时间：2023-09-06 17:08:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇分包单位安全管理考评制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
主要问题分析
企业方对外委施工单位安全管理主要问题如下：
企业方以包代管。企业方只注重对资料部分审查，而忽视对施工单位的人员素质、技术力量、施工设备、技术方案等其他因素审查和管理。资质审查流于形式，导致很多小型承包单位采取挂靠有资质的单位来招标，或有资质的单位中标后层层转包、分包的现象。
对施工队伍管理主体不清晰。一些合同委托部门待合同签订后就只管抓进度、不管安全，甚至安全环保管理部提出整改要求，还有些部门出面“说情”或搬出领导来强调“进度”重要性，给安全管理带来了阻碍。
安全培训流于形式。一些企业认为，外委施工单位劳动者并非本企业员工，没必要过多投入安全培训，致使入厂安全培训走过场。
作业现场监管不到位。一是项目所在单位安全管理缺失，如总公司设备部外委了某生产车间设备检修工程，那么施工单位人员未必会听从生产车间的安全管理，在此情况下，生产车间发现违章行为就需报告设备部或安全管理部门进行协调，导致安全管理执行力大打折扣。二是企业安全管理人员按企业正常情况下配置，在大型项目施工期间多家施工单位同时进厂，安全管理人员不足就尤为突出。三是施工单位与企业方的特种作业审批程序不一致，致使施工过程安全管理难度很大。
外委施工单位内部安全管理主要问题如下：
安全投入不足。一些施工单位为节约成本，导致作业现场一些老化、损坏的安全用具仍继续使用，甚至使用不合格的个人防护用品。
安全管理人员不具备专业资格和素质。设置兼职安全管理人员在施工单位是普遍现象，部分现场安全管理人员不具备专业管理能力，当企业方提出整改要求时，有的兼职安全管理人员站在施工单位角度百般狡辩。
作业人员专业素质低。施工队伍对部分技术工人采用临时招聘补充，而使用最多的是大量流动性大、文化低甚至是文盲的劳务工，这样的劳务工群体即使突击安全培训，效果也微乎其微。
工程转包、分包现象严重。有的单位通过工程招标后，将中标项目分解成若干子项目，然后分包给多家单位施工，或转包给其他无资质单位，转包、分包后就撒手不管。
现场管理考核力度不够。一般企业方安全管理人员不会对施工单位人员直接管理或进行经济考核，只能通过施工单位自主管理。而施工单位为抢进度，有些现场管理人员对企业方的处罚采取自掏腰包了事，导致违章屡禁不止。
对策与措施
首先，应规范合同管理。对外委施工单位要严格依据现行的法律法规，从合同立项、招标、资信调查、合同条款拟定到合同履行、立卷归档实行全过程的规范管理，重点做好以下三点：
资质审查。一是招投标阶段要着重审查有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、机构代码证、安全生产许可证（年检材料）等，如果合作过的单位，企业相关方还需提供之前的资信记录。施工人员的信息采集表，包括施工负责人、工程技术人员和作业工人的自然情况、资质证书、安全培训记录等，特种作业人员、监理人员及安全管理人员需提供资质证明复印件，以及从业人员工伤保险缴费凭证等。施工单位配备的主要施工器械设备、安全设施一览表及检验合格证。组织机构及技术人员配备与招标的工程量配置是否合理，是否按规定设有持证上岗的专职或兼职安全员。危险性较大或规模较大项目，要求施工单位提交《安全技术措施方案》进行审查。二是施工阶段资质跟踪审查，主要审查是否设立固定的项目部或办公场所，并制定相应的安全管理制度。如安全检查制度、隐患排查治理制度、事故报告制度等，审查安全检查、隐患整改等制度履行情况，是否按照《安全技术措施方案》组织施工。设立的管理组织机构及配备的技术人员、安全管理人员是否与申报招标时的内容相符。主要施工器械设备、安全设施是否已按报备清单到位。施工人员是否与报备名单一致，并抽查作业人员安全教育培训情况。
合同签订。通过合同条款明确企业方与施工单位双方各需承担的安全管理职责，也可以通过签订《安全管理协议》作为合同附件，明确、具体地写清双方在合同履行过程中为确保安全生产需承担的权利和义务。通过合同及《安全管理协议》的签订，将安全管理重心转移到施工单位的自身完善上。
实行动态管理。企业可由合同管理部门（招标办公室）组织企业相关部门，定期对施工单位进行综合实力、工程质量、文明施工、合同履约情况及安全环保工作等考评打分。安全环保部分除了日常违章违纪查处情况外，还应将隐患整改完成率和事故控制指标作为否决项，通过综合考评建立施工单位资信档案。另外，企业可预留部分合同款作为安全保证金，待工程竣工验收后，视施工过程中的安全考核情况进行奖惩。
【关键词】:建筑;工程;施工管理
0前言
随着国家有关工程建筑施工管理规范的逐步完善以及现代工程项目正朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,项目的规范度和复杂度较之以往呈指数级倍增,这就对施工项目管理提出了更高的要求,也对管理人员的素质要求也越来越高。根据现场施工管理的工作体会,对当前如何提高大型建筑工程的管理水平,提出一些看法和具体的措施,与各位同行一起学习提高。
1施工组织的设置原则
1.施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,既指导拟建工程从施工准备到工程竣工完成的组织、技术、经济的综合性文件,是现场施工活动实行科学施工管理的一个法规。因此,施工现场必须有一套有权威的、精干的统一指挥系统,负责组织施工,排除施工中存在的各种障碍,协调各方面关系,从而保证工程按预定的要求完成。
2.按照项目管理的要求,有利于发挥专业化的作用,使每一分部、分项工程的质量和进度都能得到保证,使每一个单位工程能按照既定的施工部署和施工安排有条不紊地组织实现。
3.要使各项业务工作能够顺利进行,快速的信息传递,高效地解决问题。
2施工的技术管理
1.在建筑施工中,必须做好技术的组织管理工作,以保证有组织有计划的施工。“人”是影响工程的主要因素之一,所以必须抓好“人”的管理工作,在人的因素方面要具备合格的技术人员、技术工人和技术指挥系统,在技术装备方面要有先进和配套的施工机具、设计图纸和说明;有关规范、规程和标准要有明确的技术要求;要注重有关结构,新材料和新的工艺技术的试验,检验工作及成果开发工作;要有一套严格的技术管理制度和技术岗位责任制度。
2.在技术管理工作的环节方面,首先要做好施工前的技术准备工作,第二要严格进行施工过程中有关各项规定要求的贯彻执行和监督检查工作,其次要抓好验收、总结和提高工作。
3.要进行施工图纸的学习和会审,施工图纸是施工的重要依据,尤其是高层建筑,由于技术复杂,土建和水电交叉作业频繁,更要做好图纸的学习与会审,要由土建承包单位与各处分包单位共同核对图纸,协商施工配合事宜,并对图纸中存在的问题,与建设单位,设计单位共同协商,谋求解决办法,以保证施工正确无误。
4.要进行技术交底,技术交底是参与施工的人员在施工前了解设计图纸和施工要求,科学地组织施工,按合理的工序、工艺进行作业的一项重要制度,技术交底的内容除了设计图纸外,还有施工组织设计、施工技术措施、安全措施、规范要求、操作规程、质量标准等,对采用新结构、新材料、新技术和新设备的项目中的特殊要求,要更应详细地交待清楚。
5.要做好测量工作:测量工作是确保建筑产品按图施工的基础性工作,在大型建筑施工中尤为突出,因此,必须配备经过专门训练的专职测量人员和高精度的测量仪器,按照规定做好水平轴线定位和竖向各层标高的传递工作,并作好记录和原始记录,在自检、互检的基础上报设计、质量检验部门复检。大型建筑施工的沉降观测是一项很重要的内容,其作用是检查本工程设计,施工是否符合预期要求,也为有关地基基础及设计是否安全、合理、经济提供信息。另外,也为邻近建筑物的安全提供资料,因此必须做好,重要工程还可请当地勘测主管部门进行系统测定。
6.加强技术管理:工程技术档案是施工活动的各种原始记录,是全面考核建设成果,检验设计和施工质量的重要文件,因此,必须设专人负责此项工作。竣工技术档案主要包括:竣工图、设计变更记录、结构工程验收记录、工程质量事故处理记录、沉降观测记录等,其中竣工图应在施工过程中,随着每一项分部工程完工后,分阶段绘制为好,竣工后除了移交建设单位还要报送城市建设档案馆和上级主管单位。
3质量管理
质量管理是为了保证和提高产品质量所进行计划、组织、协调、控制等各项工作的总称,找出解决质量控制的方法和行之有效的工具,将是把抽象的质量控制引入可实际操作的轨道。
为全面系统地把质量工作落到实处,当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时,施工企业依据质量保证模式,建立自己的质量保证系统,编写质量手册,制定质量方针、技术目标,使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。其中对人、材、机的选择和控制是保证工程质量最为重要的三个基本因素:
