时间：2023-07-23 09:25:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村发展中存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】乡村经济发展 问题 措施
（1）经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与许多乡比都存在较大差距。
（2）经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。一直以来，我乡是商品粮的重要生产基地，乡域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业的技术含量仍然较低；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展
（3）经济自主增长乏力，乡级财政运转困难。经济自主增长乏力主要表现在三个方面：一是乡域投资面临困境，二是乡域工业发展水平低。目前乡域工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少；大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。三是乡域消费市场低迷。由于以上原因，当前乡财政运转比较困难。财政入不敷出，运转十分艰难。
（4）生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重短缺。由于财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使我乡区域经济发展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力，80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。
2推进我乡区域经济发展的主要对策
客观地讲，我乡区域经济落后东既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对乡域经济发展都是无能为力的。发展乡域经济必须要有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。
以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握，因此我们在发展乡域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。总体上来看，在乡域经济中，农业资源占有十分重要的位置，但由于各办事处、村所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。因此在经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。通过提倡一乡一业、一乡一品，坚持一业为主，多元互补，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。在生产要素配置市场化的前提下，由于资本的趋利性，不可能发展全方位、全门类经济，只能依托本地比较优势来发展和壮大特色经济。只有这样，乡域经济才能得到更好的发展。
以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放。资金是制约我地乡域经济发展的关键因素。我们要实现跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，扩大民间投资。引进外地区转移的产业资本，发展民营经济。目前我乡地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升，东部劳动密集型、资源密集型产业为了降低成本，开始大量西进寻找商机。我们在承接东部产业转移中，要抢占“地利”先机，尽可能引进更多的东部民间投资。同时还要按照镇域产业发展规划，引导民资投向，重点发展农业产业开发、能源、重要原材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源、防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，极力争取国家投资，营造区位优势，为乡域经济发展创造一个良好硬环境。
以转移农村劳力为突破口，加快城乡建设，解决三农问题。农村大量剩余劳力的转化已成为解决“三农”问题的关键所在，也是发展乡域经济的关键所在。实践证明，农村剩余劳力的成功转移不仅可以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体，对扩大内需具有积极的意义。当前，转移农村剩余劳力应采取“标本兼治”的方针。“治标”就是现阶段要组织好劳务输出，通过加强劳务培训、打造劳务品牌、搞好劳务服务等措施，增加农民收入，解决好农民眼前经济生活来源。同时通过鼓励农民外出务工，使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件。“治本”就是进一步加大城镇化建设力度，促进农村人口向城镇有序转移。要做好中心城乡的发展规划和建设，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与城乡基础设施和公用事业建设。加强乡工业园区建设，提高乡域产业聚集度。加快发展第三产业，增强城乡综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，完善城乡功能，发挥小城乡地域性经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有减少农民，把农民问题解决了，乡域经济才会健康快速发展。
无景点乡村旅游，是一个与传统景点景区旅游相对的概念，其主要是指追求放松、休闲和体验的旅游方式，没有固定的旅游景点和旅游项目，可以根据自身的需要和兴趣进行旅游的规划，选择感兴趣的场景进行休闲活动。无景点乡村旅游的发展是旅游者自主意识提升的表现，也是旅游体验深入人心的标志之一。同时，由于我国乡村旅游发展迅速，在乡村旅游中进行无景点旅游发展是一个科学的发展方向。
一、我国无景点乡村旅游发展中存在的问题
当前，随着我国无景点乡村旅游发展不断深入，选择无景点乡村旅游的旅游者规模不断扩大，令乡村旅游成为我国旅游业发展的重要环节之一。但当前我国无景点乡村旅游发展中仍存在部分问题，阻碍其进一步得到发展。
（一）商业色彩浓重
无景点乡村旅游，主要追求的旅游目的在于回归以及体验乡村休闲的生活方式，但是随着村镇之间旅游的深入发展，这一原始需求越来越难以得到满足，乡村旅游经济色彩越来越明显，商业布局过于刻意、原始气氛减弱、原生态文化受到入侵，部分无景点的乡村，为了能够吸引更多游客，甚至进行建筑景点商业化创设，这本身就和回归以及体验乡村休闲的生活方式的旅游目的不相符合，没有考虑到乡村旅游的可持续发展。起初，可能会收到某些规模化效应，但是从长远角度而言，商业色彩过于浓厚的乡村旅游很难得到长远的发展。
（二）基础设施建设有限
无景点乡村旅游，游客采取的交通方式以自驾游为主，而我国乡村交通存在的问题就凸显出来：路况差、停车位少、公共设施（卫生间）建设落后，除了交通以外，住宿条件也是阻碍我国无景点乡村旅游发展的问题之一，乡村住宿条件有限，热水、电力和网络供应都十分有限，同时，餐饮安全卫生问题也尤为突出。软件的基础设施建设也有待提升，例如，进行餐饮业、住宿业的从业者多为农民出身，利用自家的住宅进行经营，经营经验和意识都很有限。基础设施建设有限导致了旅游者停留时间有限，对于乡村旅游的印象也不佳，影响无景点乡村旅游的进一步发展。
（三）旅游产品类型单一
无景点的乡村旅游，大多都采取农家乐、采摘等模式进行，无论是南方还是北方，无论客源如何，都是相同或者相似的旅游产品，这就是乡村旅游开发当中存在很大的问题。无景点乡村旅游产品不仅仅类型比较单一，设计的层次感和立体感也比较差，存在的抄袭和模仿情况比较严重，产品比较缺乏当地的特色，与此同时，作为乡村旅游的主体部门，也更难树立起科学化的品牌意识，这都阻碍了我国无景点乡村旅游的进一步发展。
二、无景点乡村旅游发展策略
（一）发挥当地乡村特色
旅游者进行无景点乡村旅游的主要目的就是对于大自然的回归，主要动机是对于休闲的渴望，因此，进行无景点乡村旅游开发发展的过程中需要保证能够发挥当地乡村的特色，保持乡村的原生态文化。对于当地的旅游资源进行深入挖掘和开发，在开发过程中认识到乡村文化的魅力所在，体现出明确的民族风格和特性。对于无景点的乡村，更应当进行历史文化背景、民族风情以及体验项目等环节的旅游开发，例如在住宿方面突出当地特色，住宿小木屋、土炕等等形式，在餐饮方面，可以提供杂粮餐、野菜餐等等，保障住宿和餐饮的原汁原味原生态，根据当地的实际情况，建立起别的地域难以复制的乡村特色，这需要进行深入发掘，实现一村一特色、一乡一文化。
（二）提升旅游资金投入力度
对无景点乡村旅游的发展，首先，应当建立起地方政府的指导和管理作用，了解到当前乡村旅游的实际情况，制定出合理有效的管理范式，为乡村群众提供出稳定的资金进行旅游发展，同时，对于农户进行合理化培训，加大对于乡村旅游的投入力度，出台相应的财政和资金政策进行乡村旅游的进一步发展，同时在税收等政策上给予适当的倾斜。乡村地方的旅游局需要将乡村的旅游发展纳入到区域旅游发展的大背景当中，从全局角度进行规划，制定统一的发展目标和要求，保障开发的合理性和有序性，避免对于乡村环境产生破坏。
（三）丰富旅游产品类型
由于我国当前无景点乡村旅游尚处于萌芽阶段，游客的自主参与程度还十分有限，旅游产品的深度和广度都应当提升，同时也应当进行产品的扩展，对于产品的同质性问题进行解决，提升产品的差异性，推进产品的特色化发展，对于休闲旅游和旅游体验项目进行开发，对于村镇的旅游资源进行整理并且分类，明确主题，尽力培育出服务优秀、乐于参与、体验良好等类型的无景点乡村旅游发展，同时也可以进行创新性开发，丰富扩展旅游业务，也能够将观光旅游转变成为新型自助游和半自助游。
（四）新媒体推动旅游发展
利用新媒体进行无景点乡村旅游发展，由于受到不同地域的影响，想要吸引更多的游客就需要借助网络和新媒体的力量进行旅游的推动，将乡村旅游打造成为专业科学明确化的无景点乡村旅游品牌。我国无景点乡村旅游可以利用微信、微博以及网站进行旅游信息的，更好地介绍无景点乡村旅游概况，吸引更多的游客。
