时间：2023-07-18 17:25:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代农业产业发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农业产业化；现代农业；发展规划；价值链延伸
中图分类号：F320；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、引言
我国十三五规划指出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要构建现代农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。因此，对石家庄农业产业化发展规划及价值链延伸分析，可以有效地解决石家庄农业产业发展问题，促进石家庄农业可持续的创新发展，实现农业产业发展价值链中的利益最大化。
二、石家庄农业产业发展现状与问题分析
（一）石家庄农业产业发展现状
石家庄市以加快推进农业发展方式转变为契机，积极构建现代农业产业体系，优化农业产业布局，强化五大产业建设，扶持重点龙头企业，推动全市农业产业化经营保持较快发展。2016年上半年，全市实现农业产业化经营总量359.2亿元，较同期增加39亿元，同比增长12.2%。到2017年，每个县（市）、区着力打造1-2个规模万亩以上，投资亿元以上的生态富民园区，构建“山绿、果丰、农民富”的西部生态发展格局，到2020年，东部“六次产业”集群发展，成为环京津重要的优质农产品供应基地，西部生态农业产业形成规模，成为京津和周边地区生态休闲旅游聚集地。
（二）石家庄农业产业发展问题分析
多年来，石家庄农业产业化发展取得长足M步，具备了向更高水平发展的良好基础。但是，从总体上来看，农业产业化发展仍然存在着诸多问题，面临着一系列挑战。第一，农业资源和环境约束增强。土地资源趋紧，环境污染严重，极大地制约了农业产业化的进一步发展。第二，农村劳动力素质偏低，劳动力成本上升较快。由于农业比较效益低下，农村青壮年劳动力多流向城市，留守人员以老、弱、妇、幼为主，平均素质不高。同时，由于劳动力缺乏，也造成人工费用增加。第三，龙头企业规模小，生产效率不高，科技创新能力欠缺，辐射带动作用偏弱，还有待进一步做大做强。第四，农业产业链条延伸不足，产业单一，产业发展质量不高，大部分农产品处于产业链条低端。农产品品牌效应尚未形成，农产品附加值偏低，产业发展对农业增效、农民增收的促进作用不明显。
三、石家庄农业产业化发展规划
（一）规划思想与指导原则
紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，立足生态优势、文化优势、产业优势，紧紧围绕“提质增效、转型升级、特色发展”的主线，全面实施“一体两翼”发展战略，即以美丽农业为主体，以品质农业、循环农业为两翼。
把创新作为引领现代农业发展的强劲动力，不断将新的发展理念、新的生产要素、新的经营主体引入农业，不断推进金融创新、文化创新、体制创新、机制创新、模式创新，不断激发万众创新、大众创业活力，持续释放产业发展新动能，拓展发展新空间。
（二）优化农业产业体系
加快推进农业发展方式转变，加快推进农业供给侧结构改革，加快推进一二三产融合发展，加快推进农业现代化建设，优化产业链，提升价值链，深化改革，扩大开放，使石家庄成为全省乃至全面的现代农业化示范地区。
第一，重点发展主导产业，突出地区特色。持续加大政策与资金扶持力度，大力培育休闲农业，积极打造产业新兴增长极。加快建设现代特色农业，并结合石家庄地区禀赋与实际，持续巩固地区特色农业产业发展。第二，突出休闲农业的统领作用。以第三产业发展现代农业的思维为统领，大力发展休闲农业，把休闲的理念贯穿到石家庄现代农业建设的始终，实现产业链与价值链的“双链提升”。第三，大力推进农业产业的现代化建设。大力发展绿色农业，提升产品品质；大力发展精深加工，延伸产业链，提升附加值；大力实施品牌战略，提升市场影响力与知名度。第四，打通农业流通环节。加快石家庄批发市场、直销点、代购点以及电商平台的建设，与物流园区形成实时联动的市场体系。
四、石家庄农业产业价值链延伸分析
根据授迈克尔・波特的价值链理论，可以将其应用于农业产业价值链中，农业产业价值链上游至下游依次是由农业产品种植、农产品加工生产、农产品储运、农产品市场营销、农产品售后服务五个环节组成。产业价值链的各个环节相互关联，相互影响。一个环节经营观看的好坏，会影响其他环节的成本和效益。一般来说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与农产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，失败优劣主要取决于顾客服务。
第一，因地制宜，综合开发，打造各具特色的农业产业园区，高标准建设一批休闲园、观光园、采摘园、示范园、文化园、创意园，大力开发现代农业的多种功能。第二，大力培育加工龙头，鼓励龙头企业开展资源整合，通过组建集团企业或企业联盟的形式，推动产业集群化发展。第三，构建供应商、分销商和最终顾客的流通网络。第四，大力实施“互联网+”工程，大力推进农业产业信息化进程。第五，发展乡村旅游，培养现代农业美丽文化。
参考文献：
[1]牛若峰，夏英.农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京：北京大学出版社，2012，12.
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[5]养菊.中国农业产业化问题研究[J].现代商业，2010：31.
作者简介：马世猛（1982-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生，讲师，石家庄学院，毕业于河北科技大学管理科学与工程专业，主要从事区域经济研究。
2020年，产业办紧紧围绕农业产业化发展，农业产业扶贫，沟域经济建设，现代农业产业园及园艺管理等中心工作，积极开展产业结构调整、培育壮大龙头企业等新型农业经营主体、大力发展沟域经济、积极实施农业产业扶贫项目，带动中药材、猕猴桃、中蜂等特色产业发展，推进现代农业产业园建设等工作，取得了一定成绩，得到了上级主管部门的肯定和好评。
一、工作开展情况
（一）大力发展农业特色产业
为巩固农业产业发展成效，深化农业产业结构调整，围绕县委县政府工作部署，研究出台《农业产业结构调整61713强农工程实施方案》，围绕高山杂粮、食（药）用菌、中药材、优质林果、苗木花卉、特色养殖等6大特色产业，引导各乡镇因地制宜发展农业特色产业。截止目前全县已发展高山玉米、马铃薯等各类高山杂粮6万亩，其中优质红薯种植3225亩；食用菌今年新发展1019万袋，累计总量达到1900余万袋；中药材新发展连翘、山茱萸、五味子、黄精、猪苓等多种中药材2万亩，全县中药材总面积达到19万亩（含野生抚育面积）；猕猴桃新发展1000亩，总面积达到3200亩；发展牡丹、芍药等鲜切花面积达到3500亩，全县苗木花卉总面积达到1.8万亩；新发展中蜂养殖9600箱，全县中蜂养殖总数累计达到3.9万箱。同时根据各乡镇特色产业发展情况，共计打造包括种植、养殖、农产品加工业和休闲农业乡村旅游业的特色产业基地100个。
（二）全力做好农业行业扶贫工作
制定《农业农村局2020年产业扶贫工作计划》，认真履行行业扶贫职责，全力做好年度产业扶贫相关工作。1.配合扶贫办督查科，落实中央、省、市、县以及各派对我县脱贫攻坚工作的各项督查任务及问题整改工作。2.配合扶贫办产业科，完善整理2020年度农业产业扶贫项目库台账；申报农业产业扶贫典型范例。3.配合扶贫办信息科，对洛阳市智慧扶贫系统中农业产业扶贫相关政策及工作落实情况基础信息进行收集录入，并及时导入全县贫困群众耕地地力补贴数据，确保补贴资金发放、落实到位。
（三）积极实施农业产业扶贫项目
2020年产业办共实施涉农产业类项目103个，总资金3889.34万元，其中种植类项目55个，涉及资金1984.7万元；养殖类项目26个，涉及资金652.6万元；其他工程类项目23个，涉及资金1252万元。其中新发展中蜂养殖项目22个，6895箱；新发展猕猴桃项目12个1026亩，有效促进了我县中蜂、猕猴桃产业的发展。通过对项目不间断实地调研，目前所有项目均已建设完工，按时完成年度目标任务。
（四）着力推进沟域经济示范区建设
2020年我县新建两条市级沟域经济带分别是高山水镇、天河康养旅游度假沟域经济带，续建沟域经济带5条分别为石庙镇七姑沟、伊源康养谷、秋扒乡“荷香湾”、康养小镇、大红川市级沟域经济示范带。全年共计实施各类项目34个，已累计完成投资4.3亿元。通过沟域经济的系列建设，使沟域内农民群众的思想得到了转变，农家宾馆发展如火如荼，全面提升了沟域示范区的经济、生态和社会综合效益，实现了沟域内产业融合发展，全县已有18个贫困村发展成为旅游特色专业村，2085户6693名贫困群众直接或间接参与乡村旅游，实现家门口就业创业，户均年增收2万元以上，辐射带动全县4.16万人增收致富。
（五）积极培育农业产业化龙头企业
积极培育农业产业化龙头企业，按要求做好企业年度监测与申报工作，我县市级以上农业产业化龙头企业共37家均通过网上监测工作，今年新申报省级农业产业化龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化联合体2家，目前资料已经整理完成上报至市农业农村局。同时服务好企业发展，对有融资需求的企业进行摸底，并召开政银企对接会和通过信豫融平台及时帮助农业企业申请融资贷款需求，帮助企业解决资金困难问题，营造良好的企业发展环境，确保农业产业化龙头企业能够持续健康的发展。
（五）持续做好现代农业产业园建设工作
道地中药材现代农业产业园以君山制药有限公司和深山生物科技、沃康药业有限公司、河南森源祥科技有限公司等新型农业经营主体为载体，已成功创建市级产业园区。园区产业基础较好、规划布局科学、建设水平区域领先、生产工艺先进、组织管理完善，并且能够显著带动农民发展现代农业产业，今年共建设重点项目10个，累计完成投资10570万元，君山药用植物园、深山2000吨中药材初加工生产线、道地药材规范化种植基地等项目均建设完成；中药软胶囊制剂工程技术研发中心、智能化提取大楼以及伏牛山中药材博物馆等项目主体工程正在施工、进展顺利。
（六）园艺工作
按照市园艺工作安排，定期对各乡镇水果、中药材、蚕桑复工生产进展情况统计上报，同时进一步统计完善我县各类道地中药材种植、生产、收获情况，服务好相关产业发展。
二、下年度工作打算
1.持续做好农业特色产业。继续围绕高山杂粮、食用（药）菌、中药材、优质林果、苗木花卉、特色养殖等六大产业，调优产业结构、调长产业链条、调大产业规模，按照布局区域化、产业化、格局化、打造“一乡一策、一村一品”特色产业发展格局。如林果产业以发展核桃、柿子、特色猕猴桃为重点；食用菌以香菇、羊肚菌、蛹虫草为主；中药材以连翘、山萸肉等为主；特色养殖以中蜂产业为主；积极谋划产业发展项目，争取各级资金支持，把我县特色农业产业做大做强。
2.产业扶贫工作。持续落实好农业产业扶贫主体责任，加快农业产业化发展步伐，巩固脱贫成果、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照依托资源、面向市场，找准优势、打造精品，统一规划、合理布局，龙头带动、建立基地，有计划、有步骤地推进我县优势农业产业发展进程，提升产业效益，促进经济社会的发展。一是提前谋划2021年统筹整合资金涉农产业项目，制定项目扶持标准，对申报项目严格把关，及时申报抓紧落实。二是继续坚持休闲农业乡村旅游精准扶贫和生态农产品深加工及品牌打造两大产业扶贫路子，构建县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地、户有增收门路的产业布局。三是做好各级督查巡查整改工作，积极落实涉及农业产业扶贫的整改任务。
3.沟域经济工作。围绕“一沟一产业，一沟一特色”，打造“沟域文旅业、半坡林果业、山顶生态林”全景式示范区，建设绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域经济发展带，全面提升经济、生态、社会效益。既要持续巩固提升栾川七姑沟、伊源康养谷等已建成市级沟域经济示范区建设成效，又要谋划新建一至两条市级沟域经济示范带，采取政府补助引导、企业参与合作、农户自主经营等方式，把我县的沟域经济发展提升到一个新的发展高度.
