时间：2023-06-06 09:30:00
档案丢失20年后起诉单位要求补办档案并补偿工龄、保险和退休费，5月27日，北京市宣武区人民受理了吴先生起诉北京某投资管理有限公司一案。
据吴先生介绍：他是1964年8月参加工作的。1979年1月调至北京某投资管理有限公司主管的某服务公司洗染厂工作。1984年2月，他向单位提出辞职，同年3月单位批准了他的辞职申请。1年前，因到了退休年龄，他来到街道办事处办理退休手续，才知道办事处没有他的档案关系。更令他没想到的是单位早已被拆除。今年2月，他终于找到了原单位的主管单位即现在的北京某投资管理有限公司投资公司。经认真查询后，该公司确认吴先生的劳动人事档案下落不明，答应给他适当的补偿。考虑到今后的退休养老和医疗问题等问题，吴先生没有同意，并向宣武区劳动仲裁委员会申请仲裁，但被驳回。
吴先生认为：由于某投资公司在他辞职后未及时将他的劳动人事档案移交给相关部门，事后又因保管不善造成档案遗失，且不将上述情况通知他本人，严重侵害了他的合法权益，使他至今无法办理退休、社会保险手续，导致今后生活无着。他向法院提出如下请求：1、判令某投资公司为他补办劳动人事档案手续并移交给他所在的街道办事处；2、责令某投资公司为他办理1984年3月至2002年12月的社会保险和他的退休手续，并补偿他60岁退休至今的退休费。
由于吴老先生与某投资公司早已不存在劳动关系，因此他与后者的法律关系显然不属于劳动争议范畴，但他目前所提出的像要求某投资公司补办保险并补偿退休费等项要求，又未脱离劳动争议的范畴，因此，在案件的定性上然给法官出了一道难题。
随着社会保险制度的规范与发展，参保职工对社会保险关注度的不断增强，参保资料的日益增多和企业标准化管理要求，企业肩负重要的社会责任，身系维护职工合法权益的义务，企业不仅负责社会保险政策的贯彻落实，而且直接面对参保职工开展社会保险政策的宣传解释工作，甚至对于参保职工日益增加的保险诉求负有维稳、协调责任，发挥着上下贯通的重要纽带作用。俗话说“基础不牢，地动山摇”，这些工作的开展，与社会保险基础资料息息相关，企业社会保险基础资料成为至关重要的载体与基石，社会保险基础资料管理愈发凸显重要意义。
二、我公司社会保险基础资料管理模式
1.以前管理中存在的问题和不足。以前各企业的社会保险基础资料管理方式各异，甚至该归档的资料没有归档,档案随意保存、丢失的情况以及多头管理的现象也比较常见。我公司在经办社会保险业务过程中，也出现过因基础资料缺失导致参保人质疑个人保险待遇，最终诉诸法律多年奔波的事例，虽为个例，但是单位和参保职工个人都浪费了很大的精力、财力，给双方都造成了极其被动的影响。在2013年全省职工基本养老保险补缴工作中，我公司由于部分参保职工原始社会保险资料的缺失，导致增加了补缴人员基础信息查档、反复确认等环节，工作量大大增加，补缴工作持续一年多才完成。而其他一些同行业企业由于基本养老保险基础资料的缺失，至今还未能开展补缴工作，严重影响了职工的养老待遇。诸如此类事例还有一二。
2.参保职工需求。随着社会的进步，参保职工维权意识和保险意识日益增强，特别是开放的网络等信息资源增多，参保职工对于自身社会保险个人账户、缴费情况、待遇支付等内容的关注程度日益迫切，参保职工保险需求日益增强。
3.实际工作需要。按照地方有关部门社会保险工作要求，以及公司强化“三基”工作，提高工作质量和工作效率管理目标，便于对公司社会保险工作进行监督检查，及时发现问题、总结经验、查找不足、改进提高，提高企业社会保险基础资料管理，势必对下一步工作开展发挥良好的借鉴和推动作用。
4.客观环境推动。由于本企业的生产特点，各基层单位分布较散、相互距离较远，资料传递存在丢失、责任划分不明等安全风险，原来公司集中管理的一级管理模式已不便于为参保职工提供及时、有效的查询，也不再适应规范管理、提高管理、安全管理的需要，这些客观因素迫切需要一种适合本企业实际的社会保险基础资料管理方式。
5.我公司社会保险基础资料具体管理模式。通过各层面研讨，外出调研，认真比对周边企业做法，听取基层单位意见和建议，结合地方社会保险主管部门业务要求和我公司实际，最终确定了具有我公司特点的“321”社会保险基础资料管理模式：“3”即三个统一：内容统一、形式统一、标准统一。“内容统一”即统一档案内容，对公司社会保险基础资料的归档范围、管理要求、管理制度、保管期限等做了统一规定，确保社会保险基础资料的齐全、完整和安全“；形式统一”即统一档案外观，统一档案盒、背脊标签、归档封皮、目录记录及档案的专门存放场所等，使社会保险业务档案统一美观，也保证了职工内部调转时社会保险基础资料的一致性，利于管理“；标准统一”即按照一个标准对社会保险基础资料进行检查、考核，按照《公司社会保险业务档案达标考核标准》，对资料收集、整理、编目、归档、移交到利用等每一个环节按一个标准进行检查、考核，推进了社会保险基础资料标准化建设进程。“2”即两级管理：公司社会保险基础资料由公司和基层单位按照管理权限进行两级管理。公司层面的社会保险基础资料由公司社会保险中心进行管理，具体包括公司社会保险基金收支管理、社会保险缴费及地方社会保险经办机构核准的保险费、待遇申报等资料；各基层单位层面的社会保险基础资料由各单位保险部门进行管理，具体包括本单位职工个人资料、本单位社会保险相关申报资料及公司核准的材料。公司和基层单位各司其职、各负其责，分工明确、责任清晰。“1”即一人一档：个人档案按人建立，一人一档，基本养老、基本医疗、补充医疗保险和企业年金等账户手册统一归入职工档案，实现“四险合一”，与其他待遇资料一并按照年度进行归档，资料齐全、一目了然，方便职工查询，也大大减轻了基层单位的工作量。公司社会保险中心作为上面实施管理职责的“一根针”，通过定期、不定期地对基层单位社会保险基础资料管理工作进行指导、监管，将各基层单位实施具体管理的“千条线”紧紧地串了起来。这种管理模式利于有效提高工作效率和工作质量，也保证了基础资料的齐全完整、便于有效便捷利用资料信息。实施两年多来，再未出现资料缺失、丢失等问题，特别是满足了生产一线参保职工的查询、咨询等需求，基层单位和参保职工反响较好。
（1）提高了工作质量和效率。基层是一个企业的基本构成和灵魂，是企业政策、制度的具体执行者。各基层单位社会保险经办工作的质量高低，直接影响到公司社会保险政策、制度的全面、准确贯彻落实。标准统一、内容统一、形式统一的社会保险业务档案管理标准，规范了日常社会保险经办操作，大大提高了基层单位社会保险工作效率和工作质量，从而自下而上推动了公司社会保险整体管理水平和服务水平的提高。
（2）确保了资料的安全完整性。按照档案形成途径进行具体保存归档，哪家单位形成的资料哪家单位负责及时、全面归档。由于社会保险具有动态性，经常出现人员工作变动，在职、退休、死亡等身份变更等变化，基层单位作为直接管理部门，及时对社会保险基础资料进行收集、整理、保存、归档，确保资料的完整，也减少了往公司档案部门来回传递资料的环节，降低了资料丢失、责任不明确等潜在的安全风险。
（3）便于有效便捷利用。随着社会保险的发展、资料数据的日益增多和人们维权意识的不断增强，社会保险业务档案与参保人的联系日益密切，各基层单位作为社会保险基础资料的收集、整理、归档部门和业务档案第一管理部门，不仅能及时为参保职工及时提供查询等服务，做到“以人为本”“、亲情服务”，还能从专业角度对社会保险数据、信息、趋势等进行分析，为下一步优化管理、领导科学决策准确提供了准确、合理依据。
三、企业社会保险基础资料管理方式改进探究
第二条 坚持效率优先，兼顾公平的原则。建立符合XX公司体制机制所需的人事管理制度，最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，培养员工的工作热情，实现领导与员工共同发展、共同富裕的目的。
第三条 XXX公司以“服务、监督、指导、协调”为宗旨，以法律为准绳，通过强化内部管理，明确劳资双方的权利义务，维护劳动者的主体地位，构建和谐稳定的劳动关系。
第四条 本制度适用于XXX公司员工的管理，除遵照国家和地方有关法令外，都应依据本制度办理，本制度所称员工，系指XXX公司聘用的全体从业人员。
XXX任公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其它相应规定，或参照本规定办理。
第二章 录用
第五条 用人原则及标准
（一）用人原则
1．以“吸引和培养适用人才”为目标，体现“人是第一资源”的人才理念。
2．“量才为用，量职聘才”，既要选择优秀的人才，更要选择适合的人才。
（二）用人标准
1．突出的专业能力：在本岗位要成为“专家型人才”，并善于发现问题和解决问题；
2．良好的沟通能力：善于主动沟通和理性沟通，体现良好的团队意识；
3．务实的作风：讲实话、出实招、办实事、见实效；
4．服务的意识：尽职尽责，为其他管理链条提供全方位服务。
5．高尚的职业道德：XX公司为己任，有良好的职业操守。
第六条 新进人员报到时应向公司提供下列资料：
（一）学籍档案或个人档案、报到证及原工作单位的解除或终止劳动合同证明书，或持有乡（镇）级提供的证明和劳动就业服务部门的推荐书、下岗优惠证等；
（二）学历（学位）或技能等级证原件，近期免冠一寸彩色照片1张；
（三）身份证及户口本复印件各一份；
（四）地方符合要求的，有资质的医疗部门出具近期的体格健康状况体检证明；
（五）其它必要的资料。
第七条 经审查新进人员所提供的材料均齐全并真实有效的，由用人单位组织与劳动者签订劳动合同，劳动合同签订事宜依据《劳动合同法》规定执行。
第三章 劳动合同管理
第八条 劳动合同是指用人单位与员工在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同明确双方的权利与义务，以法律形式确定劳动关系的一种用工手段。
第九条 劳动合同的订立
（一）劳动合同的订立程序：
