时间：2023-06-07 09:30:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供热公司运营管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】物联网；集中供热系统；数据
【Abstract】The paper introduces the application of the technology of Internet of things in the central heating system. The technology of Internet of things can realize the remote copy and control， transmission， storage and analysis of the data， can also adjust the heating scheme timely， optimize the distribution of energy， and improve the efficiency of management and the safety of the operation of the heating system， and reduce environmental pollution.
【Key words】Internet of things； Central heating system； Data
物联网技术已经逐步进入建筑、环保、消防、供热、水、电、气、交通等领域并得到广泛的应用。供热系统的服务质量直接影响到居民的生活质量，供热效果直接影响到普通用户生活的舒适度，同时关系到供热公司的服务成本，政府相关管理部门要及时了解相应的消耗状况。十三五规划将强化生态文明建设，提出建设健康中国。因此构建数据信息读取、传输、和管理监控功能的物联网供热系统对社会和谐、可持续发展具有重要意义。
1 基于物联网的供热系统
目前，我国北方城市主要是集中供热，大多数供热系统都面临着技术装备落后，出现供热运行管网的跑、冒、滴、漏现象不能及时发现，造成人力、物力、财力浪费的状态，继续技术改造。供热系统物联网包括：热网自身的监控系统；无人值守站监控系统；地下管网监控系统；地理信息采集系统；供热终端监控系统。基于物联网的供热系统结构如图1所示。
2 户用仪表在物联网中的功能分析
2.1 热表
供热小区抄表网络由小区中继器、楼宇中继器和热量表三部分组成。热量表数据信息通过数据总线统一集中到楼宇中继器上，再经过楼宇中继器传输到小区中继器。热计量数据采集系统的建设应遵循国家城镇建设行业标准[1]。系统建设成本较低，安全性和可靠性较高。所有热量表都可采用简单的双线并联，局部热量表故障不影响网络整体运行状态，网络整体安全性较高。计算机收费管理系统按照事先规定的数据传输协议，可以自动寻找到网络每一个用户表进行数据通讯，可实现多个管理部门数据传输网络资源的共享。热计量工作原理图如图2所示。
2.2 热计量的物联网功能构造
用户热表作为热计量物联网的终端节点设备，将流量、温度等信号检测数据通过楼宇中继器传送到小区无人值守站，通过GPRS网络通讯上传到供热系统监控中心。数据中心主要是对终端设备提供的数据进行分析、判断，同时实现实时存储，为远程抄表提供数据支持。热计量的物联网结构如图3所示。
供热运营管理机构通过GPRS无线数据传输装置读取小区各个用户的运行数据，可实现远程监控供热终端各种数据的采集、分析、监控，防止出现安全隐患、用户恶意拖欠费用等现象，有效降低运营成本[3]。
3 结论
基于物联网的集中供热系统，可以实现对供热区域内每个供热点的实时数据进行监控，并实现将供热系统中的实时数据进行远程传输、存储、分析，针对不同供热区域提出不同的系统运行管理方案，制定相应的热量分配体系，优化能源配置，降低污染促进环境保护，是进一步推进绿色低碳经济的战略性举措和应用。
【参考文献】
[1]中华人民共和国城镇建设行业标准CJ128-2000热量表[S].
一、整章建制，适应管理机制的转变
企业内部财务管理制度是国家统一财务制度的具体化，是企业组织指挥和监督资金运行，正确处理财务关系的准则。随着公司经营机制的改革，过去一些行之有效的财务管理制度已不能适应新形势发展的要求，一些新的经济行为也需要新的制度去规范。因此，要结合公司特点建立一套与现代化企业相适应，与公司经营机制相配合的内部管理制度。新制度应突出资金管理和成本管理。如资金筹集的管理，投资的管理，固定资产的管理，内部资本运营的管理，内部审计制度、成本核算制度、成本控制方法、成本考核办法等。在继续补充、完善和制订有关财务制度的同时，我们加强了宣传，使各项财务制度落到实处，真正发挥其作用。
二、积极筹措资金，合理使用资金
1.积极筹措资金
由于一些客观因素的影响，如：管网建设和改造资金投入较大，应收账款余额增加，源头供热价格上涨，以前年度形成的亏损挂帐等，使公司的资金十分紧张，周转困难。筹集公司生产经营所需要的资金，成为公司一项经常性经济活动。在当前市场经济条件下，企业有多种筹资方案可供选择，因此，要加强筹措资金的管理，在选择筹措方案时要进行可行性研究，充分考虑成本最低、资本结构最佳两个因素，选择最优筹资方案，同时，还应该认真研究国家经济政策，积极合理地争取各种优惠贷款及政府投资。
2.合理使用资金
（1）加强投资管理。投资分为对内投资和对外投资。投资的管理就是对所有投资都必须进行可行性研究。充分考虑投资回收期、投资回收率、投资报酬率和投资风险，选择最佳投资方案。在选择对内投资方案时，我们考虑项目投资后，能否提高劳动生产率，能否降低原材料，动力消耗，选择那些技术含量高的项目。在选择对外投资方案时，我们把眼前利益和长远利益结合起来考虑，充分考虑市场前景和其他经济环境的影响，保证对外投入资产的安全、完整、并取得应有的效益。
（2）加强内部资金运营管理。目前公司实行的是集中统一的资金管理模式。资金的筹集、使用权都集中在公司，各基层单位所需资金由公司按需要划拨。这种管理模式有它的优点是便于资金的统筹安排，但也存在一些问题，不利于调动基层单位管好、用好资金的积极性。要解决这个矛盾，我们在公司内部推选内部资本运营。即核定基层单位生产经营所需资本（固定资产、流动资产）。各单位在规定的范围内，对公司投入的资本有自主使用权，但必须保证投入资本的安全、完整，并使资本保值、增值，对企业在生产经营过程中提取的折旧资金，可核定比例，一部分上缴公司集中起来，用于公司扩大再生产，一部分留给基层，用于简单再生产。除此之外，各单位在生产经营活动中临时需要的资金，采取有偿使用的方式，向公司借款。通过推选内部资本运营，给基层单位一定的财权，使各单位重视资金管理，合理、有效的使用资金，提高资金利用率。
（3）灵活调动资金。在资金缺乏的情况下，灵活调动资金是资金管理的有效手段。在资金调度上要按重要性原则安排基建项目，用好资金的时间差，针对公司存在多种借款的情况，还要安排好还款顺序，降低资金的成本。
三、加强成本管理，提高企业经济效益
企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，而资金管理必须以成本管理为基础，所以搞好财务管理必须重视成本管理。加强成本管理，要抓好以下工作：
1.制定科学可行的成本计划
成本计划是公司成本的事前控制，目的是通过控制管理活动，促使各基层单位努力降低成本，保证公司目标利益的实现。要发挥计划的控制管理作用，计划指标必须科学可行。这就要求我们在制定成本计划前做好成本预测工作，经常深入基层，调查了解情况，掌握各单位的组织结构、人员配备、设备状况、经营情况等，还要系统搜集整理有关会计资料及其他经济指标，并进行认真的计算分析。同时搞好成本的分级分口管理，将成本指标分解落实各部门、各单位乃至职工个人，从各个角度开展全面的成本管理，使成本计划落到实处。
2.加强成本核算的管理
首先，要做好成本核算的基础工作，使成本核算规范化。做到严格执行成本开支范围，正确使用待摊费用、预提费用，防止乱挤、乱摊成本，保证成本核算的正确性、真实性。其次，要严格控制成本形成过程的各个环节，使成本最低。通过选择最佳进货渠道，降低采购成本；通过运用经济订货方法，减少储备资金占用；通过技术革新、技术改造，降低原材料消耗；通过切实可行的费用考核制度，促使各单位努力降低可控费用。
3.做好成本分析工作
成本是对企业成本的事后控制，目的是要通过成本分析找出存在问题，提出解决的办法，寻求降低成本的最佳途径。影响供热成本的因素有主观的也有客观的。客观因素如：社会对集中供热的需求量，电厂热源价格，原材料、动力价格水平，供热价格等；主观因素有：原材料、动力单耗水平，费用控制情况等。所以在进行成本分析时，要采取因素分析法，从供热量的影响、单耗的影响、单价的影响三个方面进行分析，找出影响成本的主要原因。对综合费用应采用比较分析法，重点分析可控费用，如修理费、运输费、邮电费、办公费、招待费等。
4、积极推行财务管理电算化
为了适应现代化管理的需要，财务管理电算化已成为必然趋势。实行财务管理电算化，可以使财务核算更规范，使财务信息更快地集中反馈，使财务预测、财务分析更准确，最重要的是可以使财务人员从繁琐的事务性工作中解脱出来，从事对财务政策的研究，经济活动的监督，提高公司财务管理的水平。
四、加强财务审计监督，规避财务风险
现代企业制度下的大型企业集团，由于内部实行分权管理，为了保证各部门、各下属单位对总经理负责，就需要通过企业内部审计来达到制约的目的。这种制约能使企业对各部门、各下属单位避免管理失控，核算不实，把计划和实际执行情况进行比较，从而找出差距和原因，分清经济责任，及时采取措施，杜绝违法违规行为的产生，使整个企业的经营行为纳入法制的轨道，使其能够健康有序的进行，使企业规避财务风险。
1.对二级核算单位有必要进行内部审计
公司为发挥下属部门干部职工的生产经营积极性，提高社会效益和经济效益，对下属单位实行二级核算，在核定人员、经济指标和费用包干的基础上，使各部门负责人拥有人事调配权、工资分配权、费用审批权等，使之相对有了独立处置的权利。因此，部门审计小组有必要对他们执行公司的财务制度、审批权限、收支是否合理、帐务处理是否得当进行内部审计，做到“一审二帮三提高”，使他们能及时改进工作，确保全年经济指标的圆满完成。
2.干部离任时有必要进行内部审计
由于企业经营管理工作的需要，二级单位的法人代表经常需要轮岗，企业法人代表离任时进行经济责任审计，对于推行责权明晰的现代企业管理制度，规范企业领导的经营行为，严肃财经纪律等方面都起着重要的作用。
在2013年全球360亿吨的二氧化碳排放总量中，中国以100亿吨高居榜首，全球第一大经济体美国50亿吨，欧盟只有35亿吨。2013年11月初以来，我国平均雾霾天数较常年同期偏多2.3天，创1961年以来的新高。虽然近年来，我国废气排放治理初见成效，2012年二氧化硫排放总量2117万吨，同比下降4.52%，总体呈下降趋势，但其排放量超过环境容量一倍，且远高于美国1036万吨和欧盟27国568万吨的水平；氮氧化物排放总量为2338万吨，较2011年的2404万吨下降2.77%，其中工业源排放占比70.93%，机动车排放占比27.38%。
面对迫在眉睫的大气污染压力，盾安环境CFO孙存军直言，“不能给子孙留下环境的负资产。三十年以来，以牺牲环境为代价，过度粗放的经济发展，短期来看，我们挣了一些钱，但钱不是生活的全部。长远来看，这种短视欠下大自然太多的大账，短痛成了长痛，而这些负债迟早要还，这不仅需要补足文化短板，更需要政府也来净化心灵。”
果断转型
2014年已成为举国关注的治霾攻坚年，环保部《大气污染防治行动计划》将在工业企业污染治理、清洁能源替代、机动车污染防治、加强集中供热、面源污染综合治理、环境能力建设、煤炭清洁利用、运行费等八方面投入治理资金，初步估计总金额为17474亿元。其中，工业污染治理投资约为6408亿元，占比36.7%。
作为1987年创建于浙江的一家民营企业，盾安环境起初以生产空调零部件为主，经过多年的发展后，1998年公司进军中央空调领域，并于2008年开始以前瞻的意识，在行业内率先实施“从传统制造业向节能环保型产业转型、从设备制造商向系统集成服务商转型”的战略，提早进行产业布局。随着盾安环境多晶硅项目的投产运营，对公司经营业绩造成较大影响，为有效控制经营风险，优化产业结构，集中优势资源做精做强核心产业，公司适时战略性处置了光伏资产及延伸权益。2013年6月27日盾安环境剥离了其在内蒙古的光伏资产，之所以如此果断地调整公司产业布局，孙存军分析了其中的取舍利弊，“光伏投资不仅占用大量资金，而且近期难以产生回报。通过处置光伏资产，盾安环境将获得超过20亿元的资金，投入自己更加擅长的节能领域。”
对于转型中的盾安环境而言，这次腾笼换鸟为盾安节能产业的发展迎来了黄金机遇期。孙存军表示，“近年来节能减排已成为中国国策，各级政府陆续出台相关政策，政府工作报告提出要把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。盾安环境及早布局节能产业，以工业余热余压的回收利用为切入点，迅速建立了先行优势。”
钢铁厂、火电厂等工业企业的污染物排放、北方冬季燃煤供暖的废气废热排放，已被专业领域一致公认为形成雾霾天气的主要来源。为整合国内外领先的工业余热回收利用等节能技术和盾安的系统集成优势，集中火力向雾霾的源头宣战，盾安环境于2011年在天津设立了节能产业总部盾安节能公司，以蒸汽乏汽和冷却水余热回收，取代原始的能源消耗方式，取缔小型燃煤燃气锅炉，以能源站实现一次能源消耗，实现热、电、汽、暖、冷多联供。
这种以能源的梯级综合利用和系统集成先进技术，取代高耗能、高污染的能源一次性消耗的新型雾霾治理方式，推出后获得了市场的普遍认可。孙存军表示，盾安节能虽进入工业余热回收领域时间较短，却通过获得区域性特许经营权的形式，进行工业余热回收集中供热工程，依托公司强大灵活的资本融资平台，取得快速发展，目前已签合同总额超70亿元，成为国内最大的工业余热供热企业之一。
强化财务
面对多重挑战与治霾机遇并存的宏观环境，盾安环境业务涉及制冷配件、制冷设备及节能产业三个主要板块，2013年利润贡献占比分别为60%、13%和7%。四季度多个节能项目进入供暖季，收入增加。以此为契机，以独到的循环节能技术逐步打造周边地区清洁供暖示范效应，政府和国有企业的理念越来越开明，这也缓解了合作方的资金压力，同时还降低了转型期的合作风险，预计2013年节能板块贡献收入将增长50%以上，工程毛利率按照国债利率加项目风险来预计，约为13%，其中工程占比80%，节能服务运行占比20%。
