时间：2022-09-14 02:29:19
我县农民收入的基本情况
近年来，全县各级各部门把加快发展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台,农民收入呈现较快增长的态势。2008年，县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28.7％。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小”的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的发展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年提高。2008年，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44.3%，其中劳务收入1035元，占纯收入的43.4%，占工资性收入的98%；二是家庭经营收入稳步增长，来源比较稳定。2008年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42.5%，同比增长50.8%，拉动纯收入增长18.4个百分点，是农民收入的最基础和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元（农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元），占家庭经营性收入的74.6%，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25.4%；三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2008年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10%，同比增长19.4%,其中政策性收入190元，占转移性收入的79.8%；四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2008年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3.2%，同比增长22.3%。
影响和制约农民增收的主要问题
近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。
1.收入差距较大。我县2008年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未达到全市2401元的平均水平；同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2008年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4.4倍。
2.产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1.2亩耕地，仅能获得411元的纯收入；畜牧业尽管发展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖；蚕桑产业发展缓慢，加工企业生产难以为继；茶叶产业规模小，产业发展仅集中在几个优势村；核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短；魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。
3.农村二三产业滞后。2008年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257.3元，仅占农户家庭经营收入的25.4%，占纯收入的10.8%，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11.6元、37.3元。
4.劳务经济受阻。劳务收入与2007年对比呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5.9个百分点；增速降低了2个百分点；劳务收入对农民增收的贡献率仅23%，增收贡献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。
5.农业生产比较效益下降。受国际原油等原料价格上涨的影响，农业生产资料价格近几年涨幅较大。按目前价格测算，2008年因化肥、农药等农资价格上涨，我县农民种粮亩均支出增加15％；受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加，出栏生猪的利润空间由2008年4月份的400元／头左右降到2009年5月的150—200元／头，获利空间缩小，影响了农民增收。
促进农民持续增收的几点建议
当前和今后一个时期，我县农业农村工作的着力点是，坚持以科学发展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐，千方百计增加农民收入，逐步建立农业稳定增长、农民持续增收、农村社会全面进步的长效机制。
1.调整农业结构，发展特色经济，以产业化的思维促进农民增收。要打破传统自给自足的小农经济观念，从农业内部挖掘潜力，通过调整结构、改良品种、扩大销售等办法，促进规模化发展、商品化经营，实现农民增收。充分发挥我县山地多、无污染、气候好的比较优势，按照“一村一品”的思路，坚持集中连片大规模和小型分散大规模相结合，做大做强林业干果、畜牧养殖、特色种植三大优势特色产业。在产业布局上，注重科学规划，坚持因地制宜，以流域为单元，分区域规划、分产业布局、分类型指导，形成科学、合理、详实的产业规划。在产业发展上，坚持政府引导、示范推进的办法。林业产业以板栗、核桃为主，注重提品质上规模，建设标准化新基地，改良改造老基地，在基地规模和产品品质上要实现新突破；畜牧产业以建设畜牧大县为目标，按照“突破生猪发展、扩大牛羊规模、推进养鸡生产”的思路，培育规模养殖大户，发展规模养殖专业村、重点村；特色种植产业，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的思路，着力抓好烟、药、菜、茶、魔芋等五大特色产业。充分调动农民群众发展产业的积极性、主动性和创造性，通过开展形式多样的自主创业活动，在全县农村形成“大产业顶天立地、小产业遍地开花”和农民群众人人手中有技术、户户家里有项目，竞相发展产业的大好局面。
2.壮大龙头企业，延伸产业链条，以工业化的手段促进农民增收。发展现代农业，必须用工业理念谋划农业，用工业生产手段改造包装农业。积极争取陕南突破发展资金，以午峪绿色食品工业园为载体，采取招商引资、鼓励企业和个体投入及争取国家扶持等措施，兴办一批食品加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业，不断延长产业链条，提高产业附加值，带动农民增收。加大大地集团招商力度，着力抓好缫丝厂改革攻坚，尽快盘活恢复生产；扩大恒达公司（板栗食品加工）、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂、五福酒厂生产线规模，努力实现满负荷生产；加快绿源玉米食品加工厂、神果酒业、蓖麻加工厂、岭南农产品开发公司建设，促进龙头企业集群化发展。认真落实中省支持龙头企业发展的政策措施，扩大招商引资，激活民间资本，鼓励合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业建设。大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，以市场带基地，推动适销对路农产品实现规模种养，提高产业经济效益和市场竞争能力。全面贯彻落实农民专业合作社法，着力抓好板栗、蔬菜、蚕桑、茶叶等专业合作组织建设，不断提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村运销组织和经销大户，以等农贸市场建设为重点，加快推进“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。
3.发展劳务经济，壮大二三产业，以城镇化的思路促进农民增收。促进农民收入快速增长，既要大力发展农村产业增加农村经济总量，“扩大分子”，又要大规模转移农村富余劳动力减少农村人口，“缩小分母”。要坚定不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路，整合全县职业培训资源，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，力争农村每户有1-2人掌握一门实用技术，做大以“家政女”为代表的劳务品牌，促使劳务输出由体能型向技能型、数量型向质量型、自发型向组织型转变，努力增加农民劳务收入。要把加快城镇化建设作为减少农民的根本举措，大力实施城镇带动战略，在抓好县城建设的同时，加快以边贸集镇和高速公路、木王森林公园沿线的小城镇建设，深化城镇土地、户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导农民向城镇集中，鼓励先富起来的农民进城买房定居、务工、经商办企业，变农民为市民。支持农村能人兴办企业和外出打工返乡创业，加快发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，促进农村劳动力就近转移增加收入。
我国农业和农村经济发展的新成就
我国的改革开放首先从农村突破，农村改革则从实行家庭联产承包责任制突破。这项突破使亿万农民成为市场经济的主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国有效地解决了温饱问题，进而开始向小康目标迈进。我国用不到世界9％的耕地，养活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑是农产品大幅度增长。
