时间：2023-06-25 16:27:07
1中国消防通信目前的发展现状
中国的消防通信体系起步相对较晚，虽现已建立了比较规范的消防通讯指挥体系，极大地加强了对于灾害的处理水平。但是，中国目前消防通信体系的计算机化还不够健全，无法达到其他国家使用计算机与通讯网络对火灾进行辅助以及模拟训练的程度。由于消防通讯计划的专业性较强、技能指标高、触及的范畴广范围大及基础设施建造开展不均衡等方面的因素，使消防通讯计划的编制作业难以有效和深入开展，造成有些城市消防通讯计划的内容空泛、缺乏深度、可操作性较差，不能切实有效地疏导城市消防通讯的建造和开展。随着经济的迅速发展，现在的消防通讯发展已经具有相当规模，而且应用了专门的消防系列配套装备，建立了功用与能效很好的有线计算机消防通讯网。
1.1基础通信网络
基础通讯网络是消防通讯和城市应急通讯的基础设施，网络的建设直接决定了消防部队的信息使用能力。因此，基础通讯工作的开展是消防通讯规划的要点。当前，消防部队依托公安信息网、大众电信网、无线超短波通讯网及卫星通讯网等多种通讯网络传输语音、图像和数据，形成了一套较为完整的消防通讯网络体系。
1.2计算机通信网
当前，消防部队各级单位均已接入了以公安信息网为根底的计算机通讯网，这一网络是消防部队数据通讯的基础网络，承担救火指挥调度、消防归纳信息管理等大多数信息系统的数据传递，还能完成IP语音电话和视频传输等多媒体使用功能。为保证调度指挥等主要信息的准确传送，有些节点间还建立了指挥调度专线和备份网路。在消防通讯计划中，应按照本地公安信息网和消防部队本身信息通讯的建设情况以及各级消防部队的信息通讯需求，合理计划消防计算机通讯网，保证网络的全部接入和牢固疏通。
1.3卫星通信和短波通信
在自然灾害如地震等大型自然灾祸救援或户外应急救援中，中间站的普通无线通讯往往会遭受传输间隔和范围、电力供给、极点环境影响等方面的限制，阻碍了消防部队信息通讯的要求。此时，卫星通讯和短波通讯等应急通讯方法变成救援现场最有用的信息通讯手法。现在消防部队已对消防卫星通讯系统做出整体规划和布置，并推动消防卫星通讯网的全面覆盖，一些城市的消防部队先后配备了卫星通讯设备、轻便卫星站、短波电台等应急通讯配备，在一些特大泥石流等自然灾祸救助和大型跨区救火应急救援中显现出极强的应急通讯保证能力。消防卫星通讯和短波通讯在应急通讯系统中占有重要地位，是城镇抵挡自然灾害的重要保证设施。
2中国消防通讯网络管理的研究
2.1要有与时俱进的管理体制
在消防通信系统中，为了保证系统操作质量，保证传输信息的安全、准确，除了确保通讯设备实现信息传输的需求，还需要选择正确的方法管理消防通信。首先，应该制定一个科学的管理系统。链接每个消防通信以实现作业，管理维护每个链接，大型设备的正确维护，防止人工操作，减少机器的使用寿命。只要指定的操作管理系统是正常运行的，那么消防通信必定也是正常的，从而促进消防通信的质量，极大地实现消防指挥调度的改进。
2.2要有与时俱进的管理制定
通讯事务管理，必须运用科学的管理方法。在保证值班标准和设备维修标准的前提下进行工作安排和要求，按照这些要求，在操作的过程中形成一个有用的操作过程，确保员工能够正确操作，防止因失误造成一定的，从而确保消防通信的质量。
2.3要有管理人员的素养
消防通信工作有很高的技术要求，为了保证通信的质量，需要管理者本身有非常专业的责任感，并加强相关学习技能，可以在火灾救援提供决策信息支持，确保消防通信系统平稳运行，不会由于管理问题而造成消防通信系统的损失。
3结语
我国台湾地区的信息产业发展的成就是有目共睹的,从上世纪90年代以后,紧随美国提出的建设国家信息基础设施的计划,台湾加紧了对本地区信息化的推动,在近十年的时间里,取得了不俗的业绩。下面我们选取国际上调查频率稳定,并且有权威性的国际组织和机构所进行的信息化评价情况,观察台湾的排名,以了解台湾的信息化发展水平。
(1)世界经济论坛(WEF)的Networked Readiness Index(网络准备指标)。从2001年开始对全球82个国家和地区进行排名。其测评的内容包括国家信息化发展的整体环境、信息化准备程度、信息化应用程度三方面。台湾2003年在82个国家和地区中排名第9,2004年在102个国家和地区中排名第17。
(2)英国经济学人下属EIU的e-Business Readiness Index(电子化准备指标)。从2000年开始对全球60个国家和地区进行排名。其测评的内容包括信息技术、法规与政策的完备性、商业环境整体效率、电子商务社会文化多元性、e化服务可得性等。台湾2003年和2004年在60个国家和地区的排名都是第20。在其中的信息技术的联接度和e化服务的可得性两项中,排名为世界第3。
(3)国际数据公司(IDC)的Information Society Index(信息社会指标)。从1996年开始对53个国家和地区进行排名。其测量的内容包括电脑基础环境、互联网基础环境、通讯基础环境、社会基础环境。台湾2003年排名第20,2004年排名第24。IDC的评比显示,台湾的通讯基础环境排名为全球第3,互联网环境为第14。
通过下面的一些最新数据,可以对台湾信息化的发展水平有更为直接的印象。截至2004年9月,台湾商用互联网账号总数(不包括学术及政府网络用户)已达1033万户,其中宽频网络用户337万户,移动网络用户385万户。经常上网人数突破900万,达905万。网络应用普及率为40%,企业联网普及率已达81%。
台湾资策会人士认为:台湾整体信息与通讯应用基础建设已达到比较先进的水平。市场竞争环境、信息通讯网络的基础建设及信息通讯服务产业的发展都有长足的进步。无线上网人数、家庭宽频普及率与电讯产业的竞争程度等排名都跻身于全球前10位。
2、政策推动
在20世纪90年代以前,台湾当局就已经非常重视信息产业的发展。1979年成立由官方与民间共同出资的财团法人——资讯工业策进会。20余年间该组织在推动资讯通讯产业相关政策的制定、信息技术的跟踪与研发、推动信息产业发展、培育新兴产业等方面都发挥了很重要的作用。2003年,台湾信息通讯产业的产值已达到640亿元新台币。
1993年,美国在全世界率先推出国家信息基础设施建设计划。台湾随后也推出本地区相似的计划,并成立主管机构,推动台湾的信息化发展。先后成立了“‘行政院’‘国家’资讯通信基本建设专案推动小组”(简称NII小组)、“‘行政院’资讯发展推动小组”(简称院资推小组)及“‘行政院’产业自动化及电子化推动小组”(简称iAeB小组)。后为提高整体性及业务效率,于2001年将上述三个机构合并,改为“‘行政院’‘国家’资讯通讯发展推动小组”(简称NICI小组),自此该机构成为专职推动台湾信息产业和社会信息化发展的机构。其推动信息化的目标是:①电子化政府:建立畅通及安全可信赖的资讯环境,政府机关和公务人员全面上网;公文电子交换全面实施;600项政府申办服务上网;户籍和地籍誊本全免;政府资料公开,全民参与。②产业电子化:健全产业自动化及电子化应用环境;建构高效率供应链管理网络,达成最佳化供需机制,协助企业建立全球运筹营运体系,提升产业竞争力。③网络化社会:丰富网络内容,加强文化及自然资产数字化应用;偏远地区普设资讯公共服务站,缩小数字差距;建立数字学习环境,让人人容易上网学习;提供个人化的保健、医疗服务。④基本建设:整备知识经济发展所需的资讯通讯相关法规环境;上网人口比例达到50%,其中宽频上网达70%;提升资通产业技术与发展环境,建立可靠的网络安全机制;普及全民资讯教育;建立智慧型运输系统,便捷交通;提高侦防能力,防止网络犯罪;掌握国际资通标准,促进国际合作。
进入新世纪后,台湾推动信息化的措施主要包括:知识经济发展方案,该方案由“行政院”经济建设委员会提出,“行政院”2000年8月通过。计划推动期5年,从2001年1月起至2005年12月止。
方案的目标包括下列5点:
(1)全岛研发经费占GDP的3%,其中30%来自政府部门,70%来自民间部门。
(2)技术进步对经济成长的贡献达75%以上。
(3)政府及民间投入教育经费总和占GDP的70%以上。
(4)知识密集型产业产值占GDP的60%以上。
(5)宽频网络配值率及使用费与美国相当。
方案共有5项发展策略:
(1)由民间主导产业发展,政府的角色着重于建立环境与排除营运障碍。
(2
)以建立创新与创业机制及推广资讯科技与互联网应用为动力,通过知识的运用,加速研发及商品化,创造新兴产业,使既有产业利用知识降低成本,增加附加值以提升竞争力,推动知识运用,创造市场需求,带动知识密集型产业的发展。
(3)从基础建设、法制、人才供应及行政面,同时进行检视,以构建知识经济优良发展环境。
(4)政府再造应与企业再造同步进行,以产生相辅相成效果。
(5)采取措施消除知识差距,以使全民共享运用知识所带来的成果。
该方案认为台湾地区已具备初步发展知识经济的基础,希望经由方案的推动,在未来10年内达到先进国家和地区的知识经济水平。
2001年,基于资讯通讯科技所带动的技术变革,“行政院”NICI小组规划完成“‘国家’资讯通信发展方案”,12月“行政院”正式通过实施。该方案系以台湾电子化为发展愿景,希望运用资讯通信科技,建立高效能政府,以提升产业竞争力,构建资讯化优质社会。
而2002年的“数位台湾”计划,是推动台湾走向信息化社会的集大成计划。2002年“行政院”科技顾问组将“‘国家’资讯通信发展方案”中的电子化政府、产业电子化、网络化社会、基本建设等4大领域,扩大为“数位台湾”计划。同年5月,“数位台湾”计划被正式纳入“挑战2008:‘国家’发展重点计划”十大重点投资计划之一。 3、“数位台湾”计划的信息化前景
3.1 总目标
其目标是运用资讯和通信科技,建立高效能的政府,提升产业竞争力,建构高品质的资讯社会与创造智慧运输环境,以加速带领台湾迈向知识新经济,打造台湾成为亚洲最e化的地区之一。计划各年度目标如表1所示。
表1 “数位台湾”计划分年目标计划指标名称 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
宽频上网户数(万) 200 300 380 460 530 600
E化商务排名(WEF指标) 18 16 14 12 11 10
E化政府排名(WEF指标) 7 7 6 6 6 5
资讯社会排名(WEF指标)15 12 9 8 6 5
E化政府民意满意度(%)30 50 60 65 70 75
“数位台湾”计划的整体预期效益可区分为经济面、政府服务面、资讯应用面与基础建设面等四大层面。
(1)经济面:通过“数位台湾”计划的推动,创造两万个就业机会,e化服务业总营业额达3000亿元(新台币,下同),协助弱势企业扩增整体营业额400亿元,产业e化率达60%,电子商务交易额占GDP比率达15%。
(2)政府服务面:提供600项上网服务,5年内公文交换率达到55%,e化政府民意满意度达75%。
(3)资讯应用面:除前述表格中的信息化社会与e政府指标外,电子商务应用程度将达到全球前10名。
(4)基础建设面:上网人口总数比率达50%;其中宽频上网人口比率达到35%,南北主要骨干频宽达1150Gbps,国际海缆频宽达250Gbps。
“数位台湾”计划为滚动式计划,在实施的过程中逐年检讨修正。2004年6月该计划调整为“600万户宽频到家”、“e化生活”、“e化商务”、“e化政府”及“缩减数位落差”等5大架构、58项子计划。详见下页表2(因篇幅原因,只列至二级计划)。
表2 2004年“数位台湾”计划核定的新架构
宽频到户600万户
推动无线宽频网络
建置发展网络协定IPv6
宽频到家 建置安全的资讯通信环境
“内政部”自然人凭证发证计划
建置及营运、岛内及海外PKI互通机制
建立资、安产品验认证机构或实验
数位学习“国家”型科技计划
数位典藏“国家”型科技计划
数位娱乐计划
网络文化建设发展计划
E化生活 故宫文物数位博物馆建置及加值应
数 用计划
位 不动产资讯中心
台 网络健康服务推动计划
湾 推动e化交通
计 产业协同设计电子化计划
划 农业产业知识管理应用计划
E化商务 中小企业知识管理应用计划
电子商务国际合作及交流计划
企业经营服务e网通
政府整合服务单一入口
线上政府服务e网通
E化政府 公文交换G2B2C计划
政府机关视讯联网系统计划
开放政府数位资讯
防救灾紧急通讯系统整合建置计划
缩减城乡数位落差
缩减数位 缩减产业数位落差
落差 协助国际缩减数位落差
3.2 推动成果
(1)基础建设:2003年底台湾宽频用户数已达304万人,自然人凭证发放突破23万张,辅导中小企业宽频e化达1125家,应用PKI安全机制的企业超过2000家,并正式开放IPv6影音平台。
(2)e政府:完成许多系统/平台建置、线上服务等工作,大幅提升电子化程度与行政效能;2003年,美国布朗大学评鉴e政府,台湾居世界第五。
(3)e商务:带动岛内重点产业共600家厂商投入新台币10亿元,世界经济论坛评鉴台湾居世界第六。参入并推动产业协同设计,建置农业知识管理入口网站等多项专业知识库,以及中小企业知识管理相关网站,以提升台湾农业与中小企业的知识积累、管理、传承、流通与应用的能力。
(4)在资讯社会推动方面:2003年完成2881项,超过1万小时的线上教材。培训专业人才,发放45000张医疗凭证IC卡,在上百个偏远地区建置公共资讯服务站及资讯服务网站,并推动数位广播电视共同转播系统与MHP,以促进数位娱乐发展。
(5)完成建置智慧运输走廊路况动态资讯系统雏形,协助建置重点都市交通控制系统,补助重点都市购置智慧型大众运输工具并促进交通管控与服务改进,提升交通资讯中心的服务能量。
4、M台湾计划
2004年8月,“行政院”为因应第三次IT革命,将个人电脑、Internet和移动通讯结合而形成“服务无所不在的网络”,从政府、企业、家庭到个人,在任何地点,运用任何设备都可联网,随时随地方便取得资讯,以此提高工作效率、增进生活便利,以大幅改善生活品质。又鉴于国际市场整合移动电话网络及无线区域网络的趋势,以及台湾无线区域网络设备产量及手机用户普及率均为世界第一的优势,台湾“行政 院长”在新十大建设中提出“M台湾计划”,打造“行动台湾,应用无限,跃进新世界”的愿景,使台湾从e化进步到M化。计划以“宽频管道建置分项计划”及“行动台湾应用推动分项计划”两大工作项目进行,前者以“内政部”为指导单位,后者以“经济部”为指导单位,以370亿元新台币为预算,分5年(2004~2008)时间进行推动。
(1)基础建设方面:以都会区或特殊地区为主要推动区域,再渐次普及全岛。由当局结合业者需求,以公共建设经费建设计6000公里宽频管道,提供固定网络、有线电视及移动电信业者等承担、铺设光纤。
(2)行动服务:在创新行动应用方面,完备基础建设,建立行动化便民服务。累计完成建置10个行动城市、15个行动专区,并建立10项特定政府单位(工业区、会议中心等)行动服务。
一、台湾职业教育“网络工程”专业设置的特点
