时间：2022-11-06 05:14:21
开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。根据县委深入开展创先争优活动领导小组关于创先争优活动示范单位创建工作相关文件精神，我镇创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，镇党委力争成为县级创先争优活动示范单位，结合xx实际，就工作开展情况作再总结如下：
一、指导思想明确
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，充分认识开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的迫切需要，推荐评选县级创先争优活动示范单位是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性、主动性，推动中科学发展的有效载体，是加强基层党组织建设、不断提高党的建设科学化水平的重要举措，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的部署要求上来，我镇创先争优活动扎实开展，创建工作富有成效。创先争优活动整体推进和全面提高，全镇经济社会健康稳步发展。
二、创建目标鲜明，成效显著
(一)率先做到“五个好”
镇党委政府创建示范工作起点高、定位准、要求严，在同级党组织中起到了很好的典型示范作用。
1.领导班子好。镇党委政府领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，民主作风好，领导科学发展能力强，能团结带领干部群众圆满完成各项任务，成为基层党组织的坚强领导核心；领导班子成员素质高，敬业精神强，工作作风务实，善于团结同志，班子成员没有违纪违法现象，没有年度考核不合格人员。
2.党员队伍好。全镇党员发展管理教育成效明显，党员队伍结构合理，素质优良，党员党性意识强，理想信念坚定、宗旨观念牢固，能在各自岗位和学习、生活中充分发挥先锋模范作用，切实做到“五带头”，充分体现党员先进性。
3.工作机制好。示范工作各项相关规章制度健全，有完善的工作运行机制和配套措施，有完整的党员教育管理监督机制，有科学的议事决策机制，党组织生活丰富。能按制度办事、按机制落实，工作运行顺畅有序。
4.群众反映好。在争创示范工作中，镇党委能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风踏实，工作充分体现群众意愿，宣传群众、组织群众和服务群众富有成效，对村（居）基层党建工作影响重大，在群众中享有较高威信，群众满意率高。
5.先锋示范好。在全镇开展的先锋评选中涌现出一批 “学习先锋”、“服务先锋”、“廉洁先锋” “致富先锋” “兴业先锋”。按照“五个好”的要求， 以“能力型、务实型、团结型、廉洁型”四型班子建设活动为载体，领导班子的学习能力、履职能力得到了增强。
(二) 镇党委政府及全体党员模范做到“五带头”
1.带头学习提高。镇党委政府及全体党员能认真学习实践科学发展观，学习科学文化知识，争当“学习先锋”。
2.带头争创佳绩。镇党委政府及全体党员具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在重大困难和危急关头能主动冲在第一线，在本职岗位上取得显著成绩。
3.带头服务群众。镇党委政府及全体党员宗旨意识强，践行党员承诺制，充分发挥作用，主动关心群众、联系群众、服务群众，每年帮助贫困群众或困难职工解决实际问题若干个，能自觉维护群众正当利益，争当“服务先锋”。
4.带头遵纪守法。镇党委政府及全体党员 自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度，没有发生违纪违法现象，家庭成员没有违纪违法行为，争当“和谐先锋”。
5.带头弘扬正气。镇党委政府及全体党员能自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，廉洁自律，抵制腐败，争当“廉洁先锋”。
为争创县级创先争优活动示范单位，镇党委政府将对镇属机关党组织和村(居)党组织将将继续在工作中发现问题，在解决问题中提高服务水平。
三、以工作促争创，政府各项工作推进有序
(一)确立一个奋斗目标：即镇党委在创先争优示范点建设中，始终紧扣发展第一要务，稳定第一责任的目标，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四、五中全会精神，强势推进城镇建设，优化发展环境；强化社区管理，推进居民就业，维护社区和谐；争创省级文明县城，构建和谐xx；进一步加强“三农”工作，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐；坚持农业固镇、三产活镇、劳务兴镇、环境靓镇、平安稳镇的发展意识，以建制度、强管理、促规范为重点，以解矛盾、顺情绪、促和谐、快发展为目标，以更加务实的作风保增长、保民生、保稳定、保生态，全力推进xx经济平稳较快发展，社会和谐稳定。在发展中，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发基层党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐社会、服务人民群众、加强基层组织、发挥党员作用的实践中建功立业。
(二)坚持“两手抓”：即一手抓发展，一手抓稳定。紧扣发展第一要务目标，坚持农业固镇、三产活镇、劳务兴镇、环境靓镇、平安稳镇的发展战略，通过发展劳务经济及第三产业、强化“三农”工作、推进“以镇带村”建设项目实施、加大基础设施建设力度、为xx人民聚集财富。同时，牢固树立稳定是第一责任的思想，通过推动镇域科教文卫等社会事业发展、加强社会保障体系建设、推动民主法治建设、落实各项惠民政策等工作，争当“和谐先锋”，为经济又好又快发展提供良好的社会环境。
(三)公开承诺“三注重”：即注重可行性，科学制定承诺；
注重针对性，严格审查承诺；注重实效性，严格落实承诺。为解决好党委、总支、支部、党员应该干什么、怎么干的问题，紧紧围绕“创建五个好基层党委，争当五带头优秀共产党员”主题，积极开展“党委、总支、支部、党员公开承诺”活动。一是注重可行性，科学制定承诺。坚持“诺必践，践必果”、“一年一诺”的原则，在深入发动宣传、提高知晓度、广泛征求意见的基础上，以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标，要求承诺重点与中心工作、难点工作有效对接，与密切联系和服务群众有效对接，与解决自身问题、加强自身建设有效对接，与落实基层党建工作责任制有效对接，强化完成阶段性目标与年度工作目标的组织保障。党员承诺以“我是党员、从我做起、向我看齐、对我监督”为要求，结合自身生产、生活实际，围绕学习理论知识、坚定理想信念、履行岗位职责、服务人民群众、遵守组织纪律、保持廉洁自律、发挥先锋模范作用等方面作出争优承诺。二是注重针对性，严格审查承诺。紧紧把握分类指导的原则，要求承诺要突出针对自身存在的问题、老百姓普遍关心关注的热点难点问题，积极引导村(社区)党组织在加强基层组织建设、勤政廉洁、基础建设、优化投资环境、关注民生等为民办实事上多做承诺；机关支部在效能建设、服务群众等方面多做公开承认；非公有制经济组织党支部在努力生产、维护职工权益方面多做承诺；退休支部在关心下一代、维护家庭、邻里和谐上多做承诺；新社会组织支部在带头致富、带领群众致富、争当特色产业带头人方面多做承诺；广大党员结合自身实际，在力所能及的范围内作出承诺。同时，严把承诺审核关，实现“承诺不空洞，群众得实惠”。对各党支部提出的承诺内容，党总支严格把关，各党总支提出的承诺，镇党委严格把关，要求承诺内容与群众关心的热点、难点问题相结合。对党员自己提出的承诺内容，各党支部严格按照“是不是涉及征求到的意见、建议，是不是结合自身实际，是不是体现先进性要求”三项要求进行审核，对不符合要求的，提出具体意见与党员协商，重新确定承诺事项，力求党组织和党员的承诺内容选的准、定的实、做的到。