改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤四个台阶。棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、7000万担、8000万担四个台阶，其他农产品也都大幅度增长。目前，我国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。1978—2003年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，亿万农民不但解决了吃饭问题，生活条件也有很大改善。1978年全国农民人均纯收入只有133元，2004年达到2936元，增长20多倍。改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最快、农民生活变化最大的时期。
但是，我国农业和农村经济的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。为了促进农业和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院采取了一系列政策措施。2004年，在宏观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”，即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。这些政策措施有效地促进了粮食增产、农民增收。2004年，粮食产量达到9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年，粮食单产也创历史最高水平；农民人均纯收入增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一年。今年以来，粮食增产、农民增收的良好势头得以保持，夏粮、早稻获得较好收成，农民现金收入较快增长。
在增粮增收的同时，农业自身基础建设也不断增强，生产能力不断提升，这集中表现在三个方面。
一是农业综合生产能力明显增强。防旱防涝能力不断增强。2004年全国农田灌溉面积达到9．2亿亩，占耕地面积50％。大江大河经过治理，一般可防范五十年甚至百年一遇的洪水。农业机械化水平也有很大提高。从2004年开始，我们实施了农业“七大体系”建设规划，包括种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系，争取再用5年时间，建设一个结构合理、功能完备、分工明确、运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系，使我国农业综合生产能力提升到一个新的台阶。
二是农村经济结构明显优化。几年来，全国农村一直坚持推进经济结构的战略性调整，促进产品结构的优化升级。我们从2003年实施了《优势农产品区域布局规划》，选择13种优势农产品，在40多个最适合的区域，选用最优良的品种，采用先进的种养模式，制定一整套扶持措施，争取到2007年培育一批国内外的知名品牌，形成一批世界知名的优势产业带。目前，已取得明显的成效。水稻产业带已占全国水稻面积的86％，棉花产业带种植面积和总产占全国的99％。从2004年起又实施了优质粮食产业工程，争取到2007年末新增粮食生产能力120亿公斤。现在，畜牧业产值已占农业总产值的1／3左右。乡镇工业占农村社会总产值的半壁江山，小城镇迅速发展。
三是农业科技创新能力和应用水平明显提升。全国已拥有近10万人的农业科研队伍和上百万人的农业技术推广队伍，还有一大批农民技术员，已初步形成多学科配套的科研体系和覆盖全国的科技推广体系。我国对生物工程等高新技术的研究，取得了可喜的进展，超级稻等研究已达到或接近国际先进水平。全国主要农作物良种覆盖率已达到95％。同时，创新、集成、推广了一批良法。如测土配方施肥，既增产，又省肥，还可减少环境污染。从今年起，我们开始实施农业科技入户工程，推广应用50个主导品种、20项主推技术，培育10万个科技示范户、养殖示范小区，辐射带动200万农户。
农业和农村经济发展的新成就，是在党中央、国务院领导下，各行各业大力支持，农业系统和农村基层广大干部群众艰苦奋斗取得的。同时，我们也清醒地看到，我国农业和农村经济的发展还面临许多新的矛盾、困难和问题。从近期看，今年实现粮食持续增产、农民持续增收，还有一些难以预测的因素。从长远看，主要有三个方面的问题最值得关注。第一，如何既保证粮食等农产品有效供给，又保持农民持续增收，难度相当大，任务相当艰巨。第二，我国农业既面临需求增长的巨大压力，又面临资源紧缺的严重制约。第三，在建立市场机制的过程中，如何加强对农业的保护和扶持，改变农业的弱势地位，也是一个亟需解决的矛盾。
解决我国“三农”问题的新思路
近几年来，党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在新世纪新阶段党和国家事业发展全局的高度，紧密联系新时期面临的新形势新使命，认真总结二十多年来改革开放和现代化建设的经验，并注重吸取世界上其他国家发展进程中的经验，提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，作出了一系列事关改革与发展进程的重大判断，形成了推进农业和农村改革发展的新思路。这是科学发展观在农业和农村工作中的集中体现，是解决新时期“三农”问题的重要指导思想。
一是在发展方略上，统筹城乡发展，缩小城乡差距。党的十六大明确提出，要统筹城乡经济社会发展。统筹城乡发展，是新时期解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大方略，是“三农”发展理论和思路的重大创新。实施城乡统筹，最重要的是实行三个“统筹”：把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹协调，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹安排，形成促进农村经济和农民收入持续增长的长效机制。
二是在工作布局上，把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重。总书记在2003年初中央农村工作会议上的讲话提出：必须“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置”。我们理解，中央把解决好“三农”问题摆在这样重要的位置，这是党在新时期面临的历史任务决定的，是农业和农村所处的重要地位决定的，也是农业的产业特点决定的。
三是在发展阶段上，作出“两个趋向”的重要论断。总书记在十六届四中全会上提出了工农、城乡关系“两个趋向”的重要论断，后来进一步提出“我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。”目前，我国人均GDP已超过1000美元，农业占国内生产总值15．2％，城镇化水平达到40％以上。这说明我国不但有必要而且有能力实行工业反哺农业，城市支持农村。“两减免、三补贴、四保障”，就是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现。
四是在政策措施上，实行“多予、少取、放活”的举措。“多予、少取、放活”，体现了城乡统筹的方略和工业反哺农业的方针。近几年来，党中央、国务院在“多予、少取、放活”上采取了一系列重大措施，收到了明显的效果。在多予上，调整国民收入分配结构，加大对“三农”的扶持力度；在少取上，切实减轻农民负担，维护农民利益；在放活上，加快农村改革步伐，搞活农产品流通，促进生产要素在城乡之间自由流动。
关于农村改革发展的新举措
现在，农业和农村改革发展的目标和任务已经明确。目标就是到2020年全面建成小康社会。任务就是实现“三个确保”：确保农产品有效供给，确保农民收入持续增长，确保农村社会稳定和谐。实现这些目标和任务，需要做的工作很多，主要是：
第一，进一步深化农村改革，完善社会主义市场经济体制。如何让两亿多小规模经营农户生产的小批量产品顺利进入国内外市场，是农业和农村经济发展面临的最大难点。突破这个难点，绝不能走土地归大堆的老路，而必须在稳定家庭承包经营的基础上，引导农民联合起来，发展合作经济组织，尤其是发展专业性合作经济组织；推进农业产业化经营；健全农产品市场体系，发展现代化流通方式；发展行业协会。
第二，按照市场需求，调整农村经济结构，以乡镇工业为主体，以高效农业为基础，以商业服务业为纽带，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局。逐步推进农业产业化、农村工业化、城乡一体化，使三者相互促进、相辅相成。小陈老师工作室版权所有
党的十七届三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路。全面把握这一总体思路，就要着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想。
全会提出的总体思路，切合我国农村经济社会发展的新形势新要求，完整表达了当前和今后一个时期推进农村改革发展的主要着力点，反映了建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局在推进农村改革发展中的地位、作用和内在联系。
建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。
一个战略任务，一个基本方向，一个根本要求，三者是有机联系的整体，相辅相成，不可偏废。一定要按照科学发展观的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，协调推进。
思路源于认识。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。在纪念改革开放30周年的今天，仍然有必要进一步统一全党全社会的认识，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，奠定坚实的思想基础。