(1)人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性,增加人的责任感,树立质量第一的观念。
(2)材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中,对材料的质量控制是举足轻重的。
(3)施工机械是实现施工机械化的重要标志,是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。一般对影响质量控制常用的统计方法有:因果分析图、排列图、相关图、分层法、检查表、直方图、控制图等,通常被称为质量控制的七种工具,这七种方法相互结合灵活运用,可有效地控制和提高项目完成的质量。由于大型建筑施工施工存在着复杂的纵横关系,非一个施工单位能够保证整个建筑物全部功能的质量,从设计、施工一直到竣工使用,必须将参加建设的所有单位组织起来,统一协调,分工合作,才能建立起保证体系,确保建筑产品的全部功能质量,因此,要明确质量目标和质量计划,应用全面质量管理和质量计划,建立质量岗位责任制,要针对大型建筑的特点把好关键部门,重要环节的质量关。
4对分包商的管理
目前大型工程中分包的工序非常多,应加强这方面的管理,密切配合监理工程师共同做好这方面的工作。分包商进场时,协助监理工程师向分包商交代清楚各项工序,并要求分包商严格遵照执行。鼓励分包商参加工地的会议,以便加强分包商对工程情况的了解,提高实施施工程计划的主动性和自觉性。检查分包商的现场工作情况,严格监督分包商执行合同和认真切实实施分包工程,保证分包工程质量,检查的重点为:第一是分包商设备使用情况,第二是分包商的施工人员情况;第三是实施工程的质量是否符合工程承包合同的标准;四是对分包商的制约与控制,包括停工、停止付款以及取消分包资格等。
5施工项目安全生产与文明施工的管理
1.坚持安全管理原则
所谓施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理,安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情,缺乏全员的参与,安全管理不会有生机,效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与安全管理也是十分重要的。因此,生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。超级秘书网
2.对人和物的控制
坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因,从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,对生产各因素状态的约束和控制,根据施工生产特点,安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。如何做好文明施工至关重要,首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度,做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理,开展文明施工竞赛活动,有布置、有检查、有考评、有奖惩,评比结果公布于众。施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进。开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,最终创造出一条施工项目管理的成功之路.
总结:大型建筑项目施工管理作为一个复杂的、开放的、动态的系统工程,其施工管理系统的建立和完善也是一项十分复杂的工作,本文从五个方面进行了初步的探讨。现代工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,必须高度重视大型建筑施工管理的作用,提高施工管理的有效性和科学性,确保工程让人民满意。
【关键词】建筑工程施工 安全管理 对策
工程的施工安全是工程建设的生命线，可以说直接关系着施工人员的生命安全，也关系着施工单位的生存与发展，但是由于种种原因，经常出现一些安全事故，需要认真分析安全管理中出现的问题，提出有针对性解决对策，促进建筑业健康发展。
一、现状及存在的主要问题
（一）法律体系不够完善。
近几年来，我国虽然也相继出台了一些与安全管理有关的法律法规，比如《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》等，为施工的安全管理提供了重要的法律支撑，但有很多的细节问题比较含糊，实施的难度较大，要加强建筑施工安全管理还需要进一步完善和细化。
（二）从业人员素质较低。
施工的人员一般包括两类：一类是进行技术指导的人员，另一类是进行一线工作施工的工人，前面一类的人员出于相对安全的位置，但是另一类却是处于高危险环境的人。根据相关的调查显示，我国建筑工地一线的施工人员基本都是农民，他们的素质普遍较低，安全意识教差，防护能力较弱，缺乏基本的自我保护的技能，加上施工现场一般安排的安全管理人员都会相对较少，这无形中给企业的施工安全管理埋下了隐患。
（三）安全责任意识不高。
一些企业为了节约施工成本，不顾国家法律法规的规定，在安全生产基础的设施方面完全达不到相关的标准，也没有采取必要的安全技术保护措施，根本不具备施工的基本条件，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来隐患。
（四）监管不到位。
政府对建筑市场监管不到位，一些建设行政主管部门，对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力。措施不到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管。有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。再就是管理权和处罚权分离削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
对于施工安全而言，有序的管理和严格的监督都不是不可缺少的，但是笔者通过对一些现场施工的情况的调查发现，很多的施工单位配置的监理人员过少，有的甚至都没有监理人员，监理工作也主要是管理人员负责，有的即使设有监理人员，但是部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，根本没有起到真正的监督作用。
二、建筑工程施工安全管理对策分析
（一）政府加强监管。
完善政府对建筑施工安全的监管体系，各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。
首先，政府应协调市、县、区有关部门，解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全，人员缺乏、经费不足等问题。其次，政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，早日建立起我国的建筑安全研究体系。最后，建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。
（二）严格管理制度。
企业的施工安全管理，一方面除了要依靠国家的法律法规之外；另一方面就是要依靠企业自觉的完善相关的安全管理制度，健全岗位责任制，用制度法规约束人，落实责、权、利相结合的制度。企业的安全管理监督人员应该要加强日常施工的安全监督，而国家相关的施工安全监督部门，则应该要经常的对施工单位的施工条件进行检查监督。以保证施工单位的安全防护措施达到国家的标准，最大限度地保证劳动者的安全和健康。对于一些不符合要求的企业，如果发现问题一定要及时的追究责任，以保证法律的权威性和有效性。
（三）落实考评制度。
建立安全责任考评制度的主要目的，就是能够做到赏罚分明，将安全生产责任制落到每一个人的身上，同时也能够调动员工的积极性，使他们明确自己的职责和权力，在发生事故时，如果责任模糊，很多的员工就会想法设法的推卸责任而不是解决问题。另外，对一些违规的，或者是对工作不负责任导致事故发生的人，进行责任的追究，也是施工单位负责任的一个体现，有助于企业安全生产文化的构建，促使每一个员工都能够自觉的遵守企业的安全管理。
（四）加强安全教育。
施工人员的综合素质水平是对施工人员安全的重要保障之一，不仅包括业务水平同时，也包括其受教育水平以及所具有的安全知识水平。因此，施工单位因为要注意对施工人员加强安全教育，特别是一线作业的施工人员，要教授他们基本的自我保护的措施。以及紧急避险的措施，还有就是安全事故发生之后的紧急处理措施，以便能够将安全事故带来的损害降到最低。而提高施工人员综合素质的最主要的措施就是要建立相关的培训制度，定期的对施工人员的技术水平、安全防护知识水平进行更新，以使其能够适应企业施工的要求。
