时间：2023-05-30 10:06:39
查封、扣押、冻结（以下统称“查封”）是人民法院在审理和执行工作中广泛使用的极为重要的执行措施，是人民法院在审理和执行案件过程中，为保障生效裁判文书得以执行，根据债权人申请而经常适用的一项强制性措施。为便于人民法院在审理和执行工作中适用查封措施的规范化与实际操作，我国法律与司法解释均作出了相关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第92条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（以下简称《法发[92]22号若干意见》）第一百零一条规定，人民法院对不动产和特定的动产（如车辆、船舶等）进行财产保全，可以采用扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施；必要时，也可以查封或扣押该项财产。
最高人民法院关于人民法院民事执行中 查封、扣押、冻结财产的规定（法释［2004］15号，以下简称《查封规定》）第29条第2款规定，申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
第30条规定，查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
第32条同时规定，财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。
《民事诉讼法》与最高人民法院司法解释关于“查封”的规定，在一定程度上解决了审理和执行中若干查封的实际操作，避免了查封中的不规范性和随意性。但纵观“查封”的现行规定，发现仍然不能适应司法实践的需要，且在实践中难以规范统一。因此，就如何规范查封措施，在具体的查封与执行实践中显得尤为重要。笔者所遇到的案例就给我们法律工作者出了一道难题。
邓某某欠郭某某一笔人民币叁拾陆万柒仟捌佰零玖元（￥：367，809元）的货款。2009年11月25日，双方经协商签订了一份还款协议，需方（邓某某，下同）所欠供方（郭某某，下同）货款人民币叁拾陆万柒仟捌佰零玖元（￥：367，809元），双方一致同意去掉尾数柒仟捌佰零玖元（￥：7，809元），余款叁拾陆万元（￥：360，000元）分批还清，每月还供方陆万元（￥：60，000元），分二次付，每次付叁万元（￥：30，000元），直至付清。
协议签订后至2010年1月21日，需方分三次共向供方还款人民币捌万元（￥：80，000元），以后便一直未付。同年3月24日，供方委托律师向需方发出一份“催款函”，要求需方在收到该“催款函”后三个工作日内与供方联系并协商还款事宜，否则会采用法律途径要求需方一次性付清全部欠款。然需方在收到该“催款函”后置之不理，供方于同年8月17日向某区人民法院起诉，要求需方立即支付下欠的货款及延期付款利息。
某区人民法院受理本案后，在供方提供担保的情形下于2010年8月21日查封了需方一辆价值30万元人民币的车辆，查封期限为一年，从2010年8月29日至2011年8月28日。2011年1月7日，某区人民法院作出民事判决，判决被告（需方）于本判决生效之日起十日内向原告（供方）支付货款贰拾捌万元（￥：280，000元）及逾期付款利息（利息按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，从2010年2月1日起至2010年8月1日止）。
当某区人民法院向被告（需方）送达该民事判决书时，却发现其下落不明，故在送达该民事判决书于原告（供方）时，依《民事诉讼法》第84条公告送达的规定，于2011年3月1日将该“公告”委托原告（供方）刊登于《人民法院报》，然后将“公告”样报交于某区人民法院。
原告（供方）收到某区人民法院该民事判决书与应送达给被告（需方）的该民事判决书和登报公告后，却没有将该“公告” 刊登于《人民法院报》或任何报刊，直至2011年8月28日查封期限即将届满的2011年8月20日，原告（供方）向某区人民法院提出续封申请，要求某区人民法院续封需方价值30万元人民币的车辆。某区人民法院收到原告（供方）的续封申请后，对是否应该采取续封措施产生了不同意见：
一种意见认为，查封是临时性的执行措施，实质在于限制被执行人对执行标的物的处分权，是为今后拍卖和变卖作准备的，而本案原告（供方）在收到某区人民法院的该民事判决书的登报公告后，却没有将该“公告” 刊登于《人民法院报》或任何报刊，致使该民事判决书至其申请续封时也没有生效。既然该民事判决书没有生效，依法就不能进入执行程序。既然进入不了执行程序，当然就不存在拍卖和变卖处理该查封财产的程序了，就没有再进行续封的必要。
另一种意见认为，查封是人民法院在审理与执行程序中一个极其严肃的司法活动，是对不履行生效法律文书的相对人所采取的一种限制和制裁。而本案原告（供方）在收到某区人民法院的该民事判决书的登报公告后，既没有将该“公告” 刊登于《人民法院报》或任何报刊使该民事判决书生效，也没有向上一级人民法院提起上诉以表明不服一审判决，这证明本案原告（供方）放弃了其债权，某区人民法院没有义务为其采取续封措施，这也体现了私权利领域当事人意思自治的原则，人民法院不能越俎代庖。因为查封的启动还是执行的开展，甚至执行的放弃，始终都是当事人自由处分的权利。
还有一种意见认为，《查封规定》第29条第2款规定，“申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”本案原告（供方）在续封期届满前向某区人民法院提出续封申请，证明其具有续封的愿望，在法律没有明文禁止的情形下，某区人民法院应当采取续封措施。
笔者倾向于最后一种观点，依《中华人民共和国宪法》第33条“任何公民享有宪法和法律规定的权利”之规定和《查封规定》第29条第2款规定，只要当事人提出了续封申请，人民法院就有义务实施查封措施。理由如下：
一是申请续封是当事人意思自治的权利，也是法律赋予给当事人的法定权利，任何人无权剥夺。只要当事人提供了续封担保并提出续封申请，人民法院就应当无条件地采取续封措施。
二是在当事人申请续封提供了担保的情形下，若人民法院依当事人申请而采取查封措施出现错误，其责任也在于当事人而不在人民法院。故人民法院也没有理由不采取续封措施。
三是即使当事人没有将该送达“公告” 刊登于《人民法院报》或任何报刊，也不能必然的推论出放弃了其债权，因为人民法院委托当事人将“公告” 刊登于报刊一般是没有期限限制的，也就是说没有必须在什么时间内刊载于某报刊的限制，故本案原告（供方）事实上没有将该“公告” 刊登于《人民法院报》或任何报刊，也不能必然得出其放弃债权之结论。
四是依《民事诉讼法》第84条“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”之规定，公告送达应当是人民法院的当然义务而并非当事人的当然义务，故即使当事人没有将“公告” 刊登于报刊，某区人民法院也有采取补救措施的责任，更何况《民事诉讼法》第220条规定和赋予了人民法院可以对债务人的财产进行查封的职权。
【关键词】未成年人；犯罪记录；制度；适用
中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-098-01
一、未成年人轻罪记录封存制度的概念
未成年人轻罪记录封存制度是指曾受过不决定或受过刑事处罚的未成年人，在其升学、复学、就业以及担任法律无明文限制的公职时，依照相关规定的条件和程序，将其犯罪记录予以封存的制度。
二、确立未成年人轻罪记录封存制度的必要性
（一）未成年人刑事案件特殊性的要求
鉴于未成年人身心发育尚未健全，遇到外界因素的刺激容易做出非理智的行为的特点，实行未成年人轻罪记录封存具有现实意义。
（二）衔接未成年人轻罪免除报告的需要
《刑法修正案八》第100条第2款只概括的提出未成年人的前科报告义务免除，但在许多问题上没有具体的规定。在我国现有的司法环境下，报告义务的免除不能解决未成年人前科问题的症结。
（三）司法实践探索的需要