孙存军表示，在向节能环保产业步步深入的同时，公司成立运营管理部，依据“十二五”发展战略制定三年滚动规划和年度经营计划，并落实到年度预算及绩效考核中，强化战略和预算的管控，加强运营管理。全面修订生产、财务、采购、营销、人力资源等管理制度，重点加强内控体系、法律风险防范体系、财务稽核体系建设，编制风险控制要点和自查清单，实行动态管控，营建全员风险控制的意识和氛围。同时严格执行投资管理流程，重点把握风险点控制，因地制宜，稳步有序推进。通过财务信息稽核系统的运行，结合预算管理，控制成本、费用上升风险。
尽管身处一个高速发展的蓝海市场，但孙存军仍然坚持对财务体系的精益化改造，首先将财务管理延伸到业务前沿，“财务转型的首要出发点就是‘划小核算单元、强化终端管理’，实行超目标利润分享的激励方式，以提高效率，调动员工自我管理的积极性。结合与客户谈判、投标价格、预算销售产品结构、时间等情况，利用信息稽核系统，进行销售价格、产品结构、发货时间控制，追求合理的销售利润。通过对预算目标的分解，将部门、车间、班组、工序设定为利润中心或费用中心，这样的财务管理单元的下沉取得了显著成效。比如我们有个下属公司的金加工车间2013年在仅投入22.48万元工艺改造资金的情况下，实现了591.01万元的收益。”
同时，财务成本也是孙存军高度关注的环节，“在发展节能产业战略指引下，以创造价值作为财务战略的根本，力求价值链中财务支持活动价值最大化。针对各事业部、子公司于价值创造中的不同特征和表现，以及针对外部环境挑战与内部环境不足，突出战略财务管理思想，通过对人员合理配置、组织结构变化和管理制度革新等途径，加强和创新信息、资金、企业运营和投融资管理，实现财务管理在企业管理中的引领地位和重要作用。”
随着人民币汇率的逐步走高与双向波动并存的现状日益明显，孙存军也把相当的精力聚焦在这一环节，并根据外部环境及资金回笼情况，及时安排进行锁汇操作。截止到2013年12月底，盾安环境已成交远期锁定美元额度给公司带来可观的汇差收益。合理利用外汇进行理财操作，通过办银行的“期权+远期结汇”产品等，增加收益，以上措施共降低财务费用1500万元以上。孙存军表示，2014盾安环境将根据实际需要，通过远期结汇等手段，降低汇率波动风险；通过进一步强化内部管控，加快资产周转，搭建融资平台，创新融资方式，还将继续力控财务成本，为公司的做大做强保驾护航。
细分领跑
面对如此庞大的大气污染治理蓝海，盾安环境没有盲目跑马圈地，而是瞄准了细分高端市场。盾安环境公司下属上海风神环境设备工程有限公司主要从事洁净工程，为医院提供包括洁净手术室、重症护理病房、生物安全实验室、绿色医院系统等工程的设计、施工与服务，发展绿色医院新能源业务。目前，公司正在加速上海、广州、武汉、北京等城市的布局和市场拓展，计划通过3～5年的整合，成为国内这一细分领域的领跑者。
生物质能是蕴藏在生物质体内的能量，通过绿色植物的光合作用形成，是天然的可再生清洁能源。受政策利好推动，迪森股份（300335.SZ）、富春环保（002479.SZ）等相关行业股票表现活跃。
生物质能资源广泛，主要蕴藏在农林剩余物、畜禽养殖剩余物、有机废水中。一直以来，由于分布比较分散，季节性强，大规模收集造成原料运输和储存成本高。因而生物质能相关行业股票看起来很美，但仅停留在炒概念阶段。
主营生物质电厂的凯迪电力（000959.SZ）固然有先发优势，但公司毛利低下，债台高筑；因生物酒精而声名鹊起的丰原生化已经转投中粮集团，完全仰仗政府补贴过活。
生物质能领域不能仅仅止于概念炒作。行业方兴未艾，可拓展空间巨大，需要做实业绩，生成市场化的盈利模式。
由于商业模式清晰，迪森股份和富春环保分别在生物质工业燃料和造纸污泥循环利用领域取得成功，过去几年表现出了很高的业绩成长性。生物质能产业正逐渐走出懵懂，步入成熟。
迪森股份：生物燃料先行者
2012年7月，迪森股份在深圳创业板挂牌，募集资金4.87亿元。根据招股资料，迪森股份表现出了极高的成长性：2009～2011年，主营业务收入从3417万元增长到3.6亿元，扣除非经常性损益后，归属于母公司股东的净利润从50万元增长到4091万元，分别增长9.5倍和81倍。
迪森股份具有典型的初创期公司特征，虽然成立于1999年，但直到2008年才转型开展生物质燃料等新型清洁能源业务。其收入和利润呈几何级数增长，证明该行业尚处于蓝海。
迪森股份为客户提供热能服务，服务对象是工业锅炉、窑炉用户。迪森股份收购林业三剩物、农业废弃物，进行压缩和固化成型，生成生物质成型燃料？（BMF）。
此外，迪森股份在商业模式上进行了创新，化身为供热解决方案提供商，与客户签订热能供应长期协议，提供热能运营管理服务。公司在客户现场购建热能运行装置，为客户承担采用新型清洁燃料的转换成本，赢得了8～10年的长期合同。
从卖产品到卖供热解决方案，迪森股份收获了更高的附加值和客户黏性，客户基数的增加也为其产能扩张提供了出路，形成供应端和需求端互相促进的局面。
根据招股资料，截至2011年12月31日，公司已签约热能服务合同101个，合同约定年消耗BMF保底量约42万吨。由于公司年产能只有31万吨，还需要通过外购BMF来弥补自身产能不足。与其业绩的跨越式增长相匹配，2009～2011年，公司BMF销量从1.5万吨增长到28.3万吨。
由于是新上市公司，投资者可以合理怀疑上市前超高的业绩增长有冲业绩的成分。笔者也对其在客户现场购建热能运行装置心存疑窦，担忧公司资本开支过大。
根据招股资料，2009～2011年，在BMF销量从1.5万吨增长到28.3万吨的过程中，固定资产分录下的热能运行装置从近似为零增加到1.8亿元。考虑到公司合同量过百，单套装置的价格似乎并没有预想得那么高昂。
此外，热能运行装置2011年计提折旧2143万元；公司披露的会计政策是按照工作量法计提折旧，折算出的折旧年限也大体与8～10年的合同期限相符。公司其他会计政策也不存在明显的不审慎之处。
从投资学的角度来看，迪森股份具有一定的投资价值。首先，客户规模和合同量具有累积效应，同时具备跨区域发展的外延扩张能力。招股书披露，太仓生物质成型燃料产业化工程建设项目是募投项目。公司目前收入全部由“珠三角”地区贡献，借此将扩张至“长三角”。
迪森股份还具有一定的护城河效应。由于毛利不高，货物仓储工作量大，在原材料采购和热能装置运行所需BMF配送上都必须采用就近原则，经济运输半径形成护城河保护效应。无论在采购端和需求端，迪森股份还具有规模经济效应。
《生物质能发展“十二五”规划》的目标是，到2015年，BMF产量达到1000万吨。2011年年末，迪森股份31万吨产能只占3%的比例，有进一步拓展的空间。
富春环保：用污泥发电
2009年9月，富春环保在深交所中小板挂牌，融资13.9亿元。公司地处中国白纸板基地浙江富阳，主要承担富春江江南造纸工业区的供热和垃圾发电业务。
污泥焚烧资源综合利用工程是募集资金投资项目，已经完全达产。富春环保的商业模式是热点联产。这是一种循环经济生产方式，焚烧造纸工业园产生的富含有机质的污泥，推动汽轮机发电，低温低压蒸汽再利用。热电联产项目总热效率能提升到80%，在实现节能的同时提高了经济效益。
富春环保的核心竞争力是地域优势。依托富阳造纸工业区，具有燃烧热值较高的垃圾资源以及众多下游蒸汽用户。园区内几乎所有企业都是公司的蒸汽用户，占富阳造纸产能的1/3。公司现已成长为浙江最大的环保公用型污泥发电及热电联产企业。
公司所处的污泥发电为战略新兴行业，享有较多的政策支持。在享受0.575/千瓦时的上网电价的同时，享受增值税减免，焚烧处理的垃圾还按照55元/吨收取补助。
同时，富春环保也具有外延扩张的能力。2012年中报显示，公司业务已经拓展到江苏、安徽、山东和上海等省、市。2013年1月8日，公司披露拟以2.66亿元收购常州新港热电70%的股权。
2009～2011年，富春环保收入从7亿元增长到11.7亿元，增长67%；归属母公司所有者的净利润从9179万元增长到1.9亿元，增长107%，成长性突出。
公司存在的一大瑕疵是，公司使用超募资金中的2.45亿元收购了控股股东——浙江富春江通信集团有限公司冷轧薄板项目资产，并于2011年3月完成收购。这宗资产盈利能力低下，有上市公司向控股股东利益输送之嫌。
行业方兴未艾
《生物质能发展“十二五”规划》的目标是，到2015年，生物质能年利用量超过5000万吨标准煤。其中，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1000万吨，生物液体燃料500万吨。建成一批生物质能综合利用新技术产业化示范项目。
关键词：企业文化 安全 管理 创新 和谐
一、企业文化的定义
企业文化是在一定社会历史条件下，企业在生产经营实践中逐步形成的具有本企业特色的文化观念、文化形式和行为模式以及与之相适应的制度和组织机构，体现了企业及其成员的价值准则、经营哲学、行为规范、共同信念及凝聚力等。
二、华能“三色”文化的传承与创新
一部人类历史，便是不断吐故纳新的过程，一个优秀企业的存在，便是不断战胜对手和自我、不断创新和发展的结果。华能自成立以来，在不断发展壮大的过程中，成为一个为中国特色社会主义服务的“红色”公司，一个注重科技、保护环境的“绿色”公司，一个坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司为企业宗旨的“三色”公司。华能苏州热电厂传承创新华能“三色”文化，在建设与运营管理过程中逐步形成了具有特色的企业文化，不断推动企业发展，建立了良性循环效应。
1.坚持文化品牌，注重全员参与。人是企业的根本，也是企业文化的根本，是企业文化建设的基点，企业文化推进要以人为本。华能苏州热电厂紧密依托华能的企业文化核心理念体系，以贯彻华能“三色”企业宗旨、企业使命、核心价值观、经营理念、企业精神、企业作风为重点，确保企业文化理念体系自上而下共性“大统一”的同时，突出企业文化活力和创新力的“小特色”，用“大统一”形成规范，使“小特色”亮点突出。在这一理念的支撑下，电厂根据《华能集团公司企业文化建设方案》，研究制定了《华能苏州热电厂企业文化建设实施方案》，成立由总经理、党委书记带头的企业文化建设领导小组，形成党委统一领导，党政工团齐抓共管的企业文化建设的良好氛围。
文化的力量在于文化群体拥有一致的价值理念，并遵循相同的行为准则。为此，华能苏州热电厂在企业文化建设过程中，坚持走群众路线的原则。首先，在厂内各个部室、班组建设中设置企业文化宣传栏，制作统一规范的文化理念展示牌，开展“廉洁从业”诗歌、书画、摄影作品征集活动，以强烈的视觉冲击，进一步宣传“华能”精神，让广大员工对企业文化产生认同感。电厂领导班子深入基层群众,积极开展调研，通过组织召开群众座谈会，开展合理化建议，发放调查问卷等活动，不断提高全体员工对企业文化核心理念和建设模式的高度认同。
2.传承与创新,共促企业发展。电厂立足地域文化特点，传承和弘扬“崇文、融和、创新、致远”的苏州精神，明确企业文化建设的重要性，并以此契机，全面提升企业发展软实力，使历史文化传统与现代企业管理有机结合，成为开展企业文化建设的强大优势。正是依托这些基本原则，华能苏州热电厂在企业文化建设过程中，初步形成了以安全文化、管理文化、创新文化、和谐文化等四大分支文化，已经逐步建立起系统完善的企业文化建设体系，使企业文化建设跨入良性发展轨道。
（1）安全文化建设。作为苏州市高新区的一大热源支撑点，电厂担负着半个苏州城区的供热任务，安全供热一直以来是电厂工作中的重点与难点。为全面做好管网的管理工作，电厂在管网建设、资金管理、运营管理的过程中采用了许多国内外的先进技术，如长距离顶管、资金预收费、实时监控、防水保温等。同时，还利用热高峰低谷错峰消缺和分段送汽等操作方法，坚持小缺陷不过夜，大缺陷72小时内解决的原则，从根本保障了电厂的安全性。
多年来，苏州热电厂不仅借助“创建本质安全型企业”“安全生产月”等平台，在生产安全、治安消防和劳动保护等方面开展形式多样的活动，还通过“合理化建议”“安全承诺”“安全演讲比赛”等一系列员工喜闻乐见的活动形式进一步树立和巩固员工的安全意识，在企业中形成“以安全文化熏陶人、以安全文化激励人”的良好氛围，为保证企业内部和谐稳定、生产安全起到了重要的作用。
（2）管理文化建设。先进的管理文化能够适应并推动企业经济的发展。因此，为了管理上真正与华能现代化管理接轨，电厂通过实施规范管理，全面推动企业各项管理工作的不断进步，并使管理文化登上了一个新的平台。按照华能股份公司要求，经过认真、充分的准备，电厂早于2007年7月12日正式启动规范管理工作，开展全员竞聘上岗，有效提升企业管理水平。
近两年，电厂又在规范管理顺利实施的基础上，继续以岗位经济责任制考核为抓手，加强制度建设，推进标准化管理、流程化管理，通过大学生的计划引进来完善企业人才的梯级储备，不断贯彻劳动人事制度，通过有序的内部管理机制，提高管理水平，全体员工责任心、积极性显著提高，目标任务顺利完成，能耗指标大幅下降。
（3）创新文化建设。创新是一个企业生存和发展的灵魂，更是企业文化建设中的重中之重。华能苏州热电厂创新文化在不断创新中孕育和打造，同时，创新文化促使站在科学发展十字路口上的苏州热电又一次迎来了新的挑战和机遇。
（4）和谐文化建设。和谐文化是和谐企业的重要特征。因此，以人为本、注重人文关怀成为电厂和谐企业建设亮点。电厂把走访慰问困难职工、贫困党员等作为重点，同时把触角伸向一线岗位职工，建立帮困责任制。迎峰度夏的关键时刻，面对节节攀升的高温，厂党委向奋战在生产第一线职工做好防暑降温盐汽水发放慰问工作，坚持把温暖送到每个人的心上。针对六名特困职工、退休老党员，扎实做好定期补助帮困工作，逢年过节慰问到家，把送温暖经常化、立体化。同时，电厂运行、检修、科室三个党支部分别结对苏州市横塘街道八户特困家庭，开展“爱心1+1”结对帮扶活动，募集党员扶贫帮困基金，建立健全扶贫帮困的长效机制。电厂也多次被评为“苏州市劳动关系和谐企业”荣誉称号。
华能苏州热电厂以服务社会为契机，以塑造华能品牌为目标，以展示国有企业责任和央企形象为着力点，着力把弘扬民族文化与彰显华能品牌相结合，把传承苏州精神与展示华能形象相结合，把构建和谐企业与提升华能影响力相结合，走出了独具苏州特色的华能苏州热电企业文化建设之路，进一步提升了企业发展的软实力。
三、企业文化建设的思考
企业文化建设是企业一个永恒的话题。为了最大限度地发挥企业文化灵魂、导向、约束、激励等作用,保证企业健康发展并不断壮大,我们必须以积极创新的精神来建设企业文化,要在发展战略上创新,在经营理念、人才培养和管理、企业形象塑造等具体内容上创新,在手段和方法上创新。只有这样,具有时代特征和鲜明特色的企业先进文化才能得以生根发芽并结出丰硕果实，企业的核心竞争力和综合实力才能得到有效提升。
参考文献：
[1] 刘光明编著.企业文化案例.北京：经济管理出版社.
