时间：2022-05-13 07:02:54
商河县现有公办幼儿园5所：县实验幼儿园核定班额12个，在园学生330名，核定编制5名，目前实有在编人员25名，聘用临时人员4名；许商街道办事处中心幼儿园核定班额6个，在园学生180名，核定编制5名，目前实有人员8名，全部为临时聘用人员；孙集乡中心幼儿园核定班额9个，在园学生202名，核定编制5名，目前从小学临时转岗正式教师9名，但不占幼儿园编制，从社会聘用临时人员5名；孙集乡赵集幼儿园核定班额6个，在园学生112名，核定编制5名，目前由3个小学教师临时转岗代课，其余老师由于幼儿园与赵集中心小学建在一起，临时由一部分小学教师轮流上课解决；怀仁镇中心幼儿园核定班额9个，核定编制5名，由于批复时间晚没法招聘幼师，直到现在没有教师也没招生。
济政办发〔2011〕25号文件要求，未来3年济南要构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，逐步实现适龄儿童就近入园，基本解决“入园难、入园贵”问题。为落实市政府要求，我县实施了学前教育三年行动计划，即在每个乡镇（街道）至少建成1处公办中心幼儿园，每个行政村（社区）至少设立1所幼儿园，未来3年我县公办及公办性质的幼儿园、在园幼儿均达到总数的65%以上，学前三年幼儿入园率达到88%以上。为实现这一目标，我县2012年十项民生工程把公办幼儿园建设列入其中。县乡财政切实加大学前教育投入，将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。教育、发改、规划建设等有关部门在玉皇庙等乡镇规划建设了9所中心幼儿园。按照设计规模，9所新建公办幼儿园共有班额72个，额定学生数为2160名，约需核定编制380名左右。
2012年2月6日省编办印发〔2012〕3号文件，对公办幼儿园机构编制标准作出了规定：全日制普通幼儿园教职工与幼儿比例为1：6-8，乡镇中心幼儿园、示范和实验性幼儿园可按不超过教职工编制总数的5%核增附加编制。按上述标准测算，我县县实验幼儿园应核定编制43-58名，许商街道办事处中心幼儿园应核定编制24-32名，孙集乡中心幼儿园应核定编制36-47名，孙集乡赵集幼儿园应核定编制23-30名，怀仁镇中心幼儿园应核定编制36-47名。5所公办幼儿园应核定编制共162-214名，是现有编制的6.5-8.6倍。
由上述测算可以看出，我县公办幼儿园现有编制配备与现行编制标准存在较大差距。因此，人员短缺成为影响幼儿园正常运转的最大问题，其造成的直接后果是：
一是政府投巨资建设的公办幼儿园开班不足。虽然聘用了大量临时人员，但到目前为止设计招生规模为42个班、1190人的5所公办幼儿园，实际招生规模只有21个班、824人，实际招生数是设计规模的69%。
二是办学水平不高。由于临时聘用人员学历层次低，教学能力有限，教学质量无法保证，达不到预计的办学水平，群众不满意，影响政府形象。
三是玉皇庙等9所公办幼儿园已建设完毕。但由于其机构尚未批复，编制尚未核定，人员不能招聘，使得9所幼儿园由于机构编制的原因不能按时投入使用，9所新建幼儿园将至少闲置半年以上。就像去年市政府向市民承诺办的几十件实事那样，单纯从市政府的承诺来看，虽然年底市编委会给各县区批复了50所幼儿园，算是完成了任务，但这也仅仅是表现在纸上。实际情况是相当一部分幼儿园至今也没法正常招生，因为教育自有教育的规律，无论是幼师的招聘还是幼儿的招收都已错过了黄金期。
为解决如上问题，笔者建议：
一是按照设计规模预留编制。设计规模和实际使用规模往往不能统一。幼儿园建成开始招生时，由于人员编制少，师资力量不够，导致开班不足，不能实现足额招生；同时，由于招生人数不足，规模达不到相应标准，又导致编制较少，最终不能形成良性循环，迟迟不能达到设计招生规模。实际上，一方面公立医院和公办幼儿园建设前，发改委立项时就已综合考虑了人口、经济发展等客观因素，其设计规模经过科学的论证。所以公办幼儿园核编时应当按设计规模核定，为以后的发展适当预留编制。其预留编制可由机构编制部门统一管理，按实际需要调剂使用。
二是适当谋划编制预核。公办幼儿园的建设以及相关工程的建设进度，都要经过发改委、规划建设等相关部门的立项、审批、备案。因此，在公办幼儿园建设完成前，我们机构编制部门可以按照发改委、规划建设等部门批复的招生规模等，依照相关工程的建设进度特别是竣工日期，严格参照相关标准适当提前部署核编工作。这样，等公办幼儿园建设完成后，即可先按设计规模的一半预核编制。预核的编制市里可以用发函的形式下达县里，使得公办幼儿园可以尽快投入使用，也使这些民生工程不会因机构编制工作的程序问题而影响其发挥应有的作用。同时，严格按照目前的文件规定，该走的程序一定要走，待相关程序履行完，编制正式下达后，原来预核的编制自动冲销。这样，既不影响新建幼儿园的正常招生，又不违反政策规定。作者系商河县编办主任 E：DXG
关键词：转岗教师 转岗培训 方案评估
一、幼儿园转岗教师培训的必要性及要求
伴随着中国教育改革的逐步推进和大批幼儿园的扩建、增建，中小学教师转入幼儿园已成为教育领域中的常见现象。转岗教师是在特定历史时期的特定群体，部分中小学转岗教师进入幼儿园后由于缺乏充足的专业培训，还使用原有的教学方法教育幼儿，导致幼儿园“小学化”，严重影响幼儿园教学的正常发展。转岗教师的素质和教育水平是影响幼儿园教学水平的重要因素，对于转岗教师进行转岗培训是不可缺少的。幼儿园转岗教师的自身素质和幼儿园发展状况也决定了对转岗教师进行培训是必不可少的。[1]
针对幼儿园转岗教师的培训要做到：帮助转岗教师树立正确的教育观念，调整好心态，体会到幼儿教育的特殊性;掌握与幼儿、幼儿家长的沟通技巧，掌握幼儿园教育的基本技能。笔者根据转岗教师培训的要求，总结出了以下培训方案，包括制定培训方案前进行充分调研，制定科学的培训计划，采取灵活的培训方法，合理配置培训课程，打造专业团队有效管理，加强培训的效果评估。[2]
二、转岗教师培训方案分析
1.制定培训方案前进行充分调研。要想做好转岗教师，第一步就是要充分了解转岗教师的现实状况。幼儿园转岗教师大多是中小学富余教师，文化层次较高，拥有一定的教学经验，他们大多年轻富有激情与活力，教学能力、沟通能力都很强，具有作为教师的专业素质基础。但是学前教育指向的群体是幼儿，是一个特殊的群体，转岗教师以前的教学经验并不是都可以适用于幼儿身上。转岗教师没有学前教育的专业背景，缺乏足够的幼儿心理学知识，缺乏与幼儿、幼儿家长的沟通技巧，没有幼儿教育的专业知识，教育理念也有所差别。了解现状才能针对现状制定适合实际的培训计划。[3]
2.制定科学的培训培训计划培训方案的好坏直接决定了转岗教师培训的质量。培训方案要包括科学的培训目标、合理的培训课程。转岗教师培训课程的设置要遵循适应幼儿园教师的发展需求、幼儿园发展规划、提高转岗教师的专业化水平的原则。笔者认为，转岗教师培训课程要涉及以下几方面。
（一）幼儿园教育理念。转岗教师要明白幼儿群体的特殊性，树立正确的教育理念，明白幼儿教育与中小学教育的区别，避免把幼儿园当小学教。幼儿园教育是“育教”相结合的，转岗教师要树立以幼儿为本的教育理念，以促进幼儿身心健康发展作物教育目标。
（二）学前教育理论基础和专业能力知识。为弥补转岗教师缺乏专业的学前教育背景，培训要教授给转岗教师关于幼儿心理学知识、教育学原理、学前卫生学、安全保护等方面的基础知识，保证转岗教师的专业知识储备。培训要促进转岗教师的教学能力、组织与管理能力、科研能力，针对不同的教师要确定不同的培训内容。
（三）在教学实践体验。培训的目的是让转岗教师能更好地进行教育实践，只有在教学实践中才能让学前教育理论基础和专业能力知识得打真正运用。在转岗教师得到足够的知识技能培训后，应该让其参与到教学实践中，在实践中运用所学知识、体会幼儿教学，在实践中学习、在实践中发展。
3.采取灵活的培训方法。对于转岗教师的培训，我们不能局限在程式化的培训模式上，不能单靠课堂讲述的方式给转岗教师做培训。要采取灵活的方法，以问题为中心、以案例为载体、以小组为基础，建立学习实践小组，通过问题调研、案例分析、小组讨论、实践操作等多种培训方法，充分调动转岗教师的学习积极性。[4]
三、培训方案的评估与实施
一个培训方案要想充分发挥其作用，制定出来只是第一步，做到真正实施和评估才是关键。为了保证培训方案的顺利实施，我们还需要其他方面的努力。
1.政府教育部门与幼儿园的配合。进行转岗教师培训，需要政府教育部门的支持和幼儿园的配合。政府要出台相关规定，明确转岗教师的专业要求，鼓励针对幼儿园转岗教师的培训工作，并在资金上予以支持。幼儿园也要给予相应支持，参与具体培训方案的制定、为转岗教师的教学实践提供相应机会，给转岗教师普及具体的幼儿园发展情况。
2.建立专业的培训团队。为确保培训团队的学术水平、保证转岗教师专业化发展，我们要组建一个专业的培训团队，这个团队既需要来自各个著名师范大学的教授、政府教育部门的主管人员、长期参与幼儿园教学实践的教师和优秀幼儿园园长。这个团队要参与培训方案的制定，也要参与实际的培训。
不仅要确保转岗培训的实施，我们还要建立一套完善的评估机制，包括即时评估、训后总结、训后跟踪指导等方面。在培训过程中要实时对学院进行考察以及能力测试;培训结束时学员要根据自身培训感受写反思总结;组建以专业教师为主体的训后跟踪指导团队，给转岗教师在实践工作中提供指导和服务。[5]
转岗教师已经成为幼儿园教师队伍中的重要力量，对转岗教师的培训工作也是一项长期的任务，转岗教师培训事关幼儿园教育水平，事关学前教育总体质量，是非常重要的一项工作，我们必须给予高度重视。
参考文献
[1]王迎兰. 试析当前农村幼儿园“转岗教师”培训[J]. 教育导刊（下半月），2012，03：60-63.
