时间：2023-06-26 16:24:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职业安全管理与工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：危险源； 识别； 评价； 市政工程
职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。 职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。
1．OHSMS危险源评价的发展和作用
危险源的国际定义为：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。OHSMS开展安全管理活动最基本的思路是：识别、辩识系统内产品、过程、活动等存在的危险源，采用必要的方法和手段对其存在的风险进行评价，对照法律法规和其他要求等因素确定是否可接受，对其中不可接受的风险确定控制措施，包括对现有的控制措施的评价、确定需要采取进一步措施和新的控制措施，通过实施以控制职业健康安全风险。
1.1 OHSMS危险源评价经历以了下发展阶段：
1）1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；
2）1996年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；
3）1997年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；
4）1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管 理体系—实施指南》；
5）1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系 规范》，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准。
1.2 企业开展OHSMS标准活动的作用及意义
为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段； 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；有助于消除贸易壁垒；对企业产生直接和间接的经济效益；将在社会上树立企业良好的品质和形象。
2．市政工程项目常见危险源的识别与评价
在市政工程项目管理中，因其隐蔽性和复杂性，危险源较一般工程更多，存在的形式也很复杂。笔者长期从事市政企业管理和工程现场施工管理工作，结合企业开展OHSMS标准实施的实践，总结市政工程项目常见危险源识别与评价如下：
2．1 辨识危险源时必须考虑的原则。①常规和非常规活动；②所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；③工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。此外危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁等）设备设施（如新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要对危险源辨识重新进行辨识。
2．2 识别步骤：a.工作活动分类；b.危险源辨识；c.风险评价；d.评定风险是否可以接受；e.评价和确定需采取的控制措施；f.评审确定控制措施的充分性。
2．3 常见的识别与评价方法。在市政工程项目管理中，常见的识别与评价方法有：询问、交谈；现场观察；查阅有关记录；获取外部信息；工作任务分析等方法。
2．4 通过实践总结的市政工程项目常见危险源。
通过上述原则和识别评价后，一般市政工程企业及涉及市政基本业务的危险源笔者总结如下：
1）大类：物理性危险、有害因素；化学性危险、有害因素；生物性危险、有害因素；心理、生理性危险、有害因素；行为性危险、有害因素；其它危险、有害因素。
2）在实践中的表现方式：触电，如各类用电机械设备；高处坠落，如桥梁工程作业和员的挂篮；物体打击，如张拉预应力筋；机械伤害，如摊铺机运行中，攀登机械；坍塌，如土方作业时基坑支护结构雨水排泄不畅；火灾/爆炸，如土方开挖时遇到管线、煤气管道等；中毒/职业病，如沥青路面施工时未佩戴工作服、手套、鞋等劳保用品；传染病，如临时用工人员有传染病，意外伤害，如露天作业人员雷电时无防范措施；物体打击，如桥梁施工时浇筑水下混凝土结束后，土低于现状地面，未设护栏、安全标志。常见的市政道路、桥梁、给排水工程危险源大约有1000余类，涉及不同的作业部门和岗位，因其复杂性和不确定性，在实践操作中，必须严加防范。
3．市政工程项目风险评价与控制措施的确定
3．1 评价的基本要求。
根据市政工程的特点，依据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，找出可能存在的危害因素，识别出危险源，并对危险源逐一评价，将其中导致事故发生的可能性较大、且事故发生造成严重后果的危险源定义为重大危险源；对危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，制定消除和控制的技术性措施，且应纳入企业安全管理制度、职工安全教育培训、安全操作规程中。同一个企业因不同的项目和区域、管理人员变化，也会引起危险源数量和内容的改变，因此企业对危险源识别应及时更新，从而提高企业生产的安全性。
3．2 评价方法。
市政工程项目管理中，常见的评价方法有：
1）安全检查表法。事先将检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏；常使用于市政工程正常施工阶段的常设性检查。
2）危险指数法。通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究；常使用于新技术新工艺新材料带来的危险源风险防范。
3）预先危险分析法。在一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作，包括在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致后果进行分析，确定其危险等级，防止危险发展成事故；常使用于市政工程施工前图纸会审与技术交底阶段的分析。
4）故障假设分析法。对系统工艺过程中或操作过程的创造性分析方法，对有关问题进行考虑，任何与工艺安全有关的问题，即使它与之不太相关的问题也要加以讨论，分类记录，以发现假设存在问题条件下的解决方法；常使用于市政工程大型设备进场时的风险评价。
5）危险与可操作性研究（HAZOP）。基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和对策；本方法侧重要在市政工程工艺部分或操用步骤中，找出各种具体值加以分析，常见于桥梁工程的技术参数分析过程。
6）故障类型和影响分析（FMEA）。根据系统可以划分为子系统、设备和元件特点，按实际需要，将系统进行分割，然后分析积压自可能发生的故障类型及其产生影响，以便采取对策；本方法常使用于在质量和安全通病方面的评价与分析。
7）事故树分析（ETA）。通过描述事故因果关系的有方向的“树”，对各种系统危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析，具有简明、形象化的特点；本方法非常适用于开展市政工程QC活动中，对关联性问题的原因分析。
8）定量风险评价方法。在识别危险源方面，定性和半定量的评估是非常有价值的，在对复杂并存在危险的工业流程等提供决策和依据方面，需要足够的信息，因此必须采用两种相结合的方法。定量分析在市政工程桥梁和隧道施工的危险源识别与评价过程中较为常用。
3．3 OHSMS安全评价报告。
上述根据OHSMS系统进行识别和评价危险源后，形成的工作成果即为安全评价报告，一般有如下内容：1）前言；2）评价项目概况；3）评价程序和方法；4）危险性预先分析；5）危险度和危险指数分析；6）事故分析和重大事故摸拟；7）对策措施和建议；8）结论。
3．4 确定风险控制措施。
安全评价和危险源识别的最终目的，是确定风险控制措施，以其消除非潜在的危险和伤害，市政工程项目管理中，选择控制措施时应考虑下列因素：1）如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；2）如不可能消除，应努力降低风险，如用低压电器；3）可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；4）利用技术进步，改善控制措施；5）保护每个工人的措施；6）将技术管理与程序控制结合起来；7）要求引入计划的维护措施；8）在其他控制方案均已考虑后，作为最终手段，使用个人防护用品；9）应急方案的需求；10）预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求。在组织上述原因的基础上，结合具体实际情况探索其最适合的风险控制措施十分必要。
3．5 以概率风险评价方法（LEC法）用于基坑开挖的实例说明。
LEC是OHSMS系统中一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险半定量评价方法，即D=LEC，式中，D为风险值，L发生事故的可能性大小，C为发生事故产生的后果。
以市政工程施工桥梁施工作业中“安装承台未设安全网”这一危险源为例：L事故发生可能性为3-可能但不经常，E危险环境的频繁程度为10-连续暴露，C发生事故产生的后果7-严重重伤；则其D=210，即为高度危险，需要立即整改。
应用LEC法进行评价风险应关注主观因素的影响，三个数值的选择应尽可能符合实际。在进行风险评价时，应对现有风险的控制措施加以考虑，确定现有措施是否使已识别的危险源得到足够控制，这才是识别和评价的根本目的。
搞好市政工程企业和项目的职业健康安全管理工作，需要组织控制下工作的职业健康安全有影响的任何人员都具备相应的能力和意识，实施OHSMS体系，需要组织全体人员参与，因此这要建立在组织的每个成员都意识到积极参与职业健康安全的重要性基础上。一个有可溯源性的管理体系，才能保证充分、适用和有效，有效的体系建立后，关键在于人员的落实，这样才能保证系统运行的健康和不断完善。
参考文献
[1] 2011版职业健康安全管理体系国家标准理解与实施.中国标准出版社，北京：2012.3
[2] GB/T28002-2011.职业健康安全管理体系实施指南.中国标准出版社，北京：2012.2
[关键词]
建筑企业安全管理创新 风险管控措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
0引言 工程项目安全管理对于施工企业来说，不仅是生存的基本，更是发展的前提。如何进行工程项目安全风险控制及管理创新一直是我们关注与探讨的重要课题。本文在此结合笔者10多年的工作经验和2年多以来对工程项目安全风险管控及管理创新的实践，具体再就此作进一步探讨，以供同行相互交流、学习与共同提高，从而更好的为工程建设服务。
一、安全管理风险控制与安全创新管理背景
（一）建筑企业原有积弊带来的创新挑战
对于建筑企业来说，普遍存在内部创新能力有待提升的问题，而有些建筑企业的安全管理人员大多是从基层(工人、司机、后勤岗位)直接转岗到管理岗位上来的，虽说有一点工作经验，但是他们的文化程度、管理素质、技术知识、电脑操作水平却也亟待急速提高，必须锐意创新，彻底解决历史积弊，否则不但很难适应迅速发展的现代化管理的需要，还将会阻碍企业安全管理水平的不断提高，目前有的建筑企业安全管理团队的现状呈现“一高二低”现象，既：（年龄偏高、文化程度偏低、技术职称偏低）
（二）建筑施工安全管理现状（管理短板）带来的创新挑战
1、安全责任落实方面，责任落实不到位。一是施工现场管理人员有的对违章现象视而不管，部分施工技术人员（专业经理）“一岗双责”、“管施工必须管安全”责任落实不到位；二是现场安全管理人员责任心不强，不能确保对施工现场的全面管控，安全管理存在盲区。
2、安全意识方面，作业人员综合素质偏低， 自我保护意识有待提高。施工现场作业人员综合素质偏低，人员流动性大，对安全知识的理解和消化能力不强，仍停留在“要我安全”的意识，自我保护意识有待提高。
3、方案执行方面，施工方案流于形式、对重大危险源的监管不到位。一是施工方案执行过程中不能按照要求落实安全技术措施，有的方案流于形式，导致方案的编制与执行形成两层皮；二是对于重大危险源的监管不到位，重点危险区域部位安全防护措施与工程进度未同步进行，存在侥幸心理，消除隐患的主动性较差。
4、安全管理团队建设方面。一是“安全第一” 有停留在口头上现象、“重生产轻安全”思想，造成有专业技术知识（职称）的安全管理人员缺乏。在施工现场小部分人员或施工管理人员对“安全促进生产，生产必须安全”的科学观点理解不深，甚至有意回避安全问题，“安全第一”往往是停留在口号上，在“重效益轻安全”的思想指导下，基本上一些精兵强将都选择在施工管理岗位上，而且施工管理人员的劳动报酬相对较高，因而导致那些有学历、有职称、有专业知识、有管理经验的工程技术人才走向了施工管理的岗位，造成了专职安全管理人员队伍中有文化、有技术、有职称的人员相对缺乏；二是只重视安全管理人员数量而忽视了人员质量。因为有的企业的特定的环境及状况，在人力资源配置中，对人员的学历、职称、专业等条件考虑较少，注重了安全管理人员的配备数量，甚至将一些根本没有任何专业技术知识技能和安全管理知识及连最起码的电脑办公都不会操作（打字、收发邮件都不会）的人员安排到安全管理关键岗位。从表面上看项目人员数量符合国家规定要求，但从本质上讲，该类人员在项目部施工现场，连如何保护自己的安全都不知道，根本谈不上及时发现施工安全隐患，更不知道什么是违章作业、违章指挥及其可能造成的严重后果。该类人员的加入，造成了专职安全管理人员素质的整体下降，影响了建筑施工的安全管理、安全监督工作的质量，为安全事故的发生埋下了安全隐患；三是专职安全管理人员“不专”。项目部安全管理人员兼职情况较多。例如司机、通勤、后勤等相关工作都由安全管理人员兼职，现场安全监管覆盖面被削弱。