1．办公室负责人代表用人单位在正式签订劳动合同前与员工进行一次面谈与互动交流，提前三个工作日将劳动合同草本交给员工，使其提前了解劳动合同的内容及其他约定事项，如特殊约定、岗位责任、工作目标、聘用时间和解除或终止的规范性程序等，进一步明确双方当事人的权利和义务。
2．劳动者在了解合同内容后，回复办公室，提出疑问、意见或要求，双方共同协商，达成一致意见后，填写劳动合同书正本，并签名盖章。
3．劳动者在进入用人单位试用期届满后，由本人提出转正申请，所在部门予以评价，对于符合用人条件的人员办理有关录用手续，不符合用人条件的予以辞退。
4．劳动合同签订后，由办公室统一编制劳动合同签订花名册，到上级劳动行政部门办理年检，并存档备案。
（一）劳动合同的订立时间：新录用的员工，自录用之日；续延劳动合同的，自原劳动合同期满之日；变更劳动合同的，自变更之日。
（二）劳动合同由员工本人与法定代表人或法定代表人的委托人签订，不准他人（在没有获得授权委托的情况下）代签。
（三）新聘用员工签订劳动合同三个月以上一年以下的约定试用期一个月；一年以上三年以下试用期三个月。
（四）劳动合同的约定事项，应根据岗位设置进行。对技术含量高、有一定操作技能水平的岗位，要根据岗位要求具体约定。
第十条劳动合同的变更
在履行劳动合同过程中，由于客观情况发生变化，经双方当事人协商一致，可以对劳动合同部分条款进行修改、补充；劳动合同的未变更部分继续有效。
第十一条劳动合同的续订和终止
（一）续订
1．劳动合同届满前30日，由当事人提出申请，所在部门予以评价，办公室以书面形式通知劳动者办理续签劳动合同的相关手续。
2．劳动合同续订前，要求劳动者进行必要的身体健康状况检查；根据劳动者的身体状况并结合其工作业绩，确定续订期限及其他约定事项。
3．对续订者考核鉴定或身体状况检查后，不符合用人条件的，协商办理终止劳动合同手续。
（二）终止
劳动合同期满或当事人双方约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第十二条 劳动合同(关系)的解除
（一）劳动合同履行过程中，由用人单位或员工提出，经双方协商一致，可以解除劳动合同；
（二）员工申请解除劳动合同(关系)应提前30日（试用期内提前3日）以书面形式向所在部门提出解除劳动合同(关系)的申请，如员工未提前告知用人单位解除劳动合同或不辞而别给用人单位造成损失的，用人单位应依法要求员工承担赔偿责任。
（三）员工有以下情况之一的，用人单位随时与其解除劳动合（关系），不支付任何经济补偿：
1．试用期内表现不佳，不符合所要求的录用条件的；
2．因粗心大意或重大过失给用人单位造成损失的；
3．与其他用人单位建立兼职劳动关系，或经本单位提出，拒不改正的；
4．依法被人民法院追究刑事责任的。
（四）员工有以下情况之一的，用人单位将提前30日通知员工解除劳动合同：
1．患病或非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作的；
2．员工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
3．劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。
（五）员工违法违纪符合本条第3项规定的，由所在部门提出书面辞退报告，经部门负责人签字后报行政部，经有关会议研究决定，办理解除劳动（关系）合同手续。
第十三条退休、退职
（一）退休
1．员工符合法定退休年龄的（男性员工60周岁，女性员工50周岁），由本人提出申请，用人单位要根据国家及地方的有关规定，办理其退休手续。
2．员工退休后实行社会化管理，由当地社会保险经办机构管理和发放退休基本养老保险金。
（二）员工的退职
不具备退休条件的员工，经指定医院和市级劳动能力鉴定委员会认定完全丧失劳动能力的，可由本人提出申请，用人单位根据国家及地方有关规定，办理退职手续。
退职后员工的待遇按国家及地方社会保险经办机构相关规定执行。
（三）对退休、退职或因工、非因工死亡的员工，劳动合同自行终止。
第十四条 离职手续办理
（一）办理工作交接手续。员工离职前应停止以公司名义对外从事的一切活动，并将经手的工作移交给其他员工或部门负责人。
（二）用人单位财物、文件资料返还及债务清偿。
1．用人单位财物的返还：员工在单位期间，由单位配发的或由员工本人掌管的属于公司的财物，如汽车、电脑、办公用品等应返还单位，由单位指定专人签收；
2．文件资料的返还：将员工在职期间保管和使用的全部文件资料进行清理，如客户名单、财物账本、工作笔记、电子文档资料、技术资料（图纸、图片）等；
3．债务清偿：在劳动合同解除或终止时，财务部门应清查该员工在职期间是否欠有单位债务，如借款、赔偿款、罚款等。
（三）员工持有经各部门负责人签字确认的，无任何疑义的离职清点通知单到行政部办理离职手续。
1．用人单位为员工出具一式三份的《解除（终止）劳动合同证明》，内容包括解除原因、解除日期及其他重要事项，经双方当事人签字确认后双方各执一份，当事人本人档案存档一份；
2．证件退还：因公司需要而收取或保管员工的有关证件，在劳动合同解除或终止前退还员工；
3．结清工资：将员工离职时公司所欠工资一次性付清；
4．员工解除、终止劳动合同离开用人单位时，本人档案及社会保险关系同时转移。
（四）员工未按用人单位要求退还公司财物、资料（包括电子文档资料）及清偿债务的，本人档案及社会保险关系不予转移。
第十五条劳动争议
（一）劳动合同当事人发生劳动争议，双方可以协商解决，协商不成的可以在争议发生后15日内向用人单位劳动争议调解委员会申请调解（也可直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁）。劳动争议调解委员会应在当事人申请之日起30日内调解完毕。
（二）劳动争议经调解无效，当事人可以在争议发生60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁结果不服的，可在收到仲裁书15日内向人民法院提起诉讼。
第十六条 劳动合同书是用人单位用人的主要依据，由专人对劳动合同文本进行管理和入档。
第四章 工作时间与休假
第十七条 工作时间
（一）员工正常工作时间在不违反国家有关法律法规的前提下，用人单位结合实际情况自行确定。
（二）法定休假时间，根据国家和地方政府的有关规定执行。
第十八条 出勤、公出
（一）员工按规定时间工作的视为出勤；
（二）经公司批准参加培训、考试、函授的，按出勤对待；
（三）经单位批准，护理工伤病人和因公外出的，按公出对待；
为保证员工的身心健康，用人单位提倡在能够完成工作任务的情况下，不要求员工加班加点。因工作任务确需加班加点完成的，每日加班时间一般不得超过1小时；特殊情况下不得超过3小时，但每月累计不得超过36小时。
第十九条 假别、假期及请假条
（一）事假：员工因私事离岗时，应请事假。事假以半天为起点，一次最长不得超过15天（不含法定节日），一年累计事假最长不得超过30天。
（二）病假（含非因公负伤）：员工因病或非因公负伤，经医疗机构（旗县、市级以上医疗机构）诊断证明，确需休息治疗的，可请病假。员工请病假实行医疗期制度。医疗期是指用人单位员工因病或非因公负伤停止工作须休息治疗的期限，自员工病休第一天起累计计算。
（三）工伤假：员工因工负伤或患职业病需要治疗或休息可请工伤假。工伤假期，一般情况不得超过12个月，伤情严重或特殊情况经当地人力资源和社会保障部门认定的，可适当延长，但延长期不得超过12个月。
（四）婚假：符合结婚条件的员工结婚时可享受婚假，假期为3天；晚婚（女23岁以上，男25岁以上）的另加假15天。
（五）丧假：员工直系亲属（父母、配偶、子女）死亡可请丧假，假期为5天，死者在外地的可适当给予路途假。
（六）女工特殊假
1．保胎假：女工在孕期需要采取休息保胎的持市（县）级以上医院诊断证明可以办理保胎请假手续，请假时间按实际情况而定，最长时间不得超过90天。
2．产假：符合计划生育政策的女工批准生育的可享受产假，假期为90天,其中包括产前休息（预产假）15天，产后休息75天。
第二十条请销假手续及审批程序
（一）员工请假，必须有正当理由和有关凭据如实填写用人单位统一的请假条，办理请假手续；
（二）请事假5天之内由部门负责人批准；超出5天（不含5天）的，由分管领导审批；中层管理人员请假统一由分管领导审批；
（三）员工请工伤假，需凭当地工伤认定机构出具的《工伤认定书》，治疗工伤的医院出具的诊断证明（注明休息期或工伤医疗期），行政部审核、部门负责人及分管领导审批；员工请婚、丧假，需所在部门审核后经分管领导审批；
（四）女工请产假，必须附有医院诊断证明及户籍所在地发放的准生证，经部门负责人审核后报分管领导审批；
（五）员工请病假(非因工受伤)，在规定的医疗期限内必须备有市（县）级以上医疗机构出具的诊断证明书（注明病休时间）、检查结果报告单等，经部门负责人审核后报分管领导审批。
第五章 薪酬管理
第二十一条工资总额
工资总额是指在一个日历年度内直接支付给本公司全部员工的劳动报酬总额，包括以各种形式支付的报酬。如：各种津贴、补贴，各种奖金等。
第二十二条工资方案的制定
一、方案的制定权限及审批程序。为充分发挥工资激励的扛杆作用，工资方案既符合西昌高新投资建设集团有限责任公司实际，同时又能以激励的手段适时调整。
二、工资方案的制定原则。以公平、激励和满足员工的归属感为出发点，遵循“以岗位为主体，以业绩为依据”的分配原则，确保分配形式的公平性，在此基础上根据专业水平及贡献大小拉开差距，向专业性突出，综合业务能力高的岗位倾斜。
三、工资结构。员工工资实行岗位工资制，工资结构由岗位、绩效和要素工资三部分构成。
（一）岗位工资
以岗位责任、专业性为基本要素，对岗位进行分类和评价，作为岗位工资的制定依据。
（二）绩效工资
绩效工资的确定以员工月度绩效考核得分依据，制定分配细则。
（三）要素工资以员工的工龄和学历为基本要素，确定工资单元的比例。
第二十三条 新录用员工试用期工资按不低于当地最低工资标准发放，转正后执行定级工资；
