时间：2023-08-18 17:17:06
一、检查对象
常年存栏量为猪500头以上、鸡3万羽以上和牛*0头以上的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其它类型畜禽养殖场。检点区域包括集中式生活饮用水水源地和生活饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇和农村人口集中区域等环境敏感区、政府依法划定的禁养区，太湖、钱塘江流域地区。
二、检查内容
通过检查，全面掌握我省规模化畜禽养殖场环境保护制度执行情况。检点内容包括：是否为新建场及列入“811”整治项目，是否采取农牧结合生态循环模式；规模化畜禽养殖场数量，环评及“三同时”制度落实情况；已开展“811”整治工程项目的养殖场农牧结合情况，畜禽粪便、废水的综合利用或无害化处理设施运转及其污水排放情况，是否存在超标排放、倾倒废弃物，造成水体污染等违法行为；排污申报登记、排污许可证办理、排污费缴纳等情况；切实减轻畜牧企业的负担，所有畜禽（包括猪、牛、羊及家禽）养殖、屠宰环节的建设项目环评咨询收费减半收费政策的执行情况。
三、检查和整改要求
依法查处规模化畜禽养殖场各种环境违法行为，督促制定整改方案，确保整改到位。
（一）对位于禁养区内的规模化畜禽养殖场责令限期关闭或搬迁。
（二）对新建、改建和扩建的，未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，责令补办环保有关（环保审批、验收等）手续。
（三）对未按要求建设畜禽粪便、废水的综合利用或无害化处理设施、设施不能正常运行以及污水不能达标排放的畜禽养殖场，下达限期治理通知，逾期未完成治理任务的，除依法处罚外，责令其停产整治或关闭。
（四）对未采取有效措施，致使畜禽废弃物或废水对周围环境造成污染和危害，以及向水体超标排放、倾倒畜禽废弃物等违法行为，责令限期改正，并依法处罚。
四、检查形式和时间安排
本次专项检查以各地自查为主，省环保局、省农业厅适时对重点地区的检查和整改情况进行抽查，环境保护部将进行督查。
检查时间从20*年9月开始至20*年底结束，分为调查（20*年9月至12月）和督促整改（20*年1月至12月）两个阶段。
（一）调查阶段。各县（市、区）环保部门会同农业部门开展自查，并将检查情况及情况汇总表（见附件）报设区市环保局和农业局。各设区市环保局汇总各地自查情况和情况汇总表（见附件）后，于20*年11月20日前报送省环保局，同时抄报省农业厅。
（二）督促整改阶段。各地按照环保要求，督促畜禽养殖场进行整改；及时将整改情况和汇总表于20*年*月20日前报送省环保局，同时抄报省农业厅。
五、工作措施及要求
（一）加强领导，精心组织。各市、县（市、区）环保和农业部门要把加强畜禽养殖环境监督执法作为遏制农村环境污染、强化农村环境监管能力的重要手段，精心组织，落实责任，突出重点，明确具体的工作任务和措施，确保工作取得实效。
关键词：农业污染源；现状分析；控制措施
1 引言
建设社会主义新农村是一项宏大的系统工程，保护农村生态环境是这个系统中的重要内容。近年来,丹阳市农业经济持续快速发展,农牧业结构调整步伐加快。新的农业污染日益加重,成为制约该市可持续发展的瓶颈之一。丹阳市根据全国的统一部署,全面开展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染状况。本文以农业污染源普查成果为依据，探讨该市农业污染的原因及控制对策。有利于正确判断农业环境形势,科学制定环境政策、环境规划和污染治理方案,为建设环境友好型社会奠定基础。
2 农业面源污染现状
2.1 种植业情况
由本次普查可知，丹阳市种植业耕地总面积44万hm2（旱地0.7万hm2、水田3.7万hm2），保护地面积444.1hm2，园地面积2 4491hm2（果园3154hm2、茶园8837hm2、桑园7485hm2、其它5015hm2），丹阳市耕作方式主要是免耕、少耕和常规翻耕等（其中免耕1 8442hm2、少耕27万hm2、常规15万hm2）。
(1)肥料使用情况。肥料施用品种以复合肥（国产复合肥占4268%、进口复合肥占2783%）为主，尿素占111%。所有普查表中地块总面积2498hm2，肥料施用总量1 21409t（折纯量氮13011t、折纯量五氧化二磷391t、折纯量氧化钾4654t）。肥料的施用方法以撒施为主占8691%，条施占1282%。经汇总，丹阳市有机肥实际使用量为352 917kg，化学肥料实际施用总量为157 3075kg，平均每亩化学肥料实际施用量为426kg。普查可以看出，丹阳市化学肥料各乡镇之间差异较大，其中新桥、开发区两镇化学肥料使用量较高（1 692kg/hm2、1 582kg/hm2），练湖、后巷、埤城3镇化学肥料使用量较低，分析其原因主要由于在调查时列入普查对象时，各镇种植模式不同而确定的普查对象不少于5个。练湖农户大面积种植大豆、蔬菜等经济作物，施用化学肥料量较少。新桥、开发区基本都是种植水稻、小麦等粮食作物，化学肥料使用量较大。最近几年，丹阳市大面积推广商品有机肥和绿肥的使用，大大降低了化学肥料的施用量，特别是在皇塘、珥陵、陵口、吕城、界牌、练湖、埤城等7个镇区，从而减少了化学肥料对环境的污染。
（2）农药使用情况。调查表中农药使用总量为2 408kg，平均使用各类农药96g/hm2。丹阳市农药施用方法以叶面喷施为主占8202%，地面喷撒占1708%。近几年，随着杀虫灯、防虫网、推广生物农药等农作物病虫草害综合防治技术的推广，减少了化学农药的施用量。
（3）地膜使用情况。地膜用量314t（地膜残留量262t，地膜残留率达8344%。
（4）秸秆情况。秸秆产量2 6887t（秸秆田间焚烧量40234t，秸秆随意丢弃量4991t，秸秆还田量99503t，秸秆堆肥量753t，作为燃料63419t，秸秆其他去向5997t）。普查可以看出，秸秆的田间焚烧在我市普遍存在，主要发生在夏秋两季，已经成为环境污染的重要因素；大部分农作物秸秆还是用作燃料，用于原料、堆肥、饲料等用途的很少；个别乡镇存在随意丢弃秸秆的情况，但所占比重较小。
（5）污水排放情况。污水外排的农户污水全部排入太湖流域，另外585%的农户污水的排放为下渗。
（6）种植业总体情况分析。由汇总数据可以看出，我市有机肥施用率较低，化学肥料的施用量较高达639kg/hm2，肥料的施用效率较低以撒施为主。农药施用量较大达96kg/hm2，农药的施用方法以叶面喷施为主利用率较低。地膜残留率较高，残留率达8344%，可以说农膜基本没有回收。在田间焚烧的秸秆在秸秆产量中占较大比重，对大气造成严重的污染。肥料、农药的大量使用，肥料、农药施用方法不科学而导致的肥料、农药的利用率低，地膜残留，以及秸秆焚烧是造成种植业污染环境的主要原因。
22 畜禽养殖业
221 畜禽养殖业总体情况
本次普查丹阳市746个调查对象，其中养殖小区3个（均为肉鸡养殖），年存栏683 100只，年出栏4 792 100只。养殖场51个，养猪场40个，猪年存栏16 422只（繁殖母畜1 128只，育成育肥11 346只，保育3 948只），年出栏44 372只。奶牛场1个，年存栏奶牛23只（成乳母牛14只，育成牛9只）。蛋鸡养殖场5个，年存栏蛋鸡173 000只（产蛋鸡138 000只，育雏育成35 000只）。肉鸡养殖场5个，年存栏肉鸡105 000只，年出栏肉鸡795 000只。养殖专业户：692个，养猪专业户589个，猪年存栏40 382只（繁殖母畜1 746只，育成育肥29 322只，保育9 166只），年出栏83 082只。奶牛养殖专业户6个，年存栏奶牛189只（成乳母牛145只，育成牛44只）。蛋鸡养殖专业户51个，年存栏蛋鸡321 400只（产蛋鸡248 800只，育雏育成72 600只）。肉鸡养殖专业户43个，年存栏肉鸡235 000只，年出栏肉鸡969 300只。
222 污水产生及处理情况
畜禽养殖业污水日产生量为1 7943m3，年产生量为654 9195m3，污水年处理量为497 4763m3，污水处理率为7596%。污水主要处理利用方式以灌溉农田（占424%）和沉淀（占3821%）为主，而生产沼气（占072%）及好氧利用（008%）等无污染的处理方式几乎没有。有9182%的养殖户污水是排入丹金溧槽河。
223 排泄物处理情况
丹阳市畜禽养殖业全年粪便产生量为130 97395t，粪便处理利用量为54 0886t，粪便处理利用率为413%。处理利用率最高的为生猪养殖，肉鸡养殖处理利用率最低。粪便主要处理利用方式以施入农田（占5051%）和销售（占41%）为主，而生产沼气、作为有机肥及种植蘑菇（占039%、039%、032%）等其它无污染处理方式比较少。可以看出，丹阳市养殖场及养殖专业户清粪方式以干清为主，而养殖小区清粪方式以垫料垫草为主；以养殖品种来看，养殖肉鸡的清粪方式以垫料垫草为主，其他养殖品种以干清为主。以上可以看出，丹阳市畜禽养殖业污水处理率较高，但如生产沼气等高效无污染的处理方式几乎没有，粪便处理的利用方式手段低是造成畜禽养殖业污染的主要原因。
