时间：2023-05-30 08:55:24
一、食品安全监管常抓不懈
(一)积极宣传、营造氛围，全民食品安全意识明显增强
2018年马衙所始终高度重视食品安全的宣传、教育、普及和监管工作，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用和义务监督员的社会监督作用，先后开展了“3·15”消费者维权日主题宣传活动、配合组织食品生产企业从业人员培训、食品安全进校园活动、防范保健食品虚假宣传、辖区食品经营户食品安全培训和农村集体就餐培训会议等工作。通过积极宣传普及《中华人民共和国食品安全法》、《安徽省餐饮服务操作规范》等食品安全知识，培训从业人员295人次、消费者285人次，提高辖区群众食品安全意识，营造良好的社会氛围。
(二)加强监督，强化职责，落实日常监管主体责任
马衙所采取有效措施，扎实推进食品安全监管工作。在流通环节上，全面实施网格责任监管制度，坚持全面检查辖区内食品经营户的食品经营许可证、营业执照、进货查验、从业人员健康证等情况，并发放食品安全信用档案，做到一户一档、精准监管，有利于规范食品经营户守法经营和诚信经营。在生产环节上，积极检查辖区内食品生产企业的营业执照、食品生产许可证、进货查验、索证索票、销售记录、库存记录、检验合格情况、生产过程控制、不合格产品召回等具体情况，督促食品生产企业及时提交年度自查报告，确保食品生产企业合法合规，安全追溯体系可靠有效。2018年马衙所共检查食品生产、加工和经营企业235家，查处违法案件21起，完成食品从业人员体检290人。
(三)突出重点，狠抓落实，积极推进各类专项监管工作
1.积极开展监督抽检工作
为了把好餐桌安全的源头，切实维护广大群众“舌尖上的安全”，2018年上半年马衙所积极开展餐饮具监督抽检工作，共监督抽检辖区内餐饮服务经营户31家，对抽检结果不合格的经营户作出警告的当场处罚，责令经营户整改，确保消毒的程序和方式合法合规，并做好餐饮具复检工作；对复检的15家不合格经营户予以立案查处。
此外，马衙所积极配合省食药局开展生姜制品抽检工作，配合市食药局开展食品生产企业大米、粮油的监督抽检工作，对抽检不合格的违法经营户立案查处。
2.扎实开展辖区食堂专项监管工作
校园食堂是关系莘莘学子饮食安全的就餐场所，也是食品安全风险隐患的高发地段。因此马衙所对辖区内的11家食堂以及各村级教学点食堂进行了多次专项监管工作，并积极联合教体委、街道食安办等机构开展联合检查，主要针对学校食堂证照经营、就餐环境、留样状况、索证索票制度、员工晨检制度、明厨亮灶情况、消毒保洁措施、食品处理区和操作间卫生等诸多方面，并详细了解各食堂的经营规模、管理模式和发展状况，针对食堂存在的不足提出意见和建议，并向学校食堂负责人开具监督意见书和责令改正通知书。
此外，马衙所还开展养老院食堂专项监管工作，以保障养老院老人就餐安全。
3. 积极推动食品安全风险隐患大排查工作
绿水青山就是金山银山。为了及时贯彻落实上级指示，贵池区马衙市场监管所加强组织领导，明确职责分工，迅速开展排查。对本辖区内食品药品监管领域的固体废弃物开展全方面、多层次的检查工作，重点对池州学院教育园区和马衙街道办事处等餐饮、药品集中区域的食品药品领域固体废物的存量和污染现状进行全面排查，查清固体废物产生、贮存、运输、处置等基本情况，重点排查药品经营使用单位不合格药品留存、销毁情况，餐饮单位餐厨废弃物分类处置情况等，尚未发现有重大违法行为。并且马衙所以大排查为契机，积极宣传环保有关要求，切实增强商户环保意识，认真落实好环保各项工作。
马衙所共出动执法人员20人次，已督查食品经营商户58家，餐饮单位18家，药品零售商户9家，医疗机构12家，开具环境整改监督意见书8份。
4. 扎实开展网络食品经营监管工作
为进一步规范网络餐饮服务单位经营行为、督促网络餐饮第三方平台提供者落实网络订餐餐饮服务单位许可证资质审查义务、保障公众餐饮消费安全，马衙所以池州市贵池区教育园区商业服务中心为重点开展网络订餐服务单位及第三方平台食品安全专项检查行动。
在这次专项检查中，共检查网络餐饮第三方平台1户、线下网络餐饮服务单位10户。一是执法人员依法对3户健康证过期的餐饮单位下达《责令改正通知书》、《当场处罚决定书》，二是执法人员对索证索票不规范、食品进货查验台帐记录不全的4户业主指导其立即整改，并及时跟进复查；三是对未上传有效资质证件的餐饮单位，进行批评教育，并按照相关要求其立即上传资质证件。
5.开展食品小作坊专项整治检查
为了进一步规范食品生产加工小作坊的生产经营行为，有效预防和遏制食品加工小作坊生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，马衙所主要针对辖区内食品加工等小作坊有无营业执照、小作坊登记证、从业人员健康证等情况进行了详细的检查。对于某些小作坊存在卫生条件不达标、缺乏相关资质证明和硬件设施设备的问题，执法人员当场给予指正，责令其限期整改，以切实规范食品生产加工小作坊的生产经营行为。对符合条件的泥河油坊和太朴山野生茶厂按照法定程序发放小作坊登记证，并开展风险分级工作。
6.积极落实节假日旅游景区食品安全监管工作
为了保证节假日九华天池旅游风景区游客“舌尖上的安全”，马衙所于端午节、“五一节”、“十一黄金周”等节假日前夕开展专项景区周边及景区内食品安全专项监管工作。共检查餐饮服务经营户45家，食品销售经营者38家，并要求景区内小餐饮及时做好小餐饮备案工作，以确保游客的饮食就餐安全。
7、认真开展辖区经营户的风险分级工作
风险分级监管是市场监管部门监管和服务方式一项重大创新举措，马衙所扎实落实风险分级监管任务，在日常外出监管的同时实现了对本辖区内400多户经营户的风险分级监管录入工作，有利于保障辖区内食品安全和市场秩序的稳定。
8、积极开展防范非洲猪瘟检查工作
为加强非洲猪瘟疫防控工作，有效防范食品安全隐患，马衙市场监管所组织执法人员逐一检查了辖区内正在销售的猪肉零售摊贩，并对猪饲料零售经营户进行了地毯式排查。主要针对销售猪肉的零售摊贩卫生管理情况、存储、查验、索证索票等方面，严禁经营者购进、销售、使用无合法来源肉品以及无“两证两章”（动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章）、腐败变质肉品，严防来路不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉品流入市场；针对猪饲料零售经营户，重点查看了猪饲料产品的进销记录，查看其源头是否合法合规。并根据非洲猪瘟防控指挥部的文件要求，严禁无冷藏冷冻设施的个体工商户经营冷鲜肉和外地生鲜肉，有利于保障辖区群众饮食安全。
9、开展食用农产品经营专项检查行动
为了强化源头监管，切实保障食用农产品市场消费安全，推动辖区内食用农产品规范经营，马衙所在辖区范围内开展食用农产品经营专项检查行动。主要督促辖区内12户食用农产品销售者落实主体责任，提升食用农产品经营和管理水平。要求食用农产品经营户亮照经营，严格落实产地证明、产品质量合格证明、购销凭证、有关协议等相关证明文件查验情况，对不严格执行进货查验和索证索票制度情况进行严肃查处，严厉打击食品来源不明、食品质量不合格和销售过期变质食品行为。共开具责令整改通知书5份，监督意见书4张，取得良好成效。
二、整顿和规范药品、医疗器械和化妆品市场秩序取得新成效