（三）管理创新是落实科学发展观，实现企业可持续发展的要求
管理上的创新就是适应企业发展战略的需要，适应企业发展战略下经营模式的需要，适应社会竞争的需要，也是企业文化追求卓越的需要。管理要适应发展的需要，经营机制要适应发展的需要。针对存在的安全管理基础管理短板、发展的短板，一方面，要积极改进基础管理的短板，另一方面，要通过管理创新，努力解决发展的短板，只有这样，企业才能更科学、健康地发展下去。
（四）管理创新是企业强化集中集约化管理，积极拓展市场，加快发展战略实现的要求
2009年以后，随着部分建筑企业股份上市后的要求，为进一步强化集中集约化管理，积极拓展市场，加快发展战略的实现，原部分建筑企业的安全管理工作面临相当严峻的挑战，要由原来的粗放型管理转变为适应社会发展市场竞争现状的精细化管理。
二、安全管理风险控制与安全管理创新内涵和实践
创新安全管理的内涵十分丰富，但应主要体现“三个发展”：管理阶段的发展，要从传统的安全生产的事后管理逐步向事前管理发展；管理对象的发展，要从安全生产的事故管理逐渐向安全生产的隐患管理发展；管理手段的发展，要从安全生产的结果管理逐渐向安全生产的预警管理发展。
第一，管理创新，就是要“执行制度”。管理是不断适应市场，与时俱进的体现。制度管理就是强调流程、标准的统一化管理，通过基础管理的加强与落地，真正提升管理水平（见图1-执行力图解）
图1执行力图解
第二，管理创新，就是要敢于负责、敢于担当。特别是安全监督管理中要善于承担责任、善于提升自己。要强化执行能力，坚决克服工作中的形式主义，切实克服敷衍应付、推诿扯皮等不负责任、推卸责任等行为。要真正将各项工作部署抓紧、抓细、抓实、抓好，将各项要求落实到行动中、贯彻到措施里、体现到效果上，切实做到不折不扣、求实求效。
第三，管理创新，就是要求向优学习、提高全员能力素质。要提升安全监督管理工作，就必须要重视全员学习、提高安监队伍职业素养，加强安全生产意识，在学习中不断提高能力素质、推动工作开展。
第四，管理创新，就是要求求真务实，用真抓实干的精神把务虚的工作做好，把务实的工作做深。要树立“实干就是能力，落实就是水平”的工作理念，敢于抓落实，善于抓落实，把每一项管理工作做实、做深、做细，取得实实在在的效果。说话千遍，不如实事一件。要真正沉下心来，扑下身子，说实话，想实招，求实效，求真务实，真抓实干。努力做到在落实中破解技术难题和管理难题，在落实中实现更大发展。
第五，管理创新，就是要求乐于奉献，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精进之心待“事”，一心一意干好本职工作。第六，管理创新，就是要求要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，爱岗敬业、争创一流业绩。要敢于打破不合时宜的观念、机制、做法的束缚，不断创新工作的思路和方法，要善于用管理创新的办法解决安全管理工作中的矛盾和问题，不断为企业发展保驾护航，作出新贡献。
第七，管理创新，就是要坚持风险管控。安全监督管理的风险管控就是首先要管控好招投标签约阶段里合同的安全通用条款和安全专用条款的识别；其次要在合同履约阶段进行风险管控；最后是要在发生事件后阶段的对风险进行有效化解，主要是事件发生后怎样规避管理责任上的风险。
第八，管理创新，就是要进行对标找差及短板管理。目前，安全管理对标找差工作还有待加强，施工现场管理还较薄弱，安全隐患、违章现象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及进行短板分析和采取应对措施，争取早日进入良性轨道。管理无止境，要通过学习、学习制度、与同行业先进安全管理和做法进行对标，结合自身实际，有效运用，在实践中不断检验，找到适合自身的管理模式、方法。（见图2）
图2 管理创新的步骤图
综上可以清楚地看到，只有坚持安全管理创新，才能够真正实现：从被动防范向基础管理转变；从专项整治向规范管理转变；从事后查处向预警预防转变；从行政管理向法制管理转变；从控制伤亡向职业健康转变。
笔者个人认为重点应该从以下四大方面进行管理上的创新：
（一）首先重点在安全管理制度上的创新
建筑企业应根据国家相关安全生产法律法规、规范、标准，结合企业自身安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
重点是需制定《施工现场安全管理相关制度》及《安全责任追究考核奖罚细则》、《施工现场重大危险源报告和管理制度》等安全监督管理的管理性文件，要进一步明确安全管理责任，严格安全管理制度，强化安全责任落实，形成了安全管理投入、技术、检查、考核体系，为安全管理工作提供制度上的保证。
（二）其次是重点要在安全管理团队建设上的创新
建筑企业应一直将加强安全管理人员队伍建设作为提升安全管理现状的重中之重的工作在抓，通过提高专职安全管理人员的入岗门槛、改善专职安全管理人员队伍的专业构成、提高安全管理队伍素质和加大履职能力的考核等多方面的进行创新，将取得显著的效果，重点是要加大对安全人员安全教育培训及定期对安全管理人员考核力度。从而全面提升安全管理人员的文化知识、专业知识及履职能力。
（1）、要加大对安全人员文化知识及安全教育培训力度
要针对安全管理人员大部分都是一线工人、司机转岗，文化程度低、专业技术低、电脑操作水平低、对规范标准不了解、对企业相关制度不熟悉等等的现状，企业安全监督部门要不定期的组织相关人员进行安全管理相关规范、检查标准、相关制度、施工用电、消防安全、环境管理、综合治理相关知识及内业资料的建立、归档的专项培训，通过学习提高各人员安全管理各方面的知识和能力。要大力鼓励和支持安全管理人员参加高等教育考试及高等网络教育学习，从而全面提高相关人员的文化知识。
首先要提高专职安全管理人员的入岗门槛，改善专职安全管理人员队伍的专业构成（学历、职称、最起码的电脑操作水平等等），通过信息化系统、专业知识的培训提高安全管理队伍的履职能力和素质，推进管理规范。二是要加大引进安全工程专业人才力度，每年都要往安全队伍中充实有专业知识的大学毕业生，改善安全管理队伍文化水平偏低的状况，从而建立建设项目安全系统及公司安全管理系统。三是要改善专职安全管理人员队伍的职称结构方面，要尽量杜绝无一定文化知识和无专业技术职称的人员从事专职安全管理工作。四是要定期组织各项目间的专职安全人员开展交流学习活动，使专职安全人员在现场监管方面达到相互学习，共同提高的效果。五是要通过考核等手段强化安全管理人员责任意识。六是要在项目总体策划中明确安全员岗位职责，加大对安全管理人员职责落实的考核，并做好安全员考核评价工作。
（2）、要加大对安全人员的考核力度
要按照企业的相关规定对安全管理人员从工作态度、专业技能及工作效果等方面进行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知识考试和充分听取其主管项目的业主、监理、分包商、项目部对其工作能力的评价的形式，全面对其考核。对不能胜任其履职岗位的安全管理人员，要本着“教育、教育、再教育”的原则，进行专业知识教育和专业技能培训，经教育后仍然不能胜任其岗位的人员采取调换、调离原工作岗位。
3、重点在管理方法上的创新
建筑企业要切实加强重大危险源的监督管理，重点是要在管理方法上以危险源辨识、管控作为安全工作重点进行创新，认真开展危险源辨识，并进行实时、定期和动态监测。要严格按照（按照建质（2009）87号文进行分级），实行重大危险源报告制度及对危险性较大的分部分项工程的危险源实行项目部全程旁站管理，企业安全监督部定期抽查旁站监控；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的重大危险源实行项目部全程旁站管理，企业安全监督部派人全程旁站监控，以此加强重大危险源的监督管理，控制和防范群死群伤及各类安全事故的发生。
首先，企业施工现场重大危险源要按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》要求，编制、审核、论证安全专项施工方案，并于总监理工程师签字同意开工后3日内，由项目（经理）部填写《施工现场重大危险源报告表》并报告企业安全监督机构。
其次，项目（经理）部和分包单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近设置明显的安全警示标志，并对检查、检测、检验情况做好文字记录，建立档案。
第三，企业安全监督管理部门必须要建立危险性较大分部分项工程台帐，对列入监控范围的较大分部分项工程，由项目部安全管理部门全程监控管理，企业安全监督部门进行定期或不定期的专项检查和抽查；对超过一定规模的危险性较大分部分项工程或重大危险源由项目部安全管理部门全程监督管理，企业安全监督部派人实施全程重点旁站监督，直至对危险性较大分部分项工程或重大危险源解除。
最后，项目（经理）部于施工现场重大危险源施工完成后3日内，填写《施工现场重大危险源解除表》，并向企业安全监督机构报告重大危险源解除。
4、重点在安全质量标准化（样板工地）工作上的创新
建筑企业应深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态，其中我个人认为“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系就是安全质量标准化（样板工地）工作上的可推进实践的管理创新成果。
（1）“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系的内涵
“五统一”管理即：统一施工现场围墙、统一施工现场图牌设置、统一施工现场进出口车辆冲洗设施、统一施工现场物料堆放及垃圾处置、统一施工现场进出口大门设置；
“1+3”安全监控体系即：通过筛查危险源，并形成针对不同危险源的分级监控，对危险源进行监督、检查、改进、评估等，突出行业安全管理重点，将事故隐患消灭在萌芽状态，有效遏制建筑安全生产事故多发苗头。
（2）“五统一”管理和 “1+3”安全监控体系的具体实施
在“文化落地、重在践行”管理上，建筑企业应在施工现场严格推行实施“五统一”管理模式，要求工程参战各方在保证施工质量、进度的同时严把安全生产关，积极创建安全文明工地。一是做到工地设施定型化、防护工具化，工地大门、彩板围挡、彩板板房、木工棚、钢筋加工棚等临时设施必须完全按照相关规定、要求设计、制作、安装；
施工现场“五统一”内容为：一是统一施工现场围墙式样及色彩。市区主要路段围墙不得低于2.5米，一般路段围墙高度不得低于1.8米，围墙内、外应粉刷或油漆，形式力求美观。门楼两侧的围墙统一为白底，各施工企业结合企业文化特征，统一企业主色、统一企业标识，要利用围墙宣传企业文化及社会公益广告，有条件的要做到绿化、亮化。
二是统一施工现场图牌设置。施工现场要设置施工现场平面图及工程概况牌、管理人员名单及监理电话牌、重大危险源公示牌、导向牌等，要整齐划一，制作美观，安装牢固，式样及颜色做到“一企一牌”。
三是统一施工现场进出口车辆冲洗设施。工地主出入口道路，必须按标准硬化，建立统一冲洗台，配备冲洗设备，沉淀池、排水沟应加统一制作的盖子，不得做成明池、明沟。健全车辆出入冲洗制度。对冲洗设备选用技术参数也作出了规定。对主要干道的重点工程逐步推行自动冲洗。
四是统一施工现场物料堆放及垃圾处置。现场内所有易发生扬尘的物料必须有遮蔽措施，避免扬尘。施工现场的建筑垃圾要做到日产日清，周转材料及建筑材料堆放有序，并分别设置堆放场地和标识牌。生活垃圾定点集中放置，及时清理。
五是统一施工现场进出口大门设置。大门设置高度要与围墙相适应，大门两侧要绿化。施工现场应设立24小时门卫值班制度，所有施工现场的施工管理人员必须按社会治安和平安工地创建的具体要求办理相关手续。所有进出施工现场的非施工管理人员实行登记制度并必须佩戴安全帽。现场应设置宣传栏、读报栏、黑板报等，安全宣传设施做到牢固、美观、防雨等要求。
（3）“1+3”安全监控体系的具体实施
1)、“1+3”安全监控工作体系：
1是：事故隐患和职业危害监控法；
3是：建立事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制。
2）、单位应在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。
a有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；
b有触电伤害危险的场所；
c有中毒和窒息危险的场所；
d有人员高空坠落危险的场所；
e有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；
f有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；
g有落物、崩块伤人危险的场所；
h粉尘超标和环境污染的场所；
i存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；
j因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所；
3)、单位应按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。
a单位应组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均应先行采取措施进行整改。
