时间：2022-02-22 18:50:05
按照县委、县政府关于创建国家公共文化服务体系示范区工作安排部署和总体要求，我们将进一步完善创建工作任务，为迎接国家检查做好充足的准备。2020年工作计划如下：
1、督促完善基础设施建设，达到创建要求标准。一是对两馆、乡镇文广站和村综合文化服务中心面积不完善的加强督导和协调，使面积达到创建国家公共文化服务体系示范区的标准。二是协助乡镇文广站和村综合文化服务中心搞好室内室外展示，营造良好文化氛围。从文化站到村到社区，室内墙上、走廊要有展板，有开放项目，有展示群众文化活动和自己特色的照片，烘托浓厚的文化氛围。各室要挂有各项规章制度和管理办法，规范各室的管理。室有文化宣传栏，展示各自的文化特色及文化活动成果。
2、强化两级中心建设管理，达到规范要求标准。一是督促乡镇文化站在搞好自身文化站管理的同时，要加强对村文化服务中心的监督。二是协助各村配备专职文化管理员，加强对各文化站、村、社区的协调、指导、管理和监督，督促文化站长要与村，社区一起，要把制度建设好，设施看护好，资料归档保存好，书籍管理好，把卫生搞好。并保障各室独立开放，书屋有专人管理。
3、协助两馆完善制度，该上墙的上墙。对照创建国家公共文化服务体系示范区工作任务要求，对两馆建设中，未制定的制度协助制定，没上墙的制度要上墙，形成浓郁的文化氛围。
4、抓好典型，扶持典型。在普遍要求的基础上，突出重点。通过对13个乡镇文化站和235个村综合文化服务中心的踏查，对较好的文化站和村进行重点扶持，树立典型，对不好的文化站和村协助加强协助和督导，让其他文化站可以在模范典型带动下，更好的完善、发展自身。
5、完善创建工作资料，规范资料归档立卷。对标国家公共文化服务体系示范区35项任务标准，进一步整理好创建资料。对于不完善的要进行完善，缺少的要进行补齐。对于两馆、乡镇文化站和两级综合文化服务中心创建工作资料不合格的，进行一对一指导，完善创建资料，形成体系，归档立卷。
6、协调县委政府，做好参加创建单位配合工作。对标国家创建公共文化服务体系示范区工作任务，对于16个参加创建的县直部门，在工作有交叉、有缝隙的时候，主动进位、主动协调、主动担责，努力营造群策群力、齐心协力、凝心聚力的良好氛围。积极研究，形成合力，使示范区创建工作任务得到落实。
7、开展特色活动，达到目标要求。过去全县文化体育活动开展的比较好，但按创建工作的要求有些地方还不到位，我们要查漏补缺，督促各乡镇文化站及有关部门开展文化体育活动，挖掘特色文化活动，落实创建工作的任务要求，真正完成创建任务提出的各项目标。
**县勍香镇
人口和计划生育依法行政示范创建工作汇报材料
我镇位于**县西部，下辖18个村委，总人口18547人，育龄妇女 5186 人。近年来，我镇党委政府以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，以创建省级依法行政示范创建乡镇为契机，加大宣传贯彻“一法三规一条例”的力度，坚持依法行政，规范征收行为，依法行政工作取得了初步成效。截止目前，符合政策出生率为95%，群众对计生工作的政策法规知晓率为90%，避孕节育知情选择落实率为90%，奖励政策兑现率为100%。为我县“五大战略”的全面实施创造了良好的人口环境。
一、加大宣传力度，提高群众计生法规知晓率
计生助理员认真学习贯彻中央《决定》与计划生育“一法三规一条例”。把每年2月份作为全镇计划生育法制宣传活动月，镇、村、组三级联动，集中开展法律法规宣传普及活动，营造浓厚的依法推行计划生育的氛围，坚持依法规范人们的生育行为。共编印了《勍香镇人口和计划生育政策法规汇编》10000余册、《勍香镇流动人口计划生育管理和服务工作资料汇编》5000余册，并及时发送到广大育龄群众的手中，提高了群众的知晓率和对人口计生依法行政工作的满意率，为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。继续在村、组醒目地方刷写硬标语、发放单页宣传资料等传统宣传形式上下功夫外，在我镇的回城村用漫画的形式构建了一条计生宣传走廊，用更加直观的形式宣传计生条例。通过一系列的宣传活动的开展，进一步提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强了群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识，育龄群众对计生法律法规的知晓率也由原来的不足70%，提高到了90%。
二、坚持政务公开，打造阳光计生
通过开展“创建”工作，我镇的行政执法逐步由人口计生部门单向行为转变为群众参与，政民互动的良性发展模式，增强了计生工作的透明度。一是坚持人口和计划生育政务公开。我镇今年对全镇人口进行了一次大规模的人口信息核查，对生育、节育、奖扶等政策的落实情况采取个人申报、单位把关、调查取证、逐级公示、依法管理、统一建档等步骤，进行全面的规范，并对违纪超生现象进行排查处理，各单位一把手是第一责任人，对所辖单位（村委）的违纪超生实行责任追究，如发现隐瞒不报，一经查实，先处理单位（村委）一把手再处理责任人。二是在全镇统一规范了计划生育政（村）务公开的内容、方法、标准，并把计划生育政（村）务公开落实情况列入年度目标责任制考核内容。三是拓宽群众监督渠道。通过政（村）务公开栏或新闻媒体等形式向群众公布行政执法举报电话，设立举报箱，接收违纪超生举报，广泛征求社会意见。近年来未发生一例执法、违规案件，群众满意率达到了95%。
三、加强制度建设，提高依法行政服务水平
在“创建”活动中，我镇规范、修订、完善了16项制度，按照县上要求，清理规范整理各类文件12项。制定操作性极强的《**县**镇人口和计划生育行政执法工作制度》。即：行政执法监督制度、行政复议制度、行政应诉制度、征收社会抚养费重大案件集体讨论决定制度、行政执法案件备案审查制度、行政执法卷宗调审制度、行政执法政务公开制度、行政执法人员培训、持证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、规范性文件审查备案和清理制度、行政执法举报制度、规范行政自由裁量权工作制度、计划生育首问责任制、计划生育限时办结制度、计划生育一次性告知制度。规范的制度建设，进一步改进了工作作风，转变了服务观念，规范了行政行为，提高了服务水平，增强了计划生育执行力和公信力，树立了计生部门良好形象，开创了全镇依法行政的新局面。
四、挖掘村民自治强力，提高依法行政创建工作水平
今年以来，我镇借村民自治示范村建设，进一步发挥村级计生协会功能作用，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，为推进我镇的依法行政创建工作奠定了坚实的基础。一是充分利用人口文化大院、人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛深入宣传，力争计划生育村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作成为村民的自觉行动。二是在计划生育村民自治示范村建设工作中，以人的全面发展为中心，群众的需求为出发，降低生育水平、提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。三是按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求抓好行为规范。进一步规范协议、责任书等管理，认真做好对特定的对象签订双向承诺。加强村务公开，对生育政策、奖励政策、节育政策、优化政策落实情况进行公开。四是坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，开展多种形式的帮扶活动，引导群众主动实行计划生育。通过村民自治示范村建设工作的开展，不仅规范了村务公开程序和内容，使育龄群众的生育秩序得到了有效规范，而且提高了依法行政创建工作水平。
