时间：2022-07-29 08:44:40
【论文摘要】党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况．自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求．具有重要的意义。
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题
1．乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府．作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。
2．乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。
3．乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在．少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。总的来看．乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织．仍未摆脱体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构．具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系．习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。
4．乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分，是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。从某种程度上说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关，负责对同级国家权力机关的监督，到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。二是缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受人民群众的监督。人民是主人，干部是公仆，公仆必须接受主人的监督。但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。
二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制
1．应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心，又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规范到合理的空间，逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切合作的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉．“国家行政权”与“村民自治”互相渗透。“条条”与“块块”互相分割，“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。无论怎么改革，“乡镇”作为一种地方基层行政建制．应当保持其行政地域的完整性，人口规模的适度性。管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性，人员编制的法律约束性，政权名称的固定性和运行程序的规范性。只有这样，才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。
2．坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式。多年来，我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。坚持党对农村工作的领导，不断巩固和完善党在农村的组织体系，是由中国的特殊国情决定的，是历史的必然选择，是不能轻易改变的。乡镇党委是农村各种组织的领导核心，是作好农村各项工作的“前沿指挥部”，与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。同时，实行村民自治，扩大农村基层民主，也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法，重塑乡镇一级的”政府形象“，使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量，共同为建设社会主义新农村而奋斗。
晋商在历史上曾辉煌数百年，得益于其博大精深的晋商文化。晋商在道德上的义利诚信，精神上的自强不息，思想上的和谐兼容，经营上的勇于创新，管理上的竞合相融值得我们借鉴。我们要继承和发扬晋商文化精髓，提高现代旅游行政管理效能，促进山西旅游经济发展。
一、晋商文化的形成晋商，称雄于亚洲数百年，在世界经济学史上可与意大利商人相媲美。晋商最早出现于古代晋国时期，是中国最早的商人，发迹于15 世纪末的明初，在 16 世纪 70 年代的明仁宗年间进入鼎盛时期，形成了一个地域性的商帮，到 19 世纪 70 年代清朝光绪年间达到辉煌，贸易做到了欧洲，他们是当时国内势力最大的商帮，在国际贸易中也是实力雄厚的商业集团。晋商的商品经营(如绸缎庄、茶庄、颜料庄、布庄等)和货币经营(如票号、账庄、钱庄、当铺等)相互渗透，相得益彰。晋商的兴衰历经了五百多年，在这五百多年的时间里，晋商既是一个历史时期的代名词，也形成了自身独特的文化内涵，对山西商人来说，是一笔不小的文化财富。
晋商文化是晋商在特定的发展过程及经营实践中凝结起来的独特的经营理念和价值观念，它是山西商人在从事商业活动中将山西黄土文化与塞外文化相融合所创造的经营经验、商行制度、商业道德、商会组织等精神财富的综合。它具有自己的特性和个性，对外是一面旗帜，对内是一种向心力。
晋商之所以称雄于世，就在于他们在一定的历史条件下自觉或不自觉地将晋商文化贯穿到经营和组织管理之中，使晋商文化成为其实践活动中最活跃的内在灵魂。晋商文化把传统的儒家文化精髓仁、义、礼、智、信渗透到整个晋商的精神世界，成为他们的灵魂，指导晋商经营管理活动。晋商文化可以主要概括为如下几个方面：
(一)在道德上，义利诚信。晋商挟信义而经商，不畏艰难，辗转千里，输万货以为人，赢百利而利己，逐渐形成义利并重、义利统一的商业价值观。他们崇尚信义，在其重商立业的创业思想指导下，在义和利的问题上，有其独特的理解和行为规范，主张君子爱财，取之有道。古代中国，几乎每个城市都有孔庙、关庙，而很多关庙由山西商人所建。关庙作为祀奉关云长的地方，之所以被山西人百般信崇，均在于信义二字。晋商反对采取卑劣手段骗取钱财，宁可折本亏赔，也要保证企业信誉，使得各地百姓购买晋商商品，只认商标，不还价格。
(二)在管理上，竞合相融。他们在竞争中合作，在合作中竞争;眼光敏锐，审时度势;积极主动，适机而上;协调关系，增强友谊;既能与人宽容共处，和平共事，又能让利经营，薄利取信。博大宽厚是晋商文化的底蕴所在和晋商群体赖以兴旺发展的精神支柱。胸怀宽广，眼光远大，使晋商具有在商海中游刃自如、审时度势、洞察机遇的锐利眼光;敏于观察商情，捕捉战机，采取主动，适机而上，乘势获取战果的机智头脑;宽厚待人，以义取财，以利厚人，增强友谊，在化解业务纠纷和协调师徒关系方面展现出大家风度。
(三)在思想上，和谐兼容。晋商信奉和气生财，重视与社会各方的和谐，在内部，相互信赖与忠诚，体现了择人委任唯贤是举的导向性和激励人、凝聚人、用好人的思想，注重发挥经理、掌柜的潜能和智慧，使经理、掌柜在工作中自我塑造，发挥垂范效应，把自己的行动与票号经营目标有机联系起来;在外部，尤其在同业往来中既保持平等竞争，又相互支持和关照，既能与人宽容共处，和平共事，又能让利经营，薄利取信。晋商精心选择各帮商人自己比较固定的商路和经营地域，各行其道，分区贸易，各帮绝不一哄而上。晋商还互相指定同行为相与，相与间都是经过了解，认为可以与之金钱往来的同行。同是相与，必须尽量互助，即使无利可图，也要善始善终，不中途绝交。
(四)在经营上，勇于创新。勇于创新是晋商获得可持续竞争优势的源泉。晋商首创人身股分配制度，员工没有资本，可以凭人力资本入股享有人身股，与东家的资本股银股同等分红。人身股从二厘开始，顶二厘的员工只能管点杂事。顶三四厘者可在柜台上应酬买卖，但重大事宜尚难做主。顶到五厘以上者行情一听就明，生意能否成交一语定夺。顶到七八厘者便成了行家里手，或来往于总号、分号之间，盘点货物，核算亏盈;或奔波于天南海北，拍板大宗交易。
顶到九厘者，已是花甲白领，日常营业一概不管，专事重大决断。若决策有误，不仅给商号造成经济损失，也影响到这些元老个人的声誉和利益。这一制度营造出外有压力、内有动力的良好氛围，营造出尊重人性、尊重个性的氛围，充分激发出员工的主人翁意识，培养了员工爱票号如家的责任感和归属感。同时这种制度将个人的名利与企业机制结合起来，责权利相统一，使得票号内部各方面的人员都能够恪尽职守，尽心尽力。
(五)在精神上，自强不息。山西地处黄土高原，自然条件差。中国传统文化的长期熏陶及客观地理环境的影响，造就了晋商艰苦奋斗、自强不息的创业精神。他们也正是依靠艰苦创业积累的雄厚商业资本为金融票号业的发展奠定了坚实的物质基础。
目前 ，缓解城市道路 交通 拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的 发展 。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、 企业 改革、交通管理等多方面的优先。也许有人会问，为什么实施“公交优先”是未来城市交通发展的必然选择呢？ 公交优先：城市 经济 发展的客观要求 世界银行曾有项 研究 表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。 单从我市公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。花园路北段有一个叫汽配大世界的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，32路、69路、208路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，陈砦村委主动要求将公交6路车延伸到该村，陈砦先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的 农村 一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。 公交优先：提高现有道路资源利用率的捷径 记者手头有这样一组数字：目前郑州市可通行的道路大约有500多条，总长度达450余公里，道路面积共有600多万平方米，并且现在和今后还正在且将有道路被扩建、新建。近4年来，全市道路建设长度年平均增长速度约为3％，道路面积年平均递增率为4．37％。然而，我市现有非机动车辆323万辆，机动车23万多辆，机动车的年平均递增率是10％左右。 通过对比不难看出，道路建设犹如一个底气不足的运动员，虽然大汗淋漓地拼命追赶，可总是赶不上它的对手。故此，单纯依靠修、扩建城市道路来期望解决道路的拥塞是行不通的。关键还是要把有限的道路资源充分利用起来。有人作过统计，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、汽车的100倍和30～40倍。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3／4，建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车的1／10，交通事故是小汽车的1／100。数据最能说明 问题 ，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地 少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。 公交优先：老百姓安全快捷出行的保障 “衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今 社会 ，行得好，行得快，就显得尤为重要。 公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以自行车为主，公交车为辅，出租车为次的基本交通结构。据了解，近几年，我市每年自行车的增长量都在9万多辆。在这些不愿乘坐公交车的人群中，有相当一部分人称，主要是因为堵车、运行不准
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030106 法律 （本科段） 厦门大学 00230 合同法 00249 国际私法 00264 中国法律思想史 03709 马克思主义基本原理概论 05678 金融法 00227 公司法 00246 国际经济法概论 00257 票据法 00259 公证与律师制度 00262 法律文书写作 00265 西方法律思想史 00167 劳动法 00258 保险法 00263 外国法制史 03708 中国近现代史纲要 05680 婚姻家庭法 00015 英语（二） 00169 房地产法 00226 知识产权法 00228 环境与资源保护法学 00233 税法 *030401 公安管理 （本科段） 中国人民公安大学 00369 警察伦理学 00372 公安信息学 03709 马克思主义基本原理概论 00235 犯罪学（一） 00370 刑事证据学 03708 中国近现代史纲要 04729 大学语文 00015 英语（二） 00371 公安决策学 00373 涉外警务概论 050105 汉语言文学 （本科段） 福建师范大学 00037 美学 00540 外国文学史 03709 马克思主义基本原理概论 00812 中国现当代作家作品专题研究（选考） 00815 西方文论选读（选考） 00538 中国古代文学史（一） 00539 中国古代文学史（二） 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00537 中国现代文学史 00541 语言学概论 00821 现代汉语语法研究（选考） 050201 英语 （本科段） 福建师范大学 00087 英语翻译 00600 高级英语 03709 马克思主义基本原理概论 00830 现代语言学（A） 00836 英语科技文选 00837 旅游英语选读（B） 00832 英语词汇学 00833 外语教学法（A） 00838 语言与文化（B） 03708 中国近现代史纲要 00603 英语写作 00604 英美文学选读 00840 第二外语（日语） 050305 新闻学 （本科段） 福建师范大学 00642 传播学概论 03709 马克思主义基本原理概论 00659 新闻摄影 00661 中外新闻作品研究 00182 公共关系学 00321 中国文化概论 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00312 政治学概论 00658 新闻评论写作 00660 外国新闻事业史 050426 环境艺术设计（本科段） 福州大学 03709 马克思主义基本原理概论 00701 人体工程学应用 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） *100804# 中药学 （本科段） 福建中医药大学 03709 马克思主义基本原理概论 03050 药理学（三） 03708 中国近现代史纲要 03047 分析化学（二） 00015 英语（二） 020104# 财税 （独立本科段） 厦门大学 00058 市场营销学 00067 财务管理学 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00054 管理学原理 00071 社会保障概论 00070 政府与事业单位会计 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00053 对外经济管理概论 020106 金融 （独立本科段） 厦门大学 00058 市场营销学 00067 财务管理学 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00054 管理学原理 00076 国际金融 00079 保险学原理 00077 金融市场学 00078 银行会计学 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00053 对外经济管理概论 *020110 国际贸易 （独立本科段） 厦门大学 00097 外贸英语写作 00100 国际运输与保险 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00045 企业经济统计学 00101 外经贸经营与管理 05844 国际商务英语
00055 企业会计学 00096 外刊经贸知识选读 00102 世界市场行情 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00051 管理系统中计算机应用 00098 国际市场营销学 00099 涉外经济法 *020115# 经济学 （独立本科段） 厦门大学 00009 政治经济学（财经类） 00139 西方经济学 00143 经济思想史 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00141 发展经济学 00142 计量经济学 00138 中国近现代经济史 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00140 国际经济学 *020121# 调查与分析 （独立本科段） 厦门大学 00009 政治经济学（财经类） 00058 市场营销学 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类）
