时间：2023-06-07 09:30:17
关键词：供热行业；财务管理体制；成本管理
热能是一种比较特殊的商品，它依托于市政供热系统为居民提供取暖服务。虽说供热企业属于市政服务业，但由于主要通过企业来经营，所以无形中就受到了市场经济的影响。在我国，供热曾一度被认为是一种居民应该享受的无偿福利，这种观念深入人心难以撼动。因此为了供热企业更好地发展，我们必须对其进行改革，以确保其自身的经济效益。
一、供热行业财务管理制度分类
（一）集权与分权相结合的制度
具体来说，该体制又可以细分为受操控的分散财务制度及监管的分散财务制度两种。所谓受操控的分散财务制度指的是，总部依靠内部规章制度、调节供求关系、改变价格等手段来操控子公司的运营。在这种制度下，子公司可以独立核算，可以行使财务决策权、生产运营权。所谓监管的分散财务制度指的是，总公司是最终的决策者，其要制定出重大的财务决策并要求子公司坚决执行。在此种体制下，企业可以独立运营，子公司及总公司执行的是两级独立核算。
（二）完全集中财务制度
此体制必须满足两个条件，企业只有一个法人，子企业只是总公司的一个部门，不能独立运营，总部统一集中管理分公司。在此种制度下，企业总部拥有最终决定权，权力完全集中于总部，总部集中管理子公司的生产、运营、核算等。
（三）完全分散的财务制度
在此种制度下，子公司能够独立执行本单位的财务决策权。子公司是可以独立地运营及核算，总部的管理是比较宽松、分散的。
二、与供热行业内在构成相适应的财务制度
供热企业财务管理所涉及的内容不同，其体制也就相应地发生改变。主要有效益监管、投资监管、资金融资等形式。企业自身财务监管制度的制定，最重要的就是考虑企业的内部构成形式。企业的内在构成有一些相通之处：第一，这些内在构成要素都是围绕着核心企业而组成的。第二，依照企业间的密切程度及层次性划分为积极合作层、密切层、松弛层。核心层企业通常采取完全集中的财务体制，而密切层企业通常采取公司总部承包、租赁企业等形式的财务制度。松散层及合作层中的子公司的日常生产活动总是要被总部控制，子公司是可以跟总部协商的，其财政及会计核算都是独立开展的，公司自负盈亏。
三、供热行业财务管理体制改革的必要性及具体措施
（一）供热行业中企业对现行财务管理体制改革的必要性
我国的供热范围每年都有大幅度增长，这导致针对供热工程的市政管网铺设及改造项目的投资也在逐年增加，电厂不断调整供热价格导致供热成本持续走高，受管理制度的影响，某些取暖款项无法收回，严重影响了企业的经济效益。倘若任其发展下去，供热行业的正常秩序将会被打乱，甚至陷入瘫痪之中，最终影响了普通居民的正常生活。所以说，供热企业务必加大力度打破现有体制的束缚。供热企业的领导者要增强管理意识，在具体的生产过程中，要对那些投资成本居高不下的部门给予惩罚。此外，还应该把收费任务责任化，细分具体任务，进行逐级承包，严格执行奖惩制度，以此来降低企业的生产成本。
（二）供热行业财务监管制度改革的具体措施
1.制定符合企业运营需要的财务管理制度。财务管理制度不但是企业控制及监管资金运作的重要工具，处理人员关系的参照标准，而且还在某种程度上体现了国家统一财务制度的迫切需要。制定科学合理的财务管理制度，需要充分考虑资金筹措、投资成本、自身运营、监督系统、成本预算、操控、审核等因素。在制定新制度的时候一定要加强宣传力度，使各个生产部门都切实地加以执行，确保供热企业走向一个良性的发展轨道。
2.加大对成本的管理力度、增强成本管理意识。就目前我国的供热企业来说，对于企业成本的管理是比较松懈的，成本管理意识淡薄。企业通常只重视自身的生产成本，而其他的资金支出情况通常是无人问津，这给企业的发展带来了不少的弊端。其实，在管理流程、售后流程等阶段所产生的成本费用如果不加以管理，将会在很大程度上提高企业的整体成本水平。单纯地靠降低热能生产成本将会阻碍企业的进一步发展，更有甚者还会致使企业做出错误的决策。对于成本的管理应涵盖整个制造及销售过程，将现实物质材料、人工成本、管理成本等统统归纳进来。在市场经济环境下，供热企业要打破传统观念的束缚，将成本管理看成一个体系来对待。由于企业的领导人缺乏先进的管理理念，因此通常认为只要降低了生产成本就算是管理到位了，这种错误的思想严重制约了企业的可持续发展进程。为了降低制造成本，某些企业故意缩减供热媒介流量，导致居民的采暖受到严重影响，引起大众不满。这种做法是极其不可取的，严重影响了企业在大众心目中的整体形象。
3.构建成本预测、成本操控、成本综合评价系统。要想完善我国供热企业的财务制度，就一定要构建科学的成本预测、成本控制、成本综合评价系统。做好成本预测工作是基础，相较于其他行业来说，供热行业相的成本预测所涉及到的层面是比较广的，具体的操控也是比较困难的。企业各个部门要加强合作，努力搜集相关的信息数据，结合本行业的实际情况来科学地预测本年度的成本额度。成本指标要由基层开始逐级上报，纵向细分为成本费用指标信息。要坚持落实成本控制，提高企业领导者的管理观念，在关键程序上严抓成本。成本控制要贯穿于供热生产运营的各个环节，企业里的所有工人都要养成勤俭节约的好习惯，高效利用各种资源，提高使用效率。此外，供热企业要努力推进财务管理电算化进程。财务管理电算化是企业实现现代化管理的重要手段，不仅可以规范财务核算程序，还有助于集中管理复杂的信息，使财务预测与分析更加准确。
四、结束语
总之，只有从管理层面着手，提高资管理意识并重视成本管理与投资效益，才能帮助企业在激烈的竞争中立于不败之地。通过考核承包，费用上进行可行性研究，严格进行成本管理，同时要搞好企业内部审计工作，不仅可以调动企业员工的积极性，更能提高供热企业的经济收益。
参考文献：
[1]申朝阳.供热企业成本管理办法刍议[J].当代经济，2013(08).
一、指导思想
根据《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》，按照政府主导、企业投资、行业监管、特许经营的方式，充分利用热电联产项目的供热能力，进一步整合城区热源，优化供热结构，推行集中供热，提高供热质量，改善城市环境质量，促进城市供热规模化、集约化、专业化发展，为城市居民提供优质高效、清洁环保的供热服务。
二、基本原则
1、坚持立足长远、统一规划的原则。热电联产供热工程与城市总体规划、城市供热专项规划相结合，合理确定供热布局和规模。
2、坚持同步实施、稳妥推进的原则。在保证现有供热设施保障供热与热电联产项目同步实施的基础上，按照先易后难、由近及远的建设思路推进热电联产供热工程，确保新老热源管网有序衔接，城市供热持续稳定，居民生产生活正常有序。热电联产供热工程未投产之前，原有供热单位要继续保证正常供热。
3、坚持新建与改造相结合的原则。根据集中供热专项规划的需要，积极新建换热站和供热管网，同时对原有的分散热源以及陈旧老化、存在安全隐患的管网进行集中改造，使其达到《市热电联产城区供热工程初步设计》的技术要求。
4、坚持经济效益与社会责任相一致的原则。市、区政府最大限度给予供热单位相关政策扶持。供热企业要通过挖潜改造、加强管理、降低成本等措施，努力提高经济效益，促进企业可持续发展。同时，供热企业在城市建设、环境保护、劳动就业等方面承担相应的社会责任。
三、目标任务
力争到2010年采暖期前完成热电联产供热工程，并如期开拴供热，使城区热电联产集中供热率达到70%以上，供热设施承载力明显增强，供热质量明显提高，空气环境明显改善，群众满意度明显提高。
四、运营模式
1、国电电力发电有限公司按照《市城市总体规划》和《市热电联产市区供热工程初步设计》要求，负责热电联产市区供热工程的建设、运营和管理，是市热电联产市区供热工程的主体运营商。
2、根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，由肃州区政府与国电电力发电有限公司签订供热特许经营协议，授予国电电力发电有限公司市区集中供热特许经营权。
3、肃州区政府负责履行市区集中供热监督管理职责，国电电力发电有限公司按照供热行业服务标准提供优质高效服务，服从供热行政主管部门的监管。
五、实施步骤
1、成立运营机构。由国电电力发电有限公司按照《公司法》的有关规定和热电联产供热工程的要求，组建相应的管理运营机构，全面负责城区热源、换热站和管网的建设，积极有效的开展城区集中供热工程的建设、运营和管理工作。
时限要求：2009年7月底以前完成管理运营机构的组建工作。
2、整合供热资源。由肃州区政府、国电电力发电有限公司与原供热企业共同委托有资质的第三方对现有供热企业资产状况进行全面清理评估，按照《市热电联产市区供热工程初步设计》和市政府关于分散供热锅炉处置的相关政策要求，采取不同形式对城区供热资源进行整合。其中：规划保留作为调峰热源或者改造为换热站的锅炉房，根据资产评估报告，由肃州区政府、国电电力发电有限公司同原供热企业共同协商，分别确定收购、入股等具体合作方式；其他供热锅炉房，由肃州区政府牵头，按照国家和地方环保有关政策分批次予以取缔。
时限要求：2009年8月中旬前成立清产核资工作机构，8月下旬开始清产核资工作。
3、加快供热设施改造。由国电电力发电有限公司按照集中供热工程的要求，对城区供热设施进行集中建设和改造，重点抓好热源、管网和供热节能。其中：热源建设按照“立足长远、统一规划、确保热源、稳妥推进”的原则，由国电电力发电有限公司根据《市热电联产市区供热工程初步设计》要求，对拟作为调峰热源和换热站的原供热锅炉房进行新建或改造，确保供热能力满足城区用热需要。在热电联产市区供热工程建成运行前，确保过渡性锅炉房今年10月底以前建成完工，首先向南郊工业园区供热。
时限要求：2009年7月底以前过渡性锅炉房开工，10月底过渡性锅炉房建成完工，确保过渡性锅炉房向南工业园区供热；2010年5月开始热源及管网改造工程，9月中旬完成调试工作，11月开始供热；供热节能改造工程根据热电联产市区供热工程实施情况，逐年安排改造。
六、保障措施
1、加强组织领导。为了确保改造工作的顺利实施，成立由市、区政府领导任组长、副组长，市发改委、建设局、规划局、财政局、国土资源局、环保局、公安局、物价局、广电局、国电电力发电有限公司等相关部门和单位负责人为成员的市热电联产供热工程建设工作领导小组，指导协调城区热电联产供热工程建设工作。各成员单位要积极配合，通力协作，根据各自工作职责和集中供热建设工作部署，做到任务明确，责任到人，措施到位，确保热电联产集中供热工程顺利、高效实施。
2、提供政策支持。在实施市热电联产集中供热工程过程中，按照国家和地方有关规定，在水源、土地、热价、规划、道路恢复以及基础设施配套费等方面为企业提供扶持和优惠政策，促进市热电联产市区集中供热工程的顺利实施。
满洲里光明热电有限责任公司自年月组建成立以来，公司领导班子奋发进取、精诚团结带领公司名员工在满洲里市委、政府和上级电力公司的正确领导下，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，着力于服务人民、奉献社会的宗旨目标，树立了以安全文明生产为基础，以市场营销为龙头，以优质服务为根本的企业文化理念，通过深化改革、强化管理，不断提高了企业经济效益和管理水平。
公司组建四年来坚持以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导全面加强了三个文明建设，通过强有力的思想政治工作稳定了员工队伍、理顺了员工思想情绪。在开展思想政治工作中公司把加强企业文化建设作为重要载体，培育了良好的企业主导价值观念和先进的企业精神，创造出了良好的劳动和生产环境，转变了员工的服务观念和服务意识，全面提高了员工的整体素质，增强了企业的凝聚力和向心力，在社会上树立了良好的企业形象。目前光明热电公司精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设齐丰收，谱写出了一曲三个文明建设齐驱并进的赞歌。
一、用战略目标指导企业发展，用文化力量推动企业进步
企业文化建设是企业谋求自身生存与发展的自觉要求，满洲里光明热电公司在加快企业壮大发展与推进企业文化建设有机的结合在一起，全面提升了企业核心竞争能力。
满洲里光明热电公司的前身是满洲里市热力公司，该公司始建于年，年由于经营不善导致破产，当年由呼伦贝尔电力公司在出资万元以发起的方式组建成立了满洲里光明热电有限责任公司，公司成立之初，展现在员工面前的是生产设备自投产以来一直没有大修，供热管网腐蚀严重、多处漏泄，供热面积只有万平方米且供热质量不高、效益低下的一家小企业，面对一系列的困难，新公司组建成立后领导班子和全体员工没有畏难，首先公司进行了细致的市场调研，提出了“发展企业、服务社会”的价值理念，年根据市场需求和公司的实际情况，本着“科学规划，适度超前”的发展思路。先后投入万元资金，对原有的三台兆瓦锅炉进行恢复性大修，年、××年公司连续投入资金万元扩建了三台兆瓦循环流化床环保型热水锅炉，锅炉除灰系统采用静电除尘设备，实现了污染零指数排放，同时运用先进的聚氨脂发泡保温技术，改造敷设了公里长的一、二次供热管网。××年为了满足城市建设高速发展对供热的需求，公司又投入资金亿千万元开工建设了热电联产工程，此工程以于××年月日竣工投产，目前满洲里光明热电公司已从单纯的集中供热转向了热电联产一体化运营，现有供热面积万平方米，年发电量达到亿千瓦时。光明热电公司经过短短的四年跨越式发展，现在已拥有一套高度自动化、现代化的发电、供热系统，为满洲里市国际贸易旅游城市的建设提供了强有力的电能和热能支持。
二、把企业文化与企业管理相结合，全面提升企业管理水平。
企业文化说到底是企业的科学管理问题。搞好企业文化建设的目的在于全面加强企业管理，以文化提升管理的水平。
在生产管理中，公司组织员工开展经常性的合理化建议和技改攻关活动，充分发挥出了员工的主力军作用。年公司针对兆瓦锅炉灰渣含量过高的情况，组织生产人员将颚式碎煤机进行科技改造，当年节约燃煤吨，××年针对公司转动机械冷却水为开放式排放、资源存在极大浪费的情况，通过技改变冷却水开放式排放为闭式循环，每天节约用水吨，公司化学运行女员工王琳在公司的支持下，完成了化学制水节盐系统的技术改造，每个取暖期节约用盐吨。××年、运行人员针对循环流化床锅炉按照常规方法每次点炉启炉需要大量木炭、经济费用较高的情况，进行了大胆的尝试，他们采用了热渣伴煤点火启动锅炉的新工艺，完全取代了木炭点火、每次启炉可节约资金元，且有效缩短了热态启炉时间。
