时间：2023-02-07 14:23:43
关键词：大学生；环境保护教育；环保意识；环保行为
随着世界经济的快速发展，人口的增长，世界环境问题日益突出，人们逐渐意识到环境保护的重要性，世界各国达成了“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力”的可持续发展战略的共识。面对日益严峻的环境问题，发达国家的环境保护已经取得了明显的成效，研究表明，国外发达国家的环境保护是“自下而上“推动的，即由于多数国民具有较高的环境素质，通过环境运动，建立形式多样的环保社团，开展声势浩大的环保活动，推动各级政府和企业决策者采取环境保护的政策、措施、立法等，并主动地实施，最终实现了环境状况的根本转变。与此相对的是“自上而下”的推动模式，这种适合于发展中国家的模式是由于发展中国家经济相对落后，人均受教育程度低，公众的自我意识和观念相对薄弱，所以需要政府去引导。我国的环境保护是典型的“自上而下”型的，这就要求“一定要把培养和提高公众的环境意识放在环境保护的首要地位”。
一、加强大学生环境教育的重要性和必要性
环保意识是社会进步和民族文明的重要标志，也是我国精神文明建设的重要组成部分。人的全面发展是建设和保护环境的决定性因素，环保教育具备全民性、终身性、社会性和综合性的特征，渗透到社会生活的各个领域。当代大学生是祖国和人类社会的未来，也是未来社会建设的主力军，是未来我国可持续发展的决策者、管理者和执行者，应该站在全人类生存和发展的高度，树立环保意识，做一名维护人类社会健康和可持续发展的环保卫士和对人类生存环境有强烈忧患意识的环境保护志愿者，他们今天的生态意识和环保行为状况在很大程度上决定着未来社会生态意识的主流和未来生态环境保护工作的力度和强度。加强大学生环境教育，有“教育一代，影响几代”之效，只有通过对大学生实施有效的环境教育，才能达到尽快在全社会牢固树立生态文明观念、明显改善生态环境质量、实现可持续发展的目的。
研究表明，大学生虽有环境保护意识，但环境保护行为不理想，没有形成自觉地保护环境的行为习惯。放眼校园，一场活动结束后，场地满眼尽是各类垃圾，旅游地的生态破坏问题等等都与大学生环境保护行为欠佳有关，因此对大学生进行环境教育就成为必然。
二、进行大学生环境保护教育的途径
1、进行两课改革，将生态文明理论列入思想政治教育课
社会主义生态文明写入党的十七大报告中，是对马克思主义文明系统理论的丰富和发展，是对马克思主义在当代中国新的理论表现，彰显了时代特色的当代中国马克思主义理论的重要组成部分。培育环境意识，是生态时代高校推进马克思主义大众化的应有之维。高校应加强研究两课改革，将生态文明理论列入思想政治教育课，通过环保教育与生态文明建设的结合，把环境保护教育提高到德育的高度；利用两课阵地，对大学生进行生态环境保护教育，使大学生在思想上树立一种崭新的人生观、自然观和生存发展观，并合理调节人与自然的关系，有意识地控制人对自然的盲目行为，自觉养成爱护自然环境和生态系统的生态保护意识、思想觉悟和相应的道德文明行为习惯。
2、与专业课相结合，在专业教育中实现生态环境保护教育
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。因为生态环境问题涉及到人类自身生存和发展的方方面面，高等教育中不同专业的学科内容虽有很大差异，但都从不同角度和层次上与人类面临的人口、资源、环境问题有着内在的联系，也因此形成了不同的交叉学科或边缘学科，如生态经济学、生态哲学、生态伦理学、人类生态学、民族生态学等等。各专业的教学应紧紧跟上学科的发展，把专业最新的科学介绍给学生的同时对学生进行生态环境保护教育，将生态环境保护应用到本学科的教学和实践中，提升学生对环境保护的意识和实践能力。
3、开设选修课，加深学生对环境保护的认识
通过开设环境形势、生态修护等方面的选修课，采用灵活多样的教学手段，紧密联系实际，使学生认识到环境污染的现状，学习到环境保护的技术，从而加强学生环保意识，促进学生环保行为的形成。
4、发挥学生环保社团的作用，加大环保宣传力度
由于我国的环境保护是典型的“自上而下”型的，这就需要政府、媒体、宣传部门加大环保宣传的力度，现实来看，几乎关于环境污染、环境制度等方面的报道每天都可见诸报端，形成了一种良好的环境保护宣传的社会氛围，使人们认识到环境保护的重要性。但是，这种宣传对于生活在象牙塔里的学生来说显然是不够的，不能加深学生的认识，充分发挥学生环保社团的作用就成为不可或缺的一环。许多大学虽然设立了自己的环保组织，但是真正能发挥作用的不多，这就要求学校领导对环保组织给予足够的重视，指派具有专业背景的教师担任指导老师，加强对环保社团的指导，研究开展环保社团工作的方式方法，使环保社团作为环境保护教育的第二课堂充分发挥出其应有的作用，尤其是在促使学生环保行为习惯的养成方面。
综上所述，在社会主义新形势下，高校应充分意识到开展环境教育的重要性和必要性，通过教学改革、宣传教育、社团活动等途径，使大学生在思想上树立一种崭新的人生观、自然观和生存发展观，并合理调节人与自然的关系，有意识地控制人对自然的盲目行为，自觉养成爱护自然环境和生态系统的生态保护意识、思想觉悟和相应的道德文明行为习惯。通过对大学生的环境教育形成大学生良好的环保行为，最终实现我国人们环保意识和环保行为的提高。
[1]姚从容,陈魁.环境意识与第三部门[J].理论与现代化,2005(3):20-23.
[2]李天煜.大学生环保社团在培养大学生环境意识中的作用［J］．高教论
坛,2008（1）:147-150.
[3]陈 真. 大学生环保意识教育与可持续发展［J］．龙岩学院学报， 2007（4）：114-117.
[4]谭丽荣，刘志刚.高等院校学生环境意识调查与分析：以曲阜师范大学为例［J］．高等教育与学术研究，2006（1）：199-204.
[5]朱爱辉，贾竟波．大学生生态意识调查研究—以黑龙江省哈尔滨市大学生为例［J］．中国校外教育，2010，14，62．
[6] 阿拉坦其其格. 高校环保教育状况调查［J］．教育与职业，2010（9）：49-51.
[7]张 勤，徐海红. 在推进马克思主义大众化中培育大学生的环境意识［J］．盐城师范学院学报( 人文社会科学版)，2011（4）：109-112.
[8]格根塔娜，侯彦杰. 大学生生态文明教育的国内研究现状及趋势［J］. 呼伦贝尔学院学报，2010（1）：73-76.
[9]戴洪厚，毕慧敏，高玉红．大学环境教育选修课的现状调查分析及思考［J］.成人教育，2010（2）：89-90.
[10]王 媛，徐友浩，张宏伟等. 从大学生环境意识看大学环保公共课程的方向［J］．天津大学学报(社会科学版)，2008（4）：343-346.
[11]刘艳华. 论大学生生态环保意识的培养［J］．思想教育研究，2009（1）：69-71.
[12]张孟钦. 论当代大学生环保意识的培养［J］．黄河水利职业技术学院学报，2004（4）：64-66.
一、“环境与资源保护法学”课程传统教学模式存在的问题
一是教学理念比较落后。“环境与资源保护法学”传统教学理念主要体现为以教师为主体，以教材为中心，以课堂讲授为主导，以传授知识为方向，以学生学会为目标。当然，这也是我国法科教学的传统模式。我国属于大陆法系，注重法律的抽象性、结构性和体系性，因此必须首先由教师以指定教材为基础，进行系统课堂讲授，才能使学生对法学的整体架构和基本内容形成整体性的知识架构。但环境与资源保护法学是一门综合性、发展性、实践性、应用性学科，传统的以知识传授为主导的教学理念已不能适应其教学要求。
二是教学设计比较固化。“环境与资源保护法学”传统教学的课程设计一般是选定一本教材，按教材编排的顺序拟定相应的教学大纲，然后按教学大纲的设计进行按部就班的课堂讲授。在教学内容上，也有很多教师加入案例讨论和外出考察等特色内容，但总体依然趋于固定化。
三是教学方式比较保守。当前“环境与资源保护法学”的教学还停留在以教师讲授为主的阶段，教学方式比较陈旧。环境与资源保护法学是综合性的交叉学科，大量涉及污染控制、环境标准、技术规范等自然科学以及经济学、社会学等社会科学知识，显现出高度的专业化，因此对环境与资源保护法学的理解和运用，依靠单纯的课堂讲授性理论教学无法实现的，很容易产生填鸭式满堂灌的负面效果。
四是考核方式比较僵硬。“环境与资源保护法学”虽然于2007年被教育部确定为16门法学核心课程之一，但目前大多数高等院校的环境与资源保护法学课程依然定性为考查课，其课程考核方式一般是平时考核与期末考核分相结合，平时考核占20%-30%，期末考核占70%-80%。平时考核注重到课率和课堂参与度，期末考核一般采取开卷考试或撰写论文的形式。最终总成绩经平时考核和期末考核加总后得出，90分以上者为“优秀”，80～89分为“良好”，70～79分为“中等”，60～69分为“及格”，60分以下为“不及格”。此种课程考核方式为法学类考查课的通例，但日趋僵化，不能契合环境与资源保护法学的学科特点，对教学效果的检验流于表面。
二、“环境与资源保护法学”课程教学改革的原则
一是理论性与实践性并重。“环境与资源保护法学”课程教学的理论性是指“环境与资源保护法学”的教学应适应环境与资源保护法学的交叉性、综合性学科特点，除了深刻融汇宪法、行政法、民法、刑法等传统部门法的法学基础之外，还应广泛吸收包括哲学、经济学、社会学、伦理学等人文社会科学，以及污染控制工程、环境标准、环境监测、环境技术规程等相关的自然科学的理论知识，使之更好地服务于环境与资源保护法学理论和制度的构建、健全、完善、理解和应用。同时， 环境与资源保护法学是一门实践性很强的学科。环境与资源保护法学教学的出发点和落脚点是服务于环境法制建设和环境保护实务的需要，是体现在环境立法、环境执法、环境司法、环境守法、环境法律监督等方面， 并最终作用于我国的环保实践。
二是现实性与前瞻性兼顾。“环境与资源保护法学”课程教学的现实性是指“环境与资源保护法学”课程的教学应立足于我国环境法制建设发展的实务需求，适应当前环境与资源保护法学学科理论发展需要，从而使学生的知识结构契合现实需要，为学生毕业后从事环境与资源保护法相关的理论研究与法律实务提供基本的知识储备与学理支撑。“环境与资源保护法学”课程教学的前瞻性是指“环境与资源保护法学”课程的教学还应反映环境与资源保护法学领域理论与实务发展的最新趋势，因为环境与资源保护法学是个新兴学科，现实需求又较为急迫，所以理论层面和实务层面的知识内容的更新频率相对较快，只有时刻关注其发展前沿，才能够更好地培养符合现实发展需要的环境与资源保护法学人才。
三是普适性与独特性结合。“环境与资源保护法学”课程的教学的普适性是指“环境与资源保护法学”课程的教学内容应当将环境与资源保护法的基本理论、基本制度和基本方法进行全覆盖，保证学生受到比较系统的环境与资源保护法学教育，满足学生毕业后从事环境资源保护法学研究和法律实务工作所需。同时，“环境与资源保护法学”课程的教学还应具有独特性。独特性是指“环境与资源保护法学”课程的教学中，要因地制宜、有的放矢，不同的开课院校、不同的上课老师与不同的授课对象，都会对环境与资源保护法的教与学形成不同的侧重点。这是地方性知识理论在“环境与资源保护法学”教学中的体现。
三、“环境与资源保护法学”课程改革的具体构想
一是教学理念的更新。从“环境与资源保护法学”的课程特点出发，我们认为“环境与资源保护法学”课程在教学理念上应努力实现五个转变，由以教师讲授为主变为教师与学生共同探讨，由以教材为主变为教材和课外资料并重，由以课堂为主变为课堂与课外相结合，由以传授知识为主变为传授知识与培养能力兼顾，由以学会为目的变为以会学为目的。
二是课程设计的调整。按教师与学生共同探讨等教学理念，“环境与资源保护法学”教学的课程设计为四个关键环节：首先是创设问题情境，将每个教学单位的相应内容都体现到具体的问题中，从而激发学生学习兴趣；其次是引导学生查阅资料，梳理总结，鼓励学生按自己的知识结构形成自己的理解，诱发学生思维火花；再次指导学生进行相互辩驳，并在此基础上对所学知识形成更深入认识；最后通过扩展讨论，将所学知识应用到更多实际例子中，培养学生综合运用能力。
三是教学方式的改进。如前所述，传统的教师讲授为主的教学方式已不适应“环境与资源保护法学”的课程教学的需要，应转变为教师与学生共同探讨式的教学方式。这种教学方式通过把学习内容设置到相应的问题背景中，让学生自己通过努力解决真实性的环境法律问题，从而形成解决环境法律实际问题的技能，并形成自主学习的能力。这种教学模式在案例教学中最能得到充分体现。比如以当前社会比较关注的新安特大水污染案为例，首先让学生自行查阅案例相关资料，然后布置相应的问题：污染是怎么产生的？污染主体应该承担什么法律责任？污染受害者应该如何索赔？政府应该如何处理？相关应对的环境法律规范是否存在不足，应该如何完善？这些问题由学生分组探讨并提出自己的解答思路，然后再课堂组织讨论。
四是考核方式的完善。为了充分反映“环境与资源保护法学“课程的教学效果，并促进学生学习的积极性与主动性，应对当前的课程考核方式予以进一步完善。传统的考核方式配合了“老师讲、学生听”的传统教学方式，而“老师引导、学生主体”的新教学方式下，学生的学习表现主要体现在平时的研讨中，因此应由期末考核为主变为以平时考核为主，由考核识记、理解能力为主变为考核运用能力为主，由考核课堂表现为主变为课内与课外表现并重。
四、结语