企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位。制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全门槛之外，这样才能够有效避免或者减少事故的发生。
综上，当前我国企业的施工安全管理还存在较多的问题，严重的制约着我国建筑施工管理的水平，也影响着我国建筑行业的健康发展。如何采取有效措施，加强我国建筑工程的施工安全管理水平，是施工单位在新时代背景下值得研究的一个重要课题。
参考文献：
关键词：市政工程 施工 安全 管理 创新 措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
正文：市政工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。市政工程的安全管理是一项较为复杂，同时又非常重要的工作, 市政工程与民生密切相关,不仅关系到施工单位的经济效益, 更为重要的是它所体现出的是施工单位的整个社会效益,因此无论是从质量上还是从安全上, 都必须因地制宜地采取相应的措施进行管理与控制. 才能使市政工程真正发挥出其应有的作用与功能。要根据市政工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。
1．市政工程安全管理中存在的问题
1.1. 工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
1.2招标市场不够完善。
一些招标的建设企业利用招标制度的不完善，随意的设定工程造价，不安规矩出牌，为自己的熟人或亲人朋友达成中标的目的。有的招标单位更是恶意的压低价格，这样使得投标的施工企业即使达到了中标的目的。但是为了在工程竣工后能够盈利，不得不做出违反合约规定的事情，比如，偷工减料，以次充好等。总之，在市政工程建设过程中这样做最后收到侵害的是国家和集体的财产。
1.3. 安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。
1.4缺乏对安全管理认识
现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。
1.5施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目，不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。市政工程涉及单位多、地下管线多、上空线缆多。拆迁工程不到位，拆迁困难。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。
1.6对内在危险警惕性不高
对内在危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：①职工缺乏安全意识；②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多。
1.7其他问题
市政工程大多数要求工期紧，速度快，现场施工便道坑洼不平、影响交通及造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象，市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，现场脏、乱、差。
2市政工程施工安全创新管理措施
2.1做好施工组织工作
建设单位严格按照有关工程建设基本建设程序组织工程建设。科学确定并严格执行合理的工程建设周期、工程造价，充分做好工程开工前的准备工作。有技术保障能力的建设单位，应加强设计服务，可提前介入设计勘察和设计文件审查，并结合现场实际，加强与设计协调沟通，深化设计，为有效预防安全质量事故打下坚实基础，杜绝因工期压缩、造价过低带来的安全质量问题。施工单位必须编制有针对性的施工组织设计、安全文明施工组织设计，对危险性较大分部分项工程，要编制专项施工方案并组织专家论证。各级技术管理部门要严把方案的编制、审核、审批关，不断优化方案，强化施工技术管理，为工程施工安全质量提供技术保障。
2.2建立并逐步完善施工安全管理体系
建筑施工单位要实施标准化的安全管理标准，按照事前预防、事中控制、事后改进的原则开展安全管理工作。加大对施工现场的管理，持证上岗，并且佩带必要的安全防护工具，购买符合安全生产要求的设施，在施工段，设立警示标志，监督部门要定期进行检查，将安全隐患消除在萌芽阶段，避免各类安全事故的发生。
2.3．在市政工程的招投标阶段，应该防止出现安全施工措施项目费用总价包干使用的问题，而是落实单价合同。进行市政工程的招投标时， 招标人通常会让投标人对技术措施项目清单费用实行总价包干使用。但是依照《建设工程工程量清单计价规范》的精神， 竞争性费用当中不允许出现“安全文明施工费”的内容，因此，需要市政工程的招投标双方准确判断和确定技术措施费用，综合考虑施工条件、工程特征、结构分布特点之后再最终确定。工程总包单位要加强对工程专业分包、劳务分包和物资机械租赁单位的安全质量管理，明确各责任主体在工程项目建设中的安全质量责任，督促各分包单位加强宣传教育和检查控制。各分包单位必须依法依规履行好各自的安全质量职责，加强对项目作业队安全质量的控制管理，夯实工程建设安全质量控制管理基础。
2.4规范建设施工方的行为, 加强合同意识
要加强合同管理,增强合同意识。在建设施工过程中,要组织建设单位、监理单位学习建筑相关的法律、法规、准则,更好的履行建筑合同,保证各方的利益自由度,提高管理人员的业务素质和政治素质,与市政监理单位一起,为市政工程更好地保质保量完成及城市建设和发展做出贡献。
2.5建立科学的安全评价标准
安全评价指的是根据国家相关法律法规，对设备、生产技术、安全措施等的综合评价，预测发生安全事故的概率，从而提出科学、合理的解决对策。建筑企业的决策者也可以结合评价结果选择最佳的施工方案。安全评价是对工程中出现的各种危险因素加以识别和分析，来判断安全事故发生可能会对整个工程造成的危害，有利于管理者制定出更为合理的解决措施。
2.6进一步强化施工现场的管理
在施工现场，按照危险源的等级进行分类，认真做好安全管理工作。可以在临近施工段防止安全警示标志，这样一来，便可以提醒施工进入施工段的人员要注意安全，在机械设备上挂警示标语，从而有效提醒施工人员要远离机械伤害。在施工时，施工人员必须佩带安全防护工具，确保人身安全。施工单位要认真落实施工安全管理制度，在上岗前，对每个阶段的施工内容做好技术交底工作，熟练掌握一些发生紧急事故的安全防护知识。除此之外，还要根据实际的施工情况，制定相关的消防、医疗等各项管理制度，与此同时，各个部门都要加大安全检查力度，坚决制止不符合要求的行为，并且要求限期进行整改。
2.7分解工程项目，安全责任落实到人。
建设企业应当对建设项目的每一个环节和小项目的安全给予足够的重视。鉴于，以往的设置单个总负责人的做法存在着精力有限监管不力的现象。企业可以采取把整个市政工程项目按照工程建设结构的构成项目为单位分解为多个责任单元。为每个责任单元指定安全责任人。以此解决有限的精力无限的安全隐患的问题。每个责任单元的安全责任人都是这个分项目的安全施工第一责任，建立一个统一的安全施工机构，用来管理这些责任人，把安全事故的发生率引入到绩效考评中去。切实的把安全施工落到实处。
2.8把农民工的安全培训提上法规的高度。
主管建设的行政机构应当对建设企业进行安全施工资质进行规定和分级，对不同的建设项目提出不同等级的安全施工资质要求施工知识进行培训提上行政法规的高度，一方面是由于施工企业的心理因素，另一方面也是国家重视施工人员操作技能和生命安全的重要表现，有利于维护施工人员的安全卫生权益。行政法规应该对培训事宜作出明确规定，未经培训合格的施工人员不得进入工作岗位。对于不培训或培训不到位，私招未经培训的人员直接进入工作岗位的企业，行政部门要进行严格的处罚。
2.9强化建设企业安全施工资质审查程序
主管建设的行政机构应当对建设企业进行安全施工资质进行规定和分级，对不同的建设项目提出不同等级的安全施工资质要求。并于建设企业接受建设项目时进行审查，对于不合格的应当不予批准，并责令其整改。在这项资质审查中应该把建设现场环境，员工住宿条件，安全设施及防护，以及施工人员的培训列入考核指标。
3结语
市政工程的安全管理与质里管理工作是一项较为复杂的系统, 其管理的水平不仅决定了施工单位的经济效益, 更为重要的是它所体现出的是施工单位的整个社会效益,，再加上市政工程是与民生密切相关的工程, 因此无论是从质量上还是从安全上, 都必须因地制宜地采取相应的措施进行管理与控制. 才能使市政工程真正发挥出其应有的作用与功能。
参考文献：
[1]赵静.浅谈道路工程现场存在的安全问题[J].中国校外教育,2010（1）.