02628 管理经济学 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 020202 工商企业管理 （独立本科段） 福州大学 00067 财务管理学 00151 企业经营战略 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00054 管理学原理 00149 国际贸易理论与实务 00150 金融理论与实务 00153 质量管理（一） 00154 企业管理咨询 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00152 组织行为学 020204 会计 （独立本科段） 福州大学 00058 市场营销学 00162 会计制度设计 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00149 国际贸易理论与实务 00150 金融理论与实务 00159 高级财务会计 00160 审计学 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00158 资产评估 00161 财务报表分析（一） 020208 市场营销 （独立本科段） 福建农林大学 00185 商品流通概论 00186 国际商务谈判 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00149 国际贸易理论与实务 00150 金融理论与实务 00055 企业会计学 00184 市场营销策划 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00098 国际市场营销学 00183 消费经济学 *020210 旅游管理 （独立本科段） 福建师范大学 00058市场营销学 03709 马克思主义基本原理概论 00200 客源国概况 06120 旅游专业英语 03708 中国近现代史纲要 00199 中外民俗 06153 旅游景区管理
00051 管理系统中计算机应用 00053 对外经济管理概论 00152 组织行为学 020213 企业财务管理 （独立本科段） 集美大学 00058 市场营销学 00157 管理会计（一） 00208 国际财务管理 03709 马克思主义基本原理概论 04183 概率论与数理统计（经管类） 00146 中国税制 00077 金融市场学 00160 审计学 03708 中国近现代史纲要 04184 线性代数（经管类） 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00158 资产评估 020216 电子商务 （独立本科段） 厦门大学 00910 网络经济与企业管理 00911 互联网数据库 00996 电子商务法概论 03709 马克思主义基本原理概论 00908 网络营销与策划 00915 电子商务与现代物流 00995 商法（二） 00906 电子商务网站设计原理 00994 数量方法（二） 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00913 电子商务与金融 00997 电子商务安全导论 *020229 物流管理 （独立本科段） 集美大学 00009 政治经济学（财经类） 03709 马克思主义基本原理概论
03708 中国近现代史纲要
00015 英语（二）
020256 项目管理 （独立本科段） 福州大学 03709 马克思主义基本原理概论 05066 项目论证与评估 05059 项目管理学 05063 项目时间管理 02628 管理经济学 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 05062 项目质量管理 020282 采购与供应管理 （独立本科段） 集美大学 00009 政治经济学（财经类） 03616 采购战术与运营 03709 马克思主义基本原理概论 05374 物流企业财务管理
03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 020314 销售管理 （独立本科段） 集美大学 03709 马克思主义基本原理概论 00149 国际贸易理论与实务 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00043 经济法概论（财经类） 00051 管理系统中计算机应用 020320 中小企业经营管理 （独立本科段） 集美大学 00151 企业经营战略 03709 马克思主义基本原理概论 00054 管理学原理 00153 质量管理（一） 00154 企业管理咨询 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） *030109 监所管理 （独立本科段） 中央司法警官教育学院 00928 罪犯劳动改造学 03709 马克思主义基本原理概论 00261 行政法学 12561 矫正原理与与实务 03708 中国近现代史纲要 05680 婚姻家庭法 00015 英语（二） 00933 罪犯改造心理学 030117 法律 （独立本科段） 福建师范大学 00230 合同法 00242 民法学 00247 国际法 00249 国际私法 03709 马克思主义基本原理概论 05679 宪法学 00223 中国法制史 00245 刑法学 00246 国际经济法概论 00261 行政法学 00243 民事诉讼法学 00260 刑事诉讼法学 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00226 知识产权法 00228 环境与资源保护法学 00244 经济法概论 05677 法理学 030203 社会工作与管理 （独立本科段） 厦门大学 03709 马克思主义基本原理概论 06947 犯罪社会学 00284 心理卫生与心理咨询 00285 中国福利思想 00278 社会统计学 00286 福利经济学 03708 中国近现代史纲要
00015 英语（二） 00280 西方社会学理论 030302 行政管理学 （独立本科段） 福州大学 00024 普通逻辑 00067 财务管理学 00318 公共政策 00320 领导科学 03709 马克思主义基本原理概论 00107 现代管理学 00261 行政法学 00315 当代中国政治制度 00319 行政组织理论 00341 公文写作与处理 00277 行政管理学 00316 西方政治制度 00321 中国文化概论 01848 公务员制度 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00034 社会学概论 00040 法学概论 00144 企业管理概论 00312 政治学概论 00322 中国行政史
040102 学前教育 （独立本科段） 福建师范大学 00398 学前教育原理 00401 学前比较教育 03709 马克思主义基本原理概论 00881 学前教育科学研究与论文写作00883 学前特殊儿童教育 00402 学前教育史 00882 学前教育心理学 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00467 课程与教学论 040107 教育管理 （独立本科段） 福建师范大学 00452 教育统计与测量 00454 教育预测与规划 03709 马克思主义基本原理概论 00451 教育经济学 00455 教育管理心理学 00457 学前教育管理 00458 中小学教育管理 00445 中外教育管理史 00449 教育管理原理 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00450 教育评估和督导 00453 教育法学 00456 教育科学研究方法（二） 040112 小学教育 （独立本科段） 福建教育学院 00464 中外教育简史 03329 小学语文教学研究 03709 马克思主义基本原理概论 00458 中小学教育管理 00465 心理卫生与心理辅导 00466 发展与教育心理学 00472 比较教育 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00467 课程与教学论 03330 小学数学教学研究 050104# 秘书学 （独立本科段） 漳州师范学院 00320 领导科学 00523 中国秘书史 03709 马克思主义基本原理概论 00107 现代管理学 00261 行政法学 00524 文书学 00321 中国文化概论 00527 中外秘书比较 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00051 管理系统中计算机应用 00525 公文选读 00526 秘书参谋职能概论 050302 广告学 （独立本科段） 厦门大学 00037 美学 00642 传播学概论 00662 新闻事业管理 03709 马克思主义基本原理概论 00107 现代管理学 00530 中国现代文学作品选 00321 中国文化概论 00641 中外广告史 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00034 社会学概论 00040 法学概论 00244 经济法概论 050309 公共关系 （独立本科段） 泉州师范学院 00318 公共政策 00320 领导科学 03291 人际关系学 03298 创新思维理论与方法 03709 马克思主义基本原理概论 03292 公共关系口才 03297 企业文化 03300 现代媒体总论 00321 中国文化概论 03293 现代谈判学 03295 国际公共关系 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00152 组织行为学 03294 公共关系案例 071502 应用心理学（独立本科段） 福州大学 03709 马克思主义基本原理概论 07051 学习心理学 06059 心理学研究方法 07052 行为改变技术 00471 认知心理 03708 中国近现代史纲要 07048 心理诊断 00015 英语（二） 02106 普通心理学 06056 心理学史 *080307 机电一体化工程 （独立本科段） 福州大学 02194 工程经济 02197 概率论与数理统计（二） 02199 复变函数与积分变换 02245 机电一体化系统设计 03709 马克思主义基本原理概论 02240 机械工程控制基础 02243 计算机软件基础（一） 02200 现代设计方法 02202 传感器与检测技术 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 00420 物理（工） 02238 模拟、数字及电力电子技术 02241 工业用微型计算机 080702 计算机及应用 （独立本科段） 福州大学 02197 概率论与数理统计（二） 02324 离散数学 02331 数据结构 03709 马克思主义基本原理概论 04747 Java语言程序设计（一） 00023 高等数学（工本） 02326 操作系统 04735 数据库系统原理 02325 计算机系统结构 03708 中国近现代史纲要 04737 C++程序设计 00015 英语（二） 02333 软件工程 04741 计算机网络原理 *080709 计算机网络 （独立本科段） 福州大学 02331 数据结构 02335 网络操作系统 03709 马克思主义基本原理概论 04747 Java语言程序设计（一） 00023 高等数学（工本） 04735 数据库系统原理 04749 网络工程 02379 计算机网络管理 03708 中国近现代史纲要 04751 计算机网络安全 00015 英语（二） 03142 互联网及其应用 04741 计算机网络原理 04742 通信概论 *082208# 计算机信息管理 （独立本科段） 厦门大学 00910 网络经济与企业管理 02142 数据结构导论 02375 运筹学基础 02378 信息资源管理 03709 马克思主义基本原理概论 04735 数据库系统原理 02628 管理经济学 03173 软件开发工具 03708 中国近现代史纲要 04737 C++程序设计 00015 英语（二） 02323 操作系统概论 04741 计算机网络原理 04757 信息系统开发与管理 *100702 护理学 （独立本科段） 福建医科大学 03006 护理管理学 03202 内科护理学（二） 03203 外科护理学（二） 03709 马克思主义基本原理概论 03008 护理学研究 03009 精神障碍护理学 03200 预防医学（二） 00182 公共关系学 03005 护理教育导论 03201 护理学导论 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 03004 社区护理学（一） *100805 药学 （独立本科段） 福建医科大学 03709 马克思主义基本原理概论 06831 药理学（四） 01763 药事管理学（二） 03049 数理统计 01761 药剂学（二） 03708 中国近现代史纲要
00015 英语（二） 02051 物理化学（二） 030112 法律 （基础科段） 厦门大学 00242 民法学 00247 国际法 03706 思想道德修养与法律基础 05679 宪法学 00223 中国法制史 00245 刑法学 00261 行政法学 00243 民事诉讼法学 00260 刑事诉讼法学 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00244 经济法概论 05677 法理学 050114 汉语言文学 （基础科段） 福建师范大学 00024 普通逻辑 00529 文学概论（一） 00535 现代汉语 03706 思想道德修养与法律基础 00429 教育学（一） 00530 中国现代文学作品选 00536 古代汉语 00506 写作（一） 00531 中国当代文学作品选 00534 外国文学作品选 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00532 中国古代文学作品选（一） 00533 中国古代文学作品选（二） 050207 英语 （基础科段） 福建师范大学 00595 英语阅读（一） 00596 英语阅读（二） 03706 思想道德修养与法律基础 00795 综合英语（二） 00522 英语国家概况 00597 英语写作基础 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00794 综合英语（一） 050308 新闻学 （基础科段） 福建师范大学 00633 新闻学概论 00655 报纸编辑 03706 思想道德修养与法律基础 00530 中国现代文学作品选 00654 新闻采访写作 00657 新闻心理学 00653 中国新闻事业史 00853 广告学（二） 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00034 社会学概论 00656 广播新闻与电视新闻 050425 环境艺术设计（基础科段） 福州大学 03706 思想道德修养与法律基础 05412 专业制图 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
020105# 金融 （专科） 福州大学 00009 政治经济学（财经类） 00073 银行信贷管理学 00075 证券投资与管理 03706 思想道德修养与法律基础 00020 高等数学（一） 00065 国民经济统计概论 00072 商业银行业务与经营 00041 基础会计学 00055 企业会计学 00066 货币银行学 00074 中央银行概论 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00043 经济法概论（财经类） 00060 财政学 *020109 国际贸易 （专科） 福建师范大学 00009 政治经济学（财经类） 00058 市场营销学 00088 基础英语 00091 国际商法 03706 思想道德修养与法律基础 00020 高等数学（一） 00076 国际金融 00089 国际贸易 00041 基础会计学 00090 国际贸易实务（一） 00094 外贸函电 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00092 中国对外贸易 00093 国际技术贸易 020116# 金融管理（中英合作专业） （专科） 福州大学 00009 政治经济学（财经类） 03706 思想道德修养与法律基础
04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
020203 会计 （专科） 集美大学 00009 政治经济学（财经类） 00067 财务管理学 00157 管理会计（一） 03706 思想道德修养与法律基础 00020 高等数学（一） 00065 国民经济统计概论 00146 中国税制 00041 基础会计学 00070 政府与事业单位会计 00155 中级财务会计 00156 成本会计 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00043 经济法概论（财经类） 00144 企业管理概论 *020209 旅游管理 （专科） 福建师范大学 03706 思想道德修养与法律基础 06124 旅游文化学 01792 旅游企业公共关系
