时间：2023-06-16 16:05:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学的网络教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高等网络教育；斯隆联盟；大规模网络资源公开课
中图分类号：G634 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0049-03
随着信息技术的发展，网络教育因其不受时间和地点限制、费用较低等特点，使其成为美国高等教育体系必不可少的组成部分，并正在改变着美国的高等教育。自2003年起，美国斯隆联盟已经连续10年对美国的高等网络教育进行调查研究。本文以斯隆联盟的数据作为基础，分析美国高等网络教育的发展现状、成功的经验及其发展的障碍，以期为我国高等网络教育的发展提供借鉴。
一、美国高等网络教育的现状
第一，提供网络教育的高等教育机构稳步增加。2000年初，美国网络高等教育已经呈现出一定的规模，当时71.7%的高等教育机构已经在提供某种形式的网络教育，而2012年提供高等网络教育的机构已经占到了高等教育机构总体的86.5%。没有提供任何形式的网络教育的机构占比则从2002年的28.3%下降到了2012年的13.5%。从结构来看，近年来网络教育机构的增加主要源自于提供网络教育的私立非盈利大学的数量有了较大的提高，因为即使是在2002年，几乎所有的公立大学已经提供了网络教育。而提供网络教育的高等教育机构的增加，一定程度上得益于越来越多的教育机构将网络教育纳入本机构的长远战略中。2012年，有近70%的机构认为“网络教育对于本机构的长期战略是至关重要的”，而在2002年仅有不到50%的机构持有上述观点。
第二，高等网络教育的形式呈现多元化。随着提供网络教育的高等教育机构逐渐增多，网络教育的形式呈现出多元化的特征。当前美国高等网络教育的形式主要有：网络课程、网络学位项目、网络证书项目、在职员工网络培训等形式。根据斯隆联盟的研究，如果一个课程80%以上的内容是通过网络传递的，那么这个课程就是网络课程。网络学位项目包括学士学位、硕士学位和博士学位，网络学习者的目的是获得相应的学位；网络学习者通过网络证书项目学习不能获得学位，只能获得相应的证书或为某种资格证书的考试做好准备。近年来，越来越多的高等教育机构以“全面形式”提供网络教育，即不仅提供网络课程还提供更多的学位项目、证书项目等。根据斯隆联盟的调研数据，2012年有62.4%的高等教育机构提供了“全面形式”的网络教育；而2002年仅有34.5%的高等教育机构提供全面形式的网络教育。因此，包括网络课程和项目在内的“全面形式”的教育形式已经成为高等网络教育的主导形式。以波士顿大学为例，其不仅提供各种类型的网络课程，而且提供本科生学位项目、硕士和博士研究生学位项目以及证书项目和职业培训项目。
从结构来看，不同类型的高等教育机构提供的网络教育形式也存在较大差异，2012年的数据显示：①70%以上的公立大学和私立盈利大学提供的主要是全面形式的网络教育；而仅有不到50%的非盈利私立大学提供全面形式的网络教育。②学校规模越大，提供全面网络教育形式的占比越高，学生人数在15000以上的高等教育机构中全面网络教育形式占比82.8%，而学生人数在1500以下的高等教育机构中这一比例仅为50%。
第三，高等网络教育的学生人数持续增长。随着网络教育的发展，越来越多的学生通过网络教育的方式进行学习。自2000年初开始，通过网络教育学习的学生人数逐年增加，至2011年，已有670万的美国大学生接受了至少1门网络课程的学习，占美国总大学生人数的32%。
从上表的数据可以看出：①自2003―2011年，网络教育学生数的年增长率远远超过高等教育总人数的年增长率；②网络教育学生数占高等教育总学生数的比率逐年升高，从2003年的11.7%增长到2011年的32%，这反映了高等网络教育在美国快速普及的事实；③尽管接受网络教育的学生人数在增加，但是自2009年以来，网络注册学生数的增长率在下降，因此可以认为美国高等网络教育已经迫近了稳定期。
第四，高校提供的大规模网络资源公开课还有大幅提升空间。大规模网络资源公开课（Massive Open Online Courses，MOOCs）是一种向社会公众开放的、完全免费的网络资源课程。2011年，美国几所著名大学开设了网络资源公开课，并迅速扩展至全球，形成了Coursera，edX和Udacity等大规模网络资源公开课平台。鉴于MOOCs对网络教育乃至传统教育的广泛影响力，有学者将MOOCs的迅速发展所带来的教育变革称为“教育革命”。但是，根据斯隆联盟数据显示：2012年仅有2.6%的高校表示已经提供了大规模网络资源公开课；9.4%的高校表示计划提供；32.7%的高校表示没有开设该课程的计划；另外55.4%的高校则还没有决定是否提供该类课程。
从结构上看，研究性大学在提供大规模网络资源公开课方面走在了前列；而且学生人数越多的大学已提供或计划提供大规模网络资源公开课的比率越高。学生人数在15000以上的大学，已经提供该课程的比例为8.9%，计划提供该课程的比例为21.4%。另外，计划提供大规模网络资源课程的高校大多是已经提供了网络课程和全面项目的高校。而大多数已经或计划提供大规模网络资源公开课的高校表示愿意与校外组织和机构合作提供该课程。
二、美国高等网络教育迅速发展的经验
上文的资料显示美国的高等网络教育取得了迅猛的发展。其发展主要得益于以下几个方面：
第一，以市场需求为导向，开设网络课程和网络项目。美国大学的专业设置和人才培养紧紧围绕市场需求展开。高等网络教育的专业、项目和课程的设置上也不例外。网络教育项目和课程的设置主要遵循以下原则：一是网络项目和课程必须要有确定的市场，基于此来设置网络学位项目；二是网络项目和课程必须具有灵活性，以便能够吸引更多的学生。根据美国各大学已经开设的网络课程和网络项目来看，主要集中于信息技术、工商管理、金融规划咨询、教育管理、心理学等领域。这些领域有着强大的人才需求，因而大多数高校开设的网络学位项目主要集中在此，这也是网络教育的学生人数逐年增长的重要原因。
第二，加大教师培训，促进网络教学质量的提高。教师仍然是网络教育的灵魂。但是网络教育的发展需要从事网络教学的老师转变课程内容和传统的教学方法。因此，为了适应网络教育的发展，美国的许多高校对从事网络教育的教师开展了各种形式的培训。斯隆联盟的数据调查显示，2011年有94%的高校为其从事网络教学的教师提供了各种形式的培训，包括内部培训课程、非正式的指导、正式指导、证书项目和外部培训课程。其中，内部培训课程是最主要的形式，72%的高校对从事网络教学的老师提供了内部培训课程，2倍于高校对从事面对面教学教师的培训。而且，学生规模越大的机构（15000名以上的学生）越有能力为从事网络教学的教师提供内部培训。更进一步地，提供全面网络教育形式的机构中有80%对从事网络教学的教师提供了培训，远远高于仅仅开设网络课程的机构为教师提供的培训。为了保证网络课程的顺利开展，许多高校还成立了一个由课程开发者和技术支持者以及授课教师组成的团队，全程帮助教师进行课程设计和材料准备，以确保在每学期开学之前能够完成网络课程。
第三，为网络教育提供全面的技术和学生服务支持。对于开展网络教育的机构而言，他们必须面对的就是选择合适的硬件和软件完成网络教育的传递。开展网络教育的硬件和软件必须能够促进师生互动、便利课程的完善和管理并提供稳定的、可升级的系统以支撑每周7天，每天24小时的在线服务。因此，随着网络教育的发展、学习人数的增多，很多高校增加了技术投资和支持，甚至寻求外部供应商来解决网络教育中的技术问题。除了技术支持以外，网络教育的发展还涉及到行政部门学生管理和服务方式的改变。网络学习者需要各种在线的学生服务，比如注册、课程咨询、学生贷款、课程指导、网络技术辅导、就业指导等，因而这就需要将为学生提供的各种服务进行重新安排和设计，以满足网络学习者的需要。有学者认为，给予网络学习者全程的支持对于他学习的成功甚至比课程本身还要重要。在考虑网络学习者需求的基础上，美国的许多高校已经为学生在线提供了各种可能所需要的服务。
三、美国高等网络教育发展进程中的主要障碍
尽管美国高等网络教育已成为世界各国发展高等网络教育的典范，但是其发展进程中仍然存在诸多障碍和问题，主要表现为：
第一，高校教师对高等网络教育的认可度下降。斯隆联盟数据针对教师对网络教育的认可度的调查显示，2012年仅有30.2%的被调查者认为他们机构的教师接受和认可网络教育的价值和正统性，这个比例比2004年的还要低（见表3）。尽管提供网络教育的高等教育机构比例从2002年的70%增加到了2012年的87%，认为网络教育对机构长远发展至关重要的比例也从2002年初的50%提高到了2012年的70%，但是作为从事网络教学的高校教师，对于网络教育的认可程度却出现了下降。这意味着高等教育机构和教师之间在高等网络教育扩张问题上出现了“正在扩大的分歧”。
被调查的高等教育机构的首席学术官员认为，作为从事高等网络教育的主体，教师的认可度对网络教育的发展至关重要。2013年的斯隆联盟数据显示，有66.8%的被调查者认为教师他们对于高等网络教育的较低认可度是阻碍高等教育发展的“重要或非常重要”的因素。
第二，网络教育需要学生更多的自律。网络教育为学习者提供了一种更为便利的学习方式和获得学位的渠道，但是该方式并不适合所有的学生。只有那些想要学习而且付出努力的学生，才可能受益于网络教育。因此，选择网络教育途径的学习者必须更为自律和更为努力才可能取得成功。但是，很多学生很难达到上述要求，这就使得通过网络教育进行学习难以取得成功。
根据斯隆联盟的数据，2007有80%的被调查者认为“学生需要更多的自律才可能取得网络学习的成功”是网络教育进一步发展的“重要或非常重要”的障碍。随着网络教育办学经验的丰富，上述观点得到进一步的强化，2012年有88.8%的被调查者认同上述观点。其中，更多的公立和私立非盈利大学倾向于支持该观点。
第三，网络教育的保有率显著低于传统教育的保有率。教育保有率是指第一年新注册的学生第二年继续就读的比例。该指标常用来衡量学生对该教育机构的满意程度，保有率越高，学生对该教育机构的满意度就越高。Berger和HUANG（2004）的研究表明，网络教育的保有率比传统教育要低10%-20%。而XU和Jaggers（2011）针对华盛顿社区和技术大学的研究发现网络教育的保有率比传统教育低8%。与学校之间缺少联系、技术的困难、个人缺少动力都可能是网络教育保有率较低的原因。较低的网络教育保有率也引起了各高等教育机构领导者的持续关注。斯隆联盟数据显示，2012年73.5%的被调查者认为较低的保有率是阻碍网络教育发展的“重要或非常重要”的壁垒。
第四，未来雇主的态度。随着网络教育的发展，雇主也越来越能够接受通过网络教育获得学分和学位的应聘者。2010年一项在美国发起的针对雇主的调查显示，一半以上的雇主表明在招聘时，网络教育获得的学位和传统教育获得的学位并不存在差异；对雇主而言，最看重的是教育的质量和颁发该学位的教育机构的声誉。一般来说，如果网络教育的学位是由通过认证的高等教育机构颁发的，或者著名的高等教育机构颁发的，或者雇主本人也是通过网络教育获得学位的，那么雇主更容易接受和认可网络教育学习者。但是仍然有40%的被调查者认为未来雇主对网络教育缺乏认可度是“重要或非常重要的”阻碍网络教育发展的因素。
当前，中国的高等网络教育仍处于起步阶段，不论是网络教育的形式和内容、学生人数还是提供网络教育的高等机构的数量，都与美国存在着较大的差距。但是，随着信息技术的发展，中国的高等网络教育也一定会发展壮大起来。通过对美国高等网络教育发展经验和障碍的分析，可以为中国高等网络教育的发展提供较好的经验和教训，从而更好地促进我国高等网络教育未来的发展。
参考文献：
[1]The Sloan Consortium.“Changing Course：Ten Years of Tracking Online Education in the United States”，Babson Survey Research Group and Quahog Research Group，LLC.2013.
http：//.
[2]The Sloan Consortium. “Going the Distance：Online Education in the United States 2011”. Babson Survey Research Group and Quahog Research Group，LLC. 2011. http：//.
[3]Zane Berge and Yi Ping Huang，“A Model for Sustainable Student Retention：A Holistic Perspective on the Student Dropout Problem with Special Attention to e-Learning，”DEOSNEWS Vol. 13，no. 5 （May 2004）.
http：//ed.psu.edu/ acsde/deos/deosnews/deosnews13_5.pdf.