一、国家政策导向中原经济区农业产业升级
当前的国际金融危机，正孕育着新一轮的科技创新，当今世界处于大发展、大变革、大调整的关键时期，全球产业结构加速调整为加快转变农业发展方式，调整优化农村经济结构，发展现代农业，推荐新型城镇化建设，促进农民增收，随着中西部地区开发、中部崛起等一系列国家战略的实施，中部地区已成为全球产业转移的热点，“内生+外资”双轮驱动效应日益增强。为了进一步推进中原经济区的创新发展，加速城市经济转型，同时提升农业产业化经营发展规划以提升科技创新能力为核心，以培育战略新兴农业产业为要点，打造特色农业产业聚集区，成为区域产业升级与创新发展的新引擎，中原经济区农业产业升级新支点，撬动新一轮农业产业结构调整。
2011年底，国务院《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，文件中指出，中原地处我国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展问题具有典型性和代表性。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。
二、农业产业经营发展的目标
中原经济区的农业产业经营发展必须具体问题具体分析，结合《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，在发展农业产业的同时，结合当地实际情况搞好农业产业经营发展。笔者认为农业产业经营发展需要实现以下几个目标：
第一，科学分析郑州市农业产业发展所面临的国内环境，挖掘农业产业的地方特色，识别郑州市农业产业在整个中原地区乃至整个国内区域系统中的优势、劣势、机遇与挑战。
第二，在河南地区上升为国家战略的背景下，深入剖析郑州市农业产业在区域体系及对外开放格局中的空间及产业定位，提出郑州市农业产业发展的思路、愿景与目标。
第三，提出中原经济区农业产业经济、空间、社会和生态发展的战略举措与行动计划，策划若干关键性的项目。
三、中原经济区农业产业经营面临的主要问题、重点及难点的阐述
（一）社会经济现状证明三产结构不优，发展动力不够
一产、三产比重降低，二产比重增高。由于过度重视工业发展，一产、三产滞后，三次产业之间整体关联度较低，三产结构有待优化。同时当前阶段城乡居民生活水平达到小康水平，但收入差距不断拉大。
（二）农业产业经济竞争力差
中原经济区由于人类干扰已经对其原生态农业产业产生了重大影响，不合理的耕地、过量开发、建设用地的大量建设严重干扰了农业产业的健康发展与平衡，同时现状农业产业较为分散，经济产业链条较短，产业层级低下，尤其是其处于边缘地区，与城市其他区域相比，城市经济风险抗力不足，加之农业产业本身竞争力不足的特点，难于对外部资源要素产生足够强的吸引力，经济竞争力差
（三）体制分割严重，资源配置效率低下
中原经济区的农业产业资源条件相对充裕，但粗放式的增长方式、行政体制的机械分割都导致了资源配置效率的地下。首先，从区域层面看，行政区划各自为政，资源分散开发，空间增长以离散分布性增长为主，空间沿轴向绵延，呈现多点无序发展的空间模式，严重侵蚀了生态板块、农业产业的有机生长。
其次，从整体发展建设来看，固有的“自上而下”的开发建设，使得各镇区个体在寻求建设空间时具有一定的局限性，个体内部农业产业用地相对有序，但就拼合在一起的农业产业而言，整体秩序混狂乱，空间容纳能力低下。因此，相对低下的社会经济发展水平将使郑州市大农业产业调整、生态建设、高新农业产业技术发展等方面面临资金和技术投入的巨大挑战。
（四）城镇化水平低，区域结构发展差异大
中原经济区的城乡居民点分散发展，涉及村镇行政区划较为复杂，全域城镇化水平偏低，城镇相互之间关联度低，区域发展不平衡，呈现几大不同类型的城镇发展区。对整合农业产业资源造成极大的困难同时为改善农业产业经营发展制造了巨大的难题。
四、中原经济区农业产业化经营发展主要途径
在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化运营的农业发展模式，按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来，根据各个地区的产业基础，建立特色农业发展区、新型农业发展区、特色农业发展区、高新农业发展区。
面对日益激烈的城市和产业竞争，中原经济区实现产业的快速集聚不仅需要科学准确的发展定位，更需要深刻把握科技型产业城市的发展规律，找到打造产业引力、促进产业发展的关键要素，重点实施品牌驱动、链群发展、产城互动、开放创新四大产业发展战略，重点解决总体策略、产业组织、环境营造等核心问题，促进地区经济稳定持续快速发展。
实现中原经济区农业产业化经营发展途径主要有以下几方面：
（一）发展优势产业
中原经济区在传统的大农业领域具有很明显的优势，中草药、牧草、西瓜、林果、芦笋、石榴、柿子、奶牛养殖、大蒜、小杂果、蔬菜、水产等资源丰富及发展态势良好；历史文化资源也相当丰富，自然资源优势十分突出，都是开发农业产业化的良好基础。现状已有一定规模的农业。笔者认为发展优势产业在中原经济区处于相当重要的位置，在农业产业经营的过程中不能舍弃传统优势农业产业，而去另辟新境。
（二）现代农业产业集群
继续强化农业科技创新能力，建成中国第二个国家级农业科技园。延伸和健全现代农业产业链，着力推进绿色食品加工与专业物流业，打造郑州农产品全球物流中心。大力发展生态农业、观光农业、教育农业、体验农业、假日花卉等现代休闲农业。
（三）建设农产品国际交易中心
建设集展览、展示、商贸、物流于一体的国际农产品交易中心，积极申办具有全国乃至全球影响力的农产业交易与会展等大型活动，不断扩大中原地区的影响力。
（四）品牌驱动
强化中原地区的“国际生态科技名城”整体城市品牌的打造与传播，并重点推出品牌亮点和城市子概念；以城市形象统领产业品牌、以重点项目彰显城市品牌，在城市建设的过程中，不断丰富、聚焦、延伸城市品牌概念的内涵，强化品牌支点；搭建品牌营销体系，系统策划营销策略，抢占农业新品牌、新概念，打造城市特色、推动重点园区招商。
（五）链群发展
以培育打造重点产业集群为主线，强化产业聚集发展。将“现代农业”的培育作为新城产业发展的“突破口”，打造“泛农业”产业链条，实现功能交织、产业耦合、互促连动，构筑城市系统引力和产业链复合优势。
强化功能促进、推动系统创新。积极完善集集聚区功能结构，引导企业间、集群间以及研发机构的对话与合作，通过联合实验室、创业服务中心、技术转化与扩散服务平台、人才交流、金融服务等公共服务平台的建设，实现各产业集群之间的关联、互动，协作创新。
1. 现代农业链群发展
打造“科技引领、三次产业联动”的现代农业产业链条。以农业信息工程、良种工程、胚胎工程和生物工程四大先进技术带动科技研发服务，通过规模化标准化农业生产、规模化标准化畜牧业生产和新型高效农业机械来发展种子研发繁育与服务、生物农药等农用物资研发生产与服务、科技型农副产品深加工和现代食品加工这四大产业链条，共同发展农业科技教育、农业物流、商贸服务和农业观光旅游，打造现代农业产业链条（如下图所示）。
在积极打造现代农业产业链条的同时，也应同步建设农业科技创新的三大体系。通过发展产业基金、商贸物流、会展中心、总部基地、技术交易、信息中心、协会组织、教育培训和金融服务实现资源的整合服务、营销推广服务和金融创新服务。打造国内外农业高科技人才创业基地、农业科研成果产业化基地和农业高新技术项目孵化基地，建设农业科技创新的三大体系（如下图所示）。
认真贯彻落实县委全体（扩大）会议精神，以市场为导向，以效益为中心，促进农业产业的改造与升级；以农业产业化企业为龙头，项目为抓手，积聚政策、资金、科技、人才等现代农业发展要素；通过“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”，促进机制创新，高标准规划建设一批以新品种展示、规模化生产、品牌化销售的现代农业产业园区。
二、目标任务
1．创建省级现代农业产业园区1个。规划面积5万亩的县现代农业产业园区，建立科普培训与展示中心、生产基地、综合服务区、农产品加工区、农副产品批发市场、物流中心、农业信息服务等功能区。年内确保争创省级现代农业产业园区。
2．创建市级现代农业产业园区3个。年内，3个产业园要争创市级现代农业产业园区。
3．建成县级以上现代农业产业园区18个。按照集群、集聚、集约的原则，创新现代农业发展载体，用三年时间，每个乡镇建成1个以上产业特色鲜明、科技水平领先、运行机制科学、标准体系完善、综合效益显著的以现代经营形式组织起来的现代农业产业园区。园区建设达到有科学的规划设计、有完善的基础设施、有先进的物质装备、有配套的扶持政策、有领先的科技水平、有完善的标准体系、有较强的辐射带动能力、有良好的经济效益的“八有”标准。
三、工作重点
（一）科学规划布局。各乡镇要围绕《县“十二五”现代农业发展总体规划》，全县在保持粮食安全的基础上，力争“十二五”高效农业达60万亩。按照“建设现代农业产业园，构建新型农业发展与支撑体系”的要求，精心打造具有特色的芦蒿、紫、葡萄、西瓜、优质稻米等现代农业园区。园区建设条件要求达到：1.核心区面积2000亩以上，辐射带动面积1万亩以上，交通便利，能满足鲜活农产品快速运输需要，生产基地、综合服务、市场贸易等不同功能区之间道路畅通，水、电、通信等配套齐全。2.农田基础设施完善，田间道路、灌排等畅通。3.加工企业、养殖场以及生活等产生的污水、废弃物处理率达100%，园区道路等绿化到位。
（二）做强优势产业。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕本地主导产业，大力推进现代农业产业园区建设，提升现代农业载体建设水平，要立足发挥区域优势，大力发展特色品种，等3个镇要以日光温室、拱棚芦蒿基地为中心，向四周辐射，新建3个2000亩以上现代农业园区；等5个中部乡镇拱棚基地集群，突出西兰花、西瓜等主体品种，新建5个2000亩以上现代农业园区；沿、宁高速的5个乡镇，要着力打造紫出口示范园、鲜切花产业园，新建5个2000亩以上现代农业产业园；等4个东部乡镇，要针对本区域地势较洼的地理条件，发展耐寒、抗逆的短季瓜菜种植，新建4个2000亩以上现代农业产业园；穆圩乡以现有的日光温室西红柿基地为基础，新建1个2000亩以上现代农业产业园。园区建设要突出优势产品，合理安排茬口，提升园区效益。
