时间：2023-05-30 08:54:33
根据银监会办公厅《关于开展2013年银行业金融知识宣传服务月活动的通知》（银监办发〔2013〕154号）和银监局总体活动方案要求，银监分局定于9月1日至9月30日在全辖范围内开展为期一个月的“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。现将《市2013年“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动方案》印发给你们，并提出如下要求，请一并落实执行。
一、高度重视，加强领导
各监管办和银行业金融机构要高度重视本次宣传活动，切实加强组织领导。银监分局成立由主要负责人任组长的市“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动领导小组。辖内各银行业金融机构相应成立由行长任组长、相关部门负责人为成员的领导小组，明确活动牵头部门，并指定联系人，与银监分局领导小组办公室保持密切沟通，及时反馈相关信息，有效推动本次活动的顺利开展。
二、制定方案，统筹推进
为开展好本次活动，各银行业金融机构要根据活动总体方案，结合自身实际，制定具体的活动实施方案，统筹推进本单位活动进展。
三、把握原则，务求实效
各银行业金融机构要把握金融知识宣传教育活动的公益性原则，严格将金融知识公益宣传材料与产品宣介等营销材料显著分区，禁止以金融知识宣传名义向公众推销金融产品和服务，切实履行金融宣传公益责任。各银行业金融机构可结合本行情况适当扩大金融知识宣传范围，制作具有本行特色的宣传材料，宣传材料须报银监分局领导小组办公室备案。
四、报送信息，做好总结
各银行业金融机构要明确专人做好活动过程中的宣传报道、活动数据等信息收集报送工作，活动结束后及时向银监分局领导小组办公室报送活动总结和评估报告。信息及总结评估报告报送将纳入本次活动评比。
请各银行业金融机构于8月10日前将本行宣传服务月活动实施方案、现场活动应急预案、领导小组名单和联系人报名表及宣传月期间的广告投放资源（包括电视、电台、互联网、楼宇等广告宣传牌）报银监分局领导小组办公室备案。
一、时间：2016年3月-6月
二、内容：总结近年来金融支持实体经济转型升级的成功做法和经验，分析十三五期间实体经济转型升级对金融的需求，理清存在的短板和瓶颈，提出金融助推实体经济转型升级的措施建议。
三、重点协商部门单位：市金融办、银监局、人行、保险协会、发改委、经信委、科技局、商务局、财政局及部分市政协委员
四、活动安排：
（一）重点协商部门单位职责分工
市政协经济委、市金融办：负责整个调研的牵头组织，制定调研计划，起草调研提纲，协调调研工作及报告的起草、汇总。市人行：结合落实国家货币政策，根据东营实际，就银行机构创新支持经济转型升级提出政策措施；提供各商业银行相关数据。市银监局：就各金融机构针对转型升级的机构设置，产品及服务创新情况及从银监角度鼓励银行机构支持转型升级提出措施建议。市保险业协会：保险业支持实体经济转型升级的好做法以及今后支持转型升级的措施打算。市发改委：根据十三五规划，研究实体经济中重点领域、行业、项目、新兴产业以及发展现代服务业需要的金融支持，提出思路和建议。市经信委：提出工业产业升级和企业技术改造需要哪些金融支持及措施建议及指导工业发展的正面、负面清单。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后对策措施。就金融怎样支持科技型中小企业成长提出建议。市商务局：外贸企业转型升级需要的金融服务和环境。市财政局：提出发挥好财政资源和政府基金引导作用方面的措施建议。各单位根据各自职责分工，分析金融助推实体经济转型升级的对策，理清思路，全力配合开展协商调研。
请各单位将各自调研情况形成材料于4月11日前报市政协经济委秘书科。
（二）工作计划
协商调研活动分四个阶段：
筹备阶段（3月底前），在政协七届22次常委会前，成立调研组，制定调研活动方案，形成初步思路，召开工作会议，安排部署协商调研工作。收集整理相关资料，修改完成向政协常委会汇报稿。
调研阶段（4-5月），根据常委会协商议政提出的意见深入基层、企业和金融机构开展调研，到先进地区学习成功经验，撰写调研报告，形成报告初稿。
1、实地调研、多方协商。调研组根据市政协常委会及相关部门提出的问题和意见赴有关县区、金融部门、企业等实地调研协商。由金融办会同人行、银监、发改、经信、商务、科技、财政等部门确定并联系安排到县区及重点企业的调研。组织召开相关人员座谈会，听取意见建议。
2、汇总梳理，形成初稿。全面分析、梳理调研情况，起草报告初稿，提交集体讨论。梳理需要赴外地做重点调研的问题，确定调研路线，提前做好函联。
3、组织外出考察学习。重点考察学习金融助推实体经济转型升级的经验做法，结合我市情况进行比较研究，消化吸收补充调研报告。
关键词：反洗钱；金融业；效率
当前，洗钱活动已经成为仅次于外汇和石油交易的世界第三大商业活动，特别是在整个东亚地区，洗钱活动常常与高官贪腐、恐怖融资形成千丝万缕的联系。打击洗钱行为，可以从动机和源头上遏制犯罪的发生。金融行业，作为反洗钱领域核心部门，提高反洗钱效率就是降低以牟利为目的犯罪发生的概率，从而促进社会和谐平稳发展。
一、我国反洗钱领域现状
1.金融行业反洗钱效率
世界各国通行的反洗钱方法皆以可疑交易报告制度为核心。遵循这一惯例，我国于2004年4月7日建立了中国反洗钱检测分析中心（Financial Intelligence Units，FIU），该组织隶属于中国人民银行总行，是收集、分析、检测和提供反洗钱情报的专门机构。在我国基本实现了FIU与商业银行主报告行“总对总”联网报告数据，部分大额实现了系统自动化提取数据。
A1：金融机构报送的可疑交易报告
A2：FIU发现和接收的重点可疑交易线索
A3：人民银行实施的反洗钱调查
A4：金融机构向侦查机关报送的涉嫌洗钱案例
A5：侦查机关接收报案后核实立案
A6：金融机构配合侦查机关调查的涉嫌洗钱案
A7：金融机构配合侦查机关破获的涉嫌洗钱案 我国的反洗钱可疑交易主要依靠金融机构产生的转账结算数据分析和公开接收举报线索两个方面。
观察表1中2008-2012年可疑交易报告报送数据不难发现，由金融机构向侦查机关报案，并最终有效立案的比例在0.18-0.41，平均值0.27。最终破获的涉嫌洗钱案例占金融机构协助侦查机关调查的比例，维持在0.2-0.34，平均值0.26。这表示金融机构与侦查机关联手合作中，案件立案和破获率超过两成，效率较高。
若以金融机构自身发起的反洗钱调查而言，破获的涉嫌洗钱案占金融机构实施的反洗钱调查数比例为0.04-0.16水平，平均值0.07。若与金融机构报送的可疑交易数相比，成功破获的洗钱案例与提交的可疑交易报告比例为0.04-0.16，平均值0.07即1：177000，可见单纯以金融行业提交可疑交易报告达到反洗钱目的效率较低。
2.反洗钱机制
根据国际反洗钱经验，常见的反洗钱机制有两种：一是发挥专业机构和个人的反洗钱素养，例如英国、日本模式――极力发挥商品经销商、审计师、律师、会计师以及一般市场微观主体的力量，共同进行反洗钱；二是强调多部门配合的美国、新加坡模式――要求司法部、调查局、央行、海关总署、财政部、税务总署、邮政部门及管制局等多部门，信息共享，联合监管。
在我国反洗钱工作是由隶属于中国人民银行的中国反洗钱局（保卫局）负责，中国反洗钱检测分析中心开放搜集线索的举报渠道，即官方监管与民间举报两条线。中国反洗钱检测分析中心FIU的大额、可疑数据主要依据2003年1月3日中国人民银行的《人民币大额和可以支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》。2006年反洗钱法的出台，以及人民银行颁布《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，在原来的基础上扩充了反洗钱体系所涉及的部门，扩大了反洗钱上游犯罪定义，并将反洗钱与中国反腐败紧密结合起来、规范了金融机构的工作流程、清晰了大额和可疑的报送标准。
我国反洗钱部门由立法、行政、情报、执法、司法五大部分构成，不同于国际成熟的反洗钱情报部门，我国反洗钱的情报尚未形成多部门数据共享合作机制，与洗钱活动密切相关的海关、税务、工商等部门的职能被局限于立法与行政体系。
二、提高金融业反洗钱对策
1.加强金融机构与相关部门协作
从2008―2012年我国反洗钱报告数据可见，提高金融机构的反洗钱效率，不能单纯依靠金融本身，侦查机关参与案件破获反洗钱案件破获率上升明显，可以想见金融机构可疑报告提交之时，若集合海关、税务、工商等多部门数据共同分析，反洗钱报告质量将显著提高。任何参与反洗钱的个人，都是参与社会经济的一部分，能否快速将可疑交易报告中涉及的主体相关信息一并掌握，改进筛选条件和参数模型，实现反洗钱金融系统和商业数据系统的无缝对接，是提高反洗钱效率的重要步骤。
此外，根据现阶段洗钱活动的特点，还应注重古董投资、海外、地下钱庄等行业的情报搜集，这些领域的交易信息可以为反洗钱提供重要线索。
2.注重反洗钱人才和队伍的培养
在金融行业反洗钱意识不断加强的今天，金融机构对资金交易和客户识别的检查和调查，都需要专业的反洗钱人员参与。提高反洗钱效率一方面要求从金融机构的一线柜员到高层管理者，应不断延伸对洗钱行为识别和监督能力；另一方面也应该避免将正常大额交易列入可疑交易报告的现象。
在员工考核机制中，应注重加入反洗钱业务考核。让其与日常投融资业务共同构成占一定比重的考核项目，这样可有效防御员工反洗钱责任意识淡薄，增加对反洗钱工作的热情，在日常工作中锻炼反洗钱技能。
中国人民银行应建立强大专业的反洗钱队伍，极引进金融、法律、会计、审计等行业精英组建队伍，对下属的金融机构制定反洗钱具体规范、建立反洗钱问责和激励约束机制。在日常的金融活动中，专业的反洗钱队伍负责监督和指导普通金融机构日常业务，处理其不合规现象，奖励提供有效情报、协助破获案件的有功部门和个人，赏罚分明的制度有利于调动金融机构主观能动性，推动金融机构反洗钱从形式合规向实质有效的根本转变。
3.拓展新技术在反洗钱领域的应用
货币电子化为洗钱者带来非法资金低成本，高速度转移便利，那么能否利用货币电子化为反洗钱工作服务呢？
