时间：2023-06-04 10:49:49
关键词：公共管理；创新；公共事务
前言：公共管理涉及到社会的多种领域，其对于改善企业经营管理水平、减轻地方财政负担发挥了积极作用，并将继续发挥其应有的功效。但是，国家在进行公共管理的同时也存在很多问题，比如，公用事业市场化问题、民营化后的公用服务定价问题，以及定价机制缺失问题，都严重阻碍了国家公共管理服务的发展。只有不断对公共管理进行创新，才能让公共管理更好的为人民服务，才能让国家对公共事物的管理更加高效、高质。我国的历史发展表明，只有坚持创新才能为国家的进步和发展提供强有力的动力支持，才能让国家富强，国泰民安。对于国家公共管理方面也同样如此，寻找最优、最好的管理模式和制度建设是提高国家公共管理质量的可靠途径和保障，也是解决现存的公共管理问题的最有效方式。
一、公共管理中存在的问题
1.治理体系与治理目标有差距。实现治理体系和治理能力现代化就是要实现治理的法治化、民主化、透明化、科学化、制度化、协同化。我国当前的治理体系总体来看是好的，符合质量目标实现的要求，但是其中也存在很多亟待改进的方面。比如我国的治理体系中制度的法治化和民主化程度还有待提升，治理主体结构还需要调整，制度运行机制缺乏灵活性等。可见，治理体系与治理目标之间还存在差距。
2.公共管理技术可行性和实践性手段单一。公共管理技术是各种综合管理技术的统一，其蕴含了现代之力观念中的数字治理技术、应急管理技术、科学决策管理技术等等内容，其在进行公共管理过程中应当结合其可行性和实践性进行选择，保证技术的应用满足治理的需要。但是，当前公共管理主体在进行管理的过程中并没有从管理的需要和公众的角度出发，体现管理的利益最大化，保障管理技术的实现，一些主体所采用还是传统的、单一的管理手段，这就给管理带来困难，甚至引发社会信任危机。
3.顶层设计与推动方式的问题。依法治国和推进国家治理体系和治理能力现代化是现阶段我国全面深化改革的顶层设计，为实现国家顶层设计，国家不断推动自上而下的改革方针政策，表明了国家对于治理的决心。但是，我国所推动的改革方式对于很多顶层设计的意愿并没有进行很好的践行，很多措施缺乏相应的法律保障和制度保护。自上而下的改革进程在基层运行中并不健全。
二、公共管理模式创新
1.建立以公民为中心的模式。政府在进行公共管理的时候应当建立以公民为需求和利益为中心的管理模式，注重政府对公民需求的回应性，让公民参与到公共管理中，保证公民从公共管理中获得相应的福祉和公共利益，从而维护社会的稳定，体现民主社会的根本价值。我国政府本就是民主的政府，让公民参与到公共事务管理中一方面可以满足公民的需要，另一方面也彰显了我国民主的性质，拉近公民与政府之间的距离。政府建立公民为中心的公共管理模式要坚持以公民的满意度为目标，坚持让公民更多的参与到公共管理中，坚持政务公开，坚持公民利益最大化，只有此思想元素综合，才能建立公民满意的公共管理事务。
2.市场模式。传统理解中，市场与政府是相互对立的，将公共管理进行市场化建设额，可以说是管理模式的一种创新。但是，并不是说公共管理市场化完全抛弃了政府的作用，而是建立一种政府与市场并存的管理模式，让政府进行宏观管理，运用经济、法律等手段对其进行保护和监管。在公共管理能够稳定运行的前提下，进行市场自我调控，两者的结合一方面可以防止市场运行中漏洞或者危险的存在，另一方面也可以提供政府公信度，保证公共管理市场运行的规范性。
3.弹性管理模式。弹性管理模式能够通过灵活的组织机构和管理方法，对公共事务进行姑那里，其从权变的角度出发，对公共事务和问题进行有效解决。弹性管理能够对组织机构进行有效的反思，对政策的制定进行全面性的思考，其趋向的是政府的扁平化，让政府的地位上升到一定程度的高度。进行弹性管理需要建立一支具有跨功能性质的团队，管理人员具有多变性和灵活性。在制定相关政策的时候也敢于创新，大胆尝试。弹性管理是公共管理的未来发展趋势，但是因为其对于政府的政策的连贯性会有一定影响，因此，政府组织应当在发展到一定程度阶段之后在对此模式进行考虑。
三、公共管理制度创新方式
我国政府在进行公共管理制度创新方面采取了多种多样的形式，坚持制度创新，才能让公共管理融入新的元素和动力，才能让公共管理更加具有质量与效率。我国在进行公共管理制度创新时，应当兼顾整体性与部分性，发挥其最大下能，在具体制度创新选择上，要根据具体情况进行不同的选用。
1.渐进型公共管理制度创新。渐进型制度创新坚持的是以大局为重，稳步进行创新，主要应当对关于我国重要事务的公共管理中，比如对于基本政治制度、经济制度、文化制度方面，都不应当贸然改变，而是应当在稳步、大局的基础上进行制度创新，采用循序渐进的制度创新方式。多年来的实践也充分证明，渐进式的公共管理制度创新是一种成本较为低廉，社会摩擦与动荡较为轻微的方式，其适合中国国情，促进国家大事向着越来越好的方向发展。
2.激进型公共管理制度创新。激进型公共管理制度创新能够解决很多亟待解决的问题，能够将事情的解决时间予以有效缩短，属于“快刀斩乱麻”的管理制度创新。激进型公共管理制度创新主要针对的是一些非国家根本制度层面的较中观和微观层面的公共管理制度。比如听证会制度、公务员奖惩制度等，激进型公共管理制度需要进行整体思考和整体设计，避免从前“孤军奋战”的习惯作法。
3.中央主导型公共管理制度创新。中央主导型公共管理制度具有其天然优势，其能够支配我国的制度资源，无论从国家制度稳定还是从国家的总体创新来说，中央主导型公共管理制度都是最重要的创新需要。中央主导型公共管理制度创新主要适用于关系到人民根本利益方面的公共事务管理，只要坚持中央、全国人民代表大会等中央机构的主导，坚持中国共产党的领导，才能将我国的各种公共管理制度创新资源进行整合，才能保证公共管理制度的创新。
4.自主创造型公共管理制度创新。自主创造型公共管理制度其需要通过公共管理制度自我进行创新和研究，进行自我构建，是一种自发型的管理制度创新方式。此种制度创新方式因为之前没有先例可供参考，只能通过对理论的分析进行制度创新，此制度创新方式正处于探索阶段，具有很大的不确定性。并且，因为其成本较高，因此在进行制度创新的过程中需要考虑的方面较多。公共管理制度进行自主创新还需要经过较为慎重的统筹和规划，才能真正运行到实践生活中。
结语：公共管理及其创新对于我国的公共事务管理来说具有非常重要的作用和意义，国家及政府要对此引起高度重视，通过不同的手段和方式方法对其进行创新运用，让公共管理为人民带来更多的利益，让人们更多的享受到公共管理所带来的福利，让人民在公共管理中感受幸福。（作者单位：华侨大学）
参考文献：
[1]刘B，郝索.我国服务产业公共管理创新机制研究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2015，10：45-47.
