时间：2023-06-06 09:29:41
一、征求意见建议的主要内容
围绕《实施方案》所提出的活动主题和“一二三四五”发展思路，结合我镇经济社会发展实际和党员干部队伍思想工作实际，主要侧重征求以下三个方面的意见和建议：
1、重点征求在发展理念、发展思路、发展途径、发展方式、体制机制创新和统筹经济社会发展、产业结构和布局优化调整、工业经济发展、基础设施建设和生态环境建设、特色优势产业发展、城乡社会管理、社会保障体系建设等方面的意见建议。
2、重点征求在服务基层群众、促进社会和谐稳定、促进劳动就业、保障居民住房、发展教育事业、提升公共医疗卫生服务水平、改善困难群众生产生活条件、加强安全生产等方面的意见建议。
3、重点征求党风廉政教育监督体系建设，机关和党员干部队伍作风建设以及厉行节约、反对铺张浪费等方面的意见建议。
二、征求意见建议的范围、对象及方式
各部门、各单位要根据各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的范围和对象，特别要注重范围对象的广泛性、代表性，多层次、多渠道、多领域征求意见建议。要采取实地走访、上门指导等形式，重点征求分管部门、联系点和所负责重大项目和工作实施单位的意见建议；各部门、各单位要采取发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、发放调查问卷、满意度测评、召开恳谈会和个别走访等多种有效方式，重点征求分管领导、业务主管部门、下级机关、直属单位、服务对象的意见建议。在征求意见建议的过程中，要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部、老党员的意见建议。
三、相关要求
各部门、各单位要将征求意见建议工作作为学习实践活动的关键环节来抓，并贯穿于整个活动的全过程，加强领导，精心安排，周密组织实施。
1、要坚持领导带头。各部门、各单位主要负责同志要把开展征求意见建议作为学习实践活动各阶段的关键环节来抓，充分发挥表率作用，带头深入基层、深入群众，虚心听取各方面的意见建议。要把征求意见建议的重点放在查摆找准问题上，放在谋划解决问题的对策和措施上，反映到形成的调研报告和制定的整改措施中。
2、要坚持走群众路线。要真心实意、诚心诚意地听取群众意见建议，问计于民、寻策于民。要积极搭建群众参与的平台，充分调动群众参与的积极性，增强群众参与的广泛性，提高群众参与的有效性，把依靠群众和动员群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。
时间：
地点：
一次企业与政府对话的绝佳机会
一次企业把握自身未来发展方向的绝佳机会
一次智能建筑界上、中、下游客户面对面沟通的绝佳机会
主办单位
《建筑及住宅社区数字化技术应用》国家标准编制委员会
支持单位
中华人民共和国建设部信息中心信息产业部中国电子技术标准化研究所
北京市质量技术监督局
承办单位
香港亚视通资讯机构《国际智能建筑》杂志社
协办单位
深圳市房地产协会深圳市物业管理协会深圳市智能建筑学会
深圳市住宅产业协会深圳信息软件协会深圳市自动化学会
主要支持媒体
深圳特区报、深圳商报、香港商报
智能建筑行业推广发展到现在取得了一定的成绩，但是，我们不容忽视的是，智能建筑界的地方标准甚多，且不规范，没有一个统一的标准，直接制约和束缚了整个产业的发展和前进的步伐。智能建筑行业的无序发展引起了国家主管部门的高度重视，业界的专家、企业对此状况提出了诸多建设性意见。其中，建立健全一部统一的国家标准是智能建筑界人士的共识。经过国家标准化管理委员会和建设部等有关部委以及行业内的专家、教授共(来源范文大全)同努力，制定即将颁布的中国第一部智能建筑实施国家标准，现征求意见稿已出台，并在深圳召开珠三角及周边地区研讨会，将广泛征求智能建筑行业内人士及企业的意见和建议。
本次研讨会是珠三角及周边地区档次高、规模大、影响广泛的交流盛会。即时将汇聚政府领导、学术界、研究机构、供应商、集成商、投资商、工程商等上、中、下游客户以及吸引众多高质量的管理、技术、经营等各方面英才一起参予探讨，相信本次会议将蕴藏极大商机。未来智能建筑行业健康和规范发展，需要我们共同探讨和引导。我们诚挚邀请您和贵司即时光临指导，为我国智能建筑界的美好前景共绘蓝图。
智能建筑界一个汹涌澎湃的革命浪潮正呼啸而来，我们是做一名观潮人还是做一个勇敢的弄潮儿呢？都必须迅速做出选择和回答。
一、会议目的：
通过本次研讨会的召开其目的是想连接企业与政府，企业与企业，企业与市场进行面对面交流起到桥梁和纽带作用。同时，通过企业的参加而让本次国标更贴近市场、更贴近运作。从而推动建筑、住宅社区及整个智能建筑产业的规范化发展。
二、会议内容：
1、这三个标准的制定，其可行性在哪几个方面，提出各自探讨意见。
2、根据各个企业在实际的工作中与三个标准之间的差距。
3、标准制定以后，各个行业在实践应用中弥补和缩小差距。
4、广泛收集各方面人士建议和意见，对国标进行修改。
5、专家和企业就目前数字与住宅社区状况和未来的发展展开互动交流。
三、参加会议对象：
本次会议规模大，涵盖以下国标各个专题应用对象：
物业管理：房地产商、物业管理公司、
监理公司、物业应用软件公司
运营服务：电信、电视、宽带网络运营商、相关isp，asp等
检测验收：建设部门、国土与资源部门、信息办、公安、消防、信息安全部门、设计院、
质量检测、技术监督部门。
控制网络：系统集成商、网络设备商、安防、消防产品设备生产供应商及其他智能建筑产品
生产商、商、经销商等。
四、拟定参加会议领导和嘉宾：
王毅：建设部信息中心副主任国标编委会办公室主任
李翔宇：国(kt250.com)标编委会办公室副主任《建筑及住宅社区物业管理数字化应用》编写组组长
王立建：电子技术标准化研究所主任《建筑及住宅社区运营服务数字化技术应用》编写组组长
姚世全：国家电子信息技术专家《建筑及住宅社区数字化技术应用系统检测验收》编写组组长
黄金屏：建设部标准定额研究所产品标准处处长《建筑及住宅社区物业管理数字化应用》编写组组长
马虹：《建筑及住宅社区物业管理数字化应用》编委会办公室副主任
赵波：编委会办公室秘书组副组长
智能建筑界：李林、陆伟良、许溶烈、郭维钧、文进希、陆健、丁武、杨俊等专家、教授
深圳信息化办公室、深圳市住宅局、深圳市公安消防局
深圳市建设局、深圳市公安局技防办有关
五、参加形式：
1、会议门票：价格800元/张（包两天中餐）
2、主赞助商：限两家，10万元/家，主赞助商享受服务：
赠送会议期间特殊展位一个
横幅一条
主要负责人作为会议嘉宾出席会议
安排会议讲话（产品介绍，技术、工程等结合国标主题）时间一小时
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3、协办单位：企业限三家，价格：2万元/家，协办单位享受服务：
赠送会议期间展位两个
协办单位主要负责人作为会议嘉宾出席会议。
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安排会议讲话（产品介绍，技术、工程等结合国标主题）时间半小时
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》杂志刊登文字（12p）一期“企业专栏”
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4、会议展位：限30家，每个展位价格：8000元/个，参展单位享受服务：
作为《国际智能建筑》杂志举办此次研讨会暨智能建筑产品推广会专刊，随杂志发行
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六、会议时间：
七、会议地点：
八、会议安排：（以会议召开前派发到企业参会人员手上日程为准）
11月14日：上午：领导致辞、讲话散发会议资料关于研讨会收集建议和意见表，提高关于国家标准征求意见稿的文字论述及工程、案例。
下午：产品会。自由交流。
11月15日：上午：分行业讨论。
下午：分行业讨论并收集意见
九、联系方式：
联系电话：
传真：
联系人：
地址：
网址：
香港亚视通资讯机构
地点：
一次企业与政府对话的绝佳机会
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主办单位
《建筑及住宅社区数字化技术应用》国家标准编制委员会
支持单位
中华人民共和国建设部信息中心信息产业部中国电子技术标准化研究所
北京市质量技术监督局
承办单位
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协办单位