[2]秦莉. 对农村幼儿园转岗教师实施培训的思考与建议――以四川幼专参与国培计划为例[J]. 幼儿教育，2012，33：19-21+27.
[3]宗勤瑶. 幼儿园转岗教师培训现状研究[D].东北师范大学，2013.
为贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”要求，经区政府同意，特制定本方案（以下简称“三期行动计划”）。
一、重要意义
2011年以来，我区认真实施第一期（2011－2013年）、第二期（2014-2016年）学前教育三年行动计划。按照“广覆盖、保基本”的要求，持续增加财政投入，以扩大学前教育资源为重点，加快发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，加强幼儿园保育教育指导，规范办园行为，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。截至2016年底，全区共有幼儿园232所（公办幼儿园136所，民办幼儿园96所），在园幼儿48226人（公办17604人，民办30622人），专任教师2440人（公办617人，民办1823人），分别比2010年增加179所、20748人、1344人；学前三年毛入园率达到89.3%，较2010年增加37.3个百分点，提前完成了《XX省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年》设定的2020年学前三年毛入园率80%的目标，“入园难”进一步缓解，学前教育发展迈上新的台阶。但总体上看，学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节，全区学前教育资源总量不足，普惠性资源供给不足，农村幼儿园基础设施薄弱，城区幼儿园布局不合理，特别是老城区幼儿园缺乏，教师数量短缺，幼儿园运转困难，保教质量参差不齐等问题还一定程度存在。
学前教育作为基础教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。实施三期行动计划，是巩固前期工作成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是基本解决“入园难”“入园贵”问题，推动二孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。各乡镇、街道办事处要深刻认识实施三期行动计划的重要意义，保持学前教育的良好发展势头，切实履职尽责，坚定不移，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。
二、基本原则
（一）坚持科学规划。
充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局，优化学前教育资源配置。重点支持困难群体和薄弱环节，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平。
（二）坚持公益普惠。
公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入，提高公益普惠性幼儿园比例，提升学前教育公共服务水平。
（三）坚持创新发展。
鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，有效扩大学前教育资源；改革幼儿园人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变，形成能进能出、能上能下、竞争择优、充满生机和活力的用人机制；积极探索共建途径，采取多种形式，提升学前教育整体水平。
（四）坚持政府主导。
贯彻执行《中华人民共和国教育法》《XX省学前教育条例》等法律法规，落实政府发展和监管学前教育的责任，建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用，努力办好学前教育。
三、发展目标
到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。提高普及和普惠水平，全区学前三年毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右。扩大学前教育资源，按照每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园、城市市区和县城城区每3万常住人口要建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园的要求，新建、改扩建一批公办幼儿园。理顺管理体制和办园体制，发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制基本建立，运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园条件质量逐步提高，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除，科学保教氛围更加浓厚。
四、重点任务
（一）增加普惠性资源供给。
充分考虑二孩政策实施、老城区改造和人口流动等因素，重点加强贫困村、城乡结合部幼儿园建设。大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。改善办园条件，满足基本保育教育活动需要。
（二）完善体制机制。
进一步落实政府发展学前教育的责任，积极破解投入不足、资源短缺、师资队伍不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡、普惠程度不高等难题。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制，努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。加大公办幼儿园办园机制的改革力度，积极探索公建民营等实现形式和渠道，激发公办幼儿园办园活力，形成管理激励机制。
（三）强化队伍建设。
深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革，依照《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》（X编办〔2012〕X号）、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（X教师〔2013〕X号）等文件规定，突出重点，在我区事业编制总量内统筹做好公办幼儿园编制保障工作，依法保障幼儿园教职工合法权益。
（四）提升保育教育质量。
深化幼儿园教育改革，坚持正确的办园方向，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，养成良好的品德与行为习惯，锻炼幼儿健康的体魄，激发幼儿探究的兴趣，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。加大学前教育社会宣传力度，促进家园联系，转变家长教育观念，普及科学保教知识。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络，推进规范办园科学保教工作向农村延伸、向民办幼儿园延伸、向农村小学附属幼儿园延伸，整体提升农村幼儿园教育质量。
五、主要举措
（一）完善布局规划，发展普惠性幼儿园。
1.合理布局规划幼儿园。根据经济社会发展、城镇化进程、地理环境、交通条件、人口分布等实际情况，尤其是二孩政策实施后带来人口出生率的变化，制订我区幼儿园总体布局规划，按照“就近、够用、适用、安全”原则，均衡配置学前教育资源。城区小区按照《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准确保教育用地配建小区幼儿园，农村按照县域乡村建设规划配建幼儿园，满足社会日益增长的对学前教育资源的需求。
2.加快发展公办幼儿园。逐年安排新建、改扩建一批符合国家和我省有关规定的公办幼儿园，支持事业单位和集体办园，扩大公办资源。支持符合条件的残疾儿童康复等机构开办幼儿园，扩大特殊学前教育资源。确保每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园，充分发挥其辐射指导作用，大村独立建园，小村联合办园，优先利用中小学闲置校舍进行改建或增设附属幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园专项整治，对未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的要全面整改，2018年底前整改到位。
3.扶持普惠性民办幼儿园发展。制定扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见，逐年确定一批普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的要限期整改，提升普惠性幼儿园服务水平。
（二）落实主体责任，理顺管理体制和办园体制。
1.理顺学前教育管理体制。建立健全“省市统筹，县级为主、乡镇（街道）参与”的学前教育管理体制。县区政府要落实主体责任，乡镇政府要充分发挥作用，共同推进学前教育持续发展。
2.理顺学前教育办园体制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极推动各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，实行属地化管理，通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。
3.落实幼儿园登记制度。2017年底前，对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》完成事业单位登记。
（三）加大经费投入，健全成本分担机制。
1.加大学前教育投入。设立学前教育专项经费，每年投入不少于1000万元。按照非义务教育成本分担的要求，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。根据幼儿园可持续发展实际需要和我区实际情况，逐步制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准。幼儿园建设涉及的税费，应当按照国家和省规定减免。鼓励社会和个人捐资办园。
