时间：2022-07-09 16:09:59
**年度**在农业依法行政方面始终坚持围绕贯彻党的十六大和市八次党代会精神，严格按照依法治市与依法行政的要求，加强农业法制宣传，加快农业立法工作，加大农业执法力度，从而加快了**依法治农的步伐。现将有关工作情况总结如下：
一、加强农业法制宣传
为切实落实党在农村的各项法规政策，**年我们在做好农业法制常规宣传工作的同时，着重围绕贯彻执行《农村土地承包法》加大了宣传力度。为使这项法律的宣传工作做到家喻户晓，深入人心，我们开展了形式多样的学习宣传活动。一是举办宣传周活动。2月28日—3月6日我们开展了以“依法承包土地、维护农民权益”为主题的“农村土地承包法宣传周”活动。3月1日，各区县共出动了400人左右的法律咨询人员，在乡镇举办了以法律咨询为主要内容的大型法制宣传活动，收到了良好的效果。二是印发宣传资料。市农委、市司法局将编印的3500册“农村土地承包法”宣传资料和600套2400张宣传图片下发到各乡镇、村组。我们还专题举办了学法讲座，并将宣传小册子分发给机关每一位公务员。三是加强媒体宣传。在市各主要新闻媒体的积极配合协助下，通过广播谈话、网络聊天等多种形式直接与市民和网民进行交流,扩大了宣传效果。四是区县配合联动。从2月份起，各区县的广播、电视、报纸等宣传工具都辟出专栏，腾出版面宣传《农村土地承包法》，并举办报告会、开展宣传咨询、举行知识竞赛等活动。五是切实加强培训。我们还通过多种形式，继续有计划、有步骤地组织对基层干部开展《农村土地承包法》的培训，使基层干部掌握和理解法律的各项规定，提高其依法行政的能力，切实维护好农民利益。据统计，全市对基层干部的培训达5.5万人次；对130多个乡镇领导干部也都普遍进行了培训。据10月执法检查表明，**农民对《农村土地承包法》的知晓率由2002年的70％提高到85％以上。
二、加快农业立法工作
一是按照《农村土地承包法》有关规定，我们制定了《**市贯彻实施<中华人民共和国农村土地承包法>的若干意见》[沪府发(**)29号文]，明确了**郊区贯彻落实《农村土地承包法》的指导思想、基本原则和具体实施意见，在全市营造依法用地、保障农民利益的法律环境。在此基础上，又以市农委的名义制定并出台了《**农村土地承包经营权证书管理试行办法》。各区县也都从实际出发，因地制宜地制定本部门本地区实施《农村土地承包法》的政策性文件，有计划、有步骤地进行实施。为使《农村土地承包法》在**全面贯彻实施，从今年下半年起我们还和有关部门着手开展了贯彻《农村土地承包法》实施办法立法调研工作。二是为实施环保三年行动计划，我们与法制部门一起制定了《**畜禽养殖场管理办法》，目前已由市政府法制办下发到区县和市有关部门征求意见。
三、加大农业执法力度
主要在三个方面：
农村土地承包法方面执法情况：8－10月份，市、区县集中力量，重点对在贯彻实施《农村土地承包法》中各类侵害农民土地承包经营权的行为，认真进行了梳理和排查。从自查与抽查的情况来看，**较好地贯彻落实了中央的土地承包政策。对执行农村土地承包法中出现的有关问题和矛盾，各区县、乡镇政府都能依法及时妥善处理。同时近两年基层法院共受理农村土地承包纠纷诉讼案254件，已审结250件；各级农业行政主管部门也从维护农民权益出发，认真受理农民群众有关农村土地承包纠纷的来信来访。
畜牧养殖方面执法情况：一是加强“瘦肉精”的监督执法检查。一年来，先后对饲养场、屠宰场和流通领域监督抽查“瘦肉精”样品3317份，总阳性率为2.17%。共查处“瘦肉精”案件13起，其中非法经营“瘦肉精”案件4起，使用“瘦肉精”案件4起，收购、屠宰“瘦肉精”生猪案5起，监督销毁“瘦肉精”生猪7批，计914头。对案件的当事人，联合公安部门进行查处，并移送司法机关追究刑事责任，其中8起法院已判决结案，涉及判处有期徒刑14人，另有5起尚在提讼过程中。二是加强市境道口监督执法检查。全市8个指定道口动检站共检查、消毒装运动物及其产品的车辆115233辆，查处违章车辆3293辆，查处率为2.9%；留验家畜131头、肉品66.12吨、副产品17吨；查获、销毁染疫、病死家畜455头、病害肉品2.32吨、副产品4.2吨；禁止入沪家畜15.39万头、家禽1.87万头、肉品3474.98吨、副产品1091.67吨。同时，查获外来买卖空白检疫证明、免疫耳标、进沪专用标志等案件多起。三是加强对屠宰场的监督执法检查。对屠宰场的防疫、检疫和“瘦肉精”检测工作进行检查和指导，共213场次，通过加大查处力度，对规范屠宰运作起到了一定的作用。并进行了“瘦肉精”残留的飞行检测，对“瘦肉精”生猪进行监督销毁，共5车次，计353头。四是依法查处违反兽医卫生、兽药、饲料规定的案件。按照有关法律规定和法定程序，认真实施案件的审理工作，对违法当事人进行法制宣传和教育，对案件审理过程中反映出来的一些情况和问题及时进行沟通，不断提高办案水平，使案件基本能顺利处理、执行和解案。一年来共审理各类案件247起，收缴罚款及违法所得79.84万元。其中查处违法兽医卫生规定的案件184起，销毁鸡4.5吨、鸵鸟97只、动物产品4.6吨，无公害化处理动物产品8吨，收缴罚款18.09万元，没收违法所得8.87万元；查处违法兽药饲料规定的案件56起，没收假劣及违禁兽药1869瓶（支、盒）、饲料8.26吨、饲料添加剂125公斤，价值45495元，收缴罚款22.42万元，没收违法所得30.46万元。
农机安全生产方面执法情况：围绕农机安全生产的工作主线，我们将“安全第一、预防为主”的思想贯穿于日常的工作中，积极开展执法检查活动。一年来，结合农业生产的季节特点，部署了“三夏”、“三秋”两次全市农机安全生产大检查执法工作。市、区县农机监理所共出动执法人员与相关工作人员967人次，深入到镇（乡、农场）、村的农机站、农机队、农机户和作业田头进行检查，共进行了132天/次的安全检查与执法。在安全检查活动与执法工作中共检查拖拉机、联合收割机等各类农业机械4800余台/次，纠处违章563起，对违反管理规定而影响安全生产的违章行为处以警告383起、罚款170起（罚款金额7910元，已全部上缴国库）。至**年10月底我市已发生上报农机事故90起，发生的农机事故造成重伤9人，死亡9人，直接经济损失16.28万元。虽然农机事故与去年同期相比有所上升，但事故的重伤率和死亡率继续控制在千分之一以下的水平。
**年**农业依法治市工作重点是以贯彻实施《农业法》、《农村土地承包法》为动力，加强“三农”工作立法和执法工作。在新的一年中，我们要以《农业法》、《农村土地承包法》的基本精神，结合**“三农”工作的实际情况，拟订3至5年的立法基本框架。农业立法的重点是应对动物重大疫情解密的新形势，会同市法制办开展《**实施(动物防疫法)细则》的立法项目研究，争取在上半年形成法规草案，同时做好《**市基本农田保护的若干规定》修订。在此基础上，我们将进一步强化农委执法管理的主体职能，完善执法组织机构体系，探索实施综合执法的机制，并加强对畜牧、农机、食用农产品安全等有关执法机构的指导和服务，努力使**农业依法行政工作再上一个新台阶。
[关键词]档案工作服务社会主义新农村建设