关键词 网络教育，计算机教育，Internet
1 问题的提出
我们这代大学生几乎都是80年的一代，在中小学很少有学计算机网络技术的，但是根据教育部的文件，我们可以知道中小学的信息技术课以及信息技术与课程整合正在火热开展，大学的计算机教育也在酝酿新的改革方向。计算机教育是个大家都很关心的问题，通过两年研究生学习，我感到了发展网络教育的重要性。早就有专家说过，计算机已成为教育的工具，而不是教育的目标。那网络呢？网络也是教育不可缺少的工具，是我进行工作和学习的有利工具，尤其在现在的网络时代，网络已经成为一种文化，因此网络教育在计算机教育中的地位应该是非常高的，加强网络教育也是真个社会所必须的。
2 计算机教育的发展和必要性
2.1 计算机教育的发展
2.1.1 中小学计算机教育的发展
中小学的计算机教育可以追溯到80年代，1982年原教育部作出决定：就在清华、北大和北师大等5所大学的附中试点开设BASIC语言选修课，这就是我国中小学计算机课程和计算机教育的起源。[1]中小学的计算机教育发展至今，可谓经历了两个阶段：第一阶段称之为“计算机课程”（或“计算机应用基础课程”），这一阶段大致从80年代初至90年代中期，计算机课程主要以学习程序设计语言为核心（主要内容是BASIC编程）；到80年代中期以后，国际上的计算机教育专家逐渐认识到掌握计算机这种工具比掌握程序设计语言更为重要，尤其进入90年代以后，多媒体技术、校园网络和Internet日益普及于是中小学的计算机教育受到了很大影响而进入了第二阶段。第二阶段称之为“信息技术课程”，时间是从90年代中期至今，现在信息技术与课程整合可以说是信息技术课开展的一种比较好的模式，教育界对它的研究也日渐深入了。
由此看出，计算机教育由单纯的语言学习转向工具学习确实是一大进步，但是，现在信息技术课程又包括什么内容呢，是不是能够满足我们的实际需要，也是值得我们深思的。从中小学开设的信息技术课程来看，其中涉及到的计算机网络的内容很少，很少有专门开设有关internet网络应用与网络安全等章节。而在此时，我想到曾经盛行的“计算机文化”这一说法，在信息化高度发展的今天，计算机真的成为了一种文化，同时，internet网络也可以说成为了一种文化，而文化是具有广泛性的，既涉及全社会的每一个人、每一个家庭，又涉及全社会的每一个行业、每一个应用领域。教育是我们社会的一个重要领域，教育是计算机网络这种文化传播的一种重要手段和途径，因此，我们在开展中小学计算机教育的时候，我们应该重视网络教育的在其中的价值和地位，我们应该把网络文化潜藏在课程之中，而不是仅仅是为了达到某些教学目标。
2.1.2 大学计算机教育的发展
大学的计算机教育同样有20多年的历史了，从微机原理，语言程序设计，到计算机文化课程。但是由于近些年受到中小学信息技术教育多元化、专业化、低龄化的影响，大学的计算机课程也需要改革了。[2]以前在大学里基本上开两个层面的课程：计算机文化基础、计算机应用信息系统。计算机文化基础包括Windows、Word、Excel、PowerPoint、FrontPage等，计算机应用信息系统（数据库Visual Foxpro等。显然计算机文化基础与中小学的信息技术课有所重复，但是技术含量却是不一样的。尤其随着信息网络的发展，计算机技术本身的快速发展及应用的不断深入普及，大学生运用计算机和网络的人数也在迅速上升，但是他们到底又不会合理运用计算机和网络，对网络的认识有多少是值得深思的问题。
很多人员对大学生进行过调查，调查结果大体一致，可以概括地说，[3]大学生上网基本上是根据自己需求利用网络资源，包括学习，工作，娱乐等，但是很少他们真正懂得网络知识的却不多，他们也只能在网络上提取现有的信息，但是这些信息的真伪，以及提取方式的快捷和安全性知识比较缺乏。所以说他们还不能够合理充分利用网络资源，缺乏对网络知识的系统掌握。
我自身也有此感受，自从上研以来我一直在关注网络知识学习，我发现我以前在大学时只是被动地利用网络资源，而很少思考为什么会是那样，对网络的深层知识毫无所知，更不会防范和改变网络，这也表明我在大学时所受的计算机网络教育的局限性。从这一学期的学习我深感到了，计算机网络教育的重要性，大学的计算机课程也应该有所改革了。
2.2 计算机网络教育发展的必要性
计算机教育的不足之处太多了，在本文我只是想说一点就是网络教育程度不够。
从上述中小学和大学的计算机教育可知，计算机教育是个连续的过程，是个不断发展的过程。并且从他们的课程设置来看，计算机网络教育在计算机教育中的重视程度还是不够，比例很小。这样会引起几个问题：
1）中小学生陷入网络游戏之中，无所事事；
2）大学生掉在网络海洋中，无法识别和提取有用的资源。
3）无法对付网络的有害性攻击，遇到问题手足无措。
由此看出计算机网络教育的必要性和重要性，为了适应网络社会，我们必须加强网络教育并不断完善和发展它。
并且，从上面的中小学和大学的教学内容上我们可以看出，计算机教育是个连续的过程，是个不断发展的螺旋上升的过程。但是我认为，大学和中学的计算机教育不能脱节，大学和中小学的计算机教育改革也是连在一起的，要改革必须同时改革，并且要合作改革，使计算机教育在人的教育过程中连贯起来，成为一个整体。
因此大家对网络的认识还不够，更不会使用利用网络这种工具。如果想把网络作为一种有效的工具，我们必须掌握这些网络知识。
3 必须掌握的网络知识
进行网络教育就是为了掌握和应用网络知识，提高网络素养。知识是进行网络教育的基础，要想达到网络教育的目标就必须掌握网络知识。
1）中小学：在网络方面除了达到利用因特网有效获取信息，支持学科学习，解决实际问题的目标外，我们还应该增加网络安全和防护方面的学习目标。
[4]《中小学信息技术课程指导纲要》（试行）中小学的教学内容安排中写到：“模块五，网络的简单应用：（1）学会用浏览器收集资料（2）学会使用电子邮件。”初中的教学内容安排：“模块五网络基础及其应用（1）网络的基本概念（2）因特网以及提供的信息服务（3）因特网上信息的搜索、浏览及下载（4）电子邮件的使用（5）因特网上的其它应用（6）网页制作。”高中：“模块五网络基础及其应用（1）网络通讯基础（2）因特网以及提供的信息服务（3）因特网上信息的搜索、浏览及下载（4）电子邮件的使用（5）网页制作。”
由此可看出，中小学对网络的学习的目标主要集中在应用上，而在防范和安全上重视不够。而要对网络的防范和安全的掌握就必须深入学习网络的基本构架和原理。因此，我们可以在此基础上进行深入，而这些在大学中尤其重要。
2）大学中计算机教育的发展
毕竟中小学学习的任务很重，根据学生的年龄特征，我们开设的网络课程也不可能太难，所以在大学中就必须在中学的基础上继续深入学习。对计算机网络要有个系统性的认识，了解计算机的网络协议和体系结构，尤其网络协议模型中的网络层、传输层和应用层应该有一定的认识，此外计算机网络安全知识也没个电脑用者必须要掌握的知识。
我们现在基本上都用是windous操作系统，但是在使用网络的时候，一些DOS命令也是很重要的。[5]例如： ping，它是用来检查网络是否通畅或者网络连接速度的命令。作为一个生活在网络上的管理员或者黑客来说，ping命令是第一个必须掌握的DOS命令，它所利用的原理是这样的：网络上的机器都有唯一确定的IP地址，我们给目标IP地址发送一个数据包，对方就要返回一个同样大小的数据包，根据返回的数据包我们可以确定目标主机的存在，可以初步判断目标主机的操作系统等。
nbtstat ，该命令使用TCP/IP上的NetBIOS显示协议统计和当前TCP/IP连接，使用这个命令你可以得到远程主机的NETBIOS信息，比如用户名、所属的工作组、网卡的MAC地址等。
Tracert， 它是跟踪路由信息，使用此命令可以查出数据从本地机器传输到目标主机所经过的所有途径，这对我们了解网络布局和结构很有帮助。
除此之外还有Netstat net，at，telnet等等，都是很重要的命令，并且很容易掌握，对我们使用网络很有帮助。
当然，只有网络知识是不够的，也要结合实践，否则也是徒劳的。下面我们介绍几种具体的掌握网络知识，或者说进行网络教育的几种途径。
4 开展网络教育的途径
1）在中小学实施信息技术课和课程整合，是教与学的一种有效方法，但是学生对网络的认识和学习不够。因此，信息技术课是基础，在信息技术课中多加入些网络知识课程，对课程整合的实施和学生网络素质的提高都有好处。
2）大学中更要开设网络教育应用。在大学的计算机相关专业都会开设类似于计算机网络与internet网络应用的课程，但是一些文科专业却几乎没有该课程，我认为该课程应该作为一门公共课来开设。在大学中，计算机文化基础和计算机网络与internet网络应用同样重要，都应该成为必修公共课，而计算机应用信息系统（数据库）类的就可以作为选修，有兴趣和必要的学生自己选择学习即可。
3）大学中学生自学是种很好的方式，普及计算机，使每个学生都有台电脑，他就会遇到很多网络问题，这种在任务驱动的方法，促使他们自己去学习网络知识。
4）业余时间开展一些网络知识竞赛来激发学生对网络的好奇心和学习动力。[6]比如2001年北京举行了学生网络应用挑战赛，本赛旨在通过比赛普及网络应用知识、建设校园网络文明，对推动网络普及、应用以及规范网络文明产生巨大作用。像这样的活动我们在中学和高校都可以适当地开展，这对网络教育的普及会有很大影响。
5）很多培训班开设也是不错的学习方法，使那些优秀或者对网络编程有兴趣的，更加深入的学习。或者在职工作者和成人学习者可以通过这种途径来学习网络知识。
5 结束语
总之，网络已不是专业人士的专有特长，而是一种社会文化，每个人都须具备的素养。在这个信息社会，没有网络，不懂网络，我们进行工作和学习都会遇到困难或者麻烦，会使我们的人生道路很艰辛。教育是培养人的素养的一种重要手段，网络教育是我们每个教育工作者的任务，我们一定要把它做好，这样的教育才真正地对社会尽到了责任。
参考文献
[1] 何可抗.北京师范大学教育技术通讯.信息技术与课程整合---深化学科教学改革的根本途径
[2] 北京外国语大学计算中心北京外国语大学计算中心
[3] 张森.论我国高校计算机基础教学的今后发展.计算机教育，2005年第10期
[4] 《中小学信息技术课程指导纲要》（试行）
网络教育MOOC教学理念互联网高新技术的发展和应用，不断改变着人类的学习方式，基于互联网平台的在线教育，为学习者提供了内容更丰富、时间更灵活、空间更开放、学习更自主的虚拟大校园。2012年，美国高等教育界包括Stanford、Harvard、MIT等在内的名校不约而同地掀起了一股MOOC风潮，北京大学、清华大学等国内顶尖高校积极加入，2013年10月，清华大学打造的大规模开放在线课程平台“学堂在线”正式开放，并要积极引进哈佛大学等世界名校的高质量在线课程，中英文课程都将会涉及。在如此巨大的教学模式变革浪潮下，网络教育也走过了14个年头，在思考如何应对MOOC对现行高校体制的挑战和冲击的同时，如何使网络教育能够长期健康持续的发展，值得教育工作者的深思。
一、网络教育教学质量下滑的思考
网络教育历经了14个年头，在社会效益、经济效益、办学规模不断扩大的同时，在管理控制上出现了松懈、教学质量出现了下滑的现象，严重影响了网络教育的社会信任度。从办学主体和办学模式分析，网络教育近70所试点高校中分布于全国各地的约2000多个学习中心，因地域、办学主体性质的不同，其办学思想、教学环境和教师水平也参差不齐，导致管理、教学过程上也很难统一标准，学习中心的生存压力，部分社会资金的参与，利益的驱动加上没有招生计划上限的控制，使得一些“动机不纯”的学习者加入进来，学生获得国家承认的大学学历证书，学校、校外学习中心获得可观的经济效益，这些因素极大地刺激和加速了网络教育规模的扩张，扩张的速度和规模与管理和教学的能力失去了的平衡，导致教学质量出现问题就在所难免了。在2013年7月召开的现代远程教育公共服务体系建设研讨会上，原教育部高教司司长张尧学指出，现代远程教育一定是代表高等教育大众化的一个不可动摇的方向，而质量已成为我们沿着这个方向继续前进的最大障碍。网络教育出现的教学质量下滑问题，究其原因，利益驱动是根本原因。
二、网络教育教学理念应向MOOC靠拢
MOOC（Massive Open Online Course），直译为“大规模开放网络课程”，从2012年开始，MOOC发展势头迅猛，与以往的网络公开课不同，有国际在线教育三驾马车之誉的Coursera、Udacity、edX等提供的MOOC，不再仅仅是视频授课，而是一个完整的教学模式，而网络教育教学与MOOC有许多共性的地方。
网络教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种教育方式，其教学过程具有许多鲜明的特点：教师和学生非面对面，学习者可以在不同地点相互交流，打破了传统教育的时空限制，使学习者在没有围墙的学校学习；网络教育的教学资源主要是基于互联网平台的资源，大量的网络课件不断推陈出新，学习者可共享优秀的老师、精品的课程资源；网络教育的学习环境是基于互联网平台的虚拟空间，它提供了以学习者为主体的自主学习环境，学习方式具有业余性、分散式的特点，学习者能够充分发挥自主学习的主动性和积极性。
MOOC的出现，撬动了根深蒂固的传统教学模式，MOOC的学习过程有参与、有反馈、有作业、有讨论和评价、有考试，这种新型的公开课模式更像一座虚拟大学。比较MOOC与网络教育教学，二者有共性也有差异，从学习者学习环境的角度，二者都具有自主性、不受时空限制、网上资源共享等，从教学水准的角度，因为都是世界最顶尖的大学领衔，保证了MOOC享有最优秀的教师授课、最精品的教学资源和最科学的授课方式，从学习者自觉性的角度，参与MOOC的学习者一定是以学习知识为目的，学习更有主动性和自觉性。台湾淡江大学教育科技系课程委员会委员邹景平说，MOOC的精神重于形式，把人（学生）的重要性放在教学内容之上，是MOOC的重要精神之一。MOOC的教学特征和手段具有明显的先进思想和理念，是互联网平台上学习方式开创性的变革。
比较网络教育与MOOC，参加网络教育的学习者可以取得国家承认的学历和证书，是网络教育拥有庞大市场的因素之一，一些学习者参与网络教育的动机不纯，带来了管理上的难度和教学过程落实的困难。而MOOC的庞大注册群体，虽然学习的目的不具有功利性，但注册人数与最终能完成课程的人数相差也很悬殊，其原因除了学习者自身固有的惰性外，学习过程、学习成果与学历、文凭无关有一定的关系。如果参加MOOC的学习者具有了学历和证书的认可，可以想象，这些由顶尖大学所签发的证书，其认可度和含金量一定会超过网络教育，网络教育中的那些正真的学习者一定会流向MOOC。2013年1月23日，美国高等教育联盟（Academic Partnerships）发起了一个“与学位挂钩的大规模在线公开课”计划（MOOC2Degree）。而且，三大平台的网络公开课正在得到越来越多的认可，甚至有些网络课程的学分已经可以替代某些大学的学分。2013年10月，清华大学打造的大规模开放在线课程平台“学堂在线”正式开放，清华大学副校长袁驷表示，选修清华的课程并顺利结业后，学生能获得清华大学的证书。教育部高教司司长张大良也表示，教育部将加强研究在线课程与现实课程的等效互认、校际间学分互认、证书发放等方面的制度，以跟上网络教学变革的步伐。
可以设想，学习者通过MOOC获得相应认可的证书或文凭只是时间的问题，在线教育的发展势头和创新步伐，必将淘汰落后的管理方式和教学方式，网络教育的教学质量，需要用科学的思想和理念、先进的教学模式来提升。清华大学校长陈吉宁表示：“在线教育提供了一种全新的知识传播模式和学习方式，将引发全球高等教育的一场重大变革”。从网络教育的发展历程和现状来看，网络教育要健康持续的发展，改革和转型势在必行，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020年）中指出：要更新继续教育观念；稳步发展学历继续教育；要建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
网络教育是一个崭新的、广阔的学习领域,它为任何愿意获取知识的人提供了学习的权利和机会。它突破传统学校教学方式的时空束缚,与课堂教育、广播教育、电视教育共同构成多元化的教育体系。任何人只要具备上网条件既可以在任何时间,任意地点进入互联网,并可以自主地选择学习内容进行学习。与传统教育相比,网络教育具有更加独特的特点。
1.1网络教育的特点
1.1.1学习的自主性传统的教学模式,总是围绕着教师,课堂,教科书进行从而使学生自主性的培养与发挥受到限制,在网络环境下,学习者不再为那仅有的学习源(教师,教科书)牵着走。他们可以从网络世界广泛的信息中选择自己所需的资源,学习者可以按照自己的实际情况来自主的选择学习时间和空间来安排学习,使学习者成为学习的主体。
1.1.2网络教育打破了学习时空的限制网络教育使学习者可以不受条件的限制,在任何时间任何地点,只要能连接到网络,就可以点击自己所需要的信息。获得自己所需要的知识内容。
1.1.3网络教育改变了师生之间的关系网络带动了教育由被动教育由主动教育的转换,,凭借网络可实现教师—学生,学生—教师,学生—学生,教师—教师等多种等多中不同的互动教学模式。
1.1.4网络教育传递信息具有实时性与交互性网络传递的实时性与交互性保证了网络教育中信息的双向和多向交流.学生可通过网络将作业和联系以电子邮件或其他方式发给教师,也可以通过网络与教师进行交谈,提出问题并得到教师的回答.网络使教师能够更方便的接受到学生的反馈信息,更合理的调整教学进程。
1.1.5教育资源的共享性网络教育突破了教育教学信息传播形式上的单一性,使教育资源的共享成为现实,从而提高了教育效率和效益。而传统的教育模式,由于信息交流的手段落后,优秀教师,资源只能被少数人占有和利用,通过因特网就可以更多地实时或非实时获得高水平的教育,听到一流专家的演讲,听到最优秀的教师授课,获得最好的资料!