第二十四条假期工资
（一）员工在婚假、丧假期间的薪资以岗位薪资作为支付标准；女工产假期间享受生育保险，生育保险由当地社保经办机构计发。
（二）员工请事假单次超过15天的（包括15天）期间一律不予支付工资。
（三）病假工资：员工病假期一个月以内的执行岗位薪资的60%；一个月以上三个月以内的执行岗位薪资的40%，岗位薪资的30%低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准执行；三个月以上的按单位所在地最低生活保障支付。
第二十五条 工资支付。以货币形式按月支付员工工资。
第六章社会保险及住房公积金
第二十六条凡与西昌高新投资建设集团有限责任公司签订劳动合同的员工均属参加社会保险和住房公积金的对象。社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；参加各项社会保险及住房公积金的，属个人承担部分从员工当月工资中代扣代缴，如因请假等原因，从当月工资中无法扣除的，应在次月工资中一并扣除或以现金的形式向财务部进行缴纳。
参加社会保险缴费的基数核定，根据国家和地方有关规定每年进行一次，并按照当地政府部门公布的上年度社会平均工资水平和用人单位的实际情况，员工的年龄特征和预算口径核定。
（一）基本养老保险
1．为员工办理《员工基本养老保险手册》。
2．《员工基本养老保险手册》统一由行政部管理，并将社保经办机构结算的个人帐户记载情况，每年与员工进行一次核对。
3．新转入或聘用的员工在报到的次月起投保，解除（终止）劳动合同（关系）的员工在办理解除手续的次月起停保。转入或转出员工应及时与行政部联系，办理相关的转移手续。
（二）医疗保险
1．为员工缴纳基本医疗保险，基本医疗保险实行IC卡管理的办法，投、停保参照基本养老保险的办法确定。
2．凡未缴纳医疗保险个人承担部分者，不予报支一切医疗费用。
（三）工伤保险
1. 为员工缴纳工伤保险，凡出现工伤事故，在出现工伤事故24小时内以书面材料向用人单位报告，报告要求写清事故原因及事故经过。
2．受伤员工或家属应在工伤发生一周内填报《工伤认定申请表》，并将《劳动合同书》、《医疗诊断证明书》或《职业病诊断证明书》报行政部，行政部接到以上材料后应及时报送当地人力资源和社保障部门，配合其对事故现场及当事人进行联合调查取证，做出是否认定为工伤的决定。
3．工伤认定的依据是《工伤保险条例》。确认工伤后，人力资源和社会保障部门应出具《工伤事故调查认定书》。
4.员工因工负伤治疗，享受工伤医疗待遇，工伤医疗期是指员工因公负伤或患职业病期限。经治疗后存在残疾，需要劳动能力鉴定的，应进行鉴定并确定伤残等级。评定伤残等级后停发原待遇，按照《工伤保险条例》的有关规定享受伤残待遇。
（四）失业保险
员工与用人单位解除（终止）劳动合同后，属于失业的享受国家或地方《失业保险条例》及其它有关规定的待遇。
（五）生育保险
生育员工报销生育保险，凭准生证、婴儿出生证明、诊断书及相关费用的处方等，到当地社会保险经办机构办理生育保险的相关手续；并享受国家和地方《生育保险条例》及其它有关规定的待遇。
（六）住房公积金
为员工缴纳住房公积金，改善员工住房条件。住房公积金缴纳基数参照社会保险的缴费基数，具体比例根据国家及地方《住房公积金管理条例》的有关规定执行，新聘员工从转正之日起缴存住房公积金。
第二十七条社会保险及住房公积金缴纳基数每年核定一次，按照国家和地方社会保险经办机构的具体规定进行核定，其缴费比例根据用人单位的具体情况和当地人力资源和社会保障部门的相关规定执行。
第七章 保密
第二十八条 凡属西昌高新投资建设集团有限责任公司员工必须严守秘密，不得以任何方式向第三方无关人员散布、泄漏公司机密或涉及的商业秘密。
一、保密
（一）单位商业秘密包括:
1．技术信息，包括但不限于：技术方案、工程设计、工程图纸、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、计算机软件、技术数据、技术报告、检测报告、实验数据、图纸、样品、操作（规程）手册、技术文档、相关的函电等；
2．经营秘密，包括但不限于：经营方针，投资决策意向，广告宣传策略等；
3．管理秘密，包括但不限于：财务资料、人事资料、薪酬资料、物流资料等；
4．其他商业秘密，指上述秘密以外的公司秘密，包括上述类别中虽属第三方秘密但公司承诺保密义务的秘密。
（二）保密细则
1．不得向单位其他员工窥探、过问非本人工作职责内的单位机密；
2．严格遵守秘密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须单位分管领导批准。并按规定办理借用登记手续；
3．秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经分管领导批准后办理；
4．会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、机构以及有争议的问题。会议记录（或录音）要集中管理，未经分管领导批准不得外借。
第二十九条 员工有密、泄密现象的，根据相关规定给予处罚；员工由于失密、泄秘给公司造成损失的，依法追究其赔偿责任；情节严重，给公司造成重大严重损失的交相关司法机关处理。
第八章 人事档案的管理
第三十条 员工个人档案统一由行政部负责人事档案管理人员负责管理。
第三十一条人事档案管理员的职责
保管员工档案，及时索要、收集、鉴别和整理员工档案材料。办理员工档案的查阅、借阅和转递手续，登记员工工作、工资、奖惩情况，为领导和有关部门提供员工的情况；做好员工档案的安全、保密、保护工作。
第三十二条人事档案的内容及分类归档
人事档案材料的分类严格按《员工档案管理工作规定》执行，具体有本人历年填写的个人简历、履历、登记表；对员工的考察、考核、评价材料；政治历史审查及甄别复查材料；员工入党、入团材料；奖励及各种先进事迹材料；入伍、退伍、出国及签订、解除、终止、变更劳动合同等材料；处分、取消处分的材料；任免、工资、职称等材料；学历和评定等材料；其他有较大价值的可供参考的材料。
第三十三条 人事档案的收集、保管和销毁
（一）转入或聘用进入单位的员工，应在办理手续前调阅档案，在其报到一个月内立档。对调入或新建立的档案都应造册登记。
（二）对员工进行考察、考核、培训、奖惩等形成的材料要及时收集、整理立卷、保持档案的完整。
（三）立卷归档的材料必须认真鉴别，保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章、签字后归档。
（四）人事档案材料统一使用黑色或蓝色水笔书写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸书写。
（五）人事档案存放应配备档案柜等设施。档案要做到防盗、防火、防蛀、防潮、防光、防尘、防污染。
（六）人事档案材料应分类编号后存放，整理装订成册后方能入卷存档，不得直接入卷。每年要对档案进行一次整理、校对工作。
第三十四条人事档案的利用和传递
（一）外单位人员查阅档案时，必须持盖有公章的单位介绍信，经分管领导批准后方可查阅。单位内部因工作需要查阅员工档案时应由部门出具证明，由行政部负责人批准后方可查阅。
（二）建立档案查阅登记制度，对查阅员工档案的情况做好记录，档案一般不借出查阅。如必须借出查阅时，应提交报告，分管领导批准，严格履行登记手续。
（三）员工解除、终止劳动合同或被开除等，已办理离职手续者，应在一个月内将其档案移交新单位或户口所在地劳动就业服务中心。
第九章 附则
第三十五条 本制度自2019年1月1日起执行。
一、认真执行公司安全生产工作的各项规章制度，严格履行安全生产检查管理职能，积极做好安全预控监控工作，掌握信息，为公司做好安全生产管理工作提供第一手资料。
二、对重点人员、重点车辆、重点路段，不定期地组织人员上路、上线、上车检查，并进行重点教育、重点跟踪，现场办公、及时纠正违章，发现问题及时处理。
三、认真制订上路、上线、上站点安全检查工作计划，并按计划认真实施，健全公司车辆巡回检查制度，做到“不漏查”、“不缺查”，注重实效，不走过场；
积极实施公司“事故隐患，危险点监控法”，按时参加安全例会，协助好安机科开展各项活动等。
四、开展安全生产“拉网式”、“地毯式”大检查，严查安全隐患，并对查出的安全隐患限期整改，整改后必须复查。
检查中应认真填写记录，对发现安全隐患的，应及时开具整改通知书，并按整改内容监督其整改到位。
五、建好检查台帐和资料的归档工作，逐步建立一车一档安全检查台帐，认真落实“三关一监督”工作职责。
驾驶员和车辆安全管理制度
一、车辆管理
（一）车辆统一由公司管理。
（二）车管员要建立公司车辆使用、维修、保养、用油等档案，准确掌握车辆情况，严格按照规定进行维修、保养，并在月终将有关情况书面向秘书行政处主管领导汇报。
（三）车辆要在指定车库或地点停放。
在外执行任务时要选条件好、较安全的地方停放保管。
（四）每完成一次出车任务后，司机都要及时清洁车辆和进行安全检查，做好下一次出车的准备工作。
二、驾驶员岗位制度
（一）加强政治学习，提高思想觉悟，努力摆正自已的位置，端正服务态度，遵守劳动纪律，热爱本职工作。
（二）加强业务学习，提高业务素质，爱护车辆，做到“三勤”，即：勤检查，勤保养，勤清洁，使车辆长期保持良好的状况。
（三）服从领导，按时上下班。
不得随便离开工作岗位，做到随叫随到。
（四）严格执行交通管理的各项规章制度，严禁酗酒开车，确保行车安全。
（五）建立个人行车档案，做好行车、用油、换油、修理、保养等登记工作。
安全生产监督检查制度
一、为了预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
二、公司保证具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。
