时间：2022-11-26 13:52:27
按照宪法和法律法规的规定，现我作为人大代表向选民述职，请选民审议，并请提出意见。
我自从当选为区第xx届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习，努力提高素质
为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的xx大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。
三、积极提出建议，反映群众呼声
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集每一份建议，体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人
两年来，我始终坚持深入基层，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求，了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议，目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》，目前还没有被通过，我准备下一次将继续建议此议案;
我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。
五、收获和体会
在依法履职中，我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研，还是执法检查、小组活动，都是依法履行代表职务。要当好人大代表，第一，要责任到位。要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职，完成自己应负的职责。第二，要安排到位。要学会弹钢琴，分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，挤出时间和精力去履职，参加代表活动。要把真实的意思表达好，就要尺度到位，在讲究方式，选择履职角度上要多琢磨，做到敢于说话，多说实话、真话，不说套话、空话，同时要真心实意，要让人听得进去，提高履职的实效。同时还应该做到：一是加强学习，提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行代表职责;要关心国家大事，关注社会民生，增强责任感与使命感;要学会虚心求教，积累资料，丰富自己。只有不断提高自身综合素质，才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，更好地履职议政。二是深入实际，调查研究，掌握实情，善于总结。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人。
村人大代表XX年述职报告二
尊敬的主任、副主任、各位委员：
我叫XX年4月由洪池乡刘湛选区选为平陆县第十四届人民代表大会代表。现将我担任人大代表以来的工作学习及履职情况报告如下：
一、主要工作情况
1、坚持不懈地抓好党员科学发展观的学习教育活动，努力提高党员的思想政治素质。
我支部按照乡党委科学发展观活动领导组的安排，制定了党员学习日程安排、学习制度，实施方案，支部定期组织党员学习并做好学习笔记，每一阶段都能认真完成规定动作，扎实开展创新动作，多次通过广播、黑板报等形式向村民宣传科学发展观的意义和内涵。
2、培养新型农民，为增加农民收入奠基
作为一名农村支部书记，一个村的领班人，最主要的就是要带领全体村民，增加科技投入，尽快迈入小康的道路。所以我先后从运城、县城以及邻村聘请苹果、红枣、生猪养殖专家到村里现场传授，手把手教给最新的科学种植养殖技术，全村听课受益人达六千多人次。现在全村有近三百名会经营、能管理、懂技术的新型农民，平均每两户中就有一个。全村建立农科咨询连锁店3个。
2、发挥水利优势，为增加农民收入作保证
心系农民、情系农民，村民再小的事对于我来说都是大事。今年我村投入26万余元修复老井3眼，新打井一眼，扩浇地160多亩。铺设浇地管道600多米，全村11条浇地管道实现了并网。今年前期大旱，全村13眼机井24小时不停机，苹果及其它农作物不受任何影响。不到一个月，全村的果园及主要农作物可以普浇一遍。今年我村仅苹果一项收入在近8万元的有成十户，收入在2万元以上的户很平常。
3、建设社会主义新农村
今年，村两委班子下大力气，采用村干部包组，党员包户等形式对全村所有大小巷道的猪圈、羊圈、柴堆、石子、杂草等全部进行了清理，村容村貌焕然一新。投入6万余元建立农村文化大院;新建篮球场一个;新建图书室一个，配套图书柜一个，图书500册;建立了农民技术学校，有桌凳16套，有专人负责管理;光缆进村，有线入户，目前已经安装200余户。
4、严格财务制度
严格执行“两公开一监督”制度，以保障村民利益为目标，按照财务公开、政务公开的制度，每月 25日准时记帐，按时向村民公布财务、政务情况，接受党员群众监督。多年来，我从不巧立名目吃请，挥霍浪费村里的经济，从不挪用公款，不搞个人经商行为，始终坚持做到集体财产为集体所用。
5、廉政建设从我做起
平时积极参加乡组织的从政道德教育和党风廉政建设的学习，对自己严格要求，廉洁自律，凡事以大局为重，从不计较个人得失。重大事情决策坚持在村“两委”班子会议形成的初步意见的基础上，提交党员大会和村民代表大会讨论，并坚持重大问题集体决定。今年的救灾面粉发放人员、农村低保人员、五保户等的确定都要经村民代表和党员大会讨论通过，并进行公示。
二、履职情况
近日学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》从内心感到颇受教育，体会到了作为一名合格的农村干部的重要性和紧迫感。古人云“以铜为镜、可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”现将我学习整篇《规定》后得的体会总结如下。
农村就好比一个大家庭，所以经常会出现各种问题，尤其年底就要面临的换届工作就是一个重要工作。在农村或多或少都存在违反选举程序的事情，甚至还有一些人利用家族势力或者黑社会势力干扰、操纵、妨碍、破坏选举。这些人人利用权和钱买通百姓，蒙骗乡镇政府，当选后又利用职务便利中饱私囊、以公谋私，不仅损害了村集体了利益更给百姓增添了负担，肯害了农民。作为党总支第一责任人我有责任和义务担负起换届工作第一责任人的岗位职责，在换届选举工作前加强宣传，增强党员、群众的民主意识。民主是党的生民、是根本，更是党员、群众的权利，所以在换届前要通过召开党员会和群众工作会详细解读和宣传《换届工作条例》和相关文件，增强选民履行权利、义务的能力和意识。
农村基层干部应该在日常工作生活中，严格要求自己的一言一行，绷紧廉洁履职这根弦，不留有任何侥幸心理，正确处理公事与私事、集体与个人、干部与群众的关系，只有这样，才能用行动践行《廉洁履职规定》，真正做到“22个不准”，兑现执政为公、全心全意为人民服务的铮铮誓言。
村级事务大多数都是由班子会表决通过后执行，也有存在“拍桌子”、“拍脑袋”的违规决定，尤其是面对一些重大事件如申报低保、五保；处置集体资金、资产；救灾物资、款项发放时更要严格履行执行程序，按照相关文件指示受理、办理，不搞特殊、不暗箱操作、不贪不占。在执行公开性选择事务时要通过召开村民代表会议和通过广播向村民宣传说明，公平对待。村干部要履行职责，严格审理各项申报、申请，让确实需要帮扶的农民得到实惠，不给关系户、投机取巧者留空隙。村干部更要廉洁自律，更不能利用职务关系给亲属、朋友行方便、搞特殊服务，在受理时要坚持公开公平公正“三公”原则，让百姓放心，让上级政府放心。
在平时工作中要真心实意面对群众，不搞特权、不滥用职权。尤其是在对待工程发包上要严格按照竞拍流程，不独断专横、不损公肥私，让工作流程和工程质量晒在农民面前，接受百姓的监督，保证集体财产不受损害。在给村民办理户口、计划生育时要严格按照操作流程，不故意刁难、不吃拿卡要勒索财物。在发生现金流时要严格按照资产财务管理办法，做到事前事中事后三重监督，严禁私设“小金库”，做到定期不定期核实账目与现金吻合情况，如若存在白条顶库、隐瞒、截留、坐支情况要严肃查明，严重者移送司法机构处置，作为党总支的负责人我有义务带头做到不干预集体资金使用，不干扰重大项目建设和审计，不阻挠有关机关、部门依法进京的监督检查或者案件查处，积极主动回答村民提出的合理询问，公开透明村内工作情况和财务状况。严厉打击黑恶势力和非法教会、组织，发现情况及时向上级政府和有关部门举报，并教育村民洁身自爱，远离黄赌毒，与xx作斗争。
综合以上履行职责规范和结合本人情况发现的问题和需要改进加强的方面有以下几点。
一、勤学习、勤动手，增强法律意识和政治觉悟
我在村累计工作时间超过20年，并连续两届担任村书一职，我感受到了时代的紧迫性，作为一个年近花甲的人我感觉到了接受新事物缓慢带来的压力，学习能力的下降也导致自我更新能力下降，不能跟上时代的步伐，在做决定时犹豫不决、不够果断。针对这项弱点我自觉加压，多读书、多看报，多关心时事政治，多与年轻人打交道，多向优秀同志学习。与此同时我还抓紧不断加强法制建设，严格贯彻执行党的路线和方针政策，通过建立健全法律法规，不断完善工作制度，用明确的规定约束基层干部的工作职责和，严惩违法乱纪的行为。
二、勤开会、勤讨论，避免出现违法违规问题 在工作中处理事务时我时常缺乏一种大局意识，缺少与其他村干部之间的沟通，导致工作不利。通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议，多与村干部和代表。范文学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》自查报告(2)是关于职责,若干,规定,报告,履行,农村,基层,干部,学习,工作,的，希望大家尊重原创者的知识产权。
二、勤开会、勤讨论，避免出现违法违规问题
在工作中处理事务时我时常缺乏一种大局意识，缺少与其他村干部之间的沟通，导致工作不利。通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议，多与村干部和代表们沟通，并做好相关会议记录，及时公开会议结果接受村民的监督。要经常召开民主生活会，了解党员、群众的思想和需求，听取他们对村级事务的意见和建议，及时发现问题和解决问题。在财务管理上要经常与会计沟通了解财务状况，及时发现是否存在违规使用发票、白条顶库、截留等财务问题，如有问题要找相关责任人、经手人了解情况，及时追缴，不让村集体资产遭受损失。
三、勤下村、勤了解，为村民营造良好氛围
一、党工委履行全面从严治党主体责任情况
2016年度，xx街道党工委在市委的正确领导，严格落实全面从严治党责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，深入推进党风廉政建设，为加快推进xx经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。
(一)深化学习教育机制，从源头上推进全面从严治党。xx街道党工委认真学习贯彻党的十八届五中、六中关于全面从严治党的精神。利用周一学习夜、党员干部大会等，传达上级文件、会议精神，学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规;坚持正面教育、反面警示和平时提醒相结合，采取集中学习、专题讲座、观看教育片等形式，深入开展全面从严治党教育活动。今年组织党员干部专题学习党风廉政建设规定5次，遴选反面典型开展警示教育3次，反复组织党员观看了《作风建设永远在路上》、《镜鉴》、《郑义门》等教育片，不断提高了党员干部廉洁自律意识。
(二)认真开展落实中央八项规定精神“回头看”，建立健全各项措施。一是对照中央八项规定精神、我省“28条办法”以及中央、省有关文件，制定更加具体、便于操作的贯彻落实办法的情况。结合我街道实际，分别制定了《xx街道财务管理制度》、《xx街道办事处值班制度》、《xx街道机关安全保卫制度》、《xx街道物资采购制度》、《xx街道建设工程立项报批制度》、《xx街道建设项目招投标管理制度》、《xx街道建设工程验收审核制度》、《xx街道公务用车使用管理办法》，转发了临海市纪委(临察局)《临海市机关工作作风问责办法》。二是针对“四风”突出问题完善相关制度的情况。着力解决“四风”问题，针对群众反映热烈的问题，结合我街道实际，分别制定了《xx街道领导班子轮流接待信访群众制度》、《xx街道机关干部学习制度》、《xx街道机关干部联系企业制度》、《xx街道安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《xx街道河长管理制度》、《xx街道河道“五星管理法”》、《xx街道机关工作人员年度工作目标责任制考核奖励办法(试行)》、《xx街道村主职干部基本报酬考核办法》。
(三)严肃换届选举纪律，防止用人上的不正之风。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，领会精神实质，认真贯彻落实。严格按照《干部任用条例》规定，坚持原则，严格程序，集体决策，进人用人。