环境与资源保护法学是一门理论性和实践性都比较突出的学科，也是一门自然科学和社会科学交叉性的综合学科，同时，它还是一门历史短、基础薄弱的新兴法学部门。这些特点决定了环境与资源保护法学的教学面临着与其他法学学科相比更为复杂和艰巨的挑战。环境与资源保护法学的教师只有与时俱进、因地制宜地更新观念、创造特色，不断探索和改进教学的思路和方法，才能适应新形势下对环境与资源保护法学人才培养的新要求。
参考文献：
[1]陈海嵩.<环境法学>课程教学方法的反思与改革.高教研究与实践.2012（4）.
[2]王灿发，于文轩.论我国环境法学的课程设置与教材建设.当代法学.2008（6）.
[3]肖永平.法律的教与学之革命.法学评论.2003（3）.
深刻认知生态文明建设的战略地位
党的十报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，并将生态文明建设提升到中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置。大力推进生态文明建设，彰显了以同志为核心的党中央对人类文明发展经验教训的历史总结，对人类发展意义的深邃思考。
特别强调，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。“两个清醒认识”凸显了对我国生态环境问题强烈的忧患意识和责任意识。
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”面对中国今天环境的挑战，共产党人必须勇于担当。“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。”
科学概括生态文明建设的理论内涵
关于生态文明建设的重要论述中有关于尊重自然、顺应自然、保护自然的人与自然关系的新理念，有以“两山论”为代表的对生产力发展规律的新思考，有体现着深切人文关怀的关于民生福祉的新概括，还有应对气候变化，促进全球生态治理的新视野。这些论述中充分体现了的辩证思维、底线思维、系统思维和以人为本的哲学思维方式，既是生态文明建设的理论创新，也是对我国生态文明建设实践的有力指导。
绿水青山就是金山银山。2005年8月15日，时任浙江省委书记的在安吉县余村考察时提出“两山论”的科学论断：“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山”。 （以下将这一思想简称为“两山论”）“两山论”思想破解了发展中人对物质利益的追求与人赖以生存的生态环境的关系这一难题，形成了全新的发展理念，深刻影响着中国现代化发展的思路和方式。
2005年8月24日，以笔名哲欣在《浙江日报》发表评论指出，如果能够把“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”2006年时任省委书记的到丽水调研时指出，“绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。”2006年3月8日，在中国人民大学演讲时，论述了实践中人们对“两山”之间关系认识的三个阶段。第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，也要保住绿水青山；第三阶段是把绿水青山转化为金山银山。他说：“绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成生态经济优势，变成一种完全浑然一体的关系，和谐统一的关系。”三个阶段论，蕴含着对生态文明发展道路的诠释和对人类历史发展过程的展望，体现了对理论与实践相统一的马克思主义生态观的发展。
2013年9月7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，对“两山论”进行了一次全面阐述。他说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
从理论上看，“两山论”在分析“发展与环境”这对矛盾中看到了“保护环境就是保护生产力”的统一之法，在解决“绿水青山与金山银山”的对立中找到“绿水青山就是金山银山”的转化之机，是马克思主义矛盾论系统化的应用和发展；“两山论”重要思想继承和发展了马克思主义生态观和生产力理论，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现，是马克思主义生态观在中国的进一步丰富和发展。
从实践上看，“绿水青山就是金山银山”发展理念是破解经济发展难题、总结发展经验的理性升华，是他长期研究思考我国经济社会发展方式的认识飞跃，也是他θ死辔拿鞣⒄沟缆飞羁谭此寂判的思想结晶。
“两山论”思想开辟了处理人与自然关系的新境界，这一思想中包含辩证思维，在超越“人对物质利益的追求与人赖以生存的生态环境的两难”困境中找到“人与自然和谐共生的双赢”之道，打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚，突破了“先发展后治理”旧发展模式的窠臼，找到了实现科学发展、可持续发展、包容性发展的现实途径。是我国当今发展方式绿色化转型的本质体现，有力地指导了我国经济社会发展与自然环境保护的实践。
保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。提出了“环境生产力”的观点。他在中央政治局第六次集体学习时指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”近年来，到许多地方考察时都一再叮嘱，一定要处理好发展与保护的关系。在广东考察时他谆谆告诫：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”在海南考察时他指出，“希望海南处理好发展和保护的关系，着力在‘增绿’ ‘护蓝’上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’”。在黑龙江伊春考察时他鲜明地指出，“生态就是生产力，我国生态资源总体不占优势，对现有资源的保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。如果仅仅靠山吃山，很快就坐吃山空。这里的生态遭到破坏，对国家全局会产生影响。森林是很不容易的，人们要对有限林业资源实行保护。”
经济增长不等于经济发展，经济发展不单纯是速度的发展，经济的发展不代表着全面的发展，更不能以牺牲生态环境为代价。“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念是马克思主义唯物史观关于生产力理论的新发展。关于生产力的“两个就是”的阐释是对唯物史观生产力观点的发展，拓宽了我们对生产力概念涵义的理解。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。治国理政的出发点是以人为本。在新任政治局常委与记者见面时指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着民众生活水平的提高，广大人民的需求也在发生着变化，“老百姓过去‘盼温饱’现在‘盼环保’，过去‘求生存’现在‘求生态’”。对美好环境的向往成为当代民众的重要民生诉求。以人为本就应让人民共享发展的生态成果，满足广大人民群众对更多更好生态产品的需求。在海南考察时指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”
在参加青海代表团审议时指出，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”，所以“一定要生态保护优先，扎扎实实推进生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，保护好三江源，保护好‘中华水塔’，确保‘一江清水向东流’”。
生态思想中包含着深切的人民情怀，2014年12月13日，他在江苏镇江市调研时讲到：“保护生态环境、提高生态文明水平，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。我们要下定决心，实现我们对人民的承诺。”改善生态就是改善民生的“以人为本”执政理念，彰显出执政党深厚的历史责任意识和现实担当意识。
“五位一体”与全球生态治理。在“五位一体”的战略布局中，生态文明建设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的前提。生态文明建设不是孤立的，它的有效推进需要融入其他四大建设之中，与其构成一个息息相关的文明系统。
一个良好的自然生态系统，是大自然亿万年来形成的，是一个复杂的系统。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。他认为，“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。” “我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”
生态环境的整体改善不是一个国家或者一个地区可以独自完成的，当下应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战。同志呼吁推动国际合作，呼吁全球治理。他认为保护地球家园、促进可持续发展，需要全人类的共同努力，打造人类命运共同体。在第七十届联合国大会一般性辩论时他指出：“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。”
战略谋划生态文明建设的实践路径
生态文明建设的顺利推进需要变革相应的生产关系，当前尤其需要改革阻碍生产力绿色化发展的w制机制。十之后，特别强调制度建设在生态文明建设中的重要作用，在全面深化改革的进程中，树立生态红线观念，深化生态文明体制改革，不断完善考核评价体系。
严守生态红线。强调，“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”他在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议时指出，划定并严守生态保护红线，要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来,我国的经济迅速发展,取得了举世瞩目的成就,国内生产总值已跃居世界第二。但骄人成绩的背后却是对环境的过度破坏,严重影响着社会的全面、协调和可持续发展。农村环境是整个社会环境的重要组成部分,然而受城乡二元结构以及传统的粗放式经济增长模式的影响,长期处于监管的盲区,遭受着严重的破坏。特别是随着农村城镇化的迅速推进,一些大型乡镇企业的涌入和规模化养殖产业的快速发展,又进一步增加了农村环境的负担,使本已污染严重的农村环境雪上加霜。
近些年来,党和国家政府采取了多项农村环境保护措施,加大了对农村环境的保护力度,为促进农村的生态环境建设做出了重要贡献。2007年,党的十七大报告提出建设生态文明,保护和改善农村环境的目标和任务;特别是 2012 年,党的十八大报告中提出“美丽中国”的概念,并将“环境之美”视为建设美丽中国的基础,而农村环境又是整个社会环境的重要组成部分,所以新一轮的农村环境整治工作正在有序进行。
随着人们对农村环境的普遍重视,如何保护农村生态环境成为当前解决“三农”问题的首要问题。然而我国虽制定了大量的关于推进农村环境的政策与制度,但是在实施过程中却往往很难达到政策规划的预期,被经济或其他利益所支配,不利于农村环境的保护。鉴于此,建立健全专门的农村环境保护的法律法规势在必行,加强农村生态环境保护的法制化建设迫在眉睫。
1.1.2 研究意义
农村环境与农民的切身利益息息相关,有效保护和治理农村环境是解决“三农”问题的关键。对农村环境保护法制建设课题的研究,在理论上和实践上都具有重要的意义,具体表现如下:
第一,有利于丰富社会主义和谐社会理论。农村的全面、协调、可持续的发展是构建社会主义和谐社会重要组成部分,只有不断缩小城乡差距,实现农村与城市的相互协调发展,农民和市民共享发展成果,才能从根本上贯彻和落实科学发展观,体现社会主义制度的优越性。从总体来看,当前我国的农村环境是基本健康和稳定和谐的,但是一些局部地区破坏严重,已成为影响地方经济发展的不利因素,甚至还严重威胁着农民的身体健康。在这种环境背景下,从法制建设的角度来探索实现农村环境保护的目的,实现人与自然的和谐相处是具有重要意义的。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
随着国家对“三农”问题的普遍重视,农村环境问题也成为国内学术界探讨的焦点话题,在关于农村环境的法制建设问题上也进行了一定的理论探索。