[2] 中国华能企业文化理念手册.
作者简介：
面对记者的采访，房山区市政市容委任正宽主任坦言压力很大，这里面既有城市基础设施建设与管理的责任感和紧迫感，也有房山区近年创造的“房山速度”带来的环境建设的高标准要求。任主任说，房山区市政市容委的工作就是要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，全身心投入全区大发展、大民生、大园区、大环境建设，进一步优化区域发展环境，提升全区市政基础设施建设与管理上水平、上档次，助推新型城市化建设。
整治城乡环境 打造靓丽房山
记者：2012年是房山区“一区一城”环境建设的提升年。提升的标准是什么？成效在哪里？
任正宽主任（以下简称任主任）：首环办2012年提出的环境建设总体要求是“全面动员、责任到位、全民参与、靓丽北京”。我觉得这个要求看似简单，达标可不容易。今年，房山区以迎接党的十召开为契机，结合地区实际，在城乡环境建设方面重点抓了四项工作。
第一，实施“五大行动”，打造环境优美靓丽房山。这“五大行动”是指：整治提升、环境秩序规范、保障添彩、地下管线排查治理和宣传动员。一是整治提升行动。通过对良乡建成区、长阳新城、城关老城区、旅游黄金线、重点道路周边的卫生死角、积存垃圾、堆物堆料和非法张贴物等问题进行及时排查整治和集中治理，以及广告牌匾和公共设施的集中整治，提升了整体环境；二是环境秩序规范行动。联合城管、公安、工商、商务、住建、卫生、环保等部门，与各乡镇、街道办事处协调配合开展环境建设百日集中整治行动，对无照经营、店外经营、非法小广告、露天烧烤、露天大排档、夜施扰民等6类环境秩序类问题进行专项整治，开展建筑垃圾规范运输试点工作，并规范道路交通秩序、停车秩序和旅游市场秩序等，实现环境秩序规范有序；三是保障添彩行动。以景观造型、花坛花柱、横幅、刀旗等多种形式做好党的十期间政治环境布置工作，营造热烈、喜庆、庄重、祥和的城市氛围。四是地下管线排查治理行动。建立地下管线事故隐患排查治理工作体系，开展以公共区域内老旧管线、用户线为重点的地下管线事故隐患排查治理行动。全区各相关单位建立相应科学合理的消除地下管线隐患工作机制，认真落实挖掘工程地下管线安全防护机制，确保辖区内地下管线安全运行、不出事故。五是宣传动员行动。加强环境建设方面宣传报道，营造浓厚的舆论宣传氛围。如开展了7次动员广大市民积极参与环境清洁日活动，参与人员达4.5万人次。组织开展“做文明有礼北京人――环境建设文明行动从我做起”主题宣传实践活动，引导广大市民保护环境从我做起、从现在做起，积极主动参与到环境建设与管理工作中，形成“齐参与环境保护，共享受绿色生活”的良好局面。
第二，实施“精品大街创建”，进一步提升城市品味。以创建精品大街为抓手，大力提升道路环境景观水平，全力打造干净整洁、靓丽、和谐的城市环境。开展了阳光北大街、白杨西路等5条市级精品大街创建和拱辰北大街、政通路、月华大街等15条区级精品大街创建，经过创建20条精品大街均达到了创建标准。
第三，实施“进京第一印象工程”，进京路段环境明显改观。把京广铁路、京石客专沿线环境整治作为改善房山区进京通道环境面貌的重中之重来抓，以“治理、改善、添彩”为目标，完善现有生活区域内配套市政基础设施，做到沿线建筑立面干净整洁、绿化完善美观、环境设施齐备完善、环境秩序和谐有序。同时，房山区按照“清、拆、绿、建、管”五步工作法，加大轻轨房山段沿线环境整治，达到了无乱倒垃圾、无卫生死角、无白色污染、无乱堆乱放、无私搭乱建、无污染企业、无乱贴乱挂、无占道经营、无乱停车辆的标准。
第四，完善机制，确保环境整治工作常态化。环境建设说到底是一项长期工程，需要工作的制度化和人员的专业化来保障。房山区在落实环境建设上创建了“三二五一”保障机制。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上，逐步建立和完善区、乡镇（街道办事处）、村庄（社区）三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇（街道办事处）两级监督检查力度，建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇（街道办事处）共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理，创新环境管理模式，采取有效措施，实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理，推进房山区网格化城市管理系统建设，实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。为确保工作的落实，还建立了领导负责制、目标责任制和责任考核制三项机制。
在人员队伍建设上，房山区推行“六员制”实现了环境保障“零距离”。这六项措施具体是：一是环境卫生保洁员。各乡镇、办事处配备白色污染捡拾员20名，各村按每80户配备村级保洁员1名，由乡镇、办事处统一管理，形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域内白色污染专项治理的保洁责任体系，实现“清扫保洁全覆盖”。目前，全区共有白色污染捡拾员460名，村级保洁员1962名，今年从区财政拨出资金，按每人100元标准为农村保洁员上了人身伤害意外险。二是垃圾分类指导员。按社区规模，每60-120户配备垃圾分类指导员1名，实行网格化、区域化管理。目前，全区共有垃圾分类指导员250名。三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题，区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部，下设环境治理协调综合办公室，协调区直部门、乡镇办事处开展环境综合整治工作。四是精细管理督查员。联合两办督查室、监察局等部门，成立督查组，建立督查员队伍，定期对各乡镇、办事处环境治理工作进行督查，建立督查台账，每季度进行汇总、打分、排名。五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量，采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式，对群众进行环境建设宣传。六是环境专职信息员。各单位设专职信息员，每周至少上报关于环境建设方面的信息2条，区环境办每月编写环境建设信息专刊1期，并报送相关部门，加强上下沟通，推进环境建设工作深入开展。
大民生大发展 突显生态宜居
记者：11月4日，北京首降2012年的第一场大雪。供热工作再次备受关注。按照城南计划，房山区要实现集中供暖，请问现在建设情况如何？
任主任：是的，随着房山区城乡工业和经济的快速发展，民用采暖、工业及生活用热量的迅速增加，环境污染问题越来越严重，发展与环保的矛盾日益突出。为了落实国家节能减排政策，改善大气环境质量，加快推进清洁、安全、高效的城镇供热体系建设，实现可持续发展，房山区规划实施集中供暖。2010年5月房山区集中供热工程开工仪式的举行，标志着房山区市政市容委负责建设的房山城关西里、城中、良乡鸿顺园、吴店四座大型集中供热厂建设正式拉开帷幕。集中供热工程是事关千家万户冷暖的重大民生工程，是北京市重点工程和北京市城南行动计划重点建设项目，也是房山区政府折子工程，工期紧、任务重、压力大。为确保集中供热工程建设顺利推进，房山区市政市容委采取了“四项工程、三年建设、平稳过渡”的方式加快推进，在这四座供热厂施工建设中，所有参建人员牺牲节假日时间，重要工程节点采取“5+2”、“白+黑”24小时分班作业，保证了施工进度和质量。2011年城西供热厂已建成投入使用，2012年良乡鸿顺园供热厂、房山城中供热厂建成投入使用，2013年吴店供热厂（2012年建成）将投入使用，四座集中供热厂投入使用后将实现近期供热面积1600万平方米，保证了房山区十几万市民的冬季取暖。
记者：房山区过去给人的印象还是山水旅游区，要适应新的区域功能定位，优化投资环境，城市道路建设首当其冲。这项工作也是区市政市容委的工作之一，这几年我们一共修了多少条道路？
任主任：俗话说得好，要想富先修路。不管是为区域发展环境和投资环境，还是为方便广大市民出行，房山区近几年的城市道路建设力度很大，实施了一批重点道路建设工程，使市政道路建设得到了长足发展。我可以给你介绍一下最近几年我们开工修建的大工程。
如2007年开工的长周路，全长40.16公里，总投资16.6亿元，是房山区道路建设史上投资最多、里程最长、规模最大的市政道路。经过为期12个月的紧张施工（实际施工时间），于2009年6月26日正式竣工通车。长周路工程的建成极大地缓解了京周路、107国道的过境交通压力，改善了交通环境，对区域经济社会发展起到了拉动作用。
2010年开工建设的东环路，是城市主干路，也是2010年北京市重点工程、北京市城南行动计划的重点建设项目，总投资6.7亿元，道路全长7.4公里，北起京良路、南至南六环，主要实施了道路、排水、桥梁、铁路箱涵、泵站、给水、中水、交通、照明、绿化等工程。2011年京良路至长阳大街路段竣工通车，成为沟通良乡组团南北方向的重要交通走廊，极大改善了良乡东区的交通环境，方便了周边居民出行，从而带动了良乡组团和CSD园区的经济社会发展。从2011年至2012年，房山区政府把解决良乡老城区交通拥堵作为为民拟办30件实事之一，实施了市政道路改造工程，在华冠购物中心、西门建立了过街天桥，有效缓解了交通压力。从2008年以来，已完成市政道路建设工程13条，促进了城市交通更加畅通、更加靓丽，城市路网更加完善。
记者：2009年我们杂志社曾报道了房山区的垃圾分类创新，以“政府主导-专业管理-属地负责-社区（村庄）发动-居民参与”为亮点的“房山模式”，得到了市、区两级的认可和推广。目前，这项工作有什么新的突破没有?