五、规范社会抚养费征收程序，打造便民计生
在创建活动中，我镇按照社会抚养费征收要求，认真履行县计生行政部门的社会抚养费征收委托，切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。对社会抚养费征收对象实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立了规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。
六、落实奖扶政策，完善利益导向机制建设
一是实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的要求，严格把好资格审查关，不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。从而确保了资格确认工作的高质量。截止2013年共有56人享受国家每年720元的奖扶，4人享受1200元的特别扶助。经省、市、县计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100%。
二是实行二女户结扎奖励机制。近年来，我镇对落实结扎手术的二女户实行一次性奖励3000--5000元，并为育龄妇女办理养老保险，生活困难的对象还办理了农村低保。共为9户结扎双女，发放一次性奖励2多万元，办理农村低保7人。
三是开展帮扶计划生育困难户活动。建立党员、干部与计划生育困难户帮扶结对子制度，提供致富信息，帮助生产自救，并在每年年终结合送温暖活动，对计生特困户进行慰问走访，每户发放慰问金300元，送去政府的关怀与温暖。
通过勍香镇全镇上下的共同努力，人口和计划生育依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距，为此，勍香镇将进一步解放思想、更新观念，按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步完善相关制度，认真履行职责，有步骤、有重点地推进人口和计划生育依法行政工作，不断提高依法行政能力和依法管理水平，为勍香镇各项经济和社会事业发展提供良好法治环境和人口环境。
2013年8月20日
加强“廉政文化示范点”创建工作，是深化廉政文化建设、推进反腐倡廉建设的重要抓手。近年来，各镇、各部门结合单位实际，开展了形式多样的创建活动，取得了明显成效。为进一步巩固示范点创建工作成果，发挥示范点示范引导作用，放大示范点宣传教育功能，进一步将我县示范点创建工作引向深入，现就进一步推进我县“廉政文化示范点”创建工作提出如下意见。
一、加强创建活动的规划管理
1、要明确创建范围。各镇、各部门要有计划地安排本单位所辖有独立办公场所、人员相对较多、廉政风险较高、廉政建设基础较好的行政事业单位以及村（居）开展创建活动。
2、要明确创建思路。按照高标准、高质量、高品位、高水平的要求，将廉政文化建设贯穿于创建活动的始终。要结合单位特点，挖掘特色文化内涵，将廉政文化融于本单位的文化建设之中，形成具有本单位特色的廉政文化，造浓廉政文化氛围。
3、要明确创建重点。县纪委监察局每年安排2-3个有一定基础的单位创建“淮安市廉政文化示范点”。已经创建成为市级廉政文化示范点的单位要瞄准省级示范点目标，制定创建计划，落实创建措施，积极开展创建活动。
4、要鼓励企业创建。开发区党工委、纪工委要在园区已建立党组织的企业中，有计划、有选择地组织开展廉政文化示范点创建活动。对创建活动有成效的园区企业，县纪委监察局将优先推荐命名表彰。
5、要实行分级管理。2012年末，县纪委监察局将组织开展县级“廉政文化示范点”评选活动，对创建活动有实效的单位授予“县廉政文化示范点”匾牌。对省市级示范点，将实现动态管理，对发生大要腐败案件、廉政景观损毁、党风廉政建设考评落后、政（行）风评议靠后的单位，收回示范点匾牌。
二、完善创建活动的计划方案
6、要制定创建计划。要围绕创建目标，制定详细的、便于实施的创建计划。创建计划要明确创建指导思想、阶段性创建目标、创建活动载体、创建工作内容、保障推进措施等。
7、要完善项目计划。对创建活动载体、廉政景观建设、文化氛围营造等支撑创建活动的工作项目，要在深入调研、学习借鉴、集思广益的基础上，制定具体可行的项目实施计划。
8、要落实督查计划。要建立定期督查和定期会办制度，对创建计划和项目计划明确的阶段性工作任务，及时组织检查，会办解决问题，实行紧逼督查。
三、抓好创建活动的重点任务
9、要突出工作重点。要将创建工作与反腐倡廉建设工作紧密结合，高标准抓好党风廉政建设责任制落实、惩防体系建设、反腐倡廉教育、权力内控机制建设等反腐倡廉建设重点工作，夯实创建工作基础。
10、要突出活动载体。要充分挖掘本部门、本行业、本单位的文化内涵和业务工作特点，高质量组织好具有单位特色的创建活动载体，如演讲、摄影、讲座、歌咏、联欢、警示教育等，用健康的、向上的、廉洁的文化活动丰富和充实职工的工作与生活。
11、要突出氛围营造。要积极借助书画、雕塑、花草、文化石等美学素材，高品位营造好办公场所的文化氛围。要将廉政元素自然地予以体现，在潜移默化中发挥文化的感染作用。
12、要突出景观建设。要结合行业文化、企业文化、道德文化建设等重点，根据办公（经营管理）场地的实际情况，高水平构思建设主题廉政景观。景观要有主题、有意境、有特色、有品位、有感染力。要注意资源整合、节俭办事，对办公场所原有的景观、设施等要合理地加以利用。
四、巩固创建活动的工作成果
13、要注意发挥教育作用。要建立长效机制，利用活动载体、廉政景观等，组织开展经常性的宣传教育活动，加强对党员干部的反腐倡廉教育，发挥廉政文化的教育熏陶作用。
14、要注意维护廉政景观。对廉政景观以及营造氛围的相关作品、资料等要明确专人加以管护，对廉政景观予以拆除变动的，要报经县纪委、监察局批准。
15、要注意收集创建资料。对创建活动所产生的各项工作资料，要及时加以收集归档，特别要做好图片、影像等资料的收集，使创建全过程能够留下可以追溯的印迹。
16、要注意抓好宣传推介。要加强创建活动的内外宣传，扩大创建活动的知晓度。要注意挖掘创建活动的特色、亮点之处，积极加以总结、归纳、提炼，并加强上下沟通汇报和对外宣传推介，放大创建活动的影响力。
五、强化创建活动的组织领导
17、要强化创建组织领导。县纪委监察局成立由委分管副书记任组长的示范点创建工作督导组，督导组设在县纪委教研室，负责对全县示范点创建工作的规划、指导、督查、验收等工作。
18、要健全创建工作机构。各创建责任单位要围绕创建计划，成立创建工作组织，明确承办科室，落实责任人员，加强上下联络，确保创建工作计划落到实处。
今年是我县计划生育基层基础推进年，为更好贯彻落实天县委发[]12号《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》文件精神，推动我乡计划生育工作，经乡党委政府决定，特制定乡计划生育“示范村”创建，“整治村”转化实施意见。
一、指导思想
以县委县府《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》为指针，深化计生“基层基础推进年”，推进领导重视力度和工作重心“双下移”、坚持“分类指导，分步推进，强化整改，追求实效”的原则，扎实开展计划生育“示范村”创建，“整治村”转化活动，努力实现“抓两头，带中间”，进一步夯实人口和计划生育基层基础。
二、工作目标
（一）创建、整治单位：
的“示范村”创建：山头郑村
年“整改村”创建：敏寮村
（二）创建转化目标