思路决定出路。十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的目标任务，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。这些目标任务，既鼓舞人心，又艰巨繁重，能不能实现好、完成好，关键在于全党同志，特别是各级领导干部能否全面把握好推进农村改革发展的总体思路。
我们一定要从党和国家工作全局的高度，深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，增强做好工作的自觉性和主动性。认识统一了，思路理清了，才能自觉把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民利，才能不断解放和发展农村社会生产力，开创农村改革发展的新局面。
[关键词] 群众路线 保持 长效机制 践行 三农问题
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0001-02
当前，我国发展进入关键期，我们党面临着长期、复杂、严峻的执政考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。党的群众路线教育实践活动是着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党的先进性和纯洁性。这也是贯彻落实党的十提出的全面提高党的建设科学化水平的一项重要举措。现就如何围绕党的群众路线如何做好规定动作、如何创新工作、建立践行党的群众路线长效机制、让群众在党员干部的心中扎根等谈如下个人认识和体会，以求共勉。
一、新时期下群众路线的内涵和意义群众路线是党的根本工作路线
党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。在新时期下，强调，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”[1]。党要时刻关注最广大人民的利益和愿望，坚持人民的利益高于一切，想群众所想，急群众所急，做群众所需，把广大人民的利益实现好、维护好和发展好。坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝。是我们党战胜各种艰难险阻，从小到大、从弱到强、不断从胜利走向新的胜利的传家宝。群众路线是我们党执政为民思维与理念的起点，人民群众的呼声与需求是我们党制定大政方针的出发点。曾指出：我们要从巩固党的执政地位和执政基础的高度，认识和把握服务“三农”的重要性。农民占人口的绝大多数是中国的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础，农业是安天下、稳民心的战略产业，‘三农’问题始终与我们党和国家的事业休戚相关。深刻领会的这一重要论断，必须坚持从巩固党的执政基础和执政地位的高度出发，进一步提升对“三农”问题重要性的认识，增强服务“三农”的责任感和使命感。要以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现“伟大复兴的中国梦”而努力奋斗。我们要从实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的大局为突破口，重新认识和把握服务“三农”的重要性。全面建成小康社会，实现中国民族伟大复兴的梦想，重点在农村，关键在农民，难点在破除城乡二元结构。解决这些问题，必须充分认识发展党的群众路线在解决“三农”问题上的特殊作用，增强做好“三农”服务工作的敏锐性和自觉性，以实际行动服务于党和国家工作大局。
二、如何践行党的群众路线：首先要做好“规定动作”
1. 熟悉政策，掌握内容。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，要全面贯彻落实党的十精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实贯彻好党的十以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[2]为总要求，以反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风为服务群众的重点。我们党的干部要未雨绸缪，先行一步，储备好践行党的群众路线的精神食粮。扎实开展党的群众路线教育实践活动，必须深入研究农业发展问题，加快推进农业现代化建设。当前，随着工业化、城镇化的快速推进，我区耕地、水资源紧缺对结构调整和产业升级的双重约束越来越大，同时，相对于快速推进的工业化、日新月异的城镇化和风起云涌的信息化，农业现代化明显滞后。因此，必须以构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、新型农业保障体系为突破口和着力点，加快农业现代化建设。一是加快构建现代农业产业体系。二是加快构建新型农业经营体系，构建以农产品质量安全、农产品市场流通等为内容的新型农业保障体系。
2. 剖析思路，排查问题。剖析自身存在的问题一定要依靠群众，从群众中来到群众中去。依靠群众检举，接受群众监督。有少数干部宗旨意识不牢，脱离实际、脱离群众，官气十足；把公共权力部门化、部门权力利益化，甚至与民争利。有少数基层干部作风不实，这些干部抓工作不务实不深入，把上级要求挂在嘴上，把群众呼声当成“耳边风”，不“做事”只“做秀”。有少数基层干部精神状态不振，慵懒满散、贪图享乐，斗志消退，观念停滞不前，工作因循守旧，缺乏开拓进取精神。有少数基层干部廉洁自律意识不强，挥霍奢侈、铺张浪费都是不可取的。我们要理清思路，认真排查问题，彻底进行整改。未来20年将是城镇化进程高速推进的阶段。要在政策引导、体制机制创新、公共服务和制度保障等方面，加强研究，加快建立“农民变市化”的政策措施，构建城乡一体的新型城镇化发展格局。三是推进农业经营体制创新。四是推进农村金融保险制度改革，加快完善农村信用担保体系。
3. 找解决之道，探可行办法。在践行群众路线工作中要始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，重实干、不做秀，降虚火、不浮躁，敢做为、勇担当，真正做到“三严三实”既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。查找解决群众实际问题之道，能力找到行之有效办法。做到艰苦朴素、勤俭办事，做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。解决好以上问题，首先，要深入研究农民教育问题，加快培育新型职业农民，大力实施“智慧农民”工程，完善农民教育培训体系，积极推进农业高等教育向农村延伸。其次，要深入研究农产品价格形成体系，努力缩小城乡居民收入差距，通过建立工农业产品间合理的“平价”比例来保护农民的利益。第三，要深入研究农村公共服务保障机制，推进农村社会管理创新，努力构建“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的农村社会管理服务运行机制。
三、践行党的群众路线要以解决三农问题为基础
1. 创新工作要“三”个从我做起1、从我做起提高认识。2、从我做起强化实践。 3、从我做起提高实效。践行党的群众路线不是作秀，关键要促进工作。本着“两促进、两不误”的原则，解决实际问题。要努力找准不足。真正把不符合群众路线的问题和不足查清楚、摆明白。要抓好整改落实。找到问题后要建立查摆整改台账，认真分析原因和改进措施，一项一项逐步改进。要严格落实长效工作机制。并随时修正不足。时刻围绕为民原点谋划工作，始终参照群众满意考量成绩，将群众路线践行到底。
要着眼于解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实提高党员素质，加强基层组织建设。要把开展党的群众路线教育活动与实施“双培双带”工程结合起来，加强理想信念和宗旨观念教育，进一步增强农村党员践行“党的群众路线教育实践活动”重要思想的自觉性、坚定性；加大政策教育和科技培训力度，进一步提高农村党员带头致富和带领群众致富的本领，使他们成为发展经济、带领群众致富的“领头雁”，进一步发挥其先锋模范作用；把党的群众路线教育活动与深化“三级联创”活动结合起来，加强村级领导班子建设，增强带领群众发展经济的本领，进一步增强其创造力、凝聚力、战斗力；探索在农村产业协会、劳务输出人员中建立党组织的办法，改进党组织的组织设置、活动方式和工作方法，进一步提高农村党组织的生机和活力；加强村级配套组织建设，完善村务公开、民主管理制度，推进村民自治进程，进一步扩大农村党组织的组织基础和群众基础，为农村经济社会发展提供坚强保证。
2. 要积极创新方式方法。党员干部要通过自己找、上级点、互相帮等方式查找问题，特别要以人民群众为镜子、以为镜子，真正把自己摆进去，敢于揭短亮丑、触及灵魂。要有与人民群众融洽交流的沟通能力，并且勇于和善于打破自身小视角的局限，要有更上一层楼的精神去审视问题，深度思考社会矛盾的根源，洞悉各种事件的真相与本源，以廉政为民、求真务实的态度，全面客观了解问题、找准症结，并下大力气解决。
要着眼于解决影响农村改革发展稳定的主要问题，努力促进农民增收，加快农村发展。要把开展党的群众路线教育活动与学习贯彻十六届五中全会精神结合起来，深入落实党在农村的各项方针政策，进一步理清发展思路，深化农村各项改革。要把党的群众路线教育活动与促进农业产业化经营结合起来，增强村级组织的服务功能，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场机制，进一步推进农村经济发展，提升产业化经营水平。要把党的群众路线教育活动与发展劳务经济结合起来，积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展，进一步增加农民收入，加快致富步伐。