作为代表我国广大农民群众心声的社会主义新农建设也是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届五中全会指出其是我国现代化进程的重大历史任务。从以往来说，档案工作服务社会主义新农村并为其发展做出了一定贡献；从现状来说，档案工作服务社会主义新农村负重致远；从未来的发展来说，档案工作尚有不足，仍需探索。如何能使社会主义新农村建设的档案工作发挥其最大功效，已成为当前有关部门研究的主要课题。
一、以往的社会主义新农村建设档案服务工作取得的成就
档案工作为我国社会主义新农村建设服务取得了不少成就，近些年，越来越多的档案部门开始着力开展农村档案工作。第一，乡镇村都相继开展了档案工作。每个村镇都有专门管理机构、有专门的档案室、有专业的档案员。据统计我国农村行政村战全国总村数的三分之一，建档率达到了百分之百。近几年，我国城乡镇村更是都相继开展了档案工作。第二，村镇领导对档案工作意识普遍提高。近几年来，随着国家對档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。在县档案局的指导下，村镇开始着力解决档案问题，确定出档案管理范围和与档案管理相关的工作人员，并完善了档案管理方面的种种规章制度。由于近几年我国农村对社会主义新农村档案工作的重视，我国乡民向上级上访的愈发少了。第三，涉农部门档案意识有所增强。随着“三个代表”重要思想、科学发展观的不断渗透，涉农部门对档案工作的重视程度也越来越明显。以我国某县的土地管理局为例，1987时其土地管理局的资料仅有一些基础的土地资料，当时国家对档案管理工作并没有现在这么重视，地方就更没有相关的设施条例。所以在其后的管理过程中，这个土地管理局出现了一系列的纰漏，造成了大量资金上的损失。在我国当时经济并不十分富裕的情况下，这简直是致命的打击。但是随着后来我国对档案工作的重视，当年简陋的仅有几份资料的土地管理局已经成长为各方面体系齐全的土地档案管理体系。管理档案的人员也由过去的一人增长至现在的十几人。第四，农民利用档案的积极性逐渐提升。农民可以利用科技档案信息，以提高生产力，最终提高其生产水平。是以近几年随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国广大农民使用档案的积极性也在逐年提高。
二、档案工作服务社会主义新农村建设的现状
虽然随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国的档案工作得到了越来越多的关注，并已经取得了一定的成绩。但从国家和人民对社会主义新农村建设的要求来看，我国的档案工作仍然还有许多不足，亟待探索。从我国社会主义新农村建设档案服务的现状来分析，当前仅仅只是开始，档案工作服务之路负重致远。首先，要争取领导。在建设社会主义新农村档案工作服务的过程中，一定要争取到相关上方领导的支持，唯有如此，才能更好地建设社会主义新农村的档案工作。乡镇领导尤其是新一代的乡镇领导对档案工作重要性的认识比我们想象中的要多得多。甚至有的党委书记在谈到档案工作时可以说是侃侃而谈，口若悬河，丝毫不比专业的档案管理员差。不过，我们仍然也要知道中国干部的知识水平并不都如那位书记那般，其对档案工作的认知自然也是参差不齐。但是我们可以在社会主义新农村的过程中，积极争取到领导干部的支持、鼓励。其次，在档案服务过程中，要协调各方。要想发挥档案的最大效力，就必须学会协调各方。社会主义新农村的建设是一项极其复杂的过程，其涉及的部门错综复杂，纵横交错。比如省市县，乡镇村中的上下级就显得复杂。上级业务档案管理部门为下级的档案管理部门提供了方便之门，下级档案部门对上级档案管理部门有监督作用。上下级档案部门之间既有指导和被指导的关系，也有互相监督、互相促进的联系。另外，要扩大宣传。近几年来，随着国家对档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。由此可见，宣传的重要性不言而喻。同时，虽然我国对社会主义新农村建设的宣传已达到十分成熟的地步，但档案工作的宣传却鲜为人知。在这方面，我们需要各大媒体的配合，我们要打破过去的旧观念，名正言顺的宣传档案工作。另外我们也需要积极地配合媒体的宣传，要加大对档案工作资金的投入。这样才能更好地开展社会主义新农村建设档案服务工作，才能达到事半功倍的效果。
三、档案工作服务社会主义新农村建设的未来发展
社会主义新农村建设是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。那么档案工作要怎样服务社会主义新农村建设才能完成我国现代化进程的重大历史任务呢？首先，要全面的提高乡民的档案意识。人民是国家的主人，是众多奇迹的制造者。因此，在为社会主义新农村建设服务的过程中，我们首先要提高我们广大乡民的档案意识。做到重事在档、有档可查、有档可用。让人们真正意识到档案工作的重要性。其次，要符合实际有针对性的建设社会主义新农村。在建设社会主义新农村的过程中，可以参考一下以往该地区的管理治安案例，取其精华，去其糟粕。对一些有利地区发展的政策可以借鉴，对一些不太完美的政策可以在其原来的基础上，结合当地实际，进一步发展和完善。另外，要完善社会主义新农村建设档案工作服务于的相关管理制度。档案工作能否在服务过程中发挥其最大效力，不仅要依靠档案部门焚膏继晷的工作，还需依靠党政府制定出相应的法律法规，维护档案工作的正常进行。最后，社会主义新农村建设档案工作服务要有具体措施。比如往年的三下乡活动就是把档案资料以宣传的方式送到了农民的手中。档案工作不能只是口头上的夸夸其谈，其在服务过程中，还应该有具体的措施。
四、结语
一、1—4月新农合运行基本情况。
（一）新农合参合情况
（二）新农合基金筹集及使用情况
2011年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用663.76万元，占本年度基金总额15%。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合2011年基金收缴工作，参合率达97.19%；二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度，新农合实际补偿比达43%；三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整方案，提高参合农民受益度
根据上级新农合统筹补偿方案（川卫办发〔2011〕195号）和医改相关文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第七套补偿方案，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）奋力攻坚，全面做好新农合门诊统筹工作
根据上级文件精神，结合我县实际情况，经科学测算，今年年初我们报请县人民政府办公室印发了《青川县新农合门诊统筹补偿方案》，并根据