广泛宣传 “九个严禁、九个一律”纪律要求，下发《换届纪律提醒卡》，签订《严守换届纪律承诺书》，做到换届纪律入脑入心、明确红线底线，10月份以来，专门指派街道纪工委书记和组织委员带两个检查小组，对全街道37个行政村严肃换届纪律工作，实行逐村督导检查，畅通群众举报电话，着力营造“纪律最严”和“风清气正”的换届氛围和风气。
(四)严格执行廉洁自律准则和制度，把权力关进制度的笼子。完善权力运行机制。认真执行民主集中制，坚持“三重一大”事项全部提交班子会议讨论决定。加强工程管理，完善了街道和村两级工程招投标制度，所有政府性工程(包括填土)全部提交班子会议决定，并严格按照规定公开招投标。切实维护群众利益。着力解决群众反映强烈的突出问题，全面推行阶梯式信访管理模式，今年共受理群众来信来访13件，其中纪检来信来访3件，已全部办结。深入推进“廉洁村”创星晋级，切实加强“阳光村务、阳光财务、阳光党务”工作和“三资”监管，狠抓村级廉政建设制度落实，村级经济运行秩序进一步规范。全面开展农村基层作风巡查工作，已全面完成4个村巡查工作。
(五)领导和推进街道的纪律检查制度改革，积极支持纪工委工作。注重加强纪工委队伍建设，今年调整2名年轻干部充实到纪工委队伍，新配备专职纪工委委员1名。支持纪工委按照党章规定和纪检监察“三转”要求履行监督责任，明确纪工委书记、副书记、专职委员为专职。主动协调纪工委查处党员违法违纪案件，帮助纪工委排除阻力和干扰。
(六)把握运用执纪监督“四种形态”，严格执纪检查。
把纪律和规矩挺在前面，正确把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。今年立案查处党员违纪案件6起，其中开除党籍3名，党内警告3名。加大对“五水共治”、“三改一拆”、出租房屋消防安全整治、项目建设等重点工作的监督检查，分别出台了“五水共治”、“三改一拆”、 出租房屋消防安全整治、“治危拆违等工作中严明纪律和责任倒查追究制度，对1名村干部进行了问责处理，对6名村主要干部进行了工作性约谈。
深入推进廉政风险干预制度。深化党员干部重大事项报告制度，将个人重大事项报告延伸到街道中层干部和村级主要干部，今年接受各类报告6起。坚持定期开展廉政短信提醒，今年已发廉政短信12次，提醒人群2050多人次。
二、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况
(一)街道所有领导班子成员能严格按照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求，认真抓好各项工作，并定期向街道党工委汇报分管责任落实情况;定期专题研究、布置、检查分管部门和联系村(企业)的党风廉政建设工作，并指导分管部门和联系村(企业)落实党风廉政建设主体责任;重视加强对分管部门和联系村(企业)日常教育管理，及时解决联系村(企业)苗头性和倾向性问题，及时解决联系村(企业)群众反映比较集中和比较突出的问题。
(二)领导班子主要成员抓住时间节点，组织班子成员主动听取党风廉政建设工作汇报，积极督促协调，切实抓好党风廉政建设关键性工作的落实。全年先后召开4次班子会议，专题听取街道班子成员履行“一岗双责”情况、各线负责人党风建设工作落实情况汇报和街道纪工委纪检监察工作汇报，分析研究街道党风廉政建设方面的苗头性问题;多次到行政村检查农村党风廉政建设执行情况，协调解决实际问题，促进党风廉政建设各项工作落实。
(三)根据《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《xx街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，班子成员认真落实“一岗双责”制度。明确班子成员对分管工作党风廉政建设负总责，做到与分管的重要工作一起部署，一起落实，一起考核;每季度主持召开一次分管线党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。
进一步推进党风廉政建设“三书两报告”制度。班子成员按照街道党工委的《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》要求，对分管重要工作，主要责任人发送《党风廉政责任书》，牵头任务函告书》，定期上报《牵头单位专项工作落实情况报告》和《责任领导专项任务落实情况报告》。
(四)严于律己，当好廉政表率。班子成员坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项。工作生活中能够时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。2016年，街道班子成员无违反“中央八项规定”精神，无因违反有关纪律被处分，无因执行上级党委政府重大决策部署不力被问责等处理。
三、党工委执行落实主体责任相关工作制度情况。
(一)严格落实全面从严治党责任制。一是强化领导。高度重视党风廉政建设，完善了班子抓党风廉政建设工作职责，党政“一把手”切实履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”制度，形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。二是强化责任。采取项目化管理模式，今年，街道党工委分别制发了《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《xx街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，将工作和责任细化分解到人，并与街道所属部门、各行政村签订《党风廉政建设责任书》，做到目标明确，措施有力，层层落实责任。三是强化督查。党工委坚持每季度专题听取班子成员责任制落实和纪工委纪检监察工作汇报，分析掌握党风廉政建设推进情况，协调解决落实过程中的困难和问题;纪工委定期对所属单位执行党风廉政建设情况进行检查，确保党风廉政建设各项工作有序推进、扎实有效。
(二)切实加强作风效能建设。坚持逢会必讲中央“八项规定”、省委“28条办法”等各级作风建设规定，领导干部带头严格执行，切实做到令行禁止。健全财务管理制度，严格落实公务接待清单制度、公务接待餐前审批制度和公车管理细则，进一步压缩“三公”消费。今年1-11月，“三公经费”支出26.35万元，同比下降 34.71%，其中公务接待开支1.11万元。认真落实机关干部手机APP考核制度，建立健全了机关干部上下班、请销假、值班等考勤管理制度，明确上班工作纪律、迟到早退处罚规定、请假审批权限、值班具体要求。狠抓制度落实，常态化开展机关效能督查。今年以明查暗访形式开展效能督查17次，及时纠正机关干部“等指示做工作”、“机关化上班”等问题，有效提升机关干部工作效能。
一、落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败情况.
一是建立健全了以镇党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组,扎实推进党风廉政建设,制定了《允山镇党风廉政建设工作计划》,并与各村党支部、镇直各单位签订了党风廉政建设责任书,明确责任加强监督,将党风廉政建设和预防腐败工作进行责任分解,责任落实到人;二是认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定,努力抓好自身的廉政建设,严格执行中央“八项规定”;三是配合抓好党务、政务、村务公开工作,完善公开制度;四是认真搞好宣传教育工作,组织党员干部学习党纪条规,开展座谈讨论,运用各种新闻媒体手段,加强廉政宣传教育工作;五是积极做好信访及查办案件工作,任职以来,收到群众来信来访11件,全部给予回复.在查办案件方面,严把案件质量关,共立案8起,结案5起,另有三起正在办理中.对违规村干部进行了12人次诫勉谈话.六是加强对村居一把手的监督.换届后,对他们进行廉政谈话,并签订了《廉政承诺书》;七是结合村委会换届,各村依法选举成立村务监督委员会,对本村的“三资管理”等各种惠民工作进行有效监督.
二、组织协调本单位领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”和反腐败工作情况.
严格按照“两个责任”和“一岗双责”的要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,协助党委认真完成党风廉政建设各项任务.形成了党委统一领导,纪检监察组织协调,部门各负其责,广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制.制定了《允山镇党风廉政建设“一岗双责”制度》,与党政班子成员、镇直各单位负责人、各村党支部书记签订了责任状,做到分工明确、责任清楚,并要求他们在抓好分管工作的同时,抓好分管部门的廉政工作.任职来,党政领导协助办案5起,党政领导共同进行廉政谈话65人次.全镇对党风廉政工作形成齐抓共管的良好势头.
三、监督检查本单位开展党风廉政建设工作和领导班子、领导干部廉洁从政情况.
任职以来,以领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点,一是坚持中心组学习廉政教育知识制度,组织每位班子成员结合各自的工作实际,在年初作出了个人的廉洁自律承诺;二是每年提议党委会召开不少于4次专题研究党风廉政建设工作,并要求班子成员根据自身工作特点,加强廉洁自律,增强廉政意识;三是严格执行“三重一大决策制度”和“领导干部重大事项报告制度”;四是开展好领导干部廉洁自律工作.全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定.2012年以来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为,无因违纪受党政纪处分的人员;五是严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定.在公务接待方面,实行分块、对口接待,严格控制陪同、陪餐人员,严格按接待标准执行,违反规定或超标接待的不予报销.在公务用车方面,严格执行驾驶员和车辆管理制度,全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生.
四、加强本单位作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在突出问题的情况.
一是结合群众教育实践活动,扎实开展作风建设专题整顿活动.着重从加强领导,明确责任,全面动员,建章立制,强化学习,自查自纠,总结提高7个方面开展专题整顿活动,取得了良好的成效;二是针对干部工作热情不高、群众办事困难这一实际,以服务群众为目标,在全镇范围内开展作风建设活动.抽调相关人员进行督查,主要以查思想,转变观念;查学习,提高综合素质;查工作,提高工作实绩;查作风,提高工作效率;查纪律,提高行政执行力;共发督查通报10期.三是严肃各项工作纪律,今年以来经济处罚了9名违反考勤管理办法的机关干部,并在镇机关每周晨会上进行了通报批评,重申了干部作风建设的重要性;四是政务大厅已正常使用,为群众提供便捷服务,严格制定了便民服务各项工作制度,切实解决了群众办事难的问题;五是加强对种粮直补、退耕还林、低保、扶贫、危房改造等强农惠农政策落实情况的监督,强化对资金发放情况的检查,并对一名村干部为民办事收受好处费进行了立案,对其它村干部起到了震慑作用.
五、个人有关事项方面的情况.
本人家庭住房位于县委大院政府综合楼1单元6楼,面积109平方米,是父母于2002年花3.9万元购买的商品房.因房屋质量较差,2011年9月在龙渤湾小区自购商品房一套,位于2栋5楼,面积153平方米,当时价格25万元(首付10万元、另15万元按揭10年住房公积金贷款),现闲置.妻子周海玉在允山镇中学从事语文教学工作;女儿朱婧云是江永一小六年级学生,无家属在江永境内从事商务投资行业;本人和配偶子女均没有因私出国证件及因私出国情况.严格执行县委、镇党委关于公务用车、接待、出差、会务、办公等“职务消费”的相关制度规定.没有以婚丧嫁娶、乔迁新居、生病住院、过生日等借机敛财.
六、个人存在的问题及整改措施
(一)个人存在的问题
一是在理论学习上,不深入、不主动,上级要求什么就学什么;二是习惯于在办公室想事做事,等到群众过来反映问题,深入基层群众调查了解情况、解决群众具体困难和问题的情况较少;三是对单位同志关心帮助、排忧解难不够,与党员干部群众交流不够紧密;四是对公款消费认识不到位在接待过程中,碍于面子,或担心检查、督查过不了关,有超标准接待现象.
(二)整改措施
1、加强学习,夯实理论功底.要通过持之以恒的理论学习特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平.
2、提高纪检监察业务能力,强化党风政风.要采取多种形式加强业务学习,并在学习中学会善于总结办案经验.
3、密切联系群众,推进工作落实.以落实惠民政策和重大项目建设为抓手,投入更多的时间和精力深入基层、深入群众,开展面对面交流、心连心沟通,维护群众的合法权益.
4、加强自我约束,保持廉政自律.进一步发扬廉洁、节俭、自律的廉政作风,带头遵守中央八项规定和廉洁自律的有关纪律,特别是在公车使用、办公用房、接待陪同等方面紧绷高压线,力戒享乐主义和奢靡之风.