（三）积极应用现代科技与物质装备。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，建立与产业发展相适应的新品种研发、繁育中心，充分运用智能温室、日光温室、钢架大棚、喷滴灌、自动投料等先进种养设施以及设施栽培、规模养殖、高效立体种养等先进技术，切实提高园区产业发展水平。做好园区的农产品网上营销平台、视频交流系统、农业咨询系统建设，切实发挥农业信息化作用，提升园区建设档次。
（四）加强园区基础设施建设。围绕现代农业产业园区发展要求，采取水利、交通、农业、林业等综合配套措施，完善园区道路、灌排设施、废弃物处置、种肥供应、技术服务等基础设施建设，清除制约园区发展的障碍因素，提高园区的产出能力，达到高产、高效的目标。
（五）着力完善运行机制。各乡镇要着重抓好园区规划和基础设施建设，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。成立以企业为主导的园区管委会，鼓励企业以工业的理念办农业园区。完善土地流转机制，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头自主经营。实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代农业生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平和收益水平。积极推进标准化质量体系建设，加快实施农产品品牌战略，每个园区要有1个市级以上品牌农产品，推动园区产品通过无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，提高产品市场竞争力。
（六）大力发展农产品加工流通业。坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。
（七）努力构建产业服务体系。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等专业服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等指导服务，切实帮助解决实际困难。建设新品种、新技术、新模式展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力，引领现代农业发展。建立园区保险机制，降低园区风险。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要高度统一思想，把现代农业产业园区建设作为加快推进农业现代化的有效抓手，认真谋划和推进。县现代农业产业园区成立产业园区管委会，由县分管领导任主要领导，相关部门负责人、各有关乡镇乡镇长为成员，统筹协调推进园区建设工作，市、县级产业园区成立以企业为主导，乡镇政府、专业合作社、种植大户共同参与的“松散型”管委会，引领农业园区的发展。县各有关部门要明确职责，密切配合，形成合力，发挥各自优势，促进全县现代农业产业园区建设有力、有序、有效推进。
近年来,世界农业科技正孕育着新的革命,以生物技术和信息技术为引擎,推动着农业常规技术的全面升级,深刻影响着世界农业发展的格局。以农业生物技术不断取得重大突破为标志,生物农业产业逐渐浮出水面,成为农业竞争的焦点。
生物农业产业是建立在生命科学和生物技术基础上的新兴产业,是关系我国经济社会发展的战略性产业。它以生物技术为核心,将现代农业生物技术研究成果产品化、规模化和产业化。当前,生物农业产业主要包括农业生物育种、绿色农业生物制品、农业动物疫苗与药品、农业生物能源、农业生物制造和农业生物环保等。加速发展我国生物农业产业,既是农业和农村经济发展新的增长点,也是加快推进社会主义新农村建设的有效手段。
我国是农业大国,生物农业产业化是提高农业综合生产能力、促进农民增收的重要途径。依靠现代生物技术,推动种植业和养殖业的变革,实现农产品优质、高产、抗逆等目标;生物良种、生物肥料、生物农药、生物饲料和可降解地膜等的应用,将大幅减少化学农药、化学废料对农田、环境的污染,推进农业可持续发展:动植物生物反应器将以动植物作为化学工厂,生产具有高经济附加值的医用蛋白、工农业用酶、能源替代物、功能性食品等,促使农业向工业化转变。
当前,我国面临发展生物农业的有利时机。全球现代生物产业发展正处于成长期,为我国现代生物产业在局部领域实现跨越式发展提供了时间和空间。国际合作将是生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的基本趋势,有利于我国发挥生物资源优势和市场优势。利用全球化机遇,广泛参与国际交流与分工合作,有利于加速我国生物产业发展。与此同时,我国对生物能源和生物环境产业发展的市场需求巨大,从需求拉动产业发展的角度来说,未来生物产业发展的潜力巨大。
“十二五”期间,我国将围绕现代农业发展主题和做大做强生物产业的总体目标,加快建立促进生物农业产业发展的技术创新体系、产业组织体系、服务保障体系和政策法规体系,促进区域化布局、规模化聚集和产业化发展。
加快建设生物农业技术创新体系。新建和改扩建一批农业生物技术的重点实验室和工程技术中心,快速提升农业生物技术原始创新能力;扶持一批生物农业企业建立技术创新中心和产业服务中心,提高生物农业的技术转移与集成能力;建立产学研紧密结合的有效机制,形成生物农业技术创新体系。 优化完善生物农业产业组织体系。在产业基础好、技术条件成熟、产业关联度高的产业领域,通过市场带动、优化布局、联合协作、产业示范等组织方式,加快产业规模化聚集,形成强势生物产业基地;在有一定技术基础、产业成长潜力大的新兴产业领域,通过政策引导、择优扶持、强化技术、优化链条等组织形式,加快提升产业技术水平,形成新兴生物产业集群。
形成生物农业产业服务保障体系。加快建立农业生物多样性保护、生物安全预警与环境影响评价等公共服务体系,建立生物产业生产工艺、产品质量、检验检测和评价等技术标准体系,建设与国际接轨的生物产业(产品)认证认可体系,培育第三方中介性质的生物产业服务企业。
建立健全生物农业产业政策法规体系。完善生物安全法规,加强国家生物产业安全管理体系。建立健全生物物种资源对外输出、出入境审批与查验制度。制定产业发展专题规划,明确产业布局和产业重点,建立生物产业产品的技术标准。加快制定鼓励与限制、奖励与惩罚相得益彰、严肃高效的产业发展监管制度。
我国生物农业产业发展尚处于起步阶段,国家应尽快出台相应的保障措施,通过建立协调和管理机制、创新运行机制、加强法律法规建设、完善多元化融资渠道、制定和实施税收优惠及人才政策,促进农业生物产业的快速健康发展。
“十二五”期间,我国将努力实现生物农业产业的战略性发展目标――建立健全生物农业发展的技术创新体系、产业组织体系、生物安全保障体系和政策法规体系;转化一批农业生物技术领域的最新科技成果,形成一批具有自主知识产权、产值和效益显着、市场影响力大的农业生物技术产品,培育出50家市场销售收入超过亿元的现代生物农业企业,10个产值超过100亿元的农业生物产业基地;到2020年,生物农业产业增加值达到3000亿元,占到我国GDP比重1%以上。(作者为中国农业研究院作物科学研究所所长)
摘 要：国家重点工程向家坝水电站修建，绥江淹没大量良田沃土，农业发展面临人多地少、基础设施薄弱等诸多问题及政策扶持不协调、农业发展融资难等重重困难。绥江必须以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本原则，因地制宜，大力实施以果蔬为主现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，才可能实现绥江农业的跨越式发展，才可能实现绥江打造湖滨生态旅游园林城的美好蓝图，才可能实现绥江与全国同步步入小康的绚丽梦想。
关键词 ：农业 发展 产业化 移民 旅游
绥江是位于云南省东北部，金沙江下游南岸的一个山区农业小县，国土总面积761平方千米。2012年5月，国家重点工程向家坝水电站下闸蓄水，绥江完成县城及三个乡镇集镇迁建，实现百年老县的靓丽转身，开始了新的征程。进入后移民时代，绥江农业如何抓住中央深化农村经济体制改革契机，转变发展方式，加快农业产业化建设成为摆在各级领导干部面前的首要课题，笔者不揣浅陋，谈几点自己粗浅的认识，以作引玉之砖。
笔者认为，像绥江这样的山区农业小县，在经历了“粮猪安天下”的二元经济和“卷烟一枝独秀”的单一经济之后，应直面国家重点工程向家坝水电站建设带来的影响和困难，紧紧抓住国家深化农村体制改革的历史机遇，实现从传统农业向现代农业的转型，坚持以人为本原则，结合实际，因地制宜，大力实施以果蔬为主的现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，尽快建设成以现代观光休闲体验旅游为支柱产业的新型农业。
一、绥江农业发展现状
绥江农业活动开发较早，黄龙村遗址即是最好的证明。解放后，绥江农业“粮猪安天下”，改革开放后，江边冲积坝子出产的粮食及经济作物使得绥江农业一度走在了全市乃至全省前列，2012年向家坝水电站下闸蓄水，大片良田沃土被淹没，绥江农业发展面临新的困难和问题，亟待寻求新的突破，步入新的发展轨道。
2013年，绥江全县农业总产值实现5.8亿元，农民人均纯收入4736元，同比增长19.3%；流转土地4898亩，新发展农民专业合作社12个，新建标准化果园1.1万亩，改造果园0.16万亩，新造竹基地1万亩，新开工年出栏500头生猪标准化养殖场3个，新建大棚蔬菜基地100亩，首次实现“农超接合”。