论文摘要：近年来，我国乡村旅游快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文主要分析了我国乡村旅游社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我国乡村旅游的健康有序发展提供借鉴。
乡村旅游社区参与的内涵
1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社区方法》一书引入了“社区参与”的概念，1997年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与作为旅游业发展过程中的一项重要内容，突出了社区参与在旅游业发展中的重要性。社区参与是指居民参与社区公共事物与公共活动的规划、决策、执行、监督与评估等环节的过程。因此，乡村旅游社区参与应理解为在乡村旅游发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、主动地参与乡村旅游发展的环节和相关层面，并且在其发展中获取相应的利益，以保护当地环境和维护传统社会文化，促使旅游地和旅游地旅游业的可持续发展。
由此可以看出，乡村旅游社区参与的核心体现在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区旅游发展决策的权利和公平获得旅游收益的机会。乡村旅游社区参与是体现社区因素和居民意志的有效机制，包括了旅游规划、旅游经济活动、环境保护以及社会文化维护等多方面内容，它更强调把社区作为旅游规划和管理的核心，是一种新型的旅游发展模式和开发理念。
乡村旅游社区参与的积极意义
近年来乡村旅游在我国快速发展，尤其是2006年国家旅游局推出“2006中国乡村年”，更掀起了乡村旅游开发的热潮。在乡村旅游深度开发过程中，社区参与是实现其良好发展的保障，同时也符合国家发展乡村旅游的初衷。
乡村旅游社区参与的积极意义在于：第一，乡村旅游之所以对城市居民具有很强的吸引力，关键就在于它具有和城市景观完全不同的“土生土长”的乡村自然、人文景观。就自然景观而言，当地居民是它们的拥有者、保护者，所以绕开当地居民参与而进行的乡村旅游资源开发是没有生命力的；就人文景观而言更是如此，如田园风光、农事活动、风土民情等，这些都是当地最生动、最鲜活的乡村旅游资源，而当地居民则是它们的重要载体，通过当地居民的参与，才能使这些无形的精神资源得以展现。第二，当地居民通过参与乡村旅游的开发经营、决策管理，获得旅游收益。收益的提高会极大地促进居民对发展乡村旅游的热情，这种支持与友好的态度，是乡村旅游可持续发展的动力和源泉。第三，当地居民通过各种形式对乡村旅游的参与，会无形中提高他们的文化水平、生态保护观念和环保建设的意识。为了更好地发展当地的乡村旅游，他们会自觉保护当地的生态景观，美化环境，同时会更注重保护当地的乡土文化，使其得以传承和发扬光大。
当前乡村旅游社区参与中存在的问题
（一）各地社区参与发展不平衡
少数地理位置优越、经济开放的地区，乡村旅游起步较早，乡村利用本地的旅游资源，引导社区居民全面有效地参与到旅游开发、管理、规划、经营中去，实现了乡村旅游的可持续发展。还有一些乡村处于摸索阶段，采用的是组织参与的模式，部分居民参与其中，主要从事的是以盈利为目的的经营活动，如为游客提供手工艺品和土特产品等。但是目前我国大部分乡村地区，旅游的发展完全是一种政府行为，社区参与乡村旅游发展的进程较为缓慢，在比较偏僻落后的地区，乡村旅游更是毫无社区参与可言。可以预见，这些地区的旅游业，最终会随着环境问题和社会问题的不断加剧而逐步衰落。
（二）社区居民参与乡村旅游的程度偏低
社区全面有效地参与乡村旅游体现在以下几方面：在参与的规模上，应是全部居民，起码是大多数居民的参与；在参与的内容上，指当地居民全方位地参与到当地旅游业发展中，包括旅游业发展的规划、决策、管理、经营和当地的环境保护及文化的维护与传承；从参与的目的来看，居民不再仅以就业、增加经济收入为单一目的，考虑到他们今后的发展，居民还视环境保护、维护传统文化为己任，最终达到自身、社区、当地旅游业三者的共同发展。
目前从我国乡村旅游发展的总体来看，社区参与程度和层次普遍偏低，多数地区主要表现为少数居民开展以盈利为目的的经济活动，真正在旅游决策、管理等方面的参与少之又少。造成上述问题的原因有：第一，政府部门一些拥有决策权的各级领导，对乡村旅游开发过程中社区参与的积极意义认识不足，理解不透。认为只是简单的农民个体经济行为，没有充分考虑农村居民的利益、需求，在旅游开发决策中多采用“一言堂”的作风，未采取任何措施调动当地居民的积极性，引导他们全方位参与。第二，从当地居民角度分析，由于旅游管理者或规划人员在制定一些对社区产生重大影响的旅游规划时，常将社区居民排除在外，强化了社区居民不愿参与乡村旅游的意识。他们认为开发旅游是政府行为，是为公司谋利，进而有意无意将自身与旅游发展隔离开来。第三，由于农村居民文化知识水平有限，整体素质较差，客观上限制了他们的参与。
（三）乡村旅游开发中社区居民的利益得不到保障
1.当地农民直接利益受到损失。乡村旅游开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是经济收入的分配。但由于农村居民参与程度低，目前存在以下问题：
首先，在资源利用上，包括土地资源在内的可利用资源，在旅游开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当旅游区进行规划后，这些资源即变成景区管理部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权转让给旅游企业时，政府或村委会未能使农民获得最大利益，甚至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。
其次，在就业机会上，目前在乡村旅游开发中，各地大多数旅游项目是以委托经营、承包、经营权转让或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村旅游区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业机会大大减少，并使部分旅游收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在旅游活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“旅游扶贫”的效果。
2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村旅游所获得的利益除了经济利益外，还包括环境利益和社会文化利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到破坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和心理上的归属，然而随着旅游的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展旅游的“灵魂”。当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作，由于开发者指导思想和管理上的原因，旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。
（四）社区居民对参与旅游活动的态度淡漠
由于当地居民在乡村旅游开发中利益得不到保障，却还要承受环境破坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等不利影响，目前乡村旅游开发中社区居民对参与乡村旅游活动的态度淡漠甚至产生不满抵触情绪。社区居民对发展旅游的态度研究表明：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地旅游业的发展，甚至导致当地旅游业的发展失败。例如印度海岸旅游地Goa，因当地居民不满旅游者带来的种种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向政府施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村旅游发展的成败。
保证乡村旅游社区参与有效性的措施
（一）政府应在乡村旅游开发中转变职能
如果政府在乡村旅游开发过程中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必然造成乡村旅游收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度”。所以政府要由包揽一切的主导作用，转变为在以当地居民为主体乡村旅游开发中发挥引导、协调、监督等作用。政府应在乡村旅游开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及过程，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联系的桥梁和纽带。
（二）进一步加强政府的推动作用
当地各级行政主管部门应充分认识乡村旅游社区参与的内涵及重要意义，提高重视程度。政府通过制定实施各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补贴、税收刺激等措施，调动广大居民参与的积极性，并给他们创造多层次的参与机会和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与旅游开发的积极性和热情，乡村旅游才能真正持续健康地发展。
（三）加强培训以提高乡村居民参与的能力
如前所述，乡村居民受教育程度低，文化素质及综合素质差是造成他们参与程度不高、参与意识淡漠的另一重要原因，所以必须加大对当地居民的培训和教育的力度。通过整体培训，普遍提高乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通过多层次、有针对性的培训，提高当地不同类别、不同人群参与乡村旅游的能力，从基本的旅游服务和经营到高层次的旅游管理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村旅游活动中去，使当地居民真正成为旅游业的主体。