云计算（Cloud Computing）是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展，它经常是虚拟化的资源。随着云计算技术的发展，大型数据库共享可以得到实现，可利用货币发行代码来追踪每一笔款项的转移路径，即每一张货币都有唯一的代码和唯一的所有者，交易的背后是相当数量、代码明确的货币所有者的变更。这就意味着资金的集散与流向皆被数字化，资金的异动若不能逃脱量化和所有者属性的监管，洗钱的甄别手段将得到跨时代意义的发展。在电子货币不断取代实体货币的今天，拓展新技术在反洗钱领域的应用，不失为一种有效尝试。 总之，结合我国现有的管理监督机制和国外先进经验，就金融行业本身而言，提高反洗钱效率对外需要与其他社会部门合作，数据共享；对内需要建立赏罚分明的问责与奖励机制，提高人员反洗钱意识和素质，并建立专业团队监督和指导；从科技方面，应注重引进先进技术，三管齐下促进反洗钱效率的不断提高。
参考文献：
[1] 邓素霞.我国银行业反洗钱信息系统情报收集、分析、监管模式的调整与完善[M].上海金融，2007，10-35
[2] 马伟利.金融机构可以交易报告现状及建议[M].金融科技时代，2014（6），81-82
[3] 向桂清.基于数据统计方面的反洗钱问题研究[M].金融科技时代，2014（6），84-85
[关键词]现金流量表；绝对金额；财务报告；关注因素
现金流量表因其可以比较全面地为报表信息使用者提供企业现金运作的信息，并不易受到人为操纵，现已越来越受到上市公司信息使用者的关注。对现金流量表进行分析的方法有很多，最为简洁、直观的，是对现金流量项目金额的绝对数进行分析。
一、总体概况分析
公司总体现金运作情况。可从“现金及现金等价物净增加额”来分析。一般来说，该项目越大，说明公司在本期获取或运作现金的能力越强，缺乏现金的可能性越小，财务状况越好；该项目越小甚至为负，说明公司获取或运作现金的能力越弱。财务状况越差，该项目长期为负的公司，很难持续经营下去，将面临倒闭的风险。接下来，分别计算“经营活动产生的现金流量净额”、“投资活动产生的现金流量净额”、“筹资活动产生的现金流量净额”占“现金及现金等价物净增加额”的比重。如果“现金及现金等价物净增加额”为正、“经营活动产生的现金流量净额”所占比重大，说明公司现金增长主要来源于公司的日常经营活动，经营比较稳健；“投资活动产生的现金流量净额”所占比重大，说明公司现金增长主要来源于投资活动，公司投资战略成功，但这种现金流量不太稳定，公司将来可能会出现经营的波动；“筹资活动产生的现金流量净额”所占比重大，说明公司现金的增加依靠的是融资，公司日常经营现金不能满足需求。如果“现金及现金等价物净增加额”为负，则情况相反。当然，在进行现金流量表项目金额分析时，应注意：并不是某项金额越大越好或者越小越好，还应结合公司财务报告中的重要提示、会计数据和业务摘要、公司治理结构、董事会报告、其他会计报表及报表附注等内容，进行综合分析，才能全面解读该公司经营状况及今后的发展潜力。
二、经营活动现金流量分析
经营活动现金流量反映了上市公司日常运营获得现金的能力，它关系到公司是否能够持续经营，是现金流量表使用者最关注的信息。一般来说，“经营活动产生的现金流量净额”越大，公司日常经营运作越成功，财务风险越小，公司越稳健。重点分析的项目有：
(一)“销售商品、提供劳务收到的现金”
若该项目比上年同期上升较大，一般来说是好现象，可能出现公司市场占有率提高，产品销量增加或者是公司开发新产品，售价提高等销售增长情况。分析时应关注是否出现以下因素：关联方交易回款比例较高，公司利用关联方制造销售上升、回款增长的假象。表现为报表附注“关联方交易”中，本公司向关联方销售产品金额占总销售额比重较大；或者“关联方往来”中，预收账款的余额增加较大。在这种情况下，虽然报表项目中的绝对金额“好看了”。但这种增长只是关联方或集团内部的人为调节，并不能体现公司在竞争市场上取得了优势。若该项目比上年同期下降较多，一般来说反映了销售业务萎缩，公司在市场竞争中处于劣势。分析时应关注是否出现以下因素：1.本期制定的销售政策出现失误，导致市场占有率缩小，销量减少。表现为“营业收入”(指报表附注中的项目注释，而不是仅指财务报表中的项目金额，下同)、“营业成本”同时下降。2.收账政策出现问题，账龄过长，货款不能有效收回。表现为“应收账款”增加较大，周转较慢。3市场竞争加剧，产品售价大幅下降。表现为“营业收入”下降较大、“营业成本”基本不变。以上因素都反映了上市公司日常经营获取现金的能力下降，同业竞争激烈，经营状况正在逐渐恶化，此时应注意公司“董事会报告”中，是否针对不利的竞争环境采取合理的改善措施，如开拓新市场、开发新产品、提高产品质量的计划等等。若没有提出合理的改善措施，则预示该公司今后发展将面临更严峻的挑战。
(二)“购买商品、接受劳务支付的现金”
若该项目比上年同期增加较大，通常表明公司产品的市场需求上涨，产量增加，导致购进存货的支出增加。分析时应关注是否出现以下因素：1.购买的商品、劳务价格上涨或采购政策失利，同样的商品、劳务需要花费更多的现金才能取得。表现为“营业成本”及“存货”增加，“营业收入”变化不大。如果购买商品支付现金的增加是由该因素导致的，对公司来讲是不利的现象，应注意公司“董事会报告”中，是否提及消除该不利因素的对策。2.公司致力于新产品的生产。准备向新的市场进发。因为新产品市场成熟有一个过程。公司需要储备一定量的存货，以备市场开发成功后的充足供应。并且为了打开新市场，在货款的回收期上会适当延长，在这种情况下往往表现为“营业收入”增加、“营业成本”增加、“存货”增加、“应收账款”增加。该因素出现虽然会导致公司的现金流入变化不大，现金流出增加，但应看到这些只是暂时现象，开发了新产品并打入市场，证明该公司勇于创新，积极为未来布局，发展势头强劲。若该项目比上年同期下降较多，通常表明产品市场占有率下降，生产萎缩，采购规模缩小，导致购进存货的支出减少。分析时应关注是否出现以下因素：1.购买的商品、劳务价格下降或采购政策得当，同样的商品、劳务用较低的价格就能取得。表现为“营业成本”、“存货”减少。“营业收入”变化不大。该因素的出现对公司来说是一个有利现象，可以降低公司产品成本，使其更具有竞争力，具体情况在“董事会报告”中可能提及。2.拖欠货款，减少当期支出。表现为“应付账款”增加较大，周转速度较慢。拖欠货款虽然可以暂时减少采购方面的支出，提高当期“经营活动产生的现金流量净额”的金额，但长久下去会影响公司的信誉，使公司在竞争中处于不利的地位。
(三)“支付给职工以及为职工支付的现金”
若该项目比上年同期增加较大。说明公司在谋求发展的同时也注重对职工待遇的提高。分析时应关注是否出现以下因素：1.管理层薪资增加。结合公司“董事、监事和高级管理人员的情况”分析是管理层人员数量增加引起薪资金额的增加，还是高管薪资水平提高引起薪资总额的增加，判断公司管理层是否有不顾公司效益，大幅增加薪资水平等不合理现象出现。2.公司员工薪资增加。结合“公司员工情况”，分析公司员工人数及结构的变动情况，可能的原因有：公司提高高级人才比重、员工数量增加、员工薪资水平提高等。通过对公司人员薪资结构的认识，了解公司对人才的重视程度进而评价公司未来的发展潜力。
(四)“支付其他与经营活动有关的现金”
若该项目比上年同期增加较大，通常表明公司规模扩
大。相应的用于组织产品销售、部门管理的支出加大。分析时应关注是否出现以下因素：1.销售、管理费用支出不合理。表现为“销售费用”、“管理费用”增加较大，并且与本期“营业收入”的增加不配比。该因素出现表明公司对“销售费用”、“管理费用”的管理可能出现失误或漏洞，可通过报表附注中“支付的其他与经营活动有关的现金”项目明细，对费用的变化异常进行进一步分析。2.关联方暂时性借款金额较大。表现为“其他应收款”余额异常增加，“关联方往来”中的其他应收入余额变化较大。其他应收款项目往往是上市公司关联方现金调拨的“大口袋”，关联方资金出现缺口，而其资信较低，融资能力差时，只能向报告方借款，这是关联方现金状况恶化的标志，分析现金流量情况时，应充分考虑关联方对上市公司的影响。
三、投资活动现金流量分析
投资活动现金流量反映了上市公司长期资产构建和不包括在现金等价物范围内的投资及其处置活动产生的现金流量。“投资活动产生的现金流量净额”大，一方面说明该公司投资目光准确，另一方面也反映出经营风险较大，未来现金流量不稳定。重点分析的项目有：
(一)“收回投资收到的现金”、“取得投资收益收到的现金”
这两项反映了公司长、短期投资的资金收回及盈利情况。分析时，应结合“投资收益”进一步考察其投资的获利能力。该项目金额越大，一方面反映公司投资得当，同时也应注意到，投资收回的现金是极不稳定的，若公司过于依赖投资活动产生的现金流入，那么该公司未来的现金供给存在很大的不确定性。
(二)“构建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金”
若该项目比上年同期增加较大，说明公司正在扩大经营规模，也表明公司管理层对公司今后的发展充满信心。分析时应关注是否出现以下因素：1.盲目建设项目。分析这种情况需要对比以前报告期的财务报告，表现为“在建工程”项目在前期早已完工，而公司的“营业收入”未见明显增长或“营业成本”未见明显下降。该现象出现，说明公司投资战略失误，投入的资金没有达到预期的经济效益，资金无法收回。2.“烂尾”工程，建设项目长期未竣工。这个现象较容易识别，只要对比查看以前报告期的“在建工程”附注，是否存在一直非正常未竣工的工程项目。该现象出现，如没有明确解释项目长期未完工的原因，说明公司可能存在已竣工但未产生效益的工程项目，为防止报告使用者发现其投资的失误，只能通过延长竣工时间来掩饰。
关键词：报业；金融危机；机遇
一、金融危机对报业的影响
“危中有机”研究世界报业受金融危机冲击的情况，对我们拓展视野、判断形势、寻求对策具有一定的参照价值。去年下半年以来，美国和其他一些主要国家的报业危机凸显，具体表现在三个方面：一是报业股票大幅下挫。二是在高额负债的压力下，许多报业集团不得不变卖资产、减薪、裁员。三是开始出现停刊、转网、请求破产保护等情况。与以往的倒闭风潮相比，这次美国报业危机有两个明显特点：一是危机范围更广，过去是个案，强吞弱、大吃小，而这次是全行业的；二是危机程度更深，以致历史悠久、实力强大的报业集团也难以幸免。
美国的这次报业危机固然与席卷全球的金融危机有关，但根本问题还在于，在新媒体的冲击下，主要依赖广告支撑的报业传统商业模式开始失效了。中国报业由于体制等方面的优势，能够维系更长的稳定期，不会像美国那样突然发生大的动荡。但是，全球报业已经开始进入衰落期，这是一个不争的事实，中国报业也难以独善其身。