在安全管理工作中，公司严格落实安全生产责任制、把安全生产工作落实到全员、全过程和全方位的管理，形成了人人讲安全、人人保安全、人人抓安全的安全生产目标化管理，在安全思想教育工作中，公司把重点落实在班组，从思想上抓员工的麻痹大意、从行动上抓员工习惯性违章，通过每季度的员工岗位培训和技能考试，重点对员工进行安规、交通和消防等项安全知识、安全技能的学习培训。公司在做好生产安全管理的同时还加强了基建工作中的安全管理，四年来在连续的基础设施扩建和供热管网施工中从未出现一起安全责任生产事故，截至××年月公司实现了天的长周期安全生产记录。
在营销管理工作中公司以市场为导向建立了“生产为营销服务、营销为市场服务”工作机制，在员工中树立“安全生产是最大的经济效益、客户就是我们衣食父母”的营销理念，几年里公司来通过提供安全可靠的热能和热诚周到的服务，得到了客户的信任，为增供扩销、开拓市场打下了良好的基础，营销窗口服务人员的竞争意识、服务意识不断加强，自公司组建成立以来每年的热费回收率都在％以上。
在经营管理工作中、公司坚持“管理出效益”的工作理念，加强成本控制，推行了预算管理办法，建立了以业务预算为基础的全面预算指标管理体系，把公司所有的经营工作都纳入了预算考核范围，通过坚持每季度经济活动分析，加强内部控制制度，形成了费用闭环管理，取得了明显的成效。××年公司建立企业内部局域网网站、通过对资源数据的规划和整合实现了工程计划、管理规范、技术标准等网络化传输。××年公司为了调动员工参与企业经营管理的积极性，实行了内部可控费用代金券管理办法，××年围绕安全生产和经营管理的需要，制订了年度项目和资金计划，严格实行各类项目计划上报审核制，真正做到“先算后花。
在成本管理工作中，公司实行了目标管理体系，几年来公司对部门材料申请进行统一管理和严格审批，最大程度的降低库存，有效地减少了资金的占用，通过对设备采购实施严格的招投标管理制度，从源头上避免了腐败现象的发生。
在人员管理上，公司不断完善竞争和激励机制，按照“人各其才、适才而用”的原则，制定了公司《员工竞争上岗实施方案》、《劳动人事制度改革实施意见》等多项岗位竞争、动态考核制度，每年在供暖运行初期对全体员工进行上岗考试，形成了岗位靠竞争、收入凭贡献、职位能上能下、人员能进能出的动态管理用人机制。××年公司对职能部门进行了精简压缩，按照一岗多能的原则，精简了管理人员。××年公司热电联产工程投产运营，在热电厂管理人员的安排上公司本着以人为本、人尽其用的原则，通过竞争上岗只安排了管理人员三名。目前公司环节干部、班组长每年一次竞争上岗，所有员工通过自身的努力均有可能走上管理岗位，新的用人机制和新的工资分配制度，极大的激发和调动了全体员工的工作积极性和主动性。
三、加大服务建设力度、塑造企业良好形象
东山环保热电厂项目合同
签约双方：
甲方：xx市云龙区人民政府
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司
根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：
1.合作范围
1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。
2双方的责任
2. 1甲方的责任
除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：
2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；
2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；
2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；
2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；
2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；
21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；
2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；
2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；
2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调
银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：
2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；
2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议
2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设
部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；
2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为
2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。
2. 2乙方的责任
2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；
2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；
2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；
2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；
2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；
2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。
3工程建设管理
3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。
3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。
4售热协议
合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。
5.项目开发组织机构与开发费用分摊
5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。
5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。
6投资环垅的承诺
甲方承诺为合资提供良好的投资环境：
6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。
7.法律与争议解决
本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。
8保密
在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止
9.其他
9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。
9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。
9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。
9.4本投资协议书双方代表签字后生效。
甲方：xx市云龙区人民政府
签字代表：
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司签字代表：
[关键词]热电；盈利；管理
中图分类号：F406 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0148-01
0.引言
京能（赤峰）能源发展有限公司位于内蒙古赤峰市红山区经济开发区，装有2台单机容量为135MW的循环流化床发电机组，设计年平均发电量16亿kw・h。机组自投产以来，以学习贯彻科学发展观为指导，以保生产、创效益、创建节能环保型电厂为己任。在推动企业发展的同时，为东北电网提供了充足清洁的电力能源，有效的满足了地方经济发展的需要，为社会做出了积极贡献。公司各项经济技术指标在集团同类机组中处于领先水平，环保指标均达到国家及地方环保部门考核。在电煤价格居高不下、东北电网电源供大于求的环境下，公司盈利能力受到极大挑战，需要寻找最佳经营管理模式实现盈利目标.
1.生产管理
公司在安全生产的前提下，狠抓成本管理。以一流企业的标准，狠抓文明生产；加强基础管理工作，使生产工艺流程安全、高效、正常地运作；加强运行管理，组建高效适用的生产调度指挥系统，对每个运行岗位和部门的责任和规范程序进行全面科学的量化；提高电厂设备的健康水平，加强设备检修中全面质量目标管理，推广先进检修工艺技术，实行计划检修与状态检修相结合的方针，实现一流生产管理。同时采取切实可行的措施，在全公司范围内开展增产节约、增收节支活动。
1.1 认真开展设备检修、技改、维护，提高设备可靠性，夯实生产基础。以深人开展设备降缺陷和文明生产上水平活动为切人点，加强隐患排查、缺陷处理、技术改造和现场整治，强化设备管理，不断改善生产现场环境，保证设备安全可靠运行。一是制定《设备缺陷管理制度》对缺陷的各个环节进行责任落实，从而整改、落实。二是加强日常巡检、点检，确保设备巡检不留死角。三是积极实施技术改造。
1.2 实施小指标考核制度，形成优良竞争机制，确保增产增收目标。小指标考核制度很好的调动了运行人员节能降耗的积极性，从而达到生产设备的最佳运行参数值和最佳经济运行点，实现设备和发挥人员潜能的最大化，使企业取得最大的经济效益，保证发电设备安全、稳定、经济运行目标，保证综合经济指标的完成。同时把实际完成的综合经济指标同设计值、历史最好水平及国内外同类型机组最好水平进行比较和分析，找出差距，提出改进措施。
2.人力资源管理
公司坚持“以人为本”的人力资源管理。培养高素质的职工队伍，在岗的所有的运行人员都是从正规电力学校经过专门培训、严格挑选出来的，并且在进入工作岗位后还要继续进行岗位培训。进一步推进企业内部人事、用工、分配“三项制度”的改革。全面推进各岗位竞聘上岗，职工持证上岗，建立起完整的人才使用、培养、激励竞争机制，通过岗位竞争，实现人力资源的最优配置。建立以岗位工资为主的薪酬制度，合理反映多劳多得和岗位科技含量及劳动价值实现公平公正的分配制度。
3.安全管理
安全管理是安全生产工作的重要环节，保障措施是安全管理工作的重点内容。只有具备科学的安全管理方式和有效的安全管理措施，才能够有效地避免或最大限度的减少安全事故的发生。安全措施有效必须以全面落实为前提，赤峰公司始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确树立“安全生产，以人为本”的安全理念，强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施强化现场安全管理，从而保证机组的安全稳定运行。一是制定好年度安全目标。公司制定全年的安全目标，逐级分解到各部门，各部门要分解到各专业、班组，各班组再分解到每个人。并且公司与部门、部门与班组、班组与个人签订安全责任状。对不能完成的个人、班组、专业或部门进行考核，对完成较好的部门、班组、专业或个人给予奖励。？二是抓好安全培训。首先是班组要定期开展好安全学习活动，学习集团公司的安全简报、学习公司发生的不安全事故分析、学习《安规》、学习《二十五项反措》、学习兄弟电厂事故案例等内容。再是做好反事故演习工作，居安思危，不断提高员工的事故处理能力，在发生事故时正确果断的处理，防止事故扩大。结合目前各班组每月开展的安全分析活动，通过强化安全分析、排查隐患，使得现场不安全因素能及时消除。另外对一年一度的安规考试，认真执行，不合格者及时组织补考，只有通过安规考试才能进入现场工作。三是开展好安全大检查、安全月活动等专项活动。通过检查，提高认识，了解情况，发现问题，排除隐患，增强措施，强化管理，促进发展的目的
4.经营管理
公司在生产过程中存在的主要问题是主营成本过高、产品售价过低，亏损严重，这也是大部分热电企业所面临的最大困难。当前，公司原材料采购实行的是市场经济，价格要受到供需矛盾等市场经济因素的影响，而热、电的销售价格却要受到政府等诸多非经济因素的制约，导致公司的发展步履沉重。公司的主要原材料为煤炭、工业水，这几年由于国家产业政策的调整，煤炭供应紧张，煤价、水价大涨，而主要产品电、热的售价却连年下降或者长期不变，但是为了社会效益，只好由企业来承担亏损。
4.1 积极争取政策支持，提高热价，力争早目实现热力销售市场化，以进一步提高热力市场利润率。
几年来，公司的主要生产资料成本逐年提高，售热价格与成本严重倒挂，所以，公司积极联系兄弟企业及政府相关主管部门，争取热价调整或者政府财政补贴，并取得了良好效果。
4.2 严格控制管网损耗，降低供热成本。公司积极与开发区相关企业沟通，并派专人负责巡查沿途管线，严查管网损耗情况，并积极治理。
4.3 积极争取电量外送比例。公司努力与电网公司沟通，争取电量送辽宁比例，从而实现电量单价提升，增加公司收益。
5.煤场标准化管理
公司积极采取各种措施，加强进厂煤采、制、化管理。一是不允许采、制、化环节的工作人员了解供煤单位的信息。二是设计了专用的煤样留存柜，现场工作人员只能将煤样放入，不能单独取出，便于在异常情况下核查留存的煤样。三是在采样和制样现场安装了监控设备，严格监督采、制样过程。四是禁止采样和制样工作人员上班时间携带手机等通讯工具，上班期间无故不得与外界联系。五是采样、制样人员全部是本厂正式职工。六是要求经营管理部、安全监察部切实履行管理职能，深入现场抽查采、制、化工作情况，发现问题及时处理。七是安排专人加强对汽运煤监装、监卸工作，防止出现管理漏洞。