综上所述，社区参与乡村旅游目前在我国乡村旅游发展中仍处于初级阶段，还存在着许多不足与欠缺，但随着我国乡村旅游的深度开发，要确保当地旅游、经济、社会文化及环境的可持续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。
参考文献：
1.肖富群.居民社区参与的动力机制分析.广西社会科学，2004.5
2.胡志毅，张兆干.社区参与和旅游业可持续发展.人文地理，2002.4
3.王琼英.乡村旅游的社区参与模型及保障机制.农业经济，2006.11
4.潘秋玲，李九全.社区参与和旅游社区一体化研究.人文地理，2002.8
5.彭敏，付化.中国乡村社区参与旅游开发研究.中国农学通报，2007.1
6.何婉.浅议我国乡村旅游的深度开发.中国优秀硕士学位论文全文数据库，2006.09
关键词：乡村旅游；社区参与；综述
乡村旅游是以乡村社区为旅游活动场所，以乡村特有的自然景观、人文景观、民俗文化风情等为旅游资源，以满足旅游者各种旅游需求的生态旅游形式。社区参与乡村旅游，就是让社区居民积极参与到乡村旅游发展过程中来，把全体社区居民作为旅游开发、管理、监督以及受益的主体。社区参与乡村旅游是乡村旅游可持续发展的必要途径。近年来，学者们对乡村旅游的社区参与研究呈明显上升趋势。从论文的研究内容上看，主要集中在乡村旅游社区参与的意义和内容研究、模式研究、存在问题及对策研究、特定地区乡村旅游的社区参与研究等方面。从研究方法上看，不断结合多学科进行研究，定性与定量分析相结合，研究方法不断多样化。
一.国内社区参与乡村旅游研究内容
（一）社区参与乡村旅游意义内容方面研究
郑群明、钟林生（2004）分析了参与式乡村旅游的经济学意义，认为社区全面参与旅游开发，能从根本上解决农村经济的发展和农民增收问题，是解决我国“三农”问题的有效途径之一[1]。方文华，王力峰（2008）认为社区参与乡村旅游不仅可以提高乡村旅游产品的质量，从乡村旅游发展中获利，还可以有利于资源环境的保护和乡村旅游的可持续发展[2]。王琼英（2006）构建了乡村旅游社区参与模型，提出以表演者、决策参与者、投资者、资源环境保护者身份参与乡村旅游[3]。于笑云（2007）阐述了乡村旅游对社区经济、生态环境和文化环境的影响，指出乡村社区居民参与旅游范围应贯穿旅游发展全过程，包括规划与决策过程、利益分配、环境保护、文化维护和教育培训[4]。周丽洁（2009）认为社区参与是实现乡村旅游可持续发展的有效途径，能促进社区自身的良性发展，要让社区参与乡村旅游的规划与开发、经营与管理、利益分配和成为环境保护的主体[5]。郭凌（2008）对社区参与的主体、方式和目的进行了解析并以 “决策”与“分享”两大基本因素为核心，以参与决策的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性和当地居民生活改善的明显性为支撑框架来构建有效社区参与体系[6]。向富华（2012）认为乡村旅游社区参与的本质是维护社区居民权利，并依据社区居民的3项基本权利，提出9种参与机制，并进一步分析了乡村旅游社区参与机制的支撑体系由政府、村委会、企业、社区居民等4方的行动体系构成[7]。
综上可见，学者们普遍认为社区参与乡村旅游具有重大的意义，能够促进农村经济的发展，延长农民的收益期；促进社区自身经济、文化、环境的良性发展；是乡村可持续发展的必经之路。社区居民应该参与乡村旅游的全过程，包括经营决策、环境保护、利益分配等方面。
（二）社区参与乡村旅游的模式研究
郑群明、钟林生（2004）在结合国内外研究和实践的基础上，提出四种乡村旅游社区参与的开发模式：“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式和个体农庄模式[1]。廖珍杰，张丽娟（2009）按开发经营主体和利益相关者不同进行分类，认为目前国内乡村旅游存在的社区参与模式主要有个体农庄模式、“农户+ 农户”模式、“公司+ 农户”模式、“公司+ 社区+ 农户”的模式、“政府+ 公司+ 农户”模式、“政府+ 公司+ 农村旅游协会+ 旅行社”模式和股份制模式这七种模式[8]。邓阿岚、李庆雷、郭喜梅（2009）提出民族社区参与乡村旅游发展的分阶段模式，分为发展初期的打工式参与、发展中期的自主经营式参与和发展成熟期的监控式参与，强调社区参与是一个渐进的过程[9]。徐燕（2011）依据社区参与模式理论资料总结中国乡村的社区参与模式有居民自发型，动员型和互动合作型，认为总体的趋向是以居民为主导，政府合作、各种社会中介组织支持、各种利益相关者支持配合的方向发展[10]。王敏娴（2010）在常见的乡村旅游社区参与方式基础上提出“政府+农户+NPO”模式和“政府+农户+企业+NPO”模式，其中NPO（Non-profit Organization）意为非营利组织，例如乡村旅游协会，主要起到自律、管理、监督和协调的功能，前者模式适用于经济相对发达、基础设施条件较好、依托城镇客源的乡村社区，后者模式适用于经济发展相对落后但旅游资源开发条件较好的地区[11]。
学者们从不同角度对乡村旅游的社区参与模式进行了研究，不乏一些创新的模式，但如何选择合适的社区参与模式，应当对当地社区进行全面调查，根据当地社区的实际情况，因地制宜，并没有统一的模式标准。
（三）社区参与乡村旅游存在的问题及对策研究
随着乡村旅游的发展，社区参与问题逐渐显露，学者们渐渐把目光集中在乡村旅游社区参与过程所遇到的困境，以及如何走出困境的对策研究上。
黎平（2005）认为传统观念的抑制和相关组织与个人对其的漠视是山区居民参与旅游的障碍，并提出了几点解决思路，包括政府正确引导、建立合理利益分配机制以及对居民进行教育培训[12]。彭敏，付华（2007）分析了国内社区参与乡村旅游状况极不平衡和初级特征明显的现状，提出了加强认识社区参与乡村旅游的必要性，并深刻挖掘其内涵，大力提倡社区参与.扩大专题交流，因地制宜，与时俱进，加强社区居民的培训，在把握可持续发展原则的基础上实现规范化、制度化和高效化这几点建议[13]。方文华，王力峰（2008）指出社区参与乡村旅游的影响因素主要是参与意识淡薄、参与机制不健全、乡村旅游管理体制不畅，提出对居民进行相关旅游知识培训，建立有效的法律机制保护村民利益[2]。陈丽华、董恒年（2008）分析了贫困乡村社区参与旅游发展的必要性和主要障碍，并提出了社区参与乡村旅游发展的主要思路，包括发挥政府主导作用，建立科学合理的利益分配制度，加强社区居民的培训以及充分发挥非政府组织的作用[14]。李玉新（2008）在分析乡村旅游社区参与的主要障碍基础上提出了以和谐发展为目标的乡村旅游社区参与措施[15]。樊忠涛（2010）认为社区参与乡村旅游存在参与渠道单一、参与层次低以及不规范参与等问题，并提出乡村旅游社区参与创新机制[16]。张文磊（2012）认为经济利益分配是乡村旅游社区参与中最主要和最敏感的问题，选取了3个较为成功的乡村旅游社区参与典型案例，对它们的利益分配机制进行比较，提出乡村旅游社区参与的利益分配原则和架构[17]。
（四）特定地区乡村旅游社区参与的实证研究
保继刚、孙九霞（2003）对阳朔遇龙河风景区规划的社区参与情况进行了调查分析，提出要给居民提供参与旅游规划、旅游发展决策的机会、对居民进行教育培训等建议[18]。梁军、郑硕飞（2008）对井陉县于家村居民对乡村旅游意向进行调查分析，得出大多数村民对旅游开发带来的环境影响有较全面和客观认识，愿意为当地环境保护贡献自己的力量；在调查基础上提出于家村社区参与乡村旅游环境系统维护措施[19]。何喜刚，高亚芳（2009）分析了甘肃乡村旅游发展中社区参与的可行性，并根据发展现状归纳出甘肃乡村旅游4大主要社区参与类型是城郊休憩型、新型城镇型、景区覆盖型、交通节点型[20]。明跃玲（2010）调查湘西德夯苗寨，了解到该地社区成员参与积极性高，参与程度低的现状，认为应通过更新传统观念、 发展民族教育、 挖掘民族文化的内涵等方式培养社区成员参与乡村旅游的主体意识[21]。周杰、陈志永（2012）对贵州出现的三类典型乡村旅游发展模式（朗德模式、天龙模式和西江模式）进行了比较和分析，提出民族村寨核心竞争力的形成需要村民从单方治理、参与管理过渡到共同治理角色[22]。焦慧元（2012）分析秦皇岛社区参与乡村旅游的问题，并提出相应的解决对策[23]。陈岚雪，唐雪琼（2012）阐述了咪依噜风情谷社区参与的主体、内容以及模式，并提出从引导机制、决策机制、利益保障机制以及监督评估机制等方面构建彝族社区乡村旅游社区参与机制[24]。
二.国内社区参与乡村旅游的研究方法
从研究方法上看，学者们不断引入相关理论对乡村旅游社区参与问题进行深入细致研究，采用定量分析工具调查研究，定性与定量相结合，研究方法不断创新。
汪芳、郝小斐（2008）以北京市平谷区黄松峪乡雕窝村为例，运用AHP层次分析法对该地乡村旅游的社区参与情况进行了评价[25]。笪玲、张述林（2009）以重庆市近郊乡村的璧山县为例，运用PRS模型分析都市近郊乡村旅游社区参与的特点，并提出该类区域社区参与乡村旅游发展的策略[26]。代则光，洪名勇（2009）认为旅游者、开发商、社区居民、政府是社区参与乡村旅游的利益相关者，社区旅游的发展实际上是资源的分配和利益的平衡过程，是利益相关者之间通过交易、协调、利益让渡和责任分担而进行社会建制的过程，并运用博弈论的方法研究社区居民与政府、开发商的博弈[27]。徐福英（2010）运用产权理论的相关原，对当前我国乡村旅游社区参与过程中存在的产权主体不明确、 产权边界模糊、 价值衡量不准确、 管理体制不健全等问题的分，并提出相应对策[28]。杜宗斌、苏勤（2011）运用结构方程模型构建乡村旅游的社区参与、居民旅游影响感知和社区归属感的结构方程模型，得出社区参与对旅游感知、社区归属感均具有显著的正向影响，并以浙江安吉――著名的乡村旅游地为例，运用Amos7.0软件对模型进行假设检验，探讨了乡村旅游发展的相关建议[29]。曹兴平（2012）将文化绘图工具应用于文化乡村旅游产品规划和管理及社区文化资源管理，认为文化绘图有利于组织整合嵌入乡村社区的文化资源，可有效解决社区参与中社区本位的缺失问题[30]。时少华（2012）从“体制精英―非体制精英―普通村民”3层权力结构分析工具出发，分析景区并购事件中主体权利运作策略，提出事件中矛盾冲突疏解的路径是经济分化程度与社区记忆的提升[31]。
三.结论与建议
国内学者对社区参与乡村旅游的研究经历了从缺失到凸显的过程，并日渐成熟，最初研究大多集中在阐述社区参与乡村旅游的意义，探讨社区参与乡村旅游的模式、内容等理论问题，近几年来，学者们逐渐开始关注并研究乡村旅游社区参与遇到的问题及对策，并出现了许多实证研究，引入相关理论和分析工具，定性与定量分析相结合的研究不断增多。但与国外相比，仍有不足，因此，仍应加强社区参与乡村旅游的学术研究，尤其是实证研究，促进方法和理论的进步，以科学地指导乡村旅游社区参与的实践工作。