[2]乔治・H・弗雷德里克森，李文彬，裴祖军.公共管理与真正的创新[J].中国行政管理，2015，04：127-133.
[3]杨杰.以公共管理创新促进我国转型发展[J].才智，2015，20：345.
一、管理创新的内涵
管理的创新是指管理的改革和创造，是新的构想、新的观念的产生到应用的整个过程，它包括：观念的创新、制度的创新、实践的创新和业绩的创新。
1．观念的创新：早在1998年，我国就在基本教育领域率先将教育定位于服务，并以此为指导构建现代学校管理，以制度为保障，率先提出教育就是服务的观念，将学校的核心功能定位于保证和不断改进对学生及其相关的服务。
国内教育界也率先提出了“现代学校管理制度”的理念。现代教育必须实现现代科学管理，借现代企业精神、现代企业最新管理成果与国际先进管理标准接轨，从教育实际特别是学校的实际出发，构建现代学校的管理理念。
2．制度的创新：现代学校管理依据最新的科学管理理论，对学校管理的各个要素进行系列的创新整合，同时创建许多新的学校管理制度，是对学校管理制度的创新和发展。
3．实践的创新：根据学校教育管理规律和特征进行创新和改造，建立起适应于教育行业，尤其是中学、小学、幼儿园的系统全面的质量管理体系，实现学校自身督导评估管理体系与教育行政主管部门的督导评估体系的结合。
4．业绩的创新：有了以上几点，才会有业绩的创新。
二、管理创新对现代学校管理的意义
与创新相对应的是“维持”，两者是对立统一关系，有效的管理在于适度维持和适度创新的结合。但是，仅有维持的“有序”是远远不够的，因为一旦系统封闭起来，只能自发地走向无序。因此，把创新列入一切管理活动是取得成功的第一素。“缺乏创新是现有机构衰败的最大单个原因”。
教育管理系统一般是由教育管理者、管理目标、管理信息、管理职能、管理手段、管理对象六大基本系统所组成的有机整体。学校作为社会系统的一部分，其生命力取决于社会对学校的需要程度及学校本身对社会的贡献能力，而后者又取决于现代学校从社会中获取资源的能力、组织利用资源的能力以及对社会需要的认识能力。社会需求在不断地变化，现代学校管理如果不能适应，以新的方式提供新的贡献，因循守旧，墨守陈规，则无法应对新的挑战，也无法取得管理的绩效，有可能被淘汰或为内部要素所冲击。正因为如此，现代学校管理“服务观念”的定位直接决定于质量意识、经营意识、竞争意识的引入和强化，从而促进了学校核心竞争能力的提高，是对传统教育观念的一次革命和突破。
三、当今学校管理的失缺
当前，我国教育改革正处于一种两难的境地：一方面，国家提出“科教兴国”，深化教育改革，其总体思路是“体制改革是关键，教学改革是核心，教学思想和教育观念的转变是先导”；另一方面，转变完善的管理制度以及伴随而来的评价等都与改革的步伐大不一致。由于管理思想与心态、观念等还被固锁在传统意识之中，学校“偏爱于惯常策略的传统管理方式，已不再具备成功地迎接日前挑战的能力”，成为改革的阻力。其表现是多方面的：首先，管理者习惯于经验管理或传统角色工作，不认为管理就是创新。第二，学校行政管理与教育改革相分离，两张皮现象明显，等待观望、一般应付与敞表面文章的现象较为普遍，学校管理者心目中的改革，常常是向上对国家、政府的办学自主权要求，或是内部向下的人员精简，很少考虑管理思想、管理机制和管理模式的改革，第三，受中庸管理观念的束缚，多年的校园文化积淀，用人与干部考核标准上的教训，使许多身居要职的管理者，宁可按照规矩行事而停滞不前，也不愿通过创新冒险去取得成功。
四、现代学校管理的创新
1.创新表现为教育管理的核心
现代学校管理在管理职能方面有自己独有的表现形式。计划职能通过确定目标、制定战略以及开发规划、方案等形式表现；组织职能通过组织结构设计和人员配备表现；领导职能通过领导者指导和激励被领导者以及解决冲突来表现：控制职能通过对活动过程进行监控以确保其按计划完成。然而社会与环境的改革是管理的现实，应对改革是每个管理工作者日常工作不可分割的部分，在管理活动的每个环节和每一项职能中，事事处处皆应创新。
教育管理围绕系统的目标运行，每一项管理工作一般是由计划开始，经过组织、领导到控制结束。各职能之间相互交叉渗透，控制的结果导致新的计划，开始新的管理循环，由此把工作不断推向前进，创新在这个管理循环之中处于轴心地位，成为推动循环的原动力。
2．教育管理创新的重要内容
从教育管理过程和要素看，现代学校管理的创新内容主要包括管理目标创新、结构创新、教育技术创新和管理人员创新。从客观上看，包括学校的办学思想、学校教育体制、学校育人观念；主观上包括学校的课程结构、教育手段、教学方法、管理评价机制；微观上包括教师个体的教育观念、教育技术及师生、生生和干生间等三个层面诸因素的相互影响、相互制约、相互作用所构成的动力系统。
人们常说，一个没有创新精神的民族，终究是一个没有希望的民族。同样，一所学校在现代管理体制中如果没有创新意识，不体现创新精神，这所学校的教育也不可能得到快速发展。学校管理目标的创新首先表现为对学校发展目标的优化。根据社会的发展、科技的进步和人才需求结构的变化趋势，研究学校定位，进行前瞻决策，定时反馈，灵活调整目标，并通过高效的活动来谋求学校生存与发展空间。在办学目标上没有个性或特色的学校，是难以谈得上创造性的。其次，目标创新表现在人才培养目标和培养模式的变革，目前我国的教育重知识灌输，轻主体内化；重单向管理，轻知、情结构；重显性效果，轻隐性环境，从而导致重知识、轻全面素质教育的人才培养模式。课程体系改革滞后，单有一般性的调整或局部的教学改革远不足以触动，只有把目标创新作为管理者的最基本工作，并认真按阶段去实践，才有可能突破。