23 水产养殖业
（1）水产养殖业总体情况从普查汇总数据中看出，规模化淡水池塘养殖场2个（收到8套普查表），养殖专业户总户2 788户（淡水池塘养殖户2 786户、工厂化养殖户2户），养殖总面积3 7157hm2（淡水池塘养殖3 7122hm2、工厂化养殖35hm2），排入外部水体量（淡水池塘养殖47 688 18261m3、工厂化养殖5 59294m3），养殖总产量（淡水池塘养殖14 95248t、工厂化养殖85t）。
(2)饲料使用情况。总使用量（淡水池塘养殖53 5119t、工厂化养殖227t，平均水面投放饲料17 187kg/hm2，饲料以青饲料、颗粒饲料、粉末饲料为主，使用青饲料的养殖户占3671%、颗粒饲料的养殖户占2919%、粉末饲料的养殖户占1237%；不使用饲料的养殖户只有31家。
(3)药物使用情况。总使用量（淡水池塘养殖9997t、工厂化养殖13t），据统计丹阳市水产养殖户使用的药物以敌百虫、恩诺沙星粉、高锰酸钾、聚维酮碘溶液、菌虫清、克菌灵、硫酸铜、诺氟沙星粉、漂白粉和溴氯海因粉为主，以上药物的使用量占所有药物使用量的85%。丹阳市药物使用平均量为2585kg/hm2。
(4)肥料使用情况。总使用量52799t，肥料以粪肥、复合肥料、氮肥为主，有60%的养殖户不投肥料。丹阳市肥料平均使用量为1 5108kg/hm2。
(5)排水处理情况。不处理的2 794户，处理的只有2户。饲料、肥料的大量投放，大量有机物质积累造成水体的富营养化，各类药物的大量使用而排水基本不处理，是水产养殖业造成环境污染的主要原因。
经汇总此次渔业污染源普查，丹阳市水产养殖业年产量14 96098t，而统计年鉴中丹阳市水产养殖业年产量达33 438t。其出入的主要原因为此次污染源普查的普查对象为池塘养殖面积大于03hm2、工厂化养殖1 500m3以上的养殖场或农户，部分养殖面积必然没有纳入统计。丹阳市小于03hm2的养殖户产量达1 642102t;没有投入品的部分水库、湖泊、滩涂养殖也未纳入统计范围（没有污染物产生），丹阳市三不投水面产量1 050t。3、捕捞的产量没有列入统计范围，丹阳市长江捕捞产量1006t;普查的部分养殖户担心征收产排污费、承包费等，养殖产量存在少报现象。
24 农村生活污染源
农村生活污染源总体情况，丹阳市2 244套农村生活污染源普查表，其中行政村数230个，户籍户数195 478户，户籍人口586 121人，外来常住人口92 591人，高收入有下水无处理人数187 379人，中收入有下水无处理人数293 285人，低收入有下水无处理人数136 314人。高收入无下水人数2 294人，中等收入无下水人数1 645人，低收入无下水人数22 454人。
本次普查高收入农户519户，水冲式厕所495户，简易厕所24户；461户直接排放，58户土地利用。中收入农户964户，水冲式厕所876户，简易厕所86户；832户直接排放，132户土地利用。低收入农户531户，水冲式厕所363户，简易厕所142户，无厕所23户；363户直接排放，168户土地利用。平均污水日产生量为1692L；厨余垃圾未利用的占7781%。经汇总，丹阳市高收入有下水人均日污水产生量为488L,中收入有下水人均日污水产生量为480L,低收入有下水人均日污水产生量为498L，延陵、导墅、访仙、开发区等4镇区人均日污水产生量较高。丹阳市中收入无下水人均日污水产生量为364L，延陵、云阳、开发区等3镇区人均日污水产生量较高。丹阳市中收入无下水人均日污水产生量为383L，延陵、珥陵、皇塘、开发区等4镇区人均日污水产生量较高。
25 农业面源存在的环境问题
丹阳市农业污染源排放情况普查汇总如下：农业污染源6 999家，COD排放量10 316t，总磷排放量163t，总氮排放量1 057t。可以看出，农业面源主要来自畜禽养殖、水产养殖和农村生活排放源，畜禽养殖业畜禽粪便及污水的大量排放，粪便的处理手段以施入农田为主，污水的处理手段以灌溉农田和沉淀为主，这些简单的处理手段将对农田、水体造成污染。水产养殖业污染主要由于外部污水进入，农田污水渗入，饲料、药物、肥料的大量使用及污水的任意排放。污水及人粪尿的直接排放、厨余垃圾的利用率低是造成农村生活源污染的主要因素。
3 丹阳市农业面源污染控制措施
31 种植业用农药方面
淘汰高毒农药，发展绿色化学农药；加强技术培训，科学施用农药，合理选用农药。增施有机肥，有机肥是我国传统的农家肥，包括秸秆、动物粪便、绿肥等。施用有机肥能够增加土壤有机质、土壤微生物，改善土壤结构，提高土壤的吸收容量，增加土壤胶体对重金属等有毒物质的吸附能力，推广配方施肥技术；配方施肥技术是综合运用现代化农业科技成果，根据作物需肥规律、土壤供肥性能与肥料效应，在以有机肥为主的条件下，产前提出施用各种肥料的适宜用量和比例及相应的施肥方法；推广配方施肥技术可以确定施肥量、施肥种类、施肥时期，有利于土壤养分的平衡供应，减少化肥的浪费，避免对土壤环境造成污染，改进施肥方法。氮肥深施，主要是指铵态氮肥和尿素肥料。在农膜方面强化责任落实，建立废旧地膜清除回收责任制，谁使用谁回收以旧换新。提倡秸秆直接还田，提高土壤有机质，利用秸秆青贮作为牲畜饲料，秸秆沤肥，综合利用。
32 畜禽养殖业方面
鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。要积极推广治污新技术 采取粪尿分离、粪便生物处理、利用粪尿产生沼气、改善日粮配方、合理使用饲料添加剂等技术。规范各类药物添加剂和消毒剂的使用，反对滥用兽药和添加剂，要有效控制微量元素添加剂的使用量，严格禁止使用对人体有害的兽药、添加剂，提倡使用益生素、酶制剂、天然中草药等。要使用高效、低毒、广谱的消毒药，尽可能少用或不用对环境易造成污染的消毒药物。
33 水产养殖业方面
改变投饲方式，采用自动喷料机投喂，以提高饲料利用率。加强日常管理，减少病害发生，少投、不投或投撒低污染药物。改投微生物饲料，对水生动物及其生活环境中正常的有益微生物菌种或菌株进行鉴别、筛选、选种、培养、干燥等手段制成活菌制剂用于水产养殖生产。
34 农村生活源方面
积极推进简便易行、适度集中的农村生活污水处理设施建设，因地制宜地推广地埋式、净化沼气池、人工湿地等多种生活污水处理技术，建设不同类型的农村生活污水处理设施，逐步提高农村生活污水处理率。妥善处置农村生活垃圾，强力推行“村收集、镇运转、市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理垃圾。
35 宣传教育措施方面
为提高全民的环保意识，政府将环保知识纳入学校的教育内容与科学研究的范围，同时还制定一系列环保法规，来强化国民的环境意识。加大宣传力度，增强工作广度和拓展工作深度，切实提高群众保护生态环境的自觉性。组织新闻媒体宣传推广太湖水污染治理先进经验，揭露、曝光反面典型。实行环保有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为。对在太湖水污染防治工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织开展生态市、环保模范城市、环境优美乡镇、生态示范村、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等各个层面的环保创建活动。
参考文献：
国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室钡谝淮稳国污染源普查工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施普查培训教材 北京：国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室,2007.
国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室.工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定.北京：国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室,2007.
国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室. 第一次全国污染源普查技术报告编写大纲.北京：国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室,2007.
孟 骞.国外环境保护措施的借鉴意义.绿色科技，2010（6）：112~114.
张山岭.关于对农村环境保护工作的几点思考.环境工作通讯，2002（3）：17~18.