1、“示范村”创建：通过创建活动，促使基层基础较好的村（山头郑村）达到计生工作组织网络健全，制度完善，阵地完整，管理有效，服务优质，档案齐整，村民自治能力强，年度计生指标完成好，示范作用强的目标。
2、“整治村”转化，通过调整充实计生队伍，完善制度，强化阵地，加强管理等措施，促使整治村（敏寮村）计生工作运转正常，年度计生指标完成较好，村民自治能力有较大的提高。
三、工作内容
“示范村”创建在完成工作内容中要突出“精、优、全”的要求，充分发挥示范带头作用，“整治村”转化应按照工作内容力求达标，从“散、乱”转为“严密、有序”，努力营造良好的计生工作氛围，实现转化。
1、健全计生网络组织，加强阵地建设。在村级换届后，及时建立村内计生各类组织，成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委干部为成员的“村级人口和计划生育工作领导小组”，做好村级协会换届选举工作，加强村级计生联系员的业务水平，明确职责，及时开展当选村两委的计生知识培训，做到计生工作有人管，会管和能管。
2、健全制度，合理规范计生工作。新一届村级计生班子和各类计生组织建立后，要针对本村计生实际情况制定相应的计生工作制度，村计生会议记录、活动记录要及时进行记录，落实专人保管，计生各联系员对自己的计生村级日报表要进行归档、整理，做到帐、卡、册准确无误，真正做到制度健全，有章可循，有事可理。
3、加强服务，提高计生工作。各办事处、各驻村、计生专干要组织村级计生联系员、协会专职副会长对育龄群众进行一次普访，认真落实“三级随访”，发挥村级计生服务主作用，做到基本满足群众避孕节育需求，开展生育关怀，关心关爱计生贫困户，节育手术并发症等家庭，积极开展计生法规、知识培训和内容活动，使群众转变婚育观念，加强外出流动人口管理，建立党员包干制度，并帮助群众做好《生育证》、《独生子女证》、《外出流动证》等相关证件办理工作。
4、强化措施，确保完成指标。各村要加强村计生工作各项措施，对各项计生工作进行包干分工落实，严格执行下达各项指标，努力完成村年度计生考核目标。
四、工作要求
1、加强领导，务求实效。计生工作重在基础，各村要根据工作要求搭建好班子，责任到人，制订出相应的工作计划要分阶段分任务落实好工作，做到创建示范、整治转化明显，出成效。
一、指导思想
以贯彻落实《中共市委市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》为主线，着眼于满足广大残疾人日益增长的托养服务需求，立足街道（镇）、社区（村）的工作实际，通过开展全国“阳光家园”示范区创建活动，完善托养服务政策，整合托养服务资源，优化托养服务体系，拓展托养服务内容，不断提高残疾人托养服务工作能力，为全区经济社会又好又快发展作出贡献。
二、基本原则
1、以人为本、满足需求。坚持人道主义理念，立足实际，因地制宜，整合资源，加大投入，最大程度上满足残疾人的托养服务需求，着力改善广大残疾人、特别是就业年龄段智力、精神和重度残疾人的生活、生存状况，确保残疾人事业与经济社会同步发展。
2、突出重点、稳步推进。以街道（镇）残疾人托养服务中心（综合服务中心）和社区（村）残疾人托养服务点建设为重点，立足当前，着眼长远，典型示范，稳步推进，逐步形成以专业托养机构为主体、社区日间照料为依托、居家护理服务为基础，布局合理、就近就便的残疾人托养服务网络。
3、开拓创新、营造特色。结合本地区、本单位实际，积极探索，大胆创新，不断拓展托养服务领域，创新服务内容，增设服务项目，进一步满足残疾人生活照料、专业护理、职业康复、心理疏导和文化娱乐等个性化服务需求，努力形成残疾人托养服务工作特色。
三、目标任务
至2011年底，通过全国“阳光家园”示范区验收，街道（镇）全部建成残疾人托养服务中心，30%以上的社区（村）建立残疾人托养服务点，基本形成政策配套、制度健全、服务规范、管理严格的残疾人托养服务长效机制。
四、部门职责
1、区残疾人联合会。承担区创建工作领导小组办公室的日常工作；牵头相关部门组织开展“阳光家园”示范区创建工作，认真协调具体事务；指导街道（镇）、社区（村）结合实际，针对需求，创造条件，就近就便为残疾人提供多种形式的托养服务。
2、区发展和改革局。负责把残疾人托养服务体系建设和创建全国“阳光家园”示范区工作纳入全区经济社会发展规划，合理布局，整体推进残疾人托养服务工作开展。
3、区民政局。负责将社区（村）残疾人托养服务点建设纳入全区社区建设整体规划，列入社区工作年度计划同步考核。
4、区财政局。负责做好残疾人服务（托养）资金的审核管理和使用监督工作，核拨“阳光家园”示范区创建工作经费，为残疾人托养服务提供经费保证。
5、各街道（镇）。负责制定本辖区残疾人托养服务工作和社区（村）残疾人托养服务点建设计划，建立创建工作机构；开展残疾人服务需求调查，建立托养需求与服务档案；因地制宜开展以日间照料为主要内容的托养服务，完成区创建工作领导小组交办的各项任务。
五、方法步骤
1、组织筹备阶段（2011年3月）。成立“阳光家园”示范区创建工作机构，制定实施方案，分解落实创建工作任务，全力做好各项准备工作。
2、实施推动阶段（2011年4月-7月）。根据实施方案要求，以街道（镇）为单位，严格对照创建标准，以点带面，全面推进，逐项落实。
3、自查评估阶段（2011年7月-9月）。区创建工作领导小组按《全国“阳光家园”示范区考核评估标准》、《全国“阳光家园”示范机构考核评估标准》进行自下而上的检查评估，查漏补缺，对发现的问题，及时进行整改。
4、迎接检查阶段（2011年10月-11月）。完成所有创建工作，提出验收申请，迎接中国残联组织的“阳光家园”示范区检查验收组的考核评估。
5、总结表彰阶段（2011年12月）。全面总结创建工作，表彰奖励创建工作先进集体和个人。
六、工作要求
1、加强组织领导，明确创建任务。为加强对全国“阳光家园”示范区创建活动的领导，区成立创建全国“阳光家园”示范区工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区残联，负责创建活动的计划制定、组织推进等日常工作。各街道（镇）要将残疾人托养工作和“阳光家园”示范区创建活动纳入年度工作计划，成立工作机构，制定创建计划，抓好任务分解，扎实有效开展好创建工作。
一、实施孕前优生健康检查项目，推进人口和家庭公共服务体系转型
深入实施孕前优生健康检查项目。推进城乡统筹，为所有符合条件计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，优质高效实施此项区政府为民办实事项目和全区重点特色工作。加强孕前健康检查风险评估与咨询指导，提高优生促进工作整体水平。全年目标人群8200人，覆盖率达90%以上，质控体系达标率100%，优良率达85%以上。
加快人口和家庭公共服务体系转型。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，创新人口和家庭公共服务新模式，探索优质服务链从避孕节育、生殖健康向优生优育、家庭健康服务延伸。科学布局，高标准规划建设区人口家庭公共服务中心。加快角色转换，统筹各方资源，加快各镇人口计生服务机构向人口和家庭公共服务中心转型升级，转型覆盖率达到90%以上。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务机构的无缝对接。加强优质服务示范站建设，力争区计生指导站和1家镇级服务站进入省级示范站行列。
全面实施家庭健康促进计划。期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上；避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例，防治率达到80%以上；生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。各镇区根据自身实际，选择建立1个示范基地，即青春期健康教育基地、家庭营养指导基地和老年健康服务基地等。