中国的网民已经超过了2.98亿，居世界第一，随着网民人数的不断高速增长，势必对报业产生越来越大的冲击。3G手机在我国陆续上市并逐步普及，对报业更是雪上加霜。新闻纸价格高位运行及广告形势的不景气，对报社影响很大且非常直接，导致一些报业集团和报社的收支失衡，资金链紧张。如果因势利导，国家适当增加投资，新闻媒体抓住机遇，将能推动新闻宣传事业加快发展。金融危机对报业带来的机遇来自四个方面：
一是金融危机为媒体加强和创新经济报道带来的机遇。危机中人们更关注经济走势对经济发展及民生的影响，更关注媒体的经济报道。媒体要充分发挥“催化剂”作用，走出媒体社会效益和经济效益“双赢”的路子。
二是要抓住金融危机为强势媒体扩大市场份额带来的机遇。在新一轮市场洗牌中，争取领先优势进一步增加，市场份额进一步扩大，产业结构进一步优化。
三是要抓住金融危机为报业转型升级带来的机遇。要借助信息传播技术的发展，推动集团内容产品升级，使集团形成以报刊为主业，兼具互联网、数字出版、商务印刷等一体化的大传媒产业格局。
四是金融危机为报业提供危机管理的机遇。在当前形势下，广大读者对主流媒体提供权威性、解读性的信息需求大大增加。
二、报业应对金融危机的思路与措施
做好当前宣传工作，必须把提振信心摆在第一位。宣传报道以提振信心为主线，目前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响继续显现，我国经济增长下行压力加大。
在这种特殊背景下，报纸应做到：第一，强化报纸新闻的真实性、及时性、权威性和报道深度；第二，强化编辑记者的社会责任感；第三，强化报纸的服务功能；第四，强化报纸的文化娱乐功能；第五，加强对报纸社会生活和社会活动的参与力度；第六，需要重视借用新媒体，提升报纸媒体的品牌价值。
党报要大力宣传中央关于经济工作的总体要求和重大决策部署，深入解读“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的重大举措。面对挑战，党报无可替代的两大优势集中表现在：首先，到目前为止，报纸仍是传媒行业里最主要、最具权威性的新闻内容制造者和提供商；其次，它具有长期形成的强大的社会公信力，和秉持社会责任感的传统。
在机制创新方面，一是建立基于资源整合与共享的新旧媒体复合出版机制，实现采编部门、采编人员的多角色管理机制；建立面向多元化新闻产品的生产流程。二是建立面向新媒体的绩效考核机制。调整经营策略由于受金融危机影响不同，各家报纸应根据市场变化情况，对广告经营策略进行战略性、阶段性的调整，捕捉、培育和发展新的广告增长点，以应对金融危机的冲击。
中国报业结构单一，尚未走出单纯靠广告支撑的阶段。报社可以围绕读者需求，考虑成本控制，主动出击，走出去与读者和广告客户进行面对面的交流，分析广告市场的形势，有针对性地召开广告版面推广招商会，使这些客户与报社广告的合作更稳固持久。广告策划创新，一是活动策划。二是版面策划。三是建立品牌推广机制。既要增加广告客户和特定消费群体对报业的信任感、忠诚度，又要为报业带来实实在在的利益。
另外，可以盘活广告价格，逐步建立起一套行之有效的随市场波动的广告价格运行体系。根据市场供求关系，建立新市场开发价格体系，推出不同时段的广告价格；针对不同的广告淡旺季节，运用广告价格杠杆拉动广告市场需求。
互联网等社会影响力不断增大，对包括互联网在内的新媒体如何加强管理，加强建设，做到管理与建设并重，是摆在我们面前的新课题。要高度重视主流媒体和互联网的建设，努力建设定位明确、特色鲜明功能互补、覆盖广泛的社会影响力。
各报社要鼓励子报刊社不断改革创新，建立健全科学的、责权利相结合、适应市场需要的经营管理制度。事业发展上，报社要鼓励子报刊积极参与市场竞争，不断增强活力，子报刊主要负责人与大报签订经营目标责任书，并由编委会对目标完成情况进行考核。监督管理方面，子报刊重大对外合作投资项目、担保项目要报编委会批准，重大财务支出要报计财部审核、编委会批准，审计处要搞好子报刊年度审计和主要领导离任审计。大报和各子报刊通过加强合作实现资源共享，降低生产成本，是应对经济衰退的一个有效手段。
贸促会在学习实践活动中，密切关注当前国际金融危机对国际国内经济形势的深刻影响，利用贸促会的国际信息渠道优势，完善现有信息机制，为企业提供及时准确的国际市场信息情报，帮助企业及时调整产品结构，提高风险应对能力。
贸促会驻国（境）外多个代表处将所搜集到的经贸信息及时传递给我国国内企业及国外中资机构，帮助他们准确把握形势、妥善应对危机、提高抗风险能力。贸促会还积极利用优势项目，切实支持中小企业渡过难关。
贸促会认为，必须按照统筹兼顾的方法，增强大局观念，提高战略思维能力，进一步加强系统建设，增强贸促系统合力，树立贸促系统品牌，真正“成为权威的公共服务机构”，“为国内外工商界广泛认可，为社会公众较广泛认知”的贸促机构，更好地为我国企业服务。
一、指导思想
全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、富民强区、构建和谐”为主题，组织全办党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，从实际出发。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。用科学发展观统领金融工作全局，牢固树立推动金融全面发展、促进金融服务大众的理念，加快金融业发展，壮大地方金融力量，着力构建金融普惠制，让广大的农牧民、城镇居民享受到更多更好的金融服务，用金融和谐促进社会和谐，为自治区经济又好又快的发展做出新贡献。
二、目标要求
根据中央和自治区党委提出的总体要求，我办学习实践活动的目标要求是：
（一）切实提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强金融工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系金融与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）着力解决突出问题。努力解决金融发展中影响和制约科学发展的突出问题，特别是与广大人民群众利益最直接的问题，重点在解决农牧民贷款难、县域金融薄弱、中小企业融资难等问题上取得突破。快速壮大地方金融力量，支持包商银行在全区及区外增设机构；推进呼市商业银行战略重组为区域性股份制银行；大力推进小额贷款公司试点，使其发展成为地方金融的重要组成部分；完善全区中小企业信用担保体系，发挥好信用中介作用。
（三）创新完善体制机制。切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。贯彻以人为本的理念，逐步建立发展为全区居民共享的金融普惠局面：进一步扩大农村牧区金融服务功能和覆盖面，以金融发展促进城乡协调发展；完善现代化支付体系建设，鼓励支付工具创新，集中力量实施好“银行卡便民工程”和“公务卡阳光工程”这两大工程，全面推广电话支付、手机支付、网上支付等新型非现金支付业务；发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。全面构建地方信用体系，根据“协调服务，建立机制，有限目标，重点突破”的原则，以信用信息基础数据库建设为重点，制定非信贷信用信息征集指标体系。各处室着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现全区金融事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）努力促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力。以建设西部金融强区为目标，全面推进金融体制改革，全方位扩大金融业对外开放，健全金融组织体系，做大做强金融企业，着力扩大融资总量，创新金融服务品种，改善金融生态环境，提高金融资产质量，全力维护金融稳定，建立起大中小企业并重，多样化融资方式并举，品种丰富、层次齐全、分工合理、各展所长、互联互通、运行高效的区域性金融服务体系，形成经济社会与金融发展相互推动的新格局。
三、基本原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使金融工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）坚持实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和自治区金融业发展实现“三个超过、一个突破”的目标结合，与推动机关党风廉政建设结合，破解全区金融工作中影响和制约科学发展的突出问题。
（三）坚持群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）坚持正面教育。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
（五）坚持领导带头。各级领导干部带头参加学习实践活动，并将学习过程中的心得体会、实践考察中的问题建议以讲座、分析调研报告的形式向办党委、检查指导组汇报。
用科学发展大农村牧区金融服务功能和覆盖面，以金融发展促进城乡协调发展。
四、发展作为第一要务
1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”小平同志这一论断，不仅指出了金融在现代经济中的重要地位，而且揭示了金融在促进经济社会发展中的重要作用。金融具有融通资金、引导资源配置、参与社会管理等重要功能。金融工作只有把发展作为第一要务，大力推动金融业的科学发展，才能充分发挥好对整个经济社会发展的保障和支撑作用。金融作为现代经济的核心，经济发展中的许多深层次矛盾和问题，也必然通过金融领域集中反映出来，从根本上解决这些问题，还是要靠发展这个硬道理。
五、坚持以人为本