我国《刑法》规定的前科报告制度严重阻碍了受过刑事处罚的未成年人在回归社会后的发展，建立和发展适合我国司法环境的未成年人前科保护制度，是我国少年司法制度发展和改革的必经之路，也是与国际司法接轨的必然要求。
三、未成年人轻罪封存制度的缺陷
（一）法律上的冲突
未成年人轻罪封存制度与大量民事、行政法律法规相冲突。例如我国《教师法》规定：“被判处有期徒刑以上刑罚的，不得取得教师资格，已经取得的，丧失教师资格。”实施未成年人轻罪记录封存的目的就是除去犯罪记录对未成年人的影响，帮助其更好的回归社会，而大量的行业规定使得这一制度不能得到落实。
（二）“有关单位”与“国家规定”的模糊。
法条中的“有关单位”是指哪些单位？和“国家规定”具体是指哪些法律文件？两个查询的例外怎么实施？这些问题如果不明确，未成年人轻罪封存制度就无法落实，也起不到真正保护好曾失足的未成年人的作用。
（三）封存决定执行规定不明确。
在诉讼的各个阶段执行的主体、执行的时间、执行程序等都未以法条的形式明确规定，导致该制度可操作性不强。
（四）与累犯规定的冲突
未成年人罪犯在刑罚执行完毕后又犯新罪的，司法机关为办案需要可以查询被封存的犯罪记录得出该未成年人并非初犯的结论，即犯罪记录封存并非犯罪记录消灭。而《刑法》第六十五条关于累犯制度的规定将未成年人排除在外，在此种情况下犯罪记录封存就如同犯罪记录消灭。
四、未成年人轻罪记录封存制度的完善
（一）解决法律冲突
根据上位法优于下位法，以《刑事诉讼法》的规定覆盖其他行业的相关规定，在《刑事诉讼法》或相关司法解释中申明公安机关、国家安全机关等涉及国家安全和秘密、涉及公共利益行业可以对未成年人犯罪记录予以查询，但应当保密；对下位法进行修改，具体可以向立法机关提出修改建议，请求其放宽职业准入条件，早日完善这些法律的规定，确保未成年人记录封存制度的顺利实施。
（二）规范封存决定的执行
封存决定书应在做出决定后三日以内送达侦查机关、户籍所在地公安机关，以及原刑罚执行机关。侦查机关、审查机关、审判机关、原刑罚执行机关收到执行决定书后将相关案卷材料封存保管。在犯罪记录封存期间可以查询犯罪记录的两种例外情况应当严格贯彻法律规定，只有在符合法律规定的情况下才能查询。不可类推、也不可以扩大解释。
（三）正确看待累犯制度、前科报告制度与轻罪犯罪记录封存的关系
免除前科报告义务的人，个人可以不报告前科，但其资料可以公开，其他人也可以去查询，而犯罪记录封存的人，必须要符合《刑事诉讼法》275条两个例外的情形，才能够查询。《刑法》第65条的累犯制度排除了未成年人构成累犯，其范围最大，只要是在未成年时期有过故意犯罪且被判处有期徒刑以上刑罚的，均符合这一制度，在其第二次犯罪时，不因未成年时期的犯罪而构成累犯加重处罚。
免除前科报告义务范围人员不同于免除累犯的范围，它既包括免除累犯中被判处五年以下有期徒刑的那部分人，又包括免除累犯人员之外，被判处缓刑、管制、拘役、单处罚金以及免予刑事处罚的人。而轻罪记录犯罪封存的人员范围，整体小于免除前科报告义务的人员范围，属于免除前科报告人中，去除触犯重罪余下的那一部分。
（四）正确看待轻罪记录封存与维护未成年人合法权益的关系
重罪记录不封存不代表此类型的未成年人罪犯被社会所抛弃，犯罪记录封存只是帮助未成年罪犯回归社会的方式之一，除此之外还有许多的社会帮教措施，而曾犯重罪的未成年人能享受该类措施。对轻罪的强调也表面犯罪记录封存不是普惠制，不是每一个未成年人犯罪都能享受该制度，而是实事求是、区别对待，根据犯罪轻重的不同，采取不一样的措施。
五、结语
未成年人轻罪记录封存制度的开展不仅极大的维护了涉案未成年人的利益，也有利于社会的和谐安定，这是平衡社会效果和法律效果的综合效益。但此制度还存在不足，需要继续完善相关配套制度。
参考文献：
社会实践报告，它的体例、写法目前还无定论。我个人认为，社会实践报告应该有以下几部分：
标题：可以是公文式标题，即《关于的实践报告》;也可以是观点式标题，例如《社会是大课堂，实践长真知识》。(注意不能以社会实践报告为题目)
前言：写出社会实践的参加者、实践的主题、时间、地点。然后用现将此次实践活动的有关 情况报告于下从而过渡到正文。 正文：写实践者根据学校要求应该和自己想要报告的内容，例如：活动内容，经验体会，理性 思考，问题和建议。作为学生应该着重写自己的认识，特别要写出自己的体会，思考后的理性认识，对组织社会实践活动评价。
结语：可以写出作者对此次活动的意见、批评或者建议。 落款：署名和报告时间。写上参加实践者的个人或群体(如班、组)，报告完成的时间。
应该注意的是，写作时可以按以上几部分构思，但行文时不要写上前言、正文、结语、落款等字，而要写标题，如基本情况、主要体会、几点思考、问题和建议等。
二、社会实践报告注意事项
上交的实践报告必须按照统一的格式，具体内容包括：
1.封面。下载附件中的统一格式，认真填写所有项目(打印就可)。
2.正文。行文要求：理论联系实际;数据、资料真实可靠，个人观点明确，论据确凿，论证合理;逻辑严密、语言流畅;字数1500-2500左右。
3.社会实践报告的证明(群共享里有表格，注意这个证明必须有所在实践单位的公章，没有的不给分)
4.装订顺序。封皮+内容+证明(即社会实践调查登记表，只有这个里面的内容手写)并且统一装订到左侧，不能装订到上方。
5.正文格式。按行文顺序须具备：题目、正文(实践概述、分析、建议)、结语等等。
6.用纸规格。a4，封面正文均统一打印，封皮信息填写完整;标题采用标题三、加粗，正文四号，落款右对齐，段前段后不空行，全文采用宋体字。
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广告的概念与定义
广告一词是外来语，从字面上来说，是“广而告之”，即向广大公众告知某件事情，也可以解释为“广泛劝告”。
广告可以分为广义广告和狭义广告，又可分为经济性广告和非经济性广告，而狭义广告仅指经济性广告。
经济性广告是为了推销商品和提供劳务，从而获取利润，属牟利广告，如电视、报刊、广播和广告牌中经常见到的商品和服务广告;非经济性广告是为了达到某种宣传目的，属非牟利广告，如中央电视台新闻联播后的“广而告之”节目。公布政策法令、发表演说等亦属广告一词是外来语，从字面上来说，是“广而告之”，即向广大公众告知某件事情，也可以解释为“广泛劝告”。
广告可以分为广义广告和狭义广告，又可分为经济性广告和非经济性广告，而狭义广告仅指经济性广告。
经济性广告是为了推销商品和提供劳务，从而获取利润，属牟利广告，如电视、报刊、广播和广告牌中经常见到的商品和服务广告;非经济性广告是为了达到某种宣传目的，属非牟利广告，如中央电视台新闻联播后的“广而告之”节目。公布政策法令、发表演说等亦属年会上宣读于非经济性广告范畴。
经济性广告的定义大致可概括为：它是广告者有计划地通过媒体传递商品和劳务信息，以促进销售和服务的大众传播手段。本文下面所谈的广告都是指经济性广告。
广告有四个要素，缺一不可。
a.广告者。即指广告的企业、团体和个人，如工厂、科研单位、商店、公司、影剧院、个体经营者等。
b.信息。这是广告的主要内容，包括商品、观念、劳务等信息。
c.媒体。广告媒体是传播广告信息的中介物，如报纸、杂志、广播、电视、广告牌等。
d.广告费。进行广告活动需要经费，利用广告媒体要支付费用。
广告是为商品经济服务的。它随着商品经济的出现而出现，随着商品经济的发展而发展。只要有商品生产和商品交换，就必然有商品信息的交流和传播。广告传播面广.速度快，易为人们所接受，是最有效的信息传播工具。我们现在开展对期刊广告学的研究，充分发挥它的作用，是有深远的意义的。
2期刊是广告的重要媒体
期刊，又名杂志，是指有固定名称和定期或不定期的连续出版物。在分类上，通常把每周出版不到四次的专业性报纸也视作期刊。因此，本文所谈的期刊.包括那些形式上类似于报纸的连续出版物。
期刊登载广告已有200多年的历史了。据考llE,1710年英国的《观察家》杂志就登载了茶叶、咖啡、巧克力等广告。1833年中国的《东西洋考每月统计传》也登载有广告。现在，期刊已是广告的重要媒体，随手翻阅-下国内外期刊，就可以见到各式各样的广告。期刊作为广告媒体有下列优点：
a.针对性强。期刊大多是专业性的，有比较固定的读者群..广告者可以根据每种期刊的特点和读者对象来选择期刊的种类，以获得最大的宣传效果。'