1建立、健全工程管理制度，并落实执行
1.1建立健全工程管理制度
建设单位需要依据本单位规模和运作情况，建立工程管理制度，形成工程项目管理全过程的规章制度，做到有章可循，形成运作良好组织保证体系。建设单位同时要根据每个项目实际情况，督促施工单位管理制度、监理管理制度的落实执行。建设、施工、监理三单位管理制度相互统一，形成系统的项目管理系统。
1.2工程管理制度的落实
根据实际情况适时对相关制度及管理流程进行补充、修改和完善，确保制度流程化、科学化。工程管理人员必须严格执行工程管理制度的有关规定，以保证工程管理工作有效落实。
2选择优秀的设计、监理、施工单位
2.1设计、监理单位的选择
优秀的设计单位能精确的对房屋进行设计，优化工程结构，节约工程造价和加快工程进度。因此必须重视监理单位、设计单位的选择，选择合适的监理、设计单位。
2. 2施工单位的选择
施工单位的选择，对于工程质量、进度等管理工作有着至关重要的作用。运用市场的竞争机制，通过招、投标的制度，择优选用施工单位，充分发挥市场经济的作用，选择施工管理水平高、工程质量优、社会信誉好的施工企业是项目管理成败的关键因素。
2. 3建立合格合作单位的数据库
通过比较选择在社会上信誉合作企业，在整个项目形成公平竞争、能者优先，真正形成优胜劣汰的氛围。对不合格或配合度不够的施工单位、监理单位和设计单位及时从数据库中清除，并在以后的合作中不再考虑。
3加强质量管理
3. 1加强工程项目设计过程的管理
（1）通过对设计办案的比选，进行优化。
（2）认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。
(3 )初步设计完成后，组织优秀的专家团队对初步设计进行全而分析、审查，最终完善设计方案，提高方案的科学性，达到设计效果与成本投资的最佳平衡。
(4)根据施工图设计的审查要点，形成审查制度，将问题暴露在设计阶段并予以预防解决。
3. 2加强工程项目施工过程的管理
施工过程中，要抓住工程的重点部位、重要环节和关键工序现场管控。通过质量检查发现存在的质量问题，采取相应的整改措施达到质量目标。在施工前，要进行事前控制，审查施单位编制的施工组织设计和专项施工方案，并在实施中山监理督促落实、执行。在施工中进行事中控制，甲方代表、监理人员要认真检查验收各工序的施工质量，及时发现施工过程中存在的问题，督促落实整改。同时加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好各个分项工程的验收。
3. 3强化监理质量监督管理
建设单位应加强与监理的沟通，加人对监理的监督，完善对监理的约束机制，应明确向监理表明在质量方而的坚定立场。在每周工程例会上要求其进行质量报告，对监理的工作，在充分给予监理信任的基础上，甲方代表应不定期进行抽检，发现问题要严肃给予处罚。同时应在与监理公司签订合同时明确其责任以及出现问题后的处罚措施，从而使监理公司与建设单位利益紧密联系起来，树立起监理的责任心。
4建立计划管理，做好进度控制
首先，根据项目特点、现场情况并综合考虑施工条件，编制形成项目总控制进度计划，按照重要性排序依次分为里程碑节点、一级节点、二级节点，然后针对不同的工作项目级别定义不同的预警对象，采用三级计划管理体系。其次，分析计划执行不力的主要原因。是否没有结合项目实际情况而编制，计划与营销定位、设计的矛盾、决策、定位前松后紧，计划与成本的矛盾造成未达到预算目标，计划与工艺质量的专业的把控度较弱。第三、通过渐进式细化进度目标，三级预警强化节点检查，进行成果追踪。加强考核、奖惩机制，除一般性的奖惩制度外，根据工程特点，在合同中，增加关键节点的奖惩机制。
5重视安全生产
安全管理的目标就是为现场人员提供一个安全的工作环境，使安全意外风险降至最低。首先，制定全而的安全管理预案和奖罚措施，监督预案的落实与执行，让所有参与人养成好的安全文明施工的习惯。其次，合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位，定期不定期的检查、考评、奖罚分明，使安全检查常态化:第三，安全管理人员高度的责任感。
6整合资源、协调各方管理
6. 1协调工程各施工方关系
建设单位要协调各方的具体工作秩序，化解冲突，保证衔接通畅。一个项目中参加施工的单位可能有好儿十家，总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位，涉及的合同也好儿十份，处理好各供需方的关系是项目管理工作的基础。
6. 2处理公司内部关系
作为工程部门，还要同公司设计口、采购口、成本口、则务口打交道，这些部门的关系协调好了，才能保证工程的进度。
7提高工程现场管理人员综合素质
7. 1综合专业素养
现场管理人员的专业知识应全而性。要懂得工程管理方而的相关理论知识(如合同管理、技术、质量、安全、成本等方而管理知识):熟悉设计规范、施工规范、验收规范及相关部门的工作流程:掌握工程相关的合同内容，招投标工作程序等:掌握一定的项目管理工具、软件，并对现有信息资源进行优化处理等:
7. 2责任心
具有责任心的员工，会认识到自己的工作在组织中的重要性，把实现组织的目标当成是自己的目标。一个对工作有责任心的人，他会表现出一个对工作的积极性，一个有责任心的人，体现在他的工作效益。在任何工作中，勤奋和责任心最为重要。
7. 3统筹、协调能力
所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务。统筹能力需要有一定的前赡性，能够提前预测到可能发生的问题，并做好防范工作，对项目的方方而而作出计划的能力。同时，工程管理要有全盘的计划，使报建、施工、资料准备、批文办理、交楼(竣工验收阶段)相协调。
1、根据《建筑法》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实安全生产责任制，制定本制度。
2、考核内容
（1）、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况。
（2）、职工因工伤亡控制指标（按公司年度管理目标要求）。
（3）、现场安全达标率目标（合格率100％；优良率按公司要求）。
（4）、创建文明工地目标（按公司管理目标要求）。
3、管理目标
（1）、建立健全安全生产管理机构，按规定配齐专兼职安全管理人员。
（2）、公司要制定年度安全管理目标，并制度具体措施，确保目标实现。
（3）、项目部每承接一项工程，首先要制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），并将安全责任目标分解到人，责任落实，各项目标有人抓，有人管，实现目标管理。
（4）、施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。
（5）、做好伤亡事故的统计报告工作。
4、安全责任
（1）、企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。
（2）、各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。
（3）、各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。
（4）、项目经理是法定代表人在施工项目上的人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项目安全生产规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。
5、考核办法
（1）、实行逐级考核的办法，公司接受上级考核；项目部接受公司考核；项目部要对所属管理人员进行考核。
（2）、各级要制定具体考核办法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。
（3）、考核结果作为年终经济兑现和评定先进，实行奖罚的主要依据之一。
（4）公司每月对各项目部管理人员进行一次安全生产责任制执行情况考评，
在考评中达到合格标准的不奖不惩，达不到合格标准的惩当月工资的10％，达到优良标准的奖月工资的10％，安全生产月考评成绩做为项目部年终评先工作的重要依据（占年终评先比例的60％）。
6、凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，公司给予表彰，记功，发放一次性奖金，授予荣誉称号等奖励。
（1）、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，在安全生产工作中取得显著成绩的。
（2）、在劳动保护安全生产方面有较大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的。
（3）、防止和避免了重大伤亡事故，或在事故抢救中有功的。
7、创优争先，在文明施工中做出显著成绩，获得省、市级文明工地称号的，公司予以成本补贴奖励，实际补贴标准，在年度经营目标责任书中订立。
（1）、公司对创文明工地的单位按建筑工程面积进行奖励：创省级文明样板工地的奖4元/M2；创省级文明工地的项目奖3元/M2；对创市级文明样板工地的项目奖2元/M2；对创市级文明工地的项目奖1元/M2；对未能完成安全生产、文明施工责任目标的项目部，公司按照创建文明工地奖励办法，对责任项目部进行相应的惩罚。
（2）、公司竣工的单位工程，安全生产、文明施工经汇总不达标的，公司将对该工程的项目部处1元/M2的罚款。罚款办法由公司安全处出安全生产、文明施工不达标证据，经主管经理、总经理批准交公司财务部由受罚单位工程款中扣除。并整理好惩罚资料入档。
8、对于有下列行为之一的人员，给予处分
（1）、违章作业或违章指挥造成事故的；
（2）、玩忽职守，违反安全生产责任制，造成事故的；