在已有的研究中，学者们明确了社区参与乡村旅游的必要性，社区居民应参与到乡村旅游开发管理的全过程中，而在实践中，社区居民的参与程度并不高，综合学者们的研究可知，利益分配问题是重要的影响因素之一，因此，应加强对乡村旅游社区参与的关键影响因素及解决对策进行研究分析。
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1深入基层，做好调研工作
制定切实可行的农村集体经济发展指导意见，引导农民拓宽视野，科学发展农业，逐步形成有本地区农业专业特色的发展模式。
（1）农村经济管理干部要走下去深入群众，了解村与村之间，社与社之间，户与户之间经济存在的问题，为自己的工作提供决策依据。要俯耳虚心听取农民的呼声，拉近与农民的距离。要埋头去梳理群众的意见和建议，切实找出集体经济发展中自然环境条件、致富思路、经营方法等各方面存在的差异，分析农民在生产中存在的共性问题和个性问题。抓住农民在经济发展中关注的热点及难点，群策群立、拓宽思路，以科学发展为动力，建立循环经济发展的社会主义新农村为模式，形成本乡农村经济发展指导意见，为农业经济发展提供科学的依据。
（2）组织各村社具有开拓思维的农民代表到社会主义新农村示范点参观学习，到本地农业专业合作社实地考察，扩宽农民经济发展视野，使他们亲身领会到壮大集体经济在乡村建设，文化建设，新型农民队伍建设，和谐的乡村氛围建设的重要性。自觉从传统的生活、经营思想圈子中解脱出来，树立良好的集体观念，树立良好的创新意识，协作精神、团队精神。真正认识到发展集体经济是建设社会主义新农村首要条件的理念，为发展农村集体经济建立牢固的思想基础。这有利于国家各项改革路线方针落实，有利于地方政府的改革方案的实施，有利于基层经济管理工作的开展，打造一个和谐向上、融入一体的集体经济运行模式。
（3）积极创造条件，提高农民综合素质。培养一支新型农民队伍。提高生产力是发展农村集体经济的力量源泉。社会主义新农村的建设必须开展循环经济运行模式，单一的生产经营已不适应当前社会主义市场经济发展的需要。要加大农民多门类专业技术的培训，建立研发、种植，加工、销售一条龙的经营模式，实行户与户合作、社与社合作、村与村合作，大力发展乡办企业，做好与企业合作，与科研单位合作，与高校合作，发展本地农特产的优势，打造乡村高科技含量品牌，提高乡镇集体经济实体在国内外市场的竞争地位，推动乡镇经济的全面发展。壮大农村集体经济，提高农村物资生活条件，改善农村文化生活环境，全面提高农行民的物资生活，文化生活水平，显示出和谐向上的社会主义新农村的风貌。
2大力开展农村普法宣传教育工作，提高农民的法律意识。打造农村集体经济的和谐、稳步发展的良好环境
（1）农村的知识文化层次不同，生活交往方式不同，法律知识掌握理解程度不同，对生活中出现的问题处理观点也不同。生活中势必导致不必要的矛盾产生或激发，以多种形式开展社会主义经神文明教育及普法教育是教育提高农民综合素质的重要组成部分。利用广播电视，电脑网站，文艺演出等不同方式宣传法律知识及精神文明建设及法律知识。做到村村设普法教育专栏、五好家庭专栏、乡村优秀人物事迹报道专栏，为村民提供良好自我展示、学习平台。召开乡村优秀村民评比活动，激发村民努力进取，团结向上、争做文明村民的积极性。把精力集中到发展生产、农村集体经济建设中来。
（2）抓住农村矛盾突发的热点问题，如：乡村公共设施的维护，房宅地、农用地界限划分，农作物家畜的看护，邻里矛盾的处理、老人的赡养，夫妻关系子女教育等等诸多问题，已经成为守望都市的焦点。这些不和谐的因素严重影响农村的经济发展。在经济纠纷调节处理当中，要做到以人为本，既体现了法制化，又贯穿于人性化，做到公平合理，民众满意，力争把矛盾消灭在萌芽之中。在处理纠纷过程中，要特别注意村、社干部与群众矛盾的调节处理，要以保护群众利益为重，发扬党的优良传统，维护良好的干群关系，打造和谐发展的农村生活氛围。农村集体经济管理站工作是面对农民服务的基层单位，管理干部的政治素质，政策水平，管理能力，工作方法，服务态度不仅影响基层农业经济管理工作的质量，而直接影响党的路线方针政策的落实，影响农村改革发展的进行，影响社会主义新农村建设的步伐。为此，必须注重农村集体经济管理干部队伍建设，提高服务质量是维护农村集体经济发展的重要组成部分。
作者：郭春青王晓亮单位：梨树县胜利乡农村经济管理站 梨树县农业局
1.1乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
1.2乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
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摘要：乡村旅游作为一种新的旅游发展方向，早已在我国出现，并发展的有声有色，但也存在着问题。本文从乡村旅游的概念和特征谈起，就开发的意义、条件、市场特点和需求发展趋势、规划与设计进行了讨论，并且指出了存在的问题，提出了解决问题的策略，预测了它的发展前景。
关键词：乡村旅游本质特征文化旅游
关键词：丹东地区；乡村旅游；生态旅游；生态环境
一、绪论
1.背景与研究
乡村生态旅游在我国还是一个新兴的产业，对于农村的发展有着至关重要的作用。特别是随着目前我国城市和农村经济发展的落差不断变大，乡村生态旅游的发展能够解决很多农村经济发展驱动力不够的问题，从而很好的促进农村经济的发展。事实上，丹东地区的旅游业发展本身就比较早，当地经济的提高在很大程度上也依赖于旅游行业。但是丹东地区的乡村生态旅游发展层次并不算太高，还存在很多的问题需要进一步的解决。
2.研究的方法
本文在写作之前先使用了文献综述法，即通过中国知网、万方数据中心等网站搜集了论文写作需要的文献，其中有中文文献18篇，外文文献2篇。这些文献都对乡村生态旅游进行较为全面的分析，但并没有针对丹东地区的研究。我国各个地区的发展层次不同，乡村生态旅游的展开遇到的阻碍也不一样。因此，有必要针对丹东地区进行乡村生态旅游的研究。本文在写作的时候还使用了SWOT分析法，即在掌握丹东地区生态旅游发展现状的基础上，结合自己所学知识，对丹东地区乡村生态旅游进行了战略发展分析，从而更好的了解丹东地区乡村生态旅游的发展环境，进而提出有效的解决策略。
3.相关概念
生态旅游主要是指在自然环境中开发的一种旅游活动，并且这种旅游活动能够改善当地人的生活情况，并且还不会对生态环境造成太大的破坏。乡村旅游则是依托于乡村区域而进行的一种旅游活动，其旅游基础主要是乡村区域的自然风光、风土人情等，从而给城市居民带来自然和谐的旅游体验。乡村生态旅游结合了上述两个概念，简单来说就是具有生态保护作用的乡村旅游模式。在这种模式下，旅游活动的展开就不能以经济最大化为主要目标，而应该在环境保护的基础上开发各类旅游项目，保障l村生态环境的和谐与协调。
二、丹东地区乡村生态旅游的发展现状
丹东地区的乡村旅游在很早的时候就开始了，最早的时候大概在20世纪80年代。到了现状，其旅游发展形式已经转变为了乡村生态旅游，旅游模式也从以往的“农家乐”变成了现在的集团开发阶段。虽然说，目前丹东地区的乡村生态旅游对比与国内外来说只是初级阶段，但不可否认的是其依然在多年的发展中取得了较为显著的成就。
综合来看，丹东地区的乡村生态旅游在发展过程中还存在很多的问题，其主要可以分为四个方面。第一，旅游精品项目过少，在国内外并不出名。对比国内外所有的乡村生态旅游项目，丹东地区并不具备太强的优势，因此在多年的发展中一直停滞不前，旅游影响力只能被局限在东北三省。第二，旅游宣传方面存在较大问题。当前的时代已经进入了互联网信息时代，但是丹东地区的乡村生态旅游宣传在互联网中做得并不好，并且传统宣传渠道也有所欠缺，阻碍了旅游在国内外市场中的发展，同时也不利于维护自身的品牌形象。第三，丹东地区在长时间的旅游发展过程中，已经出现了很多生态环境污染的问题。但是丹东地区并没有充分重视这些问题，在后续的旅游开发中也没有进行必要的保护和治理工作，使得旅游发展已经偏离了生态旅游的内涵。第四，丹东地区的乡村生态旅游在融资和基础设施等各个方面还有较大的欠缺，使得旅游发展失去了基础环境的支持，旅游发展整体层次较低。
三、丹东地区乡村生态旅游发展的SWOT分析
1.优势分析
首先，丹东地区有着非常便捷的交通，区位优势也比较明显。丹东地区距离辽宁和沈阳都不远，属于这两个经济体的交叉区域，并且内部还有鸭绿江，还与朝鲜相邻，因此具有非常显著的区位优势。交通网络方面，201国道和数条省道贯穿全市，并且丹东机场建设也比较发达，高铁项目和高速公路目前都非常完善。畅通的交通网络给丹东地区的乡村生态旅游发展提供了无限的可能性。其次，丹东地区还具有非常丰富的民俗文化资源和生态旅游资源。丹东地区临近朝鲜，是多民族混合的区域。在历史的不断发展中，丹东地区也形成了很多具有鲜明少数民族特色的文化遗址，具有非常强的旅游价值。另一方面，丹东地区还拥有非常丰富的森林资源和地形优势，目前有非常多的4A级景点，还有一些景点正在申请5A级景点。特别是以鸭绿江为核心的旅游资源群，已经成为了丹东地区的特色旅游资源，在全国范围内都具有较强的竞争力。
2.劣势分析
首先，丹东地区的乡村生态旅游发展时间虽然比较早，但是目前的发展层次并不高，在国内外市场中的知名度还远远不够。就目前的游客群体来说，大部分游客还是东北三省的游客，其他地区的游客比例太少。这在很大程度上说明了丹东的乡村生态旅游并不出名，在下一步还需要进一步的努力。其次，丹东地区对于乡村生态旅游资源的开发利用并不深入。目前丹东地区具有很多其他地区没有的特色旅游资源，比如鸭绿江等。但是丹东在进行旅游规划和发展的时候，并没有真正重视这些旅游资源，相应的开发行为也没有针对资源的特性进行研发。这就使得丹东乡村生态旅游产品的同质化现象比较严重，无法在国内外旅游市场中制造自己的品牌。最后，丹东地区在发展乡村生态旅游的时候，并没有真正认清生态旅游的内涵，依然沿照传统的发展模式。这也使得丹东地区乡村生态旅游并没有真正的将生态环境放在第一位，从而使得产生了一定程度的破坏。
3.机遇分析