二、坚持依法行政，加强流动人口服务管理
坚持依法行政。根据国家和省要求，全面公开服务事项，加强服务窗口建设，推动行政事项“一站式”服务，简化计划生育证件办证流程，推广使用《依法行政便民维权工作平台》，将生育证件、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的发放及社会抚养费的征收等纳入平台运行。加强再生育审批和社会抚养费征收的督促检查，促进案卷制作规范化。扎实做好工作，建立健全突发事件预警处理机制，推进工作制度化、规范化和法治化。开展依法行政示范镇创建活动，力争创成国家、省级依法行政示范镇各1个。
加强流动人口服务管理。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，规范流动人口一孩生育服务登记。开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。以全面实施外来人口“居住证”制度，建立全员人口统筹管理信息系统为契机，主动介入，做好系统对接准备。加强综合信息平台流动人口模块的应用，确保流入人口入库率达到90%以上，省际间协查信息接收率和反馈率达到100%。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，加强省内协作与双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。健全流动人口计划生育服务管理体系，构建船舶、家纺等行业流动人口计生协会组织网络。
深入推进“诚信计生”。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”，签订“诚信计生”双向承诺书，形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动，努力构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。深化人口计生基层群众自治，开展基层群众自治千村示范村（居）评选工作。
三、加强人口文化建设，推进幸福家庭建设
加强新型家庭人口文化建设。联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设。结合5月全市科普宣传周、7月世界人口日与9月中央《公开信》发表纪念日、12月法制宣传日、“三下乡”等活动开展集中宣传活动。发挥家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮点工程。协调相关部门，继续开展打击“两非”专项活动，确保出生人口性别比正常。
深化幸福家庭创建工程。以省级新农村新家庭示范区和新一轮“百镇千村万户”创建活动为抓手，把新农村新家庭计划纳入新农村建设总体规划，继续实施人口计生“新农村新家庭新三年计划”。认真做好独生子女伤残、死亡家庭特别扶助提标和“亲情牵手”零距离服务工作。
推进科学育儿工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，开辟公益性宣教倡导和咨询服务平台，广泛开展宣传倡导，传播科学育儿知识。坚持城乡统筹发展的原则，以针对0-3岁婴幼儿家长掌握科学的抚养保育教育知识和方法为重点，倡导科学育儿的理念和方法，让人口早期教育走上科学、规范的轨道。每个镇区至少建成并挂牌1家早教示范基地。预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识在目标人群中的普及率达85%以上。
四、实施人口计生“金人工程”，提升人口信息化水平
实施人口计生“金人工程”。以“全员人口统筹管理信息系统”（金人工程）为依托，“人口基础信息数据库”为基础，全面提升人口计生综合信息平台的数据质量。全面启用“省人口计生工作绩效评估系统”，加强门户网站管理。
提升人口信息管理服务质量。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，组织开展“人口计生阳光统计示范镇”、“人口计生阳光统计之星”及“基层信息应用操作标兵”评选活动。创新基层人口信息采集机制，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，通过与公安、卫生、民政等部门信息共享，加强基础信息质量管理，提高人口信息的入库率、完整率、准确率和及时率。注重资料日常收集、汇总完善工作，确保达到“省人口计生工作绩效评估系统”考核要求。加强人口计生委门户网站建设，提高在线服务管理水平。
五、加强党风政风行风建设，提高干部队伍职业化水平
加强人口计生干部队伍建设。以队伍职业化建设为重点，积极开展岗位大练兵活动，打造高素质的工作队伍，积极实施“队伍职业化倍增计划”，组织人员参加社工师等“一证三师”职业资格培训考试。进一步加强干部队伍的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。加强计生协组织建设和队伍建设。
一是完善目标管理考核体系。坚持现行的目标管理体制和考核模式，修订完善符合我镇实际的目标奖惩意见，建立健全绩效考核机制，逐步形成“更加公平、更加科学、更加合理”的目标管理考核体系。
二是提升计划生育技术服务能力。按照市计划生育乡所建设年的要求，对镇计划生育服务所升级改造。认真组织好一年四次康检工作，继续做好“四术一体化”的管理与服务工作；充分利用好镇服务所蓝氧治疗设备，做好妇科病普查，普查率达到90%。
三是完善信息平台，夯实工作基础。以规范各类档案为突破口，逐步建立科学合理的基础工作台帐；提高计划生育信息化管理水平，镇级向村级延伸，到市计生委协调申请村级管理员账号，对村级专干进行微机操作培训及MIS库操作培训，完善全员人口个案数据库，深入开展“数据质量信得过活动”和“人口和计划生育信息化示范单位创建活动”，努力建设开放、统一的人口服务管理平台；年底创成“人口和计划生育信息化示范单位”。
四是切实做好奖励扶助和基层群众自治工作。严格落实各项奖励扶助政策，加大对计划生育特殊困难家庭的关怀扶持力度。依托镇敬老院建立起镇计划生育老年托养中心，消除计划生育家庭的后顾之忧；扎实开展人口计生基层群众自治示范村、合格村创建活动，确保2013年底有90%以上的村达到“合格村”（其中30%以上的村达到“示范村”）。独生子女父母奖励费落实率达100%；独生子女领证率达11%以上；计生户养老保险补贴率达100%。
五是积极推进药具管理规范化、制度化、科学化。进一步加强药具政策和避孕知识的宣传工作，完善药具发放网络，扩大药具发放范围，做好“免供网”网点建设工作。
六是全力做好“国家免费孕前优生健康检查项目”工作。加大宣传力度，改进服务体制，强化平时督导，继续对新婚夫妇实行优生监测，免费发放叶酸及营养素，最大限度地降低和减少出生缺陷的发生率，并将此项工作纳入绩效考评。
七是加强出生人口性别比综合治理力度。对持二孩生育证对象继续实行包保责任制和全程跟踪服务，健全和落实出生实名登记、终止妊娠审批、终止妊娠药品管理制度，坚决防范打击“两非”，使镇出生人口性别比控制在正常范围。
八是完善流动人口“一盘棋”工作机制。落实国家和省关于方便群众办证的有关规定，保证及时快捷为群众办理计划生育证件。落实流动人口市民化、均等化和亲情化服务。流出已婚育龄妇女办证率达93％；流出已婚育龄妇女寄回合格康检《报告单》率达93％；计生合同签订率达93%；流入已婚育龄妇女管理率93%。