资本的逐利性决定了金融机构以追求最大经济效益为目标，嫌贫爱富的趋向比较突出，往往忽视社会责任。如果不加以正确引导，广大人民群众的利益就无法得到保障。当前，一些地方存在农民贷款难和中小企业融资难的问题，都反映了这种现象。因此，金融工作不能偏离为人民群众服务这个出发点。贯彻好以人为本的理念，就是要通过制订政策法规，完善体制机制，引导金融业更好地为经济社会发展搞好服务;引导金融机构在重视经济效益的同时，重视社会效益，履行社会责任，着力解决群众期盼和反映强烈的突出问题。金融工作只有坚持以人为本这个核心，不断改善金融服务，保障民生，满足人民群众日益增长的金融需求，才能保持正确的方向。
六、坚持全面协调可持续发展
金融是高风险行业，必须按照可持续发展的要求，保持健康安全发展。当前发生的美国金融危机给全球经济金融带来巨大影响。引发这次金融危机的原因，既有宏观经济政策不当，也有金融监管缺失，但根本的一点，就是违背了经济金融发展的客观规律，或者说可持续发展的问题没有处理好，储蓄与投资、虚拟经济与实体经济、金融创新与金融监管之间的关系没有摆正。这次金融危机给我们的启示，就是要坚持全面协调可持续发展的要求，抓好金融工作，保持安全稳定。
七、坚持统筹兼顾
金融工作事关经济社会发展大局，涉及到方方面面的利益，尤其需要坚持统筹兼顾这一根本方法。比如，统筹好金融业与其他产业的协调发展;统筹好银行、保险、证券、信托等金融各业的协调发展;统筹好货币市场、资本市场、保险市场和期货市场等多层次金融市场体系的发展;统筹城乡金融协调发展，等等。只有做到统筹兼顾，才能有效发挥金融在现代经济中的核心作用。
八、方法步骤
学习实践对象以金融办领导班子和副处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动从**年**月开始，至200*年*月中旬基本完成，集中时间为*年左右。学习实践活动分集中学习、调查研究，对照检查、分析问题，解决问题、完善制度*个阶段，每个阶段包括*个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共**个环节。
（一）准备环节
这一环节的重点工作包括：制定实施方案、成立领导小组、召开全办学习动员大会三件事。
一是制定学习实践活动方案。办党组传达学习中央、自治区两级会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕切实提高思想认识、着力解决突出问题、创新完善体制机制、努力促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、办领导参加自治区学习实践科学发展观动员大会及自治区学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央和自治区学习实践活动总体目标要求，研究拟定我办学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立办学习实践活动领导小组及办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、办党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立办学习实践活动领导小组和办事机构。
2、办党组负责同志与自治区学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开办机关各处室党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各处室制定活动的具体方案。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员动员大会，办党组书记作动员讲话，传达学习中央及自治区关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，办党组书记进行动员部署。
2、在内蒙古金融网开辟专栏，营造我办学习实践活动的氛围。
3、根据中央、自治区精神和有关文件，结合我办工作实际，编辑我办《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）集中学习、调查研究阶段
第二阶段学习实践的重点任务包括：学习培训、调研征求意见、开展解放思想大讨论三个环节：
首先是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办办党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，办领导带头参加讨论发言。
2、举办办副处级以上领导干部深入学习科学发展观专题培训讲座，由副处级以上领导干部结合本处室重要职能工作，向全办党员汇报学习心得。
3、邀请自治区各金融机构党委领导召开深入学习科学发展观座谈会，围绕科学发展观，以自治区金融改革工作为立足点，深入交换讨论学习。
4、邀请中央、自治区党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是调研征求意见。结合自治区金融工作发展规划，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出我区金融深化改革的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各盟市金融办征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由办领导带队，组织各家金融机构和各盟市、各有关部门相关人员进行专题调研：对内着眼于如何进一步深入普及各项金融服务，实现金融服务中心下移，建立健全全民共享的金融普惠制；对外广泛学习借鉴金融发达地区的先进的经验与措施，实现区内金融业发展的可持续创新，建设良好的金融发展环境。通过区内外金融行业发展的实地调研，听取各有关方面的意见和建议，形成符合我区发展实情、适合我区金融改革的调研成果，汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决金融发展中存在问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，建设西部金融强区”为主题的解放思想的讨论。
1、召开由办副处级以上党员干部、各盟市金融办负责人、金融机构单位负责人、专家学者、及相关单位党员干部座谈会，组织办机关党员干部走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，建设西部金融强区”为主题的解放思想大讨论。
3、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段
本阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三项环节工作：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会。针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导班子成员主动听取处室干部和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及办机关在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题，由各处室提出具体整改方案。
二是形成分析检查报告，召开办党组专题民主生活会。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真听取各处室贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成各处室贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对各处室分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对各处室分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对各处室分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段
这一阶段的实践重点包括：抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。
一是制定整改落实方案。在各处室分析检查报告的基础上，按轻重缓急和难易程度，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我办今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”金融发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节
这一环节的工作包括：系统总结、科学测评。
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我办学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各处室总结学习实践科学发展观活动,向办党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、办党组修改完善总结报告，提交自治区学习实践活动领导小组。
结合我*金融工作实际，就是要以解决金融改革发展重大实际问题作为实践载体。当前和今后一个时期，需要着力抓好以下“四个突出”：
一是要突出金融对经济社会发展的支持。针对当前国际和国内经济形势，中央作出重大战略决策，提出进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的10项措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我*也推出了多条落实意见，抓好投融资服务，保障经济建设的资金需求，是当前金融工作的重中之重。落实好这些政策措施，就是要引导金融机构千方百计增加有效贷款投放，进一步调整信贷投向，优化信贷结构，加大对重点工程、“三农”、中小企业、技术改造、节能减排、循环经济等方面的信贷支持。同时，要积极培育上市资源，推动更多的企业上市融资，进一步拓展融资渠道，并采取引进保险资金、发行债券等方式，充分发挥金融在经济社会中的作用，保障我省经济平稳较快发展。