b.发行面广。期刊大多是全国甚至全世界发行，不受地域限制，有利f商品在大范围内推销。
c.重读机会多。期刊内容丰富，读者往往多次阅读，有的在读者之间互相借阅，专业性的技术期刊更是如此。因此，期刊广告能反复与读者接触，读者有充分的时间对广告内容进行研究，加深印象。
d.利于开拓市场。期刊的读者一般都有较高的文化水平、理解水平和生活水平，有些人往往成为商品使用的带头人和早期使用者。
e.印制精美。期刊广告大多集中在一定页面上，通过多种表现手法，把多彩的画面和精炼的语言组合起来，容易激发读者的购买欲望。
1987年春，在新加坡举行的首届“亚洲世界出版会议”上，许多出版界和广告界人士认为：在电视广告的冲击下，期刊广告仍能持续发展的主要原因就在于期刊具有t述优势。但期刊广告也有它的局限性：
a.周期长，时效性差。我国的期刊很少是半月刊、周刊，而且印刷出版周期普遍较长，一些即效性广告和时间性较强的广告不宜在期刊上登载。
b.篇幅少，灵活性差。期刊页码的灵活性极小，国内期刊目前大多只限于在四封上登载广告。
作为广告的媒体，期刊如何扬长避短，使期刊广告有较大的发展，是需要认真解决的重要课题。
3期刊广告经营策略
据资料介绍，美国广告费按人口平均，1900年为5.91美元，1976年为155.34美元，1981年接近300美元，呈直线上升趋势。随着我国经济体制改革的深化，商品经济的发展，竞争机制的引入，广告宣传工作将越来越被经营者所重视，广告宣传的费用也必将逐年增加。近年由于纸张、印刷、发行费用的上涨，使期刊成本逐年上升，大有入不敷出之势。在这种情况下，应大力挖掘广告资源，开发广告业务，通过增加广告费的收入来弥补经费的不足。广告经营必须讲究策略，下面提出几点供参考。
a.把提高期刊质量作为期刊工作的生命线，不断扩大读者队伍和提高期刊知名度，进而更多地吸引广告客户。
b.大力开发广告资源。
①经常向有关的客户，包括老客户、新客户和潜在客户宣传和介绍自己的期刊。
②采取些灵活的广告招揽办法，以便在广告经营的竞争中取胜。据了解，美国一些杂志的做法是：(a)期刊社的人员直接与客户联系;(b)由广告商代为承揽;(c)通过娱乐活动联络客户的广告业务人员;(d)由期刊社出资组织广告客户有关人员旅游或参加体育活动等。
③注意信息反馈，收集广告效果。可以向广告客户发函调査，也可以召开客户座谈会，利用实例说明客户在期刊上登载广告的效果，以吸引其他的客户。
C.设立独立的广告部来组织管理广告工作，并且要配备强有力的工作人员。其条件是：①具有较髙的政策水平;②具有一定的专业知识;③会英语;④能与外界建立尽可能广泛的联系;#能对广告市场进行分析和鉴别;⑥具有外向性性格;⑦讲信誉，有信心、恒心和良好的职业道德。
d.坚持真实性原则。广告的内容要真实可靠，不要虚夸，更不能伪造。为了做到这一点，需要注意两个方面：一是广告中的用语要实事求是;二是对广告客户的资信要调査了解。
e.追求尽可能高的广告效果。广告的用语要生动活泼，有吸引力;广告的设计制作要精美，有逼真感，给人以美的享受，进而激发读者的购买兴趣和欲望。
广告版面的位置对广告效果也有较大的影响。封面、封底、封二、封三、扉页、内页的版面顺序即是广告收费由高到低、广告效果由大到小的顺序。据调査，以最高注意度为100，各版面注意度为：封面100，封二95,封底100，封三90，扉页90,底扉85，中页85，内页50。
4我国科技期刊广告的现状及其对策
我国科技期刊中，学术类期刊重在登载学术上有创新的科技成果，追求一次文献价值，读者层次较髙，发行数量较少，广告效果较差，因此一般不登载广告。
技术类期刊又可分为两种情况。一种是由公司企业或研究单位主办的，其目的在于为本系统的从业人员提供一个发表技术论著的园地，以提髙他们的进取心，同时也为宣传本企业的技术成就和产品，以提高企业的社会知名度。这种期刊不存在广告经营问题。另一种是由各期刊社主办的，其目的在于推动全社会的技术进步，这种期刊都存在广告经营问题。目前这种期刊主要是利用四封登载广告，有少数期刊还利用了内页，但由于其专业性较强，发行量不大，广告工作中还有较多困难，需要下大力气去开发和研究。
普及类期刊大多是由期刊社独立兴办的，其目的在于向全社会普及科技知识。这类期刊目前也是利用四封和少量内页刊载广告，但由于其读者面广，发行量大，广告效果好，因此普及类期刊的广告形势较好。
广告效果可以用下式来估算：
E=A/C
其中E代表广告效果，A代表期刊发行量，C代表广告费用
由上式可以看出，在广告费用相同的情况下，发行量越大广告效果越好。
在一些经济发达的国家和地区，技术类和普及类两类期刊都登载大量的广告，广告幅面约占总页码的1/3甚至1/2。国内期刊广告的数量是太少了。这个领域的潜力很大，很有发展前途。我们应该认清这一形势，在广告竞争中占有一席之地。现提出以下几点对策：
a.更新观念。充分认识广告是商品经济的产物，期刊登载广告是商品经济发展的必然结果，应把广告工作作为办刊工作的一个重要组成部分，要安排政策水平髙、业务能力强的人员从事广告工作，在评职称、提级等方面要与编辑人员同等待遇。
b.组织保证。借鉴国外经验，把期刊社分为编辑、发行、广告三个平行且相对独立的部分，以便各司其职。我们的期刊社目前多数还是以编辑为主，其他为辅，或是只管编辑而不管其它。特别是邮局发行的期刊，期刊社一般就不再考虑发行问题。这和目前商品多渠道流通的形势极不相称.我们必须加强广告和发行这两个部分，配备得力的发行人员，负责杂志的宣传和推销，因为发行量的扩大也即意味着期刊广告价值的提高。
C.掌握政策。广告工作人员要认真学习国家的有关法令和政策，并在实际工作中认真贯彻执行。
d.方式灵活。广告的形式，版面的利用可以多样化，不要只局限于四封。有的报刊为企业、公司、地区开辟专版的做法，收到了较好的效果。招揽方法要有灵活性，赋予广告工作人员必要的权限。
e.加强研究。作为广告学的一个分支的期刊广告学，在我国尚有待干形成和建立。这里提出需要加强研究的两个课题：
〜期刊广告经营学：包括内外两个方面。“内”是指期刊社内部机构的设置、人员的安排、政策的制定等;“外”是指市场的调査、广告资源的开发、信息的反馈、读者的心理等。
②期刊广告美学.包括广告语言和广告设计两个方面。通过形象生动的语言和优美精良.的画面，给人以美的享受，达到改变读者观念和激发购买欲望的H的。
关键词；监理控制
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in our country, the construction project supervision has become directly for the construction project management services to provide the industry, the so-called construction engineering supervision, it is to point to have the corresponding qualifications by project construction supervision unit, the commission of the units, according to the relevant state laws and regulations of the engineering construction, the construction of the approval by the competent department of engineering project construction documents, construction project supervision contract and other construction project of the contract, the construction of the implementation of the socialization, professional supervision and management.