学校管理应体现“以人为本”的理念。在学校管理中要充分贯彻“以人为本”的思想，即每一个人，从学生、教职工到学校管理者都是具有个人尊严与价值的独立个体，都享有受尊重，拥有实现自身价值的空间。要使广大师生感受到在工作、学习中自由创造的意义和乐趣，应具有“人人有事干、处处有舞台、时时有进步”的管理思路，在学校现代管理中营造有利于创新能力培养互动效应的学校教育环境，从优化德育环境，优化教学环境，优化活动体系，优化评价机制及他们的互动效应来创设、探索有利于学生创新能力培养的学校教育创新体系。
在学校工作中，教师是学生的教育者、组织者、领导者，是学生健康成长的引路人，在对学生教育过程中，教师始终起着主导作用。学校首先必须有一支起模范带头作用，为人师表，教书育人，敬业爱生；有宽广厚实的业务知识和终身学习的自觉性，掌握必要的现代教学技术；积极参与教育科研，广闻博取，精思深索，具有创新意识的优秀的教师队伍，以形成成才教育管理模式、情感教育管理模式、民主教育管理模式、角色体验管理模式、心理疏导管理模式。
3．制度的创新
要推动教育教学改革，就必须深化学校内部管理体制改革，使之适应学校的自主办学、自我发展、自我约束的运行机制。实施校长负责制、全员聘用制，把竞争机制融于学校管理之中，使校长的负责意识，依靠教职工办好学校的民主意识，班子其他成员的助手意识，都得到创新。不断完善人事分配制度，努力做到按劳取酬，优质优酬，打破平均分配，打破铁饭碗，不断提高教师待遇，激发教师教书育人的积极性。特别是实施课程改革，要从以制度为主，以规范师生的教学与学习行为为主，以划一的考试成绩管理激励管理为主的刚性管理，转变为以制度管理与人本管理相结合，以激发激励师生的创造性教与学相结合，以多样化的评价、动态性评价为主。
4．结构的创新
结构的创新是指现代学校管理体制改革与运行机制的变革，核心是机构与组织的创新，其目的在于优化人力资源配置，调动教职员工的积极性与创造性。学校机关不能变成按部就班地履行日常管理职能的“政府”，更何况政府也在变革，校领导与重要部门负责人，至少应是半个教育家。
摘要：图书馆管理创新已成为图书馆生存与发展的灵魂，需要全方位推动、多途径实现，并随着时代的发展而不断赋予它新的内容。本文探讨了目前图书馆管理创新的方向以及实现方法。对图书馆创新的主要途径和图书馆管理创新应注意的问题等方面进行论述。
关键词：图书馆；管理创新；创新途径
创新是当今世界，尤其在我国出现频率非常高的一个词。它原意有三层含义：更新、创造新的东西、改变。它是观念更新的标志、变革的标志和有活力的管理标志，需要长期的付诸实践和艰苦努力。
1 图书馆管理创新的主要途径
1.1 管理观念创新
1.1.1 观念创新是一切管理创新活动的前提，并始终贯穿着创新全过程。首先, 要破除“封闭办馆”、“坐门等客”的思想, 由被动服务转向主动服务。全体馆员还应树立强烈的服务观念、效益观念和竞争观念,积极利用现代化技术,使自己成为富有创新意识和创新能力的新型人才。
1.1.2 事实创新。理念行，行为不至的现象，在我们身边到处都是，从观念的创新到行为的实施，是有很大一段距离的。创新不光是口头上的创新，而且要付诸实施的创新、行之有效的创新。
1.1.3 创新是时代的需要，是社会发展的需求。只有不断地提高学习意识，更新服务观念，拓宽服务领域，大胆开拓创新，图书馆管理才有高度、有特色。
1.2 管理模式的创新
1.2.1 管理模式的创新是图书馆工作创新的关键。管理模式是指管理的组织形式,不同时代的图书馆有不同的管理模式。科学的管理有助于调动人的积极性,激发人的创新思维。内部管理工作人员可采用聘用制，机构与个人之间是契约管理，各层次工作人员按职位说明书确定的职责，向社会公开招聘，按相应的职位薪酬签订合同，工作人员社会保险完善，保持社会人的身份。
1.2.2 实施知识管理。现代图书馆馆藏载体趋于多样化，而且又正处于传统图书馆向数字图书馆转变的过渡期。它包括信息技术对数据和信息的处理能力、图书馆馆员的创新能力。其核心是对图书馆馆员的智力知识资源进行开发、利用，为图书馆知识管理提供知识服务最为行之有效的切入点。
1.3 管理手段的创新
1.3.1 高新技术的创新与应用。其核心内容是以自动化作业为中心，打破传统的分工理论的方法，正确地运用信息技术，使其能够采用标准格式来完成图书馆的各业务部门工作。建立数字资源管理系统，实现资源的有效利用和共享。建立图书馆在现代代环境下新的管理机制，以迅速适应不断变化的信息环境的用户需求。
1.3.2 加强图书馆协作网建设。图书馆协作网是图书馆合作得以实现的重要载体或平台，馆与馆之间建设馆藏、联机合作编目、馆际互借和文献检索一系列工作才能顺利进行，资源共享才能变为现实。
1.3.3 加强对光盘数据库资源及网上资源的开发利用。以馆藏特色为主，针对读者对文献信息的需求，需要图书馆有针对性地利用一、二次文献加以分析研究，编制各种专题参考资料等检索工具。
1.3.4 做好宣传推广工作。编写读者指南，定期对读者进行入馆教育，不定期举办图书馆专题知识讲座等，让更多的读者充分了解图书馆。可通过采访、座谈会、调查表、问卷、意见箱等形式，了解和掌握读者的有关情况，以利改进各个环节的工作，提高图书馆的整体服务水平。
1.4 服务方式的创新