2．充分发挥中央资金的引导激励作用。支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园以及改善办园条件等；通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展；支持企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务；支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育；鼓励支持普惠性幼儿园接受残疾儿童入园。
3.健全幼儿资助制度。按照中央奖补、省市统筹、以县为主实施的渠道，进一步健全幼儿资助制度，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。
4.适当调整收费标准。按规定程序，根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，对公办幼儿园的保教费收费标准进行适当调整。
（四）加强幼儿园教师队伍建设，积极构建支持体系。
1.补足配齐各类幼儿园教职工。对纳入编制管理的公办幼儿园，通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工。通过多种方式支持农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师。到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。
2.完善幼儿园教师工资待遇保障机制。公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策。同时，根据《中华人民共和国教育法》《XX省学前教育条例》等有关规定，结合当地实际情况，采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。对长期在农村基层和边远贫困地区工作的公办幼儿教师，按国家有关规定实行工资倾斜政策。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。
3.健全幼儿园教师的培养和培训机制。根据普及学前三年教育的要求，建立区培训中心（进修学校、教研室）和幼儿园联合培训保教人员的模式，以需求为导向，以幼儿园教师部级培训计划为引领，推动区级培训和园本培训，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。建立和完善幼儿园园长和教师培训体系，坚持把师德建设摆在首位，组织实施全员培训和学历提高培训，提升保教实践能力和专业能力。教师完成培训学时和培训考核情况作为晋职、晋级、续聘、竞聘、考核评优及教师资格定期登记的重要依据。制定符合学前教育实际，有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。
（五）加强幼儿园质量监管和业务指导，规范办园行为。
1.完善幼儿园动态监管机制。建立完善幼儿园质量评估体系，将各类幼儿园全部纳入评价范围。结合教育部即将制定出台的幼儿园保教质量评估指南，构建幼儿园保教质量评估体系，建立科学导向，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面的评估。落实政府对幼儿园和培训机构的监管责任，加大监管机构和队伍的建设力度。到2020年，健全学前教育管理信息系统，加强学籍管理。
2.规范幼儿园办园行为。严格落实教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》的要求，强化安全管理，规范幼儿园命名、办班、收费、招生行为，严格控制班额，禁止使用幼儿教材，禁止幼儿园教授小学内容，防止和纠正“小学化”倾向。禁止小学举行任何形式的入学测试，坚持小学一年级“零起点”教学，积极推动小学教育与幼儿园教育的有效衔接。实行收费公示制度，健全幼儿园内部财务制度，加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。
3.提升幼儿园保育教育质量。配备学前教育专职教研员，定期对幼儿园进行业务指导。充分发挥市级一类幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射作用，及时解决幼儿园教师在保育教育实践中的困惑和问题。加强对农村学前教育的业务指导，探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活，提高保教质量。遵循幼儿身心发展规律，关注个体差异，坚持保教结合，坚持幼儿园教育和家庭教育结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。
六、组织实施
（一）加强组织领导。
区政府相关职能部门编制三期行动计划，把三期行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务，加大确保各项目标任务落到实处。
（二）营造发展氛围。
充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，大力宣传学前教育。完善学前教育宣传月制度，集中展示学前教育发展成果，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，宣传和推广先进经验，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
（三）健全推进机制。
建立学前教育综合改革协调机制，明确教育、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房和城乡建设、综治、公安、民政、卫生计生、物价、质监、工商、食品药品监管、安全生产监管、妇联、残联等部门的任务，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
（四）加强资金监管。
有关部门要进一步规范学前教育专项经费使用管理，健全财务制度，强化监督检查，提高资金使用效益。坚持“谁建设、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，对经费安排使用、项目进展、政策效果等情况进行监督检查，对违法违纪行为依法追究当事人和负责人的责任，努力提高财政支持学前教育资金的使用效益。
一、农村学前教育的现状
我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。
二、农村学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源配置不均衡
一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。
(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋
一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。
(三)师资队伍建设缺乏长效机制
一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。
(四)小学附设园和民办园办园模式不规范
一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。
(五)幼儿园保教工作存在弊端
一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。
(六)安全工作有待进一步加强
一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。
三、农村学前教育发展的对策
相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。
1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。
2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。
3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。
4、加快建设高素质的幼教师资队伍。
(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。
(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。
（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。
5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。
(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。
(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。
关于我区学前教育工作情况的视察意见
区人民政府：
为了不断推动我区学前教育工作，进一步提升我区学前教育工作水平，10月25日，区人大常委会副主任李艳在区政府副区长周卫军及有关部门陪同下，带领区人大常委会部分专职委员、区人大代表及相关委室，对我区学前教育工作情况进行了专题视察。
视察组一行先后深入瑶曲镇中心幼儿园、瑶曲镇童馨幼儿园、耀州区第一幼儿园以及南街幼儿园，对幼儿园软、硬件设施建设及教学、管理等情况进行了深入了解。
视察组认为，近年来，区政府及有关部门高度重视学前教育工作，把学前教育工作作为改善民生、促进教育公平的一项重要任务，统筹规划、多措并举，科学布局，注重校园建设与保教管理水平提升，通过两期学前教育三年行动计划的实施，全区学前教育事业取得了显著成效。并于2014年11月顺利通过了省级“双高双普”合格区评估验收，被省政府评为全省第一期学前教育三年行动计划先进区。全区现有各级各类幼儿园47所，其中公办幼儿园12所，民办（集体）幼儿园18所（审批民办园15所、注册登记集体园3所），无证幼儿园17所。省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园6所、一类幼儿园6所、二类幼儿园7所、三类幼儿园8所、未定级幼儿园2所。全区共有3—5周岁幼儿6694名，在园幼儿6509名，学前教育三年毛入园率达到97.2%。