1.1.6网络教育的开放性网络教育的开放性是指网络学院普遍采用的“宽进严出”的方式,使不同年龄段,不同知识层次的学习者提供学习机会,为全体社会成员提供均等的教育机会,真正做到“人人享有受教育权利”的全民教育理念。至此,依据网络教育的作用以及特点我们就很容易的给出”什么是网络教育”这个问题初步的回答了。1.2网络教育的定义网络教育是主要通过多媒体网络和以学习者为中心的正面授教育方式。所谓网络教育指的是在网络环境下,利用现代教育思想和学习理论指导,充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势,向教育者和学习者提供一种网络教和学的环境,传递数字化内容,开展以学习者为中心的非面授教育活动。
2.网络教育的发展现状
湖南大学1998年10月面向全省招收了第一批网上大学生,2000年,新增至七个专业(计算机科学与技术信息、英语、信息管理与信息系统、法学、电子商务、金融学、会计学),面向全国招收新生3500人。清华大学已开设了计算机应用技术和企业管理两个专业的网上硕士研究生班,计160人。据悉清华大学网上大学将主要开展研究生教育、第二学士教育和培训类教育。北京大学1999年10月在8个省(市)设立的9个远程教育校外中心开始招生,974名学员现正在各教学中心刻苦学习。2000年秋季新开设两个专业研究生课程班,为社会各类在职人员创造了更高层次的求学深造机会。由此可见,不论是在发达国家,还是在发展中国家,都极为重视网络教育的发展,投入大量的人力、物力用于网络教育事业的建设。
3.我国网络教育存在的问题以及解决的对策
3.1我国网络教育存在的问题网络教育作为现代通信技术和教育结合的,由于其自身所具有的种种优势,在以后的教育中必将起到越来越大的作用.科学技术是第一生产力,在知识蓬勃发展的21世纪,人们的自我知识的更新与发展必将成为终身化,当然任何事物都是具有两面性的,随着网络教育规模的日益扩大,其优势是非常明显的,但也不例外的存在着不足。现在我国的网络教育依然处在初级阶段,理论和实践的积累还有待加深,再加上起步晚,质量问题也值得关心.网络教育教学模式的实施顺应了当前我国大众教育教学改革的要求,也大大提高当前的教学效率,教学容量和教学质量.但也应该看到,网络信息技术条件下的新教学模式的应运,在我国还刚刚起步,网络教育也不是无所不能的教育方式,有许多有待解决的问题。
3.1.1教学资源不足,课件大量低水平重复开发,共享程度很低这主要表现在软件平台和支持工具以及优质课件的着作等方面标准化程度低,符合教学实际需要,能满足用户网上个性化学习,自主学习要求的多媒体课减少,而且由于不同学校的合作叫少,即使有好一点的课件相互也很少共享.
3.1.2网络教育经营者参差不齐,规模发展太快,缺乏一定的信誉,似的人们不能完全相信网络教育网络可见的制作缺乏专业性,在远程系统中讲授的许多课程,大多是播放主讲教师的课堂录像在配以由多媒体制作人员制作的课件,供学生学习使用.根本没有实现网络教育.最多网上开辟一些讨论,学习交流平台和个别课程的讲义,有些高校甚至连这一点也没有做到,而是定期集中面授,变成了传统意义上的函授教育.很多网络课程开发人员,并不是很懂教学方法,教学过程,加上对课程也不是很了解.这样即使网络课程开发出来了也不是很专业.发展规模过快尤其是有些学校利用获得网络教育招生权这一“令箭”招生规模极度扩张,在全国各地设立学习中心致使鱼目混珠,技术和管理远远跟不上规模发展的需求,一味追求学生数量,质量难以保证!
3.1.3网络自身存在很多不足,比如传输速率低等带宽不能宽到足以传输多媒体课件,这就造成了目前中国的现代远程教育还不能作到在“任何地点都能够提供学习”,他在一定程度上制约了多媒体网络教学的发展,虽然高速的网络连接手段,如有线电视网连接,等从根本上解决这一问题,但由于资金的问题,短时间内还不可能大范围普及。
3.1.4我国现代远程教育在课程设计和课程开发方面还很不够,而既教育有懂得技术的专业人才更是缺乏首先是大师级教师为现代远程教育讲得少,制作成课件的更是不多,其次是课件制作技术落后,优秀的,引人注意的可见不多见,再次是有许多课件内容教陈旧,且更新慢.这些都使人感到在网上学习的效果要比课堂或面授教育要差,这对课件制作和开发人员提出了较高的要求。
3.1.5学习评估体系不健全由于没有科学严密的网上学习评价和监控系统,只凭期末的传统试卷评定学习结果可能偏差较大,难以保证平时作业和网上考试成绩的真实性。
3.2我国网络教育存在问题的解决的几点建议网络教育是构件社会公民终生学习和继续教育体系的主要途径,发展之势不可挡.但是也不能“粗放型管理”,一哄而上。
3.2.1严格把握网络教育的入关口尽快出台网络教育的评估体系,比如网络教学,学习平台,管理平台,网络课程等评价体系.把网络教育学校的工作重心从招生转移到网站和资源建设上来。
3.2.2加强教育师资教育技术的培训,建设高质量的教师队伍在网络教育当中,教师的角色虽然发生了很大的转变,从教学中的主导着转变为教学的指导者,组织者,协调者,但教师在教学中的地位仍然很重要,并且需要教师除了具备完善的专业知识和授课艺术外,还必须具有熟练使用网络,驾驭网络的技能,善于利用多媒体网络技术制作有利于学生的学习资源,具备通过网络进行视频直播的教学技能,具有及时解决网络传播中的问题与故障的能力并能承担编写脚本,导演,摄像,编辑等工作。
3.2.3加强网络教育的监督,规范网络教育的发展.应该成立网络教育监督机构经常性的对网络学校包裹分支机构进行监督检查。
3.2.4加强媒体的宣传力度通过媒体的宣传让社会对网络教育这种新的教育形式有全面的深入的和正确的理解杜绝盲目性。完善网络教育质量评价体系:传统课程教育的质量评价体系是经历了数百年的发展才逐步形成和完善的,对于网络教育这一新的教育方式,其质量评价体系与传统教育相比,评价内容和指标会更复杂我国应该建立起一套符合我国网络教育规律的行之有效的质量保障体系,促使我过网络教育的完善发展。
4.网络教育的发展前景
网络教育强大的教育功能,还可以带来思想观念的改变与提高,例如使人们树立全球理念、创新理念、效率理念、自由与平等以及合作精神,交往方式也会发生变化。
4.1政府对网络教育的政策支持网络教育不论是在我国,还是在世界其他国家,其发展的历史都是非常短暂的,国家借助于网络发展教育,必须给予适当的政策支持,较之传统教育,网络教育的发展在政策上的优势有。
4.1.1收取学费网络教育可以实行成本收费,收费标准和办法有学校按国家有关规定报学校所在地物价管理部门批准和实行。
4.1.2颁发证书和文凭举办网络教育的高校可以对达到毕业要求的本,专科学生颁发毕业证书,其具体形式有高校自主决定。
关键词 网络；教学平台；高等学校
现代信息技术的发展和远程教育信息化进程的迅速推进，给高等教育的学习环境带来了巨大的影响，每个高等学校都面临着如何利用先进的多媒体技术和网络技术来改进传统单一的教育、教学方法，创建适合学生学习特点的多样化教育方法，建立新型的教学模式这一普遍问题。特别是普通高等学校充分、有效地利用网络教育，改变师资力量不足、水平不高、教学结构有待于进一步改革的现状，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，逐步形成自己的办学特色，提高办学质量和效益，具有十分重要的意义。
1 国内外网络教育发展状况
⑴ 国外网络教育应用广泛，效果显著
在美国，越来越多的人选择半工半读或在职学习的方式，他们中的许多人工作不定时，经常外出。而网络教学突破了时间、地点的限制，满足了这些人的学习要求。特别是因特网和多媒体两大技术的结合使满足网络教育的需求成为可能。而政府也十分重视现代信息技术在教育中的应用，利用因特网的非同步教学、双向交互式的视频教学和单向式预录视频教学等技术，积极推进网络教育的发展。现有三百五十多所大学和学院提供函授和因特网教育的远程学习学位，基本覆盖了美国高校的所有专业和学科。目前美国通过网络教学获得高等教育学位的学生大约占全国高等学校在校生人数的8% 。而据有关机构预测到2002 年美国接受网络高等教育的人数将达到223 万人。
英国也是较早开展网络教育的国家，而且英国利物浦大学等大学正积极开拓中国的教育市场，它们提供的信息技术理学硕士学位和工商管理硕士学位课程，使学生可以通过在线方式获得学位。网络教学已成为经济合作与发展组织（OECD）国家高等教育体系的重要组成部分。根据OECD的研究，1995 ~2004 年，全世界网络教学的市场规模将以45 %的增幅扩大。因此他们不仅在本国积极开展网络教学，而且正准备通过互联网占领更多的国际高等教育市场份额【1】。
⑵ 国内网络教育的发展概况：
我国政府十分重视网络教育。国务院1999 年1 月转发教育部制订的“面向21 世纪教育振兴行动计划”中，明确提出了实施现代远程教育工程，并在第三次全国教育工作会议上，提出在2010 年初步实现高等教育大众化的目标，建立现代远程教育网络，构建终身教育体系。为此，国家对教育信息基础设施投入很大的人力物力，建成中国教育科研网(CER-NET) ，并开展地区性区域教育信息网络建设和校园网络建设。随着清华大学等38 所试点大学网络教育的快速发展，远程教育也逐步成为一个倍受人们关注的领域。目前我国各试点学校初步摸索出一套网上办学的模式，开发出一批网上课程和教学资源，初步形成了校内基于校园网的多媒体教学与校外远程教学同时进行并相互融合的开放式办学格局。
我国作为一个经济快速发展的国家，教育问题同样正处于一个关键发展阶段。关注全民教育现状，探索适合本国国情的教育模式，普及高等教育成为我们每一个教育工作者和研究人员不可推卸的责任。随着高等教育改革的实施和深化发展，我国接受高等教育的人数快速增长，但相对于巨大的人口基数和匮乏的教育资源，能接受到高等教育的人口比例明显偏低，怎样提供更多的机会，普及高等教育也就迫在眉睫。为了解决这一问题，教育工作者尝试利用互联网开放、自由、无时空限制等特点，通过网络进行教育，逐步实现远程教育的普及。我国从1994 年开始酝酿实行远程教育，1998 年批准4 所高校开展远程学历教育试点，短短的几年时间，高校远程教育有了一个突飞猛进的发展。目前经教育部批准进行远程教育的试点高校已有68所，全国各地已建成学习中心2，000 多个，在册学生高达200 多万人。教育范围涵盖普通专科、专科起点本科和研究生课程、第二学位、非学历培训等各个层次，上百个专业。网络教育蓬勃发展，试点规模不断扩大，已经取得了可喜的经验和成果。1998年9月，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为现代远程教育第一批试点院校。1999年，教育部在《关于发展我国现代远程教育的意见》中，提出发展我国现代远程教育的任务和“统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量”的16字指导方针。1999年8月，教育部批准北京大学和中央广播电视大学开展现代远程教育。2000年，教育部相继批准中国人民大学、北方交通大学、北京外国语大学等25所高校具有开展网络教育的资格。2001年，教育部正式批准华东师范大学、石油大学、厦门大学等14所院校参与现代远程教育工作，至此开展网络教育的学校增为45所。2002年，教育部批准北京科技大学、对外经济贸易大学、北京航空航天大学等22所院校开展现代远程教育。同时，颁发了《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的原则意见》(试行)，以规范各院校的办学行为，确保远程教育的教学质量。截至2004年，参与现代远程教育的高等院校已达68所【2-5】。
2 数量众多、形式各异的网络教学平台的构建
由于多媒体技术和通信技术的飞速发展，国内外教育工作者利用传媒与通信技术构建网络教学平台，开展网络教学活动。主要有开路电视远程教育系统、Internet教育系统、以卫星传输为主、互联网传输为辅的教育系统，双向HFC 有线电视网络现代远程教育系统，视频会议系统等。
⑴ 基于传统电视的远程教育系统
利用卫星电视系统、有线电视系统、无线广播等大众传播媒介传播各类教育教学节目和社会科学教学节目，学生则在各教学点或家里利用电视机收看。
⑵ 基于Internet 的远程教学模式
该教学模式以其丰富的教学资源、方便的交互方式、迅速的反馈交流，正成为现代远程教育关注的热点。在Internet 上，学生和教师之间可以传输文字、图形、声音、图像等各种信息。它适应于异步讲授，个别化学习。
⑶ 基于电视与计算机相结合的远程教育模式
通过有线或开路电视系统学生可以直接获得比因特网上传输质量高得多的视频和音频信息;通过网络实现远程教学课件的浏览与学习，通过电子邮件可传送作业或答疑;或者利用卫星电视系统传输制作好的CAI课件，使学生通过卫星下载有关IP课件，利用多媒体计算机自主学习。
⑷ 基于双向传输的HFC 有线电视网络
用光纤和同轴电缆结合而成的HFC ( HybridFiber Coax) ，这种融数模传输为一体，集光电功能为一身的网络结构，不仅使多频道的广播电视传输质量大大提高，更主要的是形成一个性能优良、双向传输、多功能开发的网络平台。它充分利用MPEG2视音频编码压缩技术、DVB2C 数字广播技术，可以获得高质量视频、音频和数据服务，保证教学过程的实时转播、实时交互与课堂交流。
⑸ 视频会议系统：作为一种交互式的多媒体实时通信方式，使异地之间进行面对面的交流成为可能，可以使处于不同地区的多个用户之间，利用先进的硬件技术来完成对视频与音频信号的压缩/ 解压缩处理，进而通过多媒体网络相互实时地传送声音、图像、文件等信息，使用户更方便、更大限度地共享各类信息【6-10】。
3 网络教育对传统教育思想和教学方式的影响
⑴ 网络教育打破了传统的教学模式