（3）、发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的。
（4）、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求，造成事故的；
（5）、发生事故后，不积极组织抢救，不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。
9、经济处罚的规定
（1）、施工设施缺少防护设施及存在事故隐患。
a．生产、施工设备、设施，没有安全防护设施或防护有严重缺陷者，不得安装或运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随意确定拆毁安全防护设施的责任者，罚款100-200元。
b．已经开工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工方案中无安全技术措施，一经查出对工程项目负责人罚款200元；虽编制施工设计方案，但未经审批，一经查出，对工程项目负责人罚款100元。
c．存有重大事故隐患，逾期不解决的，对工地负责人罚款300-500元。
d．存有事故隐患，虽然在接到《事故隐患通知书》后对事故进行了整改，但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反馈消项的，对工地负责人罚款100-200元。
e．对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供指导和协助解决防护措施的单位主管负责人处以200-1000元罚款，并扣罚月工资的10-30％。
f．被罚者违反以上多项规定的，按各项规定合并处罚，由个人承担。
（2）、现场管理及检查
a．职工进入施工现场赤脚，穿拖鞋，穿高跟鞋，不戴安全帽，电气人员不穿绝缘鞋，女工不戴工作帽，高处作业不挂安全带等违纪者，每人罚款10元；项目经理及管理人员均罚款20元；一次发现10个违纪人员，处罚工地主要负责人100元，并停产整顿一次；凡停产整顿的工地，对项目负责人另处罚100-300元，分包队伍等同。
b．特种作业人员无证上岗者罚款20元，不持证上岗者罚款10元。
c．塔吊、施工电梯、龙门架（井字架）、脚手架、施工用电、施工机具、安全网等的搭设没有安全技术交底，上述设施，设备投放使用前未经验收和办理验收手续，对有关人员处以每人20-200元罚款。
d．对于违章指挥者，视情节轻重罚款20-200元，对于违章操作者视情节轻重罚款20-50元。
e．对于无视安全检查，妨碍安全人员工作者视情节轻重罚款20-200元。
f．对于施工现场混乱，材料浪费严重，影响安全生产、文明施工的工地，罚工地负责人50-200元罚款。
g．公司内部检查中对达不到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中合格等级工地，处以工地负责人50-200元罚款。
h．市级以上部门检查，对达不到建设部《建筑施工安全检查标准》中合格的工地，处以工地负责人100-200元罚款。受到通报批评的工地对工地负责人加倍处罚。
k．在检查或平时抽查中，对必备的安全管理资料管理混乱或严重缺项的工地负责人，罚款20-200元。
l．违反以上多项规定的单位和个人按各项规定合并处罚。
（3）、工伤事故
a．单位发生轻伤事故，每轻伤一人罚款50-500元，罚款由事故责任者所在班组支付，事故责任者罚当月工资10-30％，免发当月奖金。
b．单位发生重伤事故，每重伤一人次罚款3000-5000元，罚款由事故责任者所在班组支付20-30％，不足部分由承包组或项目部支付，事故责任者不论是伤者本人或他人，一律扣罚月工资10-30％，并免发1-3月职务岗位津贴和奖金。
c．单位发生死亡事故，每死亡一人罚款5000-10000元，罚款由事故责任者所在班组支付20-30％，不足部分由承包组或项目部支付，扣罚事故责任者本人月工资10-30％，并免发1-6个月职务岗位津贴和奖金。
d．单位发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。
e．发生事故拖延报告，隐瞒不报，谎报以及故意破坏事故现场的责任者，罚款50-500元罚款，情节严重的移交司法机关依法追究法律责任。
（4）、设备事故和隐患
a．对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50-500元罚款。
b．对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失5-10％的罚款。（不少于100元）。
c．发生与外单位无关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5-10％的罚款。
（5）火灾事故及隐患
a、火灾隐患
①、火灾隐患要求限期整改，逾期不改者，每项按10元处罚责任人员。
②、重大隐患要求限期消除，逾期不改者，对责任人员处以100-500元罚款。
③、违犯消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。
b、火警
①、对于火警损失折款不足百元责任者，处以10元罚款，并给予批评教育。
②、对于火灾损失折款100-5000元的责任者处以直接经济损失费10％的罚款。
③、对于经济损失5000元以上万元以下的火灾事故的责任者，处以直接经济损失20％的罚款。
④、对于直接经济损失在万元及万元以上的火灾事故的责任者，报公安机关依法惩处。
⑤、对因不认真吸取教训，采取措施，一年内连续发生以上火灾的责任者，要加倍处罚。
⑥、消防器材、设备因管理不善和挪做他用的责任者，根据情节轻重给予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。
⑦、对造成既有人身伤亡又有经济损失的责任者按本条有关规定合并处罚。
10、对有下列情节之一的单位，单位负责人及有关责任者加倍罚款。
（1）、对于违章操作，经检查人提出后，仍坚持不改造成事故者。
（2）、对于违章指挥造成事故者。
（3）、发生事故后，隐瞒或谎报事故情况，破坏现场，妨碍事故调查者。
（4）、单位发生伤亡事故，不认真吸取教训，采取措施，在一年内又重复发生类似事故。
年，在区委、区政府的正确领导下，在市建设与管理局的大力指导下，我局将以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）文件精神，进一步落实“一岗双责”和“企业主体责任”，继续保持高压态势，全力以赴抓好工程质量安全生产文明施工工作。主要工作要点是：
一、总体要求
1、工作要求。年是“十二五”规划开局之年，是特区建设30周年，也是全面推进岛内外一体化建设的关键一年。我区建设工程质量安全生产文明施工工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次会议、市委十届十三次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府提出的“积极融入岛内外一体化发展大局，不断深化产业发展、新城建设‘双轮驱动’和工业化、城市化‘两化并进’”的战略部署，从构建和谐社会、保障民生、以人为本，全面建设小康社会的战略高度出发，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针，认真贯彻落实国家、省、市建设工程质量安全生产文明施工各项工作部署和任务，继续深化“安全生产年”、“责任落实年”工作，把加强建设工程质量安全生产文明施工的一系列政策措施真正落实到实处，促进我区建设工程质量安全生产文明施工工作再上台阶。
2、主要任务。进一步强化和落实建设工程质量安全生产文明施工意识和责任，进一步健全完善建设工程质量安全生产文明施工管理制度和监管体系，确保完成市、区下达给我局的年建设工程质量安全生产文明施工责任控制目标和工作任务。全区建筑施工死亡总人数控制在2人以内，不发生建筑施工较大及以上生产安全事故；不发生直接经济损失100万元以上工程质量事故，控制发生直接经济损失30万元以上工程质量事故，受监工程质量合格率达到100%；“省级文明工地”创建数量不少于5个，“市级文明工地”创建数量力争不少于在建工程总量的30%，创建国家、省、市优良工程数量多于年。
二、工作重点
1、加强重大危险源的监督管理。加强建筑起重机械、高大模板、脚手架、深基坑、高边坡等危险性较大部位和环节的安全监管。一是严格执行《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》，加强对建筑起重机械租赁、安装拆卸、使用、检测单位履行安全责任的监督。加强建筑起重机械使用备案登记管理，本区建筑起重机械操作人员按梯逐项登记备案建立台账，确保操作人员持证上岗，完善安全员上下班排查记录建筑起重机械安全隐患制度。建立重大危险源巡查检查制度，委托第三方检测单位定期对建筑起重机械进行监督检测。二是贯彻执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，切实落实重大危险源施工方案审查和专家论证制度。三是加强模板和外脚手架分部工程的监管。杜绝不按方案施工的野蛮行为，对一些模板工程存在扣件式钢管立柱采用搭接接长，立柱顶部未设置可调顶托、利用扣件向钢管立柱传递竖向施工荷载、脚手架连墙点设置不足等问题，采取有力措施，坚决予以制止。四是加强施工现场消防安全监督管理。各建筑工地必须使用符合标准规范要求的非阻燃安全网，不符合要求的不得进场使用。消防设施、动火审批手续、防火安全教育必须符合相关要求。开展好全区建筑工地开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。