针对视察过程中发现的公办学前教育资源不足、幼儿师资队伍素质不够高、保教质量整体较低等问题，视察组建议区政府及相关部门今后要切实做好以下三方面的工作：
一、 进一步加大学前教育事业投入。
在第二期学前教育三年行动计划任务全面完成的基础上，充分考虑偏远地区幼儿居住分散、入园不便以及大型住宅小区缺乏公办幼儿园的现状，认真落实脱贫攻坚战略“八个一批”中教育支持脱贫一批的精神，加大学前教育事业投入，合理规划实施好第三期学前教育三年行动计划。根据《中华人民共和国民办教育促进法》，结合我区实际，制定完善有效扶持社会力量办园的措施，充分调动社会力量办园的积极性，形成政府主导、社会参与、公办为主、扶持民办的良性学前教育事业发展格局，确保我区学前教育事业健康发展。
二、 进一步加强幼师队伍建设。
有计划从正规大中专院校、相关专业招录幼儿教师，保证学前教育事业发展的基本需要，同时通过转岗等方式，有效补充幼儿教师短缺问题。注重宣传教育，防止学前教育小学化倾向，着力解决重教育轻保育、重知识传授轻智力开发等问题。切实保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资待遇、社会保险等方面的合法权益，最大限度调动幼儿教师的工作积极性。积极开展区、镇、村幼儿园互学互帮互助帮教活动，鼓励骨干幼师送教下乡，实现优质学前教育资源共享，不断提升我区学前教育事业水平。
一、基本情况
近年来，县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《省学前教育三年行动计划》精神，大力发展我县学前教育事业，坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路，整合教育资源，完善保障机制，集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前，全县共有幼儿园30所，其中公办幼儿园8所，民办幼儿园22所；在园幼儿4974名，其中公办2147名，民办2827名；现有幼儿教师442名，其中公办206名，民办236名。特别是自2011年实施学前教育三年行动计划以来，全县新建、改扩建完成7所公立幼儿园，公办幼儿园占幼儿园总数的27%，新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%，学前教育三年入园率为85%。
1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园，其中城区3所，乡镇（社区）11所。2011年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园，改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园；2012年新建4所幼儿园，其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修，双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中；改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。
2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则，2009、2011年两次转岗培训了小学富余教师150余人，新招聘幼儿教师60人。目前，公办园教师占在岗教师的47％，大专以上学历198人，占公办园在岗教师的97％；幼师专业毕业37人，占公办园教师的18％。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度，分阶段举办幼儿教师培训，对所有教师进行教学过程实践培训；选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;2011年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训，2012年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训，使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学，遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教保育工作计划。同时，根据需求制定幼儿教师招聘方案，继续采取招、转、培训等多种渠道和方式，充实学前教育教师队伍。
3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。2011、2012年分别投资1462万元、2234万元，优先用于新建、改扩建幼儿园，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。2011年秋季实施学前一年免费教育，免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费，补助标准为每生每天3元（一年按250天计算），即每生每年补助750元。2012年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费，基本保证了幼儿园的正常运行。2011年，对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策，补助资金30万元，并对民办幼儿园安保补助13万元。
4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度，依法清理非法办学机构,2011年以来取消不规范幼儿园7所，对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作，目前，全县有省级示范园1所，二类园25所（公办7所、民办18所），三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合，游戏为主”的办学特色，积极开展幼儿教育改革，突出幼儿特点，合理设置教学与活动时间，防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查，指导幼儿园改善设施，提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作，加强幼儿园安全管理，及时化解安全隐患，确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用，加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作，促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹，以乡镇（社区）为依托，教育、卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络，每个乡镇（社区）依托辖区幼儿园，聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务，促使家长科学育儿能力不断提高。
二、存在问题
1、建设资金到位率不高。我县学前教育建设已完成投资3696万元，其中争取各类学前教育补助到位资金1019万元，占资金总额的27.6%；目前缺口资金达2677万元，占资金总额的72.4%。由于资金实际到位率较低，多数建设项目靠施工企业垫资实施，对幼儿园建设造成较大影响。
2、公办园建设亟需加强。特别是城区、店头的公办园规模不足，城区各公办园大班额现象日益突出，一些班级严重超员，给学校管理带来诸多困难。店头镇现有幼儿1532名，而该园只能容纳412名幼儿入园。全县公办园在园幼儿仅占在园幼儿的44%，公办园明显不足。
3、民办园办园困难较大。民办园基础设施差、办园标准低、师资水平低、管理难度大、收费矛盾突出，多数民办园只能维持正常运行，保教质量难以保证，加之随着学前三年免费教育政策的实施和公办园建设数量的增加，家长择校明显向具有资源优势的公办园倾斜，民办园发展空间萎缩，对学前教育整体发展造成很大影响。
4、幼教队伍力量薄弱。幼教工作人员与幼教事业发展的形势不相适应，公办园现有教师大多数是小学转岗教师和新招聘人员，学前教育专业仅有37人，特别是音乐、美术、舞蹈等特岗教师严重不足，难以保障学前教育需要。民办园在岗教师学历水平较低，流动性大，多数教龄短，经验不足，给学校管理和培训带来一定困难。
5、卫生管理不够严格。部分幼儿园食堂卫生管理较差，一些厨师未按规定办理健康证，没有穿工作服、戴工作帽和专用手套，有的厨房未挂门帘、纱窗破损，室内有苍蝇、蜘蛛网等；少数幼儿园周边居民环境卫生意识不强，特别是河西幼儿园门前生活垃圾成堆，气味难闻，直接影响学校正常教学和师生身体健康，学校及家长对此反映强烈。
三、建议与对策
1、加大投入，提供资金保证。建议县政府认真贯彻“教育优先”发展战略，加大对公立幼儿园建设投资力度，切实解决建设资金到位率不高的问题，确保公立幼儿园建设项目顺利实施。
2、优化布局，增加校舍数量。一是加快工程建设进度。对目前规划内在建的阿党镇、田庄镇、双龙镇、隆坊镇中心幼儿园，改扩建的仓村乡、腰坪社区中心幼儿园，以及新建的桥山镇西区幼儿园，在保证资金投入的基础上，力争1－2年内建成并投入使用，在全县形成“公办为主、民办为辅、一乡一园、多点覆盖”的幼儿园建设格局。二是增加城区校舍布点。结合县城西区建设要求，统筹做好康崖底、尧坡、平天3个公立幼儿园的规划、建设工作，力争3－5年内建成并投入使用，使城区公立幼儿园规模由现有的3个增加到6个，从而有效地解决城区幼儿入园难和大班额问题。三是完善小区配套建设。目前，我县各建设小区规模较小，小区幼儿园建设未到位。建议主管部门和相关部门加强对新建小区配套幼儿园的规划、建设和管理，在小区建设前进行科学规划，预留幼儿园建设空地，力争使今后新建3000户以上小区都能配套建设幼儿园。