12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03959 旅游政策与法规 020214# 商务管理（中英合作专业） （专科） 华侨大学 00009 政治经济学（财经类） 03706 思想道德修养与法律基础
04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
*020228 物流管理 （专科） 集美大学 03706 思想道德修养与法律基础
12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一）
020265 采购与供应管理 （专科） 集美大学 00147 人力资源管理（一） 03706 思想道德修养与法律基础 05361 物流数学 05362 物流英语 05734 商业组织与过程 05364 物流企业会计 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 05728 采购谈判与供应商选择 020313 销售管理 （专科） 集美大学 00058 市场营销学 00185 商品流通概论 03706 思想道德修养与法律基础 04183 概率论与数理统计（经管类） 00054 管理学原理 10510 连锁与特许经营管理 00177 消费心理学 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
020319 中小企业经营管理 （专科） 集美大学 00147 人力资源管理（一） 02126 应用文写作 03706 思想道德修养与法律基础 00020 高等数学（一） 00177 消费心理学 00182 公共关系学 00853 广告学（二） 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00144 企业管理概论
030202 社会工作与管理 （专科） 福州大学 00272 社会工作概论 03706 思想道德修养与法律基础 00274 社会政策与法规 06095 社区服务 00182 公共关系学 03350 社会研究方法 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00034 社会学概论 06096 社会传播学 030301 行政管理 （专科） 福州大学 00147 人力资源管理（一） 00163 管理心理学 00292 市政学 03706 思想道德修养与法律基础 00107 现代管理学 00341 公文写作与处理 03349 政府经济管理概论 00182 公共关系学 00277 行政管理学 03350 社会研究方法 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00040 法学概论 00312 政治学概论 040101 学前教育 （专科） 福建师范大学 00384 学前心理学 00386 幼儿文学 00389 学前教育科学研究 00394 幼儿园课程 03706 思想道德修养与法律基础 00385 学前卫生学 00388 学前儿童数学教育 00413 现代教育技术
00387 幼儿园组织与管理 00392 学前儿童体育 00393 学前儿童语言教育 00396 学前儿童美术教育 00397 学前儿童音乐教育 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一） 00383 学前教育学 00390 学前儿童科学教育 00395 科学技术社会
040103 小学教育 （专科） 福建教育学院 00405 教育原理 00409 美育基础 03706 思想道德修养与法律基础 00406 小学教育科学研究 00407 小学教育心理学 00410 小学语文教学论 00408 小学科学教育 00411 小学数学教学论 00415 中外文学作品导读 00417 高等数学基础 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00395 科学技术社会 00412 小学班主任 00416 汉语基础 00418 数论初步 050303 公共关系 （专科） 泉州师范学院 00058 市场营销学 00642 传播学概论 00643 公关心理学 03706 思想道德修养与法律基础 00107 现代管理学 00644 公关礼仪 00646 公共关系写作 00182 公共关系学 00645 公共关系策划 00853 广告学（二） 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00034 社会学概论 00638 企业形象与策划 00647 公关语言 050405 室内设计（专科） 福州大学 03706 思想道德修养与法律基础 00712 建筑工程定额预算
04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00706 画法几何及工程制图 *080306 机电一体化工程 （专科） 福州大学 02183 机械制图（一） 02230 机械制造 03706 思想道德修养与法律基础 00022 高等数学（工专） 02159 工程力学（一） 02195 数控技术及应用 02234 电子技术基础（一） 02185 机械设计基础 02236 可编程控制器原理与应用 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一） 02205 微型计算机原理与接口技术 02232 电工技术基础 02237 自动控制系统及应用 080701 计算机及应用 （专科） 福州大学 02142 数据结构导论 02316 计算机应用技术 02318 计算机组成原理 03706 思想道德修养与法律基础 00022 高等数学（工专） 00342 高级语言程序设计（一） 04730 电子技术基础（三） 02141 计算机网络技术 02198 线性代数 04729 大学语文 04732 微型计算机及接口技术 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一） 02120 数据库及其应用 02323 操作系统概论 082201# 管理工程 （专科） 福州大学 00058 市场营销学 02194 工程经济 03706 思想道德修养与法律基础 00020 高等数学（一） 00054 管理学原理 00065 国民经济统计概论 00041 基础会计学 02626 现代企业管理（二） 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一） 00043 经济法概论（财经类） 02151 工程制图 *082207# 计算机信息管理 （专科） 福建信息职业技术学院 02316 计算机应用技术 03706 思想道德修养与法律基础 04754 电子商务与电子政务 00022 高等数学（工专） 00342 高级语言程序设计（一） 00041 基础会计学 02141 计算机网络技术 02384 计算机原理 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00012 英语（一） 00144 企业管理概论 02120 数据库及其应用 02382 管理信息系统 *100701 护理学 （专科） 福建医科大学 00488 健康教育学 02901 病理学 02997 护理学基础 03706 思想道德修养与法律基础 02903 药理学（一） 02996 护理伦理学 03000 营养学 03179 生物化学（三） 02113 医学心理学 02864 微生物学与免疫学基础 02998 内科护理学（一） 04729 大学语文 12656毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 02899 生理学 03001 外科护理学（一） 03002 妇产科护理学（一） 03003 儿科护理学（一） *100801# 药学 （专科） 福建医科大学 03026 药理学（二） 03706 思想道德修养与法律基础 02911 无机化学（三） 03024 生物化学及生物化学技术
时间专业 4月 星期六(4月18日) 星期日(4月19日) 上午(9:00--11:30) 下午(14:30--17:00) 上午(9:00--11:30) 下午(14:30--17:00 020105金融 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00073银行信贷管理学 00009政治经济学(财经类) 03706思想道德修养与法律基础 00072商业银行业务与经营 00074中央银行概论 00041基础会计学 00020高等数学(一) 04729大学语文 00060财政学 020201工商企业管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00058市场营销学 00009政治经济学(财经类) 03706思想道德修养与法律基础 00146中国税制 00145生产与作业管理 00041基础会计学 00020高等数学(一) 04729大学语文 00144企业管理概论 020203会计 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00157管理会计(一) 00009政治经济学(财经类) 03706思想道德修养与法律基础 00146中国税制 00041基础会计学 00155中级财务会计 00020高等数学(一) 04729大学语文 00144企业管理概论 020209旅游管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00187旅游经济学 00009政治经济学(财经类) 03706思想道德修养与法律基础 00188旅游心理学 00192旅游市场学 00015英语(二) 04729大学语文 00190中国旅游地理 020228物流管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706思想道德修养与法律基础 00041基础会计学 00012英语(一) 00020高等数学(一) 00144企业管理概论 020313销售管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00058市场营销学 00185商品流通概论 03706思想道德修养与法律基础 00054管理学原理 04183概率论与数理统计(经管类) 00177消费心理学 030112法律 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 05679宪法学 00247国际法 03706思想道德修养与法律基础 00245刑法学 00260刑事诉讼法学 04729大学语文 05677法理学 030301行政管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00292市政学 03706思想道德修养与法律基础 00107现代管理学 00277行政管理学 04729大学语文 00040法学概论 040103小学教育 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00405教育原理 03706思想道德修养与法律基础 00406小学教育科学研究 00413现代教育技术 00415中外文学作品导读 00417高等数学基础 00012英语(一) 04729大学语文 00416汉语基础 00418数论初步 040109心理健康教育 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 05615心理健康教育概论 03706思想道德修养与法律基础 05618青少年心理卫生 00031心理学 01755人体解剖生理学(教育类) 04729大学语文 02108实验心理学 03584偏差行为辅导与案例分析 050114汉语言文学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论00024普通逻辑 00535现代汉语 03706思想道德修养与法律基础 00530中国现代文学作品选 00506写作(一) 00532中国古代文学作品选(一) 050207英语语言文学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00595英语阅读(一) 03706思想道德修养与法律基础 00794综合英语(一) 00522英语国家概况 04729大学语文 00795综合英语(二) 050308新闻学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00633新闻学概论 03706思想道德修养与法律基础 00530中国现代文学作品选 00653中国新闻事业史 04729大学语文 00034社会学概论 00040法学概论 080306机电一体化工程 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02183机械制图(一) 03706思想道德修养与法律基础 02234电子技术基础(一) 02185机械设计基础 00022高等数学(工专) 00012英语(一) 04729大学语文 02205微型计算机原理与接口技术 080701计算机及应用 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02316计算机应用技术 02318计算机组成原理 02198线性代数 03706思想道德修养与法律基础 04730电子技术基础（三） 00342高级语言程序设计(一) 02141计算机网络技术 00012英语(一) 00022高等数学(工专) 04729大学语文 02323操作系统概论 080801房屋建筑工程 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02391工程力学(二) 03706思想道德修养与法律基础 02393结构力学(一) 02394房屋建筑学 02386土木工程制图 00022高等数学(工专) 04729大学语文 02389建筑材料 082207计算机信息管理 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02316计算机应用技术 03706思想道德修养与法律基础 02384计算机原理 00342高级语言程序设计(一) 00041基础会计学 02141计算机网络技术 00012英语(一) 00022高等数学(工专) 04729大学语文 00144企业管理概论 090101农学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02539化学基础 03706思想道德修养与法律基础 02666普通遗传学 02662植物生理学 04729大学语文 02668土壤肥料学 02670作物栽培学(二) 090402兽医 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02765家畜解剖及组织胚胎学 03706思想道德修养与法律基础 02783家畜病理学 02789家畜内科学 04729大学语文 05970兽医产科学 100701护理学 03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02997护理学基础 00488健康教育学 03706思想道德修养与法律基础 03179生物化学(三) 03000营养学 02864微生物学与免疫学基础 04729大学语文 03002妇产科护理(一) 03003儿科护理学(一) 二、独立本科段(含本科段)020104财税03708中国近现代史纲要 00058市场营销学 03709马克思主义基本原理概论 04184线性代数（经管类） 00054管理学原理04183概率论与数理统计(经管类) 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03709马克思主义基本原理概论 00661中外新闻作品研究 00015英语(二) 00658新闻评论写作070103数学03708中国近现代史纲要 02015偏微分方程 03709马克思主义基本原理概论 02014微分几何 02010概率论与数理统计(一) 00015英语(二) 03204高级语言程序设计(二) 080307机电一体化工程03708中国近现代史纲要 02199复变函数与积分变换 02245机电一体化系统设计03709马克思主义基本原理概论 00420物理(工) 02243计算机软件基础(一)02200现代设计方法 02197概率论与数理统计(二) 00015英语(二) 02238模拟、数字及电力电子技术080702计算机及应用03708中国近现代史纲要 02324离散数学 04747Java语言程序设计（一） 03709马克思主义基本原理概论 02326操作系统 02197概率论与数理统计(二) 02325计算机系统结构 00015英语(二) 00023高等数学(工本) 04741计算机网络原理080709计算机网络03708中国近现代史纲要 02335网络操作系统 04747Java语言程序设计（一） 03709马克思主义基本原理概论 04749网络工程04751计算机网络安全 00015英语(二) 00023高等数学(工本) 04742通信概论 04741计算机网络原理080806建筑工程03708中国近现代史纲要 02439结构力学(二) 02446建筑设备03709马克思主义基本原理概论 00420物理(工) 02198线性代数 02275计算机基础与程序设计02197概率论与数理统计(二) 00015英语(二) 02442钢结构 082208计算机信息管理03708中国近现代史纲要 02378信息资源管理 02375运筹学基础03709马克思主义基本原理概论 02628管理经济学00015英语(二) 04741计算机网络原理 02323操作系统概论090102农学03708中国近现代史纲要 06003作物育种新技术03709马克思主义基本原理概论 02678农业推广学02679种子学00015英语(二) 02680农产品加工 100702护理学03708中国近现代史纲要 03202内科护理学(二)03709马克思主义基本原理概论 03200预防医学(二)03201护理学导论 00015英语(二) 03007急救护理学 03004社区护理学(一)三、教师资格考试999999教师资格 99997教育学（小）99996心理学（小） 99999教育学（中）99998心理学（中）