6.结论
通过细化对公司生产经营的各项管理，实现了公司扭亏为盈的经营目标，对于同类型机组具有借鉴意义。
参考文献
认清形势坚定信心
为开创公司各项工作新局面而努力奋斗
——在__公司首届二次职工代表大会暨20__年度双文明总结表彰大会上的报告
20__年12月日
（讨论稿）
各位代表：
经过精心筹备，__公司首届二次职工代表大会暨20__年度双文明总结表彰大会今天胜利召开了。
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和集团公司首届四次职代会精神，加快改制步伐，遵循科学发展观，在回顾总结20__年工作的基础上，研究分析公司当前面临的严峻形势，按照创建“和谐__”、“平安__”的基本方略，部署20__年工作，认清形势，坚定信心，为开创公司各项工作新局面而努力奋斗。
下面，我代表公司向大会作工作报告，请审议。
第一部分20__年工作回顾
20__年是公司发展进程中不平凡的一年，是公司加快改革转制，筑牢企业发展基础的一年；是产业结构调整，构建新型经济格局，实现历史性跨越的一年；一年来，我们按照公司的发展规划，团结和带领广大员工万众一心，奋力拼搏，开创了公司各项工作全面发展的新局面。主要体现在“五新”：
供热区域有了新拓展。为增强企业实力，实现06年预期目标，我们把握机遇，大力拓展供热市场，扩大供热面积10余万平方米，供热管网延伸至__小区及__，供热总面积已达到200万平方米；
安全质量有了新突破。我们坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实__集团、__集团关于安全生产的决策部署，大力推进安全质量管理的科学化与规范化。一年来，公司投入资金120余万元用于安全生产基础设施建设，供热站、换热站、供水泵站精品率分别达到35、80和60，在集团公司上半年地面单位质量标准化现场会上做了经验介绍；通过全体员工共同努力，公司今年在生产运行、工程施工、维修等各项工作中均未发生人身伤亡及重大机械事故，实现了安全生产。
服务质量有了新提升。我们把服务生产、贡献社会做为全体员工的职业要求，认真贯彻《黑龙江省供热条例》和《黑龙江省供热行业服务规范》，结合五级培训，努力提高员工的综合素质；同时，公司又提出了两供质量精品化、服务承诺化，推出了七项便民措施和“六声”、“四轻”的规范化服务的要求，规范了员工的职业行为，得到了用户的广泛赞誉，树立了公司形象，用户满意度始终保持在95以上，同比上升了两个百分点。
精神文明建设有了新加强。公司党委、公司制定了创建省级文明单位规划后，党、政、工、青齐心协力，全力抓好精神文明创建工作。截至目前，申报的基础材料已准备完毕并装订成册，文明单位创建专题片也已拍摄完成。公司两级机关做到了文明办公，各分公司工作场所实现了美化、绿化、亮化、净化。现已通过了集团公司文明办的检查，正等待省文明委的验收。
经济效益有了新提高。全年预计完成收入4900万元，同比增收1036万元，增幅为26.81；全年预计成本支出8400万元，同期同口颈相比下降了52.6万元；预计完成亏损指标3500万元，较计划减亏62万元；在岗员工年人均收入预计达到14000元，同比增收568元，增幅为4；
回顾20__年，我们主要做了以下几方面工作：
（一）、以十六届五中、六中全会精神为指导，统领各项工作
十六届五中、六中全会是在我国改革发展关键时期召开十分重要的会议。会议作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
我们把学习贯彻五中、六中全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓实,并采取有力措施，迅速掀起学习贯彻五中、六中全会精神的热潮。一是及时召开学习贯彻动员会，要求全公司干部要统一思想，提高认识，真正把思想和行动统一到中央的重大决定部署上来，增强学习贯彻的自觉性和责任感。二是进行专题研究部署，制定了学习贯彻六中全会精神的措施方案。三是采取灵活多样的学习方法。采取集中学习、自学、座谈讨论、设立学习专栏等形式，广泛开展学习贯彻落实活动，深刻理解五中、六中全会精神。四是注重抓好学习贯彻系统性。把学习全会精神与学习、《文选》和社会主义荣辱观等内容结合起来，增强学习贯彻的连续性和系统性。
通过学习贯彻，公司上下统一了思想，统一了认识，明确了只有以五中、六中全会精神为指导，始终不渝地将科学发展观、构建社会主义和谐社会的理念贯彻到__公司的实际工作中去，以和谐促发展，才能进一步激发公司广大干部员工干事创业的热情和责任感，确保顺利完成全年各项工作任务，实现了平稳发展。
（二）、经营管理不断优化，节支降成效果显著
20__年,公司面对发展机遇和经营压力，克难渡困，把加强经营管理、节支降成作为头等大事来抓，为完成全年经营指标奠定了基础。
1、分解指标，落实责任。公司同基层各单位签订了目标管理责任状，将费用指标和效益工资挂钩，做到责任明确，奖罚对等。
2、突出重点，强化管理。从节约一吨煤、一度电、一滴水做起，最大限度地节支降耗。一是强化资金管理。围绕增收节支目标，强化预算管理，压缩各项支出，规范内部结算，合理安排维简费和大修费用，保证了年度预算收支平衡。二是强化成本管理。严格成本控制，认真执行各项管理规定，在生产投入大幅度增加的情况下，公司通过强化管理，成本得到了有效控制，供热成本
达到31.22元/m2，同比下降0.63元/m2，供水成本为1.87元/吨，同比下降0.02元/吨。3、科学运行，节能降耗。公司近年来在系统运行方面积累了大量宝贵的经验，__结合公司实际，提出系统运行调控方案，积极进行热平衡调整，并绘制出科学的供热运行控制图，水电煤耗大幅下降，供热运行调控技术进入同行业先进行列。今年10～12月份公司用电量212.4万度，与去年基本持平；用水6万吨，同比下降1.6万吨；用煤0.9万吨，同比下降0.4万吨。
（三）、工程质量不断提高，市场开发实力增强
公司在巩固现有市场的基础上，始终坚持以行动打动用户、靠技术占领市场、凭服务拓展市场，市场占有率稳中有升。
1、把握市场信息，确定开发目标。由__分公司承担施工任务的__市供热系统改造工程是公司积极组织市场调研，及时掌握市场动态，外延市场、树立形象的典型工程，它的圆满竣工，说明公司已经具备了很强的市场竞争力，锻炼了一支专业技术高超，敢打硬仗的施工队伍，为公司外延市场开了个好头，也为公司今后的发展理清了思路。
2、发挥自身优势，占领内部市场。我们充分发挥主业优势，占领了__小区的供热市场。__公司和__公司在发展技术部的指导下，起早贪晚，密切配合，圆满地完成了工程施工任务。__供热系统二期改造工程和__水厂预沉池增建工程在__公司、__公司和__公司的精心组织下，也保质保量地如期交工，为树立__公司形象以及如期兑现社会承诺做出了应有的贡献。同时，为确保企业实现快速发展，通过精心准备，多方筹措，公司终于争取到了__集团和市发改委对__净水厂新建工程的立项批准，由集团公司出资4500万元筹建，我公司承担施工任务和经营管理，主要是供给国电__发电有限公司生产用水和__、__生活用水，日处理水能力可达到7万立方米。该项目一期工程于今年*月__日开工，投入工程资金__万元，二期工程计划明年施工。水厂建成后，每年可创效1000余万元。
3、加大科技含量投入，拓展市场占有率。公司充分认识到加大科技含量对今后发展的重要性，积极通过对生产硬件和软件的技术改造，管理水平和工艺要求都达到了同行业先进行列，极大地提高了市场竞争力，为加快公司发展奠定了坚实的基础。今年以来，公司加大对工程科技含量的投入，组织专业技术人员刻苦攻关，研究解决了多项技术难题，出色地完成了__小区3号炉封头更换工程、__净水厂工程、__水厂搅拌池工程和__20吨炉制造工程，添补了公司发展史上的技术空白，树立了品牌效应。
20__年，公司共投入资金__万元，完成工程5大项16小项，现已全部验收合格，进入了工程决算阶段。除此之外，公司共完成5台锅炉安装，大修、检修锅炉23台，检修辅机299台套，检修换热器42台，安装换热机组7台套，敷设外网管道3万余延长米。在时间紧、任务重、要求标准高的紧张情况下，公司多次召开会议研究落实，详细地制定了施工方案，成立了工程指挥部，各施工单位调动精兵强将昼夜施工，__分公司全力以赴组织工程施工所需的材料物资，广大员工充分发挥主人翁责任感，为确保工程质量和按期完工提供了有力的保障。
（四）、质量达标不断升级，安全生产保持平稳
我们公司通过坚持不懈的努力，在质量标准化工作中取得了优异的成绩，在*月2__集团公司召开的地面单位上半年质量标准化工作现场会上做了题为“__________*”的经验介绍。报告中介绍了我们公司质量标准化工作由无到有、到精的创建历程；采取了以理念导入为切入点，以强抓严管为根本点，以科技创新为着力点，全力推进质量标准工作的措施；总结提炼出了“员工生命高于一切，安全责任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在一线，重心在现场，责任在保护员工生命”的责任理念，“抓安全质量不提升就是倒退”的工作理念，“有一必争，有冠必夺”的争先理念和变“管理服务为服务管理、变被动服务为主动服务、变弹为刚”的服务理念。建立了“一化变十化”具有__特色的安全质量标准化的建设体系（“十化”是指两供质量精品化、运行管理制度化、服务承诺具体化、工程管理规范化、安全管理数字化、安全装备系列化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场环境整洁化和安全文化人本化），可以说，我们公司目前的质量标准化工作登上了新的台阶，成为质量标准化创建工作的里程碑。
一年来，公司定期召开安全工作会议，深入贯彻__集团公司和__集团公司关于安全生产方面的文件、指示和决定，健全各项安全管理制度，落实包保责任。加大了安全质量工作的检查、抽查、事故追查和考核的工作力度，严格执行设备管理包机制，定期进行设备维修、线路巡检，提高了设备完好率，保证了设备安全运转，实现了安全生产。今年公司共组织大型检查和专项检查28次，动态抽查30余次，检查出问题26条，下发限期整改通知书26份，全部按期整改。
（五）、经营范围不断扩大，多元发展彰显实力
__锅炉厂于06年1月20日划归我公司管理后，为扶植锅炉厂的生产经营，集团公司对锅炉修理、铸件、辅机实行定点生产，控制外委修理和购置，并下发了相关文件。我们充分利用该厂现有厂房、设备、生产技术和资质等有效资源，寻求生存市场。在厂长__的带领下，全厂员工齐心协力，共完成两台20吨锅炉、一台1.5吨锅炉制造，安装了一台10吨炉，大修了三台20吨炉、六台10吨炉、两台6吨炉、三台4吨炉，工程量达330余万元，一举扭转了锅炉厂停产的不利局面，实现了“产、供、销、安、修”一条龙管理，企业发展实力明显增强。
此外，公司抽调专业技术人员办理锅炉厂C1级锅炉制造资质换证工作，现已取到证书；锅炉安装资质换证及升级工作正在办理中，已通过黑龙江省特种设备行政许可评审组现场评审。同时，为了拓展发展空间，公司还积极申报压力容器制造资质，制造生产管式换热器，现申报材料已报给国家质检总局行政许可办，目前正筹备生产试样产品。
（六）、加强企业民主管理，营造和谐弘烨氛围
公司积极推行实施企务公开制度，依法治企、民主管理，确立每位员工的主人翁意识和地位，把群众利益作为“第一任务”，把群众满意作为“第一追求”。
首先，公司不等不靠，采取资本运作的方式，筹建了__公司综合住宅楼和办公楼，建立了员工食堂、改扩建了员工浴池及客浴，改善了机关办公环境，方便了员工；其次，为丰富员工的业余文化生活，公司出资组建了集团公司乒乓球培训中心暨__公司乒乓球俱乐部，为广大员工和乒乓球爱好者提供了一个展
现自己球技的舞台；同时，在资金非常紧张的情况下，公司千方百计想办法，筹措资金在春节、端午节、仲秋节等节日期间为员工办理生活福利，广大员工真正感受到了企业的温暖，切实融入到公司这个大家庭中，为公司的发展出谋划策，贡献自己的全部力量。（六）、积极开展各项活动，党建工作不断加强
1、学习型党组织创建工作做到“三个结合”。即党委组织的学习活动与支部班子学习活动相结合。集中辅导与员工自学相结合。学习理论知识与学习专业知识相结合，做到了理论联系实际。
2、员工五级培训工作得到强化。公司根据各支部的实际情况将九个支部划分为A类与B类两个层次，制定了不同的培训标准。在培训过程中，公司各支部90以上的初级管理人员参与授课，为员工讲解了政治理论、业务知识、安全知识等共计授课360个课时，员工参加培训人数达到95。
3、扶贫解困工作常抓不懈。公司现有员工567人，相对困难员工占百分之十，针对这种情况，公司针对困难员工成立了处级领导帮扶对子14个，科级领导帮扶对子32个，以帮助员工解决实际困难。
4、党建带“三建”工作落到实处。建立完善了党建带三建工作例会制度、目标责任考核制度和评比表彰制度，做到工作认真安排，及时小结，促进党建带三建工作登台阶上水平，充分发挥党政工青的作用，做到角色上分，思想上合；任务上分，目标上合；职责上分，活动上合；
5、加强两级班子建设。认真贯彻好“四个条例”，领导班子的整体政治思想素质和政治理论素质明显提高。主要表现在：一是两级班子作用突出，工作任劳任怨，不计报酬，脏、险、累活冲在前。二是班组长作用突出，尤其是三个调峰站的班组长在确保供热系统安全运行，提高供热质量上做出了突出的贡献。据统计，公司两级班子成员平均每月每人献时达60小时以上；
6、党员“四项活动”形成了“三化”。即党员责任区制度化、党员承诺公开化、义务奉献经常化；
7、企业文化与精神文明建设齐头并进。在企业文化建设中，公司投入1万多元，制作了经营理念、企业精神、服务标准、行为准则等宣传版板400余平方米，制作了宣传条幅160余延长米。同时，我们在加强人本管理、人性化服务的实践中培养具有行业特色的企业精神、服务宗旨和经营理念。为规范服务，兑现承诺，我们先后走访700多家用户，先后召开各种征求意见座谈会17次，收到表扬信、感谢信32封，得到了用户的广泛赞誉，树立了公司形象。