3、政策扶持，改善办园条件。目前，民办园仍是我县学前教育的主要力量，在今后一定时期内依然发挥着重要作用，对民办园继续进行政策扶持很有必要。建议主管部门提高民办园的准入门槛，督促其提高办学质量和水平，适当提高收费标准，继续实行民办幼儿园“以奖代补”机制，鼓励扶持民办园改善办园条件。同时，对公办园应在加强硬件建设的基础上，抓好软件建设，高标准配备各类教学、游戏设施和器材，为入园幼儿接受优质学前教育创造良好条件。
关键词：转岗教师；培训课程；目标；内容；实施；评价
中图分类号：G610 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）30-0283-02
为了满足社会对幼儿教师的需求，国务院于2010年颁布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，《意见》指出：“公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。”但如何帮助他们尽快适应幼儿园工作，促进其专业化成长，成为我国学前教育发展的新问题。为了解决这一矛盾，2010年我国投入大量资金，启动了“国培计划”和省级培训项目，加大了对幼儿教师的培训力度，并于2011年出台了《幼儿园教师专业标准》（试行），该《标准》成为引领幼儿园教师专业发展的基本准则，是幼儿园教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。
一、转岗教师培训课程建构的基础
国家要发展学前教育，首先应从改善和提高幼儿教师素养着手，“国培计划”和各级各类培训抓住了幼儿教育的关键和核心――幼儿教师，通过对教师实施全面、专业的培训，来改善和提高学前教育质量，并为幼儿的终身发展奠定良好的基础。但不管哪种类型的培训，都应以国家的政策和法规为依据，立足当地和幼儿园的实际情况，满足参训教师的发展需求。
1.立足国家的政策与法规。国家的政策法规是学前教育发展的方向标，在政策法规中，明确规定着我国学前教育的发展方向，幼儿园保教工作的基本规范和要求，教师专业发展和成长等若干问题。针对幼儿教师开展的培训活动应以国家的政策和法规为依据，并与其保持一致。通过培训，帮助参训教师解读政策法规，并遵守幼儿园工作规范和要求，提高对学前教育的认识。将《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3―6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿教师专业标准》贯穿于培训之中。
2.立足当地及幼儿园实际情况。我国地域辽阔，民族众多。各地域、各民族的独特文化和历史背景，造就了我国多元化的学前教育，这就要求我们在开展幼儿园转岗教师培训的过程中，应考虑各地区的实际情况，根据各地的文化、历史背景及特点来设计培训课程，使课程具有实用性与独特性，易于参训者接受，并能学以致用，因地制宜。
3.立足幼儿园转岗教师的需求。转岗教师中，部分教师为未系统学习过幼儿教育专业知识和专业技能的非学前教育专业毕业生，且新入岗；部分教师为中小学教师，有一定的教学能力和实践经验，但不熟悉幼儿园教育的特殊性和科学性。针对不同的教师，在培训之前，应做好参训需求调查，明确每一位教师的学习及发展需要，并以此为依据进行课程的设计与安排。
二、培训课程目标的建构
培训课程目标是课程设置的前提和起点，在课程的建构中起着重要的导向作用。培训目标应以《幼儿教师专业标准》的基本要求为依据，依照教育部办公厅颁发的《“国培计划”课程标准（试行）》中各项目具体目标任务，制定符合转岗教师发展需求的目标。目标的制定可以从师德和理念、专业知识、专业能力三个方面入手。一是师德和理念，通过培训深化转岗教师对幼儿教师角色、职能以及角色专业化的认识，帮助他们树立正确的价值观，提升其职业幸福感和责任感，树立正确的教育观与儿童观。二是专业知识，帮助参训教师掌握系统的学前教育知识，了解幼儿身心发展的基本规律、年龄特点和学习方式，掌握基本的保育教育知识，了解幼儿园教育与小学教育的共性和差异等。三是专业能力，初步掌握幼儿园一日活动的设计与组织，提高游戏活动和幼儿园环境创设的能力，具备家庭教育指导工作、设计与组织幼儿园教育活动及教学评价与反思的能力等。
三、培训课程内容的建构
1.围绕两个《标准》设置课程内容。在课程内容的设置上，依照《幼儿教师专业标准》和《“国培计划”课程标准试行》的基本要求进行架构和设计，将建议课程内容和自主设置课程内容相结合，必修课程和选修课程相结合，理论课程和实践课程相结合，通识课程和特色课程相结合，通过几大模块内容的整合，循序渐进地、全面系统地为参训教师提供个性化的学习。
2.增加选修课程，注重因人施教。课程内容的设计上，关注教师个性化的需求，通过对参训教师培训前的需求调查，我们了解到大部分转岗教师对专业技能的掌握不是很强，而在幼儿园教学过程中又特别需要这样的技能来做支撑，为此，我们开设了部分的选修课程，教师可以根据自己的实际需要从中选择部分课程进行学习并完成相应的考核任务。
3.突出地方特色，引导教师关注本土资源的开发与利用。任何课程都根植于一定的地区，并受其民族文化的影响。丽江是一个文化、艺术资源丰富的城市，为了帮助来自少数民族地区的参训教师，进一步关注幼儿生活，掌握课程资源开发与利用的方法，提高其课程实施与评价的能力，在课程内容中，增设了具有丽江特色的五大领域教育实践与研讨活动。
4.增加实践学时，注重理实结合。课程内容的设置，要特别关注学习的实践性和实用性。为了帮助转岗教师尽快将所学的专业理念、知识与技能运用于教育教学实际工作中，课程加大了实践学时的比例，将分散实践与集中实践相结合，课内实践与课外实践相结合，除了安排大量的技能实践与分组实践活动外，还专门开设了8个学时的跟岗实践活动，要求参训教师在幼儿园优秀教师和高校教师的双重指导下，完成相应的实践任务，并反思自己的教育教学工作。
四、培训课程的实施
课程的实施，力图做到方法的有效性，培训形式的多样性，强调“参与式”、开放性和创造性，做到“四个结合”：即集中培训与分散指导相结合，理论学习与教学实践相结合，教育教学与课题研究相结合，业务指导与品格熏陶相结合。在培训方法上尽量采用交流研讨、实地考察、课例观摩、案例分析、跟岗实践、技能训练等，让教师在玩中学、做中学，通过亲身实践和体验，获得发展。同时，搭建教师交流平台，让参训教师在学习中、学习后仍然能与专家、教师及同行交流，并实现教学资源的共享。
[关键词]园长；教师素质；期望
[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1004－4604(2008)11－0029－04
幼儿园教师是幼儿教育中最基本、最重要的力量，是幼儿园高品质教育的实施者，是幼儿园一切先进教育理念的具体实践者。考察幼儿园园长对教师素质的期望可以为幼儿园教师教育提供一定的依据。
一、调查对象及方法
本调查按比例随机抽取深圳和珠海两个城市九个城区中的483名幼儿园园长，其中86.5％的园长来自民办幼儿园，4％的园长来自公立企业单位附属幼儿园，9.5％的园长来自公立事业单位附属幼儿园。调查分别考察了园长对教师专业技能、特长、相关素质、教育观念、学历以及受教育年限等方面的期望。
本调查采用自编问卷，每个问题提供若干选项，包括开放式选项“其他”，由样本园长根据自己的认识在选项中进行多项选择或在“其他”选项中填写内容。
二、调查结果
(一)园长对教师专业技能的期望
教师的专业技能就是教师通过练习而获得的应用于教育教学活动的合乎法则的活动方式。与中小学教师不同，幼儿园教师需具备的专业技能是多方面的，主要包括：创设安全、卫生、具有教育性的环境和制订教育计划的技能；通过教育与教学活动指导和促进儿童各方面发展的技能；观察、记录、测查和评价幼儿发展的技能；参与幼儿园管理和与家长沟通的技能，等等。
调查显示。大多数园长都认为最重要的三项教育技能分别是设计教学活动的技能、合理安排幼儿一日生活的技能以及与家长沟通的技能，认同率分别为88.5％、87.8％、85.5％；而对于科研能力，舞蹈、戏剧、文学创编能力和家庭教育指导能力，以及教具功能认识制作技能重要性的认同人数都不足30％。少数园长重视组织各种大型活动的能力(12.4％)、文字能力(5.3％)。
设计教学活动的技能、合理安排幼儿一日生活的技能以及与家长沟通的技能是每一位幼儿园教师必需的技能。这些技能水平的高低直接影响教师日常工作的质量，甚至影响到幼儿的身心健康、家长对幼儿园的满意度以及幼儿在园的收获。因此，这些基本的日常教育教学技能深受大多数园长重视。同时，数据显示，多数园长对于教师的科研能力不是很重视，这在一定程度上反映出一些幼儿园园长还缺乏持续发展的意识。
对幼儿园教师而言，教育教学不仅需要学前专业技能，还需要具备一些与日常工作相关的能力。如英语、音乐等方面的能力。就教师的这类能力对样本园长进行调查发现，他们最希望教师具备英语方面的特长，其次是音乐舞蹈特长(见表1)。
相对英语等特长而言，园长们不太重视科研能力和文字总结能力，其原因可能有几个方面。第一，大部分园长希望教师能够承担英语教学任务，或者是在英语教师教学时，带班教师能够从旁辅导。第二，不少园长表示，在科研方面，除了研究方法等基础知识难以掌握之外，教师开展科研活动还要受到文献、时间、精力、经费等条件的限制。
(二)园长对教师职业相关素质的期望
教师除需具备专业理论和技能外，还要具备一些其他素质。
由表2可见，多数园长认为幼儿园教师最需要具备的素质是敬业精神，其次分别是职业道德、实践能力、服务意识和合作意识。这可以说明两个问题，一是园长认为敬业精神、职业道德、实践能力、服务意识、合作意识都很重要；二是教师的这些素质还有待提高。园长之所以特别关注这些与实际工作相关的素质，是因为实际表现更为直接地影响到幼儿园的教育质量、家长对幼儿园的评价和孩子的身心发展，甚至影响到幼儿园的生源。
(三)园长对教师所持教育观念的期望
所谓教育观念，就是对教育总的观点和看法。其中儿童观和教学观是核心内容。教师的教育观念决定其教育行为，又通过教育行为得以体现。考察教师的教育行为，能够反观其教育观念，而转变教育观念又能改善其教育行为。优秀的幼儿园教师应当具有合理、进步的教育观念以及与之相应的教育行为。调查显示，在实际工作中，一些教师教育观念的转变仅仅停留在思想认识上，并未将其落实到教育行为上，出现了说是说、做是做，会说不会做的现象。园长的评价是影响教师教育观念及其能力发展，转变教师教育行为的重要因素，所以了解园长对教师所持教育观念的态度非常必要。
1 儿童观