关键词：行政效率；古典行政学；新公共行政学；政府创新；行政文化
一、古典行政学关于行政效率理论的发展
19世纪下半叶，在企业管理运动的鼓励与影响下，学者们试图借助于科学管理来增进政府的行政效率。“这个运动的主要倡导人之一伍德罗·威尔逊早在1885年，以后又在许多场合，发出了争取提高政府效率的口号。”[1]1887年，威尔逊在其著名的《行政学研究》一文中，将提高行政效率作为行政学的根本任务。他说：“行政学研究的目标在于理解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。”[2]1自此以后，行政学便围绕着“行政效率问题”展开了不懈的研究。
几乎同时，在西方管理学史上兴起了以泰勒的“科学管理理论”为领导的科学管理运动。泰勒的科学管理理论不仅开辟了关于效率研究的新领域，而且从某种意义上说，它也促成了西方行政管理学对行政效率问题研究的深入。因此，“正是科学管理运动的兴起，才促成西方行政学的形成和兴盛，而对于这场科学管理运动的形成起着决定性影响的，乃是泰勒的‘科学管理理论’。”[3]泰勒认为，高效率取决于形成一个健全的组织，因此，科学管理的本质在于设计合理的职能组织。正是在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政的有效性。曾经担任美国全国办公室管理协会会长的威廉·享·莱芬韦尔是第一个把泰勒的科学管理原则运用于机关办公室管理工作中并取得成功的人；美国著名行政学家纳德·D·怀特则进一步用科学管理理论研究政府行政管理，促进了政府工作的改进，提高了行政效率。他认为，“科学管理运动在促进改良处理公共事务方法上，已作出了非常重要的贡献。从弗雷德里克·泰勒倡导这一开创性工作开始，这一运动已引起了各方面的关注和兴趣，并终于建立了完整的社会改良哲学的原则。”“由科学管理在一些工业企业中所造成的巨大进步，已提出了一个问题：在政府中是否可以同样实行这种改进方法?对这个问题无论有什么样的解答，无疑的是：科学管理的成就，已引起了对许多公共机关所习惯的旧法的大量不满。”[2]53随着公共行政管理实践的发展与行政学理论研究的深化，人们对行政效率的认识也在逐渐深入。在行政学发展的早期，思想家对行政管理的理解主要视为对行政组织内部的管理，因此，管理效率的获得主要取决于对行政组织内部各要素的高度利用。而行政组织是由多种要素组成的，究竟应该发挥哪个要素以及如何发挥这个要素的管理效率，各个理论学派持有不同的观点。
德国社会学家马克斯·韦伯的“官僚制”组织理论，则把提高行政效率的着眼点放在行政组织内各部门、各成员的协力与合作上，而要处理好组织内的合作问题，其关键在于明确各机构与成员之间的权责关系。以法国管理学家法约尔为代表的功能学派则认为，行政管理是由一系列相互衔接和相互联系的活动环节组成的，只有当每个环节都承担了特定的职责，实现了相应的功能时，效率才能得到保证。可以说，西方古典行政学理论在思考提高行政效率的问题时，着眼点是放在行政组织中非人要素的管理效率上，明显忽略了行政活动中人的要素，而稍后的行为主义理论对此进行了全面的纠正。从20世纪20年代开始，美国哈佛大学教授梅奥领导的研究小组，在著名的霍桑试验中，发现了人员的心理对于工作效率提高的重要意义，由此拉开了行为主义革命的新序幕。
总之，西方行政学家在思考行政管理实践时，尽管其理论思路大相径庭，但最终的宗旨却都落在如何提高行政效率上，特别是在借鉴管理科学的理论与方法上，行政学虽然异彩纷呈，但最终的旨趣却是同一的。比如：以法约尔和孔茨为代表的过程学派；以德鲁克为代表的经验学派；以梅奥为代表的人际关系学派；以巴纳德为代表的社会系统学派；以卡斯特罗和森茨韦克为代表的系统管理学派；以西蒙为代表的决策理论学派；以伍德沃德为代表的权变理论学派，等等。其实，万变不离其宗，尽管各学派所强调的重点与方法不尽相同，但最终的目的都是为了提高管理效率，思想家们关注的核心问题乃是“组织效率”和“高度的生产率”。因此，管理理论中的许多原理包括计划原理、组织原理、领导原理、系统原理、优选原理、控制原理、激励原理、弹性原理、反馈原理等，贯穿其中的一个根本原理乃是效率原理；管理思想中提出的许多观念包括如全局观念、市场观念、竞争观念、服务观念、创新观念、战略观念、效益观念等，联结这些不同观念的一个核心观念乃是效率观念。
二、新公共行政学研究政府效率的动向
到了20世纪70年代左右，随着新公共行政学对传统公共行政学的替代，行政学家对行政效率的研究出现了以下三个趋势。
1.研究视界由行政系统内部转向行政子系统与社会母系统的关系
行政学发展的前期，思想家们提高政府效率的着眼点在行政系统内部各因素的利用上，他们认为行政管理就是对政府组织系统内各要素的管理，如果组织系统内各要素获得了充分利用，那么，行政效率就自然而然提高了。20世纪70年代以后，在西方国家行政改革浪潮的带动下，政界与学界对“政府到底应当干什么、不应该干什么”的疑惑进行了重新思考，即威尔逊所言的“政府能够适当地和成功地进行什么工作”的问题凸现了出来。因为公共行政效率体现了公共行政活动的意义与功能，它总是指向符合社会价值目标，并给社会带来有益成果前提下的行政管理活动的效率。如果政府的管理是不“适当”的，尽管政府的效率很高，但对于社会而言却无疑是一种浪费与无效行为。从这个角度来研究行政效率就是着眼于行政子系统与社会母系统的关系，给政府的职能进行合理的定位。
2.研究内容由重效率向效率与效益并重转化
20世纪40年代中期，以韦伯的“官僚制”理论与古德诺的“政治—行政二分法”理论为基础，行政学把效率摆在突出的地位，认为效率是行政管理尺度的头号公理。效率标准在被过分推崇的同时却忽略了公平与效益等社会价值的因素，政府计划很少关注所服务的人的实际效果。从二战后到上世纪70年代末，以新公共行政学和政策科学为理论基础，行政学一反过去注重效率的取向，将社会公平等价值的因素重新注入经济目标与效率目标中。尽管公平与效益的价值取向有所突显，但仍未动摇效率取向在行政学中的主导地位。到了20世纪80年代，以公共管理学为理论基础，行政学由重视工作过程与投入转向注重结果与产出，强调“顾客”至上，倾听“顾客”意见，建立明确的服务标准，向“顾客”作出承诺，为之提供优质服务，社会效益
的价值取向受到空前关注，呈现出效率与效益并驾齐驱的势头[4]。
3.研究模式由一般性的原则研究向具体特定的问题研究转化
一般来说，科学研究与科学理论的形成有两个基本的研究模式，即原则研究和问题研究。结合行政效率的研究来看，行政学发展的早期对行政效率的研究大多从原则出发，关注的焦点是提高行政效率的一般原则与途径，由于这些原则和途径涉及到组织、领导、决策、人事等管理的各个方面，效率研究实际上成为管理的综合研究。像西方行政学家对效率原则的概括就属于这种原则研究方法。但是随着社会政治实践的发展和行政学理论自身发展的需要，这种原则研究模式渐渐显得不合时宜。一方面，从实践来看，这种原则研究模式所提供的一般原则和途径有变成“常识”的可能，特别是在公共行政职能多样化和目标多样化的趋势下，这些原则与途径往往由于缺乏较强的针对性和相关性而难以付诸实施，所以往往成为“绝对正确的废话”。另一方面，行政学理论的深化又不能仅仅局限于原则研究，必须面对现实中的各种问题展开，这样行政效率的研究就会选择特定的角度和特定的内容，比如：针对不同行政部门具有个性特点的效率研究以及效率测定与提高措施等。因此，原则研究关注的是行政效率的共性，而问题研究关注的是行政效率的个性，而个性研究恰恰是共性研究的深化[5]。
三、当代中国政府行政效率问题与困境
对于我国政府的行政效率，不管是从理论文章的内容来看，还是从各种对行政效率的社会评价来看，都一致地认定“我国政府的行政效率是低下的”，尽管这种认定到目前为止尚没有足够的数据支持，这是由行政效率认定和研究的困难决定的。不论是学者的结论，还是一般人的结论都还只限于直觉与感性认识的层次上，但是这些都丝毫没有动摇人们所形成的这种信念。笔者认为，对于我国行政效率的认定，实际上是依据一定的判断标准而得出来的结论，尽管这个判断是直觉和感性的，这个判断标准有两个：
1.以西方公共行政的实际效率作为判据
在改革开放之前，这个判断标准是不存在的，即使存在，也只有极少数人有这种比较的机会。改革开放之后，处在同一时间维度中的中国行政效率与西方政府的行政效率就自然而然地进入了学者甚至是一般老百姓(一开始是投资商人)的视野中。由于西方近性精神的影响，西方的行政组织体系设置也呈现出高度理性化的特征，加之西方一直未断的行政改革都把高效率作为政府的基本追求目标之一，因此，效率精神与效率原则是西方政府行政管理现代化的一个重要标志。与此相比较，中国行政效率的低下是显而易见的，于是，追求高效率也一直是我国政府历次行政改革的核心目标之一。2.以我国其他社会组织尤其是企业的实际效率作为判据
同样，这个标准在改革开放之前也是不存在的，那时，我国整个社会都处在低效运转中。改革开放之后，以“时间就是金钱、效率就是生命”这一口号作为标志，“效率”成为社会组织尤其是企业生存的关键因素。现在，我们很难想像一个没有效率的企业能够立于不败之地。但是，政府组织由于缺少外在竞争环境的压力、由于没有竞争对手和危机感，再加之“帕金森定律”所揭示的行政管理负效应的存在，即行政管理效率增长的消极与对抗力量的存在，最终导致行政机关机构臃肿、人员膨胀、与效率低下等。因此，政府管理效率与企业管理效率相比还是有很大差距的。
在世界一体化与经济全球化的进程中，由于政府效率的低下不仅会影响政府的竞争力，而且还会影响政府存在的合法性。因此，提高政府的行政效率是一个亟待解决的大问题。对此，行政学界应深入对行政效率问题的研究。
改革开放以来，行政效率的问题一直受到我国行政学界的关注，到目前为止，此类研究公开发表的文章数目不下百篇，一般都涉及到行政效率低下的表现、成因及其解决对策这三个方面。但仔细研究会发现从理论上很难将行政效率低下的“表现”与“成因”分割开来。因为效率低下的“表现”实际上也是效率低下的“原因”，比如有很多学者把行政效率低下的表现之一概括为“政府机关庞大，职能交叉，机构重叠”，这种概括是没错的。但是又有一些学者会将“政府机关庞大，职能交叉，机构重叠”概括为行政效率低下的成因，这同样也是正确的。从严格的学术研究的角度，我们必须解决这种概念和命题的不确定性，以免引起混乱。因此，从理论上把这一问题说清楚，笔者认为这是行政效率研究的基础。
在本文中，笔者就试图对“表现”与“原因”这对概念作出界定以示区别。第一，行政效率低下的“具体表现”旨在探讨与效率低下具有某种直接联系、甚至可以为一般人所感觉到的影响行政效率的诸因素，它们往往是政府行为本身所表现出来的，与政府行为本身具有密切的联系。第二，行政效率低下的“深层原因”，这实际上是在更进一步寻求“具体表现”后面的原因，这些因素往往不是政府行为本身所能解决的，解决它们常常需要寻求政治与社会力量的支持。比如，行政效率低下的“具体表现”可以是政府机关庞大，职能交叉，机构重叠；而形成“政府机关庞大，职能交叉，机构重叠”的深层原因可能是：理论上对政府职能研究的不足与制度上对政府职能供给的不足。这样，既可以把行政效率低下的“表现”与“原因”区别开来，又可以拓展解决行政效率问题的思路。
行政效率低下的问题在我国政府行为中的表现错综复杂，恐怕政府行为过程中任何一个因素都与其有联系。对此，不同学者概括的思路不尽相同。笔者认为可以将政府过程或政府行为进行适当的分解，然后再选择合适的角度加以概括。首先，任何政府的存在是社会管理的客观需要，即政府职能的问题；其次，政府的职能必须由一定的组织机构来承担，这就牵涉到政府机构的设置；再次，行政机构是由人来运作的，政府官员是行政机构的主体，这就涉及行政人员；最后，行政主体必须借助于相应的手段和方式来达到社会管理的目的。这样，政府过程就被分解为：政府职能、政府机构、行政人员与行政手段这四个方面，从理想的状态看，一个高效的政府，应该是科学的职能定位、合适的机构设置、精干的人员配备和合理的行政手段这四个方面的有机结合，任何一个环节的不适都会影响其整体效率的提高。而我国政府效率的低下，恐怕在这四个方面都有不同程度的表现，理论研究可以按照这一思路深化下去。另外，就影响我国政府效率的深层原因来看，应该是多方面的，限于篇幅，本文不再详述。
四、提高我国政府行政效率的宏观思路
1.制度保障：政府体制与机制
在行政学史上，行政学专家发现了三条破坏行政效率的定律，知名度首屈一指的当是帕金森定律。中国人民大学齐明山教授则从“熵定律”的角度探讨了行政管理效率递减的规律[6]。不管是帕金森定律还是熵值效应都共同反映了行政效率提高的负效应，体现了行政管理效率增长的消极与对抗力量的存在，这种负效应会最终导致行政行为的低效。因此，要想跨越帕金森定律，避免公共行政的熵值效应，只有“通过改革与创新，不断减少组织内产生的正熵，增加负熵，使组织高效运转。只有这样，才不会产生面对公共行政的熵值效应无能为力的情况，才会认识到行政改革和各种组织变革的必要性和重要性”[6]。
因此，提高我国政府效率，必须从政府体制与运行机制这一层面着手，以寻求提高行政效率的制度保障。①从我国行政改革的实践来看，政府体制改革的实质性内容包括调整行政体系内部纵横向的权力机制以及理顺与建立行政体系与外部环境之间的权力机制。笔者认为，我国政府体制改革遵循的基本价值取向应包括两个内容：一是政府职能的市场化取向，即用市场的力量来改造政府的行政管理模式以促进政府效率的提高。二是政府组织的扁平化取向，即借鉴企业的组织再造理论来改造行政组织的结构以提高政府效率。②自1988年以来，我国行政体制改革的大政方针已基本确定，行政改革对行政效率的追求进入到通过政府机制创新来确保行政体制改革成效的阶段，也就是说，我国政府改革将由宏观体制性改革转变为宏观体制改革与微观机制创新并重的新阶段，在继续加大宏观体制改革的同时，微观层面的运行机制创新正日益被提到议事日程上来。
2.担当主体：政府人力资源开发
当今，我国公共人力资源利用效率低下已成为困扰政府竞争力与政府效率的症结之一。这种低效率从行政个体来看，表现为行政人员工作积极性不高，责任心不强，缺乏自律性；从政府组织来看，表现为组织创新意识不强，缺乏活力，信息流通渠道不畅，反馈机制弱化，行政人员不能很好地贯彻落实上级的决策和计划等。
管理思想发展的历史轨迹揭示了这样一个基本的事实：组织的管理者从强调对物的管理转向对人的管理，是管理领域中一个划时代的进步。告别传统的人事管理，大力发展公共人力资源管理既是时代的需要，也是历史的必然。为适应这一管理潮流，世界各国，特别是西方发达国家的公共人力资源管理正在经历一场变革。在我国，首要的是在政府人事管理中树立“人力资源”与“人力资本”的意识与观念，确立以人为中心的管理思想，把人看作“第一资源”，他们有理想、有情绪、有需要、有性格，期望得到他人的关心、理解和尊重，实现自身价值。
公共人力资源开发的价值对于政府组织来说，它不但可以提高行政人员的素质、改变行政人员的能力与引导行政人员的期望，而且还能满足行政个体适应社会发展、获取职业技能以及自我发展、自身修养等方面的需求。事实上，我国行政管理人力资源总量是世界第一，因此，公共人力资源开发的投入也是最大的。一旦通过开发，提高了行政管理人才的整体素质与职业技能，发挥其潜力与创造力，对于提升我国政府的竞争力及行政效率的意义无疑是巨大的。
3.软件支持：积极的行政文化建设
当代美国公共管理学的著名学者威尔逊在其著作《美国官僚政治》中列举并分析了大量的有意识培养组织文化且将其用于加强管理美国政府的情况，他认为，组织文化将使组织在内部管理方面变得更加容易和富有成效[7]。鉴此，德鲁克就说：“企业文化：利用它，不要失去它”[8]。可以说，利用组织文化以提升组织的竞争力与效率是现代组织生存与发展的基本思路，政府组织也应如此。
行政文化是指以一定的社会文化为背景，在行政管理活动中形成的，决定或影响行政主体行为的一整套成形或不成形的内外规则的综合体，它作为一种深层次的因素，对行政效率有着特殊的作用。从其性质来看，行政文化有积极与消极之分，只有积极的行政文化对政府组织的发展才具有支持、维护与激励的功能，才有利于政府组织效率的提高；而消极的行政文化对政府组织的发展具有阻碍、延缓与离心的作用，是提高行政效率的负面因素。
目前，我国行政文化正处在传统行政文化与现代行政文化的交替与融合时期，行政人员的现代观念都有不同程度的提高。但是，由于文化所具有的历史惯性，传统的行政文化仍然显现出很大的惰性与张力，它所表现出来的行政原则、行政习惯与行政传统仍然是制约行政效率提高不可忽视的一种力量。因此，从提高行政效率着眼，需要在建构行政文化上有所创新，也就是说，需要通过文化的创新与整合来改变在传统行政范式下所形成的不利于效率提高的行政习惯与行政传统。笔者认为，积极的行政文化建设可以考虑三条基本路径：①营造具有压力感的行政组织气候；②培育珍惜时间的行政组织氛围；③建立讲究人际合作的行政组织关系，以这样积极的行政文化建设就可以有效地规避与形式主义等消极的行政文化。
参考文献：
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[6]齐明山.公共行政的熵值效应——管理效率递减规律初探[J].北京行政学院学报，1999(3)：11-14.