1.4.1 岗位职责规范化是管理与创新的保证。从机构设置到各种岗位职责、目标任务、奖惩措施都逐步完善, 要把全馆纳入工作制度化、管理科学化、服务现代化轨道。如人事改革采取竞聘部主任、竞聘岗位、双向选择、减员增效制度。
1.4.2 服务创新是图书馆管理创新的落脚点，是图书馆生存和发展的关键。实现信息资源共享，与传统图书馆信息服务相比，网络环境下图书馆的信息服务无论从信息来源，服务方式，提供信息的载体和范围以及服务内容等方面都有新的变化。网络环境下的服务创新必须强化信息服务功能，运用现代设备技术和网络工具，发挥图书馆信息优势，充分利用网上信息资源开展各种有效的服务工作。
1.4.3提高馆员的服务素质。提高图书馆服务水平，建立一支高素质的队伍。工作人员必须要具备较高的思想政治素质、科学文化素质、较强的业务素质、健康的心理素质等。
1.4.4开展有针对性的特色服务。提供网络信息资源链接。要使读者能在最短的时间内获得最丰富、最有价值的网络信息资源，图书馆就要把相关的网络连接，按专题提供给读者，方便读者查询。有针对性地开展各种形式的服务活动。对服务内容适时进行调节，面向需求。
1.4.5做好图书馆主页。充分利用图书馆的网站来展示本馆的信息资源和服务功能，通过收集、整理、传播一体化的途径来完善电子信息资源的辐射功能，让读者在网站的任何一台电脑上都可以享受到图书馆为读者提供的馆藏书目数据、馆藏报刊、多媒体资料、网络信息资源等服务。
2 图书馆管理创新应注意的问题
2.1 图书馆的创新要建立在有长远规划的基础上。
成功的图书馆创新不是主观随意的行为,必须依据客观情势而行动, 利用变化而不是试图强行变化。高校的图书馆创新是一种有目标、有计划、有程序、有方向的变革行动。因此,图书馆创新要从实际的需求出发，真正体现“以人为本，读者第一”的思想。要以方便读者、让读者满意为宗旨，让读者理解和感受到他们实际上是这些制度的最终受益者。
2.2 加强管理能力，培养创新意识。
要加强领导班子自身能力建设，提高领导图书馆事业科学发展的水平，提高总揽全局、统筹协调的能力，准确把握图书馆发展规律的能力、应对复杂局面和应急处理能力、优化资源配置和提高使用效益的能力、构建和谐图书馆和优化发展环境的能力。
2.3 转变工作作风，开展调查研究。
深入基层调研，及时了解群众思想动态。坚持馆领导深入基层调研制度，加强与群众沟通，及时帮助群众解决实际困难。
2.4 借鉴吸收,科学创新。
管理创新既要继承前人的科学成果,又要横向借鉴兄弟馆的成功经验;图书馆领导者应以开放的心态和批判的精神,虚心学习他人的长处,严格按照科学决策的程序和方法办事,实现决策民主化、科学化,及早实现图书馆管理创新的预期目的。
2.5 走群众路线，充分调动工作人员的积极性。
人民群众是历史的创造者，图书馆的管理创新应讲科学、顺民心、重民意，应本着对人民群众的根本利益负责的精神来规划发展。必须充分调动广大工作人员的积极性、创造性、主动性。
2.6 重视理论学习，深刻认识管理创新的重要性、必要性。
创新是当今信息时代的重要特征之一,只有创新才能实现事业持续发展。对此,高校图书馆工作者应该破除陈旧观念的束缚,深刻认识高校图书馆管理创新的重要性和必要性,遵循管理创新的客观规律,采取切实可行、行之有效的管理创新途径,敏锐地捕捉图书馆变革的新形式、新动向,积极开拓进取,勇于创新实践,以推动高校图书馆事业更大发展。
3 结束语：
改革是动力，管理是根本，创新是灵魂。图书馆管理与创新是时代所需、经济发展所需,只有靠科学管理和不断创新,才能更好地为现代社会多方位的服务。
参考文献：
管理创新是指为了更有效地运用资源以实现目标而进行的创新活动或过程。管理创新贯穿于管理全过程，通过对计划、组织、领导、控制职能的创新，推动着管理向更有效地运用资源的方向前进。经过归纳总结，笔者认为管理创新主要包括以下几个方面：
1.思想观念的创新。创新需要一种先进的管理思想，思想的创新首当其冲。思想上的创新分很多种，比如“无为管理”的管理理念，推荐人人都是管理者，都是重大决策的参与者。这意味企业的领导已为集体智慧的网络终端，使员工获得更多的独立解决问题的机会。
2.企业文化的创新。培育以人为本的企业文化就是一种创新。当今时代是一个注重发掘人内在潜力和积极性的时代，偏重于人的作用和价值的实现，使得员工获得更多的发展机会和更高的发展空间。
3.管理组织的创新。这部分也是管理创新的重点研究对象，具体企业制度、组织机构和管理制度三方面的内容。一个企业是否可生存，很大程度上取决于是否建立与完善企业制度，是否实行了制度化管理，是否每名员工都各司其职。组织机构的创新主要是指是否针对企业本身优化了相关的组织机构，是否敏捷、灵活、快速、高效。管理制度上的创新体现在企业用工制度、薪酬制度和考核制度方面，都是直接关系企业员工切身利益的重要方面。
4.经营战略的创新。为适应当前经济环境，满足当前市场要求，企业需制定全球化的战略要求，并具有一定的前瞻性。一是需要根据不同地区的财政金融政策与风险来配置资本；二是需要根据不同地区技术发展水平和优势来组织技术开发；三是需要根据不同地区文化背景的差异和企业需要来开发和利用人力资源。
5.市场营销的创新。这里主要是指营销方式上的创新，因为产品销售是企业经营管理活动的重要一环。目前来说，网络销售可能会对企业的生存和发展带来革命性的改变。
6.管理技术的创新。管理技术的创新实际上就是开发知识型的生产要素。在知识经济的时代，谁先技术创新、将高新技术运用到营运环节中、控制低成本、更能满足消费者需要的新产品，谁就能在日益激烈的竞争中处于不败之地，永葆企业旺盛的生命力。