一年来，公司各项工作都取得了可喜的成绩，在供热、供水、收费、达标会战中，涌现出了许多令人敬佩、可歌可赞的先进集体和先进个人，今天会议表彰的有出席集团公司的先进集体；先进班组；劳动模范；先进工作者：。有出席集团公司的安全先进集体；先进个人：。
出席公司的有：等个先进集体；等个先进班组；等名先进标兵；等名先进个人。
上述先进集体和先进个人是我们公司的杰出代表，是公司全体员工学习的楷模。他们在即将过去的一年里，爱岗敬业、无私奉献，为__公司的发展做出了突出的贡献。为此，我代表公司党委、公司向荣获20__年度的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。同时，我们公司也连续年被集团公司评为双文明先进单位，连续年被集团公司党委评为先进党委、连续年被集团公司评为“综合治理先进单位。在此我代表__公司全体员工向参加今天会议的集团公司领导、集团公司各业务部门对我们__公司的关怀和帮助表示衷心的感谢！
同志们，虽然我们较好的完成了20__年各项工作，但面对新形势和新任务，我们仍需保持清醒的头脑，明确面临的困难。
有利条件：一是企业深化改制，产业格局进一步拓宽，将为公司发展注入新的活力；二是公司供热工作已形成规模效益，为公司今后的发展奠定了坚实的基础；三是市场开发工作中积累了一定的经验，市场格局进一步合理，目标市场进一步明确，公司的服务项目和管理水平在内外部市场产生了一定的品牌效应，特别是在__市的供热服务市场初步站稳了脚跟，赢得了业主信赖，这为继续开拓外部市场，创造了十分有利的条件。四是党的“十七大”将为公司各项工作的发展提供有力的政治保证；五是目前公司上下人气旺、热情高、干劲大、信心足，这是做好今后工作和推动公司持续快速健康发展的有力保证。
虽然我们的经营形势比较乐观，但我们也面临着严峻挑战：一是公司改制后经营压力将进一步加大。二是增支因素不断增加，资金缺口进一步扩大，各大系统维护费、运行费用不断增加，生产费用持续上升。三是公司发展基础薄弱，市场竞争能力还不强、利润空间小，发展后劲不足。四是服务质量不高，与供热条例和服务规范相比还有一定的差距。
根据以上对公司形势的分析，我们要充分利用有利条件，解决发展难题，以确保公司实现持续、稳定、快速发展。为此，公司确定了明年的工作思路和工作重点。
第二部分20__年工作打算
20__年，是“十一五”规划的第二年，也是__公司加快发展，深化改制的关键年。我们要按照集团公司“”的工作思路，结合公司实际，制定发展规划。我们必须牢牢抓住发展机遇，发挥优势，克服困难，再创佳绩。
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以深化企业改革为动力，以生产经营为中心，以安全质量为重点，强化先锋工程，为创建“平安__”、“和谐”__而努力奋斗。
工作思路：“推进三项建设、突出三个重点、开展三项活动、实现三个提高”。
推进三项建设：一是推进支部建设；二是推进班组建设；三是推进员工队伍建设。
突出三个重点：一是突出供热供水主
业重点；二是突出安全质量重点；三是突出企业改革重点。开展三项活动：一是开展党建带“三建”活动；二是开展学习型党组织活动；三是开展党员四项活动。
实现三个提高：一是实现生产经营管理水平；二是实现企业经济效益、社会效益提高；三是实现员工收入和生活水平提高。
为了确保完成上述目标，我们07年要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）、深入学习六中全会精神，努力构建和谐型企业
构建社会主义和谐社会是我们党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
经过几年来的不懈努力，我们__公司改革发展形势稳定喜人，呈现出良好的发展态势，企业总体是和谐的，但是也存在一些问题，我们要更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进企业和谐。
各单位要把学习贯彻落实六中全会精神作为当前和今后一个时期的中心任务来抓，首先是要在学习上下功夫，在学深学透上下功夫，认真学习六中全会公报、人民日报社论和《决定》全文。全体党员和广大干部员工要高度重视学习六中全会精神这项工作，合理安排学习、工作时间，确保学习任务圆满完成。我们要在认真学习领会六中全会精神实质的基础上，进一步理清今后一个时期的工作思路，切实把十六届六中会精神贯彻落实到各项工作中去，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，努力把__公司建设成为和谐稳定型企业，为实现构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
（二）、突出重点，积极稳妥地推进各项改革工作
公司07年改革工作任务相当繁重，根据龙煤集团06年8月30日__深化企业内部改革现场会议精神，结合集团公司主要领导指示精神和集团公司资本运营部现场办公商定的深化改革工作思路，我们要把握好重点，着力推进改革工作。
同时，要及时化解改革带来的风险，大力做好稳定工作，确保各项改革任务的顺利实施。同时，积极探索下一步改革途径，要根据实际，采取符合实际的不同改革重组方案和资产处置办法，逐步整合具有发展潜力且符合公司主业发展方向的企业；争取在07年6月份基本完成公司改革重组的主要任务。按照“依法合规、统筹兼顾、多渠道安排”的原则，妥善做好员工安置和劳动关系转换工作，确保队伍的平稳过渡。改制后的公司，将建立独立法人经营管理机制，按照《公司法》和《公司章程》运作，真正实现非国有控股，国有股权占三分之一左右，即集团公司控股__。总之，我们公司将以这次改制为发展的有利契机，在集团公司的领导下，充分利用改制后的生机活力和市场空间，大力开展南部供热市场，07年争取增大供热面积50万平米，扩大供水总量5万吨/日产，年产值突破一亿元，员工年收入增长10以上，使员工真正尝到改制的甜头，得到改制的实惠。目前，改制工作方案已初步形成并上报集团公司，待上级批准后开始实施。
（三）突出重点，注重实效，促进精细化管理创出新水平
坚持“管理上水平、经营创效益、服务出经验、市场有发展”的精细化管理总体工作思路，突出精细化管理对各方面工作和各层次工作的指导性，在深化、完善、提高上下功夫，形成科学、系统、规范的管理体系，使之向深层次发展，持之以恒加大增收节支力度，实现经营目标。
1、完善内部经营管理体制。进一步加强经营责任制考核，突出关键指标，加大考核力度，细化工效挂钩，形成合理的激励约束机制，实行工效挂钩。
2、继续完善全面预算管理。把企业各项经营活动纳入预算范畴，强调预算的严肃性，通过全面预算管理促使企业管理更为有序，决策更为科学，工作更为规范。
3、突出成本控制。对照系统内的先进水平，逐步核定各单位的目标成本，认真研究和落实各项经营管理措施，建立和改进符合公司生产经营实际的成本控制体系及核算程序，改善企业营运效率。
4、切实强化风险防范体系。重点加强投资决策的风险分析和法律风险防范体系建设，建立健全重大投资项目评价制度。
（四）、立足集团，拓展外部，力争市场开发工作取得新突破
我们要站在适应企业改革、扩大生存空间的高度，认识市场开发工作的重要性，采取强有力的战略措施，推进市场开发工作的深入进行。07年初定的拟建工程有：
（略）
（五）、强化基础，完善体系，确保质量安全工作迈上新台阶
各单位必须高度认识在当前形势下，安全生产的重要性和对企业效益的重大影响。要始终坚持以安全生产为基础，以确保设备安全经济运行、强化工程质量管理和防止人身事故为重点，进一步巩固和强化安全生产。为确保安全生产，保证质量达标工作稳步发展，公司将从以下几方面着手：
1、健全各项安全生产保障机制，通过抓队伍、抓培训、抓考核、抓制度的完善，把安全生产工作做深、做细、做透；狠抓安全责任的落实，进一步提高各级人员安全生产危机意识和责任意识，切实杜绝违章和人身事故、重大设备事故；创新具有弘烨特色的安全管理手段；
2、始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全宣传力度。
3、认真落实领导包保责任制，突出安全工作在政绩考核中的第一位置、突出党政一把手在生产体系中的第一责任。
4、强化安全生产监督检查，落实施工现场安检员，确保安全生产无事故。
5、利用经济杠杆的作用，加强月份考核，对考核中出现问题的单位进行经济处罚，追究责任者与管理者责任。
（六）、规范管理，长远谋划，力争物业管理水平达到新标准
由于公司接管的物业小区基础设施不健全，给公司的物业经营带来了不便，形成了管理的薄弱环节。20__年，我们将进一步规范小区管理，在实际工作中，借鉴同行业先进经验，逐步完善管理体制，建立健全物业管理信用档案，利用现有__小区50万m2物业管理的优势，安置夏季闲置员工，按照物业管理条例，做好物业小区的绿化、环卫、保安等项服务工作，在物业维修资金完全到位情况下，进一步完善基础建设和公共部分维修工作，争取在短时间内，达到省级物业小区的管理标准，努力为业主提供优美的户外环境。
（七）、提高素质，不断超越，推进人力资源开发取得新成绩
结合《学习型企业建设实施纲要》，紧跟时代潮流，积极开展创建学习型组织、培养知识型员工，不断提高人力资源开发建设水平，推进公司的持续发展。一要结合学习型企业创建，全面深化干部员工
教育。二要加大干部管理和考核力度。三要抓好专业技术人员的管理。四要完善劳动用工管理，努力优化队伍结构。五是结合员工五级培训，针对不同层次的员工分别给予多视角、全方位的培训，主要从领导才能、经营理念、人力资源管理才能及个性化才能等方面来对不同特长的员工进行专业化的培训与提高，全面提升员工的知识结构，综合素质有一个质的飞跃，全面改善企业效益增长的“软”环境。（八）、加强精神文明建设和企业文化建设，确保员工队伍稳定
加强精神文明建设和企业文化建设，是公司全面完成各项工作目标和保持员工队伍稳定的重要保证。要广泛深入宣传“四树立”的企业精神和“发展为本、追求诚信”的经营理念。要加强员工的思想教育，充分发挥思想政治工作的作用，协调好各方面的工作，继续创建学习型党组织和员工五级培训基地，开展好党建带“三建”工作，把保持员工队伍稳定作为一项政治任务抓紧抓好，充分发挥工会、共青团、女工等群众组织的优势和作用，围绕公司工作，开展好“优质、安全、高效、降耗”的劳动竞赛、扶贫解困、合理化建议等群众性活动。要重视宣传工作，围绕公司改革发展和生产经营工作，宣传政策、动员群众、凝聚力量，要把政治思想宣传同经营工作宣传、管理工作宣传、服务工作宣传有机地结合起来，充分发挥宣传工作在公司三个文明建设中的舆论导向作用。
各位代表、同志们，我们正站在新阶段的起点上，历经风雨磨练的__公司面临着巨大的考验。形势催人奋进，机遇就在面前。迎接新的挑战，肩负新的使命，是我们全体员工义不容辞的责任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在集团公司的正确领导下，万众一心，艰苦奋斗，坚持“优化主体，发展主业，开辟新区”的企业发展战略，在集团公司“”战略中展现新的作为，创造新的辉煌。
关键词：市场营销；电力体制改革；能源互联网；售电公司；
作者简介：臧宁宁(1983-)，男，博士，高级主管，主要从事电力市场、战略规划以及分布式能源等研究。；
1电力体制改革的影响
对于发电企业来说，本轮电力体制改革最大的机遇在于进入售电领域，发售一体化，产业链延伸，优化资源配置和战略布局，在降低发电风险的同时，获取售电市场价值。售电侧放开对发电企业也存在较大挑战，售电侧放开，在优质客户争夺上，发电企业将面临激烈竞争，除了电网公司的售电公司一家独大，具有先行优势外，发电企业售电端还将面临基于园区、节能服务、分布式电源组建的社会资本售电公司的竞争，同时由于发电企业长期侧重发电领域，销售更多为国网单一大客户，虽然目前已经开展了大用户直购，但更多的是在政府主导下，发电企业单方面降价，让利电力大用户，发电企业在市场营销理念、市场营销人力资源、市场营销战略、市场营销手段和方法、客户管理方面均存在不足，并未建立完善的市场营销体系，本文将借鉴国内外发电、电力企业市场营销体系建设情况，分析我国发电企业售电公司搭建市场营销体系策略。
2国外电力体制改革核心内容
从国外电改历程看，改革模式以及改革历程都存在差异，如英国、美国、德国追求经济高度自由化的国家，改革模式走向更为市场化，电力工业产业链达到最大化的分离。以法国追求能源安全为主的国家，更多采用渐进的、保守的方式，坚持输配一体化。
德国电改要求发、输、配各环节完全分开、成本透明、独立核算，并成立独立的公司。但目前在德国电力市场上发、输、配虽然从法律上独立，但大的电力集团通过其子公司仍然涵盖了各环节的多数业务，如德国意昂和莱茵集团的经营范围包括发、配、售电业务，巴登—符腾堡州能源公司则实行发、输、配、售一体化经营模式。
法国电改从业务角度实施了厂网分开、输配分开、配售分开改革。
美国电改的核心内容是：放松管制、引入竞争、提高效率、降低电价。对输电环节进行严格管制，在配电环节通过发放经营许可证的方式，允许某些电力公司在某一区域内垄断经营。美国电力改革要求各个环节独立经营，在售电环节逐步放开各类用户进入电力零售市场，自由选择电力供应商，并建立电力期货市场，稳定电力价格。
3国外典型电力企业市场营销体系
3.1莱茵集团[1]、意昂集团[2]专业化商贸公司与区域公司相结合
莱茵集团市场营销体系采取了专业化公司与区域公司相结合的模式，其中专业化公司侧重批发市场，区域公司侧重双边交易和零售，莱茵能源供应与贸易公司是莱茵集团市场营销专业化机构，主要负责莱茵集团在全球能源批发市场上的能源及衍生品交易。主要业务内容包括：(1)集团公司分子公司所需原材料的采购，如电厂所需的天然气、煤炭和石油等。(2)电力、天然气、煤炭、石油、碳指标等能源批发市场交易和金融衍生品交易。(3)集团能源交易相关财务服务，如经纪业务、投资咨询、并购服务等。(4)资本投资，投资优质能源资产和公司。
区域公司以莱茵英国公司为例，其主要业务由零售、发电、热电联产、电厂建设、核能发电、可再生能源、市场优化组成，其中：零售业务为540多万的商业和家庭客户提供电力、天然气产品和能源相关服务，家庭能源服务提供热水器安装、天然气集中供热以及热水器的运维服务等，并基于电子商务平台提供多种产品组合、节能产品与服务、热水器产品及服务等，如图1所示。