什么是网络教学，传统的黑板加粉笔的教学手段已无法适应当前大信息量的教学内容需求，虽然各校纷纷建立多媒体教室，但是独立的多媒体教室，并没有充分利用网络资源，仍然不能摆脱以教师讲课为主的学习模式。为适应21世纪社会经济和科技发展对高素质创造型人才的需要，必须创造一个在教师指导下的学生自主式学习的环境。当今，通信、网络和计算机技术的发展，为21世纪教育发展提供了技术支持，迅猛发展的现代教育技术提供了教学模式改革所必须的技术支持手段，这种新的技术手段就是网络教学。从广义上讲，网络教学是指将网络技术作为构成新型学习环境的有机因素，充分体现学习者的主体地位。不管哪种定义，网络教学不排斥传统的教学方式，它的教学活动组织要在传统的课堂、网络等方面同时展开。网络教育的发展其意义在于能够打破封闭的教育环境，进而建立一种开放的教学与学习环境。它改变了那种以教师为中心的教育观念，实现了以学生为中心，使教学成为在教师引导下交互式的双向活动。教师的角色由原来处于中心地位的知识的解说员、传授者转变为学生学习的指导者、帮助者、促进者。学生的学习方式在网络环境下摆脱了传统教学中以教师、教材、课堂为主要渠道接受知识的模式，学生可以在多元化的学习环境中获取更多更有用的知识。在学习过程中，学生可以突破传统教育空间的限制，在异地接受知识的传授，而不受区域和时间的限制。随着信息量的增大，学生的视野也在扩大，学生的学习方式、思维方式也逐渐地改变，使学生的地位由被动的受教育者变为主动学习者，向自主化和个性化发展【11】。
⑵ 网络技术的应用促进了教学方法、教学手段的变革
网络教学作为一种新的教学手段，充分利用了最新的计算机技术、网络技术、多媒体技术等，使教学能够跨越时间、空间的限制，具有极大的灵活性和交互性，网络教学使教学材料的展示越来越灵活、形象、生动，是支持新型教师指导下学生自主式学习方式的最有力工具，因此越来越受到高校教师的青睐。多媒体技术的应用使计算机将网络资源以文字、图形、图像、声音、动画等多种形式展现。网络教育使原来单纯的基于归纳式演绎的讲解，转化为基于“情景创设”、“主动探索”、“协作学习”、“会话商讨”和“意义构建”等多种新型教学方法的综合运用，改变过去一直困扰着许多高校的教学媒体“滞后”的问题，以替代过去那种教材陈旧、方式保守、“一支粉笔一张嘴”的传统课堂教学手段。但是网络又不可能完全取代学校教师直接的积极作用。因此，网络只是新型学习生态环境中一个有机组成部分，
网络教学只能是教学方式的一种尝试，而不能成为教育的全部。高校开展网络教学，需要建设一个支持网络教学的教学环境，并且在此环境中能实施教学活动。要达到这一目标，需要完成如下任务：平台建设、资源建设、服务支持。可以说，平台、资源与服务构成了高校开展网络教学的三要素：平台是前提，没有网络教学平台就没有网络教学，平台是体现网络教学特色的重要依靠；资源是基础，没有资源的网络教学就会成为无源之水，就不能充分发挥网络教学的优势；服务是保障，只有人的积极参与，才能充分发挥技术的优势，才能真正保证网络教学的成功【12】。
4 普通高校如何充分利用网络教育促进教学质量的提高
为适应现代信息技术的飞速发展和远程教育信息化进程迅速推进的要求，目前许多高等院校纷纷投入大量资金，加快校园网络以及多媒体教室的建设步伐，而对于普通高等院校，如何结合自身现有条件积极有效地开展网络教育，改革人才培养模式，提高办学水平，需要认真探讨和不断实践总结。
⑴ 科学规划、合理布局、抓好基础建设：
搞好网络教育的硬件和软件的基础建设首先要加强硬件基础设施建设，搞好信息资源和网络技术的应用。完善校园网络系统，建设多媒体教室和CAI 实验室、课件开发制作室和多媒体网络室。建立远程教学教室，实现一对一或一对多点教学，并逐步实现大学生公寓连通校园网络，使学生在宿舍通过网络接受教育和学习，为开展网络信息服务营造良好的环境。其次在抓好硬件建设的同时，还要搞好软件基础建设，开发和利用网络资源，构建远程教育课件开发平台，发展建设数字化图书馆。建设基于网络的助教型、助学型教育教学资源库，以满足教师借助网络备课、上课和学生借助网络学习、活动的需要。
网络教学资源：是开展网络教育的基础，丰富的资源和方便的资源获取方式也是网络教学最具特色的特点之一。资源根据其粒度与构成方式可以分为三个层次：基础资源、集成单元和课件。基础资源包括网络课程教学中用到的文本、图形图像、动画、音频库、视频库、学科基本符号和学科基本图形库等。集成单元包括教学单元库、案例库、试题库、常见问题库、名词术语库、参考资料库、网址库和共享软件库等。课件有网络课件、视频流课件、电子图书、电子讲稿和光盘课件等几种形式。网络教学资源是在网络环境下开展教学活动而制作和组织的数字化教学材料，它包括网络上所有可能对教学活动有帮助的信息资源，强调多种媒体形式的有机呈现，但不一定在每一个局部强调多媒体形式，资源允许有类似 .ppt、.pdf、.doc 等形式的内容单独存在。资源的评价标准应该是其实用性和用于教学过程的贴切性，而不是其外在形式，这样的评价标准赋予网络教学资源更大的灵活性和发展空间，允许非专业人员直接参与；容易实现较快的信息收集和整理；允许实现随时的内容更新。
网络教学服务：是指开展网络教学过程中提供的各种服务，它既包括教师给学生提供的教学指导服务，也包括IT技术人员提供的系统运行服务、工具使用服务、技能培训服务。可以形象地比喻，硬件平台是“路”，软件平台是“车”，教学资源是“货”，IT 技术人员的服务是“开车”，教师的指导是为了“用好货”。实际上，“用好货”才是网络教学的真正目的，因此，在网络教学的硬环境（包括硬件平台、软件平台和教学资源）逐步具备的同时，强调软环境（包括IT技术服务队伍建设、服务规范建设以及教师在网络教学环境下的指导方法与指导内容等）的建设与研究就显得至关重要了。甚至可以说，不是平台和资源的质量，而是网络教学服务质量直接决定了网络教学是否能够成功【13-16】。
⑵ 利用网络教育搞好课程的引进及课件的开发
普通高等院校普遍面临师资力量不足、水平不高、教学条件相对较差等问题，因此教学、科研水平与重点院校相比有较大的差距。普通高校可以充分利用网络教育，在一些通用的基础课程、专业基础课程上采取向其他院校乃至国外高校购买或协作开发，甚至直接选课等办法，使普通高等院校既能使用国内外一流高校开发的网络课件，让学生享受到国内外一流高校、一流教授的教育，从而提高课程教学水平和人才培养质量；同时又可以促进本校教师水平的提高和整体办学实力的增强。另外，可以使有限资金用于开发本校重点课程、重点教师的网络课程上，发挥优秀教师的最大潜能，这不失为一种多快好省的发展模式。网络的出现使知识的耗散与更新周期变得更加迅速，教师只有不断地学习与自我完善才能适应时代的发展要求，才能打破旧的知识框架，构造新的培养创新能力所需要的知识结构。普通高等院校要充分利用网络教育，让教师亲身体会到奇妙、丰富多彩的网络，引起对网络的强烈好奇心和兴趣。要创造一个网络应用的气氛，使教师真正认识到网络教育对教学改革和培养学生创新能力的作用，自觉地将网络作为教学工作必不可少的部分，自主开发CAI教学课件，促进教学手段、教学方法的改革【17-19】。
⑶ 利用网络教育提高教师应用现代教育技术水平
网络教学不仅仅是将教学材料在网上，而更多的是学生与教师之间、学生与学生之间的充分沟通与交流，由于网络教学教师与学生之间在空间上的分离，这种沟通与交流就显得尤为重要，另外，传统教学过程中一些保证教学质量的关键环节，如作业、考试、图书馆、笔记记录等，都应该能够在网上得到很好的支持。所有的沟通与交流以及关键教学环节的支持，都需要一些专用的工具来支持，而现有Internet技术并没有提供这些工具，因此需要进行工具开发。此外网上交互式的程序设计，是一般非计算机专业教师所难以做到的，因此迫切需要一套网上的教学支持平台，为教师在网上实施教学提供全面的工具支持，屏蔽程序设计的复杂性，使得教师能够集中精力于教学，也使得网上教学从简单的教学信息变成一个充满交互与交流的虚拟学习社区【20-22】。
⑷ 利用网络教育搞好“课程整合”
课程整合是高校教学改革的重要内容，也是一个长期而艰巨的任务。网络教育的应用，为课程整合提供了改革的空间和技术支持。利用网络教育可以有效地推动高校课程结构优化、重组的工作。与此同时，随着课程整合实验的深入进行，又将提高教师使用现代教育技术的意识和树立现代教育观念。在网络教育中，教师不仅要熟练掌握现代教育技术手段，更重要的是还要深刻理解教育的本质，了解本学科教学的根本目的，了解教学中的难点，了解传统教学的优点和局限性，改革现有的教学观念、教学方法、课程体系和教学内容。利用现代教育技术媒体容量大、转换快的特点，扩大课堂教学内容容量，提高教学效率、突破重点难点【23-25】。
⑸ 利用网络教育加强大学生的技能培训
高校教学改革的核心是培养学生的能力和创新精神，实现这一目标，不仅需要“第一课堂”的教学，同时需要“第二课堂”的支持、配合，需要校园学术氛围和教学环境的改善。由教育部教育管理信息中心与中国教育电视台共同实施的基于卫星视频系统为主的现代远程信息技术教育计划，利用中国教育电视台的卫星电视VBI 和IP 广播系统，结合地面INTERNET 和学校局域网，通过卫星视频转播系统发送，及时将世界各大公司推出的最新信息技术和实用技术制作成课件，使学生可以在网上学到最新的知识。在当今社会强调专业技术、强调动手能力、强调技能培养的情况下，通过技能培训，使大学生掌握当今世界信息技术，提高实际动手能力。网络教育既充满机遇，又富于挑战，特别是在我国加入WTO 的情况下，一些发达国家的教育机构将借助于网络教学进入我国的教育领域。因此，高等院校特别是普通高等院校要在发展网络教育方面增强紧迫感，借助网络教育迅速提高教学质量，为国家培养更多的高素质人才【26】。
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2012年6月14日至15日，“中国高校现代远程教育技术创新与应用研讨会”在道教名山青城山举行，来自全国10多个高校网络教育学院的院长、在线教育相关企业和学者近30人出席了此次研讨会。与会代表在饱览青城山的绝顶秀美及幽深的同时，畅谈我国高校远程教育的技术创新与应用。
网络教育的质量问题，历来是人们关注的焦点，也是争论的热点。几年前，美国学者Thomas Reeves教授在寄语中国学者时说：“中国的教育技术学研究者不仅面临巨大的挑战，也迎接着前所未有的机遇。通过诸如数字化学习之类的教育技术创新，你们应该侧重于向那些数以百万计的潜在学习者们扩展高等教育，特别是在技术和科学领域，同时保持最好的中国大学的高质量”。的确，过去十多年的网络远程教育，满足了相当大规模的学习者接受高等教育的需求，但要进一步提升网络远程教育的质量，还需要网络教育研究者和教育者做更多富有成效的工作。
随着网络的普及，在线教育近年来正以前所未有的速度高速发展。就美国而言，不少大学开设了越来越多的在线课程，以便能以灵活高效的方式满足大学生的学习需求。特别是随着混合学习理念日益受到教师和学生的认同，这种将在线教育和面对面师生互动结合起来的教育形式，在国内外高等院校、中小学乃至企业培训领域深受人们的喜爱，越来越多的高校采用混合学习模式开展教学，这无疑给予了学生在传统的面对面教学和在线远程教育之外的第三种更加灵活的选择。
根据Ambient Insight2009年的调查，在美国，1200万大学生至少选择1门在线课程，到2014年，514万大学生将会在真实的物理教室里上课，355万大学生的所有课程将会以在线的方式完成，而1865万大学生会选择一些课程在线完成。如果这个趋势得以延续，越来越多的大学变成了在线大学，那么，传统意义上的以面授为特色的大学与以在线教育为特色的网络教育学院之间的界限将变得越来越模糊，设想一下，网络教育学院如何应对这样的趋势？昔日教育学院的境遇未来是否会变成网络教育学院的命运？
事实上，在我国，在线教育有三股力量，一股是电大系统，一股是在线教育企业，一股是网络教育学院。其中，综合考量国际开放与远程教育的发展趋势，电大即将更名为“开放大学”，它将以全新的面貌迎接新的挑战；在线教育企业，尤其是新东方在线、英孚、ChinesePod等跨国在线教育企业，由于没有文凭作为远程学习的吸引，这些企业必须真刀真枪凭真本事吸引学习者；而网络教育学院呢？假如有朝一日，教育部放开试点，更多的大学参与进来，现在的网络教育学院如何在在线教育市场中占有一席之地？值得省思。
最近几年，以苹果iPad为代表的移动终端日渐流行，越来越多的人通过各种移动设备在线访问课本、课程和其他学习资料。在线教育的数据分享和协作功能将不断增强，现场学习相比远程教育的优势将不复存在。网络视频，尤其是视频短片，作为互联网第二大流行应用，将越来越多地被作为教育工具使用。数字形式的教育内容系统将基于社交和云计算。社交媒体应用越来越多地被作为社交学习工具和学习管理系统使用。未来网络教育的网络结构都将建立在类似Facebook这样的社会性网络架构之上。社交化成为网络教育和在线教育的重要趋势。因为只有突出了社会性，远程教学的核心——互动，才能真正得以实现，在线学习者才能体验到愉悦高效的学习体验。
在线教育与远程教育，任重道远。而远程教育之道，要体悟，更要修炼。只有详察古今教育之道，洞悉中外网络教育技术之道，网络教育才会有一个更加美好的明天。
关键词：网络教育 Internet（互联网） CERNET 现代远程教育 网络学校
美国思科集团总裁约翰·钱伯斯访问中国期间发表演讲指出"互联网和教育决定了人类的未来。" 钱伯斯说，作为推进社会经济发展的两个核心动力，互联网和教育将深刻地改变一个民族的历史和命运，改变一个国家、企业、个人在未来时代的竞争力。在方兴未艾的大潮中，谁把握了互联网，谁就把握了未来，谁开创了面向未来的现代教育体系，谁将具有持续发展的能力！