方案内容对新农合系统门诊补偿模式进行调整，随后开展为期半个多月的巡回培训，深入每个医院，对经办人员进行面对面培训，确保其熟悉业务技能。
（三）加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。
一是印制新农合宣传资料下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；四是指导各乡镇合管办、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；五是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施。
（四）创新措施，进一步便民利民。
门诊统筹工作开展以后，各类表册登记，农合系统核销等手续繁琐，极不利于群众报账。为此，我中心联系软件公司，制作新农合软件与新农合信息平台对接，通过手机短信的方式为百姓报销新农合门诊费用，极大方便百姓报账。
（五）加强监管，确保新农合基金安全
（六）进一步完善信息系统建设。
一是根据新农合系统需求情况新增ctbs模式安装调试并增加服务器一台；二是不间断下乡指导、维护新农合信息系统各个支点；三是对新农合信息系统服务器进行全方面的维护及数据重做，并新添加了手机报账平台，与200多个村级医疗卫生机构对接。
（七）加大培训力度，提高服务能力。
今年1-4月，我中心积极争取资金，开展三期新农合经办人员培训，共培训40
0人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）极少数医疗机构服务行为尚需规范
一是不合理引导病人就医，放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗；二是用药不合理，滥用抗生素、开“大处方”，“搭车药”。
（二）宣传工作尚需进一步加强
一是目前宣传软件资料还需要进一步完善；二是各乡镇医疗机构对宣传工作的重要性还有待进一步提高；三是宣传方式重复、单一，缺乏新颖的宣传手段。
（三）个别医疗机构基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
为进一步加大打击农业领域非法集资活动的力度，建立健全处置非法集资的预防和查处体系，根据省、州、县要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实省、州、县打击农业领域非法集资工作要求，结合我镇实际，对多发形式、多发行业、和新发形式进行重点排查。对已发案件逐一摸清风险状况，对群众举报和监管发现的有关农业领域非法集资情况逐条调查核实。通过排查，推动我镇建立和完善处置农业领域非法集资的工作机制，从源头上有效遏制非法集资蔓延，维护我镇农业领域经济金秩序的安全稳定。
二、工作目标
全面排查与重点排查相结合、新发案件排查与原发案件排查相结合、风险排查与加强处置相结合。摸清辖区内案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案。
三、组织领导
成立以镇长施磊长为组长，洪太云副镇长为副组长，镇农经站工作人员、各村委会主任、司法所长、宣传委员为成员的农业领域非法集资风险排查工作领导小组，统一组织协调农业领域非法集资风险排查工作。领导小组下设办公室在镇农经站，由赵炳润兼任办公室主任，成员由镇农经站工作人员组成，负责日常事务处理。各村、有关单位要严格按照展风险排查的时间安排和目标要求，加强宣传教育，组织广大干部群众学习处置非法集资的法律政策，深刻领会和掌握各项规定，引导和组织广大群众积极配合风险排查工作。
四、排查内容
（一）截至20__年末，辖区内发生的农业领域筹集资金情况是否涉嫌非法集资；
（二）截至20__年未，辖区内已发生的农业领域非法集资案件基本情况（公司和个人）、集资形式、经营方式、范围、涉及人数、金额、资金去向、风险状况及处置情况；
（三）20__年各类媒体公开登载（）各种涉及农业领域融资类广告的情况。
五、排查范围
对本镇辖区内农业领域是否涉嫌非法集资的情况进行重点排查。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实排查工作
各村、各部门一是要高度重视处置农业领域非法集资工作，认清非法集资的危害，加大打击力度；二是要加强对本辖区、本行业非法集资风险排查工作的组织领导，要按照排查工作要求和排查方案，确保排查工作落实到位。
（二）明确职责任务，做好督促检查
围绕排查工作目标，明确任务，落实责任，加强组织协调，加强沟通配合，加强督促检查；建立健全处置农业领域非法集资岗位职责，完善领导机制、责任机制、协调机制等工作规范，落实风险排查责任，明确职责，确保处置农业领域非法集资工作有人管、有人抓。镇人民政府将对农业领域风险排查工作进行检查和督促，并适时对风险排查情况进行抽查。同时加强对本地区、本行业风险排查工作的检查和督促，对排查工作中出现的新情况、新问题、重大问题以书面形式及时报送县农业局。
（三）加强分析研究，做好预警宣传
处置农业领域非法集资宣传教育工作要本着“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，确保各项工作落到实处。各村、各部门要认真分析研究本地区农业领域非法集资案发的特点，通过各种形式向当地群众做好预警和宣传工作。一是抓好处置非法集资和非法金融业务活动相关法规政策的宣传，加强正面宣传教育力度，增强宣传教育实效。二是抓好非法集资危害性和风险防范的宣传，使大多数群众辨别是非，做好自身防范，真正达到增强社会公民法规意识、风险意识和辨别能力的效果。三是抓好各种类型非法集资典型案例的宣传，以案说法。深入开展灵活多样、生动有效的防范和打击农业领域非法集资宣传工作。
（四）加强维稳工作，积极化解矛盾
结合“大接访”、“大下访”工作，对已发生或正在进行中的非法集资活动，要深挖细查，发现线索要边查、边报、边处置，防止此类活动扩大蔓延，力求工作做在基层，矛盾化解在基层，早预防、早发现、早处置、早结案。
（五）要注意做好保密工作
农业领域非法集资活动涉及面广，影响面大。在排查过程中，要注意保密，切实避免因泄密而导致群体性冲突。
（六）及时报送材料
1、及时报送材料。对农业领域非法集资风险排查情况要形成书面报告（内容包括：案件数量、分布情况、发案特点、主要方式范围、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案），于20__年1月1日前呈送镇长审阅，并报送县农经站。
2、建立月报制度。从20__年1月起建立月报制度，实行“一月一报”，各村将排查情况及时报镇领导小组办公室汇总后于每月1日前上报。
3、各种报表、材料及总结上报时必须由镇长签字并加盖乡镇政府公章后，报鹤庆县农经站并报送电子文档。
一、活动时间
宣传周活动安排在3月中旬至4月上旬，活动时间一周。
二、活动主题
综合执法护春耕，放心农资进乡村。
三、活动目的