意昂集团是定位全球能源方案的专业供应商，专业化公司主要为全球商贸业务，主要负责电力、天然气、液化天然气、石油、煤炭、货物、二氧化碳排放权的交易，天然气产业链上资产、合同的配置和管理等。12个国家区域公司主要负责区域内能源产品的销售、能源网以及分布式能源的管理等。
电力的采购和销售以批发市场为主。2014年意昂集团电力采购7521亿kWh，其中批发市场外购5227亿kWh，占比约69.5%，自有或参股电厂采购2294亿kWh，占比约30.5%。2014年意昂电力销售为7359亿kWh，其中居民和中小企业用户、工商业用户、销售合作伙伴、电力批发分别为620亿kWh、902亿kWh、913亿kWh、4924亿kWh，占比分别为8.4%、12.3%、12.4%、66.9%。
批发市场交易以专业化公司全球商贸公司为主。全球商贸销售电力有一部分来自自有机组发电，各区域子公司负责各自区域内电力销售，包括协议用户和批发市场，详见表2。
3.2法国燃气苏伊士集团[3]
由于法国电力公司为全产业链经营，此处以未涉及输电业务的法国燃气苏伊士集团为例[4]。法国燃气苏伊士集团是世界级能源巨头，主要从事能源服务、能源基建、天然气勘探与开发、创新技术研发、能源交易等。能源交易是其100%控股分支机构，有4个运行实体部门，分别是：(1)交易部门，主要负责天然气、石油、环保、电力、结构化产品、资产化证券交易等。(2)运行部门，主要负责市场方案的设计，涉及产业链上下游对公司经营活动的支持保障，如市场进入、风险管理、资产优化、咨询、交易战略等等。(3)风险管理部门，确保交易活动和公司风险规定、市场操作管制需求一致，其由市场风险、信用风险、运行风险、风险整合、风险管理方法、新产品分析6个子部门构成。(4)辅助支撑部门，确保经营活动的合规，包括操作安全性、经营活动符合法律法规和规章制度、为商业开发提供支持等，见表3所示。
3.3美国爱依斯电力公司[5]售电公司侧重零售
美国爱依斯电力公司是美国最大的独立供电商，在全球29个国家拥有发电、配电和售电业务。爱依斯电力通过公共事业业务向终端用户提供电力，客户包括商业、工业与政府客户，并通过发电业务向批发客户和其他中间商出售电力。爱依斯电力主要采用区域式组织结构，设立美国、巴西等6个战略业务单元，以美国战略业务单元为例，电厂与售电公司签订长期销售协议，售电公司部分拥有发电资产，主要负责区域内电力零售业务，见表4所示。
3.4国家电网“三集五大”市场营销体系
2012年，国家电网公司《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》，“三集”即人力资源、财务、物资集约化管理；“五大”即大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，其中大营销体系特点是：四强化、四集中、三运作，建成了公司总部“一部”，省(直辖市)公司“一部二中心”，地市公司“一部一中心”、县(区)公司“一中心”的营销组织架构，见图2所示。
2012年7月国家电网公司客户服务中心(以下简称”客服中心”)正式成立，为国网公司直属单位。中心本部设在天津市，下设北方(天津市)、南方(南京市)两个分中心。客服中心是国家电网公司集中供电服务业务的执行单位和营销决策的支撑机构，其工作内容见图3所示。
未来国网市场营销的建设重点之一为电商平台。2015年国网四川省电力公司与腾讯公司在成都签署战略合作协议，双方就“互联网+电网”服务应用平台展开深层次合作，正式实施“互联网+电网”战略，合作项目将整合微信“智慧生活”解决方案和四川电力用户大数据资源，实现国网四川电力的智慧服务；整合腾讯全媒体传播资源，进行国网四川电力服务营销。
4对我国发电企业售电公司营销体系建设的启示
综合以上分析及结合我国电力体制改革方向，发电企业售电公司营销体系建设应关注如下工作。
(1)建立完善的市场营销体系
从目前看，我国发电企业由于长期趸售导致市场营销体系薄弱，发电企业应组建市场营销部门，完善市场营销流程体系、人员架构、平台建设、制度保障等，明确总部、分公司、子公司以及基层电厂的职责分工。随着我国电力期货市场、碳交易市场的逐步建立，集团公司可成立专业化二级商贸公司，负责集团电力市场批发交易以及电力期货等金融衍生品交易[6]。
(2)零售市场侧重控股或参股基于园区发配售一体化
从目前看，省级电改试点售电侧放开，发电企业进入售电领域虽然具有电源点优势，但缺少客源和服务，应积极参与园区售电。据PJM公司首席执行官TerryBoston介绍，电力市场的改革价值，八成以上体现在批发市场上，提升发电效率，让投资者而不是终端消费者承担风险等等，剩下的改革收益体现在电力零售市场，那就是让人们有了选择供电商的权力，由于电力产品的同质化，客户选择供电商更多的考量在于价格和服务。要通过自有电量调配、外部电量采购等组织电量资源，并通过客户分级管理、特色供电套餐设计等开拓销售渠道。通过配置分布式能源、下游终端用电设备建设，以及供应燃气、热力、冷能等多种能源形式，为用户提供一站式多种能源供应方案，增强综合竞争力。另外，通过为用户提供包括售电、用能信息、电量回购、综合节能咨询服务、综合低碳能源解决方案、合同能源管理等增值服务，实现售电公司运营模式的创新。
(3)能源互联网和大数据是售电公司未来的发展趋势[7]
2009年12月31日并非仅仅是一年的最后一天,同时也是21世纪首次十年期的终结。在这个十年期中,曾经有过蓬勃发展的物流市场被卷入世界经济衰退和国际金融危机海啸之中。全球物流市场中的航运行业经历的变革最大,集装箱航运业由于其运力严重过剩而困难重重。全球客货运量从2008年下半年以来急剧下跌,其跌势贯穿整个2009年。
临近2009年底之际,美国平普集团责任有限公司(Equus Group, LLC简称平普公司)咨询专家们不厌其烦地与客户讨论2009年、2010年以及今后几年全球物流市场几大潮流概况。平普公司成立于2004年,其总部设立在美国纽约。该公司主要为美国和世界各地物流经营商和发展商提供有关供应链实施战略制定、设计和实施等方面的各类咨询,2008年的营收达400亿美元。
全球物流10大特征
该公司合伙人之一的迪普・帕拉克(Deep R.Parekh)认为,2009年全球物流行业风起云涌,全球经济衰退、全球贸易货运量迅速下滑、全球航运船队运力却急剧扩大、企业破产传闻不断、全球贸易格局迅速变革等等。针对全球物流界从业人员关注的2010年以及今后几年全球物流市场发展方向或关注的重点是什么,迪普・帕拉克认为,要深入探讨和弄清楚2010年及其以后几年内全球物流市场发展重点、方向这个问题,首先要了解2008年和2009年全球物流市场的十大特点,它们分别是:
一是急需的物流人才、技术和知识紧缺,这个问题看来仍然继续影响到21世纪第二个十年期全球物流市场,凡是这个时期报考大学和从业者不妨先考虑选择多少处于冷门状态的物流专业。
二是供应链风险管理关键地位比过去任何时候更加突出,也许有人认为这是小题大做,没有那么必要,因为风险管理需要花费更多的钱,从短期来看,有悖于从2008年下半年到2010年初想方设法砍去经营管理成本的全球物流企业主管和供应链经营商的初衷。但是从长远来看,凡是能够有始有终地坚持强化供应链风险管理的经营贸易商将获得最大收益,2010年和以后多年供应链风险管理将被不断强化。由于国际活动猖獗,再加上全球化经济步伐进一步加快,国际贸易发展新高潮即将到来。从2010年起,供应链风险管理将成为全球物流市场的头等大事。
三是供应链合作需要更多的接触点,其中包括有越来越多的外包商和第三方物流供应商加入全球化供应链合作。
四是全球透明度和决策机制变成一种必要,无论是销售商还是供应商或供货商等等,均必须通过技术创新和经验管理优化而进一步提高供应链运营机制和运营水平,进一步改善交叉商贸业务和持续强化与其相关的供应链透明度。
五是全球采购驱动供应链网络再规划和持续优化,其主要原因是供应链运营成本必须进一步降低和提高客户服务质量,尤其是产品质量必须不断提高。
六是供应链销售和运营规划在全球范围变得更为盛行,尤其是在欧美等发达国家,有越来越多的企业扩大投资,进一步开发拥有更强市场竞争力的供应链运营操作程序。
七是外包已经变成生活方式之一,现在经营外包的企业遍布世界各地,而且其数量和规模不断增加和扩大,进一步促进了第三方物流供应商队伍的扩大。
八是供应链基础设施硬件先行,目前硬件投资份额已经提高到供应链投资总成本的10%。
九是利用信息技术驱动竞争能力的增长,目前全球供应链信息软件销售额正在逐年增加。
十是供应链绿化正在雷厉风行,必须指出这是当代物流市场真正的潮流,供应链运营指标不再仅仅局限于年利润指标,更加重要的是供应链网络碳足迹相关崭新项目。
五大热点
上述十大特征将继续盛行于2010年及其可以预见的将来,那么从2010年起,全球物流市场将向哪些方面发展?
迪普・帕拉克认为,从2010年起直至可以预见的将来,全球物流市场将涌现五大发展热点。
热点一, 拉丁美洲物流市场变成热门,尽管拉丁美洲不少国家社会动荡不断,且当地流感盛行,但是拉丁美洲有不少国家出口贸易和国内贸易发展速度没有显著放慢,如智利、巴西等南美洲国家,以及中美洲和加勒比海岛屿国家的国际航班以及远洋班轮航线在2009年均有不同程度的增加。预计拉丁美洲国家2010年平均增长率将不低于3.1%,由此推断拉丁美洲国家2010年进出口贸易增长率只涨不跌,这必然推动拉丁美洲物流市场2010年及其以后几年加速发展。
热点二,印度物流市场行情看涨。尽管印度经济增长率似乎不及中国那么高,但是印度经济贸易发展后劲大,步伐更加稳健,印度经济年均增长率继续保持在6.5%,印度全国各地,尤其是孟买和新德里等大都市的经济贸易市场欣欣向荣,房地产行业迅速发展,物流服务越来越吃香,难以看到全球经济危机带来的冲击。
热点三,美国国内企业结构将发生剧变,一方面美国公司收购兼并等交易活动继续进行,另一方面将有更多的美国公司,尤其是高科技企业和消费品制造业,正在想方设法去除企业内非竞争力部分,如耐克公司(Nike)等等。这些公司一方面坚持其品牌创立核心利益不得任意外包给他人的原则,但是又受到外包企业所创建的成本低廉、效益巨大等优势的吸引,把原本被认为是企业核心利益的品牌产品制造业,其中包括医药、医院设备制造业、化工、农产品和消费品等生产企业外包给海外合伙人,此举必将进一步推动2010年及其以后多年的全球物流市场蓬勃发展。
档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。可以说档案工作是既有极其纵深的历史，又有无限广阔的发展空间,是一项充满旺盛生命力的事业。在企业管理工作中档案是一项重要的基础工作，满洲里光明热电公司在档案管理中以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好了档案管理工作，几年来我们通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时也使企业获得了最佳的经济效益和社会效益。
一、基本情况介绍：
（一）、单位的基本情况：光明热电有限责任公司坐落于满洲里市经济合作区西端，是呼伦贝尔电力公司于2000年9月依法在原满洲里市热力公司破产的基础上出资572.6万元以发起方式设立的一家控股公司。
公司成立之初，根据满洲里市城市建设总体规划，确定了发展热电联产、为国际贸易旅游城营造碧水蓝天的发展目标,四年来公司先后投入610万元对原有的三台14兆瓦链条锅炉进行恢复性大修，投入资金7000万元新建了3台29兆瓦循环流化床静电除尘锅炉，取缔了市区34座锅炉房、43台小锅炉。2003年公司本着为满洲里市营造出良好的生态旅游环境、还城市一片碧水蓝天的发展工作目标，开工了2×12MW＋3×75T/H锅炉的热电联产工程建设，该工程建成后可新增加供热面积150平方米，年可发电1.2亿千瓦时。
目前光明热电公司有员工320人，供热面积由34万平方米增加到现在的200万平方米，供热管网已环绕到城市的边缘，几年来公司通过全方位的设备技术改造，极大的提高了供热质量和供热的可靠性，为下一步热电联产投产，拆除全市所有的小锅炉，实现全市集中供热提供了基础保证。
（二）、档案工作的重要性
满洲里光明热电公司是在原热力公司破产的基础上新组建的一家股份制企业，它的档案来源复杂、内容广泛，原创：因此对档案工作所产生的安全效益和经济效益要求较高，公司组建成立以来利用档案的信息资源，在修编年鉴、组织沿革、大事记、制定生产管理制度汇编和在经济活动分析、生产事故分析、供热管网效益分析及生产设备技术改造等项工作中充分利用档案的翔实资料指导生产、经营和各项管理工作，取得了显著成效。在企业破产重组、资产量化和土地产权界定，供暖用户住房面积核实及取暖费的收缴工作中利用档案资料成功的解决了矛盾纠纷、维护了企业和用户的合法权益。在编制基建工程招投标书和生产设备、生活设施由于质量、自然灾害引发的事故索赔中发挥出了巨大的作用、避免了企业的损失。
（三）、档案工作的基本情况
为了促进公司的正规化建设、提高公司的档案管理水平，使档案更好、更有效地为公司的生产经营及外网营销和基础设施建设等项工作服务，自2000年公司组建成立以来就将档案管理工作纳入到公司的整体工作中，给予了高度重视、建立了一套完整健全的档案管理体制。在档案管理中公司经理负责，办公室主抓，建立了档案室，实现了文书、会计和业务档案综合管理，形成了以档案室为中心，各部室资料管理人员分工负责的档案管理网络。四年来，光明热电公司档案管理工作一年一个台阶，继2002年月公司通过满洲里市档案级验收后又由2003年00月通过了自治区00级验收。
二、领导重视档案工作是关键
（一）、成立领导机构、加强领导、配备人员
为了切实做好档案管理工作，公司成立了档案管理工作领导小组,明确了公司孙明山经理为档案管理工作的第一责任人，具体工作由综合班主任负责，同时按照电力系统的档案管理标准，在满洲里档案局的大力支持和帮助下，设立了专门的档案室，对原热力公司的生产技术档案和基建资料档案及综合性档案逐项、逐册进行了整理，做到了档案集中统一管理。