任主任：2011年，按照北京市委、市政府提出的“精细管理，美化市容”总体要求,房山区结合区情，积极探索出了“政府主导-专业监管-企业运营-属地负责-社区（村庄）发动-居民参与”的垃圾分类管理新模式，并取得初步成效。这个模式和过去只有一词之差，从专业管理到专业监管，是房山区探索的结果，这种模式在全市开创了先河，走在了前列。在企业运营上，房山区通过政府采购形式，委托保洁公司运营管理进行招标，由中标单位北京海川得益废品回收有限公司和北京源心源再生资源有限公司对新推行的垃圾分类试点小区绿袖标指导员进行招聘，实行企业化管理，把垃圾分类工作与再生资源回收利用有机结合，促进了垃圾减量化。在垃圾分类达标试点建设和管理上，房山区制定了《房山区城镇地区生活垃圾分类达标考核暂行办法》等政策标准，实施了“日检查、月考评、季评价、年汇总”的专业和第三方相结合的检查考评制度；各乡镇（街道）通过开展垃圾分类达标试点工作，基本建立了专业管理队伍，完成配套设施、设备建设，实现了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，各个环节相互衔接，初步建立了系统建设标准、运行模式、奖励机制和检查制度。在各部门、各乡镇（街道）的共同努力下，通过垃圾分类系统建设和政策机制的建立，房山区再生资源回收量持续上升，生活垃圾产生量继续保持下降，垃圾处理结构得到优化，城镇地区垃圾减量率达到30%。房山区通过创新垃圾分类管理模式，将北京市提出的“绿色北京、人文北京、科技北京”三个北京理念落到了实处，特别是在“绿色北京”建设方面，推行垃圾分类工作做出了很大贡献，既改善了实施垃圾分类社区的环境，又使社区居住的市民感受到了空气的新鲜，同时，也为房山区的“三化两区”建设和“一区一城”建设打下了坚实基础。从2009年以来，生活垃圾减量化、资源化、无害化效果显著，已连续3年被北京市评为垃圾分类先进区县。截止2012年，房山区垃圾分类达标小区已达到64个，涵盖6.82万户、19.19万人，城镇地区50%的小区完成垃圾分类试点。农村地区垃圾分类涵盖20个乡镇的413个行政村，覆盖56万人。
2003年，英国政府能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多经济产出[1]。英国政府虽提出了低碳经济的概念，但并未对其内涵进行明确界定。随后，英国环境专家鲁宾斯德(2008)对“低碳经济”作了定义，他认为，低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高效能、低能耗和低碳排放的模式转型[2]。低碳经济作为一种新型的经济形态，绝不仅仅是一个口号，而是意味着企业管理要进行变革，一种新的企业管理模式——低碳管理应运而生。任何一种先进的管理模式都要求与之相适应的先进的企业文化，因此基于低碳经济背景下的企业文化建设是石油企业所面临的且必须解决的重大课题。
二、低碳经济对石油企业文化的影响
（一）低碳经济对石油企业经营观念的影响
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济形态，石油企业作为高耗能企业，对碳的依赖性很高。随着全球气候变暖，如何减少碳排放成为全球关注的焦点，中国理应承担温室气体减排的国际责任，降低碳排放和能源消耗。因此，发展低碳经济的“倒逼”机制会促使石油企业树立低碳发展理念，降低对高碳能源的依赖，减少温室气体排放，提高资源利用率。
（二）低碳经济对石油企业物质文化的影响
在低碳经济大趋势下，世界各国纷纷制定相应的低碳环保标准，旨在加强环境监管。由于碳排放的严格限制，特别是碳税、碳关税越来越高，使得石油出口企业在出口高能耗产品时受阻，对其生产高能耗产品的生产过程也提出更高的要求。此外，随着低碳消费理念在社会公众心中越来越深入，低碳产品必将越来越受欢迎，消费者对低碳产品也会提出越来越高的要求。
（三）低碳经济对石油企业日常运营管理的影响
低碳管理要求石油企业在日常运营管理中削减开支、厉行节约，如削减差旅开支、降低照明及供热能耗、进行远程办公与电话会议等，使企业日常运营管理活动低碳化。同时也要求员工个人行为低碳化，比如尽量多坐公交和公司班车少开私车，打印时尽量多使用双面，用纸时尽量多使用环保纸，用餐时要量需而取、减少浪费，上班时不打私人电话，随手关灯、关水、关门窗，下班时关闭电脑及显示器等等[3]。
三、我国石油企业文化建设的现状与不足
（一）企业文化建设流于形式
一些石油企业认为企业文化是表面文章，解决不了实际问题，因此不愿意花费时间和精力在文化建设上；一些石油企业认为企业文化就是进行标识建设、出版期刊、举办文娱活动，营造良好的外在形象，比如单位墙上、车间内、办公室都是“诚信、创新、团结、奉献”等标语口号；还有部分石油企业搞形式主义，简单地把以前的做法通过修饰变成新的企业文化。这些认识实质是没有领悟到企业文化作为一种新型管理思潮的价值所在，没有认识到企业文化是企业生存与发展的精神支柱，导致企业文化表象化、空泛化，不能落地生效。
（二）文化建设随意性强，缺乏传承性
一些石油企业视文化建设为“摆设”，可有可无，十分随意，往往只注重眼前利益，忽视长远发展。同时，受周围环境影响较大，盲目跟风，导致企业在文化建设的过程中缺乏稳定性和连续性[4]。此外，企业领导是企业文化的制定者和推行者，领导个人意愿一旦不坚定，就会使得企业文化建设出现中断，失去连续性。特别是领导层的更换，导致企业经营理念发生变化，原有的企业文化难以传承下去，再加上企业员工的流动，使得企业文化难以在员工中长久的扎根。
（三）不重视员工的参与
一些石油企业在文化建设的过程中脱离企业实际和员工心愿，文化建设不切实际，企业文化体系如同空中楼阁。在基层员工看来，这些企业文化体系，不仅离自己很远，而且参与与否区别不大。企业文化建设忽视员工的心态，闭门造车式的提炼编造，然后再强制性宣贯洗脑，这样只会产生适得其反的效果。
四、低碳经济背景下石油企业文化建设思路
当前，低碳经济是大势所趋，企业作为最重要的市场经济主体，应勇于承担节能减排的责任，而企业文化对企业的经营活动具有导向作用，因此石油企业必须加强低碳文化建设。
（一）树立低碳文化建设理念
“低碳”意识的培育和低碳理念的形成对于企业实现低碳化经营起着重要作用，因此石油企业要树立低碳文化建设理念。在低碳文化建设的过程中，坚持以人为本，全员参与的原则。第一，企业领导层是企业文化的制定者和推行者，低碳文化理念首先要渗透到领导层，才能最终成为公司的企业文化。同时，加强对员工的宣传教育，使员工形成低碳意识，逐步转化为低碳行为，督促员工学习低碳技能，养成良好的低碳生活习惯；另外，企业领导要实行激励措施，用激励的方法去引导员工的日常行为，使员工的行为逐步达到低碳文化的要求。第二，在员工中推广低碳价值观和低碳文化。对员工进行低碳文化培训，强化员工对低碳文化的认识，让低碳理念植根于员工的心理。第三，发挥石油企业各个职能部门的作用，让各个部门积极参与低碳文化建设。低碳文化建设是一项长期的、系统的、复杂的工程，需要各部门参与其中，因此，领导者需要组织各个部门积极参与到低碳文化建设中来，发挥各部门的资源优势建设低碳文化。
（二）制定石油企业低碳文化制度
石油企业日常的生产经营活动存在“三高”现象(高耗能、高污染、高投入)，低碳文化的推广有利于更好的指导石油企业的日常经营活动，实现清洁生产，进而树立良好的企业低碳形象，提高企业竞争力。低碳文化制度化，可以给予低碳文化合法的地位，形成强有力的约束力，从而有利于保障低碳文化的有效实施[5]。此外，企业要制定相应的管理制度来保障低碳文化制度化，更好的保证低碳文化有效实施。
（三）推进石油企业技术创新“低碳化”
技术创新研发投入较少是我国石油企业低碳文化建设存在的一个主要问题，进而影响了低碳文化的建设和实施效果。石油企业是我国能源的主要提供者，但同时也是能耗大，特别是二氧化碳排放量大的企业，所以，石油企业要不断探索开发低碳能源，推广使用清洁型能源，如天然气等；实现循环利用，推广资源再利用技术，如余热回收等，减少对传统化石能源的依赖；不断加大科研投入，推进低碳化能源的研发，坚持走“低碳化”道路，实现高碳能源向低碳能源的转变，缓解温室气体对气候的影响，在日常生产经营中推广清洁生产，走可持续发展之路。
（四）积极履行社会责任
石油企业不仅要追求公司利润，也要积极承担社会责任。企业社会责任具体来说就是指企业在盈利，对股东负责的同时，也要积极主动的承担对社会和环境的责任。随着社会经济的发展，企业更要注重对社会环境的负责，积极参与到保护社会环境的活动中来。低碳发展已经成为当前发展的趋势，石油企业要积极顺应这一趋势，开创新技术，研发新材料，使用绿色环保产品，降低二氧化碳排放量，树立良好的公共形象，使社会公众对企业产生深刻的认同感，从而提高企业的赢利水平[6]。
五、结论
【关键词】 强化企业成本控制 对策研究
1. 加强成本核算是成功进行成本控制的有效方法
1.1加强材料消耗控制
1.1.1从源头抓起，加强对用料计划的审批管理，做到事前有控制。
每月末各单位将下月预计所需的材料消耗上报主管部门，主管部门根据与各单位签订的内部成本费用结算合同和各单位的预计消耗情况，对各单位下达材料消耗计划。对于计划外的临时任务所需的材料，各单位必须另打报告，报主管部门批准后方能办理。
1.1.2加强对库存材料的现场管理。
建立大型材料档案管理制度。对单项金额大的、重要的大型材料一律建立档案，从材料的投入、使用、转运等过程进行监控，全部登记档案，进行动态管理。对材料按类别或金额实行划片管理，责任到人，并对材料库存分类核定最佳储备量，减少库存资金的占用。
1.1.3规范行为，加强材料领用管理，做好材料领用的事中控制。
（1）对材料领取、使用加强管理。主要采取查看领料单及现场查看相结合的办法，重点从材料是否超范围、材料收发存记录是否规范、对公私两用物品的领用管理是否严格、各单位领用的材料是否及时使用、是否存在小库存等方面进行管理。
（2）建立材料的交旧领新制度。对于有残余价值的物品，必须建立交旧领新的制度；对于应交回旧的物品而未交回的，决不允许领取新的物品。
（3）加强材料使用管理工作考核。主要从管理创新、节能降耗、定额消耗执行是否到位、查出的问题是否及时整改等方面进行考核，目的是促进各单位合理组织施工，减少材料损失浪费，发挥修旧利废作用。
1.1.4对材料的计划与实际耗用进行分析考核，做好材料领用的事后分析考核。
主管部门每月可按以下指标对各材料消耗单位进行考核，如：材料计划和实际消耗情况分析、节能降耗指标、定额消耗执行情况、管理创新等方面进行分析考核，建立合理的奖惩制度，做到奖罚公正。
1.2加强工资薪酬的控制管理
加强工资薪酬的管理控制是企业成本费用控制的又一个重要环节。
1.2.1合理定岗定编，在确保劳动生产率的前提下控制劳动力的投入 。
合理定岗定编是加强用人管理的基础，也是节约活劳动、降低人工成本的基础工作。在这方面最主要的工作是企业必须投入较多的人力物力去设置合理的岗位和配备合适的人员，并结合整个生产经营过程、根据需要做适时调整，以达到合理定岗定编，控制劳动力投入的目的。
1.2.2制定工资薪酬的总目标，根据总目标合理分解。
企业在制定年度工资薪酬总目标时，必须在坚持人均工资增长率低于劳动生产率的原则下制定，然后以总目标为基数将工资薪酬分解给内部各单位，从而达到工资总额控制的目的。在没有重大生产经营变化的情况下，全年的工资总额基本不变。
1.2.3将工资薪酬和销售收入、成本费用消耗水平等挂钩。
在确定了工薪总额及内部各单位的分解目标后，还需将既定的工薪目标与销售收入指标和成本费用消耗指标等挂钩，以达到工资与销售收入、成本费用等协调增长或减少的目的，从而起到加强工资薪酬管理控制的作用。
1.3加强期间费用管理，控制不合理支出
企业的管理费用、销售费用等期间费用作为间接的成本费用，在企业总体的成本费用水平中占据一半份额或更多。为了加强三项费用的管理控制，除了上面已提到的对成本费用支出通过预算管理进行控制外，还需要在具体的支出上对一些细节加强控制管理。
1.3.1将企业发生的费用按费用性质划分为固定费用和变动费用。
由于固定费用在一定时期内相对较稳定，因此要重点加强对变动费用各环节的审批支出管理。
1.3.2日常支出费用出入库研讨。
对于企业日常支出较多费用的消耗物品，无特殊情况外，一律采取出入库的形式结算，不得以现金报销结算。
1.3.3话费等采用定额补助的形式。
对于话费、小车费用等采取定额补助的形式予以支出，为了免除涉税风险，可采取在定额补助内凭票报销的方式。
1.3.4销售费用的固定和提成的方式。
对于销售费用，采取按销售额和回款额挂钩，并按定额提成的方式结算，同时为了免除涉税风险，也采取在定额的范围内凭票报销的方法。
1.3.5实行严格的费用开支审批制度。
建立健全严格的费用开支和报销审批制度，将费用的报销分为考核和非考核费用。对于考核费用，一切开支都要在预算额内进行，不允许有任何的调整和变动；对于非考核费用，必须经单位负责人直接审批或有类似权限的人审批后方能办理。对于一些重要的费用如招待费、会议费、广告宣传费、中介机构费等，必须由单位负责人审批。内部审计部门要定期对各部门的预算额度和实际费用支出进行审计，确保费用计划与实际支出的合理性和公允性。
2. 加强监控是企业成本控制的有力保证
加强监控分两方面，一是成本核算、分析、考核；二是审计控制。
2.1成本核算、分析、考核
首先是成本核算，这在上文中已详细论述。
其次是成本分析，这是根据成本核算提供的成本数据和其他有关资料，与本期计划成本进行对比，通常采用产品的结构分析法来确定成本差异，并且分析差异产生的原因、查明成本超支的责任，以便采取措施，改进生产经营管理，降低成本费用，提高经济效益。
再次是成本考核，这是在成本分析的基础上，定期地对成本计划的执行情况进行评价和考核。
2.2审计控制
审计控制主要是指内部审计。内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定规定的措施是否贯彻、合理有效，目标是否达到。内部审计的内容一般包括内部财务审计和内部经营管理审计，此外，还可以请外部审计事务所进行审计。
3. 强化流动资产管理是公司成本控制的重要手段
3.1应收账款控制
应收账款目前已成为企业成本控制的一个重要方面。减少应收账款在流动资产中的比例，防止形成呆账，减少企业不应有的损失.应收账款控制，主要包括两方面：一是对所有经销商逐一进行信用分析，建立起既适合于本企业实际情况，又适合于经销商利益的双赢的信用政策；二是做好应收账款的清理工作，采取月月对账，确认债权工作，以达到减少企业损失，控制成本。
3.2库存控制
公司根据每年生产计划制定较为合理的库存资金限额，实施总量控制，不定期地进行分析和控制。坚持每年两次开展全面的企业财产物资盘点和进行每月的库存统计，使库存日益趋于合理。
参考文献：
[1] 张武佳.企业财务成本管理研究[M]第3版. 中国人民大学出版社，2010.