2014年，全县农业总产值预计实现60000万元，其中：种植业预计实现产值 18740万元；畜牧业预计实现产值28830万元；渔业预计实现产值1760万元；林业预计实现产值9240万元；农林牧渔服务业预计实现产值1430万元；2014年预计全县农民人均纯收入5400元。
二、绥江农业发展面临的困难和问题
一是保持农村经济稳定增长的形势十分严峻
受向家坝水电站建设影响，被淹没和调整为建设用地的高产优质耕地达3.2万余亩，占全县耕地的16%，加之农村移民2.2万人搬迁至城镇居住，将直接导致农业产值减少1亿元以上。同时，移民安置区的土地承载量加大、压力急剧上升，农业产业的“后靠移植”难度大，投入高，给农业产业发展和农民增收带来严峻挑战。二半山、高二半山产业发展尚在培育之中，全县经济发展将面临5至10年停滞期或断档期。
二是农业产业扶持投入严重不足
绥江属国家重点扶持贫困县，财政收支矛盾十分突出。县财政在农业农村工作方面的投入难以满足加快农业产业化发展的需要。同时，受银行信贷担保的制约，绝大部分小型农产品加工企业、农村专业合作组织以及大户难以筹措产业发展资金，严重制约了农业产业化快速发展的进程。
三是农业基础设施薄弱
全县农业生产水利化程度低，群众生产生活条件艰苦，基础设施建设严重滞后。特别是海拔381米以上区域作为移民安置区基础设施更加脆弱，随着土地承载量的急剧上升，急需采取中低产田地改造、水利设施配套等措施，提高土地综合生产能力。
四是农业产业化程度不高，经营体系还未健全
农业生产普遍存在集中程度不高，种养规模较为分散、较小等现象，传统农业生产方式亟待改变。全县仅有市级农业产业化龙头企业4家，农产品流通不畅、规模不大、档次不高，交易方式亟待向订单农业转变。
五是农业灾害频繁
境内易遭受洪灾和风灾袭击，农作物受灾严重，常年自然灾害直接经济损失均在数千万元以上。
三、以人为本，加强城镇化和农业产业化建设，促进绥江农业跨越式现代化展。
2014年12月22日—23日，中央召开农村工作会议，指出农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，会议强调，做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。对推进农业现代化，会议明确大力发展农业产业化方向。
笔者认为，绥江农业发展应以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本，直面困难和问题，深化改革，转变方式，以城镇化和农业产业化为抓手，建设以现代观光休闲农业为核心的旅游支柱产业，从而实现绥江农业产业现代化跨越式发展的华丽转身。具体而言，应做好以下几个方面工作：
（一）加强宣传培训，努力实现人的现代化
人是生产力中最活跃、最积极的因素。要实现绥江农业由传统向现代化的转变，人的观念的转变必须放在首位，只有思想观念转变了，其行为方式才会发生转变；只有从事农业生产的劳动者的意识现代化了，绥江农业现代化才具有可能。各级各部门特别是农业主管部门、扶贫部门、科技部门、人力资源培训部门应充分利用院坝会、培训会、发放宣传资料以及网络等载体，强化中央农村工作会议精神及现代农业科技知识宣传和培训，将现代农业意识植根于劳动者大脑深处，将现代农业技术技能传授给每一个农业劳动者。
（二）加快城镇化建设，努力促进城乡一体化
向家坝电站建设将近两万农村移民进城，极大地提升了绥江的城镇化比率，绥江应抓住这个机遇，因势利导，进一步加快城镇化建设步伐，早日实现城乡一体化。一是充分利用南岸、新滩、会仪搬迁集镇良好的基础设施，引导附近农户就近迁居；二是加大板栗镇及黄坪、新滩、关口、中村、团结等村级集镇建设，引导二半山、高二半山农户向集镇迁移。
（三）加强土地流转，助推农业产业现代化
紧紧抓住中央深化农村改革机遇，全面开展农村土地确权登记颁证工作，进一步加大农村土地依法、有序、有偿流转。围绕“1245”产业发展目标，建立健全农业产业发展奖励机制，围绕农业优势资源、农产品加工和产业发展开展招商引资工作，助推农业产业现代化。
（四）因地制宜，突出重点，大力发展现代农业观光旅游业
结合绥江实际，因地制宜，重点发展水果、蔬菜、水产等产业，结合真武山、官斗山、华峰山、云梯山、天宝山、峰顶山等“六山”打造，扩大绥江半边红李子、九龙油桃等本地特色水果种植面积，大力发展“春赏花开秋品果，夏游长湖冬攀山”的现代农业观光休闲体验游。
（五）强化政策扶持
建立完善扶持农业发展的政策和制度，认真贯彻执行各项支农惠农政策，加强农民负担监管，发挥农民负担监测点作用，大力发展农村合作经济组织，引导专业合作社与龙头企业对接，进一步做好农业各口资金统筹协调使用，协调金融机构，化解“贷款难”难题。
关键词 渠县 农村产业化 发展模式
中图分类号：F726.2 文献标识码：A
1农村产业化发展模式探索
一是探索村庄改造模式。在屏西乡林湾村实施风貌塑造、户居环境整治和“五改三建”及房前屋后绿化亮化工程，探索在农村旧院集中居住区进行村庄改造的新路子。二是探索粮经复合种植模式。在黄花种植带核心区推广黄花地空闲期套种大葱、大头菜等蔬菜技术。在中滩乡万亩柑桔园核心区引进一家公司间种牡丹，以“公司+农户”、“大园区、小业主”的生产经营方式。三是探索防汛避灾种植模式。针对渠江、流江河沿岸地势低洼、常年被淹的现状，在青龙乡山坪村引导农民将单一种植水稻改为“油菜+季节性露地蔬菜”的种植模式，避开汛期，减轻灾害损失。四是探索人才技术引进新模式。引进有资金、有技术的专业人士回到家乡发展现代农业。五是探索专合组织运行新模式。依托三板乡柑桔专业合作社，创新“支部+专合社+农户”的运行模式，促进区域主导产业发展，增强新型合作经济组织带动农民致富增收的能力。
2农村产业化取得的成效
（1）整体推进新农村建设。一是着力开展省级新农村综合体试点。二是探索蕴含历史文化、符合地域特色的新农村农房风貌塑造模式。完成以汉文化为主基调的览阙路农房风貌塑造和融入柑桔产业元素的渠南乡、三板乡新村风貌塑造。三是打造产村一体示范样板，在三板乡大石村等地重点打造一批产村一体示范样板，幅射带动全县135个新村点建设。四是全面开展第二轮省级新农村示范县建设，启动了16个乡镇、52个村的第二轮省级新农村示范县建设。五是探索新型社区管理模式。注重新村建设后期管理，探索农村新型社区管理模式，让农民享受城市人一样的生活，促进城乡统筹协调发展。
（2）成片发展了特色产业。大力引进、培育各类新型农业生产经营主体，发展壮大特色优势产业。一是完善了经营机制。完善和推广“龙头企业+农民合作组织+基地+农户”的发展模式，重点培育省市级农业龙头企业4家，规范农民专业合作社15家，积极探索财政投入形成资产转化为农民合作组织成员的股份机制，推动产业示范带加快发展。二是建立了农业产业化协会。该县依托黄花、柑桔、花椒、生猪“3+1”特色产业，建立农业产业化协会，实行行业自律，为农业企业搭建“抱团”发展平台，做大做强地方优势特色产业。三是培养了新型职业农民。创新报恩乡清河村家庭农场经营模式，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用突出的新型职业农民队伍。四是加强了农业品牌建设。实施农产品区域品牌、企业品牌的双品牌战略，积极组织名、特、优、新农产品和加工企业参加省内外各种产品展销会，通过多种方式为优势特色农副产品打开销售市场。
3农村产业发展的再思考
（1）规范土地流转。土地是农业产业化发展的基础，土地的流转是实现农业集聚化、产业化用地的重要手段。要规范土地流转机制，严格按照土地流转程序，依法进行土地流转。加大土地流转监督执法力度，减少将耕地变为非耕地使用程度，杜绝将耕地变为非农业用地现象发生。创新土地流转形式，以市场运作方式进行规模经营和土地资本经营。加大基础设施建设，加大项目资金注入，采取政府、经营户、农户共同集资方式，改善环境，提高区域土地流转进程。提高土地流转费用，保证流转费按时兑付。
（2）培育农业的产业化链条。因地制宜谋产业，在渠江镇至静边镇规划特色产业带。整合项目兴产业，坚持“产业规划到哪里，项目就整合到哪里，资金就安排到哪里”的原则。要用科技支撑壮产业。加强与大专院校、科研院所长期合作关系，扎实开展农业科技行动，开展粮油高产高效创建和标准园艺创建活动。要以市场需求为导向，全力打造自己的产业模式，引导发展一村一品，一乡一业特色农业，做大做强龙头产业。鼓励引导龙头企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工营销业，延长产业链，提高附加值，创造就业岗位，增加农民收入。渠县是农业大县，其黄花、呷酒、三汇特醋等是著名的土特产品，依托国家商品粮基地、生猪养殖基地及柑桔基地等，大力发展酒类、肉类、黄花等加工业。充分调动农民从事产业发展的积极性，做强柑橘、黄花产业。渠县是达州市“渠江流域30万亩柑橘产业带”核心区、黄花之乡。以产村一体现场会为抓手，聘请有资质单位高起点规划设计柑橘标准果园、黄花示范区。加强路网、水网、田网等基础设施配套完善，生态养殖、农家乐等辅助工程合理配置，助推全县柑橘、黄花产业发展。要开发农业多种功能，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业，农旅结合，发展乡村旅游。
（3）提升现代农业水平。集中投入、重点打造渠南大山万亩标准柑橘园、有庆-―屏西万亩黄花示范区和在李渡-―望溪粮经复合现代农业产业基地。加大政策扶持力度，出台黄花产业发展相关政策，破解“梅雨伤花、花残伤农”难题。培育新型经营主体。培育龙头企业，引入大型企业；培育农民专业合作社与家庭农场，建立返乡农民工的创业示范园。发展生态农业，提升现代农业产业基地规模和质量，形成特色农产品加工园区，加快畜禽规模养殖小区建设，引进和培育农业龙头企业，形成一批乳制品、茶叶、粮油、蔬菜、水果等特色产品加工龙头企业，发展壮大多种形式的新型农民合作组织。建好现代农业产业园区和农业科技示范园区。
参考文献
[1] 张学鹏，卢平.中国农业产业化组织模式研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011：50-74.