四、搞好“六个结合”
一、 总体要求
在“两学一做”学习教育中开展“共产党员示范行动”，要深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委关于“两学一做’’学习教育的安排部署，牢牢把握“基础在学、关键在做”要求，大力践行智勇坚定、排难创新、团结奋进、不胜不休的“红军精神’’，组织引导广夫党员立足岗位和自身实际，在生产、工作、学习和社会生活中创先争优、带头示范，成为各行业、各领域的先锋模范，把合格党员的标尺和新时期党员的先进形象立起来、树起来，凝聚起贯彻落实五夫发展理念、实现我市“一个目标、两个定位、三大战略、五大新格局’’的强大力量！
二、 主要内容
在“两学一做”学习教育中开展“共产党员示范行动’’，要以党员个体示范形成整体示范，通过创建党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业和示范城，形成完备的共产党员示范体系。
（一）创建共产党员示范岗。重点在党员个体中开展创建活动。主要围绕带头践行“四讲四有’’、“六个坚持、六个反对’要求开展示范，即坚定正确政治方向，坚定理想信念，成为进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的模范；尊崇、遵守党规，加强党性修养和道德修养，成为守规矩、重品行的模范；强化宗旨观念，成为自觉联系服务群众的模范；勇于担当作为，成为带头履行岗位职责、出色完成各项任务的模范。各地各部门各单位要根据工作实际，确定一批本地本部门本单位的共产党员示范岗，比例原则上不低于单位党员总数的10%。
（二）创建共产党员示范团队。重点在单位内设机构、企业生产科研团队、服务窗口、社区院落等党员团队中开展创建活动，主要围绕密切党群干群关系、为基层和干部群众提供优质服务开展示范，即团结协作好，成为互帮互助的模范；工作业绩好，成为争创一流的模范；创新创业好，成为攻坚破难的模范；工作作风好，成为优质服务的模范。各地各部门各单位要根据共产党员示范岗活动创建情况，确定一批党员示范团队，比例原则上不低于所属团队总数的10%。
（三）创建共产党员示范单位。重点在乡镇（街道）、村（社区）、机关单位、学校、医院、园区、企业、社会组织等单位中开展创建活动。主要围绕推动经济社会发展、为群众优质服务开展示范，即领导班子好，认真贯彻党的路线方针政策，以改革创新精神推动工作；党员带头示范好，在各项工作中充分发挥先锋模范作用，单位凝聚力强；推动工作好，高质量完成各项工作任务；服务群众好，工作作风和工作实绩群众满意度高。各地各行业系统要根据共产党员示范团队创建情况，确定一批党员示范单位，比例原则上不低于所属单位总数的10%。
（四）创建共产党员示范行业。重点在各行业（系统）中开展创建活动。主要围绕优化行业行风、提升社会形象开展示范，即领导班子带头示范好，行业内的党员成为党员示范的标杆；本行业围绕中心服务大局，积极推动改革发展，工作业绩好；转变作风、优化行风好，整个行业社会形象好、群众评价好。市、县（市、区）要根据共产党员示范单位创建情况，确定2至3个共产党员示范行业。
（五）创建共产党员示范城。重点在县市级城市中开展创建活动。通过共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业的创建，打造“共产党员示范城’’，使党员成为群众的楷模，党的组织成为社会各领域工作的主心骨，党的先进性成为社会的灵魂。
三、工作措施
（一）分类开展示范行动。要结合不同行业、领域实际，广泛开展岗位竞赛、技能比武等党员示范活动，引导党员干部爱岗敬业、创先争优。在党政机关，主要开展机关党员“双报到”志愿服务、“走基层”、“精准扶贫结对帮扶’’和“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，促进党员模范履行岗位职责、落实直接联系服务群众制度。在农村，主要开展“红色先锋”行动，引导党员争当创业致富、脱贫奔康、志愿服务、遵纪守法、文明和谐“五个先锋”。在城镇社区，主要开展党员志愿服务示范行动，促进社会服务、基层治理。在国有企业，主要开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员和争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织活动。在非公有制企业和社会组织，主要开展“与党同心、与员工贴心、与组织连心，推动非公经济和社会组织健康发展”主题活动，引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展。在教育系统，主要开展创建“教育教学先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务模范岗、保障服务标兵岗、成长成才进步岗”活动，引导教职工和学生党员创先争优。在窗口服务行业，主要开展“我是服务明星”示范行动，建设一批优质服务窗口，提升人民群众满意度。在流动党员党组织，主要开展创办一户企业、引进一个项目、提供一条信息、带富一批人员、奉献一片爱心“五个一”示范行动，引导流动党员充分发挥先锋模范作用。
（二）分级评选命名。各地各部门各单位要按照党组织隶属关系开展“共产党员示范行动”，评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业、示范城。评选命名要严把质量关，按照个人（单位）申报、群众评议、公开公示、组织确定、命名授牌等程序，确保示范的先进性。在各部门各单位评选命名的基础上，2017年“七一”前，市、县（市、区）党委组织部门要推荐评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业和党员示范城。
（三）实行动态跟踪管理。各地各部门各单位要健全评价指标体系，完善考核评估办法，建立动态管理机制。对示范作用好、群众反响好的示范对象及时表扬奖励。对示范作用不明显、群众意见多的示范对象实行限期整改，对整改不合格的取消命名。对实绩突出、群众满意的党员，在表扬先进、职务晋升、年度考核等方面进行倾斜。对工作实效明显、社会反响好的示范团队、单位、行业，要加大支持力度，提升示范能力和影响力。
四、组织领导
（一）落实工作责任。各级党委（党组）要把开展“共产党员示范行动”摆上重要议事日程，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，切实加强领导，认真组织实施。县（市、区）委组织部和经开区党工委、市“两新”党工委、市直机关工委、市教育局、市国资委要负责具体落实，抓好规划部署、表扬命名、督促检查等工作。各地各部门各单位要制定本地本系统本单位的具体工作方案，细化工作措施，量化目标任务，确保取得实效。
一、工作目标
深入推进餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设示范区（县）、示范街、示范单位创建工作，推广示范经验，扩大示范效果。市直管餐饮服务单位创建2至4家市级示范单位。各区（县）在积极创建市级示范区（县）的同时，各创建一条市级示范街，3至6家市级示范单位。
力争在年全市创建1个省级餐饮服务食品安全示范县区，2条省级餐饮服务食品安全示范街，3个省级餐饮服务食品安全示范示范单位（店、食堂）。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段（年2月-3月底）。各区（县）各区（县）食品药品监督管理部门和商务部门要按照《年市餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设工作方案》的总体安排，结合本地实际，制定年工作方案，广泛宣传，深入动员，组织开展本地区餐饮服务食品安全“百千万”示范工程创建活动。