***区农业林业水利局
今年以来，我区养殖业生产在市、区委、政府的正确领导及上级业务主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省、市有关工作会议、文件精神，围绕市、区委、政府工作目标，认真践行科学发展观，以“开创滨水新区，建设幸福北城“为中心，努力推进规模、科学、环保养殖，全区养殖业经济呈现发展形势平稳、质量上升、结构改善，控制动物疫病水平逐步提高。现将有关情况简要总结汇报如下：
一、养殖生产运行情况
1、养殖生产概况
据调查统计，全区生猪饲养量为24.6万头，其中存栏11.5万头，出栏13.1万头，同比饲养量减少0.5万头，减少2%，其中存栏减少0.3万头，减少2.5%，出栏减少0.2万头，减少1.5%；家禽饲养量为25.5万羽，其中存笼13.5万羽，出笼12万羽，同比家禽饲养减少9.2万羽，减少26.5%，其中存笼减少1万羽，减少6.9万羽，出笼减少8.2万羽，减少40.6%。
2、水产生产情况
全区养殖水面7694亩，除鲢、鳙、鳊、草、青等家鱼外，逐步加大了美国班点叉尾鱼回、银鲫、鲈鱼、罗非鱼、匙吻鲟、长沙胭脂鱼、草龟、鳖的养殖量，我区渔业向休闲渔业转型，以养鱼为主设为休闲屯养为主，水产品总量1799吨，同比减少171吨，减少8.6%。
二、主要工作
1、全力以赴抓好高温季节动物疫病防控。加强疫情监测，密切关切高致病性猪蓝耳病疫情流行动态。强化基础免疫，集中时间，集中力量，全面落实高致病性猪蓝耳病强化免疫工作。全面开展春防工作回头看，切实抓好禽流感等重大动物疫病常年补注工作。统筹兼顾，做好动物血吸虫病等常规动物疫病监测和防治工作。同时，以规模养殖场（户）为重点，全面开展高温季节查源灭源工作。
2、抓规模场督查，加强流通环节监管。我们充分发挥区养殖协会桥梁纽带作用，发动协会成员积极配合市、区密切监测疫情动向，科学有效地应对疫情，建立健全规模场管理制度，倡导科学、规范、环保养殖，特别是在养殖大户生猪流通环节监管方面，由规模养殖大户、区生猪养殖协会会长鲁迪林牵头，组织调运，严把流通环节监管关，确保出栏生猪的质量安全，城乡居民吃上放心肉。
3、抓瘦肉精整治及兽药管理工作。市局3月21日“瘦肉精”整治工作会议后，下午我区立即召开全区“瘦肉精”整治工作会议，印发了《关于严格“瘦肉精”等违禁物品监管的通知》、《关于进一步加强“瘦肉精”整治工作的通知》、《关于严厉打击食品非法添加剂行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，发放宣传资料6000份，积极引导养殖户健康养殖，加大对区内兽药、饲料市场和生猪检疫工作的监管力度；同时加大力度抓好规模养殖大户的全面抽检工作，严格实行产地检疫与“瘦肉精”检测工作同步进行。到目前为止，全区对56个村71个组95户存栏生猪12913头生猪进行“瘦肉精”检测，抽栏头数734头，其中检测盐酸克伦特罗392头，莱克多巴胺342头，结果全部为阴性。
全区范围内有兽药饲料经营门店28家，其中兽药经营门店11个。按照职责，主要是配合市药政处搞好督促检查。上半年由区农林水利局牵头，区食安委、区质监局、区工商局组织了2次全面大清查，没有发现经营违禁药品情况。全区未发生动物及动物产品质量安全事故。
4、抓好秋季动物疫病防控，做到早动手。为扎实做好秋冬季动物疫病防控工作，我区在8月30日市防指工作会议后，即召开各有关单位召开秋冬季重大动物疫病防控工作会议，全面部署秋冬季动物防疫工作。城区秋冬季犬类动物防疫工作通知已下发至各街道，定于10月10日全面展开。
5、抓好渔政执法工作。***区有一江四河，辖区内有107户专业捕捞渔民总人口579人，主要分布在新港镇沿湘江河一带，在这一方面，农水局担负起了打击电力捕鱼、保护水产资源的任务，同时从2008年起与区民政局合作，解决了每年4-6月（3个月）禁鱼期渔民生产生活救助的任务。区财政每年安排了救助资金近40万元，稳定了社会秩序和江河捕捞秩序。
三、下阶段工作安排
1、加强重大动物疫病防控。秋防结束后认真做好“回头看”，更进一步强化动物防疫员“一岗三责”制，在扎实做好秋冬防疫和随时补注的同时，按照市局（站）要求，搞好防疫员年度工作考核，按照应急预案和应急工作程序，充分做好物质、人员、技术和资金准备，确保养殖业生产稳定和人体健康。
2、切实抓好动物产品质量安全监管。严格按照检疫规程做好各项检疫工作，重点抓好产地检疫申报和“瘦肉精“同步抽样检测工作，对病死动物坚决采取“四不准、一处理”措施处置。坚决打击非法经营、使用“瘦肉精”等违禁药物和经营病死动物及其产品违法行为，确保动物产品质量安全。
3、进一步加强规模养殖场户监管。全面落实对存栏500头以上养殖场的登记备案和动物防疫条件审查制度。区防指将结合对出栏50头以上养殖户进行一次全面检查。
各乡镇（街办、景区管委会）工业园区管委会、水库管理局以及各有关部门要全力配合环保部门和农业部门的污染源普查动态更新调查工作，配备专人负责协调，确保污染源普查动态更新调查工作顺利开展。污染源普查动态更新调查工作是充分利用第一次污染源普查的效果，利用两年时间，全面摸清“十一五”末污染源情况，为合理确定“十二五”污染物减排基数，切实加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，加强环境监督管理，提高科学决策水平，全面推进污染物减排奠定基础。
二、发表调查对象、内容及污染物种类
（一）发表调查对象
工业源以市第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量大小降序排列，筛选出占总排污量（固体废物以产生量计）85%以上的企业为重点调查单位。筛选项目为：废水、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物等。只要其中有一项被选上，该企业就为重点调查单位。同时根据实际情况增加年和年新、改扩建企业。废水中发生重金属类物质的企业、发生危险废物100吨以上的企业、全部集中式污染治理设施和经过清库整理（核实上年环境统计数据库，删除关停企业、非工业企业、企业群和其他不符合实际的企业）后的环境统计重点调查单位作为动态更新重点调查对象，依照筛选方法筛选所辖区内重点调查单位，筛选的重点调查单位名单包括国家、省级和市三级重点调查单位和企业。
农业源的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场（户）养殖小区和水产养殖场。生活源此次不对单个三产活动单位进行调查，只调查城镇居民生活。
（二）调查内容
一是工业污染源排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是农业污染源排放的废水污染物，包括基本情况、污染物种类等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水和废气为主的污染物等指标；四是集中式污染治理设施排放的污染物，包括基本情况、污染物种类数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标。
（三）调查污染物种类
1工业源
1废水：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物。
2废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物。
3工业固体废物：包括危险废物（依照《国家危险废物名录》分类调查）冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿等类别。
2农业源
1种植业：总氮、总磷、硝态氮。
2畜禽养殖业：污水中包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、PH等；固体废物中包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。
3水产养殖业：水产养殖过程中进入自然水体中的化学需氧量、总氮、总磷、铜、锌。
3生活源
城镇居民生活中污水包括：生活污水量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油；废气包括：废气量、二氧化硫、氮氧化物、烟尘；固体废物包括：生活垃圾。
三、动态更新调查的时间布置
两年连续开展污染源普查动态更新调查工作。年调查规范时点为年月日；年调查规范时点为年月日。
开展动态更新调查的前期准备，重点是工作部署、编制工作方案、组织培训、筛选调查名单等。
组织开展现场调查表填报。
组织开展调查表完善填报，数据审核。
数据录入、数据汇总、数据分析。
工作总结和上报等。
迎接省环保厅及环保部华东督查中心对更新调查数据质量进行核查。
四、调查技术路线
依照现场监测、物料衡算与产排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，依照国家指导、现场调查和企业自报相结合的原则确定调查的技术路线。
（一）对工业污染源和集中式污染治理设施，采用现场监测、物料衡算与产排污系数相结合测算污染物排放量。
（二）对农业源和生活源，规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区和规模化水产养殖场污染物排放由本市发表调查并采用产排污系数进行核算，其他农业源污染物排放以本市为单位，统一采用产排污系数进行核算；城镇居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过产排污系数测算污染物排放量。