唐刚的《我国农村环境保护的法律问题》,在分析现行农村环境保护制度所存在的问题以及产生缘由的基础上,从健全政府管理体制与环境监督机制、完善法律和法规体系、保障农民的环境知情权与参与权、完善法律援助体系以及建立政府驱动与公众参与相结合农村环境保护机制五个方面提出了农村环境保护法制建设的途径;邹荣在《健全完善环境保护制度研究》,从现阶段环境保护规划理念、国家环境保护体制、环境保护地方制度以及公民参与状况四个方面进行分析,提出了健全和完善社会保障制度的建议对策。李彦玲和李延华在《农村环境保护与农村经济发展良性循环机制探索》一文中,针对当前农村经济发展过程中面临的严峻问题,从建立农村环境保护与农村经济发展良性循环机制进行探索,提出了建立和完善关于农村环境保护的法律体系、加强政府对农村环境的综合治理、多渠道增加对农村环境保护的资源投入、加大文明生态村建设的投入与普及力度等方面的建议。杨永芳的《解决农村生态环境问题的法制对策》等文章也从如何加强农村环境保护治理工作提出了各自的观点,为本文的深入研究提供了大量的可借鉴性资料。吉林大学硕士研究生王迪新的硕士论文《我国农村环境保护法制建设问题研究》中,结合当前我国农村环境保护制度中的《中华人民共和国环境保护法》的实施状况,从四个方面提出了完善我国农村环境保护法制建设的构想与建议。此外,还有部分学者专门从经济手段、行政监管、立法执行等视角提出了健全我国农村环境保护法律体系建设的主张,对本文深入探讨农村环境保护的法制建设提供了有价值的理论参考。
1.2.2 国外研究现状
国外关于农村环境保护问题的研究,大多是与农业经济发展和生态农业发展联系在一起的,从国外经验来看,美国联邦政府较早的将重视农业发展与生态环境保护结合在一起,较好的保护了农村环境。与之相对应的,国外关于农村环境保护法制建设的相关研究也主要体现在加强对农村环境的管理、发展农村循环经济与完善基本的农村生态安全法律制度体系方面。第一,对农村环境的管理。德国部分学者认为,中央和地方政府肩负着环境管理的重任,以环境因子外部性的特点,要合理划分环境政策的制定标准和实施方案,以此为农村环境保护提供法律保障。第二,在发展农村循环经济上。韩国学者从国家新村建设的视角出发,提出通过加快新村建设的途径促进农村环境保护法制建设的建议,实现农村经济建设与农村环境保护建设的同步进行,此外,韩国学者还主张通过环境相关政策与经济政策、农业发展政策、资源开发政策共同作用,推动农村经济的循环模式。第三,在完善基本的农村生态安全法律制度体系上,日本学者从日本较为完善的环境保护法律制度出发,对健全农村环境的侵权损害赔偿制度和环境公益诉讼制度进行了深刻剖析,构建以《环境基本法》为核心的农村生态安全法律制度体系。总之,由于各个国家的学者根据各自不同的农村环境的状况,从国家的发展实际提出了相应的农村环境保护的法制建设的建议,为各国的农村环境的治理与维护提供了坚实的法律保障。
第 2 章
农村环境法制建设的一般概述
加快农村环境的法制建设,只有明确涉及农村环境法制建设的一般含义和主要内容,并从加强农村环境法制建设的重要性出发,才能有针对性地提出加强农村环境法制化建设的建议。本章主要对本研究涉及的农村环境法制建设的理论基础与重要性进行系统阐述。
关键词 生态文明建设 发展历程
中图分类号：D23 文献标识码：A
改革开放以来，党在领导中国特色社会主义现代化建设的过程中立足于基本国情与国际环境，积极应对时展的新要求，继承和发展了马克思主义生态文明理论、批判吸收中国传统文化中的生态智慧，借鉴参考国外生态环保理论的有益成果，深入开展生态文明建设实践，明确提出并详细阐述生态文明建设思想，逐渐形成中国特色生态文明建设理论。探究我国生态文明建设理论的形成历程对于我国现时期的生态文明建设具有重要理论和实践指导意义。按照党中央领导集体不同时期的侧重方向和发展特点，中国特色社会主义生态文明建设发展历程大致经历了探索起步时期、基本形成时期、走向成熟时期和不断完善时期等四个历史阶段。
1探索起步时期（20世纪70年代到90年代初期）
（1）环境保护意识的觉醒：20世纪70 年代，我国环保意识开始觉醒，这种觉醒首先表现在中国政府出席了1972年6月联合国在瑞典首都召开的首届人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，提出了“人类只有一个地球”的口号，号召世界各国政府和人民为维护与改善环境、造福全人类、造福子孙后代而共同努力，它标志着全世界对环境问题的认识已达成共识，人类已开始了在世界范围内探讨环境保护和改变发展战略的进程。此后1973年8月我国召开了第一次全国环境保护会议，会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针，这是我国第一个关于环境保护的战略方针。该会议推动了中国环境保护工作的开展，迈出了中国环境保护事业关键性的一步。
（2）环境保护进入立法阶段：1978年召开的党的十一届中全会，实现了党和国家的工作重心转移到经济建设上，作出改革开放的伟大决策，开启了建设中国特色社会主义了的历史新时期。与此同时，我国的环境保护工作逐步开展，最重要举措，就是使环境保护步入了法制化进程。1978年宪法，第一次提出保护环境和自然资源、防治污染等内容，环境保护正式入宪。1978年十一届三中全会主题报告中，将包括“森林法、草原法、环境保护法”等在内的各项法律提上了制定日程。1983年，第二次全国环境保护会议召开。1989年12月，七届全国人大11次会议正式通过了《中华人民共和国环境保护法》，这是我国第一部环境保护的基本法律，对中国环境保护作出了详细的、全面的规定。我国环境保护步人正常的法制化轨道，以环境保护法为基础，我国先后颁布了多部环境保护实体法律。目前中国有关环境保护的法律法规多达一百多部。
2基本形成时期（20世纪90年代到21世纪初期）
20世纪的90年代，全球性的生态环境问题日趋严重，如何解决生态危机成为世界各国共同关注的主题。1992年6月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，大会通过了 《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，提出了“可持续发展”的新战略和新观念。中国政府积极参与了该大会各项工作，会后不久中国了《中国环境与发展十大对策》明确提出可持续发展原则。1994年中国政府批准《中国21世纪议程》和《中国环境保护行动计划》，从人口、环境与发展的具体国情出发，确立了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标及行动方案。
1992年10月召开的党的十四大，首次全面深入地分析了控制人口与加强环境保护这两者之间的重要关系，把加强环境保护列为改革开放和现代化建设的任务之一，强调可持续发展的战略思想对于我国的发展的重要性。1996年3月，八届人大四次会议审议通过“九五”计划和2010年远景目标纲要，明确把转变经济增长方式和实施可持续发展作为现代化建设的一项重要战略。
1997年6月，国务院召开第四次全国环境保护会议，提出保护环境是实施可持续发展战略的关键，保护环境就是保护生产力。国务院做出了《关于加强环境保护若干问题的决定》，明确了跨世纪环境保护工作的目标、任务和措施。1997年9月，同志在党的十五大报告中明确提出科教兴国战略和可持续发展战略，深刻地分析了可持续发展战略的对我国未来发展的重要意义。2000年11月，国务院印发了《全国生态环境保护纲要》，明确提出全国生态环境保护的指导思想、基本原则与目标，主要内容与要求。2002年3月国务院印发《全国生态环境保护“十五”计划》详细部署了“十五”期间的环境保护工作。
2002年11月党的十六大明确指出：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”可持续发展战略的提出以及相关环境保护原则和和具体措施的落实，标志着我国生态文明建设迈出实质性的一步，也昭示着中国特色社会主义生态文明建设思想的基本形成。
3走向成熟时期（2002年党的十六大――2012年党的十）
3.1提出科学发展观
进入新世纪新阶段，我国社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，一方面，我国取得了举世瞩目的发展成就，另一方面长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变， 影响发展的体制机制障碍依然存在，尤其是资源环境问题日益成为影响经济社会发展的瓶颈。如何解决我国社会发展面临的这一严峻挑战成为社会广泛关注的重点。
2003年10月，中共十六届三中全会召开。总书记在会上发表的重要讲话，明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进各项事业的改革和发展。这是中国共产党首次明确提出了科学发展观，也是中国共产党又一重大战略思想。2005年10，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。2006年10年，十六届六中全会明确指出按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以及“坚持科学发展”的原则构建社会主义和谐社会，并把“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”作为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。 2007年10月，在党的十七大报告中进一步深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求。
3.2提出建设资源节约型、环境友好型社会
2005年3月，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上提出“建立资源节约型、环境友好型社会”。2005年10月，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。2006年3月，全国人大十届四次会议通过的“十一五”规划纲要进一步强调，“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”2006年10月，十六届六中全会进一步要求，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2007年10年，党十七大报告再次强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。建设资源节约型环境友好型社会，是我党贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现国民经济又好又快发展的重大战略举措。对于深入推进我国社会主义现代化建设事，保障人民群众的根本利益，实现中华民族的永续发展，具有重要的意义。
3.3明确提出生态文明建设
2007年党的十七大第一次提出了“建设生态文明”的重要命题，把建设生态文明列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求。总书记指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”提出生态文明建设，这是党的十七大的理论创新成果，是中国共产党执政兴国理念的新发展，是对人类文明发展理论的丰富和完善。2010年10月，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议明确提出，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
4不断发展完善时期（2012年以后）
2012年11月召开的党的十把生态文明建设提高到前所未有的战略高度，作为建设中国特色社会主义事业总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相提并论，形成“五位一体”的战略布局。报告明确指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”中国特色社会主义建设由“三位一体”到“四位一体”再到“五位一体”的不断发展，是对社会主义建设实践的总结，它标志着党对中国特色社会主义本质内涵从理论与实践上有了更为精准的理解与把握，体现了党对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律的认识的不断深化。
2013年11月召开的党的十八届三中对生态文明建设作了进一步的部署，明确指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。2016年3月十二届全国人大四次会议通过的“十三五”规划纲要，单篇编制“加快改善生态环境问题”，指出以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
改革开来以来，中国共产党关于生态文明建设的相关论述，体现了党在生态文明建设的理论和实践方面的日趋成熟和不断完善，为中国特色社会主义全面发展和完善奠定基础，它标志着我们党对中国特色社会主义的认识更加成熟。
参考文献
[1] 中国环保网：http：///view/ViewNews.aspx
[2] .全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[M].人民出版社，2002（5）.