而作为互联网与教育结合点的网络教育，在这场大潮中更是首当其冲了。教育部长陈至立早几年前就指出网络教育是世界教育发展的潮流和方向，要大力发展网络，提高教育现代化、信息化水平。为此，教育部开始着手实践怎样将互联网与中国教育结合起来。1995年开通的中国教育科研网（CERNET）和今年提出的中小学"校校通工程"便是几年来教育部采取的典型举措。
几年来，由于国家的高度重视和大力支持，中国的网络教育取得了一定的成绩，但由于经济和科技等方面的原因，同世界发达国家特别是美国相比，仍然存在很大的差距。"他山之石，可以攻玉"。既如此，从网络教育的发展历史等几个方面比较两国网络教育的异同，寻找两国网络教育的差距，并探索为发展中国网络教育以资借鉴的成功经验，以便更好地为中国的网络教育服务，实乃当务之急了。
一、中美网络教育的发展历史
计算机网络的发展起源于美国国防与教育的需要。60年代美国国防部加强了计算机的研究，其结果便诞生了世界上第一个网络--APPANET。APPANET问世之后，便陆续有企业、高校等机构研究如何将其应用于教育当中，但进展比较缓慢。网络在教育中应用的快速发展时期是在90 年代克林顿总统上台之后。
1992年，克林顿在竞选美国总统时提出了"信息高速公路"的设想。第二年政府正式拟定了"国家信息基础设施"(National Information Infrastructure， 简称NII)，俗称信息高速公路的方案，计划在2000年以前建成一个全国范围的信息高速公路，通过它向全美国人迅速准确地提供各种信息。
在政府的鼓励下，美国各地的学校纷纷开始采取行动。最有影响的是"网络日（NetDay）"活动。第一个"网络日"（1996年3月9日）开始时的计划是一天之内把加利福尼亚州12万所学校全部联上网，到现在为止，在"网络日"活动和其他活动的推动下，几乎所有的大学和绝大部分中小学都建立了校园网并联上了Internet。
1996年，克林顿总统提出了"教育技术行动"（Education Technology Initiative）纲领。该纲领指出：到2000年，全国的每间教室和每个图书馆都联上信息高速公路，每个孩子都能在21世纪的技术文化方面受到教育。美国政府为此制定了投资预算政策，美国的企业界对此也表现出了极大的热情， 1/3的投资都投在了信息技术方面。
经过这些年的努力，美国现在已发展成了世界上网络教育规模最大、水平最高的国家。一个覆盖全国主要教育机构的网络业已形成，几乎全国所有的学校都能开展网络教育。在高校，网络教育所开设的学历、学位课程已超过5万门，基本覆盖了美国高等学校所有的学科和专业。
同美国相比，中国的网络教育起步较晚。直到90年代中期，中国才开始开展网络教育。其标志便是1994年底开始建设的"中国教育和科研计算机网（CERNET）"示范工程。1995年CERNET初步建成并投入使用。1996年清华大学校长王大中率先提出发展现代远程教育。1997年，湖南大学第一个建起网上大学。同年，第一个面向中小学的教育网站--101教育网站正式开通，随后便出现了大量的中小学教育网站。1998年，清华大学推出了网上研究生进修课程。同年，教育部正式批准清华大学等四所高校为中国现代远程教育第一批试点院校。1999年教育部制定了《关于发展我国现代远程教育的意见》，首次阐述了发展中国现代远程教育的指导方针、目标和任务。同年9月，CERNET高速主干网建设项目立项。
2000年，是中国网络教育阔步前进的一年。7月教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》，表明了教育部对教育网站和网校的领导权。不久，教育部批准了15所高校开展现代远程教育。紧接着，教育部将现代远程教育试点院校的范围扩大到31所。旋即又颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》。7月31日，31所试点高校在北京成立了"高等学校现代远程教育协作组"，以加强试点高校间的交流与合作，促进教学资源的建设与共享。9、10月间，部分新试点院校相继开通了网上大学。10月，教育部出台了中小学"校校通工程"。自此，中国的网络教育开始加速发展。可以预言，未来中国教育将因网络的深度介入，面貌为之焕然一新。
二、中美网络教育的组织方式
美国的网络教育经过三十多年的发展，特别是近几年的发展，基本上形成了如下几种稳定的组织方式：
1、传统教育增强型
这是当前美国最普遍的一种网络教育方式，是在传统校园教育基础上增设网络教育课程而形成的。在这种方式下，接受教育的学生一般都是由学校正式录取的。学生要注册学校常用的课程，由同一学校的教师授课，全职或花大部分时间来学习。这种方式的教育与在校教育的区别是，学生和教师不在同一地点，主要靠教师通过计算机网络来完成。它特别适合校园外的全职或兼职学生。
2、学校联合型
这种方式的网络教育是由两家或多家学校联合办学，共同管理来开展的。在这种方式下，多家学校联合起来开设全国、全州或地方性的网络教育，但各学校保留自己的学位和学分授予权，而不移交给联合体。在美国的高等教育中这种形式普遍采用。
3、经纪人型
这是一种由学校和有能力举办网络教育的其它组织如企业等通过签约共同办学的形式。在这种形式的网络教育中，其他组织作为经纪人，学校只负责传送网络教育课程，而不授予学位、学分，学位、学分的授予权归签约的其他组织。这种形式的网络教育在美国常用来进行职业技能等的培训。
4、虚拟学校型
虚拟学校是在计算机网络的基础上通过虚拟现实、系统仿真等技术创建。虚拟学校能提供传统学校全部或大部分教学，学生完全通过网络学习，它一般归传统学校管理。这种形式的网络教育，由于技术含量很高，投资巨大，当前较少采用，但由于本身所具有的优势，特别是随着技术的飞速发展，必定将是最有前途的一种。
中国的网络教育发展迅猛，短短几年，网络学校出现了很多。然而，由于学校缺乏运作经验，加上教育管理部门缺乏规范管理，网络学校良莠不齐，网络教育还没有形成美国那样鲜明的几种组织管理形式。大致说来，中国的网络教育可分为两种类型：一种是学校举办型，其特点是对教育理解深刻，教育资源丰富，这种形式当前占主导地位；另一种是企业举办型，其特点是有良好的市场意识，投资力度大，但教育资源不丰富，对教育理解不深刻。至于结合学校和企业的优势联合举办的网络学校，目前在中国比较少见，这不能不说是一大遗憾。
庆幸的是，随着中美交流的日趋频繁，在网络教育的组织管理方面，中国加快了改进的力度。今年7月份教育部颁布的《教育网站和网校暂行管理办法》，便预示着中国的网络教育必将很快走向规范化组织和管理的道路。
三、中美网络教育的应用模式
著名的教育技术专家何克抗教授指出在当前的网络教育中存在如下几种教学模式。
1、讲授型模式
网络教育中的讲授型模式突破了传统课堂中人数及地点的限制，其学习人数可以无限多，其学习地域可以无限广。这种模式又可以分为两种：一是同步式，通常是教师通过网络将文本、声音、动画、图形、视频等多媒体形式的教学内容以Web页面同步向学生传送，在Web页面中，内嵌表单等程序，供学生输入提问及反馈信息，教师根据学生的反馈信息再作进一步的解释和应答；另外一种是异步式，通常是教师事先将教学内容编制成WEB页面，存放在服务器上，学生通过个人电脑等终端浏览这些页面，当学生遇到疑难问题时，便以电子邮件、网络电话等方式询问教师，教师再通过电子邮件等方式对学生的疑难问题给予解答。
2、个别辅导模式
这种教学模式是通过基于网络的CAI课件以及教师与单个学生之间的通信来实现的。在网络上应用CAI课件主要有三种方式：一种是各种CAI课件以资料库形式存放在网络上，供学生下载学习；另一种是直接在网上运行用Java等跨平台语言编写的CAI课件；第三种是基于网络的协作学习系统。
3、讨论学习模式
这种教学模式通常有两种实现方式：一种是利用BBS系统，由专业教师在网络上建立相应学科的主题讨论组，学生登录网络，在特定的主题区内发言或讨论；另一种应用得较广泛，利用基于图形用户界面、操作简单、方便，且具有超媒体特点的WWW网络，在WWW的平台上实现讨论学习。
4、探索学习模式
该模式一般是事先在网络上设置一些适合特定学生对象解决的问题，然后向学生，要求学生解答。一般同时提供大量与问题相关的资料供学生在解决问题的过程中查阅。另外，也给学生学习过程中的碰到的疑难问题提供适当的启发或提示。这种模式彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态，而使学生处于积极主动的地位，因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。
5、协作学习模式
网络协作学习是指利用计算机网络，由多个学习者针对同一学习内容彼此交流和合作，以达到对教学内容的比较深刻理解与掌握的过程。在基于网络的协作学习过程中，基本的协作方式有四种：竞争、协同、伙伴与角色扮演。基于网络的协作学习系统具有非常广泛的应用前景。
在美国，五种教学模式应用得都比较广泛。而在中国，由于受传统的应试教育影响太深，前两种教学模式应用较广泛，而后面几种教学模式则很少应用。但近年来也有这方面应用的例子，如由全国著名的教育技术专家李克东教授主持的DISCO试验项目和COMTOWN试验项目。中国的网络教育具有巨大的发展空间，当前，中国教育正面临着一次跳跃性发展的重大机遇。中国应当抓住机遇，重新理解、构架教育体系和教育结构，努力探索网络教育的新模式。
四、中美网络教育的应用效果
网络教育所具有的优势是显而易见的，它强烈地冲击着传统的教育模式，同时加速推进新型教育模式的诞生和成长。它最终会使人类的教育方式得到一次彻底的革命和解放。
网络教育下，教育内容全方位多层次，学生能按自己的兴趣在网上遨游浩瀚的知识海洋，学生的学习实现了个性化和自主化，学生成了学习的主人，实现了真正的"因材施教"和"教学相长"；网络教育下，工作与学习完全溶为一体，每个人都可以在任意时间，任意地点通过网络自由地学习，这是真正意义上终身教育；网络教育下，学生多感官并用、立体化接受信息，对需要掌握的知识，既易于理解，又便于巩固；网络提供的教育资源远大于以往任何教师、教材乃至图书馆的信息量，拓宽了学生的知识面；网络教育可在很大程度上解决跨区域的师资优化组合分配，在依托传统学校的前提下有效组织学习资源，可节省师资，更好地发挥教师、教材的优势；网络教育的交互性可以及时、迅速地反馈教学效果，可使多种观念得以沟通和交流，可改变单一的传统的教师满堂灌、学生边听边记的学习方式，学生能借助因特网与老师及其他同学交流，大大提高学生的学习兴趣，使启发式教育贯穿于整个教学过程；学习资源的多样性与共享性使得学习者与传授者随着知识的发展不断变换学习的主体，教师既可将自己的新知识、新技术通过网络教育别人，又可作为一名学生，从网络上学习新知识、新技术，因而网络教育促使教师提高自身的素质；网络教育能节省传统教学方式的多项开支，没有校园的学校能更好地发挥教育的优势，具有低投入、高产出的特点。
总之，网络教育对教育目标、教育内容、教育结构、教育形式和教育手段等都产生了深刻的影响。它对整个教育的发展，对人类社会的进步都将产生不可估量的影响。
时至今日，美国的网络教育已发展得相当成熟。每一个网络学校都是由许多相关的教育部门或公司建立，而各网络学校之间又有非常广泛的联接，整个体系呈网状结构，无论你想学习什么知识和技能，你完全可以到网上找到你所需要的资料和帮助。既有专门针对基础教育的、又有专门针对师资培训的、高等教育（包括成人教育、继续教育和职业教育）的、还有其它的教育形式和教育信息等。其中每一方面都涉及到各门各类学科和全套的服务设施。
其实，美国网络教育的成功并不完全依赖于网络教育自身的优势，更重要的是在于校企结合和"人"的能动作用的发挥。正是因为校企优势互补和"人"在整个系统运行中认真、负责、创造的工作，才使美国的网络教育拥有了众多优点：良好的交互反馈机制；严格的课程制定和课件编写体制；严格的质量保证体制；丰富的网络资源；多重导航的搜索机制；多网校的联合机制；良好的管理、运行机制等。另外，美国所有的网校都蕴涵着一个同样的机理："宁缺毋滥"，永远将质量摆在第一位，而不盲目建网。
中国的网络教育，高等教育部分发展很快，并产生了有影响的一批网络学校，如清华大学，湖南大学。但在基础教育领域，尽管面向中小学的网络学校已有好几百所，但真正在教育界产生影响的为数不多。其原因是多方面的，其中包括现行教育体制与教育观念的制约，办学者经济实力与办学宗旨的局限，以及国内教育软件开发水平、网络带宽、传输速度和使用成本等各种因素的制约。但更重要的是，网校基本上没能摆脱教案加题库的教学模式，因而不可能有旺盛的生命力。就办学模式而言，网校在很大程度上还是照搬普通中小学的办学模式，从办学目标、课程设置，
到教学组织形式、教育评价和管理等都缺少网络教育的特色。
象美国那样，学校和企业结合起来并充分发挥"人"的能动作用，中国的网络教育才能有真正的突破，这正是问题的关键。网络教育是一个很特殊的产业，一方面要求对现代教育有深刻的理解，另一方面，又要有敏锐的市场眼光和营销策略。说到底，这是一个产业化的问题。网络学校应当立足于产业化的道路。网络学校要想真正发展起来，一定要有实力雄厚的企业参与市场运作，形成产业模式，这是网校发展的重要保证。可喜的是，今年，中国在这方面终于有了进展。如科利华公司与北师大附中合作开通的"科利华北师大附中网上学校"就在这方面作了一些有益的探索。
当然，美国的网络教育也不是尽善尽美，也存在着很多缺憾：如缺少理想和完备的在线考试机制；学生的身体健康问题；网络安全问题；国民在泛滥的信息面前变得麻木和弱智等，这些，都是美国以及中国在开展网络教育中应该加以足够重视的。
五、中国网络教育的前景展望