(一) 马衙所积极开展药品、医疗器械经营单位和使用单位的日常监管工作，并以打造“规范药房”建设为契机，进一步规范医药市场秩序。主要针对辖区内3家药房、1家医院、11家卫生室、1家卫生院开展了全方面、多层次的检查工作，共出动执法人员48人次，开具监督意见书24份，责令改正通知书8份，并对辖区内符合规范药房申请标准的7家村级卫生室通过验收。
(二) 马衙所根据上级文件精神，扎实开展不合格化妆品专项督查工作。针对辖区内化妆品经营企业专项监督，按照区局文件要求严格排查染发类不合格化妆品、防晒类不合格化妆等，并检查其营业执照、经营范围、经营资质，尤其对第三类医疗器械（隐形眼镜、美瞳等）经营单位严格检查，加强管理，要求其出具经营许可证、进销台账、票证通等相关材料，截至目前共出动执法人员14人次，开具监督意见书8份。
(三) 马衙所积极开展无菌植入类医疗器械检查工作。通过对无菌和植入性医疗器械经营、使用环节监督检查，督促经营企业和使用单位严格执行《医疗器械经营监督管理办法》、《医疗器械经营质量管理规范》、《医疗器械使用质量监督管理办法》和《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》等要求，提升质量管理水平，落实主体责任，保障公众用械安全。马衙所针对辖区内马衙卫生院、安徽卫生健康职业学院附属医院开展专项检查，并未发现明显违法行为。
(四) 马衙所按照上级统一部署，坚决开展打击非法使用疫苗专项整治行动。针对长春长生科技有限公司疫苗接种事件反映出的问题，我们紧急部署，在辖区范围内开展了疫苗质量专项监督检查，共出动执法人员18人次，重点检查马衙卫生院疫苗使用情况，确保长春长生科技有限公司生产的疫苗被封存且暂停使用，并做好相关封存疫苗清单登记工作，以确保疫苗安全。
(五) 认真开展辖区经营户的风险分级工作。风险分级监管是市场监管部门监管和服务方式一项重大创新举措，马衙所扎实落实风险分级监管任务，在日常外出监管的同时实现了对本辖区内4家药品和医疗器械经营企业、2家药品和医疗器械使用单位的风险分级监管录入工作，有利于保障辖区内药械安全和市场秩序的稳定。
食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。根据我镇实际，为进一步深化农村食品药品安全工作，落实监督部门职责，为全镇人民群众营造健康安全的食品药品环境。经研究决定，特制定以下方案。
一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导，全面落实上级食品药品监督管理工作的会议精神，紧紧围绕确保食品药品安全这一根本目标，以规范管理为重点，以开拓创新为突破，强化监管，采取专项整治与长期监管措施，整顿食品药品市场秩序，切实保障人民饮食用药安全。
二、目标任务
通过长期实施食品药品放心工程和专项整治活动，使全镇人民食品药品安全感明显增强，消费信心明显上升，食品药品产业得到又好又快的发展，确保不发生食品药品安全事故。
三、组织领导
成立漓渚镇食品药品安全工作领导小组，由镇长王叶刚任组长，副镇长宋彦扬任副组长，成员由社事办、经发办以及派出所、工商所、社区卫生服务中心、广电站、教育总支等相关部门负责人组成。各村（居）、企事业单位相应成立食品药品安全领导机构，确保食品药品工作能责任到人。
四、职责分工
（一）职能部门职责
社事办：主要负责食品药品安全综合协调工作，协调各成员单位的食品药品安全监管工作；制定全镇食品药品安全工作总体规划、计划和专项整治方案，并组织实施，进行督查；负责拟定食品药品安全管理相关制度，对食品药品安全信息以及各相关部门信息进行收集、汇总、分析；会同相关部门，组织开展食品药品安全专项整治活动；及时完成上级部门交办的其他任务。
经发办：农业线负责对初级农产品生产环节进行监管，查处初级农产品生产环节的安全违法行为；组织对农产品农药残留、畜禽水产品药物残留量监测；负责动物防疫检疫，对生猪定点屠宰进行管理，查处私屠滥宰等违法行为；负责对农药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进行监督。工业线负责对食品药品生产、加工企业进行管理监督，协助开展食品药品专项整治活动；加强食品生产加工企业、食品小作坊示范点建设，加强食品安全生产企业和小作坊的监管，规范食品市场加工企业和小作坊专项整治，杜绝无证生产加工现象。
社区卫生服务中心：负责对食品药品从业人员做好健康体检及监督管理；协助镇做好食品药品工作；积极查处非法游医。
工商所：负责流通领域的食品安全监管；落实食品流通领域的市场准入制度，并加强管理和监督；负责食品流通领域从业人员健康体检监督检查，组织并督促食品安全知识培训；负责查处食品流通领域的食品安全违法行为；参与流通领域食品安全事故的调查处理。
派出所：负责依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件，严厉打击违法犯罪分子；维护执法秩序，查处抗拒执法的事件。
食品药品监察稽查中队：负责生产加工环节的食品安全监管，落实食品质量安全市场准入制度，并将食品生产许可证吊销、注销情况及时通报工商部门；对家宴服务中心、企业、学校食堂卫生安全进行监督管理；查处生产领域中食品安全违法行为；参与生产加工环节食品安全事故的调查处理。
广电站：负责做好食品药品安全日常宣传工作，组织广播媒体做好食品药品安全宣传报道和舆论监督。
（二）企事业单位职责
企业：各企业主要负责人是本单位食品安全监管工作的第一责任人，对职责范围内食品安全工作负领导责任，企业应负责组织人员在本企业内开展经常性的餐饮、食品安全培训和检查，确保本企业员工的食品安全。积极配合管委会、镇政府做好创建工作，协助开展餐饮服务、食品药品安全专项整治活动和重大事故的查处工作，不发生重大食品药品安全事故。
教育总支：负责做好镇范围内各学校及幼儿园的食品安全工作；进一步加强食品安全健康教育，加强学校食品安全管理和食品安全健康宣传工作，建立和完善学校突发性食品安全事故的应急处理机制；协助居委会、镇政府及相关部门开展食品药品专项整治和检查活动。
同志们：
今天，县政府召开全县食品药品安全工作会议，主要目的就是进一步深化全县上下对食品药品安全工作重要性的认识，安排部署今年全县食品药品安全监管工作。前面，我们就20*年全县食品药品安全工作中涌现出来的优秀单位和个人进行了奖励，并就XX年重点工作与各乡镇签定了责任书，市食品药品监督管理局副局长雷春鸣同志就XX年全县食品药品安全监管工作做了详细安排，讲话分析透彻、部署全面，我非常赞成。希望同志们在今年的工作中，以上面表彰的优秀单位、优秀个人为模范，认真学习借鉴他们比较好的工作经验和措施，深入贯彻落实雷局长讲话精神，开拓创新、扎实工作，圆满完成XX年各项工作任务，确保全县食品药品安全工作再上新水平。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，强化领导，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感