二、管理创新的几个误区
1.误区一：创新是偶然间产生的。如果认为创新是一种偶然现象，那你就不太可能再做出积极的回应与规划。譬如，试着向世界地图投掷飞镖，经过1000次尝试后，如果恰巧在其中3枚飞镖标明的位置上发现了大油田，那么，这种“飞镖找石油”的方法是否能够取代一步一个脚印、有组织、有系统地进行石油勘探呢？很显然，答案当然是否定的。
2.误区二：创新源于敢吃螃蟹的人。很多人会认为，创新那是少数“敢吃螃蟹的人”干出来的，企业在他们的带动下创出一片天地。但是，现实情况下，创新者扮演的不过是“游击队员”角色，这无异于把创新当作企业危急最后关头的一根救命稻草而已。久而久之，大多数人自然而然地卸下了创新这份思想、这份任务，不会为推动创新承担应有的责任。
3.误区三：创新乃稀奇古怪的事。在大多数人们眼里，创新者就是那些脑瓜里装满奇思怪想的“异类动物”。实际上，创新来源于艰苦而扎实的工作当中，而非异想天开所能解决的事。有创造力是一件好事，但要记住，创造力并非凭空妄想，而是一种行为的综合。做好管理创新就不得不正确对待这三种误区，因为管理上的创新往往是在正确认识现有管理状况的基础上完成的，不是偶然发生的，也不是某个人的事情，更不是一件不寻常的事，是事物向前发展过程中的一件很合乎逻辑的自然之物。
三、实现管理创新的方式探析
在认清三种创新误区基础之上，我们应树立三种观点：一是创新源自人的头脑；二是人人都能创新；三是持续的创新是全面的。笔者认为，企业实现管理创新需要从以下几个方面着手：
1.积极学习国外先进的管理理论。借鉴成功经验，实现企业管理思想上的创新。避免生搬硬套，结合企业的实际情况，整合运用理论与经验，利用先进的管理思想对企业内部体制结构进行设计，以达到资源的最佳配置，实现经营效率最优化。
2.摒弃经验主义，建设学习型组织。生搬硬套在管理创新上是行不通的，要运用科学的理论和方法对自身和他人的经验进行理性思考，找出具有规律性的实质内容；然后再结合企业实际和客观环境，创造性应用，主要就可以将企业过去成功的经验转化为今天的财富，将他人成功的经验转化为自己的财富。
3.创新企业用人制度。目前，广泛采用的是完全竞争模式，即能者上，无为者下。这主要是因为，当前企业普遍面临着新老交替，那么到底什么影响竞争结构呢？这不能靠一个人的工龄来决定，应该综合多方面来考评其能力，创新竞聘方式，对企业的发展是极有益处的。
4.创新企业管理组织。一般来讲，创新企业内部管理组织机构的原则是精简高效兼顾市场导向，通过该拆分不必要的管理机构，精简臃肿的人员机构，引入例如矩阵等创新组织模式。
5.创新企业管理技术。积极引进先进的管理技术，尤其是动用现代信息技术来提高管理的效率和质量。例如，当前CIMS系统是建立在现代管理模式基础上的企业管理系统，是企业为实现其经营目标，而组织其资源、经营生产活动的基本框架和方式，由于其自身的先进性被广大企业采纳。但需要指出的是，虽然CIMS在过去的几年内已经取得了成功，仍有必要继续发挥它的作用并改进。
关键词：技术创新;管理创新;统筹兼顾;可持续发展
世界最大影像产品商美国柯达公司于今年向法院提出申请破产保护，这个胶卷时代曾占据全球2/3的市场份额，鼎盛时期拥有全球超过14.5万名员工的巨无霸，面临着可能被无情淘汰的厄运。这几乎让全世界感到了震惊。
一、战略管理的失误将柯达公司拖入了深渊
在分析柯达公司破产原因的时候，不少新闻媒体认为，是高速发展的数码技术扼杀了柯达。其实，这只是表面现象。柯达进入数码摄影行业并不晚，而且最重要也最不可思议的一点是，世界上第一台数码相机就是柯达自己于1975年研发成功的，直到目前为止，柯达公司仍然在数码影像方面掌握着许多专利技术。只是，正当全球市场为数码摄像技术而激动的时候，柯达却不愿意过早放弃在胶片领域的技术基础、商业模式和市场链条，固守着自己的传统产业，从而错失了转型的最佳时机。与此同时，柯达的竞争对手富士却用果断的决策抓住了机遇，努力发展自己的数码业务，成功实现了转型。到2002年，柯达的产品数字化率只有25%左右，而富士已达到了60%。言辞犀利的人们将柯达的破产形容为“亲儿子整死了好爸爸”。
应该说，柯达的破产是一个源于技术创新又超越了技术创新的命题，正是在战略、管理上的滞后阻断了柯达将科技成果向现实生产力和经济效益转化的进程。其实，柯达并不是唯一在掌握先进技术的情况下被竞争对手打败的企业。我国安徽一家企业在1993年研制出了世界第一台VCD机“万燕”，但却忽视了将先进技术市场化的因素，导致以自己倒下的代价替别人做了嫁衣，成就了其他公司。
诚然，富士成功的原因并不仅仅只有敏锐地洞察了数码市场的发展趋势、及时将先进技术进行产业化这一条，能创造出今天的辉煌，富士在企业文化、营销模式等方面也有其他企业无法复制的独特之处，但柯达、“万燕”的案例依然让人感叹。在市场竞争日趋白热化的今天，除了与柯达一样的对市场的错误预见和战略决策上的失误外，其他各种各样的管理失误也有可能会把企业拖入万劫不复的深渊，这样的案例不胜枚举。核心技术是企业发展中不可或缺的东西，但它不会自发地促进经济发展。苹果公司因推出了iTunes和iPod而获得巨大成功，主要就在于其将技术创新与商业模式创新合二为一。创新能力既包括“硬实力”，也包括“软实力”。管理体制机制相当于“软实力”，是企业创新能力的重要组成部分。所以，企业不仅要注重包括方法、工艺、产品等技术方面的创新，还要注重战略、文化、制度、组织、营销等管理方面的创新，只有统筹兼顾，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