（二）组织实施阶段（年3月-11月底）。各区（县）食品药品监督管理部门和商务部门要按照《年市餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设工作方案》的工作要求，科学规划，精心组织，对照标准，逐步推进，本着先易后难的原则，充分发挥已创建示范单位的引领带动辐射作用，推广典型经验、做法，积极开展餐饮服务食品安全示范单位、示范街、示范县（区）创建工作。
重点完成提高示范街道内量化分级管理B级单位的数量；提升示范街内示范单位比例；设置或完善相应管理机构或餐饮服务食品安全监督员；与示范街内所有餐饮服务单位签订诚信经营承诺书。主动与当地政府联系建立创建餐饮服务食品安全示范县领导与工作机构，争取相应的财政支持；完善农村集体聚餐备案工作，积极创建餐饮服务食品安全示范区（县）。
（三）评估督导阶段（年12月-2013年1月）。按照逐级创建的原则，做好年餐饮服务食品安全示范县区、示范街、示范单位的推荐评定工作。市食品药品监督管理局、市商务局将组成联合检查组，对四区三县餐饮服务食品安全“百千万”示范工程示范区（县）、示范街、示范单位（店、食堂）逐一进行评定。向省食品药品监督管理局和商务厅遴选推荐示范区（县）、示范街、示范单位。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识实施百千万示范工程建设对提高餐饮服务水平、建立餐饮安全消费环境的重要意义，切实加强对示范工程建设的组织领导工作，制定具体实施方案，明确任务，科学规划，精心组织，扎实推进，确保年餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设工作目标的实现。
（二）沟通协调，齐抓共建。要在当地政府的统一领导下，组织协调教育行政部门、住房和城乡建设部门、旅游部门，共同做好学校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景点餐饮示范店的建设工作，形成主管部门主动联系、有关部门积极配合、齐抓共管的良好局面。
（三）注重实效，大胆创新。要结合本地实际，积极创新餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设的方式方法，把握好示范工程建设的代表性和示范性，及时总结推广典型经验，研究解决建设过程中出现的新情况、新问题，不断推进餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设向纵深发展。
（四）典型带动，整体提高。要通过餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动，树立典型，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，整体推进餐饮服务食品安全示范县区、示范街、示范单位创建工作，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。
一、示范目标与原则
（一）目标
通过树立和培育不同模式、不同类型、不同层级的示范单位，总结信息服务模式，推进信息技术应用，强化涉农信息资源整合与开发，推动农村一体化信息基础设施建设，进一步提高全国农村信息化水平，推进现代农业和社会主义新农村建设。
（二）原则
1、因地制宜，注重实践。根据农村的现实状况，因地制宜地推进农村信息化，既要重视项目建设更要重视实际应用，既要强化设施装备更要加强人员培训，既要重视选用先进技术更要兼顾农民接受能力。示范工程要务求示范单位的选择来自于实践，示范经验的总结着眼于实践，示范技术的应用适合于实践，示范模式的推广有利于更大范围的农村信息化实践。
2、整合资源，面向实际。示范工程的重点要立足现有基础，避免重复建设。要以服务农村基层为目标，运用行政和市场等手段，整合设施设备、人力财力和信息技术、信息内容等各方面、各类资源，按照发展现代农业和新农村建设的需要搞好服务。
3、多方参与，坚持实干。示范工程由农业部门牵头，积极协同各有关部门、有关方面共同推进。各地示范工作的组织，要坚持“多方参与，合力推进”的办法，体现开放性，充分调动各部门、各系统以及社会其他力量，共同参与示范工程的建设工作。
4、鼓励创新，讲求实用。积极鼓励各地在组织体制、服务模式、服务手段、工作机制等方面进行创新和探索，以创新促进示范工作的发展，以创新增添示范工作的活力，以创新谋求示范工作的更大成效。示范工程是一项牵涉面广、影响深远的工作，要坚持循序渐进，不搞花架子，不做表面文章。
5、强化服务，务求实效。示范工程在有效发挥示范作用的同时，要强化为“三农”服务，通过服务带动信息化基础设施一体化建设，带动涉农信息资源的整合，带动农村信息服务模式的创新。服务理念、服务手段、服务方式要贴近农业、农村、农民，力求服务工作取得最佳成效。
二、示范类型与标准
（一）信息服务型。具有上下贯通的组织体系，较健全的信息员队伍，较好的信息服务模式。电视、电话、电脑“三电合一”农业综合信息服务全面实施，开通了信息服务热线，开办了农业电视节目，搭建了计算机网络平台，信息服务进村入户，服务效果显著。
（二）技术应用型。在全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统以及数据库、智能决策、电子政务、电子商务等信息技术应用方面，已有成功的实践经验并取得了明显的成效。
（三）网络建设型。已建成基于互联网的乡村服务网络，并形成功能完善、覆盖面广、资源共享的网站群。具有较强的信息收集与能力，在支持管理和决策，搞好面向“三农”信息服务方面发挥着明显作用。
（四）资源整合型。设施设备、人力财力和信息技术、信息内容等各方面、各类资源得到有效整合，目标明确，方案科学，组织有力，措施与办法可行，相关部门和单位已建立起有效的整合机制，取得了较好的整合成效。
（五）整体推进型。当地政府组织领导有力，12316服务热线在本区域内全面开通，专家咨询队伍健全，信息服务进村入户，在信息资源整合、信息服务、信息技术应用和网络建设等方面协同推进、机制创新，对当地农业农村经济社会发展已经发挥了积极作用。
三、示范单位申报与认定
（一）申报
示范单位申报工作由各地省级农业部门牵头组织，并由省级农业部门统一将申报书报送农业部。各层级示范单位不局限于农业部门，只要符合上述示范类型与标准的其他部门和单位都可以通过当地省级农业部门申报，或与农业部门联合申报。对于在农村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意义的类型，也可以按要求申报示范单位。
示范单位申报书主要包括工作基础、人员队伍、工作方案等内容，由各省级农业部门审核把关。原则上每个省审核上报的各类型示范单位总数不超过10个。
（二）认定条件
1、工作基础。示范单位有较完善的信息基础设施，有较高的技术含量，有较强的资源整合能力，有较好的服务与应用效果，农村信息化水平位居全国同类型的前列。
2、工作队伍。示范单位领导重视、组织机构健全，有一支稳定的人员队伍，有较完善的工作制度。
3、工作方案。示范单位申报的示范工作方案内容详实，体现当地特色，工作措施切实可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）认定程序
农业部组织各有关方面的专家，根据各省级农业部门上报的申报材料，对照示范类型及其标准，对申报单位进行严格评审。根据专家评审意见，研究确定100个全国农村信息化示范单位。
四、时间进度
**年4－5月，组织各地进行示范单位申报；6－7月组织专家遴选示范单位；8月份经公示后确定示范单位并组织开展示范工作。各省级农业部门请于5月底之前将审核后的示范单位申报材料（一式五份）报送农业部市场与经济信息司。
五、保障措施