围绕主题，强化宣传指导服务，多措并举，畅通放心农资下乡进村渠道，提高优质放心农资覆盖率。宣传相关法律法规，强化农资经营主体诚信守法经营意识。普及农资识假辨假常识，指导农民科学合理使用农资，提高农民农资质量安全意识、依法维权意识。加大农业综合行政执法宣传，营造农资打假浓厚氛围，为我县农业生产安全、维护农民合法权益提供执法保障。
四、活动内容
（一）广泛开展活动宣传。
充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、报纸、网络、乡村广播等宣传媒介，组织开展好“五个宣传”，即农业综合行政执法宣传、农资打假宣传、农资识假辨假知识宣传、农资使用常识和依法维权宣传、农业法律法规知识宣传。大力宣传农业综合行政执法以及农资打假工作部署和成效，普及农资识假辨假常识，指导农民科学购买正确使用农资，强化农资生产经营主体诚信守法经营意识。
（二）组织开展指导培训。
充分发挥农业农村局技术推广和执法监管工作优势，组织抓好“两个指导培训”。即利用现场咨询、展览展示、乡村课堂等组织农业专家和农技人员开展农资购买、使用等知识宣传和技术培训；结合执法检查，开展农业法律法规宣传和农资依法生产经营指导培训。
（三）畅通放心农资下乡进村主渠道。
结合实际，大力宣传推介守法诚信经营、产品质量过硬的农资生产经营
企业、农资专业合作社和农资社会化服务机构，支持和鼓励有实力信誉好的名优农资企业参加放心农资下乡进村宣传活动，为农民提供更好更优的农资服务，畅通优质放心农资进村渠道，提高优质放心农资覆盖面。
（四）强化农资打假执法。
农业综合行政执法大队要主动公开投诉举报电话，创新投诉举报受理方式，主动挖掘发现违法线索，及时受理加快查处。加大农资打假典型案例曝光，在当地主流媒体公布2020年农资打假典型案例，震慑违法犯罪分子。
根据省市统一安排部署，我县*年降低农业税税率后的《*农村税费改革方案》已经*市人民政府批复。按照批复要求，结合我县实际，现提出*年粮区九乡镇夏季农业税征收工作安排意见。
一、征收原则
严格按照《河北省农业税征收管理办法（试行）》（冀财农税[*]17号）及今年按国务院和省市要求降低农业税税率后的方案执行，在积极宣传政策、教育群众的基础上，坚持依法按序、规范征收，确保按时完成征收入库任务。
二、征收时间及方法步骤
今年夏季农业税征收工作，从6月1日开始，到7月31日结束。征收采取财政征收机关或单位到户直接征收的办法进行。大体分三个阶段进行。
第一阶段，宣传发动及准备阶段，从6月1日到6月20日。各征收机关和协税单位，要加大农业税政策宣传力度，重点宣传降低农业税税率和减轻农民负担的重要意义，使广大农民进一步增强依法缴纳农业税的自觉性。要加强征收人员业务素质培训，认真准确试算农业税征收任务，要保证在6月10日前将农业税及附加任务分解试算到户并将纳税通知书和《*人民政府致全县农民的一封信》发放到农民手中。同时，对符合条件并经县政府批准的农业税社会减免照顾对象及减免税额，要随同纳税通知书一并通知被照顾农户。任何单位和个人都不得打折扣。财政局要认真监督执行。
第二阶段，集中征收阶段，从6月20日到7月10日。各乡镇要集中时间、集中精力掀起征收入库高潮。要讲究工作方法，根据本乡镇实际，认真制定征收工作方案，进一步加强规范化征收，特别要规范完税证制度，做到一手收税，一手开票，依法征收，严禁打白条收税。要坚持依法征税、文明征税，坚决杜绝采取简单粗暴方法强行征收，防止因工作失误发生群体上访和影响稳定的事件。要坚持干部、党团员、教师、村民小组长、人大代表、政协委员带头缴纳，对农户要做好深入细致的思想工作，动之以情，晓之以理，增强广大干部群众自觉依法纳税的积极性，推动征收工作的顺利进行。同时，各乡镇要严格执行财经纪律，保证税款随缴随解、随入库。坚决杜绝截留、坐支和挪用税款现象，严防农业税征收中的违纪现象发生。一般情况下，各乡镇要在7月10日前完成全部任务。个别有尾巴的，7月31日前要彻底完成扫尾任务。财政局每天要将各乡镇的征收入库进度报县政府。
第三阶段，征收扫尾阶段，从7月10日到7月31日。对6月30日仍不缴纳农业税的农户，由乡镇财政所下发“限期纳税通知书”，逾期不缴纳的，由征收机关（乡镇财政所或县农税局）下发“税务处理决定书”，拒不缴纳的，由征收机关申请县人民法院强制执行。县法院收到征收机关的“申请执行书”后，按有关法律、法规依法强制执行。
三、几点具体要求
1、各乡镇要认真执行国家农村税费改革政策，严格按照降低农业税税率后的方案进行征收，不得在征收中有任何偏差，任何单位和个人不准以任何理由随意加码，不准以任何形式搭车收费，特别是对各村自定的“一事一议”资金不得与农业税及附加同时征收。
2、对符合照顾条件的烈军属、现役军人、残疾军人、残疾人及特困户的农业税征收，要严格按照《河北省农业税社会减免办法》的规定执行，一律实行先减后征。
3、强力搞好政策宣传，奠定征收的群众基础。各粮区乡镇从即日起，要迅速进入工作状态，切实加大对国家税费改革政策的宣传力度，把宣传群众、组织和教育群众，提高他们的依法自觉纳税意识放在第一位，除印发宣传材料、学生宣传、张贴标语、喇叭广播等形式宣传外，每个乡镇要组织三辆以上宣传车，集中到各村进行巡回宣传。宣传工作既要搞得轰轰烈烈，又要做到扎扎实实。通过宣传，真正使改革的政策，特别是使农民增收减负的政策深入人心，使广大农民都懂得应享有的权利和应履行的纳税义务，取得广大干部和农民群众的理解和支持，为农业税的顺利征收奠定坚实的群众基础。政策宣传工作要贯穿整个征收始终。
4、在征收农业税期间，乡镇不得把乡村与农户财务往来同农业税的征收相混淆，不得进行顶帐。对于农村税费改革后*年、*年的农业税尾欠，可以按照农业税征管程序，规范操作，依法清收。但不能因催缴尾欠而引发严重事件和恶性案件。对于改革前的税费尾欠和历史遗留问题的解决，要在农业税征收完成后，由县政府根据省市指示精神统一安排进行。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实国家、省和*市新型农村合作医疗工作会议精神，以全市三级医疗卫生服务网络为基础，以逐步提高参合农民的经济补助为重点，不断规范完善各项配套政策和制度，提高农民参合率，努力减轻农民医疗费用负担，缓解因病致贫、因病返贫状况，从整体上提高农民健康水平，确保新农合制度平稳、健康、持久发展。
二、工作目标及工作原则
（一）工作目标
以2007年末统计局农业人口数字为基数，各乡镇、办事处新农合参合率要达到95%以上。
（二）工作原则
1.农民自愿原则；
2.以户为单位参合原则；
3.禁止举债垫款原则。
三、筹资标准及统筹方式
2009年，吉林省新农合筹资标准由人均80元提高到100元，即：中央财政每人每年补助40元，省、县财政补助由每人每年30元提高到40元，参合农民个人缴费由每人每年10元提高到20元。其中，省财政补助标准为每人每年26元，县（市、区）财政补助标准为每人每年14元。
四、实施步骤
（一）2008年11月30日前完成筹款任务。
（二）2008年12月31日前完成参合农民档案、合作医疗证填写及微机录入等工作。
（三）2009年1月1日正式启动。