三、公司应当针对生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。
四、公司应当建立安全事故档案，并长期保管。
五、公司应长期检查车辆状况，把事故苗头消灭在萌牙状态。
六、安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。
安全生产责任制度
公司经理对公司安全生产工作负主要领导责任、副经理负直接领导责任：
一、督促落实安全生产责任制，贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策和公司各项安全生产规章制度。
二、督促制定、修改安全生产管理制度、安全操作规程、安全岗位责任制、组织开展安全生产竞赛，总结推广和交流安全生产先进经验。
三、督促开展各类安全活动，指导有关部门进行宣传，拟定计划、措施、落实，牵头组织迎接上级部门各类安全生产检查，对安全生产工作履行职责。
四、组织公司安全生产综合检查，督促各生产部门每日车辆例保修理及每月车辆安全部件检查，对查出的问题，要求相关部门限期整改。
五、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。
六、参与重大事故现场抢救处理工作，做到指挥有方、措施得力，将事故损失控制在最低范围内。
七、发生重大事故，按照“四不放过”的原则，实行责任例查制，对负有领导责任的按事故性质和事故损失大小分别给予100-500元的经济处罚，情节严重的经予行政处分。
车辆保险制度
一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。
四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。
车辆保险制度
一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。
四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。
车辆技术管理制度
为保证车辆技术状况良好，保障车辆正常运行，特制定以下技术管理制度：
一、建立健全车辆技术档案，专人负责保管、备查。
二、凡本车队车辆必须按期进行年度审验，未经检测的车辆不得投入营运，需改型的车辆，必须报主管部门审批，如车主私自改型，造成后果由经营者（车主）自己负责。
三、车辆必须按期进行二级维护作业，完成后到运政部门签章备案。
四、车辆必须严格按照运政部门规定，期满四年一次大修，报运政部门备案，否则取消营运资格。
五、未按上述制度办理车辆例保，二级维护或大修的造成交通事故的由经营者自行负责。
驾驶员培训、教育学习制度
为确保货物的安全运输，对运输的有关人员，必须进行安全质量教育和业务培训。
一、培训范围：驾驶员每年必须进行培训。
二、培训方式：驾驶员由车队进行日常安全教育，聘请市运政管理人员进行基本常识培训或参加市运管处举办的专业培训。
三、培训内容：运输方面的有关法规、规章、规程和标准；
汽车运输的分类、标志；运输车辆、设备及附属装置的使用方法和检验方法；运输、装卸操作规程和方法；道路危险货物运输事故的预防措施和必要的应急方法；危险品运输的特点、注意事项及措施。
四、培训组织：培训组织工作由车队主要负责人、技安员组织培训，各种操作证办理，审验等业务及安全教育、事故处理和索赔。
车辆保险制度
一、营运车辆必须严格交强险，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续。
四、车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员应及时给保险公司报告，索赔统一由保险公司备案。
交通事故、自然灾害中道路运输应急预案
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和泸江安委[2005]8号文件精神，采取切实有效措施加强道路交通事故源头管理，排除道路运输安全隐患，提高车主和驾驶员的交通安全意识，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感，预防重、特大交通安全事故的发生，特制定本预案。
一、开展现场的抢救，处理工作，交通事故发生后，驾驶员必须立即保护现场。
二、采取有效措施，立即封闭现场，积极抢救伤者，疏通交通，维护好现场秩序。
三、立即报告事故处理机关和保险公司，积极协助交警部门，做好现场勘察工作。
四、积极协助事故处理机关调查取证，检验签定、责任认定，向保险公司索赔。
五、查明和认真分析事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况。
六、查明事故的性质和责任。
七、提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取的措施。
八、以总结分析的形式写出书面材料，提出整改措施。
安全生产责任书
甲方：
乙方：
一、全年不发生道路运输重大行车安全责任事故。
二、落实安全责任制，不发生重特大火灾事故。
三、不发生其它死亡责任事故。
四、本责任书一式两份，甲、乙双方各执一份，签字生效。
甲方：
乙方：
二00
年
月
日
环境保护制度
一、坚持厂房场地每天下班前清理打扫干净，关好水、电、气，避免造成浪费。
二、工作中应做到工具、零件、油污三不落地，要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。
三、对汽车维修保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。
四、厂区产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。
五、正常上班或加班时间，应注意各种噪音对周围环境的影响，尽量避免影响周边群众的休息。
六、经常对本厂员工进行安全环保教育，多植树花草，让员工在良好的绿色环保的条件下保质保量地做好维修工作。
车辆运输的环保措施
一、坚持每天清理打扫干净车辆。
二、要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。
三、对汽车保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。
四、产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。
摘要：信用风险、市场风险、操作风险是我国商业银行面临的最主要的三大系统性风险，商业银行公司信贷业务的过程也是这三种风险集中体现的过程，尤其是操作风险，近几年随着我国经济的高速发展，公司信贷操作风险案件频出，给银行造成了重大的经济损失，信贷业务中欺诈、违规操作等现象严重，如何防范这些风险，建立相应的防范机制已成为了商业银行发展过程中所面临的十分迫切的问题。本文将从加强放款操作环节必要性入手，提出建立并加强放款专职审批机构建设的必要性，分析其相关职能、岗位设置及防范的主要操作风险。
关键词：放款环节防范公司信贷风险
0引言
商业银行的公司信贷流程大致可分为两种。一种是分为业务受理、调查评价、贷前审批、发放及贷后管理五大阶段。另一种是将业务受理、调查评价、贷前审查统称为贷前，分为贷前、贷中、贷后三大阶段。两者的概念和含义基本是一致的。各个阶段面临的风险类型是有区别的，贷前环节由于主要是通过对企业、行业、市场等分析而决定是否给予授信或给予怎样的授信，面临的主要是信用风险和市场风险。而贷中环节主要是通过一系列相应的操作使企业达到符合取得实际授信的条件，符合相应的授信规定，因而面临的主要是操作风险。贷后管理环节主要是对已授信的企业的生产经营情况的变化、行业变化、市场变化等情况进行分析，达到及时规避授信风险的目的。因此贷款发放环节是信贷操作风险主要集中的环节，也是防范公司信贷操作风险的主要环节。
目前商业银行对放款环节越来越重视，并建立了专门负责放款环节的职能部门，尤其是在一些中小型股份制商业银行，专门设立了放款中心，负责防范在公司信贷操作过程中的操作风险。
1建立放款中心的意义
放款中心的建立主要目的就是防范公司信贷业务中存在的操作风险，作为一个专职防范操作风险的部门，它能够更专业更有效的发现并排除潜在的操作风险，保障银行信贷资产的安全。
1.1有效地控制操作风险。该部门作为源头上控制风险的重要举措，可以堵截和避免担保等授信条件不落实、手续不规范、资料不全或不规范即放款的授信行为，有效防范了由此产生的操作风险和合规风险，并可以随时监察现行使用的各式资料文本、操作规程的有效性，并根据实际情况有针对性地修改业务操作规章制度，从而在很大程度上控制了公司授信业务的操作风险。
1.2充分实现审贷分离。放款中心的成立，是推进授信业务调查、审查、审批、放款“四分离”，实现贷审的充分分离，从而达到有效的相互制约效果。而审贷的分离能够更有效的进行权责的分离，更有利于责任的认定和划分。
1.3有利于落实贷前审批条件。审核信贷资料签署的有效性，审核支行自行审批的授信审批权限是否适当，确认总行及支行审批意见中的有关贷前要求是否落实，当所有贷前先决条件完全符合后，放款中心才发放贷款。由于此类工作有方框中心这一非审批单位负责监督，更突出制约效果，有利于贷前审批条件的落实。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作过程中存在的法律风险。放款中心在审查相关资料过程中较一般人员更注重存在的法律风险，对担保条件、合同文本等的审核更专业更到位，能够有效的防范法律风险。在放款中心可设置法律审查人员，加强防范公司信贷操作过程中的潜在法律风险。
1.5可切实提高工作效率。贷款原始档案由中心统一管理，规范操作，对档案资料定期检查，及时更新，专人专库保管便于随时查阅，这些措施都切实提高了工作效率及准确性。