回顾20*年，我县在食品药品安全监管方面取得了长足的发展。全市农村食品药品“两网”建设现场会在我县成功召开，先后被列为全国农村食品药品“两网”建设示范县和全省食品安全示范县，初步建立起了开放式配送、规范化管理的药品供应网络和以政府监管为主、行业自我监管、社会监管为辅的食品药品监管网络，并得到有效运行。食品安全信用体系建设的深入推进和食品安全放心工程的实施，把我县的食品安全监管推向了一个新的高度。这些成绩的取得，与我们各乡镇、各监管职能部门广大干部职工的努力工作是分不开的。
但在新的形势下，要确保我县食品药品安全工作不出问题，确保老百姓饮食用药绝对安全，还有很多工作要做。特别是我们监管工作中，还存在很多问题，阻碍和影响了我县食品药品监管工作的整体效能。为此，各乡镇、各有关部门要把农村食品药品安全工作作为各自为民生、办民事、解民忧的重点，列入乡镇及部门工作重要议事日程，结合各自工作任务，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，确保各自监管领域不出任何问题。这也是今天召开食品药品安全工作会议的重要目的，就是要把食品安全的责任和意识明确下来，把实施食品药品安全工程的目标任务分解下去，确保我县省级食品安全示范县和国家农村食品药品“两公网”建设示范县创建达标。
一是要加强组织领导。国务院规定，食品安全由各级政府负总责。各乡镇及各有关部门一定要强化“总负责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置来抓。要建立食品安全工程组织领导机构，主要领导要经常过问食品安全监管工作，亲自协调解决重大问题;分管领导要切实承担起责任，及时协调解决食品安全工作中的突出问题。对因工作不到位，失职失责，酿成重大食品安全事故或引起群众强烈不满的，要严肃追究相关乡镇政府和有关部门主要领导和分管领导的责任。
二是要搞好协调联动。食品安全监管链条长、涉及部门多，因此必须协调联动，形成合力。当前食品安全监管工作职责划分不够完善，多头执法、各管一块及推委扯皮的现象依然存在。要解决这一问题，就要尽可能的明确责任。县食品药品监督管理局要认真履行“综合监督、组织协调和重大事故查处”职责，切实承担起食品安全工作的牵头抓总责任。质监、工商、卫生、农业、畜牧、粮食等职能部门要根据各自的职责范围，按照已有的监管体系，落实有力措施，抓好各个环节的监管。
二是要强化宣传引导。食品药品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品药品安全宣传，要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育活动，使广大人民群众了解食品、药品、医疗器械以及药械广告等监督管理的基本法规知识，掌握识别假劣食品药品和抵制各种违法违规行为的基本常识，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力，鼓励广大群众积极举报涉及食品药品安全的违法违规现象。要有选择地曝光食品药品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，让不安全食品药品没有生存市常努力创造便捷畅通的信息举报渠道，营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。
二、突出三大监管重点，打造全面完善的食药监管体系
今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为突破，建立食品药品安全监管长
进入2006年以来，xx县局以科学发展观统揽全局，围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务，在全面抓好药品和医疗器械市场监管的同时，积极做好全县食品安全协调工作，使我县食品安全综合协调工作走在了全市前列。现将主要做法总结如下：
一、积极主动，在全市率先实现县级局食品挂牌。
在食品挂牌工作上，我局领导不等不靠，主动与县政府主要领导汇报有关情况，取得了县领导的大力支持下，并拨付开办费2万元。x月x日上午，市局xxx局长与县政府xxx县长为xx县食品药品监督管理局揭牌。在揭牌仪式上，市政府、市局、县四套班子主要领导应邀出席揭牌仪式，县政府主管副县长xxx同志代表县四大班子做了讲话。xx县食品药品监督管理局成立后，在继续行使原药品世界秘书网版权所有,监督管理职能的基础上，增加了食品、化妆品、保健品综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故进行查处的新职能。xx县食品药品监督管理局挂牌，是全市县级局第一家，同时也标志着全市县级食品药品监管工作进入一个新的发展阶段。
二、健全机制，建立食品安全综合协调工作制度
为使我县食品安全组织协调工作顺利进行，增强我局的综合监督的有效性，我局通过与县政府沟通，积极构建食品安全综合协调长效机制，起草并印发《xx县各级人民政府及其职能部门食品安全责任和追究办法》、《xx县食品安全重大事故应急预案》、《xx县食品安全监管协调领导小组工作制度》（包括《领导小组联席会议制度》、《领导小组办公室联络制度》、《食品安全投诉举报处理制度》），组织相关部门与县政府签订《xx县食品安全监管工作责任书》，进一步明确各部门的相关责任。这些工作制度的建立实施，为我局日后开展食品安全综合协调工作打下了坚实的基础。
三、突出重点，认真组织开展节日期间食品安全大检查工作
在“五一”“国庆”两个黄金周期间，我局积极部署节日食品安全工作，主要做法有：一是组织召开食品安全协调领导小组工作会议，专题部署节日期间食品安全监管工作；二以县政府名义印发加强节日期间食品安全监管的文件，下发到各乡镇及县直相关部门，要求在节日期间根据各自职责认真做好食品安全大检查；三是明确了工作重点，以与群众生活密切相关的粮油、肉制品、水产品等为重点品种，以超市、宾馆饭店、农村集市等为重点区域；四是要求各相关部门建立昼夜值班制度，带班领导和值班人员都要坚守工作岗位，确保双节期间24小时通讯畅通。五是组织县直相关部门开展双节食品市场集中检查活动，大检查由主管副县长亲自带队，根据重点检查内容共分四个小组。第一组以质监部门为主，对县食品生产加工企业进行检查，对证照、车间卫生、生产设施进行检查；第二组以工商部门为主，对酒类、饮料、糕点（月饼）等食品进行了重点检查；第三组以卫生部门为主，对学校食堂、餐饮业、宾馆饭店等进行了检查；第四组以市场办为主，对私屠乱宰、加工经营病死畜禽及其产品进行了检查。在国庆中秋双节集中检查行动中，共检查食品生产企业2家，大型商场超市3家，世界秘书网版权所有,学校食堂2家，宾馆饭店2家，对卫生条件差、证照过期的某学校食堂下达了《责令整改通知书》，并对过期失效违规食品、药物残留超标食品和不宜食用的食品及时下架下市。集中联合检查由县电视台跟踪报道，形成我县打击食品安全领域的违法犯罪行为的高压态势。
食品安全综合协调工作是我们药监系统的一项新工作，需要我们及时研究新情况、新问题，大胆创新工作方法并不断总结新经验。虽然我们在食品安全协调方面做出了一些成绩，但与领导和群众的要求尚有一定距离。在以后的工作中，我们继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，按照市政府的要求和部署，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，推动全县食品安全工作取得新成效。