Keywords: supervision control
随着我国国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，以及建筑师设计理念的提升，建筑物越来越向高层、高档、多功能方向发展，建筑幕墙在工程中的应用也日益增多。建筑幕墙工程从招投标开始到工程竣工验收，是一个多工序的复杂过程，因此必须严格地监理幕墙工程的全过程，才能保证工程的质量。
一、事前监理控制
在施工单位进场时，需要审核施工单位的企业资质，组织图纸会审，审核施工组织设计方案以及材料进场的检查验收等，这里尤其需要注意图纸的审核和材料的检查验收。
设计院在设计建筑图纸时，通常是将建筑幕墙的位置和类型标注在建筑图中，具体的建筑幕墙施工图纸，多由有设计资质的施工单位根据效果图、建筑图及框架实际几何尺寸进行二次设计。施工图纸是要让制作、安装、监理等各方面人员在不经任何解释的情况下能完全看懂，因此，图纸的表达方式应规范化。同时，图纸的内容应该完整、详尽，将建筑幕墙的施工工艺和选用建筑材料的规格、型号表达清楚。在图纸经建设单位和设计单位确认后，进行图纸会审，图纸会审的重点包括：图纸是否符合技术规范要求，设计是否满足安全、合理、技术先进的原则，设计是否满足建设单位使用要求，施工是否方便、合理、节约，对重点部位的设计意图、技术要求、难点及质保措施，向施工单位作技术交底。
材料是保证幕墙质量和安全的物质基础，幕墙材料必须符合验收规范、设计、施工合同的要求，这样才能保证建筑幕墙的质量和安全性能以及使用性能和使用寿命。幕墙使用的材料基本分为四大类型：骨架材料、板材、密封填缝材料和结构粘结材料。这些材料绝大部分国内都能生产，而且，大部分都有国家标准或者行业标准。但由于生产技术和管理水平的差别，同种类材料因为生产厂家的不同，质量也会有不同程度的差异。材料进场检查验收时，通过检查材料的产品合格证书、进场验收记录、性能检测报告和材料的复验报告来保证幕墙工程所用材料的质量。
1、骨架材料：骨架材料主要有构成骨架的各种型材，以及连接与固定的各种规格的连接件、紧固件。型材包括：角钢、槽钢、方钢管及铝合金型材等，连接件一般多采用角钢、槽钢、钢板等加工而成，幕墙所用金属材料除不锈钢和轻金属材料外，均应进行热镀锌防腐蚀处理，铝合金应进行表面阳极氧化处理，以保证幕墙的耐久性。型材应有出厂合格证和质量证书，进场时还应进行材料复试，检验其化学性能和力学性能。紧固件包括：膨胀螺栓、化学锚栓、螺栓、螺钉等，材料进场时，需要检查紧固件的尺寸规格，其热镀锌层是否完好。膨胀螺栓、化学螺栓厂家、型号、规格，是否与合同相符，必须有抗拉拔试验报告书，螺栓应采用不锈钢或热镀锌碳素钢。
2、板材：根据幕墙种类的不同，幕墙的板材主要有：玻璃、铝单板、铝复合板、石材、陶土板等材料。加工幕墙板材的设备和量具应能达到幕墙构件加工精度要求，要定期进行检查和计量认证。中空玻璃和隐框幕墙的中空玻璃组件都是通过结构粘接材料粘接而成，所以应在生产车间制作，不得在现场进行。加工车间要求清洁、干燥、通风良好，温度也应满足加工的需要，夏季应有降温措施。对于结构硅酮密封胶的施工车间要求较严格，除要求清洁无尘土外，室内温度不宜高于27℃，相对湿度不宜低于50％，并且不得使用过期的结构硅酮密封胶和耐候硅酮密封胶。
3、密封填缝材料和结构粘结材料：主要包括耐候硅酮密封胶、结构硅酮密封胶等。材料进场时，需要检查密封胶和结构胶的厂家、型号、规格，出厂合格证和性能检测报告；密封材料应在有效期内，并有耐用年限保证书；不得将结构胶误作耐候胶用，更不得将过期的结构胶“降格”为耐候胶用；密封胶应有相容试验报告，结构胶应有相容性和粘结性试验报告；幕墙采用的密封材料均应符合现行国家和行业标准规定。
二、事中监理控制
在所有的建筑施工过程中，施工安全和施工质量是重中之重。
鉴于幕墙施工作业部位及施工工序的特殊性，施工前，施工单位应根据现场实际情况，充分考虑施工人员的人身安全、高层施工交叉作业安全、施工用电安全、焊接作业的防火安全等诸多方面，制定详细的安全操作规程，并得到监理单位批准后方可施工。施工过程中，还应对用电安全和防火安全定期检查，当可能存在安全隐患的重点部位、关键部位施工时，还应请监理工程师旁站。
幕墙的施工安装质量，是直接影响幕墙安装后能否满足幕墙的建筑物理及其他性能要求的关键。按照建筑幕墙的施工工艺，施工顺序可划分为：测量放线、埋件调整及补充、骨架的安装、板材安装、幕墙嵌缝处理、幕墙的清洗。施工过程中，埋件应安装牢固，位置准确。埋件、连接件、骨架连接部位，焊缝应饱满、平整、光滑、无夹渣，螺栓与螺帽应焊牢防止松动，并及时做好防腐处理。板材安装时，表面要洁净平整、颜色均匀、分格缝宽度一致、横平竖直。板材间的分格缝嵌缝时，密封胶的施工厚度要控制在3.5mm以上4.5mm以下，施工宽度不小于厚度的二倍或根据实际接缝宽度决定。幕墙清洗时，应实用专门的清洗剂，避免对幕墙材料的腐蚀。
三、事后监理控制
幕墙验收时，施工单位应将报验资料整理齐全提交给监理单位审核。报验资料包括：设计图纸、文件、设计修改和材料代用文件；材料出厂质量证书，结构硅酮密封胶相容性试验报告及幕墙物理性能检验报告；预制构件出厂质量证书；隐蔽工程验收文件；施工安装自检记录等。
结束语
由于幕墙工程施工工艺的特殊性，其质量监理要依靠事前控制和事中控制为主，因此，监理人员必须全面详细地熟悉整个施工工艺流程，事先提出质量控制和检验标准，监督施工单位严格遵守和执行，从而达到预期的质量控制目标。
参考文献：
《中华人民共和国传染病防治法》第四章第四十三条规定，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。
根据传染病防治法规定，甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以宣布疫区，并在疫区内采取法律规定的紧急措施。经省、自治区、直辖市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
宣布传染病疫区以及采取各种紧急措施对于防治传染病的流行具有重要的意义。但是，行政紧急权力与公民合法权利之间的张力如何缓解?该法律没有作任何规定。因此，我认为要解决该弊端，应当在确保行政紧急权力有效行使的前提下，引入行政法上比例原则的法治精神，设置公民参与行政紧急权力的行使过程，将行政紧急权力对公民的不利影响减少到最低限位。
2预防、治疗传染病中的财产和人力的征用
《中华人民共和国传染病防治法》第四章第四十五条规定传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。
根据传染病防治法规定，传染病暴发、流行时，地方政府可以采取临时征用房屋、交通工具等紧急措施，在发生重大传染病疫情时，各级卫生行政主管部门有权在本行政区域内调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。
从实践看，这两种紧急措施对于预防、治疗传染病是必不可少的。但是，对于被征用的财产所有人和征调的医务人员或者其他人员的补偿问题，传染病防治法没有作出规定。虽然在抗击“非典”中政府给征调的人员进行高额补贴，对被征用的财产给了一定的补偿。但终究是_一些临时性的措施，没有具体的，长期的标准，那么法律在这方面将仍然存在弊端。因此，我认为解决该弊端，必须通过修改传染病防治法，对因预防、治疗传染病需要而征用财产和征调人员的补偿标准、方式、程序等作出具体规定，以保护被征用(调)者的合法权益。
3传染病病种的确定权
《中华人民共和国传染病防治法》第一章第三条规定，本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的。由国务院卫生行政部门决定并予以公布。
《中华人民共和国传染病防治法》第一章第四条规定，对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案。
根据传染病防治法规定：国务院可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种，并予公布；国务院卫生行政部门可以根据情况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予公布。这一规定将增加或者减少甲类传染病病种的权力赋予给国务院，将增加或者减少乙类传染病病种的权力赋予给国务院卫生行政部门。
从“非典”的流行情况看，如果省级人民政府依法也可享有传染病病种的确定权，那么对于地方政府依法及时、有效地控制“非典”在广东进而在全国的蔓延将会产生积极的影响。但实际情况是，直到2003年4月8日卫生部才下发了《关于将传染性非典型肺炎(严重急性呼吸道综合征)列入法定管理传染病的通知》。也就是说，直到此时传染病防治法才适用于防治“非典”，显然是滞后了。因此，我认为，解决该弊端，至少应将乙类或者丙类传染病病种确定权下放至省级人民政府。