1.6放款中心的尽职履职能够减少银行不必要的授信损失。在授信业务的实际操作过程中，信用风险和市场风险的变化往往不能够准确预期，但是只要放款过程中相应的担保手续、资料等能够得到有效的保证，可能并不会给银行造成实际损失。可见放款操作对公司信贷具有十分重要的意义。
2放款中心防范的主要操作风险
放款中心作为防范公司信贷操作风险的重要部门主要从落实必要的担保授信条件，使用适合、正确的法律文本，保管重要的文件档案及防范内外部欺诈等方面出发，防范信贷操作风险。
2.1防范担保条件落实存在的操作风险目前商业银行授信过程中采用抵、质押或保证等担保方式为授信提供有效担保是非常普遍的。但是在办理担保的过程中，往往会出现因未严格审查资料、办理相关手续等而使办理的担保无效，给银行造成损失的情况，放款中心则是防范此类风险的重要部门。
2.1.1保证人不具备主体资格，导致担保无效按照《担保法》的规定，国家机关、学校、医院等以公益事业为目的的事业单位、社会团体，企业法人的分支机构、职能部门等不得作为保证人；另外，我国《公司法》第六十条规定，董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。在银行信贷业务操作过程中，保证人的选择方面还是比较谨慎的，大多数情况下能确保保证担保的合法有效，但是仍有不少贷款的保证人是政府部门、医院、企业的分支机构，该类担保一旦被认定无效就可能会造成担保债权失去三分之二或一半的清偿保证。
2.1.2重复抵押致使抵押形同虚设根据《担保法》和《物权法》的规定，在办理抵押过程中允许对房地产等固定资产进行重复抵押。实践中，由于抵押前不对抵押物现有抵押情况进行调查，而实际该抵押物已抵押给多方致使抵押权利得不到真正落实。2.1.3担保资料无效或不完善致使担保无效新的《公司法》出台后，公司章程的效力越来越受到重视，在担保过程中由于担保的范围、担保的内容或担保事项未按照公司要求经有效的审批机构审批而造成担保无效。如：出具的董事会/股东会决议是否有效，提供的担保是否在企业允许的范围内等等。
2.1.4对抵押物状况审查不到位造成脱保在实际放款前未对抵质押物状况进行核实，而抵押物已出现查封、冻结等状况，致使在之后发生的借贷行为失去有效担保，而造成脱保。
2.1.5对重组授信或借新还旧授信过程中担保条件的落实对重组授信或借新还旧授信是否符合担保的条件，保证人前后是否一致等情况进行审核。
2.2防范由于合同文本错误出现的风险
2.2.1合同文本使用错误或使用的合同文本中存在对银行不利的条款在实际贷款发放过程中，由于使用的合同文本不正确或没有对文本的内容进行有效审查，合同文本中存在不利于银行提条款致使银行遭受授信损失。
2.2.2合同内容填写错误或随意涂改合同内容填写错误或对要素进行涂改，尤其是诸如利率、金额、期限、借款人、担保人等主要要素，致使在诉诸法律过程中不能提供有效的资料致使银行权利得不到落实。
2.2.3保证合同与借款合同无编号、不衔接保证类贷款的主从合同必须一一对应，合同编号衔接。现实贷款档案中有大量的保证合同没有编号，有的保证合同保证金额与借款合同不一致（不含最高额担保），更有甚者，用已经还清的保证合同继续为新的借款合同担保。
2.3防范授信档案资料不完善或遗失导致的风险在贷款发放过程中由于企业提供的贷款资料不完善或授信档案遗失，造成贷款出现问题时，无法提供有效的法律证明文件而使得银行权利无法落实。
2.4防范骗贷、骗保等情况在实际的操作过程中骗贷、骗保的案件时有发生，放款中心在放款前对客户及资料的审核过程中，对印章、有权人等的资料审核；前往担保人、借款人实际办公地点的实地核保；前往抵质押登记部门实地办理相关抵质押手续等，能够有效防范骗贷、骗保情况的发生。
2.5其他放款中心还通过对整个授信资料的审核，审核该笔公司授信业务期限、利率、金额、IT系统等是否符合信贷管理要求。
3放款中心的基本职能和岗位设置
3.1放款中心的基本职能放款中心的基本职能是主要负责对审批机构授信条件落实情况以及授信材料完整性、一致性的审核，档案管理，法律审查，利用审核岗的独特地位，充分发挥复核和监督作用，以进一步防范授信业务操作风险。
3.2放款中心基本岗位设置及职责放款中心下设：①放款审核岗；②放款复核岗；③核保岗；④法律审查；⑤档案管理岗；⑥负责人。
3.2.1负责人职责。负责放款中心的全面工作。放款中心负责人负责本部门的全面工作，负责审批权限内的放款审批工作；定期检查放款中心各岗位的履职情况，督促指导各岗位工作，并对各岗位履职情况做出评价；努力提升信贷业务规范化操作水平，防范和控制操作风险和法律风险。
3.2.2放款审核岗。审核授信条件的落实情况，审核上报材料的齐备性、一致性和合规性；对授信额度和授信期限进行控制和管理；审验业务相关合同填制的要素是否正确完备，是否符合授信要求；完成审核、实施放款操作并归档；对一级档案的验收、封存、入库手续；审核担保的解除和释放手续等工作。
3.2.3复审岗审查职责。负责对放款审核岗的工作进行复核。重点对每笔业务的金额、期限、利率、担保落实情况进行复核；对借款合同、担保合同及相关协议的衔接情况进行复核。对合同的其他特殊约定进行重点复核；对每笔业务的其它资料进行复核；明确签属意见并提交到放款中心负责人等工作。
3.2.4法律审查岗。法律审查岗人员一般为具有一定法律知识的人员。负责对在落实授信条件过程中出现的法律问题进行审查把关；负责对合同文本的法律效力进行审查，制定符合条件的法律文本；其他的一些法律咨询等工作。该岗位可由法律部门的人员兼任。
3.2.5档案管理岗职责。负责职责内档案交接工作；对档案进行统一编号、装订和入库；定期整理并核对授信档案；负责档案的调、借阅手续，严防信贷资料遗失等工作。
3.2.6核保岗职责。参与核保任务，负责授信业务担保条件落实真实性、有效性的核实工作；负责收集、核实核保过程中担保人同意担保的法律文件，包括但不限于股东会/董事会决议，授权书、签字样本等等工作。
4加强对放款中心的内控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度，明确的放款操作流程，对不同类型的公司业务品种有针对性的进行操作风险防范。
4.2加强信息与沟通，真正发挥放款中心的风险防范作用建立持续有效的操作风险报告程序，从制度上建立有效的信息沟通机制，从而实现信息及时有效地传递并进行信息分类。此外，还要建立案件查处和相应的信息披露制度，改变瞒报或不愿暴露的思想，通过对案件查处的信息披露达到良好的监督、警示作用，有效地避免同类风险事件的发生。
4.3建立长期的、常态的风险排查机制建立长期的、常态的风险排查机制，确保检查的制度性和独立性的实现，提高放款中心的职能执行力度。
4.3.1建立定期的排查机制，要定期对以往的工作进行排查。
4.3.2建立应急排查机制。对于在日常工作中发现的新的、突发性、特殊的问题立即进行登记备案，可根据事件的性质对以往的工作进行必要的检查，并通过信息沟通机制及时采取相应措施。
4.3.3建立完善的排查登记制度。做到排查过的内容要求保留工作底稿，排查发现的问题要逐一登记备案。
4.3.4建立较为完善的整改检查制度。对于发现的问题及时通知有关部门进行整改，并定期进行复查。
4.4加强合规审计对放款操作管理执行力度加强合规审计对放款中心的审计力度，使审计工作具有一定的针对性，明确合规审计的目的。合规审计应做到并不是只是停留在发现问题的简单环节，还要对操作风险管理的执行起到引导作用，并通过审计工作，对现行制度进行不断的完善，提高制度的可操作性，从而使制度得到更好的执行。
4.5加强放款中心人员管理，建立有效的激励和约束机制通过对公司薪酬制度的完善，建立有效的激励和约束机制。制定放款中心工作考评办法，将操作风险管理纳入员工绩效管理中，提高风险操作管理的自发性。
4.6建立健全操作风险后续处理机制
4.6.1建立突发事件的应急机制对可能造成损失的操作风险种类建立突发事件应急预案，以便能够及时有效的减少或补偿因此带来的实际损失。应急预案库的更新应考虑业务发展重点、国家宏观经济政策及市场环境导向等诸多因素。
4.6.2切实强化风险责任追究机制一是通过补充、修改完善有关问责制度，加大对管理层人员管理责任的追究力度，特别是加大对由于失职造成风险损失的管理层人员的责任追究力度。二是通过强化内控、规范管理以及细化规章制度，明确责任追究的重点和要求。三是加大对责任认定人员的行为约束和责任追究，确保责任认定工作得到落实；四是通过对处理程序的调整、完善，明确处理程序中应贯彻的原则、责任认定部门、责任认定的监察部门、责任认定程序与处理程序的对接等。
一、档案是指公司各项工作中形成的，具有保存价值的各种载体的文件材料。
二、档案应有专人统一管理，维护其完整、准确、系统、安全，并便于集团内共享和方便使用。
三、经营公司行政办为档案的业务主管单位，对档案形成部门进行业务指导和监督检查。
四、处理部门在文件材料办理完毕后，应及时将具有保存价值的文件材料整理、组卷，并向单位档案部门移交。
五、文件材料的归档实行随办随归的办法。
六、档案的保管期限规定为永久、定期两种。凡是反映单位主要职能活动，有长远利用价值的档案，列为永久保存。
七、电子版文件形成后，应制成相应的纸质文件与电子文件一同归档，并保证两者内容、形式的一致。
八、经营公司行政办对营业执照、组织代码证、税务登记证、贷款卡等正副本原件及电子版必须统一存档管理，建立借阅登记和张贴存放登记制度。
九、经营公司行政办对员工个人档案必须统一存档管理，如身份证复印件，户口本复印件，最高学历复印件，驾照复印件，获得的各类证书复印件，在公司工作期间获得的各类奖励等。新员工入职时进行现场复印，每月15日-20日将新员工档案提交集团综合管理部;员工花名册电子版(基础信息，培训信息，养老医保信息)每月的15日-20日将电子版发集团综合管理部(利于保险等增减变动);员工调动时原单位将员工档案交集团综合管理部，由集团综合管理部登记后转移给新单位行政办。
十、为了便捷工作，公司章程、股东会决议、验资报告、审计报告、房租合同等要求同时备份电子版存档。