切实加强食品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，以“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“食品药品安全无小事”的思想观念，扎实推进食品药品安全整顿，加紧解决食品药品安全突出问题，不断完善农村食品安全工作机制，建立健全食品安全监管长效机制，为努力提升全镇食品药品安全保障水平做出积极贡献。
二、工作重点
（一）加强餐饮服务、食品加工企业食品安全监管
1、重点加强餐饮服务单位、食品加工企业食品安全的监督管理，监督餐饮单位严格执行进货查验和索证索票制度，严格执行食品加工各环节操作要求。
2、开展专项检查。重点检查餐饮服务单位、食品加工企业是否持合法证照经营，从业人员是否进行健康检查，购进原料索证索票以及台帐登记制度执行情况，是否存在违法使用食品添加剂、不合格调味品、劣质食用油等情况，软硬件是否达到相应的餐饮服务许可要求。
（二）加强药品质量监管
突出对重点区域和重点单位的监管。加大对镇区药品经营单位、镇卫生院等药品质量的监管，严厉打击经营使用假劣药品、医疗器械行为。
（三）落实食品药品安全事故应急预案
发现发生食品药品安全事故或接到有关举报的，严格按照相关应急预案及其操作手册规定，切实加强值班和信息报告制度，准备好应急资源和力量，随时应对突发事件的处置工作。
三、工作步骤
今年我镇食品安全工作包括安排部署、组织实施、验收总结三个阶段。
（一）安排部署阶段（2013年3月—2013年5月）
1、各村（居）在认真总结食品药品安全监管工作经验和教训的基础上，按照方案标准，结合本镇区食品产业特点，制定目标明确、任务细化、措施有力的实施计划和工作方案。
2、召开食品药品安全工作会议，组织培训学习等方式，做好宣传发动工作，营造良好的工作氛围，全面实施11年食品药品安全工作及任务。
3、各村（居）继续开展对添加剂和食用油专项整治行动，并及时报送工作进展情况。
（二）组织实施阶段（2013年6月—2013年11月）
1、各村（居）要按照有关部门的安排。组织实施，逐一分解落实任务。
2、到2013年底，全镇各村食品安全监管责任网、社会监督网覆盖率、食品药品现代流通网覆盖率达到100%。
3、镇食品药品安全工作站将组织开展检查和产品质量监督抽检活动，年终对照年度建设目标进行全面考核，并通报情况，总结经验，查缺补漏，以推动食品药品安全工作顺利开展。
（三）验收总结阶段（2013年12月）
各村（居）委对食品药品安全工作要全面总结、及时完成工作任务，认真总结工作特点及工作经验，并及时将工作总结上报镇食品药品安全工作站。
四、工作要求
一、工作目标
围绕食品药品安全年度重点工作，服务民生、服务基层、服务发展，加强工作信息报送、新闻宣传、社会宣传，形成舆论强势，努力实现宣传能力有新提高、宣传载体有新拓展、宣传成效有新进步，树立良好的食品药品监管队伍形象，营造良好的舆论氛围和社会环境。
二、宣传形式
（一）开展主题宣传活动。深化“食品药品安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进景区、进工地、进军营”——八进模式，组织讲座、食品免费快检、药品真伪鉴别、展板宣传、发放资料等社会互动一体化的食品药品服务惠民活动，结合“三八妇女节”、“3.15消费者权益保护日”、“法制宣传日”、“食品安全宣传月”、“药品安全宣传月”等开展以“健康饮食、合理用药”为主题的系列宣传活动10场次以上。
（二）深化宣传载体互动。以“亚红热线”行风对话、E网为载体，搭建与群众交流解决食品药品安全问题的药监论坛平台；以民生360。——食品药品监督之窗、县报为载体，搭建全民参与保障食品药品安全的监督平台；以县手机报、局网站为载体，搭建食品药品消费安全的警示平台。
（三）坚持内外宣传结合。一是抓好内宣，切实加强政务信息报送工作。加强重点工作跟踪，及时通报季度局重点工作进展情况，总结报送反映工作成效、亮点的经验性材料；加强综合信息、专报信息的报送力度，争取市、县级领导指示肯定，借力推动工作。二是加强外宣，着力提升新闻媒体正面报道率。充分运用拍摄专题节目、开辟县报专栏、组织记者专题采访等形式，及时向社会及媒体通报有关情况；围绕社会关注、群众关心的食品药品安全问题，主动策划、组织好对重大事件的宣传报道，有针对性的开展舆论引导，取得社会各界对食品药品监管工作的理解与支持。
（四）继续开辟宣传阵地。开辟公共广告牌、公交车电视、社区宣传园地、走廊宣传橱窗等阵地，扩大食品药品安全知识宣传面。
三、工作要求
1、提高认识，落实责任。2013年是落实十精神的开局之年，要充分认识到做好新形势下食品药品安全宣传工作的重要性。做好今年的食品药品监管工作任务艰巨、意义重大，这对宣传工作提出了更高的要求，需要我们克服以往宣传工作停留在“设点摆摊”层面以及宣传工作是形式性工作的思想，以更高的起点、从更高的层次来加以谋划。因此，各部门务必要在思想上高度重视并全面加强食品药品安全信息宣传工作，牢固树立信息宣传也是监管的理念，将其摆在更突出的位置，各科室、下属事业单位和各中队要指定1名宣传工作联络员，具体负责信息报送和宣传工作，按计划按时完成各项宣传工作（附表）。
紧紧围绕“诚信建设年，确保食药安全”这条主线，深入开展餐饮食品、药品和医疗器械诚信体系建设。采取召开座谈会、发放意见信、上门监督检查等形式，认真开展市场调研，广泛听取监管相对人及社会群众意见和建议，按照公平、公开、公正的原则，制定企业诚信评价办法，科学确定评价等级和评价标准。将企业根据诚信程度合理分为A、B、C三个等级，A级为诚信等级，评价标准为一年内无违法违规行为，无质量事故投诉，安全管理规范有序；B级为一般等级，评价标准为一年有2次以内违规行为，存在安全管理隐患，但未形成后果、造成影响；C级为失信等级，评价标准为一年有3次以上违法违规行为，或存在严重安全隐患，或造成不良影响。围绕促进诚信评价制度化、规范化，建立企业诚信记录制度，以日常检查为重点，详细记录企业基本状况、存在的问题、违法违规情况等。以诚信评价为依据，建立诚信分类奖惩制度，对诚信企业适当减少检查频次，对一般企业加大检查频次和力度，对失信企业实行停业整顿或媒体曝光等管理措施。建立诚信公示制度，采取企业自评、部门审评和媒体公示的方式，每年进行一次诚信评价，通过报纸、网络等媒体进行公示，大力营造“诚信守法受益、违规失信损益”的监管氛围。
二、突出两个抓手，确保群众饮食用药安全
（一）以规范管理为抓手，促进企业规范经营
餐饮服务环节。严格实施餐饮服务食品安全操作规范，对餐饮服务单位营业场所结构布局、内部安全管理、从业人员管理、产品过程控制等进行严格把关。在结构布局上，对餐饮服务单位的选址、功能区划、面积比例及消毒保洁、防尘防虫、通风排烟等安全设施进行严格把关，对不符合条件的，一律进行限期整改，逾期不达标的，责令停业整顿。在内部管理上，监督餐饮服务单位建立健全食品安全管理制度，严格食品安全责任，明确专兼职食品安全管理员，确保食品安全岗位责任制落实到位。在从业人员管理上，制订从业人员食品安全知识培训计划，定期对从业人员进行法律法规、操作规范等知识培训，组织从业人员进行健康查体，确保所有从业人员全部持证上岗。在过程控制上，监督餐饮服务单位严格落实食品及食品原料索证索票、购进查验、食品初加工、食品添加剂使用、烹饪、餐具消毒保洁、食品留样、餐厨废弃物处理等管理制度，防止不合格产品流入餐桌。通过严格落实餐饮服务食品安全操作规范，切实强化餐饮服务单位自律意识，促进规范经营。