b根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。
c凡通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。
A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。
B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。
C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。
4）、单位应建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：
a建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。
b建立事故预警制度。
c建立职工教育更新制度。
d建立奖励制度。
5）、单位应急建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是：
a建立全员排查制度。
b建立持续改进制度。
c建立创新提升制度。
6）、单位应建立事故隐患和职业危害系统评价机制。
a职工评价。
b技术评价。
c监管评价。
7）、单位作业场所应符合下列要求：
a重点监控岗位有监控牌（卡）；
b作业现场安全警示标志齐全醒目；
c职工劳动防护用品穿戴正确；
d各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；
e岗位操作规程和有关制度齐全；
f岗位安全台帐记录完整；
8)、单位作业场所应设置“三图五卡”。
“三图”是：安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。
“五卡”是：事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡
5、 结束语 创新管理，安全先行，安全管理是动态的，意味着要不断发展、不断变化，以适应不断变化的生产活动。这就要求管理人员要不断摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，在管理上不断创新，从而使安全管理上升到新的高度，因为安全与不安全之间没有过渡，只要踏出100％的安全一步就进入100％的不安全。
综上所述，笔者个人认为：在全面合同履约管理过程中，对工程安全管理风险进行有效管控及在监督管理上进行创新，是建筑企业安全生产工作的最有效途径。
参考文献
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定稿日期：2013-03-10
职业健康安全管理体系是一种现代企业的安全管理模式，是先进的安全管理方法，在当今世界先进企业中得到广泛的认同和应用。企业在生产经营中有责任、有义务为职工提供良好的工作环境和安全保证；企业工会作为职工利益的代表者，维护劳动者在生产过程中的安全健康合法权益，是工会组织履行维权职责的重要任务，也是发挥国有企业工会组织特殊作用的重要方面。因此，在企业推行职业健康安全管理体系的过程中，研究和探讨做好工会劳动保护工作的方式方法，具有极其重要的现实意义。
一、切实加强对职业健康安全管理体系的认识
职业健康安全管理体系是企业安全工作中一种全新的工作标准，做为工会工作者，必须加强对职业健康安全管理体系的认识，才能在构建职业健康安全管理体系这项工作中发挥工会组织的特殊作用。所谓职业健康安全管理体系，就是企业通过一系列标准为劳动者提供健康、安全的工作环境，以及企业对职业健康安全工作进行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通过科学的管理手段，控制人的不安全行为，改善物的不安全状态，形成以人为本的安全理念，使企业为职工提供安全、健康的工作环境，职工也具有我能安全、我会安全的能力，从而有效控制风险、确保安全生产和员工的生命安全与健康。通过推进职业健康安全管理体系工作，促使企业有效控制和降低各类危险、危害和事故风险，强化安全生产管理，更进一步保障企业经济的健康发展和职工的健康安全。
职业健康安全管理体系强调通过系统化的预防管理机制彻底消除各种事故和疾病隐患，以最大限度地减少事故和职业病的发生。企业通过采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动实现科学化、规范化和法制化。作为钢铁企业，尽管在贯彻、实施《安全生产法》的过程中，通过大力推进企业安全文化建设，安全观念、管理、行为、物态文化建设等方面已经建立了具有本企业特色的安全生产规章制度体系的框架，逐步走上依法管理的轨道，企业安全管理水平也在不断提高，但是要建设成为精品板材基地和具有国际竞争力的现代化钢铁企业，在各项管理工作中也必须积极地与世界接轨。要建立具有钢铁企业特色的现代安全管理模式，就必须用先进、现代的安全管理方法，规范安全管理工作，提升钢铁企业的职业健康安全管理绩效。建立和运行职业健康安全管理体系这一系统化、程序化的现代管理模式，就能够促进钢铁企业由传统安全管理向现代安全管理的快速转变。因此，必须采取积极有效的措施，加强职业健康安全管理体系建设工作。工会作为职工利益的代表者和维护者，在职业健康安全管理体系的建设当中，维护企业整体利益的同时，维护职工的切身利益就显得尤为重要。
二、充分认识工会劳动保护工作肩负的责任
目前，钢铁企业技术改造任务繁重。在寻求企业生存和更大发展、特别是在技改建设的过程中，片面强调“时间就是金钱”，追求速度、抢工期的现象普遍存在，施工现场交叉作业、施工环境恶劣，职工的健康、人身安全受到较大威胁。在这种情况下，非常需要工会组织切实加强劳动保护工作，维护职工的权益。现实的工作需要工会劳动保护工作必须得到切实加强。
工会劳动保护工作还肩负着提高职工安全意识和安全技能的重任，必须切实做好工会劳动保护工作、维护好职工安全健康权益。同时，开展好工会劳动保护工作对促进企业发展、建设和谐企业必将发挥重要作用。
三、在职业健康安全管理体系工作中做好工会劳动保护工作的途径
在职业健康安全管理体系工作中做好工会劳动保护工作，要突出工会工作的特点，积极参与到职业健康安全管理体系建设当中。1、做到“源头”参与。“源头”参与是做好工作的重要保障。在企业制定职业健康安全管理方针目标、劳动保护工作条例、规定等重大事项和规章制度时，工会要代表职工参与这些规章制度的制定，参与影响作业场所人员职业健康安全的任何变化的讨论；参与职业健康安全事务。要站在职工的立场思考问题，提出意见，从而保障职工的合法权益。就职工关心的劳动保护问题，与行政展开积极的对话、协商，使职工的利益得到切实的维护。在代表职工与行政签定的集体劳工合同中，对职业健康安全方面的内容定期检查落实。2、做到过程参与。在具体工作中，一是要发动和组织职工搞好危险源普查辨识、等级评定、措施制定、以及预案编辑工作，协同行政部门在醒目的地方、部位悬挂警示标识，提示职工注意安全；二是在职工卫生健康方面，注意噪音、有害气体等方面对职工身心健康的侵袭，建议并督促改善工作环境，设立隔音间、安装有害气体报警器，配备必要的 血压测量仪器，时刻关注职工的身体状况，做到及时预防和治疗，同时还要定期组织职工进行健康体检；三是注意劳动保护的佩带，教育和培养职工文明的行为规范，树立良好的企业职工新形象。3、检修施工中有效参与。工会应依照国家有关规定，组织职工代表对新建、改建和扩建工程中的职业健康安全设施与主体工程是否做到同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督和视察，从根本上维护职工始终在良好的环境下工作。同时，对发现违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，工会要责无旁贷地向行政建议组织职工撤离危险场所。4、做好检查和视察，营造良好的安全文化环境。工会组织一是可以依法组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，定期组织员工代表对职业健康安全管理情况做现场调查；二是可以通过独立检查，对发现的问题进行必要的指导，同时还可以给予必要的考核和处罚，以达到促进工作的目的；三是可以组织职工代表就劳动保护发放标准、配备范围、以及质量等有关劳动保护工作进行专项视察，从而推动工会劳动保护工作不断发展；四是要不定期组织开展有益于职工职业健康安全的竞赛活动，并且把职业健康安全作为班组建设的重要内容，与生产安全部门联合开展班组安全竞赛，营造钢铁企业特有的安全文化氛围。
论文摘 要：阐述了我国建筑业职业健康安全管理现状，提出了我国建筑业职业健康安全管理目前存在的主要问题。
建筑业是国民经济的高危行业之一，随时面临着职业安全健康风险的严重挑战。职业安全和健康一直是影响我国建设行业和企业发展的重要因素。
1.建筑业职业健康安全管理现状
在今天这个快速发展的时代，随着人们对居住环境和生存条件要求的不断提高，国内建筑市场规模将长期处于持续增长状态，建筑行业成为国家的基础行业之一。随着国内经济的持续繁荣提升，国内建筑市场规模不断扩大，大中型城市加快了城市建设开发的进程。与之伴随着施工技术的不断创新，一大批“高、大、精、新”的项目不断涌现，成为城市的亮点，建筑行业在国民经济中占有越来越重要的地位。另一方面，建筑行业也存在与社会发展不相协调的背景。国家或地区间的技术、经济、文化发展不平衡，建筑施工管理手段落后，从业人员素质偏低，生产投入不足，生产技术的管理和开发落后于市场发展，安全保证能力低，环境保护意识差等，都严重制约了行业的健康发展，特别是一些重大安全生产事故频发，给人民生命财产安全等造成重大损失。
建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比其他产品生产具有更大的风险。特别是对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量、还是在影响范围方面都比以往任何时期要大得多，所存在的风险也比以前增加了许多，导致的损失也越来越大，从而使得国内外许多科研人员和企业管理人员开始重视对其进行所谓的“建筑工程风险管理”。
风险管理（risk management）最早是由美国在19世纪30年代提出的，其目标是努力防范、减少和分散风险，但是最终不可能消除风险。经过70多年的发展，已形成系统的理论，国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司。我国的风险管理起步较晚，项目风险管理水平与国外发达国家相比还存在很大的差距，特别是在建筑工程项目领域的应用差距就更为明显。建筑工程风险是不可能完全避免的，建筑工程风险管理的目的是降低发生风险的频率并尽量减轻影响。危险源辨识和风险评价作为安全风险决策的基础，它们可以使工程中的实际风险得到有效控制。
从安全生产事故数量及造成的损失统计分析来看，我国从建国以来已经历了四次事故频发高峰。近年来，我国的安全生产形势十分严峻。随着建筑市场规模的成倍扩大，施工企业的安全管理资源增长速度远远赶不上承接工程规模的增长速度。有专家认为，我国正在经历第五次安全事故频发高峰期。近年来，国家对建筑安全法制建设越来越重视，政府建筑安全主管部门也大大加强了建筑安全监督管理的力度。这种监督检查是督促建筑施工企业完善基本的安全管理系统，使安全管理依法办事，同时政府主管部门也不断提高对建筑施工企业安全管理工作的要求。
2.建筑业职业健康安全管理存在的主要问题
目前，我国建筑施工行业在危险源辨识、风险评价工作上存在的主要问题：
（1）对危险源辨识和风险评价的认识还相当落后。
受传统思维和旧有习惯的影响，大部分工程建设企业从管理人员到操作人员，对风险管理都满足于经验型的粗放控制，依赖于感官印象和主观判断，对如何科学进行危险源辨识、风险评价认识不足，尤其是危险源辨识、风险评价应有哪些要求、适用哪些方法，如何适宜于行业和企业的特点等等更是不予重视，主动应用科学的辨识、评价方法以及实现辨识、评价范围的全面覆盖更是十分薄弱。
（2）危险源辨识和风险评价在内容和方法上还存在缺陷。
我国企业对危险源辨识和评价在内容和方法的研究、应用还处于自发阶段，随着安全健康事故的增多，各行各业日益关注辨识、评价内容与方法的科学性、合理性、有效性和适宜性。但是，通过评审和研讨，人们发现过去零散的、自发的辨识、评价方法，在可靠性、充分性方而存在明显不足，一些从国外引进的方法在中国出现“水土不服”、不好应用等问题，尤其是立足于建筑行业特点，如何强化辨识、评价内容与方法的针对性、适宜性和匹配性，如何确定内容与方法的应用准则、可靠程度等更是难上加难。由于经验法简单可行，而科学方法复杂得无从下手，导致目前大部分企业应用的多种辨识、评价方法存在经验和科学之间的错位，往往最后采用经验方式决定辨识和评价结果。
（3）现有的辨识和评价内容与方法不利于风险预防和控制。
由于施工企业的特殊性和所面临风险的复杂性，各种辨识和评价方法的有效应用相当困难，粗放的辨识和评价结果，不适宜的应用方法，不仅导致风险管理缺乏系统手段和成效，而且还导致了人们对科学辨识、评价方法的实际作用产生怀疑，不利于风险的预防和控制，从管理理念和实施方法上产生了大量的人为缺陷。
3.结语
当前我国正在大力建设和谐社会，建筑业的安全健康管理已经成为人们关注的焦点。但是长期以来，工程建设企业的安全健康风险一直处于严峻态势，各种事故的持续发生，严重阻碍了正常的生产和管理铁序，产生了恶劣的社会影响，引发企业的责任危机、生存危险和社会危机。分析事故原因可以看出，大部分企业的风险预防机制存在严重问题，尤其是危险源辨识、风险评价的充分性、准确性和及时性受到质疑，对危险源辨识和风险评价相关内容及方法的研究和应用，已经成为建筑企业职业健康安全管理的紧迫课题。
关键词：职业健康安全管理体系;煤矿;应用
一、煤矿建立职业健康安全管理体系的意义与作用