十一
、公司签收的政府职能部门的批复文件，建设过程中的规划、图纸资料，公司下发的文件等必须由行政办保存原件，并完善借阅手续。
十二、集团存档管理内容：
1、营业执照办理或变更;
2、每年的审计报告存档;
3、公司建设过程中政府职能部门或工厂红头文件、批复、图纸等等(原件);
4、各公司的营业执照、组织代码证、税务登记证、贷款卡等电子版;
5、员工个人档案：身份证复印件，户口本复印件，最高学历复印件，驾照复印件，获得的各类证书复印件，在公司工作期间获得的工厂公司各类奖励证书等。
6、员工花名册电子版(基础信息，培训信息，养老医保信息)
十三、经营公司行政办档案管理内容：
1、营业执照、组织代码证、税务登记证、贷款卡等正副本原件统一存档管理，必须建立借阅登记和张贴存放登记;
2、员工档案存档(复印件)
3、营业执照、组织代码证、税务登记证、贷款卡等正副本原件，电子版存档;
一、基本情况
1.人员情况：截止年12月底，本公司共有职工18名，其中：退休职工2名，在职职工16人，其中：固定职工5人，合同制职工11人。
2.资产情况：西华南路店面二间，建筑面积约54.63㎡。
二、改制范围、形式
县城建局原下属企业实行“职工置换身份”改革，在册职工均进行一次性经济补偿置换身份。经济补偿根据石党办字号和石府发号文件精神，资金由县城建公司支付。改制后，企业关闭撤销，注销营业执照，其在职人员档案全部移至县就业局代管进入劳务市场，退休人员档案移入社区管理。
三、职工安置办法及补偿标准
（一）安置对象
年12月31日前在编在册的并经县人保部门认定的企业正式职工、离退休人员、遗属补助对象。
（二）工龄界定
1.截止时间为年12月31日。
2.工龄界定及计算以县人保部门确定为准。
（三）补偿标准
在职职工一次性置换身份，与企业解除劳动关系，并一次性发放安置补偿金，固定工为600元/工龄年。合同工为400元/工龄年。
（四）养老保险费
在职职工养老保险缴纳至年12月31日，退休人员养老保险费缴纳至退休之日。
(五)失业保险缴纳至年6月30日。
(六)医疗保险。退休人员预交10年城镇职工基本医疗保险。在职人员按改制后人员身份自行参加城镇居民医疗保险。
四、改制补偿费用
（一）经济补偿167800.00元。
（二）养老保险332259.40元。
（三）失业保险21888.00元。
（四）退休人员医疗保险45142.00元。
（五）欠发个人工资49733.30元。
（六）档案保管费768.00元。
（七）社会化服务管理费1200.00元。
（八）县内个人债务26000.00元。
（九）资产评估费6500.00元。
（十）改制经费20000.00元（含改制期间企业参与改制人员工资、打印费、办公费等）。
以上合计：671290.7元。
五、相关要求
1.职工置换身份获得一次性安置补偿金后，同时与企业签订《解除劳动关系协议书》正式解除与企业的劳动关系，其在职人员档案移至县就业局代管进入劳务市场，退休人员档案移至县社保局代管。
2.安置补偿对象拖欠企业（单位）各项帐款的，一律实行先扣后补。占有企业实物资产的，一律予以退还或折价退还。对所欠款额超过安置补偿费的，责令其限期归还，在限期内仍不交清者，依法予以追究。
3.职工解除劳动关系，企业（单位）所欠职工养老保险金、失业保险金、遗属补助、工龄补偿等费均按有关规定支付给相关部门及个人。
4.个人负担养老保险费和失业保险费在补偿安置费中扣缴，若安置补偿费不足扣缴，职工必须在4月30日前缴清，否则财政不予配套单位负担部分养老保险费和失业保险费。在职人员垫缴的单位负担养老保险费由县社保局负责退回。
5.企业所有职工本人（或委托亲属）应在4月30日前到单位办理置换身份手续。如不愿意置换身份而拒绝签订“解除劳动关系协议书”的职工，缓发工龄补偿等费，其个人资料由主管部门代为保管两年，两年内不来领取的，则由主管部门作无主档案处理。
6.组织机构
成立县城建局下属企业单位改制领导小组，其组成人员如下：
为深入贯彻关于安全生产重要讲话和指示批示精神，落实特能集团、集团公司党委等关于安全生产工作的部署要求，认真抓好安全生产各项工作，全面落实安全生产 责任，提升安全生产管理能力，结合分公司 “安全生产月”活动安排，积极组织开展了特能集团全员安全生产培训教育工作，现将培训情况汇报如下：
一，制定分公司安全教育培训方案，并下发实施。结合分公司实际，确定阶段性、长期性培训内容和目标，明确责任分工。综合办定期对安培训全教育工作进行督导、推动、统计，结合集团公司《安全生产培训教 育与考核实施办法》的要求，相关部门对管理人员对部门和岗位承担的安全生产职责、安全生产法律法规、规章制度、本单位 重点危险因素及管控措施、应急管理等进行培训，提高安全生产管理水平和能力；对一线工作人员，采取 “ 虚拟现实、 实操体验、情景再现”等手段，
二、积极开展员工安全教育培训活动。2021年6月26日，综合办公室组织分公司全体员工35人参加了《新安全生产法》法律法规知识安全教育培训，实现了全员安全教育培训全覆盖、无遗漏，培训率要达到 100%。7月2日组织全体员工，又组织全体员工参加集团公司的《安全生产法》宣贯培训，通过培训实现从业人员深入掌握岗位风险及管控措施，风险辨识和事故防范能力得到 有效提高。全员安全培训责任全面落实，培训基础建设显著加强，各项培训制度严格落实，安全教育培训质量保障和规范化、 科学化、信息化水平明显提升。尤其是一线危险岗位作业员工讲清楚该怎么做、也讲清楚不能怎么做，违章的后果是什么等；提高培训的针对性，重点对个人岗位风险、 管控措施、规范操作、应急管理等进行培训，确保员工熟练掌 握本岗位风险因素、防范措施和行为禁忌，确保教育培训到位；进一步增强教育培训的实效性和针对性，努力 提高企业从业人员尤其是一线员工的安全素质和技能。
三、健全培训档案。加强全员安全培训档案管理，为35名从业人员建立“一人一卡一档”的安全生产培训档案，确保安全培训全过程有记录、可追溯，逐步完善全员安全培训教育档案和数据库。
1.1充分实现审贷分离。放款中心的成立，是推进授信业务调查、审查、审批、放款“四分离”，实现贷审的充分分离，从而达到有效的相互制约效果。而审贷的分离能够更有效的进行权责的分离，更有利于责任的认定和划分。
1.2有效地控制操作风险。该部门作为源头上控制风险的重要举措，可以堵截和避免担保等授信条件不落实、手续不规范、资料不全或不规范即放款的授信行为，有效防范了由此产生的操作风险和合规风险，并可以随时监察现行使用的各式资料文本、操作规程的有效性，并根据实际情况有针对性地修改业务操作规章制度，从而在很大程度上控制了公司授信业务的操作风险。
1.3有利于落实贷前审批条件。审核信贷资料签署的有效性，审核支行自行审批的授信审批权限是否适当，确认总行及支行审批意见中的有关贷前要求是否落实，当所有贷前先决条件完全符合后，放款中心才发放贷款。由于此类工作有方框中心这一非审批单位负责监督，更突出制约效果，有利于贷前审批条件的落实。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作过程中存在的法律风险。放款中心在审查相关资料过程中较一般人员更注重存在的法律风险，对担保条件、合同文本等的审核更专业更到位，能够有效的防范法律风险。在放款中心可设置法律审查人员，加强防范公司信贷操作过程中的潜在法律风险。
1.5可切实提高工作效率。贷款原始档案由中心统一管理，规范操作，对档案资料定期检查，及时更新，专人专库保管便于随时查阅，这些措施都切实提高了工作效率及准确性。
1.6放款中心的尽职履职能够减少银行不必要的授信损失。在授信业务的实际操作过程中，信用风险和市场风险的变化往往不能够准确预期，但是只要放款过程中相应的担保手续、资料等能够得到有效的保证，可能并不会给银行造成实际损失。可见放款操作对公司信贷具有十分重要的意义。
2放款中心防范的主要操作风险
放款中心作为防范公司信贷操作风险的重要部门主要从落实必要的担保授信条件，使用适合、正确的法律文本，保管重要的文件档案及防范内外部欺诈等方面出发，防范信贷操作风险。
2.1防范担保条件落实存在的操作风险目前商业银行授信过程中采用抵、质押或保证等担保方式为授信提供有效担保是非常普遍的。但是在办理担保的过程中，往往会出现因未严格审查资料、办理相关手续等而使办理的担保无效，给银行造成损失的情况，放款中心则是防范此类风险的重要部门。
2.1.1保证人不具备主体资格，导致担保无效按照《担保法》的规定，国家机关、学校、医院等以公益事业为目的的事业单位、社会团体，企业法人的分支机构、职能部门等不得作为保证人；另外，我国《公司法》第六十条规定，董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。在银行信贷业务操作过程中，保证人的选择方面还是比较谨慎的，大多数情况下能确保保证担保的合法有效，但是仍有不少贷款的保证人是政府部门、医院、企业的分支机构，该类担保一旦被认定无效就可能会造成担保债权失去三分之二或一半的清偿保证。
2.1.2重复抵押致使抵押形同虚设根据《担保法》和《物权法》的规定，在办理抵押过程中允许对房地产等固定资产进行重复抵押。实践中，由于抵押前不对抵押物现有抵押情况进行调查，而实际该抵押物已抵押给多方致使抵押权利得不到真正落实。
或不完善致使担保无效新的《公司法》出台后，公司章程的效力越来越受到重视，在担保过程中由于担保的范围、担保的内容或担保事项未按照公司要求经有效的审批机构审批而造成担保无效。如：出具的董事会/股东会决议是否有效，提供的担保是否在企业允许的范围内等等。
2.1.4对抵押物状况审查不到位造成脱保在实际放款前未对抵质押物状况进行核实，而抵押物已出现查封、冻结等状况，致使在之后发生的借贷行为失去有效担保，而造成脱保。
2.1.5对重组授信或借新还旧授信过程中担保条件的落实对重组授信或借新还旧授信是否符合担保的条件，保证人前后是否一致等情况进行审核。