二、技术创新与管理创新关系浅析
技术创新与管理创新二者相辅相成，都是推动企业发展不可或缺的重要因素。要实现技术创新并付诸于产业化，必然要以一定的管理体系以及科研、生产组织方式作为基础。而技术创新在为管理创新提供硬件保障的同时，也会对现有的管理方式带来一定的冲击，并有赖于新的管理方式的建立。
技术创新能够为管理创新提供更好的条件。比如，随着网络技术、计算机信息处理技术等的发展，“办公自动化”、“管理信息系统”不断应用于管理实践，使人们能够轻松地分析和处理大量的信息，对管理中出现的问题做出迅速、机敏的反应，不断提升管理水平。同时，技术创新的进步也会对管理创新提出新的要求，随着技术的升级换代，与之相对应的管理如若墨守成规，将成为阻挠企业发展的绊脚石；如若与时俱进，将为技术创新插上翅膀，为企业的成长加速。
管理创新是技术创新的推动和保障，体现了企业的软实力。技术创新活动的顺利开展需要各种资源的互相配合，而管理的核心就在于如何有效地整合和利用这些资源。管理创新对技术创新的作用主要体现在三个方面：一是把握技术创新方向，通过对市场环境、客户需求等信息进行全面的研究，就可以选择对企业有重大影响的关键技术开展攻关；二是组织和推动创新活动，做好科研队伍的组织、激励，更好地实现技术创新。三是推动创新成果的应用，帮助企业提高科技成果转化能力，最大限度地降低创新风险，实现利益最大化。
三、企业应该开展的五个方面的工作
基于以上对技术创新和管理创新关系的分析，笔者认为，企业必须以加强管理和管理创新为基础，不断丰富技术创新工作的思路和方法，提高创新工作效率，推动技术成果向经济效益的转化，并使这一过程进入良性循环的轨道，才能实现可持续发展。
1.要倡导创新精神，建设创新文化。创新文化建设是提升竞争软实力的要求，企业要将创新文化建设融入管理、切入业务，与企业可持续发展相融合。企业管理者要解放思想，破除一切束缚创新的思想观念桎梏，为技术创新提供良好的文化氛围。要大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力提倡勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员创新的有利条件。
2.要构建技术创新活动的长效机制。企业要制定和完善能够支撑科技工作良性循环的制度和措施，全面实施技术创新长效机制。一要完善技术创新的决策程序，强化对科技发展的总体部署和统一管理。二要制定和完善技术创新决策跟踪评价制度，形成规范化、科学化、制度化的科技咨询程序，提高创新效率。三是以部门业务信息化和公开化为基础，形成科技与生产、投资、财务、营销等多部门共同推进的协调互动机制，确保技术创新政策的连续性、一致性和有效性。四是建立起科技投入稳步增长的机制，保证科研投入占到销售收入的一定比例。五是完善科技平台建设，探索建立开放式的研发体系和技术创新战略联盟，走产学研结合的道路，有效整合各类科研资源。
3.要健全和完善技术创新激励体系。技术创新要依靠人才。高素质的人才不仅有创新成果的渴望，而且有创新成果得到尊重的要求。因此，企业首先要做到以情待人，对科技人员的付出和努力给予足够的尊重，培养科技人员的归属感和主人翁责任感。其次，要对科技人员的贡献给予合理的回报。要建立起技术要素参与分配的薪酬制度，将技术专利、专有技术等作为要素参与分配，并根据科技成果转化的效益科学确定薪酬水平。要重视科技人才的中长期激励，对有突出贡献的科技人员，可通过期权、技术入股、股权奖励等方式进行奖励，进一步激发其创新动力。
4.要加强人才队伍建设。人才队伍建设是企业保持竞争优势、实现可持续发展的根本。企业要建立起科学合理的人才管理、使用、培养机制，完善人才创新创业平台与环境的建设，不断优化人才队伍结构，造就一支能够站在产业发展前沿、加速企业科技进步、增强企业核心竞争力的人才队伍。要面向市场，积极开展高层次人才的引进，为企业的发展提供新思路、新市场和新技术支持。要坚持以事业凝聚人，以精神鼓舞人，积极为个人的发展铺路，营造人才与企业和谐发展的氛围。要加强后备人才的培养，积极搭建青年人才施展才华的平台，为人才的脱颖而出创造条件，为企业的创新提供源源不竭的动力。
5.要提高科技成果转化能力。企业进行技术创新的最终目的，是使创新成果成长为具有竞争力的新产品，为企业创造经济效益。只有这样，才算是完整意义上的创新。要把技术创新方向与市场需求紧密联系在一起，并依据企业长远发展的需要，进行技术研发的超前部署和战略布局，使科研成果向生产力转化的途径永远保持畅通。要强化知识产权管理，全面提升知识产权保护和管理能力，以达到保护创新成果并使其转化为现实生产力的目的。要加强营销管理，建立起适合本企业实际和产品特点的营销管理、供应链管理模式。要实施品牌战略，重视自有品牌的塑造，在提升产品质量的同时加大宣传力度，通过品牌带动市场销售，提高市场竞争力。
综上所述，在市场竞争白热化的今天，企业必须把技术创新与管理创新的结合融入企业的经营理念，推动和保障技术创新的高效开展，并选择正确的时机将创新成果送入产业化的轨道，才能实现可持续发展。
参考文献:
[1]托尼·达维拉等著，刘勃译.持续创新的七条法则[M].北京：中国人民大学出版社，2012.