（一）可以提高企业的现代化安全管理水平。职业健康安全管理体系以系统安全的思想为基础，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的程序化、文件化管理。建立职业健康安全管理体系，一方面可强化安全生产监督管理部门的指导作用，另一方面可通过“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，可提高企业的自我约束力、自我完善的机制来促进企业安全管理水平提高。保证煤矿企业持续有效地遵守各项最新的职业安全健康法律、法规，使安全管理工作走向科学化、制度化、规范化。
（二）可以提高企业的形象和知名度。取得OHSMS认证，一方面可以改善作业条件，提高劳动效率。另一方面可以给外界树立良好的健康形象，可以提高企业的知名度，致使企业的产品更易于进入市场。OHSMS的全部体系文件，是一套科学的与国际接轨的现代化管理模式。推行OHSMS，开展职业安全健康评价，有利于国际通行准则和法律法规的贯彻执行，有利于加强安全技术的教育和培训，增强职工安全意识，提高全员安全素质，提高煤炭企业在国际市场的竞争力。
（三）可以促进煤矿企业经济效益的提高。实施安全健康管理体系，需要对本企业的所有员工进行系统的安全培训，同时所有员工都参与职业安全健康管理工作，可以真正发挥员工主人翁精神，同时企业增强了“ 以人为本、持续改进”的理念，OHSMS体现了人本管理的思想，强调劳动力资源的保护，重视人在安全生产活动中的主体作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤矿职工，所以，它能够较好地激发广大煤矿职工搞好安全生产的主动性和积极性。调动了广大员工的积极性，促进了企业经济效益的提高。
二、煤矿职业健康安全管理体系的特点
（一）职业健康安全管理体系与现行安全管理的区别。煤炭行业作为一个特殊行业，其劳动对象和工作场所处于地下，而且在不断地变化和移动中。矿井下存在五大灾害，生产条件差，不安全因素多，严重威胁着煤矿的生命健康。安全生产管理制度，实行目标责任制、岗位责任制，采用组织、检查等手段从严进行管理，通过考核和兑现奖罚对各级人员进行激励。这种类似于行政管理的手段，虽然遏制了重、特大事故多发的苗头，但并未从根本上改变煤矿重复隐患多、事故频发的严峻安全生产形势。
煤矿企业在长期的生产过程中积累的丰富管理经验，很大程度上与OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未达到OHSMS标准体系全面性、系统性的总体要求，与国际上通行的OHSMS标准模式还存在较大差距。煤矿企业严峻的安全生产现实，迫切要求从根本上控制生产过程中的事故危险源，彻底治理煤矿的安全生产环境，实现煤矿企业安全生产状况的根本好转。
表1 职业安全健康体系与现行安全生产管理制度的关系
（二）煤矿职业健康安全管理体系特点。煤矿职业健康安全管理体系更具有系统性。在这一体系中，从危险源辩识、风险评价及风险控制，到目标及管理方案;实施和运行;检查与纠正措施;审核和管理评审，勾画出了一个非常完整的闭路管理循环网络，而贯穿其中的三级监控（绩效测量与监测、审核、管理评审）及三级管理（决策层、管理层、执行层三级管理），更使其具备了良好的运行条件。
煤矿职业健康安全管理体系更为规范化。这一体系标准中每一个运行环节，都非常突出对法律、法规和其它要求的获取识别，而在具体运行中，对文件控制、记录控制、不符合项的审核、纠正和预防等，都有非常具体详细的要求，为安全管理的“法治化”提供了一个“范本”。
煤矿职业健康安全管理体系更加突出了持续改进的特性。PDCA循环在职业健康安全管理体系标准中有非常明显的体现。体系标准中，P是指策划;D是指实施;C是指检查;A是改进。煤矿职业健康安全管理体系它可以覆盖煤矿生产中的所有作业人员和行为、所有作业场所和各种设备、设施。
三、实例应用分析
潞安新疆煤化工（集团）有限公司一矿位于新疆哈密境内，1958年建矿，2006年产煤125万吨，核定生产能力145万吨/年。井田内有两个可采煤层，其中4号煤层是主采煤层，平均厚度13.5米;6号煤层平均厚度2米，为局部可采煤层。矿井采用斜井开拓，主斜井安装大倾角皮带机，副斜井采用绞车串车提升。采用综合机掘化掘进，锚网加锚索联合支护。采用走向长壁综放一次采全高开采4号煤层。
潞新一矿根据企业的实际情况，为更好地促进企业的发展，2013年建立职业健康安全管理体系。按照初始状态评审的要求，收集法律、法规及其它要求，确定适用于潞新一矿的法律
18部、法规82部、其它25部。建立了31个控制程序，通过对全矿生产开展危险源辨识、风险评价活动，共辨识出各级危险源共233个，三级危险源70个，二级危险源41个，一级危险源23个，对各级危险源均制定了控制措施。2014年潞新一矿开始职业健康安全管理体系运行以来，对搞好全矿的安全生产发挥了积极作用。运行以来共发生轻伤事故3起，重伤人身伤亡及二级以上非伤亡事故为0，与前一年的同期相比，人身伤亡事故减少12起，，二级非伤亡事故减少10起，，比计划多出原煤7.8万吨，按照事故致因理论和安全经济学原理分析可得，企业实际增加效益收入为540（万元）。
结论：潞新一矿职业健康安全管理体系的建立与运行，促进了企业的健康发展。体系的有效运行，最大限度地减少或杜绝了工伤事故和职业病的发生，即使发生事故，也可以通过有计划、有系统的控制和处理，使事故影响和损失降低到最低限。通过全面地辨识危险源，准确评价风险等级，制定合理的风险控制措施，能有效遏制煤矿事故，保护煤矿职工的生命财产安全，良好地承担了煤矿企业的社会责任。
建立煤矿企业职业健康安全管理体系，是一项复杂的系统工程，但却是一个能够提高煤矿企业各项指标的管理体系，随着经济全球化的发展，必将逐渐被更多的煤矿企业所接受。
参考文献：
【关键词】公路 施工安全 标准化 教学
【课题项目】中国交通教育研究会立项课题“交通高职路桥类专业学生安全技能培养研究”（编号：交教研1402-175）。
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）09-0204-02
近十来年，高速公路项目一直处于积极的建设状态，为我国经济快速发展做出了突出的贡献，建设重心也逐步向中西部地区转移，施工难度有所增大，交通运输部及各级交通主管部门对高速公路和各级公路工程施工安全管理提出了更高的要求。2011年2月23日，交通运输部经过一系列的准备工作后了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》，颁布了具体的实施方案，各地极为重视并积极开展推广活动，促进了公路建设管理水平和施工企业安全管理水平的大力提升。本文试图分析提高公路工程施工安全标准化管理水平的做法，探索其在培养学生安全技能中的作用，并提出实施好教学的策略路径。
在公路工程施工中，交通主管部门制定了具体的标准化管理措施，在技术方案、施工进度、质量控制以及施工安全措施等多个方面都有详细规定。高速公路施工标准化管理具有科学的内涵和现实意义，实行标准化管理对从业人员特别是施工管理人员的素质和技能也提出了挑战，需要进行培训教育，并建立健全施工标准化管理制度。对于即将走上工作岗位的高职毕业生来说，掌握质量和安全的标准化管理理念和思想，与掌握其他职业技能同样重要，对将来的职业生涯影响深远。
1.施工标准化管理的含义及现实意义
公路工程施工标准化管理是一个科学的范畴，它是我国科技发展成果之一，以先进的施工经验为基础，并结合国家对公路建设的规范规定，对施工建设中的路基、路面、桥梁、隧道、防护、机电等施工过程，按照统一安全规程、统一质量控制体系、统一进度管理目标等标准化的施工管理，它是一个科学系统的工程建设标准化体系。标准化管理内容广泛而复杂，在施工工艺、工地建设、管理行为以及施工过程的管理各方面给以规定和指导，方便实施和检查，统一认识，提高工作效率。标准化管理目的就是在保证控制施工过程安全、质量和进度等前提下，实现经济效益最大化，同时，将社会效益和环境效益融合，基本实现了驻地和场站建设的标准化、规模化和集约化，它是我国高速公路能够持续、健康、快速发展的重要保障[1]。随着开展的深入和时间的推移，在公路建设工程质量、文明施工、平安工地建设等方面取得了显著成果，工程建设管理理念不断创新，管理方式进一步规范，得到了社会各界的认同。
推行标准化管理，有利于减轻各级从业单位的管理负担，有效解决施工任务繁重与管理力量有限这一矛盾，便于抽出更多的力量抓好现场质量安全，促进各级从业单位的健康发展。实现经济效益最大化，同时，提高社会效益和环境效益。此外，还要重视对现场建设人员、监理人员和施工人员的管理与培训，统一思想认识，明确内涵意义，将在施工中实行标准化管理化为自觉行为。
2.施工安全标准化管理
公路工程施工安全标准化管理旨在规范安全生产管理工作，提高项目安全生产管理水平，达到标准化、科学化、规范化和系统化，实现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间有机结合。促进生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使生产始终处于安全的良好状态，控制安全风险。质量和安全是工程进展的两个重要方面，二者是相互联系，互相促进的，工程质量直接关系到将来的行车和人员的生命财产安全，质量事故往往引发安全事故，如桥梁坍塌，应特别重视对完成的隐蔽工程及时验收，防止留下安全隐患。
公路工程多为野外露天作业，施工现场机械设备、材料和各种人员混杂，施工环境比较复杂，危险源多，安全管理有一定的难度。首先，是对人的管理。重要的是预防人的不安全行为，这包括工作能力和工作态度。事故是人失误直接导致的结果[2]。高速公路施工中的人员安全是特别重要的问题，要按照安全规范进行操作，不能忽视安全标准。例如，在桥梁支架或其他高空作业时，要设置安全阶梯和安全带，同时配备应急措施。其次，是对物的管理。施工现场机械、设备、物料，都具有可能能量意外释放而引发事故的可能性。例如在路基施工现场的各种机械作业，在桥梁施工现场的预应力张拉和梁板吊装都是安全控制的重点环节。再次，是对施工环境的管理。依据国家法律、法规来保护改善环境，防止污染和破坏。在施工过程中，还要尽量避免由于施工对非施工人员造成危害，例如，桥梁灌注桩的泥浆应谨慎处理，防止污染附近村民生活用水。最后，对其他因素的管理。主要有施工场地和临时设施布置。公路工程为纵向带状布置，沿线地质条件多变，在易发生地质灾害的地段，应注意提前对地质状况进行勘查，保证施工过程和各种设施的安全。
3.做好公路工程施工安全标准化管理的建议
3.1 加强宣传，提高认识。
标准化施工管理措施是经验的总结，是辛劳汗水的结晶，是无数交通建设者为之不懈努力的结果。有利于工程建设的水平提高，是搞好质量和安全工作可靠保障，是管理工作的基本条件，在工程初期建立标准化程序要求虽很辛苦，但在施工过程中就会显现强大的优越性，管理者有据可依，行动者有方向指南，是公路工程科技发展到一定阶段的必然产物，体现了科学技术的发展规律。
应不断加强宣贯，对各级人员加强培训和管理，提高从业人员的素质和认识，认真践行标准化管理。对公路施工安全进行标准化管理，不仅是国家和主管部门的要求，还应是公路建设者的自觉行为，可以大大提高高速公路的质量，最大限度的减少安全问题，保证行车和人员的安全。开展科技攻关，注意管理创新，运用新技术新理念，提高施工质量和效率。
3.2明确责任，落实制度。
交通主管部门应督促高速公路各级从业单位建立管理体制，确保在施工过程中落实好标准化管理制度，建立健全施工过程动态管理，明确贵任，落实到人。制定相应的考核办法，加强对施工企业的考察认定，促进企业整体标准化水平的提高。及时解决施工过程中出现的问题，避免引起大的安全事故。提高各级从业单位的综合能力，增强市场竞争力，使公路建设迈上新的台阶。
各项目以“平安工地”建设活动为抓手，在落实责任、建章立制上下功夫，力求调动参建各方的积极性，规范参建各方的安全管理行为。在施工过程中，应当加强监督管理，制定相关制度，按照标准化要求进行施工，保证工程的安全性和可靠性，完善考核制度，将企业的施工情况与其信誉相联系，对于缺乏诚信的企业，应要求其改正。促进施工企业不断提高管理水平和施工质量。
3.3创新管理，完善评价体系。
科技发展日新月异，不断应用新的科技成果和管理方法于管理中，完善评价体系。例如，江苏省提出的安全监管“层级管理”、“平安工地”标准先行、安全隐患问责制等做法值得肯定和推广，对项目上涌现出的安全管理创新方法给予了鼓励和支持。合理设计和应用绩效评价指标体系，安全管理评价可分为安全检查优良率和冲突解决及时性两项二级指标[3]，依据安全标准化管理，建立评价体系。一个完善的符合实际情况的评价体系可以客观、全面地反映系统的安全生产状况，评价体系指标要素包含2个方面：台账制度情况和施工现场情况[4]。以管理组织结构为基础，以影响安全的因素为框架，通过评价要素和指标，构建安全生产监管体系，促进安全生产管理工作。努力构建具有地方特色的工程安全监管长效机制，保持公路水运建设领域安全管理的较高水准。
4.安全施工标准化教学策略和途径
根据操作技能形成的一般理解，通过学习而形成的合乎法则的操作活动方式，认为技能的掌握需要通过对活动方式的认识与练习。公路工程施工安全管理课程的开设是培养高职学生安全职业技能的基本方法，施工安全标准化管理的思想、理念及做法对于安全技能培养系统化、专业化和科学化有良好的促进作用，应在教学各个环节融入标准化的规定和要求，将标准化思想贯穿于课程的整个阶段，促进安全职业技能的形成。在严格掌握标准化做法的前提下，才能够根据所在项目的特点，适当灵活地调整，使学生养成良好的安全习惯，为将来走上工作岗位从事相关工作打下坚实的基础。
4.1梳理安全施工标准化教学内容。