儿童观是对教育对象的认识。儿童是一个独立的个体，有其独立的人格，是一个发展中的个体，是一个需要照顾关心的个体，是具有独特个性特征的个体，有其自身的生存权、发展权。所以教师应该尊重儿童，尊重其人格、独特需要及其自身的发展速度。就“当教师不满幼儿园管理致使心情不好怎么办”这一问题调查发现，不足1％的园长认为教师可以向家长发脾气，没有园长希望教师向幼儿发脾气。此外，有63.9％的园长认为“幼儿园有必要将幼儿厕所按性别进行区分”，这反映出多数园长都认识到尊重儿童人格的必要。
调查还发现，很少有园长重视有特殊情况的儿童的需要。对于“如果有一个信仰伊斯兰教的幼儿来幼儿园报名，不会说、听不懂中国话，而且要求幼儿园为其单独开伙食”这一问题，54.2％的园长表示会给他推荐更合适的幼儿园，32.4％的园长表示会接纳，8.2％的园长表示会委婉拒绝。事实上，多数园长采取推荐更合适幼儿园的方式其实是委婉拒绝，真正能够接纳特殊情况儿童的园长只占极少数。究其原因，主要是怕麻烦。为了避免麻烦，不少园长认为幼儿园或教师可以选择拒绝有特殊情况的儿童。应该说，向特殊情况儿童提供特殊教育，不可避免会耗费不少人力物力，但选择拒绝无疑是置特殊情况儿童的受教育权于不顾，拒绝特殊情况儿童实际上也错过了向普通儿童进行爱心教育和多元文化教育的良好机会。调查发现，有些园长虽然在思想上认识到提供特殊教育的重要性，却在实际的教育行为中不愿履行对特珠情况儿童教育的义务。实际上这正是不少园长忽视特殊教育社会效益和经济效益的表现。
众所周知，每个幼儿都有自己的最近发展区，教育的目的是让每一个孩子在他原有的水平上有听发展，而不是优差均一。对于“教材中含有认识蔬菜的内容，班级中一半幼儿在家中认识了这些蔬菜，这时教师应该怎么办”这一问题，58.2％的园长认为教师应该实施该教学内容，以便不懂的幼儿能够学到这些内容；20.3％的园长认为教师应该只教不会的幼儿；1.5％的园长认为教师应该让不
会的幼儿问家长；不足1％的园长认为应该删除这部分内容。对于“当班级里幼儿语言发展差异较大时，如果教师使用分组教学，应当按什么标准分组”这一问题。38.4％的园长认为教师应该以好带差分组：35.4％的园长认为教师应该根据能力分组；26.8％的园长认为应根据兴趣分组；20.3％的园长认为可以随机分组。这表明，目前幼儿园园长对因人施教这一理念的认识不太统一。在教育行为上还存在较大差距。面对儿童个体差异问题，多数园长认为教师应该照顾差的、发展慢的幼儿，而往往忽视了那些发展快的幼儿。当然，在大容量的班级中完全做到因人施教确实存在一定难度，这就更要求教师具备高素质，及时发现幼儿的差异，并使用恰当的方法将因人施教落到实处。
2 教学观
教学观是教师对于教育教学活动的认识，是教师确立目标，制订教育计划，实施教育计划，达到教育目标的指导思想。对于如何安排和落实教学计划，82.4％的园长希望教师自己制订教学计划，因为那样可能更适合孩子；8.8％的园长则赞成教师采用现成的教学计划，因为那样可能既科学又省时省力：77.5％的园长认为教师需要制订一个独特的、结构完善的年度教学计划；13.6％的园长则认为不需要制订长期教学计划。在教师实施教学计划过程中，如果发现“班级里三分之一的幼儿对原订计划不感兴趣”时，75.3％的园长希望教师想办法使不感兴趣的幼儿产生兴趣，而26.8％的园长则希望教师改变计划，重新选定一项所有儿童都感兴趣的内容。众所周知，教学要有计划性和准备性，但又不能刻板地照搬教学计划。调查显示。多数园长希望教师能够制订适合孩子的教学计划，并希望教师能够坚持实施这一计划。当计划与一部分幼儿的需要产生矛盾时，园长们希望教师能够通过其他方式去激发幼儿的学习兴趣。为此，教师不仅要了解幼儿，要研究课程，将课程建立在研究幼儿的基础之上，而且要能够灵活地根据当前教育情境来调整课程或采用有效的教学策略，达到教育目标。
在具体的教学活动中，半数以上的园长希望教师能发掘儿童的潜力，发挥幼儿学习的积极性、主动性，让幼儿在主动探索中增长知识。在“进行数的教学”时，85.1％的园长希望教师能使用激励幼儿探索的教学方法，14.5％的园长希望教师使用示范的方法，13.7％的园长则希望教师使用讲解的方法；在“进行折飞机教学”时，57.5％的园长希望让幼儿自主探索，44.4％的园长则希望教师示范，只有11.9％的园长希望教师使用讲解的方法；在“进行音乐欣赏教学”时，62.6％的园长希望教师先让幼儿想象再进行讲解，27.2％的园长希望教师不讲解让幼儿自己展开想象，18.7％的园长希望教师先讲解再让幼儿想象，只有2.3％的园长希望教师用讲解的方法。这些数据表明大部分园长希望教师能够把学习的主动权交给孩子。当然，还有不少园长对幼儿心理发展规律的认识还不够深入。比如，在回答“一位家长说自己的孩子对识字非常感兴趣，而且能快速认识很多字，希望幼儿园能教孩子认字，这时教师该怎么办”这一问题时，44％的园长认为教师应该开展识字教学，只有25.5％的园长认为教师应该告诉家长幼儿不宜大量识字的道理。
(四)园长对教师学历的期望
20世纪末。随着社会发展对教师素质要求的提高，我国师范教育开始由三级师范向二级师范过渡，各幼儿师范学校或独立升格为专科，或与高师合并升格为专科或本科。招生由原来的初中毕业上三年幼儿师范学校转变为高中毕业后上四年本科幼儿师范学院。教师学历已经成为评估幼儿园等级以及收费的重要指标。
调查显示，目前幼教界对教师的需求仍以专科为主。60％以上的幼儿园都希望引进具有大专学历的幼儿园教师，74.6％的园长希望带班教师最好是大专学历，只有17％的园长希望带班教师具有本科学历。在被调查的483名幼儿园园长中，有87.9％的园长认为幼儿园教师最好接受过3－4年的专业教育，这也比较符合园长对教师学历的要求。当前大专学历的幼儿园教师更受欢迎的原因如下。
首先，从幼教年龄和受教育水平两个因素考虑，大多数园长认为幼儿园教师在职前最好接受3－4年的教育，这恰恰就是专科和本科的教育年限。其次，可能是出于对工资待遇与工作胜任度的考虑，园长更倾向于选择专科学历的教师，而非本科学历的教师。调查发现，多数园长认为本科学历的教师每月收入至少要比专科层次的教师高出500元，同时，他们认为大专学历目前足以胜任幼儿教育的日常工作，没必要用较高工资聘用更高学历的教师。此外，在不少幼儿园本科学历的教师所占比率还较小，在与其他学历教师合作时还存在一定的不和谐，这使园长感觉难以管理。
三、给园长的意见和建议
综观上述调查结果，我们发现，当前幼儿园园长具有下列倾向：比较重视教师的日常教育教学技能，重视教师的敬业精神和职业道德，但忽视教师可持续发展的能力；在教育教学工作中，重视计划，而对于教师要根据儿童兴趣和需要随时调整课程内容的意识不够强；重视课堂教学，但忽视教学的情境性；忽视个体差异，缺乏对幼儿进行多元文化教育的意识。所以，我们希望园长能够进一步解放思想，深化教育改革，正确认识幼儿学习的性质和特点，促进教师的专业成长。总的来说。有以下几点意见和建议。
(一)重视教师理论素养、研究意识及能力的提高，促进教师专业的持续成长。具备扎实的专业理论素养可以使教师在多变的教学情境中保持清醒的头脑。教师具备了专业理论知识，才能知其然并知其所以然，才可能进行深入反思，发现具有价值的教育生长点，才能对教育对象的心理现象进行分析和评价。
园长应该注重教师科研理论的学习，以帮助他们形成科学的世界观、严谨的科学态度和严密的思维方式，从而辩证、系统、动态地来看待幼儿发展。
(二)更新知识，正确认识学前儿童学习的性质，减少教育要求的强制性，增强教育的随机性和情境性。建构主义认为，意义不是独立于我们而存在的，个体知识是由人建构起来的。对事物的理解不仅取决于事物本身，同时取决于原来的知识经验背景。学习是个体建构自己的知识过程。㈨因此，强加的学习是无效的。学前儿童的学习是非义务的，幼儿园的课程具有非义务性。所以，当面临儿童和教材之间的冲突时，园长应该首先考虑的是儿童本身，是儿童的兴趣、需要，然后再考虑教材所载知识对于儿童的价值，不能要求教师照搬教材内容，更不能认为忽略教材就是教师的失职。
我园接到朱保中心校的文件后，跟据文件要求，我园高度重视此项工作的推进落实，积极组织全园教职员工认真学习文件精神，并梳理和自查保教工作行为，为更好地促进我园幼儿健康全面成长、抓好常规教育、养成良好习惯，跟据文件精神,我园从以下几个方面对“小学化”现象进行自查,现将自查情况报告如下：
一、自查情况：
1、教育内容：我园认真严格遵循《幼儿园工作规程》《幼儿园纲要》进行保教工作计划的制订和实施，不提前教授汉语拼音、识字、计算等小学化的内容，没有发现布置完成小学内容的家庭作业，也没有组织小学内容的相关测试，幼儿园课程以游戏、活动为主。课程设置方面多以开发幼儿智力为主，让幼儿在“玩中学、学中玩”。
2、保教方式： 我园每天分班进行户外活动，活动以落实活动为基础的的基本活动要求，不强制幼儿以机械背诵、记忆、抄写，计算等方式进行知识强化训练。保证幼儿每天有充足的活动时间。
3、教学环境：跟据我园的具体情况，在幼儿园里面设置有游戏、阅读等多个主体活动区域，并提供充足的玩具、游戏材料、图书等多种方式的材料。并跟据本地的风俗习惯、节气节日开放设置适合幼儿的游戏活动。
4、教师能力：我园目前有三位幼儿园教师，一位获得幼儿园教师资格证，其他两位未获得教师资格证。幼儿园跟据教师的实际教育工作能力，积极组织教师参加各项学习培训活动，努力提高教师的职业能力。
5、育儿宣传：我园的育儿宣传主要是以学前教育宣传月活动为契机，以张贴宣传月活动海报、幼儿园亲子活动、家园座谈会等方式进行科学育儿宣传。
二、存在问题：
1、对“小学化”的范围理解不够充分，有向幼儿发放教材，在一些游戏、活动中添加一定的识字、拼音、计算等一些不该添加的内容，忽视了幼儿的主体地位，没有给到幼儿一个快乐的童年，一定程度上扼杀了孩子的天性。
2、保教方式单一，没有更好的跟据幼儿的的特点做出个性化的保教方式方法，主题活动少，活动主题不鲜明，没有很好的跟据规程、指南、纲要的相关内容来安排一日活动。
3、教学环境创设不够完善，功能区划分模糊，教室布置没有体现幼儿天真、活泼的个性化特点，图书玩具相对较少，活动材料不足，没有办法完全开展全班游戏及活动。
4、教师专业水平参差不齐，部分教师存在能力不足、认识不够，对学习不够重视，为迎合家长需求穿插小学化内容进行教学。专业水平低，很大程度上制约了科学幼教工作的开展。
5、育儿宣传不够全面，宣传比较片面，针对性不强，对宣传的效果没有一个有效的跟踪验证，致使科学的育儿宣传没有达到预期目标，部分家长的意识仍然没有得到根本性的转变。
三、改进方向：
1、统一思想，提高认识。积极组织全园教职员工学习专项治理的文件精神，树立正确的价值观、教育观，把思想统一到文件精神上面来,全园上下要全方位、多渠道了解“小学化”倾向教育对幼儿的危害，从根本上树立抵制“小学化”倾向教育的理念。确保全园教职员工思想得到统一，认识得到提高.