周六(4月14日) 周日(4月15日) 专业代码与名称 上 午 下 午 上 午 下 午 上午(09:00--11:30) 下午(02:30--05:00) 上午(09:00--11:30) 下午(02:30--05:00) 020105 金融(专科) 00073 银行信贷管理学 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00020 高等数学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00018 计算机应用基础 00074 中央银行概论 00060 财政学 00072 商业银行业务与经营 04729 大学语文 03706 思想道德修养与法律基础 020107 保险(专科) 00079 保险学原理 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00020 高等数学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00018 计算机应用基础 00080 财产保险学 00081 保险企业经营管理学 03706 思想道德修养与法律基础 04729 大学语文 020109 国际贸易(专科) 00091 国际商法 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00020 高等数学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00018 计算机应用基础 00094 外贸函电 00093 国际技术贸易 00089 国际贸易 04729 大学语文 03706 思想道德修养与法律基础 020201 工商企业管理(专科) 00058 市场营销学 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00020 高等数学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00018 计算机应用基础 00145 生产与作业管理 00144 企业管理概论 00146 中国税制 04729 大学语文 03706 思想道德修养与法律基础 020203 会计(专科) 00157 管理会计（一） 00009 政治经济学（财经类） 00041 基础会计学 00020 高等数学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00018 计算机应用基础 00155 中级财务会计 00144 企业管理概论 00146 中国税制 04729 大学语文 03706 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摘要：中国现代行政管理模式应该具有的基本特征之一就是：独特的行政管理创新。而这种创新正是由传统文化的优秀内核孕育的。
关键词：现代行政管理 传统文化 融合
一、引言
现代行政管理理论源于西方，我国行 政管理理论深受其影响，但拥有五千年文明的中国，行政管理制度不可能不根植于悠久的传统文化而完全移植西方的理论。随着中国社会经济的发展与进步，构建一个适合目前生产力状况和民族特点的行政管理思想和管理方法，是一个必然要完成的历史性课题。
二、中国传统文化对于现代行政管理的重要意义
中国传统文化中包涵着丰富的管理思想，涉及到社会的各个方面和层次，与现代行政管理有着深刻的联系。把古代优秀文化与现代行政管理的实际结合起来，构建一个高效、和谐并具有中国民族性格的现代行政管理制度已成为一个重要的话题。
现代社会中的人，是有意识、有感情和有社会关系的“人”。每个人都有其特殊的社会关系及以此为依托的复杂的人文背景，行政管理制度在其实施过程中不可避免地受它的影响。中国传统文化是世界上不多的几种原生性文化之一，具有文化本源的意义。这就决定了中国的现代行政管理体系不可能抛开中国传统文化而重建。只能是在民族传统文化的基础上进行。
中华文化的核心是人。正是基于这种心理品质，中华民族才有着强大的凝聚力。现代行政管理同样以人为中心，全球化进程的加快，中国要在日趋激烈的国际竞争中取胜，政府的执政能力起着某种程度上的决定作用，就必须有立足本民族的思维及行动模式的特点，这就需要我们给予中国古代管理智慧一个全新的阐释。
三、现代行政管理理论与中国传统文化的比较
现代行政管理源于西方，根植于西方文化，然而，其中许多基本哲理都与中国传统文化有着至深的渊源和高度的融合。
道家个人管理的目标是“内圣外王”；儒家主张通过“修己”、“安人”实现“大同”，体现了个人管理目标与组织管理目标相统一的辩证关系。对现代行政组织而言，就是要注重营造一个协调个人、群体乃至社会三者利益的目标链，使前一目标的完成成为后一目标实现的前提和基础，后者的达成又是前者的印证和升华，由此循环往复而形成一个合理的目标流程网络，促成组织最高战略目标的实现。
任何管理目标的实现，都要靠一定的组织来完成。有效的组织应遵循目标一致、跨度合理、指挥统一、权责分明、职能明确等基本原则。早在战国时期，中国人就已经意识到合群是人类的本性之一，而“分”又是人类结成社会群体的必要前提，没有等级划分的限制，群体内部就会发生争夺。“合”与“分”是由社会分工和职业差别所导致的，也是解决各类组织矛盾的必要手段，是组织良性运转的前提。
在现代管理理论中，领导和激励密切相关，只有理解了人们的真实需要和行为动因，才能更好地理解激励问题，从而实现有效的领导。
我国古代有代表性的人性理论是儒家的“人性可塑说”。西方行为科学都假定人性不是一个“变数”，管理者只有设法去适应人性。而中国传统文化更强调后天的塑造与引导，如荀子主张“导人去伪”，孟子主张“领悟善端”，这比起单纯被动地适应人性会取得更好的管理效果。
今天我们大力倡导“经营人性”，只有在“人”的意义上，才能够对行政管理的良性、持久发展有一个清醒的认识。道理很简单：管理，只有基于对中国人内在价值观与幸福感理解的基础上才能收获成功。
相对而言，西方管理学注重对物化结果或阶段性成果的控制，强调控制的实效性；中国传统文化则偏重于对人的控制，因而控制的标准模糊、不精确但更具柔性。
道家主张“无为”而治，恰是最有效的控制。这一思想被彼得．圣吉称为“无为而治的有机管理”。给下属充分的行动自由去实现某构想，并对所产生的结果负全责。不再通过传统的复杂的控制系统，而是“通过学习来控制”，致力于改善思考品质，加强反思与团队学习能力，从而达到“无为而治”的最高管理境界。
“无为而治”是道家思想中的核心命题，老子讲的“无为”是达到“无不为”、“无为治’这一目的的手段。确切地说，无为管理的实质是把人的社会性减到最低限度，通过恢复人的自然属性的方式来达到理想的管理效果。
四、传统文化与现代行政管理的共生
中国传统文化与现代管理的契合绝不是一种偶然，它有着深刻的时代背景，中国传统文化与现代西方物质文明是可以共生的。
美国通用汽车公司董事会主席罗杰．史密斯曾这样谈及他在《孙子兵法》中学到的东西：“今天没有一个对战略的相互关系，应考虑的问题和所受的限制比他有更深刻的认识，它的大部分观点，在我们当前环境中仍然具有和当时同样的重大意义。”历史上积淀下来的诸多文化遗产瑰宝，在形成中国现代行政管理模式的战略运筹理论过程起到了巨大的推动作用。
西方管理惯用“二分法”把完整的组织划分为‘管理者”和“被管理者”两大对立阵营。中国文化推崇圆满和谐，认为只有组织内处处融通一致，才能形成一广大和谐的系统。打破这一系统，组织便不得安宁。
现代行政管理是以人为本的管理，在人本管理从“以个性为本”、“以人性为本”到“以人文为本”的转化过程中，文化对行政管理的影响 权重日益增加，绵延五千年的华夏文化充分说明了我国在对文化的整合与管理方面的巨大成功。中国文化的基本精神之一是贵“和”持“中”。注重和谐，已浸透中华民族文化肌体每一个毛孔，和谐局面的实现和保持才能趋向管理的最高境界——“无为而治”。
参考文献：
[1]哈罗德孔茨等著，郝国华等译.管理学.第十版，经济科学出版社.
[2]张国庆.行政管理学概论（第二版）.北京大学出版社，2000年版.
[3]宋光华，王文臣.企业管理科学化、现代化与中华文化.北京：首都经济贸易大学出版社.
[4]李涛.现代企业管理思想的传统借鉴.2005年.