五、动态更新调查的组织和实施
全市范围内开展污染源普查动态更新调查工作，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各相关部门要采取“实事求是态度，认真做好组织实施工作，对动态更新调查工作中遇到各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
为了加强对此项工作的领导，由市第一次污染源普查领导小组，负责动态更新调查的组织和实施工作。领导小组办公室设在环保局。领导小组成员单位要依照各自职责落实相关工作事项:
市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查动态更新调查工作，负责拟定全市普查实施方案，组织普查动态更新技术培训，负责动态调查更新调查的业务指导和督促检查，负责组织开展工业源、生活源动态更新调查工作，会同有关部门对数据进行汇总、分析和结果。
市统计局负责提供统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量等生活源和农业源有关测算参数；
市农业局和畜牧水产局负责全市农业源普查动态更新调查、数据汇总等工作；
市财政局负责动态更新调查经费安排和拨付，监督经费使用情况；
市工商局负责提供污染源分类企业的基本登记信息。
六、数据质量与考核
环保部督查中心和省污染源普查领导小组办公室将对各地上报的更新调查数据按一定比例进行抽样检查，抽查结果作为考核各地动态更新调查数据质量的依据并将有关情况进行通报。数据质量达不到规定要求的必需重新调查。因此，市污染源普查领导小组办公室对动态更新调查中的每个环节要实行质量控制和审核，各方面数据汇总后，要组织力量对更新调查数据核查，确保数据质量。
2013年渔业农民人均纯收入增加20元。
二、2013年目标任务主要项目区
2013年渔业主要增产区：新增镇村、村，乡村，镇全和村，镇村池塘和微流水养殖区；新增县西宁河、越溪河溪河养殖区；向家坝库区渔业捕捞增加量。
三、完成的主要措施和办法
（一）加大技术指导，提高池塘养殖水平和产量。根据《县基层水产技术推广体系建设项目实施方案》，以县渔业经济发展和满足渔（农）民的科技需求为出发点，着力提升县渔业经济发展公共服务能力；建立健全专家+协会+试验示范基地+水产技术推广人员+科技示范户+农户的技术服务体系；以示范基地和示范户建设为手段，建设500亩金色池塘示范区，全面提高池塘养殖技术水平，提高养殖产量。
（二）加大投入，改善水产养殖硬环境。一是利用市级特色水产养殖补助资金，建柑坳村特色水产养殖示范基地；二是整合涉农项目资金，加池塘改扩建力度，主要整合小农水、新村、扶贫、农业等涉农涉水项目资金，加大池塘改造的力度，今年主要完成镇、大乘镇等区域金色池塘改造面积400亩；三是利用市级水产财政贴息政策，引导民间资金投入水产发展。
（三）强化库区渔业资源保护和增殖，增加捕捞产量。一是加大库区渔业执法力度，打击电、药及非法捕捞作业方式，保护渔业资源；二是争取增殖放流活动，增加库区资源。
（四）发展休闲渔业，增加渔业经济附加值。新增村、村、村、村等地渔家乐10户，年新增休闲渔业产值50万元。
四、保障措施
（一）强化领导。县水务局成立促进农民渔业增收工作领导小组，对农民渔业增收工作实行“行政一把手负责制”，由任组长，任第一副组长，任常务副组长，任副组长，股室主要负责人及7个片区水务站站长为成员。下设办公室在工程总站，由任办公室主任，办公室副主任。具体负责促进农民渔业增收任务分解落实、协调联络、上传下达等日常事务工作。
各位领导、同志们：
大家下午好！因我村第一书记在县城参加会议，由我代表就新丰村8月份驻村扶贫工作作一个简要的情况汇报。8月份，在乡党委政府的正确领导下，在村两委和驻村工作队的协作配合下，我们主要开展了以下工作：
一是在八一建军节时召开新丰村退伍军人座谈会并表示慰问，鼓励退伍军人发挥优良传统和作风，积极投入到村里的各类社会事业发展中，退伍不褪色。
二是协助乡工作队开展产业奖补验收工作，新丰村今年申报产业奖补的农户共有33户，涉及到的种养殖产业类别有砂糖桔、花生大豆类、肉猪养殖、玉米、鸡鸭类、油茶、水稻等，奖补金额达到5万余元。
三是率先推进垃圾分类试点工作，在乡领导的指导下，新丰村垃圾分类试点工作已全面铺开，全村共设立垃圾分类摆放点16处，目前地台已施工完毕，后期垃圾桶摆放工作稳步推进中。
四是协助相关部门开展各类农业种养殖技术培训班，邀请相关专家到新丰村进行授课，进一步提升广大农户的种养殖技术，为年底农户的种养殖创收打下坚实的基础。
五是紧抓惠农措施不放松。工作队在日常的入户普访工作中发现新丰村二组刘小妹户厨房已出现地基下层、墙壁断裂等险情，我们及时将情况跟村两委通报并向乡府汇报，在乡党委领导的关心帮助下，已争取资金为该户新建厨房，预计将于九月初开始施工。
以上就是新丰村8月份开展的相关工作，虽然取得了一些成绩，但仍然存在着不足之处，下一步我们将继续努力，埋头苦干，切实践行为人民服务的宗旨。
一、补贴目的
通过实施补贴政策，加快推广普及发酵床生态养猪技术，加强规模养猪场的粪污治理和环境保护，进一步提高猪肉质量安全和养殖效益，推进环保型、生态型畜牧业发展。
二、补贴的原则、范围、标准及资金来源
（一）补贴原则
1、尊重农民意愿。按照公开、公平、透明的原则，宣传公布生态养猪发酵床建设的补贴政策、补贴标准和补贴范围等，鼓励生猪养殖场、特别是规模化生猪养殖场（户）根据实际情况自愿对猪场进行发酵床改造和建设。
2、扶持规模化生猪养殖场改造。对生猪存栏数量达到一定规模的养猪场（户），给予生态养猪发酵床建设改造补贴，推进生猪生产向规模化、标准化养殖方向发展。
（二）补贴范围
2012年1月1日至2012年10月30日期间，五市及城阳、崂山、黄岛三区辖区内生猪存栏规模100头以上的规模养猪场。
（三）补贴标准及资金来源
新建的生态养猪场发酵床，市财政按每平方米100元给予补贴。补贴面积按堆积有机物发酵床床面实际面积计算。2012年市安排新建的生态养猪发酵床补贴资金700万元，所需资金由市财政承担。
三、补贴程序
（一）公布补贴政策。各级各有关部门通过广播、电视等新闻媒体，加大对生态养猪发酵床建设补贴政策的宣传力度，让广大生猪养殖场户充分了解政策、运用政策，为政策落实创造良好环境。
（二）提出申请。符合条件的规模养猪场，在规定时间内完成发酵床改造建设后，于11月10日前向所在区市畜牧兽医、财政部门同时提出书面申请。
（三）准确核实数量。各区市畜牧兽医、财政部门负责新建生态养猪发酵床面积的丈量、核定工作。11月20日前对申请补贴的规模猪场新发展生态养猪发酵床建设情况进行核实汇总，并将符合补贴条件的养猪场户姓名、生猪存栏数量、发酵床建设面积等情况在本村或饲养小区进行张榜公示，张榜公示时限不少于7天。公示无异议后，各区市畜牧兽医、财政部门于11月30日前将补贴申请报告及《生态养猪发酵床建设补贴汇总表》（表样附后）报市畜牧兽医局、市财政局。
（四）补贴发放程序。市畜牧兽医局、市财政局根据各区市上报的情况，组织专门力量进行复验，审核确定各区市补贴额度，下达补贴经费。各区市财政部门要在接到拨款后7个工作日内，连同区市财政配套补贴资金一并拨付养猪场户。
如市财政当年所下达补贴经费数量不能实现对新发展全部发酵床补贴时，按养殖场户申报先后顺序，对先建成的先行补贴，剩余养殖场结转到下年度按新建发酵床进行优先补贴。
（五）及时上报情况。补贴结束后，各区市畜牧兽医、财政部门要及时将当年补贴工作开展情况书面报市畜牧兽医局和市财政局。
四、工作要求和保证措施
（一）加强组织领导。扶持生态养猪发酵床建设，是促进畜牧业生产发展和农民增收的一项重要措施。各级各有关部门要切实增强对发酵床生态养猪工作重要性的认识，强化组织领导，明确相关责任，采取有效措施，积极鼓励养殖场户发展发酵床生态养猪。各级畜牧兽医、财政部门具体负责补贴任务的组织落实，主要领导要亲自抓，安排专门人员负责此项工作，确保补贴工作顺利进行。
（二）因地制宜，大力推广发酵床生态养猪。推广发酵床生态养猪，要务求实效，控制建设成本。新建猪场提倡全部采用发酵床生态养殖，重点是抓好对原有猪场和规模养猪大户改造更新，全市存栏100头以上的猪场要在5年内逐步改建成为发酵床生态养殖。要因地制宜，做好垫料原料和酵素菌种的试验筛选，推广优质廉价垫料和正规企业的生产菌种产品，要扎扎实实地做好养猪新技术推广工作，使发酵床生态养殖成为全市养猪业的主要模式。
一、组织领导
成立以区海洋与渔业局分管副局长为组长，局相关科室（单位）和各相关街道农业服务中心负责人为成员的水产品质量安全隐患排查整治工作领导小组，负责本次活动的组织实施。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“统一领导、属地负责、部门监管、各方联动、社会参与”的总体要求，围绕社会关心的重点、媒体关注的热点、部门监管的难点问题，深入排查水产品质量安全重大隐患和薄弱环节。坚持隐患排查与日常监管、治理整顿和风险监测的有机结合，及时发现隐患苗头，主动防范、及早介入，积极营造良好的水产品质量安全环境，确保人民群众身体健康和生命安全。
三、目标任务
本次活动以自查为主，各街道和监管部门按照“属地管理与分级治理相结合”，以“属地管理为主”和“主管负责”的原则，在各自辖区内深入排查整治水产品质量安全领域存在的突出问题，抓好“产地环境、渔用投入品、生产过程”三个环节，及时发现和整治质量安全风险隐患，从源头上加强水产品质量安全监管，探索建立风险隐患排查、整改和监管的长效机制。具体目标是：