药品医疗器械环节。严格实施药品医疗器械生产、经营、使用管理规范。生产环节，按照GMP生产质量管理规范的要求，向药品、医疗器械及药包材生产企业派驻驻厂监督员，对原料采购、产品生产、出厂检验等进行全程监督，确保产品质量安全。经营环节，积极开展GSP经营质量管理规范认证和跟踪检查，重点加强药品购销渠道、陈列养护、分类管理、药师在岗履职、从业人员教育培训等的规范管理，全力推进东莱大街“诚信药店一条街”创建工作,通过典型示范、以点带面，全面提高我市药品经营管理水平。使用环节，严格执行省药品使用质量管理规范，监督医疗机构健全药事管理机构，完善药品质量管理岗位职责及管理制度，加强对药品购进渠道、储存环境等的监督检查，防止标准降低、管理滑坡等现象。在镇街卫生院开展药库“采购验收制度化、储藏养护规范化、从业人员专业化”的“三化”建设，全面提升基层药品使用管理水平。
（二）以专项整治为抓手，保障食品药品质量安全
餐饮服务环节，突出四个重点：一是突出重点品种。深入开展食用油、食品添加剂、酒水饮料、肉及肉制品、水产品等专项整治，严查产品购进验收、索证索票等台账，防止不合格产品流入餐饮环节；二是突出重点区域。加强对城镇、城乡结合部、农村、旅游景区等重点区域餐饮单位持证经营、加工制作、卫生环境、设施配备等的整治，严查无证经营、超范围经营等违法违规行为；三是突出重点单位。加强对企事业单位、建筑工地及学校食堂、学校小饭桌、餐饮摊贩等监督检查，加强教育培训，加大检查频次，促进规范经营；四是突出重点时段。扎实开展餐饮服务食品安全春季、夏季“百日整治活动”、春节、国庆等节假日及两会、亚沙会、高考等期间食品安全保障工作，切实保障群众饮食安全。
药品医疗器械环节。突出三个重点。一是突出重点品种，加强基本药物、高风险药械和药品非法添加专项整治。基本药物方面，积极推行批发企业电子监管和镇街医疗机构配送企业档案管理，对基本药物实行全品种、全覆盖监督抽验，确保基本药物质量安全。高风险药械方面，突出品、、疫苗、高风险器械等风险品种，严查购销渠道、购销行为和药械质量，防止不合格产品流入市场。药品非法添加方面，重点打击在具有降脂、降糖、治疗风湿、关节炎等功能的药品中非法添加化学药物的违法行为，确保群众用药安全。二是突出重点环节，抓好药品经营环节集中整治。采取日常巡查、突击检查、明察暗访等方式，严厉打击药品经营环节挂靠、超范围、超方式经营、走空票、体外循环、出租出售《药品经营许可证》等六大药品购销违法行为，切实规范药品经营秩序。三是突出重点热点问题，抓好打击假劣药品专项整治。以群众举报为主线，重点打击生产、销售假劣药品窝点；以虚假广告宣传为主线，重点打击利用互联网、邮寄等方式销售假劣药品的违法行为；以上级文件通报为主线，重点打击制售公告所列不合格药品的违法行为。同时加强行政执法与刑事司法相衔接，建立完善与公安等部门的配合联动机制，始终保持对假劣药品的高压态势。
三、突出三个重点，营造良好外部环境
（一）全力以赴备战国家卫生城复审。今年是国家卫生城复审年，为保障餐饮和药品环节不出问题，提前谋划部署，采取印制明白纸、宣传画、进行媒体宣传等形式，广泛开展创城宣传，调动社会各界参与国家卫生城复审验收的积极性和主动性。重点做好两城区主干道两侧餐饮单位和药品经营单位迎检准备工作，监督企业及时申办经营许可证件、完善卫生管理制度，配备专兼职卫生管理人员，加强从业人员健康查体和教育培训，“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）人员调离率100%。开展室内外卫生环境整治，监督企业完善清洗、消毒、通风、防四害等卫生管理设施，及时纠正乱帖乱挂乱拉等行为，坚决关停达不到卫生标准的单位，确保在卫生城复审中药品经营单位和餐饮服务单位顺利通过。
（二）全力以赴做好亚沙会期间安全保障。今年6月16日第三届亚洲沙滩运动会即将在海阳举行，各级对此高度重视，要求周边县市必须全力以赴加强含兴奋剂类药品管理和辖区内旅游景区餐饮服务管理。我市作为重点旅游城市和经济强市，届时必将有大量海内外游客来旅游考察。根据亚沙会组委会总体部署，为保障亚沙会期间药品和餐饮食品安全，我们坚持预防为主的工作方针，重点在两城区和南山、东海旅游景区进行设点布控。一方面加大对含兴奋剂药品的专项整治力度，采取责任到人、划片包干的方式，严查含兴奋剂药品的购进渠道，规范含兴奋剂药品的标签和说明书，对未标示“运动员慎用”的含兴奋剂药品一律停止销售，坚决防止含兴奋剂药品流入非法渠道。另一方面加大对大中型以上饭店、旅游景区沿线餐饮服务单位的监管力度，规范经营行为，严查食品及食品原料索证索票、购进查验等环节，加大对重点品种的抽验检测力度，确保不发生食源性食物中毒事件。
（三）全力以赴争创省级餐饮服务示范市。在2011年被授予“市餐饮服务食品安全示范市”的基础上，进一步细化、量化和提高创建标准，全力以赴争创省级餐饮服务食品安全示范市。重点做好三项工作：一是与餐饮服务单位逐家签订《餐饮服务食品安全承诺书》，监督餐饮单位公开餐饮服务食品安全规范管理承诺、食品及食品原料购进使用等情况，为餐饮服务单位和消费者打造透明互信平台。二是继续深入开展百千万餐饮服务食品安全示范单位和“学校尽心、学生舒心、家长安心、政府放心”“四心”学校食堂创建，通过教育培训强责任、驻店监管抓整改、严格督落实，强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，全面提升餐饮服务单位规范管理水平。三是通过电视、报纸、网络等媒体，广泛开展多渠道、立体式的宣教活动，进一步浓厚全社会关注、参与餐饮食品安全监管的社会氛围，为争创省级餐饮服务食品安全示范市营造良好环境。
四、提升四种能力，全面提高监管效能
（一）提升检验检测能力。积极对上争请，加强食品药品检验能力建设，一方面逐步购置各种快速检验设施设备，建立食品药品检验质量体系，聘请专业检验技术人员，加强教育培训，全面提高食品药品快速检验能力。另一方面加强与有资质的上级或兄弟单位检验机构的沟通协作，将性状特殊、成分复杂的产品如食用油、添加剂、调味剂、基本药物等进行抽样送检，对抽检发现的假劣产品进行及时查处，为食品药品监管工作提供有力技术支撑。
（二）提升安全监测能力。一是健全完善药品、医疗器械不良反应监测体系，拓宽监测网络，加强对监测人员的教育培训，健全完善不良反应监测考核、奖惩、通报机制，及时发现药械质量安全隐患，为上级科学决策提供依据。二是加强与工商、广电等部门的沟通，对报纸、电视等媒体的餐饮服务信息、药品广告等进行重点监控，及时查处餐饮服务环节制作、销售违禁食品和药品医疗器械虚假宣传等违法违规行为，防止不合格产品流入市场。
（三）提升应急预警能力。健全完善食品药品突发事件应急处置机制，明确应急责任、处置程序及预警机制，建立应急预警专家库，定期召开风险评估会，确定风险监测关键点，适时开展应急演练。监督药械生产批发企业、镇以上卫生医疗机构及中型以上餐饮单位、中小学食堂全部建立突发事件应急预案，加大教育培训，提高监管单位应急能力。畅通24小时应急热线，确保食品药品突发事件早预警、早发现、早处置，最大程度避免或减少对群众身体健康和生命财产的危害。