一、高级职业学校设有国立瑞芳高级工业职业学校、国立淡水高级商工职业学校、台北县私立崇义高级中学、台北县私立复兴高级商工职业学校、桃园县私立成功高级工商职业学校、北县私立南强高级工商职业学校、北县私立开明高级工商职业学校、北县私立豫章高级工商职业学校等74所，以国立瑞芳高级工业职业学校[2]为代表，是一所位于新北市的高级工业职业学校，简称为瑞芳高工、瑞工。学校地址在新北市瑞芳区瑞芳街60号。创校于1934年。以培养国家经济建设需要之机械电机电子及土木建筑之工业技术人才为目标，民国八十九年九月教育部公布学年学分制为主之工职课程标准起实施以课程标准调整设科，是一所培养基层工业技术人才的学校，以群科别进行分布：机械群设有机械科与制图科，电机电子群设有电机科、电子科与资讯科，营建群设有建筑科与土木科，实用技能班设有微电脑修理科、机工科、电脑绘图科、电机修理科，其中与《网络工程》专业相关的是资讯科其具体专业特点分析如下：（一）教育目标[2]1.传授资讯技术之基本知识2.训练资讯技术之基本技能3.培育资讯技术相关实务工作能力4.养成资讯的安全工作习惯（二）培养方案[2]1.兼顾社会学生和知识基础2.由技职教育及学校教育目标引领规划3.落实能力本位教育，并进行全人教育4.因学习者的经验、能力与兴趣，力求适性5.统整学术和专业课程，重视生涯发展基础6.加强兴趣选修，提供科际整合和适性发展机会7.兼顾现在和未来的需要，培养学生适应社会变迁的能力。（三）课程规划特色[2]1.培养基本学科能力：据技职体系职校课程发展精神，开设课程着重基础学科的学习，一年级的课程大多是共同科目，培养学生基本学科能力以奠定以后学习之基础。2.发展人文与科技素养：高一阶段着重基本能力的奠定，制定计算机概论为必修科目，指引学生学习电脑科学的概念与原理，培养应用电脑解决问题的能力且奠定进一步学习电脑科学的基础。3.兼顾学生升学与就业需求：生进入学校可依据自己的学习成就能力兴趣选择升学或就业目标，透过课程选修，实现自己的理想。4.重视终身教育理念：为知识的日新月异，科技的突飞猛进，本校开设课程安排，着重开设具有基础性、实用性及发展性的课程，以利于学生就业的发展，根据社会的实际需求，积极运用社会资源与个人潜能使其适性发展，建立生涯发展方向，并能因应社会与环境的发展，培养终身学习能力。5.注重课程的衔接：合台湾技职体系课程，课程注重纵向衔接及横向统整。二、专科学校目前台湾专科学校以五年制为主，二年制的学校不多，其中设有资讯管理科有国立台东专科学校，树人医护管理专科学校，耕莘健康管理专科学校，高美医护管理专科学校，圣母医护管理专科学校5所学校，以树人医护管理专科学校[3]为代表进行分析：是一间位于台湾高雄市路竹区的专科学校，它的前身是树人高级药剂职业学校，系教育事业家林朝家先生，于民国58年秋，为实践其经世济民志业所创，目前有11个学科分别是：护理科、物理治疗科、视光学科、应用英语科、应用日语科、资讯管理科、幼儿保育科、医学影像暨放射技术科、牙体技术科、职能治疗科、美容保健科，与《网络工程》专业相关的学科就是资讯管理科其具体专业特点分析如下：（一）教学目标[4]本科发展以结合本校医护管理之特色，强化与本校护理科、物治科、视光科、医影科及牙技科之科际合作，并发展资讯管理特色，以实务导向观点，参酌资讯演变趋势、国内产业结构人力需求及学生能力，经过分析及讨论，归纳修正「系统与程式设计(助理)人员、「多媒体网页设计人员与「资讯（助理）管理人员为本科毕业生就业之产业定位，并以训练学生未来能够在医护单位与企业中「担任基层或中阶之资讯管理专业人才为本科主要培育目标，并根据培育目标订定须修习之必、选修课程，期使学生完成学业之时，具备「能升学、可就业之学习成效。此外本科并配合学校改制升格技术学院之愿景，规划各专业教室之投资以尽速建立相关教研环境，以达成改制资讯管理系及增设二技、四技之中程发展目标。（二）培养方案[5]落实培育学生未来能够在医护单位及企业中担任基层或中阶资讯管理专业人才之教育目标，本科举凡科务发展计画之拟定、课程设计、师资聘任、证照辅导及设备规划等，都朝向此目标方向努力。现兹将科重点发展特色条列如下：1、务实本位课程发展符合产业需求。2、鼓励在职进修研习提升教师素质。3、改善整体教学环境强化教学品质。4、鼓励参与专题竞赛建立学习自信。5、重视科际合作展现医护管理特色。（三）课程规划特色[6]因应资讯与科技不断创新，并考量结合地区产业特色，符合学校发展目标，本科课程已就资讯科技与管理基础发展整合性课程，将其结合为「管理知识、「资讯技术与「医护资讯等三类特色专长。课程则根据以下二方向进行规划：1.专长课程核心化：培养学生具备专长所需之基本核心能力及知识，训练学生熟悉资讯管理、资讯系统设计、多媒体网页设计与医护资源管理等。2.资管技能证照化：辅导学生参加规划之专业技能检定，取得国、内外资管相关证照以增进竞争力与就业机会。为能藉由上述课程规划方向培育学生未来能够在医护单位与企业中担任基层或中阶之资讯管理专业人才，以协助产业提昇竞争力，本科参酌产业需求、地区产业特色及本位课程。(四)核心课程设计[7]
二、技术学院
目前台湾技术学院设有网络工程专业学校有永达技术学院，大汉技术学院，和春技术学院，慈济技术学院，亚东技术学院，桃园创新技术学院，德霖技术学院，兰阳技术学院华夏技术学院，黎明技术学院，亚太创意技术学院，经国管理暨健康学院共12所，本文以大汉技术学院[8]为代表，学校位于花莲县新城乡大汉村树人街1号，现有九大科系：机械工程系、土木工程与环境资源管理系、电脑与通讯工程系、企业管理系、物流管理系、观光事业管理系、休闲运动管理系、休闲事业经营系、珠宝技术系，与《网络工程》专业相关的系是电脑与通讯工程系其专业特点分析如下：（一）教育目标[9](1)培养电脑与通讯专业技术人员所需专业数学能力、科学原理与工程知识。(2)培养能应用所学原理及技术，进行实作和除错能力。(3)培养能团队合作，综合应用专业知识解决工程问题的能力。(4)培养沟通管理能力，并对社会具有责任感及使命感。（二）培养方案[10]本系培育学生成为电脑与通讯技术应用之专业人才，课程设计为能力本位课程，以产业界所须之就业技能设计，同学接受此课程之训练即可获得就业所须之技能。此外课程中亦涵盖专业技能检定之理论及技术，以利同学通过证照检定，更为就业技能加分。特色发展模式：一、引进业界师资至学校授课，让同学取得第一手就业资讯，并透过产学合作机制，为同学建立合作厂商之就业机会。二、推展符合产业界能力之专业证照检定，并将证照检定内容融入教学课程中，以协助同学取得专业证照，并透过合作厂商，将取得证照同学之资料，公佈于人力网站中，为同学创造就业机会。三、以电脑技术结合通讯技术之专题制作成果，参加各类竞赛，以提升同学之升学及就业竞争力。（三）课程规划特色[9]本系课程发展以下列步骤进行，首先进行S.W.O.T分析，根据本系之优势、劣势、威胁点及机会点，再配合系科本位课程设计，订定学生就业之职业类别，并知悉业界对于该职业类别之能力需求，再依能力需求进行课程之规划与设计，于课程实施后，收集教师及学生之回馈，再修正课程设计，本课程规划之目标希望培养学生之专业能力、人文素养、实作能力及就业之竞争力。系课程委员会负责课程规划及检讨，电脑与通讯工程系的课程规划为三个模组:(1)通讯技术模组。(2)晶片应用与设计模组。(3)基础网路与程式设计模组。（四）核心课程设计[11]四、科技大学目前台湾科技大学设有网络工程专业学校有国立高雄第一科技大学，国立勤益科技大学，国立勤益科技大学，朝阳科技大学，南台科技大学，昆山科技大学，树德科技大学，龙华科技大学，健行科技大学，弘光科技大学，建国科技大学，岭东科技大学，大仁科技大学，修平科技大学，醒吾科技大学等46所，以建国科技大学[12]为代表，它位于台湾彰化县彰化市，前身为私立建国商业专科学校，建国科技大创立于1965年。1999年改制为建国技术学院，2004年改名为建国科技大学，学院系所有工程学院：自动化工程系暨机电光系统研究所、电机工程系暨研究所、机械工程系、电子工程系、电脑与通讯工程系；管理学院：工业工程与管理系、资讯管理系；国际企业管理系设计学院：空间设计系、商业设计系、土木工程系；人文学院：应用外语系、运动健康与休闲系、美容系，与《网络工程》专业相关的是工程学院中的电脑与通讯工程系其专业特点分析如下：（一）教育目标[13]1.培育计算机与通讯专业知能，训练业界所乐用之人才。2.扩展跨领域知识，培养团队合作精神。3.具备实作技能，解决实务问题。4.健全人格发展，涵养职场伦理。（二）培养方案[13]1.本系设立宗旨在于配合国家资通讯科技、计算机网络、电信自由化后之发展与人才需求，以培养专业之计算机与通讯人才为目标，并致力于相关领域之应用研究，期望为台湾中部地区提高计算机与通讯产业之竞争力2.强调通讯与计算器系统整合，尤其着重在计算机操作能力、无线通讯技术、射频技术、以及计算机网络技术的应用。3.专业课程与硬件规划上以建立实务技能教学环境为重，辅以基础理论和工程伦理教育，藉以提升学生素质，强化就业能力并兼顾升学需求。（三）课程规划[14]本系在电脑与通讯的专业课程设计方面，内容专精不失广度、理论与实务并重、课程结构层次分明，对于学生取得证照与实务训练极有帮助。其中，网路电话、网路安全、电脑程式设计、卫星定位与数据广播、射频辨识技术(RFID)、嵌入式系统、电信工程技术等课程，顾及了市场发展趋势及产业需求。本校和工程学院亦制订有跨领域学程，可提供学生多元选择，例如资通讯学程、防灾科技学程。此外，为因应社会多元发展以及培育学生在非专业领域之人文素养，在共同必修通识课程中规划有人生哲学、社会科学、人文科学、语文类科及其他类科等五类供学生选择。（四）核心课程设计[15]
三、结论
台湾职业教育设有《网络工程》专业是一个跨专业领域特色学程设置整合了校内学院的相关资源，同时也结合了地方经济发展特点。其课程设置目标[16]呈现实用化取向，由业界企业家、专业经理人或技术专家讲授参与课程的发展及改善，专业课程的发展兼顾社会经济需求和个人发展。课程设置体系始终贯穿专业知识能力的培养，专业能力进阶循序渐进，资讯专业相关的课程多样化等特征。相对于大陆，台湾职业教育发展较为完善，一些可取的做法对大陆职教《网络工程》专业具有良好的借鉴作用。
作者：陈美霞 张艳梅 陈志德 叶阿勇 单位：莆田华侨职业中专学校 福建师范大学数学与计算机科学学院
为进一步了解和掌握我县通信行业发展状况及服务全县经济社会发展情况，县XXX组成调研组，通过会议座谈、查看现场、发放调查问卷等方式，开展了专题调研，形成如下调研报告。
一、发展现状
（一）基本情况。截止2019年，我县通信业务总量达6.5亿元，同比增长9%，年末固定电话用户数达4.85万户，同比减少2%，年末移动用户数达73.6万户，同比增长9%，互联网宽带接入用户数达19万户，同比增长23%，累计建设基站2531个，同比增长1%，数据端口达39.6万个，同比增长6%。我县通讯行业发展总体较好，呈上升趋势（详见表1）。
表1 2019年我县通信行业业务情况
通信业务总量
年末固定电话用户数
年末移动用户数
互联网宽带接入用户数
累计建设基站
数据端口
2019
6.5亿元
48455户
73.6万户
19万户
2531个
39.6万个
同比增长
9%
-2%
9%
23%
1%
6%
（二）税收情况。我县通信行业现有5户企业（移动、电信、XXX分公司、XXXX分公司、XX公司XX分公司），均为非独立核算单位，涉税费（除房土两税外）均在市级以上单位所在地主管税务机关申报预缴（征）或汇缴，2019年度共纳税613万元，2020年（截至11月20日）共纳税169万元（详见表2）。
表22019年、2020年我县通信企业纳税情况
单位：万元
公司名称
2019年
2020年（截至11月20日）
纳税总额
县级分成
纳税总额
县级分成
电信公司
16.52
11.05
16.29
10.89
移动公司
578.85
150.75
141.56
37.92
联通公司
11.31
9.52
5.11
3.32
铁塔公司
1.44
0.94
1.44
0.94
光电公司
5.78
3.73
5.39
3.58
合计
613.88
175.98
169.79
56.65
二、主要成绩
（一）基础设施不断完善。我县通过实施“云视XX”、“宽带乡村”项目，实现了村村通宽带、村村通4G，目前全县村民小组“组组通”宽带率99.2%以上，超过泸州市96.01%的平均水平。深入推进“四网合一”，全县已有3个新建小区宽带建设达到国家、省级光纤到户建设标准。建设通信基站2531个，实现城区、乡镇、交通干线、行政村100%覆盖率。互联网出口带宽100兆，居全省第二。
（二）应急保障能力增强。我县制定了较为完善的应急抢险预案，各通讯公司配备了应急通信保障专业队伍，24小时值班值守，较好完成了我县各重大活动和突发事件的应急通信保障工作。我县举办XX节、XXX鉴会、XX庙会等重大活动，市、县通讯公司派出通讯应急车现场保障人流激增导致通讯不畅问题。每遇暴风雨气候，各通讯公司网络维护中心及时启动汛期应急预案，开展应急抢险，及时恢复受损的通讯设施。
（三）5G建设有序推进。5G基站建设方面，我县围绕“2020年-2022年分批次建设5G基站200个，实现全县主城区5G信号覆盖，其他镇街逐步推进实施，带动全县经济社会快速发展”的目标任务，大力实施5G网络建设，截止目前，全县主干道路已完成5G基站建设4个，在建48个，另有142个正在规划设计中，主要覆盖主城区重点道路。5G+应用工程建设方面，XX工业园区、XX经济园区、XX农业园区企业强化在数字化应用、智能化生产线等方面加速数字融合应用，打造“5G+智能制造”“5G+智慧工厂”“5G+智慧农业”示范集群；加快县城小区5G建设，打造“5G+智慧小区”应用示范；加快医院、学校的5G布局，打造“5G+智慧教育” “5G+智慧医疗”应用示范；加快XX、XX、XX景区5G发展，打造“5G+智慧休闲旅游”应用示范。
三、存在问题
（一）基础设施建设方面
一是通讯设施建设不均衡。通讯行业企业追求成本控制和经济效益，在偏远山区通讯基础设施建设投入不足，部分山区村社信号较弱甚至存在信号盲区，不利于群众生产生活。二是通讯设施规划建设不尽合理。通讯设施规划建设由省集团公司直接招投标，存在电杆架设不规范、管线乱拉乱接等现象，影响市容市貌，且部分存在安全隐患。同时，市、县级分公司缺少话语权，难以尽监管验收责任。三是通讯设施修复不及时。故意或过失破坏通讯基础设施问题时有发生，但难以得到及时修复。如XX工业园区通讯管道在施工中被挖断后，已过一年有余，虽然经济商务科技局、临港工业园区多次协调，至今未修复。四是部分群众不支持通讯设施建设。虽然有《XX省电信设施建设和保护条例》为通讯设施建设保驾护航，但仍存在部分群众不支持或要求高价赔付的情况。如XXX局为解决XX古镇景区人流量大时对通信信号的需求，曾组织通信公司会同XX镇、XX公司在XX古镇景区内选址建站，开工后即被周围群众阻工，无法建设；XX镇XX村一铁塔建成5年，被周围群众阻挠无法开通使用；XX小区楼顶基站因居民阻止基站被拆除等。五是协调沟通难。通信行业发展的相关政策需要各行业多部门具体落实，受制于各部门自身政策、管理规定等约束，协调沟通难度较大，部分项目建设落地困难，政策无法真正落实，企业得不到真正的实惠和扶持。
（二）通信行业服务质量方面
通讯公司仍存在重营销、轻维护，重业绩、轻管理的现象，侵害消费者权益。资费信息含糊不清，用户难以查询和获取消费明细情况，大部分用户不清楚收费项目、计费标准、计费方式；套餐业务不透明，未标示或含糊标示消费年限、附加条款等，公示标准与实际执行情况不符。调查问卷显示：23%被调查者对话费计算不满意、13%非常不满意；业务取消难、变更难，甚至不能取消、变更，以至于部分用户直接选择销卡来结束业务。如办理部分套餐取消和变更业务等，申请时，可以电话办理，也可以手机app办理，但是要取消、变更时，就需用户带上身份证亲自到营业厅或号码所在地营业厅办理，有时候一次还无法取消；行业内部存在一定的恶性竞争，如对用户携号转网设置门槛，转网难，又如XX商贸城目前只有移动一家公司进入服务，排斥其他公司进入，形成行业壁垒，客户需求得不到满足。
（三）安全隐患治理方面
主要表现在管线布局不合理，电杆、拉线冗杂，易发安全事故。特别是老旧场镇、城区老旧小区，电杆随意穿插于场镇路口，几家通信公司均在此拉接线路，线路混乱，容易造成安全隐患；通信设施随意搭建，现成的通讯设施许多立于人行横道及其他交通路口，电杆沿公路排布较多，且还存在部分横跨公路，对过往的车辆和行人造成通行障碍和严重的安全隐患；废弃设备拆除不及时，随着通信技术的发展和不断更新换代，新设备不断增加，废弃的设备未及时拆除，导致废弃赘余设备多，存在安全隐患；电信网络安全、信息安全仍存在漏洞，存在号码泄露的情况，不利于隐私保护，且电信诈骗电话较多，易造成人民财产损失。
（四）监管方面
一是监管脱节。现行体制下，通讯公司的行业监管职能部门主要在省级，地方政府部门缺乏监管能力，不能对其进行有效的监管，只能依靠企业的自律行为。二是重视不够。通讯发展实施主体虽然是通讯公司，但更是一项共用事业，事关群众的生产生活需求，相关部门和镇街重视不够，没有做到主动配合、依法作为。三是缺少工作抓手。各通信企业均为央企，县级公司需服从省市公司管理，缺少话语权和主动权。主管部门至今未能找到约束通讯企业的“抓手”，难以履行监管职能。
四、几点建议
（一）强化思想认识，积极履职作为。在信息社会，通讯行业是数字经济的有效载体，是加快经济社会发展的基础产业，也是群众生活的基本需要。通信行业在前期线路站点规划时要充分尊重当地党委政府的属地管理，加强沟通协调，积极配合地方规划建设，共同将这项惠民工程、服务工程落地落实；镇街要将通信工作作为政府工作的重要部分，主动介入，积极推进；相关职能部门要将通信设施建设纳入规划，科学设计、科学验收；加强政府、通信企业之间沟通联络，建立会商机制，做到通信规划要科学、通信建设均知晓、通信隐患要杜绝。
（二）强化设施建设，保障通讯需求。一要紧抓加强5G建设的契机，积极争取投资，合理规划布局，特别是针对偏远地区、重要景区、经济开发区加大基站建设力度，为数字经济发展提供强有力的保障。二要加强上争上报力度，通过加强与省市通信发展办公室的汇报沟通，争取项目资金，加大我县通信基础设施建设投入力度；三要督促通信运营商采取多样化多途径，加强偏远山区和盲区通信信号覆盖，不断改善通信质量。
（三）强化服务意识，提升服务水平。通讯企业应合理分布基层站点，对有关业务不能以承包代管理，要加强对商的监督和管理。第二应转变观念，通讯事业是公用事业，在追求经营利润的同时要强化服务意识，主动服务群众，服务全县经济社会的发展。第三应加强员工的职业道德、法律知识培训，提高员工整体素质和法律意识。要加强员工业务培训，在宣传资费套餐上向老百姓解释清楚，杜绝误导消费、捆绑销售现象，真正提升通讯行业服务水平。
（四）强化监督管理，加大惩处力度。经科局、应急局和市场监管局等相关部门应当组成监管队伍加强对通信行业的综合管理，禁止恶性竞争行为，营造良好的市场环境，切实将通信这项民生事业落到实处。并建立严格的惩罚机制，对于消费不透明、号码泄露等突出问题进行专项整治，严厉打击，还广大消费者一个干净透明的通讯环境。同时督促通讯企业及时解决安全隐患，在老旧小区、场镇进行一次彻底的安全排查，及时拆除废旧设备，规范管线线路等。