二是要突出深化金融改革。按照中央的部署要求，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种形式、结构合理、功能完善、高效安全的金融体系，提高银行业、证券业、保险业的竞争力。特别是要加快推动地方金融机构改革发展，深化农村信用社改革，增强城市商业银行发展实力，积极引进国内外金融机构落户我省，加快保险业创新，发挥好商业保险在社会管理方面的作用，重点抓好直接关系社会民生的薄弱领域的保险工作，完善金融服务体系，保持我省金融业持续健康安全发展。
三是要突出抓好农村金融。认真贯彻十七届三中全会精神，按照统筹城乡建设的要求，加快推进商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，加强资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系建设。积极推动农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行健全完善农村服务体系，增强“三农”服务功能;进一步增强农村信用社实力，发挥支农主力军作用;稳妥有序地推进小额贷款公司试点，进一步扩大试点数量，更好地聚集社会民间资本增加对“三农”的资金供应;积极争取政策支持，扩大新型农村金融机构试点范围。大力发展农村担保机构等金融中介组织，解决好“三农”贷款难问题。加快农村金融市场建设，大力促进农村保险机构发展，进一步扩大农业保险试点范围。稳步发展期货市场,鼓励涉农企业利用国内期货市场进行价格发现、套期保值、规避风险。通过这些措施，进一步提高农村金融服务水平，促进社会主义新农村建设。
从雷曼兄弟破产到
媒体上市公司在纳斯达克沉浮
从9月15日雷曼兄弟公司宣布破产、金融危机开始，到现在已经有两个月的时间。在此期间，美国华尔街五大投行无一幸免，或倒闭或被卖或转型，全球经济受到美国的影响剧烈动荡，金融资产价格大幅缩水、实体经济消费低迷。
在金融危机背景下，在纳斯达克以中国概念股上市的中国新媒体公司大概有20余家，均为业界领先企业。根据国家工商总局的广告市场营业额数据和各公司年度财务情况统计，2007年在纳斯达克上市的户外媒体的广告营收占全国户外广告营业额大约1/4，而网络媒体则更加“恐怖”， 占到将近2/3。换言之，这些数字意味着在美国的这些上市公司掌握着中国市场庞大的销售份额（见图1、图2）。而这些业界领头羊企业的股票股价均随纳斯达克大盘的“奔腾”而剧烈跌宕，很多企业的市值在最近半年至少缩水一半以上（见图3）。金融危机对中国媒体上市公司的冲击可见一斑，中国传媒业在金融危机的影响下很难独善其身。
同时，户外新媒体市场上风投资本的热浪已经过去。根据最近几年对中国户外新媒体市场资本融资情况的不完全统计，从2004年融资总额4900万美元到2007年达到巅峰的2.1亿美元，户外新媒体的融资基本上是一个逐步上升膨胀的过程，但到2008年开始有回落的趋势。而网络市场资本融资比户外新媒体市场规模更大，萎缩的幅度也较户外新媒体市场更为厉害（见图4）。
据不完全统计，进入中国户外新媒体市场的风险投资商有50余家之众，其中创业型风险投资商(VC)类的有40家，私募基金(PE)约为10家左右，个中不乏有高盛、IDG、瑞士信贷、美国莲花私募基金等欧美大投资企业，除上述之外的投资企业的资金大部分也来自于美国和欧洲。取得融资的中国户外新媒体公司有20家，均为户外新媒体行业中赫赫有名的代表型公司，这20家公司在上市前融资共约7亿美元。
广告市场
变化愈发受经济发展周期影响
根据整个中国10年以来经济周期和广告市场变化的对比，笔者发现，电视媒体的广告营业额发展较为平稳，而报纸在经济周期变化中产生的波折更大，由此可知，电视媒体受经济周期变化的影响较小，而报纸媒体受到的影响较大（见图5）。
从媒体投放量的行业构成来看，户外新媒体更多是通过视频和数字新技术发展起来的，在产品形态上和电视更为接近，所以在广告结构上跟电视媒体也基本一致，其主要的投放都来自快速消费品和生活必需品类。而传统户外媒体的广告结构和报纸更为接近，投放量最大的类别有房地产/建筑工程行业、商业和服务业、金融投资保险等。这次席卷而来的金融风暴，对不同的行业都或多或少有些影响，相对而言对房地产、金融投资保险、商业和服务业广告投放受到的冲击会更大，而对快速消费品和生活必需品的广告投放冲击较小。因此通过广告构成分析，笔者认为，金融危机对报纸和户外传统媒体的影响大一些，而对电视和户外新媒体可能造成的影响相对较小。而根据中国传媒大学广告研究所的调查，新媒体正在逐渐被大型广告主认可并接受。57%的企业对新媒体的广告投放量在持续上升中，而进行新媒体投放的企业中，60%以上属于年销售额在3亿人民币以上的大型广告主。
2009，中国新媒体并购年
通过对资本市场和经济周期下市场反应的分析，笔者认为，在金融危机的影响下，2009年对中国新媒体市场来讲极有可能是一个并购年。为什么这样断定呢？
其一，风投资金进入蛰伏期，资本压力迫使中国新媒体之间产生并购。从目前情况分析，风投资金实际上因为本身的流动性和回报率的降低，已经进入相对的蛰伏期。对很多新媒体而言，这一轮增长实际上跟整个国民经济一样，属于投资增长型，也就是说新媒体公司依靠风险投资公司的投资快速推动着自身乃至整个行业的发展。同时，资本关注的热点也在发生变化。就目前而言，一些新媒体概念的传播公司（包括一些新型户外媒体和网络公司），为了使其整个销售和现金流达到较为健康的状态，会和一些传统的媒体公司达成新的合作，近期这可能会成为资本关注的热点。而由于资本对收益的预期远远高于市场的反应，资本在其自身压力下，也会迫使媒体之间相互整合和并购。
其二，户外新媒体行业整体会继续发展，但是市场份额会向少数几家公司集中，行业发展会更加苦乐不均。过去户外新媒体市场的发展是资源垄断型的发展，企业借助资本不断跑马圈地。而行业的快速发展和媒体的资源整合，促使各企业回到了市场基本面的竞争，包括最基本的品牌竞争、销售能力竞争、广告主与消费者培养上的竞争，在这种情况下，现在市场基础比较扎实的公司会越做越好，而与此相反的公司则会江河日下。
其三，二三线城市新媒体对一线城市新媒体的模仿和克隆将会进一步加剧。现在，二三线城市的公交移动电视、电梯移动电视等新媒体形式都逐渐涌现出来，但是整个市场规模还不大。笔者认为，户外新媒体在二三线市场的覆盖面将会非常广泛，但其成长周期也会比较漫长。
半垄断半开放市场中的途中媒体将走得更远
在新的竞争趋势下，什么样的媒体形态将会脱颖而出？笔者认为，现在市场上只存在两类媒体，途中媒体和非途中媒体。所有到达目的地之前产生的媒体称为途中媒体，到达目的地之后产生的媒体称为非途中媒体。而途中媒体的四种层次分别是传统户外媒体、渠道内的媒体（如在地铁、航机上的地铁报、航机类报刊等）、不同渠道中产生的渠道新媒体（主要包括公交电视、地铁电视、楼宇电视、手机电视等）和未来媒体发展的最高形态“一站式”移动终端媒体（将信息源、沟通工具、生活工具等功能齐聚一身的终端媒体）。
在所有途中媒体里，哪一类媒体将走得更远呢？需要通过媒体的内在价值来判断媒体的优劣。总结起来媒体内在价值包括受众的规模和质量、受众的稳定性、受众媒体接触的时间、受众媒体接触的频次、受众媒体接触时的干扰度。此外，还需要结合媒体的外部发展环境分析。完全垄断的市场或者过于开放的市场都不是适合媒体发展的市场，而公交车、飞机等移动电视属于半垄断、半开放的市场。在这样的市场中渠道资源有限，竞争比较有序，博弈的对手较少，很容易形成规模和垄断，因此，这种半垄断、半开放的市场是媒体成长的沃土。
另外，从市场的成熟度来看，这些逐步进化而来的市场已经赢得了大批的习惯性受众和持接受态度的广告主和广告公司。例如，在公交、航机类移动电视产生之前，市场上就已经派生过无数其他媒体，例如公交车看板、扶手上的拉杆广告等，这些公交移动电视、航机电视的前世媒体，实际上已经培养起了大部分受众的媒体接触习惯和众多广告主的关注与投放习惯。
综上所述，公交移动电视、航机、地铁移动电视及其他辅助设备等处于半垄断、半开放市场中的途中媒体将会有更好的发展前景。
墨西哥、东南亚及东亚危机留给我们的记忆还未曾消退，俄罗斯脆弱的金融体系再遭重创，并且引发了该国、和生活的全面动荡，凡此种种，无一不令业内人士怵目惊心。如何防范与化解金融风险，成为全球金融界和金融实业家共同关注、乐此不疲的热门话题。应该看到，金融风险的发生、，存在一个从量的积累到质的飞跃过程。因此，在金融风险的防范与化解方面，防范比化解更为重要，其运作成本也远低于风险的化解。防范以预警为前提，只有在实质性金融风险形成与扩散之前，在金融风险尚处于量的积累阶段时，较为准确地识别风险并采取相关的风险控制措施，才能避免金融风险的形成与扩散。
银行会计，作为一个向内部管理当局和外部利益相关人提供决策相关性财务信息的人造信息系统，能否在公允地表达其财务状况、经营成果及资金变动情况的同时，较为充分地披露银行经营的风险状况，是能否预警金融风险的重要条件。而银行会计充分披露其经营风险，仅从理论上而言，至少需要考虑这样几个方面的：
（一）信息披露的目标是什么?即应向谁披露信息。银行不同于一般的公司，后者披露信息的主要目的限于供业主（股东）和债权人正确决策，前者则存在双重的信息披露目标，即除满足业主和债权人的信息需求（不妨称这一目标为一般目标）外，还需要满足金融监管当局的信息需求（可称之为特殊目标）。双重信息披露目标，应同时满足还是分别满足?一般而言，通用会计信息对于金融监管当局而言，是远远不够的，而金融监管当局需要的信息，如贷款分类标准及其会计处理等问题，是商业银行不宜或不愿公开披露的，因而双重披露目标之前存在着一定的冲突，而调适冲突的唯一可取之策是双重报告标准，即针对金融监管当局的特殊信息要求另行制定报告标准，这也就构成了应从理论上考虑的第二个问题，即：
（二）信息使用者需要哪些信息，应如何披露这些信息，即如何实现会计目标，信息披露的基本框架应如何确定。对于一般目标，银行一般只需要提供通用的财务信息即可，即传统的三大表及附表、附注，以充分反映银行的清偿能力、经营绩效、清偿能力与经营成果的安全性（即流动资产与经营成果的现金含量），同时为方便信息使用者根据各自需要调整通用财务信息，还需要披露综合性或特定要素确认与计量方面的会计政策。关于银行会计的一般目标问题，国内外理论界已有较多的成果（笔者也曾作过一些粗浅的探讨：《试论银行业财务报告的公允表达》，刊于《财经论丛》），这里不作考察。至于特殊目标信息的披露框架问题，尚待金融理论界和会计职业界的同仁深入研究，这也是本文拟讨论的主要问题。