（四）提升网格监管能力。克服无经费来源的困难，积极构建市、镇、村三级食品药品协管网格。在城区，充实和加强以市级人大代表、政协委员、社区主任等为主的监督员队伍建设，重点监控两城区食品药品市场；在乡镇充实和加强以镇区街分管领导、镇级人大代表、政委委员为主的协管员队伍，重点监控镇区街食品药品市场；在农村充实和加强以片长、村两委成员为主的信息员队伍建设，重点监控农村食品药品市场。通过市、镇、村三级网格，形成食品药品安全监管城乡一体化的“宽幅”监督网络、信息网络和群防群治的食品药品监管工作格局和社会环境。
五、加强五个建设，夯实监管工作基础
（一）加强机关管理精细化建设。健全完善岗位目标责任制，将全年重点目标任务、阶段性工作的完成时限及标准，逐项细化分解，落实到人，实行工作日清、月结、季通报制度，强化工作执行。制定机关工作人员行为规范、日常管理制度和机关工作流程，以读本的形式印发全局人手一份。健全完善日常督导检查制度，切实构建起“纵到底、横到边”的内部管理制度体系。
（二）加强教育培训制度化建设。按照“缺什么、补什么，干什么、讲什么”的原则，认真研究制定年度教育培训计划，按季度下发学习意见，精选学习书目，确定学习内容。积极落实机关干部课堂、技能比武、业务论坛、以案说法课堂等活动，将每周四下午作为固定学习日，每月末组织一次理论考试，强化政治理论、食品药品法律法规及业务知识的教育培训，使干部职工熟知全局、精通本职，全面提升综合素质和工作能力。
（三）加强行政用权规范化建设。深入推进依法行政，细化执法标准和工作规范，严格执法程序，规范执法行为。加强执法监督和执法评议考核，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，确保执法公平、公开、公正。严格执行市改进机关作风优化发展环境《“十要十不准”规定》，使干部职工保持良好机关作风；加强党风廉政建设，层层签订《党风廉政责任书》，开展关键岗位廉政教育，确保《廉政准则》落到实处。
（四）加强服务效能优质化建设。积极开展“文明机关”、“群众满意窗口”创建，规范理顺《餐饮服务许可证》服务流程，通过明白纸、小册子、网站等实用实效的形式，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、监督电话“六公开”，严格执行服务承诺、限时办结等效能制度，畅通服务绿色通道，积极推行一站式办结、一条龙服务，努力营造“无关系办事、无私利服务、无障碍执行”的宽松服务环境。
2013年，全市食品药品监督管理工作将根据市委、市政府和省、局的工作部署和考核要求，结合当前食品药品安全方面存在的突出问题，明确工作重点，狠抓措施落实，切实保障全市人民饮食用药安全。
一、强化餐饮食品监管工作，提高食品安全保障水平
建立健全镇村餐饮服务食品安全监管网络，采取有效措施加强农村监管能力建设。切实做好餐饮服务单位的日常监管工作，继续以食用油、鲜肉和肉制品、调味品、食品添加剂为重点品种，以餐具消毒为重点环节，以学校和幼儿园食堂、旅游景区餐饮服务单位为重点场所，严查餐饮服务单位采购使用劣质食用油、不合格的畜禽肉及制品以及违规使用食品添加剂、从业人员不进行健康体检等违法违规行为。稳步推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作，不断减少C级单位数量，提高A级单位比例。在巩固餐饮示范创建成果的基础上，继续推进“便民早餐示范店”的创建工作。严格按照餐饮服务食品安全操作规范对承担重大活动的餐饮服务单位实施现场监督，保障全市重要会议和重大活动的饮食安全。切实做好保健食品、化妆品的监管工作，及时查处保健食品、化妆品的质量安全方面的违法违规案件。
二、做好药械产品监管工作，依法查处涉药重大案件
继续做好药品、医疗器械生产、流通和使用环节的日常监管工作。加强对药械生产企业的监督检查，督促药品生产企业严格执行新修订的《药品生产质量管理规范》的要求，把好药品、医疗器械质量源头关；加强对医疗机构制剂的监管，确保医疗机构制剂质量安全。以国家基本药物为重点，加大对全市药品经营企业和医疗机构的监督检查力度，重点对影响药品质量的进货、验收、贮存、配送环节进行监督检查，规范药品经营使用行为，确保基本药物质量安全。健全完善药品和医疗器械安全风险预警机制，进一步提升药品不良反应监测工作水平，加快推进医疗器械不良事件监测工作。
继续抓好大案要案的查处工作。一是完善案件协查联办机制。加强与公安、工商、质监、卫生等部门的协作配合，落实群众举报奖励办法，构建系统上下一盘棋、联合打假一体化、社会监督一条心的工作机制。二是做好涉案药械的抽检工作。对投诉举报多、不良反应多、违法广告多的药械产品加大抽检力度，为稽查打假提供技术支撑。三是坚持行政处罚和刑事案件的有效衔接。对货值较大或影响较大的大案要案一律依法从严查处；对制假售假情节严重和涉嫌犯罪的，一律移交公安机关查办，追究刑事责任。
三、增强服务企业意识，推进医药产业又好又快发展
通过开展业务培训、提供政策咨询和技术指导服务等形式，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。积极协调服务必康新医药产业综合体项目建设，帮助支持企业抓住机遇，调整产品结构，提升生产能力，实现转型升级，促进我市医药产业规模化、跨越式发展。
四、加强行政执法队伍建设，不断提升科学监管能力
开展党的十精神学习贯彻活动，将贯彻落实党的十精神作为首要的政治任务抓紧抓好，务求实效。组织行政执法人员认真学习食品药品监管相关法律法规，特别是新实施的法律法规，切实提高行政执法人员依法行政能力和监管业务水平。进一步加强机关行风建设和党风廉政建设，增强服务意识，提高办事效率，坚持“两个习惯”，做到廉洁自律。深入开展“文明单位”和“雷锋式服务窗口单位”创建活动，认真实施百姓办事“零障碍”工程，落实全程协办服务措施。完善新闻宣传工作机制，充分发挥报刊、电视、网络等媒介的舆论引导作用。积极推进政务公开，自觉接受社会监督，树立“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”的良好形象。
一本小说催生出的机构
话说在1861～1865年的美国内战时期，也正是美国资本主义经济高速发展的阶段，看过《Geek》之前介绍过的《美国：我们的故事》一片的同学一定对此有着深刻印象。当时众多领先世界的关键技术和发明正是在战时产生，并在战后迎来了发展的黄金年代，其中就包括食品和药品行业。相比其他行业，食品和药品在当时需求极大，各种新技术的应用也极大地降低了生产成本。正如老马同志所说，资本家为了利润可以不惜一切手段，当时初尝财富滋味的美国商人们也纷纷投身到食品和药品行业。他们在利润的追求上是没有止境的，身体里当然也不会流着道德的血液，而是纷纷以制假掺假的方式投身其中――用实验室做的葡萄糖加一点褐色颜料，就成为廉价的“蜂蜜”；各种掺假的“草莓酱”、“巧克力”以及添加粘土或石膏的“面粉”；19世纪末更出现一种称为“泔脚牛奶”的劣质牛奶(为节省成本，用酿酒的泔脚料喂奶牛)……