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一年来，相山镇陈坊村廉政建设和反腐败斗争工作在镇党委的领导下，在镇纪委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全年党风廉政建设与反腐败工作目标责任要求，结合开展“创优争先”活动，从服务全村工作大局出发，有效推进了基层干部廉洁履职和反腐败斗争，现将一年来工作开展情况总结如下：
一、加强基层干部廉洁履职领导建设
陈坊村支部结合我村实际，进一步深化党风廉政建设责任制，成立了陈坊村党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党风廉政建设和基层干部廉洁履职建设任务分工。支部书记书记作为总责任人对党风廉政建设和反腐败工作负总责;两委成员相互监督，一级对一级负责，各尽其责，全面落实党风廉政建设和反腐败工作。
二、基层干部廉洁履职建设工作整体推进情况
(一)加强教育管理，构筑拒腐防变防线
加强党员干部党风廉政建设教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪法规教育，组织我村党员干部学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》，严格按照要求对照检查;加强村两委干部的培训与管理，对有问题的成员进行指导整顿。
(二)加强村级财务管理
规范资金管理，我村所有收支单据实行村支书审核、村主任审批、村会计经办的办法;加强我村社集体财产管理，实行资产管理的登记制度，完善村“集体资产”、“土地资源”、“社会事务”和“综合治理”四本台账，使村级财务管理更加规范。
(三)畅通信访举报渠道，有效化解各类矛盾
深入解决人民群众关心的热点难点问题;及时办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，做到件件有着落、事事有回音;做好群众来访工作，严格控制越级上访、集体上访和重复上访，保证全年无群体上访事件发生，越级上访和重复上访数量明显下降，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
(四)加强监督管理，改进两委干部作风
坚持从严治标、着力治本，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制;强化党纪、政纪监督、审计监督工作，从源头上预防和治理腐败。认真执行党内监督条例。全面推进党务政务公开，加强对党员干部的教育、管理和监督，做到了“严格要求、严格管理、严格监督”，打造有为、强势、高效、廉洁的干部队伍形象。
三、存在的问题和改进措施
中共***委员会
各位领导、同志们：
今年以来，我乡党风廉政建设工作在县委的正确领导和县纪委的精心指导下，深入学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和精神，以落实“两个责任”为重点，不断完善工作机制，着力严明党的纪律，狠抓制度建设和作风建设，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、坚持党要管党，严格履行全面从严治党主体责任
作为我乡全面从严治党第一责任人，坚持认真负起总责、负好主责，不断推进党要管党、从严治党。一是严格履行领导责任。坚持把全面从严治党摆上重要议事日程，与全乡经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，多次主持召开班子会议、中心组学习会、廉政谈话会，研究部署全面从严治党各项工作，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是健全责任落实体系。建立“清单管理、督促检查、执纪问责”三项机制，制定并执行签字背书、定期报告、述责述廉、检查考核、日常约谈等制度，构建了完善的责任落实体系。三是构筑良好工作格局。与班子成员、村党支部书记层层签订党风廉洁建设责任书，进一步明确工作职责和任务，形成了“一把手负总责，分管领导亲自抓，村组干部具体落实”的工作格局。
二、坚持抓严抓实，推进“两个责任”全面落实
按照“两个责任”标准化建设要求，全面推行“1+2+5”模式，研究制作了乡党委主体责任、纪委监督责任追责、权力清单，以及主体责任分解图和权力运行流程图，督促指导各村制定了“两个责任”重点图表，健全机制制度，厘清职责，划清责任，层层传导压力，靠实责任，乡村两级履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。一是扎实开展“三纠三促”专项行动。乡党委认真履行主体责任，成立“三纠三促”专项行动领导小组，并细化制定实施方案，坚持问题导向，认真对照8个方面69项行动内容和提出关系民生的“六件大事”，主动认领问题，共查摆出存在问题4个，已整改完成3个。按照县纪委要求，乡党委认真筹备“三纠三促”专题对照检查会议，充分征求帮乡领导、乡直站所意见建议，通过开展“三纠三促”专项行动，中央、省、市和县委决策部署得到全面落实，全乡经济社会平稳健康发展，干部作风明显好转。二是强化主体责任落实。乡党委把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置。今年以来，乡党委中心组专题学习党风廉政建设工作2次，乡党委扩大会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次，开展党风廉政建设和反腐败专题学习12次，召开警示教育大会2次，召开“两个责任”集体约谈会议2次；乡党委书记，乡纪委书记分别讲党课1次；乡党委书记约谈领导干部和各村党支部书记10次，与班子成员谈心谈话2次；乡党委书记开展专题调研2次，组织开展民主生活会2次；村党支部书记向乡党委开展“三述”1次，向乡党委、纪委报告主体责任履行情况1次；查办上级纪委转办案件2起，其中立案案件1起。乡党委严格按照民主集中制有关要求，坚持民主决策、民主管理，坚持“三重一大”、“五个不直接分管”和末位表态等制度，及时召开会议专题安排研究，坚持不回避、不遮掩、不护短的原则，认真梳理出存在问题7项，并将所自查的7项问题及时整理罗列，深入分析原因，认真整改落实，有效遏制了不廉洁履职行为的发生，推动主体责任进一步落实。
三、坚持纪严于法，依纪依规查处问题线索
坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，始终保持惩治腐败高压态势，持续形成强大威慑。一是加大案件查处力度，形成有力震慑。始终把纪律作为衡量履职尽责的尺子，不断拓宽案源线索，紧盯腐败问题易发多发的重点领域、严格按照案件查办的“二十四”字方针，累计接办上级转办案件2件，其中立案1件，给予撤销党内职务处分1人。二是深入推进“三转”，突出执纪监督问责力度。乡党委把推动乡纪委“三转”作为分内之事、应尽之责，配备2名年轻、本科学历干部专职办理纪检监察业务，更换配齐纪检监察室办公设备，按照执纪审查安全工作要求，建立专门谈话室，多次就查办对惠农政策、危房改造、低保评定等重点工作进行审查谈话，年内使用谈话室4次。三是支持交叉审查执纪工作，着力提升纪检力量能力素质。乡党委积极配合县纪委关于“全县纪检监察干部能力素质提升年”活动的开展。
四、坚持常抓不懈，推进专项活动全面完成
全面贯彻落实上级下达的专项活动任务，按照时间节段有计划分步骤地完成了公务接待费报销不规范、党员干部参与、扶贫政策落实和资金使用监管不到位、“村霸”和宗族恶势力问题治理、违规公款购买消费高档白酒、贯彻落实“两条例、一准则”不到位、“三纠三促”、执行民主集中制不严格等活动，服务效能明显提升，党内政治生态得到净化，干部作风明显转变，全乡反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
五、立足实际查纠问题，把准方向超前谋划
在肯定成绩的同时，全乡党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些问题和不足。从落实主体责任情况看，部分村组对全面从严治党的紧迫性认识不到位，落实主体责任的自觉性、主动性不强，还停留在文件资料完善、开会安排等层面上，还没有真正落实在行动上。从落实监督责任情况看，乡纪检监察部门对把纪律挺在前面的重要性认识不到位，还没有把党纪党规遵守和纪律约束落实到工作生活始终。从党员干部廉洁自律情况看，部分党员干部对党风廉政建设认识不到位、定位不准，主动学习党纪党规劲头不足；个别农村党员干部党性意识不强，不能充分发挥党员干部的职责和义务。
近日,市委召开了区县委书记抓基层党建工作和落实党风廉政建设述职评议工作会议.按照中央和市委通知要求,区县委书记述职报告应在本地媒体上进行公开.
中共垫江县委书记 罗德
（2015年1月16日）
2014年以来,我紧紧围绕中央、市委对抓基层党建和落实党风廉政建设的决策部署,把基层党建和党风廉政建设置于全县大局来谋划推进,抓班子带队伍,抓保障夯基础,抓作风促清廉,着力为垫江科学发展提供良好的政治生态和坚强的组织保障.
一、履行工作职责情况
（一）贯彻落实市委关于基层党建各项工作部署情况
一是切实履行第一责任人职责.召开县委常委会和党建工作领导小组会23次,研究解决教育实践活动离任村干部生活补贴等重大问题27项.带头建立联系点2个,整顿转化后进党组织2个（黄沙镇万胜村、坪山镇登陵村）、巩固提升8个,转化率达100％.
二是深入推进基层服务型党组织建设.全县26个乡镇（街道）全部开设了“一站式”办事大厅,规范化率达92%.累计投入资金1800余万元,开展村（社区）便民服务中心规范化建设,规范化率达97.6%.大力推广使用“群工系统”,受理群众反映事项1030件,办结972件,解决率达97.2%,满意率达99.4%.建立村（社区）承担事务准入审批制和违规摊派任务责任追究制,精减事项189项,缩减75%.
三是创新开展党代表、人大代表、政协委员联系群众工作.组织市、县、乡镇三级党代表、人大代表、政协委员每月20日深入300个村（社区）和工业园区接待群众,进家入户走访群众,列席村（居）务公开会议,质询监督村（居）务工作.收集、办理群众反映事项6703件,办结回复率达100%.
四是强化基层财力保障.将村（社区）办公经费补助标准分别调整为每年1.1万元、1.6万元,将村（社区）党组织书记（主任）补贴标准分别调整为每月1400元、1900元,将离任村干部生活补贴提高150％,将村、社区干部全部纳入养老统筹.
（二）落实党风廉政建设主体责任情况
一是切实履行党风廉政建设第一责任人的责任.6次主持召开县委常委会传达市纪委全会等重要会议精神,研究部署全县党风廉政建设和反腐败工作,落实纪检组长、纪委书记不分管行政工作要求,专门从事纪检监察工作.利用召开全县性干部大会开展党纪法规知识测试,让干部更全面准确掌握党纪法规,目前已开展3次,400余人次参加了测试,起到了很好的教育作用.
二是督促班子其他成员履行“一岗双责”.及时组织班子成员深入学习领会中央、市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重大决策.在党的专题民主生活会上,对班子成员提出批评意见12条,认真开展批评与自我批评,加深了了解,增进了团结.
三是严格干部任用和管理.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高选人用人公信度.严格执行领导干部收入申报、重大事项报告和礼品礼金登记制度,791名领导干部报告了个人有关事项.
四是加强对查办违纪违法案件的领导.及时听取县纪委案件查处情况汇报,对重要案件作出批示12件次,加强统筹协调,支持县纪委监察局查办案件.
五是充分发挥表率作用.带头严格执行廉洁自律的有关规定,严格教育管理身边工作人员,没有违规违纪的行为.
二、存在的主要问题及原因
（一）基层党建工作中存在的主要问题及原因
一是抓经济和党建工作统筹协调做得不够.抓经济建设和民生改善投入精力相对较多,抓党建工作投入精力相对较少,全县村（社区）去过的还不到70%,没有真正做到“两手抓、两手硬”.
二是部分基层党组织党内生活制度落实不好.对基层党组织的党内生活监督、指导力度不够.有的组织生活内容和形式都比较单调,针对性不强；有的用各种活动替代党员教育管理,有的甚至把组织生活当成“额外负担”.
三是少数党组织战斗堡垒作用发挥不好.对基层党组织班子队伍建设研究不深、抓得不细.少数基层党组织服务群众推进发展能力不强,年收入2万元以上的村（社区）仅有46%,甚至有34个村无集体经济收入.村级班子后继人才不足,外出务工29万人主要是青壮年,全县40岁以下的村党组织书记仅占13.2%.
产生问题的原因:一是党建“主业”意识不强,对经济社会发展投入精力相对多,对于基层党建工作重视不够.二是创新意识不强.工作中习惯于完成上级安排的任务,创造性开展工作不够.三是督导不够问责不严.对乡镇党委书记履行抓基层党建工作职责的督导不够、问责不严.
（二）落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题及原因
一是落实“五个亲自”有差距.对全县党风廉政建设和反腐败工作批示多、安排部署多,督促落实少.
二是反腐倡廉的长效机制有待进一步健全.对干部的监督管理机制不完善,对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题研究不够.
存在上述问题的原因是“主责”意识不强,认为党风廉政建设工作有专门机关负责,主要精力用在抓经济社会发展,统筹兼顾做得不好,“一岗双责”意识不强.
三、下一步工作的打算
（一）加强基层党建方面
一是在落实基层党建工作责任上下功夫.抓好基层党建工作述职评议,抓实教育实践活动后续工作,从严教育管理监督党员干部.
二是在强化基层服务型党组织建设上下功夫.确保年底实现26个乡镇（街道）、300个村（社区）服务中心100%规范化,群众反映事项的100%办理回复.重点解决好基层负担过重、村级班子后继乏人等突出问题.
三是在加大基层党建工作人财物投入上下功夫.建立稳定的经费保障制度,稳步提高村（社区）工作经费和干部待遇标准,整合各类资源向基层倾斜.
四是在依法治县上下功夫.坚决贯彻落实中央和市委的各项决策部署,确保全县各级党组织和党员干部都在宪法和法律以及党章党纪的范围内工作,做遵纪守法的标兵.
（二）落实党风廉政建设主体责任方面
一是认真履行第一责任人的责任.落实好“五个亲自”的要求,督促班子成员履行好“一岗双责”；对部分县级部门、乡镇进行重点约谈.