九是强化宣传教育，加强人财保障。制作高标准户外宣传版面，加大力度宣传人口和计划生育政策法规；利用计生宣传月、协会纪念日和世界人口日等重大节日，开展丰富多彩的活动，印发计生宣传材料，营造良好的舆论氛围。强化对计生干部的培训和培养，深化绩效联酬考核督导力度，落实优胜劣汰机制。组织村三委干部、计生专干、村民组长和宣管员的业务培训工作，不断提高其业务能力和服务水平。继续开展三星级人口文化大院创建活动，密切配合相关部门大力推进创建幸福家庭活动。确保计生事业费按月均衡拨付到位、投入到位（镇级达到人均15.4元，村级达到人均2元）。
十是推行“阳光计生”，坚持依法行政，加强党风政风行风建设。以创建依法行政示范单位为抓手，完善制度，履行职责，全面推进依法行政。依法管理，文明治村，无集体上访和越级上访；严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平，积极配合案件查处和社会抚养费征缴，社会抚养费征收到位达到率75%；无违反“七不准”行为；无搭车收费乱收费行为；村务政务公开规范，深化重点工作督查制度，切实做好政风行风建设和反腐倡廉工作，规范计生干部行政行为；年底创成省级依法行政示范单位。
近日，2011年度部级火炬计划项目申报工作宣告结束，正式进入评审阶段。与往年火炬计划项目申报明显不同的是，68个创新型产业集群和科技服务体系重大项目以及相关子项目成为此次火炬计划项目申报的重头戏。
科技部火炬中心相关负责人介绍说，新时期科技部火炬中心为顺应国家科技计划管理改革基本原则，支撑“创新型产业集群建设工程”和“科技服务体系火炬创新工程”建设，对火炬计划项目进行了重大调整。此次调整的核心是从过去的“小而散”转变为“相对集中”，调整后的火炬计划项目将实现资源有效整合，更好地发挥科技创新对经济社会转型发展的支撑引领作用。
重点支持“两项工程”建设
今年以来，科技部全面启动国家科技计划管理改革试点工作，并确定3个基本原则：聚焦国家目标，加强系统布局；优化资源配置，强化统筹集成；理顺权责关系，完善监管机制。根据这3个基本原则，火炬计划项目从原来的“面上推动”向“突出重点”转变，支持方式由“分散支持”向“集中支持”转变，各级科技管理部门的权限和作用也得到进一步加强。
今年7月科技部的《关于进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化的指导意见》明确了新时期火炬工作的定位，并确定新时期火炬工作的重点是开展“国家高新区创新发展战略提升行动”，实施“创新型产业集群建设工程”和“科技服务体系火炬创新工程”（简称“一个行动、两项工程”）。“在这样的背景下，火炬计划项目进行了重大调整，新设了创新型产业集群和科技服务体系两类重大项目。其总体思路是从过去‘小而散’向‘相对集中’转变，重点支持创新型产业集群建设工程和科技服务体系火炬创新工程建设，通过重点项目示范来引导实施火炬计划。”科技部火炬中心相关负责人表示。
面上项目与重大项目相结合
调整后的火炬计划项目将实行面上项目与重大项目相结合的方式，重大项目下可设子项目。原则上，面上项目国家拨款经费不超过100万元，重大项目不超过1 000万元，创新型产业集群体系下的子项目不超过300万元，科技服务体系下的子项目不超过200万元。
其中，面上项目是指符合行业和地方发展需求，服务于行业和地方发展战略，支撑行业和地方重点产业发展的高新技术产业化及其环境建设项目。面上项目分产业化环境建设项目和产业化示范项目两大类，包括：高新区和基地、科技中介机构、高新技术产业化示范、科技兴贸示范4种项目；重大项目是指符合国家重点战略需求，对行业和地方高新技术产业化及其环境建设具有较强带动作用的项目。重大项目由若干子项目组成，采取企业与企业、企业与服务机构和服务机构与服务机构联动的方式实施。
今年火炬计划项目新设立创新型产业集群和科技服务体系两类重大项目。在创新型产业集群领域，支持国家高新区的创新型产业集群建设，支持集群领军企业和重点企业创新发展；在科技服务领域，支持区域科技服务体系发展，支持研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等服务平台建设，支持中国创新服务网络的国家站点、区域站点、基层站点建设。
“创新型产业集群和科技服务体系重大项目申报工作严格实行定向申报和定向通知制度，只有进入创新型产业集群建设工程初选名单和科技服务体系建设试点名单的单位，才有资格申报重大项目。”科技部火炬中心相关负责人表示。
持续推动创新型产业集群和科技服务业发展
科技部火炬中心相关负责人介绍说，1988年火炬计划项目正式实施，成为火炬计划付诸实施的出发点和落脚点。火炬计划项目实施
23年来，对相关行业的发展起到了示范带动作用，在地方经济发展中发挥了重要支柱作用。
“十一五”时期，火炬计划项目共认定重点项目1 016项，安排国拨经费60 777万元；火炬计划历年执行项目平均每年实现工业总产值3 340.5亿元、产品销售收入3 194亿元，上缴利税572.25亿元，出口创汇75.5亿美元。
市本级“保先进位”，全面完成省里下达的责任指标，即人口自然增长率控制在7.41‰以内，符合政策生育率稳定在83.81%以上，出生人口性别比有所下降，财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度。各项工作指标稳步提升，__区、__市、__区、__县保持模范，__县、__县保持先进，__区争当先进。
（一）千方百计稳定低生育水平。始终把控制人口数量、稳定低生育水平作为首要任务。坚持“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责制度不变，坚持计划生育一票否决制不变。进一步完善党政领导线、综合治理线、基层工作线的“三线”考核体系和考核办法，减少考核次数，科学设置评价指标和权重，加大党政领导线、综合治理线的考核力度，强化考核结果应用，形成正确的工作导向。坚持求真务实，坚决打假治水，促进数据报实、工作抓实。
（二）着力强化正面宣传引导。针对当前不利计划生育的社会舆论，围绕稳定低生育水平，加强正面宣传，正面引导，统一思想，以正视听。重点宣传“三个不变”、人口计生严峻形势、利益导向政策、30多年人口计生工作所取得的成绩、抓好人口计生工作的成功经验和先进典型，通过强化媒体宣传、阵地宣传、群众宣传、节点宣传、社会宣传，努力为人口计生工作大局提供强有力的思想保证和舆论支持，营造有利于人口计生事业科学发展的良好舆论。
（三）大力推动利导政策按标准落实。进一步用好、用活、用够、创新对计生家庭的优生优惠优先措施。抓好计划生育法定奖励政策兑现，充分考虑群众合理诉求，兼顾各方利益，密切关注、跟进、兑现城镇独生子女父母奖励制度；进一步扩大“独生子女家庭在征地拆迁补偿和集体收益分配中多分一人份额”等法定奖励政策覆盖面。深入开展“生育关怀”行动，进一步完善生育关怀行动资金筹集渠道，在巩固完善县区（市）提起15%的社会抚养费作为生育关怀专项资金的同时，积极争取政府预算支持，开展社会募集，建立多渠道并举的生育关怀行动经费筹集机制。抓好以县为单位的利益导向政策“一本通”文本的出台。20__年独生子女保健费不低于人均10元/月。
（四）全面加强基层基础建设。加强基础台账特别是村（居）工作台账建设，进一步澄清底数，掌握实情，提高台账准确率和数据的真实性。狠抓以长效避孕节育措施为主的各项工作落实，加强孕前管理与服务，降低非意愿妊娠发生率，保障育龄妇女身心健康。扎实推进基层群众自治，继续抓好“人口计生基层群众自治示范村（居）”创建工作，创建部级示范村（居）5个，省级示范村（居）15个，市级示范村（居）50个。突出“创先争优、服务大局”主题活动。继续坚持“村为主”工作方针。深入开展“阳光计生”行动，推进政务公开、办事公开、村务公开和党务公开。加大对基层基础薄弱地区的指导力度，加快后进转化步伐，促进工作平衡发展。进一步完善人口计生投入保障机制，确保人口计生事业费增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。