2、加强住宅质量监督。贯彻建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》，创新监督机制，转变监督观念，规范监督模式、监督内容、监督程序、监督行为，完善工程质量安全动态管理办法，进一步提升工程质量监督水平。合理配置监督人员，实现对监督工程全面掌控。贯彻落实《市住宅工程质量通病防治若干技术措施》（试行），积极防治住宅工程质量通病，提高我区住宅工程建设质量，满足现阶段广大住户对住宅质量、功能的客观需求。加强工程质量检测监督工作，密切质量监督与质量检测的联动，加强主体结构和主要使用功能质量（如楼板、砼强度、钢筋、楼层净高、渗漏等）检测抽查，充分发挥检测数据联网作用，严厉打击假冒伪劣建筑材料设备，规范检测行为。开展建筑材料监督抽测工作，有效地控制建筑结构和重要使用功能的质量。
3、加强建筑工地文明施工。以在建工地市容管理纳入市考评委季度常规考评为契机，推进城市战役的深入开展，加强我区建筑工地的文明施工工作。一是推广使用市建设与管理局组织编写的《建设工程文明施工图集》，所有在建工程推行文明施工标准化，文明施工标准化整治取得实效。二是坚持开展创建文明施工示范工地活动，完善文明工地评选办法，做好抓典型、树样板工作。三是开展以治理场容场貌“脏、乱、差”、施工扬尘、噪音扰民、未净车上路为重点的专项活动。四是开展文明施工考评活动。关键施工节点要达到文明施工要求，否则应进行停工整改，文明工地创建考评与季度安全生产大检查相结合，推进考评工作常态化。五是将工地的垃圾收集及处理纳入区市政环卫部门管理范围。
4、加强对执业人员到位履职的监管。一是认真贯彻《省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》，严格施工管理人员管理，进一步规范施工企业的工程质量安全生产文明施工行为，促进施工企业项目班子到位履职。二是以贯彻落实市建设与管理局出台的《市建设工程监理企业资质备案管理办法》和《市建设工程项目监理机构人员配置标准与管理办法》两份规范性文件为切入点，通过建立工程监理企业备案管理信息系统，实现对监理企业动态管理，从企业备案、招投标、施工过程等环节规范监理企业管理和项目监理人员配备，同时倡导在施工现场建立指纹考勤制度，促进监理人员到位履职。三是启用“省建设工程质量安全监管动态信息系统”，对责任人（施工项目负责人和项目总监理工程师）在质量安全管理过程中的违规行为,采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。四是加强建筑市场和施工现场的联动机制。在施工过程严格审核施工单位、监理单位投标承诺配备的班子人员到位履职。加强对人员到位履职情况的监督检查，推行飞行检查方式，每季度对各项目的施工单位、监理单位人员到位情况进行通报，通报并记录不良行为。
5、加强建筑从业人员安全生产培训教育。一是大力贯彻执行市建设与管理局《关于进一步提高建筑施工企业职工安全生产培训教育工作实效的通知》，对企业负责组织的培训教育工作将加强监督和检查；二是通过劳务公司加强对班组的业务知识的培训和安全技术交底；三是适时邀请专家到我区对管理人员有针对性的专门知识授课，切实提高从业人员的安全意识和业务水平。四是抓好一线工人“安全生产基础知识培训流动夜校和业余学校”的培训工作，将这项培训工作制度化、常规化，做到每个工程项目至少组织工地工人进行一次培训，坚持每周举办一次培训。五是深入开展“安全生产月”宣传活动，加强从业人员特别是特种作业人员安全教育培训，努力提高一线操作人员安全意识和操作技能。
6、加强建筑劳务分包管理。严格执行《区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》，开展建筑工地劳务情况检查，加强信息采集，及时消除拖欠隐患；加强工人维权宣传，畅通投诉渠道；加强年底排查，做好稳控和投诉处理工作；加强市区联动，全力协助化解市级项目的纠纷；适时推行建筑工人安保卡管理制度，实现建筑用工管理的信息化、规范化。
关键词： 住宅；施工；管理；问题；对策
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1.住宅工程施工管理中的问题及原因分析 1.1安全问题
住宅工程施工管理的安全问题主要体现在:高位瘫痪的脱节管理模式，建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题等等。主要原因有以下几个方面：
1.1.1人的因素
人的不安全思想和行为对事故的发生起着决定性作用。人是事故的受害者,又是事故的引发者, 人的因素起着决定性作用。绝大多数事故发生的原因都与人的不安全思想和行为有必然联系。据统计,人的不安全思想和行为中,违章操作引起的安全事故占很大部分。因此,只要有不安全的思想和行为,就会形成隐患,极可能演变成事故，例如:管理人员的违章指挥；管理人员对操作人员无安全技术交底；管理人员对施工现场安全检查力度不够,未及时发现安全隐患；操作人员违章作业；监护人员失职；操作人员缺乏安全意识等。
1.1.2物的因素
物的影响因素在房屋建筑施工安全事故中也应值得特别注意,随时可能引发安全事故。例如：没有物的防护；设施的安全度不够；施工用的材料有缺陷；施工机械有缺陷；危险物质。1.2质量问题
住宅工程施工管理的质量问题主要归咎于施工企业的内部管理问题，例如管理职责不落实,资源配置不充分等等。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。
导致建筑工程质量管理常见问题的原因很多，例如设计缺陷、施工管理不到位、项目管理水平不高等，主要可从如下两个方面来阐述：
1.2.1技术方面
由于每一个专业有着自己特定的技术要求，因此在建筑施工过程中需要不同专业技术的有效协调与配合。一旦技术方面未考虑全面，尤其是部分多种专、 技术交叉的部位，就会导致严重的问题，轻则建筑质量达不到预定目标，重则返工重修。其次，现代建筑的个性化趋势愈加强烈，每一栋建筑都有独特之处，每一个设备、每一条管线都有特定的要求，类似者很少。这样以来，建筑工程施工技术难度大大增加，各专业之间的矛盾性也表现得更加突出。加之当前建筑领域内新产品、新技术层出不穷，施工人员难以及时地进行掌握，这也对建筑工程质量控制带来技术方面的挑战。
1.2.2管理方面
当前建筑领域内的传统管理机制导致了施工单位普遍进行分包的现象，分包本身有助于建筑单位发挥各自的优势，保障建筑工程的顺利完工，但是问题就在于施工单位在分包过程中往往难以明确界定分包单位的工作范围。因此，分包单位在利益驱使下往往在主观上想承担更多的工作，一定程度上导致了建筑工程工序混乱局面，人为地导致了一些协调管理难题。其次，建筑工程施工组织建设还不够健全，管理人员之间、施工人员之间的素质参差不齐，难以进行统一、有效的施工管理，这也是导致建筑工程质量控制常见问题的重要原因之一。
1.3成本控制问题
成本控制问题主要包括以下几个环节的问题：首先，投标环节存在的问题，例如投标报价风险增加，标费用难以控制等。其次，项目评估环节存在的问题，例如项目评估依据不统一，项目评估思路与方法随意性强，为了提高项目评估效益指标,有意压低应上交费用,变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用,侵害国家和职工的长远利益。主要原因有以下几个方面：
1.3.1 尚未形成合理的成本控制体系。根据经济责任制的要求，目标成本要得到有效控制，必须坚持责权利三者相结合的原则。目前建筑企业的项目成本控制体系还不完善，没有把责、权、利三者很好的结合起来，仅仅依靠项目经理和财务管理人员对成本进行控制，其他员工都缺乏项目成本控制的意识和责任。其实，成本控制本身对每个员工来说既是一种权力也是一种义务，在成本控制过程中，各个部门领导和员工都应认真履行自己所承担的责任。
1.3.2缺乏全过程的成本控制
（1）管理控制程序：施工企业应当建立项目施工成本管理的评审程序和评审组织，评审组织根据评审程序，定期检查成本控制人员在成本管理过程中的管理行为是否按照已建立的评审程序和方法进行；如果在检查过程中发现问题，要及时分析并采取有效措施纠正错误。
（2）指标控制程序：施工企业应当确定施工项目成本目标及月度成本目标，搜集项目成本信息，监控成本形成过程，同时要分析偏差原因，到底是客观原因还是人为之故，及时制定对策并予以纠正，保证项目成本没有超出预算。用成本指标考核管理行为，用管理行为来保证成本指标。2. 住宅工程施工管理的对策
2.1施工项目安全生产与文明施工的管理
（1）坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
（2）坚持控制人与物的不安全行为及状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
2.2 住宅建筑施工的质量管理方法
质量管理是为了保证和提高产品质量所进行计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。对于现代建筑施工，特别是大型复杂的公共建筑的施工，存在着复杂的纵横关系，非一个施工单位能够保证整个建筑物全部功能的质量。从设计、施工一直到竣工使用，必须将参加建设的所有单位组织起来，统一协调，分工合作，才能建立起保证体系，确保建筑产品的全部功能质量。因此，要明确质量目标和质量计划，建立质量岗位责任制，针对不同建筑产品的特点把好关键部门和重要环节的质量关。
2.3 住宅建筑施工的成本管理方法
住宅建筑的成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
3. 结语
施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献:
[1] 张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J].工程管理,2011(05).