3. 要开展多种形式践行党的群众路线教育实践活动。践行党的群众路线教育实践活动，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力和水平，我们要通过多种形式的引导党员干部密切联系群众，热情服务群众、真心帮扶群众。1、大规模走访、多层次谈心。开展党的群众路线活动广大党员干部要深入基层、深入农村开展进百家门，听百家言，知百家情，特别是要到困难大、矛盾多、基础差的地方，倾听群众呼声，了解群众愿望，汇集群众智慧，把握民心、民情、民意和社会动态，及时了解群众的意愿和诉求。了解真民情体察真民意，帮助解决实际问题。2、多征求意见、常态化服务。开展实践教育活动我们党员干部要广泛征求基层单位、群众的意见和建议。要及时梳理基层群众提出的意见和建议，并有针对性的提出并研究落实改进对策和措施。3、公共服务为重点、惠民行动心贴心。践行党的群众路线要着眼于群众反映强烈的事关民生的突出问题，组织多部门联动进行公共义务服务，真正让义务服务成为党员干部八小时之外发挥先锋模范作用的重要载体。保持党同人民群众血肉联系的法宝。在新的征途上，只要我们紧紧地和人民在一起，就一定能够战胜各种困难和风险，走出一条属于中国的特色社会主义道路，推进“三农”跨越式发展。
参考文献
[1]，“在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话”，2013年6月18日。
[2]虞云耀；“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；《求是》；2013年07月01日。
一年来，在工作实践中，既有称职之处，也有不尽称职的地方，比较突出的成绩是提出“两线”（s221线、南环路线）“三片”（北片特色林果业、中片设施农业蔬菜温室大棚、南片现代畜牧业）产业结构调整思路，以超前谋划在市场上站稳脚跟的生产与经营策略打造农场新形象，并基本实现了目标。不足之处便是由于财力不足没有较好地解决农业、农工、农场三者共有的土地不均问题。下面就任现职一年来的工作情况进行述职：
一、“两线三片”产业结构调整思路
今年年初，根据地、市两级经济工作会议精神，结合农场实际，我果断拍板提出了“两线三片”的产业结构调整思路，目的是提高职工收入和壮大农场集体经济，打破单一的种植业模式。
“两线”分别是指塔额公路s221线和南环路线；这两条路都横穿农场，恰好分割为“三片”，即s221线北农四、六、七队为特色林果业片，160亩果树和2600亩酸梅已初具规模；s221线与南环路之间的农二、八、一、九、三队为设施农业片，重点是招商引资的100座蔬菜温室大棚和酱汁番茄、啤酒大麦、粮种繁育。南环路以南的三个牧业队，奶牛场为现代畜牧业片，重点以饲草料基地建设和牧民定居为主，加大奶业基地建设和恢复草场植被，加快现代畜牧业发展步伐。为了使广大农牧职工吃个定心丸，我在前三季度用了一把劲，亲自到生产第一线调地、调水、调种子，严把质量关，做到责任落实，管理到位，使全场职工明确认识到调整产业结构的重要性。经过全场干部职工的齐心努力，9月份，农场通过了自治区专家评审，获得了自治区级示范农场的荣誉。
二、靠超前谋划在市场上站稳脚跟
我们是老子牌国营农场，除了正常的生产经营外，还承担着企业办社会的责任，加之近两年荣获塔城市“双文明”考核第一名的成绩，我深感身上的担子很重，责任很大。为此，我亲自对市场进行分析和13个村队进行逐个对比，然后与领导班子共同研究决定，农场要想在市场上站稳脚跟，除了优质服务、树立良好形象外，领导集体必须有超前思路、超前谋划。
1、超前的西水东调2.1公里渠道，多方筹措资金，历经艰难困苦于11月3日通过地区“天山杯”验收并得到好评，渠道的建成使农场5个队的四万亩土地受益。
2、超前的南环路桥涵、电杆、机耕道勘测工作，我不厌其烦地协调，做到先规划后施工，农场的四个队在受益的同时没有影响到一天的农业生产。
3、超前的小城镇建设，呈显出树成行、路相连、水入户、气进家，市场繁荣，干部忙碌的新景象。年初，给职工承诺的客运站、卫生院、浴池、健身器、公园等全部实现并投入使用。
4、超前的膜下沟灌种植技术，引领塔城市节水灌溉潮流的，每台补助300元的机器使全场人均增收（仅打瓜一项）240元。
5、超前的招商引资项目，150亩的打瓜制种和2000亩的冬小麦良种繁育及400万的蔬菜大棚项目落地，不仅给农场职工带来实实在在的收入，更重要的是农场投资环境优良的最好写照。
6、超前的养老统筹工作，从提前6个月做农牧职工的思想工作，到想办法、出主意，截止6月30日，全场参保率达到98%，这是个多么了不起的成绩呀！
三、党风廉政工作及其它工作
作为场党委书记，坚持一岗双责。我做到干净干事干成事，廉洁自律，勤政务实。在严格要求自己的同时，同样要求班子成员及身边的工作人员，成为党风廉政建设的带头人。琴弦松弛，难奏华丽乐章；党纪严明，方筑钢铁城墙。
作为党委书记，在抓班子、带队伍、理思路、促发展的同时，时刻不忘做好计划生育、综合治理、、工、青、妇等工作，要求软件从严，硬件从实。“平安农场，免检农场，和谐农场”是我追求的目标。
四、取得的成绩
农场完成或超额完成了市委、政府年初下达的各项任务，职均收入5650元，总产值突破7000万元。两个招商项目已落户农场。农场合理费也100%收完，农场形象再度升格，广大职工素质明显提高，我个人也获得地区级优秀党务工作者和被选为市七届人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
现代企业之间、乡场之间的竞争要靠实力，而这里所说的“实力”包含两层含义，一是作为场长必须具有现代企业管理的实力；二是农场总体要有实力。作为书记、场长的我缺乏现代企业管理的实力，也是边干边学，有时还会显得力不从心。从企业的总体实力的角度来看，我们属于农业企业，在众多惠农政策享受不上的同时，要想发展壮大起来，必须走和招商引资的道路，以充分适应市场变化的需要。
以上是我一年来的主要工作状况，有些问题可能讲得不深不透，请领导和同志们批评指正。
近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着安阳市区划调整，于XX年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部(含1个党总支)，其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止 XX年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人;从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人;从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。
几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
这次全县牧农村工作暨双联工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是学习贯彻省、市农村工作及双联工作会议精神，认真落实全县经济工作会议精神，全面总结去年的“三农”工作，安排部署今年牧农业牧农村发展。
农业是百业之基，是保障经济持续健康发展的“压舱石”。中央历来重视“三农”工作，始终把“三农”问题作为的重中之重。一再强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”。今年全省农村工作会议明确提出，要把“稳粮增收调结构、提质增效转方式”作为工作主线，加快推进农业现代化，着力促进农民持续增收；全市农村工作会议提出，要重点从围绕农民增收调结构、围绕农业增效夯基础、围绕农村繁荣抓建设、围绕激发活力抓改革、围绕双联扶贫补短板“五个围绕”集中发力。中央和省市对“三农”工作新要求，为我们在新常态下做好“三农”工作指明了方向。
下面，我就落实省市农村工作暨双联工作会议精神讲两个方面的意见。
第一，切实增强做好“三农”工作的信心和决心
“三农”问题的核心是农民的问题，农民问题的关键是收入问题。就我县而言，“三农”工作的难点和重点就是要围绕“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“发展方式怎么转”等方面来做足文章、集中发力。
一要理清思路，明确任务。今年是“十二五”规划的收官之年，也是我县深入推进“三区两园一县”建设的关键之年。全县牧农业牧农村工作要以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，认真落实全市农村工作会议和全县经济工作会议精神，以调整结构为主线，以牧农民增收为核心，以深化改革为动力，加快发展现代牧农业，提高农畜产品生产能力和质量安全水平，力争牧农业增加值增长5.3%以上，牧农民人均纯收入增长12%以上。
二要突出重点，聚焦发力。一是在培育特色产业上狠下功夫。要把适合__的特色优势产业培育挖掘出来，把比较优势转化为经济优势，继续在北山地区重点发展河西绒山羊，实施骆驼增量扩群项目；在南山地区重点发展肉用型绵羊和牦牛增量扩群项目；县城周边公益林和草场重点发展特色草原鸡养殖业。要充分利用敦煌李广杏品牌效益，发挥果品上市的季节差异优势，积极扩大李广杏种植规模。二是在提高牧农产业效益上狠下功夫。积极引进农畜产品加工企业，重点开发牛羊肉、奶制品、马铃薯系列产品和饲草料加工等项目，提高农畜产品附加值。要大力发展高原戈壁无公害绿色农畜食品，扩大产出规模，打造知名品牌，抓好农畜产品质量安全认证工作，着力提升雪山牦牛肉、__草原鸡等优质农畜产品市场竞争力。三是在完善牧农村基础设施建设上狠下功夫。要围绕城乡一体化发展，重点抓好马鬃山镇军警民文化活动中心等项目，继续完善石包城乡西泉新区基础设施，确保今年5月中旬集中顺利搬迁。深入推进美丽乡村建设，要按照美丽乡村建设总体规划，积极争取项目资金支持，切实抓好城关村、党城村楼居式住宅小区建设和青山道村、东山村小康住宅房建设，加快推进党石路等通乡、通村道路建设和肃盐公路危桥改造，进一步做好牧农村水利设施建设，年内争取开工建设敦煌水资源合理利用与生态保护项目，重点完成石包城乡农饲点育草基地节水示范工程和红柳峡村人畜饮水管道等项目，逐步改善牧区水利基础设施条件，着力改善牧农村生产生活条件和人居环境。