同步小康驻村工作述职报告范文
1月14日，六枝特区总工会同步小康驻村工作组到扶贫联系点六枝特区月亮河乡洛阳村开展2016年述职报告工作，该乡分管党建扶贫工作的领导、村支两委班子全体成员、部分党员、群众、乡人大代表、部分工作服务对象30余人参加会议，共同听取述职报告工作及民主测评会议。
会上，六枝特区总工会副主席、驻洛阳村同步小康第一书记蒋红同志代表工作组及向全体参会人员作工作述职报告。在述职报告中，重点体现工作组在引导发展、谋求实效上的具体做法，深入剖析工作中存在的困难和不足，并提出整改方向及下步工作措施。
2016年该区总工会同步小康驻村工作组驻进洛阳村后，深入开展调查研究，以遍访活动为契机，密切党群关系，深入农户访贫问苦、访富问计，深入了解群众想什么、盼什么、要什么。总共走访农户1000多人(次)，遍访10户贫困户，为村民办理实事30余件，切实解决群众实际问题，把群众迫切需要办理的事情办好，做到急群众所急，解群众所需，干群众所盼。找准制约该村发展的瓶颈，研究制定帮扶计划，帮助该村理清发展思路，帮助协调发展项目2个。充分利用同步小康帮扶资金，为该村解决群众最需要解决的问题3个，协助该村解决2公里通村道路硬化，帮助修缮村活动室，解决3000元人口计划生育人文关怀资金，结对帮扶贫计生贫困户8户。六一期间，出资5000余元慰问留守儿童30名，发放书包30个。11月份，在该村启动六枝特区万名工会干部关爱万名留守儿童双万活动仪式，购置20套学习书籍赠给20名留守儿童，正确引导全区50个直管基层工会深入开展双万活动。协调2万元平安建设资金，为全村和谐社会创建作出了积极贡献。帮助想办法增加村级经济积累1万元，突破村级无经济积累问题。
听取同步小康驻村工作组述职报告后，乡党委政府组织参会人员对工作组进行民主测评。现场通报结果显示，六枝特区总工会同步小康驻村工作组以全票满意通过。参会人员充分肯定了工作组能够较好履行职责，完成各项承诺事项，上下联动解决问题，切实解决群众关心的热点难点问题，有力推动全村经济社会发展。开展述职报告工作，对提高同步小康驻村工作组思想认识、进一步理清思路、增强为人民群众解决问题的意识起到了积极的推动作用。
2016年同步小康驻村工作述职报告
11月7日上午，贵州省委老干部局召开同步小康驻村工作述职汇报会。省委组织部副部长、老干部局局长石松江，巡视员谢平出席会议，专题听取省驻湄潭县同步小康工作队以及省委老干部局派驻湄潭县复兴镇湄江湖村、大桥村第一书记脱贫攻坚半年工作情况汇报。
会议由谢平主持。省委老干部局副局长、省驻湄潭县同步小康工作队队长保安华，省驻湄潭县同步小康工作队副队长、复兴镇湄江湖村第一书记代昌军，复兴镇大桥村第一书记杨文奇就半年工作情况分别进行了述职。
听取述职汇报后，石松江对驻村工作队半年来的工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确要求。
她说，省驻湄潭县工作队认真贯彻落实中央和省委关于驻村工作的要求，深入农户摸实情，把脉准确定计划，真蹲实驻抓落实，真帮实扶见成效，短短半年时间为当地老百姓办了不少好事实事。工作队长深入实地、尽责履职，思路清晰、认真谋划，严格要求、管理有方，措施到位、成效明显。局派出的两位驻村第一书记，工作务实，真抓实干，真情帮扶，坚持吃住在村，与老百姓打成一片，走村串户，宣讲政策，做到底数清、情况明，帮助基层解决了很多困难，特别是对留守儿童和贫困农户的关心关爱很感人。局领导班子成员挂帮的12户贫困户，采取了一户一策 的办法，农户收入大幅提升，有望全部实现脱贫。整个工作得到了当地党委政府和广大群众的一致好评。
石松江强调，湄潭县复兴镇脱贫工作已经进入了攻城拔寨、最后冲刺的阶段，要实现减贫摘帽的目标，驻村工作任务更加艰巨和繁重，必须要树立四种意识：一要树立责任意识。要全面落实省委省政府关于脱贫攻坚一系列决策部署，树立强烈的责任意识，始终把脱贫攻坚使命扛在肩上，不能有半点松懈，要在取得初步成绩的基础上持续发力，全力做好各项帮扶工作。二要树立争先意识。切实履行好第一书记的职责，主动作为，迎难而上，要有敢创一流、勇争第一的精神，在精准扶贫攻坚中展示才能、实现人生价值。三要树立发展意识。让老百姓过上幸福生活，主要靠发展产业增加收入，要用足用好中央、省委省政府各项惠农政策，多为镇村争项目，真抓实干推进脱贫攻坚工作向纵深迈进。四要树立导向意识。坚持以问题为导向，着力解决内生动力不足等问题，处理好输血与造血、扶贫与扶智的关系，引导广大群众解放思想、更新观念，努力实现物质和精神层面双脱贫。
2019年，在县委和县政协党组的坚强领导下，县政协办紧紧围绕县委和县政协工作中心，按照“强化服务意识，倡导奉献精神，力求务实高效，确保规范有序”的总体要求，狠抓作风建设，切实增强服务意识，着力提高办事效率和工作质量，充分发挥了办公室承上启下、参谋助手、服务保障、沟通协调作用，为县政协更好地履行职能发挥了服务保障作用。现总结如下:
一、抓实学习教育，夯实思想基础
深入持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全学习制度，制定学习计划，以机关“大学习大讨论大调研”活动为抓手，县政协领导带头参加干部读书班、中心组学习会，召开机关党组会、办公会、支部会、职工大会等，多形式组织学习新修订的宪法、政协章程，深入学习宣传贯彻党的精神、新时代中国特色社会主义思想、来川视察重要指示、彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班、在省政协机关走访调研时的重要讲话、刘中伯书记主题报告精神、省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会精神，提升了机关干部职工理论素养和实践水平。
二、做好服务工作，保障政协履职
今年，县政协办领导班子以服务政协履职成效体现为重点，团结和带领机关全体干部职工，积极为县政协召开会议、组织活动、领导事务、各委室和政协委员做好服务。
（一）细心安排，做好各类会务工作
针对政协履职多以各类会议体现的特点，政协办高标准严要求，周密安排，认真做好各类会议、活动的组织、协调和后勤保障等会务服务工作，确保各种会议的圆满召开。2019年以来，召开常委会12次、主席会12次，党组会19次、各种评议、测评和座谈会30余次，机关每月工作例会、机关党组会、支部会和职工会议等20多次。积极为县政协主席、副主席参加会议和政治理论学习做好相关服务工作，为退休老干部参加政治学习和活动做好服务。提前谋划，切实做好政协**县第十五届委员会第三次会议各项筹备工作，确保会议顺利召开。
（二）精心组织，服务政协履职活动
政协办认真落实县政协全年工作统一部署，积极与相关乡（镇）、部门及各专委会、联络委、界别和委员沟通联系，精心筹划，做好政协履职活动的组织、协调、后勤保障等工作，确保了政协各项履职活动圆满完成。在县政协办的全力保障下，县政协圆满完成了“加快生态漆产业发展”“乡村人居环境整治情况”“农村电子商务发展情况”“全县易地搬迁情况”等专题调研和“肉牛产业”“茶叶产业”“高中教育”“农业大数据中心建设运行情况”“法律和律师工作者如何助推经济发展”等视察活动。协助市政协完成“贫困县脱贫攻坚情况”“地方政府投融资平台发展情况”等专题调研任务。县政协对县委干部人事任免事项协商和中药材“十三五”产业规划、页岩气开采就地转化和利用、茶叶、漆树、肉牛产业发展情况等14项专题协商任务顺利完成。确保了民主评议县水务局、民主问询交通和食药部门工作任务完成。县政协调研视察协商报告等履职成果得到市县领导高度重视，签批转交相关部门参阅和办理，成效显著。政协办积极为各专委会、联络委、界别学习和履职活动做好后勤服务。联系协调组织市、县政协委员到县内外开展调研学习300余人次，召开各类座谈会30余次。在政协机关和领导班子的优质服务下，政协实现高质量履职目标的同时，还确保了县政协与县纪委监委探索构建“五同”协作机制、首次开展的民主监督问询、县政协领导领衔督办重点提案、提案网上督办和测评督办等多项创新工作顺利实施，并取得实效。
（三）热情周到，加强联络联谊
2019年，政协机关主动加强同省、市政协工作联系，认真做好对市县政协委员和机关干部外出培训学习的联系、协调工作，全年组织政协干部和政协委员外出培训学习30多人次；热情接待来筠考察学习和交流联谊的各省、市、县政协领导和委员，积极联系相关事宜做好服务，加强与其他政协机关的交流学习沟通，促进了双方工作的进展，得到了各界的肯定。
（四）做好提案和宣传信息服务工作
协助县政协做好提案的征集、督办等工作，协助完成了县政协第十五届二次会议期间提案、意见的收集归类和交办联系工作。平时加强与相关办理单位沟通联系，及时向领衔督办的县领导汇报，2019年10件重点提案全部办理完毕，组织召开了重点提案办理工作满意度测评会，其他提案建议全部办理完毕，进一步提高了办理实效。协助县政协召开省、市全会提案征集会议。牵头完成了社情民意信息收集、撰稿和报送工作。
（五）做好政协领导三级联动后勤保障工作
根据县政协领导和机关人员分工安排，机关各室、各责任人分工协作，全力做好联系县政协领导服务工作，确保了县政协领导联系全县重点工作、到乡镇、部门督导脱贫攻坚、环保、安全生产、信访维稳等工作的后勤服务保障。今年，县政协班子成员到联系乡镇、部门督导相关工作60多人次，开展来川视察重要讲话精神专题宣讲12场次。
三、聚集脱贫摘帽，强化帮扶措施
2019年，政协办聚集脱贫摘帽，牢记政治承诺，狠抓对口帮扶工作，积极发挥牵头作用，以强有力的帮扶措施，巩固提升解放村脱贫成效，牵头抓实助推武德乡顺利通过2019年贫困村退出核查验收暨贫困县摘帽市级交叉初审。
（一）狠抓机关对口帮扶
一是紧扣“一超六有”目标任务，开展帮扶“回头看”“回头帮”，落实项目、资金、责任“三个捆绑”，对标补短，积极帮助协调落实解放村2019年肉牛、生猪、漆树产业和“五建三改”项目，涉及资金 20多万元；帮助联系落实解放村集体经济收益事宜。二是开展“五同”帮扶模式，机关干部职工和乡、村干部“一对三”全覆盖结对解放村69户贫困户（其中政协职工帮扶45户），帮扶人每人每月至少2次入户走访，通过“五同”行动帮助贫困户制定产业计划，宣传各项扶贫政策，收集困难问题，全年干部职工走村入户300余人次，通过送温暖、以购代捐、项目整改、爱心助学、扶贫日活动等，为贫困户捐资赠物2万多元。三是开展了政协办支部与解放村支部共建活动，切实加强了党员队伍建设，提升了村支两委班子战斗力和凝聚力。
（二）积极发挥牵头作用
今年以来，政协办牵头各帮扶单位开展了对武德乡易地扶贫搬迁、农村危改全覆盖督查，牵头组织“百日攻坚”问题大起底、县级验收贫困退出等工作，撰写了相关督查验收报告。每月牵头组织帮扶单位与武德乡召开“五个一”工作推进会；定期不定期督促并检查县委党校、县国土局、县医院、县移动**分公司、武德乡中心校、大乐小学对口帮扶工作。今年重点督促县委党校推进落实小寨村脱贫攻坚工作，圆满完成了小寨村2019年贫困村退出任务。牵头组织开展全乡“冬季冲刺”遍访行动。全年武德乡各帮扶单位组织扶贫日捐赠、以购代捐、送温暖和特色扶贫活动等总计捐赠款物69万元。
（三）抓实“我为脱贫攻坚做件事”活动
一是政协办做好政协深入推进“我为扶贫攻坚做件事”和“四引四帮”活动的服务工作，做好委员参与“活动”的相关组织、协调和会务工作。截至目前，政协委员联系帮扶贫困村和贫困户290多户，协调落实漆树、茶叶、肉牛等项目资金近1000万元，受益群众达3万人次。二是做好深化委员“爱心行动”服务工作，联系协调政协委员爱心助学，帮助贫困学生升入高等院校顺利完成了大学学业。全县政协委员和机关干部职工捐资赠物价值30万余元，其中政协“爱心行动”牵线一名政协委员资助解放村一名贫困户子女上大学1.5万元 。三是抽调机关人员按时完成政协委员和政协机关“我为扶贫攻坚做件事”电子台账的收集、整理和录入，完成相关扶贫工作信息和材料的撰写和上报工作。四是做好县政协领导参与脱贫攻坚的服务工作。政协办公室统筹兼顾，明确具体工作人员协调联系落实县政协领导班子成员脱贫攻坚工作相关事宜，确保了县政协领导班子成员承担的县委县政府脱贫攻坚任务有效落实。
四、加强自身建设，确保目标任务圆满完成
今年以来，县政协办认真落实上级和各项决策部署，狠抓各项目标任务的分解和落实，圆满完成了目标绩效任务。
（一）规范程序公文办理提质增效。一是按照“准确、及时、规范、保密”的原则，严格机关公文审核把关，狠抓公文质量水平，严格规范公文运转程序，认真做好来文、来电的登记、传阅、转办和归档等工作，大大提升公文办理时效。二是积极沟通协调，按要求代拟稿并送审《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《**县党政领导督办政协重点提案办法（试行）》等文件，确保县委文件的顺利出台。三是严格执行国家保密规定，对各类保密来文，认真做好来件登记、阅办登记和清退登记；加强对党政网和涉密计算机的管理，全年无失泄密事件发生。今年政协办积极申报参加公文处理无差错单位评选活动，推荐县委表扬文秘先进个人1名。
（二）强化党建工作，发挥机关党组织的战斗堡垒作用。一是经县委批准成立了政协机关党组，健全党组工作规则，全面启动了机关党组工作。配合做好县纪委派驻县委办筹备组工作，提供后勤保障，主动接受派驻纪检组日常工作和“三重一大”等工作监督。二是抓好机关党建和群团活动。贯彻落实全县机关党建工作会议精神，全力推进政协机关党建全域示范创建活动，落实经费营造创建氛围，创建工作成效显著。认真贯彻落实妇儿“两纲”内容，定期开展职工工会活动，切实关心和维护职工合法权益，提升干部职工的归属感，增强机关的凝聚力。三是抓实老干部管理和服务工作。以离退休干部“党建+正能量”示范创建活动为契机，切实加强机关离退休支部建设，投入经费2万元升级改造活动阵地，丰富“主题党日”活动内涵，抓好机关离退休人员服务和管理工作，组织春节、重阳慰问和健康体检等活动，今年被县委县政府授予敬老模范先进单位，退休支部成功创建了党建+正能量”示范先进集体。