[2] 姜乃跃.公司财务成本控制[M]第2版. 大连大学出版社，2009.
【关键词】分布式能源 工期 进度 优化
随着我国国民经济的发展和工业化进程的加快，传统的规模化能源缺陷逐渐凸显，对生态环境影响巨大，环境承载能力已经达到或接近上限。分布式能源本身高效、清洁、环保，能够实现可持续利用，能源利用模式为梯级利用，能源供应和环保方面符合我国能源发展趋势和工业需求，未来发展前景广阔。
1 上海科技大学能源中心项目背景
国家产业政策鼓励分布式能源发展。《关于发展天然气分布式能源的指导意见》报告中明确“十二五”期间全国建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》也指出，“十二五”期间，我国适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电。
上海科技大学是由教育部批准的全日制研究型大学，位于上海浦东张江科技园，大学占地面积约为1000亩，建筑面积约70万平方米，校区分区域投用。上海科技大学自2014年开始招生，至2015年9月1日，学校师生人数达1000余人，到2016年9月1日全部投用。
为引领国内能源利用产业发展，中国华电集团公司与上海科技大学共同携手，由中国华电集团出资建设和运营燃气冷热电三联供系统，成立上海华电集科分布式能源有限公司，负责能源中心的建设和运营，为上海科技大学70万平米建筑提供低碳、清洁、安全、高效的冷热负荷及生活热水负荷，共创企教结合的绿色环保园区。
2 上海科技大学能源中心项目概况
上海科技大学能源中心位于上海科技大学校园西北角，占地约5100平方米，总建筑面积约6000平方米，单层布置、局部2层。工程规划建设5台4.4MW燃气内燃发电机组和一台1.25MW小型燃气轮机组，一期建设3台内燃机及配套3台烟气热水型溴化锂和3台离心式、2台螺杆式电制冷机组、3台燃气真空锅炉，以及1套中国科学院高等研究院研发的1.25MW小型燃气轮机组。
内燃发电机组的出口电压为10.5kV，发电经1台20MVA升压变压器升压至35kV，接入附近的35kV集慧开关站。能源中心DCS（Distributed Control System）控制系统由国电南自美卓控制系统有限公司生产，实现对单元机组主辅机及系统的检测、控制、报警、联锁保护、诊断、机组启/停、正常运行操作、事故处理和操作指导等功能。此外，工程还配置有iDOS（intelligent Decision Optimization System 智能决策优化）系统。能源中心主要设计指标见表1所示。
3 上海科技大学能源中心项目管理
上海科技大学能源中心项目由上海华电奉贤燃机发电有限公司投资，成立上海华电集科分布式能源有限公司（以下简称“集科公司”）作为业主方，负责能源中心工程建设管理和运营管理，并具体负责能源中心天然气、用水及电力接入等三大接入系统工程的实施。能源中心主体工程由华电分布式能源公司EPC总承包。上海斯耐迪工程咨询有限公司作为监理单位，对工程建设进行过程监理。
在各参建单位的共同努力下，上海科技大学能源中心项目按期完成各个项目节点目标，满足了科技大学的阶段性用能要求，得到用户好评。并顺利通过上海市电力建设工程质量监督站各次检查验收。
工程主要进度节点如下：
2014年10月6日，第一仓混凝土浇注；
2015年6月5日，厂用电正式受电成功；
2015年6月11日，实现自来水通水；
2015年8月6日，内燃机、真空锅炉实现通气；
2015年9月1日，向上海科技大学供生活热水；
2015年11月25日，向上海科技大学供采暖热水。
4 上海科技大学能源中心技术特点
4.1 率先采用iDOS智能操控系统，进一步提高分布式能源效率
iDOS英文名Q为“intelligent Decision Optimization System”，即智能决策优化系统，由中国华电集团科学技术研究总院研发。该系统可通过上海科技大学校园网络，分析校区实时用能情况，计算出最合理的供能运行方式，帮助运行人员采取最优方式，提高供能效率。此系统还能通过上网电价、天然气价、供能价格等因素计算出机组的实时盈亏情况，并通过MIS及SIS系统上传至办公区域的办公电脑，方便管理人员实时监视、跟踪。
4.2 系统配置多种制冷、制热设备，可以根据负荷合理确定开机方案，保证系统高效、节能运行
能源中心系统设计遵循“以热定电”原则，内燃发电机组配套烟气热水溴化锂机组满足上海科技大学基本冷热负荷需求，保证内燃发电机组长期稳定运行。在冬、夏季用能高峰时段，利用离心式冷水机组和螺杆式冷水机组、真空锅炉等冷热调峰设备满足上海科技大学用能需求。能源中心还可以根据上海科技大学具体负荷组合机组开启方案，通过最优开机方案，可以进一步提高分布式能源的节能、高效，达到绿色、环保目标。各种设备还可以互为备用，进一步提高系统可靠系数。
4.3 能源中心内部预留脱硝空间，保证项目满足未来的排放要求
在能源中心消防水泵房，预留脱硝设备空间，避免未来因国家政策变化或环保要求，需要减排氮氧化物而增装脱硝设备，未雨绸缪，提前谋划。
5 上海科技大学能源中心项目进度优化
上海科技大学能源中心项目于2014年5月27取得上海市发展改革委《关于上海科技大学能源中心项目核准的批复》，距离上海科技大学2015年秋季开学也只有15个月的时间，且部分开工手续还未完全具备，采用常规的项目建设工序，将不能满足上海科技大学校区需要。在这种情况下，集科公司与EPC总包方通盘考虑，统筹安排，从设计、施工、调试以及项目内容等方面进行优化和调整，充分发挥业主公司和参建各方的优势，同心协作，确保项目按期投产、供能。
5.1 在工程设计阶段，在满足系统功能的前提下，优化、简化系统，从源头上缩短工期
考虑到工艺布置、运行维护要求及施工工期，将主机厂房由混凝土结构改为钢结构设计。钢结构于2014年10月28日开始吊装，12月8日全部完成，工期仅42天，较采用混凝土结构节约三个月左右工期。在节约工期的同时，主厂房采用钢结构在抗震性、抗风性、耐久性更佳；另外钢结构可100%回收，真正做到绿色无污染，更加环保和节能，符合分布式能源“绿色、环保”的理念。钢架构的顺利完成为后续的设备安装、调试奠定了坚实的基础。
5.2 将天然气、用水、电力接入三大系统从总包合同中划分出来，由业主公司负责
三大接入系统历来是制约电站（能源中心）按期投产的关键因素，业主公司专门组织力量负责落实三大系统的设计及建设，并明确进度目标，确保与主体工程同步。用水和电力接入相比较而言，难度较小，业主公司专业人员也有相关经验，在专业人员的积极努力下，合同签署比较顺利，现场的接入工作也按期推进，在2015年6月上旬即具备了使用的条件。困难最大的是1.6公里天然气管网的铺设，管网铺设不仅涉及沿线拆迁房屋、补偿、道路挖掘、绿化破坏，还需要穿越磁悬浮铁路、中环高架路、13号地铁线，需要多方面技g论证和多个部门的征询意见、批复，涉及到十几个主管部门，且部分主管部门需要内部科室流程批转，困难重重，稍有懈怠，就有可能搁置。为此，业主公司人员认真分析研究，统一工作思路，不怕麻烦、不怕辛苦、积极催办，并协调各方召开专题会专题讨论，大大加快了工作进展，终于使1.6公里的天然气管线及调压站在6月底实现了投用。
5.3 调整项目部分施工及调试顺序
由于内燃机及溴化锂机组调试工期较长，相对而言，离心式冷水机组和真空锅炉调试工期较短，尤其是内燃机为进口设备，其调试需要总包、厂家调试人员的多方配合，且GE颜巴赫调试人员对调试现场条件要求也比较苛刻，调试时间存在很多未知。作为调峰供冷、供热的离心式冷水机组和真空锅炉均为国产设备，在设备到货、施工、调试上未知因素较少，安装、调试时间可控，所以项目采用了优先使用离心式冷水机组和真空锅炉为校方供冷和生活热水的方案。通过调整施工工序和调试顺序，优先安排离心制冷机组和真空锅炉的安装和调试。离心式冷水机组和真空锅炉在2015年5月中旬完成了安装，在6月底完成了调试，项目具备了向上海科技大学供冷、供热的能力。
5.4 在完成能源中心所有项目的同时，项目还额外承担了上海科技大学校区空调水管网冲洗工作
上海科技大学空调管网系统庞大，整体管路的水体近4000吨，能源中心至校区空调管路分两路，北区管径820毫米、南区管径720毫米。在管网冲洗的同时，能源中心项目内部的工作也不能停滞，需要同步开展。冲洗工作自2015年5月23日开始，在8月31日完成了整个管网的冲洗工作，整个冲洗工作用水五万多吨。在学校总包方和能源中心共同努力下，实现了为上海科技大学秋季开学供能的目标。
6 结语
分布式能源技术是未来能源技术的重要发展方向，能源利用效率高、环境负面影响小，未来发展的场景非常广阔。在建设单位和工程单位共同努力下，通过设计优化、合理分工、优化施工顺序等方法，能更好地实现项目建设预期目标。
（1）EPC总承包是一个成熟的工程管理模式，有利于整个项目的质量、进度和投资的控制，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，缩短项目工期。
（2）上海科技大学能源中心项目采用主体工程EPC承包方式、业主实施三大接入系统的模式，适应项目实际情况，有利于项目协调推进，业主和EPC承包单位团结协作，优势互补，能进一步控制造价、改善质量、缩短项目工期、实现双赢。
[关键词]低碳经济；人力资源；影响；对策
[中图分类号]F241 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）07-0071-04
一、低碳经济及其特征
低碳经济的概念首先由英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出，该白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多经济产出；低碳经济是创造更高生活标准和更好生活质量的途径，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会[1]。该白皮书虽然提出了低碳经济的概念，但并没有进行严格的界定。此后，英国环境专家鲁宾斯对“低碳经济”进行了定义，指出，低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高效能、低能耗和低碳排放的模式转型[2]。中国环境与发展国际合作委员会2009年的《中国发展低碳经济途径研究》中将低碳经济概括为：“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。”[3]国家循环经济立法小组组长冯之浚教授将低碳经济概括为“是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济活动的总称，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，基本要求是应对碳基能源对于气候变暖的影响，基本目的是实现经济社会的可持续发展”。[4]尽管上述概念不尽相同，但都表达了相近的内涵：在不影响经济与社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，最大限度地减少温室气体的排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的可持续发展。
低碳经济作为一种新型经济形态，具有以下特征：
① 战略性[5]。气候变化对人类发展的影响是长远的，低碳经济是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计。企业作为社会经济活动的微观主体，也是低碳经济的实施主体，为适应低碳经济发展要求，必须对其经营管理进行战略性调整。
② 可持续性。低碳经济则强调更高的碳生产率，即每单位碳排放所产生的GDP或附加值更高。同时，社会福利水平不因此而降低，不为了减排，抑制经济发展，降低生活质量。这种经济模式通过尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。
③ 创新性。低碳经济强调通过技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变，最大限度地减少温室气体的排放。企业进行低碳转型，必须重视技术创新、管理创新和转变员工思想观念。
二、低碳经济对企业经营行为的影响
（一）低碳经济要求企业调整经营结构，提高能源和材料利用率
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济形态。而我国的经济支柱不少属于高能耗产业，对碳的依赖性很高。随着中国逐渐承担温室气体控排减排的国际责任，减少能耗和碳排放，采取低碳发展模式将逐渐成为企业面临的约束性条件，而能源强度和碳强度高的企业将会面临显著的合规风险[6]。特别是对那些没有自主知识产权、没有品牌，以物质资源消耗为主，从事简单加工而处于价值链低端的企业来说，将会受到越来越多的制约，压力将会更大。因此，发展低碳经济的“倒逼”机制会迫使这些没品牌、没知识产权的粗放型生产企业进行经营结构调整，淘汰落后产能，降低对高碳能源的依赖，提高企业资源利用率。
（二）低碳经济要求企业产品符合低碳标准
首先，面对全球低碳环保的大趋势，各国纷纷提出产品低碳环保指标要求，竞相推出更加严格的环境管制标准。碳排放受到限制，碳税和碳关税越来越高，这对出口企业的产品提出了严格的碳排放要求。因此，产品低碳化是企业进行国际化经营无法逃避的问题。其次，随着低碳消费理念的不断渗透，消费者的环保意识逐步增强，低碳产品的需求越来越旺盛，消费者对企业产品提出了低碳化要求。在国际市场上，越来越多的消费者要求企业在产品上标注“碳足迹”，那些无法给产品标注碳标识的企业将无法在国际市场上立足。此外，为保证产品符合消费者的环保要求，供应链核心企业对供应商和合作伙伴的产品也提出了严格的环保标准，并要求提供“碳足迹”数据。当前已有很多企业如沃尔玛、宜家、百安居、富士康等从供应链着手，将温室气体管理纳入公司的采购标准和供应商考核标准[7]。
（三）低碳经济要求企业生产过程低碳化