[2] 黄伟.多层建筑施工过程中新型管理观念的应用[J].北京建筑工程学院学报，2006.
（重庆凯旭建设工程有限公司重庆400000）
【摘要】随着建设工程现场管理的规范化和合同化，现场管理涉及面广，本文主要对建设工程现场细节管理进行论述、分析。
关键词 建设工程；现场；细节管理
The importance of analyzing the details of the construction site management
Liu Xue-song
(Kai Xu Chongqing Construction Engineering Co., LtdChangqing400000)
【Abstract】With the standardization of the construction site and contract management, site management covers a wide range, this paper focuses on the details of the construction site management discussed and analyzed.
【Key words】Construction;Site;Details of management
1. 概述
（1）众所周知，(每一项重要的建设项目都要经历从立项、规划、工可、设计、图纸审核、招投标到施工、过程质量控制、交工验收、工程试用、竣工验收、资料（内、外业）管理和项目结算以及决算管理全过程。整个过程的每一个环节必须环环相扣，有序进行，才能保证整个建设项目的完整性、系统性和科学性。但是，每个环节管理的成败，取决于细节管理的成败。特别是现场管理各个环节是整个工程建设管理的重中之重，因为这一阶段需要管理涉及的面最广、内容最多、问题最复杂、经历的时间最长。每一个细节的差错或失误都会带来严重的后果甚或失败。比如，对路基施工质量重视不够，往往忽略填筑材料的粒径、厚度和压实功能之间的相互关系，施工中由于粒径超标和超厚度，导致路基填筑不密实，因此道路所出现病害往往是由于路基质量差引起的。又比如沥青面层施工时，由于面上局部位置的纸屑、泥块往往易被现场管理人员忽略，而造成沥青路面出现坑洞、脱皮等病害，发生处往往就在这些部位。所以说细节管理是整个工程是否成功的关键所在，在工程工期紧张的情行下，这些细节是极易被忽视的，即使工期不紧张时也同样容易被忽略。因此，对于项目现场细节管理必须高度重视、全方位和全身心投入。) 。
（2）工程项目的现场细节管理，在每个项目中或多或少都会牵涉到，因此有必要从以下几个方面的现场细节管理的问题进行论述。
2. 提高工程建设经济效益是现场细节管理的重要环节
2.1现场细节管理就是管理者与被管理者的作用和反作用关系，无论何时何地承担何种工程建设任务，作为管理者都希望尽快完成任务，节约成本，提高经济效益；作为被管理者永远处于工期高度紧张，竞争高度激烈的最前沿，工期和质量永远都显得最为重要，但两者都必须遵循经济规律、自然规律和客观规律，要坚持以人为本、执政为民和贯彻科学发展观来构建和谐团体。只有这样才能把困难而艰巨的任务办好。
2.2现场细节管理应采取科学调度的方式来合理安排各班组工作，由于调度是起到沟通桥梁的作用，只有上下沟通融洽，就可以直接调动各部门的积极性，才能使上下的联系更为紧密，作为一线的施工队伍也知道各个工序的顺序及安排。调度是管理的一种手段，它可以直接反应出细节管理的本质。作为管理者应当作一门学问去研究，才能更好的利用调度杠杆来提升工程的经济效益。
2.3在项目启动时应建立项目推进机制，首先应协调好项目施工前的各种准备工作，建立明确的责权利和协作机制，建立政府部门的监督系统，强化各单位的微观管理系统，加强施工单位基础运行系统。并做好工程进度款按规定期限拨付，以及资金使用审查和拨付上的协调，尽快进行工程的结算和决算工作，做好项目竣工验收移交工作管理。
2.4现场细节管理应注重激发施工队伍的主观能动性，才能抵抗各种阻力，化消极为积极，增加集体荣誉感、集体责任感、集体凝聚力，这样不但不会拖延工期，还有可以保质保量提前完工。第一、对施工单位进行绩效考核制度，做到奖惩分明。在现场多鼓励、多举办各种生产生活竞赛活动，从精神物质上双管其下，培养凝聚力。第二、岗位目标责任制考核，提高队伍的积极性。应做到令行必行，一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧、任务重、技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期完成任务。第三、应对施工队伍进行综合考评。必须以经济杠杆作为鼓励手段，对人员管理必定起到意想不到的效果。
3. 现场细节管理中应推进建设工程风险管理
3.1建设工程风险管理是对现有建设工程市场的补充，将工程质量、安全风险等要素通过社会中介机构予以控制，以工程监理、设计审图和平行检测融为一体，以全面加强工程项目的监控，实现工程项目投资效益最大化，各部门应充分考虑积极配合做好这项工作。（此处增加工程风险管理内容） 。
3.2风险管理直接影响工程的经济效益。做好风险管理工作，尤其是做好现场细节的风险管理，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加工程利润。通过转移风险，可将潜在的重大损失转移给他人，例如保险公司。通过对风险进行恰当的分析，做出正确的预测，可采取断然措施以获取意外利益。
3.3做好现场细节的风险管理有助于提高重大决策的质量，从而避免不必要的工程损失。
3.4在现场细节管理中，管理者应事先预测工程的风险，做好防范，才能避免损失的发生。如果管理者事前已有高度的风险意识，即使工程遭到一定的损失，也会临危不乱，采取有效的补救措施。
3.5做好风险管理，有助于确立企业的良好信誉，从而为企业的广泛开拓业务打下良好的基础。而在整个施工过程中，现场的细节管理尤为重要，因此要时刻注意现场可能存在的风险，提早防范。
4. 现场细节管理中一个不容忽视的问题是安全生产和质量安全
4.1检查施工单位是否建立安全生产制度及文明施工制度，大型特种设备维护、验收、备案情况记录，以及各种特种人员持证上岗等情况的记录；必须设立专门的安全小组，日日抓安全、天天讲安全、多学习、多培训，防患于未然。
4.2对现场的变更签证、隐蔽工程验收单、材料合格证、检验报告、测量记录、工作联系单等资料都要做到不遗漏。
4.3在现场细节管理中，建立健全的安全生产责任制度是必要的。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。
4.4在现场细节管理中要做好安全管理，其目标是保证项目施工过程中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。“安全第一，预防为主”是安全管理必须遵循的原则，安全为质量服务，而质量必须以安全作保证。
4.5安全管理必须贯穿于现场细节管理的全过程。企业应建立安全生产文明施工保证体系，加强职工安全生产文明施工的教育，并针对分部分项工程的特点，制定有针对性的安全技术措施和专项安全生产施工方案，做好班前安全技术交底工作，并突出抓好阶段性的安全工作重点，针对不同阶段的工程特点作重点防范。
4.6在施工过程中应认真贯彻执行《建筑工程文明施工标准》，实行总平面管理和文明施工责任制，创建“两型五化”施工现场，全面提高施工现场的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活环境，做好现场细节管理。
5. 现场细节管理还涉及到标后监督管理
标后监管乏力，导致标后非法转包、违法分包和资质挂靠、资质求租，甚至随意变更中标价格等违法行为时有发生，严重扰乱了工程建设领域的正常秩序，因此必须用招投标文件中规定的标准及合同的要求进行约束，按国家规定的标准及要求的条件，对施工单位、监理单位、检测单位、勘察设计单位、审图机构、招标及造价咨询单位进行严格的细节审查。主要包括以下几个方面：
5.1非法转包、违法分包和资质挂靠、资质求租现象。围标、串标在招标投标过程中极其隐蔽，从程序上很难查证认定，衍生非法转包、违法分包和资质挂靠、资质求租现象。有些虚假的皮包公司专门参与投标，他们在投标报名期间，通过交纳一定的费用，借用、挂靠施工企业资质和建造师证等参与投标，一旦中标，按中标价格收取一定的提成后，将工程非法转包。也有人利用特殊社会关系中标，中标后再临时组织施工违法分包，由于管理水平有限，加上多途“分红分利”，工程建设资金过多流失，其工程质量就可想而知。还有一些具备资质的建筑企业，由于自身揽不到工程，为了保证资质年审不降级，迫于无奈出租资质；有的甚至为的收取一定的管理费用，谋求利润，恶意求租资质，严重扰乱建设市场秩序。
5.2招标投标与工程施工大相径庭。中标单位现场到位人员与投标时承诺的人员不一致，工程的项目人员与监理人员变更现象严重。有些建筑企业不履行招标要求和投标承诺，标中承诺的项目经理被“偷梁换柱”，变成了挂靠的包工头；招标时承诺委派的项目“五大员”岗位责任人不到位，被一个与工程技术含量不相符合的人员“冒名”顶替；招标时承诺的质量保证体系、安全体系、文明施工领导小组等“软件”系统施工组织设计与施工现场不符，招标投标与工程施工严重脱轨。
5.3工程设计变更、现场签证、竣工验收等把关环节不严。有些工程项目变更的手续不规范，随意性较大，重大设计变更没有严格按程序上报审批。工程设计变更的技术性、合理性审查力度不够，引起投资超概算、工程拖延的现象。有些业主对竣工工程不按程序组织相关部门验收，做做样子，走走程序，把关环节不严。
5.4监理监督不到位。监理单位虽受建设单位委托进行工程质量、进度、投资管理，但目前一些监理管理工作主要侧重于质量、进度管理，对投资控制工作缺乏重视。尤其是在工程量复核上作用甚微，极少数监理单位工作中严重不负责任，在施工方报送签证单上未进行认真把关即进行签证同意，使施工方虚报工程量蒙混过关。个别监理单位与施工单位串通一起谋取不当利益。有些监理日记和监理月报不是很规范，监理流程随意性较大。人员缺位可能对施工现场的安全隐患发现不了，不能及时发现并消除施工现场存在的事故隐患。
6. 总结
关键词 电力工程 安全监理
一、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善。规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训。在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。因此，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够。项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
二、项目各阶段的电力工程安全监理要点分析
1.施工准备阶段安全监理要点。建立监理安全监督体系，安排相应地安全生产责任人，定期召开监理会议，使各层管理人员及施工人员提高对安全生产的认识；监理工程师应督促建设单位同施工单位签订安全施工目标责任书；对施工总包、专业分包和劳务分包单位的资格进行审查，尤其是要加强对电工、焊工、架子工、起重机械工、爆破工及塔吊人员的从业资格的审查；监督施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，并检查各分包单位的安全生产制度健全与否；对高危作业专项安全施工方案及施工组织设计、安全技术措施等进行审查，并提出监理要求；要求施工单位认真做好现场安全技术交底工作，督促其开展施工安全教育活动。