关键词：现代通讯系统；煤矿企业；应用策略
中图分类号：TD676 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00
一、引言
信息化技术渗透入了各行各业，并为行业生产的效率提高打下了坚实的基础。随着我国经济发展对能源需求越来越大，煤矿资源是一种基础能源，深刻影响着我国经济的发展质量。现代通讯系统在煤矿企业中的应用可以起到及时、准确、快速的传递信息，动态化的指挥调度，为安全生产做出贡献，论文将对其应用进行分析。
二、煤矿通讯系统建设的意义
我国煤矿企业的生产水平参差不齐，尤其是小型煤矿企业对于通讯系统的建设不够重视，信息交流不畅，调度不及时等现象突出，严重的还会导致安全事故，处理的速度慢，扩大损失的范围，因而建设煤矿通讯系统具有积极的意义，主要集中在几个方面：其一，煤矿作业时，井下透水、瓦斯、冒顶等事故前兆出现时，可以通过通讯系统帮助人员撤离，避免人身伤亡事故。其二，一旦发生井下事故，由于信息不明确，导致指挥调度不利，容易扩大损失，通讯系统可以在第一时间掌握事故情况，为挽救人员做出贡献。其三，井下通讯系统为指挥救援工作提供数据支持，救援力量早一分钟赶到，损失就能控制的越小。建设煤矿通讯系统已经成为行业内的共识，是一条安全生命线。
三、煤矿通讯系统建设的现状
（一）无线通讯系统
应用与煤矿的无线通讯系统主要有井下小灵通技术、透地通信技术和泄漏通信技术。井下小灵通技术：基于PHS制式，使固定电话可以移动，在无线网络覆盖的范围内自由移动，具有功耗小、辐射低、与PSTN兼容，随时拨打、接听电话。在井下连接调度机与调度接口，实现调度功能，井下小灵通系统在应用中基站覆盖面积小，传输带宽窄，定位功能弱，性价比低等特点。我国已经推动了相关技术的进展，具有自主知识产权的TD-SCD-MA技术得到应用，并在2011年底之前完成了1900-1920MHZ频段的清频工作。透地通信技术：其传播的方式是无线电波穿透大地，媒介是大地，在紧急情况处理方面具有积极的作用，当事故发生之后，如果其他的通讯方式失效，可以通过PED发射系统，信息能到达井下的任何位置，为及时的通信打下基础。PED发射系统的发射天线、输入装置、发射机都是设置在地面，不会受井下煤矿事故的影响而中断工作，可靠性高，但在实际的应用中存在着不足，如应用的范围受到限制，架设的天线长达数千米，使用具有局限性；信道容量小，只能用于简单的遥控和传呼，语音量大的通讯则会受到限制；单向通信，工作频率低，天线尺寸大，不能在井下架设；煤矿井下空间局促，设备集中，电磁干扰信号强，影响设备的正常工作。泄漏通信技术，在巷道中架设同轴电缆，等间距开一个槽孔，电磁场从槽孔泄漏出来，实现移动台之间的通信，是一种实用的无线通信技术。由于泄漏通信技术具有受截面、分支、粗糙程度、巷道形状、倾斜、拐弯、支护等影响的程度小，电磁干扰小，信道稳定，在各国的煤矿井下通讯建设中应用广泛。泄漏通信技术采用超高频段，具有抗干扰性大，信道稳定等优点，但也存在着不足，如管理维护的成本高，耦合技术复杂，泄漏电缆架设的工艺要求高；系统可靠性差，电缆故障和中继器异常容易导致中继器的瘫痪，噪音累加，信号失真；信道利用率低，井下容易出现信道长期空闲不用的情况。
（二）有线固定电话网络
有线固定电话网络是使用最多的一种网络结构，与现有的PSTN网使用统一协议，在水泵房、井下变电站、设备室等长期固定作业，实现互联互通，但也存在一定的缺点，由于井下的设备较多，线路复杂，大量的话机连接和模拟线路的存在容易形成干扰。井下环境复杂，潮湿阴暗，对线缆形成腐蚀。一旦出现故障，难以及时的排除。
四、现代通讯系统在煤矿企业中的应用策略
为了安全生产，提升煤矿企业的运行效益，当前大多数的煤炭局和煤矿之间已经实现了通讯系统的建设，可以起到瓦斯监控、人员定位、视频数据等控制。但是现代通讯系统应用于煤矿企业中的时间还不长，不可避免的会出现重复施工，造成建设的成本越来越高，可以从几个方面建设。
（一）统一通信
将传统的通信技术和计算机技术融合，作为一种应用和解决方案，实现联通，不受时间和地点的限制，处理的内容主要包括图像、声音、数据等，统一通信系统将传真、电子邮件、语音、短信息等融合为一体，提升煤矿企业信息交流的效率。
（二） WIFI技术
WIFI技术是一种无线局域网，和标准本身没有关系，实际的发射功率为65mW左右。此类技术基于局域网技术，易于维护，组网方便，可以作为主干传输平台，形成无线终端与主干的结合，覆盖全部巷道和矿井部分。WIFI技术在短距离无线传输中应用多年，技术相对成熟。WIFI协议限制其设备的功率，其设计符合煤矿安全的要求，能改变井下无线通信窄频范围的现状，在煤矿企业中应用十分广泛。
（三）VOIP原理
VOIP是基于IP网络的语音传输技术，是一种IP电话，压缩语音算法对语音数据进行编码处理，并按IP协议打包处理，传输到接受地，达到IP网络传送语音的目的。每个普通电话的传输速率为10kps左右，资源占用率小，仅为普通电信网的1/8，大幅度降低通信费用，可以实现传真、语音、图像和数据的传输，跨区域免费通讯。而WIFI与VOIP技术的融合，可以实现车辆定位、人员定位、语音通信、监测数据、IP化移动调度、PDA功能等。
参考文献
[1] 孙仁锋，王春光，程海军. 基于WIFI的井下通讯系统在矿山企业中的应用[J] . 矿山机械，2009， （10）
[2] 付诗春. 现代通讯系统在煤矿企业中的应用[J]. 内蒙古科技与经济. 2011-04-30.
由于国际资讯资本主义扩张的趋力，使以美国为首的三大强权的资本家与国家相结合，藉跨国性组织的结盟与合作，推动资讯科技协定（ITA）与全球资讯通信基础建设（GII）。在这一波的全球资本主义重组中，台湾以提升国家产业竞争力为目标，在新形成的全球经济结构之下，由国家扮演主导角色，组织民间资本力量与整合政府资源，藉新成立的跨部会推动小组建构国家资讯通信基础建设（NII），并配合著资本家的市场经济逻辑，由政府进行经济自由化与私有化、管制的解除化、以及建立配合全球经济发展的国际标准与相关法规，为连结全球市场进行努力，使台湾网际网路与产业得以蓬勃与快速的发展。
一、前言
网际网路（internet）的诞生与广泛的应用，虽然不到20年，但已对全球经济产生重大影响。自1990年代开始，全球电脑网路市场就呈现了极为快速的成长趋势。 譬如，相较于1995年而言，1996年全球网路硬体产业的市场量经历了高成长率，其增长情形分别为网路卡23.1 %、集线器28.1 %、交换器202 %、路由器49 %、数据机29 %以及整体服务数位网路57 %（资策会，1997a:27）。而台湾自1995年始，已成为世界第三大资讯产品生产国以及第四大半导体制造国，对网路产业的发展也不余遗力的在推广当中。台湾外销商品中，高科技产品所占比例，已由1989年的33.92 % 逐渐提高至1992年38.02 %与1995年的45.50 %（国科会，1997：30）。这显示了资讯相关产业在台湾经济发展上的重要性。
台湾网际网路使用人口成长的很快，至1997年三月止，商业用户超过35万户，加上学术用户，网路使用总人口数已超过70万人，预计1997年底前会超过100万人，国内企业连网家数已达2，300家，已建Web站家数亦超过800家，且持续高度成长中（资策会，1997e:9）。网际网路的电讯传播基础建设之存在，使许多工业组织得以用作全球化内部沟通网络，降低对电话与传真的依赖。当跨国公司逐渐倾向于使用网际网路为基础的传播工具时，对于商业电讯传播器具的使用与花费则减少了。同时，处理更多元化利益的能力以及管理散布在全球的生产过程的能力则增加了（Breslow， 1997:251-252）。因此，网际网路在跨国商业应用上的发展一日千里，1996年全球网际网路使用人口超过5，000万，在Fortune所列的 500大企业中，也有超过八成的企业建置了网站（资策会，1997e:9）。
依曼纽·喀司戴尔斯（Manuel Castells）的说法，由于网际网路的发展已经成为一种全球化的现象，它所型塑的「全球化经济（global economy）亦是一个历史上的新实体，这个实体有别于社会经济史家布劳岱（Fernand Braudel）与世界体系理论大师华勒斯坦过去所提出的「世界经济（world economy）的概念，因为在全球化经济中，其经济运行单位，超越了时间与空间的限制，具备在全地球规模上共时性（in real time）运作的能力（Castells， 1996:92-93）。为了了解台湾网际网路的兴起与发展，若仅将焦点放在国内的因素来讨论的话，将犯了只见树木而不见森林的偏误，以致无法观察到真实现象发展之全貌。这是因为在全球化经济中，参与共同建构社会经济实体的行动者是多方面的，主要工业国的国家机器与国际资本家、跨国性组织、以及国内政府与民间资本，都与一个非强权国的网路建设与发展有相当密切的关系。因此，从全球化的观点来分析国内与国外互动的因素是必要的作法。为了解台湾的网路起源与发展，本文首先针对网际网路产生的西方历史起源与发展因素来加以探讨，并且深入解析国际资本强权与跨国性组织对全球网路基础建设的推广过程，进而分析在此全球化结构下，台湾网路基础建设、电子商务的推展状况以及台湾网路相关产业的发展情形。透过对国内外相关议题的分析，一方面建立对台湾网路兴起与发展的基本了解，另一方面则运用政治经济学的观点，分析网际网路全球化的意涵。
二、网际网路产生的历史起源与发展
（一）工业资本主义扩张与冷战后全球资本之重组
当工业革命在欧洲带来了社会经济结构的巨大变迁之后，工业主义的兴起逐渐使产品进入了标准化的量产阶段，在产业界高度的竞争之下，各类商品不断的推陈出新，市场经济的形成，经交换机制而使生产与消费扩大，进而促使资本主义的兴起与消费社会的来临。而资本主义的本质，一方面是奠基在其对国际资源与机会的剥削，另一方面则是依赖在法律认可的垄断之上的（Braudel， 1977:111）。因此，自由市场中集中化的发展与跨国间贸易的合法性推动，便在国际资本累积的运作逻辑之下，成为资本主义发展的重要舞台。随著各西欧国家工业资本主义的不断扩充，西方新兴的民族国家，便挟持著殖民主义与帝国主义的意识形态，积极向海外寻求工业产品的外销市场，同时奠基在对弱势国家的资源剥削之上，建立了一个以西方强权为首的世界经济体系，使资本主义朝国际化方向迈进。经历了一个多世纪以来资本主义的发展，并经过本世纪两次世界大战以后，全球分裂成两大相互较劲的对立阵营 ━ 即国际资本主义集团与国际共产主义集团，彼此分别致力于科技发展与国防武力之竞赛，通讯卫星、武器装备与核能发展，都是在此两大阵营的冷战对峙中研发出来的。
为了预防当核子战争爆发时，苏联与其他共产阵营国家，可能对美国的传播通讯设施产生严重的破坏或因而导致美国遭到敌方之控制，因此研发了网际网路这项新的战争通讯设施。网际网路最早起源于美国1960年代神秘的国防部高级研究计画室（DARPA），参与此计画科技人员的任务，就是要使军方通讯系统即使在严重空袭下仍能畅通（施依萍，1996:83），以防止共产主义藉核子战争入侵美国资本主义之生存发展空间。就某种程度而言，网际网路乃毛泽东的游击战争武力分散策略之电子翻版，当在广大的地域中与敌人遭遇时，这种分散策略能克服敌人的机动性以及其对地域的了解。因此，一个无法由单一中心主控的网络建构于是被创造出来，并且是由成千上万个自主的电脑网路透过无数管道连结在一起，因而得以超越了电子通讯的障碍（Castells， 1996:6）。由此计画室所开发出来的ARPANET，便成为众多独立电脑全球性平面连结的开端。
依喀司戴尔斯的说法，网路科技的应用与对现代社会所产生的重大影响，是一种「不预期的社会结果（unintended social consequences）。从一个较短的历史时期为分析单位的观点来看，喀司戴尔斯的论点是可以被接受的，因为网际网路的商业化与成为新的全球通讯工具，如前所述，是在一个特定的时代环节中（specific conjunctures）所产生的不预期结果。然而，若要发掘网路发展的深一层历史意义，则需要从更长的时段去加以思考，如运用布劳岱史观中的「长时段（long duration）内涵，才能掌握其真正的脉动（高承恕，1997:4-5）。从一个长时段的角度而言，网际网路的全球化发展，并非不可预期的，它其实是资本主义扩充张力的一种新的展现，为了有效解除1980年代末期以来资本主义社会中所产生的经济危机，并寻求资本发展的新方向，因此对于第一世界与第二世界的融合，以来对第三世界的加强整合，成为资本发展新出路。有效的全球化商务连结与推动，便成为创新生产工具的依据，这可以从过去传真机的创新、卫星通讯的发明与商业应用，以及当今网际网路的发展得到验证。因此网路的兴起绝非是历史的偶然，它是深深值基在工业资本主义全球化扩充的历史动力上的。
（二）网际网路的全球化用户与商业发展概况
自从网际网路成为全球商业化的用途之后，它的发展即一日千里，全球使用的情形呈几何级数的成长。如表一所示，全球网路的连网数从1993年的8，300万，1995年的44，500万，增加到1997年的134，400万，在这五年间成长超过了15倍。而全球网路连线的主机数，也从1993年的131万个增加到1997年的1，614万个，成长了11倍多，预估在2000年时，将增加到12，000万个。就全球网站用户数而言，预计将由1995年的1，200万户增至2000年的18，600万户。
就全球商业用途方面的发展情况来看，全球企业连网数由1995年的60万户、1997年的220万户增至2000年的700万户。全球商用网站数，也将由1995年的二万三千个、1997年的88万个增至2000年的367万个。以网站所产生的营收方面来看，其成长率也是相当惊人的，从1995年的40百万美元、1996年的280百万美元、1997年的1，330百万美元，预计增至2000年时的21，700百万美元，这些趋势充分显示出网际网路的商业应用，正极为快速的在成长当中，且因网路发展而型塑的全球电子商务（electronic commerce）市场之扩充，使企业营收与日俱增，成为资本家的新兴获利来源。
（三）网际网路的电子商务发展
藉网际网路的新传播科技为首要工具，电子商务是资本累积的新形式，对全球化资本的扩充而言，扮演尤其重要的角色，线上消费、线上广告（online advertising）营收与各种线上服务（online service）的利润，构成电子商务的几个主要获利面向。依IDC与Yankee所作的估计（资策会，1997e:67），全球电子商务市场的规模，就消费者市场方面而言，由1995年的2.5亿美元、1996年的7.3亿美元，而预计将进一步成长到1998年的49.3亿美元与2000年时的100亿美元。而依Forrester在1996年初对美国企业所作的调查显示（资策会，1997e:83， 145），企业希望透过网路接受客户订单的比例，由1995年的13 %增加至1997年的 48%，显示电子商务的未来发展契机。另一方面，线上广告自1995年开始萌芽后成长速度惊人，依AdSpend的估计，1996年第一季线上广告收入已达2，600万美元，比1995年第四季之1，240万美元，成长率超过100 %。另外，1995年全世界线上服务市场总金额为176.70亿美元，比1994年的152亿美元成长了16.2 %。以线上服务市场各项细目而言，1994-1995年间线上服务市场金额均提高了许多，其成长率分别为即时金融市场资讯16.8 %、信用查询6.5 %、财经消息/研究报告12.4 %、客户市场行销资讯15.2 %、专业资料库12.0%、法条或税等政府资讯7.6 %、针对特定客户群的服务44.6 %、商业/专业总计13.6 %以及最终用户/消费大众总计为67.5 %等，线上服务范围与项目之广泛，如此可见一斑。
（四）网际网路的全球集中化发展情形
然而，几乎无论从那一方面来观察，网际网路的全球化集中情形非常的明显。以前述的电子商务利润而言，在1995年时，美国线上服务业者的国内外营收占去全球营收的64.2 %，欧洲线上服务业者则占去29.5 %。其他地区的业者则拥有剩下的6.3 %，由此可看出线上服务的主要市场目前还是集中在美国与欧洲（资策会，1997c:109-110）。同时，全球线上广告的收入也多集中在前20大线上广告站上，排名前十名的企业营收更占广告总营业额的65 %强，显示线上广告市场的高度集中性（资策会，1997e:145）。
除了网路服务业与商业的部份以外，与网路相关的资讯设备硬体与应用软体等方面，也都在全球主要的工业国家当中，呈现出高度的成长与集中性，为这些国家带来新的商机与发展。1996年的世界主要资讯国硬体工业产值，都反应出成长的状态。
其次，就网际网路伺服器全球各区域成长的情形来看，虽全球各地区均有成长（如全球七大区域合计从1994年的246万台、1995年的486万台，增加到1996年的804万台），但主要的网路伺服器仍集中在北美及西欧二大地区。如表二所示，1996年的全球伺服器座落在北美地区的有511万个，占所有的63.57 %、西欧地区有206万个，占25.61 %、亚太地区有69万个，占8.6 %、以及其他四个地区总共拥有18万个，只占2.25 %，显示网路发展高度集中在少数地理区域当中。