1.新公共管理理论的核心思想
新公共管理是以公共选择理论、新制度经济学理论和私营企业的管理理论和方法为理论基础建立起来的，新公共管理理论的核心思想体现为：
1.1新公共管理汲取经济学中的理论一直以来，公共行政学都汇集了管理学、政治学、法学、社会学、经济学等多门学科的思想，而新公共管理则更多地借鉴了经济学的理论。新公共管理的目标是追求3E，即：Economy（经济）、Efficiency（效率）、Effectiveness（效益）[3]。此外，为了应对传统公共行政强调的统一管理和监控对政府创造力的抑制，从而导致政府管理的形式化和僵化的问题，新公共管理理论引入了市场竞争机制。希望通过强调经济价值的优越性，重新发掘市场与政府的关系，通过市场这只“看不见的手”，提升政府的创造性[4]。
1.2新公共管理对政府职能进行重新定位
面对越来越多的对政府规模庞大，资源浪费严重的质疑，新公共管理反对原有政府管理模式的权利中心主义，主张对政府职能进行重新定位，提倡建立精简而有效的服务型政府。首先，新公共管理认为政府职能“应是掌舵而不是划桨”，政府应通过政策的制定对全局进行总体掌握，而具体的实施则应由各自制机构承担[5]。其次，新公共管理主张适度的分权与授权，赋予管理者有效的管理权威，解除对其过多的控制，以便更好地提升政府的管理效率与效能[6]。再次，新公共管理打破原有层级制的金字塔体系结构，压平组织结构的层级，创建扁平制组织结构。
1.3新公共管理强调顾客导向战略
在传统的政府管理模式中，政府以高高在上的姿态面对公众，公众没有选择的权利，也没有话语权，这极大地打击了公众的积极性。而新公共管理借鉴企业管理的经验，提倡政府对待公众应像企业对待顾客一样，一切制度和决策的制定都以公众的利益和价值取向为出发点。顾客导向战略引导公众参与政府职能活动，不仅提高了公众的积极性，也是政府工作创新的出发点与动力。
1.4新公共管理追求效率和结果
马克斯•韦伯的官僚体制是具有“理性”性质的，精确、迅速、明确、统一性、严格的服从是官僚体制的优点，但随着时代的变化，这些优点已不能适应现代社会的发展。新公共管理所强调的是效率和结果，而忽视过程，重视技术在提高管理效率中的作用，提倡多种方法与手段的并用。新公共管理给予现代管理更多的灵活性，为其营造了更为宽松的环境与氛围，实现管理行为的创新，从而提高管理的效率。
2.新公共管理理论下文档工作审视
新公共管理赋予现代管理以效率为中心、技术至上的特点[7]，这决定了现代文档工作具有以下运行特征：
2.1在以追求效率为目的的新公共管理下，文档工作应以电子文件的管理为工作中心
在韦伯的官僚体制中，文件具有上传下达的功能，维系与连接组织各部门之间的运转，体现出工具价值。而追求效率的新公共管理理论催生出的电子文件以其快速、便捷的特性成为现代管理的重要手段之一。据国家档案局的调查结果显示，仅2007年中央和国家机关、中央企业共产生各种类型电子文件近2亿件[8]。此外，新公共管理要求政府改变统治者的角色，提倡塑造服务型政府，由此为电子政府的出现提供了契机，可以说电子政府也是新公共管理的产物。为了提高政府透明度，创建开放型政府，电子政府通过网站提供实时信息，以此来满足公众的政府信息利用需求，通过与公民进行互动，鼓励公民参与政府管理，电子政府的正常运行需要大量电子文件作为支撑。电子文件实现了文档的无纸化管理，大大节约了资源，避免资源的浪费。而借助现代通信网络技术，打破了文件传递与利用的时空限制，改变了过去管理过程复杂、消耗时间长、资源浪费的壁垒。但是，现代管理对电子文件的依赖也衍生出一系列的难题，如电子文件的证据价值受到质疑、电子文件的安全性和稳定性差所引发的管理失效等。如何攻克电子文件所带来的管理上的弊端，给现代文档工作带来巨大挑战。
2.2在重视资源利用的新公共管理下，文档工作应以文档的开发利用为工作重点
政府信息资源是最重要的社会资源，据报告显示，社会信息资源的80%来自于政府信息。政府文档是的体现，文档为各级政府之间、政府各部门之间的交流构建了沟通的桥梁；政府制定的各种法律、法规、政策等决策信息以文件的形式向社会公布；政府作为社会管理部门，为营造开放公平的社会经济环境为社会提供新闻、统计报告、经济预测等服务信息将作为档案被保存下来[9]。对政府文档信息资源进行开发，扩充社会信息资源，为社会各方面的运行提供支持，是新公共管理对文档工作提出的新要求。
2.3在以顾客为导向的新公共管理下，文档工作应以为公众服务为工作理念
在过去，档案局、档案馆等各级档案部门以档案保管为主要工作任务，以服务自身机构为工作目的，档案工作秉持着保密、严格开放程序的工作原则。而在新公共管理下，文档工作的服务对象不仅仅是自身组织机构，而是广大公民；文档工作的主要任务是最大限度的开发文档信息资源、实现文档的充分利用。新公共管理重申了文档工作的社会使命应是以公众的文档利用需求为服务对象，为公众提供所需的档案信息资源。新公共管理下文档工作应实施顾客导向战略。在宏观层面，以服务为理念进行档案部门的组织规划、政策制定、标准的拟定，以服务为宗旨对文档工作进行全局掌控。在微观层面，在将服务理念贯穿于文档工作的所有环节之中，尤其在档案的提供利用中，充分发挥以人为本的思想，将如何满足公众的利用需求作为工作的最终目标。实施顾客导向战略是充分发挥文档管理部门作为社会信息管理者，肩负着服务社会公众这一使命的必然选择。
2.4在整合企业管理思维的新公共管理下，文档工作应重视人力资源管理
目前，在企业管理中普遍使用知识管理的方法，也有人提倡在政府管理中引入知识管理的理念。知识管理的核心思想就是在适当的时机将信息资源提供给需要的人。一方面，为政府决策提供支持；另一方面，有利于公众对政府信息的利用，实现信息资源共享。而在知识管理的三要素：人、信息资源、技术手段中，人处于核心地位。在管理者实施知识管理的过程中，自身拥有大量的隐性知识。知识管理的各项内容都是在人的支配下完成的，离开了人的存在，一切创造性的活动都不可能产生。新公共管理要求在文档工作中重视人力资源管理，充分发挥人在知识管理中的作用。一方面，大力挖掘管理人员的隐性知识价值。管理人员在实践中所积累的宝贵经验和所掌握的专业技能是宝贵的知识财富；管理人员的创新能力为文档工作提供了源源不断的动力。另一方面，通过绩效评估的方法，提高管理人员工作的工作效率；通过激励政策，培养管理人员的积极性；并通过奖惩制度来规范管理人员的行为，培养其工作责任感。
2.5在追求经济效益的新公共管理下，文档工作应充分挖掘文档信息资源的经济价值
档案馆等社会主要档案管理部门一直是国家事业单位，享受国家资金支持。但是，随着技术的飞速发展，档案数字化进程需要大量资金作为支持，仅仅依靠国家财政拨款已无法满足档案部门的需求。新公共管理的经济理念要求档案部门应改变过去完全依赖政府拨款的所造成的局促局面，充分挖掘所保管的文档信息资源的经济价值，发展档案产业。在信息社会，信息资源和石油、煤炭一样，是具有价值的资源。对文档信息进行整合开发，生产信息产品，是文档工作的新项目。例如现在的一些咨询公司，就是通过对信息的搜集和整理，为用户提供信息服务。档案部门在开展经营业务时，除了对自身所掌握的文档信息进行开发外，还应在信息技术的作用下，广泛、全面地搜集网络上的信息。并采用市场营销的理念，充分挖掘文档信息的经济效益，争取在为组织自身发展提供资金保障的同时成为国家财政收入的来源之一。
3.新公共管理理论下文档工作需注意的问题
新公共管理理论尚处在并不成熟的阶段，其内在的缺陷也是不容忽视的。新公共管理理论因其固有的局限性，使其在文档管理中的应用存在着一些缺陷。在运用新公共管理的思想进行文档工作革新时，应注意以下问题：
3.1文档工作的价值定位问题
新公共管理汲取经济学理论，引入市场机制，追求效益的最大化，容易造成组织对利益的盲目追求，而导致社会价值的缺失。我们在对文档工作进行改革时，应采用新公共管理的经济理念，注重文档资源的价值开发，构建营利性机构是对传统经营模式的突破。值得注意的是，文档工作必须始终坚持作为国家文化事业机构的公益性工作性质，始终以为公众服务作为工作理念，把握好经济创收工作占整体工作的比重，避免对文档工作的价值定位产生偏颇。
3.2组织管理问题
新公共管理改变传统组织结构金字塔式，主张的是扁平化与分散化，而对权利的分化与下放在给下层管理人员带来能动性的同时，也容易引起了上下层管理权失衡的问题，例如政府在管理中出现的“政府空心化”就是由此原因产生的。因此，文档管理部门应正确处理权力控制和权利下放的问题，优化组织结构、协调各部门间的沟通，为组织营造良好的管理环境。
3.3技术手段的应用问题
信息经济的发展要求文档工作必须与时俱进，大力引用技术手段，电子文件的产生、电子政府的兴起、办公自动化的普及等都以技术手段作为保障，不可否认，技术手段在现代文档工作中发挥着重要的作用。但是，人们必须清醒地认识到，技术只是以工具的价值出现在文档工作中，起到的是提供文档工作效率的辅助作用。针对目前一些人所提出的技术至上主义，文档工作必须正确处理技术手段在文档工作中的应用，切不可本末倒置。
专业
层次
学制
主要课程
音乐教育
专科
两年
大学语文、基础乐理、视唱练耳、基础声乐、基础和声、合唱与指挥基础、基础钢琴、艺术概论、民族民间音乐、音乐欣赏、中学音乐教学法、计算机应用基础、计算机应用基础实践、基础钢琴实践、基础声乐实践、
本科
两年
英语(二)、中外音乐史、中外音乐欣赏、和声学、音乐作品分析、歌曲写作、音乐教育学、音乐美学、简明配器法、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏实践、视唱练耳实践、毕业论文
经济法
专科
两年
大学语文、法理学、宪法学、民法学、民事诉讼法学、公司法、经济法概论、刑法学、合同法、税法、国际经济法概论、劳动法、计算机基础、人力资源管理
本科
两年
英语（二）、行政处罚法、行政复议法学、国家赔偿法、经济法学原理、企业与公司法、行政法学、劳动法、金融法概论、房地产法、环境法学、税法原理、行政诉讼法、财务管理学（辅修）
市场营销专科两年政治经济学（财经类）、高等数学（一）、基础会计学、经济法概论（财经类）、大学语文（专）、国民经济统计概论、消费心理学、谈判与推销技巧、企业管理概论、公共关系学、广告学（一）、市场营销学、市场调查与预测、计算机应用基础（含实践）
本科两年英语（二）、高等数学（二）、市场营销策划、金融理论与实务、商品流通概论、消费经济学、国际商务谈判、国际贸易理论与实务、企业会计学、国际市场营销学、管理系统中计算机应用（含实践）
公共关系本科两年人际关系学、公共关系口才、现代谈判学、公共关系案例、国际公共关系、公关政策、企业文化、创新思维理论与方法、领导科学、人力资源管理（一）、现代资源管理（一）、广告运作策略
行政管理专科两年大学语文（专）、政治学概论、法学概论、现代管理学、行政管理学、市政学、人力资源管理（一）、公文写作与处理、管理心理学、公共关系学、社会研究方法、秘书工作 、计算机应用基础（含实践）
本科两年英语（二）、当代中国政治制度、西方政治制度、公共政策、领导科学、国家公务员制度、行政组织理论、行政法与行政诉讼法（一）、社会学概论、中国行政史、中国文化概论、普通逻辑、财务管理学、秘书学概论、企业管理概论
汉语言
文学
专科
两年
文学概论、中国现代文学作品选、中国当代文学作品选、中国古代文学作品选（一、二）、外国文学作品选、现代汉语、古代汉语、写作等
本科
两年
美学、中国现代文学史、中国古代文学史（一、二）、外国文学史、语言学概论、英语（二）、两门选修课、毕业论文
涉外秘书学
专科
两年
英语（一）、大学语文（专）、公共关系、外国秘书工作概况、涉外秘书实务、涉外法概要、
本科
两年
英语（二）、中外文学作品导读、国际贸易理论与实务、经济法概论、秘书语言研究、公关礼仪、交际语言学、国际商务谈判、中外秘书比较、口译与听力等
对外汉语
本科
两年
现代汉语、实用英语、中国古代文学、中国现当代文学、外国文学、外国文化概论、对外汉语教学概论、英语表达与沟通（实践环节）毕业论文等
英语翻译
专科
两年
英语写作基础、综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语国家概况、英语笔译基础、初级英语笔译、初级英语口译、英语听力
本科
两年
中级笔译、高级笔译、中级口译、同声传译、英汉语言文化比较、第二外语（日 / 法）、高级英语、英美文学选读、毕业论文
日语
专科
两年
基础日语（一二）、日语语法、日本国概况、日语阅读（一二）、经贸日语、日语听力、日语口语
本科
两年
高级日语（一二）、日语句法篇章法、日本文学选读、日汉翻译、第二外语（英/法）、现代汉语、计算机应用基础、日语口译与听力、毕业论文
英语
专科
两年
综合英语（一二）、英语阅读（一二）、英语写作基础、英语国家概况、英语听力，口语等
本科
两年
英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、口译与听力、二外（日语）等
外贸英语
专科
两年
综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语写作基础、英语国家概况、国际贸易理论与实务、英语听力、口语、外贸英语阅读等
本科
两年
英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、外贸口译与听力、二外（日语）等
公共事业
管理
专科
两年
计算机应用基础、公共事业管理概论、社会学概论、管理学原理、人力资源开发与管理、公共关系、社会调查与方法、行政管理学、文教事业管理、计划生育管理、秘书学概论、计算机应用基础（实践）等
本科
两年
英语（二）、公共管理学、公共政策、公共事业管理、公共经济学、非政府组织管理、行政法学、人力资源管理（一）、管理信息系统、毕业论文等
工商企业
管理
专科
两年
计算机应用基础、基础会计学、经济法概论、国民经济统计概论、企业管理概论、生产与作业管理、市场营销学、中国税制、企业会计学、人力资源管理、企业经济法（辅修）、民法学（辅修）；
本科
两年
英语（二）、高等数学、管理系统中计算机应用、国际贸易管理与实务、管理学原理、财务管理、金融理论与实务、企业经营战略、组织行为学、质量原理、企业管理咨询、合同法（辅修）、行政法学（辅修）。
国际贸易
专科
两年
高等数学、法律基础、计算机应用基础、英语、国际贸易实务、国际金融、国际商法、中国对外贸易、WTO知识概论、市场营销学等
本科
两年
国际市场营销学、世界市场行情、国际商务谈判、企业会计学、国际运输与保险、西方经济学、外国经贸知识选读、涉外经济法、经贸知识英语等
金融管理
专科
两年
证券投资分析、保险学原理、银行会计学、商业银行业务与管理、货币银行学、财政学、经济法概论、基础会计学、管理学原理等
本科
两年
管理会计实务、国际财务管理、公司法律制度研究、英语（二）、电子商务概论、组织行为学、风险管理、高级财务管理、审计学、政府政策与经济学等
会计（电算化）
专科
两年
英语（一）、大学语文、高等数学（一）、基础会计学、国民经济统计概论、数据库及应用、财政与金融、会计电算化、成本会计、财务管理学、计算机应用基础、经济法概论（财经类）
本科
两年
高等数学（二）、、英语（二）、数据结构、审计学、管理学原理、通用财务软件、计算机网络基础、财务报表分析（一）、金融理论与实务、高级财务软件、操作系统。加考课程：会计电算化、财务管理学、成本会计、基础会计学、政治经济学（财经类）
人力资源
管理
专科
两年
管理学原理、组织行为学、人力资源管理学、人力资源经济学、企业劳动工资管理、劳动就业论、社会保障、劳动与社会保障法、公共关系学、应用文写作等
本科
两年
企业战略管理、人力资源战略与规划、人力资源培训、人事测评理论与方法、人力资源薪酬管理、绩效管理、人力资源开发管理理论与策略、管理信息系统等
文化事业
管理
专科
两年
英语（一）、写作、中国文化概论、文化管理学、文化行政学、文化政策与法规、文化经济学、文化策划与营销、艺术概论、社会学概论、民间文学、计算机
文化产业
本科
两年
英语（二）、中国文化导论、文化产业与管理、文化产业创意与策划、文化市场与营销、外国文化导论、媒介经营与管理、文化服务与贸易
经济信息
管理
专科
两年
高等数学、计算机网络基础、计算机应用技术、计算机软件基础、计算机组成原理、经济信息导论、计算机信息基础、信息经济学等
本科
两年
英语（二）、应用数学、中级财务会计、计算机网络技术、社会研究方法、网络经济与企业管理、数据库及应用、电子商务概论、高级语言程序设计、应用数理统计、经济预测方法。
游戏软件
开发技术
专科
两年
英语（一）、高等数学、计算机游戏概论、高级语言程序设计、游戏作品赏析、计算机网络技术、游戏软件开发基础、市场营销、动画设计基础等
本科
两年
英语（二）、游戏创意与设计概论、可视化程序设计、艺术设计基础、多媒体应用技术、DirectX、Java语言程序设计、游戏开发流程与引擎原理、游戏架构导论、软件工程、游戏心理学等
电子商务
专科
两年
电子商务英语、经济学（二）、计算机与网络技术基础、市场营销（三）、基础会计学、市场信息学、国际贸易实务（三）、电子商务概论、商务交流（二）、网页设计与制作、互联网软件应用与开发、电子商务案例分析、综合作业
本科
两年
英语（二）、数量方法（二）、电子商务法概论、电子商务与金融、电子商务网站设计原理、电子商务与现代物流、互联网数据库、网络营销与策划、电子商务安全导论、网络经济与企业管理、商法（二）
信息技术
教育
本科
两年
英语（二）、物理（工）、数据库原理、数据结构、计算机网络与通信、计算机系统结构、软件工程、数值分析、面向对象程序设计、计算机辅助教育、高级语言程序设计、数字逻辑、中学信息技术教学与实践研究
计算机
及应用
专科
两年
大学语文、高等数学、英语（一）、模拟电路与数字电路、计算机应用技术、汇编语言程序设计、数据结构导论、计算机组成原理、微型计算机及其接口技术、高级语言程序设计（一）、操作系统概论、数据库及其应用、计算机网络技术
本科
两年
英语（二）、高等数学、物理（工）、离散数学、操作系统、数据结构、面向对象程序设计、软件工程、数据库原理、计算机系统结构、计算机网络与通信
电子政务
专科
两年
行政管理学、公文写作与处理、公共事业管理、行政法学、经济管理概论、办公自动化原理及应用、政府信息资源管理、电子政务概论、管理信息系统、计算机应用技术
本科
两年
英语（二）、公共管理学、电子政务理论与技术、政府经济学、信息化理论与实践、网站建设与管理、计算机网络与通信、电子政务案例分析、信息与网络安全管理
专业
7月5日（星期六）
7月6日（星期日）
上午 9:00-11:30
下午 2:30-5:00
上午 9:00-11:30