导读：芦笋为巴山之珍品，如今乘现代科技和产业化东风，已规划发展成年产芦笋10万t的全国第一大芦笋基地，成为世界级品牌。恩阳正围绕“一、二、三产业融合、粮经饲复合、种养加循环、产供销一体”的现代农业产业发展新格局迈进。
四川巴中市恩阳区是2013年被国务院批准成立的县级区，地处四川省东北部、中国南北气候交汇地带，为全国除青藏高原之外为数不多的几个未被重金属和人为污染的地区之一，是发展生态、有机、绿色芦笋之宝地。
1 战略定位
按照“环境友好、绿色生态、特色精品、粮经复合、种养循环、休闲养生”的特色定位，突出绿色芦笋、生态养殖、休闲观光等，着眼实现传统产业现代化、优势资源产业化、特色产业品牌化要求，加快推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化经营、产业化运作。
2 主攻目标
2.1 种植业
以芦笋产业为主，到2020年达6 670 hm2，实现农业产值10亿元，实现工业产值20亿元，实现税收2亿元；建立芦笋科研和标准化生产示范园66.7 hm2，全部实现无公害和绿色生产，争创有机品牌；引进培育龙头企业1～3家、创建自主品牌3个以上，培育芦笋家庭农场、种植大户、专业合作社各30个以上，电商28家。
2.2 畜牧业
到2020年底，在项目乡镇建成畜禽养殖场169个，新增有机肥
7万t，年转化畜禽粪污13万t，年出栏肥猪90万头、肉牛2万头、山羊1.1万只、饲养鸡10万只。做到芦笋产业发展到哪里，特色养殖跟进到哪里，有机肥使用到哪里，充分发挥辐射带动作用。
2.3 休闲农业
到2020年建芦笋休闲观光农业80家，年利润0.12亿元，解决就业人口2 800人（普通人口1 120 人，贫困户1 680人），带动人数4 700人。
3 优势条件
3.1 生态环境优良
恩阳地处渠江流域上游，面积1 156 km2，四季绿水青山，常年蓝天白云，雨后云雾缭绕，终日鸟语花香。
①气候适宜 恩阳属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照适宜，年平均气温17℃，相对湿度76%，日照时数1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。
②森林生态 恩阳区森林覆盖率高达50.8%，是千年润泽的巴山“绿肺”，自然赋予的巨大“氧仓”，被联合国教科文组织称为“四川盆地北部山地重要的生物基因库”。
③水源生态 恩阳区大小河流12条，水库87座，池塘2 548口，主要河流水质达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准，重要水功能区水质合格率达到100%。
④土壤生态 成都理工大学对恩阳区主要农产品及产地土壤地球化学特征的调查表明，恩阳区土壤未受重金属污染，生命元素硒、锌、碘含量均等。
⑤大气生态 空气洁净，常年蓝天白云，城市空气质量达标率98.9%，负氧离子含量较高，空气质量常年达优，特别适宜发展无公害、绿色和有机农业。
3.2 产业特色鲜明
芦笋种植历史悠久，种植技术成熟。芦笋是世界十大名贵蔬菜之一，被誉为“蔬菜之王”，具有人体所需28种氨基酸中的18种，含有丰富的维生素，具有调节代谢、提高机体免疫力、抗衰老、防癌、治疗心脑血管疾病等功效。目前已成功研制出速冻鲜芦笋，芦笋纤维胶囊、颗粒剂、浓缩芦笋汁及口服液，芦笋美容产品系列。引进龙头企业，建立联结机制，完善服务网络，芦笋已成恩阳区农业产业的主导产业。
3.3 农业基础良好
按照“一圈、五带”的芦笋产业总体规划，抓好恩阳特色农业空间布局。“一圈”即以恩阳城区为轴心的现代休闲观光农业圈；“五带”即兴隆镇―玉山镇―三星乡―关公镇―茶坝镇―双胜镇―万安乡―明阳镇，上八庙镇―渔溪镇（和平、酒店）―柳林镇―花丛镇―尹家乡，上八庙镇―三汇镇―玉井乡―义兴镇，九镇乡―柳林镇（来龙）―花丛镇（镇庙）―观音井镇―双胜镇，万安乡―明阳镇―上八庙镇―渔溪镇6 670 hm2芦笋产业带。
3.4 体系较为健全
①投融资体系基本建立 争取债券基金，国家发改委批准重庆安碧捷芦笋产业发展有限公司使用债券基金0.9亿元。转变财政支农方式，市政府统筹1亿元农业发展基金，组建农商银行，通过贷款担保、财政贴息、风险抵押支持特色产业发展。创新金融助农，探索将蔬菜纳入农业政策性保险范畴，充分应用农村产权改革成果，推行“巴山新居”J、“特色产业权证”贷、“标准化用益特权证”贷、土地经营权贷等农村金融产品。激活民间资金，鼓励和支持返乡农民工、企事业单位工作人员、科技人员、有志之士，通过参股、合作、租赁等多种利益联结形式，投入芦笋产业建设。
②技术体系建立健全 a.恩阳区大力开展院校合作、院区合作和校市合作，利用家乡人力资源优势与浙江大学签订芦笋深加工合作协议，与哈尔滨工业大学签订在恩阳区工业园建芦笋研究中心的协议，安碧捷公司聘请全国知名芦笋专家李书华教授作技术顾问，并与四川农业大学、西华大学等技术单位建立了良好的合作关系，开展交流与合作，解决芦笋生产上存在的技术难题。
b.恩阳区政府整合全区177名具有高中级技术职称的农业技术人员，大抓芦笋产业种植，探索和研究出完整配套的绿色食品种植及加工技术，组织攻克了恩阳区绿芦笋冷链物流等技术8项，推广芦笋标准化生产、机械化育插秧等30余项新技术，能满足现代农业产业发展的技术指导需求。
3.5 区位优势明显
恩阳位于秦巴山片区扶贫开发核心区、成渝西经济圈的几何中心位置，是巴中“一城两翼”空间布局的西翼、巴中西向南向的桥头堡，成（都）巴（中）、巴（中）广（安）渝（重庆）2条高速公路，飞机场落户兴隆镇凤凰包村，1 h可通达广元、汉中、达州、南充，3 h可通达成都、重庆、西安。恩阳素称芦笋之乡，芦笋基地6 670 hm2，占据巴中市“菜篮子”基地半壁江山，为发展芦笋食品生产提供有利交通条件和区位优势。
3.6 市场前景广阔
随着统筹城乡、产村相融及产城一体的深入推进，城镇居民生活质量提高和回归大自然浪潮的普遍兴起，人们对天然、优质、绿色农产品的需求量日趋增加。芦笋富含丰富的维生素和矿物质，生产的芦笋饮料、芦笋茶是不可多得的天然保健品，芦笋胶囊已研发成功，加上节会撬动、电商销售，芦笋市场需求量将进一步增大，市场前景广阔。
3.7 党政高度重视
近年来，恩阳区委、政府认真贯彻落实省市关于现代农业发展的重大决策部署，确定了以芦笋、畜禽生态养殖、休闲观光农业为主的主导产业。恩阳区相继出台《关于加快发展芦笋产业的意见》《关于抓好畜禽生态养殖的意见》《关于加快发展休闲观光农业的意见》等文件，使芦笋、畜禽生态养殖、休闲观光农业产业发展目标更明确，重点更突出，措施更具体，保障更有力。
①强化组织保障 恩阳区、乡镇（办事处）分别成立了芦笋产业、畜禽生态养殖、休闲观光农业产业发展办公室，切实做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余干部共同抓，并将责任落实到位，任务分解到人，全区上下形成齐抓共管的良好局面。区政府从部分乡镇和区级部门抽调了20名年富力强和农村工作经验丰富的干部组成攻坚团队，落实到重点乡镇进行驻点攻坚和抓点示范。
②落实帮扶责任 恩阳区农林局成立了芦笋产业发展办公室，对恩阳区20个乡，88个村种植芦笋的农户进行全方位结对帮扶，从人力、资金、资源等方面全力支持芦笋产业发展。
③强化督查考评 恩阳区政府把发展芦笋产业纳入对区级相关部门、各乡镇年度目标考核内容。实行单列考核、记分。区目督办细化年度考核指标，加大跟踪督办力度，对发展芦笋产业建设作出突出贡献的单位和个人恩阳区政府给予重奖，对工作不力，目标任务完成差的区级部门、乡镇进行通报并严格问责。
4 对策措施
4.1 提升基地生产水平
以高标准农田建设、农机化发展、设施化种养为重点，整合农业综合开发、现代农业、农田水利建设、国土整治、退耕还林口粮田建设、新增千亿斤粮食生产能力、测土配方施肥等项目，进行田网、路网、水网、电网、互联网“五网”配套建设，达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排、保障、智能化”的高标准农田标准。新建恩阳区芦笋产业高标准农田