深圳市房地产协会深圳市物业管理协会深圳市智能建筑学会
深圳市住宅产业协会深圳信息软件协会深圳市自动化学会
主要支持媒体
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本次研讨会是珠三角及周边地区档次高、规模大、影响广泛的交流盛会。即时将汇聚政府领导、学术界、研究机构、供应商、集成商、投资商、工程商等上、中、下游客户以及吸引众多高质量的管理、技术、经营等各方面英才一起参予探讨，相信本次会议将蕴藏极大商机。未来智能建筑行业健康和规范发展，需要我们共同探讨和引导。我们诚挚邀请您和贵司即时光临指导，为我国智能建筑界的美好前景共绘蓝图。
智能建筑界一个汹涌澎湃的革命浪潮正呼啸而来，我们是做一名观潮人还是做一个勇敢的弄潮儿呢？都必须迅速做出选择和回答。
一、会议目的：
通过本次研讨会的召开其目的是想连接企业与政府，企业与企业，企业与市场进行面对面交流起到桥梁和纽带作用。同时，通过企业的参加而让本次国标更贴近市场、更贴近运作。从而推动建筑、住宅社区及整个智能建筑产业的规范化发展。
二、会议内容：
1、这三个标准的制定，其可行性在哪几个方面，提出各自探讨意见。
2、根据各个企业在实际的工作中与三个标准之间的差距。
3、标准制定以后，各个行业在实践应用中弥补和缩小差距。
4、广泛收集各方面人士建议和意见，对国标进行修改。
5、专家和企业就目前数字与住宅社区状况和未来的发展展开互动交流。
三、参加会议对象：
本次会议规模大，涵盖以下国标各个专题应用对象：
物业管理：房地产商、物业管理公司、监理公司、物业应用软件公司
运营服务：电信、电视、宽带网络运营商、相关isp，asp等
检测验收：建设部门、国土与资源部门、信息办、公安、消防、信息安全部门、设计院、
质量检测、技术监督部门。
控制网络：系统集成商、网络设备商、安防、消防产品设备生产供应商及其他智能建筑产品
生产商、商、经销商等。
四、拟定参加会议领导和嘉宾：
：建设部信息中心副主任国标编委会办公室主任
李翔宇：国标编委会办公室副主任《建筑及住宅社区物业管理数字化应用》编写组组长
王立建：电子技术标准化研究所主任《建筑及住宅社区运营服务数字化技术应用》编写组组长
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马虹：《建筑及住宅社区物业管理数字化应用》编委会办公室副主任
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智能建筑界：李林、陆伟良、许溶烈、郭维钧、文进希、陆健、丁武、杨俊等专家、教授
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五、参加形式：
1、会议门票：价格800元/张（包两天中餐）
2、主赞助商：限两家，10万元/家，主赞助商享受服务：
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3、协办单位：企业限三家，价格：2万元/家，协办单位享受服务：
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六、会议时间：
七、会议地点：
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转型升级工程――推进“五个突出”，实现“五个转变”
转型升级工程位居“八项工程”之首。2011年10月17日上午，江苏省政府召开实施转型升级工程新闻会，公布《转型升级工程推进计划》。《计划》提出以现代产业体系构建、需求结构调整、自主创新能力提升、城乡区域协调发展、“两型”社会建设等“五大行动”实施转型升级工程。每一项行动都提出了明确要求和具体措施。
《计划》明确提出主要目标：通过5年的努力，转型升级“五大行动”取得明显成效。突出发展服务经济，推动产业结构向“三二一”转变；突出扩大消费需求，推动经济增长向消费主导、内外需协调拉动转变；突出提高科技创新能力，推动经济增长向创新驱动为主转变；突出节约资源和保护环境，推动经济发展向集约节约、环境友好型转变；突出调整城乡区域关系，推动城乡区域发展向协调互动转变，努力在经济结构调整、经济发展方式转变上走在全国前列。
科技创新工程――“六大计划”推进产业、人才和载体建设
江苏人多地少、资源环境约束矛盾突出，能否立足现实、面向未来，依靠科技的力量大幅度提高自主创新能力，直接决定着经济强省建设的成效，直接影响到“两个率先”的进程。针对“十二五”面临的新形势新任务，江苏省委、省政府在明确提出实施科教与人才强省基础战略的同时，把创新驱动提升到战略层面，并作为经济社会发展的核心战略，进一步强化了创新发展的鲜明导向。
2011年5月，江苏省委省政府专门出台《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》，明确提出，到2015年，力争在“十一五”基础上实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番”，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，人力资本投资占地区生产总值的比重达15%以上，百亿元GDP专利授权数达400件，科技进步对经济增长贡献率达60%以上，在全国率先建成创新型省份，为全面建设更高水平小康社会和基本实现现代化提供有力支撑。《意见》提出，围绕实施创新驱动战略、推进科技创新工程，组织实施“六大计划”，推动创新型省份建设实现重点突破。
农业现代化工程――加快农业发展“五个转变”，提升农业“五化水平”
2011年6月14日，江苏省出台《关于实施农业现代化工程的意见》，提出加快农业发展“五个转变”和提升农业“五化水平”的总体要求，即促进农业增长由主要依靠土地、劳动力投入向依靠科技、投资和提高劳动者素质转变，农业生产由主要依赖自然条件生产向依靠设施的可控生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业发展由注重农业的一产向促进农业的一、二、三产协调发展转变，农业功能由以农产品生产为主向生产生活生态功能并重转变；围绕壮大优势特色产业，提升农业规模化水平；围绕建设现代产业体系，提升农业产业化经营水平；围绕加强农产品质量建设，提升农业标准化水平；围绕提高土地产出效益，提升农业集约化水平；围绕提高农业产业层次，提升农业信息化水平。
《意见》明确提出，到2015年，全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业经营、农业设施装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，初步建立农业现代化体系，苏南等有条件的地区率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到2800亿元，粮食亩产430公斤，高效设施农业面积比重15%，高标准农田比重50%，农业综合机械化水平78%，农田水利现代化水平80%，农业科技进步贡献率65%，农业适度规模经营比重60%，农户参加专业合作经济组织比重60%，农民人均纯收入15000元。到2020年，在全国率先基本实现农业现代化。全省农林牧渔业增加值达到3250亿元，粮食亩产450公斤，高效设施农业面积比重20%，高标准农田比重60%，农业综合机械化水平85%，农田水利现代化水平90%，农业科技进步贡献率70%，农业适度规模经营比重80%，农户参加专业合作经济组织比重80%，农民人均纯收入23000元。
文化建设工程――实施“行动”
“十一五”以来，江苏省文化产业增加值年均增幅超过20%，高出同期GDP增速，新闻出版、影视服务、文化旅游、文化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全国的优势地位。2010年，江苏文化产业增加值首次突破千亿元大关。
党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是新形势下推进文化改革发展的指导性文件。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和总书记对江苏工作的新要求，2011年10月21日，江苏省第十一届委员会第十二次全体会议通过《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉、实施文化建设工程的意见》。《意见》提出以实施“行动”推进文化建设工程，即社会主义核心价值体系建设行动、现代传播体系建设行动、繁荣发展文化创作行动、公益性文化事业发展提升行动、文化产业发展壮大行动、推进文化体制机制创新行动、加快文化“走出去”行动、高素质文化人才队伍建设行动。按照又好又快推进“两个率先”的目标要求，《意见》明确了到2015年，全省文化改革发展的六个主要目标。