（三）如何保证披露信息的质量，信息披露的框架结构从理论上解决了信息本身的质量标准问题，而保证银行披露的信息条例这些质量标准，还需要建立相应的信息质量保证体系和质量鉴证体系，以避免虚假信息误导风险控制决策。
二、特殊目的报告体系的框架结构
研究银行特殊目的报告体系的框架结构，可以从特殊目的的内涵，即金融监管当局的信息需求为起点。《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业合法、稳健地运行①”，同时又进一步明确了所谓“业务”主要是指“金融机构的存款、贷款、结算、呆账等②”。这些规定，大体上界定了金融监管当局的信息需求，亦即银行特殊目的会计报告的目标——披露银行存款、贷款、结算、呆账等业务活动（经营活动）的合规性、稳健性的信息。
银行经营活动合规性信息披露的基本框架，不同时期有着不同的内涵。在计划经济体制向市场经济体制过渡的早期，我国货币政策的主要手段是直接信用限额，因此，如实地反映其信息规模的执行情况，是专业银行特殊目的会计报告的基本框架之一。随着我国专业银行逐步商业化和商业银行自我约束、自担风险的经营机制逐步确立，直接信用限额控制已经成为，合规性信息的基本框架亦不再限于信贷规模执行情况。关于当前乃至市场经济体制初步建立以后，银行合规性信息的基本披露框架问题，可从两个层次上进行。第一，即银行业务活动遵循综合性、法规的基本情况，具体而言，《商业银行法》、《公司法》及各历史时期货币政策③的主要要求对有关业务活动及其会计处理的规定，以及银行对这些规定的遵循情况，构成银行经营合规性信息披露框架的第一个层次。第二，银行遵循各具体业务的有关法律、法规的情况，如《贷款通则》、《贷款分类指导原则》、《票据法》、《支付结算办法》、有关银行间同业拆借的有关规定等等，构成银行经营合规性信息披露框架的第二层次。
关于稳健性信息（即银行经营风险状况）的基本披露框架问题，应该说是特殊目的会计报告的主要。由于我国实行严格分业经营的金融体制，即将存、贷款，保险，信托，证券等诸金融产业严格分开，因此，有效地隔离了各种不同性质的经营风险，同时也使特定的金融风险相对地集中于某一特定的金融产业。如银行业所面临的风险主要是信用风险、流动性风险（支付风险）和利率风险，同时信用风险也主要集中于银行业。因此，按照流动性风险、信用风险、利率风险④等分别披露其风险状况，是稳健性信息披露的基本框架。
流动性风险披露的内容至少应包括：特定会计期间期末流动资产占流动负债的比例，银行确认流动资产与流动负债的会计政策，各种流动资产变现能力的差异等，在可能的情况下，银行还应披露流动资产的可变现净值及其等。通过这些资料，金融监管当局可以综合评价银行的短期清偿能力（支付能力），并据以进行不同银行间的比较。
信用风险披露的内容至少应包括：（l）各种贷款及类似资产的集中程度，包括对特定客户、特定行业、特定地区（国家）、特定币种的集中程度，监管当局可以依据这些资料分析和评价银行的风险分散政策；（2）贷款的主要类别及各类贷款的绝对额与相对额，同时还应披露银行的贷款分类政策，如每类贷款主要质量指标和数量指标，对贷款进行分类的周期等，监管当局可以依据这些信息对银行资产风险的一般水平⑤、变动程度进行分析，进行从整体上评价银行的资产风险水平。
利率风险披露的内容至少应包括：银行的综合资金成本（加权平均利率）和边际资金成本（边际利率），银行资产的平均收益（贷款的加权平均利率）和边际收益（贷款的边际利率），盈利的安全边际等指标，及上述诸指标测算依据、计算方法等。金融监管当局可以通过对上述指标的分析，从总体上评价在利率变动的情况下，银行的经营风险情况。
银行在向金融监管当局披露上述会计信息的同时，还应定期或应监管当局要求提供有关合规性控制与风险控制的管理政策。具体包括：银行确保各部门、各分行及其业务主管的经营活动符合有关法律、法规和政策的措施体系；银行的风险控制目标体系，实际风险水平的计量程度与计量标准，各部门、各分行风险管理绩效的评价与考核，风险控制措施体系等。通过了解这些信息，金融监管当局不仅可以评价银行经营活动的合规性与稳健性，而且还可以了解、评价银行经营活动合规性与稳健性现状的成因和变化趋势，从而，可以更为有效地预警金融风险。三、特殊目的报告体系的质量保证体系
特殊目的报告的披露框架，从上解决了信息的及信息本身的质量标准，然而，银行报告的这些信息，能否客观、真实地反映其经营活动的合规性和稳健性，对于监管当局的金融风险预警而言，是十分重要的。失真的信息不仅无益金融体系的风险预警与控制，甚至可能导致金融监管当局风险控制决策的误动作，从而加剧金融风险，因此，建立银行特殊目的会计报告体系的质量保证体系，也不容忽视。一般意义上，这种质量保证体系主要包括银行的内部会计控制体系与信息的外部鉴证体系。
关键词：金融学专业硕士；案例教学；教学方式
随着经济全球化的不断推进，金融业越来越朝着全球化和多元化方向发展。在这样的背景下，金融业要求金融人才能将金融学理论与现实金融实践活动紧密结合，能够在瞬息万变的金融事件中迅速找出应对办法和解决措施的实践性人才。金融学专业硕士就是在这样的环境下应运而生。面对新型人才的培养要求，传统的金融学教学方式已经不能适应，教师在金融学专业硕士的培养上，更多的应该扮演激发学生的自主性和能动性，尊重、信任和引导学生学习的角色，而不单纯的是传道授业解惑者，学生也不应该只是一味地被动接受知识，更多的应该是学会自主地发现问题，思考和解决问题。
1 案例教学法对金融学专业硕士培养的重要作用
案例教学法是基于学生的基本理论知识和分析技术。在教师的指导下，根据专业教学的目的，选择一个典型案例，引入一个具体的事件案例进行分析，通过学生自主思考或集体合作，撰写案例分析报告，对教师的教学过程进行总结，达到教学目的的方法。案例教学法不仅适用于金融学硕士的培养，而且非常必要。
1.1 案例教学法有利于培养新型的金融专业人才 案例教学法则是启发式教学，在教师指导下，学生通过对案例的讨论和自主分析，将所学知识运用到实际问题当中，案例没有标准的答案，这样可以让学生更多的发挥自己的创新能力，而这些正是新经济环境下，金融业对金融人才的需求条件。案例教学法为金融专硕教学改革提供了新方向。
1.2 案例教学法有利于促进教师自身素质和能力的提升 案例教学是基于案例推理，从个案中得出的规律性原则。案例教学法需要更为优秀的师资队伍，需要综合素质极高的教师引导学生，鼓励学生，而不是单一的传授知识。这样可以大大促进教师去积极寻找反映现实金融活动的各类有代表性的案例，编写和分析案例，组织学生进行案例讨论，并不断地进行案例的更新。这必然促进教师要不断学习、不断地提升自身素质和能力。
1.3 案例教学法有利于激发学生的学习热情和创新思维 在传统课堂教学中，学生的角色是听讲者和知识的接受者，学生处于较被动的地位。而在案例教学中，学生必须扮演一个积极参与者的角色。在课前学生要认真阅读教师指定的案例资料，在课堂上积极发言，说出自己的想法和结论，并与他人进行辩论，学生从被动到主动。案例教学法可以大大激发学生的学习热情，开发学生的创新思维，提升分析问题和解决问题的能力。
2 金融学专业硕士案例教学的主要方式
2.1 启发式―实证型案例教学 启发式―实证型案例教学指在教学中为了说明某些观点或原理，而列举现实事例，通过对实证案例的介绍，启发学生思考案例中的出现问题的原因，分析案例可能会产生的结果，及对产生问题提出解决办法。教师在这种案例教学中扮演启发激励的角色，引导学生自主思考。这种教学方式不仅紧跟现实问题，更能生动灵活地让学生掌握相关的金融理论和金融观点，让学生对金融知识更加直观掌握和记忆。
2.2 讨论式―分析型案例教学 讨论式―分析型案例教学是在教学过程中，将学生分成小组，学生利用知识来讨论案例，最终以小组形式展示讨论结果。这种案例教学的方式能够充分调动学生的积极性和创造性，更好地发挥学生的团队合作精神，讨论和分析的过程中，也能相互取长补短，更加深入地了解金融知识。教师在这种教学方式下，扮演总管理和总指挥的角色，因“组”制宜，对每个小组的不同特点进行不同方式的引导。
2.3 操作式―模拟型案例教学 操作式―模拟型案例教学是在教学过程当中依据教学的内容，让学生分别充当不同的角色，进行模拟性的实践活动，这适合金融学中的证券投资，公司理财等需要真实操作的课程讲解。在教学中需要教师和学生的双方投入，教师亲自实践，指导学生自主学习和自主操作，更好地掌握金融运作的实际情况。
2.4 报告式―信息型案例教学 报告式―信息型案例教学是为了配合理论知识，让学生自主地去搜索相关信息，并以报告的形式递交自己的研究结果。这种案例教学方式，重在培养学生的知识收集能力和整理能力。教师布置好需要查找的知识信息后，指导学生如何分析信息，并将信息总结成报告形式。这种教学法能很好地展示每个学生的不同思维方式，充分发挥学生的自主创新能力。
3 金融学专业硕士案例教学应注意的事项
3.1 案例选取应与时俱进且真实可信 案例教学中的案例，是为了让所授知识能够更加生动和符合现实意义，能够让学生更好地接受知识并学会应用。由于现代金融对高层次人才综合素质的要求极高，对实际操作型人才的需要很大。所以，金融学专业硕士案例教学中的案例选取，应该与时俱进，贴近现实，真实可信。
3.2 案例分析应与理论学习并重 案例教学法并不是完全脱离理论的学习，而是在训练学生实践能力的同时，更加深入和清晰地理解理论知识，没有理论知识为基础，也不能很好地分析金融案例中的问题。所以，金融学专业硕士案例教学法中，应该注意将案例分析与理论学习并重。
3.3 案例教学应与传统教学方式相结合 金融学专业硕士案例教学法，是对传统教学方式的创新再发展，摒弃了传统教育中的一些死板和单一的教学模式，充分发挥学生的自主能动性。但是案例教学并不是对传统教学的完全否定，它需要继承传统教学中的优秀因素，在需要教师指导的时候，充分发挥教师传授知识的能力。将案例教学与传统教学相结合是金融学专业硕士培养的关键所在。
参考文献：
[1]张海英.财政金融教学改革中的案例教学法的应用探讨[J].佳木斯教育学院学报，2013（1）.
[2]张家军，靳玉乐.论案例教学的本质和特点[J].中国教育学刊，2004（1）.
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[4]李银珠.高校金融学科教学方法探析[J].江西金融职工大学学报，2008（3）.