下午 2:30-5:00
金融
1020105 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009 政治经济学（财经类） 27015 创业教育 03706 思想道德修养与法律基础 国际贸易
1020109 00058 市场营销学 00009 政治经济学（财经类） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 餐饮管理
1020118 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00054 管理学原理 03706 思想道德修养与法律基础 工商管理
1020176 00058 市场营销学 03706 思想道德修养与法律基础 27096 风险管理 27093 管理学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 30347 管理沟通 会计
1020203 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009 政治经济学（财经类） 03706 思想道德修养与法律基础 人力资源管理
1020205 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009 政治经济学（财经类） 00071 社会保障概论 00144 企业管理概论 27015 创业教育 00166 企业劳动工资管理 03706 思想道德修养与法律基础 市场营销
1020207 00058 市场营销学 00009 政治经济学（财经类） 00144 企业管理概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 旅游管理
1020209 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009 政治经济学（财经类） 00193 饭店管理概论 00012 英语（一） 27015 创业教育 03706 思想道德修养与法律基础 电子商务
1020215 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 物流管理
1020228 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 00012 英语（一） 00144 企业管理概论 采购与供应管理
1020265 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 销售管理
1020313 00058 市场营销学 00054 管理学原理 04183 概率论与数理统计（经管类） 00185 商品流通概论 03706 思想道德修养与法律基础 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 律师
1030111 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 法律
1030112 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 社会工作与管理
1030202 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00272 社会工作概论 00071 社会保障概论 00273 社会工作实务 03706 思想道德修养与法律基础 00266 社会心理学（一） 行政管理
1030301 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00107 现代管理学 00277 行政管理学 27015 创业教育 03706 思想道德修养与法律基础 学前教育
1040101 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 29761 幼儿园课程与教育活动设计 小学教育
1040103 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 心理健康教育
1040109 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 28660 人格心理学 28793 学习心理与辅导 汉语言文学
1050114 00535 现代汉语 03706 思想道德修养与法律基础 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 英语
1050207 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 日语
1050208 00605 基础日语（一） 00607 日语语法 00843 日语阅读（一） 27005 商务日语 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 商务英语
1050226 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00150 金融理论与实务 03706 思想道德修养与法律基础 公共关系
1050303 00058 市场营销学 00107 现代管理学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 新闻学
1050308 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 艺术设计
1050436 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 动画设计
1050441 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 游戏艺术设计
1050459 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 机械制造及自动化
1080301 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 02191 机械制造技术 00012 英语（一） 机电一体化工程
1080306 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 00012 英语（一） 计算机及应用
1080701 02142 数据结构导论 03706 思想道德修养与法律基础 00012 英语（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02323 操作系统概论 房屋建筑工程
1080801 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 化工工艺
1081201 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 02151 工程制图 00012 英语（一） 烹饪工艺
1081305 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02524 烹饪学概论 00193 饭店管理概论 27067 江苏风味菜点 03706 思想道德修养与法律基础 计算机信息管理（委托）
1082207 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 00012 英语（一） 00144 企业管理概论 护理学
1100701 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 中药学
1100803 02976 医古文（一） 03040 中药鉴定学 03044 中药药剂学 02930 中医学基础（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 03050 药理学（三） 03047 分析化学（二） 企业管理
5020258 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27873 经济法概论 27871 统计基础 27015 创业教育 27870 管理学基础 27884 人力资源管理 27882 生产管理 27877 市场营销 财务与会计
5020297 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27873 经济法概论 27275 管理会计 27015 创业教育 27989 财务分析 27876 财务会计 27871 统计基础 秘书
5050102 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 00152 组织行为学 27015 创业教育 27870 管理学基础 27879 农业政策与法规 机电
5080335 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27964 机械制造基础 27972 农业机械 27015 创业教育 27877 市场营销 27979 电气控制技术 27984 自动检测技术 园林
5090114 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 27877 市场营销 畜牧兽医
5090413 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 农业经济管理
5090601 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27873 经济法概论 27871 统计基础 27015 创业教育 27870 管理学基础 27876 财务会计 27879 农业政策与法规 27877 市场营销 农艺
5090630 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 03706 思想道德修养与法律基础 27015 创业教育 27877 市场营销 审计学
2020117 00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 27049 社会审计 04184 线性代数（经管类） 06073 财政审计 03708 中国近现代史纲要 27050 内部审计 06072 企业财务审计 04183 概率论与数理统计（经管类） 餐饮管理
2020119 00051 管理系统中计算机应用 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 金融管理
2020120 27090 上市公司案例分析 00107 现代管理学 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 04184 线性代数（经管类） 27087 金融企业会计 03708 中国近现代史纲要 27089 公司财务 04183 概率论与数理统计（经管类） 27016 日语 27088 国际投资学 工商管理
2020142 00051 管理系统中计算机应用 00150 金融理论与实务 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 00151 企业经营战略 27094 管理科学 00152 组织行为学 30447 数据、模型与决策 03708 中国近现代史纲要 04183 概率论与数理统计（经管类） 27016 日语 30445 宏观经济分析 国际经济与贸易
2020173 00097 外贸英语写作 04184 线性代数（经管类） 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 27040 电子商务 27184 国际经济合作 03708 中国近现代史纲要 27185 WTO与国际经贸惯例 04183 概率论与数理统计（经管类） 27188 ERP（企业信息系统） 会计
2020204 00051 管理系统中计算机应用 00150 金融理论与实务 00160 审计学 00015 英语（二） 00058 市场营销学 04184 线性代数（经管类） 03709 马克思主义基本原理概论 00152 组织行为学 30448 会计信息系统 00158 资产评估 03708 中国近现代史纲要 04183 概率论与数理统计（经管类） 27016 日语 市场营销
2020208 00051 管理系统中计算机应用 04184 线性代数（经管类） 00184 市场营销策划 00015 英语（二） 00185 商品流通概论 27040 电子商务 03709 马克思主义基本原理概论 00152 组织行为学 00183 消费经济学 03708 中国近现代史纲要 04183 概率论与数理统计（经管类） 旅游管理
2020210 00051 管理系统中计算机应用 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 27131 旅游文化学 27129 国际旅游与客源国概况 27128 旅游美学 03708 中国近现代史纲要 30464 旅游电子商务 30463 酒店管理概论 27016 日语 27871 统计基础 电子商务
2020216 00911 互联网数据库 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 00908 网络营销与策划 00152 组织行为学 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 人力资源管理
2020218 00051 管理系统中计算机应用 00107 现代管理学 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 05962 招聘管理 06093 人力资源开发与管理 10052 职业生涯规划与管理 00152 组织行为学 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 商务管理
2020226 00051 管理系统中计算机应用 00184 市场营销策划 00015 英语（二） 00938 组织行为学（二） 00940 战略管理教程 00947 国际商务管理学 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 物流管理
2020229 00151 企业经营战略 00009 政治经济学（财经类） 02628 管理经济学 00015 英语（二） 04184 线性代数（经管类） 03709 马克思主义基本原理概论 00152 组织行为学 03708 中国近现代史纲要 04183 概率论与数理统计（经管类） 劳动和社会保障
2020232 00051 管理系统中计算机应用 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 公共管理
2020267 03335 公共管理学 00272 社会工作概论 00277 行政管理学 00015 英语（二） 06093 人力资源开发与管理 01848 公务员制度 00144 企业管理概论 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 工程管理
2020279 06087 工程项目管理 00054 管理学原理 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 06289 工程招标与合同管理 04184 线性代数（经管类） 06962 工程造价确定与控制 00144 企业管理概论 06086 工程监理 03708 中国近现代史纲要 04183 概率论与数理统计（经管类） 采购与供应管理
2020282 00009 政治经济学（财经类） 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 00152 组织行为学 03708 中国近现代史纲要 销售管理
2020314 00051 管理系统中计算机应用 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 00183 消费经济学 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 法律
2030106 00246 国际经济法概论 00258 保险法 00015 英语（二） 00259 公证与律师制度 03709 马克思主义基本原理概论 00226 知识产权法 00233 税法 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 律师
2030108 00246 国际经济法概论 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 00226 知识产权法 00233 税法 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 监所管理（委托）
2030109 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 社会工作与管理
2030203 00282 个案社会工作 00284 心理卫生与心理咨询 00275 社会问题 00015 英语（二） 03348 市场调查 00283 社会行政 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 27053 社会发展学 27016 日语 行政管理学
2030302 00318 公共政策 00315 当代中国政治制度 01848 公务员制度 00015 英语（二） 03709 马克思主义基本原理概论 00144 企业管理概论 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 公安管理（委托）