[3] 新华网：http：///misc/2006-03/16
在全球范围内汹涌而起的绿色浪潮，使人类文明走入了绿色文明时代。它比知识经济影响更为深远而广泛，不仅影响着人类的经济活动，而且也影响着人类的价值观念、行为模式和政治结构。绿色文明时代的显著特征是人与自然重新结盟、和谐共处，以代替过去那种人与自然相互对峙的旧文明形态。如果说，工业文明是以工厂、机器和产品为主要特征，那么绿色文明则是以清洁生产和清洁产品以及清新的空气、清澈的河流、绿荫覆盖的山川和大地为其主要特征。绿色文明和知识经济正是当代人类社会两股相互激荡、相互融汇的洪流，推动着人类向着21世纪迈进。
我们要贯彻我国的教育方针，要全面提高学生的综合素质，就必须从日常生活的一点一滴做起，环境教育就是其中一个重要方面。地理课作为环境教育的首选科目，担负着重要而艰巨的任务。
初一世界地理（沿海版）第五章“世界的人口和自然资源”最后一课时“人口、资源与环境”，是一节很好的环境教育内容，但是用常规的教学方式，师生都觉得枯燥乏味，往往难以达到理想的环境教育效果。用自制的多媒体电脑辅助教学（简称CAI）课件来辅助教学，能取得其它教学手段难以达到的理想环境教育效果。
一、用美丽的风景熏陶环境之美
崇尚绿色，融入自然，已经成为现代人们生活思想的一种追求。在课件的开头，首先用动听的大自然音乐吸引学生，更用一段优美的大自然风光录象片段呈现在学生的眼前，泉水的叮咚、百鸟的鸣叫、动物的嬉戏、草木的翠绿，让学生自由欣赏、自由议论、自由感叹，仅仅课前的2分钟，学生已陶醉在大自然神奇的美丽之中。再加上全节课件的底图都精心选用最美的风光的水印图，清新脱俗，赏心悦目，令人向往，这是任何语言难以言传的环境之美的意境。请欣赏
二、用生动的视频警示环境现状
专家发言说：本世纪，是人类文化的伟大胜利，是自然界的伟大失败。现有60亿人的人类，对自然界生态链和环境的破坏，几近毫无伦理道德可言的地步。产业革命以后，随着社会生产力的迅速发展，人口的急剧增长，人类社会活动的规模和深度不断扩大，资源消耗和排放废弃物大量增加，加上人民认识上的局限性和主观上不注意保护，致使环境问题越来越严重，污染事件频频发生，对人类生命和财产安全以及社会经济发展的正常秩序构成了严重威胁。近年来全球气候变化、臭氧层破坏、酸雨等全球性环境问题日趋严重，从发生的世界著名公害事件中，可以对环境污染的危害和发展略见一斑，在课件里，供学生选择浏览的有丰富的视频：“人口增长”、“有毒废料”、“油污染”、“核事故”、“酸雨危害”、“温室效应”、“臭氧空洞”、“物种灭绝”“水资源短缺”、“狂耕乱采”、“过度捕捞”、“森林消失”一个个形象生动的事例，配有激进的音乐和深情并茂的解说，紧紧地扣住了学生的心弦，这是任何文字难以描述的景况，难以引起的共鸣。惊叹之余，引道学生思考得出，协调我们人类发展与环境的途径。
三、用深刻的漫画探索环境伦理
专家指出，在中小学教育中，已有人与人相处的道德教育，环境保护的基本常识教育，现在要加上人与自然相处的道德伦理观念。大自然的价值在于她的支援生命功能，而不只是大地资源；人类尊重并保育大自然的多元性，才是尊重人类生活与文化的多元性。人类应该将自己的生活方式作出相应调整，理智地树立起全新的行为理念。
漫画“苦难的母亲”揭示了环境容量是有限的，据此，我们应该怎样来决定我们人类自身的发展呢？明智之举是：只有控制自身的发展，实行计划生育，才能谋求人类与环境的协调发展。否则就会给地球母亲带来巨大的压力，给人民的生活带来许多的困难和问题。漫画“请把我也带走把”、“砍伐的背后”揭示了森林破坏的恶果，由于人类乱砍乱伐，使森林面积大大减少，生物生存环境遭到破坏，土地沙漠化面积不断扩大，物种灭绝，生物多样性不断减少。其实也就是我们人类自身生存环境的破坏。而这些森林被破坏又与我们平时多仍一双一次性筷子、多发一张贺卡、多浪费一张作业纸有密切的联系，漫画“无题”“水流”现象揭示了水资源遭到污染，浪费水现象严重，要合理开发利用和保护水资源，节约用水，人人有责。通过分析讨论漫画的寓意，同学们明白了应该怎样与大自然相处，并决心从身边做起，从我做起。这比任何理论的说教更具说服力，更有感染力。
四、用丰富的资料扩展环保知识
环境教育，要从娃娃抓起，但最基本的环境知识，最当前的环境问题在中学生中却还很缺乏，学生不是没有兴趣，而是不只从那里去了解，为此，课件收集了大量学生想了解而无从了解的环境教育相关知识，由学生自主选择学习浏览：“世界十大公害事件”、“与环境有关的纪念日和纪念周”、“历年世界环境日主题”、“环境保护是我国的一项基本国策”、“我国的环境保护方针”、“新中国环保历程”、“我国环境与发展十大对策”、“中国21世纪议程”、“我国环境与保护主要法律法规”、“我国环境保护法律规定的基本制度”、“西部大开发环境建设先行”等。由于可以由学生自主选择学习或浏览，因而学生以浓厚的兴趣，扩展了环保知识，了解了国情国策，树立了“开发资源，重在保护；；利用资源，贵在节约；发展经济，保护环境；持续发展，造福子孙”的正确资源观和环境观。
五、用热烈的讨论倡导环保行动
行动起来保卫美好家园！讨论怎样“清除白色污染”（大量的废旧包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等对环境的污染称为“白色污染”）？怎样“选择绿色消费”（绿色消费实际上就是指由资源消耗型消费模式转变成资源节约型消费模式，即依靠科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，实施清洁生产和文明消费。从而达到保护环境、实现可持续发展的目的（国际标准化组织ISO14020—14029为环境标志标准））。怎样“建设绿色学校”？此外，还要提倡和实现参与意识。环保需要义务监督员，我们本市主要存在哪些环境问题？造成这些问题的主要原因是什么？根据这些问题和原因，你有何对策？响应我市的“青山、碧水、蓝天”环保工程，怎样做一个力所能及的环保卫士？这些问题的提出并要求学生进行讨论，既使学生能够学以致用，更提高了学生关心生存环境，保护周围环境的意识。
六、用理论联系实际分析国情国策
关键词木论自然保护区;环境教育;现状;问题;对策
abstractmulun national nature reserve in guangxi is a reservoir of biological resource,and it had a significant contribution to the conservation of species diversity in karst area of our country. in this paper,the general situation of mulun nature reserve was introduced,the notion and meaning of environmental education in nature reserves were analzsed,and then the problems in environmental education of mulun nature reserve presently were discussed. meanwhile,the countermeasures to advance environmental education of mulun nature reserve were put forward for reference.