2012年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏文化建设工程实施办法》，对深入实施文化建设工程作出具体部署。今后江苏将要着力在四个方面争取新突破：一是大力宣传“三创三先”新时期江苏精神，使之内化于心、实化于行，成为开启基本实现现代化新征程的重要优势和强大动力；二是深化文化体制改革，巩固扩大来之不易的改革成果，确保完成非时政类报刊出版单位体制改革的阶段性任务；三是全力推进文化惠民，为基层和群众提供更多更好的公共文化服务；四是加快发展文化产业，大力培育大型文化企业，积极促进文化产业集聚发展；五是推动多出精品力作，围绕迎接十创作生产一批具有江苏风格的优秀文化产品。
民生幸福工程――实施“一个计划”，构建“六大体系”
2011年8月19日，江苏省出台《关于大力推进民生幸福工程的意见》，明确民生幸福工程的主要内容为实施“一个计划”（居民收入倍增计划）和构建“六大体系”。《意见》指出，到2015年基本公共服务体系比较健全，城乡、区域间基本公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标基本实现，人民生活更加幸福、更有尊严。
8月27日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见(审议稿)》、《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见(审议稿)》。根据安排，省政府常务会议还将对江苏省保障和改善民生“六大体系”中的终身教育体系、就业服务体系、基本医药卫生体系和住房保障体系逐一审议出台具体的实施意见。
9月8日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分的实施意见(审议稿)》、《关于加快完善基本医疗卫生体系的实施意见(审议稿)》。至此，江苏省保障和改善民生“六大体系”实施意见已经全部审议通过。
社会管理创新工程――实施“六大行动计划”
2011年5月18日，江苏省出台《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》，提出把加强和创新社会管理纳入“两个率先”总体布局，把加强源头治理、维护群众权益作为推进社会管理创新工程的首要任务，把实施“六大行动计划”作为推进社会管理创新工程的重要抓手，把做好群众工作作为推进社会管理创新工程的根本性工作，把完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与格局作为落实社会管理创新工程的关键举措。
生态文明建设工程――实施六大行动，力争六个突破
为深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，提升生态文明水平，努力实现“两个率先”奋斗目标，2010年11月18日，江苏省就曾出台《关于加快推进生态省建设，全面提升生态文明水平的意见》，决定把加快推进生态省建设作为优化经济结构、转变发展方式的迫切任务，实现永续发展。把生态环境作为最稀缺的发展要素，倒逼全省经济结构调整。《意见》确定了“十二五”加快推进生态省建设的目标任务:到2015年，全社会环保投入占地区生产总值的比重提高到3.2％；节能减排约束性指标全面完成；城市空气质量良好天数比重达92％以上，重点城市灰霾天数明显减少；地表水水质达标率(达到或优于Ⅲ类)接近50％；林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到22％、41％；受保护地占国土面积比例达20％。到2020年，全省地表水、空气环境质量达到环境功能区划要求；城乡环境质量和生态功能得到全面改善，在全国率先基本建成生态省。
为把生态文明建设工程落到实处，2011年8月30日，江苏省正式印发《关于推进生态文明建设工程的行动计划》。《行动计划》的总体目标是，到2015年前，资源利用效率显著提高，节能减排任务全面完成，控制温室气体排放取得明显进展，城乡环境基础设施基本覆盖，环境质量持续改善，生态系统服务与保障功能逐渐增强的总体目标。具体就是，单位GDP能耗下降18%，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减11.9%、12.9%、14.8%和17.5%；建制镇污水处理设施覆盖率达90%、生活垃圾收运体系基本全覆盖；重点流域国控考核断面水质好于Ⅲ类比例提高到50%，劣Ⅴ类水质比例低于15%，城市灰霾天数明显减少。“十二五”期间，生态省建设80%的指标达到考核要求。
为确保江苏生态文明建设继续走在全国前列，《行动计划》明确要求实施“六大行动”，力争“六个突破”，即深入推进节能减排行动，在环境优化发展方面取得新突破；大力推进绿色增长行动，在构建富有活力的生态经济体系方面取得新突破；全面推进碧水蓝天宜居行动，在打造城乡优美环境方面取得新突破；扎实推进植树造林行动，在绿色江苏建设方面取得新突破；积极推进生态保护与建设行动，在逐步恢复生态系统功能方面取得新突破；继续推进生态示范创建行动，在夯实生态文明建设基础方面取得新突破。
2012年2月23日，江苏省在南京举行生态文明建设工程启动仪式。“十二五”期间，江苏将生态文明建设打造为该省重要品牌，通过投资6000千亿元实施“六大行动”推动全省环境质量全面改善。
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，中共中央从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业出发，制定新世纪新阶段加强人民政协工作的纲领性文件，体现了远见卓识的政治智慧，体现了对政协工作的高度重视。《意见》的贯彻实施，必将极大地推动人民政协事业向前发展。
一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感
《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。
二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐
《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。
三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础
《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在政协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。
四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心
《意见》强调要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和依靠共产党的领导，这是人民政协履行职能的根本保证，也是加强共产党执政能力建设的一个重要方面，是中国共产党与各派、无党派人士在长期团结合作中形成的政治共识。坚持和依靠共产党的领导，就是要加强理论学习，在把握新时期政协工作方向上，统一思想，增进共识。中共和平区委十届十五次全会，确定了我区未来发展的总体目标、发展思路和重要举措，为区政协履行职能指明了方向。我们要把学习贯彻
邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持以人为本，树立和落实科学发展观作为一项重要任务来抓，在思想上、政治上、行动上与区委保持高度一致；要通过发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用，把区委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去；要通过与各派、工商联、无党派人士和有关人民团体的合作共事，使区委的主张成为各派团体和各族各界人士的广泛共识，并得到切实的落实，在促进和平区经济和社会事业发展中，不断推进人民政协事业的发展。我们相信，随着《意见》的深入落实，政协工作必将迈上一个新的台阶，政协事业必将显示出更加强大的生命力。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，共同谱写政协事业的新篇章，为加快推进和平区的大发展、快发展，建设和谐城区做出新的更大的贡献。