省级以上水产良种场、健康养殖示范场、无公害水产品生产基地等水产品养殖生产企业100%建立生产记录、用药记录和销售记录；
规模以上养殖水产单位的执法监管率达到100%；
养殖生产100%纳入网格化监督管理；
全区水产品质量安全抽样检测合格率达到98%以上；
对养殖生产中违法使用禁用渔药和海上捕捞生产渔船违规使用保鲜剂、防腐剂等非食用物质保存渔获物的查处率达到100％。
四、隐患分级
根据食品安全隐患发生事故风险大小和可能危害程度，将其分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。
Ⅰ级隐患：存在的隐患问题严重，可能发生食品安全事故的风险极高，危害涉及面很广，有可能发生较大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；
Ⅱ级隐患：存在的隐患较多、较明显，可能发生食品安全事故的风险较高，危害涉及面较广，有可能发生较大或一般食品安全事故，需要立即着手整改的；
Ⅲ级隐患：存在的隐患较少，可能发生食品安全事故的风险一般，危害涉及面较小，有可能发生一般食品安全事故，需要限期整改的；
Ⅳ级隐患：仅存在个别、不明显的隐患，可能发生食品安全事故的风险较低，危害不明显，需要提出改进措施，并督促其落实的。
五、工作重点
（一）养殖生产环节：规模以上水产养殖生产单位苗种生产许可证与养殖证持证情况，是否按照水产苗种生产许可证、养殖生产证规定的种类、范围进行水产苗种与养殖生产，是否建立完善的生产记录、用药记录、销售记录等水产档案，是否存放、使用、滥用不规范、不合格、禁用投入品和禁用渔药；个体水产养殖生产业户是否使用、滥用不规范、不合格、禁用投入品和禁用渔药。
（二）捕捞生产环节：是否存放、使用、滥用保鲜剂、防腐剂等非食用物质保存渔获物。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段
1、各相关街道根据统一部署，结合各自实际，制定具体工作方案，明确目标要求、工作内容、排查范围和时间进度等，确保排查整治工作扎实开展、有序推进。
2、各相关街道对辖区水产养殖生产业户进行排查摸底，建立监管档案，于2月28日前将《水产养殖生产业户登记表》（附件2）报送至区海洋与渔业局执法大队备案。
（二）组织实施阶段
1、日常检查。各相关街道根据辖区内水产品养殖生产的实际情况组织开展网格化监督检查，检查频率每月不少于一次；区海洋与渔业局对规模以上水产养殖单位进行执法检查，检查频率每2个月不少于一次，检查结果通过“智能食安”系统终端上报。
2、抽样检测。各相关街道配合区海洋与渔业局组织开展2013年水产品质量安全抽样检测，依法查处水产养殖单位使用禁用渔药行为，进一步落实质量安全主体责任。
3、治理整改。坚持边查边改，整治处罚相结合，将治理整改工作贯穿于日常检查的全过程。区海洋与渔业局联合相关街道对“智能食安”系统内每月检查不合格的水产养殖单位和抽样检测中发现问题的水产养殖单位进行整改和处罚，坚决防止重大水产品质量安全事件的发生，处理结果按规定时限上报至系统。
（三）总结检查阶段
各相关单位对此次水产品质量安全隐患排查整治工作进行全面总结，分析汇总，研究改进意见，建立长效机制，并于12月15日前将工作总结报送区海洋与渔业局执法大队。
七、工作要求
（一）认真履行职能，确保工作到位。按照区政府统一部署，认真履行食品质量安全属地化监管和部门分工负责的监管责任，确保水产品质量安全监管工作落实到位。
（二）加强宣传引导，优化生产环境。做好水产品质量安全宣传教育工作，在开展排查整治的同时发放《水产品质量安全法制服务手册》、《中华人民共和国农业部公告（第193号）》，依法规范水产养殖生产行为，进一步提高水产品质量安全法制意识。
关键词 贻贝；固碳；碳汇交易；碳市场
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）120-0144-02
1中国碳汇市场现状分析
1.1碳汇市场建立的背景
气候变暖伴随着全球化石能源燃烧等诸多人为活动的加剧，造成了全球气候变暖等一系列变化，这类问题很大程度上归咎于全球各碳库原先维系的平衡收到扰动并发生了变化，其中CO2为首的温室气体因为各种原因浓度上升，对气温升高的贡献率高达70%，直接威胁人类社会和经济可持续发展。由此人们开始研究如何将固定二氧化碳以及碳量的交易市场化，由此应运而生产生了碳汇这个概念。这个概念来自2005年2月16日正式开始实施的《京都议定书》，并从那时开始正式有了 “碳排放权交易制度”。
1.2国际碳汇市场发展状态
京都机制下，碳市场可分为两大类：一是基于配额的碳市场。根据“限量与交易”的体质，买家购买由管理者协调操控的减排配额。二是基于项目的碳市场，买家购买减排碳含量额度，而这些减排额的来源是已经被证实的，在实际操作中可以真正减少大气二氧化碳含量的项目。碳市场作为全球一大新兴市场，经过这几年的发展，全球碳交易市场的整体架构越来越趋向成熟，交易的规模和成交量也越发壮大。
1.3中国碳汇市场发展现状
2002年中国核准了《京都议定书》以来，2007年《中国应对气候变化国家方案》， 2008年7月16日，国家发改委决定在国内正式成立碳交易所。上海环境能源交易所、北京环境交易所、天津排放权交易都陆续正式营业。这说明中国已经开始着手进行碳市场的试水。2010年10月，《中国自愿碳减排标准》正式。目前，我国国内碳交易市场的各个试验点都开始在市场中进行运营，整个碳市场已经初具规模并稳步增大。
目前国内的碳交易平台现状是：碳交易机构多、分散且不规范。现今我国有3家正式的环境权益交易机构，其余的也存在不同规模大小的能源环境交易所也有不少，但是无论是国营还是民营的交易所，其价格机制都参考欧盟与芝加哥交易所的体制，我国并未自行设计出切实的碳市场机制及完整的定价、核证制度体系。同时，国家并没有计划出一个标准可以依据的进入碳市场的资格与标准，以至于碳交易机构数量多，分布分散，造成碳汇资源的浪费及效率的降低，也没有能力进行大规模的国际市场交易。
2贝类固碳的实验数据 以枸杞岛贻贝为例
2.1 贝壳固碳原理
海洋中大量都来自于大气的二氧化碳溶于水，海洋本身就是一个巨大的二氧化碳储存库。贝类可以利用水中的形成其外壳，主要成分为，其化学反应式如下：
而软体组织本身，则是贝类在生存过程中会主动去吸收水中的颗粒有机碳，从而保证自身的生长，并且形成外套膜从而形成贝壳，在这过程中会吸收大量水中的碳贝类对水体中碳的影响主要是以形成外壳和生长软组织这两种方式实现。
所以贝壳在形成和生长过程过，吸收水中的，从而加快了二氧化碳溶于海水的速度，使平衡向右移动，从而有了固碳能力。这一过程从浮游植物光合作用开始，沿着食物链从初级生产者逐级向高营养级传递有机碳，并产生碳的沉降，因此将部分的碳汇入到海底长期不参与大气CO2循环，起到“储碳”作用。海洋生物泵在海洋固碳储碳体系中至关重要。
2.2枸杞岛贻贝季度固碳相关数据分析
本研究选择枸杞岛大型贻贝养殖场为典型的生境作为研究对象，采样站点分为贻贝场的潮水进口断面、贻贝场内部上游断面、贻贝场内部中间断面、贻贝场内部下游断面、贻贝场外部潮水出口断面以及马尾藻场、沙地两个照点断面。结合营养盐与枸杞岛季风引起的潮水变动分析季节变化特征；通过分析7个断面表底层的溶解性无机碳（为碳酸盐）、溶解有机碳、颗粒有机碳的时空变化，依此来收集贻贝固碳的相关数据。
表格图 表层
NPOC
（mg/L） 表层
TIC
（mg/L） 表层
TC
（mg/L） 底层
NPOC
（mg/L） 底层
TIC
（mg/L） 底层
TC
（mg/L）
贻贝场内部 2.62 21.37 23.98 2.60 25.70 27.88
贻贝场内部中断 3.39 21.55 24.21 5.67 22.10 27.33
贻贝场内部内围 3.65 20.05 23.70 3.19 27.68 30.87
贝场里侧 3.27 22.97 26.25 2.74 26.69 29.42
藻场1 3.34 21.39 24.79 4.39 22.20 26.61
藻场2 3.91 24.71 28.56 3.74 21.93 25.67
干斜沙地 5.09 23.85 28.94 3.81 26.71 30.51
出口下游岩礁 5.66 19.52 25.18 3.52 24.60 28.12
由表中数据可以基本推算出，存在贻贝水域碳量明显低于其他普通水域
（NPOC：不可吹扫有机碳 TIC：总无机碳 TC：总碳量）
2.3 贝类养殖碳汇核算初步体系
首先，获通过计算和实验获得干重数据。
由于渔业主管部门调查数据自1997年之后统一根据鲜重来记录贝壳质量，所以必须根据实验数据和公认的鲜重至干重转换方式初步确定一定量贝壳的干重质量，由此为后面的计算做下铺垫。
然后，通过质量比重得到贝壳内组织与外壳分别的干重。
通过目前比较权威的贝壳内外组织重量分布计算方式和实验来确定不同种贝壳的软体组织与外壳的质量比，并且分别确定其干重质量，分别记录数据
接下来，通过实验得出的结论分别计算两种部位的固碳量
通过总碳分析仪等仪器检测贝壳生长过程中水域的DOC，NPOC，TOC等数据，来初步估算贝壳软体组织与外壳的基本固碳量，记录数据，此步正是整一个核算体系中最难的一点，国际上目前还没有一个公认的计算方式和结论
最后，将软组织与外壳的固定二氧化碳量进行相加，由此等贝壳生长过程中的总固碳量。这只是初步的核算体系，具体还需要大量的实验进行验证。