目前，我国宏观政策正在不断导向有条件的农村积极展开乡村生态旅游。事实上，这种旅游发展模式对于农村来说本身就是一项双赢的事情。如果丹东地区能够抓住国家政府在政策方面的支持，那么在下一步的发展中必然能够更快的占领旅游市场份额，在国内外旅游市场中打响丹东乡村生态旅游品牌。其次，随着近几年来“东北振兴”等战略的不断发酵，东北三省的游客群体也会变得更加庞大。丹东地区本身就属于东北三省比较出名的旅游区域，在这个浪潮中必将迎来更多的游客。最后，随着我国国际化进程的不断加快，丹东地区的乡村生态旅游也将进入国际市场。虽然说我国各个地区的旅游产业相对于国外来说，还有较大的差距。但是如果丹东地区能够正视这些差距，积极吸取国际上的一些先进经验，对于自身的生态旅游开发必然有着极大的帮助，也是该地区乡村生态旅游高速发展的一个大契机。
4.挑战分析
我国各地的乡村生态旅游在上个世纪一直不温不火，而在新世纪到来以后得到了迅猛的发展。特别是随着可持续的发展、低碳生活等一系列环保理念的不断推广，生态旅游市场也得到了拓展。因此，丹东地区发展乡村生态旅游在目前我国的环境中将会迎来激烈的市场竞争。如果丹东地区不能快速的定位自身旅游发展方向，整合区域旅游资源进行科学规划，那么必将会在竞争中处于劣势。其次，目前很多城市居民的生活水平越来越高，他们已经不再满足单一的观光旅游，旅游需求开始趋于个性化。这就需要丹东地区投入更多的力量去研发相应的旅游产品，但可惜的是，目前丹东地区旅游产品单一的现象还非常突出。最后，乡村生态旅游需要高度重视生态环境。但是丹东地区的一些区域还存在着牺牲环境发展旅游的行为，生态环境的污染现象比较严重，不利于生态旅游的发展。
5.总结
总体来说，目前丹东地区的乡村生态旅游发展具有非常多的优势和机遇。但是就实际现状来看，丹东地区并没有充分的利用这些优势和机遇，使得目前其旅游发展还处于一个较低的层次。因此，在下一步的发展中，丹东地区应该立足自身现状，充分发挥自身在旅游资源和国家政策等各个方面的优势，真正在国内外市场中建立乡村生态旅游的品牌，达到旅游发展与生态环境的共赢。
四、丹东地区乡村生态旅游发展的策略
1.提高品牌知名度
首先，丹东地区应该充分利用区域内部的特色旅游资源，从而促进旅游产品多样化。目前丹东地区拥有着丰富的少数民族文化资源和特色自然风光资源，因此在旅游资源方面具有较强的优势。这个时候，丹东地区就应该结合这些民俗风情，在旅游景点开设一些趣味性比较强的民俗活动，并衍生相应的特色民俗旅游产品，增强乡村生态旅游对游客的吸引力。在特色自然风光资源方面，丹东地区可以考虑从鸭绿江旅游资源群和自然保护区为核心，利用资源的稀有性来吸引游客前来旅游。但需要注意的是，在整个旅游项目开发过程中，一定要注意生态环境的保护。特别是对于自然保护区来说，内部拥有着很多珍稀动植物，旅游开发一定要建立在不对现有生态系统造成破坏的前提下进行，不要被一时的利益所吸引。
其次，丹东地区可以从游客个性化需求为核心构建旅游品牌。前文已经提及，目前城市游客的旅游需求正在向着个性化发展。因此，丹东地区的乡村生态旅游在下一步的发展中也应该朝着这个方面进展，开设一些健身旅游、养生旅游、度假旅游、科研旅游等各个形式的旅游。特别是这些旅游方式本身对于环境的负担都比较小，因此可以考虑在下一步的发展中深入推广。在这个基础上，丹东地区就可以考虑不断细化乡村生态旅游的市场，亩在旅游市场中构建自己的旅游品牌。在这之中，丹东地区可以考虑先推出几个精品旅游项目搭建品牌核心框架，一步步的形成品牌效应。
2.加强宣传力度
首先，在传统宣传渠道方面。丹东地区应该不断拓展乡村生态旅游的渠道，一方面要不断维持传统渠道，另一方面也应该向着各大高校进发。目前高校大学生已经慢慢成为了旅游市场的主力军，在未来的多年时间里还有着较大的发展潜力。大学生群体虽然拥有较多的时间，但是旅游资金并不多。而乡村生态旅游对比与其他旅游来说，花费本身就不高，因此在大学生群体中具有较强的竞争力。另一方面，丹东地区拥有很多的自然保护区，立足于自然保护区的旅游项目也有着教育和科研功能。因此，这些自然保护区景点可以考虑与高校进行深层次的合作，推出一些具有教育功能的旅游项目，从而拓展乡村生态旅游的发展渠道。
其次，在现代化的宣传渠道方面。丹东地区应该充分利用互联网工具，在网络环境中宣传乡村生态旅游。在这之中，旅游宣传可以考虑跟国家提倡的环保公益广告等类似活动联系在一起，加大社会公民对于乡村生态旅游的认识，在接受乡村生态旅游的同时也积极参与旅游活动。另一方面，丹东地区在进行旅游宣传的时候，应该与那些大型旅游网站结合，在网站上进行旅游推广。通过这些网站，丹东的乡村旅游景点可以清晰的感受到不同游客的旅游需求和旅游体验，从而不断的改善旅游规划。
3.积极进行生态环境保护
首先，丹东地区应该针对目前已经受到破坏的生态环境进行必要的治理与修复。在这之中，如果是那些破坏严重的地区，应该立即停止旅游活动，全力进行生态旅游的保护与治理。治理过程也应该严格遵循当地的生态环境特征，以还原生态系统本身面貌为出发点，严谨的进行治理作业。对于那些污染不太严重的区域，应该适当的降低旅游活动频率，严格控制游客容纳数量，避免对生态环境造成更大的压力。对于这些景点的生态治理工作可以慢慢进行，秉着先控制后改变的策略，一步步的改善旅游景点的生态环境。
其次，丹东地区还应该在旅游策划与开发的过程中就重视生态环境的保护，避免旅游开发行为对生态环境带来影响。即在所有乡村生态旅游开发之前，就应该对当地的生态环境体系进行充分深入的分析，从而明确当地生态环境的容纳量。在这个基础上，制定生态旅游发展的游客容纳数量，并在开发的过程中注重施工行为，避免对生态环境造成不可恢复的破坏。另一方面，丹东地区还应该和加强对于生态旅游的全过程管理，提高游客、旅游管理者和当地居民的生态保护意识，在旅游过程中自觉的约束自身行为，避免对生态环境造成较大的影响。
4.完善投资融资和基础设施建设
首先，乡村生态旅游是促进丹东地区经济发展的重要途径，因此各级政府一定要重视生态旅游，并在之后的发展中不断加大乡村生态旅游的资金投入。但仅仅依靠政府进行投资是远远不够的，地方政府还应该营造一个激励性较强的融资环境，利用税收等优惠政策引导资本市场进行旅游项目融资，充分吸收市场中的民间资本，从而形成一个多元化的融资格局，促进乡村生态旅游的健康发展。
其次，目前丹东地区的乡村生态旅游基础设施建设程度比较低。而在旅游融资环境不断优化的背景下，丹东地区还应该加大对于基础设施建设的投入。在这之中，各个乡村旅游景点应该不断提高住宿、餐饮等相关基础产业的卫生要求，加大旅游景点的设施建设程度，从而提高游客的旅游体验。在这之中，基础设施的建设幅度也不应该太大，严格遵循不破坏生态环境的相关要求，保证生态旅游的内涵能够在旅游活动中充分展现。
五、总结
乡村生态旅游是保障乡村经济转型发展的重要途径，能够切实的提高农村经济的发展层次。而目前丹东地区在这方面还有很多的欠缺，因此在下一步的发展中，丹东地区应该结合SWOT分析的相关内容，立足于丹东地区的实际情况和乡村生态旅游的内涵，从生态环境保护出发，有效的整合区域内的旅游发展资源，从而保证丹东地区能够在国内外的市场中打响乡村生态旅游的品牌，真正走向品牌化和国际化的道路。
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乡村旅游主要是以农村的自然风光、人文古迹以及民生生产、乡村生活以及环境作为主要的旅游吸引物，同时以城市居民作为目标市场对象，来满足旅游者休闲、度假以及观光娱乐等需求的一系列旅游活动。乡村旅游在欧美等国家发展至今已经超过了一百年以上，受到政府的重视和支持。我国的乡村旅游起源于20世纪80年代，起步的时间较之欧美国家较晚，但是整体的发展速度较快。2006年，我国的国家旅游局将全国的旅游主题定位“中国乡村游”。
乡村旅游虽然发展速度较快，并且发展规模在逐渐的扩大，但是由于乡村旅游存在着旅游项目开发程度低、旅游产品单一化发展以及旅游本土特色不突出、经营落后等问题，导致了乡村旅游管理落后、文物破坏严重以及旅游服务水平低等问题。
乡村旅游发展过程中存在的问题严重影响了乡村旅游的发展和进步，造成这一问题的原因有很多，其中最重主要的是乡村旅游人才的匮乏，以及对乡村旅游人才培养问题的忽略。
一、乡村旅游人才的发展现状
（一）乡村旅游人才从业人数多，文化素质低
乡村旅游的发展需要打造一支高素质、高技能以及高水平的旅游行政人员和经理人、旅游经营者以及服务者，其中旅游行政人员数量不多、乡村旅游经理人严重不足以及乡村旅游经营者和服务者虽然在数量上有发展优势，但是整体的文化素质和专业技能发展水平低下。
由于乡村旅游大部分的从业人员文化素质较低，导致在乡村旅游进行开发的过程中出现以下情况：
（1）观念落后
乡村旅游工作者中很多都是农民，没有接受过正规的教育培训，同时也缺乏旅游开发经营管理经验，对于旅游认识不足。城市近郊虽然已经开始享受旅游开发的成功，但是乡村现今还没有实现旅游开发，以湖南永州市作为研究对象，永州虽然是一个千年古城，拥有着十分丰富的旅游资源，但是，对外开放的旅游业仍然是空白区域。
（2）经营管理能力低下
由于乡村受教育的水平较低，导致乡村村民对于旅游缺乏概念认识，只是单纯的认为农村的空房子能够用于接待旅游者，对于旅游景点的规划问题以及景点建设和旅游接待、旅游产品开发等问题完全没有概念，因此，导致乡村旅游出现经营水平低下、收入水平不足以及发展水平落后等问题。
（二）乡村旅游人才培训严重不足
从我国乡村发展至今，各地开始逐渐的增加对乡村旅游专业人才的培养，但是发展速度较慢，大部分从事乡村旅游的人员主要来源于农村本身的劳动力，专业的旅游人员严重缺乏，并且，由于乡村旅游的发展，很多的人开始投入到乡村旅游事业中来，很多的非专业人员由于缺乏专业知识，对乡村旅游的发展起着严重的负面作用。同时，针对乡村旅游人才的培训严重不足，国家和地方政府并没有进行重点关注，同时也没有进行相关的投入发展，导致乡村旅游一直处于专业化欠缺的发展背景下。
（三）院校培训的旅游专业人才多，到农村进行就业的数量少
伴随着乡村旅游业的不断发展和进步，旅游专业人才队伍也在不断的发展、壮大，根据相关的数据统计分析，旅游学院的专业旅游学生的数量足够满足旅游业的发展，但是，对于乡村旅游的发展来说，虽然有着很好的发展前景，但是由于乡村旅游工作地点以及生活条件的限制问题，导致大部分的旅游专业学生或者工作人员并不会主动的选择进入乡村旅游业，很多的旅游专业人才宁愿进行改行发展，也不愿意去从事乡村旅游事业，这就导致旅游装爷人才的大量流失，对乡村旅游业的发展产生严重的影响。
二、乡村旅游人才的培养
（一）政府的引导和管理
乡村旅游的发展需要政府进行管理和引导，并且政府部门还要为乡村旅游制定相应的旅游规划，积极的为乡村旅游开发提供基础设施，并且进行积极的对外宣传。针对乡村旅游人才的培养，主要要从以下两个方面进行着手：
第一，政府首先要高度重视乡村旅游人才的专业培养问题，并且将规划问题放在旅游规划中，对乡村旅游报务标准进行严格的规定，为乡村旅游人员指导相应的行业标准，保证乡村旅游人员能够做到专业性发展。