网际网路虽是全球化的商品，但受惠者却是少数的工业资本国家，从1980年展出来的「整合服务数位网路（Integrated Service Digital Networks，简称ISDN）新传播科技的发展，即是一个由少数国家与供应商获利的显明例证。而网际网路浏览器软体的使用集中情形更是明显（见表三），由美国网景（Navigator）与微软（Internet Explorer）二大
公司所制造的浏览器，虽彼此所占市场互有消长，但他们共同所控制的市场，从1996年二月的77 %、1996年八月的91 %，一路成长到1997年一月的98 %，几乎囊扩了所有全球浏览器市场，其他较小公司却由原先的23 %的市场占有率，在短短一年内降低即到只剩下2 %，显示网路浏览器软体市场兼并之快速，已不是过去经验中所能想像的。依懋拉那（Mowlana， 1996:57）的观点而言，「新的科技形式所产生的新秩序，提供了少数掌控者在发展上的一个全新意义与概念。
转贴于 三、国家、国际资本与跨国性组织对全球网路基础建设的推展
（一）全球化经济中的主要推动角色
在这个新的全球化经济当中，企业的竞争力高度依赖著国家与「跨国性组织（supranational organizations）如何有效地引导其领域内成长策略的政治能力。政府的行动并不只限于对跨国贸易的管理，它同时可以提供必要的技术发展与人力资源的训练、与资讯经济运作的基础，底层建设即是国家可推动的重要发展项目。同时，来自政府部门的市场（如国防与传播通讯）以及政府补助与柔性贷款（用作研究与发展、训练与外销），对国内公司在全球竞争的定位上具有关键性的影响力（Castells， 1996:105）。因此，各国莫不积极的由民间资本家提议，由政府制定政策与法令，推动资讯全球化的发展。 在网路先锋国方面，在资本家利益的敦促之下，美国的政府与民间企业高度的配合，首先推动所谓「国家资讯基础建设(National Information Infrastructure，简称NII），以私营部门为主导，减少法令限制，降低政府干预。并且，加上由政府与民间所组成的双重力量，主导对某些具高度重要性的跨国性组织之目标设定与发展方向，使以美国为首的西方资本主义的扩充得以加速进行，而有利于工业强权掌握新的全球经济、有效累积全球资本。因此，美国与其他工业国的资本利益、国家的政策发展以及跨国性组织之结盟与合作，便成为网际网路在全球化经济中的主要推动角色。
（二）从NII到GII：美国资本利益与政府对全球网际网路的推动
由于受到美国国内企业利益的影响，美国的传播政策在1990年代进一步的松绑，国会、白宫与联邦传播委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）先后发表对发展资讯高速公路（information superhighway）的支持声明。克林顿政府在1993年9月15日针对国家资讯基础建设（NII）所提出的「行动纲领中，阐明政府巩固资讯工业结构的政策。进而在1994年3月间，美国副总统高尔（Al Gore）在联合国电讯传播会议中，首先提出国家资讯基础建设的全球版本 ━ 即「全球资讯基础建设（Global Information Infrastructure，简称GII）（彭慧鸾，1997:46; Bettig， 1997:145），强调全地球资讯网络的建立，将使全球资讯市场成为可能，而得以使消费者在网络上买卖产品，使电子商务更趋发达。1995年2月，七国高峰会（The Group of Seven，简称G-7，成员包括美国、加拿大、日本、英国、法国、德国与义大利）亦在布鲁赛尔的会议中，采用美国的说法，至此，GII的理念正式被工业资本强权运用来推广其资讯全球化的方针（Bettig， 1997:145）。
1. 民间推动资讯产业自由化
在美国，除了国防部对网际网路进行研发外，私营部门也一直在某种程度上，参与了网际网路的发展，IBM与MCI对网络建设的参与即为一例。而当网际网路逐渐成熟后，美国与欧洲国家的一些私营部门均期待政府部门应少插手网路的底层建设，如在 1993 年间，美国三家主要的电信公司 AT&T， MCI与Sprint以及区域性公司 Bell South 等，强调政府不应以财政资助网路的底层建设；同时，欧洲亦出现「欧洲的资讯社会之创造，应由私营部门与市场力量决定的要求（Mansell， 1996a:114-115）。而在1997年7月1日，美国多家资讯领导厂商包括微软、Intel、Compaq、Novell、DEC等多家总统联合向美国政府进言，极力促使政府开放电子商务，期待未来电子商务可提供一个免税环境，并针对隐私权的保护等方向提出多项建议（资策会，1997e:161）。
2. 美国传播法案的商业化发展
美国参议院与众议院在1995年所通过的传播法案（The Communications Act of 1995），保证以互动式电脑为基准的的资讯高速公路，将以商业利润的极大化为其基本准绳。此法案由企业界有效的提出，实际上是为企业界的发展目标而制定的。并且，美国1996年通过的电讯传播法案（The Telecommunications Act），亦在悬殊的投票表决下完成立法（众议院414票赞成，16票反对；参议院92票赞成，5票反对），规定政府将整合电脑、电讯传播与媒体工业的障碍降至最低（Bettig， 1997:143）。而在美国1996年的传播道德法案（The Communications Decency Act of 1996）内容中，网路管制者得以透过对网路的「洗净（cleaning it up）作用，以提供对多数人所谓「安全（safe）的上网，合乎商业利益的潜在阅听对象因而得以被突显出来。管制者与商业利益，于是共同将网际网路带入商业的主流之中，使企业家拥有更多的商业契机（Breslow， 1997:237）。这些攸关网路发展的法案，均强调对市场竞争的承诺，并应允大幅降低管制作为，依麦克肯士尼（McChesney， 1996:99， 104-105）的分析指出，这种做法必将导致产业进一步集中化的趋势，且当网际网路以几何级数的速度被商业化后，超大媒体企业正积极地企图掌握网际网路的发展。
3. 美国政府推动资讯基础建设
美国政府对与资讯革命相关的传播科技的研发，也提供极大援助。尤其是网路方面，军方单位所补助的占很大比例。曾经在某一段时间中，即使最后从中获利的是私人公司，美国电子工业的研究与发展的经费中有 85% 是由联邦政府所补助的（McChesney， 1996:104-105）。为宣示政府对网路底层建设的企图心，美国总统柯林顿于1997年7月1日正式公布全球电子商务白皮书(The Framework for Global Electronic Commerce)，针对税务、电子付款、契约关系、智财权、隐私权、网路安全、通信建设、资料内容、技术标准九项议题提出「不干涉的政策宣示，强调全球电子商务发展将依据下列五项指导性原则进行：（1）政府仅扮演发起者的角色，后续扩展将是在产业自律的前提下，成立私人团体(Private Sector)推动执行；（2）产业交易模式将因应技术瓶颈突破而快速更新，而政府将尽量减少对电子商务的限制；（3）政府将努力促成可预测、简单化、具有一致性的法律环境；（4）政府应承认网际网路的独特性，当其与既有法令（如电信法、广电法）不符时宜适当修法；以及（5）应以全球观点建构网际网路电子商务（资策会，1997e:167-168）。至此，美国政府正式具体的确立了网际网路电子商务的全球化发展方针。
（二）跨国性组织对GII的推动
1. 经济自由化与管制的解除化
电子商务网络的运作在愈开放与自由化的环境下，对贸易往来与资本的国际化愈有利，因此，影响网路底层建设与服务的管制办法，以及跨国界贸易的财务管制措施等，都对国际资本的流动产生重大影响力（Mansell， 1996a:125）。跨国性组织为了推动GII与电子商务的全球化发展，纷纷召开会议，透过结盟与公约订定的方式，研讨如何使各国遂行开放与自由化的贸易政策。降低贸易壁垒、减低资讯产品关税、解除对外资的各种限制等等议题，便成为跨国性组织的首要任务。
在自由经济的目标下，没有障碍的国际贸易成为各国努力的目标。在欧洲方面，欧联（EU）于1991年通过马斯垂克条约，加速经贸整合，欧联成员亦将于二十一世纪逐渐扩及东欧国家；在美洲方面，美国、加拿大与墨西哥于公元1994年通过北美自由贸易协定（NAFTA）南美的南锥五国（阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭、智利），于公元1995年通过南锥共同市场自由贸易协定（MERCOSUR）；在亚洲，亚太经济合作会议（APEC）于公元1994年通过茂物宣言，宣示于公元2010年及公元2020年时，已开发国家及开发中国家分别完成贸易及投资全面自由化，东南亚国协（ASEAN），亦希望在下个世纪达成全区之自由化；在全球方面，继世界关贸总协（GATT）多次协商后，世界贸易组织（即 World Trade Organization，简称WTO）于公元1995年成立，预计未来十年，乌拉圭回合最终协议将逐步实现，贸易自由化范围将由制造业扩大到农业、服务业及投资活动，关税税率也将大幅降低（国科会，1997：1）。
2. 国际资本与跨国性组织对科技资讯协定之推动
1995年初，七国高峰会（G-7）在比利时召开有关「资讯社会化会议前夕，资讯科技先进国（包括美国、欧盟与日本）的民间资讯产业工会， 在同一地点集会达成共识，并且宣示：「为了尽早促成GII，畅通市场通路，包括电信科技产品、零件如半导体等有关资讯市场流通的关税都应尽快取消。1996年四月，美、日、欧、加四国产业协会再度在日内瓦集会，列举如电脑、半导体、积体电路与电信设备等产品应在2000年时达到零关税的目标。其后在美国的强力运作之下，科技资讯贸易自由化的议题在1996年11月召开的APEC非正式领袖会议中，获得多数与会代表的支持，以公元2000年为目标达到资讯产品零关税的「科技资讯协定（Information Technology Agreement，简称ITA），支持将此议题纳入WTO首次的部长及会议当中，由于全球十大资讯产品出口国中，APEC会员国即占了八位，因此，APEC的共识是获得WTO关键多数签署同意的重要基础（彭慧鸾，1997:34， 38）。
在ITA议题形成的背景之中，主要科技大国的产业公会的跨国合作之整合力量，是ITA议题设定过程中的决定性力量，而美国与日本的政府与民间为幕后的主要动力来源。其中，又以美国扮演最积极的协调角色，成功推动欧盟加入的主要策动力量即是美国。日本则在先前的APEC电信小组会议中，和韩国共同提出「亚太资讯基础建设（Asia Pacific Information Infrastructure，简称APII）的构想，整合亚太地区的资讯建设，为GII进行先期作业，并且在1996年电信会议中，讨论如何建立亚太技术中心与协调中心（彭慧鸾，1997:39-40， 47）。跨国性的科技资讯协定，即在工业强权的带领之下，透过国际资本介入主要的跨国性组织之运作，而使全球经济更朝向自由化的方向迈进。
3. 国际化政权之兴起与跨国性组织权力集中化
依罗宾·曼索（Robin Mansell）的分析，一个新的「国际化政权（international regime）正在形成当中。这个国际化政权意图使各国公私部门的相关单位，共同在全球化的基础上，建构一个传播网络的底层建设。一方面，促进网络设计者与使用者之间的合作，以发展网络之建筑蓝图与运行办法；另一方面，强化在各国领域内公司的竞争力，这点则表现在智慧财产权的保护以及对全球资讯创造者能充分的回收其利润的确认等方面。「世界贸易组织，一个九年代的新组织，即是在结合对全球资讯与传播网络的国际性监督与管理之目的下所成立的。此外，国际通讯联盟（International Telecommunication Union，简称ITU）、世界智慧财产权组织（World Intellectual Property Organization，简称WIPO）与国际关贸总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，简称GATT）等跨国性组织，也积极地介入各地区有关合作与竞争力方面的议题（Mansell， 1996b:188-189）。
而在此过程当中，跨国传播企业是全球化的最大获利者之一，为有利于全球化资本（global capital）的发展，他们领导著支持 NAFTA与GATT的决策方向与引导其他有利于全球化资本累积的制度性安排（McChesney， 1996:113）。而就技术生产、资讯底层结构、资金、市场与工业生产等资源而言，其拥有权仍集中在少数参与跨国性组织的国家手中。譬如，以「经济合作发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD）的成员加上四个亚洲新兴工业国家而言，预计在2000年时，其总人口虽只占全世界15.7 %，然而却将生产全球69.5 %的工业产品（1988年时此数字为72.8 %）。而七国高峰会（G-7）的资源集中情形更明显，1990年时有90.5 %的高科技产品是由这些国家制造的，且握有80.4 %的全球电脑权力（Castells， 1996:108）。而在1998年11月在加拿大举办的APEC会议中，亦将电子商务的推动列为三大共识之一。同时，中国大陆也同意有条件的逐步降低贸易壁垒，为GII商品化的发展往前更推进了一步（联合晚报，1997年11月26日）。
（三）科技资讯协定中的标准设定与智慧财产权保护
1. 强权领导的国际标准设定
当电讯传播与传播科技在1980年代戏剧性的成长后，跨越国界的国际组织随之兴起之后。在这个阶段的初期，卫星传输是主要的跨国新兴媒介，跨边界资讯流通（transborder data flow，简称TDF）、卫星摇控机制与直播卫星能力等面向，使有关资讯的隐私权、智慧财产权与国家管辖权的议题逐渐浮出台面（Mowlana， 1996:40）。学者Genschel 与Werle（Hawkins， 1996:177）即论述说，电讯传播工业的标准化（standardization）努力，反映出已开发工业国家或组织，在多数地区的国家垄断结构让步给自由化市场的情形之下，企图以共同标准（standards）的设立，来重新再确立与这些地区以往既存的控制层级关系。
经济的诱因也在推动著国际标准之施行，因为传播体系间相连结以及交互合作的需要，使国际标准成为进入全球市场与进行对这些市场控制的工具。而这些国际标准的订定，与技术、企业体、政治与消费者的观点有密切关系，由于认知与利益上的差异，订定过程往往导致一些争领导权组织间的冲突，然而，如汉林克所言（Hamelink:1994， 262-263），在国际传播政治舞台上，只有主要政治权力的掌握者，才是真正拥有定义权者。
2. 智慧财产权的保护与国际资本扩充的保障
同样的情况也发生在软体产业方面，因为软体是资讯与传播科技世界中，另一项对技术与社会经济面产生影响的重要项目。资讯的生产与消费，在智慧财产权的保护与软体的制造与包装设计下，与传播经济同样的被商品化了（Silverstone & Mansell， 1996:217-221）。尤其是美国强权，在软体的生产与发展方面，已形成一种独有的「软体文化，并产生了其对全球媒体供应的霸权（Carmel， 1997）。美国在1988年时所通过的「综合贸易法案（Omnibus Trade Act）中明列「特别三一条款，对智慧财产权保护不力的国家进行报复，为美国厂商提供了最佳的政策利器（彭慧鸾，1997:47）。
就交换价值而言，拥有资讯、互动式多媒体方面最高价值的智慧财产权者，逐渐的集中在大型的传播与娱乐业的公司手上。也因为如此，跨国公司之间的结盟与国际资金的融合，对要求国家保护智慧财产权方面产生更大的压力。依贝逖克（Bettig， 1997:140， 150-151）的观点指出，由世界贸易组织所管制的跨国智慧财产权体系，已成为资本藉由全球化过程，剥削人类艺术及智慧创造力的法律底层建筑。智慧财产权的保护、国际资本扩充的保障、以及传播商品化现象之间，是密切关连而不可分的。
四、台湾网路基础建设与电子商务的推展
在美国与各跨国性组织推动GII的同时，由国科会编纂的第一部中华民国「科技白皮书也在1997年公布。依本书开宗明义的说法（p. i），是要「为我国跨世纪之科技发展作前瞻性规划，期能提升科技水准、促进经济发展、提升国民生活品质、建立自主国防能力，换言之，就是要以科技发展带动国家现代化，提升国家在国际上之竞争力。这部白皮书的提出，其实也就是要在全球化经济中，呼应GII的发展方向，提出建设国家资讯通讯基础建设的蓝图，以在重组后的国际资本主义发展中，建立国内产业与国家竞争力，配合由强权领导的新兴全球化经济的发展。
（一）建立科技岛的政府政策与NII推动小组之设立