五、工作要求
各乡镇、办事处，市直各相关部门要高度重视、精心组织，明确任务、落实责任，高质量、高标准、高效率地完成筹款工作，确保新农合健康、平稳、持久的向前发展。
（一）制定方案，组建队伍。各乡镇、办事处要制定出详实细致的工作方案，抽调机关和村社干部组建宣传筹款工作队伍，并对工作人员进行集中培训，确保宣传和筹款工作顺利开展。
⒉有针对性地开展税收法律法规政策的宣传。对现行税收法律法规政策的宣传，是税收宣传月活动的重要内容。要围绕税收法律法规的主要精神和内容，大力开展面向社会各界和广大纳税人的税法知识宣传，要有针对性地把税收法律法规宣传到企业、社区、农村和广大纳税人；要重点加强对《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等税收的法律法规的宣传，进一步强化税收法制意识；要进一步开展涉农税收、促进下岗失业人员再就业等与人民群众生活息息相关税收优惠政策的宣传，使之家喻户晓，人人皆知。
⒊联系实际，抓好正反两方面典型的宣传。一方面要大力表彰和宣传依法诚信纳税的先进典型，营造依法诚信纳税光荣的良好舆论氛围。另一方面要加强对典型涉税违法案件的曝光，适时选择一些案值高、影响力大、定性准确的典型涉税违法大案要案，通过新闻媒体予以曝光，以案说法，教育广大纳税人，震慑违法犯罪分子。
⒋适当进行税制改革10年税收工作成就的宣传。对年来税收收入、税收管理及信息化、优化纳税服务、税务队伍建设等各方面成就进行适当的宣传，进一步展示税务部门贯彻执行党中央、国务院方针政策，努力做好税收工作的情况和良好社会形象，促进社会各界对税收工作的理解和支持。
⒌围绕每年系统各项重点工作做好宣传。着重宣传我局在依法治税、规范征管、落实税收执法和行政管理责任及追究制度、行风免评不免建等方面的决心、力度和相关举措，宣传各级在加强基层规范化管理方面取得的好经验、好做法，树立国税良好形象。
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⒈“情系三农，共筑小康——国税局税收宣传进农村”活动。活动以贯彻落实涉农税收优惠政策为主线，以农民为主要对象，以农村为主要阵地，以情系三农，共筑小康为落脚点，站在贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三次全会精神的高度，统一要求，上下联动，有层次、有重点地组织实施。
⒉全国税法宣传咨询日活动。全县统一行动。设置咨询台，散发宣传材料，进行大规模税收宣传活动，通过上街宣传、在繁华地段、集贸市场、集镇等场所悬挂宣传标语口号、张贴税收政策公告等，有效方式把税法知识宣传给广大公民和纳税人。整个活动要有规模、有声势、有影响，努力做到既轰轰烈烈又扎扎实实。
⒊在县电视台开办专栏宣传国税在依法治税、队伍建设、优化环境、行风建设等方面的措施、效果，树立国税良好形象。
⒋制作大型公益广告牌。制作两块大型公益广告牌，宣传诚信纳税先进企业，支持民营经济发展，扩大税收宣传的影响力。
⒌印制税收优惠政策宣传手册。把涉农税收、提高增值税起征点、促进下岗再就业、支持民营经济发展等有关政策规定辑印成册，广为宣传。
⒍广泛开展送税法进企业、社区、市场、农村、家庭活动（以下称“送税法活动”）。根据当地实际，区分不同宣传对象，有重点、有针对性地把各项税收政策特别是个人所得税、涉农税收、下岗失业人员再就业、保护纳税人的合法权益等与人民群众生活、与企业发展关系密切的税收政策送到千家万户。
一、基本情况
（一）基金筹集情况
年筹集资金万元（其中自筹万元，各级财政补助万元）；年自筹参合金元。
（二）农民参合情况
年，全县参合农民人，参合率为97%；截止到年12月30日，年度全县农民人有人参合，比上年增加人，参合率达到97.43%。
二、基金运行情况
全年共补偿参合农民人次，补偿额为5085.16万元；其中门诊补偿人次，补偿514.84万元，人均补偿62.8元；住院补偿人次，补偿万元，人均补偿元。当年资金使用率为96%，实际补偿比为60.42%；累计资金沉淀率为17.45%。总体而言，基金运行良好，安全合理，没有风险。
三、主要工作开展及经验
（二）搭建县级管理信息系统平台是实现科学管理上水平的关键。
积极贯彻落实省卫生厅《关于印发<省新型农村合作医疗信息化管理系统推广实施方案＞的通知》文件精神，认真组织实施《县新型农村合作医疗管理信息系统建设工作方案》。全年共开展信息化管理培训20期，累计培训县、乡、村定点医疗机构及县、乡新农合管理经办人员600余人次；完成了全县新农合管理机构及定点医疗机构基本信息统计，17个乡镇按县、乡（镇）、村、组、户统一编号，参合农民基础信息采集录入等工作。县乡新农合经办机构、定点医疗机构于5月、村级定点医疗机构于8月全面试运行，标志着我县新农合管理信息系统全面建成，为网上在线审核、适时监控和信息汇总，业务管理实现信息化、数字化、便捷科学化迈出了实质性步伐。（三）不断修订完善补偿方案是切实减轻参合患者医疗负担的关键。
（一）强化管理是确保基金安全合理运行的关键。
定点医疗机构的准入标准制度化，充分发挥乡、村组织的监督作用，实行一年一申报，一年一认定，确保参合农民就医安全。严格落实“三级审核制”和“三级公示制”，按时完成了全年报账补偿兑现工作，当年资金使用率为96%，实现了当年资金深沉率不高于15%的目标任务；增加内设机构稽查股及相应编制人员，稽查工作规范化、常态化；对县内和县外医疗机构的管理制度化，两个管理办法（即《县新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》、《县新型农村合作医疗县外就医管理办法》）已通过县合管委议决、县法制办审核，将于年全面实施。基金管理制度化、规范化是省、地新农合专项资金审计、检查顺利通过的保障。同时还组织业务骨干和乡镇合管站相关人员到周边县（德江、石阡）开展学习交流，取长补短，为我县新农合健康发展起到了积极的推动作用。
（三）形式多样的宣传活动是我县常年筹资工作又创新成绩的关键。
常年筹资工作贯穿于我县日常工作中，形式多样的宣传方式，积极引导我县农民转变观念，自觉参合。于元月、二月份在二次补偿资金发放期间，开展了“我与农民面对面讲政策”宣传活动，印发宣传资料10万余份、张贴“县新农合补偿政策宣传公告”1500余份；利用印江门户网站开设“农村合作医疗专栏”对补偿政策进行详细地、永久性宣传；把“六进村”活动与宣传工作有机结合，编排文艺节目，组建宣讲团等进村入户深入宣传。新农合政策成为乡镇逢会必提，干部下乡进村入户工作必讲的基本工作内容，进一步提高了我县新农合政策知晓率、准确率，进一步巩固了新农合制度的全覆盖。
筹资工作早谋划、早安排。在年3月份全面完成了年度参合票据结报及年参合票据调运、分发等工作，在4月19日全县卫生暨新农合工作会上全面启动了年度的筹资工作。经各乡镇共同努力，截止到12月30日，参合农民381626人，提前超额完成了地区考核我县95%的目标任务。