中国地域宽广，人口众多，教育发展很不平衡，存在着教育资源不能满足教育发展需求的矛盾。国家要振兴，要迎接知识经济的到来，要面临即将加入的世界贸易组织，需要大量的专门人才，需要进行大量的职业、继续教育。要实现全民教育、终身教育，光靠现有的教育规模很难胜任。因此开发利用学校已有的教育资源及全国四大网络，建立网上学校，开展各种学历教育和非学历教育，实现全国大范围大规模的资源共享，已成为发展教育事业的一项战略抉择。它可有效地缓解中国教育资源不足和巨大的社会需求之间的矛盾。
经过几年的努力，以四大网络特别是CERNET为主的全国主干网络系统已经建成，主干网--地区网--校园网组成的全国性教育网络系统正在形成。另外，随着计算机硬件费用的逐渐下降，计算机进入学校和家庭已成为时尚。截至今年六月三十日，全国上网计算机数有六百五十万台，上网用户达到一千六百九十万。这些都为网络教育的实施提供了硬件基础，提供了强有力的技术保障。可以预测10年后的中国，网络教育会发展成为一项规模巨大的新兴产业，它所带来的巨大的社会效益与经济效益会使人们终身受益匪浅。
当然，我们不仅要敏锐地洞察网络教育的优势，更应对其负面影响给予高度重视。"凡事预则立，不预则废。"为使迈向21世纪的网络教育走出一条健康发展的道路，我们应以实事求是的态度审视网络教育，防患于未然，采取相应的对策，克服以下常见的倾向：重信息轻实践、重吸收轻创造、重智商轻情商、重智力轻体力、重现代轻传统，把网络教育的负面影响限制在最小范围。如此，中国网络教育的明天必然是一片阳光灿烂！
参考文献
1、《基于INTERNET的教学模式》余胜泉 何克抗 《中国电化教育》（1998.4）
2、《信息时代的产物--网络教育》 王锂平 林春秋 《广西大学学报（自然科学版）》(1999.4)
3、《美国教育技术现状掠影》刘雍潜 《中国电化教育》（2000.7）
4、《当前国内网校建设状况的调查及思考》胡小勇 张川 《中国电化教育》（2000.10）
记者：开展现代远程教育十年来，您认为陕西师范大学远程教育学院所取得的成绩体现在哪些方面？
房校长：2002年，经教育部批准，陕西师范大学同北京科技大学等21所院校一起，共同步入到我国现代远程教育试点工作行列，开始了现代远程教育的实践与探索。十年来，作为一所负责任的大学，我校把坚持正确的办学方向、严格遵循教育部要求和教育规律、规范管理、确保质量、办出具有陕西师范大学特色的现代远程教育作为学校的一件大事，把远程教育的全面协调可持续发展纳入学校发展规划和实现办学目标的重要方面，制订并实施了一系列卓有成效的制度和措施，收到良好的教育效益和社会效益。陕西师范大学远程教育学院已成为在全国同行中具有较强竞争力和良好的社会形象、教育质量和信誉卓著、具有远大发展前景的现代远程教育机构。我校远程教育取得的主要成绩，可以从以下几个方面概括。
首先，准确定位办学方向是我校远程教育健康发展的保障。教育部在全国高校先后批准试办60多所网络教育学院，应该是各有所长，各自都有优势。我们的优势在哪里？陕西师范大学确定的办学目标是以教师教育为主要特色的综合性研究型大学，在行业分工上，我校的主要特色和优势在教师教育，我们的主要服务是面向全国基础教育界。我国有全世界最大规模的基础教育，广大教师的专业发展水平直接影响着基础教育的教育教学和人才培养质量。在长期困扰于合格师资匮乏的基础教育部门，大量教师离开岗位到高校脱产培训是不现实的，网络教育具有开放的网络化教育资源、远程互动式的学习方式、丰富的个性化的学习资料、灵活多样的学习时间和地点，这些适合于终身教育的特点，正是解决基础教育界广大教师职后教育、在职专业培训问题的“终南捷径”。如何有效服务于这些教师的专业成长和发展，这是我们长期思考并着力解决的问题。在行业和服务选择上，服务基础教育改革发展和教师的专业成长，是我们网络教育的主要方向。从区域布局方面考虑，虽然我们在全国各地都有发展，但主要还是在西部、在基础教育，这个定位非常准确、特色非常明确，同时也完全符合国家对远程教育的要求。借此也进一步彰显了陕西师大的办学特点，通过网络教育服务社会是我们的一个特色。在办学方向和服务面向上，学校的领导和远程教育学院注重突出教师教育特色、坚持为基础教育服务的大方向不动摇，在这方面我们始终保持着清醒的头脑。
其次，规范化管理是基础。陕西师大远程教育学院自2002年挂牌成立以来，一直强调规范化管理是网络教育可持续发展的基础。网络教育与传统教育在方式上有很大区别，它多媒体、全球化、大容量、实时互动传播等特点是一把“双刃剑”，用于有效传播先进教育理念、科学的教学内容具有传统教育不可比拟的明显优势，一旦由于运作不规范、管理不善、把关不严，对于我们工作中的失误和瑕疵等“负面影响”的传播也是“病毒性的链式反应”，稍有不慎，不仅给网络教育自身发展造成不良影响，甚至会为学校的声誉和社会形象抹黑，进而在社会上对一所大学和高等教育产生恶劣影响。在现代远程教育试点初期，因为大家都在探索、摸着石头过河，不止一所学校甚至是著名大学在网络教育运营中出现了问题，被通报批评，不良影响很长时间难以消除。鉴于此，我们学校在多年的发展和运营中，在合理配置教育资源满足社会对网络教育的需要、适度扩大教育规模的同时，严格管理、确保质量的弦一刻都不敢放松，十多年来，一直以管理规范、服务到位享誉于全国基础教育界和网络教育领域，得到了社会各界的广泛认可，取得这样大的成绩确实是来之不易的。
再次，花大力气研究、及时跟进网络教育新技术，探索资源开发汇集的新途径、新方式，按照网络传播的特点和网络教育的规律发展远程教育。网络教育与传统教育很大的区别在于，网络教育的资源要更加优质，来源更加广泛。在开发和集成教育资源时不仅要充分挖掘、利用学校内部资源，更要善于搜集和利用一切有利于我们网络教育科学发展的社会优质资源。在这方面，关键问题是如何发现和利用这些优质资源，如何建立一个合理有效的机制，把社会上已有的优质资源最大限度地集成和有效利用起来。
在如何引导开发优质资源方面，远程教育学院也做了一些很好的探索。自2008年以来，依托国家985优势学科创新平台建设项目以及陕西省教育厅支持，先后成立的陕西师范大学教师教育资源中心、陕西省基础教育资源研发中心，与远程教育学院合署办公，共同发展。陕西师范大学现代远程教育的资源建设、信息化教学平台建设、教学环境建设充分依托国家创新平台项目和陕西省教育厅的大力支持，奠定了坚实的发展基础，同时，也奠定了我们自身的发展优势。
最后，伴随网络教育的发展，学校全日制校本教学也从中受益非浅。现代远程教育还有一个特点，就是改变了我们很多教师的传统的教育教学方式。教师如何利用现代信息技术来进行教育教学？现代教育技术发展到了一个新的阶段，有更加丰富的手段进行教学，有更加丰富的技术可以运用到教学过程中来。如，网络教育非常强调教育过程中的互动性，我们学校的教师在参与远程教育学院的资源开发中，自己的能力也得到了提高，这就必然对学校内部教育教学的改革与发展提供了一个支撑和支持，我认为这也是一个很大的成绩。利用网络教育，今后还将打破院系之间的壁垒，让学生在教学计划规定的课堂教学之余利用网络教育跨专业、跨院系选修课程。如，美术专业的学生可以通过网络选修一些文史哲方面的课程，丰富自己的专业结构知识，有利于学生的专业发展。
网络教育是创办国际化高水平大学不可或缺的重要组成部分。特别是网络教育的开放性，通过现代信息技术搭建的信息化平台是推进高等教育国际化的便捷路径。因此，首先学校要重视、领导要认识到位。只有这样，网络教育的优势才能发挥出来，我们学校的网络教育经过这么多年的发展，取得了很多成绩。以上几点是其中比较重要的部分。同时，网络教育对学校的贡献也很大，使社会效益、经济效益、教学质量、学校规模得到了和谐发展。
记者：远程教育学院在一个现代化大学中扮演怎样的角色？
房校长：作为大学校长，我认为大学和政府机构有很大的区别，在大学里，学科很多，教授很多，我理解的大学管理体现更多的是协商机制，很多事情要商量着做，商量并不代表效率低。因为在沟通过程中，把问题想明白了，在事情的具体实施过程中，心情会不一样，不是谁强制你去做什么事。在大学内部如何给各个院系更多的办学自，是一件推动起来很难的事情，很多学校都面临这样的问题。我们学校的远程教育学院之所以发展到今天，一方面是得益于学校及地方政府的重视，配置了最好的办学条件；更多的是政策上的支持，学校下放人、财、物的管理权，对学院的具体业务和运行，学校只是粗线条地宏观监管。同时，远程教育学院的领导层很有责任心，在管理上动脑筋，不仅仅汇聚了教育资源，还荟萃了社会上的很多优秀人才。还有一个特点是：远程教育学院将现代企业管理的先进制度和有效措施移植到学院里，营造了很好的机构文化氛围，让大家在这里找到了成就感和归属感。所以说，远程教育学院在探索具有自的办学机制，争取政策支持，募集社会捐助，加强学校教研建设等方面确实取得了很好的经验。当然，信息化优质教育资源、信息化教学环境、信息化教学平台，这既是网络教育发展的核心，也是建设现代大学的重要内容之一。这些资源、环境和平台，最终将会直接服务于大学的人才培养，反哺和支撑学校的转型发展。
关键词：网络开放教育；教学质量；保证体系
1网络教育教学质量保证体系的要素分析
许建领提出：“高等教育质量保证体系，是指为使教育消费者对高等教育所提供的人才培养质量、科研成果和社会服务质量感到却有保证，而运用系统原理建立起来的组织机构、程序、过程和资源体系。”教学质量保证体系的内容包括内部系统的自我评估与外部系统的质量管理。教学质量保证体系完整的构建内部需要学生、教师、网络平台及高校四大要素的支撑，外部需要教育行政部门及相关评估机构的监管。
2网络教育教学质量现状的分析
现今，越来越多的高校重视网络教学，一些学校甚至将某些课程完整地设置为网络教学课，或设置某些专业的全套网络课程。网络教学的优势是显而易见的。首先，网络课程不受时间地点的限制，学生可以自主选择学习的场地，尤其适合成年教育与想进修的人士。其次，网络的海量资源丰富了网络教学的知识结构，也改变了教学的授课与评估方式，让学生更迅捷地获得知识与技能。再次，网络平台可以提供师生交流的平台，让学生能够及时解决疑难问题，同时，改善增进师生关系，使教育者通过人文关怀更有效地提高学生的学习效果。
尽管网络教学有很多优势，但因中国高校网络教学不够完善普及，故网络教育发展缓慢且存在很多问题。第一，学生对新型的学习方式和学习环境不适应。第二，教师的创新性不强。第三，网络教学平台设置的不合理。
3改善网络教育教学质量保证的方式
3.1全面普及现代化技术教育部网站提出：“目前，我国的现代远程教育技术标准研究工作以国际国内现代远程教育的大发展与大竞争为背景，以促进和保护我国现代化远程教育的发展为出发点，以实现资源共享，支持系统和操作性，保障远程教育服务质量为目标。”我国现代远程技术的一个重要目标是保持现代远程教育服务质量。从小学至大学，对于每个学习者及教育者都应该全面学习现代化网络技术，并应用于教学。
普通高校的网络教育平台建设都是技术人员进行的，但技术人员通常不了解专业及课程的特色，而教育者对现代化技术的掌握可以更好地表现出自我的教学理念、教学风格，创设和谐的教学环境，实施连贯的教学过程，及时监控学生的学习效果，并适当修正教学内容；而学习者对现代化技术的掌握也可以配合教育者达到理想的效果。
3.2全面建设质量评估体系现今，高校的网络教学评估体系是十分单薄的，很多教育机构只将学生的网考分数作为质量评估的唯一标准。部分学校加上了一些学生学习的在线时间作为平时表现加入评估，缺失了其真实性与客观性，很难通过评估结果得到有效的课程指导。而建设全面的网络教学质量评估体系，不仅涵盖教师对学生的评估，还包括学生及校方对教师的表现评估，及学生与教师对校方的管理评估，当然也可包括学生之间及教师之间的评估。只有全面的评估体系才能更客观地反映网络教学效果，且可以修正和提升网络教育水平。
同时，每种评估体系都可以有丰富的形式。如，教师对学生的评价，除考试成绩外，可融合学生平时网上作业完成情况，学生参与网上活动的积极性，学生课后的实践应用情况等。总之，传统的考查模式都可以应用于网络教学评估中，而其又不拘泥于时间、空间的限制，使评估的实效性更强。
3.3建设权威的质量监管认证机构当今，中国网络教学质量偏低，一方面是由于高校的网络教学部门很少能得到国家专业网络教育系统的指导和帮助，另一方面是由于缺乏教育行政部门或民间评估机构的监管。网络文凭的泛滥和网络教育机构的龙蛇混杂必对追求高质量的网络教学体系形成严重的冲击。对于这样的问题，2002年教育部了“教育部关于加强高校网络教育学院管理提高质量的若干意见。”2003年教育部决定在现代远程教育试点学校网络教育学院年报年检工作中正式启用“高等学校网络教育质量监管系统。”2007年教育部对试点普通高校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点进行专项检查。可喜的是教育部认识到了监管的问题，尽管网络教育的监管力度与评估范围和传统的教学评估相差甚远，但相信只要教育部能严格把关，全面系统地对各高校与民间教育机构网络办学质量进行监管认证并向社会公开结果，我国的网络教育质量保证体系定会日益成熟。
4总结
全球现代化技术高速发展的今天，教育形式进行着前所未有的革命，从思想的转变到技能的提高，对每位教育者与学习者都是机遇与挑战。适应网络教学要求，建立行之有效的教学质量保证体系，需要学习者拥有现代化网络技术；和自我建构知识体系的能力与习惯；需要教育者拥有多样的网上技能、丰富的教学经验及创新端正投入的工作态度；需要高校全力及时有效地监管教学双方，同时配合认证监督机构的检查与帮助；需要教育行政部门进一步对组织承办网络教学的单位进行管理与评估。只有在四方的合力下，我国高校网络开放教学质量保证体系才能更快地发展，发挥更有力的效用。
参考文献：
[1]许建领.论大众化阶段高的教育质量保证体系的指向与建构[J].高教探索，2001（4）.
[2]张立国.现代远程教育质量保证体系研究[D].西安：陕西师范大学，2004（4）.