为促进国内网际网路上电子商务之发展，并健全线上交易的环境，由经济部商业司召集的电子商业协盟于1996年11月27日举行筹备大会，共有70多家业者、资讯厂商、ISP、金融单位、物流等相关单位参与，针对协盟成立宗旨、运作办法等进行讨论，1997年2月正式成立电子商业协盟，目前已有近300家厂商参与（资策会，1997e:173）。为提升产业竞争力，目前由政府单位推动的国内基础建设项目，包括建设NII高速频宽实验网路，新竹区于84年6月完成，台北区于84年9月完成（资策会，1997b:51）。而政府所支持的电子领域计画，87年度的经费为新台币25亿元，包括国科会的「微电子工程研究计画、「毫微米元件研究、「晶片设计实作计画以及经济部的「电子科技发展专案计画等（国科会，1997：59），为建立台湾成为一个「科技岛而努力。
政府为具体推动国家资讯通讯基础建设，拟定了一个跨领域、跨部会的「国家资讯通信基本建设计画，并在此计画下，于1994年八月成立「行政院NII推动小组，依NII的中程工作计画显示（自动化科技，1996年九月号:17），在迈入21世纪前，我国将投资62亿元在网路建设上，而投资67亿元在技术研发的部份。由专业领域而言，本计画涉及了电脑技术与通讯技术的结合；由业务内容而言，本计画涉及了网路建设、应用推展等许多层面。因此，本计画的推动小组，由相关部会副首长组成，并由主管科技的政务委员召集。这个计画下设六个分组（国科会，1997：69-70）：
网路建设组，由交通部召集，负责国家资讯基本建设所需网路建设事宜。
人才培育组，由教育部召集，负责应用国家资讯基本建设计画于教育工作，并培育家资讯基本建设计画所需的人才。
资源规划组，由经建会召集，负责检讨推动国家资讯基本建设计画的法规环境面问题。
应用技术与推广组，由经济部召集，负责规划示范应用项目，开发应用技术。
便民服务组，由研考会召集，负责规划推动「网路化/电子化政府业务。
综合业务组，作为整体推动的幕僚。
NII推动小组的目标则有五项（资策会，1995:3），其中包括建设我国成为最先进的资讯化国家之一，亚太营运中心的落实，开发新技术支援新一代的资讯通信产业发展，藉网路应用系统提升生活福祉，以及创造良好人文环境使资讯相关知识得以流通等。而此小组的具体成效则包括网路的建设、相关法规的修定以及NII相关标准的制定。其中在资讯强国与跨国性组织的压力下，为配合国际标准的制定，经济部中央标准局提出「NII相关资讯通信国家标准研拟与制定情形，预计在1998年六月底，完成资讯通信国家标准550种，以迎头赶上国际间组织的标准，并符合WTO的规定，以避免造成贸易的障碍（自动化科技，1996年四月号:22）。
在法规的订定方面，著作权保护与电信自由化法规的订定是其中最为跨国性组织所重视的，因此著作权法与电信三法（包括电信法修正案、电信总局组织条例修正案与中华电信股份公司条例等）均在NII推动小组的努力下通过，其他朝自由化发展的法令，如「有线电视法的修正建议，可望使有线电视业者得以进军网际网路，降低资讯产品关税，也由政府其他相关单位草拟当中。
NII小组为了推动各项计画，与国内、外资本家进行合作，推广台湾网际网路的发展。一方面，积极与国外资讯大厂建立合作模式，专案推动小组召集人夏汉民在1995年间即指示资策会执行长果芸，与美国电话电报公司（AT&T）高级主管签定软体支援合约，以推动NII软体相关技术的发展（自动化科技，1995年三月号:51）。此外，NII推动小组并下设「民间谘询委员会，成员则由代表国内资本的产业界领袖与公协会之代表组成，下设产业发展小组、法规条例小组、应用推广小组、人文建设小组与网路建设小组等。其五大具体目标分别为 （1）促进资讯通信产业之发展与升级，并特别著重外销市场；（2）新的资讯通信加值服务事业之主导发展；（3）主要新兴服务事业（如VOD、家中购物）的先导业务的推动；（4）积极推动数据通信的扩大应用，如民间应用网际网路进行商业业务；以及（5）促使民间积极参与NII建设计画，建立共识（资讯与电脑，1995年八月号:47）。民间谘询委员会首度会议于1994年八月召开，历任召集人均为台湾资讯业界的大厂商负责人，包括宏柱资讯董事长施振荣、神达电脑董事长苗丰强，以及联合光纤总经理金世添。这个代表民间资本的委员会，与政府共同携手推动台湾的网际网路发展，使台湾纳入全球化经济体系当中。
（二）台湾政府制定的网路发展与应用目标
为有效推动国家资讯通信基本建设，网际网路的发展与应用，便成为政府最重要的发展策略之一。除了NII应用技术及推广小组召集单位经济部提出「电子商业规划构想，力图促成电子商务的发展以创造巨大商机以外（自动化科技，1994年九月号:35），政府所设定的重要网路发展目标与方向，实包括以下三大方面（国科会，1997：44-45）：
推广网际网路普及应用，在公元2000年前，达到三百万用户。
推动台湾学术网路（TANet）到中小学，整合教育资讯资源，在全省各县市建立教育网路中心，连线各高中、高职及国中、小学，提供服务。
推广网际网路商业及电子给付，开创新的商业通道，建立蓬勃健全的电子商业发展环境，吸引厂商及消费者上网交易。
2. 发展台湾成为「亚太地区网际网路的枢纽。积极推动电信自由化，加速网路建设，与亚太各国及世界各洲直接连线；以优势的技术、高品质的服务及开放性的市场环境来吸引国际网路业者（ISP）及大型网路用户。
3. 积极发展网际网路多媒体相关研发及产业
推动「电信国家型科技计画，结合产、官、学、研共同研究，发展宽频网际网路及无线通讯等先进技术。
透过「科技专案计画、「新产品开发奖励措施、「产学合作计画及上述「电信国家型科技计画等多重管道，研究发展3C（电脑、通讯及民生电子）及多媒体相关之关键性技术，奠定网际网路多媒体相关产业之基石。
以上所述的网路发展与应用目标，一方面以网路使用的普及化为标的，一方面也企图建设台湾成为区域性的资讯流通中心，同时，也计画在科技创新方面有所突破，以在全球经济中占有一席之地。
五、台湾网路相关产业的成长与发展
（一）网路总产值与网路产业集中化
台湾虽然在网际网路上的发展远比欧、美、日等国家起步的晚，然而，网路在台湾短短几年的发展，却呈现相当蓬勃的一面，无论是网路产业的总产值或外销值，都呈现稳健成长的趋势（见表四）。以网路产业的总产值而言，1993年为台币69.2亿，1994年为90.6亿，而1995年则增至115.2亿，三年内增长率为66.59 %。 从网路制造厂商方面来看，三年内厂商的增加的数目为12家（从50家增至62家），然而网路产业却呈现出集中在少数几家的趋势，以台湾前三大网路制造厂商（即友讯、智邦与台达三家公司）的产值而言，1993年时占总产值的47 %，而到1994与1995年时，逐步升高至52 %与55 %。而就前十大网路制造厂商来看，其所占产值也由1993年的75 %提高到1995年的81 %。其次，就区域网路的生产而言，1995年时台湾前四大厂商占了总生产量的64 %，这个数字在1996年时升高到75 %（资策会，1997a:81），因此台弯网路生产的集中化趋势是很明显的。
台湾网路产业依附著全球快速成长的市场为其销售目标，因此在1993-1995年间的网 路产业总产值当中，平均高达89.50 %左右的产值是外销到海外市场的。依网路产品主要的销售区域来分析，美国、欧洲与日本分别是排名第一至第三的主要海外市场，1993年合占网路总出口值的73.7 %，到1996年时略降低至67 %（见表五）。其中值得注意的是，外销至美国市场的情形，在1993-1996年中虽略有起伏，但基本上维持类似的比例，而外销欧洲的比例却由1993年的32 %逐渐降为1996年的20 %。相对的，外销日本的比例却逐年增加，由占4.3 %提高到11 %，而外销到中国大陆、东南亚与东欧的市场也增加当中。这充分显示了台湾网路产业的外销出口导向，是以美国市场与逐渐兴起的亚太地区为其腹地。
另外，就主要网路硬体产品而言，台湾的全球占有率是相当高的，某些产品并呈现占有率成长的趋势。譬如，网路卡的产量占全球产量的38 %至39 %；集线器的产量在1995年时占全球产量的22 %，但后来增至1997年的39 %；数据机占全球产量的39 %（1995）与44 %（1997）；而ISDN转接器与数据机则由1996年的3.6 %占有率，成长至1997年的15.5 %。这说明了台湾网路产业在全球网路制造中扮演了一个重要的角色，并显现台湾网路产业与全球化经济的依存关系。
（二）与网路相关的软体、硬体以及服务业发展
1. 网路相关硬体的成长
台湾无论在网路软体、硬体以及商业服务业方面，过去这几年都经历了显著的成长，电脑网路产业的产销值也逐年持续上升当中。以区域网路产品而言，1995年产值为454.4百万美元，而1996提高为553百万美元（成长率为21.7 %）；数据机部份，1995及1996年产值分为518与870百万美元，成长率为68 %，而数据机产量方面则成长了33.7 %（资策会，1997b:32）。如表七所示，乙太网路卡、集线器、区域其他产品、桥接器/路由器、以及网际其他产品等网路产业主要硬体项目产值，1993-1994与1994-1995年间成长率分别为30.9 %与27.2 %。
同时，我国网路关键性零组件市场，在全球之地位亦与日俱增。在1995-1996年间，与网路卡（由57.8增至62.4百万美元）、集线器（由22.4增至37百万美元）、交换器（由0.33增至7.5百万美元）与数据机（由339增至518百万美元）有关的零组件市场日益蓬勃，总额由1995年的420百万美元增加至1996年的625百万美元，成长率为48.81 %（资策会，1997a:80）。 由此可知，台湾网路相关硬体产业，包括区域网路产品、网际网路产品、以及关键性零组件产品，都呈现欣欣向荣的景象，使网路市场的发展，对企业的成长依资策会资讯市场情报中心的分析（资策会，1997e:181），1996年台湾与网际网路相关的业者，总共约有350至400家。其中，网路资讯提供者（Internet Service Provider）有30-40家，系统建置、首页设计、资讯服务业者约150-200家，网路咖啡、红茶店有60家，资讯内容提供有50家，网路电子商店30家，而网路行销、广告企划公司约20家。同时，在1995年10月到1996年一月这四个月期间，国内的加值网路服务公司增至20个，成长了54 %，网路顾问服务公司增至38家，成长81 %，而网路教育训练公司，则增至15家，成长了50 %（资策会，1996:45）。因此，这些以电子商务市场为主的商业与服务业，也正在台湾经济活动中不断的发展。
转贴于 六、资本主义重组与全球化经济下台湾网际网路的兴起
台湾网际网路的兴起，是在资本主义重组后的全球化经济发展的环境下产生的。资本主义扩充全球市场的欲求，提供了电脑与电讯产品的创新动能，因此使传播与资讯相关工业，成为当前最炙手可热的投资对象，且在世界经济中也成长的最快，取代了以往钢铁、铁路与汽车所扮演的角色（McChesney， 1996:111）。在全球资本经济中，透过在跨国公司间产权的交互拥有、合作事业之发端、合并与结盟等方式来扩大市场经营范围，一种具弹性（flexible）的资本累积体系已俨然形成。正如大卫·哈维（David Harvey）所言（Bettig， 1997:141），资本主义逐渐由散落的、地理上流动的特质所构成。并且，变得以更有弹性的方式来回应劳力市场、劳动过程与消费市场。
曼纽·喀司戴尔斯也指出（Castells， 1996），资讯科技革命的出现，经复杂的科技与社会之间的互动，而使人类社会产生重大的社会变迁。冷战结束后，美国的部门与全球经济以及世界地缘政治（world geopolitics）形成互动，使资本主义经历一种全球化的重组，以资本主义化的（capitalist）与资讯化的（informational）面向扩充发展，并落实了一种新的生产、传播沟通、管理与生活方式。整体而言，这种形式以资本主义与国家主义（statism）为生产模式，辅以工业主义与资讯主义为其发展模式，而形成了一种所谓的「资讯资本主义（informational capitalism），藉分散形式的新兴网络，使全球化资本愈来愈集中化。同时，这样的发展也使国际分工模式重新改组，以日本为主导的亚太地区形成新的核心，与美国、西欧共同成为各自独立而相互连结的三大强权（triad power）。
从推动国家资讯基础建设（NII）到全球资讯基础建设（GII）的发展，这三大强权的国家与资本家，藉跨国性组织的结盟与合作，扮演了主控性的角色，建立了这些国家在全球竞争上的绝对优势，进而控制发展中国家较小型的市场。台湾以及许多非强权工业国家也在这一波的全球资本主义的重组中，由国家结合公、私营部门资源，提供对资讯与网路产业的广泛支持，并由政府进行经济自由化与私有化、管制的解除化、以及建立配合全球经济发展的国际标准与相关法规，并为连结全球市场进行努力。如布雷司洛（Breslow， 1997:237）所指出，在此过程中，网际网路和过去电视所被建构出来的性质一样，在商业与政治利益力量的介入下，网路已同时被塑造成一种「商品化的传播机制（commodified communication apparatus）以及是市场化的产物。莫斯寇（Mosco， 1996）在其传播政治经济学的论述当中，除了提及传播商品化的分析外，他还说明了另一个重要的概念 ━「空间化（spatialization），亦可以用来解释网路的发展。空间化是指在社会生活中克服时空障碍的过程，而传播政治经济学的空间化，则主要是指传播工业中企业权力的制度性扩展。网际网路突破了时空的束缚，并且全球与台湾网路市场与产业的集中化趋势，正可以呼应莫斯寇所提出的空间化概念。
台湾网际网路的兴起，就国际政治经济因素而言，在国际资本主义发展的结构性扩张驱力引导之下，受到（1）以美国、欧洲与日本为主的网路强权国家之全球化网路政策发展；（2）跨国性组织对推广网际网路所制定的全球法案；（3）美国主要网路相关产业的全球化策略与资本复制需要；以及（4）美国与跨国性组织推动资讯通信协定中标准之设定与智慧财产权保护等因素的影响，促使台湾的政府与产业界，透过对跨部会的NII推动小组的成立，推动电信自由化、法规的修正、国际标准的订定以及其他有关网路之建设，以积极配合工业强权与跨国性组织之政策，加入资本主义重组后的新兴全球经济体系。换言之，由于国际资讯资本主义扩张的趋力，三大强权国由民间资本家与国家结合，藉跨国性组织来推动资讯科技协定（ITA）与全球资讯通信基础建设（GII），而台湾以提升国家产业竞争力为目标，在重组后的全球资本主义结构之下，由国家扮演主导角色组织民间资本力量与整合政府资源，藉NII推动小组之设立建构国家资讯通信基础建设（NII），并配合著资本家的市场经济逻辑，使台湾网际网路与产业得以蓬勃与快速的发展。
转贴于 参考书目
施依萍
1996 台湾网路的发展历程与环境的互动。中央研究院社会学研究所：资讯科技与社会转型研讨会议论文集 (1)65:87。
高承恕
1997 布劳岱与台湾中小企业。辑录于东海大学东亚研究中心主编之地方社会。台北：
联经出版社。
陈冠甫
台湾高科技工业的依赖发展与空间结构 ━ 新竹科学园区的个案。台湾社会研
究季刊 3(1): 113-149。
叶启政
1996 对资讯科技社会来临的一些思考。中央研究院社会学研究所：资讯科技与社会转型研讨会议论文集 (1)29:39。
虚拟与真实的浑沌化 ━ 网路世界的实作理路，宣读于「TANET’97 第三届台湾区网际网路研讨会，台北：教育部及台湾大学主办，1997年10月21日至23日。
彭慧鸾
亚太地区的科技竞争与合作：「科技资讯协定的政治经济意涵。问题与研究
36(2):33-47。
杨忠川
1997 网际网路与全球资讯高速公路对电讯传播管制政策的冲击。新闻学研究 55:16-39。
张绍勋
1996 资讯科技引进的适切性及对开发中国家冲击之研究。中央研究院社会学研究所：资讯科技与社会转型研讨会议论文集 (1)1:16。
瞿海源
1997 资讯网路与台湾社会 ━ 网路使用的社会意义，国科会「NII对社会的冲击研究计画报告， stic.goc.tw/stic/1/home_test/scitech/chapter-7.htm。
工研院电通所
1996 ’96 电脑网路产业的现在与未来，新竹：工业技术研究院。
台湾网路资讯中心
1997 台湾网路资讯中心通讯97-1，台北：台湾网路资讯中心。
行政院国家科学委员会
中华民国科技白皮书 -- 科技化国家宏图，台北：行政院国家科学委员会。
资策会（财团法人资讯工业策进会）
1995 国家资讯通信基本建设 ━ 100 问，台北：财团法人资讯工业策进会。
1996 中华民国 Internet 应用现况与展望，台北：财团法人资讯工业策进会。
1997a 我国电脑网路产业发展趋势分析，台北：财团法人资讯工业策进会。
1997b 亚太资讯产业与市场发展趋势，台北：财团法人资讯工业策进会。
1997c Internet 风潮下的产业发展机会分析，台北：财团法人资讯工业策进会。
1997d 亚太竞争国家资讯电子产业政策与技术竞争力比较，台北：财团法人资讯工业策进会。
1997e 电子商务发展趋势与我国业者机会分析，台北：财团法人资讯工业策进会。
Berslow， Harris.