1 000 hm2，高标准农田占芦笋基地面积的50%以上。
4.2 推动种养循环发展
按“巩固生猪基础、提升牛羊优势、促进家禽发展”思路，大力发展以巴山土猪、巴山土鸡、羊、牛为重点的特色畜牧业，形成以平坝低山区的生猪产业区，丘陵低山区的巴山土鸡产业区，北部高山区的黄羊、黄牛产业区。推进以尹家牛肉、五岭土鸡肉松等为重点的畜禽产品精深加工业发展。以畜禽粪便供给芦笋有机肥，芦笋的下脚料转化成饲料喂养畜禽的种养循环模式。
4.3 延伸农业产业链条
积极创建品牌，加大科技投入，培育芦笋产品品牌，整体打造一批中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志保护产品（证明商标）和省名牌产品、省著名商标，积极搞好各类名牌产品的开发、申报和认证工作，如速冻鲜芦笋，芦笋纤维胶囊、颗粒剂、浓缩芦笋汁及口服液，芦笋美容产品系列等。鼓励各类市场主体积极争创品牌，积极申请“三品认证”（无公害、绿色、有机农产品）和特优农产品商标注册。
4.4 建设休闲农业景区
扎实推进产业园区、新型社区、田园景区“三区同建”，以巴山新居、种养基地、产业园区等为载体，加大美丽乡村推介力度。大力发展乡村生态旅游，拓展农业功能，将农业发展与自然风光、乡村特色、新村建设、农耕文化、巴人文化、文化相结合，打造不同主题的乡村旅游项目，不断拓展产业发展空间和提升产业附加值。在芦笋产业集中区域，将产业基地建设与巴山新居建设相结合，打造一批各具特色的芦笋庄园；将农业景观与自然风光相结合，打造融合农业景观与自然风光元素的观光农业；将核心园区与农业体验有机结合，打造集观光、采摘、体验、科普、游玩、康养、休闲为一体的生态、休闲农业；将绿色食品、有机食品、富硒食品与乡村旅游相结合，开发星级农家乐、乡村客栈、休闲垂钓、营养美食等度假养生旅游产品，既卖产品又卖风景。
4.5 构建利益联结机制
充分发挥市场作用，吸纳社会资本进园区、建基地、办企业、搞加工。推广“龙头企业+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”、“专业市场+专合组织+农户”等发展模式和“利益兜底、利润返还、收益分成、一地二主、大园区+小业主、六方合作+保险、一体化经营”等带动模式，完善利益分享机制和风险防范机制。探索建立政府扶持与市场引导相结合的新型农技服务体系。
今天会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全省现代农业园区工作会议精神，动员全市各级各部门统一思想、凝聚力量，扎实推进现代农业园区建设，进一步促进农业转型升级，提高现代农业发展水平。刚才，修钗同志对现代农业园区建设的规划编制、建设标准、难点问题、项目申报等工作进行了部署，我完全赞同。全市各级要立即行动起来，认真抓好落实。 下面，我就现代农业园区建设和当前的农业工作，再强调四点意见。
一、充分认识现代农业园区建设的重要性 首先，我们要清楚现代农业园区建设的总体要求，务必在今后工作中牢牢把握。现代农业园区建设的总体要求是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，使之成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动现代农业又好又快发展。其主要目标：一是设施装备优良；二是技术模式先进；三是产品优质安全；四是经营机制创新；五是管理服务到位。
第二，我们要明白开展现代农业园区建设是省委省政府的重大决策部署，务必认真抓好贯彻落实。去年8月，吕祖善省长专题听取了省农业厅关于全省农业主导产业发展情况的汇报，充分肯定了全省农业主导产业发展取得的成绩，并明确要求坚持以发展精品农业为方向，进一步整合政策、资金等政府资源，加快推进现代农业园区建设，优化产业区域布局，提升产业发展水平，推动农业主导产业转型升级。去年11月，省政府专题召开农业主导产业提升暨公共服务体系建设工作会议，对园区建设工作进行了动员部署。今年1月23日，省政府办公厅又专门下发《关于开展现代农业园区创建工作的意见》（浙政办发〔XX〕6 号），进一步明确了现代农业园区建设工作的目标任务和基本要求。今年2月22日，省农业厅又专门召开全省现代农业园区工作会议，进行了全面系统的部署。这一系列决策部署，充分反映了省委省政府对农业发展的高度重视，体现了现代农业园区建设在农业工作中的重要地位。因此，我们要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作抓紧抓实、抓出成效。
第三，我们要认识到开展现代农业园区建设是促进我市农业转型升级的主载体、主平台和主抓手，务必把其作为今后农业工作的重中之中来抓。资源集约利用、要素高度集聚、产业有机融合是现代农业的重要特征。发展现代农业既需要土地等自然资源作为基本依托，也需要有资本、技术、管理、人才等要素的有效支撑。我市人多地少，总体上仍呈小规模分散经营为主的格局，在规模上很难与耕地资源丰富的中西部地区和欧美国家相抗衡，体制机制上的先发优势也已弱化，这既制约着现代农业产业体系的有效构建，也影响着资源配置效率和农业比较效益。这就要求我市农业必须走精品精致、集聚集约的发展之路。推进现代农业园区建设，通过政府的规划引领和政策导向，有利于促进产业布局集中和资源配置优化，提高农业规模化、集约化水平，更好地将资源优势转化为产业和经济优势；有利于吸引优质要素投资开发农业，创新农业发展理念，延伸农业产业链条，开发农业多种功能，提高农业综合效益
关键词农业优势特色产业;现状;措施;问题;对策;江苏海安
近年来，在海安县委、县政府的正确领导下，全县认真落实各级农业农村工作会议精神，围绕建设社会主义新农村，坚持以促进农业增效、农民增收为目标，通过实施“三片四园”的农业发展规划，全面推进海安县农业优势特色产业不断发展，逐步形成了以茧丝绸、家禽、生猪等三大产业为核心，蔬菜、优质稻米、海洋渔业、山羊、食用菌等五大产业为特色的产业格局。现就海安县农业优势特色产业发展现状及对策作一探讨。
1海安县农业优势特色产业发展现状
截至2009年，海安县桑园面积8 533.33 hm2，蚕茧总值4.46亿元，茧丝绸企业实现产值60亿元;家禽饲养量达4 167万只，年内出栏2 227万只，实现家禽业产值近20亿元;全年生猪出栏72.4万头，实现生猪产值15.9亿元;蔬菜播种面积2.08万hm2，实现蔬菜产业产值15.6亿元;水稻种植面积3.74万hm2，总产量34.6万t，实现产值7亿元;海洋养殖面积1.73万hm2，海洋渔业总产值16亿元;山羊饲养量74.65万只，实现产值3亿元;食用菌种植规模达400 hm2，年产菇3.5万t，实现产值5 000多万元。
1.1立足现状，科学规划
县委、县政府高度重视农业产业发展规划，立足海安县资源优势，结合省市沿海开发规划、沿海农业发展规划和全县经济发展总体规划等相关规划，科学制定和完善“三片四园”农业发展规划，明确特色产业发展思路，科学布局，加大工作力度。以三个片区(沿海绿色旅游农业、里下河生态农业、西南特色农业三大农业片区)为载体，分别侧重发展海洋渔业、生态健康养殖、园艺业，以四大园区(苏台农业合作园、雅周现代农业园、城东现代农业园、墩头现代农业园)为基地，发展优质稻米、蚕桑、水产、设施栽培等，引入现代农产品加工业和物流业，逐步引导优势特色产业由分散发展向集聚化、标准化、规模化、生态化发展，形成市场调节、政策引导、行业自律的产业运行机制，培育生产、加工、服务一体化的产业格局。
1.2龙头企业带动，产业规模不断扩大