一、五年来所作的主要工作
过去的五年，是全面贯彻落实科学发展观，推进经济发展方式转变的五年。面对我省进入城乡统筹融合发展的新阶段、新形势、新任务，我们作为本届省人大新设立的专门委员会，坚持解放思想、开拓进取，依照法定职责，大力加强法制建设，着力推进高效生态现代农业和农村各项事业发展，各方面工作都取得了新的进展。
（一）农业立法工作进一步加强。五年来，委员会加强和改进农业与农村方面地方立法工作，初审和直接提请了农业机械化促进、水利工程安全管理、河道管理、动物防疫、农作物病虫害防治、松材线虫病防治、湿地管理等7项地方性法规。同时，对全国人大常委会及农委下发的农业技术推广法、种子法、森林法等法律草案提出了修改意见。在做好地方立法过程中，注意突出重点、改进方法，着力提高立法质量。
一是抓住制约现代农业发展的突出问题开展立法。农业机械化是农业现代化的物质基础和重要内容。在执法检查的基础上，委员会针对农业机械化推进中存在的财政保障不足、农机库房用地困难、农机和农艺融合不够紧密、社会化服务水平总体不高等问题，在审议浙江省农业机械化促进条例草案时，提出了具体意见，在省人大常委会二审时被采纳。加强水利工程安全管理和河道管理是依法治水的重要内容，委员会在条例草案初审中，提出了明确职责，落实责任，完善管理体制，加大违法行为处罚力度等意见。这两个条例实施后，对促进依法行政，全面提升防汛抗旱减灾综合能力发挥了很好的作用。松材线虫病防治、农作物病虫害防治对我省农业生产和生态建设意义重大，在初审相关的两个条例草案时，注重从实际出发，总结各地实践经验，力求法规管用。特别是在初审农作物病虫害防治条例草案时，对设立农药经营许可制度、废弃农药和过期农药及农药废弃包装物回收处置、农作物病虫害专业化统防统治等方面提出了建设性的意见，增强了条例的前瞻性和可操作性，审议通过的条例在全省各地得到较好实施。
二是坚持“立、改、废”并重。每年在保障完成常委会立法计划的同时，对照上位法，认真开展涉农的法规清理工作，确保地方性法规与国家上位法的统一。2009年对省人大常委会制定的15件涉农的地方性法规开展了规范清理；2011年又对照国家行政强制法对19件涉农的地方性法规进行了清理。省人大常委会经过审议，及时对有关法规予以修改和废止。同时，加强对地方性法规政府配套细则制订工作的监督，做好政府规章备案审查工作，督促省有关部门加快制定相关的配套细则、规章和技术规范等，进一步完善“三农”法律体系。
三是适应形势的变化，不断完善立法工作机制，推进立法科学化、民主化。坚持行之有效的工作制度，继续实行部分法规草案由委员会直接提请的方式，组建起草班子，公开征求意见，做好法规草案的起草和初审工作。如委员会在起草《浙江省动物防疫条例（草案）》时，邀请专家学者、实际工作者和人大代表共同组成起草小组，参与立法调研、法规起草，科学论证，数易其稿。结合浙江实际，对各级政府和有关部门职责、动物疫病可追溯管理、病死动物和病死动物产品无害化处理、动物及动物产品流通防疫监管等作了规定，增强了条例的针对性和可操作性。
（二）监督工作实效不断增强。本届以来，省人大常委会深入贯彻监督法，改进和加强监督工作，推出一系列创新举措。委员会围绕主题主线，协助常委会认真做好农业与农村方面11项重点监督事项的组织实施工作。在工作中，注重实践探索，不断开拓创新。拓宽民主渠道，扩大代表对委员会工作的参与；强化专题调研，提高审议质量；综合运用多种监督形式，增强监督的有效性；抓好常委会审议意见整改情况的跟踪落实，推动问题的解决。
一是始终把推动农业法律法规的贯彻实施摆到突出位置。先后对农业法、农业机械化促进法、农产品质量安全法和浙江省水资源管理条例等法律法规实施情况进行了检查或调研，配合全国人大开展了农业法、农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法、农业技术推广法、种子法等执法检查。2009年省人大常委会在全省范围开展了农业法及相关法律法规贯彻实施情况的检查，委员会精心组织，深入调研，确定将财政支农投入、耕地保护、农业社会化服务体系建设和低收入群众增收致富情况等四个方面作为检点。在执法检查的基础上，起草专题报告，提请常委会审议。2010年又针对省政府就常委会审议意见落实情况进行跟踪检查。在此基础上，常委会首次进行了满意度测评。通过连续的检查，对农业法律法规的贯彻实施起到很好的推动作用。省政府高度重视整改工作，先后出台了规范财政支农资金管理、加强农村土地综合整治、耕地质量管理和新一轮扶贫发展规划等一系列规章政策。到2012年底，全省85个农业县（市、区）共有1213个乡镇建成集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管为一体的社会化服务体系。特别是审议意见中提出的富春江库区农防工程建设及维护困难的问题，省政府主要领导进行实地调研，决定将其列入库区及移民安置区基础设施建设规划的“强塘”工程建设计划，提高省补助标准，省财政增加投入1.7亿元，加快了这项农防工程建设。
二是紧扣农业发展方式转变这一主线，着力推动高效生态现代农业发展。发展现代农业是保障粮食和主要农产品有效供给，确保粮食安全和主要农产品质量的根本出路。2010年省委作出加快建设粮食功能区、现代农业园区建设（以下简称农业“两区”建设）的战略决策。这些年来，我们紧紧围绕农业“两区”建设，就保障粮食和主要农产品的有效供给、菜篮子工程建设、种子种苗工程建设、农产品市场价格和农产品质量安全等方面连续开展调研，听取政府专项汇报，在加强领导、落实责任，加大财政扶持力度，加快市场经营主体培育，推进农业标准化、规模化生产，健全农业公共服务体系建设，不断提高农业“两区”建设的规模和水平，走出一条既能保证粮食生产能力，又能推动农民增收的具有浙江特色的农业现代化道路等方面提出意见建议，推动政府改进工作。
三是着眼农村社会管理创新，推动农村各项事业发展。在新形势下，农村各项事业要发展，离不开社会管理创新。在监督工作中，我们根据中央、省委的决策部署，将农村教育工作、农村集体资产和村级财务管理、农村土地承包经营纠纷调解仲裁情况、水资源管理、生态公益林建设等纳入监督事项，积极开展工作监督。加强农村集体资产和村级财务管理，既是发展农村集体经济的必然要求，也是农村创新社会管理的重要内容。为协助常委会做好听取和审议省政府专项工作报告，由常委会及委员会领导带队的调研组，深入基层、深入乡村，总结经验、解剖麻雀，形成了内容详实的调研报告，提出了加强农村集体资产管理的领导、加快农村集体经济发展、加强管理制度建设、加强管理机构和队伍建设、加快相关地方立法工作等建议意见。省政府高度重视省人大常委会审议意见的整改落实工作，出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》，进一步加大工作力度，全面加强农村集体“三资”管理，推进了农村社会管理创新和基层民主健康有序发展。
（三）为代表履职服务的水平不断提高。本届省人大常委会高度重视代表工作，作出相关决定，加大工作力度。我们认真贯彻修改后的代表法，坚持行之有效的联系代表的做法，认真审议代表议案，督办代表重点建议，为代表履职搞好服务。省十一届人民代表大会各次会议主席团交付委员会审议的代表议案共有13件。对这些议案，我们都作了充分的调查研究，主动征求领衔代表意见，在此基础上，委员会进行了认真的审议，提出议案审议结果的报告。目前，代表议案提议制定的4件地方性法规已由省人大常委会会议审议通过，8件法规列入省人大常委会历年立法计划二类项目。本届内由委员会重点督办的代表建议有3件。对这些建议，我们都制订了工作方案，把督办代表建议与委员会的立法、监督工作紧密结合起来，邀请领衔代表参加执法检查、调研活动，召开建议办理会，与建议承办单位面对面沟通，代表们对办理结果都表示满意。通过议案审议、重点建议的督办工作，为代表履职创造了条件，同时也提升了委员会工作的质量与水平。