（一）强化组织领导与协调。各地农业部门要在当地政府的统一领导下，把农村信息化示范工作作为推进现代农业和社会主义新农村建设的一项重要内容，积极会同有关部门大力推进。对于申报的示范单位要认真审核，严格把关。对于经过认定的示范单位，要加强指导，积极创造条件予以扶持。
（二）多渠道增加对示范单位的投入。积极引导电信运营、IT企业和其他社会力量，按照农村信息化建设的总体部署和安排，在12316服务热线开通、专家队伍建设、农村信息员培训和乡村信息点建设等方面，加大对示范单位的支持。
20xx年以来，为贯彻落实省政府《关于印发20xx年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20xx]28号)和《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20xx]34号)文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设。
一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。
创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。
首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发20xx年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20xx]28号)和《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20xx]34号)文件，为推进此项工作奠定理论基础。
其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。
二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。
创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。
一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。
二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。
三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。
三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容
为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建 "依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和洛政法[20xx]2号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展 "依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。
同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政 示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。
目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。
四、细化验收内容，注重创建活动的效果。
在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发 [20xx]34号)文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。
为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到20xx年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。
五、今后我市创建活动的工作重点及措施
20xx年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保20xx年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:
(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。
完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。
(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。
把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。
(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。
坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。
认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持**省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。
(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，
全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。
(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。
20xx年以来，为贯彻落实省政府《关于印发20xx年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20xx]28号)和《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20xx]34号)文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设。
一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。
创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。
首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发20xx年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20xx]28号)和《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20xx]34号)文件，为推进此项工作奠定理论基础。
其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。
二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。
创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。
一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。