4传染病疫情的报告和公布
《中华人民共和国传染病防治法》第三章第三十条规定，疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告届地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。军队医疗机构向社会公众提供医疗服务，发现前款规定的传染病疫情时。应当按照国务院卫生行政部门的规定报告。
根据传染病防治法的规定，卫生防疫机构作为组织报告的主体在发现传染病等疫情之后，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。关于疫情通报和公布，国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。虽然法律用“应当”、“及时”、“立即”等词表达了国家对传染病防治的高度重视，但是该法并没有设置具体的程序制度给予充分的保障。因此，我认为应以现代行政公开理念构建传染病疫情的报告和公布的程序制度，确保公民的知情权得以实现。
摘要：腰封作为图书的“第一条广告”，往往决定着消费者对图书的第一印象和阅读购买兴趣。然而，面对当下出现的虚假腰封广告，我国现行法律法规对它的规制还存在较大的立法缺陷。因此，本文欲以虚假腰封广告为研究对象，对其做法律上的界定，明确相关的责任分配，并提出完善我国现行法律、法规的建议，建立现实有效的腰封广告登记制度及消费者举报咨询机制。
关键词：腰封 虚假广告 法律规制
腰封，指位于书籍中间地带另置的一条类似腰带的文字介绍，以配合行销或图书推荐。腰封于上世纪90年代从日本传入中国并成为图书出版业中的重要营销手段。最初的腰封，简约而精致，不仅保护了书皮封面，更能聚焦读者的视线。随着腰封被普遍使用，图书市场出现了腰封泛滥的现象，出版商在腰封宣传内容上可谓下足了工夫。然而在出版业渐显浮夸风气的氛围下，腰封上频频出现虚假夸大的宣传内容，已触犯到了法律的界限。
一、腰封虚假宣传内容的性质与类型
（一）腰封宣传标语的定性
第一，腰封属于商业广告。《广告法》第二条第2款虽然只是概括性规定，但对照其构成要素，腰封系出版商设计并承担相应费用，通过纸质腰封直接或间接地介绍自己所推销图书的相关内容来促进图书销售的商业行为。因此，腰封属于商业广告。
第二，腰封的虚假宣传内容属于虚假广告。对于虚假广告的定义，我国法律法规，特别是《广告法》并未作出明确的界定。但依据《反不正当竞争法》第九条的规定，出版商在腰封广告中虚构并夸大图书销量、滥用名人名家推荐等行为，旨在夸大图书的影响，欺骗和误导了消费者，对图书的“质量”作了引人误解的虚假宣传。因此，可断定此类腰封广告属于虚假广告。
（二）腰封宣传标语的类型化
笔者将比较常见的涉嫌含有虚假内容的腰封宣传标语归为以下几类：
1．名人名家推荐型。例如，“俞
关键词：建筑；幕墙工程；施工；监理
中图分类号：U294.8+99 文献标识码：A
随着我国国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，以及建筑师设计理念的提升，建筑物越来越向高层、高档、多功能方向发展，建筑幕墙在工程中的应用也日益增多。建筑幕墙工程从招投标开始到工程竣工验收，是一个多工序的复杂过程，因此必须严格地监理幕墙工程的全过程，才能保证工程的质量。
1 施工前的监理
在施工单位进场时，需要审核施工单位的企业资质，组织图纸会审，审核施工组织设计方案以及材料进场的检查验收等，这里尤其需要注意图纸的审核和材料的检查验收。
设计院在设计建筑图纸时，通常是将建筑幕墙的位置和类型标注在建筑图中，具体的建筑幕墙施工图纸，多由有设计资质的施工单位根据效果图、建筑图及框架实际几何尺寸进行二次设计。施工图纸是要让制作、安装、监理等各方面人员在不经任何解释的情况下能完全看懂，因此，图纸的表达方式应规范化。同时，图纸的内容应该完整、详尽，将建筑幕墙的施工工艺和选用建筑材料的规格、型号表达清楚。在图纸经建设单位和设计单位确认后，进行图纸会审，图纸会审的重点包括：图纸是否符合技术规范要求，设计是否满足安全、合理、技术先进的原则，设计是否满足建设单位使用要求，施工是否方便、合理、节约，对重点部位的设计意图、技术要求、难点及质保措施，向施工单位作技术交底。
材料是保证幕墙质量和安全的物质基础，幕墙材料必须符合验收规范、设计、施工合同的要求，这样才能保证建筑幕墙的质量和安全性能以及使用性能和使用寿命。
1.1 骨架材料
骨架材料主要有构成骨架的各种型材，以及连接与固定的各种规格的连接件、紧固件。型材包括：角钢、槽钢、方钢管及铝合金型材等，连接件一般多采用角钢、槽钢、钢板等加工而成，幕墙所用金属材料除不锈钢和轻金属材料外，均应进行热镀锌防腐蚀处理，铝合金应进行表面阳极氧化处理，以保证幕墙的耐久性。型材应有出厂合格证和质量证书，进场时还应进行材料复试，检验其化学性能和力学性能。紧固件包括：膨胀螺栓、化学锚栓、螺栓、螺钉等，材料进场时，需要检查紧固件的尺寸规格，其热镀锌层是否完好。膨胀螺栓、化学螺栓厂家、型号、规格，是否与合同相符，必须有抗拉拔试验报告书，螺栓应采用不锈钢或热镀锌碳素钢。
1.2 板材
根据幕墙种类的不同，幕墙的板材主要有：玻璃、铝单板、铝复合板、石材、陶土板等材料。加工幕墙板材的设备和量具应能达到幕墙构件加工精度要求，要定期进行检查和计量认证。中空玻璃和隐框幕墙的中空玻璃组件都是通过结构粘接材料粘接而成，所以应在生产车间制作，不得在现场进行。加工车间要求清洁、干燥、通风良好，温度也应满足加工的需要，夏季应有降温措施。对于结构硅酮密封胶的施工车间要求较严格，除要求清洁无尘土外，室内温度不宜高于27℃，相对湿度不宜低于50％，并且不得使用过期的结构硅酮密封胶和耐候硅酮密封胶。
1.3 密封填缝材料和结构粘结材料
主要包括耐候硅酮密封胶、结构硅酮密封胶等。材料进场时，需要检查密封胶和结构胶的厂家、型号、规格，出厂合格证和性能检测报告；密封材料应在有效期内，并有耐用年限保证书；不得将结构胶误作耐候胶用，更不得将过期的结构胶“降格”为耐候胶用；密封胶应有相容试验报告，结构胶应有相容性和粘结性试验报告；幕墙采用的密封材料均应符合现行国家和行业标准规定。
2 幕墙施工安装质量监理
在所有的建筑施工过程中，施工安全和施工质量是重中之重。
鉴于幕墙施工作业部位及施工工序的特殊性，施工前，施工单位应根据现场实际情况，充分考虑施工人员的人身安全、高层施工交叉作业安全、施工用电安全、焊接作业的防火安全等诸多方面，制定详细的安全操作规程，并得到监理单位批准后方可施工。施工过程中，还应对用电安全和防火安全定期检查，当可能存在安全隐患的重点部位、关键部位施工时，还应请监理工程师旁站。
幕墙的施工安装质量，是直接影响幕墙安装后能否满足幕墙的建筑物理及其他性能要求的关键。按照建筑幕墙的施工工艺，施工顺序可划分为：测量放线、埋件调整及补充、骨架的安装、板材安装、幕墙嵌缝处理、幕墙的清洗。施工过程中，埋件应安装牢固，位置准确。埋件、连接件、骨架连接部位，焊缝应饱满、平整、光滑、无夹渣，螺栓与螺帽应焊牢防止松动，并及时做好防腐处理。板材安装时，表面要洁净平整、颜色均匀、分格缝宽度一致、横平竖直。板材间的分格缝嵌缝时，密封胶的施工厚度要控制在3.5mm以上4.5mm以下，施工宽度不小于厚度的二倍或根据实际接缝宽度决定。幕墙清洗时，应实用专门的清洗剂，避免对幕墙材料的腐蚀。
3 竣工验收监理控制
幕墙验收时应提交下列资料：设计图纸、文件、设计修改和材料代用文件；材料出厂质量证书，结构硅酮密封胶相容性试验报告及幕墙物理性能检验报告；预制构件出厂质量证书；隐蔽工程验收文件；施工安装自检记录；对已被装饰材料遮封的幕墙节点和部位，应对隐蔽工程验收文件进行认真的审核和验收。
幕墙工程质量验收检验应进行观感检验和抽样检验，应已一副幕墙为独立单元，对每副幕墙均要求进行验收。幕墙观感检验重点是整体外观的美观、防渗漏功能和变形功能。
幕墙工程抽样检验应符合下列要求：铝合金料及玻璃表面不应有铝屑、毛刺、油斑等污垢；玻璃必须安装或粘结牢固，橡胶条应镶嵌正确密实，密封条应嵌填密实、表面平整；钢化玻璃表面不得有伤痕；每平方米玻璃的表面质量、铝合金料表面质量、铝合金框架构件安装位置的质量等均应符合有关标准的要求。
结语
由于幕墙工程施工工艺的特殊性，其质量监理要依靠事前控制和事中控制为主，因此，监理人员必须全面详细地熟悉整个施工工艺流程，事先提出质量控制和检验标准，监督施工单位严格遵守和执行，从而达到预期的质量控制目标。
参考文献
[1]刘正权.建筑幕墙检测[M].北京：中国计量出版社，2007(02).