随着低碳产品需求的日益旺盛，消费者青睐低碳产品的行为选择最终必然会传导到产品的生产过程，因此，高排放、高耗能、高污染的生产方式会被市场拒之门外。低碳经济强调在生产过程中要做到节能、降耗、减排、增效，这就要求企业改变其产品导向、生产工艺流程设计以及废物的排放与处理等，在生产过程中最大限度地减少温室气体排放，提高能源利用效率。
（四）低碳经济要求企业日常运营管理低碳化
全球气候变化问题使得企业包括能源在内的原材料投入、中间产品以及最终产品的价格发生变化，从而改变企业所面临的要素市场环境和产品市场环境，并且影响到企业包括采购、生产、销售、物流等在内的运营状况，最终影响到企业的财务、市场、业绩及其可持续发展。同时，政府采取的一系列限制含碳原料使用的政策也影响到企业的日常运营管理。如对碳排放征收高额的碳税，无形之中会加大企业运营成本；由于政府对“碳”能源的限制，会导致企业所需能源价格的上涨，从而冲击企业成本结构。因此，企业成本降低压力迫使企业在日常运营管理中要厉行节约，削减开支，如通过降低照明及供热能耗、重新设计配送系统、进行远程办公与电话会议、削减差旅开支以及废弃物的减少与再生利用等内部挖潜措施使企业日常运营管理活动低碳化。
三、企业低碳化经营对人力资源的新要求
在低碳经济发展模式下，企业经营向低碳转型成为必然趋势。作为企业的第一资源，人力资源是推动企业经营低碳化转型的核心力量。企业低碳化经营对人力资源提出了新的要求，主要表现在：
（一）对员工思想和行为的新要求
首先，企业低碳化经营要求人力资源调整经营与生产理念，形成“低碳”意识。要求员工了解全球、全国以及地方法规中关于碳排放问题的规定，了解企业的商业伙伴和消费者对低碳产品和服务的需求，并让员工意识到由气候变化、能源短缺和价值链的环保问题给企业所带来的现实压力、风险与机遇，从而增强员工的主人翁责任感，使低碳化经营理念得到员工的心理认同。
其次，企业低碳化经营要求员工在个人的生活和工作行为上做到低碳化。比如尽量少开私车多坐公交和公司班车，打印时尽量多使用双面，用纸时尽量多使用环保纸，存储文件时尽量多用电子文件和推行无纸化办公，用餐时要量需而取、减少浪费，上班时不打私人电话和节约公话时间，随手关灯、关水，使用空调温控在26摄式度并随手关门关窗，下班时关闭电脑及显示器等等。
（二）对人力资源素质和能力的新要求
企业低碳化经营对人力资源的质量提出了更高的要求。低碳经济导致企业经营结构调整，必然会淘汰部分岗位，催生一些新的岗位，这些新增长起来的就业岗位需要由具有低碳环保意识、掌握先进科学知识和技能的员工才能胜任，这就需要企业通过教育培训来提高人力资源的素质和能力以满足“低碳岗位”对人力资源的需求。此外，企业的产品结构升级和技术改造也会对人力资源素质和能力提出更高的要求。因此，为了使人力资源素质和能力满足企业低碳化经营的要求，企业必须加强对人力资源的教育培训。
（三）对人力资源结构的新要求
低碳经济的核心就是产业创新、技术创新、能源创新和制度创新，而创新就需要人才，企业发展低碳经济需要大量低碳专业人才作保障。对企业而言，低碳专业人才主要是指与低碳相关的产业或行业中具体从事低碳研究、低碳技术研发和应用的专业技术人才以及从事减排机制的碳交易人才。由于在高碳发展模式下社会没有专门培养上述低碳专业人才，企业也没有储备相关人才，这就对企业现有人力资源结构提出了挑战，需要调整现有人力资源专业结构，提高低碳专业人才在企业人力资源结构中的比重，以满足企业低碳化经营的要求。
四、我国企业人力资源管理的现状与不足
（一）企业人力资源管理水平低下
低碳经济对人力资源配置提出了不同于高碳经济下的要求，更多的集中在知识密集型人才上，这种人力资源的重新整合要求人力资源管理在招聘、培训、绩效评价等各个方面都要适应新型的人力资源配置。因此，企业低碳发展对人力资源管理提出了更高、更新的要求，企业必须结合低碳经济思想进行战略性人力资源管理，提高人力效益。但是目前很多企业还没有把人力资源管理放到企业战略位置来考虑，不能对人力资源进行与企业其他方面相结合的统筹全面管理，对新型人力资源管理理念的探索不够深入，使得企业的人力资源管理还处在传统管理模式上，造成了企业人力资源管理水平不高。
（二）企业低碳型人才供需不平衡
低碳技术和低碳经济的发展需要大量的高技术人才。从目前来看，企业急需的低碳人才主要有节能减排、新能源、垃圾处理、废水处理和空气处置等相关领域[8]。但由于我国低碳人才的教育起步较晚，这类人才数量不多，而目前这部分岗位市场需求较大，基本属于“僧少粥多”，很多低碳企业招不来“低碳人才”，这就导致人力资源的供需结构不平衡。
（三）企业对低碳型人才的培养不够
在低碳经济的影响下，企业必须增加更多的“低碳岗位”，以及需要更多的“低碳员工”，这些岗位需要从业人员具有较高的综合素质，包括学历背景、知识结构和实际操作技能等。要使人力资源胜任企业低碳发展的要求，就必须对人力资本有所投入，但是很多企业的人力资本投资意识缺乏，只是关心[前的利益，不重视员工的培训，很少作长期的人力资源储备和开发。这些造成了企业对低碳型人才的培养不足。
（四）企业人力资源管理机制不完善
企业低碳经营对人力资源的思想和行为、素质和能力都提出新的要求，要发挥人力资源在企业低碳经营中的积极性、主动性和创造性，这必须靠建立完善的人力资源管理机制作保障。而在传统的人力资源管理机制下，招聘、培训开发、激励等环节都不能很好的达到调动员工投身企业低碳经营积极性的效果，必须结合企业低碳发展要求，在选人、用人、育人、留人等机制上进行创新和完善。
五、低碳经济下企业人力资源管理的应对策略
当前企业人力资源管理的现状与水平无法适应企业低碳发展对人力资源的新要求，必须赋予企业人力资源管理职能新的内容与使命，在人力资源管理各环节采取有效的应对策略。
（一）塑造企业人力资源低碳理念
企业核心价值观对企业的发展至关重要，是引领企业未来发展方向的方向标。在低碳经济时代，企业的核心竞争力将不仅仅局限于资本实力、技术领先、业务规模等，节能减排能力、单位产值碳排放、产品低碳标准等也将成为市场竞争的利器，这些新型竞争力的实现需要有低碳文化理念作保障。企业人力资源管理者必须教育培训每位员工都具有低碳意识、环保意识、节约意识。在对员工进行绩效考核时，要体现绿色、低碳原则。企业在经营管理中要将节能减排、单位产值碳排放等方面作为重点KPI进行考评。通过制度、考核来唤醒每个人的低碳意识，激发低碳行为，创建低碳产品和品牌的企业经营新模式。
（二）培养、选用适合企业低碳发展要求的人力资源
为企业低碳发展提供人才支持是企业人力资源管理的重要职能之一。低碳发展要依赖高产出、高效率、低能耗，这取决于低碳型人力资源的供给数量和质量。人力资源管理部门要从人力资源的数量、质量和结构上保证满足企业低碳化经营对人力资源的需求。为此，企业一方面应尽力引进急需的人才；另一方面必须加大教育培训力度，培养和造就一批适合低碳发展的专业人才队伍，形成一个适应低碳经济发展的合理的人力资源年龄结构、层次结构和专业结构。
（三）提高人力资源的低碳技能、素质和责任感
企业低碳化经营对人力资源的思想和行为、素质和能力都提出了新的要求，要使人力资源胜任低碳化经营工作要求，企业人力资源管理部门应组织系统的培训，积极开展低碳知识的宣传教育，提高全体员工的低碳责任感和技能。在培训内容的设计上，应根据不同岗位的工作性质，有针对性地进行低碳化管理变革与创新能力方面的培训与开发。如对于企业管理者，应了解国际上新颁布的低碳经济法律法规、我国已签署的国际低碳公约、国家、行业关于低碳经济的政策、法规和条例，提高驾驭低碳经济的管理能力；对于技术人员，应了解低碳技术创新的动向和最新信息，掌握低碳技术的应用和创新能力；对于营销人员，应了解企业产品低碳设计特点及环保性能，增强宣传企业低碳形象的责任意识，掌握将企业的低碳理念传递给顾客及捕捉顾客的方法和技能[9]。
（四）激励员工低碳节约行为，约束员工高碳浪费行为
企业应明确激励或约束的关键行为，让员工在个人的生活和工作行为上做到低碳化。企业人力资源管理部门应将员工的低碳行为绩效纳入考评体系。在制定企业低碳经济绩效总体目标的基础上，将其逐层分解，并根据企业成本预算及低碳化目标，制定考核细则，最终形成员工低碳行为考核体系，通过考核方式对员工行为进行约束。在考核的基础上，企业人力资源管理部门还应建立起与低碳行为绩效考评指标相对应的薪酬管理制度，综合运用多种激励机制提高员工参与企业低碳经营的积极性与主动性，对企业低碳绩效有直接贡献的员工，可以根据成本降低程度或社会效益的高低进行物质和精神奖励，并树立标杆形象，带动全体员工积极投身企业低碳发展之中。
（五）人力资源管理自身的低碳化
企业人力资源管理职能不仅要促使员工行为低碳化，而且要做到管理活动自身低碳化。在人力资源规划、招聘、培训、绩效考核、薪酬管理等各环节中，都要贯彻“低碳”理念。人力资源规划低碳化要求系统分析低碳经济对企业人力资源需求的结构性变化，制定出企业低碳型人才的供求平衡策略，以支撑企业的低碳发展战略。招聘低碳化要求采用低碳化的过程和手段，以最低的招聘成本和最环保的方式完成招聘任务，如采用电子化招聘，极大地节省各种社会资源的消耗，大大提高了工作效率、降低了管理成本。培训低碳化要求根据培训需求制定培训计划，避免培训的铺张浪费；在培训过程中，灵活运用培训的手段和方式，适当应用计算机辅助培训、网络培训、多媒体远程培训等新兴技术培训手段；对低碳培训进行监控与管理，提高培训的效率与效果。绩效考核低碳化要求企业将低碳行为绩效纳入员工的绩效考评体系中，设计员工低碳行为KPI，据此对员工的绩效进行评估，引导员工产生有利于企业提升环境绩效的低碳行为。薪酬管理低碳化要求企业设计与低碳绩效挂钩的薪酬体系，通过正强化和负强化相结合对员工行为进行激励与约束。
[参考文献]
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A Study and the Countermeasures on the Effects of Low-carbon Economy
on Human Resources of Enterprises
Li Gang
（School of Managemment，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China）
关键词：暖通空调；节能设计；思考
1暖通空调系统在节能设计存在的问题
1.1设计管理方面
暖通空调系统的设计对空调系统的节能有着重要的影响，然而，在实际工作中一些设计部门与设计人员并未给予足够的重视，加之工程设计周期普遍较短，以及一些技术性问题没有完全得到解决等原因，一些设计单位只求数量，忽视质量，使得按设计施工完的系统不仅投资大，运行能耗也相当惊人，大大超过了国家标准，甚至有的公共建筑的暖通空调能耗占建筑总能耗达60%。
1.2能源管理的需求问题
因为“调整优化”概念的缺乏，系统往往不能达到设计要求。很多大型的建筑缺乏基本的能耗监控与分析功能，在一定程度上对运营管理是不利的。同时很多大楼的节能改造，其实只要对系统进行认真的调试使之达到设计功能、将系统的调节控制功能发挥出来，就可以将能耗降下来、但这种“软”改造没有多大的经济收益，所以商业化运作的能源服务公司往往不愿意进行这种改造。
1.3 设计计算方面
1.3.1冷热负荷计算
冷热负荷是空调与供暖工程设计中最重要的基础数据，是确定供暖与空调冷、热源容量，空气处理设备能力，输送管道尺寸等的依据。
目前，有些设计人员在施工图设计阶段，往往不加区别地将设计手册或技术措施中的单位建筑面积冷、热负荷指标直接用作确定施工图设计阶段空调与供暖冷、热负荷的依据，导致冷热源设备装机容量偏大、水泵配置偏大、末端设备偏大、管道直径偏大的“四大”现象。其结果是工程的初投资增高，运行费用与能耗增大，给国家与投资方造成巨大损失。
1.3.2室内设计计算温度的取值
在工程设计中，往往由于业主对室内温度标准要求过高或某些设计人员存有保守思想的缘故，在计算热负荷时室内设计计算温度取值标准过高。室内计算温度的高低与能耗的多少有密切的关系。在冬季供暖工况下，室内计算温度每降低1℃，能耗可减少5%～10%左右；在夏季供冷工况下，室内计算温度每升高1℃，能耗可减少8%～10%左右。因此为了节能能源，应避免冬季采用过高的室内计算温度，夏季采用过低的室内计算温度。
2 暖通空调系统节能的措施
2.1合理选择冷热源系统
热源的种类有热电站，热泵，直燃型溴化锂吸收式冷热水机组，区域锅炉房，小型锅炉房等。
其中以热电联产的能量利用率最高，其次地源热泵（尤其是土壤型）也在优先考虑范围，可以节能30%左右；而直燃型溴化锂吸收式冷水机组供热式效率，相当于燃油或燃气锅炉；对于锅炉房来说，大型锅炉房明显优于小型锅炉，而且还能减少SO2粉尘等污染物的排放，有利于环保，目前在国内常用空调冷源有两大类以电能作动力的压缩式制冷机与以热能为动力的吸收式制冷机。
各种机型在不同的制冷量范围内其制冷性能系数相差很大，在选用时应对各种机组进行具体分析比较。一般来讲大型建筑物的冷源宜选用能耗比较低的大型机组。
2.2 推广使用可再生能源或低品位能源的空调系统
随着人们生活层次的提高，空调已被广泛应用，空调对不可再生能源的消耗位居榜首，同时也严重破坏了生态系统的平衡，所以在对空调系统的研究上，开始考虑可再生能源与低品位能源的利用，这已成为空调领域研究的重要课题之一，热泵技术是把低位热源转化为高位热源的成熟技术，正好适应了这一课题的需要，在一定程度上了高位热源的能源消耗。同时太阳能技术与制冷技术也在不断的开发过程中，达到节能的目的。
2.3 改善建筑维护结构的保温性能，减少冷热损失
我们知道对于暖通空调系统而言，通过维护结构的空调负荷占有很大比例，而维护结构的保温性能决定维护结构综合传热系数的大小，亦即决定通过维护结构的空调负荷的大小。所以在国家出台的建筑节能设计规范与标准中，首先要求的就是提高维护结构的保温隔热性能。
提高系统控制水平，调整室内热湿环境参数，尽可能降低空调系统能耗。空调系统特别是舒适性空调系统对人体的作用是通过空气温度、湿度、风速、环境平均辐射温度进行的，人体对环境的冷热感觉是这些环境因素综合作用的结果。以往的空调控制方式仅仅是测控空气的温度湿度，甚至仅空气温度，显然是不全面的，势必带来许多问题。
2.4 空调新风量影响空调系统的能耗