[5]焦继军.金融学科案例教学探析[J].金融教学与研究，2007（1）.
根据关于开展金融知识普及月宣传活动方案的通知要求,苏州农商银行特制定金融知识普及月特色专题活动方案，现就有关活动方案通知汇报如下：
一、组织领导
本行成立专项行动领导小组：
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员： XX
由总行办公室负责具体宣传活动筹划、推动、开展情况，各个单位做好分工内工作。
二、宣传活动主题
本次活动旨在针对消费者金融知识的薄弱环节和金融需求，经过开展金融知识普及活动，帮助金融消费者和投资者理性选择适合自己的金融产品和服务，远离非法金融活动，主动适应数字金融时代的发展，着力做好电信网络诈骗的预防、识别和处置工作，提升金融消费者的金融知识和风险责任意识。
三、宣传活动安排
（一）筹备时期（2021年8月31日前）总行办公室制定活动方案，仔细做好各项预备工作，并依照本方案积极筹备宣传活动工作。
（二）实施时期（2021年9月1日至9月30日）各单位依照宣传工作方案，开展形式多样、内容丰富的“金融知识普及月”的宣传工作。
（三）总结时期（2021年9月底）各单位将宣传工作的开展事情、做法及经验进行总结，以书面形式报送至总行办公室。
四、宣传措施
1.做好宣传前期准备。一是制定宣传口号。充分协调线上、线下多渠道，深入研究宣传对象特点，结合实际案例撰写宣传内容，揭示当前非法金融活动惯用套路和手法，确保重点人群愿意听、能听懂、记得住，切实提高群众的警觉性和防范力。二是制作宣传海波。制作针对性强、通俗易懂的宣传海报、宣传折页，扩大宣传范围。（落实单位：办公室）
2.做好线上宣传工作。要充分依托手机银行、网上银行、微信公众号、微信订阅号、抖音订阅号等网络载体，建立精准宣传机制，定期推送各类宣传内容。（落实单位：办公室、网络金融部）
3.推动线下宣传工作。要充分发挥营业网点、助农取款服务点的物理优势，通过在LED显示屏滚动播放宣传标语、厅堂摆放宣传海报、向客户发放宣传折页、工作人员现场讲解等多种方式，阐明远离非法金融活动，主动适应数字金融时展的重要性。结合走访工作，到农村、进社区、到商户进行宣传，做实做细宣传工作。（落实单位：办公室、运营管理部、各网点）
五、宣传活动内容
紧扣活动主题，将宣传内容分为两个系列：
（一）第一系列宣传内容以普及期货金融知识为主，内容包括但别限于金融基础知识、理财产品知识、以及最新的监管信息等。
（二）第二系列宣传内容以防范非法金融活动为要紧宣传内容。内容包含金融风险、非法诈骗风险、洗钱风险等案例信息。
六、材料要求
中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知
据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，为把握与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应的跨境融资水平，控制杠杆率和货币错配风险，实现本外币一体化管理，中国人民银行在总结前期区域性、地方性试点的基础上，扩大全口径跨境融资宏观审慎管理政策试点。现将有关事项通知如下：
一、本通知所称跨境融资，是指境内机构从非居民融入本、外币资金的行为。本通知适用注册在中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区(以下统称自贸区)的企业(以下称试点企业)，以及27家银行类金融机构(以下称试点金融机构)。本通知适用的试点企业仅限非金融企业，且不包括政府融资平台和房地产企业。
二、中国人民银行根据宏观经济热度、国际收支状况和宏观金融调控需要对跨境融资杠杆率、风险转换因子、宏观审慎调节参数等进行调整，并对试点金融机构跨境融资进行宏观审慎管理。国家外汇管理局对试点企业跨境融资进行管理，并对企业和金融机构进行全口径跨境融资统计监测。中国人民银行和国家外汇管理局之间建立信息共享机制。
三、建立宏观审慎规则下基于微观主体资本或净资产的跨境融资约束机制，试点企业和试点金融机构均可按规定自主开展本外币跨境融资。
试点企业和试点金融机构开展跨境融资按风险加权计算余额(指已提用未偿余额，下同)，风险加权余额不得超过上限，即：跨境融资风险加权余额跨境融资风险加权余额上限。
跨境融资风险加权余额=本外币跨境融资余额*期限风险转换因子*类别风险转换因子+外币跨境融资余额*汇率风险折算因子。
期限风险转换因子：还款期限在1年(不含)以上的中长期跨境融资的期限风险转换因子为1，还款期限在1年(含)以下的短期跨境融资的期限风险转换因子为1.5。
类别风险转换因子：表内融资的类别风险转换因子设定为1，表外融资(或有负债)的类别风险转换因子设定为0.2和0.5 二档。
汇率风险折算因子：0.5。
四、跨境融资风险加权余额计算中的本外币跨境融资包括试点企业和试点金融机构(不含境外分支机构)以本币和外币形式从非居民融入的资金，涵盖表内融资和表外融资。以下业务类型不纳入跨境融资风险加权余额计算：
(一)人民币被动负债：试点企业和试点金融机构因境外机构投资境内债券市场产生的人民币被动负债;境外主体存放在试点金融机构的人民币存款。
(二)贸易信贷、人民币贸易融资：试点企业涉及真实跨境贸易产生的贸易信贷(包括应付和预收)和从境外金融机构获取的人民币贸易融资;试点金融机构因办理基于真实跨境贸易结算产生的各类人民币贸易融资。
(三)集团内部资金往来：试点企业主办的经批准的集团内跨境资金(生产经营和实业投资等依法合规活动产生的现金流)集中管理业务项下产生的对外负债。
(四)境外同业存放、联行及附属机构往来：试点金融机构因境外同业存放、联行及附属机构往来产生的对外负债。
(五)自用熊猫债：试点企业的境外母公司在中国境内发行人民币债券并以放款形式用于境内子公司的。
(六)转让与减免：试点企业和试点金融机构跨境融资转增资本或已获得债务减免等情况下，相应金额不计入。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对不纳入跨境融资风险加权余额计算的业务类型进行调整，必要时可允许试点企业和试点金融机构某些特定跨境融资业务不纳入跨境融资风险加权余额计算。
五、纳入本外币跨境融资的各类型融资在跨境融资风险加权余额中按以下方法计算：
(一)外币贸易融资：试点企业和试点金融机构的外币贸易融资按20%纳入跨境融资风险加权余额计算，期限风险转换因子统一按1计算。
(二)表外融资(或有负债)：试点金融机构向客户提供的内保外贷、因向客户提供基于真实跨境交易和资产负债币种及期限风险对冲管理服务需要的衍生产品而形成的对外或有负债，按20%纳入跨境融资风险加权余额计算;试点金融机构因自身币种及期限风险对冲管理需要，参与国际金融市场交易而产生的或有负债，按50%纳入跨境融资风险加权余额计算。
(三)其他：其余各类跨境融资均按实际情况纳入跨境融资风险加权余额计算。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对跨境融资风险加权余额中各类型融资的计算方法进行调整。
六、跨境融资风险加权余额上限的计算：跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数。
资本或净资产：试点企业按净资产计，试点金融机构按核心资本(即一级资本)计，以最近一期经审计的财务报告为准。
跨境融资杠杆率：试点企业为1，试点金融机构为0.8。
宏观审慎调节参数：1。
七、试点企业和试点金融机构的跨境融资签约币种、提款币种和偿还币种须保持一致。
八、跨境融资风险加权余额及上限的计算均以人民币为单位，外币跨境融资以提款日的汇率水平按以下方式折算计入：已在中国外汇交易中心挂牌(含区域挂牌)交易的外币，适用人民币汇率中间价或区域交易参考价;未在中国外汇交易中心挂牌交易的货币，适用中国外汇交易中心公布的人民币参考汇率。
九、中国人民银行建立跨境融资宏观风险监测指标体系，在跨境融资宏观风险指标触及预警值时，采取逆周期调控措施，以此控制系统性金融风险。
逆周期调控措施可以采用单一措施或组合措施的方式进行，也可针对单一、多个或全部试点企业和试点金融机构进行。总量调控措施包括调整跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，结构调控措施包括调整各类风险转换因子。必要时还可根据维护国家金融稳定的需要，采取征收风险准备金等其他逆周期调控措施，防范系统性金融风险。
试点企业和试点金融机构因风险转换因子、跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数调整导致跨境融资风险加权余额超出上限的，原有跨境融资合约可持有到期;在跨境融资风险加权余额调整到上限内之前，不得办理包括跨境融资展期在内的新的跨境融资业务。
十、试点企业跨境融资业务：试点企业按照本通知要求办理跨境融资业务，具体细节由国家外汇管理局另行细则明确。
(一)试点企业应当在跨境融资合同签约后但不晚于提款前三个工作日，向国家外汇管理局的资本项目信息系统办理跨境融资情况签约备案。为试点企业办理跨境融资业务的结算银行应向中国人民银行人民币跨境收付信息管理系统报送试点企业的融资信息、账户信息、人民币跨境收支信息等。所有跨境融资业务材料留存结算备查，保留期限至该笔跨境融资业务结束后5年。
(二)试点企业办理跨境融资签约备案后以及试点金融机构自行办理跨境融资信息报送后，可以根据提款、还款安排为借款主体办理相关的资金结算，并将相关结算信息按规定报送至中国人民银行和国家外汇管理局的相关系统，完成跨境融资信息的更新。
试点企业应每年及时更新跨境融资以及权益相关的信息(包括境外债权人、借款期限、金额、利率和自身净资产等)。如经审计的净资产，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，试点企业应及时办理备案变更。
(三)开展跨境融资涉及的资金往来，试点企业可采用一般本外币账户办理，也可采用自由贸易账户办理。
(四)试点企业融入外汇资金如有实际需要，可结汇使用。试点企业融入资金的使用应符合国家相关规定，用于自身的生产经营活动，并符合国家和自贸区的产业宏观调控方向。