key wordsmulun nature reserve;environmental education;situation;problems;countermeasures
随着工业的飞速发展和人类活动的加剧,自然与环境面临着严重的考验,野生生物种的灭绝、物种多样性的锐减,已经成为重大的全球环境问题,引起人类的关注。wwW.133229.cOM自然保护区的提出和建立,保护了一些珍稀物种,在一定程度上保护了物种多样性。对自然保护区周边社区的群众进行环境教育,也成为一个重要的任务。现以木论自然保护区为例,分析保护区环境教育的现状及存在的问题,探讨走可持续发展的环境保护之路的对策,以期为自然保护区的环境教育提供参考。
1保护区环境教育的概念及意义
环境教育这一概念是联合国教科文组织1977年在格鲁吉亚第比利斯环境教育会议上正式定义的,旨在促进整个人类的环境忧患感,促进人类解决现有的环境问题并避免新问题出现[1]。为了更好地保护环境,人类划分了自然保护区。世界保护联盟(iucn)把自然保护区定义为致力于生物多样性和有关自然和文化资源的管护,并通过法律和其他有效手段进行管理的陆地或海域。而在我国,自然保护区是为了保护自然环境和自然资源,促进国民经济的持续发展,将一定面积的陆地和水体划分出来,并经各级人民政府批准而进行特殊保护和管理的区域。
我国一直把环境保护作为一项基本国策。截至2003年底,全国共建立自然保护区1 999个,占国土面积的14.4%,初步形成了全国性的保护区网络。目前,我国70%的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物,特别是珍稀濒危动植物绝大多数都在自然保护区里得到了较好的保护[2]。对自然保护区周边社区的群众进行环境教育,也成为环境工作者及地方政府一个极其重要的任务。保护区的环境教育可以理解为向保护区及周边社区人群宣传环境保护知识,增强环境保护技能,转变不重视环境教育的旧观念,促进社区与保护区的和谐关系建设,以实现自然保护区和周边社区经济的可持续发展[3]。保护区环境教育工作的开展,可以培养社区群众科学评价和合理利用自然资源的观念,帮助保护区和周边地区人群获得环境保护和资源利用的知识和技能,促进保护区管理机构与周边地区的和谐关系建设,促进社区共管,实现自然资源和周边社区经济的可持续发展[4]。
2木论自然保护区概况
木论自然保护区位于广西环江毛南族自治县西北部,地处北回归线北侧,始建于1991年(当时为县级自然保护区),1996年4月晋升为自治区级自然保护区,1998年8月经国务院批准为部级自然保护区。保护区东西长20.6 km,南北宽11. 6 km,总面积10 829.7 hm2,属中亚热带季风气候区,年均气温15.0～18.7 ℃,年均降雨量1 530～1 820 mm,年无霜期310 d,相对湿度较大。保护区内喀斯特地貌极为发育,石山裸露面积80%～90%,土壤覆盖面积不足20%,且土壤多分布于岩石缝隙间,只有洼地或谷地才有成片土壤。土壤为由白云岩、石灰岩风化形成的石灰土,局部出现由燧石灰岩风化形成的硅质土。木论林区属中亚热带石灰岩常绿落叶混交林森林生态系统,保存极为完好,覆盖率高达96%,为世界同纬度地区所罕见。林区内物种极为丰富,在已知的1 048种高等植物中,国家重点保护植物151 种,广西特有植物30多种,木论特有植物6 种。在保护区内,仅兰科植物就达128种之多,包括国际濒危保护的兜兰属植物5 种,堪称植物王国“熊猫”的单性木兰(kmeria septentri- onalis)在林区内也有群落分布,其数量居全国之最。木论自然保护区周边有6个行政村,28个自然屯,736户,总人口3 200多人,少数民族人口占95%以上。人均耕地面积500~1 000 m2,人均粮食100～270 kg,人均纯收入1 040～1 480 元[5]。
3木论自然保护区环境教育存在的问题
3.1农民受教育程度低,生产生活方式落后
木论自然保护区周边社区的群众受教育程度普遍较低,文盲有294人(占9.1%),小学文化程度的有1 863人(占总人口的57.6%),中学以上文化的有810人(占25.0%),学龄儿童270人(占8.3%)。因为教育文化落后,加上自然条件恶劣,基础设施差,所以保护区周边社区群众的生产方式十分落后,绝大部分还沿用刀耕火种的原始耕作方式,产业结构单一,家庭收入60%～70%来源于传统的种养业,外出务工收入不到30%。社区种植的主要粮食作物有水稻、玉米、黄豆等,养殖的畜禽及水产品主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼等。保护区东部社区的基础设施和生产生活条件相对较好,经济收入较高,农作物产量、节柴灶、沼气池入户率较高,对保护区资源的依赖程度相对较低;西部社区的基础设施和自然条件较差,经济发展滞后,大部分家庭只有旱地,人均耕地少,土地贫瘠,单产较低,并且野生动物啃食和毁坏农作物较为严重,社区群众对当地自然资源的依赖程度比东部高[5]。目前保护区部分群众已经开始植桑养蚕,但是由于缺乏相应的技术指导,仍采取比较原始的粗放养蚕模式,不提青、不分批、不除沙,增加蚕病传染几率,并直接影响经济收入。在桑蚕生产中病死蚕、蚕沙等随便倒入房前屋后,甚至倒入河中,不仅导致蚕病频发,陷入恶性循环,而且还会污染环境,成为一个新的环境问题。
3.2环境教育模式和内容单一
目前,自然保护区的环境教育模式较为单一,即使一些比较著名的环保组织(比如ngo)鼓励群众参与环境保护的主要模式也仅限于环境宣传教育。这些宣传教育的内容一般分为三大类,即法规类、知识类和技能类。法规类内容一般是自然保护区管理、有关的法律法规、典型案例及野生动植物保护等;知识类内容主要包括生物多样性保护,自然保护区的作用、意义、现状,自然资源可持续利用,以及一些乡土知识等;技能类内容主要是在传授环境保护知识内容的同时,尽可能地使一部分人掌握保护环境、防止污染的基本技能[3,6]。由于地理位置等原因,木论自然保护区生态旅游开发项目还不完善,在今后相当一段时间内,环境教育面向的主要对象还是社区群众。另外,目前的环境教育还存在重形式轻效果的问题。
3.3科技力量薄弱
木论自然保护区现有34名管理人员,其中正式职工11人,临时聘用的护林员23名。据了解,在木论自然保护区的管理人员中,受过专业训练的人员相对较少,尤其是农林、生物、环保等专业的科班出身的人更少(不到30%)。护林员一般只有初中文化程度,主要由一些退伍军人或社区中责任心较强、威望较高的村民担任。由于人才缺乏、经费紧张、实验场地和设备短缺,因而极大地制约了保护区科研及相关工作的开展[7]。
3.4社区关系亟待协调
我国的自然保护区大多分布在经济贫困而生物多样性相对丰富的地区,靠山吃山,向森林索取是人们千百年来形成的生活方式和文化理念,砍伐林木、猎捕野生动物、采集野生药材通常是获取经济收入的主要途径,因此人们长期形成的对自然资源的依赖无法在短期内改变。保护区的建立,切断了村民的部分经济来源,客观上使村民的生活受到一定的影响,因此社区与保护区之间的矛盾冲突不可避免[8]。由于保护区的设立,原来属于地方政府管辖的区域划到了保护区管理局,保护区无力承担社区群众的经济补偿费用,当地政府同样无法提供财政补贴,使这部分社区群众的生活水平比以往更加困难。据2007年pra调查统据显示,保护区周边社区人均耕地面积只有500~1 000 m2,人均口粮100～270 kg,人均纯收入为1 040~1 480元。由于生态补偿等相关政策未能及时落实,因此在社区发展与自然保护区资源环境保护的问题上,社区与保护区的矛盾恐怕难以在短期内彻底消除[7,9]。
4木论自然保护区环境教育对策
4.1依托地方特色资源,调整产业结构
随着国家东桑西移战略的实施,广西一跃而成为全国桑蚕生产第一大省,蚕茧产量逐年提高。2009年,在《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的文件中,又明确提出河池发展有色金属、生态旅游、桑蚕等特色产业。而木论自然保护区又位于桑蚕生产第一市——河池市,紧靠桑蚕第一县级市——宜州市,有利的地理位置为桑蚕产业的大力发展提供了良好的机遇。桑蚕生产作为劳动密集型产业,可以有效解决自然保护区周边的农业生产和生态问题,除了可以有效地提高经济收入、解决社区群众对资源的过度依赖以外,还可以利用桑枝、蚕沙发酵沼气等解决燃料问题,是一项一举多得的产业。保护区管理局应该充分认识到目前社区桑蚕生产中存在的技术问题和环境问题,积极和农业技术推广部门联合,提高社区群众养蚕技术水平,并指导群众合理解决由此产生的环境污染问题。考虑到群众经济基础和社区的可持续发展,保护区可以在原来沼气项目的基础上,继续扩大规模,发展生态农业,为将来的生态旅游项目奠定基础。
4.2优化环境教育模式,丰富环境教育内容
通过木论gef(全球环境基金)和农民实用技术培训的开展,初步明确了群众的基本需要。在原有的环境法规、知识类教育的基础上,重点增加和农民生产生活相关的农业技术培训等内容,环境教育和实用技术培训结合,环境保护和经济发展相结合,充分调动群众参与环境保护的积极性。结合当地产业发展的需求,与科技局、农业局、畜牧水产局等单位联合开展科技下乡等活动,切实帮助群众解决实际困难,走可持续发展的环境保护之路。
4.3依托高校和科研机构,走科技富民之路
由于种种原因,目前广西一些自然保护区自主科研和环境教育的功能还不够完善,实力也比较薄弱,致使许多应当正常开展的工作力不从心,地方特色资源的优势没有得到充分的发挥,农民实用技术培训工作也常常滞后。由于高校和科研院所在人才培养(教育培训)及科学研究方面有先天的优势。因此,依托地方高校及有关科研机构,在互惠互利、资源共享的前提下,走自然保护区与高等院校及科研机构合作之路是一种双赢的选择。这种结合,既能促进自然保护区珍稀濒危物种保护工作的深入开展,又能提高社区群众的生产技术水平,同时还能加强社区群众与保护区管理部门的联系,可谓一举多得。2010年1月,结合广西林业厅gef小额贷款科研项目的实施,河池学院与广西木论部级自然保护区管理局合作,在保护区周边的社区(下寨屯)联合举办桑蚕养殖及食用菌栽培技术培训,群众踊跃参与,反映强烈。在听课过程中,群众主动反映他们在实际生产中遇到的各种问题,并索取相关资料。这种专家现场指导、群众自觉参与的技术培训和环境教育方式,不失为一种有益的尝试。
4.4协调政府及社区关系,走合作共赢之路
加强社区共建,带动社区发展不仅是保护区的责任,同样也是当地政府的任务。保护区群众处在多个管理部门的领导下,不应该出现真空区,而是应该得到更多的关注。因此,保护区管理部门应该积极与当地政府加强沟通,了解当地政府发展规划,并听取社区群众意见,群策群力,将惠农政策落到实处。能否处理好政府和社区群众关系,关系着保护区群众的切身利益,也关系着保护区和当地政府的良好形象。
5结语
随着国家产业结构的调整以及粮食、蚕茧等农产品价格的提升,依托地方特色资源,积极调整保护区周边社区农村产业结构,主动开展各种相关技术服务,提高农民积极性,发展特色经济,提高群众经济收入,是保护区可持续发展的一种有益探索。
以农民喜闻乐见的生产技术培训带动环境保护相关法律、法规的宣传,不断丰富环境教育的内容和形式,进一步加强与高校和科研院所的合作,对自然保护区环境教育工作的开展有积极的意义。
6参考文献
[1] 廖德宝.猫儿山自然保护区公众生态教育初探[j].广西林业,2004(1):16-18.