[2]黄丹华:加强科技创新工作 实现创新驱动发展----在中央企业科技创新工作会议上的总结讲话［EB/OL]. /n1180/n1566/n258237/n258854/13733191. html，2011-07-29/2012-8-10.
【关键词】创新思维；高校办公室；管理创新
引言
高校办公室是当前高校中各级领导去处理日常工作的重要助手，不仅如此其还是高校中各个指令的传达着和实施者，如今，全国高等教育已经在进行不断的改革深化，因此在这样的大环境下更应该去提高高校办公室中的创新思维，使管理创新得到有效强化，以便在新时代背景下去更好的处理高校中的上下级关系，从而有效保障高校事业的健康发展[1]。
1.创新思维对于高校办公室管理创新的意义
在现代化的高校管理当中，创新思维观念是一种非常重要的观念，它是高校去实现现代化发展目标的科学思维方式。只有去充分掌握创新思维，才能够更好更快的去实现当前高校办公室的管理创新，让新时代高校办公室能够完成向科学型的转变，只有这样才能够让高校办公室适应当前时展的步伐。在人们的日常认知中，创新思维属于比较高级的层次，它是人类智慧的升华，也是人类智力发展所表现出来的一种高级形式，同时创新思维也是人类各种素质和脑力的有效结合，然而管理创新却是一种具有组织性、计划性的创新活动，并且这也是高效管理的新型变革[2]。现如今时代在不断发展科学技术水平也在不断地提高，所以管理创新的内容也相应发生了巨大的变化，想要去创造出杰出的成绩就必须要去实施专业化的管理，所以，现阶段中的管理创新和创新思维是不可分离的。
1.1创新思维的超与凡，决定个体的勇气谋略
众所周知，创新思维模式较强的人们，他们的思想往往比较流畅而且非常善于想象、反映能力也比较敏捷。就比如说，高校办公室中的任职工作人员一定要能够熟练掌握各种办公软件，以及具备管理、写作和公关等方面的一定能力，这对于高校办公室中的工作人员来说必定是更高的要求。如果高校办公室的工作人员不能具备创新思维的能力或者这方面的能力比较薄弱，那么其一定不能适应当前高校办公室工作的需要。
1.2创新思维显与隐，决定管理的目标设计
一般而言，对待问题善于思考的人群，基本上是可以通过七种食物的发展规律从而去了解其中的发展规律，从而使事物的本质能够浮现出来，从而更好去预见该事物的发展情况，也能够更好的去揭示其原因和结果。相反而言，如果一个人创新思维能力比较薄弱，看待问题通常只会去观察事物的外部特征，总是停留在事物的表面，这样显然是不能够去了解事物发展的规律和本质。因此，一定要去在员工和高校的发展需求之间去组成最好的组合，这样才能够去保障员工的职业发展以及高校的管理目标，并且着也是高校以及个员工之间的共同愿望，在此过程里面，其中工作人员创新思维的显和隐就直接性的决定了高校办公室的发展方向和管理目标。
1.3创新思维的高与低，决定管理的成就大小
不管是高校亦或是社会中的组织企业，它们的管理活动都有一定的目标，在高校的办公室中，对其中工作人员的综合素质要求还是比较的高，因为高校中办公室不仅仅具有纽带的作用而且起还是高校里面各级领导的助手。众所周知，良好的创新思维是可以去直接反映人们的创新能力，不仅如此，其还可以去帮助人们去提出新的创造性方案以及解决相关问题的方法，因此，创新思维能力的强与弱，是能够直接决定着管理成效的好与坏，更能够决定高校事业发展的优劣。
2.高校办公室管理创新面临的主要问题
2.1管理工作的随机性明显
高校办公室中的管理工作非常繁琐，而且相关的工作也具有极强的被动性，其中的被动性主要体现在当中的随机性比较强。首先，高校办公室中的工作安排经常缺乏条理性，基本上每天都会有新的情况出现，然后相应的工作就要随着新情况的产生而去进行调整，然后就是其中的管理工作非常短暂，高校办公室管理人员的相关工作任务基本上周期非常短，有些工作甚至只有几分钟，在这项任务完成之后，对于相关的工作经验并不会得到有效的积累，在面对下一次的新任务，以前所存在的问题照样又会出现，从而导致相关的工作效率不能去得到显著的提高[3]。
2.2管理工作的资料化现象严重
高校办公室当中的管理工作基本上都是去完成领导所安排的工作，而且这些工作大部分都具有非常强的资料化倾向，这样的工作就只能体现出相关任务的本身含义，对于资料中更深层次的原因却不能够去进行体会，其中的发展现状以及变化的原因更得不到有效的论证。
3.提高高校办公室工作人员创新思维的途径
3.1训练创新思维
创新思维包括众多的特征，主要有多向性、直觉性以及变通性等，其中具有创新思维的人往往是不会去满足对已有情况的认知，遇到事情喜欢去思考，富有想象力，并且敢于去提出自己的主张和新方法，真正具有创新思维的员工往往是先让自己的想象力充分发挥，然后再去牢牢结合现实中的实际情况，从而去得出相关的结论。在创新思维的训练上，可以去聘请相关的专家学者来进行案例分析[4]，通过这种方式去帮助高校办公室中的人员更好地去融合案例和创新思维，然后再去形成对应的思维效果，这种做法可以有效去使办公人员的牵引能力和促进能力得到提升。