（三）加强党风廉政建设。坚持“一岗双责”，将落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署同检查，层层签订责任书。定期召开班子会议专题研究并制定党风廉政建设和反腐败工作意见，以纠“四风”转作风活动为主线，加强干部职工廉政教育学习，不断增强干部职工党纪意识，坚持廉政谈话，做到警钟长鸣。严格执行中央八项规定实施细则及省、市相关文件要求，健全完善机关公务接待、公车管理、财务制度等，严格规范执行公务接待、公车管理、办公用品采购等管理制度。认真执行政协党组的决定，层层广泛宣传，按照“1+5”工作机制开展党风廉政建设社会评价工作。今年针对省委巡视组对政协问题反馈意见，狠抓机关整改工作。
（四）强化机关规范化建设。进一步修改完善了机关上下班签到、公车管理、账务管理和值班等多项制度，严格机关内部管理，坚持上下班签到和首问责任制，坚持领导干部日志公示和职工周记月考年评制。认真做好信访接待和来信来访登记，收集了解情况及时向分管县领导汇报，并按照县领导批示与相关部门或镇乡联系沟通，协助化解矛盾纠纷。
（五）重视安全生产。认真贯彻落实县委、县政府安全生产有关会议、文件精神，严格落实机关安全责任制，认真做好节假日值班安排和综治维稳工作，严格值班纪律，并做好值班记录。实行安全生产“零报告”制度。服务县政协领导对煤矿安全生产的督查和整改工作，常态化开展安全隐患排查治理。
（六）开展法律进机关活动。有序推进机关“七五”普法和依法治县工作，将普法依法治理工作列入政协办重要议事日程，与政协业务工作同部署、同考核，层层签订目标责任书。严格落实第一责任人、主要领导切实履行“四个亲自”“五个同”“三个推动”法治建设职责。扎实开展法律进机关活动，加强法治宣传教育，健全每个干部职工法治档案，全力组织实施法治宣传教育和依法治理工作, 全力保障政协开展民主监督。
（七）抓实意识形态和宣传信息工作。县政协办把意识形态工作融入政协履职、机关党建、宣传信息、文明创建等工作中，狠抓队伍建设和阵地建设。加大对外宣传力度，编印了《腾川吟》第24期；全年各类理论文章、新闻信息等被国家、省、市、县级媒体采用近200 篇。完成了2017年度各种文书档案资料收集、归档和立卷工作。
（八）巩固文明创建成果。一是办公环境优化升级。机关投入3万多元扩建和装修会议室和档案室，购置办公桌椅和电脑，修缮墙面，更新制度上墙、张贴文明标语，营造深厚的文明氛围。二是加强职工卫生健康知识宣传教育，组织参加了全市政协系统第六届职工运动会，并取得团体第二名的好成绩，提升精气神，也增强了机关凝聚力和战斗力。
五、2020年工作打算
（一）进一步提升服务质量。一是做好政协和政协机关各类会议的后勤保障服务工作。二是做好政协开展调研视察的组织协调服务工作。
（二）继续巩固提升脱贫成效。一是扎实推进机关对口帮扶和牵头武德乡脱贫攻坚工作；二是继续抓实政协委员“我为扶贫攻坚做件事”活动。
（三）做好提案收集和督办。为县政协抓好提案的督办、追踪问效和提案办理工作民主测评及市、县提案征集活动服好务。
（四）进一步加大宣传力度。进一步加强宣传信息、社情民意工作力度，切实做好政协工作网的更新与维护工作。
（五）服务中心工作。一是做好县政协领导“三级联动”、信访维稳、招商引资等服务工作。二是服务好各专委会、联络委、界别履职活动。
第一条为加强和改进以党支部为核心的村级组织建设，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，促进农村改革、发展和稳定，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委、省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内的村级组织，社区可参照执行。
第二章村党支部、村委会的性质、地位、职责和关系
第三条村党支部、村委会的性质和地位
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在上级党组织的领导下依法履行职责。村党支部书记主持本村的全面工作。
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下依法履行职责。村委会主任在村党支部的领导下主持村委会的工作。
第四条村党支部、村委会的职责
(一)党支部职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规和各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的“三个文明”建设和社会治安、计划生育工作。
（二）村委会职责
1、村委会要自觉维护党支部的领导核心地位，依照法律和村级民主决策程序管理本村事务。
2、召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督。
3、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议。
4、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村的生产服务和协调工作，促进农村经济发展。
5、支持集体经济组织依法进行活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权利、利益。
6、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
7、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民履行法律和政策规定的应尽义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质。
8、编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量。
9、教育村民实行计划生育。
10、教育村民爱护国家和集体财产。
11、村民委员会应坚持向党支部报告工作制度，就职责范围内的重要事项及时进行请示，汇报工作落实、进展和完成情况；党支部要支持和监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻实施。
第五条村党支部与村委会的关系
村党支部与村委会是领导和被领导的关系。村党支部对村委会要善于领导、敢于领导，支持、保证和监督村委会依法履行职责；村委会要自觉接受村党支部的领导，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。
第三章村级事务决策
第六条决策本村范围内的重要事务，应坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策，严格履行下列程序：
（一）党支部根据法律、法规和政策及上级党委、政府的工作部署，结合本村实际，提出决策方案；或由村委会提出方案，报经党支部同意。
（二）党支部书记主持召开村“两委”联席会议，讨论修订决策方案。
（三）须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，应先经党员大会讨论通过后，再提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
（四）未经村“两委”联席会议通过的事项，不得召开党员大会、村民会议或村民代表会议进行表决。村“两委”成员个人不得擅自召开党员大会、村民会议或村民代表会议。
第七条党支部委员会议事规则
（一）村党支部委员会负责处理党支部的日常工作。党支部委员会对支部党员大会和上级党组织负责。
（二）党支部委员会议每月至少召开一次，由村党支部书记主持，书记因故不能出席可委托副书记或一名支部委员主持。支部委员会议须半数以上支部成员到会方能举行。
（三）凡属党支部职责范围内的问题，按照民主集中制的原则，集体讨论决定，以支部成员过半数同意为有效。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。如遇重要紧急问题需要做出决定，到会的委员又不过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。须报上级党（工）委批准的，要按程序报批。
（四）党支部委员会决定问题时，应认真考虑少数人的不同意见。如对重要问题发生争论，双方人数接近时，除在紧急情况下按多数人意见执行外，应暂缓做出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。
（五）召开党支部委员会议应有专人做好记录，记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单及缺席原因、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要经党支部书记审阅签字，要由专人保管，存档备查。
（六）根据工作需要，党支部委员会可确定村级其他组织负责人列席党支部委员会议。
第八条党支部、村委会联席会议制度
（一）党支部、村委会联席会议由党支部书记主持召开。党支部书记和村委主任外出时，一般不召开联席会议研究重要事务。因工作需要确需召开时，必须请示镇区街道党（工）委，由镇区街道党（工）委有关领导负责协调安排。会议由村“两委”成员共同参加，参加会议的人数超过应与会人数的半数方可开会。会议每月召开一次，也可根据情况随时召开。
（二）党支部、村委会联席会议主要研究、讨论和决定村内重要事务，包括以下9个方面：（1）贯彻落实上级党委、政府有关政策、决议的实施办法；（2）全村经济发展和社会事业建设的长远规划、年度计划及措施；（3）重要建设项目和经济项目的确立；（4）重要财务支出，集体资产、土地的使用和处置及各类承包、租赁、拍卖等经营方式和实施方案；（5）村级组织有关人员的选拔、任用、调整和报酬；（6）计划生育、宅基地指标分配及村务、财务中群众关注的热点、难点问题；（7）村“两委”成员的工作分工及其思想作风建设；（8）“三个文明”建设中的重要问题；（9）其他重大事宜。
（三）党支部、村委会联席会议程序：
1、确定议题。由村“两委”成员根据各自的工作分工，向村党支部书记提出需研究解决的问题，然后，由党支部书记和村委会主任（支部书记、村委主任一人兼的，由支部书记和村委副主任）对需要讨论决定的问题拿出初步意见。如有较大分歧，可暂缓召开会议，由镇区街道党（工）委协调解决。
2、集体研究。根据议题内容确定中心发言人。会议主持人要给与会人员充分的讨论时间，让大家围绕议题，积极发表意见。如果意见分歧较大，一时形不成决议的，要进一步酝酿，下次会议再研究。
3、进行表决。经充分讨论后，可采取口头、举手或无记名投票的方式进行表决。表决赞成票必须超过应与会人数的半数，决议方能生效。因意见分歧不能形成决议的，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)组织有关人员仲裁。
4、抓好落实。对表决通过的事项，要按照工作分工抓好落实，工作落实情况要在下次会议上进行汇报。
第九条支部党员大会
（一）党员大会由村党支部负责组织，全体党员参加，党支部书记主持，每季度召开一次，因工作需要可随时召开。党支部每半年向党员大会报告一次工作，接受党员监督。
（二）党员大会的主要任务
1、组织党员学习党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，制定支部工作规划。
2、定期听取和审议党支部的工作报告。
3、讨论接收新党员和预备党员转正。
4、讨论、决定对党员的表彰和处分、处置。
5、选举支部委员会和出席上级党的代表大会的代表。
6、讨论、决定应由党员大会讨论决定的其他重大问题。
（三）党员大会要议题明确，中心突出，需要做出决议的事项，要按少数服从多数的原则，以应到会正式党员半数以上通过为有效。
第十条村民会议
（一）村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作：
1、讨论决定本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划。
2、听取和审议村民委员会的年度报告、村财务收支报告。
3、评议和监督村民委员会成员的工作。
4、讨论、制定计划生育方案。
5、撤销或改变村民委员会不适当的决定。
6、撤销或者改变村民代表开会决定的事项。
7、行使法律、法规规定的其他职权。
8、制定和修改村民自治章程、村规民约。
（二）村民会议由本村十八周岁以上的村民参加，由村委会召集并主持。每年召开一次，必要时可经村“两委”研究随时召开。本村十分之一以上的村民提议需要召开村民会议讨论决定的事项，经村“两委”研究后，要及时召开村民会议讨论决定。
（三）召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