空调新风问题是影响空调是否节能的一个方面，新风量过多会增加其负荷，进而增加电耗，新风量过少则会影响空调环境的质量，因此针对具体的空调环境做好送风温度与新风比例的调整非常有利于节能。
比如，对于夏季需供冷、冬季需供热的空调房间，室外新风量愈大，系统能耗愈大，在这种情况下。室外新风应控制到卫生要求的最小值。而在过渡季节，空调室内一般不需供冷或供热，可全部采用新风，这种方法是空调系统最有效的节能措施之一。
2.5从系统运行上的管理节能
一是加强中央空调的运行管理与控制设备的调节控制。在空调能耗中。有很大一部分是由于管理不善而引起的，应加强对空调操作人员的培训，提高管理人员素质，实行空调操作人员操作证制度。
3 暖通空调节能设计方法
3.1节约能源及资源的利用
低能源消耗的标准应当从建筑物各方面进行调整。近年来，绿色建筑能源消耗最低消耗标准在原先的的基础上再次提出了在节能10%～60%的要求，然而这种要求所涉及到的能源主要包括有：暖通、空调、热水及照明系统，相对所采取措施也是具有多种多样的方式，设计人员在设计的过程中应当全面考虑到实际情况，因地制宜的进行选取，对于能源能够更好的优化利用，对于资源的选取可以适当的选择可再生能源，对于能源的利用在节约的原则上进行高效率的使用等等一系列可实行措施。
3.2 保持良好的自然环境
暖通空调性质的优劣在很大程度上取决于对自然资源的利用。所以在对建筑进行设计时，的环境设计在充分考虑到，这将直接影响到建筑内部暖通空调效能的发挥，所以在设计时要注意建筑物没有收到不良的自然环境危害与污染，建筑物周围的树木与水所起到的作用是可以为建筑物防风与遮阴一级蓄水。所以，水与植物都被广泛的引入到建筑物的内部环境当中。
3.3 改进建筑热工性能
建筑物热工性能涉及到建筑形体系数气密性、建筑保温、建筑遮阳等方面，建筑内部绝大多数的热量是通过建筑围护结构散发掉的，因此热量传递速度与建筑外表面散热面积，由于建筑采暖能耗随体形系数的增大而增高；同时采暖建筑内通过空气渗透消耗热量达到30%～40%左右，热量消耗形式主要是由于外窗的气密性较差与导线、管道等的出入口与烟囱风道以及部分结构连接缝隙等部位，因此为降低该部分能耗可以通过提高门窗制作及安装精度、选用新型材料、加强密封措施等来减少空气渗透。同时建筑保温新型材料可以在一定程度上增强其保温效果，对于节约能源具有重要意义。
3.4 地源热泵
地源热泵作为刚兴起的一种节能能源的空调系统，被广泛应用，地源热泵作为一种新兴的节能技术，通过地下浅层的地热资源即可以进行供热又可以在高温的夏季进行制冷，这种高效节能的空调系统通过有效的利用地下水、土壤及地表水等效低温位热能及高温位进行转移，冬季可以通过聚焦地能中的热量对室内进行供暖，夏季则能有效的将室内的热量释放出去，使室内达到制冷的目的。地源地泵具有高效节能的特点，并有效的利用了地下资源，在使用过程中也达到了绿色环保的要求，这种空调系统新技术已被应用于新的建筑中，相信在不久的将来，会得到广泛的推广。
参考文献：
一、目标任务
（一）全市目标任务
COD排放总量比年减少1.6%，其中工业加生活减少1.6%、农业减少2.1%；NH3N排放总量比年减少1.1%，其中工业加生活减少1.1%、农业减少1.6%；SO2排放总量比年减少1.6%；NOx排放总量比年减少1%。根据市2012年国民经济和社会发展计划、年环境统计资料，结合考虑国电热电有限公司二期工程等大型项目投产等情况，为完成上述目标任务，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx应分别完成新增削减量9500吨、1230吨、10400吨、6500吨。
（二）各县（市、区）、开发区、台商投资区目标任务
二、重点计划项目
（一）排放废水污染物的重点结构减排项目
淘汰落后的产能、设备、工艺，加快技术更新进步，是推进和落实污染减排的重要工作。各级政府及相关部门要严格执行国家产业政策，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备。本计划所列项目，各地应再认真组织调查，核实无误的必须依法依规按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企业落后产能、设备、生产线
对已在年底前淘汰关闭的生产规模10万标张/年以下的皮革企业和规格2.8米×2.5米及以下的皮革加工转鼓，要严格监管、关停到位；要加强环境监督管理，对发现的未经批准擅自建设、投产的皮革企业、加工点要立即取缔，并销毁其生产设备。
市安海可慕皮革集控区皮革企业要加快推进重组整合工作，重组后的4家皮革企业产能均须达到30万标张/年以上，并达到《清洁生产标准制革工业（牛轻革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)规定的二级清洁生产水平。
2．淘汰造纸行业落后产能、设备、生产线
立即组织淘汰关闭单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线、幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸和箱板纸及瓦楞纸生产线、以废纸为原料的抄宽1092毫米及以下造纸机组成生产纸和纸板的生产线、抄宽1575毫米及以下生产生活用原纸和迷信纸等造纸机（白纸边除外）、年产1万吨及以下造纸生产线，以及石灰法制浆工艺。对已在年底前淘汰关闭的污染严重的造纸企业，要严格监管、关停到位。
3．淘汰纺织印染等行业落后产能、设备、生产线
立即组织淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1:10的间歇式染色设备、湿法氨纶生产工艺、二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及腈纶生产工艺、落后型号的印花机。强制使用小浴比染色设备和工艺，限期淘汰单位产品水耗超标的染色设备和工艺。对已在年底前淘汰关闭的污染严重的纺织印染企业，要严格监管、关停到位。
加强涉水行业整治，结合重点流域水环境综合整治及重点行业专项整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制药等行业落后产能（生产线）。
（二）排放废气污染物的重点结构减排项目
年底前已停产或淘汰的安溪煤矸石发电有限公司、省德化县德义热电有限公司应严格监管，不得擅自恢复生产。
2012年底前，淘汰窑径3米及以上水泥机械化立窑、水泥干法中空窑（生产高铝水泥除外）、水泥湿法窑（主要用于处理污泥、电石渣等除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖、20万件以下低档卫生陶瓷生产线，建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑，石灰土立窑，砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
（三）工业园区废水治理工程减排项目
1．未实行污水集中处理的出口加工区、南安经济开发区水暖产业园区、惠安惠东工业园区、安溪经济开发区龙桥工业园区、安溪经济开发区湖头工业园区必须加快完成污水集中治理工程建设，实现工业园区污水全收集、全处理。
2．已建成污水处理厂的经济技术开发区、高新技术产业园园区、台商投资区惠南工业园区、安平开发区和已接入城镇污水处理厂的高新技术产业园区江南园区、洛江经济开发区万安园区、洛江经济开发区双阳华侨园区、经济开发区、安东工业园区、南安经济开发区成功科技园、惠安经济开发区城南工业园区、安溪经济开发区城区工业园、永春经济技术开发区、德化陶瓷产业园区民营科技园、德化陶瓷产业园区城东工业项目区，要进一步完善管网配套，实现工业园区污水全收集、全处理。
3．已建的工业园区污水处理厂要在2012年底前安装在线监测设备，对污水处理系统运行情况实行动态实时监控。在建和新建的工业园区污水处理厂，必须同步安装在线监测设备并建设中控系统，确保与主体工程同时投入使用。
4．全市各工业园区内所有排污企业废水必须自行处理达到接管标准要求方可排入污水管网，其中:重点排污企业必须根据省、市政府下达的工业园区整治意见安装在线监测设备并与环保部门联网。实行集中治理前，现有工业园区内所有排污企业必须自行处理达到排入环境的标准。各工业园区应根据园区的发展计划和废水处理需要，及时启动污水处理设施扩建工程和配套管网建设。
（四）工业废水治理工程减排项目
1．造纸行业要全面实施废水三级处理，在严格执行国家标准规定的吨产品废水排放量基础上进一步提高水回用率。其中，有条件的制浆造纸企业要在现有生化处理的基础上，于2012年底前建成投运废水三级氧化深度处理设施；其他造纸企业要实施三级处理和水回用工程。以废纸为原料的造纸企业2012年底前吨产品废水排放量要低于10吨。所有制浆、造纸企业必须认真实施废水深度治理和回用工程，严格按照《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）的各时段排放限值规定达标排放；同时应当采取措施减少固体废物产生量。对生产废渣和废水处理产生的污泥，要进行综合利用，确实无法利用的，要按规范处置。所有造纸企业凡污染物不能稳定达标排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任务的依法责令停产整顿或关闭、整合、重组。
2．印染行业各企业要采用新工艺、新设备、新技术，加大水回用力度，2012年底前单位产量废水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南华）、伍堡（海天）、锦尚（绿源）和东海垵（金）漂染集控区污水处理厂（环境工程公司）废水深度处理回用工程应于2012年底前完成方案、2013年组织施工、2014年6月底前建成投入使用，废水深度处理回用能力要达到集控区污水处理厂处理能力的30%以上；上述集控区外的所有纺织印染企业的废水深度处理回用工程应于2012年10月底前完成方案、2012年底前动工建设、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行业必须全面完成深度治理。所有皮革加工企业（含原皮、蓝湿皮加工，不含后整饰）必须全面实现“五水分流分治”，采用无铵盐脱灰技术，含铬废水、含硫化物废水全部实行回用，综合废水应采取膜处理等方式再生工业用水、无法再生回用的应深度处理达标排放。现有规模在30万标张/年及以上皮革企业必须通过二级清洁生产审核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制药、农副食品、食品、饮料、采矿等排放废水的其他重点行业，各地要分批实行全行业废水深度治理，通过实施清污分流、清洁生产审核、完善生化处理设施、实施深度处理、水回用等措施，减少废水污染物排放量，或者经论证后接入集中污水处理设施深度处理。
（五）火电热电企业脱硫脱硝工程减排项目
1．火电热电企业脱硫工程减排项目
现有燃煤电厂（热电厂、企业自备电站）的脱硫烟气旁路，必须全部实施铅封。国电热电有限公司应在充分论证确保不影响生产安全、供电供热可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脱硫烟气旁路，已取消脱硫烟气旁路的鸿山热电厂要进一步加强脱硫设施运行维护管理，综合脱硫效率要达到95%以上。
热电有限公司、热电有限责任公司等采用循环流化床工艺脱硫的热电厂以及联合石油化工有限公司、清源科技有限公司、凤竹集团、永春美岭人造板厂、永春宏美纸业有限公司、玖龙纸业（）有限公司等企业自备电站，必须进一步完善脱硫工艺和中控系统，自动添加脱硫剂设施必须稳定规范运行，必要时进行炉外脱硫，提高脱硫效率，综合脱硫效率要达到90%以上。
2．火电热电企业脱硝工程减排项目
限期建成投运燃煤电厂脱硝装置。鸿山热电厂限期于2012年11月底前完成脱硝技改，综合脱硝效率达到75%以上。国电热电有限公司1#、2#机组限期于2013年9月底前完成低氮燃烧改造和新建脱硝设施，综合脱硝效率达到75%以上。
已建脱硝设施的机组必须确保脱硝投运率和脱硝效率。国电热电有限公司3#、4#机组必须加强LNB和SCR运行管理，确保机组出力达到额定出力的50%及以上时SCR稳定投运，综合脱硝效率达到75%以上。
天然气发电有限公司、热电有限公司、热电有限责任公司、联合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龙纸业（）有限公司、凤竹集团、永春美岭人造板厂、永春宏美纸业有限公司等本市所有燃气电厂、循环流化床电厂、企业自备电站必须严格执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-），确保NOx等大气污染物达标排放。已建低氮燃烧设施的要稳定运行，达不到要求的限期于2012年底前或《火电厂大气污染物排放标准》规定的时限完成低氮燃烧改造或者建成投运脱硝设施，确保NOx达标排放。
（六）非电企业脱硫脱硝工程减排项目（见附件4-3至4-5）
1．三安钢铁有限公司、德化鑫阳矿业有限公司要加强烧结机脱硫设施的运行管理，实施优化改造，确保综合脱硫效率达到80%以上，确保稳定达标排放；要抓紧实施脱硝示范工程并确保于2014年底前建成投运。敬泰实业公司限期于2012年底前建成投运有色金属冶炼烟气脱硫设施或实施清洁能源替代。
2．美岭水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃烧改造和新建脱硝设施，综合脱硝效率达到50%以上。安溪湖头水泥有限公司、安溪三元集发水泥有限公司和德化海峡水泥有限公司要严格执行污染防治“三同时”制度，实施低氮燃烧，配套建设脱硝设施，综合脱硝效率达到60%以上，否则不得投入生产。
3．联合石油化工有限公司应加强加氢处理装置、催化裂化装置、硫磺回收尾气处理设施和其他已建脱硫装置的运行管理并进一步完善治理工艺，提高硫磺回收率，加热炉或焚烧炉应于2012年底前全部使用清洁燃料，综合脱硫效率达到80%以上。