（四）委员会的自身建设得到加强。五年来，为适应形势发展的要求，十分注重加强自身建设，全面贯彻落实科学发展观，不断提升委员会履职能力和水平。一是切实加强理论学习。深入学习中国特色社会主义理论，学习中央和省委应对国际金融危机、加强宏观调控一系列决策部署，树立大局意识、责任意识，增强围绕中心、服务大局做好工作的自觉性。我们组织举办了省人大第63期干部培训班，召开了16个涉农法律法规宣传贯彻座谈会，加大涉农法律法规宣传力度，推动国家强农惠农政策和措施的贯彻落实。二是不断完善委员会的各项制度。坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决定。同时，注重发挥委员会整体作用，明确责任、落实分工、规范流程，积极探索创新，综合运用多种监督形式，增强监督的实效，保障工作有序开展。深入开展创建学习型组织、“创先争优”等实践活动，切实转变作风，深入基层，深入实际，搞好调查研究，增强工作合力，提高工作绩效。三是加强与市县人大农业与农村委员会的工作联系和交流，密切与农口的各级人大代表的联系，通过召开座谈会、上下配合开展调研、业务交流培训等方式，形成合力，推进立法、监督、调研等工作顺利进行，共同推进我省人大农业与农村工作。
二、几点体会
回顾五年来的工作，我们深切感到，围绕中心，服务大局，依法履职，是做好人大“三农”工作的必然要求。我们认真贯彻历年中央、省委对“三农”工作的决策部署，紧贴我省实际，突出重点，精心选题，开展工作。在工作实践中，有以下几点体会。
（一）着力维护广大农民群众的合法权益，是做好人大“三农”工作的基本要求。“三农”工作是全党工作的重中之重。农民群众是我国的最大群体，也是弱势群体。随着工业化、城镇化不断推进，农民群众利益面临巨大挑战，如农村土地征用中补偿不到位；粮食生产成本上涨过快，种粮效益仍然偏低；城乡公共服务不均衡等问题日益凸现。人大工作要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，作为人大农委要更加关注民生、关心农业、关爱农民。我们开展立法、监督工作时，充分考虑广大农村的实际，反映农民群众的意愿。这些年来，委员会进行了农村土地承包法执法检查以及开展农村集体资产和村级财务管理、农村义务教育、低收入群众增收致富情况监督，提出建议，推动政府改进工作，较好地维护了广大农民的政治、经济、文化权益，推进了城乡基本公共服务均衡化发展。
（二）积极推动“三农”领域突出问题的解决，是做好人大农委工作的着力点。求实效是本届人大常委会五年工作总体要求，委员会在具体工作中始终坚持和认真贯彻这一总体要求。我们不断改进监督方式和方法，对事关全局的重大问题认真抓、反复抓，把执法检查与完善地方立法结合起来，加强审议意见整改落实情况的跟踪监督，力求取得实效。保障粮食和主要农产品有效供给，是“保增长、保民生、保稳定”的一项重要工作。近年来，我们根据不同时期的情况变化，结合农业法和食品安全法执法检查、农业增产和农民增收问题的审议以及菜篮子工程建设情况调研等工作，多次听取了省有关部门专题汇报，就加强粮食、农产品生产、流通以及市场价格监管等方面提出意见，省政府及有关部门都作了认真研究，采取了一系列有效措施，保持了我省市场供应和物价的总体稳定。实行公益林生态补偿制度是对林区和林农进行经济补偿最直接、最有效的途径。据有关部门统计，全省公益林补偿资金发放至1.8万余个村级集体经济组织、231个国有单位、103万个人帐户，使公益林建设成为惠民最广的生态工程、民生工程。在委员会深入调研的基础上，常委会通过听取和审议我省公益林建设情况报告，形成审议意见，特别是对加大公共财政投入力度，建立公益林补偿稳定增长机制方面提出的建议意见，充分反映了广大山区、半山区干部群众的心声，也得到省政府的重视，整改工作正在抓紧落实之中。
（三）充分发挥广大代表特别是农口代表的作用，是做好人大农委工作的重要基础。代表是人民代表大会的主体，特别是来自农村一线的代表，对农民的意愿最了解，对基层的情况最熟悉，是我们做好“三农”工作的动力和源泉。换届以来，我们坚持和创新联系代表制度，拓宽民主渠道，采取走出去、请进来的方式，密切与代表的联系，扩大代表对委员会工作的参与。委员会各项工作开展，注重深入基层、深入实际，主动听取基层人大代表的意见，广泛地了解民意、集中民智，掌握真实的第一手材料。同时，注重发挥省人大农业与农村专业代表小组的作用，把审议代表议案、督办代表建议等与委员会立法、监督和调研紧密结合起来，邀请代表一起视察、检查、调研，以更好地发挥人大代表的主体作用。
（四）围绕“三农”工作开展调查研究，是提高委员会履职水平的有效途径。当前“三农”工作面临的新情况、新问题层出不穷，要做好委员会的工作，务求实效，必须坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究之风，不断提高调查研究的质量和水平。五年来，我们除了扎实做好立法、监督等工作的调研外，连续五年开展了主任会议成员课题专题调研，每年选取农村改革与发展中亟待解决的一个问题，深入进行调研。注意总结基层的实践经验，尊重群众的首创精神，反映广大农民群众的诉求，破解体制机制的难题。敢于讲真话，勇于摆问题，既提出问题，又提出解决问题的建议，增强了调研工作的实效性。如2011年，委员会开展的“菜篮子”工程建设情况调研，我们深入基层、实地调研，问计于民，总结经验，发现问题，剖析原因，提出建议，形成调研报告在省人大常委会研究室《调查与研究》上刊发，赵洪祝、夏宝龙两位领导先后作了重要批示；省政府办公厅《政务工作交流》第147期对该调研报告全文刊载，要求各市、县长阅研，调研成果得到各级广泛重视。
三、今后工作建议
过去的五年，委员会做了大量工作，取得了一些成绩。但与宪法和法律的要求、与“三农”发展和人民群众的要求相比还有不少差距，需要在今后的工作中加以改进、完善和提高。党的十明确提出：城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。今后一个时期，农村改革和发展的任务依然艰巨，人大农业与农村工作责任重大。为此，对于今后五年工作提几点意见，供新一届人大农业与农村委员会参考。
（一）关于地方立法工作。要根据形势发展的要求，进一步重视“三农”方面的立法工作。坚持科学立法、民主立法，坚持“立、改、废”相结合，完善立法工作机制，加强部门之间协作沟通，广泛征求意见，拓宽渠道，集中智慧，提高农业与农村方面地方立法质量的同时，在立法的选题上，更加注重专项性、区域性、创制性方面的立法，具体立法项目上拟将《浙江省水文管理条例》、《浙江省农产品质量安全管理条例》、《浙江省森林公园管理条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》等列入省人大常委会立法计划，并积极做好农业农村股份合作方面的立法前期准备工作，确保这些法规早日颁布实施，为我省“三农”发展提供法制保障。
一、基本情况和近两年来的主要工作
县农业局属政府组成部门，机关内设经作股、种植业股、农业产业化办、农机化办等10个股室（办），下辖农技推广中心、农村能源办、农业综合执法大队、农机安全监理站等12个二级事业单位，现有在职干部职工57人。主要职能有：贯彻执行各级党委政府关于发展农业和农村经济的方针政策，研究提出全县农业和农村经济发展的计划与措施，并组织实施;贯彻落实农业法律法规，依法监督管理农业机械化、农产品质量、农资生产经营等工作，并确保规范有序；开展农业科技服务，大力推广农业新技术、新模式、新品种，加强农业科技实用人才队伍建设，为农业发展提供科技人才支撑；完成县委、县政府交办的临时工作，协助配合相关部门服务“三农”、维护稳定，确保全县农业农村及农业局系统健康有序发展。
近两年来，县农业局在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督支持下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“走在全省山区县市前列”的战略目标，认真行使工作职能，不断创新工作思路，狠抓工作落实，有效促进了全县农业和农村经济持续健康发展。一是主导产业快速发展。按照“科学规划，一村一品，整村推进，高标准开发”的思路，积极推进农业产业结构调整，食用菌、畜禽养殖、果茶等主导产业已成为农民增收的主要渠道和稳固来源。年全县食用菌规模达8000万袋，水果达到3.3万亩，生猪出栏达26.46万头，优质稻达到5.9万吨。二是农业产业化经营步伐加快。按照产业化经营模式，大力培育龙头企业。全县已拥有农业产业化龙头企业16家，其中省级龙头企业1家、市级龙头企业4家；实施“品牌强农”战略，森源香菇、垭丝牌白厂丝、远野风黄豆牛肉酱荣获湖北名牌产品，森源香菇、楚园春白酒、鸣凤优质米荣获湖北著名商标，有力地带动了产业结构调整。三是科技兴农成效明显。积极推进农业科技进村入户工程，采用编简报、发短信、送科技下乡等形式，将农业实用技术送到田间地头和农户家中；实施农业科技培训工程，采取集中办班、现场指导示范等形式，培训到全县每名农技人员、主导产业大户；实施标准化生产示范工程，每年在全县分产业创建农业“三新”试验示范样板10多处；全县农业科技贡献率达46.59%。四是农业项目工作取得新突破。坚持把争取建设农业项目作为推进“三农”工作的重要抓手，先后争取、实施了农村沼气建设、测土配方施肥、食用菌板块基地等项目，年争取项目资金达到700多万元，同比增长129%，项目建设进度、质量均达到了项目建设标准。五是依法监督管理不断加强。认真落实《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等法律法规，加大农资市场、农产品产地生态环境、农业机械安全等监管，确保了农业生产安全。六是认真落实县人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定，认真办理人大代表建议，代表对建议办理满意率达到100%。