3贝壳碳汇市场供给分析
3.1贝壳碳汇供给的影响因素
从森林碳汇目前的情况来看，可以模拟出影响贝类碳汇在市场中供给情况的几个原因，比如有贝类的价格、碳市场服务价格（中介费等等）、贝类的养殖所需成本，养殖占地的购地或租地费用还有就是当地有关部门和国家的相关政策条例。经过对碳汇市场的考察并结合对贝壳碳汇的研究和预估，贝壳养殖水域价格，贝壳市场价格和贝壳固碳的效率是供给曲线的重要决定因素。整个市场供给的缺点有以下3个由此：1）贝类养殖从开始到结束是一个季度，周期很长，这样一来，整个市场的价格构成十分被动，与其他的市场就存在一定的滞后性；2）养殖贝壳的过程中，始终面临台风等认为不可控的自然灾害，有时会造成足以影响市场的损失；3）碳汇的价格信息不完全，几乎贝壳养殖集中地都不在经济比较发达的区域，而都在比较偏远的地方，养殖户不能有一个完善的查询渠道。
3.2贝壳碳汇供给的刺激机制
针对以上几个缺点，可以有如下刺激机制：第一，建立大型正规的碳汇交易市场，保证价格的信息无误；第二，让一些贝类养殖散户联合起来，组成大型的企业或者是水产协会，可以增加集体效益并降低风险；第三，建立碳汇的期货市场；第四，建立贝壳资源互助调剂金，向好的贝壳养殖企业收取费用补贴给情况恶劣的养殖户。
3.3 贝壳碳汇价格机制的构成与决定因素
价格构成，反映商品在生产和流通过程中物质耗费的补偿，以及新创造价值的分配，一般包括生产成本、流通费用、税金和利润四个部分。贝壳碳汇的价格构成基本类似但是又与其他商品明显不同。首先，在具体应用中，贝壳固碳的过程很难具体计算其成本。贝壳碳汇也符合经典的市场供给规则，但又不同于一般商品：贝壳碳汇是一个在极大程度上受政府政策调控的市场，从贝壳资源经营及贝壳碳汇的特殊性来看，影响其价格的原因有以下四点：一是不成熟而且又复杂多变的市场交易机制与中介费用。二是全球碳排放权市场价格。碳市场是一个全球的市场，那么贝壳碳汇的市场价格必然受全球其他碳汇服务的价格影响。三是养殖地的机会成本。是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。四是贝壳养殖过程中承担的风险成本。
4贝壳碳汇在我国碳市场的发展前景
4.1 构建贝壳碳汇市场的必然性
2009年中国贝类出口107.1万吨，出口金额50亿美元，占世界水产品总出口量的2%和总出口额的5.2%，而贝类养殖产量的平均年增长率为2.85%，呈稳步上升模式，增长率也在不断增加。根据贝类移出的碳量，以及在工业化国家对于二氧化碳减排愿意支付费用（约为450美元/t碳），由此计算出贝类的固碳经济价值，2008年海水养殖贝类经济产值约1.98亿-5.16亿美元。 而我国海水贝壳养殖数量非常庞大，贝壳固碳市场的潜在的生态和经济价值都价值十分可观。
4.2 贝壳碳汇应如何进入碳市场
与贝类碳汇最相近的便是森林碳汇，中国已经明确把增加森林碳汇作为了一个重要的增汇的措施，而华东林业产权交易所是首个试点。2011年11月1日，经国家林业局同意，由华东林业产权交易所与中国绿色碳汇基金会合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。而贝壳碳汇也应模仿此种形式，由政府牵头，成立类似于贝类碳量产权交易所的平台，建立一套完善的评估模式，为那些贝壳养殖企业进行碳汇评估的服务。通过CDM框架下对碳汇总值的估算与单位养殖贝类量的价值估算，结合当地贝类的实际销售状况，预测碳汇实现后可能给养殖户带来的收益，然后鼓励那些企业进入碳汇计量市场中交易贝类碳汇来增加收益。
5贝壳碳汇经济发展存在的问题与建议
目前，无论是国内还是国外，对于贝壳碳汇的研究都不是那么的成熟，但是国内远不如国外来的积极。因此，国内对于贝壳的固碳能力与机制，对于贝壳碳汇市场的建立还有很多方面有待发展与提高。具体来说，存在的问题主要有：
1）国内对于贝壳碳汇还没有一个很明确的价格计量评估机制。即使有很多机构都在对此做研究但是并没与一个具体的公认的评价体系被企业和官方承认，多数还停留在理论阶段。当然，国内制定计量方式必须要和国外的相结合，不然与国外脱轨，无法是国内的碳市场得到完善，也会在国际关于碳市场的交易中处于劣势
2）对贝壳碳汇方面研究不够深入，很多只是停留在表面阶段。我国在对贝壳碳汇的研究，如碳循环、碳汇、潜力等问题都不够深入，连一个具体的体系也没有构成，想形成市场更是难上加难。所以要加强对贝壳碳汇等有关问题的研究。
3）乏对贝壳碳汇项目及碳交易政策的研究。我国很多的碳交易模式交易模式都只是停留模仿国外的碳市场交易模式，而没有一个属于自己的模式，所以相关部门应该投入资源，对于中国特色的碳市场建立开展相关研究。
参考文献
[1]何英， 张小全， 刘云仙.中国森林碳汇交易市场现状与潜力[J].林业科学， 2007（7）.
[2]王静， 沈月琴.森林碳汇及其市场的研究综述[J].北京林业大学学报：社会科学版， 2010（2）.
[3]方磊， 刘健， 陈锦辉，等.贝类生态修复作用及固碳效果研究进展[J].江苏农业科学， 2011， 39（3）.
一、目标任务
本着“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，积极调整工作重心，一手抓新申报示范场创建达标，完成2013年创建任务；一手抓已挂牌示范场水平提升，持续加强示范场监管，引导发挥示范带动效应。通过强化基础设施，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，实现“以点带面”，加速推进现代畜牧业进程。
2013年创建任务：
部级肉鸡示范场1个；省级示范场10个，其中生猪2个、奶牛2个、蛋鸡3个、肉鸡3个；。三是创建市级示范场，按文件执行，创建数可减去部级、省级数。
二、主要内容
（一）新申报示范场主要创建内容
1.畜禽良种化。因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。
2.养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。
3.生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。
4.防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。
5.粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。
（二）已挂牌示范场监管提升主要工作内容
1.监管常态化。依照《畜牧法》、《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》等法律法规规章，对养殖场户饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全。
2.示范区域化。示范场采取传、帮、带等形式，推广在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的先进经验，提升区域养殖水平。
3.运营产业化。示范场技术应用、行业自律、市场开拓等水平快速提升，与畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市等建立长期稳定的产销合作关系。
三、重点工作
根据现代畜牧产业发展实际，拟组织开展六项活动。
（一）新场创建达标活动
1.确定创建单位。坚持自愿申报、分级确定的原则，部级、省级创建单位由省畜牧兽医局根据各市上报情况确定，市级创建单位分别由所在市畜牧兽医管理部门确定。
参与创建的养殖场必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《省畜禽养殖管理办法》等相关法律法规，具备《动物防疫条件合格证》，在当地畜牧兽医管理部门备案，养殖档案完整，两年内未发生重大动物疫病和质量安全事件。在养殖规模上，须达到以下标准：
（1）生猪：能繁母猪存栏300头以上，且年出栏肥猪5000头以上。
（2）奶牛：存栏奶牛300头以上。
（3）蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。
（4）肉鸡：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。
（5）肉牛：年出栏育肥牛500头以上，或存栏能繁母牛50头以上。
（6）肉羊：年出栏肉羊500只以上，或存栏能繁母羊250只以上。
（7）鸭：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。
（8）兔：年出栏肉兔3万只以上。
2.申报材料。创建单位申报材料须包括以下内容，并装订成册，加封皮封底，一式4份。
（1）基本情况。详见附件2。
（2）土地承包、租赁合同或协议复印件。
（3）由土地管理部门出具的符合当地土地利用规划的证明材料复印件。
（4）法人营业执照或个体工商户营业执照复印件。
（5）动物防疫条件合格证、无公害产地认定证书复印件。
（6）种畜禽场应提供《种畜禽生产经营许可证》复印件。
（7）市、县两级畜牧兽医部门的审查意见。
3.组织现场验收。市畜牧兽医局按照2011年农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》，组织对参与创建的养殖场进行初评，分畜种排序后报省畜牧兽医局，省局组织专家验收组，依据《评分标准》，对参与创建部级和省级示范场的创建单位进行现场验收，通过听取汇报、资料审查、实地检查等程序，确定创建单位得分。