关键词：网络教育；网络课程标准；教学技能
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1001-8204（2014）01-0042-03
互联网正在改变着人们的生存方式，也在改变着人们接受教育的方式。网络教育发展势头快，存在的问题也不少。提高高校网络教学质量，是互联网时代高等教育面临的重要问题。
一、我国高校网络教育取得的主要成就
随着我国高等教育大众化的发展以及我国互联网技术的普及，以网络环境为基础的网络教育尤其是高校网络教育在我国得到了全面快速的发展。这种发展主要体现在两个方面：一是高校网络教育的办学规模越来越大。从1999年至今我国有近70所高校已经陆续被国家教育部批准为可以进行网络教育的试点高校。根据教育部官方网站的统计数据，2007年度我国接受网络教育的本专科生的在校总人数为310万人，而2012年度进行的统计结果则显示这个数字已经超过了570万人，几乎与同年接受成人教育的本专科在校总人数相当，我国高校网络教育的发展规模可见一斑。二是网络教育的专业构成越来越全面合理。2007年度我国的网络本专科教育共有11个大的学科门类，而到了2012年学科分类进一步细化到了19个学科大类，还包括了以艺术设计传媒为代表的多种新型的学科专业门类，我国的网络教育有能力向社会提供更全面的人才培养。
目前，我国的高校网络教育模式主要是以普通高校通过设置网络教育学院为教学主体的方式进行的，网络教学的手段则主要是通过网络视频或音频教学等多媒体课程形式对传统课堂教学模式进行替代及教学延伸，达到远程教学的目的。接受网络教育的学生可以在具备合适的计算机和网络的环境下，随时随地按照网络课程的要求进行自主学习，并且可以在参与学习后通过官方组织的统一考试来获得相关的学历和文凭。网络教育为那些无法实现全天都需要坐在校园课堂读书的社会人群提供了一个学习知识、发展能力并获得学历的有利平台，也为我国实现终身学习型社会提供了一个良好的发展途径。
二、高校网络教育存在的问题
高校网络教育属于一种新型的远程教育模式，同传统的高校教育教学模式相比，它具备一些先天优势，例如它可以不受地域和时间因素限制来开展教学。在信息化进程不断加速的今天，我国高校的网络教育在办学规模和学科设置方面已经取得了一定的成就，但是接受网络教育不如接受传统高校教育这种思维定势的影响仍然很大，网络教学的质量问题始终在困扰着高校网络教育的发展。无论是传统的教学模式还是现代的网络教学模式，教学质量始终是其灵魂，教学质量的高低会直接影响并限制教学模式的健康快速发展。
同传统的高校教育模式相比，网络教学在普通高校传统教学体系中仍然处于边缘化的状态，网络教学无法与传统的高校教育教学体系进行有效的结合，网络教学的优势和价值在普通高校的正常教学过程中并没有受到足够的重视与应用。虽然教育部通过实施“新世纪网络课程”“精品课程”以及“中国大学视频公开课”等一系列有效举措加强了高校的数字化教学平台与网络教学等方面的建设，但由于受到多方面的发展约束，本应在数字化程度不断提升的高校课堂中大显身手的网络教学并没有真正进入普通高校的课堂，已有的网络教学平台或已开发的数字化教学资源、网络课程、精品课程等并没有得到充分有效的应用。
笔者认为，与高校的传统教学模式相比，网络教学无论是在课程的设置、内容，还是在教师网络授课的技能和学生评价体系等方面，都处于远远落后的地位。这就导致了本来是隶属于某一门专业学科下的精品课程，经过网络化后其教学质量反而不如传统课堂的教学质量。教学质量差异“硬伤”的存在使得采取较为先进的教学手段的网络教学只能够通过网络学院取得学生规模上“量”的改变，却无法与高校传统教育教学体系相结合而真正取得教学质量上“质”的突破。通过比较与研究，笔者发现制约我国目前高校网络教学质量的问题主要有以下几个方面：
1.我国高校网络教育优质师资短缺
网络教育规模巨大，但师资短缺，尤其是优质师资短缺。以中国人民大学继续教育学院为例，继续教育学生达5万人，但教授只有6人，副教授23人，讲师6人。高校中的知各教授，根本不屑于给继续教育的学生上课。用一流大学的牌子招生，却不让一流的教师授课，这是当前继续教育普遍存在的问题。
2.我国高校网络课程的标准化程度较低
目前，我国网络教学的主要方式是通过录制网络视频课程并有条件地结合教师与学生通过网络课程教学软件进行在线交流的方式进行的教学行为。笔者对一些接受网络教育的学生进行询问后发现，在接受网络授课方式的过程中，绝大多数专业知识是要通过观看网络视频课程进行学习和掌握的。在这个过程中，由于我国高校网络课程缺乏统一的技术和内容标准，导致很多学生在学习过程当中遇到除了专业知识以外的影响网络教学质量的问题：第一，有些网络视频课程播放不流畅或者视频录制的清晰度较低，降低了学习的效率；第二，学生学习由不同学校教师讲授的同一门专业课程，其授课内容差别较大，学生无法明确判断所要学习知识的重点内容；第三，学生在学习过程中如果遇到一些专业知识的难点，无法立即向教师进行求助，影响学习的质量。相对于传统的课堂教学形式，这些问题无疑是网络课程的“致命缺点”。如果能够有针对性地制定出网络课程的相关标准，并有效实施，一定能够消除这些消极因素。
3.我国高校教师网络教学的能力普遍较低
虽然我国目前大部分高校已经在硬件基础设施建设、信息化校园网络教学平台等硬件方面加大投入，给高校的网络教学提供了可行的客观条件，但是对于能够进行网络教学的主要教师，却没能给予“软件”方面的实质性帮助。传统的教学模式中，许多教师站在三尺讲台可以从容不迫、游刃有余地对学生进行专业知识的讲解，并且能够进行良好的课堂互动。但是，当面对网络教学时，教师却遇到更多的挑战，其中包括：教师对于网络教学概念认识不清，教师掌握了网络教学的基本技能，教师对网络设备不熟悉，这些不同于传统教学方式的“新”问题会在很大程度上影响和制约高校教师从事网络教学的积极性，从而降低了网络教学的质量，也降低了网络教学专业科目的开设数量。
我国大部分高校教师网络教学的能力偏低，主要原因存在于三个方面：一是教师本身不具备相关网络硬件设备操作能力、软件应用能力以及网络课堂教授知识的技能；二是学校没有对将要进行网络教学的教师提供配套的专业技术支持。三是网络教学需要花费更多的时间和精力进行备课和课件制作，任课教师投入的时间和精力不够多，又没有教学政策优惠，致使参与授课的教师没有主动进行这项教学活动的意愿和动力。这三个方面共同作用，使得教师缺乏足够的热情与能力来进行网络教学活动。
以“大学计算机应用技术基础”课程为例，专业教师如果要将这门课程进行网络教学，那么首先面临的问题就是要进行相关网络视频课程的录制工作，教师需要约见专业的影视录制人员进行课程录制前的沟通准备工作，还要找到合适的录制场地，然后进行课程录像，并且将录制好的课程进行合理的视频剪辑。在录制和剪辑过程中，为了取得较好的授课效果，教师还需要与摄像和剪辑人员保持良好的沟通与配合。这就会花费比平时上课更多的精力与时间，而且在视频拍摄过程中，教师还需要重新思考如何在镜头面前进行课程的讲授，授课过程中又如何调动起学生的学习积极性，如何跟远程的学生进行互动以及如何分配学习任务等，这些问题复杂且麻烦，使得很多教师望而却步。再加上多数高校对于教师进行网络视频课程的录制没有进行专业人员的配备，对教师本人也没有进行有效的信息化教学手段的相关培训，更没有相关教学优惠措施来鼓励教师进行网络教学，这就使得高校的网络教学多数是在一种“如果没有必要，就不会开展”的情况下进行，没有教学主体――教师的积极性，教学效果就可想而知了。
三、对策与建议
1.把网络教育摆上高校重要议事日程，解决师资短缺问题
网络教育、远程教育不是不需要师资，而是需要更好的师资，应让最有名望的教授在网络教育中发挥作用。不能仅考虑经济效益，更要考虑社会效益。
2.建立并实施适合我国国情的高校网络课程科学评价标准
众所周知，美国的高校网络教育能够在世界上居于领先地位，与其课程建设和教学评估的专业化、标准化有着密不可分的联系。为了解决网络教育发展中的种种问题，美国在2003年成立了“北美网络学习委员会”。这个委员会的主要任务之一就是研究制定网络教育标准。该委员会在对美国网络教育深入调研的基础上，颁布了《全美网络课程质量标准》《全美网络教学质量标准》和《全美网络项目质量标准》。这些标准的实施，使得美国的网络教育教学在课程建设、学生评测、教师资质与教学方法以及网络课程项目的建设管理等各个方面都有了较为具体的要求与建议，保证了网络教育的质量。除了对网络教育的内容和形式进行标准化规定之外，美国对于网络教育技术的标准制定也非常严格，这些技术的标准化更加能够保证高校之间的网络教育质量。
笔者认为，我国网络课程的标准化应该要涵盖两个方面：硬件方面和软件方面。硬件方面的标准化指的是支持网络课程的技术的标准化，软件方面的标准化指的是网络课程内容的标准化。
网络课程的技术标准化的规范化制定和有效实施能够直接解决影响网络教学质量的硬件问题。比如：对录制网络视频课程采取统一的量化标准，对于视频文件的录制格式、播放时间、视频的分辨率等方面都进行统一的量化规定，对于进行网络教学的网络硬件设施也进行统一的规范，比如设定最低的网络流量要求，对于网络路由器和适配器规范参数设置，使得在技术规范要求的前提下，保证所有网络视频课程都能够被学生流畅清晰地观看。
网络课程的内容标准化指的是同一门课程要对于课程目的、课程的教学深度与广度、课程的组成单元与课时要求、课程的教学大纲和学习任务以及教学资源和相关作业练习数据文件等涉及教学内容的因素进行一致性的要求。以“大学计算机应用技术基础”课程为例，不同院校的不同教师要开设这门课程，在进行教学设计和讲授的过程中，都要按照统一的教学大纲、课时要求和学习任务进行备课和讲解，准备难度相近的练习题目提供给学生进行作业练习，并且跟学生统一约定网上即时在线交流时间，对知识难点进行答疑解惑。学生可利用计算机将做好的课程作业保存为统一要求的命名格式文件再上传回馈给教师以供批改。
3.增强我国高校教师对于网络教学的能力与意愿
（1）提高教师网络教学能力的评价标准
我国应对于高校的具体情况设定其信息化和数字化校园建设的评判重点，对于一些地区偏远、基础设置薄弱的学校，自然需要先提高其硬件的设备条件。但是对于那些基础设施建设达到基本网络教学标准的高校，则要对于其教师的网络教学能力进行评价，加强教师网络教学技能的建设。例如：可对于教师的教学能力评判标准在一定范围内进行适度的改革。在数字化硬件条件合格的高校中，可将进行网络教学能力列为评判教师教学能力的标准之一。在我国，高校教师能够进行高校教学的基本条件之一就是要取得教师资格证，然而传统的取得教师资格证的衡量标准集中在对教师的传统教学知识和手段方面进行考核，教师也自然会加强相应的能力。如果能够将网络教学能力列为对新进高校教师取得现代教师资格考核的方式之一，并对其进行合理的培训与指导，相信会全面提高高校教师的网络教学技能。
（2）为教师进行网络教学提供“舒适环境”
关键词：国外远程教育；中国高校；网络教育；发展
现代远程教育，即网络教育，是我国教育体系的重要组成部分，旨在为广大社会公众提供继续学习和提高学历水平的机会，也是现代信息社会高速发展情况下，构建学习型社会、树立终身学习理念的重要手段。当前，我国高校网络教育处于逐渐发展与完善的过程中，在办学、管理、教学、服务、资源建设、运行机制等多方面已经取得了十分可观的成绩，在新时期还应继续探索新思路、新模式，积极借鉴国外远程教育的优秀经验，不断完善和发展我国高校网络教育，以提高我国继续教育事业的整体水平。
一、办学体系多元化发展
随着终身学习、终身教育、构建学习型社会理念的提出，以及现代信息技术及社会经济发展速度的不断加快，高校网络教育呈现出新的发展趋势。在办学体系方面，国外诸多著名大学远程教育发展过程中逐渐形成了多元化的办学机构，如美国在传统高校教育模式中拓展了自办网络教育机构、各传统高校联合开展的地方性远程教育机构、传统高校与技术资金提供商联合举办的契约式教育机构（美国国家技术大学）、虚拟高校以及具有独立性的远程教育高校（凤凰城网络大学）等；加拿大主要设立了电视大学、阿萨巴斯卡大学、沃特卢大学以及由加拿大高校与开放学习局联合举办的远程教育机构等；英国远程教育发展过程中最成功的典型代表即英国开放大学，为各个国家发展远程教育树立了优秀的榜样，其中还有新型电子大学及常规大学开办的远程教育机构等；法国的远程教育主要依托于公立高校及教育机构进行，法国国家远程教育中心是其中的典型代表。此外还有瑞典、德国、日本、韩国等国家在远程教育方面形成了各具特色、多元化的办学体系。我国的网络教育办学体系主要有两种：其一，由传统高校设立的网络教育学院以及校外学习中心；其二，由中央广播电视大学与其他参与开放式远程教育的地方电大及下设的教学点共同构成。通过上文分析国外多元化先进的远程教育办学体系，我国高校网络教育在今后应继续深化发展，以社会经济需求为依据逐步完善网络教育学历教育机构以及公共服务体系，以成教、自考、电大及培训等多种教育模式推进网络教育办学体系的完善。
二、以满足国家发展战略、社会经济发展需求作为发展定位的依据
从国外教育事业的发展历史可以看出，教育系统的发展与各个国家社会的实际发展情况具有十分紧密的联系，远程教育不仅应满足广大社会学习者的需求，在发展定位方向上还应为满足国家发展战略、促进社会经济、文化、技术发展为办学目的。国外远程教育的发展定位在不同国家中体现出不同形式，如美国主要开展学历学位教育，并规定网上文凭学位具有传统高校文凭学位的同等作用，同时这种形式已经被企业培养大规模应用；加拿大开放大学（阿萨巴斯卡大学）以为全球学习者提供开放远程教育的形式进行，每年接受教育的学生数量能够达到2万多人；英国远程教育以促进终身学习、全球化学习为发展定位，并突出学习者的主体性地位，在入学方式、地点、专业设置以及结业方式等各方面设置都体现出较强的灵活性，同时低廉的教育费用受到了全球学习者的欢迎。我国高校网络教育以全日制教育形式作为自身发展定位的方向，旨在为广大在职人员接受学历教育、岗位培训以及资格证书培训等提供教育机会，同时还有其他非学历培训等继续教育模式。当前，我国高校网络教育主要发挥着弥补传统教育多重限制下不足的作用，对满足广大受教育者的差异化需求具有十分重要的作用。在积极借鉴国外教育经验的基础上，我国高校网络教育应继续拓宽教育范围，促使中央电大及传统高校的网络教育形式涉及到社区、企业及各行各业中，从而提高全社会人民的知识文化水平。
三、积极利用现代信息技术、促进教学模式多样化
网络教育在积极利用现代化科学技术水平的条件下已经逐渐形成以学生为主体、媒体与面授教学形式相结合的多样性混合式教学模式，通过利用海量的网络教育资源、媒体技术以及协作学习方式等实现了网络教育在教学、管理及技术模式方面的多元化发展。美国远程教育在教学管理及技术应用方面主要以网络与面授结合的形式进行，其中主要依托互联网及视频技术实现非同步、双向交互式的远程教学模式，通过设立“学分银行”在网络中完成对教学的管理；加拿大的远程教育以学习者的时间、地点安排为主，通过灵活的教育模式满足广大业余学习者的需求；英国的开放大学为学习者提供脱产、不脱产的学习方式，课程设置内容随社会需求变化和调整，利用电视、广播、计算机网络技术等形成灵活多样的教学方式，同时还制定了学分制、自由选课等教学管理模式。我国高校网络教育的教学模式主要以在职人员的学习需求为依据，利用现代网络技术、媒体技术、数字卫星系统、光盘播放及通信技术等，形成了实时、非实时结合，单向、双向互补的教学模式，体现出显著的普教化特征。在继续深化网络教育的过程中应对课程体系、教学内容、方法手段等各方面进行继续优化和改革，制定完善的证书、学分认证制度。