十一、试点金融机构跨境融资业务：试点期间，中国人民银行总行对试点金融机构跨境融资业务实行统一管理，试点金融机构以法人为单位集中向中国人民银行总行报送相关材料。试点金融机构开展跨境融资业务前，应根据本通知要求，结合自身情况制定本外币跨境融资业务的操作规程和内控制度，报中国人民银行总行备案后实施。
(一)试点金融机构首次办理跨境融资业务前，应按照本通知的跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，以及本机构最近一期经审计的核心资本(即一级资本)数据，计算本机构跨境融资风险加权余额和跨境融资风险加权余额上限，并将计算的详细过程报送中国人民银行总行。
试点金融机构办理跨境融资业务，应在本机构跨境融资风险加权余额处于上限以内的情况下进行。如跨境融资风险加权余额低于上限额，则试点金融机构可自行与境外机构签订融资合同。
(二)试点金融机构可根据《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)等管理制度开立本外币账户，办理跨境融资涉及的资金收付。
(三)试点金融机构应在跨境融资合同签约后执行前，向中国人民银行和国家外汇管理局报送核心资本金额、跨境融资合同信息，并在提款后按规定报送本外币跨境收入信息，支付利息和偿还本金后报送本外币跨境支出信息。如经审计的核心资本，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，试点金融机构应在系统中及时更新相关信息。
试点金融机构应于每月初5个工作日内将上月本机构本外币跨境融资发生情况、余额变动等统计信息报告中国人民银行总行。所有跨境融资业务材料留存备查，保留期限至该笔跨境融资业务结束后5年。
(四)试点金融机构融入资金可用于补充资本金，服务实体经济发展，并符合国家产业宏观调控方向。经国家外汇管理局批准，试点金融机构融入外汇资金可结汇使用。
(五)试点金融机构在中国(上海)自由贸易试验区的分支机构按本通知纳入其总行统一管理，不再适用《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务跨境融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则(试行)》(银总部发〔2017〕8号文印发)。
十二、中国人民银行、国家外汇管理局按照分工，定期或不定期对试点金融机构和试点企业开展跨境融资情况进行非现场核查和现场检查，试点金融机构和试点企业应配合。
发现未及时报送和变更跨境融资信息的，中国人民银行和国家外汇管理局将在查实后对涉及的试点金融机构或试点企业通报批评，限期整改并根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规进行查处。
发现超规模上限开展跨境融资的，或融入资金使用与国家、自贸区的产业宏观调控方向不符的，中国人民银行和国家外汇管理局可责令其立即纠正，并可根据实际情况依据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等有关规定对借款主体进行处罚;情节严重的，可暂停其跨境融资业务。中国人民银行将试点金融机构的跨境融资行为纳入宏观审慎评估体系(MPA)考核，对情节严重的，中国人民银行还可视情况向其征收定向风险准备金。
对于办理超限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行将责令整改;对于多次发生办理超限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行将暂停其跨境融资结算业务。
十三、对试点企业和试点金融机构，中国人民银行、国家外汇管理局不实行外债事前审批，试点企业改为事前签约备案，试点金融机构改为事后备案，原有管理模式下的跨境融资未到期余额纳入本通知管理。中国人民银行、国家外汇管理局在各自贸区、试验区实行的本币、外币境外融资等区域性跨境融资创新试点，1年过渡期后统一按本通知模式管理。
试点企业中的外商投资企业、试点金融机构中的外资银行可在现行跨境融资管理模式和本通知模式下任选一种模式适用，并向管理部门备案。一经选定，原则上不再更改。如确有合理理由需要更改的，须向管理部门提出申请。
十四、本通知自2017年1月25日起施行。中国人民银行、国家外汇管理局此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
试点金融机构名单
主要目的为反洗钱
《管理办法》规定，对当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金缴存、现金支取、现金结售汇、现钞兑换、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支，金融机构应当报送大额交易报告。比如，自然人通过银行机构用人民币现钞购买美元现钞，当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)的，办理业务的银行机构需将此交易作为大额交易上报。
关键词：我国企业 财务报告 信息披露 改进措施
一、引言
财务报告作为全面披露企业财务活动及经济活动信息的对外报告，直接影响会计信息使用者的利益，对于企业的经济发展具有重大的意义。本文根据我国现行企业财务报告体制中存在的问题，探究企业财务报告如何有效进行改进。
二、财务报告概述
财务报告为企业内部管理者做出正确的决策，可以为企业带来更大的利益。我国企业现行财务报告体系，基于1993年会计制度改革，为加强企业会计管理，适应当时社会主义经济环境，试图与国际接轨而建立的。然而经过了20多年，我国经济迅猛发展，社会主义市场经济也逐渐完善，经济环境发生了很大变化，现行财务报告体系弊端日益彰显，已不能充分满足信息使用者的需求。改革成为今后发展的必然选择。
三、现行财务报告存在的缺陷
（一）信息披露内容不完整
现行财务报告对于与交易无联系但却十分重要的期间价值变化披露不足。由于信息披露的不充分，财务报告便很难反映企业的真实运营情况。此外，由于企业履行社会责任、参加公益活动等很可能造成利润的下降，但这些活动却对企业的生存发展有着促进作用，对今后的经营有着积极的影响。因此，仅仅关注于企业的盈利金额是不全面的。
（二）忽视未来可能的经济活动
财务报告中的信息均为对过去经营、投资、融资过程的披露，是反应过去的历史信息，可以用于评价过去的业绩状况，但很难反映未来发展的可能趋势，无法提供具有前瞻性和可预测性的财务信息，报告使用者根据财务报告无法了解现时企业的发展经营状况的准确数字，很难对企业进行合理评价。
（三）忽视现金流量的有关信息
企业财务报表以资产负债表为主，力图体现企业的资产结构，然而在整个编制财务报告过程中，企业仍力图体现其盈利能力，侧重于利润的核算而忽视现金流量的有关信息。即使在现金流量表中，现金的流动方向，流入、流出时间及用处也没有得到很好的说明。企业的现金流量关系到企业偿债能力、支付能力，同时也体现了其应对经济环境的突发变化的应急能力。因此，现金流量是评估企业运营状态的又一标准，其作用不亚于企业资产负债结构，完善的财务报告应致力于披露更确切的现金流量有关信息。
（四）存在表外融资风险
表外融资方式并不记录于资产负债表内，但其产生的费用和收益却在利润表中得以体现。因此很多企业通过表外融资方式对某项资产控制和管理，却又不将其反应在资产负债表中。表外融资分为直接融资、间接融资和转移负债。表外融资对于企业自身的发展有一定的促进作用，可以使企业的业绩呈现出健康发展的趋势，有利于放大财务杠杆的作用，降低公司利息成本，提高资本回报率。但是表外融资的很多经营活动已明显影响到了企业的经济结构，却未在财务报告上得到相应的披露。因此，外部使用者很难得到企业全面的信息，无法对企业有正确的了解，便很难做出正确的投资决策。
四、探究企业财务报告改进措施
（一）提高财务报告的及时性
财务报告的及时性，对于报告使用者作出正确的决策有着重要的意义，它可以提供具有时效性的财务报告，使报告使用者更准确的了解公司近况，避免因信息不完全而产生的损失。为了加强财务报告的及时性，提高财务报告的及时性，也是对企业会计提出了更高的要求。会计人员如果将这些工作移到平时，及时的对信息进行汇总，并缩短对外披露的时间，便可以提供更加具有时效性的信息，有利于进行投资和评价。
（二）重视无形资产信息的披露
企业应该规范无形资产在财务报告中的披露，应该有专人负责对企业存在的无形资产进行评估，并充分体现在财务报告上。首先，可以在资产负债表的资产部分内加入正确评估的无形资产价值，并严格对其进行摊销。其次，在利润表中，对无形资产损益进行记录，可以增加无形资产收益变动表来直接表示其价值变动。
（三）增加可预见性的财务信息
为了使企业财务报告不再局限于过去的经济业务和历史信息，提供更加权威更有价值的财务信息，企业财务报告中要增加可预见性的财务信息，提供反应企业未来发展计划的前瞻性信息。
（四）对表外融资加以改进
公司应该合法合规地利用表外融资，提高公司管理人员的整体素质，加强内部控制，严格禁止舞弊、造假情况的发生。对于公司控制的可变利益实体，不论其份额多少，都应该在企业财务报告中加以反应，避免出现舞弊、粉饰财务报表等行为。监督部门也应该加强对表外融资的监督制度，完善立法，充分了解各公司表外融资情况，起到控制监督作用。此外，企业也应该对表外融资的特征、机会、风险的披露加以改进，反思表外融资的核算方法，力求更加真实的反映企业经济现状。
（五）扩大财务报告信息范围
针对企业财务报告信息不完整的问题，企业应适当扩大财务报告信息范围，不仅对财务信息进行披露，对于非财务信息也应该有相应的报告。非财务信息即不能用货币进行计量的企业资源，例如企业的信誉、人力资源财富、社会公益参与度、市场占有率、未来发展潜力等等。通过对非财务信息全面的评估分析，可以使公司财务报告信息更加全面立体。
五、结束语
财务报告作为企业信息披露的主要媒介，为内、外部财务报告使用者的决策提供了重要依据。现行财务报告仍存在一些缺陷，许多西方国家也在探寻和试行一些财务报告改进办法。我国应该借鉴国外的先进经验，结合我国基本国情，及时改革财务报告体制，提高财务报告披露信息的质量，与国际接轨，跟上信息发展的步伐，探寻有效的企业财务报告改进措施。
参考文献：
[1]苗宇.现行财务报告的局限性及其改革[J].中国经贸，2014，（第9期）
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