2、加强管理，规范保教。加强对全园教职员工的管理，自上而下，跟据文件精神，结合规程、纲要等要求。有针对性地对我园的保教工作查找“小学化”教育倾向的痕迹，科学制定保教计划，从根本上规范我园的保教工作。
3、转变观念，家园一致。去除“小学化”，转变家长观念的关键。在此项工作中，我园将积极认真做好家长的解释工作，首先要让他们认识到“小学化”的危害。我园虽然地处镇中，但家长育儿观念还比较落后，部分家长更是一味强调要教授幼儿识字量和计算。家长工作比较难开展，为此，我园将通过家访、家长座谈会、发放育儿知识宣传资料等形式向家长说明“小学化”教育和过早写字对幼儿身体发育和脑力发育的危害。“小学化”教育抑制了幼儿的想象力和创造力、给幼儿带来压力、负担，过早剥夺了他们快乐的童年。家长望子成龙，但往往成了拔苗助长。只有从根本上改变家长的育儿观念，才能真正地做到幼儿园教育游戏化。
通过此次自查，暴露了我园的一些问题，也让我们认识到自己的不足，同时，也在无形中也鞭策了我园相关工作的进步，使我园的保教工作得到进一步的加强，对有效去除“小学化”倾向教育，促进幼儿全面、和谐、健康而有个性的发展奠定坚实基础。
我园建立家长委员会是引导家长树立教育子女的正确思想和观念，掌握优教优育的知识和方法，提高家庭教育水平的重要举措，同时也是通过凝聚家长力量为幼儿园工作取得更大支持提供渠道。为更好地履行幼儿园家委会的职责，逐步改进、完善家长工作，努力从多角度教育转变家长观念，提高家长素质，使家长在一切为孩子发展为本的理念上与幼儿园达成共识，形成教育合力，从而达到提升教育质量，促进家园工作的目的，根据幼儿园的总体安排，特制定本计划。
二、具体内容：
（一）履行家委会的职责，配合幼儿园抓好文明创建活动和师德教育。家长委员会带领、发动全体家长，尽心尽责发挥监督作用，定期收集家长的建议和意见，及时反馈情况，配合幼儿园抓好内部管理工作。
（二）做好家长办公制度，善于发掘闪光点，弘扬正气。力所能及地协助本园解决办园中存在的问题，不断改善办学条件。鼓励家长向幼儿园网站及园报投稿。
（三）办好家园亲子活动，寓教于乐。家园亲子活动是创造机会让孩子和家长一起参与幼儿园的集体活动。本学期将在幼儿园的指导下，安排一次全园性的春游活动，以及其它亲子活动，如：半日活动的观摩（一学期2次）、儿童节的游园活动、使孩子在活动中体验快乐，感受集体的荣誉，家庭的温馨。同时缩短幼儿园和家庭的距离，提高幼儿园的社会凝聚力。并协助幼儿园做好外出安全工作。
（四）配合幼儿园做好社会各界工作，以增强教育合力。做好宣传工作，发动全体家长，发挥技术、专业、工种的特点，为幼儿园擂鼓助阵，如：为我园的民俗文化特色（草编）活动献计献策，作指导。
（五）办好家长学校，分年龄段、分班级开设小型多样多层次的家长学校，针对幼儿实际情况丰富授课内容（包括家教理论、家教经验，理论知识）可由老师有计划讲述，经验方法由有经验好的家长讲述，家园结合使家长学校更贴近家庭教育实际。
（六）完善家长义工制度，针对幼儿的成长特点，围绕共同教育主题，园家委会成员带领各班级家委会成员参与，每年度评选参与家长，以提高教育质量和增进家长对幼儿生活的了解为目的，把家长义工工作作为家长参与幼儿园管理的一项权利，同时也是真正实行家园共建的一条重要措施。
（六）饮食，保健方面：从饮食，卫生和安全等方面着手，促进幼儿身心健康成长，家委会配合幼儿园培养孩子养成良好的卫生习惯，搞好饮食卫生。
具体工作安排：
二、三月份：
1、家委会成员会议，交流07年家委会工作计划。
2、部分祖辈家长会议，为我园的民俗文化特色（草编）活动、特奥会活动献计献策，作指导。
3、xx家长半日办公及值班并作记录。
4、各班推选家长参加义工活动。
四月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会各组成员来园查巡各个岗位并提意见和建议。
3、协助幼儿园外出春游的安全宣传工作。
4、家庭团体心理辅导。
五月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委员成员会议，选一名家长为下个月的家长学校专题讲座作育儿经验介绍，为六月一日的游园活动献计献策。
3、各班推选家长参加义工活动。
六月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、协助幼儿园举办亲子游园活动。
3、班、年级、园家委会成员参加《家长论坛》活动。
4、各班推选家长参加义工活动。
九月份：
1、新一轮家委会成员会议，交流家委会工作制度、章程和计划。
2、xx家长半日办公及值班并作记录。
3、各班推选家长参加义工活动。
十月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会各组成员来园查巡各个岗位并提意见和建议。
3、宣传国庆安全工作。
十一月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委员成员会议，选一名家长为下个月的家长学校专题讲座作育儿经验介绍。
3、各班推选家长参加义工活动。
十二、一月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会成员为迎新年大活动作策划
3、各班推选家长参加义工活动。
4、家委会工作小结。
一、指导思想：以三个代表重要思想为指导，以教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指针，进一步加强辅导组幼儿园教学研究工作，抓好常规管理，逐步提高我园的教学质量和教师的整体素质。
二、工作重点：
1、不断学习，转变观念。
本学期教师要继续学习《纲要》所体现的新观念，新思想。在上学期熟悉五大领域的基础上，重视幼儿园的教育评价，我们要在学习中评价，在评价中学习，让评价活动成为课程的一个有机组成部分，评价的过程是教师运用专业知识审视教育实践，发现、分析、研究、解决问题的过程，也是其自我成长的重要途径，通过评价发现每个幼儿的智力潜力和特点，让每个幼儿得到富有个性特色的发展，同时也促进教师的自我成长，促进课程本身的发展，我们对幼儿的评价要从学习兴趣、情感、策略、发展状态、相应年龄段幼儿的特点等方面进行评价，并做到终结性评价与过程性评价相结合。
2、认真开展教学研究，提高教学质量。
各教师要认真按《纲要》精神，结合本班幼儿实际制定教学计划，设计教学活动，认真做好每节课的课前准备，利用现有的教学资源为教学内容服务，在教学过程中尽量采用多种教学手段，并渗透游戏活动，同时坚持保教并重原则，关注个别差异，促进每个幼儿在原有基础上富有个性的发展。
开展好常规的教研活动，研究课堂教学的改革，每人认真上好实践课，共同提高教学水平，并且要提倡个人反思，让每一个教室都成为教改实践的场所。让每一个活动都成为一次课改实践，使每一位教师都成为实践员，使教师从教学模式化向教学个性化转变。本学期将进行活动设计的评比。
中心幼儿园每学期重点搞好一次半日活动，通过公开活动、评析活动，使教师了解为什么这样做，促使各个层面的教师均衡发展，从而全面推进幼儿园工作，提高教学质量。
3、开展课题研究，提升教师科研水平。
积极开展课题研究，逐步形成人人参与课题研究的良好氛围，并遵循课题研究的两个原则，"从幼儿中来，到幼儿中去。""从教学中来，到教学中去。"把课题研究与教育教学实践活动结合起来，把课题研究溶入到幼儿园的一日活动中，力求在各类活动中都能体现我园的课题研究内容，从而促进幼儿自信心水平的整体提高，本学期要求教师每月完成二次自信心较差幼儿的跟踪观察记录并作出分析，并且要求积极撰写专题总结和论文，不断提高自己的教科研水平。
4、抓好班级常规，规范一日活动。
各班要根据本班幼儿的实际情况，制订出切实可行的班级计划 ，做到有计划，有步骤地开展各项活动，把培养幼儿良好的行为习惯和一日常规作为教师经常性的工作，杜绝各种不良行为的发生，做到耐心细致，常抓不懈，形成良好的班风和园风。
5、重视游戏活动的开展。
本学期的重点继续放在幼儿的来园活动和户外活动。 各班要根据幼儿的特点组织生动有趣、形式多样、丰富多彩的来园游戏活动和户外体育游戏活动，丰富活动内容，尊重幼儿游戏的意愿，吸引幼儿参与，并让每一个幼儿都能自主选择游戏活动，使幼儿在游戏活动中既得到了知识又获得了满足和快乐。在早操和早锻炼中要求幼儿人人参与，达到一定的活动量，不断调动幼儿参加体育活动的兴趣，增强体质，同时培养幼儿坚强、勇敢、不怕困难的意志品质和主动、乐观、自信的态度，提高对环境的适应能力。