（五）始终坚持严格依法行政 。强化依法管理，整顿生育秩序，坚决遏制违法生育行为。规范行政程序、执法流程，加强行政执法日常监控。认真运用省社会抚养费征缴管理系统，加强对基层的工作指导和督查，规范执法文书，开展案卷评查，提高社会抚养费征收到位率，规范资金管理和使用。全年组织2次以上人口计生执法质量考评活动、1－2次以规范依法行政和依法执业等为主要内容的明查暗访督查。积极开展创建全省“人口计生依法行政示范单位”、“人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”、“依法办事示范窗口”创建活动。积极开展便民维权活动，进一步转变管理方式，减少办事环节，简化办事程序，兑现服务承诺，方便群众办证。加强人口计生工作综合治理，加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，严厉打击“两非”。加大积案排查力度，防止突发事件、的发生，维护社会大局稳定。
（六）不断提升优质服务水平。始终坚持以人为本，改进工作方法，加强服务阵地标准化、规范化建设，提升服务质量水平，提高群众满意度。积极推进“全国计划生育优质服务先进单位”创建，__县争创国优。继续开展“四优一满意”服务站所创建工作，力争20__年度全市“四优一满意”创建比例县级服务站达100%，乡级服务所达55%以上。加强病残儿医学鉴定管理工作，提高鉴定质量，全年组织全市病残医学鉴定两次。认真实施国家免费孕前优生健康检查项目。扎实推进出生缺陷一级预防工作。建立健全方便群众办事的长效机制，推进县、乡政务大厅内的计划生育服务窗口建设，推行一站式服务，优化办事流程，改善服务态度，提高办事效率。继续开展“县级计划生育药具示范站”、“计划生育药具优质服务先进乡镇”、“一村一箱”、“一乡一柜”等创建活动，推动基层药具管理标准化、规范化建设。积极开展婴幼儿早期发展项目试点工作。
（七）扎实抓好流动人口服务管理。进一步完善流动人口“一盘棋”机制。加强流动人口层级监管，加快推动流动人口信息化向业务应用转变，重点在提交率、反馈率、准确率、办证率、通报率等五个方面提升应用效果。全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，重点信息反馈和流动人口免费计划生育服务落实率有明显提高。整合综治、
公安、民政、人社、城管等部门资源，实现乡级流动人口服务管理工作信息采集、综合管理、就业指导、法律维权、纠纷调解、便民服务等功能。加强部门信息资源整合和数据互通，确保“实时通”全覆盖，提高信息通报量指标和录入到位率、准确率、及时率。积极推动在流动人口聚集地建立流动人口计划生育协会的长效工作机制。（八）全力推进信息化建设。按照省“信息化应用年”的要求，全面推进人口信息化建设。将确保数据质量作为信息化建设第一位的任务，抓好全员数据库的补漏、删重、纠错工作，及时更新动态。加强与公安、民政、人社等部门的沟通协调，尽可能实现人口信息资源依法共享、有效共享、层级共享，进一步壮大数据库实力和功能。抓好各级信息化技术人员培训，提高操作能力和应用水平。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻全民科学素质行动计划纲要，以实施我市民生工程科普惠农富民计划项目为抓手，实现项目带动，以点带面，发挥科普示范作用，不断促进农村科普体系的完善,推动中小学科技教育工作的建设，提高广大农民和青少年的科学文化素质,让科普公共服务持续惠及广大公众,为建设活力*、人文*、和谐*，实现*的率先发展、人民的幸福安康做出新的贡献。
二、目标任务
（一）通过抓重点,抓亮点,抓示范,在全市建设一批直接面向农民和农村青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务为方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的农村科普示范基地。
（二）通过农民喜闻乐见的方式开展广泛宣传,以点带面,榜样示范,增强农民学科技,用科技的兴趣和意识,把学习科技知识变成广大农民的自觉行动;提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富,发展生产,保护环境,改善生活质量的能力;引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
（三）建立动员全社会力量开展农村科普工作的长效机制,开拓创新农村科普工作,提高科普公共服务能力,逐步建立完善适应农村特点,满足农民科技需求的科普工作新体系。
（四）通过建设科普教育示范学校，发挥好示范引领作用，逐步把青少年科普教育纳入全民科普教育的重要组成部分，作为实施素质教育的重要内容，持续创新科普教育工作，全面提高学生科学素养，为我国现代化建设和构建社会主义和谐社会提供人才和智力支持。
（五）培养青少年养成良好的科学素养，提高他们的科技创新精神和科学实践能力，促进品学兼优的青少年科技人才持续发展；创新科普教育模式，全面实施素质教育；整合利用科普教育资源，形成良好的青少年科普教育社会环境和氛围。
三、实施原则
（一）面向社会,统一标准。项目征集范围面向社会各界,符合申报条件的单位均可申报,统一评审标准。
（二）立足科普,注重公益。项目应立足于农村科普工作战线和我市中小学校,注重社会公益,不以营利为主要目的。
（三）配套到位,追踪问效。各区县要在市财政安排专项资金的同时,根据市发改委《*市20*年民生工程项目实施方案》中确定的配套资金金额及时足额的拨付建设项目。同时，市财政局、市科协对市财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效。建设资金主要用于基地购置科普资料和设备,以及面向农民和青少年开展培训讲座,展览,引进推广新技术和新品种等科普活动的支出。
四、名额分配
按照省市民生工程项目的要求，20*年在全市重点扶持11个农村科普示范基地和5个科普教育示范学校改善科普工作条件，开展各种形式科普活动和科技培训活动（具体名额的分配祥见20*年度*市民生工程科普惠农富民计划名额和资金分配表）。
五、资金安排
按照省市民生工程项目的要求，我市20*年科普惠农富民计划项目，每个项目安排5万元资助，共计投入80万元。其中，市级共投入33.5万元,区县财政投入46.5万元（具体分配祥见20*年度*市民生工程科普惠农富民计划名额和资金分配表）。
六、建设标准
（一）农村科普示范基地建设标准
1、示范基地要建立科普工作组织机构，配备专兼职管理人员、专业技术人员5人以上。
2、按照国家、省、市有关科普工作要求，积极普及农村实用技术、先进技术、推广新品种，应用新成果，传播现代农村科技信息和管理办法。
3、科普工作要有经费保障，每年用于科学普及的投入不低于总费用的2%。
4、必须具备一定的生产规模，具备技术先进、示范性强、带动作用大的项目或技术优势，有利于促进农村经济结构调整优化，经济、生态效果好，生产面积要在20亩以上。
5、基地示范带动作用明显，技术、信息幅射影响周边60%以上的地区，向周边及其他地区普及技术3项以上。
6、经常开展技术示范、推广活动，每年培训农民次数不低于3期，培训人数1000人次以上；并有相应培训计划、内容、总结、影像等档案资料。
7、示范基地要有面积不少于20平方米的科普活动室，要配备一定的科普设施（音像设备），基地应至少有一处结合本产业专业的科普宣传栏。