4.确认公布名单。各专家验收组完成验收工作后，省畜禽养殖标准化示范创建活动领导小组和专家小组根据验收情况，结合各地产业发展实际，综合筛选确定部级和省级示范场名单，在畜牧网予以公布，并报农业部备案。市级示范场名单在畜牧网公布，并报省局备案。
（二）到期复验总结活动。市局将对2010年第一批部级示范场到期进行复验。复验标准按照农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》进行。
（三）示范引导推进活动。从今年起，畜禽养殖标准化示范创建活动进入新一个工作阶段。要积极调整工作重心，加快建立示范场典型引导工作机制，要组织各级示范场开展不同层面、多种形式的交流活动，通过现场观摩、交流研讨、结对子等方式，真正实现示范创建活动“以点带面”的目标。
（四）集中培训指导活动。组织专家和畜牧科技推广单位人员，开展“走基层、促创建”活动。结合活动推进，市里将举办1-2次畜禽养殖标准化创建活动培训班。各市区也要举办培训班，对参与创建的养殖场在良种繁育、饲养管理、设施设备、粪污治理等方面予以指导，加快整改，促进达标。
（五）监督管理提升活动。下半年，省、市局将组织开展已挂牌示范场督导检查专项行动。要按照《农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法（试行）》的要求，强化示范场日常监管，定期或不定期组织检查，重点对养殖档案、粪污处理、质量安全等环节加强监管，确保标准化水平不降低。
（六）优势区域培植活动。今年起全省试点推进现代畜禽标准化养殖示范区建设。省局制定相关认定管理办法，择优选择一批产业基础较好、示范场相对集中的区域，制定科学规划，加强引导扶持，完善支撑服务，加快辐射带动，不断将示范创建活动引向深入。
四、进度安排
4月，印发2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案。
4月9日前，各市报送参与部级和省级创建单位名单（附件3）。
4月-5月，各市组织开展创建并举办培训班，培训计划4月13日前报市局畜牧科技科（附件4）。
5月20日前，各市完成2010年第一批部级示范场复验，报送复验结果汇总表（附件5）及工作总结。参与2013年新创建部级和省级示范场的，报送示范场申报材料、《2013年畜禽养殖标准化示范创建市级评分汇总表》（附件6）。
6月，市局将第一批部级示范场复验结果报省局。
7月，省局组织2013年新创建部级和省级示范场验收。
8月，省局确定2013年示范场名单并公布。
9月10日前各市报送示范创建工作情况总结及市级示范场备案表（附件7）及现代畜禽标准化养殖示范区建设情况。
10月，督导检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市局成立畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组和专家组，全面负责示范创建工作的部署实施、标准制定、技术指导和检查验收等工作。各市要建立相应工作机构，吸收骨干人员参加，全面负责畜禽养殖标准化示范创建工作的组织领导和具体组织实施工作。
（二）注重宣传发动。各市要按照要求，进一步细化示范创建工作方案，明确工作内容，确保工作进度，要充分发挥电视、网络、报纸和广播等媒体的作用，加大对标准化示范创建活动重大意义、先进典型的宣传与示范，确保养殖场户知晓示范创建的内容和要求，营造良好创建氛围。
一、工作目标
针对当前畜禽养殖、屠宰等各环节存在的突出问题和安全隐患，通过专项整治，依法严厉查处畜禽养殖过程中滥用投入品以及贩卖加工病害畜禽的违法行为，进一步提高畜产品质量安全水平，确保人民群众消费安全和身体健康。
二、整治任务
（一）进一步强化畜禽养殖环节监督检查。落实畜禽养殖场官方兽医监管制度，加强对畜禽防疫和用药、用料监管，重点检查使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、三聚氰胺、苏丹红等违禁化学物质和氯霉素、呋喃类药物等禁用兽药的行为；检查养殖场疫病防控、消毒、污物无害化处理、病死畜禽无害化处理等设施是否完备或正常运行；检查畜禽养殖档案是否完整、规范，是否建立详细的监管及档案等。（责任单位：各动监站、药监所、饲料办、卫监所）
（二）进一步规范产地检疫，加强屠宰检疫。要做到程序化操作，规范化检疫。对进入屠宰厂（点）畜禽要严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处理。要确保屠宰环节检疫人员足额到位，切实做好屠宰同步检疫，规范检疫证章使用，对检出的染疫畜禽要按规定监督企业进行无害化处理。（责任单位：各动监站、卫监所）
（三）加大对畜禽产品质量安全监测力度。对各类畜禽养殖场（户）、畜禽屠宰厂、大型肉类批发市场、大型超市及收奶站进行“瘦肉精”、氯霉素、苏丹红和三聚氰胺等违禁药物、化合物抽检，保障畜产品安全。（责任单位：各动监站、药监所、饲料办、卫监所）
（四）切实做好畜禽养殖场(户)的用药用料监管工作。要定期对辖区内发证的兽药经营企业进行执法检查，对无证生产、经营企业和假劣兽药等举报信息，要一查到底；要针对饲料中添加“瘦肉精”、莱克多巴胺、三聚氰胺等违禁添加物的行为，扩大监测范围，及时查处发现的问题；要广泛宣传过量使用兽药和添加瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场(户)质量安全意识。（责任单位：药监所、饲料办、各动监站）
（五）加强对动物运输、流通环节的监督检查。继续开展专项整治活动，严厉打击宰杀、经营、运输无检疫合格证明、畜禽标识以及检疫不合格畜禽或者病死畜禽的非法行为，查处典型案件，保障畜禽产品质量安全。（责任单位：各动监站、卫监所）
（六）严格养殖场、屠宰场的动物防疫条件审核。要按照新颁布的《动物防疫条件审查办法》，制定工作方案，做好畜禽养殖场、屠宰厂（点）原有《动物防疫合格证》重新登记和审查发放工作。（责任单位：各动监站、卫监所）
三、整治时间安排
此次专项整治活动从2012年8月上旬开始至12月底结束。
四、工作要求
一要强化责任，抓好落实。按照本方案的要求，明确目标任务，落实监管责任，深入开展专项整治活动。要将强化畜禽养殖和屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的任务分解落实到具体环节和具体人员，明确任务目标和责任，强化督导和考核。
（中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所，上海200092）
基金项目：农业生态环境保护（渔业）项目—渔业节能减排宣传与政策研究。
作者简介：黄一心（1969-），男，高级工程师，大学本科，研究方向：信息与战略、渔业装备、科研管理。Email：huangyixin@fmiri.ac.cn，电话021-35310961
DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.08.019
摘要：上世纪70年代以来，我国淡水网箱迅猛发展，为提高广大人民群众的生活水平做出了贡献。然而，随着环保意识的增强，网箱养殖带来的环境问题，引起了越来越多人的关注，许多地方采取了限制和禁止的措施。本文通过对我国淡水网箱养殖现状的介绍，对网箱对环境影响进行了分析，从网箱养殖是我国粮食安全保障重要手段之一等方面，提出了网箱养殖要走可持续化道路，并给予了四个方面的建议。
关键词 ：网箱养殖；状况；探讨
网箱养殖起源于19世纪末柬埔寨等东南亚国家，后传往世界各地。上世纪70年代，我国开始了网箱养殖，由于网箱养殖具有投资少、产量高、可机动、见效快等特点，因此在短短的几十年间，在全国各地的湖泊及水库蓬勃发展[1]。然而近年来，随着网箱养殖规模和强度日益加强，网箱养殖带来的水体营养化现象引起了各方面的关注。为此，2014年我们先后到浙江、四川、海南等地开展了淡水网箱养殖状况调研，现结合调研情况对网箱养殖的发展提出一些想法和建议。
1我国淡水网箱养殖现状
为了发展农村多种经营、提高农村经济收入、丰富优质水产品供给。我国的淡水网箱养殖在上世纪70年代初开始起步，当时主要在一些水库、湖泊中利用网箱培育鲢、鳙大规格鱼种。在随后的几十年里，淡水网箱养殖的方式、种类和产业结构有了新的发展，从主要依靠天然饵料的大网箱粗放式养殖转变为投喂配合饵料的网箱精养，养殖的鱼类品种多达数十种。由于网箱养殖产量和成品化速度远远超过了原始的粗放式养殖和自然放养模式，越来越多的人开始从事网箱养殖，全国各地的可利用水面被大量网箱占领，也使得网箱养殖对水面的影响凸现出来。随着人们对环保意识的增强，要求对周围水环境加强保护，尤其是对饮用水源地的水质保护的呼声越来越高。于是，针对淡水网箱的整顿治理在全国范围内逐步展开，见表1。
二级保护区内禁止从事网箱养殖、肥水养鱼等活动
虽然各地禁止和取缔声不止，但2013年我国的淡水网箱养殖面积与2012年相比仍增长了4?64%，养殖产量达到了1388340t，远高于围栏养殖和工厂化养殖[2]。
2淡水网箱养殖对环境的影响分析