（四），定期对基金运行情况进行分析，积极开展调研，广泛听取意见及时提出修定方案意见，反复进行理论测算和现实论证，实现了年方案完善修订和年的方案修订。一是完善了《县新型农村合作医疗慢性病特殊病大额门诊费用补偿方案》实施办法，新增3种慢病和5种重特大疾病门诊补偿，提高了补偿比例及封顶线；二是扩大了参合患者的就诊选择范围，新增了本县17个乡镇及县计划生育技术服务指导站、铜仁地区第二人民医院作为定点医疗机构；三是提高了补偿比例及封顶线，于7月对60岁（含）以上参合老人给予优惠补偿，按年龄段分别提高5-30个百分点。四是于12月实施了《县年度新型农村合作医疗补偿方案补充办法》，对年度累计住院发生费用在1万元以下的补偿比例在原比例的基础上统一提高10%，发生费用在1万元（含）以上的按实际补偿比70%的标准给予补偿，封顶线提高到20万元/人；五是再次扩大了基本用药目录范围，县、乡、村三级基本用药目录扩增391种。六是早落实年补偿方案，主要是提高比例，提高封顶线，实施重特大疾病补偿等扩受益面和提高受益程度，即在本县县、乡级定点医疗机构住院补偿比例提高到70%，县外指定医疗机构提高到55%；常规补偿封顶线由2万元/人提高到5万元/人；从年1月1日起全面实施《县新型农村合作医疗重特大疾病大额医疗费用补偿方案》，将对5大类及其它疾病大额医疗费用按实际补偿比70%的标准补偿，封顶线为20万元/人；将住院前三天的门诊检查费用列入住院审核补偿；对所有参合农民全面开展健康体检工作等。
四、存在的不足
一是部分合管站管理体制不顺，人员安排不够合理且不专职，工作经费没有保障，难以保证工作贯彻落实。
二是管理信息系统推进缓慢。参合基础信息准确率不高；医疗机构既懂医、又懂电脑的业务人员严重不足；移动网速慢，跟不上工作的需要，移动公司维护人员不能及时进行维护等。
三是由于外出务工人口较多，家庭账户得不到有效使用，筹资工作压力和难度较大。五、年工作计划及重点
（一）在年—年常年筹资工作成功试点的基础上，今年将继续早谋划早安排，继续把常年筹资工作机制纳入日常工作，进一步探索创新筹资方式，增强农村居民互助共济意识，巩固参合成果，确保2012年参合水平不低于年。
（二）统一安排，定期对全县新农合经办人员和定点医疗机构相关人员进行政策及业务能力培训。
（三）积极开展年新农合管理能力建设年活动。全面推行新农合网络化管理，强化全县新农合管理工作，实现网上审核，使我县新农合管理工作切实步入科学、规范化轨道；在医疗费用支出上启动支付方式改革；落实好定点医疗机构管理及县外就医补偿管理制度；加强稽查工作力度等，确保基金安全合理运行，保证年度资金使用率达到85%以上，实际补偿比达到52%以上。
（四）积极开展调研，广泛征求民意，对新农合工作进行满意度测评，进一步巩固和完善新农合制度，落实好大病统筹工作，确保新农合保障水平彰显实惠。
今年以来，县工商局积极贯彻落实上级局的部署，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，认真开展“红盾护农”专项行动切实维护了广大人民群众的根本利益，维护了良好的市场经营秩序，取得了一定成效，受到了社会的好评，到目前为止市场预警`条、录入农资市场主体信息条、农资商品信息条。全县查办农资违法案件起、罚没款万元、其中：万元以上大案2起，查扣劣质化肥吨、假劣农药瓶、假冒种子吨、取缔无照经营户、为农民挽回损失万元。
一、以开展“三送”活动为主线，加大“红盾护农”专项行动的宣传力度。为普及相关法律法规知识，增强“红盾护农”专项行动的影响力，营造良好的社会氛围，我局通过多种形式，积极主支向社会各界及各级政府媒体宣传工商机关开展“红盾护农”专项行动的意义和取得的成果。
一是开展了以“送政策法规、送农资识假方法、送农民维权知识下乡”为主要内容的“三送”活动。利用农村“一会两站”公开栏宣传农资识假方法，发放宣传材料宣传农政策，深入田间地头和举办假劣农资展台，向农民朋友现场讲解农资商品的识别知识，了解农民群众的所想所需、所盼。春季红盾护农活动印制发放宣传材料3000多份，秋季红盾护农活动印发农资商品识假常识，消费维权基本知识，等宣传材料多份，我们开展这项活动，深受农民好评。乡村在听到工商工作人员讲解农资商品识别方法后说“我种了十几年的地，用了这些年的肥料，每年都为买什么样肥料发愁，工商人员的讲解给我们农民送来了及时雨，我们再也不会因为买什么样的肥料和买到不合格肥料维护自己的权益发愁了。
二是通过多种途经宣传红盾护农工作的成果，树立工商机关执法为民的良好形象。今年县工商局利用制作电视节目，印发《工商简报》，上报工作信息，撰写新闻工作稿件等多种形式，反映工商部门红盾护农活动的成果，展现工商机关执法为民的风影。《县红盾护农取得阶段性成果》、《12315情暧民心》等2条农资市场整治信息被省局网网站采用，《农资协会保农民利益》《联手打”李鬼“》、《假冒农药当场被查，售假者不敢露面》《这批农机没有”准生证“》等6篇新闻搞件分别被《工商》、《私营个体经济》晚报、日报等多家媒体采用，我们通过多渠道向社会宣传红盾护农维护农民合法权益的成果，有效的保护了农民利益，树立了工商形象。
三是利用315消费者权益日进行集中宣传，印发宣传资料1500余份在集日向农民发放，举办假劣农资向农民朋友讲解真假农资商品的识别办法。
二、以农资协会为载体，不断提高农资经营者的自律意识
上半年，我局联系协调29家农资经营单位成立了农资协会，帮助他们制定了章程和行业自律制度。8月份，县农资协会全体人员在县电视台向全县农资经营单位和个人发出了《遵纪守法，诚信经营，不制售假劣农资产品的倡议书》，在全县农资行业和广大农民中引起了强烈的反响，10月份农资会还将根据农资经营单位全年经营情况和执法监管部门的监管情况在农资行业中开展诚信单位评选活动。
三以规范农资市场主体，严查制售假劣农资为重点，进一步强化农资市场监管。
一是严格规范农资市场经营主体。今年3月份和8月份集中时间、人员、车辆对农资市场进行全面检查，严厉查处无照经营、超范围经营行为。今年共检查农资经营主体`家，查处超范围经营案件起，罚没款`元，查处无证无照经营案件起，取缔无照经营`家，罚没款`万元。
二是加强对农资商品的监管。以化肥、种子、农药为重点，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；以保奥运安全为中心，严查经销高毒农药的违法行为，规范农资商品广告经营行为，坚决查处虚假宣传、虚假标识等误导农民消费者的行为。在农资市场监管中我局采取了日常巡查与集中行动相结合，工商打假与厂家联手打假相结合。消费者投诉与培农资打假密报员相结合，单个部门办部门案与多部门协调办案相结合多项措施，取得了较好的效果。今年查处虚假宣传虚假标识案件起，查处商标侵权案件起，查处经销不合格农资商品案起。五月份我们在市局经检大队的支持下，同企业联手打假，查处了玉米种商标侵权案，没收假劣商标种子公斤，罚没款万元。