6、加强卫生保健工作。
各班要不断对照《苏州市托幼机构卫生保健合格标准》，认真使用好二巾一杯，认真组织好幼儿的洗手、午餐、午睡，培养幼儿良好的卫生习惯 ，保健教师要认真做好八本台帐，按时制定好营养菜谱，保证幼儿的营养摄入，并做好各种常见病、传染病的登记消毒工作，保育员要全面、认真、负责地做好各项卫生消毒工作，切实保障幼儿的健康以及各室的卫生。
7、做好家长工作
每班定期出刊家长园地，除了向家长宣传科学保育教育幼儿的知识，帮助家长了解幼儿园的教育计划和要求之外，还应根据各阶段的具体情况和家长的反响，及时调整家长园地的栏目，使家长园地真正起到它应有的作用，协助幼儿园工作，共同担负起教育幼儿的任务，同时教师要利用好家长早晚接送幼儿的机会做好日常性家园联系工作。 共2页,当前第1页1
8、做好幼小衔接工作
继续加强对幼儿学习兴趣和各项行为习惯的培养以及握笔姿势的正确培养，特别是大班幼儿，要发动家长一起配合教育，及时纠正不正确的握笔姿势。在大班末期将开展"我要上小学了"的主题活动。
三、工作安排
二月份
1、做好开学的各项准备工作。
2、制定各项计划。
3、幼儿体育活动比赛。
三月份
1、各班开展"我爱妈妈"的主题活动。
2、开展课题研究。
四月份
1、中心幼儿园半日活动。
2、各班开展春季主题活动。
五月份
1、教师完成实践课。
2、活动设计评比。
六月份
1、庆"六一"活动。
2、大班开展"我要上小学了"的主题活动。
[要害词]企业幼儿园；问题；发展
在市场经济体制下，企业幼儿园的生存与发展面临着严峻的考验。那么，在新形势下，企业幼儿园到底要如何才能适应市场经济和社会发展的需要，在市场竞争中求得生存、发展与壮大呢，这正是本文所要探讨的问题。
一、存在的问题
（一）与市场接轨的新机制尚未建立
在以往的计划经济体制下，幼儿园是企业的福利部门，由企业包办。幼儿园的人、财、物等一切事务均由企业主管部门包揽，幼儿园既不愁经费，也不管生源，一切都由企业安排，久而久之，企业幼儿园就形成了等、靠、要的依赖思想。而在市场经济体制下，企业要减轻负担，幼儿园就必须从企业中分离出去，面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立实体。但企业幼儿园要从长期依赖企业办园转变为在市场竞争中独立生存与发展，就不仅需要幼儿园自身的不断改革，办园机制的转换，生存与竞争能力的提高，而且也需要相应配套运行机制的完善。但在实际工作中，在企业幼儿园与市场接轨的新机制尚未建立的情况下，一些企业领导视幼儿园为包袱，急于给幼儿园“断奶”，在条件不成熟的情况下，急于将幼儿园推向市场。而企业幼儿园由于长期依赖上级主管部门办园，缺乏自主办园的思想，缺乏在市场经济条件下的生存与竞争能力，致使一部分幼儿园陷入困境，被迫关、停、并、转，使幼儿园的发展出现滑坡。
（二）改革与发展缺乏资金
企业在转制中，为减轻经济负担，往往将幼儿园分离出去。而幼儿园一旦分离出去，就面临资金短缺的严峻问题。即使不分离出去，假如所在企业经营效益下滑，同样幼儿园主要的经济来源难以保证，幼儿园的正常运转同样会受到影响。在这种情况下，要改善办园条件，提高教师待遇难以实现，从而严峻地制约着幼儿园的发展。
（三）治理体制僵化、落伍
在计划经济体制下形成的僵化、落伍的治理制度严峻地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，园长无权决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍旧存在“大锅饭”现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。尽管实行了园长负责制，但人事权、财务治理权并未真正下放，园长的工作受到制约和限制，使园长治理的主动性、积极性、创造性难以发挥。在这种体制下，幼儿园缺乏应对市场经济的竞争力和承受力，限制了幼儿园的进一步发展。
（四）教职工竞争意识不强
在计划经济体制下，幼儿园靠着企业，教职工吃惯了“大锅饭”，没有危机感，仍旧对企业抱着依赖思想，认为企业垮不了，幼儿园就能生存。没有认识到市场竞争对幼儿园的生存与发展会产生冲击，思想上缺乏紧迫感和竞争意识。
（五）师资队伍趋于老化，教师流失严峻
有些幼儿园教师年龄偏大，补充的年轻教师很少，教师队伍不能得到更新，师资水平难以提高。另外，企业幼儿园教师待遇不高，有能力的教师缺乏施展才能的机会，于是另谋出路。还有一些教师看到幼儿园即将被企业推出去，前景暗淡，担心自己的命运前途，于是及早打算，调离或转行，为自己寻找出路。一些有才干的教师从幼儿园流失，严峻影响了幼儿园师资的稳定，导致幼儿园发展后劲不足。
二、改革与发展的对策
（一）解放思想，转变办园观念
企业幼儿园要适应市场经济的新形势，就必须解放思想，转变观念。幼儿教导是基础教导的重要组成部分，它具有福利性、公益性的特点，但幼儿教导不属于义务教导，幼儿园要在市场经济中独立生存与发展，就必须从福利型转变为经营型，在追求社会效益的同时，保证一定的经济效益，但不能以盈利作为幼儿园的根本目的，而是以经营作为发展幼儿园的手段，所以要加强治理者在办园中的经济效益观念，促进经济效益与社会效益的同步增长。
同时，幼儿教导的发展方向是社会化，其最终目标是建立以社区为依托、正规与非正规相结合的幼儿教导形式。所以，企业幼儿园的治理者要树立大教导观，树立依赖社会力量办幼儿教导的思想观念。这就要求幼儿园加强与社会各方面的联系，动员社会各方面的力量关心幼儿园的工作，给予人力、物力、财力的支持，充分发挥机关单位、社区、家长在改善幼儿园条件、参与幼儿园治理等方面的作用，帮助幼儿园解决办园过程中碰到的问题与困难，以促进幼儿园的发展。
（二）改革幼儿园治理体制，注入竞争机制
企业幼儿园的改革必然要落实到内部治理机制的改革。幼儿园要有活力，就必须调动教职工的积极性，这就要建立一种以竞争为动力的治理机制。首先，要真正实行园长负责制，园长集责、权、利于一身，让园长自主办园、自主经营、自负盈亏、自我发展，使园长面向社会大胆改革，领导全园教职工面对市场竞争，积极应对。在办园中，园长应有人、财、物自；
在治理中，应有决策权、指挥权。这样，园长有了办园自，才会充分发挥自身的积极性，最终加强幼儿园的生机与活力，使之走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。在实行园长负责制的同时，必须建立和完善教职工代表大会，加强民主监督，防止出现园长的现象。其次，幼儿园内部治理体制改革应以人事制度和工资分配制度为重点，实行教职工聘任制、岗位责任制、考核制度、结构工资制，使保教质量好坏与教职工工资挂钩，教职工工作成绩与聘用挂钩，从而加强教职工的责任感和竞争意识，充分调动教职工的积极性、创造性，提高幼儿园的工作效率和质量。
（三）优化师资队伍，提高保教质量
企业幼儿园要保证质量，求发展，就必须大力加强师资培训，优化师资队伍。要多渠道、多形式进行教师培训，通过在园内开展各种观摩活动及各种竞赛活动，提高园内教师的业务能力。另外，园内应定期组织教师进行业务学习，用幼教新知识、新理论转变教师的教导观念，使之树立科学的教导观和儿童观。同时，幼儿园要加强与其他园所的交流与观摩活动，互相学习，取长补短，共同提高。通过观摩活动、报告会、座谈会等形式，为幼教工作者提供发表意见、互通信息、探讨问题的机会，使教师们互相学习，共同提高。
众所周知，幼儿园的生存与发展，要害在于质量。因此，企业幼儿园只有提高保教质量，提供优质服务，切实做到促进幼儿的全面发展，得到家长的认可，才能生存与发展。这就要求：
第一，幼儿园应努力扩大服务项目，如为满足不同家长的需求，开办托班、小小班，开办临时托、假日托等，还可延长入托时间。另外，根据家长的需要，增设寄宿班。第二，幼儿园应以“为幼儿服务，为家长服务，为社会服务”为宗旨，对家长承诺做到“微笑服务，周到服务”，通过优质的服务，为幼儿园赢得良好的信誉。第三，在提高保教质量上，幼儿园应把实施素质教导和创办特色教导结合起来，不能为了求特色而忽视幼儿全面素质的培养。教师应根据《幼儿园教导指导纲要（试行）》的精神，树立现代化的儿童观和教导观。在教导过程中，以游戏为主进行教学，为幼儿创设良好的环境，让幼儿主动学习，成为学习的主人。同时，既要面向全体幼儿，也要重视幼儿的个别差异，因材施教，使每个幼儿的潜能和个性都得到发展，培养幼儿的综合素质，为幼儿今后的健康成长打下良好的基础。
（四）积极发展社区幼儿教导