第十一条村民代表会议
（一）村民代表会议是村民行使民利、参与村务管理的重要途径，是村民会议的补充形式，行使村民会议的部分职责。
（二）村民代表必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟、有参政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用。
（三）村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表由村民按每5至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，但不得少于20人。
（四）村民代表会议的职责
1、评议村民委员会成员的工作。
2、经村民会议授权，讨论决定村集体固定资产的处置和管理，村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集和使用方案，集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，村庄规划、宅基地划分使用方案等。
（五）村民代表会议议事规则
1、村民代表会议由村委会主持，每季度召开一次，如遇特殊情况可根据需要随时召开。会议参加人数必须超过代表总数的三分之二。
2、村民代表会议讨论决定问题，必须坚持依法办事、符合上级政策、少数服从多数、民主集中制的原则。
3、村民代表会议决定事项须出席会议代表的过半数通过为有效。
4、凡经村民代表会议通过的事项，都要予以公开，村委会和全体村民必须执行，并由村委会负责落实。
5、村民代表会议由村委会主任安排专人记录，会议记录要经村委会主任审阅签字并存档备查。
第十二条村务公开监督小组和村民民主理财小组
（一）村务公开监督小组和村民民主理财小组的产生办法
1、村务公开监督小组由新一届村民会议或村民代表会议，在村民或新一届村民代表中推选5-9人组成。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
2、村民民主理财小组由新一届村民会议或村民代表会议，在新一届村务公开监督小组成员中推选3-5人组成。
（二）村务公开监督小组的职责
1、审查公开内容是否真实全面，时间是否及时，形式是否科学，程序是否规范。
2、征求和反映村民对村务公开工作的意见和建议，接受村民质询，对村民反映的问题进行调查，或向村党组织、村民委员会反映，督促村民委员会在10日内向村民作出解释和答复，并重新公布。
3、向村民会议或村民代表会议负责并报告监督情况；
4、及时向上级主管部门反映本村村务公开过程中未能及时解决的问题。
（三）村民民主理财小组职责
参与制定本村集体财务计划和各项管理制度，检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项，严格把关，否决不合理的开支，接受村民委托查阅、审核村财务账目，要求有关当事人对财务问题向村民作出解释和答复，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
（四）村务公开监督小组和村民民主理财小组依法履行监督和理财职责，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员，村民会议依法撤消其资格，并进行补选。
第四章村干部和党员的管理
第十三条村干部的职数
（一）按照“因村制宜、尊重民意、交叉任职”的原则，对村干部职数实行总量控制、编制化管理。村党组织和村委会班子职数，根据党员和村民的数量逐村核定。一般情况下，村党组织设3职，村型较大、经济实力较强、工作确实需要的，经镇区街道党（工）委研究、报市委组织部批准可适当增加职数，但最多不超过5职；对100户以下的小村，经多数党员同意，可只选举产生党支部书记。村委会一般设3职，800户以上、需要增加职数的，要经村民会议或村民代表会议讨论决定，报镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）审批。提倡和鼓励一人多职，200户以下的村原则上不设村委会下属委员会，村“两委”成员要尽可能依法兼任村组干部和下属组织负责人。其他村级组织负责人的编制数，由村党支部、村委会根据工作需要，提出初步意见，报镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）审批。凡村里未经同意擅自增加的人员，镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）不承认其编制，“双代管”办公室不支付工资。
（二）要本着精干高效的原则，提倡村“两委”成员交叉兼职，减少职数，提高工作效率，减轻农民负担。提倡村党支部书记和党支部其他成员经过法定程序兼任村委会主任、村委会成员；村委会主任和村委会其他成员是党员且具备条件的，可按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。
第十四条村干部的选拔任用
（一）村干部的标准条件
1、政治素质高，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和党组织决议，自觉接受上级党组织的领导和监督；2、模范遵守法律、法规和国家政策，自觉履行公民应尽的义务，带头缴纳各种税费，无违法违纪行为；3、办事公道，作风正派，维护团结，在党员群众中有较高威信；4、廉洁勤政，不谋私利，热心为群众服务，有奉献精神；5、年富力强，熟悉市场经济管理知识，具有带领群众发展经济、保持稳定、搞好三个文明建设的能力；6、善于做群众的思想政治工作，有较强的驾驭能力和化解人民内部矛盾的能力。
（二）有下列情况之一者，不宜提名推选担任村干部：
(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策不拥护、不执行、甚至对抗的；(2)三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚且现实表现不好的、正在执行刑罚处罚的；(3)有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的；(4)已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的；(5)依照法律规定处在缓刑、假释、保外就医期间的；(6)有“黄、赌、毒”等违法行为的；(7)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的；(8)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的；(9)参与组织封建迷信活动，信奉“”等的；(10)拒不履行其它个人应尽义务的；(11)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派、打架斗殴，造成很坏影响的；(12)，在村民中造成不良影响的；(13)，给村民的生产、生活造成一定损失的；(14)作风霸道，办事不公，群众反响较强烈的；(15)无正当理由，连续三个月不参加村委或支部工作的；(16)对上级党委、政府布置的工作不主动，消极对待，完不成目标任务的；(17)在年终评议中，半数以上村民或党员认为不称职的；(18)身体健康状况较差，年龄在55周岁以上、小学以下文化程度的(含小学)；(19)在村外有固定工作或职业，不愿辞职或放弃工作的；(20)搞非法承诺、贿选以及利用威胁、恐吓
等手段，扰乱、破坏选举秩序的。
（三）按照《中国共产党基层组织选举条例》，适应民主政治发展的新形势，扩大民主，引入竞争，广泛听取群众意见，大力推行“两推一选”的办法，选举产生党支部成员。
（四）按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及上级有关规定，由村民会议民主选举产生村委会成员，报镇区街道政府（管委、办事处）备案。
第十五条村干部补贴
（一）要认真贯彻和严格执行市委办公室、市政府办公室《关于统筹发放经济薄弱村干部补贴的暂行意见》精神，尽量减少村干部职数，从严控制享受补贴人数。对经济薄弱村，由市财政给予适当补贴。各村享受固定补贴和误工补贴的具体人数，由镇区街道党委、政府研究提出指导性意见，经村党员会议、村民代表会议讨论通过后，通过财政“直通车”的形式发放到村干部手中。
（二）按照“多劳多得、奖罚分明”的原则，农村干部补贴依据村型大小、经济状况和工作政绩等确定，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)在认真考核的基础上，提出指导性意见，提交党员会议、村民代表会议讨论通过，并报市委组织部和市财政局备案。
（三）对超过第十三条中规定的干部职数和享受误工补贴人数超过0.3%的村，其干部工资和误工补贴实行总额控制。
第十六条村干部的管理
（一）实行办实事公开承诺制度。每年年初，村“两委”在广泛征求意见的基础上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经镇区街道党（工）委审核后，由镇区街道党（工）委与村党支部书记签订《年度工作目标责任书》和《办实事公开承诺书》。《年度工作目标责任书》落实情况由镇区街道党（工）委直接考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩挂钩；《办实事公开承诺书》要向群众公开承诺，年终兑现承诺情况。
（二）实行民主评议、考察村干部制度。每年结合基层组织教育整顿，由镇区街道党（工）委统一组织，召开党员和村民代表会议，在“两委”成员人人述职的基础上，对村干部的综合表现进行民主评议和考察。评议结果作为调整或教育诫勉干部的重要依据。
（三）实行定期审计制度。对村党支部书记、村委会主任和村会计，由镇区街道财政经管部门进行年度、离任和重大活动审计。被审计人员自接到通知后，在规定时间内向财政经管站如实提交任职期间的经济活动书面报告及相关资料。逾期不提交报告和有关资料的，由当地政府（管委、办事处）责令其按时提交，接受财政经管站的审计，无故不配合的，由政府（管委、办事处）提交有关部门依法依纪进行处理。审计结果要写出审计报告，经镇区街道财政经管部门和审计人员盖章后，向村民代表会议公开，并由镇区街道经管部门存档备查。
（四）实行农村干部谈话制度。谈话对象为农村“两委”成员。日常谈话由镇区街道党(工)委分管领导负责，遇有重要事项由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)主要领导负责。原则上每年两次，可结合半年、年终工作总结进行，也可根据工作需要随时进行。谈话内容包括“干部本人思想、工作、学习、家庭、身体等情况；领导班子建设情况；经济发展情况；反腐倡廉情况及其它有关情况。
（五）对农村“两委”关系的考核和惩诫，按照《关于进一步加强和改进农村“两委”关系的意见》(海办普发［2002］46号文)执行。
第十七条村干部的诫勉
（一）对考核和评议中有下列表现之一的村干部，经批评教育没有改正的，由镇区街道党（工）委予以诫勉：
1、违的路线、方针、政策，拒不接受党的领导，不协助党委、政府开展工作的；
2、为政不廉，办事不公，群众反响较大的；
3、宗旨观念淡薄，缺乏事业心、责任感，村务管理混乱，经济发展缓慢，群众意见较大的；
4、上级党委、政府下达的各项工作任务不能按时完成的；
5、对群众反映强烈的正当要求，能够解决却久拖不决，造成群众越级、集体上访的；
6、道德品质差，生活作风不检点，参与或封建迷信活动，参与“”活动或非法宗教活动的；
7、在计划生育、宅基地使用、企业承包等问题上，违反政策法规的；
8、无正当理由，拒不交纳各种税费，无偿占用集体财产的；
9、组织或参与越级访、集体访，扰乱社会秩序和机关办公秩序的；
10、年终民主评议中，不称职票超过30%的；
11、违反村级事务决策程序，拒不执行村“两委”联席会议决议，造成工作损失的；
12、有其他违法违纪或严重失职行为的。
（二）诫勉的程序
1、村干部的诫勉，由镇区街道党（工）委就个人存在的问题认真核实，然后研究决定是否予以诫勉。
2、在决定对有关人员实行诫勉之后，由镇区街道党（工）委指派专人与诫勉对象谈话。同时将《诫勉通知书》送达本人和所在村党支部。
3、村党支部接到本村干部被诫勉的通知后，分别在领导班子和党员大会、村民代表会议上予以通报，镇区街道党（工）委要派员参加会议；诫勉对象本人接到诫勉通知后，要及时写出书面改正计划，报镇区街道党（工）委。
4、诫勉期限为半年至一年。诫勉期满，镇区街道党（工）委要派员参加党员和村民代表大会，对诫勉对象诫勉期内的表现进行民主评议。根据评议和考察情况，对确已改正的，解除诫勉；对态度不端正、不能改正存在问题的，党支部成员按有关程序予以组织调整，村委会成员动员其辞职。
5、受诫勉的干部，年内不能被评为先进，并由镇区街道党（工）委决定扣发其当年补贴的10-20%。
6、诫勉期间形成的有关材料，党支部书记和村委会主任的，存入农村干部政绩档案，其他两委成员的，由党（工）委统一立档保管。
第十八条农村干部引咎辞职
（一）农村干部有下列情况之一的，有关责任人应当引咎辞职：
1、敏锐性和政治鉴别力不强，对本村出现的违反政治纪律的行为失察，处理某些突发性事件行动迟缓，造成严重后果或不良影响的村党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职；