2030401 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 学前教育
2040102 28041 现代科学技术概论 28042 中外文学精读 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 28052 儿童发展 28053 幼儿园教师道德与法律修养 28054 数学基础 03708 中国近现代史纲要 29768 教育伦理学 27016 日语 28050 学前教育研究方法 28051 当代世界学前教育 教育管理
2040107 00447 教育行政学 00015 英语（二） 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 心理健康教育
2040110 29657 公共关系心理学 29658 犯罪心理学 00266 社会心理学（一） 00015 英语（二） 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 小学教育
2040112 28041 现代科学技术概论 28042 中外文学精读 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 28066 小学创造教育 28063 教育统计学 03708 中国近现代史纲要 29768 教育伦理学 27016 日语 28064 文艺概论 28068 小学语文专题研究 28069 小学数学专题研究 义务教育
2040125 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 思想政治教育
2040202 29777 法学专题 28078 学校德育工作概论 00277 行政管理学 00015 英语（二） 29774 哲学原理专题 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 29768 教育伦理学 28080 社会主义市场经济理论 29775 文化学概论 体育教育
2040302 00503 体育教育学 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二） 03708 中国近现代史纲要 27016 日语 秘书学
2050104 00523 中国秘书史 27189 申论 00527 中外秘书比较 00015 英语（二） 27190 现代企业制度 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 30462 文书档案管理 27016 日语 27191 秘书文化学 汉语言文学
2050105 00037 美学 00821 现代汉语语法研究 00538 中国古代文学史（一） 00015 英语（二） 00814 中国古代文论选读 27039 鲁迅研究 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 28956 20世纪欧美文学史 27016 日语 汉语言文学教育
2050113 00037 美学 00821 现代汉语语法研究 00538 中国古代文学史（一） 00015 英语（二） 29782 语文教学研究 03709 马克思主义基本原理概论 03708 中国近现代史纲要 英语
2015年4月贵州自学考试日程安排表
专业名称 2015-04-18
09:00-11:30 2015-04-18
14:30-17:00 2015-04-19
09:00-11:30 2015-04-19
14:30-17:00 020201 工商企业管理（专科） 00058市场营销学
00147人力资源管理（一）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
00065国民经济统计概论
00146中国税制
00148国际企业管理
03706思想道德修养与法律基础 00041基础会计学
00055企业会计学
00145生产与作业管理 00020高等数学（一）
00043经济法概论（财经类）
00144企业管理概论 020203 会计（专科） 00067财务管理学
00157管理会计（一）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00009政治经济学（财经类）
00018计算机应用基础
00065国民经济统计概论
00146中国税制
03706思想道德修养与法律基础 00041基础会计学
00070政府与事业单位会计
00155中级财务会计
00156成本会计 00020高等数学（一）
00043经济法概论（财经类）
00144企业管理概论 020209 旅游管理（专科） 00190中国旅游地理
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00018计算机应用基础
03706思想道德修养与法律基础 00182公共关系学
00187旅游经济学 030104 经济法学（专科） 00226知识产权法
00230合同法
00233税法
00242民法学
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
05679宪法学 00227公司法
00245刑法学
00246国际经济法概论
03706思想道德修养与法律基础 00167劳动法
00243民事诉讼法学 00244经济法概论
04729大学语文
05677法理学 030112 法律（基础科段）（专科） 00242民法学
00247国际法
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论
05679宪法学 00223中国法制史
00245刑法学
00261行政法学
03706思想道德修养与法律基础 00243民事诉讼法学
00260刑事诉讼法学 00244经济法概论
04729大学语文
05677法理学 030301 行政管理（专科） 00147人力资源管理（一）
00292市政学
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00018计算机应用基础
00107现代管理学
00341公文写作与处理
03349政府经济管理概论
03706思想道德修养与法律基础 00182公共关系学
00277行政管理学
03350社会研究方法 00040法学概论
00312政治学概论
04729大学语文 040101 学前教育（专科） 00384学前心理学
00386幼儿文学
00389学前教育科学研究
00394幼儿园课程
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00018计算机应用基础
00385学前卫生学
00388学前儿童数学教育
00413现代教育技术
03706思想道德修养与法律基础
04304中小学教师信息技术（中级） 00387幼儿园组织与管理
00392学前儿童体育
00393学前儿童语言教育
00396学前儿童美术教育
00397学前儿童音乐教育 00012英语（一）
00383学前教育学
00390学前儿童科学教育
04729大学语文 050114 汉语言文学（基础科段）（专科） 00024普通逻辑
00429教育学（一）
00529文学概论（一）
00535现代汉语
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00018计算机应用基础
00530中国现代文学作品选
00536古代汉语
03706思想道德修养与法律基础 00031心理学
00506写作（一）
00531中国当代文学作品选
00534外国文学作品选 00532中国古代文学作品选（一）
00533中国古代文学作品选（二） 050207 英语（基础科段）（专科） 00595英语阅读（一）
00596英语阅读（二）
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00794综合英语（一）
03706思想道德修养与法律基础 00522英语国家概况
00597英语写作基础 00795综合英语（二）
04729大学语文 080306 机电一体化工程（专科） 02183机械制图（一）
02230机械制造
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02159工程力学（一）
02195数控技术及应用
02234电子技术基础（一）
03706思想道德修养与法律基础 02185机械设计基础
02236可编程控制器原理与应用 00012英语（一）
00022高等数学（工专）
02205微型计算机原理与接口技术
02232电工技术基础
02237自动控制系统及应用 080701 计算机及应用（专科） 02142数据结构导论
02316计算机应用技术
02318计算机组成原理
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 00342高级语言程序设计（一）
02198线性代数
03706思想道德修养与法律基础
04730电子技术基础（三） 02141计算机网络技术
04732微型计算机及接口技术 00012英语（一）
00022高等数学（工专）
02120数据库及其应用
02323操作系统概论
04729大学语文 100701 护理学（专科） 00488健康教育学
02901病理学
02997护理学基础
03707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 02903药理学（一）
02996护理伦理学
03000营养学
03179生物化学（三）
03706思想道德修养与法律基础 02113医学心理学
02864微生物学与免疫学基础
02998内科护理学（一） 02899生理学
03001外科护理学（一）
03002妇产科护理学（一）
03003儿科护理学（一） 020106 金融（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
00058市场营销学
00067财务管理学
03708中国近现代史纲要 00054管理学原理
00076国际金融
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 00077金融市场学
00078银行会计学
04183概率论与数理统计（经管类） 00015英语（二） 020202 工商企业管理（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
00067财务管理学
00151企业经营战略
00152组织行为学
03708中国近现代史纲要 00054管理学原理
00149国际贸易理论与实务
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 00153质量管理（一）
00154企业管理咨询
04183概率论与数理统计（经管类） 00015英语（二） 020204 会计（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
00058市场营销学
00161财务报表分析（一）
00162会计制度设计
03708中国近现代史纲要 00054管理学原理
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 00159高级财务会计
00160审计学
04183概率论与数理统计（经管类） 00015英语（二）
00158资产评估 020208 市场营销（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
00185商品流通概论
00186国际商务谈判
03708中国近现代史纲要 00149国际贸易理论与实务
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 00055企业会计学
00184市场营销策划
04183概率论与数理统计（经管类） 00015英语（二） 020210 旅游管理（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
00058市场营销学
00067财务管理学
00152组织行为学
03708中国近现代史纲要
06011旅游学概论 00054管理学原理
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 00200客源国概况
04183概率论与数理统计（经管类） 00053对外经济管理概论 020229 物流管理（独立本科段） 00067财务管理学
03708中国近现代史纲要 00009政治经济学（财经类）
03709马克思主义基本原理概论
04184线性代数（经管类） 04183概率论与数理统计（经管类） 00015英语（二）
00043经济法概论（财经类） 020314 销售管理（独立本科段） 00051管理系统中计算机应用
03708中国近现代史纲要 00149国际贸易理论与实务
03709马克思主义基本原理概论 00055企业会计学
00181广告学（一） 00015英语（二）
00043经济法概论（财经类） 030106 法律（本科段） 00169房地产法
00226知识产权法
00228环境与资源保护法学
00230合同法
00233税法
00249国际私法
00264中国法律思想史
03708中国近现代史纲要
05678金融法 00227公司法
00246国际经济法概论
00257票据法
00259公证与律师制度
00262法律文书写作
00265西方法律思想史
03709马克思主义基本原理概论 00167劳动法
00258保险法
00263外国法制史
05680婚姻家庭法 00015英语（二） 030302 行政管理学（独立本科段） 00024普通逻辑
00034社会学概论
00067财务管理学
00318公共政策
00320领导科学
00322中国行政史
00323西方行政学说史
03708中国近现代史纲要 00261行政法学
00315当代中国政治制度
00319行政组织理论
03709马克思主义基本原理概论 00316西方政治制度
00321中国文化概论
01848公务员制度 00015英语（二） 040102 学前教育（独立本科段） 00398学前教育原理
00401学前比较教育
00467课程与教学论
00881学前教育科学研究与论文写作
03708中国近现代史纲要 00399学前游戏论
00883学前特殊儿童教育
00885学前教育诊断与咨询
03709马克思主义基本原理概论 00402学前教育史
00403学前儿童家庭教育
00882学前教育心理学 00015英语（二） 050105 汉语言文学（本科段） 00037美学
00537中国现代文学史
00540外国文学史
00541语言学概论
03708中国近现代史纲要 03709马克思主义基本原理概论 00321中国文化概论
00538中国古代文学史（一）
00539中国古代文学史（二） 00015英语（二） 050201 英语（本科段） 00087英语翻译
00600高级英语
00603英语写作
00604英美文学选读
03708中国近现代史纲要 00830现代语言学
00831英语语法
03709马克思主义基本原理概论 00832英语词汇学 050309 公共关系（独立本科段） 00152组织行为学
00318公共政策
00320领导科学
03291人际关系学
03294公共关系案例
03708中国近现代史纲要
06089劳动关系与劳动法 03292公共关系口才
03297企业文化
03300现代媒体总论
03709马克思主义基本原理概论 03293现代谈判学
03295国际公共关系
06093人力资源开发与管理 00015英语（二）
06091薪酬管理 070102 数学教育（独立本科段） 00413现代教育技术 080307 机电一体化工程（独立本科段） 02194工程经济
02199复变函数与积分变换
02238模拟、数字及电力电子技术
02241工业用微型计算机
02245机电一体化系统设计
03708中国近现代史纲要 00420物理（工）
02240机械工程控制基础
02243计算机软件基础（一）
03709马克思主义基本原理概论 02197概率论与数理统计（二）
02200现代设计方法
02202传感器与检测技术 00015英语（二） 080702 计算机及应用（独立本科段） 02324离散数学
02331数据结构
02333软件工程
03708中国近现代史纲要
04747Java语言程序设计（一） 02326操作系统
03709马克思主义基本原理概论
04735数据库系统原理 02197概率论与数理统计（二）
02325计算机系统结构
04737C++程序设计 00015英语（二）
00023高等数学（工本） 080806 建筑工程（独立本科段） 02439结构力学（二）
02440混凝土结构设计
02442钢结构
02447建筑经济与企业管理
03708中国近现代史纲要 00420物理（工）
02198线性代数
02446建筑设备
03347流体力学
03709马克思主义基本原理概论 02197概率论与数理统计（二）
02275计算机基础与程序设计
02404工程地质及土力学
02448建筑结构试验 00015英语（二） 100702 护理学（独立本科段） 03006护理管理学
03202内科护理学（二）
03203外科护理学（二）
03708中国近现代史纲要 00018计算机应用基础
03008护理学研究
03009精神障碍护理学
03200预防医学（二）
03709马克思主义基本原理概论 00182公共关系学
03005护理教育导论
03201护理学导论
04435老年护理学 00015英语（二）
03004社区护理学（一）
03007急救护理学
03010妇产科护理学（二）
03011儿科护理学（二） 030401 公安管理（本科段） 00369警察伦理学
00371公安决策学
00372公安信息学
00373涉外警务概论
00859警察组织行为学
03708中国近现代史纲要
05679宪法学 00018计算机应用基础
00235犯罪学（一）
00354公安学基础理论
00370刑事证据学