第二是，政府部门要从乡村村民观念和农民的旅游知识技能两个方面进行重点培养，政府部门通过积极的资金投入，逐渐的对乡村旅游进行旅游开发观念的灌输，并且对农民进行乡村旅游专业知识以及技能的培养和训练。
（二）院校参与
随着乡村旅游的不断发展，高素质、高技能水平的专业人才出现严重缺乏的情况，因此，乡村旅游要想获得更好的发展，必须要引进学院培训的专业人才对乡村旅游进行专业化的管理，还可以通过将原先乡村旅游者送往学院进行再培训的方式，来提升乡村旅游从业者的专业能力，为乡村旅游培养更多的人才。
【关键词】县级教师发展中心；职责；置换培训；送教下乡
一、“国培计划”――中西部项目和幼师国培项目背景
（一）实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。[国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015―2020年）的通知〔2015〕43号]
（二）从2015年起，“国培计划”集中支持中西部乡村教师校长培训。继续实施“国培计划”――中西部项目和幼师国培项目，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等方式，对中西部地区乡村中小学幼儿园教师进行专业化培训。继续实施“国培计划”――示范性项目，加强培训团队建设，探索培训新模式，为各地开展乡村教师培训培养“种子”、打造“模子”、探索“路子”。[教育部 教师[2015]10号文件]
（三）“国培计划”――中西部项目和幼师国培项目
中央财政支持中西部省级教育、财政部门组织实施“国培计划”――中西部项目和幼师国培项目，按年度分批遴选项目县，主要面向乡村中小学和幼儿园教师，进行2-3年的周期性培训，持续提升乡村教师能力素质。
实施置换脱产研修，建立乡村教师培训团队；实施送教下乡培训和教师网络研修，建立乡村教师专业发展支持服务体系，形成区域与校本研修常态化运行机制；实施短期集中培训，支持村小和教学点教师、乡村幼儿园教师和乡村校园长培训。
二、“国培计划”――中西部项目和幼师国培项目中县级发展中心职责分解
在国培计划有关文件中，明确规定采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等方式，对中西部地区乡村中小学幼儿园教师进行专业化培训。同时也明确了县级教师发展中心的各项职责。
（一）送教下乡活动
由省级统筹，项目县组织，高等学校、县级教师发展中心、乡镇片区研修中心协同承担，以本地教师培训团队为主体，整合全省（区、市）专家资源，分学科组建送培团队，开展送教下乡培训。县级教师发展中心在此项活动中的职责为：
1.制定县级送教下乡培训计划和实施方案。2.积极整合本地培训资源，建立院校中心教研乡校四位一体送教体系。3.建立高水平送培团队，制定激励政策，按1：30标准建立县培团队。4.落实培训经费，保证经费的合理使用。5.健全制度，落实职责。 6.加工生成性资源。7.进行过程监管， 绩效评估。8.发掘先进和典型经验，宣传推广。
（二）网络研修，乡村教师工作坊
遴选具备“国培计划”远程培训资质的高等学校和教师培训专业机构承担网络研修任务，组织实现网络研修任务承担机构与项目县对接，每县对接1家机构，支持双方协同开展2-3年周期性培训，建立县域教师网络研修社区，形成区域与校本研修常态化运行机制。
网络研修包括网络研修和校本研修整合和教师工作坊研修两类培训
1.按省市要求，制定计划方案。2.完善制度，明确职责，建立激励和约束机制。3.加强中心建设，建立协作机制。4.建立县级网络研修社区。5.建立县级培训者队伍，加强校长培训。6.经费落实7.开展跨校区研修。8.做好资源库建设。9.过程监管，绩效评估。10.发掘先进推广宣传。
（三）置换脱产
遴选培训成绩突出的高等学校、网络研修绩效居前的国培远程培训机构、能发挥示范作用的县级教师发展中心和校本研修特色明显的中小学幼儿园协同承担，组织高年级师范生顶岗支教，置换出拟承担送教下乡和网络研修培训任务的中小学幼儿园骨干教师教研员，进行为期4-6个月的脱产研修，各地可跨年度分段实施。培训主要包括院校（机构）集中研修、县级教师发展中心和中小学幼儿园“影子教师”跟岗实践、返岗培训实践和总结提升等四个环节，跟岗实践时间不少于1/3。须建立工作坊，将网络研修贯穿始终。省级教育行政部门要组织专家统筹设计课程，合理配置理论课程与实践课程，系统整合网络研修课程，坚持教研类课程与培训类课程并重，培训类课程须涵盖送教下乡培训、网络研修和校本研修的实施方法与技能。高校集中研修，影子跟岗实践，返岗实践，总结提升四个阶段。
1.建立协同机制。2. 遴选优质学员，实行（四级协同）局、乡、校。3.组织置换。4.建立优质资源库。5.总结宣传，激励卓越成长。6.经费落实。7.组织影子培训。
（四）乡村教师访名校校训
分批组织本省（区、市）教学点教师到一线或东部中心城市高水平院校，村小教师到本省（区、市）省会（首府）或东部中心城市高水平院校，进行为期10天左右的集中培训，针对教育教学突出问题，采取专题讲座、案例研讨与名校观摩等方式，帮助教师开阔视野、更新理念、提升能力。
1、专题讲座、案例研讨、名校观摩；
2、15天跟岗实践研修，提升课堂课堂教学能力。
三、县级教师发展中心的任务综合汇总
搭建平台提供资源，组织研修实地指导，线上线下活动助学，培养骨干建设团队，开发资源提炼特色。
四、优秀县级发展中心的要求：
1.实现培训教研电教部门的整合。 2.承担过省以上培训项目，效果好，社会誉高。3.教师培训团队数量足，机构合理，水平高。4.课程资源建设丰富，质量高。5.注重模式创新，有特色。
我国的乡村旅游起步较晚，但是在国家政策和社会各界的定理支持下，发展的劲头和势头很足，在未来具有无限的生命力。我国的乡村旅游发展至今，一直走在“产业化发展”的道路上，并且以较高的发展速度和强度在不断创造者新的经济增长点，为我国乡村旅游经济建设注入了新的活力。
虽然我国的低碳乡村旅游发展已经有了一定的规模，并且实现了“产业化”以及“集中化”的有效经营，但是仍旧存在许多问题需要社会各界对其进行不断的修正和完善。这些问题主要有以下三点：第一，乡村生态环境可能在发展过程中遭到一定的破坏；第二，乡村文化和精神文明得不到有效的传承和保护；第三，乡村的基础建设设施不完善，不能很好地对低碳文化经济建设形成有效的支援。
在现阶段我国经济的发展现状下，我国乡村旅游与“低碳经济”和“可持续经济发展”的密切结合已经表明以“农业”为基础的乡村旅游将得到前所未有的关注，也将会在未来的社会发展中获得更多的人力、物力以及财力的支持。
二、低碳经济背景下乡村旅游功能构建的新策略
针对以上存在的问题，在低碳经济背景下发展乡村旅游功能构建的新策略可以从以下几个方面着手。
（一）以保护生态环境为开发前提，力求实现可持续发展
在我国乡村地区一致是我国生态保护的重点环节，也是我国保住“13亿亩耕地红线”的关键。因此，在乡村地区进行一切开发活动时，首先需要注意的就是保证当地生态环境的正常发展，不能做有损于可持续发展的举措。低碳乡村旅游的主要作用是在“推动减排、保护环境和经济效益”这三个方面形成良性的促进和循环。
另一方面，低碳经济背景下乡村旅游功能构建需要关注对于自然和文化遗产的保护――“根植于乡村文化的乡村性是发展乡村旅游主的基础，充分挖掘乡村传统文化、农耕文化是发展乡村旅游的必要手段”。因此，低碳乡村旅游在发扬乡村文明、传承乡村文化等方面具有不可取代的作用，需要相关开发部门引起足够的重视。
（二）注重开发配套功能，构建核心发展体系
旅游是促进我国第三产业经济发展的支柱产业之一，而第三产业的主要发展目标之一就是提高人民的文化生活水平和晋升文化生活。因此，在低碳经济背景下进行乡村旅游功能建设不能单纯只是发展旅游业自身，也需要同步开发周边的配套设施来满足乡村旅游业的拓展发展。例如，可以在休闲配套设施上投入足够的人力和物力，可以在日常的额养殖事业中加入观光和采摘等富有农村特色的旅游活动来达到吸引游客的目的。
（三）发挥乡村低碳旅游的教育功能
我国的乡村旅游发展一直是“跛脚”前行，并没有与城市现代教育的理念相融合。因此，低碳乡村旅游在发展的过程中也需要发挥其应有的教育功能，即尽量与城市文明建设实现的融合，开发出彰显乡村文明特色的旅游产品，并在传播“低碳经济发展”和“可持续发展”理念上进行进一步的贯彻和落实。
三、结语
综上所述，实现乡村旅游经济的可持续发展必须走低碳经济的发展道路。根据我国乡村旅游经济发展的现状及趋势，结合绿色经济和低碳经济理论，首先要树立低碳乡村旅游的价值观，以绿色经济理论为指导，实现乡村旅游地建设的跨越式发展；其次。应当建立低碳经济模式下的乡村旅游发展战略规划和法律法规体系，积极参与碳金融市场，为乡村旅游经济的发展提供资金支持；同时，要加强国际合作和交流，将国际先进的理论和技术应用到乡村旅游的开发中。
一、北京乡村休闲旅游发展现状
北京郊区旅游资源十分丰富，近些年来，通过自筹和招商引资等方式，各区县利用各自资源优势，如自然风光、长城文化及其遗迹、宗教寺庙、陵墓等资源，陆续开发建成了一些景点，旅游景区和宾馆饭店接待服务都达到了一定规模。目前，全市郊区已有2000多个观光农业园区、220多个民俗旅游村、2万多民俗旅游户，乡村旅游的交通、餐饮、旅游条件都大为改善。2004年，北京仅观光农业收入就超过30亿元，从事民俗旅游和观光农业的农民将近10万人，接待民俗旅游客人893.9万人次；郊区民俗旅游收入达到7.57亿元。
北京乡村休闲旅游业的发展，对郊区经济的发展有着重大的推动作用。它促进了农村产业结构的调整，促进了农业与旅游业的融合。它放大了农业产品价值，增加了农民收入，并为农村剩余劳动力找到了就业渠道。它还促进了农村基础设施建设，带动了交通运输业、建材、餐饮业、文化娱乐业、商业服务业、食品加工业、信息产业等的发展。
二、休闲旅游业发展中存在的问题
北京乡村休闲旅游发展的总体态势很好，但毋庸置疑，休闲旅游发展的实践中也存在着一些亟待解决的突出问题，这些突出问题主要表现在以下几个方面:
1.旅游规划缺乏可操作性，总体经济效益较差
科学有效的旅游规划在很大程度上决定了乡村旅游资源开发的秩序和效率。各区县目前大都完成了旅游规划设计工作，但旅游开发基本上仍处于乡自为战、村自为战、户自为战的阶段，缺乏统筹规划、统一管理。这些规划目前存在的共性问题是:(1)重视形象、理念的设计，对具体景区如何根据自身特色，进行旅游规划建设，缺乏可操作性。(2)规划的实施没有落到实处。(3)规划层次低，缺乏可视性、动态性，没有利用计算机GIS、技术，将规划结果展示给领导决策者和技术人员，达到两者的互动和意见的反馈。这些问题的存在，就造成一些地方的乡村旅游因开发密度过高和重复建设等问题而惨淡经营。还有一些地方的投资者只注意旅游资源本身的旅游价值，而没有考虑旅游要素的空间匹配和组织，不可避免地走向失败。