2、农村“两委”班子因思想作风、工作作风较差，不能坚持民主集中制，班子严重不团结，战斗力不强，在上级考察测评中，党支部或村委会班子不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职；
3、思想、工作、作风等方面问题较多，无明显政绩，群众公认度低，在干部考察测评中，不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的“两委”成员应当引咎辞职；
4、重大问题不经集体研究讨论，违反决策程序而给集体和群众利益造成重大损失的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职；
5、由于工作责任心差、，致使集体或群众利益遭受重大损失，或自身分管的工作范围内发生恶性事件，在当地造成不良影响的具体责任人应当引咎辞职；
6、违反农村干部廉洁自律制度，利用职权谋取私利，群众反映强烈、受到党纪、政纪处分的“两委”成员应当引咎辞职；
7、因个人品德行为不端造成严重后果，在群众中丧失威信的“两委”成员应当引咎辞职；
8、对本村出现严重违法乱纪行为监督管理不力，造成严重后果并负有主要责任的党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职；
9、不按规定履行义务或严重违反计划生育政策的“两委”成员应当引咎辞职；
10、做出其它与农村干部身份不相符的不正当行为并造成恶劣影响的“两委”成员应当引咎辞职。
（二）引咎辞职的步骤：
1、提出辞职申请。拟引咎辞职的村党支部书记、村委会主任可直接向镇区街道党（工）委提出书面辞职申请；其他“两委”成员向村党支部和村委会提出书面辞职申请，由村党支部和村委会召开党员大会和村民代表大会，讨论其存在的问题及表现，表决通过后，再向镇区街道党（工）委汇报。
2、进行调查核实。镇区街道党（工）委召集组织、纪检、经管、司法等有关部门人员组成调查组，通过走访群众、审核帐目等形式，对提出辞职的“两委”成员的情况进行调查核实，并形成书面报告。
3、集体研究决定。调查组要将调查核实的情况如实向镇区街道党（工）委汇报，经集体研究后，形成决议。
4、领导谈话。镇区街道党（工）委领导或驻片片长要找辞职同志谈话，传达党（工）委决定，帮助其找出存在的问题及原因，并提出希望和要求。属党支部书记或村委会主任辞职，由镇区街道党（工）委主要领导谈；其他“两委”成员由镇区街道党（工）委组织委员和工作片片长谈。
5、公布决定。镇区街道党（工）委根据集体研究做出的决定，下发不再担任职务通知，并安排专人到辞职干部所在村党员大会上宣布。
对达到辞职条件应该辞职，但个人又不愿写辞职申请报告的，镇区街道党（工）委组织力量，对其存在的问题进行调查核实。如情况属实，驻片片长通过找其谈话，帮助端正态度，要求其写出辞职申请报告，然后按照上述步骤进行。如通过谈话仍拒不写出辞职申请报告的，镇区街道党（工）委将在集体研究后，然后再按照有关程序和规定进行处理。
第十九条党员发展、教育和管理
（一）按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。
1、要实行发展党员“公推公示”制度。在确定入党积极分子时，要先由党员和群众代表以无记名投票的形式进行推荐，被推荐人得票数量超过半数以上的，方能确定为入党积极分子。各支部确定的积极分子名单要报党（工）委考察审批，同意后，支部要采取适当的形式进行公示。党（工）委要及时汇总入党积极分子名单，报组织部备案。
2、要搞好培养考察。党支部要指定1－2名正式党员作为培养联系人，每半年要对入党积极分子进行一次考察。入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养人、党内外群众意见的基础上，经支委会研究同意，可列为发展对象，并报上级党委审批，然后进行公示。
3、要召开好接收预备党员大会。预批同意后，各支部要抓紧召开接收预备党员大会，党（工）委必须派人列席会议。通过全面落实优秀青年推优、发展党员对象预审、发展党员公示、党委派员列席支部党员大会、预备党员教育管理、基层党（工）委主要负责人与新党员谈话、长期不发展党员预警、发展党员工作责任追究等八项制度，切实解决农村长期不发展党员、妇女党员比例过低、透明度不高、随意简化程序、少数人说了算等问题，进一步改善党员队伍的结构，提高发展党员质量。
（二）坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要大力宣传表彰；对不合格党员，要按照有关规定，查清事实，区别情况，严肃处置，增强党员队伍的先进性和纯洁性。凡被评议为不合格或受处置的党员，取消当年的经济补贴或补助。
（三）认真做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员处置工作。工作中，要把握党要管党、从严治党，教育为主、处置为辅，扩大民主、群众参与，实事求是、客观公正的原则。不履行党员义务、不具备党员条件党员和不合格党员主要表现：
1、理想信念动摇。丧失共产主义理想和中国特色社会主义信念；痴迷封建迷信，信仰宗教，参与“”等组织；
2、政治思想消极。不承认党的纲领和章程，在大是大非问题上丧失党性原则；对党的路线方针政策不拥护、不执行，对中央已经作出决定的重大问题公开反对；
3、宗旨观念淡薄。对群众疾苦不关心，对个人名利斤斤计较；不维护群众正当权益，甚至与民争利、损害群众合法权益；
4、革命意志衰退。不思进取，自甘落后，精神颓废，事业心差；对坏人坏事和歪风邪气不敢批评、不敢斗争；在国家和人民生命财产受到威胁时袖手旁观，甚至临阵脱逃；
5、组织纪律涣散。不执行党组织的决议、决定；不维护党的团结，拉帮结派，诬陷他人，搞非组织活动；不遵守工作、劳动纪律，自由散漫；违反《工作条例》，煽动、组织、参与或支持群体性上访；
6、工作作风漂浮。工作消极懈怠，甚至失职、渎职；对党不忠诚、不老实，弄虚作假，欺上瞒下，劳民伤财，搞形式主义，骗取名利；
7、廉洁自律松懈。不执行廉洁自律各项规定，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；参与；
8、道德行为失范。不遵守社会公德，见利忘义；不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活腐化；
9、组织生活散漫。无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作；
10、其他不符合党员标准条件的表现。凡有上述行为者，就可确定为不履行党员义务、不具备党员条件的党员。
（四）不履行党员义务、不具备党员条件的党员，问题性质和程度比较严重，经教育帮助不改、需要进行组织处置的，即可认定为不合格党员。基本程序：
1、集中学习。列举不合格党员主要表现，并提交党员大会讨论通过，向社会和群众公示，查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析思想根源。
2、征求意见。广泛听取党员、群众和纪检、公安、计生、综治、610、、审计、工商、税务等部门的意见，深入了解、分析党员个人及党员队伍中存在的突出问题。
3、民主评议。采取“一人谈，众人帮，逐人进行”的方式，召开专题民主生活会和组织生活会，每个党员作深刻的党性分析，逐个开展评议，并吸收一定数量的入党积极分子和群众代表，服务对象代表参加。
4、初步认定。党支部根据民主评议的结果，结合平时掌握的党员个人表现和征求意见的情况，对每个党员逐一进行综合评价，确认不履行党员义务、不具备党员条件的党员。加强教育引导，做好教育转化工作。同时，报上级党委备案。对本人态度不好，问题性质和程度比较严重、群众意见大的，可初步认定为不合格党员。
5、党委初审。党支部将初步认定的不合格党员报上一级党委初审。上一级党委要对这些党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。
6、调查核实。基层党委派出两名以上党员，对拟作为不合格党员处置的党员的事实进行调查核实，并与其谈话，听取本人陈述、申辩。调查中，要认真收集整理当事人、知情人的书面旁证材料，经反复核实无误后，形成书面调查报告，并由调查人签名。
7、提出意见。召开支委会，对拟处置的不合格党员提出初步处置意见，并报上一级党委同意。对一时难以核实的，应暂缓作出结论，待问题查清楚后，再提出处置意见。
8、组织谈话。党支部书记要同拟处置的不合格党员谈话，指出存在的问题，说明评议和拟处置意见，听取本人的说明和申辩。组织谈话至少两人参加，并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见，如本人有不同意见拒不签字，负责谈话的同志作出书面说明。
9、形成决议。对不合格党员的处置，一般须经支部党员大会讨论决定。拟处置对象应通知到会。上级党组织要派人参加支部大会，进行监督指导。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。其主要步骤是：党支部通报不合格党员的主要问题、本人态度和拟处置意见；听取本人说明和申辩；党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护；党员按无记名投票方式进行表决。应到会有表决权的党员三分之二以上同意，方可形成决议。处置决议形成后，受处置党员应在处置决议上签署意见。本人拒绝签字的，要注明情况。
10、党委审批。党支部将处置决议等有关材料报上一级党委审批。上一级党委要以书面形式批复。对限期改正、取消预备党员资格的由乡镇党委批准，报市委组织部备案。对劝退、除名的，要由市委审批。因违法要作出处理的，要按权限和程序，由执法部门办理。党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布，本人如对处置决定不服，有权向上级党组织提出申诉。
11、材料归档。对处置的相关材料，要整理归档，存入个人档案，妥善保管，做到详细、齐备，以接受时间检验。
12、跟踪帮教。对受到处置的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育，防止出现因处置而上访。对劝退、除名的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一个好公民。经教育提高，本人重新申请入党的，符合党员条件的，可按规定，重新吸收入党。
不合格党员的处置形式：
对认定的不合格党员，要根据其主要问题、情节轻重、本人态度和一贯表现，区别情况，采取不同的处置方式。
1、限期改正。被认定的不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，应给予限期改正。改正期限，可根据情节轻重，确定为半年或一年。限期改正的期限，一次不得超过一年。限期改正时间从基层党委研究同意之日算起。不合格党员限期改正到期后，需组织党员群众重新民主评议，并召开支部大会讨论，报经上级党委研究同意，对认为已符合党员条件的，宣布限期改正结束。限期改正的不合格党员，在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。
2、劝其退党。被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者；本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者；或经过多次教育或限期改正，仍不符合党员条件者，要劝其退党。
3、除名。分四种情况：
一是直接除名。对问题性质相对严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。间隔累计受到两次限期改正处置的不合格党员，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人问题的性质，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。
二是劝而不退除名。对劝而不退予以除名的，可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人限期改正情况和不愿退党的实际，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。
三是退党除名。对本人要求退党的党员，一般应同意其退党。对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人表现和对党的态度，根据党员意见，建议同意×××同志退党，党内予以党内除名”。对因违的纪律，应受纪律处分，而本人又提出退党要求的，不能按退党处理，仍应执行的纪律处分。
四是脱党除名。对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党处理，予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，根据本人的一贯表现和党员的意见，建议对×××同志按自行脱党处理，予以除名”。被劝退除名的不合格党员，其党籍、党龄自上级党委批准之日自动结束。在预备党员期间被认定为不合格党员，应直接取消预备党员资格。基层支部意见可表述为“经支部大会议论，根据本人表现和党员意见，决定取消×××同志预备党员资格”。