施工安全管理标准化是施工标准化系列里一项内容，根据教学需要加以引用整合，例如江苏省公路水运工程施工企业安全生产标准化达标考评指标，其考评内容有：安全目标、安全管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、队伍建设、装备设施、危险源辨识与风险控制、安全技术管理、作业管理、安全投入、安全检查与隐患治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考评与持续改进等十六项，总分1000分，企业达标等级根据考评分数和必备条件满足情况确定，这些要点可以纳入考虑范围。另外，再如公路水运工程施工安全标准化指南有详细的内容可以参考，结合课程标准和教学大纲，将有关要点融进日常教学，特别重要的或在课程标准中薄弱的部分应至少作为补充内容，保障课堂教学内容的新颖和全面，与工作环境背景无缝对接。
4.2 精心设计教学方法。
施工安全课程既有理论知识，又有实践性很强的内容，是工学结合明显的课程。根据总体课时安排，合理设计和运用各种教学方法，如校内实训模拟、现场教学、多媒体、案例、课程设计、大作业，顶岗实习等，努力提高教学效果，实现培养学生安全职业技能的要求。
对于公路工程安全施工标准化具体内容，如方针、目标、原则、组织机构和职责;安全制度和操作规程;台账及档案管理;人员培训教育;施工现场作业安全;项目部、拌合站安全;路基、路面、桥涵、隧道、房建及拆除工程安全;机械设备安全;危险源辩识、风险评估与控制;隐患排查与治理;防火与消防工作，应急响应与事故救援、调查和处理，安全检查与问题整改、职业健康;安全标识、标牌等各个方面，认真加以分析，精心设计教学方法，努力提高教学效果。
4.3工学结合，重视案例的选取。
理论联系实际，结合工程项目和地域特点，选取具有公路工程建设领域安全管理较高水平的典型案例，加以整理、剖析，使之成为鲜活的生动教学素材，例如江苏省在全国处于领先地位。要认真进行调查研究，加强与交通安全主管部门的联系，将最新的理念和做法及时地带进课堂，提高教学内容的先进性和时效性。选取省内公路工程典型项目，增强施工标准化管理教学的针对性和生动性，激发学生的学习热情和兴趣，培养学生责任感。
4.4重视教学反馈和教学效果评价。
加强与学生的交流，倾听学生的感受和建议。加强与毕业校友的联系，查找教学环节的不足。安全管理是一项时效性和专业性很强的管理活动，自身要求对存在的安全隐患及时整改落实，而安全管理标准化从源头和制度上给予了保证。安全技能的培养也不是一朝一夕能完成，也是长期不懈努力的结果。一线毕业生和管理人员的认识尤其值得重视，对于提出的宝贵建议，应予高度重视，在教学中加以调整改进，确实提高教学效果，使教学质量得到有效保证。
考核方式应为教学目标服务，为了达到培养安全职业技能的要求，不断调整和探索创新教学手段以及效果评价方式，确实使安全标准化管理理念和方法深入人心，发生潜移默化的作用，为提高学生综合素质和工作能力发挥积极的效用。
5.结语
总之，公路施工安全标准化管理具有重要的现实意义，对学生的职业理念形成起到积极作用。认真组织教学内容，合理运用教学方法，使毕业生在校期间就养成标准化理念和思想，举一反三，触类旁通，促进安全技能的形成，提高分析处理事务的能力。
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关键词：水电施工危险源辨识
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言
危险源辨识是安全管理的基础工作，是工程项目预防安全事故的必备手段，是企业安全管控的重要措施，是一项需根据实际情况变化不断进行动态管理的安全管控活动。
一、危险源的含义
按《职业健康安全管理体系》GB /T28001—2011新版标准，危险源是指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态和行为，或其组合。危险源由三个要素构成: 潜在危险性、存在条件和触发因素。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。危险源在管理状态中可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源要及时采取措施进行整改，直至消除，防止事故发生。危险源的管理过程，实际上就是不断消除事故隐患或防止出现事故隐患的过程。
二、水利水电工程危险源辨识及评价
水利水电工程由于地质等自然条件普遍比较复杂，施工环境比较恶劣，施工专业多、施工工种多、施工人员素质参差不齐，管理活动复杂等，危险源、点多，重大安全隐患多。突出表现为: 与洪水打交道多，因工期拖延临时围堰和导流工程超期服役情况多，因洪水超标而围堰防洪标准低等导致防洪度汛压力大、危险大; 高边坡作业、深基坑开挖、地下洞室开挖中存在大量不良地质条件;地质条件和周围环境复杂，地下水丰富，支护跟进不及时; 爆破作业多、炸药存放量大、爆破作业安全管理环节多; 塔式起重机等大型设备多，起重、高空、交叉等危险性作业多; 大模板、脚手架等专业性强、工艺复杂的分项作业多; 施工用电作业点多，现场地形复杂，用电线路敷设零散、困难; 施工人员复杂等。因此，防洪度汛、边坡坍塌、爆破事故、机械伤害、物体打击、高空坠落、触电事故等，是构成水电工程的主要危险源。
为了加强对重大危险源的管控，在危险源辨识后，要根据相关要求对危险源进行风险评价。对确定为重大危险源的要制定专项措施加以控制，并逐级报批。目前风险评价方法多种多样，常用的如LEC法、预危险性分析、事件树分析等。其中，LEC法简单易行，但要克服主观性的影响。
三、危险源辨识中存在的问题及原因分析
在对工程施工项目进行职业健康安全管理体系审核过程中发现，施工项目部在危险源辨识工作中存在着不结合实际、辨识不准确、针对性不强，危险源清单更新不及时，参加辨识的人员不够广泛，危险源没有实行动态、全面管控等问题。
1危险源辨识不准确、不具针对性
在审核过程中发现，部分项目部对危险源的辨识主要是归类描述，非常笼统。如开挖作业中存在坍塌、爆破作业中存在爆破事故、机械作业中存在机械伤害等，未结合具体的施工过程、施工环境等识别危险源，未能辨识具体操作过程中的危险源或不安全因素，不能达到危险源辨识的目的，不能体现危险源辨识和措施控制的针对性。其主要原因可能是项目开工时没有专门组织相关人员仔细调查、分析本工程项目具体施工内容、作业环境、施工手段等，而是参考类似工程项目危险源清单，简单进行编写，导致缺乏针对性、有效性。
2危险源清单更新不及时，未实行动态管控
水电工程工期较长，一般2～4年，部分项目部没有根据项目施工进度及时对危险源清单进行更新，可能导致风险不可控。一些项目原单项工程已完工，新的不同内容单项工程已开工，但原危险源清单仍然使用，未对新开工项目及时进行危险源辨识。有的项目甚至从开工到工程完工，危险源清单都没进行更新，没有与施工进度、当地气候及环境变化等结合起来，未能进行动态管控。例如，硐室开挖，主要工序就是掘进，但危险源的辨识没有跟随施工进度及围岩变化、地下水情况、通风情况等施工环境变化对危险源进行适时更新，没有及时制定相应专项措施，明确具体责任人进行管控。
3参加辨识的人员不够广泛
有的项目危险源辨识是工程开工时由总工程师牵头，安全管理部门、现场管理人员参加进行辨识，在施工过程中通过安全检查、参考以往工程施工经验等由危险源辨识规定的各职能部门对各自职责范围内的危险源进行辨识，之后归到安全管理部门进行统一管理的方式进行。忽视了长期从事实践操作、具有丰富经验的一线作业班长等作业人员的参与。有丰富作业经验的操作人员对作业过程中可能出现的问题、存在的隐患掌握更清楚，他们的参与能在一定程度上有效控制施工安全风险。
4安全管理人员素质、经验不足，辨识方法不多
由于项目多，安全施工管理人员明显不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作经验的甚至刚大学毕业的人员就直接从事安全管理工作，能力素质及现场经验严重不足，缺乏危险源辨识的专家。有的项目危险源清单是根据其他类似项目修改确定的，没有进行全面、系统、全过程辨识。
5对辨识出的危险源及应采取的措施宣传学习不够
危险源辨识后，部分项目部只是制成表格文件用于应付上级检查，未能看到项目部相关人员进行学习的记录，在施工现场也未看到对危险源进行张榜公布，具体施工人员对现场危险源及其应采取的相应控制措施缺乏了解掌握，失去了危险源辨识的根本作用。
6安全隐患排查不及时，消除不彻底
危险源管理过程中，经常会随着周围环境、工程地质、地形地貌、气象条件、资源、交通等工作环境的变化或管理缺失出现不安全因素或安全隐患，由于安全隐患排查不及时，或存在侥幸心理，熟视无睹，或者习惯性违章作业、违章指挥，安全隐患得不到及时整治、消除，容易导致安全事故发生。
四、解决危险源辨识存在问题的对策
1强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行
职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件，对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定，各级安全管理人员有必要认真学习程序文件，掌握危险源辨识的相关内容。施工单位总部、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况，加强危险源辨识的过程管控，督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动，控制安全风险。
2严格落实安全管理制度
严格按照法规要求，加强工程项目建设过程安全监督管理，严格履行相应安全生产职责，认真落实各级人员安全生产责任制，加强过程监管，做好应急防范，确保施工安全。要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况，剖析存在的危险源和安全隐患，制定相关的安全管控措施。
3发动全员参与
危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责，全员参与更是危险源辨识与管控的主体。只有全员参与，及时听取他们的意见，收集危险源的情况，更新危险源清单，同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地预防安全事故发生。
4对施工全过程进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。例如，硐室开挖爆破作业施工工序: 钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水等工作。根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。
5加强对危险源及预防措施的宣传教育
对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施，不仅要让管理人员了解掌握，更重要的是要让作业人员了解掌握，可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知，同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育，通过危险源预知管理牌提示危险源的存在，可提高作业人员的安全意识和防患技能。
6及时排查、彻底消除安全隐患
要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，这是全面有效排查安全隐患的重要方式，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的边坡坍塌等重大安全隐患要采取果断措施及时消除。
结束语
危险源辨识必须针对企业所有生产活动，充分调查工程项目实际情况，加强研究分析，对辨识出的危险源特别是重大危险源要按职业健康安全管理体系的要求实行全面、全方位、全过程的动态管控，列为企业安全管理必需的正常管控活动，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，降低安全风险，保障安全生产。
参考文献
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一、坚持以科学发展观为导向，统一思想，提高认识，自觉增强“一法三卡”活动的自觉性
安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，结合工程项目实际，突出“项目安全文化”这一主题，不断丰富和提升安全文化。安全问题关系企业的市场地位、信誉问题，甚至决定企业的兴衰存亡，而全面推行“一法三卡”工作恰是施工企业贯彻落实“安全第一，预防为主”安全方针的具体体现，是开展工会劳动保护监督检查工作的有效形式，亦是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的探索和实践。
开展“一法三卡”活动同开展其他工作一样，必须统一思想，提高认识，要坚持以科学发展观为导响，自觉做好安全生产工作。为推行“一法三卡”监控办法，把握安全生产这个永恒主题，**项目部通过板报、橱窗、周例会等多种载体，组织集中培训和个人自学，使“一法三卡”工作意义、内涵、作用、做法由表及里，入目入心，使员工正确认识到开展“一法三卡”活动的重要性和必要性，不断增强责任意识、安全意识，营造“安全在我心中，人人时时保安全”的良好环境和氛围，使作业人员增强自我保护意识和安全防范能力，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，切实做到群防群治，为有效开展“一法三卡”活动提供了根本保障，从而有力地保证全体员工的根本利益得以实现，基于这样的认识，我项目部对开展“一法三卡”活动行动比较认真和自觉，始终坚持以科学发展观为导向，自觉增强安全意识，并运用到实际生产工作中，做到安全知识学以致用，在工作中发挥实际作用。