二、工作评议及整改落实情况
（一）高度重视，精心组织
这次县人大常委会把农业局作为评议单位之一，充分体现了县人大常委会及各位代表对“三农”工作的高度重视，对农业农村发展的迫切期盼和对农业系统干部职工队伍建设的殷切关怀。为了扎实做好评议工作，确保评议活动效果，我们主要抓了四个方面。一是精心安排部署。我局及时成立了领导小组，抽选精兵强将组建了工作评议办公室。同时，各二级单位也成立了相应机构，落实了工作人员，为评议工作提供了组织保障。全系统及时召开了工作评议动员大会，传达县人大常委会工作评议座谈会精神和要求，统一全系统干部职工的思想认识，增强了接受评议、接受监督的自觉性。二是切实强化责任。层层落实了工作评议及整改落实责任，将工作评议情况纳入每个单位每个人的年度工作目标责任制进行考核，先后召开3次班子会，研究制定《县农业局关于县人大常委会工作调查意见整改方案》，对每项整改任务逐一落实责任领导、责任单位、责任人、整改措施、整改时限。三是创新活动载体。集中组织开展了“十项惠民”服务活动，即举办一次蔬菜生产技术培训、一期沼气池建设技术员培训班，召开一次食用菌生产座谈会、抗污染农作物品种展示会、水稻等农作物病虫防控现场会、农机联合收割现场会、农业“三新”样板观摩会，开展一次柑桔产业发展调研、农资市场专项整治、柑桔大实蝇联防联控演练。四是强化监督督促。采取“请上来、走下去”的方式，主动加强与10余名县人大代表和30余名服务对象的联系，积极倾听、吸纳他们的意见和建议，做到了开门开展工作评议，将整改工作置于人大代表、人民群众和全社会监督之下，提高整改效果。强力实施检查督办，坚持每月召开一次局长碰头会，听取阶段性评议工作进展情况汇报，研究安排下阶段工作，对整改意见逐一督办，推动了整改工作落实到位。
（二）突出重点，扎实整改
对县人大常委会反馈的7个方面24条意见建议，我们照单全收，并结合自己组织评议调查掌握到的社会热点、难点问题进行认真反思，深刻剖析，集中力量，突出重点，狠抓整改落实。
1.不断优化策略，着力推进农业结构调整。深入开展调查研究，采取“走出去、请进来、访基层”等形式，广纳社会各界意见，不断优化农业结构调整思路和措施。在柑橘产业发展上，探索推广了小苗集中假植、大苗移栽新模式，目前已建集中假植园基地600亩，可供今明两年发展2万亩高标准柑橘基地。在食用菌产业发展上，进一步明晰了突出代料香菇的主导地位，积极发展以茶树菇为主的非耗材食用菌，大力发展反季节香菇之策，坚持走规模化、集约化、标准化、专业化、机械化之路，坚持试点先行，典型引路，稳妥推进之法，今年采取招标，依托大户建立茶树菇示范基地6个，百万袋香菇标准化生产示范基地5个，实施食用菌科技项目5个，食用菌总规模达到9350万袋。在茶叶产业发展上，积极探索研究茶苗无性繁育技术，采取招投标模式，建设6个连片500亩以上茶叶生产示范基地，全年可新发展5000亩以上。
2.坚持“三个到位”，着力强化农业科技服务。一是技术培训到位。开展知识更新培训，今年7月，我局牵头组织在县委党校举办了一期农技人员知识更新培训班，全县46名农技人员全员参加了培训；举办第二期柑桔栽培技术骨干培训班，75个生产大户或基层干部参加为期一年的系统培训；分产业召开现场会，以会代训，直接培训到所涉专业技术人员和基层村组干部、生产大户。二是示范引导到位。坚持开展粮油优良品种栽培试验示范，今年开展了22个品种的水稻品比试验，28个品种的水稻新品种展示试验，22个品种的玉米新品种展示试验，12个油菜品种展示试验，2处各100亩的高产栽培示范；坚持分类办点，紧紧围绕主导产业发展创办示范样板，做给农民看，引导农民干，今年共举办各类样板18处，辐射带动农民1.5万人。三是巡回指导到位。广泛吸纳专业人才组建了8个专家组，在重大关键时节深入乡村田块开展技术指导，做到专家服务到现场，信息技术入农户，全天候有求必应；强化监测预报，建立病虫情况监测点50多个，随时掌握病虫害发生动态，及时研究防控之策，当好参谋，信息(已发放科技资料12万份，农信通短信3.2万人次)，指导科学防控。
3.开展农超对接，着力拓展优势农产品的销售途径。科学谋划，精心组织，采取“走出去、请进来”的方式，成功组织开展了两次农产品产销对接活动。根据市委、市政府统一安排部署，组织5家龙头企业参加武汉市政府和宜昌市政府联合主办的2009汉宜农商农超对接洽谈会暨宜昌市优质农产品推介活动，大自然食用菌专业合作社、野风食品有限公司、莲花贡米产销专业合作社与武汉商超签订合作协议1.15亿元。9月，在广泛调研，充分总结前期对接工作的基础上，邀请武汉市大润发、新一佳、好又多、武商量贩、白沙洲批发市场、中商农产品等武汉大型超市来我县考察，成功举办了远安县优质农产品推介洽谈会，森源公司、野风食品公司、莲花贡米产销专业合作社等企业与新一佳、好又多、武商量贩、白沙洲批发市场、中商农产品等大型超市签订合作协议5000万元。
4.强化依法监管，着力维护农资生产经营管理秩序。一是大力规范蚕种生产经营管理，严格蚕种生产许可，蚕种质量检验和蚕种经营“五统一”（统一设点，统一挂牌，统一配送，统一价格，统一票据）等制度，加大蚕种执法检查力度，蚕种生产经营秩序明显好转。二是扎实开展农资专项整治，4-6月组织执法力量，对种子经营门店、菌种生产企业进行了为期二个月的专项整治，抽取农作物“两杂”种子样品232个，现场纠正违规行为13起，下达警告通知书6份；7月，集中一个月时间对全县农药市场开展了专项整治行动，检查农药经营门店191家，检查率达到100%，未发现国家禁用的高毒、高残假冒伪劣、过期农药。三是积极开展农残检测。积极争取县委县政府及相关部门的支持，新购置一套蔬菜农残快速检测仪器；加强对夏季蔬菜抽样检测，已抽检17个品种，200多个样品。
5.坚持争建管并重，着力加强农业项目建设和管理。成立项目建设专班，精心编制项目报告，积极向上争取，今年已争取国家项目资金561万元。在项目建设过程中，严格执行项目建设管理“四制”，确保项目建设质量;严格项目资金使用监管，做到专帐专款专用，运作规范;严格检查督办，确保项目建设按时、充分发挥效益。今年已发放农机购置补贴161万元，补贴机具514台，受惠农户513户，已新建户用沼气池3152口,新增农村沼气服务网点12处,建立沼气联户工程12处，均符合项目建设管理规定。
6.加强自身建设，着力提高服务农业农村经济发展的能力和水平。将工作评议与科学发展观学习实践活动、作风建设年活动、效能建设年活动、五型机关创建活动有机结合，认真查找干部职工思想和行为中存在的问题，深刻剖析原因，开展体会交流，聘请老师辅导，帮助职工强化服务意识，增强服务质效。扎实开展党员干部“听民声、访民情、解民难大走访”主题实践活动，组织全局党员干部进村入户、到基地、到企业调查研究，了解情况，为农民和企业排忧解难。全面实行“首问责任制、工作责任制、限时办理制、服务承诺制、整改落实销号制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，用工作落实成效考核每个干部，用人民群众是否满意检验整改落实工作。
（三）扎实努力，成效明显
在县人大常委会及评议督查联络组的领导和精心指导下，通过全系统干部职工的努力，我们突出整改落实这个重点，全面完成了工作评议四个阶段的工作任务，取得了明显的效果。
1.有力推动了各项工作落实。坚持以工作评议推动工作，以工作任务的完成检验工作评议，实现了“两手抓”、“双促进”。全县主导产业健康发展，农民收入持续增长；农产品加工龙头企业增多变强，农业产业化纵深推进；农业“三新”广泛推广应用，农业生产标准化和效益水平大幅提高；农资供应充足，生产经营秩序规范有序，农产品质量、农机运用安全稳定；项目建设成绩喜人，全年可争取到位资金600万元以上，为全面完成县政府下达的经济工作目标任务奠定了坚实基础。