在人员配备上公司按照档案管理的要求在员工中选任了三名业务精、文化高、政治素质好、保密意识强，热爱档案事业的女同志担任了专职档案管理员和基建、生产兼职档案管理员。同时为了提高档案管理人员的业务素质,我们派出档案管理人员到档案管理先进单位参观学习并在每年的自治区和市区举办的档案学习班我们都派出专人参加培训学习，通过学习提高了档案工作人员的业务能力和的政治思想觉
在档案管理制度建设中公司按照满洲里市档案局的规定结合自身情况实际情况，分别制定了《档案员职责》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定销毁制度》和《党政工团文件材料立卷归档制度》、《声像材料立卷归档制度》以及《实物归档制度》等规章制度。同时还制定了各门类档案的分类方案和保管期限表，使公司档案管理工作基本实现了档案管理工作的制度化、规范化、标准化。
（二）、加大投入，解决突出问题
公司组建成立之初，没有固定档案室，档案资料也比较分散，为此公司将建立档案室列为重要的议事日程，2001年公司在办公场地较为紧张的情况下，设置了独立的综合档案室和档案人员办公室，安装了铁门、防盗窗、窗帘、配备了灭火器、温湿器使档案室达到了防盗、防光、防火、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫的“八放”要求，在档案管理的硬件建设上我们还先后投入3万元按照档案管理工作的要求配置了30平方米的档案密集柜，购买了档案专用电脑、激光打印机、激光复印机、电脑传真机和摄录一体机、数码照相机等先进仪器设备，
三、加强基础业务工作，是做好利用工作的前提
（一）、收集、整理、鉴定、统计
为了提高档案管理的工作效率，我们按照满洲里市档案局的要求和规定来完成档案的收集、整理、鉴定及统计工作，在档案收集管理中我们按照规定将公司基建资料、供热管网资料、上级下发文件、公司上报文件及各部室、车间的有留存价值的档案资料进行了积极主动的收集和征集，对收集到的档案资料全部作到认真整理、装订入库。保证了档案资料的完整准确、系统及时。原创：
在档案的整理工作中我们按照规定对档案立卷要求进行了组卷和编目，建立了档案管理统计台帐，对档案室内的设备，各类档案数量，档案利用情况进行了统计和登记，通过认真作好档案管理的基础性工作提高了档案管理的工作效率的同时也提高了档案管理的质量。
在档案鉴定、统计中我们按照规定对所有档案资料按照标准进行了重新鉴定，目前公司档案室以收集到有保存价值的档案资料文书档案000份，其中永久档案00份、长期档案000份、短期档案00份。
（二）、编制检索工具
（三）、开展微机档案
为了适应适应办公自动化的需求，我们还按照微机档案管理的要求对公司档案进行了基础资料的及检索目录的微机录用，实现了数字化处理，规范了档案管理的同时也方便了档案的归档、查阅和检索。
四、档案工作为企业做好服务
（一）、开展档案晋级达标为企业晋升为（星际）企业服务
（二）、利用档案为企业联络经济效益和社会效益
几年来我们通过认真开展档案规范化管理,方便了公司各部门的档案调阅的同时也充分利用档案的信息资源为公司取得了一定的经济和社会效益。
2000年公司组建成立之初，由于供热锅炉和供热管网老化，事故频出，公司生产技术人员通过查阅设备档案，对公司三台14兆瓦锅炉和所有的环热站进行了恢复性大修，提高了设备出力保证了安全生产。当年12月在市区五道街有一处供热管网因多年腐蚀渗漏，公司生产技术人员通过调阅技术档案，在最短的时间内查找出故障点，进行了及时的修复，避免了一次大范围的生产事故。
2001年在公司的生产运行中，三台原有供热锅炉的燃煤燃烧不充分煤渣排放中的含煤量在50％以上，大量的燃煤没有经过充分的燃烧就白白的浪费掉，给公司的经济效益造成了一定的损失，问题的原因是由于当时输煤系统使用的颚式碎煤机出煤颗粒过大造成锅炉燃烧不充分所致，为此公司生产人员通过调阅档案，认真分析研究，决定将颚式碎煤机改为锤式碎煤机，改造后锅炉灰渣中的可燃物下降到20％，一个取暖期可节约燃煤近5000吨。
2001年公司扩建2台29兆瓦热水锅炉，该锅炉设计没有风机循环水泵，所有转动机械的轴瓦冷却水全部排弃，造成厂用电、水的极大浪费，为此公司成立了科技攻关小组，通过查阅该锅炉的技术档案，制定出了加装循环冷却水循环系统，实现了循环水的闭式循环，使公司废水达到了的零排放，即为环保做出了供献，也使公司每年减少了几十万元的排污费同时每年还可以节约水资源24万吨。
2002年随着满洲里市城市扩建规模的扩大，公司5台供暖锅炉已经满足不了城市的供热需求，为此公司准备在2001年扩建2台29兆瓦锅炉的基础上继续扩建一台29兆瓦锅炉，在锅炉的建设中公司充分利用保留完好的前2台29兆瓦锅炉的技术档案，在时间紧、任务重的情况下仅用了五个月的时间就完成了锅炉扩建任务，通过档案资料的运用即节约了时间又节约了大量的设计费用。
（三）主动服务，编制参考资料为领导服务
（四）、建立信用档案为企业服务
在加强基础工作档案管理的同时我们还为公司供热范围内的1万3千家热用户建立供热基础档案,（基础档案包括用户的申请用热手续、签订的入网协议、工程验收手续、及住房面积图纸及热费缴费情况）并实现了微机化管理,方便了热用户的热费缴纳的同时也为公司的营销管理创造了便利的条件。原创：
公司作为一家社会公益服务性的企业，提供优质的热能做到让客户满意是公司宗旨目标，为此公司把保证安全生产、提高供质量作为首要任务，我们连续几个夏天对供热范围内的不热用户进行了供热系统集中改造，这其中档案资料发挥出了巨大的作用。
公司半年工作总结
各位领导：
按照局办调研的通知要求，现将我公司上半年的主要工作及下半年的工作打算向各位领导做以汇报，如有不当之处，请予指正。
一、上半年工作总结
今年年初，我们紧紧围绕××集团公司“六个协调发展”的工作思路，制定了适合我公司发展的“三个增加、二个继续、一个确保”的奋斗目标。即：增加供热面积30万平方米；增加供水销量90万吨；增加营业收入1000万元。继续创建省级文明单位；继续创建省级物业小区；确保员工收入增长15%。
工作思路：“贯穿一条主线、完成两大任务、推进三个转变、实现四个突破、夯实四项基础”。
贯穿一条主线：就是以十六届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，抓住发展机遇，做强两项主业，提升服务标准，创建和谐型企业为主线统领各项工作。
完成两大任务：一是完成集团公司2006年经营业绩考核指标；二是完成省级文明单位创建任务。
推进三个转变：一是进一步转变员工思想观念，适应市场经济的要求，解放思想，奋发图强；二是进一步转变经济增长方式，实现快速发展、科学发展，提高效益；三是进一步转变经营机制，以人为本，增强活力。实现“三个转变”互动，促进全年各项工作。
实现四个突破：一是经营成果突破5500万元以上；二是公司外延发展供热面积突破250万平方米、日供水量突破1.5万吨；三是公司内部改制重组的突破，力争建立供热第三分公司；四是管理水平的突破，通过iso9000质量管理体系认证和完善信息化，使公司实力和经营业绩有长足发展。
夯实四项基础：一是夯实党建工作的基础；二是夯实队伍建设的基础；三是夯实企业管理基础；四是夯实安全生产和质量标准化基础。2006年，要通过打牢以上四个基础，为做强企业强身健体。
上半年，我们本着“科技为先导，质量为基础，人才是根本，管理是保证”的指导思想，以加快公司硬件建设，全力保障供热供水，努力提升服务质量，增强企业核心竞争力，向现代化企业迈进为指导方针，团结协作，努力拼搏，各项工作都取得了一定的进步，保持了良好的发展势头。通过“七抓七实现”，实现了生产时间过半，经营指标完成过半。
（一）、经济指标完成情况
上半年预计收入完成1075万元，预计完成亏损指标1075万元。预计全年收入3864万元，费用支出6776万元，完成亏损指标2911万元。
1～5月份指标完成情况：
1、收入实际完成1209万元，比计划收入875万元多收入334万元，较去年同期的1783万元减少收入574万元。
2、成本实际完成3161万元，比计划3219万元少支出58万元，较去年同期成本2517万元多支出了644万元（原因是受供热面积增加因素的影响）。
3、实际完成亏损指标2298万元，比计划2344万元减亏46万元。
（二）抓开拓经营,实现产供销一条龙
年初，鉴于××锅炉厂处于停产的状况，我公司领导决定开拓经营，拟兼并该厂，充分利用该厂现有厂房、设备、生产技术和资质等有效资源，拓展发展空间。2006年1月20日，××集团公司将原××锅炉厂于划归我公司管理。为扶植锅炉厂的生产经营，××集团公司对锅炉修理、铸件、辅机实行定点生产，控制外委修理和购置锅炉辅机、铸件、修理等，并下发了相关文件。锅炉厂划归我公司后，我们改变了该厂劳务收入结构，即春、夏季修造锅炉及辅机，秋、冬季承担换热站、供热站的运行及维修工作，拓宽了该厂工人的劳务市场。
同时，我公司将按照省国资委主辅分离，辅业改制的要求，对其进行公司制改造，实现独立经营，自负盈亏，实现了“产、供、销、安、修”一条龙管理，壮大了企业发展实力。
（三）抓制度落实，实现热网稳定运行
为确保供热系统安全稳定运行，我们加大工作力度，制定了七项管理制度：
一是供热系统运行汇报制度。各供热站、换热站定时向公司调度室汇报系统运行情况，做到及时发现问题及时解决。二是事故排查、检修制度。为确保冬季正常供热，公司出台了应急预案，各分公司成立了事故抢修小组，每周定时对所辖区域供热管网进行巡线检查，及早地排除不安全隐患，避免了供热事故的发生。三是检修工作专工负责制。为了更好地保证检修质量，确保供热系统安全稳定运行，公司抽调专业技术人员，设立了专责工程师，负责检修质量的检定，解决技术难题，并制定了相应的负责制度，收到了明显的效果。四是首问负责制、半小时回音制。为快速处理解决用户反映的问题，公司去年推出了“首问负责制”和“半小时回音制”。谁接待，就由谁处理，半小时内必须给用户一个满意的答复。五是竞赛评比制度。为强化成本管理，节支降成，提高服务质量，公司将原有两个供热单位按区域的不同，划分为三个供热分公司。并在三个供热单位中开展供热竞赛，每月进行一次考评，与效益工资挂勾，按考评结果兑现当月竞赛奖金，掀起了比、学、赶、超的竞赛热潮，供热成本大大降低。六是经营考核制度。今年年初，公司与基层各单位分别进行了指标对接，层层分解，实行月份考核，按考核结果兑现效益工资。七是便民服务制度。为加强与用户的沟通，公司与基层各单位在调度室均设立了热线服务电话，24小时值班，及时解决用户反馈的供热问题。
通过采取的一系列有效措施，供热质量得到了有力保障，逐步解决了供热系统局部不热的现象，做到安全运行无事故，树立了公司新形象。
（四）抓行业规范，实现提升服务质量
今年初，我们组织全体员工认真学习了《黑龙江省城镇供热条例》和《黑龙江省供热行业服务规范》，并结合我们公司实际情况，制定了各项管理制度，牢记用户满意是我们的服务宗旨，以优质的服务来实现“向用户负责”的承诺。
在服务观念上，变被动服务向主动服务转变；在服务方式上，变一招一式的简单服务向至细、至精、至全的多方位服务转变；在服务效果上，争取经济和社会效益的双丰收，全力打造供热行业的新形象。在为用户服务过程中，对用户主动热情、言行规范、和蔼可亲，做到了用户利益无小事，用百分百的诚心，为用户亲情服务，帮用户解决实际问题。
通过学习服务规范，广大员工了解了为热用户提供供热服务时，应达到的基本行为规范和质量标准，依法维护公司与用户双方的合法权益，服务质量不断提高，得到了用户的一致认可。
（五）抓经济运行，实现科学化管理
1、树立科技创新意识。我们一是对供热系统进行了科学的改造。为确保供热系统安全经济运行，提高供热质量，降低供热成本，更好地服务于矿区。在集团公司及有关部门的大力支持下，对市区部分供热系统进行了系统的改造，从根本上解决了死角死面，收到了良好的经济效益和社会效益。二是建立全面的培训网络。有组织、有计划地分批分类对广大员工进行培训，大力组织开展各种形式的科技普及推广工作，努力提高员工的综合素质。
2、加强技术创新，节能降耗。一是量化分析，优化工艺技术。通过对供热系统能耗现状的调查与评价，结合三年来的运行参数，提出系统运行调控方案，绘制了科学的供热运行控制图，水电煤耗大幅下降，供热运行调控技术进入同行业先进行列。二是推广变频调控技术、热工监测技术的应用，进一步降低了供热能耗。
3、加强运行管理，效果明显。一是严把节煤关。我们在往锅炉送煤前，向煤里掺入适量的水，搅拌均匀，使煤能够充分燃烧，降低灰渣的含碳量，减少热损失，达到热量的最大化，使耗煤从去年的88.7公斤/平方米降到了目前的68公斤/平方米，节约资金近98万元。二是严把节电关。在各个供热站、换热站都对补水泵采用了变频调速技术。使耗电量从原来的3.73度/平方米，降到3.22度/平方米，节约资金近72万元。三是严把节水关。将供暖用水、生活用水、补水等都安装了计量装置，专人监管，每个班组坚持定时对外网进行巡查，防止了跑、冒、漏的发生，使耗水量由05年的0.099公斤/平方米降到现在0.088公斤/平方米,节约资金近4万元。四是严把环保关。要求各供热单位采取有效措施确保烟尘排放达标，做到炉渣日产日清，满足环保要求。
（六）抓安全生产，实现与达标同步推进
1、增强安全意识，加大培训力度。公司采取请进来教、走出去学的方法，对公司员工尤其是特殊工种进行安全教育培训。上半年，公司共组织100余名专业技术骨干参加安全监督管理局、建设局、市质量技术监督局、集团公司锅炉检验所举办的各种安全生产管理培训班”进行学习，充分利用每周早会、班前会的时间灌输安全知识和安全法规，广大员工的安全意识大幅增强。
2、制定达标规划，加快推进步伐。年初,根据我们公司的行业特点和工作性质，制定了《2006年安全质量标准化工作规划》。在实际工作中，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、装备、培训并重”的原则，对“一通三防”采取了有效的防范措施，并形成文件向基层单位贯彻落实，真正把安全生产和安全质量达标工作摆上议事日程，加快了推进安全质量标准化工作的步伐。
3、加强监督检查，消除不安全隐患。上半年我们共组织大型检查6次，动态抽查15次，检查出问题11项，下发限期整改通知书7份，现已全部整改完成，公司安全质量标准化水平有了明显提高，一季度经集团公司验收，取得96分的好成绩，在集团公司一季度评比地面厂队中位列第三名。
（七）抓项目管理，实现夏修工作有序开展