三要主攻难点，突破瓶颈。一是在发展草畜产业上开辟新途径。要坚持因地制宜、稳步推进的原则，围绕发展肉羊特色产业，坚持专业化布局，产业化经营，标准化生产，技能化培训的方针，突出品种改良和设施养殖，大力推进现代畜牧业发展，促进农民持续增收。继续引进多胎羊，加快发展农区肉羊产业，大力发展以紫花苜蓿、饲用玉米等优质品种为主的草产业，鼓励建设饲草料基地，形成农牧联动，优势互补的良性循环。要通过奖补机制的全面运行，转变传统养殖方式，使牧区草原常年载畜转变为半牧半圈养方式，实现“禁牧不禁养，减畜不减收”的目标。二是在牧农民技能培训和劳务输转上取得新突破。要在培育现代新型牧农民上狠下功夫，着力抓好牧农业实用技术和转移就业技能培训，努力把广大牧农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代牧农业经营者。按照全省“双联”工作关于技能培训和劳务输转“两个全覆盖”的要求，高度重视，周密部署，切实把“两个全覆盖”作为推进“双联”工作、促进农民收入、实现小康目标的重要抓手。创新工作思路，强化工作措施，周密制定实施方案和规划，狠抓工作落实，不断加大技能培训力度，努力促进劳务输转。三是在健全完善服务体系上采取新举措。要切实强化农技、畜牧服务中心及站所工作职能和服务体系建设，促其提高服务牧农业发展的能力水平。近几年，我县的牧农业专业合作社发展迅速，但实际作用发挥还不够，相关部门要通过政策引导、资金扶持、部门帮扶等措施，促进各类牧农业专业经济合作组织、市场中介组织的健康发展，以有效的产前、产中、产后服务，提高牧农业产业化和牧农民组织化水平，增强牧农业抵御各类生产经营风险的能力。积极支持牧农民领办、创办服务业项目，组织引导牧农民在三产项目转移就业。四要在牧农村产权制度上收获新成效。这是推进当前牧农村各项改革的聚焦点。今年，要全面推开农村土地承
包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。鼓励创新牧农村土地流转形式，严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，合理确定土地经营规模，加强土地流转用途管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。健全完善牧农业多元投入机制，推进牧农业信用担保等投融资平台建设，采取贷款贴息、激励扶持等办法，吸引更多、更大的社会资本和金融资本，更快、更好地向现代牧农业发展集聚。做好今年的牧农村经济工作任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要适应时展的新要求，顺应广大牧农民群众的新期待，认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、勤勤恳恳促“三农”，强化造福于民的使命感，调动方方面面的积极性，推动全县牧农村工作健康快速发展。
一要创新观念，拓宽思路。观念决定思路，思路决定成败。近几年，我们组织部分村干部及村民代表赴周边县市区进行了考察学习。不少同志回来后反映，周边县市区在发展中敢于打破传统思维定势，敢于变通走边缘，大胆闯、大胆试、大胆干的精神，非常值得我们学习借鉴。当前，全县各级干部特别是基层干部，要牢固树立“学先进、赶先进”的战略意识和“抓机遇、争速度”的竞争意识，发扬善于竞争、敢于攀登、勇于胜利、争创一流的精神，真正用思想的大解放推动牧农村工作的大发展。
二 要转变作风，真抓实干。基层工作很难、也很辛苦，但只要端正态度、集中精力，也能把平凡做成非凡，也能成就一番事业。实实在在讲，我们现在最弱的是牧农业，最穷的是牧农村，最苦的还是牧农民。各级各部门对“三农”工作一定要高看一眼、厚爱三分，倾注感情，把亲民落实在“亲农”、“亲贫”、“亲访”上，切实把三农工作抓细抓好，推进“三农”工作不断取得新成效。
三要加强领导，合力推进。“三农”是老难题，同时也是新课题，做好“三农”工作，必须与时俱进。各乡镇党委、政府要根据当前的发展形势，把工作重点调整到“提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民”上来，体现在工作部署、资金投入和干部配备中。这里需要强调的是，解决“三农”问题，发展牧农村经济绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，各级各部门和全社会都要高度重视，全力以赴。各涉农部门，要在调整牧农业结构，指导牧农民生产，帮助牧农民增加收入上多出思路，做好文章；住建、交通、林业、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文体、卫生等部门，要在牧农民生产、劳动技能的培训以及文体设施建设上倾斜政策，提供支持。
双联行动是省委适应加快全面建成小康社会新形势做出的重大战略决策部署，也是改进作风、践行群众路线的重要形式。双联行动开展3年来，成为牧农村经济社会发展的重要支撑力量。但也存在一些不容忽视的问题。比如个别联村单位领导干部认为双联行动已经进行了三年，人力物力资源已经用得差不多了，思想上出现了松劲情绪；有些联村单位的工作连续几年力度不大，帮扶效果不明显，村与村之间、联村单位之间、联户干部之间工作进展不平衡的问题比较突出。特别是相当一部分帮扶单位在联村中倾向于捐助现金，捐助办公家具；在联户中倾向于逢年过节到帮扶户家中看望慰问，把联村搞成了送钱送物，把联户搞成了访贫问苦，与省委谋划的双联行动落实“六大任务”、打造“三大工程”的初衷有明显的差距，需要我们在思想上、行动上尽快转变。
一要加快推进基础设施建设。要依托国家支持中西部发展的政策环境，积极争取项目资金推动牧农村基础设施建设。特别是要在农田水利、乡村道路、危旧房改造、设施养殖、生态环境建设等方面精准发力，不断夯实牧农业发展后劲，巩固和加强牧农业在全县经济结构中的基础地位。
二要加快推进富民产业培育。要抓住持续增加牧农民收入这个核心，按照建基地促推广、抓特色促发展、抓品牌拓市场、抓协会带农户、抓培训促增收的思路，扶持牧农村发展设施养殖、反季节高原蔬菜、优质林果、品牌牛羊肉等特色优势产业，力争实现种养业、劳务收入、三产收入各占牧农民人均纯收入三分之一的目标，加快全面小康建设进程。
三要加强牧农业产业支持。继续实施好牧农业产业发展扶持政策，支持牧农民特色种植、设施养殖、棚圈建设和专业合作社发展。加强劳务技能培训，以培训专业技能、适应能力和创业能力为重点，大力开展引导性培训，增强群众的自我发展能力。要强化金融服务，用足用活用好双联贷款、小额贷款、创业贷款，为联系户发展提供资金支持。要强化政策信息服务，指导牧农村稳妥有序开展承包权确权颁证和土地流转，支持专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，加快传统牧农业向现代牧农业转变。
四要加快推进公共服务建设。要紧紧围绕县委县政府中心工作，配合做好承包经营权确权颁证、鼠疫防治宣传、“3883”廉政责任体系落实等年度重点工作的落实。要以推进城乡公共服务一体化为抓手，积极促进联系村科技、文化、医疗、广播电视等公共服务事业发展，解决好服务群众“最后一公里”问题，确保牧农民群众公平享有改革发展的成果。
这次全市村村通油路工程建设工作会议开得很好。会上，大家实地参观了市中区施工现场，张士栋同志通报了全市农村公路建设情况，各区（市）汇报了实施村村通油路工程的进展情况和下步工作打算。总的看，各级按照市委、市政府的总体部署和要求，强化措施，扎实工作，村村通油路工程取得了明显成效，但完成全年工作目标压力仍然很大。希望大家进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快农村公路建设步伐，确保实现“十五”末全市农村村村通油路的奋斗目标。下面，讲三点意见：
一、进一步认清形势，增强抓好村村通油路工程的紧迫感和责任感
近年来，我市各级千方百计加快农村道路建设，取得了明显成效。到××年底，全市农村公路总里程为3611.4公里，其中县道597.8公里，占16.6%；乡道394.8公里，占10.9%；村道2618.8公里，占72.5%。油路铺装率为40%。全市46个乡镇全部通等级油路，43%的行政村通了等级油路，农村交通面貌发生了较大变化，群众出行难、运输难问题得到了较好解决。但与先进地区相比，与人民群众的要求和期盼相比，还有较大差距。市委、市政府决定从今年开始，实施农村公路改造工程，力争用三年的时间，基本实现村村通柏油(水泥)路。这是解决“三农”问题的重要举措，对于加快农村现代化建设，意义重大。对此，各级一定要进一步统一思想，形成共识。
实施村村通油路工程，是贯彻“三个代表”重要思想和落实省、市委工作会议精神的实际行动。党的十六大报告指出，全面建设小康社会，必须“加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农业基础设施建设”。省委、省政府对农村道路建设十分重视，提出了利用三年时间，完成改建农村公路9万公里，实现“村村通”的目标。我市第八次党代会、市十三届人大一次会议也明确提出，争取用三年左右的时间，基本实现村村通油路。交通是国民经济的基础产业，是一个地区经济发展的动脉，“道路不通，百业难兴”，“要想富、先修路”。抓道路建设，就是抓经济，就是发展生产力。我市农村道路已经成为制约农村经济社会快速健康发展、影响农村奔小康的一个“瓶颈”。在农村落实“三个代表”的要求，想人民群众之所想，解人民群众之所难，帮人民群众之所需，为群众办实事、办好事，一项重要的任务就是村村通油路。“路、水、电、医、学”，事事关系群众根本利益，但路在首位。实施村村通油路，既是一项民心工程，又是一项执政为民的德政工程。搞好这项工程，就发展了农村先进生产力，就代表了农村广大干部群众的根本利益。
实施村村通油路工程，是加快农村经济发展、全面建设小康社会的必然要求。完善的农村交通基础设施，既是建设小康社会的前提条件，也是小康社会的重要标志。实施农村公路改造工程，基本解决我市农村交通问题，改善农民生产生活条件，有利于加快农村经济发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。“公路通，百业兴”，修一条路就能带动一方经济，造福一方百姓。搞好这项工程，完善公路网络，不仅能加快农村交通运输业的发展，带动人流、物流、信息流的形成，而且可以激活农村市场，繁荣农村经济，促进产业结构调整。农村交通条件的改善，还能更好地发挥小城镇的辐射带动功能，缩小城乡差别，促进城乡一体化发展，改善投资环境，搞好招商引资。尤其是在当前形势下，加快农村公路建设改造步伐，有利于增加农民收入，维护农村社会稳定；有利于有效扩大投资，拉动全市水泥、建材行业及相关产业的发展，从而刺激全市经济发展。