2.2防范由于合同文本错误出现的风险
2.2.1合同文本使用错误或使用的合同文本中存在对银行不利的条款在实际贷款发放过程中，由于使用的合同文本不正确或没有对文本的内容进行有效审查，合同文本中存在不利于银行提条款致使银行遭受授信损失。
2.2.2合同内容填写错误或随意涂改合同内容填写错误或对要素进行涂改，尤其是诸如利率、金额、期限、借款人、担保人等主要要素，致使在诉诸法律过程中不能提供有效的资料致使银行权利得不到落实。
2.2.3保证合同与借款合同无编号、不衔接保证类贷款的主从合同必须一一对应，合同编号衔接。现实贷款档案中有大量的保证合同没有编号，有的保证合同保证金额与借款合同不一致（不含最高额担保），更有甚者，用已经还清的保证合同继续为新的借款合同担保。
2.3防范授信档案资料不完善或遗失导致的风险在贷款发放过程中由于企业提供的贷款资料不完善或授信档案遗失，造成贷款出现问题时，无法提供有效的法律证明文件而使得银行权利无法落实。
2.4防范骗贷、骗保等情况在实际的操作过程中骗贷、骗保的案件时有发生，放款中心在放款前对客户及资料的审核过程中，对印章、有权人等的资料审核；前往担保人、借款人实际办公地点的实地核保；前往抵质押登记部门实地办理相关抵质押手续等，能够有效防范骗贷、骗保情况的发生。
2.5其他放款中心还通过对整个授信资料的审核，审核该笔公司授信业务期限、利率、金额、IT系统等是否符合信贷管理要求。
3放款中心的基本职能和岗位设置
3.1放款中心的基本职能放款中心的基本职能是主要负责对审批机构授信条件落实情况以及授信材料完整性、一致性的审核，档案管理，法律审查，利用审核岗的独特地位，充分发挥复核和监督作用，以进一步防范授信业务操作风险。
3.2放款中心基本岗位设置及职责放款中心下设：①放款审核岗；②放款复核岗；③核保岗；④法律审查；⑤档案管理岗；⑥负责人。
3.2.1负责人职责。负责放款中心的全面工作。放款中心负责人负责本部门的全面工作，负责审批权限内的放款审批工作；定期检查放款中心各岗位的履职情况，督促指导各岗位工作，并对各岗位履职情况做出评价；努力提升信贷业务规范化操作水平，防范和控制操作风险和法律风险。
3.2.2放款审核岗。审核授信条件的落实情况，审核上报材料的齐备性、一致性和合规性；对授信额度和授信期限进行控制和管理；审验业务相关合同填制的要素是否正确完备，是否符合授信要求；完成审核、实施放款操作并归档；对一级档案的验收、封存、入库手续；审核担保的解除和释放手续等工作。
3.2.3复审岗审查职责。负责对放款审核岗的工作进行复核。重点对每笔业务的金额、期限、利率、担保落实情况进行复核；对借款合同、担保合同及相关协议的衔接情况进行复核。对合同的其他特殊约定进行重点复核；对每笔业务的其它资料进行复核；明确签属意见并提交到放款中心负责人等工作。
3.2.4法律审查岗。法律审查岗人员一般为具有一定法律知识的人员。负责对在落实授信条件过程中出现的法律问题进行审查把关；负责对合同文本的法律效力进行审查，制定符合条件的法律文本；其他的一些法律咨询等工作。该岗位可由法律部门的人员兼任。
3.2.5档案管理岗职责。负责职责内档案交接工作；对档案进行统一编号、装订和入库；定期整理并核对授信档案；负责档案的调、借阅手续，严防信贷资料遗失等工作。
3.2.6核保岗职责。参与核保任务，负责授信业务担保条件落实真实性、有效性的核实工作；负责收集、核实核保过程中担保人同意担保的法律文件，包括但不限于股东会/董事会决议，授权书、签字样本等等工作。
4加强对放款中心的内控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度，明确的放款操作流程，对不同类型的公司业务品种有针对性的进行操作风险防范。
4.2加强信息与沟通，真正发挥放款中心的风险防范作用建立持续有效的操作风险报告程序，从制度上建立有效的信息沟通机制，从而实现信息及时有效地传递并进行信息分类。此外，还要建立案件查处和相应的信息披露制度，改变瞒报或不愿暴露的思想，通过对案件查处的信息披露达到良好的监督、警示作用，有效地避免同类风险事件的发生。
4.3建立长期的、常态的风险排查机制建立长期的、常态的风险排查机制，确保检查的制度性和独立性的实现，提高放款中心的职能执行力度。
4.3.1建立定期的排查机制，要定期对以往的工作进行排查。
4.3.2建立应急排查机制。对于在日常工作中发现的新的、突发性、特殊的问题立即进行登记备案，可根据事件的性质对以往的工作进行必要的检查，并通过信息沟通机制及时采取相应措施。
4.3.3建立完善的排查登记制度。做到排查过的内容要求保留工作底稿，排查发现的问题要逐一登记备案。
4.3.4建立较为完善的整改检查制度。对于发现的问题及时通知有关部门进行整改，并定期进行复查。
4.4加强合规审计对放款操作管理执行力度加强合规审计对放款中心的审计力度，使审计工作具有一定的针对性，明确合规审计的目的。合规审计应做到并不是只是停留在发现问题的简单环节，还要对操作风险管理的执行起到引导作用，并通过审计工作，对现行制度进行不断的完善，提高制度的可操作性，从而使制度得到更好的执行。
4.5加强放款中心人员管理，建立有效的激励和约束机制通过对公司薪酬制度的完善，建立有效的激励和约束机制。制定放款中心工作考评办法，将操作风险管理纳入员工绩效管理中，提高风险操作管理的自发性。
4.6建立健全操作风险后续处理机制
4.6.1建立突发事件的应急机制对可能造成损失的操作风险种类建立突发事件应急预案，以便能够及时有效的减少或补偿因此带来的实际损失。应急预案库的更新应考虑业务发展重点、国家宏观经济政策及市场环境导向等诸多因素。
4.6.2切实强化风险责任追究机制一是通过补充、修改完善有关问责制度，加大对管理层人员管理责任的追究力度，特别是加大对由于失职造成风险损失的管理层人员的责任追究力度。二是通过强化内控、规范管理以及细化规章制度，明确责任追究的重点和要求。三是加大对责任认定人员的行为约束和责任追究，确保责任认定工作得到落实；四是通过对处理程序的调整、完善，明确处理程序中应贯彻的原则、责任认定部门、责任认定的监察部门、责任认定程序与处理程序的对接等。
4.6.3建立完备的操作风险整改措施机制通过建立完备的操作风险整改措施机制，对已发现并造成损失的或已发现未造成损失的操作风险及时归纳整改，杜绝此类问题的再度发生，并将出现的操作风险归纳总结，为今后操作风险量化储备数据。
放款中心的建立、一套完备的放款操作管理体系的建立必将有利于商业银行公司信贷业务的良好发展，有效的防范公司信贷业务过程中存在的操作风险。
劳务派遣是新的就业形势下发展、创新的一种就业形式，有利于促进灵活就业，保护劳动者合法权益，节约企业用人成本，减少劳动纠纷，是国外通行的一种人力资源管理方式。我区劳务派遣工作起步较早，在*1年就成立了洛江区劳动保障综合服务中心，有意识地尝试开展综合的劳动事务服务，*3年2月率先与泉州市移动通讯公司开展劳务派遣业务。为进一步规范市场运作，我局于*4年2月成立了“泉州市洛江区劳务派遣有限公司”。近年来，我局着重在“前伸”上打基础，派遣上严规范，“后延”上尽服务，切实把劳务派遣与技能培训、社会保障、依法维权紧密结合起来，在用人单位和派遣员工中赢得了良好的声誉，有效地促进了劳务派遣工作扎实稳步开展，取得了显著成效。至今，已与41家机关、企事业单位建立劳务派遣关系，累计派遣员工3656人、下岗失业人员749人，工资1.3多亿元，代缴社会保险、医疗保险、工伤保险等1704万元，社会保险综合参保率达94.8％，上缴税收1*多万元。
一、“前伸”打基础。1、广泛开展劳动法律法规宣传。一方面向用人单位和被派遣员工宣传劳动保障的法律、法规和政策，使他们了解、熟悉各自的权利和义务，指导企业依法规范用工。另一方面采取多种形式、多层次广泛宣传劳务派遣工作，介绍劳务派遣工作业务程序及要求，促进用人单位接受新型的用工形式。2、广泛挖掘信息资源，建立人才储备库。组织人员进村（社区）入户，开展下岗失业人员、农村剩余劳动力等情况调查摸底，建立全区劳动力信息资料库，为工作决策提供第一手资料。与区公共职介、培训机构建立协作关系，充分发挥公共职业介绍机构和劳动力市场信息网络的作用，在劳动力供需、工资价格、社会保险政策等劳动力市场信息实现资源共享，为劳务派遣的开展提供帮助。与市、区人才中心以及省内外资深技校、职业中专学校定点挂钩，建立人才信息资源库。派遣公司将这些劳动力资源按年龄、文化程度、技术专长和择业愿望进行了详细分类，针对性地向用人单位提供劳务派遣就业信息，并把劳动力市场价格信号作为开展指导服务的有效手段，引导求职者合理确定职业目标和用人单位正确使用人员。3、依托社会力量办学，为派遣公司提供技术人才储备。*3年我区职业技能培训中心联合社会力量办学，在四川省巴中市创办了民办中等专业学校“四川省巴中市机械工业学校”。该校实行“校企结合，以需定培，以培供需”这种订单式委培方式和“长短结合”的办学模式，开设机械加工技术、机电技术应用、电子技术应用、工艺美术等8个专业。同时，采取“招生——培训——推荐就业——跟踪服务”一条龙服务的方式。至今，共培养出实用型技术工人2016名，就业率100%，其中派遣公司安排就业605人。这种新的培训模式有效地为企业提供适用员工，受到企业的欢迎和认同。
二、“派遣”严规范。1、跟踪管理，提高服务质量。遵循“企业化经营、市场化运作、规范化管理、法制化轨道”的方针，立足市场，积极开拓派遣业务，做好跟踪管理、服务。一是严格依法签订劳动合同，明确双方权利与义务，使劳务派遣员工100％与劳务派遣公司形成有效的劳动关系，且全部签订一年以上劳动合同。二是按月与用人单位核对劳务人员的工资支付、社会保险费、考勤、考绩等资料，并将用人单位反馈的原始资料保存备案，接受劳动保障行政部门的监督检查。2、规范运作，促进劳务派遣业务开展。派遣公司作为具有法人资格的劳务型企业，与招聘录用的劳务人员签订劳动合同，依法建立劳动关系，明确双方的权利和义务。在进行劳务派遣时，还与用人单位签订劳务协议，依法建立劳务派遣与用工关系，明确劳务派遣人员的工作岗位、工作时间、劳动报酬标准，以及社会保险费的结付标准和结付缴纳办法。通过依法规范用工，派遣员工权益得到维护，劳资关系和谐稳定。