各位看到这里是不是有些似曾相识的感觉呢?没错，这些不堪的招数至今仍然在某片土地上盛行，只不过当时美国的情况可能更加糟糕，因为当时的美国政府并不知晓食品药品行业的真相，对于假食品假药的危害也没有清醒的认识，对一些星星点点的报道也不太重视，直到一本纪实小说的出版，才彻底震动了美国社会。这本小说就是由新闻记者阿普顿・辛克莱(Upton Sinclair)所著的《丛林》，该书描写了他在一家肉类加工厂里的所见所闻，内容相当骇人。据说当时的罗斯福总统某天吃早餐时正在看这本小说，看着看着实在hold不住了，大叫一声连吐带呕之后把桌子上的香肠火腿之类扔到了窗外……巨大影响之下，到1906年，美国国会通过了《纯净食品和药品法》，当时的化学局(FDA前身)正式成为名正言顺的执法机构。
曲折的发展之路
化学局被正式授权之初，过了一段相当苦逼的日子，原因就在于1906年的《纯净食品和药品法》实在太过温和，一般的违法者通常只被罚500美元或者受到一年的监禁，抑或同时受到两种处罚。可想而知，与高额利润带来的收益相比，如此温和的法案执行起来有多么乏力。正因如此，化学局初期的执法可请处处碰壁，没人把它当作一回事。更糟糕的是，由于利益集团和政治势力的博弈，FDA的职权不断被国会削减。到1912年，当年法案的主要推动者，时任化学局局长的维莱宣布辞职，并明确表示：《纯净食品和药品法》已经名存实亡。
不过卸任的维莱并没有泄气，而是投身媒体界，继续发动公众来关注食品和药品的安全问题。可以说维莱是退而求其次，利用媒体的影响力继续做着原来的本职工作。也正是这些媒体的不断报道，才逐渐唤起了美国民众对于食品药品的安全意识。到1927年，政府开始重新重视起化学局的工作，化学局被重组为两家机构：负责监管食品、药品和杀虫剂的管理局，以及负责研究药品和土壤的管理局。而到1930年，这两家机构的名称被一起缩写为食品和药品管理局(Food and Drug Administration)，从此才有了FDA的叫法。不过此时FDA的职权仍然相当有限，直到1937年，又一个轰动美国的案件发生了――美国马森基尔制药公司生产的万能磺胺造成107人死亡。在汹涌的民意之下，国会通过了新的相关法案，即《联邦食品、药品和化妆品法》。FDA因而重获实权，并不断发展壮大。由此可见，FDA的发展之路并非一帆风顺，上面提到的还只是初期的一件小事，事实上FDA经常陷入无止境的民意较量和各方的利益博弈。
FDA今日之地位
时至今日，FDA凭借着在食品药品监管方面的完善制度和严格标准，得到了国际社会的广泛认可。其实FDA最早让世界瞩目是源自上世纪五、六十年代的“反应停”事件――1956年，“反应停”作为一种缓解妊娠呕吐的新药在西德上市，因为疗效显著被迅速推广，相继在51个国家获准销售。不过在进入美国市场之前，因为FDA的研究员对其并不明朗的副作用表示怀疑，而并没有给予它进口许可。结果短短几年之间，因“反应停”而导致新生儿畸形的情况达到了1万余例，在这场浩劫之中，惟独美国因为FDA的严格和谨慎而免受其害，国际社会也纷纷对FDA表示赞赏和肯定。
在接下来的数十年中，FDA更是不断扩大监管的范围和力度，成为国际上食品药品行业最值得信赖的标杆，FDA的各项认证也成为国际上的通行标准。比如FDA的众多认证中有一项叫做“国际自由销售许可证”，它不仅是美国FDA认证中的最高级别，也是世贸组织(WTO)核定有关食品、药品的最高通行认证，是唯一必须通过美国FDA和WTO全面核定后才可发放的认证证书。一旦获此认证，产品可以畅通进入任何WTO成员国家，甚至连行销模式，所在国政府都不得干预。没错，FDA就是有这么牛。
FDA与中国
说到FDA与中国的关系，可谓由来已久，特别是改革开放以来，中国众多的食品和药品企业都挤破了脑门想要进入美国市场，而他们面对的最大的关卡就是FDA。比如中国的中草药制品想以“药品”身份进入美国市场，几乎是不可能的，因为成分混杂的中药难以通过FDA严格的临床验证。因此中药只能以“膳食补充剂”的身份进入美国，虽然不需要FDA的硬性批准，但只要FDA证实了它的安全性危害，就会立马从市场上撤销。
另外一方面，由于中国并没有FDA那样的严格标准和合理的认证体系，也导致很多国外的伪劣企业特别是保健品企业混水摸鱼进入中国，蒙骗了众多不明就里的老百姓。目前市面上各种打着“美国进口”、“美国FDAA证”旗号的食品、药品、保健品有多少是货真价实的呢?实在是令人怀疑。还好作为消费者而言，咱们也有办法进行甄别，首先通过国家食品药品监督管理局的官方网站()上的“数据查询”页面，可以直接搜索查询某产品是否经过了国家食品药品监督管理局的认证和审批；如果不太放心的话(确实不可能让人放心……)，可以在美国FDA的官方网站(fda.gov)上的“Product Approvals(产品认证)”页面查询到某款产品是否经过了FDA的各项认证，当然前提是进口的某产品和美国本土销售的确实是同一产品……
省政府已着手谋划明年的工作安排，并积极准备政府工作报告的相关调研。近日，省政府明确食品药品监管部门承担的调研专题为《社会管理、市场监管工作存在的薄弱环节，如何进一步改进、加强及相关工作建议》。为做好调研工作，现就有关事项通知如下：
一、要高度重视此次调研，从队伍建设、机构设置、执法保障、技术支撑、制度政策等方面，对食品药品监管工作存在的薄弱环节，提出积极性的建议和改进措施。把握这次调研机会，以此作为引起领导重视，有利促进问题解决的一个契机。形成的调研报告，既要有指导性，又要有操作性。
二、省局、市局同步开展调研。为使调研工作顺利开展，加强调研工作的针对性，围绕《社会管理、市场监管工作存在的薄弱环节，如何进一步改进、加强及相关工作建议》调研专题，可从以下方面分析存在的问题，提出意见建议：
（一）从更加有利于食品药品市场监管的角度出发，应当如何进一步完善市县内设机构、充实人员编制。
（二）从适应食品药品市场监管实际及食品药品产业技术进步角度出发，如何加强技术监督建设力度（如机构完善、编制设置、人才引进等方面），以更好地发挥技术支撑作用。
（三）当前药品、医疗器械安全责任体系建设中存在的主要问题和薄弱环节，如何改进、加强的意见建议。
（四）如何建立药品、医疗器械安全状况综合评价体系，开展药品、医疗器械安全状况综合评价工作的意见和建议。
（五）医疗器械监管队伍与机构建设存在的薄弱环节，如何改进、加强的意见建议。
（六）稽查执法能力建设在执法人员力量、基础设施、设备方面如何进一步加强和完善。
（七）农村药品监督和供应网络建设存在的问题及建议。
（八）亳州中药材专业市场监管存在的问题及建议。
（九）利用监管手段服务市场主体的意见和建议。
（十）适应职能转变对餐饮消费管理的要求，在法律保障、机构设置、队伍建设和执法保障等方面的意见和建议。
（十一）进一步完善食品安全监管体制的意见和建议。
为有效防控和处置餐饮服务环节食品安全事件，防止和减少食品安全事件对人民群众生命安全和身体健康造成损失，根据我镇实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
按照省、市、县对食品药品安全监管工作的目标要求，本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，组织食品药品安全成员单位认真做好食品药品安全管理工作，保障全镇人民的饮食、用药安全。
二、组织领导
成立食品药品安全应急处理指挥部，指挥长由党委书记XX担任，镇长XX担任副指挥长，XX、XX、XX为成员。指挥部下设办公室和四个应急小组。