企业基本概况及申报产品简介部分
要求图文并茂，包括企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍。
企业六个方面的证实材料
围绕下面六个方面要求依次收集、撰写，要求突出重点，提供相应证实材料原件或复印件、扫描件。
（一）知名度和满意度
1、企业营业执照复印件。
2、注册商标复印件（须提供完整的注册复印件，包括续展注册或变更等情况的有关证明复印件。续展的商标，另需提供首次注册复印件）。
3、获驰名商标或著名商标证书复印件。
4、产品获中国名牌产品、国家免检产品或曾获部级、省级有关质量奖项证书复印件。
5、获出口商品免检企业称号、国家重点培育和发展的出口品牌证书复印件。
6、产品获市（省）名牌产品称号复印件。
7、产品曾获国家、市或行业其它有关产品质量、科技、新产品以及有影响的重大国际性、区域性展览等荣誉称号的复印件。
8、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）产品出口创汇地区、数量、产量、产值汇总表（数据由海关或外贸管理部门出具）。
9、企业开展顾客满意度工程情况，包括开展的第三方或企业专题性顾客满意度调查情况及相关数据和材料。
（二）产品质量水平
1、省级以上标准化专业机构提供的产品标准是否有效或对标准水平评价、评估的相关证明的复印件。
2、申报产品采用标准复印件（封面与首页）。
3、产品获采标证书复印件。
4、产品鉴定时专家对产品质量水平的评价意见（复印件）。
5、产品实物质量水平达到国际、国内或本行业先进水平的有关权威检测机构（市级、部级、部级检测机构）的检测报告副本或复印件（封面与结论页）。
6、获产品合格认证证书（自愿性认证）复印件。
7、产品通过“CE”、“UL”等认证证书复印件。
8．其他基本证书（包括：3C认证证书、食品安全市场准入证书(QS)、生产许可证证书、计量器具许可证证书、出口质量许可证证书、出口食品卫生注册登记管理证书等）。
（三）创新能力
1、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品产值率汇总表。
2、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品开展费用与销售总额比例汇总表。
3、科技成果鉴定报告复印件（封面与结论页）。
4、新产品产品证书、新产品鉴定报告（封面与结论页）复印件。
5、企业获市高新技术生产企业认定证书复印件。
6、企业获部级、市级技术中心证书复印件。
7、产品鉴定时专家对产品采用高新技术评价的有关意见证明。
8、专利证书复印件。
（四）质量管理体系
1、企业质量管理体系建设及运行情况。
2、获质量管理体系认证证书复印件。
3、获其它管理体系认证（包括：环境管理体系认证、职业安全和卫生管理体系认证、HACCP认证、市级以上计量体系确认等）证书复印件。
4、（未获质量管理体系认证企业提供）有关质量认证和“贯标”方面工作开展情况说明资料。
（五）规模经济与发展后劲
1、企业名牌战略规划及有关的计划情况。
2、企业贯彻GB/T19580-*《卓越绩效评价准则》国家标准的工作计划。
3、企业“十五”技术进步投资及实施情况。
4、同行业企业产量、产值、出口创汇前十名排名表（含本企业）（数据由有关政府部门或行业协会出具）。
5、企业在新三年内列入国家、市有关重大项目或工程计划以及投入与发展情况。
6、企业其它有关发展规划等相应资料。
7、企业近三年综合经营效益指标完成情况（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）（纳税额由有关税务部门出具）。
其中：
A、工业成本费用利润率（%）
利润总额
即按：=--------------X100%公式计算；
成本费用总额
B、总资产贡献率（%）
利润总额+税金总额+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式计算
平均资产总额
（六）企业形象
1、获全国“五一”劳动奖章称号复印件。
2、企业获得有关质量金奖、质量管理等方面称号和荣誉证书的复印件。
3、企业获各级文明单位（市级、局级、区级）称号复印件。
4、获市级以上或行业其它有关企业整体奖章称号复印件。
5、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）用于广告宣传方面费用汇总表。
二、申报材料的装订要求
1、所有申报材料（包括《申请表》以及证实材料）一律按标准A4纸（210mmx297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。
申报材料不采用硬皮材质装订。
2、申报材料的封面，必须写上“*年上海名牌申报材料”字样，并在其下标注申报类别：即产品类还是服务类，原推荐名牌企业还需注明是扩项还是扩牌。同时，还必须写上申报企业、商标、产品或服务名称。
具体的封面设计版式等由申报企业自行决定。
3、装订顺序原则上按本附件规定的内容与要求进行编排（见下“三、申报材料的装订顺序建议”）。
4、页码用阿拉伯数字连续编页，并位于页脚的外侧。
5、提供的有关证实材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版（例如条件许可，两份证书可放在一页上）。
6、一式二份，《申请表》封面的“申报企业名称”栏必须盖红印章。
三、申报材料的装订顺序建议
A、申报材料封面
B、申报材料目录
C、企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍
D、企业概况及申报上海名牌产品综述
E、《二六年上海名牌推荐申请表》
（《申请表》封面、告知书、填表说明和要求、表1～表6、表9）
F、六个方面的证实材料
请按本附件的“一、证实材料内容”要求，提供原件或复印件、扫描件，并以六个方面内容顺序装订。
除上述证实材料外，企业可以少量补充与申报产品有关的材料。
注：
各国普遍对未成年犯广泛适用非监禁刑，以避免监禁刑对未成年人成长产生不良影响，也区别于以监禁刑适用为典型的成人刑法，而我国则与之存在一定的差距。从各地情况来看，未成年犯适用非监禁刑比例相差悬殊，高的能达到50%多，低的仅为20%左右。尽管《量刑指导意见》将未成年犯作为常见量刑情节，比照基准刑按比例从宽处罚，但以湖南省为例，五个试点法院的非监禁刑适用率有升有降，轻缓的实际效果并不明显。我们认为，非监禁刑适用率较低的原因有三重：宏观层面上，未成年人利益优先的理念未在立法和实务中普及，未成年人刑事案件同样适用于成人刑法，因而以实刑和重刑为主导刑罚适用就在所难免。因此，有必要系统地设计区别成人司法制度的少年司法制度，强调教育感化而非刑罚惩罚。中观层面上，我国的非监禁刑措施有缓刑、管制、罚金等，但只有缓刑是主要的适用措施。因此，一方面应当扩大各类非监禁刑罚的适用，另一方面也应在立法上增加非监禁刑处置措施以及扩大法院在量刑方面的裁量权。微观层面上，由于检察机关具有附条件不的决定权，因而移送至法院的多是严重复杂或者不具备家庭或社区看管条件的案件，从而影响到非监禁刑的适用率。因此，可以通过完善社区矫正程序，以及成立未成年人保护观察机构等来应对非本地未成年犯的社会处遇问题。同时，由于司法救助制度尚未完善，未能获得合理赔偿的被害人往往诉求重刑，法院可能会选择从社会效果出发，减少非监禁刑措施的适用。因此，有必要大力推广司法救助，保障被害人合法权利得到实现，从而从侧面促进刑罚的轻缓化。
二、社会调查制度