实施村村通油路工程，是抢抓机遇、尽快改善我市交通状况的现实需要。从我市公路建设的现状看，不通油路的村仍占一定比例，现有公路硬化率低，原有柏油路设计标准低，多数道路已严重破损，广大干部群众对实施村村通油路建设工程十分关注，要求十分迫切。国家、省相继出台了支持农村公路建设的优惠政策，在“十五”计划后三年全面启动县际及农村公路建设，要求东部省份力争用三年左右的时间基本实现行政村通油路。我们要抓住这一难得的历史性机遇，加快农村公路建设的步伐。当前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利条件。各级党政对实施村村通油路工程思想认识一致，群众对拆迁、占地的认识和态度也发生了新的可喜变化；中央和省制定了比较优惠的政策，为我市农村公路建设提供了重要的资金和政策支持；我市财政状况逐步好转，农村“两工”使用按程序报批后还有一定空间；我市交通、公路部门的干部队伍，积累了丰富的实践经验，交通部门也具有一定的负债建设能力，支持农村公路建设具备了一定条件；特别是市委全委(扩大)会议的召开，全市上下干事创业的氛围进一步形成，政通人和，人心思进，人心思上，想发展、干事业的氛围非常浓厚，为搞好村村通油路工程打下了坚实的思想基础。全市各级各有关部门一定要充分认识实施村村通油路工程的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感，统一思想，抢抓机遇，开拓创新，克服畏难发愁情绪，努力战胜各种困难，切实把农村公路建设工作抓紧抓好，抓出成效。
二、明确目标，强化措施，加快农村公路建设步伐
我市农村公路建设总的指导思想是：抓住国家继续实施扩大内需政策和利用国债资金补助农村公路建设的机遇，多渠道筹集资金，加快农村公路建设步伐，方便农民群众生产生活，改善农村投资环境，促进农村经济发展，为全面建设小康社会提供交通支持。农村公路建设的任务目标是：利用三年时间，改造道路3257公里，今年我市计划改造建设农村公路1200公里，到××年底基本实现全市行政村村村通等级油路的目标。在具体工作上，要切实把握好以下几点：
(一)要科学规划，因地制宜，合理确定建设标准。搞好村村通油路工程，规划是基础。总的要求是：规划、设计要因地制宜，尽量利用原有道路，就地取材，尽可能降低造价。要按照省、市确定的建设标准，不能随意缩减规模。县际公路和通乡公路，一般采用三级或三级以上公路标准，通村公路采用四级公路标准。各级要根据全面建设小康社会对农村公路建设提出的新要求，对原规划进行必要的调整，对基本符合规划的项目，要严格执行；需要调整的，要及时组织力量修订完善。要充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。路面宽度视车流量大小区别对待，但基础结构决不能降低标准，路基应尽可能搞得宽一点，以给将来的发展留有余地。交通量大的路段可以采用沥青混凝土或水泥混凝土路面，保证公路合理使用年限。版权所有
(二)要建立严格的施工责任制，切实保证工程质量。各级各单位要牢固树立百年大计、质量第一的思想，杜绝前修后坏、劳民伤财的事情发生。要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，所有项目必须采取公开招标或邀请招标方式，择优确定施工单位，增加透明度，杜绝暗箱操作，努力建设“阳光工程”。严禁弄虚作假和地方保护，严厉查处施工转包和违规分包，规范建设市场行为。通村路工程所需材料和设备，必须符合有关公路工程现行技术标准的规定，并全部符合设计要求。凡是用于公路工程项目的材料和设备，均应按规定由质监单位进行检查。经检验不合格的产品，不得进入施工现场。要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量合格证体系，认真履行合同，强化质量控制，严格质量奖惩，确保工程质量合格率达到100%。要落实质量管理责任制，各级在质量上决不能有半点差错，决不能有半点含糊，决不能有半点马虎，决不能出现偷工减料现象。一旦出了质量问题，要严肃追究责任，不管是谁，一律依法严惩不怠。同时，坚持建设养护管理并重，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，加强建成公路的养护管理，提高公路使用寿命，充分发挥农村公路的综合效益。
(三)要用足用好筹资政策，千方百计加大投入。资金投入是公路建设的关键，要用足用好省、市出台的筹资政策。市财政将从今年起，每年安排一定补助资金，加大对农村公路改造工程的支持。各级配套的资金，区（市）、乡镇财政分别负担多少，要结合实际，层层分解落实，确保及时到位。要采取区（市）、乡镇两级财政补贴一块、村级集体积累拿一块、社会各界筹集一块、帮包单位赞助一块、群众出工顶替一块、建设单位赊欠一块、施工单位垫付一块的办法，切实解决好农村公路建设资金投入问题。要进一步加大拖拉机、摩托车养路费征收力度，加大对超限运输车辆的查处力度。拖拉机、摩托车养路费是县乡公路建设和养护管理的主要资金来源。当前，偷、逃、漏缴的问题比较突出。交通、公安和农机部门要联合执法，加大对拖拉机、摩托车养路费的征收力度，确保足额征收，应征不漏。各区（市）可以在省、市优惠政策的基础上，多想一些办法，拓宽路子，可以采取适当减免一些税费，因地制宜无偿使用粉煤灰、煤矸石等当地筑路原材料，在用地和拆迁方面给予一些优惠政策等措施，缓解资金不足的压力。有关部门要进一步加大争跑力度，保证省专补资金及时足额到位，并争取更多的资金用于我市路网改造和建设。要统筹安排资金管理和使用，对工程配套资金实行专户储存，专人管理，专款专用，合理把握资金投放，努力使有限的资金用在刀刃上，用在农村公路建设上，坚决杜绝铺张浪费和资金挪用。版权所有
三、加强领导，合力推进，确保农村公路建设顺利进行
村村通油路工程，是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务繁重，是事关全市经济建设大局和人民生活的一件大事。各级必须切实加强领导，把农村公路建设作为义不容辞的重要责任，列入重要议事日程，各区（市）主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，切实搞好工程的管理、协调、服务等工作。各有关部门要通力协作，各负其责。交通、公路、公安、土地、城建、财政、审计等部门，要按照各自的职责，落实相关政策，最大限度地提供方便，为实施村村通油路工程服好务。宣传新闻部门要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开辟新闻专题栏目，大力宣传村村通油路工程的重大意义、政策、任务和要求，达到家喻户晓，人人皆知，动员广大干部群众积极参与到农村公路建设中来，形成人人关心、支持、参与村村通油路工程建设的良好局面。
要加强调度，狠抓落实。各级各部门要精心组织，科学调度，认真落实配套资金，加强资金监管，严格工程质量管理，切实加大组织协调和督促检查的力度，确保任务目标的完成。市委、市政府督查室和市交通局要抽调专门人员对重点工程及整个工作开展情况进行调度督查，发现问题，及时督促解决。要加强廉政建设，防止腐败现象的发生。要实行严格的责任制，层层落实责任，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实，保证农村公路建设的顺利实施，力争提前完成全市农村公路建设任务。各单位要在确保完成年度任务计划的基础上，尽可能多的铺开一些公路工程，力争多修路，修好路。
今年以来，在城区党委、政府的正确领导下，我镇以继续解放思想大讨论活动为总抓手，以“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”活动为载体，精心组织，周密部署，扎实推进，推动了全镇工作的顺利开展。现将情况汇报如下：
一、领导重视，组织有力，活动开局良好
要创业，必须创新；要创新，必须先解放思想。为此，我镇把“继续解放思想大讨论”作为当前工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，做到早计划、早部署、早落实、早出成效。在城区召开“继续解放思想大讨论”活动工作动员会之后，我镇迅速启动，立即召开了全镇“继续解放思想大讨论”活动动员大会，对工作进行了相应安排和部署，迅速拉开了活动的序幕。同时，成立了“长塘镇继续解放思想大讨论活动领导小组”。党政一把手亲自抓，负总责，成立专门工作机构，具体抓落实，确保活动不走过场。镇属各级对开展“继续解放思想大讨论”活动高度重视，积极行动，相应建立了活动领导机构和工作机构，从而形成了党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。先后制定了《长塘镇开展继续解放思想大讨论活动工作实施方案》、《长塘镇开展“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”活动方案》。同时，加大宣传工作力度，各单位和各村（社区）充分利用广播、板报、墙报等形式向广大群众宣传“继续解放思想大讨论”活动的指导思想、基本原则和任务目标，为活动的开展奠定了坚实的舆论基础。据统计，全镇共出版板报和学习园地18期，张挂标语横额20条，广播宣传28次。
二、解放思想，更新观念，干部作风有新转变
活动开展以来，我镇把促进全镇党员干部队伍思想的解放和观念的更新作为工作的重点来抓。通过开展一系列的活动加强干部队伍建设，努力建设一支一流的干部队伍，以一流的工作作风争创一流的工作业绩，为顺利实现“率先解放思想，率先发展，率先突破，率先提升”提供保证。
（一）开展解放思想“三大活动”