二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。
三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。
三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容
为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建 "依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和洛政法[20xx]2号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展 "依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。
同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政 示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。
目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。
四、细化验收内容，注重创建活动的效果。
在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于印发20xx年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发 [20xx]34号)文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20xx]2号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。
为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到20xx年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。
五、今后我市创建活动的工作重点及措施
20xx年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保20xx年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:
(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。
完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。
(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。
把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。
(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。
坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。
认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持**省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。
(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，
全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。
(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“三个三分之一”的战略目标和把我县建设成昭通市次区域城市、川滇黔结合部新兴工业城市的总体目标，积极探索新时期市场经济条件下基层党组织建设切入经济工作规律，不断总结基层党建为经济建设服务的工作经验，大力培育和推广基层党组织加强执政意识和执政能力建设的工作典型，以点带面，示范辐射，整体推进党的基层组织建设，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努世界秘书网版权所有,力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
二、示范点安排
根据我县实际情况，县委决定创建个基层党建工作示范点：乌峰镇西正街社区、乌峰镇文卫社区、乌峰镇旧府村、乌峰镇毡帽营村、中屯乡中屯村、泼机镇庙山村、黑树镇碗水村、母享镇湾沟村、坡头乡簸笠村街上村民小组、大湾镇玉田村、大湾镇龙塘村、板桥镇板桥村郑家湾村民小组、芒部镇三滴水村店子村民小组、木卓乡新桥村、罗坎镇凤翥村、碗厂乡庆坝村、花山乡放马坝村木板湾和半沟村民小组、牛场镇田坝村大地村民小组、五德镇鹿角村、坪上乡河坝村竹林村民小组。
三、总体目标和基本要求
（一）总体目标
按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求，努力加强党组织和党员的自身建设，在三个文明协调发展中作出显著成绩，在本地区和比邻乡镇的基层党建中发挥明显的示范和带动作用。
（二）基本要求
⒈有明晰的发展思路。村（组）发展思路结合实际，切实可行。
⒉有健全的工作制度。工作制度应包括党总支（支部）议事规则、制度、发展党员制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度、党员谈话诫勉制度等。
⒊有创新的活动载体。总支（支部）有多项新创的党建工作活动载体，党建工作有特色、有亮点。
⒋有基本的活动阵地。有一定面积的总支（支部）活动室，并有牌子、有电教播放设备（电视机、机）、有电脑、有学习资料柜等设施。
⒌有可靠的产业保障。按照“一村一业、一户一策”的思路，结合实际，扶持发展特色产业，建立起可靠的经济保障。
⒍有文明的居住环境。村民文明规范，居住环境优美，卫生清洁，基本实现硬化、亮化、美化。
四、实施步骤
为使基层党建工作示范点创建工作有计划、有步骤、有成效地开展，各有关乡镇党委和县直有关部门要按照县委的统一部署，精心安排，分类指导，认真组织实施。
（一）摸清情况，制定方案。各挂钩单位要在深入开展调查研究的基础上，根据不同类型基层组织党建工作的特点和要求，进行综合分析，掌握基层党组织建设的现状。在此基础上制定本单位《基层党建工作示范点创建方案》并及时上报县委组织部。
（二）硬件先行，完善设施。各创建单位要按照《创建方案》中确定的总支（支部）活动室标准将硬件建设抓到位。在注重总支（支部）活动室建设的同时，还要高度重视加强村容村貌整治、环境绿化美化亮化硬化及党员电教点等阵地建设，为示范点创建活动奠定坚实的平台。
（三）健全制度，创新载体。各创建单位要建立比较完善的总支（支部）工作制度，总支（支部）工作制度可以全部或部分上墙，也可以汇编成册。要创新多项党建活动载体，开展多种形式的主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（四）精心组织，务求实效。各创建单位按照创建活动方案和新制定的制度及载体，严格组织实施，努力使党组织的战斗力、凝聚力和党员的先进性得到明显的提高。
（五）推广典型，整体推进。在示范点创建过程中，各党委（工委）要充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，及时总结提炼出新鲜成果和典型经验，采取多种形式广泛宣传，有计划、有步骤地把示范点的经验做法及时推广到大面，从而切实提高我县基层组织党建工作整体水平。县委组织部要在适当的时候召集各基层党建工作示范点创建单位汇报交流工作经验、特色工作等，互点互评，互学互议，互相提高。