三是加大监测力度，警示信息，导群众放心消费。真开展流通环节化肥质量监测，春季红盾护家活动中，抽检化肥样品30个，其中不合格样品19个，我们全部立案查处，罚没款10。05万元，其中；县邮政局下属配货公司经销的”“牌复合肥，经抽检养分总含量比标定标准相差2。5%，该局经销点在我县点多面广，涉案数量较大，为此，我们请求局市场科对此案进行督办，在市局市场科的帮助下，依法对该公司给予罚没款5万元的处理，秋季红盾护农行动中，我们以以群众关心的化肥、种子为重点，实施重点监测，目前已抽样送检化肥样品9个，经检验结果出来后我们将对不 合格样品的经销者依法查处，维护农资市场秩序，维护好广大农民群众的根本利益。
四、完善制度巩固完善长效监管机制
一是明确监管责任，增强管理人员的自觉性。按照上级局的要求和属地管理的原则，明确基层分局分局长是辖区农资市场监管的第一责任人，各分局按照网格化管理责任区的分工，将农资经营单位的监管责任落到具体责任人，做到了职责明确，责任清晰，追责到位。
二是严格执行市场巡查制，”两票两帐，一书一卡“制度、种子留样备查制度。要求各分局责任人结合市场巡查，督导检查经营户”两票两账一书一卡“的执行情况，采集市场主体农资商品信息，并及时充实监管信息录入内容。
一、当前农村征信体系状况
当前农村征信体系状况是：以__县为例， 辖区内真正开展个人信用评级的机构没有一家。农村征信业务主要分为二类，一是人民银行建立的个人征信系统;二是农村信用社建立的信用农户评审机制。
（一）人民银行的个人征信系统。由人民银行总行组建的个人征信系统主要收集有贷款的__县农户个人基本信息、贷款信息和信用卡信息1.2万个。个人基本信息包括个人的姓名、证件类型及号码、通讯地址、联系方式、婚姻状况、居住信息、职业信息等。贷款信息包括贷款发放银行、贷款额、贷款期限、还款方式、实际还款记录、担保信息等。信用卡信息包括发卡银行、授信额度、还款记录等。信贷领域以外的信用信息。
（二）农村信用社建立的农户信用评审机制。一是信用农户的核定。__县农村信用社在乡镇、村干部的协助下，对辖区的农户开展资信状况调查，根据资信评定标准进行评估，核定“信用户”，确定授信额度，发放信用证。全县共核定“信用户”2800户，发放贷款4100万元。二是农户信用等级评定。在农户填好《农户信用等级评定表》后，由__县农信社逐户建立农户基本经济档案，然后根据资信评定标准进行信用等级评定，核定授信额度。信用等级共分为“优秀”、“较好”和“一般”三个等级，“优秀”等级的每三年评审一次，“较好” 等级的每二年评审一次。评为“一般”等级的农户不给予贷款或收回已发放的贷款。
二、存在的主要问题
（一）农村信用缺失。当前，通过开展“信用村”活动，农村的信用环境虽有了一定的改善。但农村、农民对征信体系知之甚少，农民信用意识比较低，农村的信用环境比较差，仍存在一些问题，视金融部门贷款为“唐僧肉”，抱着能借则借，能逃则逃，能废则废的态度，制约了金融机构对农村的信贷投入，阻碍了农村经济发展。
（二）农户可用的信用档案资料匮乏。一是只有少部分的农民建立了信用档案。多数农民因未与金融机构发生信贷业务，而没有在人民银行个人征信系统中建立信用档案。全县农村劳动力约8.6万人，在人民银行个人征信系统中建立信用档案约1.2万人，占比为13.95%。二是个人征信系统中的农民信用信息不全面。目前，个人征信系统中，能查询到的个人信用信息只有基本信息和银行信息，缺乏非银行信息。三是人行的农户信用信息档案未完全建立。由于人行的农户信用信息档案建设尚处于初级阶段，建立的农户信用信息档案较少。到目前为止，人行__县支行所建立的农户信用信息档案223户，已建立农户信用电子化档案只有45户，且尚不能对外提供农户信息。四是农信社只建立部分农户经济档案。当前，在__县农信社建立的农户经济档案约1.1万户，只占全县3.5万户的31.43%。且这部分农户经济档案只用于农信社内部，不对外共享。
（三）非银行信息采集难。当前，与人行__县支行建立信用信息共享机制的非银行机构只有法院、技监局、环保局三家，也只有三家机构为人行征信部门提供信用信息，但信息量很小，采集的信用信息不全面。其他多数的权力机构由于尚未与人行__县支行建立信息共享机制，且这些权力机构所掌握的大量信用信息有的对外封闭，有的对外共享时机尚未成熟，难以成为人行的征信信息。总体上，人行征信部门所能采集的非银行信息量很少且有限，难度很大。
（四）个人征信系统的失信约束功能发挥受到制约。人行建立了个人征信系统以后，虽收集了大量的个人信用信息，为银行业金融机构的信贷活动提供了方便，起到了约束信贷失信行为。但其约束功能的发挥却受到以下方面的制约：一是受制于银行业金融机构所提供的基本信息、银行信息的及时性和准确性；二是受制于人民银行非银行信息的采集量低；三是受制于信用产品的开发与运用范围单一。个人征信系统失信约束功能的发挥受到制约，不利于农村的诚信建设。
三、推进农村征信体系建设的建议
（一）为农村征信体系建设而加快立法。信用体系建设需要相应法律的保驾护航，如信用信息的征集、信息共享、信用信息的查询和使用。制订与建设征信体系相关法律法规是建立健全社会信用体系的紧迫任务，也是农村信用体系建设的紧迫任务。只有通过立法，才能为征信系统建设提供法律保障，为金融机构和个人提供伸张正义、惩罚失信者的法律保障；才能达到充分体现保护债权人利益的原则，提高失信成本，保护债权人、守信者；才能打击失信方的信用规则，保护经济行为主体的正当权益。
（二）深入农村开展征信宣传。政府应开展形式多样的征信宣传活动，提高广大农民的信用意识。一是组织多种形式宣传活动，如散发宣传资料、悬挂宣传条幅、征信灯迷竞猜、开展巡回演出、办宣传栏、开座谈会等；二是建立村级征信宣传站，开展经常性宣传，让征信知识在农村持久地、广泛地传播。通过宣传，让农村经济实体、农民了解更多的征信知识，提高信用意识，明白信用记录对其事业、融资的影响,珍惜信用记录，懂得信用财富积累。
（三）完善农民信用信息档案。目前，个人征信系统中农民信用档案信息不够全面，农户信用档案建设滞后，农户信用信息比较匮乏，影响农村征信体系建设，最终阻碍了农民的信贷投入。所以，为推进农村诚信建设，加快农村经济的发展，建议如下：一是加强与当地政府及其部门的沟通、协调，争取当地政府及其部门的支持，加快非银行信息采集，尽快完善农民个人的信用信息；二是农联社应积极配合人行开展的农村信用体系建设工作，加快农户信用档案电子化建立；三是人行应加强向个人征信系统提供基本信息和银行信息的金融机构的监管，确保相关信息的及时性、准确性。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的和二中、三中全会精神，深入学习宣传关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，以加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治为重点，以深入排查农机安全风险隐患、扎实推进隐患排查闭环管理，坚决遏制较大以上农机事故发生为目标，以农机专业合作社及农机驾驶操作人员为重点对象，通过开展教育培训、隐患曝光、闭环管理、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等形式多样、富有实效的宣传教育活动，增强全民农机安全生产意识，提升公众安全素质，压紧压实农机安全生产责任，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造稳定的安全生产环境。