8、接受上级科协指导，完成上级科协下达的有关科普工作任务。
（二）科普教育示范学校建设标准
1、学校科技教育工作组织机构健全，领导重视，学校能将科技教育列入总体发展目标，有创建示范性科技学校的规划和实施计划方案，有良好的运行机制，以科技教育带动素质教育，在开展学校科技教育工作中具有创新性、独特性、示范性。
2、学校把普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，作为学生科技教育的重要内容，贯穿在学校教育教学全过程中，围绕科技教育政策，创建有良好的平台和有效载体、有品牌活动，科技教育在培养学生的创新精神与实践能力方面有新的举措。
3、有一支专兼职科技辅导员队伍，待遇落实。队伍稳定。
4、开展经常性的科技教育活动，如讲座、竞赛、观摩，组织参加每年的青少年科技创新大赛、科普知识大赛及开展有主题的科技节活动，师生参与率达90%以上；
5、能定期表彰科技教育优秀教师和积极参加科技活动的学生。
6、学校每年有计划安排科技活动辅导员参加专题性的科普报告和进行新科技知识系列培训，提高他们的科学文化素质和开展科技教育的能力。
7、学校建有与科技特色项目相匹配的较先进的操作实验室。有专人管理和教师指导，学生参与率和使用率高，项目资源对兄弟学校及社会开放。
8、重视对青少年科技教育的投入，并逐年递增。保证活动经费，添置更新教学与活动的科技器材。图书室中辟有科普图书专柜、电教室中存有最新科普读物，出借率、使用率高。有科技教育成果展示室，定期组织专题科技教育成果展示。
七、组织实施
（一）8月5日召开工作会议，对20*年*市民生工程科普惠农富民计划工作进行安排布置。
（二）8月15日前各区县根据市发改委和市科协确定的项目内容和数量，向市科协报送项目。（*市民生工程科普惠农富民计划项目申报书一式三份，并报送电子版）。
（三）8月30日前市财政局、市科协汇总各区县报送材料，由领导小组进行评审。评审结果在*市科普网上公示。公示期满，下发关于建设民生工程科普惠农富民计划项目的通知。由市、区财政资金按计划分阶段拨付。
（四）项目实施单位，根据项目确定的具体内容和要求，开展项目建设，更新科普设施，改善科普工作条件，不断拓展科普功能，面向农民和青少年开展科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。各区县科协组织实施，监督项目的完成情况市科协、市财政局有关部门督导检查。
（五）10月20日前，各区县科协组织项目承担单位，根据建设项目建设标准在自查合格的情况下，向市科协提交关于检查验收的申请等材料。（关于申请检查验收项目的请示、项目结题报告书、关于报送项目完成情况的报告、关于报送项目资金使用情况的报告各一式三份）；
（六）11月20前市科协完成对全市16个建设项目进行检查验收工作。
（七）项目资金按照市发改委确定民生工程科普惠农富民工程项目资金标准拨付。
六、保障措施
（一）统一认识,加强领导。实施*市民生工程科普惠农富民计划工作是民心工程、惠民工程、德政工程，是贯彻党的十七大、省委十一届二次全会、市委十一届四次全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》的重要体现,是提高农民和青少年科学素质,促进社会主义新农村建设，推动我市青少年科技教育工作的重要举措。全市各级科协和财政部门要高度重视,统一思想,在党委,政府的领导下,加强对计划实施工作的组织领导,纳入相应的工作计划,会同有关部门共同组织实施,发挥各自优势,密切配合,形成合力,保证计划顺利实施。
（二）广泛宣传,正确引导。要通过广泛宣传*市民生工程科普惠农富民计划工作,进一步激发广大农村和教育战线的基层科普组织、科普工作者、科技辅导员的积极性,创造性,引导激发广大农民和青少年学科学,讲科学,用科学的积极性,创造性,引导全社会共同关注科普工作.
（三）客观公正,加强监督。项目的申报和检查验收是实施"计划"的关键环节。各区县要保证项目推荐工作的公平,公正,公开,对推荐对象进行认真筛选,优中选优。要建立信息公开和社会监督机制,广泛接受社会各方面的监督。对在建设和检查过程中发现谎报业绩,编造事迹,弄虚作假的区县，将严肃处理，停发20*年的未付项目资金，收回已发放资金，上报市发改委在全市通报，同时取消或核减该区县下年的推荐名额和金额。
七、几点说明
一、指导思想：
以党的“十七大”精神和中央《决定》为指导，以人的全面发展为中心，以技术服务规范管理为重点，以最大限度满足人民群众的需求，提高群众满意度为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福结合起来，建立融宣传教育、科学管理、优质服务于一体的计划生育管理体制和运行机制，切实转变工作作风和工作方法，促进全县人口与经济社会的协调发展。
二、工作目标：
深入开展计划生育服务先进县创建活动，重点建立完善计生工作新机制，突出计划生育服务阵地建设，突出法律法规规定的优惠政策落实，突出计划生育各项经费的到位，突出计划生育工作思路和工作方法的转变。各乡镇要紧紧围绕“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）目标，继续开展创计划生育优质服务先进乡镇和优质服务示范所创建工作，做到县、乡、村三级联创，全面提升工作质量和管理水平，确保通过省级计划生育优质服务先进县评估验收。
三、工作要求：
1、实现“两个转变”，稳定低生育水平。按照有关法律法规和省《条例》的规定及“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、常抓不懈”24字工作方针要求，制定和实施有利于计划生育的奖励、优惠政策，实施“关爱女孩”工程，综合治理性别比。建立以县财政投入为主体的经费保障机制，认真落实党政领导和相关部门与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。
2、满足群众需求，公民合法权益得到维护和尊重。群众享受法律、法规等政策规定的主要计划生育优惠政策得到落实，一孩独生子女费发放达到100%，放弃二孩生育一次性兑现奖励到位100%以上，已婚育龄夫妇100%免费享有基本的计划生育服务；90%以上实行计划生育村（居）民自治，并开展规范的避孕知情选择；建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策依据，并实行定期收集、分析群众需求信息制度，使群众对计划生育管理、工作态度满意度达85%。
3、依法行政，科学管理，形成一套科学规范的管理制度和操作规范，计生工作人员严格依法行政、文明执法，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，案卷规范齐全；依法征收社会抚养费，杜绝乱收费行为，依法做好流入人口的管理与服务，加强基层经常性工作。计划生育政务公开，村务公开落到实处，完善计划生育村民自治。村（社区）一级能独立地完成计划生育宣传教育、信息收报、药具发送、孕情监测等活动。
4、认真开展生殖健康和出生缺陷干预活动。育龄妇女每两年接受规范的基本生殖保健服务落实率大于80%，男性参与占接受服务人群的20%以上。加强计划生育随访工作，降低意外妊娠发生率、大月份引产率，加强术前规范咨询、术后随访，以及药具随访服务工作，服务率不低于95%，无节育手术事故，并发症发生率小于0.5‰。
5、继续开展计划生育优质服务站、所创建活动。服务机构的技术人员规范执业，严格执行技术常规，要对照《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》及《计划生育技术服务质量管理规范》。从“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”等方面找准薄弱环节，进行补缺补差。达到装备符合要求，服务项目依法开展，并质量保证，制度健全，积极开展避孕节育知情选择、生殖道感染和出生缺陷干预工作。