（六）严格考评，动态管理。对基层党建工作示范点的创建工作实行考评制，原则上一年一考评。对达到目标要求的创建单位，授予“基层党建工作示范点”世界秘书网版权所有,称号，对创建实绩不明显的，要及时进行调整。同时，提倡和鼓励未列入创建名单的其他基层党组织奋发进取，赶超示范点。
五、组织领导
我县小麦常年种植面积73多万亩，单产438公斤， xx年年播种面积达到81.5万亩。自xx年9月被农业部确定为农业科技入户工程小麦示范县，到目前已经是连续第三年实施农业科技入户小麦示范项目。经过努力，xx-xx年度和xx-xx年年度科技入户小麦示范工作已经圆满完成，顺利通过省农业厅和农业部的考核验收，在考核中两年的总成绩均居前列，得到了省农业厅和农业部的认可。
二、2009年科技入户取得的成效
2009年全县小麦生产再上新台阶，平均单产、总产、示范户单产均创历史新高。
三、2009年科技入户实施情况
（一）根据工作变动，成立、调整了领导小组、专家组，进一步明确了领导小组、专家组及科技入户办公室的职责，明确分工。
（二）确定和调整技术指导单位、技术指导员
技术指导单位仍由县农业局农技推广中心、种子站、土肥站、植保站、检测中心等业务单位承担；技术指导员末位淘汰，并调整个别因特殊原因不能参加指导工作的人员，并按项目要求选拔优秀技术人员补充；
（三）根据实际情况，调整了个别示范户
示范户原则上保持不变，仅调整部分因土地调整导致无麦田的示范户，调整进的示范村、示范户严格按照实施方案和项目要求产生。
（四）确定小麦主导品种和主推技术
综合历年来各品种在我县的综合表现和我县农业生产实际，结合前两年示范效果，本着推广优质、高产小麦品种和先进实用技术的原则，在充分调查和听取广大群众意见的基础上，确定2009年邹平县农业科技入户小麦示范项目主导品种为济麦20、济麦21、济南17和济麦19，主推小麦半精量播种、氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治四项技术。
（五）总结经验，健全制度，强化管理和监督，全面推进科技入户工作
在认真总结前两年工作经验的基础上，制定、完善了《科技入户实施方案》和《科技入户管理办法》、《科技入户技术指导员考核细则》、《示范户考核细则》等各项规章制度，对技术指导单位和技术指导员实行合同制、考核末位淘汰制。一是由示范户根据《手册》对项目实施者的指导、培训等工作内容适时进行记录和评价；二是农业局通过电话访问、与示范户座谈、进行实地检查等方式对技术服务质量进行督查；项目资金专款专用，一是财政部门监督项目资金应用，二是农业局由计财股配专人、设专帐，监管控制项目资金应用；同时对外设科技入户监督电话，方便示范户及社会各界反应各种问题。科技入户办公室为50名技术指导员和1000个核心示范户分别建立了详细的档案材料。
（六）将各项材料详细整理归档，整个管理工作规范有序
(七)加强动员和宣传
通过广播、电视、报刊等新闻媒体，跟踪报道农业科技入户工程行动的政策措施、先进经验和实施效果，与电视台等各媒体合作，定期制作科技入户专题节目，制作印发了《邹平农业》科技入户专刊，积极利用科技下乡等活动，大力营造科技入户工作的良好社会氛围，全面推进科技入户工作。
（八）认真组织入户指导，确保做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。
由专家组在小麦生长关键时期，根据生产情况制定技术指导方案，技术指导员以专家组技术指导方案为参考，制定详细的分户指导方案，及时入户指导；科技入户办公室定期通过电话抽查，确保入户效果。截至目前，已经组织入户指导4次，并进行了电话调查，在3月底印发了《科技入户工作简报》，对前期工作情况进行了总结。
（九）广泛开展技术培训工作
2009年，科技入户办公室相继邀请省农技推广总站鞠正春博士、国家农业技术推广服务中心张真和处长和中国农业科学院农业经济与发展研究所蒋和平教授、市农业局农技站金宗亭站长、科教科刘树泽科长等专家、领导来我县指导工作，对技术指导员、示范户进行培训，取得了良好的效果。
（十）入户效果督导
科技入户办公室专门负责监督检查工作，严格执行会议签到制度，并在每次入户结束后对示范户进行100%电话调查督导，以了解技术指导单位和技术指导员的工作情况，对发现的问题以《科技入户工作简报》形式通报，并将检查结果记入最后考核成绩，与最终劳动报酬挂钩，充分调动了广大技术指导员的工作积极性。
（十一）适时对示范户进行物化补贴，引导示范户搞好麦田管理
根据我县今年实际，确定今年物化补贴以叶面肥的形式兑现。在2009年项目资金尚未拨付的情况下，自筹8万元资金为全县每户示范户补贴一箱叶面肥，由技术指导员送肥到户，物化补贴兑现率100%。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，围绕紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检的总体要求，以“一强三大”为工作着力点，着力增强系统上下的法治观念，全面加强我局法治建设，营造创建氛围，落实工作措施，进一步开创我局依法行政工作新局面。
二、创建目标
1、大力提高我局依法行政的意识和能力。建立健全干部职工学法制度，全面开展法制教育培训活动，加强执法人员职业道德、法制教育、业务素质的能力培养，进一步提高我局工作人员的政治素质、业务素质和工作能力。
2、完善行政决策机制，规范行政决策程序。完善《县质量技术监督局内部决策程序实施办法》，规范我局民主科学决策的行为程序，建立健全决策跟踪评估和过错责任追究制度。
3、建立健全规范性文件监管管理制度。根据《省质量技术监督系统行政规范性文件管理办法》，完善规范性文件的监管管理。
4、规范行政执法行为，提高行政执法效能。全面推行行政执法责任制，健全执法制度，提高执法队伍素质，明确执法岗位，层层分解细化执法权限和责任，建立科学的执法责任体系，规范行政执法行为，进一步提高行政执法效能。
5、完善监督机制，强化对行政行为的监督。加强内外监督，建立健全各项监督工作机制。
6、加强普法宣传，促进提高社会的质量法制意识。深入开展法制宣传教育，以“六五“普法工作为契机，面向企业、面向消费者、面向全社会开展质监法律“五上七进”宣传活动，全面提高社会的质量法制意识。
三、组织领导
县质量技术监督局依法行政工作领导小组负责创建依法行政示范单位的组织领导，依法行政工作领导小组办公室具体实施创建日常工作，各股队室明确相关人员配合开展工作，认真抓好各项创建措施的落实。
四、创建内容
创建活动围绕《省依法行政示范单位创建标准》展开。创建内容包括加强组织领导、规范依法决策程序、强化制度建设，规范行政执法和行政许可、加强行政监督、落实普法宣传教育等方面。
五、创建方法步骤
第一阶段：动员部署阶段（3月15日至4月20日）。根据《关于开展县创建省级依法行政示范县工作实施方案的通知》制定县质量技术监督局创建工作方案，召开依法行政示范单位创建工作宣传动员会，深入开展对《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法行政示范单位创建标准》和实施方案的宣传和贯彻落实。
第二阶段：创建实施阶段（4月21日至2013年11月30日）。按照《全面推进依法行政实施纲要》和《县质量技术监督局创建工作实施方案》的总体目标要求，对照示范单位创建标准，坚持依法行政，加强法治建设，在依法履职过程中全面提高依法行政的能力和水平。
第三阶段：总结验收阶段（12月1日至12月31日）。全面总结依法行政示范单位创建工作的做法和经验，检查创建工作成果，迎接上级考评组的考核验收。
六、工作要求