二、农机“安全生产月”活动安排
农机“安全生产月”活动于6月1日至6月30日在全县农机生产行业开展。
（一）集中开展农机安全生产学习教育
一是抓实关于安全生产重要论述的学习贯彻。各乡镇要组织农机管理人员认真学习，加深对关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
二是抓实农机应急管理业务知识的学习运用。各乡镇在有条件的情况下可邀请安全生产领域知名专家学者，围绕责任落实、隐患排查、风险管控、应急处置等内容进行专题授课。要利用县电视台、政府网站和网络直播平台作用，紧紧围绕农机复工复产、隐患排查整治、安全风险防范、“三夏”安全指导服务等，广泛开展网络在线辅导和农机安全生产“公开课”等线上活动，辅导传授农机安全生产知识技能，交流心得体会，增强安全教育实效，进一步强化农机安全生产责任意识，提升安全管理能力，提高农机专业合作社主要负责人、安全管理人员和农机驾驶操作等从业人员安全意识和应急处置能力。
（二）开展“六项”活动
一是农机“安全生产月”宣传活动。要以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,以增强农机手应急意识和安全素质、预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为目标,以强化安全红线意识、压实安全生产责任、落实惠农政策措施、创建农机安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,集中开展富有实效的农机安全宣传教育活动。通过农机安全专题报告、电视讲座、采访报道、咨询日活动、与农机手谈心等形式,教育引导广大农民和机手树立安全观念,坚守法律底线,落实安全生产责任。邀请农机专家学者开展专题讲座和农机安全生产形势分析研判,精准指导农机安全隐患排查和农机安全生产工作。深入乡村、集市、田间场院、农机经营维修网点、农机合作社等农机生产作业场所,广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识,市上制作了“消除农机事故隐患，筑牢安全生产防线”---农机安全生产宣传教育专题片，印制《致参加“三夏”跨区作业农机手的一封信》，各乡镇结合各自实际开展宣传活动，通过固定宣传设备、车载LED屏巡回乡镇村社、小麦收割现场进行播放宣传，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础,提高农机安全水平。
二是开展农机“安全宣传咨询日”活动。6月15日至16日，县上要举办“安全生产月”宣传咨询活动，农机中心参与，开设专栏刊登“安全生产月”和“安全宣传咨询”新闻报道、活动现场照片、安全生产文化节目视频、安全生产相关规章规范及标准等。开通网上农机安全生产知识解答、农业机械登记入户驾驶人培训考试、农机购置补贴知识问答,广泛利用网络促进农机安全生产知识的普及。
三是开展农机安全生产线上有奖答题活动。6月10日-25日,农业农村部农业机械化技术开发推广总站将通过中国农机推广网(微信公众号)开展农机安全生产线上有奖答题活动。各乡镇要最少组织推选20名农机手、农机专业合作社积极参加答题活动。（附农机安全生产线上有奖答题活动活动方案）
四是农机安全宣传“五进”活动。采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，畅通安全宣传“五进”渠道。围绕农机专业合作社安全、农村安全、校园安全、社区安全、家庭安全，制作内容通俗易懂、表现形式多样的安全宣传短片开展宣传活动。
五是开展农机隐患“排查整治进行时”专题活动。各乡镇要围绕农业农村部确定的农机安全生产专项整治重点工作任务，突出农机事故隐患，开展隐患排查整治活动。对排查整治工作要广泛宣传发动，持续深入推进，及时报道排查整治成效。
六是广泛开展农机安全警示教育及应急演练活动。各乡镇要组织农机手观看近几年市上制作的农机安全生产宣传（警示）教育片、开展事故反思大讨论、举办事故案例展示等方式进行警示教育活动。围绕典型事故案例,摄制事故警示公益广告、微电影、动漫等文化产品,在各类媒体平台及惠农大厅等农机手经常活动的场所播放,扩大警示教育的覆盖面和影响力。组织开展跨区域、多部门、多层级参与的联合应急演练,广泛开展形式多样的应急知识、自救互救方面的培训活动,完善优化应急预案,提高农机事故科学施救和事故应急救援能力。
今年6月19日省上将在山丹县举办全省农机事故应急演练活动,各乡镇要组织收看2020年全省农机事故应急预案演练活动实况和新闻报道，要积极开展“三夏”农机事故应急演练活动，结合自身特点和自己身边发生的农机事故案例，拍摄制作警示教育片，组织广大农机驾驶操作人员在线观看，深刻吸取教训。
三、“安全生产陇原行”活动内容
2020年“安全生产陇原行”与“安全生产月”活动同步启动，12月份结束。各乡镇要紧紧围绕市农业农村局《2020年全市农业行业“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》要求，曝光突出问题和重大隐患，宣传推广经验做法，推动落实农机安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。
一是开展问题隐患曝光行活动。要积极配合上级部门和主流媒体报道全面深入开展农机事故隐患排查治理成效及整改措施。
二是开展区域行和专题行活动。要结合自身实际，积极配合上级机关组织开展具有地方特色和农机行业特点的宣传报道活动，总结推广一批先进典型和好的经验做法。
三是开展“网上安全生产陇原行”活动。要畅通群众监督和媒体监督渠道，鼓励引导广大农机驾驶操作人员举报重大隐患和违法违规行为，根据举报线索组织新闻媒体进行报道，及时开展案例警示教育。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织指导。各乡镇要高度重视，切实把“安全生产月”活动摆上重要位置，及时研究部署，细化活动方案，层层压实责任，抓好督促落实，确保“安全生产月”活动各项工作要求落到实处。
（二）搞好统筹，确保活动实效。要做好“安全生产月”与“三夏”农机安全生产的统筹工作，做到“安全生产月”与“三夏”农机安全生产同谋划、同部署、同检查、同落实。要加强活动组织实施的整体协调联动，做好人力、物力和相关经费等保障，确保活动有力、有序、有效开展。
（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体作用，紧紧围绕活动主题和重点内容，推出形式多样、内容丰富的宣传报道，要充分运用电视、电台、报纸、展板、标语和网站、微信、微博、抖音等新媒体优势，营造浓厚的活动氛围。在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。