3.2搭建交流平台
在高校办公室的成员当中去建立具有学习性的组织，并且充分调动各个成员的学习积极性，从而形成良好的学习氛围，在这个过程当中，能够使办公室中成员的能力得到有效的提高和改善，从而去推动相关的组织创新建设，在这里面特别要去注意开发工作人员的思维敏锐性品质。因为思维敏锐性是工作人员思维主题发现问题及解决问题的敏锐程度的一大体现，它能够帮助办公室工作人员去省略思维的步骤，能够快速的深入到管理系统的深层次中，使思维进程得到有效的加快。比如，著名的天文学家开普勒，能够从前人第谷所观察记录的众多数据里面找出行星运行的三大规律；著名物理学家牛顿能够根据苹果落地的现象得出万有引力的结论等，其实都是思维敏锐程度高的集中体现。
4.用创新思维推进高校办公室管理创新
4.1提高人员素质，实现管理团队创新
现如今的时代背景已经大不一样，高校办公室将要面临的新问题势必会更多，这其中的很多问题单纯地去依靠之前所积累下来的经验就可以轻松取得到解决，但是在当前现存的办法却非常少，在这当中一些具有战略眼光的高校办公室工作人员，一定要自觉的去看得更远，为高校办公室的发展去提供更多的帮助。而作为高校来说，一定要去积极提倡“工作学习化”和“学习工作化”的新型模式，只有这样才能够把创新思维的方式和实践知识有效的结合起来，这样就能够更好去解决工作学习中出现的问题，使相关的通过效率和学习成果都能够得到有效的提高。
4.2加强制度管理，实现制度创新
高校办公室要去展开相关工作必须要具备一套行之有效的办公制度，然后用创新思维的方式有效推进高校办公室中的管理创新，这这个过程当中需要去做到以下几个要点：第一，有效去推进高校办公室在制度建设、办公室信息公开和外界人员的信息交流等方面的监督工作，这样才能够及时的去了解学校教职工、学生以及社会大众对高校建设所提出的相关意见或者看法，使高校的各项工作能够得到顺利开展；第二，一定要去明确高校办公窒中各个人员之间的分工，让办文、办事和办会能够得到有效分离，可以使得高校办公窒中的各项工作得到有序的开展和运行；第三，使高校办公室中工作人员的工作程序做到规范化，即使在忙也要做到有序；第四，在高校办公室当中去实行奖惩制度，从而去营造健康的办公室竞争环境，这样的举措能够在一定程度上使高效办公室的工作效率能够得到显著的提高。
4.3树立现代意识，实现管理手段创新
在当今这个经济全球化高速发展的社会中，墨守成规一定是找不到出路的，如果想要更好的去生存发展，就一定要对新事物和问题有自己独到的见解，面对一些老问题能够去结合当前的新情况然后进行思考，对于别人所提出的问题能够去展开全面的认证和评估，从而在这个充满竞争的环境中做到标新立异、大胆独创。因此，现阶段的高校办公室工作人员一定要去改变之前那种传统的被动式服务理念，要去从根本上形成主动化的服务管理理念，从而为高校中的教职员工和学生去提供更加优质的服务。
4.4发挥参谋助手作用，实现工作职能创新
当前高校里面的一大重要职能就是去辅助高校领导进行相关的决策，在当前的时代背景下，高校办公室一定要站在整体的角度上去看待问题，经可能让相关的决策都能够去符合当前社会、学生以及高校自身的实际需求，要去从整体角度兼顾多个方面的利益[5]。要达到这样的目标，就需要在当前的高校办公室中去贯彻落实这种观念，让高校办公室的工作人员能够从整体的角度上出发去考虑相关决策所带来的后果，以及社会大众对于相关决策的看法，将以前那种封闭式的思维方式转变成当前的开放性思维方式，变单向性思维方式为多维性思维方式，变守成性思维方式为创造性思维方式，从根本上去形成新的发展观念，能够去熟练的掌握社会公众的心理诉求以及相应的政治背景，是必要在领导在进行决策之前去做好各方面的准备工作，只有通过这样的做法才能够在真正意义上去帮助高校的领导去更好地做好高校里面的管理工作以及执行决策。
总结
综上所述，可以发现要想去提高高校办公室的管理创新，一定要从创新思维的角度出发，然后对高校办公室的管理机制、和管理技术以及管理方法去进行更进一步的创新。在当前的社会环境下，高校领导在开展日常工作时一定要去采取创新的思维方式，只有这样才可以切实改变传统的工作理念，从而使高校在当前的新时代背景下更好地去进行发展。
参考文献：
[1]赵欣.试论创新思维与高校办公室管理创新[J].中国多媒体与网络教学学报(中旬刊),2018(10):40-41.
[2]刘冠.试论高职院校办公室行政管理的有效策略[J].现代职业教育,2017(32):255.
[3]刘冰.教育综合改革背景下的高校办公室管理创新研究[J].中国石油大学胜利学院学报,2015,29(03):55-58.
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