[2] 刘思慧,刘季科.中国生物多样性保护与自然保护区[j].世界林业研究,2002,15(4):47-53.
[3] 金红艳.吉林省向海自然保护区环境教育实施的对策研究[d].长春:东北师范大学,2006.
[4] 张民侠.陕西秦岭保护区开展社区环境教育初探[j].陕西林业科技,2001(4):54-56.
[5] 覃勇荣,黄志丹,葛建邦,等.社区环境意识与喀斯特地区生物资源保护[j].安徽农业科学,2008,36(30):13358-13361.
[6] 吕艳,王续琨.环境教育的难题及其解决对策[j].教育科学,2004,20(5):43-46.
[7] 覃勇荣.自然保护区管理与社区经济可持续发展——以广西木论自然保护区为例[j].河池学院学报,2004,24(4):69-75.
在中学生物教材中，有许多供教师进行生态观教育的素材。在教学中我们应紧扣教材进行宣传、讲解生态环境对人类生存发展的重要性，帮助学生形成和建立生态观。这不仅是素质培养的一个方面，同时也关系到这一代人以后在生活中对自然环境的影响。教师如何紧扣具体教材进行生态观教育？例如
（1）植物绪论中讲到什么是生物？可结合花木丛生的秀丽山川，人与自然的和谐共处这张挂图说明人类生存和发展依靠自然资源、自然环境。
（2）讲到绿色植物光合作用、呼吸作用、蒸腾作用时应给学生讲明植物对生态环境的调节作用，植物为人类提供了食品、能源、氧气；植物的根可固土防沙防风等。
（3）在讲授《根对水分和无机盐的吸收》时，可渗透到重金属污染物随植物水分和无机盐吸收进入植物体，并通过食物链危害人体健康。
（4）动物教材中海洋鱼类一节内容，教师可以让学生了解我国海洋生态系统面临的困境：近海域受到不同程度的污染，生态破坏已经比较严重。由于污染和生态破坏导致沿海、近海海洋生物物种减少，渔业资源衰退，质量下降。
（5）在《生物圈是地球上最大的生态系统》内容中，让学生探讨“生物圈2号”失败的原因，使学生意识到进行环境保护是实现人类可持续发展的必由之路。作为生物教师，应不断挖掘教材中涉及的环保内容，进行扩充，适时的渗透环保意识，这样才能在潜移默化中，达到对学生进行环境教育的目的。
二、剖析我国环境保护现状
我国以地大物博、资源丰富著称于世。我国土地面积约等于40个英国，17个法国，26个日本，位居世界第三。然而我们人均耕地面积仅有1.3亩。为了生活，我们与植物争夺地皮，与动物争夺食物，使我国动植物资源遭到破坏；为了生存大力发展工业，使淡水、海水污染，使土壤、大气污染。结果，当今地球雨林正以每年175公里的速度消失，40多种鱼类因污染和过度捕捞濒临灭绝，每年约有2.8亿人沦为生活在空气混浊的城市。环境资源是人类生存的基础和发展的条件，人们在深受自然生态破坏带来的苦难之后认识到：只有合理利用资源，保护生态平衡，才能实现经济和社会的可持续发展。我国从中央到地方对环境保护日趋注重，1992年我国就出席了首次《联合国人类环境会议》，把每年6月5日定为环保日，并在每年的这一天以一定主题宣传人与自然。通过对环境现状的分析和环境保护的措施介绍，使学生懂得我们所生活的地球是怎样一个环境，同时要让学生明白我们国家关于环境治理，环境保护的决心和举措。
三、开展多样化教学活动
教学活动中，为了让学生更进一步了解我们周围环境现状，教师可以组织学生实地调查生活周围生态环境，在调查基础上，撰写“环境保护小论文”，“调查报告”或在学校内设立“环境宣传专栏”。通过这些活动引发学生对环境保护的进一步思考。在学习相关知识的基础上，教师结合实际确定“环境保护小论文”、“调查报告”等主题，确定调查的地点、时间、要求，让学生实地调查，把调查结果和调查中自己的认识、体会以“环境保护小论文”、“调查报告”形式书写出来。调查中可以请家长参与，一方面帮助学生完成调查，另一方面达到环境保护宣传目的。例如在耿马县，可对糖厂等进行调查，了解污染物、污染源对水质、土壤、植被、农业的破坏和影响，并访问环境保护局，了解我县主要环境问题，防污措施及执行情况，从而写出有据有理的小论文和调查报告，在小论文和调查报告中提出合理化建议，呼吁全县人民重视环境保护。通过环保主题的各种活动开阔学生视野，增长见识，同时也培养了学生的实际能力，在接受生态观教育中，热爱我们的大自然，在保护环境的生态意识中养成良好的生活习惯，增强生态意识。
四、联系生活实际
关键词： 环境教育； 环保意识； 可持续发展理念； 科学发展观； 历史教学； 情境教育
中图分类号： G427 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0165-02
环境是人类赖以生存的物质基础，环境质量的好坏，直接影响到人类的生存和生活质量。当前，环境问题成为全球关注的一个焦点，保护环境、关爱地球已经成为全社会的共识，世界各国教育组织都在强调学生对生态环境意识的培养。面对我国生态环境日益恶化、影响到可持续发展的状况，加强环境保护意识教育已成为教育工作者的一项重要任务。因此，在向学生传授历史知识的同时，培养学生对环境资源的忧患意识和危机感，提高学生对未来人类社会生存环境的高度责任感，是历史教师义不容辞的责任。
一、实施环境教育、培养环保意识的必要性
（一）吸取历史教训，保护人类生存环境的需要
自然环境是人类赖以生存和发展的基础，人类与环境的物质关系是人类社会生存和发展的基本动力，是不以人的意志为转移的客观社会存在。环境不仅为人类提供生存空间，而且为人类的生活和繁衍提供了不可缺少的客观条件，还为人类的生产劳动和经济发展提供了丰富多彩的物质资源。应当承认，人类文明的进步在很大程度上是以破坏环境为代价的。人类的生存和发展都依赖于对环境和资源的开发和利用，然而长期以来，由于人口增长以及在征服自然的口号下人类对自然资源无休止的掠夺，破坏了全球的生态平衡，造成了资源危机、环境恶化、人地关系失调等。如大气和水污染的加重、土壤沙漠化、淡水资源短缺、气候恶化等一系列的环境问题，种种环境问题的出现虽说有诸多因素，但归根结底是由于人们缺乏对环境的正确认识。因此，从人类生存与发展的需要出发，来建立对待自然环境必要的保护意识，对人类开发自然、利用自然以及人类自身的发展都有重大意义。只有通过每一个人的内心的革命性变革，认真反思，吸取历史教训，加强环境教育，提高人们的环境意识，才能使人的行为与环境和谐发展。
（二）科学发展观与可持续发展的要求
党的十六大报告指出，中国特色社会主义发展道路是：持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”总书记又在2004年3月的中央人口资源环境工作座谈会上进一步强调指出：“可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路……”中央对于科学发展观已经有了明确定论，为我们对下一代进行环境教育、环保意识培养指明了方向，环保意识培养和环境教育理应作为我们基础教育的一项重要任务和课题。
根据这种发展观和发展道路方针的指引，我们党和人民努力实现的目标是人与自然和谐的可持续的发展和人的全面发展。然而，无论是文明发展道路的实现，还是科学发展观的落实，也不论是可持续的协调发展或是人的素质的提高，都有赖于环境教育的贯彻和开展。
（三）我国现实国情的需要
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的经济发展很快，综合国力不断提高，但同时环境问题也日益突出，有些地方的环境污染已经非常严重，比如目前我国的沙漠及沙漠化土地面积约为160.7万平方公里，占陆地面积的16.7％。当前我国沙漠化土地面积正以每年2460平方公里的速度扩展，而且还有加速扩大的趋势。就水资源而论，目前我国有150多个城市缺水，七大水系中近一半河段严重污染；就森林资源而论，有人估计，如不制止乱砍乱伐，到2007年东北将无木材可采。这些事例说明目前我国的环境状况面临许多严峻问题，环境的恶化已危及国计民生，如不改变，必将影响到我国经济的健康发展。加强环境教育的必要性和紧迫性是不言自明的。而据有关调研和分析，我国公众包括中小学生对环境状况恶化的严峻形势缺乏充分认识，对我国环境状况的变化趋势持盲目乐观态度，同时对环境问题的重视程度较低，公众的环境知识尚处于较低的层次，环境道德意识较弱，参与环保活动的总体水平较低。人们对我国环境保护法律法规体系虽然有一定的认识，但只有当环境污染直接侵害到个人利益时，才会有较多的人愿意采取行动。因此，我国公众的环境意识和对环境的认识及重视程度都有待提高，而这些都是环境教育的目标和任务所包含的，所以加强环保教育特别是中学环保教育已经刻不容缓。
二、中学历史教学中环保教育现状的分析
传统的历史教学以及当前的历史教学对学生生态环境意识的培养重视不够，甚至严重缺失。首先，由于各种条件的限制，中学历史教学大纲始终没有将环保教育作为一项重要的教育任务之一纳入教学目标；同时，中学历史教材中有关环境问题的内容设置取舍和叙述方式，大多是不自觉的，往往是史实已经罗列，但上升到环保的角度进行的分析几乎为零；对于许多历史问题的分析，只从社会角度去诠释，忽视环境问题与社会发展变化的关系。
其次，在历史教学的过程中，渗透环保教育的力度不够。造成这种情况的原因主要在于：一是教师本身就缺乏环保意识，在教学中只注重知识传授和技能的培养，主要放在政治、经济、文化、科技等方面，而缺乏对人与自然之间的有机联系、自然环境变化发展过程等内容的讲授，没有对学生进行适时的环保教育；二是由于各种原因，绝大部分教师的教育还是无法摆脱应试教育的影子，片面追求高分数和升学率，因而也就不会有意识地对学生进行环保教育的渗透；三是一些教师在教学中虽有渗透，但重视程度不够，对环保教育缺乏完整性、系统性和持久性，只是轻描淡写地一言带过，没有注重于培养学生的环保观念和环保意识。总之，历史教学环保教育的现状令人担忧，急需改变。
三、历史教学加强环保教育的对策
环境保护，是我国长期的基本国策。对青少年进行环保教育的重要性日益显现。在环保教育的五个关联目标（意识、知识、态度、技能、参与）中，除培养技能不是历史学科直接的任务外，其他四个目标的落实，历史学科负有不可推脱的教学任务。
（一）提高教师的环保意识和理论水平，并付诸于实际行动