2.管理机构不健全，经营秩序不规范
在有些地方，乡村休闲旅游在一定程度上处于管理的真空状态。这种状况一方面与乡村休闲旅游经营的分散性有关，另一方面是现行旅游管理体制造成的。在我国现行管理体制下，乡村旅游资源分别隶属于农业、林业、水利等多个部门，而对旅游资源进行开发后所形成的成果作为旅游产品又是旅游管理部门管理的对象。由于法律规章的阙如，从而造成了经营者经营无法可依，游客的权利无法得到保护，政府行政部门管理无章可循，其在一定程度上限制了乡村休闲旅游的发展。
3.旅游产品结构单一，产品项目功能单调
乡村休闲旅游的内涵本来非常丰富，理应具有旅游观光、度假休闲、参与体验、增长知识、增强体质等多种功能。但在实际上，不少地方把乡村休闲旅游等同于“农家乐”，把“农家乐”等同于到农家去吃饭。目前北京乡村休闲旅游的主体方式是观光旅游，而可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动很少，整个观光过程缺乏知识性和趣味性;同时，丰富的各种旅游资源未得到充分的开发与利用，对其深度的挖掘不够，使活动形式过于单调。另外，部分经营者盲目追随其他成功经营乡村旅游的地区，不根据当地实际情况搞特色经营，没有做到“人无我有，人有我优”的竞争优势。
4.郊区区县基础设施薄弱，旅游配套服务不规范
当前制约部分乡村休闲旅游发展的问题之一是基础设施落后。道路、停车场、洗手间、工具室、电话亭等公共设施简陋、设备不足。如怀柔山区部分发展农家乐的乡村至国道的公路路面狭窄，在路面改造过程中，乡村愿意自筹资金将路面拓宽，但有关部门未加以考虑(鄢毅平，2001)。另外，因为城乡生活方式差异等原因，从乡村休闲旅游兴起之日起，其卫生状况就一直是人们关注的主要问题之一。在服务方面，很多乡村旅游的经营者和从业人员从未受过正规的服务培训，对旅游行业的服务规范和要求知之甚少，服务意识不强，服务程序不规范，经常引起游客的不满甚至投诉。
5.营销意识不强，营销手段落后
市场研究不足，宣传促销力度不大，且方式单一，是制约北京乡村休闲旅游发展的另一个主要因素。由于乡村旅游地域分散、经营规模小，而且资金不足，专业人才匮乏，致使乡村旅游经营者无力从事全面的市场调查研究。从而导致乡村休闲旅游营销乏力，缺乏系统性，更没有充分利用“绿色营销”、“文化营销”和“网络营销”等新的营销方式。尽管有不少经营者在互联网上设立了宣传网页，取得了一定的营销效果，但由于网页的知名度有限，再加上信息量少、网页内容更新缓慢等原因，还无法对乡村休闲旅游形成强有力的支撑。这就使得乡村旅游的经营者和旅游者双双蒙受效率损失。
6.资金投入严重不足，阻碍了休闲旅游业的发展
虽说乡村休闲旅游投资相对较少，见效较快，但并不是说不需要资金，尤其是建设上规模、上档次的乡村旅游区，既需完善基础设施建设，又需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。目前郊区旅游投资基本上是村集体、农户自筹，与日益兴旺的休闲产业相比，家庭单门独户经营，规模有限，信息缺乏，没有能力也不可能拿出多余的资金进行广告宣传和基础设施建设。
7.旅游带来的环境问题急待整治
资源与环境保护问题是伴随旅游业同步发展的老问题，乡村休闲旅游也不可避免。古老村落的村民为更多的接待游客增盖民居，威胁着村落的传统结构和应有的风格与环境氛围；固体垃圾、污水对水源的污染随着游客的增多日益加重。
三、北京乡村休闲旅游发展的对策分析
要解决上述突出问题，保证乡村旅游健康、持续发展，可采取以下方面的措施:
1．遵循乡村休闲旅游开发的规律，用大产业大系统的观点对乡村休闲旅游进行科学规划
将整个郊区休闲旅游作为郊区经济一个支柱产业，建立整体的框架体系。应由政府牵头，做好北京郊区休闲旅游宏观规划，各区域有各区域的特色，避免雷同和重复建设；山区、平原休闲重点应有不同，农业观光旅游和民俗旅游也要有不同。各区县由政府出面，采取逆向思维方式，对本区域的旅游业及产品进行整体的策划、设计和包装，对分散的旅游路线尤其要通过合理的组合，形成主题鲜明的旅游产品。
2.加强对乡村旅游的管理，规范其经营行为
乡村休闲旅游区政府职能部门要把乡村休闲旅游的管理纳入政府的行政管理职能，各级政府职能部门要明确责任，政府及其相关职能部门要强化、协调、管理、服务职能，形成一套行之有效的管理和服务机制。可制定旨在规范乡村休闲旅游经营行为的法律法规，明确政府主管部门的作用和权限，从法律上保证政府主管机构有效地发挥宏观调控作用，使乡村旅游的发展步入法制化、规范化的道路。组织地区性的乡村休闲旅游同业公会，制定乡村休闲旅游经营公约，通过行业自律来规范经营者的经营行为。
3.优化休闲旅游产品结构，多元化开发特色旅游产品
乡村自然原始的生态环境和传统文化本是有别于城市景观的最突出特征，也是乡村休闲旅游得以兴旺发达的根基。在开发乡村旅游产品过程中必须认真分析旅游乡村的历史发展过程，挖掘其特色魅力及其表现形式，在保护的前提下开发出具有浓郁乡土气息的乡村旅游产品。同时要多元化地开发休闲旅游产品项目，以供不同层次旅游者的选择。
4.改善基础设施建设，提高旅游从业人员素质，促进服务标准化
交通、水电、餐饮、住宿、通讯等行业与乡村旅游业相互促进，相互制约。要加大对设施方面的投入，加强乡村休闲旅游区公共设施与食宿设施的建设。应与交通部门合作，开辟旅游专线，为城市市民游客出游提供方便。在食宿设施建设上，要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。要通过职业培训使从业人员熟悉并掌握从迎客到送客的礼节和用语，了解一定的旅游常识和风土人情知识，促进乡村旅游服务的程序化、规范化和人文化。通过提高经营管理者和从业人员的素质，改善乡村旅游的管理和服务，为旅游者提供一个更安全、更卫生的旅游环境。
5.加强包装和宣传工作，采用现代化的营销手段
强化旅游促销理念，有重点、有步骤、多渠道、全方位地利用好旅游宣传媒体，拓展乡村休闲旅游客源市场。建议由地方政府或乡村旅游的同业公会进行统一的宣传促销，在有影响的宣传媒体开辟一个栏目，分年度或季度(月)专门宣传郊区整体的休闲旅游形象，穿插介绍一些经营得较好的景区、观光园区。除了通过电视、报纸、互联网等多种渠道进行促销宣传之外，还应该充分考虑到游客朋友之间的口碑宣传，如利用Web2.0技术构建旅游信息交流网上社区等。
6.拓宽融资渠道，加大对乡村休闲旅游的投资力度
资金是乡村旅游开发的重要条件之一，资金缺乏制约了基础设施的建设和完善，从而影响乡村旅游产品的开发。乡村旅游开发可通过四条渠道筹集资金:第一，由政府部门统筹，把对旅游业的扶持列入财政预算方案中，确保旅游业的扶持资金能够持续。第二，通过不同形式的招商引资，给乡村旅游开发注入新鲜“血液”。第三，鼓励村民出资合股联营，这有助于增强村民的责任感。第四，建立民间贷款信用制度，简化办证手续。在整体规划的指导下，充分利用有限资金完善旅游设施。
7.加大环境治理力度，走可持续发展的道路
乡村休闲旅游是以生态、观光农业为背景或载体的旅游形式，对生态环境的保护尤为重要。一方面要提高当地居民的素质，激发其对所在社区和地方文化的自尊、自爱和自豪感，提高其控制自己生活的能力。另一方面要对游客要加强尊重接待地社会文化和风俗习惯的宣传教育，以保持乡村休闲旅游在社会和文化方面的可持续发展。可以根据景区内植被、生态系统的重要性，划分核心区、缓冲区、旅游区。核心区严禁游客进入，缓冲区允许部分科研人员进入，而一般旅游者只允许在旅游区内活动。核定旅游区的环境容量，在旅游旺季超过环境容量时，实行旅游者预约制度。
休闲旅游作为旅游活动的高级层次，目前正成为北京市民的主要旅游活动内容。由于休闲旅游活动的初创性，活动区域的特定性，活动内容的特殊性，活动时间的经常性，如何使这项活动能够健康、有序、持续发展，推动郊区经济发展，还需要做多方面的基础研究，多部门的通力合作。
参考文献：
[1]伍延基:休闲、旅游及其相关概念辨析.旅游学刊，2006.12
[2]刘丽丽李红:北京郊区休闲旅游产业发展问题研究.首都师范大学学报，2004.2
[3]黄郁成顾晓和郭安禧:农村社区旅游开发模式比较研究.南昌大学学报人文社科版，2004.6
[4]王宏星崔凤军:我国乡村旅游产品体系及其影响研究.大学学报，2005.1
[5]梁明珠:观光农园旅游开发问题探讨.暨南学报（哲社版），1999.6
[6]林伯明:关于发展桂林乡村旅游的思考.社会科学家，1999.4
[7]高谋洲李红岩:我国乡村旅游存在的主要问题和对策.商业研究，2006.21
关键词：凉姜乡；乡村旅游；发展策略
乡村旅游是近年来深受旅游者喜爱的一项旅游形式。乡村旅游有其天然的气候、水土文化等作为背景依托，对久居都市的居民来说，是休闲放松和观赏的非常好的一个去处。针对目前凉姜乡乡村旅游的发展形势，虽然前景非常广阔，但是不免有些问题亟待解决。
一.乡村旅游的概述
（一）乡村旅游的概念
乡村旅游是指以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。[1]乡村与城市是两个不同性质的概念。这里所提到的乡村，并不单指经济落后的偏远地区，而是指环境清晰、自然、纯朴、恬静的格调，脱离了大城市的繁华与喧嚣，乡村对于长久居住在城市的居民独具吸引力。品农家菜、看乡村景、摘农蔬果品，呼吸田野的自然空气，这样的休闲方式渐渐成为一种时尚。乡村旅游的开展，既满足了人们对回归自然，放松身心的渴望，也为农民增加了收入，促进了当地经济的快速发展。
（二）乡村旅游的特点
1.乡村旅游的内容丰富：乡村旅游涵括了优美自然的山水风景、风格各异的风土人情、民族风俗特色建筑、农事节气、农家生活、农产品现场加工、以及具有地方特色的工艺制作等等。这样一些乡村旅游内容很受旅游者青睐。2.乡村旅游受季节影响较大：乡村旅游的大部分目的地是在乡村，所以由于农业生产等受到自然条件如光、热、水、土等的制约，其过程具有明显的季节性，所以导致乡村旅游活动也存在季节性因素。3.乡村旅游的形式受地域因素影响：中国是个地大物博的国家，不同地域受多方面的影响，呈现出不同的自然条件、特色农事生产及农产品以及各地不同的文化风俗等，所以农事生产如农业、林业、渔业、副业等不尽相同。这也就极大的增加了乡村旅游对于游客的吸引力。4.乡村旅游具有很强的参与性：乡村旅游突破了传统的陈列式旅游形式，转而上升到了游客参与式，使得旅游者不仅能用眼睛观赏展现在面前的景物，更能亲手操作，亲自活得一种全新大的旅游体验。5.乡村旅游的目标市场多是城市居民：随着城市居民生活水平不断提高，生活节奏日益加快，在这样的高压下，使得越来越多的城市居民渴望投身乡村之中，尽情舒缓身心，调整疲惫的心理状态，获得美妙的乡村旅游体验。6.乡村旅游投资少，收益高：乡村旅游在发展中依托现有资源，再稍对其进行整理和开发，就能满足旅游者的需求，且农业本身也能为其创造可观的经济效益，所以，乡村旅游投资少，见效快，收益高。