为进一步推进全镇党员干部群众解放思想，更新观念，我们开展了“破除三种思想、强化三个意识、树立三种精神”的“三大活动”（破除三种思想即破除循守旧思想、破除自满保守思想、破除片面发展的思想；强化三个意识即强化赶超意识、强化机遇意识、强化和谐意识；树立三种精神即树立首创精神、树立探索精神、树立实干精神）。通过三大活动促进全镇党员干部群众进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、机遇意识、开放意识，争先意识和发展意识，切实把全镇广大干部群众的思想观念统一到总书记在春节期间到广西考察的讲话精神和郭声琨书记“新春寄语”领导干部讲话精神上来，统一到市委、市政府提出的“四个率先”上来，统一到解放思想、抢抓机遇、主动作为、率先发展的行动上来。如我镇通过大讨论活动，发展观念进一步转变，大打“老乡牌”，开展招商引资上有新举措。今年3月1日，镇党委、政府在南宁市召开长塘籍在外乡亲座谈会，鼓励老乡回乡创业，支持家乡建设。目前，发动在外乡亲捐资修建军山旅游道路共5.5万元，回乡发展现代农业项目3个；协议引进项目1个。又如我镇通过继续解放思想大讨论，破除干部群众认为农业只抓粮、蔗的旧观念，提出了“稳粮保蔗、优瓜兴菜“的农业产业结构调整思路，今年在洞江建一个300多亩的名优蔬菜基地。当地群众也自发解放思想，破除大田只种水稻的传统耕作观念，十分支持镇政府建设蔬菜基地，并于3月21日群众自发组织到武鸣双桥镇参观蔬菜生产。现在洞江坡计划调整水田面积1200多亩，用于发展蔬菜、西（甜）瓜生产。
(二)开展创新大讨论活动
为形成人人争优创新的良好氛围，我们通过召开学习中心组讨论会、干部职工座谈会、经验交流会等方式在全镇开展创新思路大讨论活动，要求全镇干部职工要解放思想、转变观念，结合自己的工作实际，就如何拓宽工作思路开创工作新局面进行大讨论，并撰写个人工作创新思路。为促进思路的有效落实，我们还利用学习园地、板报等形式将个人工作创新思路进行公示，互相交流，互相促进。活动开展以来，各党总支部共开展大讨论20次，参加人数达500多人次，撰写个人工作创新思路和学
习心得86篇，出版版报和学习园地18期，出版《长塘信息》20期，有效地促进了活动的开展。三、开展“五大“活动，做好迎大庆工作
根据城区关于“迎大庆，树形象，满意服务在__”的工作要求和部署，从本镇实际出发，制定“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”工作方案，具体实施6项活动，扎实做好服务自治区五十年大庆的各项工作，使全镇各项工作取得新业绩，展现社会主义新农村建设风采。
（一）开展“我为大庆献一策”营造大庆浓厚氛围
我们通过印制“长塘镇庆祝自治区50周年大庆活动征求意见”等方式，广泛听取群众的意见，凝聚民意集中民智，使全镇庆50周年大庆活动更富群众性，真正让群众受益，使群众满意。如在征求意见中，群众提出，长塘西（甜）瓜生产几年来有了长足发展，但产后服务工作还有待加强，建议结合农历四月初八军山庙会，举办长塘西（甜）瓜节抓好农产品的流通工作，镇党委、政府决定采纳，群众发展甜瓜生产积极性高涨。目前，全镇春种西、甜瓜超过10000亩。
（二）开展创建“南宁市文明镇”活动，提升我镇文明程度
根据城区党委、政府的部署，今年我镇作为城区唯一创建“南宁市文明镇”的申报单位。为此，我镇把创建“文明镇”作为迎大庆的一项重要内容，在去年的基础上，加大创建力度，把改善全镇文明环境的具体要求转化成为群众分享文明成果的权利意识，使群众养成文明习惯、分享美好生活的自觉行动。通过创建活动，为开发军山旅游、农家游、招商引资等工作创造良好的群众基础和热情的文明待客的环境。
（三）开展“和谐建设在基层”活动，加强基层组织建设
以今年村级“两委”换届和农村社区试点建设为契机，加强推进社会建设和管理。全镇实行党政领导包村责任，站（所）联系村等工作机制，落实好“和谐建设”的各项措施。为此，在镇人大一届三次会议上，制定了为民办实事项目9个，让群众得到实惠，促进社会和谐建设。
（四）开展“一延伸二聘请三评比”活动，深化“城乡清洁工程”
今年我镇“城乡清洁工程”要向村坡倾斜，向村坡延伸，在巩固公路沿线9个重点自然屯和8个村委所在的自然屯的整治成果基础上，重点出抓好天堂村三桥坡的创建工作，使之打造成为向村坡延伸的“亮点”。要在全镇聘请“城乡清洁工程”监督员、信息员工作，全镇计划评选“两员”20名，使“城乡清洁工程”监督工作制度化、群众化。以“三评比”(开展环卫工人的业务能力评比、镇区街道卫生评比、村坡卫生评比)为载体，建立“城乡清洁工程”长效机制，建设“洁、齐、美”的新长塘。
（五）实施“12345“工作思路，发展农村经济，增加农民收入
在继续解放思想大讨论的基础上，今年全镇农业和农村工作思路具体为“12345”，其中“1”是指重点打造洞江村一个蔬菜生产示范基地；“2”是指提升天窝坡、那逢坡两个农产品“精品屯”建设；“3”是指巩固葡萄园、温氏养鸡、“三避”甜瓜三个优势项目；“4”是指全年四个季度开展不同的实用技术培训，培养新型农民；“5”是指继续实施农业生产的“五个一万亩”工程（一万亩超级稻、一万亩西（甜）瓜、一万亩速生桉、一万优质玉米、一万甘蔗）。目前按照全镇“12345“工作思路，全镇上下积极行动投入春耕生产，如镇“新农合”办及时为参保农户报销医药费共231人次10.23万元,及时解决了部分群众因病致贫问题，全镇群众参加“新农合”率提高到90.6%。又如镇农业服务中心下村组织开展科技培训4场次，镇司法所开展农村“三大纠纷”排查调处6起，全镇各站（所）形成齐心协力服务春耕生产的良好局面。
（六）开展“新农村，新风貌，新长塘”成果展示活动
我镇计划在今年9月，开展征文、演讲、球赛等一系列活动，向全镇人民展示区、市和城区、镇、村的新成就、新变化、新发展，激发干部群众的更加热爱家乡，建设家乡。
四、思想大解放，开创工作新局面
我镇按照“两不误，互促进”的工作要求，通过继续解放思想大讨论活动，推动当前工作开展，把“迎大庆”各项工作真正落到实处，取得工作互相促进的良好效果。
（一）春耕备耕工作稳步推进
今年春耕生产，我镇计划早稻面积1.3万亩，其中超级稻1.1万亩；甘蔗1.1万亩，比上年增长7%；西（甜）瓜1.1万亩，比上年增长10%；玉米5500亩，花生6800亩，造林1800亩。
1、建立示范点，推广超级稻，稳定粮食生产。今年我镇建立仲豆、定西、幸福坡三个超级稻高产示范片共500亩，其中仲豆、定西两个点定于3月24日进行机械插秧培训，3月25日可以进行机械插秧示范。通过示范点建设，全镇超级稻推广工作进展比较顺利，到3月23日止，全镇已发放种子1.65万公斤，占计划的100%。
2、大力发展西（甜）瓜生产，发展特色经济。针对年初冻害影响造成部分西（甜）瓜死苗的情况，我们采取外购的办法，现已准备瓜苗460万株，全镇西（甜）瓜已植1.1万亩，占计划的100%；甘蔗全镇已完成砍运任务70%，新植蔗已种5000多亩；花生、玉米等作物种植能较好地完成计划。
3、洞江蔬菜基地建设。目前基地建设各项工作进展顺利，已种菜用南瓜、苦瓜等共300亩。
4、农资供应情况。各种种子供应充足，化肥库存860吨，农膜、农药可供应59吨，农家肥备有29万担，生产资料能满足生产需求。
5、水利、农机准备情况。全镇8座小（一）（二）型水库，现有库容60万m3，比去年减少45万m3，7座小型电灌站电机已维修，渠道已清淤，全镇受旱面积7000亩，通过灌溉，可抗旱20__亩。
（二）春季计生工作情况。我镇自2月中旬开展计生集中服务活动，目前已取得初步成效，据统计，1－3月共出生30人，其中计划内28人（符合政策生育率为93.33%），计划外2人二孩符合政策生育率71.43%，无政策外多孩出生；共落实“四术”56例（其中结扎17例、放环30例、人引9例）；应立案2例，已立案2例，立案率100%，征收社会抚养费68811元。
（三）“城乡清洁工程”得到巩固和发展。3月14日集中开展防“五乱”反弹治理活动，共查处车辆乱停放6起，跨门槛经营3起。目前每天组织6人进行巡街、巡路，检查治理“五乱”现象。
（四）动物春防工作。（1）禽流感防控，已免疫18万羽，占任务100%；（2）生猪春防已免疫5000头，占任务100%；耕牛、犬只免疫率也达到98%以上，全镇无疫情发生。
（五）农村稳定工作。1－3月
同志们：
在全区上下开展“解放思想大讨论，落实科学发展观”、环境卫生整治活动以及建设社会主义新农村、构建和谐社会的大背景下，我区村领导班子培训班今天正式开班了。在此，我代表区委组织部向参加培训的各位同志表示热烈的欢迎！向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。
此次培训班的主要目的是，深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，根据新形势、新任务对农村基层干部的新要求，教方法，指路子，传经验，进一步提高大家的政策理论水平和带领群众建设社会主义新农村的本领，更好地推进社会主义新农村建设。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，高度重视，充分认识学习十七届三中全会精神的重要意义
首先，深入学习十七届三中全会精神是今后开展农村工作的需要。党的十七届三中全会是在我国改革开放三十周年之际，在农村改革发展取得巨大成绩，同时又面临一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战的形势下，召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。会议的重大决策和重大部署，是和农民的根本利益密切相关的，着力解决了三农问题，传递出农村改革的新信号，准确把握了农村改革的历史方位，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，必将开启我国农村改革发展又一个崭新时代。为此，我们一定要牢牢掌握和吃透十一届三中全会精神，以此来指导我们今后的农村经济社会发展工作。
其次，深入学习十七届三中全会精神，是进一步解放思想的需要。城关区农村经济社会的发展，经过全区上下多年的努力，总体发展势头是好的，农民人均收入在全市范围内排在前列。但是我们必须清楚地认识到，我区的农民人均收入放在全国范围内进行比较差距还很大，农民的生活水平还有待于进一步提高。因此，作为新时期的村级领导干部，必须进一步解放思想，开拓思路，创新方法，经常走出去学习外地好的经验和做法，创出一条适合本村经济发展的新路子，以适应新形势下农村经济社会发展的需要。