2.施工过程中的安全监理工作要点。监理工程师应严格要求施工承包单位按照专项安全施工方案及工程建设强制性标准组织施工，召集所有参建单位共同协作、文明施工，杜绝野蛮施工和行为鲁莽，发现有违章施工或存在安全事故隐患时，立即予以制止并要求施工承包单位整改，对于安全危害较大的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并向甲方汇报，对于拒不停工或不整改的，应向安全监督部门反应。做好施工单位施工机械、安全设施的验收程序的检查，未经安全监理人员签署认可不得投入使用。要求施工单位定期组织施工现场安全生产检查，以便及时发现问题并予以整改。每周坚持开展监理例会，对上周安全生产情况进行评述，并总结存在的问题，提出改进建议。监理人员要根据工程的特点对各个工序和各个环节进行仔细研究，找出安全事故易发的工序或部位，将易发事故源、薄弱环节、重要工序及高危作业作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视等手段，加大监督检查力度。施工用地、交通道路、排水系统、设备器材堆放等符合安全、卫生的要求，采取防止环境污染的措施，不得在施工现场熔融沥青，焚烧油毡及其他有毒及难闻气味的物质，禁止将泥浆水、油污水未经处理排入排水设施，禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填。
3.施工后期的安全监理要点。监理工程师在电力工程施工的后期应对工程安全文明施工情况进行综合考评，确保竣工验收资料的真实性、完整性、规范化，做到工程验收评价的客观性，公正性。及时上报安全文明施工标准化管理专项检查考核记录，并认真总结安全文明施工中存在的问题及整改情况等，在以后的工程中避免出现类似问题。
四、关于加强电力工程安全监理的若干建议
1.加强安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基础，电力工程安全教育的内容包括安全思想、安全管理知识、安全技术知识、安全生产经验教训等，其教育的对象包括行政领导、专业技术干部、特种作业人员及普通施工人员，教育的形式有特种作业专业教育、定期安全教育、三级安全教育和特殊情况的安全教育。只有做好了安全教育，提高全体人员的安全意识，才会让大家自觉遵守安全生产的要求，更加便于安全监理工作的开展。
2.发挥好安全监督体系及安全保证体系的作用。建立从安全监理员到总监理工程师的安全组织体系，监督电力施工企业建立和完善安全监督体系和安全保证体系，组织开展日常查岗、各种季节性安全大检查等各类安全大检查、安全专项检查活动，保证安全经费的合理使用，认真落实好各种安全工作措施。
3.监理单位提高自身的监理能力。监理部内部应加强对安全法律、法规和制度的学习，掌握电网建设安全管理的基本知识。现场监理工程师应具备辨别危险、发现事故隐患的能力，注重安全监理经验的积累，不断提升安全监理水平。
参考文献
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A
当前，随着现代社会发展，房屋建筑工程的数量在不断增多，国家对建筑安全工作高度重视，国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是，目前建筑施工安全形势依然十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战，下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理，人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少；有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到，要么是有职无权，只为应对管理程序，而工地的现场监理主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题：①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；②脚手架搭设不够规范；③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；⑤现场施工用电不规范；⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象；⑦门吊搭设不规范；⑧塔吊和外用电梯使用不够规范；⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的，存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步，对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括：①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定；②虚拟现实技术（VR）在建筑施工中的运用；③建筑施工安全管理信息系统；④建筑施工安全状况的模糊评判方法；⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南；安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果；；安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究，目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上，使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任，去做好自己应做的工作，同时，通过考核评定工作，能及时掌握安全管理工作所存在的问题，及时采取预防措施，对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外，对违规人员实行责任追究，这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段，其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理，但是，处理不是一种结果，而是通过一种违规事件，使其他人能真正吸取教训，举一反三，将工作、将制度的执行力做得更好，使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作，懂得自觉遵纪守法，为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置，由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持，各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构，是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋，同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析，使安全管理工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化，就可使安全管理工作条理化、规范化，避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此，它是安全管理体系的重要内容，也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一，预防为主”为中心，强化安全标准实施，形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是：大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规，抓好安全标准的宣传工作。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词：公路；施工；安全问题；防范措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工,整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督,明确安全责任人,预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。
一、公路施工过程中安全管理的重要性
加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面。
1、安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，则发生安全事故。20世纪90年代以来，我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度，为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求，需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大，许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的时间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。
2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分，它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全，由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题，导致安全事故屡见不鲜，给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。
二、公路施工存在的安全问题分析
1、 安全管理薄弱
很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。
2、操作人员的安全意识与技能弱
目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。
3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞
争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。
4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
三、公路施工安全防范措施
1、改善公路施工组织的管理措施
（1）建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。
（2）责任明确化，实行责任到人
明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。
（3）安全管理人员要恪尽职守，做好监督
项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
3、改善施工作业环境
（1）预防生产性粉尘和噪音的危害
想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。
（2）防暑降温
对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。
4、建立健全安全生产教育培训制度。建立健全安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育（即
企业培训教育、分公司或项目部培训教育、班组培训教育），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，对作业人员的培训。
总之，在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在这样一个以人为本的社会，我们在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。
参考文献：
[1] 石泉彬. 强化交通工程施工安全管理的四种手段[J]. 山西建筑, 2010,(33) .
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[3] 余兰葳.加强公路工程施工机械设备管理的探讨[J]. 科技资讯. 2007(16)