二、以人为本，加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本
将加强人的管理贯穿企业安全文化建设的全过程，必须抓好管理机制建设，使安全管理成为一种自觉行为。我项目部不断创新安全管理机制，建立完善了严格的安全生产责任体系。一是安全检查拉网制。成立安全监察大队，由项目经理***任组长，项目书记兼工会主席***、总工程师***任副组长，成员由各职能部门和职工代表组成。领导小组工作职责是：1、制定“一法三卡”工作实施办法；2、制定各类人员工作职责；3、研究确定危险源，制作安全检查提示卡、警示卡；4、举办学习培训班，在全项目部推广应用“一法三卡”；5、及时解决活动中存在的问题，总结经验，常抓不懈，加大安全监察的力度，使安全生产的各项制度得以真正落实。二是安全隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。在排查评估确认的基础上，我们及时对被列为等级事故隐患和职业危害的作业点，登记造册、建立档案，并制作和悬挂警示牌，做到“一点一卡一台帐”。并根据工程环节的变化，及时排查和确定新监控点，及时更换警示牌，将警示牌悬挂在相应的作业场所和岗位。同时，我们还根据确认的事故隐患和职业危害作业点，制成醒目的工程事故隐患职业危害安全监控分布图，挂在相应的作业场所和岗位，告知施工应注意的问题。使安全局势和监控重点形象直观，隐患因素显而易见，便于预防。
三、与实俱进，积极探索**项目部“一法三卡”工作方法
在安全生产管理中，加强对职工的安全技能和安全知识的系统培训。针对安全生产任务繁重，人员紧张的实际，我们采取以会带训：半脱产和全脱产相结合；送出去和请进来相结合等简单实用、灵活方便的培训形式进行安全教育。在培训内容上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。施工前期通过全体员工的共同努力，项目部总结了一套行之有效的工作方法,这就是:排查隐患严格、辨识确认准确、分析评估到位、建档立卡规范、动态管理及时、督促整改严谨、总结经验求实。
1.确定危险源点，排查隐患,做出标识
在推行“一法三卡”工作中，项目部认为正确分析和确定工作场所危险源点，做好危害辩识，是做好“一法三卡”工作时面临的首要问题也是关健问题。我们所说的危险点就是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。比方说移动模架的过孔施工是一项群体性作业，存在很多危险源，如主、导梁轨道接头位置错台、前支腿从动轮卡滞、液压油缸操作不同步等，任何一个细微环节出现问题，都有可能酿成群死群伤的重大事故。因此，危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行防范和治理，在一定条件下它就有可能演变为事故。为防止事故的发生，就必须对作业中所存在的危险进行认真分析，找出危险点并全力加以“控制”。
找出危险点，弄清隐患方可对症下药，胸有成竹才能有的放矢。为此，项目部制定下发了《“一法三卡”实施办法》，召开专题会议安排布置，宣传动员，进行“一法三卡”排查标识工作。项目部领导亲自挂帅，工会牵头，各部门通力协作，经过自下而上、由上到下的循环排查、确认，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行全面系统的排查，对排查出来的各种不安全因素进行辩识、分类，由安全管理和工会劳动保护部门根据事故发生的频率、职业危害的大小、可能造成职工伤亡和财产损失的程度以及社会影响等分别对危险源点进行评估、确认，分出A、B、C三级监控等级。通过对本项目部内的移动模架施工、高空作业、起重作业、施工用电、预应力作业等13个作业场所的危险源点进行仔细排查、辩识、确认、评估、分类，共查出15项87个危险源，这样一来，现场的安全管理就处在适时受控之中，大大增强了对事故隐患识别的清晰度和监控力度。
2.建档立案，醒目标识，做到隐患心中有数
项目部在排查评估确认的基础上，及时对被列为等级事故隐患和职业危害的作业点，登记造册、建立档案，并制作和悬挂警示牌，做到“一点一卡一台帐”。并根据工程环节的变化，及时排查和确定新监控点，及时更换警示牌，将警示牌悬挂在相应的作业场所和岗位，并围绕确定的危险源点，制订切实可行的安全防范措施，提出控制办法，并向所有参加作业的人员进行交底。
同时，还根据确认的事故隐患和职业危害作业点，制成醒目的工程事故隐患职业危害安全监控分布图，挂在相应的作业场所和岗位，告知施工应注意的问题。使安全局势和监控重点形象直观，隐患因素显而易见，要做到安全隐患心中有数，显而易见，以便于预防。
3.实施监督管理，加强安全检查,使安全生产和职业危害监控制度落到实处
“一法三卡”的检查改变了过去对安全生产工作监督检查的模式，变过去的领导检查为领导、班组、群众共同检查，变过去的口头检查为手持安全检查提示卡逐项对照进行检查。项目部制作了可以随身携带的安全检查提示卡，做到一个监控点一张检查表，由责任人对事故隐患和职业危害作业点做好定期检查工作，并对检查情况进行登记，对检查中发现的问题，及时发出书面整改建议，督促整改，并反馈整改情况。对事故隐患和职业危害作业点采取整改措施后，其危险性消除或危险程度降低的，由领导小组进行验收和重新评估确认后，及时撤消监控点或降低监控级别。
我项目工程部坚持把“一法三卡”工作融入项目管理，使“一法三卡”工作与安全生产管理“五同步”，与企业文化建设相配合，与“建家建线”同推进，有力推动了项目管理。“一法三卡”与项目安全管理，工作主体有别，但目标一致，任务相同。为步调一致，我们着重抓了五个同步：
⑴是坚持与安全管理领导和工作机构同建立，在组织上保证工作的协调性。“一法三卡”工作活动涉及面广，是一项群众性的系统工作。没有多方的积极配合，“一法三卡”工作就不能顺利推行。项目部成立领导小组，下设工作小组，负责本部门本班组的安全监控工作，形成一个人人参与、条块结合、纵向到底、横向到边的安全监控网络。
⑵是坚持与安全管理同动员、同教育、同培训。我们在岗前培训中融入“一法三卡”知识培训，帮助每个人清楚识别岗位存在的事故隐患和职业危害，知道如何预防习惯性不规范操作误区，懂得一旦发生事故应怎样进行紧急处置的方法和措施等；在安全讲评中介绍“一法三卡”经验，通过板报、橱窗、安全歌、周例会等多种载体，组织集中培训和个人自学，使“一法三卡”工作意义、内涵、作用、做法由表及里，入目入心。使“一法三卡”的工作规定及其落实成为大家的共识和自觉，项目部全体职工完成了要我安全到我要安全、要我懂安全到我要懂安全的转变。
⑶是坚持与安全管理同布置。我们在安全管理年度、季度、月度工作安排中，同时布置“一法三卡”工作，使项目管理工作与“一法三卡”群众性监督工作成为一个整体。
⑷是坚持与安全管理同考核。我们把安全管理规范和“一法三卡”要求融为一体，对每一个监控点编制出统一的安全检查提示表，发放至各个监控点负责人手中，按照班组每天、项目部每周的频度，对监控点进行检查、评估，使安全管理与“一法三卡”工作得以扎实推进。
⑸是坚持与安全管理同整改。“一法三卡”和安全管理都重视从源头上预防和消除安全事故隐患和苗头，我们在安全管理中，充分发挥“一法三卡”的工作机制，大力开展全员查找不安全隐患活动，全力落实整改重点和整改措施，对事故隐患发出整改通知，对整改结果进行确认，隐患消除的才予消号，对打造一个安全可控的施工环境起到了积极的作用。
四、以人为本,全员参与，使“一法三卡”工作自觉行动。实现由“要我安全”向“我要安全”的转变
“以人为本”是现代企业安全管理的基本原则和核心理念。人是安全生产的主体，安全工作的根本目的就是为了保护人的生命和财产不受损害，就是为了维护人的生命权益。所以，人是安全工作的目的和核心。“安全以人为本”，“关注安全、关爱生命”，是当代企业界和社会公众的共同意识。项目部在“一法三卡”活动中，组织“一法三卡”知识培训、召开班组安全生产分析会、举行安全事例现身说法讨论等活动，及时准确宣传安全知识和“一法三卡”重大意义，传播安全文化，着力倡导引导员工的正确取向，在“一法三卡”文化功能上下功夫。首先发挥“一法三卡”的导向功能和聚合功能。坚持月、周工程例会强调安全意识、信念、道德、目标、行为准则等，使全员自觉成为生产和生活的安全因素，行动统一到实现零事故目标上来，将全体员工融入一种动态的、前进的、积极向上的文化气氛中，促进项目部安全管理朝着持续、健康、稳定的方向迈进，实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变。
安全责任的风险管理是我们企业管理架构中的核心内容。安全管理有两方面内容。一是指工程实施本身的安全以及参与工程建设有关人员的人身安全。二是项目投入使用后，运营过程中的安全。这其中工程项目从立项到实施过程中存在的风险较大，有人不安全行为因素，有物的不安全状态，因此工程风险得到我们重视，特别是安全这方面。
建立安全管理体系是适应经济全球一体化趋势的需要，同国际接轨以此提升企业品牌形象，向先进国家的水平靠拢。我们通过建立这套安全管理体系，贯彻了“建设安全”与“使用安全”的管理哲学，并将之涵盖施工安全、轨道系统安全和公路系统安全三个领域。
在安全管理上的处置手段是必不可少的。我们的安全生产管理目标是体现在安全生产环节中，由我们的局长签发作出承诺。建立健全安全组织机构，配备一支强有力的安全管理队伍，是做好安全工作的重要保证。我们局长通过企业安全管理委员会直接领导安全的管理工作，明确不同层次的权利和责任，而实现组织活动和组织目标。项目安全审核委员会是由我亲自担任的。为了进一步保障施工安全，我们建立了一套职业卫生安全管理体系，利用这个系统来有效控制施工现场的职业安全卫生状况。我们的程序还包括项目安全审核程序，用来提高监管上的透明度和可追溯性。
我们的安全生产方针由宣言，目标、承诺、策略和任务等内容组成。我们时刻表明安全与生产的关系，危险因素是客观存在于事物运动之中的，是可知也是可控的。在目标的这一段落里，明确事故是可以避免的，必须争取事故为零的目标；在承诺这一段落里，强调全过程安全管理的意义；在策略这一段落里，我们表明要采取的安全管理措施及项目安全审核和职业安全卫生管理体系；在任务这一段落里明确指出，一切与生产有关的员工都必须参与安全管理，并在管理中承担责任，体现管生产必须管安全的原则，做到安全生产工作实现全员管理，并强调安全管理不只是安全管理部门的事。
安全生产方针落实过程包括程序、技能、文化和沟通四个因素，安全委员会是实现这个过程的中枢。
我们的全面安全管理体系由建设安全和使用安全两部分组成。建设安全对应施工安全领域。使用安全对应城市轨道交通系统安全和公路系统安全领域。其中施工安全有两套程序进行规范，一是职业安全与卫生管理体系，另一个是项目安全审核程序体系。
我们编制的安全管理手册是参照欧美通行最高标准制定，里面列举了项目方安全管理人员须执行的任务和日程安排，明确规定了现场处置的职责和权限，并制定一系列的程序和指导，如会议的组织，应执行的作业规定，以及施工单位对施工设备的维护保养，处理有毒原材料的防范基本知识。在体系建设上我们还实行部门之间相互制衡机制，实施监督、检查和评价，确保各项安全规章的落实。我们组建以上的管理委员会和管理小组审核我们的处置活动。
新加坡陆路交通管理局为了确保乘客安全，已在2000年起为各个主要陆路交通工程项目实施系统化的安全审核程序。现在这一套是专门为轨道交通系统制定的程序，与欧洲电工标准化委员会以及国际电工委员会规定要求保持一致，都以轨道交通的建设方和运营方为责任主体，分别明确线路的设计、建造、运行和维护方的主要责任和指导原则。
为我们的安全管理体系建立稳固基础的是包括教育、过程控制和执法在内的指导原则，三个原则同步协调发展。教育是我们的一个技术手段，教育手段主要针对人的心理特点对事故的安全影响，培养员工的自我保护能力，增加安全防范意识。推广宣传也是教育计划的组成部分，我们定期出版四种内部安全信息刊物，将安全事项翻译成六种语言，以传单的形式交给施工队伍。我们的领导重视推广活动，并把安全目标的实现与荣誉挂钩起来，严格考核，兑现惩罚。从1998年开始，我们每年都举办安全知识竞赛大会，领导都踊跃参加，包括我国的教育部长。过程控制是另一种机制手段，我们要求施工单位要针对工程特点、施工现场环境、作业方法、机器设备以及各项安全防护措施制订施工处置方案。针对施工中可能出现的危险因素，我们都主动采取措施予以消除。以预防为主，被我们认定为是最佳选择。此外，我们认为认真执法是保障安全的另一个关键，促使员工树立遵守安全规程的强烈意识，并让他们在作出危险举动前三思而后行。
经济手段方面我们的合同条款中有安全考核奖赏的细则。我们的考核押金留数相当于合同价的0.5%，上限为100万新元，主要用于在合同期间奖赏和惩处施工单位的具体表现。每月我们会进行评估，施工单位若达到65%的指标就会得到奖赏，如果达不到65%的指标，就从他的合同押金中扣除相应的款项。事故率的打分占10%，施工现场安全作业的编制和落实以及卫生安全条件的打分占45%，环境安全安保的管理打分占45%。我想我们的这套做法是非常科学合理的。
2007 年初，我们邀请督办作为第三方对我们的安全管理进行评审，我们取得3.7分，2003年我们的得分是2.3。这些年我们的施工事故率都呈现了下降趋势。
【关键词】建筑工程；施工；安全管理；安全控制
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。
二．我国建筑施工安全管理存在的问题
1.安全管理体系不健全
建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。
2.安全责任不落实
安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。安全管理手段单一，多数企业未建立职业安全健康管理体系，管理还是停留在过去的经验做法上。