另外，深入学习十七届三中全会精神也是进一步贯彻落实科学发展观的需要。当前，从我区的发展形势看，我们正处在发展的关键时期。面对新形势，我们更应该坚持科学发展观，与时俱进、开拓创新、真抓实干，把更多的精力集中到解决群众关心的热点问题上来。所以，我希望大家通过学习培训，能正确把握当前的新形势，积极适应当前的新要求，以科学的态度，创新的精神，务实的作风，正确把握国家大好的农村方针政策，发展集体经济，带领群众共同致富。
二、深入开展“三争一促”活动，全力推进社会主义新农村建设
作为新一届村领导班子，一定要深入研究新形势下农村工作的所面临的新情况和新问题，尤其是村支部班子，要围绕农村“三争一促”活动，按照“争做发展型党支部，争做服务型村干部，争做帮带型党员，促进社会主义新农村建设”的发展思路，积极探索提升农村基层组织建设整体水平和促进农村经济社会各项事业又好又快发展的新思路、新办法、新举措。“三争一促”活动关键是村级党组织要争做发展型党支部。这就要求农村党支部在增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力上下功夫，在不断提高党组织的威望上下功夫，在带领群众加快发展、科学发展，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实方面下功夫。作为广大农村党员，也要树立谋发展的意识，并切实落实到行动中来，为群众起到模范作用。一方面要自己发展。要不断学习科学致富的技能、具备市场经济头脑和发展眼光，在种植养殖、结构调整、产品营销和产业发展中为群众起到示范带头作用。一方面要帮带群众发展。在资金上、技术上、发展思路上，广大党员干部要多帮助群众，为群众做好服务，在带领群众致富过程中任劳任怨，不计较个人得失，处处以大局为重，做服务型村干部和帮带型党员，帮助群众共同致富。
三、创新思路，真抓实干，探索出一条农村经济社会发展的新路子
在过去的几年里，城关区结合本地实际，在农村经济社会发展方面取得了一定的成绩，如皋兰山的果蔬协会、农家乐协会，青白石的苹果合作联社等，都在发展农村经济方面起到了一定的作用，但同时我们也要看到，我区的农村经济发展还面临着一些不可忽视的问题，如皋兰山的农家乐旅游收入逐年下
去，我区的农民生活环境将会面临巨大的挑战。这就要求村党支部班子认真思考各村存在的问题和发展前景，全面贯彻落实科学发展观，走出去学习和借鉴外地的先进经验，拓展思路，开阔视野，选准一条结合自身实际发展经济的路子，大力发展支柱产业和特色农业，学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不断拓宽农民致富渠道。特别是要跳出农业看农业，积极招商引资，大力支持发展民营经济，注重学习经济发达地区的先进经验，最终带农民走上共同富裕的道路。
希望村干部们在培训中要刻苦学习，掌握理论知识，深入研究和思考问题，真正做到学以致用，确保培训顺利完成，取得实效。下面，我再强调三点：
第一，要珍惜学习机会。这次培训班，既安排了区委党校的老师，又邀请了省委党校的副校长以及市委组织部的领导讲课。应该说，他们所讲的知识，都是我们所需要的，对我们大有益处。希望大家结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，坐下来认真听课，相互交流经验；静下来回顾总结工作，思考存在问题，理清今后工作思路，真正做到融会贯通，学以致用，确保学习活动取得良好成效。
第二，要严格遵守学习纪律。来参加学习培训，就是学员，要尽快进入学员角色。没有特殊情况一律不得请假，要集中精力，全身心投入到学习活动中去，模范遵守各项规章制度。要妥善安排好村上的工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。
今年是改革开放30周年，也是我市的思想解放年。我们要扎实开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，以思想大解放树立发展新观念，以思想大解放落实发展新举措，进一步推动新农村建设大发展。
一、抓“三破三立”，开创农业农村工作新局面
在今后的工作中，要把思想和行动统一到党的*精神上来，解放思想，实事求是，努力开创农业、农村工作新局面。
第一，破除本位主义狭隘思想，树立统筹全局意识，拓宽工作视野。跳出就“三农”论“三农”的思维定式，突破靠农办谋“三农”的工作思路，立足全局看问题、谋思路、抓工作，创新“三农”工作方法，统筹全市新农村建设。第二，破除小农思想，树立争创一流意识，振奋工作精神。从满足现状的状态中解放出来，丢掉成绩和荣誉的包袱，树立“业无止境”的思想观念，心思用在工作上，智慧用在创新上，争当实践科学发展观的排头兵。第三，破除因循守旧思想，树立与时俱进意识，创新工作方法。努力创造“三农”工作的新机制，倡导主动上门、主动指导、主动服务，扎实推进新农村建设各项工作。
二、从五个方面入手，切实解决影响和制约农业农村发展的突出问题
要采取得力措施，进一步解放和发展农村生产力，把解放和发展农村生产力作为解决“三农”问题的根本途径，作为农业和农村经济工作的根本任务。切实解决影响和制约农业和农村经济又好又快发展的突出问题，切实把科学发展观的要求落实到具体措施上、落实到具体工作中。
（一）加强农业基础建设，加快现代农业发展步伐。围绕我市现代农业发展的目标，研究制定贯彻落实《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收的若干意见》和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进农村经济社会协调发展，加快农民共同富裕步伐的决定》的具体实施意见。编印《强农惠农政策汇编》，加大政策宣传力度，确保各项政策落到实处。筹备好上半年召开的农田标准化建设现场会，推动现代农业基地建设。继续推进“一村一品”和“一镇一品”各项工作，做强做大我市特色农产品。
（二）促进农民持续增收，实现广大农民共同富裕。大力发展县域经济，加快推进农村城镇化，强化转移就业培训，增加农民务工收入。积极营造良好环境，鼓励和引导农民开展各种形式的创业活动，增加农民经商收入和财产性收入。发挥典型示范带动作用，引导更多的农民走上致富之路。
（三）推动村企合作共建，重点推进村庄规划整治。认真落实全市村企合作共建新农村有关部署，围绕“八个一”工程和“抓好十项工作”要求，全力推进示范村各项建设。
（四）巩固解决“一保五难”问题的成果，维护广大农民切身利益。大力推进以民生为重点的农村社会各项事业，继续抓好通往行政村公路硬底化工作，确保各示范村在2008年全面完成村道硬底化任务。协调服务第二期农村贫困户一般损坏房改造工作，进一步改善农民的住房条件。加强农村中、小学校建设，完善硬件设施，充实农村教师队伍，提高教师工资福利。继续抓好农村饮水安全工程，力争到2010年实现农村自来水普及率达到85%。不断提高农村医疗服务水平，实现“人人享有基本医疗卫生服务”和“病有所医”目标。逐步缩小城乡最低生活保障的差距，最终统一城乡最低生活保障水平，并积极探索建立“低水平、广覆盖”的全体农民养老保险制度。
（五）加强基层组织建设，夯实“三农”工作组织基础。进一步规范和完善“两推一选”办法，选好配齐配强村党组织领导班子，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，全面加强村级党组织建设。规范和完善民主选举，依法保障农民群众的推选权、直接提名权、投票权、罢免权，继续推广完善“四民工作法”，不断完善村民自治制度。探索从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人和高等学校毕业生中培养选拔村级组织骨干力量的创新举措，切实加强农村基层干部队伍建设。
一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，与时俱进，开拓创新，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“跨越发展、振兴XX”的工作思路，深化农村改革，把发展作为执政兴镇的第一要务，维护农村稳定，坚持思想建设，组织建设和作风建设一起抓，把制度建设贯穿始终，探索“让干部经常受教育，让农民群众永远得实惠”的有效途径，全面提高全镇农村基层组织建设的整体水平，不断强化基层干部和党员的整体素质，为全面推进农村小康建设提供坚实的组织保证。
二、目标要求
1、班子自身建设好。
党政班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，全面正确的贯彻执行党的路线和党在农村的备项方针政策，坚持学习制度，团结一致具有较强的凝聚力、战斗力和带领干部党员和群众全面建设小康社会的能力，创新工作思路，创新工作举措，确保党在农村的各项方针政策落到实处，出色地完成上级交给的备项工作任务，具有与时促进，求真务实，廉洁自律，艰苦创业和密切联系群众的工作作风。
2、党员干部队伍建设好。
建立和实施一套适合我村基层特点、规范的培养教育，继续抓好村级干部“素质工程”，使村级干部队伍整体素质、工作能力强，作风过硬，同时做好选拔培养后备干部工作，村干部能够自觉做到“五带头十不准”；党员发展和教育管理措施切实有效，发展优秀农民、优秀致富能手入党，增加党的阶段基础，党员带头践行“三个代表”重要思想，在各项工作中能够发挥先锋模范作用。
3、建立一套完善的工作机制。
工作思路清晰，目标明确，采取有力措施，建立健全抓好村级组织建设的领导责任制，完善各项制度，严格落实“一制三化”工作机制和“四项四制”要求，健全配套组织，不断增强农村党支部的凝聚力、向心力和战斗力。“两室”和村务、党务公开阵地，做到“五规范一满意”，企业和其它基层组织健全，工作机制完善，设置合理，战斗堡垒作用发挥的好。
4、努力建设好小康业绩。
按照十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，坚持立党为公，执政为民，努力探索适应我镇实际的经济发展路子，建立适合农村经济发展的社会服务体系，提供致富信息，帮助发展解决资金短缺问题，为群众提供有效的产前、产中、产后服务，形成富镇、富村、富民的特色经济发展，使农村经济持续发展，全面建设小康社会。