《刑事诉讼法》第268条是对社会调查的规定，但该条只是明确了社会调查的主体——公安司法机关，以及社会调查的大致内容，而对于调查程序的启动和主导，调查的对象和内容、调查报告的性质和认定，则付之阙如。首先是调查程序的启动和主导。尽管从形式上看刑诉法赋予了公安司法机关社会调查的权力，但一方面由于公安司法机关面临着案多人少的困境，社会调查任务无疑加重其负担，另一方面多机关均可以主导程序，在导致重复调查的同时，也会出现调查报告之间互相矛盾的情况，从而影响调查报告的认定。我们认为，可以将社会调查的权力区分为启动权和主导权，其中公安司法机关有权启动调查程序，以及时分流案件，而司法行政机关则负责社会调查，既可减少办案机关的压力，又可保证调查报告的中立客观。其次是调查的对象和内容。现实中，一方面由于“调查材料数量和材料反映的行为事实较少，导致调查内容简单空泛”，另一方面调查的范围集中在被告人的亲友，造成了社会调查报告的失真、甚至是虚假。我们认为，社会调查报告是对未成年人的总体性评价，为了保证其作为司法机关量刑的判断材料，应当从未成年人生活成长背景、个人社会评价、导致犯罪的原因以及家庭监管条件等方面统一细化调查内容。同时，结合走访面谈、会见座谈、电话访谈等多种形式，对与未成年人有关的家庭亲属、学校师生、社区居委会和派出所等多方面对象进行调查。再次是调查报告的性质和认定。刑诉法并未明确调查报告的性质，因而其是否属于证据以及认定的标准都存在疑问。我们认为，未成年人社会调查报告对法院刑罚选择和具体量刑都有重要作用，属于“可以用于证明案件事实的材料”，因而可以作为证据。而对调查报告的认定，则主要是指对其证据资格的审查判断，可以分为程序审查和实体审查两个部分。
三、合适成年人参与制度
合适成年人参与制度的确立，是我国对未成年人刑事诉讼权利保障的又一大进步。然而该制度在运行过程中存在以下问题：其一，由于刑诉法第270条赋予办案机关相对弹性的通知义务，从而导致办案机关为追求效率，在法定人的通知方面不到位，出现“合适成年人参与多，法定人参与少”的情形。当然，法定人不愿参与的案件也比较多。其二，合适成年人缺乏参与的独立性和连贯性，其参与讯问多是在办案机关指导下进行，且各阶段的参与人多不相同。其三，合适成年人参与流于形式，这一方面是因某些合适成年人对未成年人及其所犯案件缺乏了解，另一方面也在于法律并未明确参与人的权利和义务。我们认为，应从五方面改进该制度：首先应当明确通知的顺位，法定人优先于未成年人其他成年亲属，学校、社区基层代表优于未成年人保护组织。除非先顺位具有法定事由，否则不能直接通知后顺位人参与到诉讼中来。其二，严格不参与的法定事由，增加法定人参与的义务。除非法定人是同案共犯或患有严重疾病等，否则接通知后均应到场参与。其三，合适成年人应当满足熟悉未成年人、具备一定法律知识和品质、责任感等方面的要求，且不应与办案机关存在雇佣和选任关系。其四，明确合适成年人的权利和义务，权利主要包括安全保障权、案件知情权、到场监督权、建议异议权等，而义务则主要是保护未成年人权益、不干扰合法办案、保守案情秘密等。其五，明确办案机关不仅要尽通知义务，而且应当及时与参与人沟通，协助其了解案情并告知其权利。
四、犯罪记录封存制度
根据刑诉法第275条，对于犯罪时未满18周岁且被判处5年有期徒刑以下刑罚的犯罪记录应予以封存。除司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定可以查询外，不得向任何单位和个人提供。需要看到的是，刑诉法的规定过于原则，对于犯罪记录封存的主体，“办案需要”、“有关单位”和“国家规定”的范围，以及犯罪记录泄露的救济等都未明确，以至于缺乏实践操作性。首先，犯罪记录封存的主体。有观点认为根据国际通例和实质裁判权范畴，法院应当成为封存犯罪记录的主体。然而现实中，侦查机关、检察机关和刑事执行机关都会保存相关的案件材料，因此，我们认为侦查机关、检察机关、审判机关和执行机关均为犯罪记录封存的主体，并负有保密义务。当然，作出犯罪记录封存决定的主体应当是法院（决定免于记录封存的主体是检察院）。其次，应当对可以查询犯罪记录的主体加以明确限制。其一，“办案需要”应当界定为需要利用已封存的犯罪记录中的案件线索，去侦查犯罪人遗漏罪行或者与此相关的他人罪行。其二，“有关单位”至少不应该包括犯罪人就业或入伍的单位，因为《刑法》第100条第2款免除了犯罪时不满18周岁被判处5年有期徒刑以下刑罚的人在入伍、就业时的报告义务。其三，“国家规定”应当与《刑法》第96条一致，即限于“全国人大及其常委会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、的决定和命令”，上述规定中与未成年人犯罪记录封存制度相抵触的应予以修改。再次，应当为犯罪记录的泄露设定相应的救济程序。犯罪记录封存制度的目标在于鼓励未成年人改过自新，更好地复归社会。若有关机关和个人泄露了未成年人的犯罪记录，将增加其就业、生活的困难，有难以被社会接受之虞。因此，只有通过相应救济措施，才能巩固和保障犯罪记录封存的立法原意和制度实效。救济措施可以是民事的，例如侵权之诉，也可以是行政的，例如国家赔偿、内部处分等等。
五、案件分流机制
刑诉法第271条至273条规定了附条件不的决定、考察和撤销，这实际上是我国法定主义原则在未成年人案件中的例外，在特定情形下赋予了检察官裁量权，从而有效实现未成年人刑事案件的分流转处。同时，根据全国人大常委会2014年4月的立法解释，这种转处分流排除了刑诉法第176条赋予被害人的权利，不同意附条件不决定的被害人只能向上一级人民检察院申诉。然而就未成年人案件的分流机制的完善而言，仅仅于阶段设置附条件不程序是远远不够的。我国当下的未成年人案件分流属于刑事司法系统向非刑事司法系统单方向转处模式，即便如此，依然可有多种途径在刑事诉讼的各阶段进行分流，既可赋予公安机关在侦查阶段的分流裁量权，又可以在审判阶段赋予法院设置考验期从而暂缓判决的权力。从长远来看，我国也可建立以家事法院为转处核心的分流机制，使不同涉法少年都能得到相应的保护。
六、结语
集中实践环节是对学员们两年学习经历的总结，是将所学理论知识运用到实践中的具体体现，也是知识向能力转化的体现。望同学们能够认真梳理所学知识，从生产实践中发现问题、分析问题、解决问题，切实为本地区生产技术的提高和经济建设的快速发展献计献策。
管理类专业的集中实践环节包括社会调查和毕业作业两部分。
一、社会调查
（一）社会调查的目的
社会调查是素质教育的重要方面，是教学过程中的一个重要环节，它不仅要求学生对所学知识和技能进行综合运用，并使学生进一步获得从事管理工作、生产技术工作等的初步训练，对增强学生毕业后的工作适应性，提高实践能力具有重要的意义。
（二）社会调查的程序及要求
社会调查要求学员深入并参与当地的乡村、乡镇管理和生产实践中，了解当前管理和生产状况，针对现实中存在的问题进行深入细致的分析和研究，并结合所学理论知识对掌握资料进行综合分析与判断，提出切实可行的能够改进生产与管理的意见和建议，最终完成调查报告（即毕业作业）。
第一步，选题
①选题一般实行教师指导与学生自选相结合的办法，原则上一人一题。如果确实需要多人合作完成的综合性课题，必须明确分工，必须注明每位学生独立完成的部分，保证各自独立完成所分担的部分，杜绝抄袭、等弄虚作假行为。 ②选题一定要依据当地的农业生产及管理现状，结合自己的工作实际，既要符合本专业教学计划要求，又要满足个人兴趣或社会热点问题追踪，同时要切实可行。题目不宜过大。
③要紧密联系实际，应尽可能选择与本地区、本行业经济、社会发展密切相关的，与本单位、本岗位实际工作相结合的现实问题，鼓励从现实需要出发，分析、研究和解决具有一定实用价值和指导意义的实际问题，或者研究管理现状和发展趋势等。
④选题要鼓励学术创新，避免选择已经完全得到解决的常识性问题；选题范围既要与课程实践、社会实践的内容相关联，又要避免重复。
第二步，选点
调查地点一般可选学生所在乡镇或乡村，应就近安排，调查应取得当地领导的支持。应事先将调查提纲提交对方。社会调查不能等同于平时的工作，它是有
计划、有目的地安排的教学活动。
第三步，制订调查方案
调查方案是社会调查的行动纲领或指导性文件，它规定着调查的方法、内容和步骤。大致包括调查目的、调查对象和调查单位、调查项目（即调查内容）、调查时间、调查方法（可采取在乡镇经济管理部门或村、镇政府部门实习、实地综合考察、访谈、问卷等形式。要求掌握社会调查的基本方法，会设计问卷，能组织座谈会。）等，也就是要解决为什么要调查、向谁调查、调查什么、如何调查等问题。注意，调查要有明确的目的和实习笔记。
第四步，实施调查过程
根据调查方案的规定就可以实施调查过程了。这一阶段就是将调查方案付诸于实践的过程，是社会调查的主要工作内容。需要实习点领导和工作人员的大力配合，需要收集和查阅大量的文献资料，也需要指导教师的及时指导与帮助。