2.有效促进了干部队伍建设。通过开展工作评议，全方位接受社会各界的指导监督评价，全局干部职工的思想、工作经历了一次全面检验，发展意识、大局意识、服务意识、接受监督意识明显增强。科学判断能力、依法行政能力、狠抓落实能力、应对突发事件和复杂局面能力全面提升。深入基层做实事，开动脑筋解难事，雷厉风行、真抓实干、求真务实的工作作风基本形成。振奋精神，比学赶超，争创一流的氛围日益浓厚。
3.集中解决了一些热点问题。通过对县人大常委会反馈的七个方面24条意见建议的集中整改，解决了一大批人民群众关注的热点难点问题，消除了少数人对农业结构调整的思想疑虑，澄清了部分群众对个别政策落实的不详理解，缩小了农业科技服务与农民对其所需的差距，整治了农资市场的违规行为，解决了项目建设管理中的薄弱环节，解决了干部职工服务“三农”意识和作风中的突出问题。截至目前，已整改落实到位的22条，受相关政策影响还需努力争取的2条。
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
【关键词】企业党的代表大会；年会制度；实践与思考
一、推行党代会年会制的必要性
当前，广大党员的民主意识、民主期盼日益增强，渴望及时参与和处理党内事务，行使自己的权利。然而，现实情况中，党代表们一般只能通过五年一次的党代表大会参与党内重大事务决策，很多时候只是“举举手、划划圈、散会靠一边”，难于充分体现其真实意志和要求。因此，发扬党内民主、加强党内监督等问题越来越成为新形势、新条件下党的建设需要迫切改进和完善的重要任务。党代会年会制则是发扬党内民主、保障党员民利的一个很好载体。从企业的经营、管理、发展来看，党委作为企业的政治领导核心，也应该发挥好监督保障作用。党代会代表来源于企业的各个岗位，代表着不同群体，肩负着影响和带动身边职工共同努力、进取的责任。他们既是保障基层党建工作规范开展的基础，也是推进企业科学发展、促进生产经营全面实现的重要力量。近年来，集团党委积极探索并不断完善党代会年会制，有效地解决了闭会期间党代表作用发挥等问题。
二、推行党代会年会制的具体做法
1.建立党代会年会工作机制。一是制定年会制度。2007年首次召开党代会年会，其后经历三次年，积累了经验，在此基础上，于2010年正式出台了《马鞍山港口集团党建工作会议暨党代会年会制度》，进一步明确了召开党代会年会的时间、组织牵头、参会和列席人员、会议内容、年会职权和程序等内容。二是丰富年会内容。年会上，除审议集团党委、纪委工作报告以及党费收缴、使用和管理情况的报告外，我们先后增加了党代表意见建议征集情况的报告、高中层管理人员逐级签订《廉洁从业承诺书》以及开展上年度新提拔中层管理人员“一报告两评议”等内容；同时，将一年来党建、党风廉政建设等日常工作开展情况制作成展板，供广大党代表阅看，积极落实党务公开工作，进一步扩大党员的知情权和参与权。三是提高年会效率。为使党建工作紧紧围绕企业生产经营中心开展，我们将党代会年会安排在年初董事会、职代会研究确定全年生产经营目标后召开，会期安排1天；同时，简化会议程序，取消预备会议和大会主席团，有关会议议程、筹备工作报告等直接提交党委会研究讨论通过。年会内容重点突出议事职责，会前征集代表意见建议、会中报告征集情况、会后三个月内意见建议的办理和答复以及充分利用代表分组讨论环节开展党务公开等工作，使代表建言献策、参与决策、依法监督的作用得到有效落实。
2.发挥党代表建言献策作用。一是组织代表参与企业重大决策。在企业严格贯彻执行“三重一大”事项决策制度的过程中，集团党委通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征询党代表和职工代表的意见。二是组织代表参与各类监督。围绕企业党的建设等重大问题、生产经营等当期重点工作以及切实维护广大党员职工合法权益等热点难点问题，适时组织代表开展调研、参与讨论以及视察等活动。聘请代表为党风行风和党务公开监督员，定期召开会议，听取意见建议，提出工作要求，落实常态化管理。组织代表参与对企业各级管理人员的选拔和管理等工作的监督，在中层管理人员年度绩效考核、三年定期考核以及其开展中层助理管理人员竞争上岗选任工作中，重点突出党代表和职工代表参与到组织推荐、考察和民主测评等环节工作，进一步提高选人用人的公信度和党员职工的满意度。三是组织代表参与发展献策。开展代表意见建议征集、办理和答复工作，使代表由被动参会转变到主动议会，充分调动他们为企业发展建言献策的积极性。6次年会里，共有88名代表提出合理化建议105条。根据代表意见建议，企业还就职工定期体检、职工年度疗休养、职工休息条件改善、职工书屋建设以及困难职工救助等进行了完善。
3.注重党代表履职能力培养。一是加强教育培训。为提高党代表素质，集团党委立足企业基层党校的内培和参加市委党校、市委宣传部等组织开展有关外培等形式对党代表进行履职辅导。重点培训党代会年会制的基本内容、党代表如何撰写建议意见、党代表意见建议和有关提案的区别以及党代表参与党内事务的方式、途径等方面内容。几年来，集团党委累计培训党代表250余人次。二是实行动态管理。利用两级民主生活会和年终党支部班子检查考核平台，组织党代表向所在党支部和党员进行述职，接受广大党员职工的测评，促进党代表履职尽责。积极引导党代表广泛参与企业党建、生产经营、建设发展和内部管理等工作，积极发挥党代表的示范表率带头作用。三是开展公开承诺。积极开展“党员身边无事故、党员身边无隐患”活动，开展“党员先锋示范岗”创建、党员挂牌上岗和“开源节流、党员带头”等主题教育和实践活动；紧紧围绕企业当期生产经营重点工作，组织党代表围绕职工关心的问题，结合个人岗位职责，开展公开承诺活动。在2012年的承诺活动中，80余名党代表和党员共承诺事项110项。7名高管还公开作出廉洁从业承诺，并在党务公开栏中进行集中公布，接受党员职工监督。
三、推行党代会年会制的成效体现
一是规范了权力运行，体现了党代会的领导核心作用。二是落实了民主集中制，提高了科学决策水平。三是加强了党内监督，形成了良好的制约机制。四是激发了职工的议事热情，进一步密切了党群关系。五是促进了党内民主，浓厚了民主氛围。六是发挥了示范作用，推进了基层民主政治建设。
四、推行党代会年会制的工作体会
多年的实践使我们深深体会到，推行党代会年会制，要有强有力的组织保证、制度支持以及必要的经费保障，且必须把握以下四个方面问题：一是推进党代会年会制的关键是加强党委班子建设。党委班子的民主意识、民主建设的能力以及开拓创新的精神是推进党代会年会制的关键。二是推进党代会年会制的重点是加强党代表的履职能力建设。党代表不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。要进一步优化党代表的结构比例，建立完善党代表述职、报告制度；加强党代表的培训，提高议事和决策能力。三是推进党代会年会制的根本是加强制度建设。要健全完善与党代会年会制相配套的工作机制，规范党内情况通报、情况反馈制度，使党代表及时了解党内事务、党内生活重要信息和党内机制运行情况。四是推进党代会年会制的动力是党员的主体意识。要以党代会年会制为载体，充分尊重党员主体地位，切实保障广大党员的民利，增强推进党代会年会制的内在动力。
参 考 文 献
[1]十七大报告辅导读本[M].人民出版社，2007
[2]十报告辅导读本[M].人民出版社，2012
[3]王长江.党代会常任制理论与实践探索[M].中央党校出版社，2007
[4]胡坚.党的代表大会常任制的实践与探索[J].红旗文稿.2003（1）
[5]王贵秀.发展党内民主的方向和路径[J].领导之友.2003（3）
近几年来，省委、省政府为加快金衢丽地区的发展，做了不少工作。特别是省政府《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》的制定和实施，为金衢丽地区加快发展注入活力。三地人大代表和人民群众对该规划的实施十分关注。在今年省人代会上，三地省人大代表分别提出建议，要求加大金衢丽产业带规划的实施力度。代表们要求，省政府要把加大组织实施《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》的力度，提高到省政府战略高度，列入2006年的重要议事日程，切实抓紧抓好。
代表们建议：一要建立省级组织协调机构，协调解决金衢丽产业带规划实施过程中的有关具体问题。二要加快区域重大基础设施建设。加快推进临金、杭新景、龙丽高速公路建设，及早启动有关公路、铁路，水运、机场建设工作。三要研究出台特色产业扶持政策。对金衢丽地区产业带规划重点培育的产业集群，要进一步加强产业指导、政策扶持、市场研究和信息咨询。四要加强区域人力资源开发力度。五要加大省级财政支持力度。六要进一步建立健全生态补偿机制。