Civil Society， Political Economy， and the Internet. In Steven G. Jones (eds.)， Virtual Culture: Identity and Communication in Cyberspace. London: Sage.
Bettig， Ronald V.
1997 The Enclosure of Cyberspace. Critical Studies in Mass Communication 14:138-157.
Braudel， Fernand.
1977 Afterthoughts on Material Civilization and Capitalism. Baltimore: John Hopkins
University Press.
Carmel， Erran.
1997 American Hegemony in Packaged Software Trade and the “Culture of Software.” The Information Society 13(1):125-142.
Castells， Manuel.
1996 The Rise of the Network Society: Economy， Society and Culture. Massachusetts: Blackwell Publishers Ltd.
Hawkins， Richard.
1996 Standards for Communication Technologies: Negotiating Institutional Biases in Network Design. In Robin Mansell and Roger Silverstone (eds.) Communication by Design: The Politics of Information and Communication Technologies (pp. 157-186) ， New York: Oxford University Press.
Hamelink， Cees J.
1994 The Politics of World Communication: A Human Rights Perspective. London: Sage.
Mandon， Shirin.
1997 Information-Based Global Economy and Socioeconomic Development: The Case of Bangalore. The Information Society 13(3): 227-243.
Mansell， Robin.
1996a Designing Electronic Commerce. In Robin Mansell and Roger Silverstone (eds.) Communication by Design: The Politics of Information and Communication Technologies (pp. 103-128) ， New York: Oxford University Press.
1996b Network Governance: Designing New Regimes. In Robin Mansell and Roger Silverstone (eds.) Communication by Design: The Politics of Information and Communication Technologies (pp. 187-212) ， New York: Oxford University Press.
McChesney， Robert W.
The Internet and U.S. Communication Policy-Making in Historical and Critical Perspective. Journal of Communication 46(1)， Winter， pp. 98-124.
Mosco， Vincent.
1996 The Political Economy of Communication， London: Sage Publications.
Mowlana， Hamid.
1996 Global Communication in Transition: The End of Diversity? London: Sage.
关键词 ZigBee技术；油田企业；数字化建设；应用；对策
中图分类号：TE319 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）09-0091-02
1 ZigBee网络通讯技术的内容及特点
1）ZigBee的定义。ZigBee是无线通讯技术的一种，它主要是对功耗低、传输速率低的各种类型的电子产品进行数据传输，在无线通讯领域它被普遍认为是最适合工控场合运用的无线设备。其网络结构如图1所示。
图1 ZigBee结构图
2）ZigBee技术的特点。ZigBee无线通讯技术与蓝牙、红外线通讯技术等无线通讯技术相比在系统开销、电池寿命、网络节点以及传输率等方面具有明显的优势。①低功耗：ZigBee的传输率为20/255Kbps，较低的传输率消耗的发射功率仅为1mW。低功耗的特点使ZigBee无线通讯技术在运行中指需要依靠很低的电量，不仅有超长的使用寿命，还可以节省大量的电能。②低成本：由于功耗低，ZigBee无线通讯技术的投资成本也很低。目前，ZigBee在40元左右，受市场经济影响很快就会降低到20元左右。③容量大：很多无线通讯技术由于容量小不适合现代企业快速发展的要求，而两个星型结构的ZigBee可以容纳500个左右的从属设备以及两个主设备，具有超大容量。④安全性能高：ZigBee传输的数据包需要经过对方的接受确认，系统才算正式完成工作，如果传输过程中出现问题导致发送失败，还可以重新发送。另外，ZigBee无线通讯技术自身带有安全检查功能，各个应用技术都可以通过检查功能确认数据传输是否安全。
2 ZigBee在油田数字化建设中的应用
ZigBee无线通讯技术在油田数字化建设中的应用主要体现在对油水井生产信息的采集及运输上，油水井通过ZigBee无线通讯技术不仅可以获得稳定的传输数据，受无线通讯技术本身的影响，还有效地控制了数据传输中产生的费用，降低了油田企业建设的成本。
1）ZigBee网络通讯结构。ZigBee在油田数字化建设中的实际应用主要分为三个层次：第一层是在油水井井口采集数据，主要是对传感器与远程控制器之间产生的数据进行收集。第二层是收集远程控制器终端与ZigBee基础站点之间的通讯数据，主要使用2.4G无线通讯技术。第三层主要是收集油田局域网内的通讯数据，油田局域网内的主要功能是将ZigBee基站网关接收的数据进行传输，便于传输数据的收集与管理。ZigBee网络通讯结构图如图2所示。
图2 ZigBee网络通讯结构
2）油井中的数据传输距离。在ZigBee网络通讯结构中，远程控制器终端与基站网关之间的距离对数据的接收有直接的影响，ZigBee无线通讯技术具有近距离传输的特点，因此，基站网关如果距远程控制器终端较近，不通过其他辅助工具就可以直接接收数据信息。ZigBee网络通讯结构图显示，远程控制器终端与基站网关之间的距离是无线通讯有效接收数据的关键，一般情况下，ZigBee接收的通讯距离为2000米，受实际接收环境的影响，ZigBee接收距离一般都达到2000米以上。影响数据传输距离的不仅是ZigBee模块的发射功率，发射、接收数据的天线质量和高度也会影响数据传输距离。一般认为，天线的假设高度与数据通讯距离成正比，另外传输距离和基站网关使用的天馈线长度也有紧密联系，天馈线越长传输距离越远，信号质量也就越差。
3）ZigBee网络控制油井数量。区域组网时，按照一般情况，一个基站网关所能带的油井为250个左右，但在油田企业的实际运用中最多只能带动50个油井。主要原因是油井数量上传时间太短，基站网关的油井数与上传数据周期的时间成正比，这个过程在操作中很难控制，是问题的多发地带，基站网关一旦出现问题，就直接减少油井的数量。因此，在设计时应该尽量减少每个基站网关所带的油井数量，从而保证传输数据的可靠性。
4）基站网关的数据传输时间。功图数据是每个油井传输的主要数据，每幅功图数据由120个点组成，一共占240个寄存器地址，每个油井一次上传数据大约为250个寄存器地址500个左右的字节，加上通信握手、呼叫等待、重新发送等时间，一口油井完成数据传输的实践为15 s左右。以此计算，100口油井全部数据的上传时间大约为1500 s，也就是26分钟左右，综合以上计算，每个基站网关的全部数据成功传输时间大约为15分钟。
3 结论和建议
1）结论。ZigBee技术在油田企业建设中主要应用在油水井生产信息采集和监控系统中，综合分析ZigBee在油田数字化建设中的应用可以看出ZigBee 网络通讯技术从基础组网建设到协议转换再到数据上传时间，都符合低功耗、低费用以及安全可靠的特点，它不仅实现能力生产数据的稳定传输，还有效地节约了企业生产投入资金，促进了企业的发展。ZigBee网络通讯技术满足了油田企业自动化建设的需要，是一项符合现代科技发展需求、能够短距离无线传输数据的技术。
2）建议。油田企业对ZigBee网络通讯技术在油田数字化建设中应用的认识逐渐清晰并加深，结合ZigBee网络通讯技术在油田数字化建设中的应用分析可以看出，借助ZigBee技术进行网络组网设计时，首先要考虑网络通讯的数据量，根据网络组网的实际情况设置最合适的网关数量，保障通讯过程中所有数据正常通讯。
ZigBee网络通讯技术在油田数字化建设中已经取得了良好的效果，油田企业自动化系统建设也可以采用ZigBee网络通讯技术，不仅可以提高施工效率，节省建设成本，还可以降低信号线的管理、保证工作量。
4 结束语
通过对ZigBee在油田数字化建设中的应用的分析，ZigBee网络通讯技术从数据传输实践、稳定性和安全性上都符合我国油田数字化建设，在油水井的信息收集工作中已经取得了良好的效益。ZigBee网络技术不仅可以推动油田企业的数字化建设，还可以减少企业建设成本，保障企业快速发展。
参考文献
CDMA：续写经典传奇
经过八年辛勤而卓有成效的市场耕耘，中兴通讯CDMA产品进入全球70多个国家的120多家运营商，拥有超过1.5亿线全球CDMA用户，这三个数字均居全球前列。
在中国，中兴通讯以34%的CDMA市场份额居首；在印度，2007年CDMA新增市场份额第一，已经成为印度Reliance、TataTeleservices和BSNL最重要的CDMA供应商；在印尼，是Telkom、Indosat、SmartTelecom和Mobile-8等运营商的主流供应商。中兴通讯除成功构筑了中国、印度和印尼的亚太“CDMA金三角”，在美国和欧洲等高端移动市场屡获战果。
成绩的取得，源于明确的产品定位和产品品牌定位。在明确的战略目标指导下，不断进行技术创新，在稳定并提升第一代CDMA产品性能的同时，率先推出了系列化All-IPCDMA2000产品和系统，领先业界三年时间。这三年，恰恰是中兴通讯CDMA实现跨越和快速超越的三年。技术上的领先，再加上快速响应客户需求的能力为中兴通讯赢得了大量客户，取得了全球市场的领先优势。
CDMA是中兴通讯专注开发的产品和系统之一，稳定的All-IP、独有的GoTa集群和定制化是中兴通讯CDMA制胜的三大法宝。中兴通讯的All-IPCDMA2000产品领先业界三年推出，实现了全球第一个Ap接口商用局以及全球首个基于IP的Abis接口解决方案。此外，凭借对All-IP的深入理解，我们在节省配套传输、功耗等方面也颇有心得，可以全方位降低运营商的网络投资。GoTa是中兴通讯主导的全球第一个基于CDMA2000的专业数字集群系统，同时也成为CDMA运营商的杀手级业务。GoTa实现了专业性和大众化的完美结合，帮助运营商实现差异化竞争。
中兴通讯是全球CDMA网络搬迁经验最丰富的厂商，在全球成功搬迁了16000个CDMA基站，搬迁过所有主流CDMA设备商的基站设备。在中国，中兴通讯成功搬迁了14个省的其他所有设备厂商的CDMA基站。
在与中国电信合作方面，针对中国电信接手中国CDMA发展的实际情况，中兴通讯从专业的角度，对现有CDMA网络的整体状况、现网设备能力、网络规划、网络演进等各方面进行了全面分析，给出了一整套翔实、科学、具有较强操作性的建网方案。中国电信CDMA网络的发展会为中兴通讯带来一定的机遇，中兴通讯对参与中国CDMA建设充满了信心。
WCDMA：新3G新平台新价值
“新3G、新平台、新价值”，中兴通讯针对中国WCDMA发展这一看似普通的口号在2008年这个特殊的年份似乎也显得鼓舞人心。更高的速率、更大的基站容量、更平滑的演进需求、节能环保等需求是中国WCDMA发展与全球其他地区的不同之处，决定了中国建设WCDMA的高要求和高起点，成为“新3G”的典型特征。
近年来WCDMA技术中HSDPA、HSUPA、HSPA+、LTE等新兴技术大大提升了移动网络频谱效率，对网络后续平滑演进提出了明确的方向。但对于运营商而言，前期的网络投资还没产生规模效益，技术更新和市场竞争又迫使运营商再一次面对网络升级甚至是版本演进的压力。如何既能保障已有投资的有效利用，又能满足市场对新技术、新业务的需求，成为当今移动运营商网络发展普遍面临的挑战。中兴通讯率先提出的SDR符合这种网络叠加及统一的基站平台的要求。
为了给运营商节省运营成本，中兴通讯将“节能减排”为中心的绿色环保理念贯穿于产品的设计、采购、生产、运输、使用、回收的每个环节，实现产品全生命周期的绿色环保。
中兴通讯在协助运营商构筑经济灵活的WCDMA网络的过程中，运用了“BBU+RRU分布式基站”、“高效率功放”等技术手段，取得了国际上很多运营商的认可。2008年初，中兴通讯仅用了1个月的时间就完成了发货、物流、数据配置等工作，让巴西电信打通了第一个3G电话，仅用了3个半月就完成了全网站点的开通。闪电般的建网速度正是由于巴西电信采用了中兴通讯先进的建网模式，大幅度提升了建网速度、降低了运维风险，为巴西电信创造了更多的价值。在中国香港，针对某运营商的解决方案，中兴通讯仍然聚焦于未来的演进以及低TCO，产品低功耗、占地面积少，使客户节省大量的投资。
中国发展WCDMA对于电信业界来说是一件大事，它不仅意味着世界上最大的市场开始敞开大门，而且将改变世界电信设备市场的格局。作为中国的民族企业，中兴通讯为能够亲身参与并且作最大贡献而责无旁贷；作为创新能力和部署经验持续增长的世界企业，中兴通讯面对中国WCDMA网络全新要求带来的挑战也充满了信心，希望凭借定制化的创新研发能力及低成本能力、物流、工程等方面的超强执行力，并且借助与国内厂商长久以来的坚实的合作基础，以新技术平台打造新3G网络，为运营商带来新的价值，为中国3G的发展添上浓墨重彩的一笔。
TD-SCDMA：精彩亮相奥运
2008年北京奥运期间，为了在奥运通信的“赛场”上获得金牌，特别是要创造TD-SCDMA全球应用的“世界纪录”，中兴通讯走在同行前列，制定并启动了缜密的奥运通信服务计划，成立了由公司总裁、高级副总裁牵头、跨部门的“奥运通信保障小组”，在公司发展的历史中创造了多项“通信保障之最”。
同时，作为独家承建北京TD-SCDMA网络的厂商，中兴通讯对整个产业链从核心网、接入网、终端以及所运行的新业务各个环节都做了精心规划和应急预演，并取得预期的良好效果。
在TD-SCDMA精彩亮相的背后，中兴通讯奥运保障团队所表现出的非凡专业水准、敬业精神以及职业素质成为TD-SCDMA成功奥运应用的重要基础。
奥运期间，中兴通讯精心挑选了300多名TD-SCDMA优秀技术专家组成保障团队，为了实现“第一时间”响应，在原有的800号服务热线的基础之上，又开通了另一条专线，有效构筑了奥运通信保障的“绿色”通道。期间，为了使流动作业的片区保障人员及时达到工作现场，中兴通讯投入了巨大的人力、物力、财力。
在奥运会开幕式和闭幕式期间，中兴通讯在人员密集的奥林匹克公园周围，积极配合移动运营商进行话务分流。通过分析场馆规模和预测移动用户数量，中国移动北京公司在观众可能聚集并且有大话务量的区域，设置了应急通信保障车，在重要场馆放置备用设备板卡。而中兴通讯作为TD-SCDMA设备和技术提供商做了充分的准备，对随时出现的高话务流量及时疏导分流，在后台启用了很多备用方案，抓好事前预防和事中响应。通过这些有效措施的有效实施，奥运期间，TD-SCDMA没有出现影响用户感知的问题。
在“两代表、一委员”评议市直各部门“作风建设年”活动评议会上，“两代表、一委员”对市工信委工作提出了三条意见建议。收到反馈意见后，市工信委党委高度重视，立即组织召开专题会议，研究提出了整改落实的具体措施，并将整改落实的任务分解到分管领导和相关科室，进行整改。现将整改落实情况汇报如下：