各大产业初步形成了龙头企业带基地，基地带农户的产业形式。全县拥有茧丝绸深加工企业52家，其中缫丝厂15家，丝织厂15家，针织厂4家，绢纺厂2家，服饰及深加工企业16家，企业生产设备、技术水平和生产能力均达到国内先进水平;家禽存栏10 000羽以上的有132户，规模化养殖比例达到95.15%，有从事禽蛋营销的合作经济组织和经纪人队伍5 000多个;2009年，海安县列入农业部规模养殖统计的生猪养殖户1 962户，其中年出栏生猪500头以上的规模养殖户有41户、规模化养殖比例达到60.42%，比2008年提高了5个百分点，全县现有52家饲料生产企业、3家兽药生产企业和658家饲料经营企业、35家兽药经营企业，建有苏中地区规模最大的兽药批发市场;另外，稻米加工企业、海洋养殖业、养羊业以及食用菌种植业等的产业规模都在不断扩大。
2取得的成效
2.1优势特色产业为统筹城乡发展做出积极贡献
海安县优势特色产业的发展带动了农民就业，实现了农民增收。据统计，1994—2008年的15年期间，全县年均桑园蚕茧收入3.3万元/hm2。全县从事畜牧业的劳动力5万人次;全县近8万户农户专业从事蔬菜种植，或套种蔬菜，或参与蔬菜加工和蔬菜流通领域，蔬菜年平均产值达6万元/hm2以上，露地蔬菜年均产值也在4.5万元/hm2以上，设施栽培蔬菜的产值效益则更高，小棚栽培年均产值6.75万元/hm2左右，大棚栽培年均产值7.5万～9.0万元/hm2。优质稻产值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全县海洋渔业从业人员近2万人，效益3亿元，人均收入近3万元;全县现有山羊养殖户71 596户;土地种菇产值60万元/hm2左右，净收入22.5万元/hm2。
2.2优势特色产业的发展带动了农业产业质量提升
优势特色产业的发展促进了特色农产品向优势产业转化，优势产业向强势产业转化，对农业和农村经济发展的带动作用非常明显，产业竞争力明显提高，形成了一批有国内外知名的农产品品牌。鑫缘茧丝绸集团是海安县农业产业化龙头企业，拥有1个中国驰名商标、3个中国名牌、5类免检产品;海安县被列为无公害畜产品产地整体认定县，有“赐福”、“青墩”、“凤乡”、“隆政”牌鸡蛋，“格格佳”牌三黄仔鸡，其中“赐福”牌鸡蛋2002年被评为江苏省名牌产品;“富思源”、“海派凤味”、“717”、“德心”牌猪肉均通过了国家级无公害产地认定及产品认证，深受上海、苏南等城市消费者喜爱;“兰波”、“清馨”牌二次紫菜通过了美国HACCP质量认证，被认证为有机食品，“时代”、“餐侣”等6个品牌的一次干紫菜获得农业部无公害水产品认证;另外，该县多个大米品牌获得无公害产品认证，多个食用菌产品获国家绿色食品标志证书等。
3存在的问题
3.1劳动力缺乏，制约产业发展
随着大批素质较高的农民向非农产业转移，农村劳动力老龄化、女性化的趋势明显，导致主要劳动力人群文化程度普遍较低，思维方式陈旧，只能按照传统的农业生产模式进行劳作，从而影响农业新技术、新成果的推广应用和农业结构调整步伐，不利于提升农业生产水平。例如，蔬菜生产是对专业技术水平要求较高、劳动强度较大的一个产业，高素质青壮劳动力的缺乏制约了产业的发展;在蚕桑产业方面，一些规模较小的养蚕户一旦遇到蚕茧行情低谷，随即挖桑毁桑。
3.2产业布局分散，规模化有待提高
海安县的部分特色产业仍以散户经营为主，批量小、集中度低，管理粗放，导致产品质量参差不齐，影响加工质量。目前该县的稻米种植是以一家一户的种植方式为主，比较效益不高;食用菌总体规模偏小、保鲜贮存和深加工技术滞后;山羊养殖规模化程度低，给疫病控制带来隐患;目前该县的生猪产业分布主要分布在城镇近郊，养殖结构亟待优化，畜牧业基础仍然较为薄弱，因此该县生猪产业面临着生产布局重新调整的巨大压力。
3.3龙头企业不强，带动力有待提高
随着优势特色农产品种植面积不断扩大和产量逐年增长，该县深加工龙头企业少、加工转化能力低、带动力弱等问题严重制约了优势特色产业的发展。主要表现在以下方面:一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。蔬菜的贮藏、加工、出口一直是该县的弱项，近年来虽然有所发展，但规模小，有的仍是小作坊式的经营。出口也刚起步，出口量微乎其微，品种单一，缺乏龙头企业的拉动，蔬菜产品销售缓冲的余地较小，市场风险增大，不利于蔬菜生产的可持续发展。二是龙头企业不强，加工能力弱。现有企业大多加工转化能力有限，以简单的一次性加工为主，山羊、食用菌产品加工业发展滞后，有待实现加工龙头企业零的突破。三是龙头企业少，不能形成产业合力。融资问题是制约企业成长的主要原因，企业数量少、规模小不利于产业抵御市场风险。
3.4品牌培育不够，市场竞争力弱
目前，该县国家级名牌产品仅有3个，而且集中在茧丝绸产业，其他产品都属地方性产品，虽然经历了多年的发展，但在全国市场知名度不高，没有形成国家级品牌，影响产业层次的提升。
4发展对策
4.1提高认识，加强领导
以科学发展观为指导，充分认识发展现代农业的重要意义，将发展优势特色产业作为促进农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要任务抓紧抓好。按照“三片四园”的产业发展规划，分解落实任务指标，建立目标管理考核体系，并进行严格考核和奖罚，推进现代农业优势特色产业不断做优做强[1-2]。
4.2依靠科技进步，全面提高优势特色产业技术水平
以人为本，积极开展农民科技文化知识培训，提高农民科技素质，推动农村劳动力由体能型向技能型转变，增强农民科学经营管理水平;加快现代农业技术人才培养和企业家队伍建设，按照现代农业发展需求，开展多层次、全方位技术与经营管理培训，努力培养和造就一批行业技术骨干和经营能手，发挥其在推动现代优势特色农业产业发展中的生力军作用;加快现代农业科技成果的开发引进，提高科技成果的应用率，转变农业经济增长方式;大力推广现代农业实用技术，如无公害生产技术、生态健康种养殖技术、良种繁育改良技术、农产品保鲜贮藏技术、农产品系列化加工技术等。
4.3大力培育加工流通企业，努力提高优势特色产业化经营水平
一是积极扶持壮大龙头加工流通企业，进一步加大招商引资力度，按照“高水平、大规模、专业化”工作思路，加快建设辐射面广、带动力强、市场拓展能力强的龙头加工流通企业群体，增强农产品的精深加工和营销能力。二是认真实施龙头企业带动战略，大力推行“企业带基地，基地联农户”的经营模式，引导加工流通企业与农户建立规范、合理、契约化的利益关系，从而达到共同发展、双赢互利的目的。三是按照“优化布局、完善设施、提升功能”的原则，建设具有区域特色的农产品专业批发市场，形成以综合市场和专业市场互为补充、当地市场和外地市场相互衔接的多元化市场格局，建立以大流通促进大生产的产销互动模式[3]。
4.4加快现代农业服务体系建设，营造优势特色产业发展的良好氛围
一是建立良种繁育体系。积极引进优良品种，建设良种繁育基地，实行良种良法配套，充分发挥良种的增产增收潜力。二是建立农产品市场信息服务体系。采取龙头企业、农村经济合作组织及政府有关部门相结合的形式，搜集各地农产品产销信息，为该县现代优势特色产业发展提供有效服务。三是建立农产品标准化生产和无公害监测体系。积极推广农产品标准化生产技术，严格控制农药、化肥、动物药品、饲料添加剂等农业投入品的滥用。积极推行农产品市场准入制度，加快发展无公害农产品，并积极进行申报，不断提高海安县现代优势特色产业的质量安全水平和市场竞争力[4]。
4.5制定优惠政策，加大投入力度，为现代优势特色产业发展提供保障
抓住国家大力扶持现代农业发展的机遇，积极争取各级政府对该县现代优势特色产业发展的项目支持和资金扶持，采取“项目带动、市场化运作”的方式，加快现代优势特色产业发展进程。采取扶持奖励的办法，鼓励土地流转。制定优惠政策，改进金融服务方式，拓宽融资渠道，为现代优势特色产业发展提供保障。
5参考文献
[1] 马钟辉.互助县发展特色现代农业存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008(14):279-280.
[2] 黄传尉，望勇.广东特色农业信息化服务平台构建[J].广东农业科学，2009(12):212-215.