处置不合格党员，必须严格把握政策，既要坚持标准，严肃处置，又要实事求是，防止出现定比例、卡数字和泄私愤、徇私情等现象发生。处置工作要以事实为依据，分清一时一事表现和长期一贯表现，分清主观原因和客观原因，个人原因和组织原因。坚持做到“五个区别开来”：
（1）把党员一时思想跟不上形势而对党的路线方针政策不理解，同有意抵制党的路线方针政策区别开来；
（2）把一度思想消沉，同一贯消极落后区别开来；
（3）把由于客观原因造成党员不能参加党的活动、不能履行党员义务，同本人不参加党的活动、不履行党员义务区别开来；
（4）把党员因经验不足、方法不当导致群众意见较大，同工作作风粗暴、欺压群众、侵害群众利益区别开来；
（5）把愿意接受党组织教育帮助、改正错误，同拒绝接受教育、不思改正区别开来。
处置不合格党员，不能用组织处置代替纪律处分，也不能用纪律处分代替组织处置。因同一原因，已给予纪律处分的，不再进行组织处置。
第五章村务管理
第二十条村级财务管理
（一）村集体在坚持集体资产所有权、使用权和收益权、分配权和独立核算不变的前提下，实行农村财务委托管理制度，将财务以书面形式委托镇区街道财政经管站。财政经管站在镇区街道的领导下开展工作，农村财务委托工作由财政经管站长具体负责，下设总会计一名、总出纳一名、业务会计若干名（原则上按每10个村设置一名），村集体取消会计和出纳，每村只设一名助理会计（报账员）。
（二）助理会计职责：
1、协助业务会计做好本村的财务管理工作。设置现金日记账、经济往来明细账、核算与委托的往来业务及本村农户往来业务；
2、严格执行财务管理制度和财务收支计划，配合村民主理财小组开展财务审核工作，拒绝办理违背财务管理制度的业务和超计划开支，并实行责任追究制度，负责到财政经管站报账算账；
3、负责将各项货币资金收入上交财政经管站接受监督，严禁隐瞒、坐支；
4、负责申领、保管使用备用金，备用金做到一月一清；
5、参与本村财务管理制度的制定，对财务管理工作提出建议。按时张榜公布各项财务收支；
6、配合业务主管部门和其他部门组织的审计工作，提供涉及审计事项的资料证据；
7、负责各类承包合同管理工作，按时完成财政经管站交办的其他工作。
（三）委托的基本要求。村集体经济组织实行财务委托，要严格按照《村集体经济组织会计制度》和委托协议的要求，开展财务管理工作。
1、编制年度收支预算。年初村级根据全年工作计划编制年度收入和资金使用预算方案，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报财政经管站审核备案。
2、编制资金使用计划书。年度预算方案审核通过后，村集体经济组织根据年度预算方案按月份或按季度编制资金使用计划书，经民主理财小组讨论通过后，报财政经管站审核备案。
3、审核原始凭证。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字。在民主理财小组办公日，村主管领导对本期发生的经济业务做简要说明，助理会计向民主理财小组逐笔说明经济业务的发生情况，民主理财小组重点审查经济业务的真实性和开支的合理性。经审核同意后，由民主理财小组长在审核通过的原始凭证上加盖民主理财专用章，村主要负责人在盖有民主理财小组专用章的原始凭证上签字，经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支，其支出由有关责任人承担。
4、助理会计报账。财务审批手续完成后，助理会计将本期审批手续齐全的原始凭证，在规定的时间内报送到财政经管站。
5、进行账务处理。财政经管站的业务会计要对助理会计报送的原始凭证进行逐笔审核，对符合规定的开支，要在原始凭证上加盖审核专用章，并要严格按照记账流程进行账务处理，对不符合规定的原始凭证要填制退回业务处理单，予以退回。
6、输出财务资料。账务处理完毕后输出当月的会计报表、财务公开榜及会计数据，并将财务会计资料装订成册，归档管理。
7、年终编制财务决算报表。财政经管站要在年终编制村级财务决算报表。
（四）内部管理制度
1、备用金制度。各村资金上交财政经管站后，镇区街道根据各村人数确定领用备用金数额，按月领取，由村助理会计负责管理，备用金领用标准如下：200人以下的村500元，500人以下的村1000元，700人以下的村1500元，1000人以下的村2000元，1000人以上的村2500元。
2、开支审批制度。各村要按照村货币资金的开支审批权限，对非生产性开支，要严格按照市委、市政府有关规定执行。村级招待费一律取消，确需应酬的，报当地政府审批；对计划内生产性支出，应由经办人、村主要负责人会签，民主理财小组盖章，业务会计审核合格后，方可入账。对不符合规定和会签手续不完备的开支，业务会计有权拒绝入账并向财政经管站长和主管部门反映，由主管部门追究当事人的责任。
3、票据管理制度。村经费支出取得的原始凭证，必须是正规税务发票。无法取得税务发票的，按市财务管理有关文件规定办理。向村民收取钱款时，必须使用专用收据，并建立专用收据领用销号制度。登记重要票据领用登记簿。票据领用实行以旧换新制度，对已用完的票据应清点后交还财政经管站，并领用新票据。不得一次领用多本同时起用。
4、结算制度。因公出差或办理业务临时用款，应在出差结束或业务完成后3天内办理结算，否则按挪用公款处理。差旅费标准按有关规定执行。村级收取的各种货币资金必须在3日内上交财政经管站。不得坐支或设置小金库。
5、资产管理制度。各村要设置专职或兼职物资保管员，严格履行产品物资出入库手续。建立健全固定资产、产品物资和债权债务的增减、变动和核销、减免、申报、审批制度。闲置的固定资产，可采取承包、租赁和拍卖的方式进行转让。承包、租赁资产时，要做好合同的签订工作。
6、不按民主程序购建、处理固定资产或其他资产，造成浪费和流失的，要追究直接责任人、单位负责人的行政责任；造成重大损失的，要追究刑事责任。
第二十一条村务公开
（一）村务工作必须全面、真实、及时地向村民公开，接受村民监督。
（二）村务公开的主要内容包括：
1、计划生育指标及宅基地安排、村民建房审批情况；
2、“一事一议”筹资筹劳情况；
3、土地、果园、工副业等项目的承包方案、承包结果及兑现情况；
4、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包；
5、财务收支情况；
6、公共设施和基本建设情况；
7、固定资产购置及处理情况；
8、享受误工补贴的人数及补贴标准；
9、最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；
10、非生产性开支情况；
11、种粮直补、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农村、资助村集体政策的落实情况；
12、新型农村合作医疗情况；
13、涉及村民利益、村民普遍关心的其它事项。
（三）村“两委”应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏。公开栏分栏设置与用纸大小一致，版面设计美观，书写工正清晰，无乱涂乱画。
（四）全市统一确定公开日（元月十五、四月十五、七月十五、十月十五），由村“两委”组织实施，村务公开监督小组负责监督。每次公开后，村民对公开的内容提出异议，村“两委”要及时给予明确答复。对涉及全体村民利益、群众普遍关注的重大事项，除张榜公布外，要利用各种会议、发放明白纸等形式予以公开。
（五）镇区街道党（工）委定期对村务公开情况进行检查。对村务公开落实较差的村，按《中共海阳市委、海阳市人民政府关于完善落实村务公开和民主管理制度的意见》（海发［2005］11号文）要求，追究相关人员责任。
第二十二条修建道路、发展水电设施和教育、卫生、农田基本建设等公益事业，必须遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则。经“一事一议”向村民筹资筹劳，按《海阳市农村税费改革试行方案》的有关规定执行。
第二十三条印章管理
（一）党支部、村委会印章不准由村党支部书记、村委会主任直接保管。党支部印章由组织委员保管；村委会印章由村会计保管。特殊情况，由党支部、村民委员会提名，经村民代表会议讨论后决定。
（二）对印章的管理使用，实行审批和备案制度。日常工作需要盖章的，正常需要，由印章保管人员按规定或按惯例办理；非正常需要，须分别经党支部书记和村委会主任同意；重大事项需要盖章的，须由村党支部和村委会研究同意；涉及全体村民经济责任和签订数额较大的经济合同的，必须提交村民代表会议或村民会议讨论。使用印章，管理人员要做好使用记录备查；对不经批准擅自越权盖章的，视为无效，并依照法律和有关规定追究管理人员的责任。
第六章附则
【概述】
结合当前工作需要，的会员“888ningyu”为你整理了这篇乡镇人大坚持民意导向 以代表述职形式倾听选民真实呼声范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
泽雅镇人大紧盯新时代代表工作要求，有计划、有重点、有实效开展人大代表向选民述职工作，促进泽雅辖区内人大代表履职落地生根见效。目前，泽雅镇辖区119名区、镇人大代表全部完成述职工作，选民对人大代表的满意率达97%以上。
一是充分保障述职民情“不分离”。为使人大代表的述职报告既有“深度”也有“温度”，镇人大组织部分人大代表轮流进驻联络站接待，并常态化开展下村联系群众活动，充分听取选民意见，总结好履职情况，为写好述职报告夯实基础，确保每位人大代表的述职报告都紧贴民意、突出重点。
二是全面保障述职流程“不随意”。人大代表述职评议工作，采用口头述职或书面述职两种方式开展。由主席团成员代表带头现场述职，主动接受选民评议，营造良好氛围。述职代表围绕参加区、镇两级人代会提出的意见建议、参加代表履职活动、未来工作履职计划等方面向选民进行了详细汇报，并总结自身存在的不足，提出了下阶段的努力方向。选民根据述职代表的履职情况进行现场测评。
三是坚决保障述职结果“不落空”。述职评议后，镇人大及时将评议结果、选民意见建议反馈给述职人大代表，督促人大代表正视选民评议结果，对照不足短板，制定整改方案，明确整改目标,落实整改措施，不断提高履职水平。同时，将人大代表的述职报告、选民意见建议、满意度测评表等材料，按照一人一档的要求，纳入人大代表履职档案，强化对人大代表履职的激励和监督，使述职评议活动取得真正实效。
2007年9月21日上午，一场代表向选民述职的报告会在象山县东陈乡樟岙村会议室举行，县人大代表姜文武向选区的选民代表郑重地述职。
这是东陈乡人大自2006年实行代表向选民述职制度以来，组织举行的第二场述职报告会。樟岙等13个村、70余位选民代表参加了会议。会上，县人大代表姜文武，乡人大代表王春娟、鲍宏友、徐亚红分别向选民代表作述职报告。
真诚面对选民
2006年，象山县东陈乡人大根据有关法律规定，建立人大代表向选民述职制度。乡人大召开主席团会议，要求8名县人大代表、55名乡人大代表任期内分别完成向选民述职的工作。还召开述职动员会，要求述职代表撰写书面述职报告，并于规定时间内送乡人大。东陈乡人大代表向选民述职制度还规定，代表述职的主要内容是：对代表工作的认识和重视情况；出席会议情况，包括参加人代会听取和审议乡人大、乡政府工作报告，审议表决各项决定、决议，依法选举地方国家机关组成人员等情况；闭会期间参加视察、检查、评议、座谈等活动情况；走访选民，联系群众，反映民意，为选民办实事情况；履行代表职责的体会，以及存在的不足和今后的打算，等等。
述职报告会气氛严肃认真。
乡人大代表徐亚红在2007年乡人代会上领衔提出关于要求解决乡中学生接送车问题、关于要求加大对水桶岙垃圾场治蝇治污治臭力度等建议，受到乡政府重视，被列入重点实事工程予以解决。徐亚红是民营企业的一名纺织女工，她经常利用休息日和晚上时间进村入户，深入到选民中去，听取选民意见，为解决选民的实际问题而奔走。她的述职报告事例充实，受到了选民代表的肯定。
乡十五届、十六届人大代表王春娟先后在乡人代会上领衔提出关于要求建造东陈自来水厂净化池、关于要求加强南盘水库水质污染整治力度、关于要求安装盛宁线沙岗到南堡段路灯等12件建议，都得到了政府部门的认真办理，赢得了选民的赞许。在述职报告会上，面对选民代表们的掌声，王春娟郑重地承诺：“选民给我的担子，我一定要继续挑好！”
与会选民代表充分肯定了姜文武等4位人大代表履行代表职务所取得的成绩，并当场就建造松岙水库、完善二轮土地承包等问题向人大代表提出了意见和建议。选民代表还要求人大代表要多挤出些时间到选民中去走一走、看一看、听一听，把老百姓的呼声反映到县、乡人代会上，多为选民办几件看得见摸得着的实事。
做一名“阳光人大代表”
能面对面地监督人大代表履行职责情况，选民代表陈瑞棉感到十分高兴。他认为，“人大代表为群众做了哪些事情，是否履行应尽的职责，为民代言的能力怎么样，这些问题以前对我们选民来说十分陌生。现在，通过代表向选民述职的形式，我们可以更好地了解和监督人大代表，这是对我们选民的尊重。”
选民代表励加强十分感慨地说：“今天，我们选民评议人大代表，真真切切成了主人翁。”他还说，“我以前也当过一届乡人大代表。从产生到届满，只有代表来监督政府及其部门，从来没有选民来监督代表履职。现在自己以选民的身份来评议监督人大代表，并把自己的诉求通过代表反映到人代会上去，反映到政府部门那里去，为我们选民解决实际问题，我们在监督代表的同时，自己也受到了教育。”