一、关于“认真履行工作职责，说实话、干实事，让全市人民切实感受到经济社会发展带来的好处”意见建议的整改情况。
我市工业经济基础薄弱，发展后劲不足，对加快经济社会发展影响较大。今年，市委、市政府提出了实施“工业强市”的重大战略决策，我委加大工作力度，全力组织实施。最近为贯彻落实《市人民政府关于切实抓好工业生产确保全市工业平稳较快发展的通知》，我们提出了保持全市工业平稳较快发展的八条措施。就是积极认真履行职责，让工业发展更快，让老百姓得到更多实惠。一是认真落实目标责任，确保完成工业强市各项目标任务，确保规模以上工业增加值增长16%以上。二是全面改善融资服务，切实加大对工业企业的金融支持。市政府决定向市中小企业担保公司再注入5000万元以上的资本金，以提高其为企业提供担保服务的能力。三是加大财政税收支持力度，通过工业发展专项资金支持、对纳税快速增长工业企业进行表彰奖励等措施，充分调动企业生产经营的积极性，加快发展。市政府决定对当年实缴税金500万元以上，且较上年增长16%以上的工业企业，按照企业当年新增地方税收额的4%由市财政予以奖励。四是加快推进项目建设，进一步明确目标，靠实责任，加快进度，确保完成今年工业固定资产投资70亿元的目标任务。五是突出抓好市列30户重点企业的生产经营，采取有效措施，积极帮助企业协调解决发展中遇到的具体问题，引导重点企业全面加强管理，提高运行管理水平，增产增效。六是全面落实互保共建的各类措施，积极帮助市内企业参与全省互保共建活动，促进企业扩大销售，加快生产。七是正确处理工业增长与节能减排之间的关系，确保完成万元GDP综合能耗下降4.1%的目标任务，切实完成减排目标。八是进一步做好对工业企业的各项协调服务，努力优化发展环境。
目前，我委上下，正在落实这些措施，按照说实话、干实事的要求，切实抓好跟踪检查和协调服务，力争年内完成上述目标任务。同时，进一步加强作风建设，努力转变工作作风，提高服务质量和工作效能。
二、关于“加强对信息企业的管理，公开收费标准，群众对信息通讯收费意见较大”意见建议的整改情况。
我委按照该条意见建议，立即召开“三大通讯”（电信、移动、联通）企业负责人会议，认真传达了“两代表、一委员”的意见建议，要求他们结合企业经营管理实际，就企业信息化管理，公开收费标准以及通讯收费规范管理提出具体可行的整改措施，限期整改并向社会做出公开承诺。同时我委在最近一段时间，对三大通讯企业就执行国家通讯资费标准进行一次专项检查和治理，切实做到信息透明，收费合理，群众满意。
意见建设反馈到通讯企业后，通讯企业认真研究，狠抓落实，针对“两代表、一委员”提出的意见建议，进行拉网式的自查自纠，对发现的问题和群众投诉的问题，做到当日整改。同时，通过新闻媒体向社会做出了五条公开承诺：一是尊重和维护客户的知情权、自主选择权、公平交易权；二是严格遵守电信条例和电信规范，提高办事效率；三是计费准确，价格透明，让客户明明白白消费；四是严格按照电信条例处理客户来信、来电、来访和上级公司、行业主管部门交办的咨询和投诉，做到有诉必查、查必有果，确保投诉查处率100%；五是加大投资力度，打造精品网络。通过自查自纠、专项检查、公开承诺和进一步加强企业管理，群众对通讯企业收费意见较大的问题，基本得到解决，群众投诉率明显下降。
三、关于“加大对工业园区基础设施投资力度，使每年的投资有所上升，以吸引更多的企业家到武投资”意见建议的整改情况。
园区基础设施建设主要靠地方财政支持。近几年来，市委、市政府对工业园区基础设施建设给予了大力支持，有力促进了重点园区的基础设施建设。2011年，市政府陆续组织召开了三次现场办公会议，以武党发（2011）37号文件出台了一些政策措施，对市级以上重点园区给予财政支持，以加快工业园区基础设施建设步伐，为企业入驻园区创造了条件。2012年，全市工业园区基础设施建设投资达到1.66亿元，增长66%。2010年，我委向省工信委申报争取对“两园六区”基础设施的财政投入，有望获得支持。
下一步，为加快工业园区发展，需要各级政府和各有关部门加大投入，推进以道路、水、电、汽、通信、环境保护为主的基础设施建设，为企业入园发展创造条件。一是坚持把园区基础设施建设作为一项重大项目，加大政府投入力度，促进园区发展。二是要通过强化土地等资产运营，最大限度地发挥土地资产功能和资源效益，做到以地生财，积累资金，用于园区基础设施建设。三是采取以市场化运作为主，政府给予优惠或适当补贴以及其它投资方式，在园区建设一批高起点标准厂房，作为中小工业企业发展的“孵化”基地，鼓励中小企业采取租赁、分期付款等形式使用厂房，使之把有限的资金用于发展生产。四是建议市县区财政继续加大对园区的扶持力度，县区财政获得的工业园区工商税收增量分成收入，每年安排一定的数量用于支持园区加快建设和发展。同时，我委要做好协调工作，加大园区基础设施扶持力度，提升集聚区承载能力。一是进一步贯彻落实市政府2011年、工业园区现场办公会议纪要精神，逐项落实政策措施。二是积极协调各部门支持集聚区基础设施建设，多方协调市发改委、农委、建委、财政局、国土局、交通局、环保局等相关部门根据各自实际情况，对园区的基础设施建设项目予以支持。三是积极开展招商引资，鼓励社会各类投资主体参与园区基础设施建设。四是积极向上申报争取国家和省上的扶持资金用于园区基础设施建设。
关键词：NGN通讯；企业信息化建设；重要应用
中图分类号：TN915.02 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）09-0075-02
1 建设背景
现在国内大多数企业的语音网都是建立在传统的PSTN网络之上，采用基于TDM的程控交换技术，设备所采用的技术已经明显落后，提供的功能过于单一。随着通讯技术的不断发展，用户的需求也逐渐提高，传统的语音网络难以适应企业快速发展的需要。特别是在2008年“5.12”地震后，地处四川省绵竹市汉旺镇的东方汽轮机有限公司需要整体拆迁重建，在公司恢复重建的过程中，面对公司30多个临时生产点的通信保障，面对公司新基地重建的通信系统建设，如何建设公司的通信系统至关重要。
2 采用NGN通信技术的必要性
①通信技术已进入NGN时代。电话通信系统的发展方向是网络融合，集语音、数据、视频于一体，据业内相关资料介绍，以基于宽带IP技术的软交换通信技术已在通信领域全面商用，NGN通信系统的组网能力、业务拓展和安全性等相关技术都已成熟。自20世纪90年代末，软交换技术（NGN）就成为电信业讨论最多的话题之一。经过近十年的发展，软交换技术已从试验阶段走向商用，走向成熟。如今国内各大通信运营商已陆续开始利用软交换系统提供业务。从应用模式上分为长途应用模式和本地应用模式。长途应用模式，软交换基于长途的应用模式较为简单，技术上以网络较长时期运行维护基础较为成熟；本地应用模式包括PSTN端局替换、增值业务提供和直接采用软交换终端为用户提供业务等。
②抓住公司恢复重建的契机，需要对公司通信系统进行全面升级。企业通信属于端局大客户应用模式，前提条件是企业内部局域网完善。一般传统大中型企业未进行内部局域网升级改造能通过五类双绞线接入局域网的办公场所比例也不大。对于新建的公司或扩建的子公司，内部局域网按百兆到桌面的标准建设，这就具备应用NGN通信系统的基本条件。
③采用NGN通信系统，可大大降低企业通信系统建设成本。传统的企业电话通讯网和数据通信网是分开的，应用NGN通信技术，电话语音和数据就能同网传输。公司在恢复重建中，从通信机房到各生产及办公单元就不需要敷设上百公里的电话电缆，并且单位公里光缆的价格已非常低，市话电缆的价格还非常昂贵，这样就可为公司节约通信系统建设的成本。
④采用NGN通信系统，可解决跨区域生产及办公单元通信业务的统一管理。只要局域网覆盖的生产及办公单元，企业内部办公电话就能集中管理，通过设立远端通信模块或通信接入模块就能解决。一次性投入通信模块的建设费用，给企业带来长期省去市话座机费的效益，并提高了企业内部通信系统的能力。
3 建设方案
根据公司重建方案，新基地内有近20个生产及办公单元，新基地外的近10个生产及办公区。面对公司这一现状，如何实现公司的统一通讯、统一管理、提升公司信息化建设程度，通讯系统的组网方式是解决问题的关键。依托于IP/ATM宽带数据网的传输、路由及带宽资源，通过灵活的组网方式可提供全新的企业本地通信和远端通信的综合通信业务，满足公司快发展对电话通信的需求。
公司通讯系统在恢复重建时期采用了两种组网方案：
①过度方案。在公司重建期间，因设备和现场条件的制约，整个新基地只能依托内部临时网络，通过采取租用电信线路的方式，将新基地内的通讯终端设备IAD与公司分部的软交换服务器ECS1000相连接，软交换服务器通过分部程控交换机MD110与各大运营商相连，完成系统组网。
②完工方案。恢复重建后，公司采用了较ECS1000更为先进、功能更加强大的NGN软交换设备ZXSS10来代替ECS1000。整个通讯系统设中心交换点1个，远端模块3个，即天元、分部、表工。中心机房开通电路交换和软交换两种方式，其中电路交换主要满足公司综合大楼装机，软交换满足新基地生产单元装机、公司新基地以外的生产及办公单元装机。
依托电信运营商建设的公众宽带数据网提供IP专线，通过网间互联，组成了公司内部统一的宽带数据网，那么就可以很方便的利用软交换通讯技术，解决公司在各地分厂、办事处的内部通讯。
在公司通信中心机房分别配置企业级软交换控制设备ZXSS10 SS1b、网络管理系统，由应用服务器和媒体服务器组成的综合业务提供平台，软交换控制设备完成对全网呼叫连接控制、提供业务实现的支撑环境；网管服务器实现对全网的综合管理；业务提供平台提供企业所需要的各种新型增值业务，如UC协同办公、呼叫中心等。
在公司新基地内，将原有的端局通过E1接口连接到TG/SG，在软交换设备的控制下，实现企业原有电话和企业内部跨域的各分支之间的VoIP语音长途业务。同时通过在TG进行路由配置，实现了企业软交换网络各IP语音终端与德阳市PSTN的互通，实现公司各地到公司本部PSTN网的来话落地。
在公司本部以外的生产及办公单元数据局域网覆盖到的任意办公场所，根据需要在数据网上安装各种软交换网新型终端设备如AG、IAD、IP智能电话、IP视频电话或者直接在PC电脑上安装Softphone或企业数字通信助理软件，通过标准的以太网接口连接到网络中，在软交换控制设备的控制下，直接通过企业数据网的传送实现企业内部语音、视频和数据等综合通信业务。
4 结 语
东汽恢复重建中成功应用了软交换通讯技术，统一规划了公司各生产及办公单元的语音通信、协同办公等基础信息化设施，大大降低了通信系统建设及运维成本。它不仅仅是一种从电路交换到包交换的通讯技术更替，它开放式的业务接口，还为公司开展各种通信综合业务搭建了平台，为企业信息化建设打下了坚实的基础。
「关键词电子化政府；资讯科技；网际网路
一、电子化政府之定义
有关电子化政府的定义有学者观点与官方观点之区分。
（一）学者观点
1、西方学者观点
McGinnis在讨论电子化政府时，认为电子化政府指的是政府在任何时候、任何地点，提供任何人所需要的服务，而这项服务不仅是让每一个人得到欲寻求的答案，也是让每个人得到实质上的服务。因此，电子化政府是使用各种硬体、软体工具建立一个政府与政府间、政府与民众间的沟通桥梁。Canales则认为，电子化政府是政府改变提供给民众的服务型式，民众可不分昼夜地轻易满足其需求，而民众满足需求的地点不是在政府机构之办公地点，而是在网际网路上。JoshuaDean说，电子化政府即为政府运用现今科技的优点提供给民众更多及更好的资讯与服务。Rowena和Caroline认为，电子化政府是政府提供给民众一个实现自身权益的管道。Forman认为，电子化政府是利用数位科技（digitaltechnology）针对政府之作业模式做某种程度的改变，而这些改变使得政府的服务更加有效率。为了实现这个理想，人们利用本身的智慧，将科技的力量发挥到极限，而这股发挥至极限的力量所产生的效益，将使得政府的作业流程简化、作业成本降低、工作效能提高。Relyea及Shuler认为，电子化政府是政府发挥其功能的一种表现，透过资讯科技的使用，提供社会大众讯息的传递、资讯的流通、公共事务的服务，以提升政府作业的效率。[1]
2、我国台湾地区学者观点
我国台湾地区有学者认为，电子化政府是政府利用资讯和通信科技，形成网网相连，并且透过各式各样的服务设施，如自动电话语音、提款机、网际网路、公用资讯站等，提供各界不受时间、地点限制，主动完整的服务。也有学者认为，电子化政府是政府机关运用电脑网路系统，以及各种资讯服务设施，依机关、企业及民众方便的时间、地点及方式，提供自动化服务之总体概念。简言之，电子化政府是透过资讯网路系统，将政府机关、民众及资讯串连起来，建立即时互动系统，让政府资讯及服务更加便捷，随时随地可以获取信息。[2]还有学者认为，电子化政府是政府机关因应网际网路快速发展的趋势，将相关的资讯与服务设置于政府机关全球资讯网，作为民众与政府间二十四小时、全年无休的沟通管道，此一管道的运作以民众的权益为主要考量，并在最短的时间内将正确的资讯与优良的服务提供给需要的民众。[3]
上述学者对“电子化政府”的定义，实际上大同小异，我国台湾有人进行了如下总结：“电子化政府”乃指政府机关运用资讯通信技术形成相互连结，进行资讯交换，透过电话、电脑网路及共用资讯服务站等各种资讯设施，依企业与民众需求，以最方便的程序，直接提供更快速及创新的自动化服务。并以达成“单一窗口服务”为理想目标，不仅只是利用资讯通信科技的优势取代人工作业，更重要的是透过流程创新来加强各机关协调合作，改变传统作业流程，调整各机关的权责分工，并进而无形中打破传统组织层级节制的限制。[4]笔者认为该总结相对比较全面地揭示了“电子化政府”的本质。
（二）官方观点
根据联合国经济暨社会理事会（UnitedNationDepartmentofEconomicandSocialAffairs，UNDESA）的公共经济与公共行政署（DivisionforPublicEconomicandPublicAdministration，DPEPA）与美国公共行政学会（ASPA）于2002年所发表的《BenchmarkingE-government：AGlobalPerspective：AssessingTheProgressofUNMemberStates》报告中，对“电子化政府”的定义是：泛指公共部门所有资讯通信科技的平台与应用，其从政府透过“网际网路”与“全球资讯网”（WorldWideWeb，WWW）传输资讯给民众提供服务的角度来诠释“电子化政府”。[5]世界银行（WorldBank）则是将“电子化政府”定义为：政府使用资讯与通讯转换公民、企业和其他行政单位的关系，这些资讯通信科技可以提供多样化的目标，使政府传递更好的服务给公民，透过资讯充分授权公民，使政府管理更有效率。可以改善政府机构的回应性与课责型、避免较多的、提升行政透明度、提供人民较多便利性、降低服务成本并使政府税收成长。[6]
从上述官方机构的诠释可以发现，“电子化政府”是一种通过资讯通信技术，将政府、民众和企业联系在一起，使政府资讯和服务能够更加方便快捷地传递给企业和民众，以提升政府的生产力和效率。并且网络的公开性与透明性，有利于避免的发生。
二、电子化政府之起源
电子化政府的称谓首次出现在1993年美国政府在《ReengineeringThroughInformationTechnology》的报告中，目的是用来强调“利用资讯科技来革新政府”。根据美国政府资讯科技服务小组（GovernmentInformationTechnologyServices）声明，国家资讯基础建设的中心精神在于塑造顾客导向的政府，而更主要的目标在于创造更容易取得、更有效率以及更容易运用的政府服务。1993年美国政府将政府资讯政策作为政府施政的主轴，并提出了“国家资讯基础建设计划”（NationalInformationInfrastructure，NII），作为支持“电子化政府”运作的基础，此后的报告中设想建立起运用资讯科技与顾客互动的政府机制，并提出了八项服务重点，除包括电子福利支付系统、公共安全资讯网络、国际贸易资料系统外，还有“电子政府”运作的支持机制，具体包括保护隐私权与资讯安全、整合政府服务资讯基础建设、改善资讯科技的取得、增加联邦人员的生产利与提高资讯科技的素质等。这些举措引起了全球的重视，各其他先进国家纷纷开始效仿。
三、电子化政府之应用形式
电子化政府的应用形式，是指政府与顾客群之间的关系。一般认为包括三种形式，即政府对政府（G2G）、政府对企业（G2B）、政府对公民（G2C）。简要内容如下：[7]
（一）政府对政府
电子化政府的G2G应用形式是指，应用软体设备，改善政府内在的运作，其中包括会计、预算、人力资源等领域。另外也包括文件的概念或所谓资料库的解决方案等，这些通常能够减轻资讯管理的负担。G2G方案的目标是促进资料整合，以及经由除去分裂的系统来改善整个流程。这样的系统经过建立整个组织而不是单一机关的解决方案，能够进一步改善整个组织的决策。对于大型组织来讲，G2G方案对于G2B以及G2C奠定了一个基础。