3.安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。根据调研发现，目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训；另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训，但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地，“昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼”，导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。
三．建筑施工安全管理的创新
1 建筑施工安全管理体制创新
建筑施工安全生产仅靠施工单位一家之力是不可能做好的，必须通过多方协作、全员参与、立体管理。结合我国国情和先进国家和地区的体制，可以进行行业监管、企业主导、业主预控、社会监理、保险公司检查的建筑施工安全管理体制创新。
（1）行业监管。应进一步完善行业协会组织，完善注册安全工程师管理制度，以充分发挥行业部门或组织的咨询、服务、管理等中介职能。
（2）企业主导。建筑安全生产工作的关键在于施工企业，企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。管生产必须管安全，施工单位负责落实企业安全生产责任制、管理机构的设置、安全管理人员的配备、安全防护及措施、现场安全检查等。
（3）业主预控。业主应对工程的安全生产负一定的监督责任，业主有责任和义务选择有能力做好安全生产的施工单位进行施工，若发生了事故，业主的有关负责人应承担一定的法律责任。
（4）社会监理。监理公司应对安全生产进行有效的监管，以做到防患于未然。当前，监理公司的主要职责是进行质量、成本、工期三大控制，对安全问题重视不够。
（5）保险公司检查。施工企业根据建筑法的要求为施工现场的所有人员向保险公司投人身意外伤害保险来转移风险，保险公司根据保险合同对企业施工现场的安全管理状况进行检查，查看企业是否依照有关规定尽到了安全管理的责任。同时通过对企业安全生产管理水平的评价，实行浮动的投保费率，激励施工企业努力做好安全生产工作。
2 建筑施工企业的安全管理制度创新
安全生产工作的落脚点是企业。当前，要逐步实现企业管理者和员工从要我安全向我要安全和我会安全转变，并形成企业安全生产的自我约束和激励机制。
（1）建立企业职业安全管理体系。在建筑活动中对环境与健康的重视已经成为国际普遍关注的话题，工程建设的目标体系已经由传统的成本- 质量- 工期体系，转向成本- 质量- 工期- 环境与健康体系。国际标准化组织也已制定了ISO14000 环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并颁布了职业健康安全管理体系规范。因此，建筑施工企业要适应经济全球化的要求，按照国际规范迅速建立企业职业安全管理体系。
（2）劳动安全预评价。开展建设项目劳动安全预评价是建设项目前期工作的必经程序，是安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到本质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。建筑施工企业在项目建设前期必须进行劳动安全预评价工作。
3 建筑施工安全组织结构创新
目前，大多数建筑施工企业的项目安全管理仍是通过配备专职安全管理人员来实施的。安全管理人员与施工管理人员由于工作性质不同，相互之间的本质联系被人为地隔离开来。而对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其他人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时，有的项目负责人为赶工程进度而不支持安全员的工作。因此，需要对目前的建筑施工安全组织结构进行创新。
4建筑施工企业安全管理手段的创新
目前，不少企业尚未将建立安全施工的信息保证体系视为一个重要的建筑施工安全管理手段。因而造成了信息闭塞，安全管理水平低下和重复发生别人已经出现的事故。
安全生产管理信息网络是当前安全管理科学中最显著的特点，安全生产信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设。
信息系统是以加工处理信息为主的系统，它对信息进行采集、处理、存贮、管理、检索和传输，需要时能向有关人员提供有用的信息，它是硬件和软件、方法、过程以及人员等组成的联合体。将这种系统应用于建筑施工中的安全管理上，就构成了安全管理信息系统。管理信息系统是构成较复杂的系统，它具有以下功能: 能及时提供反映企业实际情况的各种形式的信息，支持决策；能用数学模型和过去的信息预测未来；能针对不同的管理层给出不同要求的报告，达到控制企业行为活动的目的；能辅助管理者进行监督和控制，以便有效地利用企业的资源。
通过加强对建筑安全管理信息系统的应用，实现建筑施工安全管理的创新，能够高效率地收集、存储和处理大量信息资料，大大提高管理信息的质量和效能；能够及时准确地掌握和迅速地传递信息，实现对管理系统的有效沟通和适时管理；能够提高现代管理技术水平，提高预测、决策和计划的质量与效率。
四．结束语
建筑施工的安全关系到人民的生命财产的安全，也关系到国家的健康发展，所以加强建筑施工的安全管理是建筑业健康发展的必然要求，也是我国经济健康发展的必然要求。
参考文献：
[1] 建设部政策研究中心. 建筑业改革与发展报告[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
关键词：高层建筑施工;安全管理;措施
中图分类号：TU97 文献标识码：A
引言:近年来高层建筑的发展遍及全国的许多大中城市，高层建筑将成为国内外施工的主要内容。目前，我国已有大批高层、超高层建筑在建设中，还有一些更高、更先进的高层建筑正计划兴建，可以预期，我国高层建筑将以更快的速度向前发展。但由于高层建筑层数多，施工量大的特点，它的出现又给人们带来了更多安全问题。因此，加强对高层建筑施工安全的探讨非常必要。
1.高层建筑施工中的安全问题
高层建筑由于其自身的特点，在施工的过程中有很多不同于一般建筑施工的危险因素。下面是近年来我总结的高层建筑施工的安全问题：
1.1高层建筑基础开挖时的安全问题
高层建筑地基单位面积的载荷大，因此对相当深度范围内的地基土要进行处理，例如打桩做人工地基或加做较深的地下室，在施工中作业危害因素可能从地下土体扩散到工地界限以外，造成重大的生产财产损失，如打桩时造成煤气管漏气使居民中毒，或打桩、挖土时使城市水管爆裂，或是在采用井点降水时使道路下陷、管道开裂等。另外，由于高层建筑基础开挖的基坑深，坑边物体落下伤人，操作人员落入坑下伤亡以及挖坑塌土压伤人等事故也屡有发生。所以高层建筑施工必须对由于深基础带来对周围与作业人员本身的危险加以防范。
1.2高层建筑高空作业的安全问题
高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的，50米以上的高空与10多米高度的作业有质的不同。例如，某高层住宅从檐口落下一小段钢筋，一直飞落到工地外10多米处，打在正在行走的老妇人头上，致使老妇人当即死亡。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生。另外，高空作业物料上下困难，就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火警，扑灭也较平地闲难。因此大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。
1.3高层建筑施工交叉作业造成的安全问题
高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事故时有发生。如某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来。上面落物造成的下面的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业，所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。
1.4高层建筑施工工期长造成的安全问题
高层建筑施工工期一般都在两年左右，大的项目工期可达三至四年，许多设 施放置以后就要使用一年至几年，在此期间人员变动气候变化等人为的与自然 的因素都能使正常的设施转入危险状态，不注意就容易发生事故。例如，高层建筑电缆磨破发生火灾，脚手架倒塌等等。所以，由于高层建筑施工工期长，各种由于时间变化带来的许多不安全因素必须认真考虑。
2.严格按照高层建筑的施工规范标准
落实安全措施对于工程的进度和质量，以及施工的工艺，高层建筑施工都有具体和明确的准则。施工安全管理措施的制定和实行都要严格按照高层建筑施工的标准和规范来展开，否则将会带来极为严重的后果。
2.1制定完善的施工组织设计
高层建筑施工中的组织设计要符合施工安全的要求，并服务于工程的施工安全管理工作。具体措施如下：制定高层建筑的专项施工方案，并具有指导意义的施工方法及安全技术措施；如需要在夜间施工的，根据夜间施工的具体施工环境和安全需求，编制合理的夜间施工安全技术措施；制定相关的防台风、防火等有效的管理措施；结合木工、钢筋工、瓦工、机械工、水电工等工种的具体工作需求，编制相应的安全操作规程；编制高支模、深基坑、施工机械设备安装（拆除）、外脚手架、高处作业、施工用电等专项施工方案，确保施工安全。
2.2加强政府建设管理部门的管理和监督职能
高层建筑工程施工现场的安全直接关系到施工人员的生命、财产安全以及工程的整体社会影响和经济效益，因此，施工安全的管理并不能单存依靠施工方、投资方和监理方来进行，这样难以真正起到施工安全管理的目标。高层建筑施工安全的管理必须加强政府及相关部门对于安全管理工作的监督与指导，通过有效地监督手段，提高对项目部的安全管理意识。另外，加强对高层建筑工程的施工安全管理，也是相关管理部门职能的体现。
2.3提高施工人员安全意识，自觉遵守安全管理措施
高层建筑施工安全管理措施的制定并不只是“一纸空文”，而是要做到层层落实，才能起到保障安全生产的目的。施工人员的素质决定了对安全生产的认识程度，但是认识是可以通过建筑施工单位和有关培训机构的教育和培训，而逐步建立和提升的。尤其是电工、架子工、焊工和起重工等特殊工种的施工人员，其对安全生产的认识程度，直接关系到施工的整体安全管理。只有施工人员对于安全生产的认识提高了，培养了安全施工的意识，才能更好的促进标准化作业的推广。标准化作业是保证施工安全的基础，如果施工人中不按照规范进行施工，就很有可能导致安全事故的发生或留下安全隐患。
2.4完善施工安全管理制度，实行全过程的工程监理
我国高层建筑工程监理工作仍处于建设工程施工阶段，应由建设工程施工阶段监理逐渐向投资决策阶段、工程实施准备阶段、工程实施阶段、工程竣工投产阶段和工程运营阶段工程项目后评价等建设全过程监理发展。因此，高层建筑施工必须建立完善的安全管理制度，并实行建筑工程全过程安全监理。
3.高层建筑施工安全管理措施分析
高层建筑施工中的安全管理是施工现场中的重点工作之一，绝不容忽视。在任何行业中“安全生产”都是必须放在首位的，缺乏了安全保障就难以保证生产工作的顺利开展和完成。高层建筑施工其实也是一个生产产品的操作过程，只不过其所生产的产品是幢幢的高层建筑物而已。高层建筑施工人员与其他行业工作人员相比，将面临着更多的安全问题，高层建筑施工是一项极其危险的工作。因此，在高层建筑施工中必须逐步建立一套完善、科学的安全管理措施，并要严格予以落实，才能有效保障施工人员的安全。
3.1培养现代施工安全管理理念
高层建筑作为建筑行业的新兴施工模式，对于施工中的安全管理要求更好、更具体。高层建筑施工中的安全管理理念要适应科学技术快速发展、建筑行业市场竞争日渐激烈的社会形势，管理理念的制定要符合科学化、客观化、现实化的具体特点。施工安全管理人员的素质是安全管理的关键，可以通过培训、讲座、再教育等形式，使安全管理人员树立正确的安全管理理念，切实做好施工安全管理工作。
3.2加强对从业人员的职业技能再培训
高层建筑建设的具体操作和实施是有是由施工人员进行的，国内建筑行业的施工人中多为农民工，普遍素质较低。因此，要对从业人员进行必要的上岗安全教育，同时还要进行职业技能的再培训，使他们掌握较为规范的职业技能，提高施工安全意识。务必做到持证才能上岗。施工管理中要随时强调安全施工的重要性，只有在工作中运用规范、科学的劳动职业技能，才能有效保证从业人员的安全。
3.3建立健全的施工安全管理组织机构
高层建筑的施工单位要依法加强对建筑安全生产的管理、完善安全管理制度，逐步建立健全的生产安全责任制。同时，在施工人人员和安全生产管理人员中开展安全生产法律、法规及安全常识的教育工作，以增强施工人员的安全意识和自我保护意识。高层建筑的施工单位还要根据国家和行业安全技术规范来组织施工，编制安全施工的方案和技术措施。针对高层建筑施工的实际情况制定防范措施，建立切实有效的防护安全体系，要把安全施工管理工作真正落到实处，起到其应有的作用，这是至关重要的。
4.结语
近年来我国经济发展迅速，建筑业也同样得到了飞速发展，特别是高层建筑的已逐渐遍及全国的各大中城市。但由于高层建筑结构复杂、体量庞大等特点，在施工时带来了很多安全问题，这些安全问题提醒我们在高层建筑施工过程中，需要更加细致地工作，更加完备的制度，更加有效的管理和执行，积极发挥每个施工人员在安全施工中的作用，减少事故发生率，提高施工安全性。
参考文献：
[1]姚艺.浅论民用建筑施工管理.科技风[J].2009（11）.