第五步，查阅文献资料和整理分析
了解国内有关主要期刊文献，掌握查询方法。掌握资料的整理和综合分析方法。
第六步，撰写调查报告
调查报告是学员生产实习的最终成果体现。报告依据内容、性质可分为专题调查报告（就一类事件或一项工作的调查分析）和综合调查报告（对多方面的情况进行综合分析）。参加社会调查的学生应独立完成调查报告，杜绝一切抄袭、剽窃行为。完整的调查报告包括：社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、得出的结论（效果和体会或建议）等。
(三)社会调查的成绩鉴定以学生提供的实习笔记、社会调查提纲、设计及收回的问卷、查阅和整理的文献资料、座谈会记录、参加社会调查的态度等为依据，分为优、良、及格、不及格四等。
二、毕业作业
毕业作业即调查报告。旨在检验学生所学知识和理论的综合运用能力，通过毕业作业，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析和解决问题的能力，提升
学生的创新意识和专业素质。
（一）毕业作业的写作流程
选题——收集资料——写作提纲——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（毕业作业的篇幅应不少于4000字）
（二）毕业作业要求：
1．要求学生在实事求是、深入实际的基础上，运用所学知识，独立写出具有一定质量的毕业作业。即学员确实进行了认真的、与专业有关的调查工作，调查报告是独立完成的；
2．毕业作业的形式：主要是调查报告，也可以是分析报告、学术论文等。 如果是调查报告形式：主要内容包括有社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、得出的结论（效果和体会或建议）等。
3．毕业作业要观点明确、材料翔实、结构合理严谨、语言通顺、简练、准确；叙述清楚、明白；数据、资料可靠；结论有理、有据。
4．定稿的毕业作业一律用A4纸进行文字打印，用统一的封面装订。统一装订顺序为：封面、毕业作业评审表、毕业作业教师指导过程记录表、中文内容摘要与关键词、正文、注释、参考文献、毕业作业写作过程记录表、毕业作业评审与答辩记录表、封底。省电大统一印刷封面、封底和各种表格。
（三）毕业作业的完成时间及格式要求(另发)
三、调查报告的写作
1、什么是调查报告
A、调查报告就是在经过调查研究之后所写下的关于被调查事物、人员、组织等等有关情况的报告。是一种常见的应用文。
B、调查报告的用途
⑴、为制定路线、方针、政策，指导工作，提供材料和事实依据；
⑵、反映下层情况，以便更好地贯彻执行方针政策和上级决定；
⑶、提供宣传的典型，以便面上工作的开展；
⑷、为处理某个具体问题提供依据。
2、调查报告的特点
A、内容广泛——重大社会问题、人们日常生活中的小事、正面的和反面的、历史的和现实的、社会的和自然的等等，都可以作为调查报告反映的对象。
B、无严格的固定格式。
C、着重事实的陈述。
3、怎样写调查报告
A、观点和材料要统一。尤其是观点要鲜明。通常的办法是：
⑴在文面上上使它显眼一些，通常用把它作为标题。
⑵运用对比材料，突出事物之间的差异。
⑶运用统计数字和百分比。
⑷尽可能采用原始材料。
B、要分析研究，归纳材料。
C、语言要朴实、简洁、准确（尽量不用“可能”“据估计”等）。
D、严谨的结构
⑴标题——要标明调查的对象和内容。如；《上游村农村劳动力转移的情况》。《永安镇坪头村社会主义新农村建设的调查》等。
⑵开头——又叫“总提”或前言，一般交待调查的缘起、时间、对象等，有的还说明调查的范围、方式、方法、经历的时间和调查的结果等。
⑶正文——调查报告的主体部分。通常用能概括那一部分的内容的字样作小标题。 ⑷结尾。如果觉得要定的内容在前面都写清楚了，就不要另写了。但有关情况还有必要作一个交待和说明的，就在结尾部分写明。
（见示例）
四、要注意的几个问题
1、绝对不要相互抄袭。以免造成都不过关的惨况。
2、从自己最熟悉最能找到材料的方面着手，形成第一手材料，再在材料的基础上形成观点，然后拟定写作提纲，再写成4000字的初稿。10月12日交班主任老师。然后确定指导老师。
1临床资料
1.1一般资料32例患者中，男9例，女23例;年龄21～76岁。足跟溃疡1例，小腿溃疡5例，胫骨骨髓炎5例，臀部感染7例，化脓性髋关节炎2例，开放骨折术后伤口感染3例，皮肤撕脱伤后创面感染2例，上臂溃疡1例。除3例开放骨折术后创面感染外，其余均在院外进行反复多次的治疗，时间3～9个月。
1.2使用方法对这类患者先进行病原学检查及药敏试验，严格清理坏死组织及止血，然后用武斯第医用科技有限公司生产的15cm×10cm的负压吸引装置覆盖伤口。术毕回病房立即将1根管与中心负压引流装置连接，负压保持在－125～－450mmHg(1mmHg=0．133kPa);另一根管遵医嘱持续滴入生理盐水+庆大霉素，以充分稀释引流防止皮下积血积液、控制感染、促进肉芽生长等。负压接通后，如果VSD材料塌陷紧贴创面，内管形态明显凸现［1］，则表示封闭良好，负压引流有效。根据引流物的性状、多少、引流管的堵塞情况及时调整负压或更换引流装置［2］，通常7～10d更换1次。
2护理
2.1负压封闭引流管的护理
2.1.1保持有效的负压引流手术结束返回病房后，立即将VSD材料的一根管与中心负压引流装置连接，负压保持在－125～－450mmHg;另一根管遵医嘱持续滴入生理盐水500mL+庆大霉素8万IU，滴速视引流液的性状、量调节，通常在第1个24h内由于引流量比较多，滴速可适当加快一些。护士每1～4h巡视1次，监测局部负压封闭和引流情况，并做详细记录。负压引流有效时，VSD材料塌陷紧贴创面，可见明显管形，无漏气声。保持引流通畅，准确记录引流液的性质、颜色、数量，经常用双手距穿刺部位10cm处交替挤压引流管，以防血块堵塞引流管［3］。本组4例患者出现引流管堵塞现象，在无菌条件下用20mL注射器吸取生理盐水+肝素钠反复冲洗、抽吸直至通畅;1例引流管堵塞不通，使用无菌剪刀在严格消毒下将堵塞的部分管道剪除，消毒后重新连接负压装置，有效的负压引流恢复。当封闭不可靠或创面内有液体浸泡时，应及时报告医生进行处理。
2.1.2保持有效负压负压引流表压力在－125～－450mmHg，但VSD海绵饱满未见管型、薄膜下出现积液及引流管内的液体静止不流动等，提示VSD材料被分泌物堵塞，应及时报告医生进行处理。本组2例患者薄膜下出现积液及引流管内的液体静止不流动，报告医生使用无菌的克氏针进行疏通，消毒后重新连接负压装置，有效的负压引流恢复。
2.1.3避免负压引流管受压足跟、髋关节等部位术后避免负压引流管受压及折叠、扭曲，可在足跟处垫水袋(避开引流管)，髋关节炎患者予患肢皮牵引等。本组1例髋关节炎患者，炎症的刺激引起髋部疼痛，为了减轻疼痛，患者被迫置于屈髋屈膝强迫，导致负压引流管引流不通畅，液体滴入后积聚在大腿的皮下组织中，触摸局部有捻发感及疼痛，经调整患肢及挤压引流管后，引流通畅，液体的进入及流出平衡。
2.2透明贴膜护理半透膜是封闭整个创面的关键材料，良好的密封是保证引流效果的关键，半透膜粘贴密封的创面禁止使用热水袋、烤灯、电磁波等热源，不能用锐性物刺伤半透膜，不能用力牵拉引流管，预防半透膜脱落。
2.3日常穿衣护理行负压封闭引流术后，给患者日常生活带来不便，特别是穿衣方面。在负压封闭引流管未拆除之前，可指导家属自制穿脱方便的特制宽松棉质衣服。
3结果
本组26例，平均接受负压封闭引流16d，平均更换负压装置2．6次，去除负压封闭引流后，创面新鲜，肉芽组织平坦，毛细血管丰富，经植皮伤口愈合。术后随访6～10个月，除1例化脓性髋关节炎患者复发外，其余患者恢复良好。
4讨论
VSD(由武斯第医用科技有限公司生产)是指用内含有引流管的聚乙烯酒精水化海藻盐泡沫敷料，来覆盖或填充皮肤、软组织缺损的创面，再用生物半透膜对之进行封闭，使其成为一个密闭空间，最后把引流管接通负压源，通过可控制的负压来促进创面愈合的一种全新的治疗方法。其特点是:
①可控制的负压，促进血流量增长和蛋白合成，促进肉芽生长，加快创面愈合;同时为全方位的主动引流提供了动力。②生物半透膜的封闭，隔绝了创面与外环境接触的感染机会。