关键词：高原特色农业；基础设施；规模化；新型农业经营主体
近年来，泸西县午街铺镇紧紧围绕全县建设12066.67hm2高原特色农业示范区的总体目标，以巩固粮油、做大蔬菜、做强水果、做优特色、完善基础的农业发展思路，全面提升午街铺镇高原特色农业产业发展水平，推动传统农业向现代农业转型，构建新型农业经营体系，发挥市场在现代农业建设中对资源配置的决定性作用，有力地促进了全镇经济社会持续发展。
1取得的成效
近年来，在泸西县委、县政府的坚强领导和大力推动下，午街铺镇立足资源优势，以特色优势产业为依托，走出了一条切合午街铺镇实际的农业发展道路，高原特色农业发展成效显著。
1.1以支柱产业为重点，不断优化产业布局
按照泸西县高原特色现代农业示范区建设的总体目标，结合午街铺镇的地理环境、资源条件、经济发展水平和生产水平，因地制宜，合理规划。以“弥泸师”公路沿线为主轴，发展高原特色水果，以普泽、雨洒、绿峨为侧翼发展蔬菜产业。
1.2以结构调整为主线，着力抓实产业发展
在水果产业发展中，紧紧围绕“弥泸师”公路沿线6666.67hm2高原特色现代农业示范区建设，在现有水果基地建设基础上，积极争取农业产业扶贫项目、中国兵器装备集团产业扶贫项目、农业综合开发项目、新型农业社会化服务体系建设项目，在适宜种植区新发展水果种植。全镇水果种植面积3866.67hm2，其中挂果面积2193.33hm2，产量45560t，产值9110.6万元。在蔬菜产业发展上，依托泸西天露果蔬公司和泸西兴昌蔬菜种植专业合作社及其种植大户在大水塘、普泽、百菊、习甲等村小组进行土地经营权流转，适度发展蔬菜规模种植，全镇蔬菜种植面积7386.67hm2（次），产量2.76万t，产值3255万元。在生物产业发展上，结合实际，加强引导，全镇种植除虫菊13.33hm2，产值17万元；种植灯盏花266.67hm2，产值360万元；种植万寿菊53.33hm2，收购鲜花700t，实现产值63万元。果园内套芋头模式面积80hm2，产量1200t，产值192万元。在畜牧产业发展上，按照“生态产业化”“产业生态化”要求，紧抓泸西高原特色现代农业示范区建设、美丽家园建设、南盘江沿岸扶贫综合开发等项目建设的契机，实现“果园种草牧草养畜畜粪发酵沼液还田”的良性循环，全镇实施果园套种优质牧草666.67hm2，大牲畜存栏2.25万头，生猪存栏8.75万头，山羊存栏2.83万只，家禽存笼26.12万羽。生猪出栏7.9万头，相比上年同期增加1400头，增长1.8%；肉牛出栏3900头，肉羊出栏1.05万只，家禽出笼15.2万羽。
1.3以深化改革为手段，稳步推进经营权抵押贷款
在“泸果通”取得成功的基础上，积极探索经营权抵押贷款，切实解决新型主体融资难问题，截至目前，共核发水果权证456本，发放“泸果通”抵押货款164.5万元，贷款范围覆盖山林、凤午、水塘、河外、大水塘、普泽等村委会。
1.4以科技培训为抓手，提业发展技术保障
根据产业的发展，立足特色，坚持“实际、实用、实效”的原则，采取集中培训与现场指导的方式抓好主推技术的培训，重点培训高原梨配套栽培技术、万寿菊高产栽培技术、配方施肥、幼龄果园套种优质牧草种植技术等内容，为发展高原特色农业提供技术保障。2015年组织开展科技培训15期，计1.2万户2.16万人次。
2存在问题
2.1农业基础设施仍然薄弱
与农业发展的需要相比，午街铺镇以农田水利为主的农业基础设施仍然薄弱，水库、沟渠、道路的老化现象严重，难于抵抗重大自然灾害的袭击。2010年连续三年的特大干旱造成境内大部分小坝塘干涸，农业大面积受灾，部分地方人畜饮水出现严重困难的状况，凸显了午街铺镇农业基础设施与农业生产和农民生产需要的差距。
2.2农业产业化经营水平低
由于午街铺镇缺乏具有一定规模的新型经营主体，整体还处于散、小、弱状态，难以带动和提高农民的组织化程度。农业产业优势不突出，生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密，附加值低，初级产品多，精深加工产品少，普通产品多，名特优产品和品牌产品少，难以适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。
2.3农业发展资金投入不足
农业发展资金需求量大，县、乡镇因财政力量薄弱，对农业投入不足。商业银行为保证效益防范风险，对农户、涉农企业的贷款条件较为严格，贷款难的问题始终困扰农户，而作为农业生产经营主体的农户和农业企业因积累能力低下一般缺乏扩大再生产的投入资金，发展资金不足限制了午街铺镇农业产业持续发展。
2.4产量和品质波动较大
近年来，由于受全球气候变暖的影响，致使农业产业在生长周期内经常会受到干旱、冰雹、大风等恶劣天气的影响，造成长势不好，降低了产量和品质，影响农户收入，影响了产业发展。
2.5农业科技推广能力有待进一步提高
午街铺镇农科站人员少，工作量大，结构不合理，自主创新能力不强，技术储备不足，产前、产中、产后等技术集成配套不够，基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足，形成了标准化生产等重点环节技术严重缺乏，科技成果推广应用水平不高，科技对农业的贡献率低，延缓了产业的发展。
2.6农户主动意识不强，主体地位缺失
由于部分农民对农业政策理解不到位，经济落后、信息闭塞、科技文化水平低等，导致对发展高原特色农业认识还不够，主体地位没有充分体现出来，在集中连片发展时，不按科技人员指导的技术要求进行种植，轻种植、轻管理现象仍然存在，在产业培植上持观望态度，在一定程度上影响了项目的建设、管理、效益和自身积极性和主动性的发挥。
3发展对策
3.1夯实基础，完善产业基地配套设施
紧紧围绕产业发展要求，切实加大农田水利项目建设力度，改善农业生产条件，提高耕地质量和土地综合生产能力。整合全镇各单位项目资金，积极争取水利主管部门水利工程建设项目，抓好病险水库除险加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建设，提高农业水利化程度。抓好产业基地配套建设，完善基地内水、电、路等设施，通过市场化运作建立冷库等服务设施，以完备的基础设施条件吸引优秀农业企业入驻午街铺镇，不断做大做强高原特色农业。
3.2加快推进土地流转，发展规模化产业
按照发挥优势、突出特色、注重效益的原则，进一步优化提升农业产业结构。结合全镇实际，在充分尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，引导农户积极参与土地流转或以土地入股、土地分红的形式，将土地向企业、合作社、种植大户集中。发挥好龙头企业、农民专业合作社、农业协会的龙头带动作用，积极推行土地适度规模经营，打造午街镇农业品牌，促进全镇农业产业发展。
3.3培植壮大新型经营主体，提升带动效应
目前，大部分农民仍处于分散经营状态，品种单一、规模小，没有足够的能力去研究市场、开拓市场、占领市场，难以与千变万化的大市场实现有效对接。大力培育新型农业经营主体，建立主导产业规模化、标准化的生产基地，节约生产成本，提高产品质量效益，把生产、加工、流通等环节有机结合起来，以规模优势取得市场竞争优势，扩大市场份额，形成完整高效的产业体系，既能解决市场信息难传递、集约化经营难实现、小生产与大市场难对接的矛盾，又能延伸农业产业链条，提高农业整体效益。还能有效地解决农产品质量安全问题，提高农产品质量安全水平，从源头上把好农产品质量安全关。
3.4推进农业由数量型向质量效益型转变，实现农业品牌化
针对全镇现有的高原特色农业生产基地进行规范化和标准化管理，进一步提升水果、蔬菜、番茄等优质农产品种植基地的生产管理水平。积极引导农业企业、农民协会和农业专业合作社做好“三品一标”认证工作，培育一批特色农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。
3.5加大科技创新力度，为产业发展提供智力支持
一是强化科技人员的创新意识，营造学科技、用科技、支持农业科技发展的良好氛围，提高科技创新水平和能力。二是积极开展农民素质培训、新型农民科技培训、农村科技致富带头人培训，夯实农业发展科技支撑能力。三是建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。深入推进科技进村入户，让农民掌握更多的农业科技知识。
作者:张秀峰 单位:泸西县午街铺镇农科站
［参考文献］
广安是一个农业大区，但也是革命老区，有着丰富的资源和发展现代农业的潜力。因此，发展休闲农业既符合农村经济发展规律，又有市场需求，而且是一个有助于解决“三农”问题的朝阳产业。主要体现在：一是能够推进农业产业化的调整和布局，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业服务、交通运输以及人文创意等相关产业的发展；二是促进农民就业增收的一个重要渠道；三是能够延伸农业产业链条，帮助相关配套产业发展，成为农民一年四季不断的重要收入来源；四是推进社会主义新农村建设的重要载体，带动农村基础设施建设和生产发展；五是改善农村发展环境和村容村貌，能够加快培养一批有文化会管理和经营的新型农民。仅以广安目前发展的现状来看，发展休闲农业起步较早，从上世纪90年代开始在小平故居周边就先后建起农家乐，后来发展到全区多个乡镇以餐饮、钓鱼、避暑、水上游艇等多方面的农业观光、休闲度假的新型消费业态。这些均以农户个体自发发展，缺乏政府的规划和引导，因此分布零星，功能多单一。按照《全国农业农村经济发展第十二个五年规划》的精神，促进休闲农业又好又快发展，努力将休闲农业贯穿农村一、二、三产业并融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态，逐步向规模集约，打造特色休闲品牌方面发展。
2变发展方式，确发展目标
在认真观察和体会广安的休闲农业以后，认为在发展方式上应有所转变，主要从单一产业向多产业一体化经营的转变。在政府的统一规划下，把产业品牌做大做强，围绕“高、新、特、优、雅、奇”来发展。要明确休闲农业的发展目标。休闲农业是以农业为依托，以农村为空间，以农民为主题，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境、各自所需、利益互动、资源共享的一种现代农业发展方式。
2.1分类指导，各有侧重
在小平故居牌坊村为中心的以餐饮娱乐、休闲度假为主的农家乐休闲农业，侧重打造红色旅游与农家乐为一体的特色发展方式，给全国各地来小平故居旅游的人们提供地方特色，独具一格的服务，真正能够享受到广安的风土人情，同时推销广安的特色农产品，如“广安邓老太盐皮蛋”，让其吃上一个终身难忘。在广安城区周围的乡镇村社，应积极搞特色农业产业化的休闲农业，提高农村经济水平，最近几年曾多次荣获中国农博会金质奖的“龙安柚”产业，让旅客游园、品柚度假、体验田园生活的乐趣和享受田园风光，使其“乐不思蜀”。在离城区更远的一些地方，发展养鱼垂钓，水上游艇等集娱乐休闲和野外生活于一体的集合观光旅游、积极推动城乡互动、最大限度的发掘休闲农业的潜力，搞农庄连体式发展，利用规模优势提高休闲品位。
2.2抓住机遇，调整产业发展思路
由于“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，这些都为休闲农业提供了难得的发展机遇。因此，在全区建设永久性基本农田的工作中调整产业发展思路，把休闲农业作为一个重要的产业来抓，应与粮油产业基地建设，龙安柚产业的建设与规划，蔬菜产业的发展与规划，国家级现代农业示范区核心示范基地建设，农村畜牧业发展规划等一并规划和实施。大力发展休闲农庄，使农村基础设施得以改善。政府要为农民依托农业产业，依靠农村资源发展休闲农业，走创业就业发展道路提供政策上的支持和物质方面的保障。
2.3要以科技为支撑，提升休闲农业的发展水平
在现代农业与传统农业的搏弈中，因广安地处川东，多丘陵和山地，往往因现代技术装备、现代农业难以跟上发展的步伐。在许多偏远的乡镇尽管自然风光秀丽，但真要开发休闲农业事实上也还存在相当难度。只有借助现代的科学管理，积极实行现代经营方式，集科学化、集约化、规模化和产业化一体，提高社会化服务体系，用现代化发展理念引领休闲农业发展。如交通、电力等，都应跟上发展的需要。但更需要跟上的是农民的观念。难以一朝一夕摒弃的传统农业思想必须在农村经济体制改革中利用现代农业技术取代。要以科技为支撑，积极发展休闲农业，使其能融合农、工、商，提升休闲农业的发展水平。
3要以农为本，因地制宜突出特色