四、提高数字化教学资源建设、整合与应用水平
国外远程教育主要利用多媒体课件、网络课程资源以及立体化教材等，重视对教学资源的设计、开发、利用、整合等，并且注重教学资源的标准化、规范化、数字化以及知识产权保护等。美国远程教育在建设数字化教学资源的过程中强调各类政府、社会办学机构的统一与协调，通过整合、共享不同教育机构间的教学资源以提高资源利用率，在发挥各个机构教学资源优势的基础上避免资源浪费、重叠等问题出现；英国远程教育对教学资源的设计、编写以及出版发行的质量要求都较高，在教材内容的编写及设置方面十分重视知识的科学性与规范性，并以活页教材的方式对更新的教学资源进行及时的补充和完善，已经形成了一套具有产业化特征的教材设计、制作、发行及销售系统。我国高校网络教育在教育资源建设方面已经形成了300多门网络课程、大量的国家精品教育课程以及针对职业教育多媒体远程教育课程，此外还有大学数字化教育资源库、高等教育文献保障系统等。在今后建设网络教学资源的过程中应在整合、优化已有资源的基础上加强建设国家数字化教学资源中心，提高资源建设的公益性、标准性、示范性以及整体质量。
五、优化教学支持服务体系
远程教育作为以学生为主体、满足不同学习者、受教育需求的教学模式，其教学支持服务体系以及教学课程资源的开发是两大核心功能。美国远程教育在发展数字化教学支持服务体系时，让学习者全面了解远程教育模式以及办学体系的内涵，使其能够对自身学习可能实现的成果以及是否适合远程教育模式进行把握，美国高校普遍认为他们的在线教育同样可以达到良好的效果；英国远程教育在课程设置、教学媒体应用、资源建设以及教学环境等多方面都体现出以学生为中心的特征，在师资队伍建设以及辅导咨询服务的组织等方面也体现出较高的服务水平。我国高校网络教育在支持教学服务体系的构建方面主要通过利用网路平台、视频会议、电子邮件等方式为学习者提供招生、教学、资源、师资及就业等各方面的信息服务。但是当前部分高校网络教学设立的校外学习中心仍较为松散，未实现各教育机构之间的资源共享、学分互认、课程互选等，因此，应从资源整合、数字化学习支持服务等方面不断提高网络教育公共服务的质量与水平。
六、建立并完善网络教育的监督保障体系
远程教育不仅应保证教学质量，还需采取相应措施保障教育效益。在这一方面美国远程教育通过建立网络教育质量标准、提高网络教育机构的认证标准以及对课程质量进行监管等措施保证整体教育质量与效益。我国高校网络教育在质量保证体系的构建方面主要通过实施全国统一考试、教学评估、年报年检等措施对网络教育质量进行监控和管理。在新形势下高校网络教育还应继续抓质量、重效益，结合教育内部自律以及外部监督对教学质量进行评估，积极引导各高校建设高质量、高水平的网络教育师资队伍，以实现切实提高人才培养质量的目标。
七、结束语
综上所述，网络教育作为我国高校建设中的重要组成内容，政府与各高校应树立正确的发展理念，从办学体系、教学模式以及资源建设等多方面加大投资力度，深化网络教育的发展，使其切实发挥出推进我国社会经济文化建设进程的重要作用，为广大学习者提供继续学习的机会。
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关键词：网络教育教学；网络课程资源；研究
中图分类号：G642 文献标识码：A
随着网络技术的发展和终身教育的需求，网络教育呈现出更加强有力的发展势头，网络教育的出现给整个教育事业的发展带来了深刻的变革，使现代的教育无论是在教学形式、教学观念、师生关系、教学管理、教学质量评估等方面都发生了重要的变化。高等学校在远程教育和继续教育中发挥着重要作用，许多高校都把开展网络教育作为面向21世纪拓展学校生存与发展空间、改革传统教学模式，适应网络与信息技术的发展。网络教育在高校的实施将会在教学观念、模式和机制上促进高校在教学、管理、服务等方面的提高。
一、学校开展网络教育教学的基础与现状
（一）具有设备先进、功能完善的现代教育信息网络
近年来，学校与中国电信公司合作，先后投入5000多万元开展数字校园建设，建设了国内一流的网络设施。目前，校园网采用三层交换技术，连接教育网（1000M）、电信网（1000M）、中国联通网（1000M）和第二代互联网IPv6（1000M），出口带宽达到4G。建设了网络与远程教育平台，应用当前国内外信息与通讯技术，以及学习与教育理论方面的先进理念和最新成果，高起点、高标准构建全面支持网络教育的数字化教学综合环境。
（二）数字化教学综合支撑平台已部署完成
数字化教学综合支撑平台由清华大学教育技术研究所根据学校现代远程教育未来发展的需要以及办学实际情况构建，平台集远程教育、成人教育、非学历培训三种模式为一体，结合在职硕士研究生培养和大学本科生网络课程选修，实现网络教学资源的共享，对学生从入学到毕业的全过程中涉及到的学生、教师、管理人员的网上教学和管理活动进行全方位的支持。目前平台系统功能完整、运行稳定，并已先后多次实施教师与管理员培训。
（三）数据接口已实现，平台内数据完备
数字化教学综合支撑平台已与教学、教务管理实现了数据接口，完成了数据的导入与初始化。平台内注册教师用户1852人，学生用户19979人，开设课程教学空间3466门，各项数据完整，具备开展网络教学的条件。
（四）已有部分教师率先、自发的开展网络教学
2010年9月开学以来，部分教师已自发的开展网络教学，目前平台总访问量近120万，近百门课程上传了教学材料，课程问卷、课程作业和论坛等互动栏目应用良好。网络教学平台已经得到了大部分教师的关注，全校范围的“课程上网工程”也已启动建设。
（五）技术支持部门已调整到位
学校网络与教育技术中心已调整完成，教育技术部的领导和老师通过访问学习、相关培训、参加研讨交流，目前对平台应用熟悉，对开展网络教学的意义认可，可以说从观念和技术上具备了开展网络教育教学的技术支持和服务能力。
二、开展网络教育教学存在的问题
（一）对开展网络教育教学的定位和基本要求认识还不到位
首先，学校对教学资源的开发工作重视不够，对数字化教学资源的理解也比较片面，思想观念和思维方式还停留在传统教学的阶段，没有意识到教学资源在一个学校的总体发展中发挥着重要作用。其次，由于数字化教学资源开发的经费不足，使数字化教学资源的建设受到了一定影响。再次，没有充分实现现有数字化教学资源的共享，使许多已有资源没有得到充分的利用。
（二）网络课程教学资源不足，资源质量参差不齐，课程建设开发流程环节缺失，传统课程的复制形式现象普遍
网络课程是网络教育的核心，也是提高教育质量的关键。网上资源的丰富程度决定着网络教育教学活动适应学习者个别差异的容量，资源质量的高低也决定着信息传递的有效性。近年来，虽然网络课程资源建设已经取得了一些成绩，但也应该看到现有的网络课程教学资源无论从质量和数量上都不能适应网络学习者的需求，网络课程普遍存在教学设计粗陋，可用性和共享性差等问题。
目前网络课程教学资源的质量很大一部分是教科书的网络版或者是电子书形式，教学内容大多是文字教材“搬家”，传统课程的复制现象普遍。在网络课程资源开发过程中，网络课程整体规划与设计环节相对缺失，对网络课程的开发设计不够重视。目前大部分的网络课程建设往往从技术角度出发，根据技术条件，而不是以教学设计的思想和网络学习的特点，来进行课程开发。这样的课程，往往重教学内容呈现，轻学习环境设计，没有根据教学目标对整个课程作统一的规划，教学资源缺少整合，不能体现教师导学的效果，大部分课程强调“教”，强调知识的传授，缺乏网络教育资源中最重要的学习环境与学习活动设计，这使得这些课程缺乏符合网络学习的教学设计，势必影响到网络课程开发的进程，以及课程的质量和课程的运行。如何适应现代信息技术，将教育技术结合到教学中， 已成为网络课程建设面临的困难和挑战。
（三）适应网络教育的师资力量不足，教师信息化教学的积极性不高
目前，网络教育教师大多由本校普通任课教师兼任，几乎没有专门从事网络教学工作的教师，而网络教育教学对教师的要求是不仅要懂得如何教学，而且要懂得现代教育技术，能够开发设计出适合网上教学的网络课程，同时还要能进行教学管理，主持学生的在线讨论，对学生的学习效果做出指导和评价等，因此。适应网上教学的师资力量明显不足。
（四）学习支助服务体系不完善，缺少交互和监控
目前网络教育教学过程中，教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支助服务。师生间缺乏人际交流与基于媒体的双向通信交流。在学习过程中“人―机”交互、“人―机―人”的交互增多，但“人―人”交互明显减少，这对于学习者知识的学习和交流存在着巨大的影响。同时学校对学生利用网站进行学习的监控机制也不强，网站对学生利用教学网站进行学习的监控能力还不够，缺少一个较完善的评估体系。而没有完善的学习支助服务系统，教师与学生缺乏交流与沟通，会很难适应网络教育形式。
（五）教学质量监控与管理缺乏统一规定和标准，质量监控环节薄弱或者缺失
在网络教学过程中，教学质量监控和管理工作是保障网络教育质量的重要环节，教学质量监控与管理主要指学校为了实现网络教学目标和要求而专门设计和实施的教学质量监控和管理的结构、程序、过程和活动。目前，由于没有专门的网络教育教学质量监控和管理机构，缺乏统一规定和标准，加上从事网络教学管理的工作人员严重短缺，致使网络教学质量监控和管理工作实施难度大，涉及的具体工作环节，存在着各种各样的缺失，质量监控环节薄弱或者缺失。
三、发展思路和建议
（一）准确定位，加快教学资源建设的开发速度和力度
网络教育的理念是要利用网络教学系统为学习者创建一个能够促进学习者有效学习的环境，而网络课程是网络教学系统的资源核心，是创设网络学习环境的基础。因此，要科学发展网络教育，学校应转变观念，准确定位，重视教学资源开发工作；从网络教学资源建设入手，强化网络课程教学资源建设，加强资源建设的规范化和共享性；应根据网络教育的特点和规律，加强加快网络教学资源建设的开发速度和力度；同时应注重加强网络教学研究和过程管理，提高网络教育课程资源的设计、开发水平，重视优质资源的共建、共享，避免各种方面的低水平重复建设，加强教学部门、管理部门和科研部门的合作与交流。
（二）规范网络课程资源开发流程，重视网络课程教学设计，加强网络课程教学设计人员培训力度，提高网络课程建设质量
在网络教学资源建设中，网络课程资源的开发与建设应严格遵循规划、设计、开发、集成和测试、以及五个基本步骤，应充分考虑网络教育师生时空分离的基本特点，建设“以学习活动”为中心的课程资源，并按照远程教育课程资源建设的相关标准，规范网络课程资源建设，重视网络课程整体规划和教学设计环节。网络课程的教学活动设计应以实现课程目标为宗旨设计师生间交互活动和学生自主学习活动，注重课程导学活动、自主学习活动、协作学习活动、课程辅导活动、学习评价活动的设计，以实现激发学习者的学习主动性和积极性，引导学习者学习进程，监控网络课程的学习等意图。在网络课程建设过程中，注重使用先进的教学方法和手段，重视交互。网络课程应合理应用现代网络教育技术，以学生为中心设计学习活动、开发学习资源。根据学科内容选择恰当的媒体形式，根据学生的学习条件差异提供多种形式的学习资源和传播方式。并基于网络对学生的学习活动进行指导。提供支持学生网上自主学习和协作学习的条件，特别要把握好课程导入、学习活动、学习支持和教学评价等关键环节。
网络课程的教学设计是一个应用性和技术性很强的工作，但是目前非常缺少有经验的专业网络课程教学设计人员，因此应加大对网络课程教学设计人员培训的力度，并加强主讲教师的培训，促使其较好地掌握网上教学的模式与方法，使其由传统教学观念向网络教育观念转变。与此同时，应该建立相应的机构与机制以确保培训能够规范有序地开展。
（三）建立一支合格的网络教育教师队伍，提高教师信息化教学的积极性
一方面要建立起规范的教师培训机制，另一方面要尽快建立起一支适应现代远程教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍。“人才”是网络教育课程建设的决定性因素。学校应该引导和激励学术造诣和教学水平较高、具有丰富网络教学经验的教授担任网络教育精品课程的负责人和主讲教师，要逐步形成一支包括教学、辅导、研究、设计、技术和服务等人员，结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好、资源设计和制作能力强的网络课程建设团队。这是提高教育质量的重要保证，也是发展网络教育的一项基础性工作。
在加强教师信息化教学培训的同时，要建立并落实鼓励教师队伍参加网络教育教学工作的制度，推动名师名家和骨干教师参与网络教育教学工作和资源建设，并制定适应新的教学模式的学习效果评价标准，帮助教师更好地正确处理好教学与科研的关系，使教师获得更多的免费教学资源，努力提高教师在信息化环境下实现信息化教学的积极性。
（四）完善学习支助服务体系，加强师生双向交流
应尽快完善学习支助服务体系，构建协作化的学习环境，灵活运用多种导学策略、设计多样性的学习活动，特别要依托公共服务体系，为学生提供全方位、多层次的学习支持服务，促进学生自主学习能力的提高。
在完善学习支助服务体系时，特别要注意以下几个方面服务体系的建立与完善：一是信息服务；二是学习资源服务；三是学习策略服务；四是交互服务；五是学习评价服务。
（五）加强网络教学质量监控与管理，保障网络教育教学质量
教学质量监控和管理工作需要重点把握以下几个方面：培养方案制定过程的质量监控；教学资源质量的监控；学习支持服务质量的监控；严把考核环节，开展教学检查、督导、评估工作。应成立专门的网络教育教学指导委员会，建立网络教学督导机制，成立教学检查领导小组，定期对任课教师的授课情况以及对其所编写的自学导读书、所录制的课程辅导光盘、学生的考试成绩等资料进行检查，对考试成绩进行分析，并及时反馈给院系和教师，以便于教师不断地改进教学，保证教学质量。同时有必要对网络教学质量监控和管理进行明确的规范，提出具体的要求，为网络教学质量监控和管理提供依据，对网络教学过程中涉及的各项工作规范基本的环节，并对每一个环节的工作提出基本的要求，从而促进网络教育教学质量的提高。
（六）建立切实有效的激励和评价机制
应采取切实有效措施，鼓励教师、教学管理人员和其他有关人员积极参与网络课程建设，并将教师掌握现代教育技术的能力纳入评级考核的内容，设立相关的奖励和竞争机制， 激发教师学习现代教育技术的积极性，对网络教育课程建设参与人员给予相应的奖励。同时应加快建立健全网络课程评审和奖励机制，实现以评促建的良性循环。
（七）重视网络教育教学研究与教学改革
网络教育教学研究是网络教学工作的重要组成部分，是进行教学改革、提高教学质量的一个重要环节。学校应将网络教育教研活动纳入教学工作计划，根据教学工作计划制订教研活动方案，有针对性地开展教研活动。同时应及时将研究成果应用到教学实践当中，适时的开展针对专业或课程的教学改革，探索网络时代高等教育教学发展的新规律，以推进高等教育教学改革。
四、结语
网络教育的发展为我国继续教育、终身教育做出了巨大贡献，放眼未来，不仅要巩固已有成果，同时更要深入研究，分析并解决现存的问题。网络教育教学工作虽然取得了阶段性的成果，但从长远看，它的发展注定是任重而道远。因此，必须要面对现实， 正视矛盾和问题， 以科学发展观为指导，采取合理有效的策略，推动网络教育事业稳步而快速的向前发展。
参考文献