各地采取禁止和取缔的措施，最主要的原因是网箱养殖对环境产生污染。不可否认，网箱养殖对环境确实存在影响。很多研究结果都表明投饵网箱区的TP、TN一般均高于对照区，透明度和溶氧低于对照区，pH和水温则无明显变化。底泥沉积物显示高硫化物、COD、无机氮和无机磷的高含量特征，底栖动物的种类组成、数量和生物量发生相应的变化[3-5]。网箱养殖根据投饵情况可粗分为滤食性网箱养殖与给食性网箱养殖2种方式。滤食性网箱养殖主要是利用水域中的浮游生物，通过水流不断交换水体补给饵料，不投喂或少投喂人工饵料的养殖方式，对水体污染小，适合养殖鲢鱼、鳙鱼等。投饵给食性网箱养殖是饲养过程中必须不断投饵的养殖方式，适宜养殖品种多，可获得更高的产量，但是容易增加水体悬浮物和营养盐，降低网箱区和环境水体溶解氧，造成水体环境污染。
网箱养殖对环境污染源主要有残饵、排泄物、化学药品等。
2.1残饵
用网箱养殖给食性鱼类，需要投放大量的人工饵料。由于投饵量过大，超过鱼类摄食量等原因，相当一部分不能被网箱养殖的鱼类所摄食的人工饵料会沉入水底形成残饵。国内外有关文献表明，投喂的饵料只有25%～35%用于增加鱼类体重，65%～75%残留于养殖水域环境中[6]。残饵中通常含有氮、磷和有机物等营养物质，分解时会消耗大量的溶解氧，分解转化为溶解态营养盐，增加水体污染[7]。
2.2排泄物
鱼类摄食饵料，一部分被消化用于增加体重和活动消耗，而另一些未被消化吸收的将以粪便的形式排出，被消化吸收的营养物质又有一部分转化为氨和尿素被排泄出鱼体，二者都溶入养殖水体中。一般认为摄食的饵料中有20%～30%被鱼类以粪便的形式排入水中。大量的氮磷进入水体，促使水体的富营养化[8]。
2.3化学药品
网箱养殖鱼类密度大，一旦发生鱼病，会造成巨大的损失。为了预防鱼病的发生，消除敌害生物，需要向水体直接泼洒漂白粉等各类化学药品（或通过挂袋的方式）和含药品的饵料，当水体的药剂达到一定程度时，就会对水体产生污染，甚至可能会通过食物链的放大作用，危害到整个生态系统[9]。
从网箱养殖对水体的影响来看，残饵和排泄物是主要的污染源[10]，而且未被及时分解的残饵和排泄物沉入水底，在厌氧的作用下，还会发生二次污染。
虽然淡水网箱养殖会对水质造成一定的污染，但与其他污染源相比，对总体环境的影响是较小的。根据国家《第一次全国污染源普查公报》统计水污染情况（见图1），我国水产养殖业对COD的排放量为55.83万t，远远低于工业和生活污水排放，更是远远小于同是农业污染源的畜牧养殖业，如果假设不同水产养殖方式产生COD的总量与产量相关，那么仅占水产养殖产量3%的淡水网箱养殖所产生的COD，还远远地低于垃圾处理厂的渗透水。
3淡水网箱养殖应得到合理的发展
淡水网箱养殖会给我们的环境带来一定的负面影响，那么网箱养殖该怎么办？我们认为淡水网箱养殖应走基于养殖容量为基础的可持续发展之路。
3.1网箱养殖是我国粮食安全保障重要手段之一
我国是世界上第一人口大国，人均耕地面积却不及世界平均水平的一半。鱼类水产品属于优质蛋白源，人均占有量的多少是衡量人民生活水准的一个重要指标，据估计，到2030年，我国人口达到峰值时，以人均50kg计，还有2000万t水产养殖品的缺口，需要通过发展水产养殖来弥补[11]。淡水网箱养殖是淡水养殖业的主要组成部分，比之传统池塘养殖，自然放流养殖等方式具有更强的集约化、机械化、经济价值等优势，而且食用口感也较好，因此也将成为满足广大人民群众需求，保障食品安全的重要方式之一。
3.2网箱养殖带来污染可通过养殖技术和装备的改进大幅度降低
为降低淡水网箱养殖给环境带来的影响，各地纷纷针对产生污染的残饵、排泄物、化学药品，开展环保养殖技术研究和环保网箱的研制，目前可采用的形式主要有以下几种。
3.2.1套养技术套养技术目前广泛地用于各地的网箱养殖，所谓套养技术就是在大网箱内套若干个投饵网箱，在大网箱内养殖鲢、鳙鱼等滤食或刮食性鱼类，用于消耗投饵网箱漂出的浮游植物、浮游动物和有机碎屑，刮食网箱的藻类，从而有效地消化吸收水体中营养物质。实验证明，网养鲤鱼配养鲢鱼后，对化学需氧量、生化需氧量、非离子氨、总磷、细菌、叶绿素、初级生产力、浮游植物和浮游动物的密度和生物量都有明显的抑制作用[12]。开展网箱套养养殖模式，每生产1kg鱼的用工成本降低了12.3%，单位面积产量增加了7.8%左右，饵料系数降低8.6%[13]。这表明这种养殖方式不仅具有较好的经济效益，而且节省了养殖水体空间，减轻对养殖环境的内源性污染，防止水体富营养化，生态效益好。
3.2.2投喂控制残饵是网箱养殖中对环境影响最大的一个部分，因此有必要对投喂量进行控制。可采用自动投饵机，根据鱼的种类、数量和规格，进行事先设定，实行少喂、多投、自动的方式，达到定时、定量、定点的要求，从而减少饵料的损失。通过采用自动投饵系统的精准投饵控制，可节省饵料10%～20%[14]，相应减少残饵的产生量。当然，也可以根据鱼类的摄食习性，在网箱内安置食台，将饵料投撒于食台上方，方便鱼类充分摄食，通过人工观察，减少饵料损耗，同时也可定期对食台进行清理，捞去残饵和腐烂物质，从而大大降低了残饵给水体带来的影响。
3.2.3网箱集污装置网箱集污装置就是在网箱底部安装集粪漏斗和集粪桶，大部分鱼类的排泄物由于重力的原因落入集粪桶，再定期通过泵将粪便抽离水体进行处理。这种装置通过物理收集方法对鱼体排泄物进行收集，可降低网箱养殖产生的污染70%以上，减轻因投饵带来的氮磷对环境影响。经测试与传统未安装集粪系统的网箱相比，鱼体增重多27.0%～32.2%，死亡率低11?4%～25?8%，饵料系数低15.6%～19.9%[15]。
3.2.4可封闭网箱可封闭型网箱是采用不透水帆布类材料制成可封闭流水式网箱。当密封布袋上防水拉链拉下时，网箱呈流通状态，此时水流能够自由进行水质交换。当密封布袋上防水拉链拉上时，网箱呈封闭状态，能够隔绝网箱与外界水的交换。它的最大优点是当养殖的鱼类已经感染疾病时，可直接将网箱变成密闭的空间，对鱼进行药浴。治疗结束后，将药水直接输送岸上处理，避免污染外界水源[16]。
3.3网箱养殖应在养殖容量的许可下得到合理的开展
网箱养殖可促进经济的发展，千岛湖湖区网箱养殖曾带动相关就业人员2万多人，经济效益巨大。事实上发展不投饵的滤食性网箱养殖也是一种碳汇渔业，养鱼的废物排放量在一定水平时，能够促进水体生物生产力的提高。经研究，千岛湖要想保持好的水质，必须常年保持440万kg以上的鲢鳙鱼资源蕴藏量，才能遏制藻类过度繁殖[17]。而给食网箱对水质虽然有一定的负面影响，但通过改造网箱养殖设施，使用环保网箱养殖，推广环保养殖技术，是可以减少外源污染，甚至可以养水。如果在条件允许的情况下，在网箱外种植水生植物既可进一步减少影响，还可增加附加值，进一步为碳汇做贡献。我们在享受网箱养殖带来利益的同时，也必须注意把养殖规模控制在养殖容量许可的范围内。近年来，我国水域养殖出现问题，最重要的原因就是，缺乏必要的规划和控制，养殖户盲目扩大养殖规模，密度过大，使水域容量达到饱和状态，使部分水域局部或全部水体水质变化严重，富营养化速度加快，严重的变为劣质水。安阳市彰武、小南海水库就是一个典型的例子，按照最低500∶1的自我净化比例，2006年水库网箱养殖面积为9.53km2，已超标，但仍继续发展，到2012年已达到32.5km2，造成水体富营养化，水库水质属于劣Ⅴ类[18]，最终导致网箱养殖被禁止。
4对淡水网箱养殖发展建议
我国的网箱养殖要做到绿色可持续发展，还需要做到以下几点：
首先，加强管理协作，完善法律建设。目前在淡水养殖环境治理上，涉及了很多部门。如渔业管理部门、环境管理部门等都有一定的职责，由于考虑的角度不一样，难免会产生不同的意见和想法，因此需要各部门加强沟通和协作，努力寻找经济与环保的平衡点。此外，我国有关水环境的法律如《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等没有直接涉及养殖内容，同样养殖相关法律也基本没有涉及到水环境的，因此也需要对相关法律进行完善。
其次，确定总体规划，加强养殖管理。养殖水域是否规划合理是该水域水产养殖取得成功的前提条件，有关部门应根据水域的具体情况，预先进行规划。要严格按照规划，对网箱的养殖区域、密度等进行控制。规范水面使用证制度，提高行业准入“门槛”，改“群众渔业”为“商业渔业”，推进养殖实体公司化，以利规范管理。对养殖人员要进行正确的引导，使水域得到合理利用。
第三，加强减排技术研究，推进环保技术的运用。应加强科研投入，制定相关政策，鼓励广大科研单位开展网箱养殖减排技术的研究，同时加强评价标准的研究，为网箱养殖管理提供依据。要大力推广环保网箱，可将环保网箱与环保养殖技术结合起来，努力降低网箱养殖排入水中的氮、磷含量。据研究在投饵网箱外套1个养殖滤食性鱼类网箱，可提高鱼类负荷量1.6倍，加网箱集污装置则可提高4倍以上[19]。要加强饵料的营养搭配和质量的研究，提高鱼类对饵料的消化利用率，从而减少排泄物和残饵量。
第四，加强水质监测，开展养殖容量的研究。加强对水质量的监测，控制养殖区域和养殖密度，美国、东欧、日本等先进国家早在上世纪70年代就对网箱养鱼的水质情况作了较详细的监测。要利用现代信息技术，做好各区域的水质监测工作，建立水质监测档案，建立完善的预测预报制度，确实保障养殖生产以及安全水域环境。同时还要开展大水面的养殖容量的研究，养殖容量是网箱养殖发展的重要依据，70年代日本科学家就开始注意到容量对养殖的影响，而我国到90年代才对养殖容量有一定研究[20]。虽然取得了一些成果，如规定静水水域中，饲养给食性鱼类的网箱总面积应小于水域面积的0.25%[21]，也有许多专家建议网箱养殖容量控制在1‰～3‰以内，但由于环境存在差异，具体到某一大水面的库容量还要深入研究。只有了解了，才能既使水面充分发挥养殖功能，又保护水体的其它功能（如旅游、饮用等）能正常地发挥作用。
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