4．集中供热项目。国电热电有限公司、鸿山热电厂、热电有限责任公司、热电有限公司集中供热覆盖范围内的非电燃煤（重油、渣油）蒸汽锅炉，限期于2012年底前淘汰。市应于2012年启动燃气电厂集中供热项目，2013年底前建成投入使用。
5．清洁能源替代项目。区、丰泽区的全部区域、洛江区的万安街道和双阳街道区域、开发区的清濛园区全部区域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）锅炉，实施清洁能源替代。各县（市）政府应于2012年在环境质量敏感区域划定禁止使用高污染燃料区域，实施清洁能源替代；现有1蒸吨/小时及以下燃煤（重油、渣油）锅炉，限期于2012年底前分批淘汰；现有4蒸吨/小时及以下、使用8年以上的10蒸吨/小时及以下的燃煤（重油、渣油）锅炉，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清洁燃料）。港区、台商投资区应加大辖区燃煤（重油、渣油）锅炉的清洁能源替代力度。市、市应于2012年完成纺织印染行业燃煤（重油、渣油）热载体炉的清洁能源替代方案，全市纺织印染行业燃煤（重油、渣油）热载体炉限期于2013年底前完成清洁能源替代。
6．未列入热电联产、集中供热、清洁能源替代计划的燃煤（重油、渣油）锅炉，分期分批于2013年底前全部建成投运脱硫设施；其中，20蒸吨及以上锅炉，应在2012年底前采用能持续稳定去除二氧化硫（硫化物）的工艺完成脱硫设施建设，并配套规范、完善的脱硫在线监控设备和中控系统，综合脱硫效率要达到70%以上。
7．60蒸吨及以上锅炉，限期于2012年底前完成氮氧化物减排工程建设、在线监控设备安装、中控系统建设方案、2013年9月底前投入使用，综合脱硝效率应达50%以上。
8．严格控制新上中小规模燃煤锅炉。在禁止销售、使用高污染燃料区域和集中供热区域范围内，新建、扩建项目不予批准新上燃煤自备电站和燃煤（重油、渣油）锅炉；在禁止销售、使用高污染燃料区域和集中供热区域范围外，新建、扩建项目应优先采用清洁能源，原则上不再批准新上燃煤自备电站和规模小于20蒸吨/小时的燃煤锅炉，确需新上燃煤自备电站和燃煤（重油、渣油）锅炉的必须同步配套除尘、脱硫、脱硝设施，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励采用电锅炉。
（七）陶瓷企业污染治理工程减排项目（见附件4-6）
所有陶瓷企业必须严格执行《陶瓷工业污染物排放标准》（GB25464—），污染因子必须全面达标排放。已达标的必须确保治理设施稳定运行、持续减排；未达标的一律责令停产、限期整治；对治理无望的或未按期完成整治任务的，由所在地政府责令关闭。
1．全市所有陶瓷企业限期于2013年9月底前完成窑炉的清洁能源替代。
2．所有陶瓷企业无论是否改用清洁燃料，氮氧化物都要达标排放。达不到排放标准的，应通过改造燃料燃烧方式，采取低氮燃烧方式，或者采用废气循环、活性碳法除氮，或者建设废气脱硝设施，或者其他稳定、持续、有效的减少氮氧化物排放的措施，确保氮氧化物达标排放。
3．没有条件改用清洁燃料且又相对集中的陶瓷企业群，应于2013年9月底前采取集中供应水煤气并完成水煤气集中供应企业的脱硫（硫磺回收）设施建设，综合脱硫效率应达90%以上。
4．没有改用清洁燃料且因零散分布无法实施集中供应水煤气、又未实施脱硫且无法确保持续稳定达标排放的陶瓷企业，限期于2013年10月底前责令关停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程减排项目
1．原有已投运污水处理厂要进一步提高负荷率
全市各地要切实加强污水配套管网建设和雨污分流工作，充分挖掘减排潜力，确保中心市区宝洲、北峰、城东污水处理厂和港、、、惠安污水处理厂提高运行负荷率和进水浓度，确保南安、安溪、永春、德化污水处理厂全年基本满负荷运行并提高进水浓度。市中心区污水处理厂尾水再生利用工程必须于2012年底前建成投运，尾水应尽量再生利用于工业生产等。
2．新（扩、改）建污水处理厂要加快投运并确保负荷率
各地要严格按照《市人民政府办公室关于下达2012年度市污水处理厂及其配套管网建设任务的通知》要求，认真组织实施各污水处理设施及其配套管网项目建设，确保各污水处理厂按时投入运行并达到规定运行负荷率，要采取有力措施提早完成；同时，对照《市人民政府关于下达“十二五”市污水处理厂及其配套管网建设计划的通知》要求，着手组织开展各相关建设项目前期工作，提前开工建设项目，促使项目尽早发挥减排效益。
3．规范处置污水处理产生的污泥，强化垃圾渗滤液治理。各地要根据《市人民政府关于下达各县（市、区）和开发区、台商投资区“十二五”主要污染物总量减排目标责任书的通知》要求，抓紧建设并按时完成污泥、垃圾渗滤液规范化处理处置设施，全面、及时、妥善处置污水处理厂污泥和垃圾填埋厂、垃圾焚烧发电厂渗滤液，实现达标排放，防止二次污染。
（九）农业COD、NH3N治理工程减排项目
1．科学控制畜禽和江河湖库水产养殖总量
各县（市、区）和台商投资区要科学控制区域内畜禽养殖和江河湖库水产养殖总量。禁养区内畜禽养殖场必须立即搬迁关闭、拆除到位；禁建区内禁止新建、扩建畜禽养殖场，已建畜禽养殖场应限定畜禽养殖数量，其污染物应实现达标排放或零排放，达不到污染物排放标准的，应搬迁或关闭。未经环保、国土、农业等部门审批的养殖场，一律依法关闭、拆除。
2．全面治理畜禽养殖污染
所有不属于拆迁关闭的规模化畜禽养殖场和养殖小区，必须实施全过程综合治理方式（包括：建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪的方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或灌溉还田、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥），或者采取改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料养殖，且垫料还田利用或生产有机肥），实行生态种养（污染物处理后全部回用农田）等。对未能在期限内完成养殖方式改进以及全过程综合治理达标任务的养殖场和养殖小区，由所在地政府依法予以关闭。2012年底前，各县（市、区）、台商投资区完成全过程综合治理的规模化生猪、肉牛、奶牛养殖场的养殖头数，应达到本辖区相应的规模化养殖类别总头数的60%以上。
3．大力推进专业养殖户整合和治理。各地要加快畜禽养殖规模化、集约化进度，推进专业养殖户整合，实行规模化、小区化养殖并实施污染全过程综合治理。
4．引导科学种植
大力实施测土配方施肥技术，防治化肥和土壤有机质流失。推广循环农业生产模式，减少污染物排放。
（十）机动车排气NOx治理工程减排项目（见附件7）
1．对达到国家规定强制报废年限的机动车，一律强制报废，依法办理注销登记手续。
2．加快淘汰年以前注册运营的“黄标车”，鼓励其他类型老旧机动车辆提前报废。
3．对延缓报废的车辆，一个检验周期内经3次检验不合格的，或者在延缓报废期限内不按规定进行安全技术检验上道路行驶被依法查处的，收回牌证，注销档案。
4．强化机动车源头污染控制。新增机动车必须达到国家规定的阶段性新车污染物排放标准并符合机动车环保型式核准目录要求。污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或者在用车尾气检测不合格的机动车，不得转入。机动车使用年限距强制报废年限不足两年的不予办理转移登记手续。
5．加大机动车排气监管。2012年月日起，市全面实施机动车环保标志发放和管理；加强机动车环保定期检测、停放地抽检、道路抽检工作，对排气不合格的车辆，依法依规予以查处。
6．各县（市、区）政府、开发区管委会、台商投资区管委会和市交通委、国资委要加快对属于“黄标车”的客运车辆的更新工作，新增、更新的客运车辆必须达到国Ⅳ排放标准，鼓励公交车、出租车使用LNG、CNG等新能源和混合动力。中心市区各机关、企事业单位必须采取措施加快淘汰所属“黄标车”。进入中心市区的营运车辆原则上应符合绿色车辆标准的，营运“黄标车”应力争在2012年底前完成更新、淘汰或变更营运线路。
三、保障措施
（一）完善减排监测体系
严格落实省、市下达的年度减排监测体系建设计划，不断完善减排监测体系，提高减排监管能力。2012年要认真抓好市环境监测监察实验中心建设，丰泽区、港区、市、市、惠安县、永春县、德化县环境监测站应于2012年底前完成标准化建设工作，区、洛江区、南安市、安溪县应于2013年底前完成标准化建设工作。
（二）加强监督管理
强化日常监督检查和重点排污企业的自查自律工作，严格排污许可管理。要坚持“勤罚”的高压态势，定期在《晚报》等主流媒体公布停产整顿和关闭取缔的环境违法企业名单，进一步巩固落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动成果，推动减排计划项目建设进度，保证减排治理设施稳定规范运行、达标排放，督促落实关停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造纸、电镀、化工等重污染行业企业，凡污染物超标排放的，严格依法责令停产整顿，限期完成整改，逾期未完成整改的依法责令关闭；其他行业企业污染物超标排放的，严格依法停产整顿，限期完成整改。
（三）落实减排政策
严格落实和不断完善减排经济政策。各级政府和有关部门要抓紧研究实施集中供热、清洁能源替代、节水回用的鼓励扶持和经济约束政策措施，采取有力的经济政策促进主要排污领域减排工作；要建立健全落后产能退出机制，鼓励重点排污行业“上大压小”；严格执行新（扩）建项目总量指标调剂，从源头上控制污染物排放总量；对造纸、印染、化工、皮革、合成革、火电、建材等重点排污行业实行全行业排污总量控制，促进行业增产减污；认真贯彻执行《省物价局省环保厅关于加强脱硫电价管理促进燃煤发电机组脱硫设施建设和运行的通知》、《省物价局省环保厅关于试行脱硝电价管理促进燃煤发电机组脱硝工作的通知》、《省物价局省环保厅关于加强脱硫电价管理促进燃煤发电机组脱硫设施建设和运行的补充通知》和钢铁、石材等行业企业的差别电价政策，促进脱硫脱硝减排项目的落实、减排设施的正常运行和石材行业的整治工作；严格执行《市人民政府关于印发市节约用水管理规定的通知》要求，对工业用水实行定额计划用水管理和差别水价政策，提高工业水回用率，有效降低单位产品排污负荷；市水利局应牵头于2012年6月底前制定造纸、印染、皮革、石材等重点行业的综合用水和单项用水的定额，市物价局和有关县（市）根据行业用水标准适时出台企业用水超计划超定额累进加价制度，市、市、南安市应于2012年底前对重点耗水行业实施差别水价政策；进一步完善和落实污水处理运营费同处理效果挂钩政策，将污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷、污泥处理合格率等统筹纳入运营管理考核内容。
实行未完成减排任务的限批政策。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度任务的市、县、镇，暂停当地以排放化学需氧量、氨氮为主要污染物的新扩建工业项目审批。对不按计划完成污水集中治理任务，以及不按要求实施集中供热或者虽建集中供热设施但不按要求拆除小锅炉的开发区（工业园区），暂停其区内新扩建排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的项目审批。对不按要求完成减排任务的地方、区域和企业，实行必要的环保限批和评先创优减排“一票否决”。
（四）履行减排责任
1．政府属地管理责任。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、台商投资区管委会要按照属地管理原则，对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人，要加强组织领导，健全减排工作机制，加大减排资金投入，落实减排项目，加强监督管理，确保按期实现减排目标。
2．企业减排主体责任。所有排污单位必须严格遵守环保法律法规和标准，落实目标责任，强化管理措施，积极筹措资金，自觉进行污染减排，确保按规定时限完成减排项目。要定期向环保部门和相关行业主管部门报告减排项目进展情况，自觉接受监督。对未按期完成减排任务的排污企业，当地环保部门要予以公开通报，限期整改，并向金融机构通报相关情况，列入企业征信系统。
3．部门“一岗双责”责任。各有关部门要认真执行《市人民政府转发省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》和《市人民政府关于下达“十二五”重点领域减排工作部门分工责任的通知》要求，按照各自分工，认真履行减排工作责任，齐抓共管，加强沟通配合、协调联动，充分发挥减排工作联席会议作用，扎实推进污染减排工作。
（五）健全工作机制
1．细化减排计划，落实减排项目。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、台商投资区管委会要按照本《计划》精神，制定和细化本辖区减排工作计划，将减排任务分解落实并认真组织实施；其中，各地的非电脱硫脱硝减排项目、陶瓷行业减排项目和纺织印染、造纸、化工、农副食品、食品加工、饮料等行业废水深度治理减排项目计划应于月30日前报市减排办备案。市直有关部门要按照本《计划》的要求，将减排工作纳入本部门重要工作内容，全力推进减排工作。
2．加强项目调度，健全减排台帐。各县（市、区）、开发区、台商投资区要按规定落实减排调度制度，报告本辖区减排计划项目实施进展情况。各减排项目单位每月要向所在地环保局报告减排项目进展情况。各燃煤电厂、污水处理厂每月要向所在地环保局和市环保局报告上月生产运行及污染治理设施运行情况。各减排项目单位要建立并完善减排工作档案台帐。
3．实行预警通报和约谈告诫。市减排办要加强跟踪检查，及时汇报、通报全市减排项目进展情况。市环保局和相关行业主管部门要建立减排工作预警、通报制度，加大减排工作督办力度，必要时商请市效能办根据有关规定予以行政效能告诫，或者报请市政府进行约谈。