三、“后延”尽服务。1、加强派遣员工的管理，对派遣员工进行定期不定期的安全、技术方面的指导，关心派遣员工生产、生活环境，促进工作效率的提高。2、协助处理工伤事故，及时办理工伤理赔。累计报支工伤赔偿金、生育金近100万元。3、督促用人单位为劳务人员合理安排工作岗位、工作时间，提供必要的劳动保护条件，进行岗位培训，做好思想教育工作，充分调动派遣员工的积极性，及时了解派遣员工的思想、工作等基本动态。通过派遣公司与用人单位各司其职，形成合力，共同做好对劳务人员的管理和服务工作，使劳务人员的权益得到切实保障。4、加强派遣人员的档案管理,进一步健全我区劳务派遣工作的长效运作机制。派遣公司投入3万多元，配置规范的档案室，聘请专职档案管理人员，及时做好档案的接转、整理等工作，并免费提供档案查阅、外调以及出具证明等服务,取得了良好的社会效益。5、申请设立了洛江区劳务派遣公司集体户，解决少部分派遣人员户籍无处落户问题。目前，已有20多人办好了入户手续。6、建立工会组织，进一步保障务工人员的合法权益。目前，派遣公司工会组织已有会员1000多名。
大家好！首先，衷心感谢领导和同志们为我提供这样一个公平的竞争机会，使我有幸参与今天的竞争答辩。
我叫向小龙，年参加工作，大学本科学历，年5月进入本草堂，先担任连锁公司行政部经理，年月调入公司总经办至今，主要从事劳动用工、社会保险等工作。
我今天竞聘的岗位是综合管理部经理。之所以竞聘这一职位，是因为公司新一届领导班子为建设规范、现代企业，不失时机地进行改革，我也想在这场改革中，发挥能力、施展才干。我竞聘此岗位是因为具有以下优势：
首先，我具备良好的思想品质和爱岗敬业、甘于奉献的精神。二十多年的工作经历，无论是在哪个单位、哪个岗位，我都十分注重加强自身思想道德修养、文化素质提高，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人。”
其次，我具备担任综合管理管理部经理的素质和能力。我是大学企业管理本科毕业，毕业后一直在办公室工作。从简单的掺茶倒水接待做起，到组建连锁公司时，为办理各种证照奔波于药监局、工商局、卫生局等大大小小的行政机关，练就了谦虚周到、不卑不亢的行政接待作风。从积极为本草堂期刊投稿，每期都有佳作发表，并为公司企业文化建言献策，到起草公司部分公文，提高了文字表达能力，掌握了文秘写作基本方法。从在“瑞森药业”公司尝试绩效工资改革，到全面系统学习人力资源管理知识，基本具备了人力资源管理能力。多年的办公室工作经验，培养了我组织管理、协调沟通、洞察细节和逻辑缜密的能力，具备了所聘职位要求的素质和能力。
第三，我有做好工作的具体思路。
（一）人力资源工作的开展。
1、本部门分工协作，高效运转。根据综合管理部工作职能，本部门拟设四个岗位。
（1）经理。岗位职责：全面负责本部门工作。工作内容：人力资源管理、社会保险、劳动用工。岗位要求：管理或相关专业大学本科以上学历，受过现代人力资源管理技术、劳动法规、财务会计知识和管理能力开发等方面的培训，2年以上人力资源管理相关工作经验，熟悉国家、地区及企业关于合同管理、薪金制度、用人机制、保险福利待遇等方针政策，熟练使用办公软件及相关的人事管理软件，较好的语言表达和写作能力。
（2）综合文秘。岗位职责：从事文秘、企业文化和行政接待工作。工作内容：负责公司企业文化建设和行政接待，草拟公司领导稿件。岗位要求：文秘或中文专业专科以上文化，形象气质佳，熟练掌握各种公文写作和办公软件，文笔优秀。
（3）法律事务工作者。岗位职责：负责处理与公司有关的法律事务和培训工作。工作内容：诉讼案件的材料收集，抵押证件的收集、保存。公司合同的审核，已签署合同的跟踪管理。岗位要求：法律专科以上文化，思维敏捷。
（4）档案管理员。岗位职责：负责公司书面及电子档案的分类管理、保存，考勤统计工作。工作内容：公司书面档案，如人事档案、劳动合同、业务合同、协议等的分类保管。电子档案，如考勤统计、岗位图、社保明细等的管理。岗位要求：大专文化，严谨、细致。
2、建立制度化管理体系。即以制度规范为基本手段对公司进行管理。过去我们有一些规章制度，但在员工知晓率和制度执行力方面较差。根据公司目前员工组织纪律涣散的情况，先制定员工管理制度，包括：工作时间、考勤和休假的规定，员工奖惩规定，员工差旅费管理规定，员工合理化建议的规定，员工越级投诉的规定等等。然后制定基础管理方面的制度，包括：工作岗位分析，岗位设置，对内对外人员招聘，员工绩效管理，人员培训等等。通过制度的强有力运行，使个人与权力相分离；随意性被理性所取代；人身依附关系不复存在。一个准确、连续、稳定的秩序将保证各部门之间协调一致，从不同侧面保证公司经营目标的实现。
3、按步骤推出管理制度。为保障管理制度的健全和完善，在进行管理制度规划时要集思广益，反复调查、调整。先提出管理制度草案，然后广泛征求意见，最后充实完善，审核批准、执行。
（二）企业文化建设、档案管理和法律事务
目前，我们企业文化建设主要体现在“形象工程”——《本草堂》期刊上。“期刊”在对外树立公司形象方面发挥了积极作用。然而由于“内功修练”不足，出现了约稿艰难，不能按期出刊现象。因此，必须从提倡读书入手，比如建立一个图书室，使员工养成良好的读书习惯，逐步提高员工文化素质和专业知识，这样，企业文化建设才有不竭之源，也才是真正、全面的企业文化建设。
档案管理现在主要是对书面原始档案进行管理，比如：各种审批的人事手续、员工劳动合同、担保书等等。除此之外，还应加强对电子档案的管理，如现有的：考勤记录、社会保险缴费明细表、工资表等。为节省成本，以后将尽可能使用电子档案，如：岗位图、员工奖惩记录、员工绩效考核表等，并对其分类妥善保存。
由于我对公司法律事务知之甚少，所以这是我的劣势。有待在今后的工作中学习提高。
由于人力资源管理是本次改革的利器，当触及到裙带关系人员的利益时，既需要相关股东或部门经理大公无私大力配合，更需要公司领导的鼎力支持，这样，本部门的职能才能得以高效履行，公司的改革也才能得以实现。
公司这场改革以中层干部竞聘上岗开始，昭示着一场竞争即将拉开帷幕。竞争，就必然有优劣之分和成败之别。古人云：岂能尽如人意，但求无愧我心。人的一生，只要坚持做到勇于竞争，只要是为追求正确的人生目标付出辛劳，既使没有达到理想的彼岸，没有得到完善的结局，也会问心无愧、无怨无悔。正如柳宗元在《小石潭记》里所说的：“可以尽我志，而不能至者，可以无悔矣，其孰能讥之乎。”因此，不管我的竞聘能否成功，我都将不改初衷，锲而不舍，一如既往地虚心学习，一如既往地扎实工作，一如既往地追求进步。
一、基本情况
人员情况：截至到2011年11月30日，县电影公司、县电影院职工总数共计41人（其中在职人员22人，退休人员19人），遗属补助对象5人。
资产情况：现文化广场开发建设中未完工的办公楼一栋及大、中、小影厅各一个，即从办公楼、放映楼整体向社会公开出让成交后，专门安排转制所需资金。
二、职工安置办法
(一）安置对象：2011年11月30日前县电影公司、县电影院在编在册并经县人事劳动部门认定的正式职工、退休人员、遗属补助对象。
（二）安置方式
全体职工按照置换身份的有关规定，解除与单位的劳动合同关系。
1、同意置换身份的职工安置
采取货币补偿的办法，按照核定的工龄和补偿标准，给予一次性货币补偿安置。
2、不同意置换身份的职工安置
即本人自愿提出书面申请，到县人才技工交流中心挂编，单位一次性发给其三年的生活费（每月标准为城市低保月补差水平155元）并代缴挂编费用。三年期间，由县人才技工交流中心代办工资调整、工作调动等手续。三年期满未能调出，职工身份自然消失。
3、工龄界定
计算补偿工龄的截止时间统一为2011年11月30日止，所有职工的工龄时间以周年计算，不满一年算一年。工龄界定以县劳动人事部门正式招工时间（以招工表为依据）为准，国家有政策规定的（如入伍、下放知青）可计算工龄。
（三）职工安置补偿办法及所需安置资金测算
经测算，县电影公司、电影院转制安置资金为3168502.19元，所需资金从固定资产处置中安排。
1、一次性货币补偿。即现有在职职工人均补偿标准为基数4000元+职工本人2011年度最后一次核定的月工资（即岗位工资、薪级工资、绩效工资）×工龄。测算所需资金为845094元。
2、补清电影公司职工2008年元月后、电影院2007年9月后在岗期间所欠发的工资（档案工资）。测算所需资金为533168.55元。（由县人劳局、财政局核定）
3、足额补交所有职工应缴至2011年11月30日前的养老保险费。测算所需资金为178475.92元。（所需经费由县社保局测算）
4、为全部在职职工预缴7年的基本养老保险费。距离法定正常退休年龄不足5年的则按实际年限预缴，达到法定正常退休年龄时再按规定办理退休手续。转制后养老保险费若因国家政策性再调增，再调增部分由职工个人缴交。测算所需资金为987365.67元。（所需经费由县社保局测算）
5、医疗保险问题：根据赣市劳保文件规定为在职职工办理1年的城镇职工基本医疗保险，为退休职工和距法定正常退休年龄不足5年的职工，一次性预交10年城镇职工基本医疗保险费。转制后，医疗保险费若因国家政策性再调增，再调增部分由职工个人缴交。测算所需资金为422998.05元。（所需经费由县医保局测算）
6、遗属补助：
（1）补清转制前所欠遗属补助费用；
（2）转制时遗属补助按2000元/人标准一次性发放安置；
（3）转制后产生的遗属不再享受这一待遇。测算所需资金为25000元。
7、档案管理费：转制后，职工个人与单位正式签订《解除劳动关系协议书》，正式解除劳动关系，其档案移交至县人劳局保存，由单位代为缴交档案管理费600元/人及社会化管理费600元/人，分别缴交至县人劳局、县社保局。测算所需资金26400元。
8、所欠债务及转制经费150000元。
三、安置操作程序