1、办公室：设在XX镇党政办公室内，由指挥长XX任负责指挥，镇长XX协助指挥，党政办公室主任XX为工作人员。
2、抢救组：由医院XX任组长，镇卫生院全体医务人员为成员。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢救及护理工作，李卓洹、何明、杨晓蓉负责协助。
3、现场秩序维护组：由派出所XX任组长，派出所全体同志为成员，主要职责是事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序，等待相关部门。镇安全综合办负责协助。
4、交通运输组：由镇政府XX任组长，主要职责是保障事故中的车辆需求。贾向东负责协助。
5、后勤保障组：由镇政府XX任组长，党政办、财政所、民政办。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。
三、应急处理机制
1、发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给指挥部全体成员。
2、发生重、特大安全事故，办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给指挥部全体成员及县委办、县政府办及县急救中心。指挥部全体成员在接到报警后，在镇内的要在10分钟内赶赴现场，在镇外的，要在最短时间内赶到现场。按职责分工做好本职工作。
四、工作要求
1、事故发生后，各部门必须第一时间赶赴现场，按照职能分工，各负其责，在指挥长统一指挥下，积极开展抢救工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以确保人民群众饮食用药安全为目标，紧紧围绕食品药品监管中心工作，充分发挥宣传工作信息、引导舆论、推进工作、展示形象、扩大影响的积极作用，在全社会形成浓厚的氛围，共同构筑食品药品安全监管坚固防线。
二、年度主题
“食品药品安全路，健康生活同关注”。
三、宣传重点
（一）宣传食品药品科普知识。动员社会各方大力支持和积极参与食品药品安全工作，多渠道、多形式宣传普及食品药品安全常识，引导公众树立正确的消费理念，提高识假辨劣的自我保护能力。
（二）宣传食品药品法律法规。结合机构改革和职能调整工作，重点做好《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传教育工作，不断提高监管队伍依法监管、消费者依法维权的能力和食药从业人员依法生产诚信经营的意识。
（三）宣传食品药品工作进展。大力宣传党中央、国务院和省、市、县委、政府加强食品药品安全的重大决策、重要指示、重要部署，提高公众对食品药品监管部门的认知度和自觉协助监管的积极性；及时通报打假治劣、专项整治、产品抽检等信息，引导公众科学消费；广泛宣传食品安全示范镇（街）创建、食品药品专项整治、食品药品信息化监管工程、服务食品医药经济发展等重点工作取得成效，有效增强公众消费信心。
（四）宣传食品药监系统建设。以开展“深化作风建设年”活动为契机，结合“党建促发展示范党组织”创建活动，充分展示食品药品监管工作在坚持科学监管、推进依法行政、加强党风廉政等方面所做出的努力和取得的经验。
四、具体举措
（一）媒体宣传篇
1、深化电波功能。携手“亚红热线”开展食品药品安全主题宣传活动，组织城镇居民走进食品生产企业开展“酱之旅”、“放心豆制品生产之旅”，走进社区开展“食品药品安全在身边”主题宣传，在县广播电台FM106经典汽车广播黄金时段滚动播出特约制作的公益广告。（牵头科室：综合办；时间：2010年5月—6月。）
2、拓展网络阵地。在继续巩固局政务网站、县食品安全网两个原有网络的基础上，与中国柯桥网合作，利用其网络平台制作春雷行动、夏季风暴、秋扫落叶、冬季攻坚等四期网页专栏，重点就新一轮食品药品专项整治工作开展情况进行系列宣传。（牵头科室：综合办；时间：全年。）
3、传统报媒合作。进一步加强与《县报》的合作，定期就阶段性食品药品监管重点工作进展、辖区内食品药品安全状况等向社会公布，接受公众监督，全年制作专版不少于四期。（牵头科室：综合办；时间：全年。）
4、放送公益广告。继续依托省公安厅平安信息视频联播网，就食品药品安全常识、假冒伪劣信息等制作公益宣传短片并在公众场合公共电视播放。（牵头科室：综合办；时间：全年。）
（二）主题活动篇
1、开展“安全生产月”宣传活动。以“安全发展，预防为主”为主题，结合第九个“全国安全生产月”活动，大力普及食品药品安全生产的法律法规和安全常识，组织参加“安全生产月”咨询、“安全生产月在基层”、安全生产标语征集、安全生产知识竞赛等活动，最大限度地消除食品药品事故隐患，有效遏制重大、特大食品药害事故的发生。（牵头科室：综合办；时间：2010年6月。）
2、开展“食品安全宣传周”活动。以“食品安全——企业的生命与责任”为主题，就《食品安全法》及其《实施条例》、食品安全整顿工作进展和成效、食品安全科普常识等对公众进行依法维权和科普知识教育；同时，在全局干部中开展《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》专题学习和闭卷考试，提高履职能力。（牵头科室：食品科；时间：2010年6月。）
3、开展食品药品“六进”宣传活动。制作宣传海报、宣传活页，编发《食品药品健康顾问》，开展镇（街）现场咨询活动，推广学校饮食教育工作，探索社区家庭过期药品定点回收工作，进一步深化食品药品安全“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进媒体”活动。（牵头科室：综合办、食品科、监管科；时间：全年，其中镇（街）现场咨询定于10月—11月。）
（三）消费预警篇
1、召开新闻会。视实际情况召开年度（或半年度）食品药品安全工作新闻会，对年度（或半年度）县食品药品安全总体情况进行通报，邀请人大代表、政协委员、相关部门和食品企业、涉药单位、百姓代表以及电视、广播、报纸、网站等媒体参加。（牵头科室：综合办；时间：2010年12月或7月。）
2、发送预警短信。继续利用中国移动短信平台，以简报发送对象、农村公共安全协管员、药品助理监管员、政府部门领导、全县大中型食品药品企业领导层为主要对象，及时发送食品药品安全主题短信，温馨提示安全消费。（牵头科室：综合办；时间：重大节假日、重大活动期间。）
3、媒体定期公告。重点就食品药品安全检测情况，不合格药品、违法药品广告、违法保健品广告查处情况以及食品药品专项整治等重点工作在县内主流媒体进行公告。（牵头科室：综合办；时间：全年。）
（四）建局10年筹备篇
深入开展“2001—2011，我们一起走过”建局10年大型系列宣传教育准备活动，拟定宣传方案，重点做好《前行路上的记忆——建局10周年工作回眸》（书名暂定）一书和工作成果光盘刻录相关资料的收集整理工作，提高部门影响力和美誉度。（牵头科室：综合办；时间：全年。具体筹备方案另定。）
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。开展食品药品安全宣传工作，是构建食品药品安全保障体系的重要内容之一。要充分认识开展食品药品宣传工作的重要性和紧迫性，“一把手”亲自抓，班子成员分头抓，各科室（片组）具体落实，认真策划，精心组织、周密部署、全员参与，不折不扣地完成各项任务。