环保教育不仅要求教师具备环保专业知识和环保教育的教学技能，还要求教师具备较高的环保素养。环保问题是在20世纪60年代才逐渐引起人们重视的，因此，环保教育是一个相对较新的领域。目前，大多数历史教师环保知识都比较缺乏，都没有接受过环境科学知识的系统学习和培训，这将严重制约着环保教育的成效，因此，教师必须要加强环境科学知识的学习，比如订阅和环保相关的杂志与刊物，自学国家颁布的环境保护的法律、法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等等，进行必要的环保知识系统培训等等。在此基础上，教师要注意提高自身的环保素养，把环境保护落实到实际行动上，以身作则，给学生起模范带头作用。
（二）充分挖掘教材中的有关环保内容，适当补充相关知识，在教学中加以运用
课堂教学是培养学生生态环境意识的重要阵地。首先，人类的一切历史活动都离不开自然环境，历史教学中要注意让学生意识到生态环境对人类历史发展的重要影响作用。历史教学内容中有许多知识可以反映自然环境对人类历史发展进步的影响，历史教师在教学中可以充分挖掘这些历史知识中蕴含的环境教育因素。例如，黄河流域、长江流域成为人类文明的发源地，与地理环境条件的优越有很密切的关系；西安成为十三朝古都，是因为古代这一地区地理环境优越，土地肥沃，水源丰富，交通便利等因素导致的。其次，我国古代具有丰富的环保思想，历史教学中应适当加以介绍，强化学生，人与自然和谐发展的环境意识。早在两千多年前，我们的祖先就意识到环境保护的重要性，意识到要想利用自然资源，尤其是生物资源，必须注意保护，合理利用，不能过度开发。春秋时期的管仲曾提出：“山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时。”他在治国实践中，将生态环境保护与社会发展综合考虑，成效显著。荀子曾根据生物资源消长的规律，提出一套保护生物资源的理论和措施。他说：“养长时，则六畜生，杀生时，则草木植。”“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”秦朝时环境保护意识增强，湖北云梦秦朝古墓出土的竹简上记载的《田律》，是我国最早的环境保护法律之一，它要求必须遵从季节规律，重视资源的休养生息和持续保护。唐朝的《唐律》为用法律保护自然环境开了先例，宋朝时保护农业发展和用植树造林的办法保护河堤(春植树、夏护堤，定为常制)，元朝时保护林业、鸟类，维护生态平衡；明朝时的督促检查执法制度；清朝时设官专管水利，设堡专门保护河堤的办法，延续至今仍在施行。将这些环保思想渗透到历史教学过程中，可以在潜移默化中强化学生的珍惜资源、保护环境的意识，确立起人与自然和睦相处、协调发展的环境道德观。有助于学生对中国在社会主义现代化建设中制定《中国环境保护法制》和颁布《中华人民共和国环境保护法》等一系列环境法规、政策的重要性和必要性的理解，激发学生学习环保法规的积极性，并以实际行动参与到保护环境中去。再次，历史上有许多破坏生态环境的教训，历史教学可以借此培养学生对环境的忧患意识和危机感。人类早期文明的衰落和民族的迁徙与生态环境遭到破坏有很大的关系。丝绸支路上的明珠――古楼兰国曾是环境优美，商业繁盛、人口众多的西域名城，由于不合理的砍伐树木和过度垦荒造成生态环境的破坏而衰落了；在中国的古代，几乎历朝历代的统治者都实行鼓励垦荒和人口增殖的政策，虽然为社会的发展奠定了物质基础和提供了充足的劳动力，但长期过度的开发以及人口的膨胀严重破坏了自然植被，使水土流失、土壤沙漠化、气候恶化等环境问题日益突出。到了近现代，随着工业革命的进行和科学技术的迅速发展，极大的推动了社会的发展与文明的进步，但同时也带来了严重的环境污染问题如工业废水、汽车尾气等，运动时，为赶超英美掀起的大炼钢铁运动，由于焦炭不足，就用木材取代，大量的山林被砍，葱绿的山林变成不毛之地。农业学大寨时期，大修梯田，退林、退牧还田，结果使水土流失严重，这些问题，无不与人们只注重科技的发展而忽视了环境保护有关。当今世界，自然环境恶化、大气污染、地球温室效应、酸雨、臭氧层黑洞扩大、水旱自然灾害频繁等这些环境问题的存在，都是人类过分开发地球资源、破坏生态环境的恶果，是大自然对人类不尊重人与自然协调发展的法则的惩罚。通过对历史上环境破坏的教训以及当今世界环境面临的严峻形势等内容的接触，学生可以学会从多角度、多方面分析问题，逐渐培养起对生态环境的忧患意识和危机感。
（三）开展丰富多彩的课外活动和社会实践活动，培养学生的环保能力
教师只教给学生丰富的环保知识和培养学生的环保意识是不够的，还要特别注重培养学生的环保参与能力和实践能力。为此，历史教学中可以适当开展一些教学实践活动，也可以利用课余时间组织学生开展丰富多彩的课外活动，开拓学生的视野，从书本中走出去，到现实中去具体感受环境问题的严重性、环境保护的紧迫性。例如，可以组织学生调查当地的文物古迹的保护情况，参观访问工厂治污情况，研究当地的气候、植被、水源等，让学生身临其境、实事求是地感受环境的变化、保护、治理，增加环保知识，提高环保能力。也可以让学生注意收集当地一些环境资料，认真整理，然后进行研究、探讨，寻找解决问题的方法。还可以组织辩论会，举办历史专题展览，编写历史题材的黑板报、通讯、校报、刊物，撰写历史小论文，举办小型历史生态题材专题讲座、进行历史知识竞赛等活动。在学生参与的活动过程中，经常给学生以生态文明的熏陶，从而潜移默化地培养学生的生态文明意识，有利于学生养成现代公民应具备的人文素养。
总之，在新的历史课程教学中我们应培养学生的环保意识，以人的全面发展为终极目标，竭力弘扬人文精神和科学理念，最终实现历史教育的真正价值。
参考文献：
[1] 娄艳.在历史教学中渗透环境教育刻不容缓.
[2] 中华人民共和国环境保护法.
[3] 李永铭.百年灾难纪实.
[4] 教育部基础教育司编写.走进新课程.
一、工作思路
2010年，我局宣教工作仍将以党的十七大精神为指引，以做好环境保护工作为主线，以深入学习实践科学发展观为统领，全面贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》，认真落实自治区环保厅《2010年全区环境宣传教育工作重点》精神，在内容上突出重点，以绿色创建、绿色传播行动为主，不断提高人民群众环保意识；在形式上力求新颖，使活动更富有趣味性，使社会各界积极参与到环保工作当中，不断扩大公众参与面；在方法上以集中宣传和普遍宣传相结合，既注重在环境纪念日上对典型问题集中宣传，扩大环保声势，又要建立长效机制，使环保宣传工作深入社区、家庭。
二、2010年环境宣传教育工作重点
（一）广泛开展环境宣传教育活动，努力拓展环境宣传新渠道。积极开展“八进”活动（即：进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村、进市场、进家庭）。指导绿色创建单位每年组织一次环境保护宣传教育活动，办一件有益于环境保护的实事，做到活动不断，教育经常。
（二）深化学校环境教育，提高在校学生的环境意识。加强“绿色学校”的创建，培养中小学生环境保护意识。制订“绿色学校”发展计划，并做好对参评学校的指导及各级绿色学校的推荐、命名和表彰；指导绿色学校举办多种形式的环境宣传教育活动。
（三）全力做好“六·五”世界环境日宣传工作。计划开展以下活动：
1、举行纪念“六·五”世界环境日座谈会；
2、在全**范围内开展环境保护知识竞赛活动；
3、邀请**领导在电视台和广播电台发表讲话，播放环保专题片；
4、组织部分企业开展大型环保宣传活动；
5、组织各厂矿企业单位在“六·五”前后悬挂横幅、刷写标语，并利用广播、宣传栏、宣传展板等形式开展宣传活动。
6、组织一场全**环保系统范围内的大型文艺节目汇演。
（四）加强**环保局门户网站的管理，充分利用网站的开放性和快捷性，各类环保动态信息和政务信息，为广大人民群众以及企业服务。
（五）充分发挥媒体在环境宣教中的作用，营造浓厚的舆论氛围。继续加强与各级新闻媒体的联系，充分利用网站及信息刊物等信息媒介广泛进行宣传。围绕“改善空气质量，建设宜居城市”开设环保宣传专栏，定期提供环境宣传素材，不断提高全民环境保护意识。
（六）以“建**三十周年”庆祝活动为契机，围绕生态保护、污染控制、总量减排、环境质量等相关内容制作专栏节目，全面展示我**环保事业取得的成就。:
（七）与**政协、开发区管委会联合举办企业、社会各界参与的“生态文化与低碳经济论坛”，并将优秀论文结集出版。
三、保障措施
一是精心组织，广泛宣传。精心组织，使各项宣传活动分阶段、按步骤、扎扎实实的开展，取得尽可能好的效果，制定并实施好创建绿色学校和社区的具体计划、目标和措施，按有关文件规定的标准、时限抓好推动创造申报工作。
关键词：环境税；双重红利；效应分析
中图分类号：F810.423 文献标识码：B
一、引言
如何有效地解决资源耗竭与环境恶化问题，促进经济社会的可持续发展是世界各国共同面临的难题。环境保护税作为一种重要的调控手段，学术理论界与政策制定者层面对该问题已达成广泛的一致认识。但是，针对于环境保护税的宏观经济影响的认识，理论界学者们的分歧很大，争论的理论焦点就是环境保护税“双重红利”假说。