（二）政府对企业
此种应用形式主要体现在政府对电子商务的应用，并把焦点放在了改善政府采购的效率上。政府机关内的职员都清楚，对于采购流程的改善是很艰难并十分具有挑战性的。对于政府采购实行电子化是今后改革的方向。网上申请功能，电子邮件传递的安排，以及对文件管理都有利于提高采购过程的效率与效能。G2B方案把焦点放在市场交易时能够减少采购的行政成本，以及扩大市场交易的机会，这与简化工作流程，减少邮寄时间，增加资料的正确性具有异曲同工之妙。
（三）政府对公民
当人们习惯于使用网际网路与银行、书店及其他商务服务进行交易时，他们会预期希望与政府能够进行类似的电子交易。G2C方案的范围包括努力减少交易成本，改善资讯传播，增加公民参与，以及使得传递简化且更有效率等。
从上述三种“电子化政府”的应用形式来看，资讯的取得、服务的传递以及双向的沟通，是“电子化政府”的基本核心功能，通过政府网站的应用，可以达到资讯公开透明、服务申办跨越时空限制、民主职能充分发挥的目的。而G2G的跨组织创新服务、G2B的便商服务、G2C的便民服务则是“电子化政府”用以提供顾客导向化的服务，以满足不同族群需要的手段，进而强化“电子化政府”功能应用的层面，这实际上是全球发展“电子化政府”的趋势。
四、电子化政府之内容
目前世界上各国虽然对“电子化政府”发展的需求不同，实际应用也基本属于因地制宜的情形，但归纳起来一般包括如下几个方面：[8]
（一）电子化公文
公文的管理与传输通过网路进行，使得公文更加科学和环保。
（二）电子资料库
政府建立起各项电子资料库，收集政府所有的数据和资讯，并且方便让民众通过网路获取资料。
（三）电子邮递
政府建立起电子邮递系统，提供电子目录服务，以增进政府间以及政府与社会间的沟通效率。
（四）社会保障电子系统服务
政府运用电子资料交换、磁卡等技术处理政府与各种社会保险作业，直接将政府的各种社会福利支付给受益人。
（五）电子商务
利用资讯技术建构网路安全的环境下，推动政府机关之间、政府与企业之间以电子资料交换技术进行通信和交易处理。
（六）政府电子采购与招标
在电子商务安全的前提下，进行政府部门以电子化方式与厂商进行采购、交易及支付处理作业。
（七）政府电子数据处理系统
该系统可以自动处理政府多项业务，如网上报税、海关报单、政府文件等业务，从而使得人们可以足不出户就能向政府提交业务申请。
（八）政府电子决策系统服务
该系统可为政府决策提供象决策分析等一样的服务帮助。
五、电子化政府之推动
资讯与通信科技的创新及普及应用，掀起了全世界电子化政府的浪潮，近年来无线、宽频及网路服务技术的创新进展，各种技术汇流整合，加上顾客关系管理、资料管理、知识管理等软体功能的进展，更为电子化政府注入了加倍发展的动力，进一步创造了公共服务的全新空间。因此，世界主要国家无不将电子化政府视为创新竞争优势的推进策略，竞相投入可观的资源，规划全新的e化服务，并配合政府再造运动的发展。下面就主要及各国家对电子化政府的推动情况作一简要介绍：[9]
（一）美国
美国因全球化危机、庞大官僚体系的行政支出及民众对政府信任的衰退，特别是在没有效能的行政成本上，公共部门的开销远大于私营部门。于是，克林顿总统任期内，提出了国家绩效评鉴计划，并于1993年3月3日命令副总统高尔组织国家绩效评鉴小组提出改革报告，并于同年提出了“国家资讯基础建设”（NII），其虽不是完全针对政府电子化目标所设定的。“但是，NII的提出揭示了美国政府重视资讯网路的发展，决定利用政府的力量来奠定资讯网路的基础，以促进网路的发展与普及化。”[10]1998年9月7日克林顿将全国绩效评鉴委员会更名为“全国协力推动政府再造委员会”（NationalPartnershipforReinventingGovernment，NPR）。
进入二十一世纪后，美国联邦政府成立了“水银”任务编组，改组由40多个机关65位代表组成，规划在2003年完成22项跨机关资讯整合性应用计划，并于2000年9月完成电子化政府入口网，提供2万多个联邦政府网站和4700万个政府网页的搜索服务，在1/4秒内完成5亿份文件的搜寻，建立90多个跨机关整合性、特定用途的入口网站。为使社会各阶层均能享受到电子化政府的服务效益，推动“延伸数位化效益：为众人工作的公共事务与服务指引”，作为各机关推动e化服务的参考依据。而在规范电子化政府的运作方面，制定了“电子化政府法”，强化网际网路的应用和民众参与。
（二）英国
撒切尔夫人执政期间，于1998年采用“续阶计划”改革方案，期望让管理者能自主管理，并具有管理的专业知识技巧和实务经验，使得每一个部门都能够发展专业化的服务管理技术。
为推动e化服务，英国政府在2001年2月推出公民网上服务入口网（UKOnlineCitizenPortal），除了提供政府资讯与服务的目录与检索外，主要提供民众多种生活主题式服务，如犯罪报案、死亡、旅行等，更进一步的发展包括：提供更多管道的服务；提供更人性化的界面服务及提供个人化服务；整合性网上申办等。
（三）加拿大
为推动电子化服务，加拿大政府于2004年完成了网上政府方案，不但将现有的服务与资讯上网，而且设计了新的服务，通过internet提高施政透明度与效率，促进民众参与政府决策，其主要策略包括：联邦机构约200项关键服务上网；健全基础设施，以电子平台解决认证及安全问题，协助整合服务；订定资讯管理与采购、认证、安全等政策；合作办理网上服务所需人力资源培训等。
（四）日本
日本政府于2001年提出了e-Japan计划，其重点内容包括：构建世界最先进的资讯与通信网路；推动资讯教育学习以及人力资源发展；推动电子商务发展；推动政府行政数位化，发展电子化申办服务；建构电子认证机制，推动资讯及网路安全；发展电子投票选举等。
日本政府在推动行政数位化方面，2000年9月中央政府已发展网上服务项目120余项，占全部10541项的1.2%.2000年3月中央机关已设置网站874个，公务员每1.4人拥有1台电脑，地方政府已设置网站的比例为66.4%，公务员2人拥有1台电脑。日本政府在2003年推出相关行政数位化重要措施，包括：政府资讯电子化服务、电子申办、电子税务、电子采购、行政无纸化等。
（五）新加坡
新加坡以2000年公布的《Infocomm21StrategicPlan》作为推动蓝图，藉由资讯通信技术，提升国家竞争力和人民生活品质，促进国家资讯通信产业的发展，促成新加坡晋升主要世界经济体行列。
推动计划包括商务e化转型、政府e化服务扩展及e化生活的提升等方面。
针对政府e化服务不分，新加坡于2000年7月投入15亿新加坡币推动为期三年的电子政府行动计划，其施行的策略有提倡知识平台、推动政府e化服务、引进新技术、改善作业效率、完善的资通基础建设，如智慧卡、资通训练等。
六、电子化政府之未来发展趋势
综合上述各国推动发展的情形，各先进国家未来电子化政府的发展趋势可归纳为如下几个方面：[11]
（一）政府服务上网
政府将广泛应用网际网路为民众提供更方便快捷的网上服务，包括预约、网上换发证明文件、网上报税、网上缴交罚款、网上申办等，民众将逐渐习惯使用浏览器以自助的方式上网取得政府资讯及服务。同时，政府也将广泛为运用设置于公共场所的“公用资讯站”，以及自动柜员机等自动化服务设施，提供单一窗口及多元化的服务。
（二）智慧卡的应用
智慧卡（smartICcard）将逐渐作为个人基本资料储存及网上申办身分辨识的重要媒介，政府将推广应用智慧卡提供民众身分识别、网路安全认证、医疗保险认证、假释许可等各种服务。
（三）知识经济发展
资讯通讯科技将成为影响各国经济发展荣枯的重要因素，以知识为本位的经济即将改变全球经济发展形态，电子化政府将是支持知识经济发展的关键。由于网路上安全认证技术之采用，以网际网路为基础的电子商务将普遍为政府、企业及民众利用，藉由资讯与通讯科技，电子化政府将大幅提升资讯公开和流通的效率，促进知识经济发展。
（四）消除数位落差
电子化政府的推动必须避免造成资讯富者愈富、贫者愈贫的失衡现象，必须普及城乡宽频网路建设与资讯教育，让资讯的应用普及到社会的每个层级和地理上的每个角落，并且照顾到弱势群体，减少知识落差。
（五）迈向知识管理
知识管理的目的是要提高机构智慧或企业智商，也就是为了要使机构的“生产力”、“应变力”、“工作职能”及“创意力”的再提升。而机构智慧的高低，取决于该机构是否广泛分享资讯，以及如何善用彼此的观念成长。配合知识经济的发展，知识将成为生产力提升与经济成长的主要驱动力，随着资讯通讯科技的应用发展，电子化政府也将由资讯管理迈向知识管理，成为知识型、智慧型政府。
「注释
[1]转引自石宜昌：《台湾电子化政府：县市政府网站属性研究》，指导教授：孙国祥，南华大学亚洲太平洋研究所硕士论文，中华民国九十年，第18-19页。
[2]转引自刘淑华：《资讯政策决策者在电子化政府中的责任——以县市政府为例》，直到教授：黄朝盟，东海大学公共事务硕士学程在职进修专班硕士论文，中华民国九十二年，第5页。
[3]石宜昌：《台湾电子化政府：县市政府网站属性研究》，指导教授：孙国祥，南华大学亚洲太平洋研究所硕士论文，中华民国九十年，第20页。
[4]赖建名：《中国电子化政府之研究》，指导教授：高长博士，国立东华大学公共行政研究所硕士论文，中华民国九十五年六月，第20页。
[5]参见赖建名：《中国电子化政府之研究》，指导教授：高长博士，国立东华大学公共行政研究所硕士论文，中华民国九十五年六月，第19页。
[6]TheWorldBank：《ADefinitionofE-Government》
[7]参见赖建名：《中国电子化政府之研究》，指导教授：高长博士，国立东华大学公共行政研究所硕士论文，中华民国九十五年六月，第21-22页。
[8]参见赖建名：《中国电子化政府之研究》，指导教授：高长博士，国立东华大学公共行政研究所硕士论文，中华民国九十五年六月，第20-21页。
[9]参见徐仙卿：《电子化政府之研究——以户政资讯化为例》，指导教授：史美强，东海大学公共事务硕士学程在职进修专班硕士论文，中华民国九十三年，第27-32页。
【关键词】固定中继站；全网通讯；特高压输电线路
引言
我国煤炭和水电资源大部分集中在中西部地区，而电力能源能耗量最大的区域却集中在东部及沿海地区。为了满足不同地区持续快速增长的用电需求，电网建设成为我国基础设施建设的重要组成部分，其高压输电线路又是未来国家电网建设的重点。特高压输电线路走廊带位于通常在人烟稀少地区，输送电力的路线距离较长，横跨不同区域，因此给电力通讯的建设带来的新的难题。受到输电线路传输距离长，技术特点以及其他等方面的限制，传统的解决高压和超高压线路电力通讯长距离问题的技术，例如光放大器、信号编码、拉曼及遥泵等技术，却无法应用于特高压输电线路电力通讯超长距离传输。解决特高压输电线路全网通讯超长距离传输的问题，需要引入中继站的技术。本文在电力通信存影响因素进行分析的基础上引入用固定中继站，探索超距离输电线路电力通讯的方案。
1.全网通讯概述及影响因素分析
电力通讯是电力系统的重要组成部分，是实现电网安全和经济调度的重要手段。因此电力通讯对于电网企业实现电网智能调度及管理的现代化有着重要意义。目前电力通讯主要采用光通讯，光缆和电力输电线路在一个输电线杆进行架设。
影响电力通讯传输的因素主要有光纤衰耗、色散，具体分析如下：
（1）光纤衰耗。主要指在传输过程中光的损耗。在光纤传输中光信号一般为模拟信号，或者是数字脉冲，无论哪种线号，在光纤中传输中，都会减小信号幅度。光纤衰耗是影响光信号长距离输送的主要因素。产生光纤衰耗的原因主要有散射衰减和吸收衰减。衰减系数是对光纤衰耗的测定系数，也是衡量光纤品质的重要因素。常用的G652.G655光纤的衰减系数一般为0.23dB/km和0.25dB/km，随着技术水平的提升，光纤衰减技术以及可以做到0.21dB/km以内[1]。
（2）色散。主要指由于光信号中不同波长的成分不同群速度导致的光脉冲扩展的情况。
在电力通讯传输过程中，由于存在光纤衰耗和色散现象，因此直接利用光缆进行通讯的传输距离都比较短。实现电力通讯长距离传输，主要是利用光放大技术（光纤放大器直接对光信号进行放大的技术）和色散补偿技术（色散补偿光纤、光纤布拉格光栅色散补偿方案）。通过以上技术手段的应用，可以使得电力通讯传输距离到达300km以上。但是对于输电线路距离在1000km以上的特高压电网中却无法实现电力全网通讯，因此需要引入固定中继站技术。
2.固定中继站概述及构成组成
中继站是在输电线路附近设置的，通过接收信号，对信号进行再生及放大处理后，发送给下一个中继站，通过这种方式来确保信号的传输质量的转运站。因此通过中继站的方式可以电力通讯信号传到几千公里之外，最终实现全网通讯。因此中继站是解决特高压电网电力通讯超远距离输送问题的有效措施。目前中继站主要分为标准通讯中继站及固定中继站。标准通讯中继站建设前期需要征用土地，办理相关手续较为繁琐，同时建设完成之后需要专人进行值守等问题，因而成本较大。固定中继站一般安置于输电线路铁塔上，因此不需要占用土地，建设完成之后不需要专人进行值守，应用成本较低。固定中继站具有体积小，按照不同需求进行配置，后期维护较为方便。传统标准通讯中继站与固定中继站在电网通讯中应用对比图如下所示[2]。
海底通讯光缆长达可以达到上万公里，因此电力通讯传输可以借鉴其通讯原理，将中继站作为电缆线路整体的一部分进行安装布置。固定中继站核心是中继器模块，根据不同的传输距离可以进行灵活配置。中继器模块的核心是光信号放大模块和色散补偿模块。与传统的标准通讯中继站共享变电站电源不同，固定中继站需要额外进行电源的配置设计，因此需要电源配置模块和网管等辅助模块。固定中继站模型构成如下如所示[1]：
电源模块：主要提供中继器设备供电，基础供电电源电压为48V，通过电压转化器转化为中继器使用电压电源等级。电源问题是固定中继站需要解决的关键问题。特高压输电网走廊的偏僻性，因此固定中继站的布置一般在人迹罕至地区，因此供电可靠性非常电。因此电源设计成农电与太阳能供电相结合的供电系统。当太阳日照丰富时，以太阳能供电系统作为中继器电源的来源，同时对蓄电池组进行充电；日落之后或者天气不好时，采用农电进行电源的供应及对蓄电池组进行充电；当农电线路发生故障并且没有日照的情况下，利用蓄电池对于对中继器进行供电。电源模块设计系统如下图所示：
光信号放大模块：光放大模块的采用级联模式对于光纤衰减的光信号进行再生及放大处理，从而使光信号达到超远距离传输目的。除了对光信号进行增益放大，光放大模块不可不可避免的也会对光信号发出时的发射噪声进行增益放大，由于发射噪声在传输的过程中不会发生损耗，会随着光信号的在光纤的传输中逐渐积累，因此对于发生噪声的增益放大会使光信号的信噪比的数值逐步变差，影响光信号的传输质量。因此利用光放大模块级联进行光信传输时候，应该对于单跨距离进行选择。目前电网的传输速率通常为2.5GB/s，单波10GB的系统可以满足电力通讯的扩容需求[3]。
W管模块：网管模块主要实现对中继器设备进行远程监控及检测，实现固定中继站远程管理，节约成本。中继器的网管信息的传递与检测主要是通过专用波分系统光纤信道进行的。
3.固定中继站在电力通讯中应用
固定中继站在对现有技术的基础上进行开拓创新，借鉴海底电缆通讯理论，利用多级级联模式解决全网通讯中超长距离传输光信号受限的问题，为电力通讯超长距离通讯提供了很好的解决方案。固定中继站在全网通讯上的应用主要体现在以下3个方面：
（1）固定中继站使电力通讯传输距离不再受限制。在高压等输电线路距离在300km以内的电力通讯的长距离传输可以利用光放大器等技术来实现。对于特高压等输电线路距离在1000km以上的电力通讯传输距离存在限制，无法实现全网通讯。在全网通讯中应用固定中继站，解决了电力传输距离与直流输电线路长度不配套的问题。
（2）有效降低电力通讯光缆影响其他输电线路的风险。随着电网布置的密集，建设在电力传输路线附近的传统标准中继站，在接线处可能会对
其他直流输电线和其它低电压线路产生干绕。固定中继站布置在电塔里，可以避免对其他输电线路产生影响，使电力通讯传输更加安全可靠。
（3）节约成本，效率更加高效。传统标准中继站需要占用土地，征地拆迁手续复杂，耽误中继站建设的工期，同时标准中继站在日常运行中需要专人进行值守，增加了人力成本的支出。固定中继站不需要进行征地，不需要专人进行维护，同时减少了通讯设备的配置，因此使投资成本大大降低。
4.结语
国家电网公司在2008年的《关于转变电网发展方式、加快电网建设的意见》中指出：“十二五”，“十三五”将会全面建设特高压电网，形成以华东、华北、华中三地位核心，辐射各大电网，煤电基地等的坚强骨架，因此特高压输电线路正迎来建设的密集期。固定中继站具有传输距离不受限制、体积小、质量轻、消耗资源少，配置及安装灵活的优势，将固定中继站应用于特高压输电线路的全网通讯中，可以解决电力通讯的传输中的一系列问题。同时在固定中继站中引入太阳能蓄电池技术，响应国家节能减排号召，为以后探索中继站清洁能源的利用提供了可贵的经验。
参考文献
[1]张延童.电力线路塔上光中继站相关技术研究[D].山东大学，2012.