由于05～06年度采暖期存在着供热系统冷热不均的问题，出现了局部用户不热的现象，因此，我们制定出先进的优化设计方案，把供热系统热平衡调整做为今年夏季检修工作的重中之重来抓，以使供热系统更加科学化、合理化。今年夏季检修工作共安排检修项目29个大项422个小项，其中重点项目6项，维修设备352台套。原则上对所有设备进行解体检修并重新组装，以达到检修无盲点的目的。
重点项目分别是：二处锅炉房五台锅炉大修、南集中站内锅炉系统改造、总医院站上煤机大修、供热一网大修、供热二网检修、供水泵站设备更换、维修。从五月初至五月未，公司共完成检修锅炉17台、辅机300余台套，检修冲洗换热器34台。
（八）以活动为载体，切实加强党组织建设
半年来，公司党委在集团公司党委的正确的领导下，围绕企业的中心工作充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为公司的发展稳定提供了强有力的政治保证。
1、开展“四好班子”创建活动。党委下发了《××公司“四好班子”创建活动方案》，把“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”作为班子建设的重要内容，做到了四个结合。即“政治素质好”与“实现企业目标”相结合；“经营业绩好”与“树立和落实科学发展观，解决企业发展中的难点”相结合；“团结协作好”与“领导体制、个人分工、团结和谐”相结合；“作风形象好”与“保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、联系实际”相结合。公司党委达到了决策民主化、议事规则化、会议制度化、学习经常化、选人用人公开化、廉洁自律承诺化、监督机制多元化，充分发挥了党委的政治核心作用。
2、严格党的组织生活。坚持“”制度，支委会每月召开一次，党员大会每月召开一次，党课每季度上一次，党小组会每月召开一次，民主生活会半年召开一次。通过开展“”活动，有效地促进了支部建设升级晋等，一类支部达到了80%，消除了三类支部。
3、开展了“党员四项活动”。公司党委积极组织公司全体党员开展“党员岗位承诺、党员责任区、党员联系户、党员义务奉献”活动，督促党员在工作中发挥先锋模范作用。
4、思想政治工作坚持做到“三个面向。一是坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。二是把公司发展作为宣传教育的重点，广泛开展形势任务教育和日常性的思想教育，以正确的理论引导人，以先进的事迹激励人，切实加强了思想政治工作，有针对性地探索加强和改进新形势下思想政治工作的途径和方法，化解了各类矛盾，答疑解难，理顺情绪。上半年，在《双鸭山日报》、《双鸭山矿工报》发稿23篇，在双矿在线发稿6篇，宣传了好人好事及日常工作动态，提高了公司的知名度。三是树好窗口单位形象，提高服务质量。先后召开了三次××公司“行风”建设座谈会，由4个办公用户，32个居民用户参加，征集各方意见和建议18条，并列入了整改计划，由三个供热分公司实施整改，政工部催办。同时，公司党委还与向阳小区益人社区召开了“企、区精神文明联建座谈会”，密切了企、区关系。
5、文明单位创建工作进展快速。公司党委、公司叫响了“向省级文明单位进军”的口号后，党、政、工、青齐心协力，全力抓好精神文明创建工作。截至目前，基础材料已准备完毕并装订成册，文明单位创建专题片正在拍摄，其余工作也正在有序进行。公司两级机关做到了文明办公，标准化办公，各分公司工作场所实现美化、绿化、亮化、净化。
6班组建设有声有色。公司党委认真贯彻东荣二矿现场会和鸡西分公司现场会精神，并下发文件做了具体安排。一是强化员工思想素质教育，使员工认清形势，增强员工的竞争意识、学习意识和危机意识。二是加强对员工技术业务素质的培训。制定了06年培训工作规划，把技术业务培训、安全培训都列为班组的重点工作来抓，积极培养学习型、创造型、复合型人才。三是认真组织了岗位练兵、技术比武、科技攻关、拜师学艺活动。
7、稳定工作细致认真。我们对于所有的来访来信都认真做到对组织负责、对企业负责、对来访人员和举报对象负责的工作态度，查明真相，秉公办理。上半年，公司共接待来信来访10余人次，对查实违纪的有关人和事，认真做好教育和处理工作，对群众要求解决的困难和问题，尽最大努力做好协调工作。同时，我们对下属各分公司的不稳定因素进行了认真的梳理，用真情温暖他们，用实际行动感动他们，确保他们的思想稳定。
8、全力创建学习型企业。我们以提高人的综合素质，实现企业可持续发展为目标，以学科学、学技术、学文化"为工作主题，提出了“加强领导、强化意识、“科学规划、“联系实际、“总结经验、不断创新”等具体措施，逐渐建立和完善员工培训学习体系。出台了创建学习型企业的有关文件，强化了对运行人员和收费人员的培训，提高了广大员工的业务素质和专业技能。
通过半年来的工作，我们深深的体会到：
第一，坚持“三个代表重要思想，深入贯彻十六届五中全会精神”，是保证各项工作胜利的指针。
第二，坚持精细化管理，健全规章制度，是我们提高管理水平的重要措施。
第三，坚持激励约束并举，调动一切积极因素，是推动公司发展的强大动力。
第四，坚持以市场开发为龙头，做强主业是实现可持续发展的根本途径。
第五，坚持人力资源开发战略，提升员工队伍的综合素质，是我们取得各项工作成功的关键。
上半年，尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在基础不牢、制度不严、管理不细、素质不高、服务不佳、观念不新的问题，这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
二、下半年工作打算
下半年，我公司的工作目标艰巨而繁重，我们将继续抓落实，抓推进，抓效果，争取全年工作有整体突破，再上一个新台阶，为实现集团公司“六个协调发展”做出应有的贡献。
（一）把握发展机遇，全力占领供热供水市场
我们要加大基础设施的投入，强化推进基础设施建设。第一，我们拟投资150万元，将大综公司锅炉房改建成一座换热站（15万m2），供热面积可扩大8万平方米；第二，龙翔小区换热站（15万平方米的供热能力）新建工程；第三，为提高供水质量，拟投入资金500万元在集贤水厂新建一座1.5万立方米的预沉池；第四，星之舟花园小区换热站（15万平方米的供热能力）新建工程；第五，投资30万元引进新技术、新工艺、新设备，完善集贤水厂消毒、过滤系统，提高供水质量；第六，拟在双阳、新安煤矿各建一座日处理水能力为30000立方米的矿井水净化厂；另外，还有对外承揽的工程：集贤煤矿供热系统改造二期工程、五大连池供热系统二期工程（40万平方米）及大唐热电工程。同时，完善3个供热调峰站的自动监测系统，以确保锅炉的安全运行和经济运行。
（二）把好夏修质量关，为系统稳定运行提供保障
第一，认真组织，稳抓落实。按照夏季检修项目和工程项目认真组织落实，制定出项目推进图表，定时间，定人员，做到组织、项目、人员、时间四落实，树立协同作战思想，互相支持，互相配合。令行禁止，政令畅通。
第二，完善各项制度，严格执行夏修方案。公司专门成立夏季检修工作及工程会战相应的工作机构，由单位主要负责人任组长，亲自抓这两项工作，抽调得力人员，明确工作任务。由各部门、各单位配合领导小组开展工作，加强沟通，服从指挥，完善专工负责制、首问负责制等各项管理制度，严格执行下发的夏修工作计划和工程计划。
第三，严格按照计划组织施工。由于联合检修一环紧扣一环，时间要求相当紧，不论哪个环节出了问题，都将制约其他环节，影响施工进度，延误整个工期。因此，公司将调动一切积极因素，抓紧抢工期、抢进度，力争提前完成任务。
第四，坚持安全第一的方针。目前，高温、干燥季节已经来临，给安全施工带来诸多不利。我们将把安全工作作为保检修顺行的重点来抓，筑牢检修“安全堤”。在各个施工部位，设置好保护棚、防护栏杆和安全警戒线，检查更换废旧安全带等劳保用品；组织安全部门，狠查安全隐患和违章作业，并在各部位指定安全负责人，实行安全区域负责制。
第五，确保检修质量达标，现场文明施工。在确保安全作业的同时，我们还大力强调施工质量，正确处理好质量与工期的关系，从工期中要质量，从严格把好质量关中求进度；各级质检员将自始至终跟踪在各施工点，发现问题及时提出并限期整改；各施工班组将严格按优质工序组织施工，严格执行“联审、联批”制等质量保证措施，确保各项目检修工作一次成功，从而促进夏修顺利进行，确保系统按时稳定运行。
（三）确保安全生产，再创质量达标新成果
为保证质量达标工作的稳步发展，确保安全生产，公司下半年将从以下几方面着手：
一是始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻上级部门的文件及会议精神，加大安全宣传力度。二是认真检查领导包保责任制的落实，突出安全工作在政绩考核中的第一位置、突出党政一把手在生产体系中的第一责任。三是强化安全生产管理，建立健全人、环境、设备三者统一的安全长效机制，进一步完善安全生产技术保障体系、监控体系、制度体系和责任体系，狠抓隐患整改。四是强化安全生产监督检查，落实施工现场安检员，确保安全生产无事故。五是利用经济杠杆的作用，加强月份考核，对考核中出现问题的单位进行经济处罚，追究责任者与管理者责任。
此外，公司还将严肃员工劳动组织纪律，完善各项制度，坚决杜绝人身伤亡事故和重大机械事故，争取在巩固国家行业级标准的基础上更进一步，力争达到质量标准化免检要求标准。
（四）搭建培训平台，创建省级文明单位
2006年下半年的培训工作将着重于细分培训结构，根据不同层次的员工分别给予多视角、全方位的培训，主要从领导才能、经营理念、人力资源管理才能及个性化才能等方面来对不同特长的员工进行专业化的培训与提高，全面提升员工的知识结构，综合素质有一个质的飞跃，全面改善企业效益增长的“软”环境。
同时，加大创建省级文明单位的力度。加强文明单位、文明班组建设。严格按考核方案内容，在公司供热班组中开展供热竞赛活动。积极调动各班组的积极性，形成比、学、赶、超的局面，推动文明单位创建活动扎实有效地开展，争取在年末达到省级文明单位标准。
（五）求真务实，加强党建思想政治工作
1、贯彻学习十六届五中全会精神，为企业改革与生产经营注入强大的思想动力。采取集中学习、举办讨论会、研讨班等形式，分层次、有重点、多形式地组织广大党员、干部和员工认真学习，把全体员工的思想统一到全会精神上来，统一到公司发展战略上来，为企业发展出谋献策。
2、加强领导班子建设和员工队伍建设。适应企业改制重组工作需要，按照完善法人治理结构的要求，完善有利于党组织参与决策的领导体制和工作机制。牢固树立和认真落实科学的人才观，坚持党管人才原则，并同市场化选聘经营管理者的机制相结合，推进实施人才强企战略，建立完善人才开发、评价、配置、激励机制。
市局市民投诉专线加大了行风建设工作力度，在抓巩固、抓深入、抓提高上下工夫，把开展行风建设工作作为贯彻落实科学发展观的一项重要措施，不断完善宣传教育机制、投诉受理机制，推动了行风建设工作的深入开展，取得了较好的成绩。
一、提高认识，明确责任，增强抓行风建设的自觉性。
“12345”市民投诉专线的工作职能就是面向社会，服务大众，各项工作与广大群众的根本利益有着非常密切的关系。市民投诉专线的工作思想就紧紧围绕“便民、为民、让市民满意”开展，想群众所想、急群众所急，及时为群众解忧，让群众满意。并且做到分工明确，责任到位。
如，年月日，市民丁先生来电反映：在于路楼下有一条管线长时间漏水，不清楚是自来水管线还是供暖管线，居民分别联系自来水公司和小区锅炉房，但都互相推脱，一直未解决。无奈希望专线帮助处理。市民投诉专线立即联系自来水公司，经查，确认是供暖管线。于是交办于洪区供热办。反馈：经联系供暖单位公司，现已将故障处维修完毕。将处理结果告知投诉人，其称管线确实修好了，但是该楼西侧的自来水井盖丢失了，非常担心居民的出行安全，希望我们再帮助联系。经向自来水公司了解，该井属热网井，我们再次交办于洪区供热办。反馈：惠泉供暖公司下属的凤凰锅炉房已采取临时措施将井口覆上一块铁板，并立即派人去购买新井盖。次日，投诉人打来电话称：井盖已经安上了，非常感谢专线耐心、细致的工作。
二、完善机制，纠建并举，注重解决行风建设中的根本性问题。
目前，市民投诉专线实现了12345举报投诉电话24小时值班制度，即工作时间由工作人员人工接听电话，其他时间消费者可以通过系统留言功能将所要咨询或反映的问题进行留言，工作人员在下一个工作时段内进行回复。使信息传递更快捷，服务更及时，工作效率明显提高。今年以来12345服务热线共受理各类案件121040件次，做到了件件有落实，事事有反馈。由于市民投诉专线工作到位，服务热情，使这条热线真正成为了为民服务的连心线，取信于民的感情线。
如，市民赵女士于年月日来电反映:在区路公交车的运营线路上，每天都有几辆米色的客车非法运营，车牌号为：ae9962、ae6691等。其多次向电视媒体及相关部门反映此事，答复会予以取缔，但一个多月过去后，黑车仍在该线路上运营，遂其希望专线帮助处理。市民投诉专线立即交办市交通局，希望其核实情况，妥善处理。后反馈：大东分局已责成执法部门连续三天针对投诉人提供的时间、地点、路段进行路检，共发现三辆小客车运营载客。经查，这三辆客车有运输手续，经营范围是县际包车客运，遂其在公交线路上运营属于超范围违规经营。现分局执法部门已对从业人员证件及营运的车辆予以扣留，并对每台车罚款一千元。同时，大东分局将对客车违规经营行为予以持续关注，一经发现，坚决查处。将处理结果反馈投诉人，其表示最近确实没有看到非法运营的小客车了，对专线的处理结果表示非常感谢。
三、明确要求，真抓实干，确保行风建设取得实效。
建流转台帐，规范12345市民投诉专线得到的案源信息与其他途径所得到的案源信息的归口管理工作。市民投诉专线在做好日常受理工作的同时，积极将各方面案源进行汇总整理，比如上级部门交办的案源、领导信箱交办的案源、局网站投诉信箱的案源等，建立案源台帐，规定案源管理。做到件件有案可查，件件有落实。
齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司改革发展之路
齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司是黑龙江省西部地区较大规模的供热企业之一，其前身是齐齐哈尔市热力公司，组建于1989年，是企业化管理的事业单位，1999年转为企业，2000年整体改制为国有控股企业-----齐齐哈尔新阳热力有限公司。2001年组建了新阳热力集团，2003年8月，根据齐齐哈尔市政府关于进一步深化国有企业产权制度改革的规定精神，企业实现了国有资本的全部退出，成功改制为民营企业集团。通过几年来不断地深化产权制度，实现了企业经营机制和管理机制的根本转变，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体和市场竞争实体。
齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司现有员工1，583人，其中管理人员251人，各类专业技术人员125人。集团公司内设7个职能部门，下辖7个分公司，2个子公司和1个附属单位。拥有供热站56座，锅炉126台，总装机容量741、3兆瓦，供热面积已达到700万平方米，占全市应供热面积的56%，成为齐市地区供热行业的骨干企业和中心城区热电联产开发项目的业主单位。在努力作好供热服务工作的同时，积极培育新的经济增长点，广泛涉足煤炭经销、房地产开发、物流运输、保温材料制造、园艺花卉、型煤加工、粮油经贸等相关产业。使企业向良性化、多元化方向发展。
几年来，公司以实现“阳光让您屋暖心更暖”的承诺为目标，坚持“优质、高效、低耗”的供热方针，面对市场经济中出现的经济困难，不等不靠，大胆改革，使企业的面貌和员工的精神风貌发生了深刻的变化，企业的经济效益不断提高，主要经济指标一年一个新台阶，2003年实现销售收入9，696万元，利润29万元，上缴税金260万元。连续多年企业各项经济技术指标名列同行前茅，赢得了社会各界和广大热用户的赞誉。公司先后被授予国家档案管理二级企业、省建设系统先进单位、思想政治工作先进单位、市23届劳模大会先进单位、市级文明单位标兵、市党风廉政建设先进集体、市特级安全生产先进单位“五连冠”，市企业文化建设先进单位、市城建190服务热线先进单位标兵、公司经济民警分队被省公安厅荣记三等功，公司团委被团市委授予市级红旗团委、思想政治工作先进集体，公司计生工作连续多年被龙沙区授予先进单位。
这一串串数字的变化，一项项荣誉的获得，凝结了社会各界的帮助，凝结鹤城老百姓对阳光的挚爱，更浸透了阳光创业者们的辛勤汗水和无私奉献。
阳光热力集团在短短十几年时间里创造了卓越的业绩，综合实力和供热面积及供热服务质量在全市同行业中名列前茅，“阳光热力”这一供热品牌在2004年被评为“我信赖、我喜欢”的唯一供热品牌。是什么使阳光集团能取得如此骄人的业绩？用阳光集团董事长、总经理李长筑的话说：“不怕做一到，就怕想不到”。就是坚持不断创新，创新是企业发展之魂。
创新体制、增强活力。
16年前，市委市政府为了解决城市集中供热问题成立了齐齐哈尔市热力公司，是企业化管理的事业单位，供热面积107万平方米，固定资产也有970万元，年销售收入为1，600多万元。在计划经济向市场经济转轨的过程中，受政策、价格和经济环境等诸多因素的影响，公司困难重重，员工士气低落，感到前途渺茫，企业走入了低谷。为改变城市供热现状，市政府选派了能力强、素质高的李长筑同志到热力公司重新组建了新一届的领导集体。在新一届领导班子带领下，经过全体职工的努力，于1999年成功地实现了由事业单位向企业的转变。供热面积扩大为314万平方米，企业拥有固定资产已达1、61亿元，创年销售收入6，595万元。
为迅速把企业做大做强，公司在短短的几年内迈出了具有决定意义的三大步。2000年整体改制为国有控股企业—齐齐哈尔新阳热力有限公司。2001年组建了新阳热力集团，拥有固定资产2，068亿元，当年创销售收入7200多万元，集中供热面积也增加为482多万平方米。企业从此走出了困境。2003年8月，根椐齐齐哈尔市政府关于进一步深化国有企业产权制度改革的规定精神，企业不等不靠，抢抓机遇，努力创造外部条件，多方争取政策支持，实现了国有资本的全部退出，成功改制为民营企业集团—齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司。经过一年多努力，集团公司的供热面积猛增至650多万平方米，是组建时的6倍多，固定资产也由组建时的970多万元增加到3，456万元，增长了35倍多。企业的销售收入也由组建时的1，600多万元增加到1，038亿元，增长了6倍多。
正是依靠企业产权制度改革，阳光集团在短短16年间，由当初一个名不见经传的市供热公司，一跃成为黑龙江省西部地区规模最大的、现代化的大型供热企业集团。这不能不说是一个奇迹，一种辉煌！
在不断发展状大的过程中，阳光集团的决策者们深深懂得：一个活的机制就是企业活力的化身，就是企业持续发展的动力，因此阳光集团在产权制度改革的同时，把不断深化人事、用工、分配三项制度改革做为企业实现创新创效的源动力。坚持竞争、择优和“人尽其才，人尽其用”的用人思想。通过深化人事制度改革，改变干部终身制，管理人员实行聘任聘用制，采取逐级竞聘上岗，真正实现能者上，平者让、庸者下。集团公司所属各单位和机关部门一级聘一级，自主组阁，权益一体，使每个团队真正形成合力。
在用工机制方面，实行全员劳动合同制，用工形式采取竞争上岗，优化组合，末位淘汰，能进能出。通过改革，彻底打破了旧有的“铁饭碗”，澄清了“员工只有能进，不能出的这潭死水”，人力资源得到了合理配置，企业有了自身活力，全体员工的工作积极性和主动性空前高涨。
本着“以岗定薪岗变薪变，按劳取酬，效益第一”的原则，充分激活分配制度，实行管理人员岗位工资制，工人岗位技能工资制，集团各单位、部门在工资计划指标额内可以进行充分的活化和细化，合理拉开员工收入差距，形成了工资能升能降的崭新的薪酬管理体制。通过深化企业改革，强化企业管理，企业的三个效益稳步提高。正是这种创新的机制，给企业的发展注入了新的活力，企业的各项指标也因此得到显著提高，热费收缴由97年60.89%上到88.59%,增长27.7个百分点，供热消耗大幅度下降，与96—97采暖期相比，煤、水、电等经济技术指标由57.6公年／平方米、0.26吨／平方米、6.37度／平方米分别下降至49.88公斤／平方米、0.14吨／平方米、4.38度／平方米.同时,服务质量明显提高,用户室温合格率达99%,用户报修处理及时率达到100%,供热工作提到了市委、市政府、社会各界和广大热用户的普遍认可。
创新管理、提高效益。
提高企业三个效益关键在强化企业的内部管理。“打铁先得自身便”、“基层班子向分公司班子看齐，公司班子向一把手看齐”，这就是阳光集团领导集体对自身提出要求。管理就是要先管人，思路决定出路。公司成立初期，面对管理混乱的局面，以李长筑为首的新一届领导班子，首先确定了“抓班子，带队伍”的工作思路。同时为了加强管理人员的责任意识，拉近干群距离，新班子力排众议，成立了督察处，上可监督经理，下可考核每名员工。为了培养优秀的管理人才队伍，集团广泛实施了“素质教育工程”加大了教育培训资金的投入，多次聘请大学知名导师为各级管理人员讲授企业经营管理知识。今年初，组织85人参加了由《细节决定成败》、《水煮三国》的作者主讲的报告会。开拓了视野，为进一步提高管理水平奠定了基础。
经过长期的摸索与实践，如今，阳光集团按照“集权有道，分权有序，授权有章，用权有度”的原则建立了一套适合企业实际，具有阳光特色的科学制度管理体系。
狠抓了企业内部管理。在宏观管理上，制定了“团结拼搏求生存，务实奉献图发展”的企业精神，树立了“辛苦我一人，温暖千万家”的服务宗旨。制定了“优质、高效、低耗”的供热方针，确定了“创造温暖，至诚服务、和衷共济、开拓未来”的企业经营理念。在微观管理上，加强了各项目标管理，建立了以生产、经营、制约三条线，集团公司、分（子）公司、供暖所（站）三个层次，以集团公司为投资决策中心，分（子）公司为经营管理和利润中心，供暖所（站）为成本核算中心，三个中心为主体的经营管理体系。集团公司下属的6个分公司全部模拟一级法人运作，各分（子）公司享有充分自主权，实行“自主经营，自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营管理机制。集团公司，分（子）公司，供暖所（站）逐级实行自我责任考核，加强过程控制，确保总体经营目标顺利完成。为此集团公司今年将花大量人力重新修订了《企业管理制度汇编》、《管理人员岗位工作标准》，《人事劳资管理制度汇编》、《工作程序汇编》等。
为进一步提高经济效益，集团公司积极开展科技创新，与北京博达新创网络公司联手开发了办公自动软件和收费管理软件，创建了集团公司网站，实现了办公自动化和管理网络化。几年来，集团公司投入资金3，000余万元。不断把变频技术等智能化控制手段应用到设备技术改造中，完成技术改造工程28项，设备更新4项，外网改造32项。随着企业实力的不断增强，集团公司先后接收了第一机床厂、第二机床厂、市政系统，教委系统等十几处热源，新建了南苑开发区，东市场小区为典范的高科技、高效率的现代化热源。同时，集团公司领导班子高瞻远瞩，主动出击，抢滩外县区供热市场，先后在昂昂溪、龙江、梅里斯投资建设热源，实现了集团公司的跨地域发展。此外，集团公司充分利用品牌优势，积极开展资产运营，与中国华电集团签约共同开发中心城区热电联产项目。该项目投产以后，阳光集团的供热管网可覆盖整个中心城区，彻底解决齐齐哈尔集中供热的难题，既节约了能源，减少了损耗，也将改善齐齐哈尔中心城区的大气质量。
如今，阳光热力集团在努力做好供热服务主业工作的同时，积极培育新的经济增长点，大力发展多元化经济，煤炭经销，型煤加工，园材工程，物业管理，热工设计，保温材料制造，房地产开发等第三产业迅速发展壮大。
创新服务，促进发展
阳光集团自成立以来，一直奉行“创造温暖、至诚服务、和衷共济、开拓未来”的企业经营理念，找准自己生存和发展的位置，努力给社会给热用户以虞诚的回报。企业不断强化服务意识，创新服务方式，把社会效益、热用户的利益当作自己事业的第一选择。
自1989年开始，阳光集团从热用户的切身利益和企业发展的需要出发，借助自身的供热优势，在全社会大力提倡“辛苦我一人、温暖千万家”的服务宗旨，制定了“优质、高效、低耗”的供热方针，并通过新闻媒体向社会公开承诺，保证用户室温达到16℃以上，如果达不到规定的回水温度要求，每降低1℃罚款100元，在连续高寒的供热期间，集团公司为了保证用户的室温，把回水温度提高2℃，这样全集团多耗煤2万多吨，支出200多万元。几年来，集团公司积极主动为用户服务，转变服务作风。通过“双评”“正行风、促发展”、“双十佳、双百优”，“做用户贴心人”等活动来提高服务水平。阳光集团的党员服务队不辞辛劳，走街串户，足迹遍布了供热辖区的大街小巷，义务为热用户排优解难，所到之处，受到了热用户的一至好评。
为进一步创新服务理念，提高服务质量，自2004年开始，阳光集团又提出了“向管理要效益，靠服务促发展”的经营理念。为配合全市开展的“共铸诚信鹤城”活动，集团公司开展“共铸诚信鹤城、塑造阳光品牌”优质服务活动。通过新闻媒体向社会做出了“阳光让您屋暖心更暖”的承诺。在热费收缴上，提出了“以热心换热费”、“视用户为亲人”的口号，坚持以法收费，以情收费，主动帮助热用户解决实际困难，有效地促进了热费的收缴。两年来热费的收缴始终在92%以上。在供热服务上，切实转变服务作风，变被动服务为主动服务，在优质服务活动中，阳光集团在所辖供热范围内每5栋楼房设置一块“共铸诚信鹤城、塑造阳光品牌”公示板，共设置了153块，向热用户发放供热服务联系卡近10万张。今年供热以来，居住在物质2号楼的居民通过联系卡上的电话陆续向集团公司第三分公司湖四供暖所反映，4、5、6单元4到7楼的室温只有13℃左右，这引起了集团公司领导的高度重视，公司派主管领导和相关的技术人员经过一周的排查，终于找到了不热的原因是一块砖头堵塞了管道，经过了几天的抢修，使用户享受到了正常的温度，这件事情受到了黑龙江省电视台的关注，《新闻夜航》栏目给予了肯定性报道。
阳光集团始终坚持把提高服务质量、争创阳光品牌作为大事来抓，要求全体员工牢固树立“一切为了用户，视用户为亲人”的观念，时刻做到以优质的服务诠集团的经营理念，真正使“阳光”品牌深入人心。为此还实施了三大举措：一是建成立了服务考核体系，层层落实用户服务维修责任制，实行首问负责制。二是24小时开通“12319”服务热线，面向社会公开供热方式，供热参数，供热责任人和投诉电话，安排专人接待处理用户的来信、来访，为用户排忧解难。三是定期召开用户座谈会，听取用户的意见，聘请行风监督员，主动接受群众的监督，实行经理接持日，为热用户解决实际问题。由于措施过硬，服务到位，阳光集团的社会信誉度越来越高，供热面积越来越大，社会效益和经济效益越来越好。在今年煤、水、电涨价，造成企业增加了3，800多万元成本的不利条件下，圆满完成了今冬的供暖任务，既为政府分忧，也为百姓解难。为此。阳光集团被评为市消费者信得过的知名企业，“阳光热力”也被评为供热行业中唯一的“我信赖、我喜欢”的知名品牌。
创新未来、再造辉煌
阳光人永远不会满足于昨天的成功，今日的辉煌，今后的路还很长。面对瞬息万变的市场竞争，阳光人信守“事业无涯、创新无限、守成失去一切，创新赢得未来”，“靠事业吸引人，靠情感凝聚人、靠机制激励人，靠发展留住人”，“要把企业建设成为施展才华的舞台，增长才干的学校，过好日子的家园”等一系列具有鲜明个性的企业文化理念，给自己的未来之路编织了一个富有挑战性的战略构想，这就是形成条块清晰，责任明确的三大全新的经营板块。一是形成以七大供暖分（子）公司为经营主业的第一大经营板块；二是形成了以热电联产项目建设，中心城区供热资源整合，旧有楼房改造保温工程。三大职能为核心的第二大经营板块。三是形成了以煤炭经销、物流运输、园林工程、型煤加工、热力工程设计、保温材料制造成、房地产开发物业管理等为主要经营项目的多元化发展的第三大经营板块。通过壮大供热主体产业，拓展相关产业，开发高新技术产业三条途径，实现着每年新增热负荷100万平方米的目标，到2008年，中心城区热电联产投产时，实现对全市中心城区热源的科学整合，供热总面积将达到1000万平方米，真正成为黑龙江省西部地区供热企业中的巨型航母。
我们完全有理由相信，阳光集团的明天会更好。在不久的将来，一个更加充满生机与活力的，具有集约化、产业化、高科技化的全新阳光将展现在世人面前！