“双重红利”(Double Dividend)，也称为“双赢效应”：通过征收环境保护税，一方面加强了污染治理，提高了环境质量；另一方面，由于征税所带来的净经济效益，导致了更多的个人财富、国内生产总值、社会就业的增长等，即实现了所谓的“绿色红利”与“蓝色红利”。“双重红利”思想最早由Tullock (1967)提出来的。Pearce（1991）在论述碳税改革时第一次正式定义了“双重红利”的概念，认为环境保护税可以为政府实现其双重目标，一则改善环境质量，就为环境目标；二是减少超额税负的扭曲性，此为非环境目标。Bovenberg（1992）认为征收环境保护税，除了可实现环境质量改善的“绿色红利”目标之外，环境保护税所增加的税收收入还可减少已存在的其他税收扭曲，将弱化税制对于劳动与资本的负效应，并促进税制效率的提高和就业的增加。Ballard和Medema(1993)实证了“双重红利”效应的存在。但是，随着对环境保护税“双重红利”研究的日益深入，不少学者开始对这一理论假说提出质疑，例如F. J. Andre等(2003)利用可计算一般均衡（CGE）模型在不同程度上证明了西班牙环境保护税“双重红利”的不存在性。对于“双重红利”到底是否存在的命题一直都没有定论，许多学者就综合研究“双重红利”的存在条件，对“双重红利”存在的影响因素进行分析，如Roberto等(2005)用面板数据实证分析了环境保护税“双重红利”的存在性，Mireille和Mouez(2006)在叠代模型的理论框架下研究了环境保护税“双重红利”实现的条件。这些影响“双重红利”存在的因素，主要包括经济模型以及假设条件、环境保护税的返还机制、环境保护税改革涉及的具体税种、劳动市场和产品市场的竞争性、生产要素的流动性、生产要素的价格弹性、非自愿性失业、价格与工资的刚性等。国内的许多学者也研究验证“双重红利”假说在我国的存在性。李洪心和付伯颖(2004)使用可计算一般均衡模型模拟税制改革的影响，论证了环境保护税的“双重红利”效应假说的可行性。司言武（2007）构建了一个加入了污染品消费和环境质量的家庭效用函数，运用最优税收理论分析环境保护税的效应，证明了环境保护税“双重红利”假说不成立。
如今环境保护税之所以得到越来越多国家的特别重视，要归功于近年来理论界对其“双重红利”效应假说的争论与研究。绝大多数的经济学家都肯定了“绿色红利”的存在性，同时，对于环境保护税的设计和实施、改革与完善税收制度以及经济社会的可持续发展，如何评价“双重红利”效应假说至关重要。正如Fullerton等(1998)认为：环境保护税制改革是否会存在“双重红利”效应，它不是一个理论问题，却是一个实证问题。从理论模型方面，可能永远也得不到关于“双重红利”假说以及环境保护税改革研究的完美诠释，而是需要立足于各国具体实践，运用相关现实经济数据进行跨国的实证研究。由于各国税制等国情不同，环境税的效应还有待于实践检验。我国“十二五”期间要求深化财税体制改革，以推进经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为立足点，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。借鉴国外的环境保护税改革政策，运用对我国经济的实证分析的相关结论，有利于我国环境保护税政策的科学决策。本文通过对环境保护税的“双重福利”效应进行实证分析，从经验上验证“双重红利”假说成立与否，以期为我国引入环境税制提供借鉴。
二、我国双重红利效应的实证检验
目前中国还没征收独立的环境保护税，只有一些具有环境保护功能的相关税收政策措施零散于各个税种中。在目前我国的税收体系中，一般而言，只有资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、车辆购置税、城镇土地使用税和耕地占用税被认为是与环境相关的税种，但这些税种设计初衷大都并非是为了环境保护。所以，我国的税制体系中还未有一个专门用于环境保护的税种，并且相关税收政策制定时的环境保护意识也较为淡薄。当前我国已处于建设“资源节约型”和“环境友好型”社会的关键时期，研究环境保护税的作用机制，对于推进“两型”社会的建设与完善具有重要的参考意义。
根据相关数据的可获得性，并保证数据分析具有统一性，本文将选取我国分税制改革后1994-2010年的有关时间序列数据。其中，环境保护税是与环境保护和资源利用有关的各种税收总和，即消费税、资源税、耕地占用税、城镇土地使用税、城市维护建设税、车船使用税和车辆购置税的加总；工业废水污染强度代表工业污染强度，工业废水污染强度是工业废水排放量与工业增加值之比，工业废水排放量是指经过企业厂区所有排放口排到企业外部的工业废水量。其中：ET为我国的相关环境保护税的税收总额；GDP即国内生产总值，考察环境保护税的经济增长效应；P是工业污染强度，考察环境保护税的环境保护效应；U是失业率，采用城镇登记失业率，考察环境保护税的就业效应。数据来自于1994—2010年《中国统计年鉴》、《中国税务年鉴》和中经网统计数据库。
论文摘 要：环境保护是社会所关注的焦点问题之一。随着我国市场经济体制的建立和完善，环境保护科学的精神文明建设也将越来越重要。为了使精神文明的工作落到实处，就必须做到两个文明一起抓的工作机制，让精神文明创建活动进一步向深度和广度推进。本文就此进行了论述，具有一定的指导意义。
一、加强精神文明建设的意义
精神文明建设是社会主义的重要特征，加强环境保护科学的的精神文明建设的重要思想就是以环境保护科学为前提，不断提高全民环保意识、推动全社会参与生态文明的建设，应该积极探索在环境保护科学的大的框架下如何搞好精神文明建设，逐步形成有利于社会主义现代化建设的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件。
在这样的要求和环境中，就需要我们必须充分认识社会主义精神文明的重要意义、价值和作用，从而高度自觉地重视社会主义精神文明建设，在以现有的想法为基础点，为适应新形势下环保事业发展做出行的思路和规范。
二、如何进行精神文明的建设
（一）加强管理机制的完善
国家在宏观上进行调控，以此来进行指导和服务，精神文明创建的发展规划、年度计划、工作部署，都在局领导的相关会议上研究落实。不断加强环境保护总局在宏观决策管理方面的职能，积极推进环境保护事业单位的改革，理顺中央与地方、环境保护部门与经济发展部门的关系，初步建立起科学的管理规范。
（二）要对精神文明建设的思想工作进行制定和审核
由于现在经济的逐步发展，环境的保护工作的压力也就随之加大，而社会普遍认为环境保护是义不容辞刻不容缓的一项大的治理工作，精神文明建设中的目标和任务的制定和审核就显得尤为重要。例如要对考核思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设等四个方面的内容进行规定，同时还要明确的对实施的具体方案，手段以及奖惩制度来进行审核。
（三）加强人员的思想建设
在未来的5-10年里，环境污染问题依然面临严峻的形势，政府部门职能工作的人员不但不能精简，反而要不断加强。从整个国家的长远发展来看，要实现国家的可持续发展，就必须不断加强环境保护。那么就要不断地进行人员的培养，首要就是加强人员的思想建设。
重视干部职工的理论学习，坚持中心组织学习的制度，狠抓政治学习。扎扎实实学习好政治理论，认真学习“三个代表”的重要思想，加强对“三个代表”的重要思想的理解，充分认识到自己的工作职责，努力提高了实践“三个代表”的自觉性和坚定性。
（四）建立健全奖惩制度
可以从分调动积极性，例如对于人的价值取向和行为选择做得对的地方要进行奖励，对有关工作或者有关对环境治理和改善的问题，有利于加强环境保护的加以引导、指导的都可以进行表彰、鼓励与奖励，不仅仅是精神的奖励，还要有物质的奖励，才能极大的发挥大家的主观能动性。才能够更好的为工作尽职尽责。
总之，加强精神文明建设是现代社会发展的需要，也是有效的实现环境保护，推行人类与自然和谐共处，实现人类社会可持续发展的需要。
（五）加强党风廉政建设
召集各领导干部对反****意识的加强，不断进行自我道德修养的提高，树立正确的榜样。
坚持学习和领会党风廉政建设反****斗争的文件精神，及时掌握工作动态，不断提高对反****斗争形势的认识，坚定了深入反****的信心和决心。
（六）加强法制教育，提高依法行政能力
将普法教育纳入到日常工作中，把社会主义精神文明建设与学习法律知识，加强法制教育结合起来，组织干部职工学习邓小平同志的民主与法制理论，以国家的党政思想为重要的核心，加强科学的发展观，实行对环境的可持续发展。保证执法程序规范进行，依照国家颁布的《环境保护法》，对于违规现象的处罚以及程序要严格的进行和执行，克服执法检查的随意性、保证环境行政执法人员做到依法执法、文明执法、规范执法。
通过各种形式，加强对于环境政策的学习。不断地进行培养，提高自己对于环境保护的行政水平。通过队伍能力建设和素质培养，打造一支训练有素、精通业务、善于管理、为政清廉、吃苦耐劳的环境执法队伍。
（七）塑造城市的形象
加强城市的规划与管理，例如基础设施的改造，卫生环境的管理，小区物业的管理，街道社区的整理规范，大力的对城市进行文化品位的提高，例如文化基础设施的硬件建设，能够形成独具特色的文化布局和文化建筑，城市雕塑与园林小品的艺术结合，对能看得到的广告的内容与形式进行设计，做到思想性与艺术性完美结合。保证电子大屏幕、灯箱广告、店牌店招等的布局和内容与城市文明形象相一致，营造浓厚的城市现代文化气息，将整个城市的文化内涵与文明风貌形成亮丽的风景。
三、如何开展进行精神文明建设的活动
（一）开展丰富多彩文体活动
不断丰富职工文化生活、陶冶情操、增强体质，这是精神文明建设的重要内容和要求，例如可以进行阅览室的建设，举行乒乓球、羽毛球以及篮球的比赛活动，定期举办演讲活动，或者提供一些可以进行健身的活动场所，加强员工的体育健身锻炼。
（二）深入开展宣传活动
开展各项有利于环境保护教育的活动，在社区或者街道的宣传栏里面进行环保知识的讲座，或者利用世界环境日、地球日开展了丰富多彩的宣传活动。调动和加强群众关注环保、参与环保的主动性和积极性。
（三）开展以青年为主体的精神文明的创建活动
根据青年分布的情况以及自身的特点，可以对青年开展争创文明青年的活动，将这项评比争优的活动的目标，措施以及参加评比的项目和考核进行规划和实施。能够促使每个青年自觉行动起来。
不断的加强对先进典型的先进事迹进行宣传，充分发挥先进典型的示范、引导、带动作用。通过报告会、座谈会用我们身边先进人物的先进事迹来教育，引导群众，掀起了一个学习先进典型的先进事迹活动的热潮，以此来推动了精神文明建设。
参考文献：
1.刘磊;论精神文明建设在我国的运用[D];山东科技大学;2007年
2.柯坚;精神文明建设的若干问题探析[J];环境导报;2001年02期
3.凌相权;;浅谈环境保护立法与客观规律的关系[J];环境科学与技术;2008年02期
4.聂强;;要正确理解我国环保法中的经济建设和环境保护协调发展原则[J];中国环境管理;2009年04期
5.夏光;环境保护对社会主义政治文明的促进[N];中国环境报;2008年