1、加强领导，明确责任。依法行政领导小组负责对创建活动的全程指导，各股队室要充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要性和必要性，要把此项工作纳入重要议事日程和行政执法责任目标，做到总体有方案、年度有计划、实施有步骤、工作有标准。法制股要发挥职能作用，密切配合领导小组做好此项工作，干部职工要切实增强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到质监系统的各项工作中去。
2、把握重点，层层推进。结合实际，有步骤、有重点地推进依法行政，把推进依法行政与本单位的各项具体行政工作结合起来，保证各项行政工作健康、顺利、有效地发展；要将推进依法行政工作列入质监工作中长期发展规划和年度工作计划，根据轻重缓急，层层推进、稳步实施。
2019年，中央农办、农业农村部、、民政部、司法部等部门联合下发《关于开展乡村治理示范村镇创建活动的通知》（中农发〔2019〕7号），开展全国乡村治理示范村镇评选工作,本市庄行镇被评选为第一批全国乡村治理示范镇，界浜村等10个村被评选为第一批全国乡村治理示范村。为进一步提升本市乡村治理水平，夯实全国乡村治理示范村镇创建工作基础，根据中农办、农业农村部关于全国乡村治理示范村镇评选工作要求，现就开展全国乡村治理示范村镇培育工作有关事项通知如下：
一、开展全国乡村治理示范村镇培育单位遴选和申报
1.申报单位基础条件。申报全国乡村治理示范村镇培育单位（以下简称“培育单位”）的村镇应具备比较扎实的乡村治理工作基础：重点培育村应符合“村党组织领导有力，村民自治依法规范，法治理念深入人心，文化道德形成新风，乡村发展充满活力，农村社会安定有序”六个方面要求；重点培育镇应符合“乡村治理工作机制健全，基层管理服务便捷高效，农村公共事务监督有效，乡村社会治理成效明显”四个方面要求。（具体评价指标参照农业农村部制定的《乡村治理评价指标体系》附件1、附件2）。
2.遴选和申报程序。各涉农区农业农村委会同区相关职能部门，指导区内乡村治理工作基础扎实，有意愿参与全国乡村治理示范村镇创建工作的行政村、乡镇开展遴选申报工作（名额分配见附件3）。开展申报的行政村、乡镇应填写申报表（见附件4、附件5），经区农业农村委同意后统一报送市农业农村委。市农业农村委会同市相关部门对申报单位提出审核意见，对于符合条件的行政村、乡镇认定为全国乡村治理示范村镇培育单位。
二、提升全国乡村治理示范村镇培育单位乡村治理水平
1.方案制定。全国乡村治理示范村镇培育工作以强基础、促创新、求突破为工作导向，推动各培育单位有针对性地开展乡村治理特色工作提升。各培育单位要认真对照《乡村治理评价指标体系》，研究提出1—2项乡村治理工作提升特色任务，并制定工作方案。工作方案要聚焦特色任务，明确提升目标和实施路经，经区农业农村委审核后报市农业农村委备案。（5月）
2.工作推进。全国乡村治理示范村镇培育单位要聚焦特色任务，坚持因地制宜，坚持需求导向，坚持发挥农民在乡村治理中的主体作用，落实培育工作方案，确保培育成效，增强群众满意度、获得感和幸福感。（6月-10月）
3.总结评审。重点培育单位对照特色任务和工作方案开展自评，形成自评报告报区农业农村委。各区农业农村委组织对重点培育工作开展评审，特色任务完成情况要有相对明确的标准。培育工作总结及评审结果需报市农业农村委备案，作为今后推荐全国乡村治理示范村镇的重要依据。（11-12月）
三、加强全国乡村治理示范村镇培育组织实施
1.各区农业农村委要加强与区委宣传部、区民政局、区司法局等乡村治理相关部门的沟通与协调，推动建立协同推进工作机制，推动重点培育工作有序开展。
2.各区农业农村委要强化工作指导，将全国乡村治理示范村镇培育工作和推进乡村治理体系建设工作结合起来，加强调查研究，把握培育工作方向，推进自治法治德治融合发展。要因地制宜推进培育工作，培育一批具有特色的乡村治理典型。
3.各涉农区要及时总结重点培育工作推进过程中涌现出的好经验、好做法，多形式加强典型案例的宣传与推介，发挥好重点培育单位的示范引领作用，推动本市乡村治理能力全面提升。
附件：
1.乡村治理评价指标体系（村级）
2.乡村治理评价指标体系（乡镇级）
3.全国乡村治理示范村镇培育单位推荐名额分配表
4.全国乡村治理示范村培育单位申报表
5.全国乡村治理示范镇培育单位申报表
Xx市农业农村委员会
〖关键词〗总监理工程师 组织 创建活动
在项目监理机构中开展省示范监理项目创建活动，对提高项目监理机构现场工作质量、提升现场监理人员业务素质及工作能力、增强项目监理机构整体管理水平，将起到积极的促进作用。对于一个监理企业而言，通过开展富有成效的示范监理项目创建活动，可以带动整个企业各项目监理机构积极参与争创竞优活动，对提高企业知名度、增强市场竞争力、提升企业整体管理水平具有现实意义。对整个监理行业来说，在行业内倡导和卓有成效地开展省示范监理项目创建活动，对于进一步规范监理市场行为、提升监理规范化管理水平、促进行业全面良性健康发展既具现实意义，又具战略意义。
作为监理企业受建设单位委托派驻现场的项目监理机构，是开展创建示范监理项目的最基础也是最主要的主体，而作为这个团队核心同时也是项目负责人之一的总监理工程师，既是组织者，又是引领者。能否带领项目监理机构对所监理的工程项目积极有效地开展监理工作，能否高效带领和组织好团队进行示范监理项目创建活动，总监理工程师将起着关键性甚至决定性的作用。作为一名项目总监，就如何组织和引领项目监理机构有效开展示范监理项目创建活动，笔者就以下方面阐述一下个人观点：
一、 加强团队建设，打造适应创建示范监理项目的监理机构
项目监理机构，作为一个团队和集体，是由不同个性、不同专业分工人员所组成的。做好团队建设，使得各成员、各专业之间形成有机的联系和衔接，化解矛盾形成合力，是总监理工程师必须面对且必须解决的问题，也是做好创建示范监理项目的基础和前提。
要打造一个适应创建示范监理项目需要的监理机构，总监理工程师须做好以下方面工作：1、主动关心，加强沟通。监理机构中的每位成员具有各自的个性，个人的基础条件也不一样，总监理工程师要注重对各人的性格特点、基础条件的摸索和掌握，针对各自特点积极加强沟通、交流，在生活方面进行主动关心，尽可能为他们创造必要的生活和工作条件，做到以人为本，使他们真切地感受到关爱和真情，安心工作，避免出现人员频繁性流动或更换现象。2、加强宣传发动，深化创建意识。创建示范监理项目活动，离不开监理机构每位成员的积极参与。因此，在项目监理机构成立之时，总监理工程师就要及时加强宣贯和发动，并在工作开展中经常性强化，使每位成员对创建工作都有深入的了解，树立并不断深化创建意识、全局意识，自觉努力参与到创建工作中。3、建章立制，明确分工。建立规章制度并不断加以完善是项目监理机构正常开展工作的保障，在此基础上，对每位成员的岗位和专业职责进行明确的分工和定位，增强各成员的责任意识，确保工作的高效率。4、注重学习培养，提升综合素质。由于监理行业依然存在从业准入门槛不高、人员流动性大、从业人员素质参差不齐等现状，加之上级行政主管部门、建设单位等对监理工作的要求越来越高，企业内部人员之间不同方面也不同程度地存在差异等因素，总监理工程师应结合工程项目特点，按照《江苏省项目监理机构工作评价标准》要求不断加强内部培养学习，不断提升各成员业务素质和解决实际问题的能力，增强项目监理机构整体监控水平。
二、 积极主动做好与建设单位沟通工作，争取得到支持与帮助
建设单位作为项目投资主体，在项目实施过程中具统领作用，而监理单位作为受委托方和履约方，在监理过程中必须经常与建设单位交流沟通，以建立起良性的信任与合作关系，对于创建示范监理项目，尤其要得到建设单位的支持与帮助。因此，项目监理机构在开展监理工作中，首先要切实维护好建设单位的利益，多为工程献计献策，为项目顺利实施当好参谋，经常性与建设单位沟通或汇报，及时了解建设单位的想法和意图，多征求建设单位对监理工作的意见或要求并持续改进。