办理结果：加大支持力度 实现协调发展
对三地区代表的建议，省人大常委会十分重视，把它们作为今年的重点建议，要求省政府及有关部门重点办理，并在今年第一次接待代表日活动中，专题安排接待金衢丽地区的代表，徐宏俊副主任率有关承办单位领导听取了代表的意见和要求。
省政府高度重视三地区代表们的建议，王永明副省长亲自领办。6月8日，王永明副省长召开座谈会，当面征求提出建议的部分省人大代表的意见。主办单位省发展和改革委员会，会办单位省财政厅、省农办、省教育厅等部门负责人汇报了办理工作情况。
座谈会上，代表们对进一步办理好建议提出了具体意见。
承办单位表示，将进一步修改和完善办理意见，并着重做好以下工作：
一、抓好金衢丽地区产业带2006年度实施计划的落实和重点项目的推进。金衢丽产业带2006年度实施计划共有60个项目，根据三地的申报要求，省里共安排金衢丽地区2006年新增省重点项目56个，总投资136亿元，省发改委将会同三市发改委加快推进一批项目的前期工作和一批项目的建设工作。
二、积极配合国家有关部门在金衢丽地区搞好大型核电站规划选址，并加快前期工作。同时积极与国家发改委、铁道部、民航总局联系，争取早日批复杭新景建德至白沙关段、龙丽高速公路项目建议书，争取将衢州机场迁建、钱塘江中上游水运开发列入国家建设规划。
三、加大区域人力资源开发力度。一是积极推进“四项工程”建设。省财政根据各地经济状况实施分类补助，对金衢丽地区列入一类地区、二类地区的县市区，省财政分别给予50％(食宿改造工程60％)、30％的补助。二是实施义务教育阶段中小学生免除学杂费，加大对金衢丽地区转移支付力度。预计省财政对金衢丽转移支付达1．6亿元。三是继续争取中央财政补助资金，并对金衢丽地区倾斜安排。四是突出对金衢丽地区的倾斜政策，促进金衢丽地区职业学校建设。
四、逐步建立健全生态补偿机制。今年4月，省政府下发了《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》，在建立生态补偿机制方面迈出了重要的一步。经过考核，对开化、江山、衢江、常山等9个钱塘江流域干流和一级支流源头所在地的经济欠发达县（市、区），实行省级财政专项转移补助，以帮助上述地区全面落实生态建设与污染整治措施，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
五、研究出台特色产业扶持政策。省发委改已于2006年5月出台了《浙江省发展和改革委员会关于推进欠发达地区加快发展的实施意见》，省直其它有关部门也已经根据自己的职能陆续出台了相关的配套政策。
一、社会评议是民意表达的直通渠道
评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。
从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安*建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。
可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。
二、社会评议是民主监督的有效途径
在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。
目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。
那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。
三、社会评议是民主决策的有利依据
党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安*等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。
首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。
其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。
一、抓信息调研，为领导决策服务
为切实作好信息工作，确保信息工作的质量，为领导科学决策提供及时、准确、可靠的信息资料，督查室一是加强了信息工作制度建设，进一步完善信息工作考评办法。二是加强信息网络暨信息员队伍建设，督促各乡镇政府、县直各部门配备了信息员。三是加大信息上报力度，全年收集各乡镇政府和县直各部门上报的信息xx多条，通过整理上报市政府800多条，被市政府采用100多条。同时撰写了《加快工业项目建设，推进县城经济发展》、《大力发展旅游业，推动县城经济全面发展》和《发展特色产业，实现强县富民》(对一肯中乡产业结构调整情况的调查)等调研文章。这些信息为县领导掌握基层动态实施科学决策起到了积极的参谋作用。
二、强化督促检查，推动决策的落实
督查室把抓督查，促落实作为工作的重中之重。一年来，紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作、重大决策、重点工作任务、会议议定的事项及领导交办的任务进行督查。多次组织督查组深入到乡镇和县直有关部门，对重点建设项目(大明、榆树林子、必斯营子铁矿、大明万寿菊产业)、招商引资、安全生产、城市亮化、京南小区取暧、工业企业改革遗留等问题进行督查。对各乡镇政府人民调解委员会建设情况、公益性公墓建设、食品安全登记及市政府交办的工作任务进行督促检查。对乡镇重点建设项目，劳务输出，招商引资，乡镇财政收和农民人均收、农业产业化项目进展情况进行跟踪督查。开展专项督查活动12次，书面、电话督查10余次，接受市政府督查活动3次(食品安全、经济普查、“xx”规划编制工作)。印发《督查通报》10期。为县政府领导把握全局，了解政府工作进展情况起到了一定的作用，有效推动了政府工作的落实，促进了政令畅通。
三、认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。
xx年，县政府督查室收到各级人大代表建议、批评、意见和政协委员提案189件，其中人大代表建议、批评、意见70件政协委员提案119件。人大代表建议、批评、意见和政协委员提案在法定时间内全部办理完毕，由38个部门单位进行办理。
在办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案过程中，主要作了以下几方面的工作：
一是强化意识，明确责任。县政府督查室十分重视人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，经请示县政府领导同意后，及时召开了人大代表建议、批评、意见和政协委员提案交办会议。为确保办理质量，在交办会上县政府领导明确要求各承办单位要实行主要领导负责制，指定人员具体负责落实工作，切实作到从交办、催办到答复的各环节有章可循，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。
二是规范办理程序，加大督办力度。县政府督查室收到县人大代表建议、批评、意见和政协委员提案后，认真进行登记、梳理分类，并及时提出拟办意见，对一些比较重要的建议、提案呈政府分管领导进行批示，根据类别性质确定38个承办单位。各承办单位接到政府督查室转交的建议和提案后，认真研究，精心核对，并按承办程序予以办复。在办理过程中，督查室加大了督办力度，通过采取实地督办、电话催办等措施，提高了办理实效，在法定时限内得以办理。
三是突出重点，注重实效。县人大代表提出的建议、批评、意见和政协委员提案中与人民群众息息相关的热点、难点问题，县政府领导十分重视，明确要求承办部门认真研究，克服困难，狠抓落实。由于县政府领导重视、措施得力，部门配合，人民群众的积极支持，使多年反映强烈的县保健所道口红绿灯设置、市内公厕建设、中小学危房改造、网吧管理等问题得到了有效解决。11月份，县政府督查室会同县政协文史提案委员会，组织部分政协委员对城建系统办理政协委员提案情况进行了视察，通过视察既推动了政协委员提案的办理进度，提高了办理质量，也赢得了政协委员对政府工作的理解和支持。
四、协助黄国飞副县长落实五个方面的工作。
一是第一次经济普查工作。二是万寿菊产业项目(大明镇哈脑村)建设工作，今年落实种植面积8000多亩。三是旅游规划编制工作。四是科技示范县审核工作，协调金融财政部门通过验收。五是“xx”规划编制工作。
五、积极参与办公室的其他工作。
积极完成政府办公室交办的工作会、拉练会、现场会、新闻会及重要接待工作的筹备工作。
六、自身建设情况。