力争通过3个优质服务示范所的评估验收。各乡镇要认真对照优质服务示范所评估标准，加大财政投入，在基础设施、医疗设备、队伍建设、技术服务、服务环境等方面做好工作。县计生委要加强培训和督导，不断提高技术人员“想服务、会服务、服好务”的能力。
6、深入开展计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。各乡镇要重视创建活动，加强组织领导，紧紧围绕“六个好”创建目标，对照《黄山市计划生育优质服务先进乡镇评估标准》，层层发动，抓好计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。创建过程中要进一步深化依法行政、知情选择、信息化管理、宣传教育、生殖保健等方面内容，创新工作机制，要按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好六个方面将资料汇编成册。
7、加强宣传教育工作，建立新型生育文化。把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，要层层培养计生宣传的师资力量，充分利用人口学校等计生宣传阵地，加大计生政策及科普知识的宣传力度；认真贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣教工作方针，在乡村广泛开展“婚育新风进万家”、生殖健康、优生优育、避孕药具宣传咨询活动，在校园开展计生政策、青春期教育及性心理等知识教育，引导群众树立晚婚晚育优生观念，促进群众思想道德、科学文化水平的提高，群众生殖健康知识知晓率达85%。
利用活动开展浓厚创建氛围，积极开展救助贫困女孩活动、幸福家庭活动；进一步加强协会工作，乡、村经常开展协会活动，村协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。
8、改进管理制度，加强信息化建设。县以下不下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。县级建立育龄妇女信息数据库，运用信息系统引导服务，统计信息准确率达95%以上。
四、明确责任，切实加强创建活动的领导
1、领导高度重视，群众积极参与。示范村庄建设是全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求，8个相关乡镇高度重视这项工作，成立了以乡镇党委书记或市直帮扶单位领导为指挥长的示范村庄创建工作指挥部，他们充分认识到广大村民是建设示范村庄的主体，通过多方宣传，充分调动了广大村民的积极性，使之纷纷投入到创建工作中来。
3、文明风气正在形成，示范作用初步显现。示范村庄建设的根本目的，是通过典型引路，带动一批，尤其要突出其在社会主义精神文明建设中所起的示范作用。我们通过视察，归纳出示范村已在如下几方面产生示范作用：一是村民文明意识逐渐增强，言语文明风气逐步养成，乱丢乱扔、乱堆乱放的现象基本解决，示范村庄卫生状况普遍较好，村民一致认为，搞好卫生工作这是示范村的起码要求；二是成立了多个民间自治组织，如红白喜事理事会、妇女禁赌会、青年志愿者协会、文明创建理事会、卫生监督小组、纠纷调处组等，8个示范村庄还成立了民事代办点，这些组织充分发挥民间性、自治性优势，在移风易俗、调处民事纠纷中发挥了积极作用，如三都移民小区村民因车祸身亡，红白理事会立即主动出面，协调解决纠纷，妥善办理丧事。
二、帮扶单位和职能部门工作情况
市、县帮扶单位非常重视示范村庄建设工作，一是加强领导，除安排领导分管外，还安排了专人负责此项工作。二是舍得花资金支持，市发改委、县委组织部和县物价局分别扶助征村乡井坑自然村30万元和1.5万元不等，市人行扶助三都移民小区8万元，等等；三是结合自身职能，紧扣示范村在“三个文明”建设中的示范作用，开展了形式多样的帮建工作。农工部、发改委牵头组织相关职能部门完成了8个示范村庄三年远期规划和农村经济发展一年近期规划，根据“一村一品”特色产业模式要求，确定各示范村庄的主导发展产业。县委组织部在8个示范村庄建立和健全了基层党小组，示范村庄中的每一位党员都能在创建工作中发挥先锋作用。县文明办督促各示范点建设精神文明建设硬件设施，充分发挥村民自治组织作用，在七个方面开展破除陋习、倡导新风活动，8个示范村庄农户50%以上达“十星文明户”标准，60%以上的农户被评为“文明信用农户”。县计生委、科技局、县妇联、团县委等也结合本职工作，主动开展工作，为示范村庄建设竭智尽力。
三、存在的问题
1、思想认识有差距，工作进展不平衡。示范村庄建设应该代表今后建设社会主义新农村发展方向，它的示范榜样作用应该是长远的，无论是产业发展、基础设施建设、村民自治组织构建、村民文明素质的养成都应该是高标准的、超前的。但是，这次视察发现，有部分示范村的村民“等靠要”思想较严重，认为示范村庄建设是市县乡镇的事，与已无关，创建积极性不高；‘有的乡镇或职能单位部门对创建示范村庄目标不够明确，工作要求、积极性不高。仅仅满足于改善基础设施，能够全面统筹经济社会发展的不多，使创建示范村庄活动失去推广普及价值。
2、规划执法较随意，质量把关不严格。一是有的示范村规模过大，几乎包括了整个行政村，如马坳镇塘三里示范村有296户，1286人；渣津镇黄泥坪示范村160户，950人等，过大的规模使创建难度加大；二是随意改变规划设计，马坳镇塘三里村准备把计划兴建公共事业建筑用地改变为民用建筑用地，后被制止；三是基础设施建设没有质监、监理环节和程序，普遍存在质量把关不严的通病，如征村乡井坑示范村的水泥路。在建时即路面裂缝、高低不平，群众很有意见。
3、基础设施欠帐多，改水改厕任务重。一是绝大多数村民住房条件较落后，需要进行改造。二是屋场与屋场、农户到农户之间的道路需要进行硬化。三是改水改厕任务重，绝大多数村没有用上自来水，制约了改厕工作的进行。完成基础设施建设和改水改厕需要的一大笔资金筹集起来比较困难。
四、意见和建议
1、强化宣传，提高认识。要利用一切形式，使示范村庄所在地方的乡镇村、帮扶单位和有关职能部门的领导充分认识搞好示范村庄建设的重要意义，从而真正把示范村庄建设工作摆上重要的议事日程，制订切实可行的实施方案和保障措施，积极筹措建设资金，认真解决建设中的各项问题。
2、动员群众，积极参与。要学习征村乡井坑村的经验，乡村干部下到基层，沉到群众中，通过召开会议、上门做工作、让群众现身说法等方式，动员群众积极参与示范村庄建设，从我们要群众创建变为群众主动要求创建，从我们要群众参与变为群众主动参与，总之，要使群众变被动为主动，从局外人变为局内人，成为创建示范村庄的主体。各项基础设施建设，要破除“等、靠、要”的思想，发扬自力更生精神，通过“一事一议”方式，动员群众投工投劳投资来完在。
3、增强示范意识，提高创建质量。要通过宣传使全体村民认识到自己的所作所为，是在为新农村发展和建设充当探索者、先行者的角色，代表了发展的方向，起到榜样和示范作用，事事处处时时要考虑每一项建设、每一件事情是否起到了榜样示范作用。在示范村庄创建过程中，要用最高的标准，最严的要求来规范一切事情。
4、建立考评机制，加大帮扶力度。要根据上级要求和实际制定切实可行、促进工作发展的考评细则，对帮扶单位和责任单位进行督查。要借鉴市里的经验，对帮扶单位要明确每年至少要拿出多少资金、要办好几件实事，对职能部门和单位要明确每年至少安排多少专项资金，解决几个什么问题，对所在乡镇也要提出明确要求。考评细则要简单，目标要明确，要求要具体，操作要容易，考评结果要与干部的经济和政治待遇挂钩。