（三）乡村旅游的类型
1.观光农业型乡村旅游：观光农业是大农业的概念，包括了农林牧渔业，分传统农业和现代高科技农业，以各个季节的时令蔬菜水果采摘或四季花卉观赏为主要内容；高科技农业园利用现在农业技术或栽培手段，集农业观光、科普教育、时令水果、蔬菜采摘以及休闲娱乐为一体，向人们展示最新成果；另外，还有休闲垂钓、水产养殖等将旅游业与渔业相结合。[2]2.休闲度假型乡村旅游：这种类型的乡村旅游以“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”为主，大多距市区不远，适合市民半天或一天的出游计划，其特点是饭菜有特色，休闲娱乐项目繁多，如延安柳沟村、重庆石牛片区农家乐等[3]。3.乡村民俗风情游：乡村民俗游是依靠独特的乡土民风民情、节事活动、饮食习俗来吸引旅游者前去的，这种乡村游的发生地主要是在距离市区较远或者是有独到文化的乡村。北京的民俗游、少数民族聚居地区的民族游都属于此类。福建个畲乡风情游、贵州村寨游等民族乡村游也相对较为突出。
（四）国内乡村旅游的发展情况
我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，1998年以来，随着生态旅游的展开，农家旅馆在我国经济发达地区悄然兴起，并成为乡村度假旅游的重要承载。从20世纪90年代以来，我国的乡村旅游发展亦非常迅速，涌现出了一大批具有鲜明乡土特色和时代特点的乡村旅游地与乡村旅游区，如北京平谷的蟠桃采摘园、淮北平原的“绿洲仙境”小张庄、江苏江阴华西村、上海的都市农业园等。[5]
二.宜宾市凉姜乡乡村旅游发展现状及存在问题分析
（一）宜宾市凉姜乡乡村旅游发展现状分析
1.乡村旅游发展资源丰富：凉姜乡是闻名的川南水果之乡，据资料统计，该乡的森林覆盖率达到约40%，水果种植面积1.5万亩之多，品种主要有水蜜桃、葡萄、枇杷、李、梨等，年产水果几千甚至上万余吨。桃花潭风景区年接待游客达30余万人次，创旅游收入达240万元以上，储量达396万立方米的水库——“桃花潭”，潭边有桃树、竹木以及潭内的桃花坞等，以及在周围湖边荡漾的小船只，形成了格外鲜明的格调，景区内有10多个景点，环之以农作物和果蔬种植，给原本吸引游客的风景又增添了一番风味。2012年，凉姜乡在九里村成功举办了第9届桃花节，宜宾市政协主席尹德宏出席并宣布了第9届桃花节开幕。从3月6号到4月16号，桃花节持续了整整40天，吸引了大批游客前来观光和游玩。2.乡村旅游发展背景很好：从地理位置分析，宜宾市翠屏区凉姜乡位于翠屏区东北部，距市区中心约15公里，整个凉姜乡面积约44平方公里，是典型的城郊乡镇。而且与宜宾集装箱码头、宜宾机场、宜宾火车站、均约10公里的路程，地理位置十分优越。从人口分析，宜宾的辖8县2区，人口在520万以上，此外，宜宾是云、贵、川三省交接地带，往来人员很多。这是一个明显的人口优势。从气候条件分析，凉姜乡的气候属中亚热带湿润季风气候类型，气候温和、降雨充沛，年平均气温18℃，凉姜乡是闻名的川南水果之乡，而且每年的水果产量也以千万吨计数，宜宾市、区、乡党委政府对凉姜乡桃花潭风景区的旅游发展十分重视，立足在这样的优势之下，凉姜乡已连续9年成功举办桃花节，是宜宾市春季郊游的一大亮点。3.乡村旅游带动效应很强：旅游是是集食、住、行、游、购、娱于一体的一项活动，凉姜乡在依托自身资源开展乡村旅游的同时，也带动了这些相关产业的发展。在乡村旅游旺季，特别是桃花节的时候，农民自售桃花、桃花酒、以及其他具有乡土特色的东西，许多的农家乐每天的收入额可达上千元，甚至更多。当农产品等上市的季节，出售方式多样化，可以是统一外销或者自销还或者是再经过深加工出售。还有很多的娱乐节目和当地人周末或者假日表演的花枪、腰鼓、快板等。既为旅游者创造了一个休闲、旅游的好去处，也使得当地人的收入与日俱增。旅游发展成为农民增收的主要途径后，既改善了农业生产环境，又提高了农业及农业生产活动的效益，使得农业生产和农业生产活动不仅仅是为了生产农作物，乡村农业景观、农事生产活动以及其产品形式都能通过旅游业的发展成为不同形式的旅游资源，同时带动了交通、住宿、餐饮娱乐休闲等一系列的产业发展成为农村发展新的经济途径。
（二）宜宾市凉姜乡乡村旅游存在问题分析
1.各类旅游设施设备不完善：从目前凉姜乡的乡村旅游发展情况来看，前景是非常好的，但是，其旅游基础设施方面还存在一定的问题。与乡村旅游的发展相关度非常大的主要包括了食宿、交通、娱乐休闲、景区导航以及游客服务中心等方面的旅游基础设施。很多游客会因为很多的因素选择某些旅游景区景点，但也会因为很多的因素放弃对旅游景区景点的选择，而旅游景区的可进入性对游客造成的不便也会成为游客放弃该地旅游的原因之一，由此我们可知旅游交通的重要性。2.产品形式少、层次低、缺乏深度开发：凉姜乡是闻名的川南水果之乡，影响力还是不错的，而且每年举办的桃花节是凉姜乡的一大热点，整个；凉姜乡的水果种植面积达到了一万多亩，这些水果的品种繁多，主要有李子、水蜜桃、葡萄、枇杷、梨等等，而且每年的水果产量也以千万吨计数，在产品总产量和销售值上，的确不可小估。但是，基于这样大的一个产量，很多都是直接被大量运输上市场，其实这些在产销季节的时候，是可以作为直接对客销售的，可以销售完美的采摘体验，也可以销售采摘体验后的成果，这将是对游客的吸引力的极具提升，可以吸引更多的直接的或者是潜在性的游客前来。3.景区管理缺乏规范性：景区的管理如果缺少了规范性的制约措施，那就相当于一个没有人管理的综合市场，可想而知，情况会多糟糕。针对凉姜乡的景区管理，从很多方面是存在问题的。很多自驾出游的游客会为拥挤不堪的路段感到懊恼，甚至去了一次都不想再去。在乡村旅游景区内，很多东西都是需要有一定的规范的管理的，一方面是为了本身的乡村旅游环境，另外，对游客的出行也会增加很多的便利。
三.宜宾市凉姜乡乡村旅游发展策略分析
1.健全相关基础设备设施
（1）交通体系：在乡村旅游的开展中，主要的交通工具便是私家车、小车一类的陆上交通工具。在针对凉姜乡目前的旅游交通体系上，我们不难发现，道路依旧是乡村的小道，并不宽敞，车辆通行是相当的困难，特别是错车的时候，所以对道路的修建是亟待解决的问题之一。另外，很多时候私家车的停放都是在农家小院，当地居民只负责提供场地停车，所以农家院的简易停车场也应该加以整修，方便游客。
（2）食宿体系：凉姜乡在2011年吸引了近45万的游客前来赏花，2012年又举办了为期40天的桃花节，盛大的场面，优美的歌舞，趣味的杂技表演，以及当地人的热情好客，使得游客数量与日剧增。食宿成为游客在旺季比较关注的问题，切实提高农家乐基本的餐饮和住宿服务质量，加大农家乐经营多样化、特色化的建设，以满足游客的不同需求。
（3）娱乐休闲体系：游客虽然对泡泡茶水嗑嗑瓜子闲聊，或者打打纸牌或者玩玩麻将。这些娱乐项目这些都比较的单一，在景区内可以进一步的增设。特别是部分在农家乐中的娱乐项目。凉姜乡自身存在的山、水旅游资源比较丰富，比如泛舟湖上，小憩，游玩更是别有一番享受的感觉，在山顶设置不同类型的娱乐项目，既使游客们贴近自然，沐浴温暖的阳光，还可以提升景区的娱乐设施总体质量。
（4）游客服务中心和景区导航设施体系：游客服务中心和景区导航设施的设立是非常有意义和价值的，这样方便很多游客的游览观光。针对凉姜乡目前的游客服务中心体系和景区导航设施这两方面，景区内做的不是很完善。很多的指示标牌不是很让人清楚，甚至标牌很少，对很多相关的产品可以设置标牌指引，还应该针对性的完善。
2.政府主导，加大宣传力
凉姜乡乡村旅游的开展，很大程度上和当地政府的态度有关。政府积极支持的，无论是从资金还是设备设施上，都会很有益当地人。乡党委和政府对加强凉姜乡水果发展的全方位引导，打造了“川南优质水果之乡”“川南优质水果示范基地”的凉姜乡新形象，这样大大加深了凉姜乡在世人心目中的影响力和魅力。所以，政府在乡村旅游发展中的左右不可小觑。另外，当地也可以通过很多的途径来做好自身的宣传，现在流行的宣传方式有网络、广告、报纸、广播、海报、电子杂志、论坛等等，每年举办的桃花节也做了很好的宣传。充分利用现有资源，全新打造后展现在世人面前，想必在做足了宣传过后，知晓并前来凉姜乡的游客人数会多。
3.对产品进行多方面、深层次的开发
凉姜乡在这样天然的优势下，加上政府的大力扶持，现在不论是从产品的种植面积还是产品对外销售的产值，总体都是呈现上升的趋势。但是，面对现有的产品形式少，层次低和深度开发不够的问题，我们还是应该采取相应的措施。对产品实施深加工或者技术性的研究，使我们的产品有别于同类型的其他产品。但是，总体来说，凉姜乡的果蔬成熟或者花开遍地或者成熟的季节，很多的果品是直接整装销售的，有部分农家也在零零散散大的出售自家的产品，旅游者购物，当地人单一的产品销售，没有具有当地特色的购物体系。我们应该体现乡村和城市不一样的地方，让每一位到来乡村的游客感受有更清新的体验，游客可以有属于自己的一块沃土，村民管理，到成熟的季节的时候，可以亲自回来采摘；村民提供可供游客亲自采摘的空间，自己也可以拿到亲自采摘的东西，感觉很不一样，让游客体会独有的乐趣。
4.实施规范性管理制度
景区的管理制度会在一定程度上给游客造成一种视觉冲击，因为这些规范性制度的实施效果会被游客在心里定上某个标准，更会在不同的乡村旅游中进行对比。加强景区治安，确保游客生命财产以及人生安全；综合环境卫生管理，对小摊贩的自主营业给予卫生督促和食品检查，增设垃圾桶等等。
四.总结
乡村旅游的市场发展前景空前广阔，发展势头也非常的好。凉姜乡依托本身的自然资源景观，再加上农业种植的面积不断加大，对城市中的高压人群和周边的人们产生地影响也较大，目前的发展效益和前景表现乐观，但是，为了更加突出凉姜乡的资源优势，把川南水果基地扩向市场，吸引更多的旅游者前来，我们分析凉姜乡现有的问题以及提出对应的措施以帮助凉姜乡以更好的一面展现在旅游者的面前，既为旅游者的出行提供了一个良好的旅游环境，也使得当地的经济收益日益增加，带动周围相关产业的发展，极大的促进经济带来的新的突破。
注释：
[1] 引自王云才，郭焕成，徐辉林.乡村旅游规划原理与方法[M]. 北京：科学出版社，2006：1
[2] 引自张文，安艳艳， 李娜. 我国乡村旅游发展的社会与经济效益、问题及对策. 北京第二外国语学院学报.2006年第3期