同时，监理作为公正独立的第三方，也并不能一味地对建设单位不合理的要求或做法言听计从，否则也将会影响或违背示范监理项目的正常创建。如：建设单位在项目报建程序上存在违规情况时，作为建设项目负责任之一的总监理工程师有责任并及时提醒建设单位，明确利害关系，促成其按照规定履行报建程序，确保项目正常实施。在项目具体实施过程中，建设单位有时会从经济成本或自身利益考虑，提出对一些非主要分部分项或分包性内容不严格按照有关设计或规范进行施工，这种做法或行为本身也是有悖于示范项目创建活动的，项目监理机构也须及时采取恰当的方法向建设单位指出，最好能提出一些相应的建议性的措施，保证项目的规范性实施。这些善意的提醒和沟通，也是监理机构履职的重要体现。
积极主动做好与建设单位的沟通，还可以在一定程度上帮助监理机构做好对项目施工单位在一些违规、违约施工活动的督促和纠正工作。建设单位作为项目投资主体，在工程款支付、与上级有关行政主管部门协调沟通方面具有一定的主动权，对项目监理机构做好安全、质量、进度监控乃至整个项目的顺利实施，都会起到有效的帮助和促进作用。作为带领组织项目监理机构创建示范项目活动的总监理工程师，应懂得适当把握和运用。
三、 加强主动控制，做好施工现场的监管
项目监理能否有效顺利开展工作，对于参与示范监理项目创建的工程来说尤为重要。客观来讲，项目工程实施的根本主体是施工单位，项目实施的成效在一定程度上依附于施工单位（项目部）的技术管理水平和应对处理问题的能力等综合素质。
由于社会、经济、市场等各方面的原因，各个施工单位的技术力量、综合素质存在不同程度的差异，技术管理水平高、综合素质强的毕竟不是很多，因此，总监理工程师必须结合实际情况，讲究方法和策略，有的放矢地开展好各阶段现场监管工作。如：在施工准备阶段：总监理工程师要组织监理机构人员认真熟悉设计图纸，积极参与图纸会审与设计交底，不能应付走过场。认真审核施工单位质保、安保体系、施工组织设计及有关专项方案，为后续正常施工、顺利开展监管奠定基础。施工阶段：要认真细致核查施工大型机械合格证、许可证、备案证明等文件，拆装方案及单位资质证书、特作人员操作证等。加强设备使用过程中的定期检测和维保监管。加强对原材料、构配件、试块等见证检测类的质量监控，注重对施工过程的控制，严格工序验收、分部分项工程验收制度，确保施工质量符合规范、标准要求。主动加强安全文明施工方面的监督和管理，实现安全文明施工目标。注重进度目标控制，如期实现进度目标对建设、监理、施工单位都是一种共赢的结果。
在实施现场监管过程中，总监理工程师须注重以下几点：恪守职责，科学公正、讲究原则；以法以规为重，坚持德信为上；摆正位置，平等待人；注重事前、主动控制，力求监帮结合；坚持标准，方法灵活；注重协调，以人为本。只要正确处理好与施工单位的关系，真诚履行监理职责，就能保持监理工作的顺利开展，就能为创建工作创造必要的基础条件。
四、 加强资料收集整理管理，形成准确完善资料系统
项目实施是一项系统工程，资料的收集与形成也是随着项目的逐渐深入而不断积累和完善的。主要包括施工准备阶段，施工阶段，工程竣工验收阶段等。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进我市公路建设领域安全生产管理标准化。
工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，杜绝责任事故、遏制意外事故、减少事故总量的目标，努力创建一大批“零伤亡”工程，推进我市公路建设领域安全生产管理水平整体提升。
二、活动时间和参加范围
活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。
凡列入国家和我市基本建设计划的公路基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。
三、实施内容和步骤
（一）内容
“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。
1.安全制度建立和安全责任制落实情况；
2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；
3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；
4.隐患排查治理情况；
5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；
6.安全专项费用落实和使用情况。
（二）实施步骤
二〇一〇年为创建示范年
1、二〇一〇年四月至六月创建示范阶段
各建设单位应按照活动要求，结合工程建设实际，制定、印发本项目“平安工地”建设活动实施方案，根据有关法律法规和技术标准，制定各自的“平安工地”达标标准。并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。
各建设单位在广泛推动建设活动开展的同时，应结合实际情况选树示范工程和示范工地，示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段，每个高速项目不少于两个施工合同段，各区县局（处）和直属处的普通公路和乡村路项目各不少于两个施工合同段（普通公路由公路处协调实施，乡村公路由乡路办协调实施）。
各建设单位应在2010年5月底前将示范工程和示范工地名单和“平安工地”达标标准报市市政公路管理局，我局将对申报的项目和施工合同段进行检查、考核。
2、二〇一〇年七月至十二月实施提高阶段
结合检查情况和各建设单位推荐情况，确定一批市级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。同时我局将依据有关法律法规和技术标准，在各单位开展“平安工地”建设活动基础上，研究制定我市公路建设行业“平安工地”达标标准。
二〇一一年为达标推广年
1、所有公路工程建设项目及从业单位必须严格按照我市公路建设行业“平安工地”达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。我局根据达标标准组织监督抽查，确保我市公路工程施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。
2、在“平安工地”建设活动期间，有关企业参加建设活动情况将纳入诚信考核体系，奖优罚劣，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。
3、活动结束后，各相关单位应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范我市公路建设施工现场安全管理工作，同时我局将对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关单位进行通报表彰。
四、组织机构
市市政公路管理局成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。
市市政公路管理局“平安工地”建设活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室主任：
成员：
各建设单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。
五、工作要求和保证措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各相关单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。:
（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
各地要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。
各相关单位要充分认识当前公路工程建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发动广大职工积极参与并监督，形成有利的全员参与的局面。