关键词：建筑企业；工程项目安全管理；创新措施
中图分类号：TU714
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2013）01-0102-02
1 前言
在工程进展过程中，如何有效地提高安全施工与文明施工的水平，实现安全施工的规范化、标准化，减少或者避免伤亡事故的发生，确保施工人员的身体健康与生命安全，是每一个工程项目安全管理人员日常工作的重中之重。目前，我国建筑企业工程项目安全管理工作中还存在着不少的问题，创新工程项目安全管理措施是建筑企业的当务之急。只有创新工程项目安全管理的措施，才能从根本上提升建筑企业工程项目安全管理的水平，促进建筑企业经济效益的提高。
2 建筑施工安全管理的概念和作用分析
建筑施工安全管理是指工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动和行为，管理者通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，达到不引发使人受到伤害的事故，从而使施工项目预期效益目标的实现得到充分保证。
建筑业的生产活动具有生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高等特点，存在着较大的危险因素，因此，对于建筑企业来说必须面对并需要切实抓好施工安全管理，可以说建筑施工的安全管理工作是搞好工程项目施工生产等一系列工作的基本保障，而安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的水平高低与成败既关系到工程能否顺利实施，也与企业的生存和发展息息相关，并从一个侧面反映了一个公司的管理水平和文明程度，直接关系到企业的社会信誉和经济效益。
3 建筑施工安全管理的现状及原因探析
3.1施工单位对施工安全管理工作的认识存在偏差，重视程度远远不够。有些建筑企业对施工安全认识片面、不科学，认为只要抓好工程质量、进度即可，重生产轻安全管理的现象严重；没有真正坚持建筑“以人为本”“安全第一、预防为主”的工作方针，在日常的工程管理中没有将施工安全管理摆在工程管理应有的位置，没有真正意识到施工安全事关重大，甚至认为安全管理投入是一种纯消耗，以至于有些企业为追逐利益，一味降低投入成本以提高经济效益，在工程安全设施、安全防护用品、安全教育培训、安全技术资料等方面投入相当有限，给安全管理的实施带来了阻碍和困难；没有认识到施工安全管理关系到企业的生存与发展，关系到企业的经济效益和社会形象。究其原因是施工单位观念意识错误，企业只为追求利润最大化，缺乏长远眼光，是一种短视行为。
3.2施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落实不到位。有些企业安全管理人员对行业安全规范、标准不熟悉，安全操作知识有限，施工不规范，仅凭经验和感觉施工操作，缺乏施工安全管理的自觉性、主动性和长久性；有些企业安全管理制度不健全或落后，或者即便是有也只是为了应付上面的检查，安全管理制度俨然成了摆设，安全管理制度得不到很好的贯彻落实；有些施工企业施工管理混乱，甚至没有安全管理组织机构，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一人身兼多职，安全生产没有切实的保障。例如：本人负责管理的某个省的文化产业重点基建项目，项目总建筑面积284530m2，其中该施工企业承建189970m2，该项目的安全总监是一个“三无”人员。即无学历，无职称，无安全管理经验。究其原因主要是没有科学的系统的管理方式，制度难以落实，施工管理人员业务不精通或专业知识缺乏，思想松懈，安全管理制度不健全或执行不力，管理人员责任心缺失，利益驱使导致职业道德丧失，或者是建筑业中恶性竞争的结果。
3.3建筑施工安全管理人员和施工队伍素质低下，安全管理教育、培训不到位，安全投入不足。有些企业管理人员素质偏低，业务水平相对低下，甚至达不到工程管理的需要，导致安全管理意识淡薄，违章指挥操作时有发生，没有严格执行国家强制性标准和规定；其次，建筑施工队伍整体素质不高，因建筑工地从业人员大部分是农民工，安全意识、自我保护意识差，对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，而相应的职业技能培训又跟不上，安全教育、培训、宣传只是走过场，安全教育形式单一、内容肤浅或严重滞后，起不到应有的作用和效果，同时，施工队伍人员纪律松散，违章操作、冒险蛮干的情况常见，这无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患。究其原因，一方面是由建筑业自身的特点决定的，因为建筑业高处作业多、露天作业多、立体交叉作业多、临时员工多，所以建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程；其次是管理人员存在侥幸心理，施工安全管理存在盲区，安全作业管理防护措施不到位；另外，企业为追求利益，在安全教育、培训、宣传、安全设施等方面投入有限，没从源头上截留安全隐患，从而导致安全事故频频发生。
3.4缺乏有效的施工安全管理监督或监督力度不够、不作为。有些施工单位安全监督管理人员素质较低，像巡视员一样走过场，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬；有些监理单位监理不到位，监督不作为，工作消极被动，对施工中存在的安全隐患没有及时进行排查并限期予以有效整改，没有按照规章开展有效监督，安全监督形同虚设，甚至有些施工单位和监理单位为了利益串通一气。究其原因主要是施工单位的安全监督管理人员工作失职，监理单位没有按照约定切实履行其职责，导致施工安全管理监督不力，施工安全管理工作难以落到实处。
4 建筑企业工程项目安全管理的创新措施
项目安全管理在建筑企业工程施工中起着至关重要的作用，它是工程施工质量与施工人员生命安全的重要保障。建筑企业工程项目安全管理的创新措施主要有以下几个方面。
4.1创新工程项目安全管理理念
工程项目安全管理理念在建筑企业工程施工过程中起着非常重要的作用，在一定程度上决定建筑企业工程施工的质量。目前，虽然许多建筑企业表面上高度重视工程施工现场的安全管理，在工程施工现场贴出相关的安全标语，并且设置了一系列的安全目标，但从总体来看，我国建筑企业工程项目安全管理理念还比较落后，工程项目安全管理意识比较淡薄，致使在工程施工过程中，经常发生相关的伤亡事故。安全是建筑企业工程施工过程中首先考虑的因素，但在施工过程中，安全被摆到了后面，建筑企业过多地关注工程的成本、进度以及质量，而往往忽视施工现场的安全管理，在施工现场缺乏必要的检查，相关的安全措施也不到位，制定的安全目标也没能很好的完成，因此建筑企业必须采取强有力的措施创新其工程项目安全管理理念。工程项目安全管理工作者是建筑企业工程项目安全管理工作的执行者，也是创新建筑企业工程项目安全管理理念的主要力量。作为一名工程项目安全管理工作者，应该掌握与时俱进的工程项目安全管理理念，树立起以人为本的管理理念，强调工程施工过程中施工人员生命至上以及施工质量至上的原则，确保施工人员的生命安全，确保工程的施工质量。同时在工程施工过程中，工程项目安全管理人员还应树立起可持续发展的管理理念，确保所进行的施工活动不会对环境、生态等造成恶劣的影响，确保生态环境的安全，实现经济环境的可持续发展。
4.2创新工程项目安全管理的组织机构
建筑企业工程项目安全管理，需要有一个完善的组织机构，有严格的管理目标，这样才能确保工程项目安全管理目标的实现，提高工程项目安全管理的水平。如果在施工过程中，建筑企业没有形成一个完善的工程项目安全管理机构，没有进行必要的管理或者监督措施，最终会导致工程项目安全管理目标的流失。在项目施工过程中，工程项目安全管理机构应该对相关事项进行及时地检查，及时地发现问题并采取有效的措施解决问题，同时依据项目施工的实际情况对工程项目安全管理目标进行适当的调整，形成一种良好的循环模式，最终完成工程项目安全管理的目标。工程项目安全管理机构的完善需要结合工程项目的实际情况，由主要的工程项目管理人员担任组织机构的组长，由组长带领大家设置相关的工程项目安全管理目标，合理、有效的开展工程项目安全管理的各项工作。工程项目安全管理目标的设置也应符合工程项目的实际情况。建筑企业工程项目安全管理机构的完善离不开制度的保障，因此，在工程项目安全管理机构内必须设置相应的规章制度，这些规章制可以规范成员的行为，达到工程项目安全管理的目标，是完善工程项目安全管理机构的重要举措。
4.3创新工程项目安全管理制度
建筑企业在进行工程项目安全管理工作时，应该设置相应的工程项目安全管理制度。建筑企业工程项目安全管理制度使企业在进行工程项目安全管理工作时有章有据，使工程项目安全管理工作有条不紊地进行。在工程项目安全管理工作中，如果出现问题，也能根据制度及时地进行处理。新时期背景下，我国建筑企业工程项目安全管理的制度有所改善，但从整体来看，我国建筑企业工程项目安全管理的制度并不健全，权、责、利等方面的内容还存在着众多的漏洞，因此建筑企业应该在强化现有的工程项目安全管理制度的前提下，不断创新工程项目安全管理制度，完善权、责、利等方面的内容，比如，不断完善安全责任制度，完善安全监督机构的资质审查制度，加强对设计、勘测、施工单位、业主以及监理等重要主体的监督；不断完善企业的安全业绩评估制度；实施无责任保险制度以及工伤保险制度等等。
4.4创新工程项目安全管理人员的管理
工程项目安全管理人员是建筑企业工程项目安全管理最直接的执行者，他在工程项目安全管理工作中的一举一动都直接影响到整个工程项目安全管理的效果，工程项目安全管理人员是工程项目安全管理工作质量的保证，也是工程施工质量的重要保证。新时期背景下，我国建筑企业虽然加大了对工程项目安全管理人员的监督力度，但从整体来看，建筑企业工程项目安全管理人员的综合素质水平还比较低，由工程项目安全管理人员疏忽导致的安全事故频频发生，因此在工程项目安全管理工作中，建筑企业必须采取强有力的措施提高工程项目安全管理人员的综合素质，创新工程项目安全管理人员的管理。首先，建筑企业工程项目安全管理部门应该加强工程项目安全管理人员相关工程项目安全管理理论知识的学习，使工程项目安全管理人员掌握专业的管理知识。第二，工程项目安全管理部门应该加强工程项目安全管理人员实践能力培养，提高工程项目安全管理人员的实际操作能力。对此，工程项目安全管理部门可以采取学习、培训等方式进行。第三，工程项目安全管理部门应该加强工程项目安全管理人员的考核制度，执行责任追究制，在制度上规范工程项目安全管理人员的工作，使工程项目安全管理部门人员自觉地将工程项目安全管理工作做好。工程项目安全管理人员管理的创新，可以促进建筑企业工程项目安全管理工作的进展，减少或者避免施工过程中安全事故的发生，促进建筑企业经济效益的提高。
