时间：2022-09-17 17:47:53
作者：杜双梅 单位：中国石化集团江汉石油管理局广华社区管理服务中心
“班前安全教育”考核不认真，成了形式，没有效果，忽视岗位安全隐患在一些员工中，安全意识非常淡薄。少数员工甚至认为，社区工作不像钻井、作业等前线单位那样工作风险大，安全要求高，社区工作没有技术含量，就靠力气，安全不存在很大问题。偶然发生事故也是运气不好。员工观念上的忽视导致安全行为的不规范，同时给企业实现安全生产埋下隐患。安全生产活动监管落实不力群众参与广泛与否是检验安全生产各项活动是否取得实际效果的重要手段之一。有的单位主管领导对班组安全教育只是开会说说，并没有参与、监管，造成安全教育落实难、效果差，员工的自觉参与意识未能得到根本调动和激发。
全面加强班组安全管理，推进企业快速发展做好安全生产工作是油田实施可持续发展战略的重要组成部分，是企业发展的基础和条件，是职工群众安居乐业的保证和生活质量提高的体现。全面加强班组安全管理，是企业快速发展、和谐发展的生命线。高度重视班组安全生产管理要把安全生产贯穿到全员，贯穿到生产全过程。坚持以人为本，抓住“人”这个根本要素，推进企业班组安全文化建设，处理好思想问题与实际问题、解决好个性问题与共性问题，认真地分析和掌握员工思想动态，坚持班前、班中、班后安全教育“不断线”，因人、因地、因时去跟进，党政工团齐抓共管，共同构筑牢固的安全生产思想防护体系。要培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。通过建立安全警示牌、安全标语等方式，营造良好的安全氛围，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、珍爱生命”的安全理念，坚定信心，真抓实干，从员工培训、管理创新、技术进步、设备更新等多方面多层次努力，坚定不移地推进社区安全管理。
创新班组安全管理手段要把精细化管理引入班组安全生产管理中，做到班组安全工作标准精确化、班组现场管理精确化、班组绩效考核精确化，切实形成班组现场管理的运行体系。一是在班组开展“七预”。通过班前预想、预知，现场危险预报、预警，安全隐患预防、预查，事故预控，提高员工时时、事事、处处预知危险、防范事故的意识。特别是把握危险预知“三步程序”：查找潜在危险，明确危险点，采取有效措施，最大限度地减少事故的发生。二是做实班前5分钟教育及每日自查。坚持班组安全教育月月有、周周有、天天有，使员工牢固树立起“安全为天，生命至上”的思想，确保各班组员工熟知、熟记、熟用各种安全理念，不断规范员工的安全操作行为。坚持每日自查，对班组工作的各个环节进行检查，对每个员工的安全工作状态和绩效实施精确、细致、规范、严格的管理，及时发现问题，迅速解决问题。不断提升班组长个人能力注重班组长的素质培养、选拔任用和日常管理，着力在完善班组长业务培训、竞聘上岗、职能落实、激励约束等“四个机制”上下功夫，在严把“三道关口”上做文章：一是把好“入口”关。通过采取公开竞聘、择优录用的方式选拔任用班组长，严格竞聘制度，规范录用程序，把素质高、业务精、技术硬且富有知识性、创造性和经验性的人选拔到班组长位置。二是把好“充电”关。制订培训计划，加强班组长培训，不断提高班组长的专业素质和综合能力。三是把好“考核”关。定期对班组长进行安全生产管理考核，根据考核情况，及时调整班组长队伍。
积极实施员工安全培训员工安全素质的提高必须通过不断培训和持续的行为养成训练才能实现。除了抓好上级组织的各类培训外，也可采取以会代训、模拟演练、现身说法、岗前培训、示范引领、行为纠偏、实战训练等各种有效形式，形成有效的班组安全培训机制。既要抓好定期培训，又要抓好动态培训；既要抓好专业技术培训，又要抓好安全教育培训；既要抓好普通员工培训，又要抓好班组长培训。努力构建班组安全竞赛体系在各班组经常性地组织开展安全模拟演练、行为纠偏训练、技术比武和劳动竞赛等活动，不断提高员工的安全技能水平和应急应变能力，形成班组安全生产竞赛机制。同时要注重发现、培养和选树各类先进典型，充分发挥先进典型在安全生产中感召人、鼓舞人、带动人的作用，让班组员工学有榜样、赶有目标。要重视发挥班组成员参与安全生产管理、开展技术攻关的积极性，鼓励班组员工积极开展小改革、小发明、小创造、小建议等活动，使之形成制度，做到经常化、制度化、长期化，从而切实提高社区班组安全管理的实效。
现代城市林业建设，就是从城市整体发展的角度，谋划林业发展，促进林业社会化、生态化，使林业发展融入到城市整体发展中去，充分发挥林业多种效益，维护生态安全，进而为城市发展提供基础生态保障功能，建设生态系统稳定、林业产业发达、生态文化丰富、人居环境优良的和谐林业[1-4]。
2 现代城市林业建设的理论基础
2.1生态文明理论
生态文明理论比较倡导生态化，对生态思想进行传播。生态化，就是将广义的生态系统当成是一个活的不可分割的有机生命体，把人与自然、人与人之间的社会关系及生态关系当作子系统之间相互联系的纽带。人类社会的发展，应该在对自然规律理解和尊重的基础上，平等、公正地对待广义生态系统中的每一个子系统（因子与关系），在人类的所有活动中，融入生态学的规律。这种生态化了的世界观就是生态观[5-6]。
2.2生态环理论
区域发展的总体布局，杜能环只对经济指标进行考虑，而在和谐城市的总体布局中，应对生态、社会、文化及经济多种因素进行考虑。因此，区域发展的总体布局及城市的总体规划都要以当地的社会及自然条件作为基础，将当地的文化历史注入其中，科学地进行布局和规划，可结合生态学、美学、社会学、文化历史学及系统学等手段。
城市是一个典型的人工生态巨系统，建设和发展城市，均要以尊重生态学规律为前提，为人类的健康与幸福服务。因此，在对城市发展规划进行设计的过程中，应对生态容量理论进行应用，科学布局，并对生态、文化、社会及经济等因子进行综合考虑，将城市建设成一个功能丰富、生态安全的“生态环”，即城区、环城公园、森林公园、半农区、农业区、牧业区、林业区，其中城区主要是人类从事生活生产的场所。环城公园是供城市居民度假及休憩的场所，同时还是消解生产生活废弃物的场所。该处所说的消解生产生活废弃物，不是简单地对垃圾进行填埋和焚烧，而是通过回收、分类及无害化处理后制成肥料，用于园林植物的培育中。森林公园是城市生态的保障区，可对城市环境的污染进行消解，将健康的生产生活环境提供给市民。此外，其还是客运和货物中转区及过境车辆的绕行区。半农区为城市与农区的缓冲区，可进一步消解城市的环境污染，为城市生产生活及园林绿化等提供非食用性的农产品。农业区是为城市居民提供生产生活用农产品的场所。牧业区是为城市居民提供生产生活用牧产品的场所。林业区是区域发展的生态基础，是为城市居民提供林产品的场所[4，7-8]。
2.3社会化理论
个体为适应现在及未来的社会生活，在社会环境中，经由教育活动或人际互动、个体认同并接受社会价值体系、社会规范以及行为模式，并内化至个体心里，成为个体价值观与行为的准绳，该过程叫做社会化。
个人社会化指的是自然人个体在社会实践中获得社会行为规则的过程，即自然人个体的社会化；团体组织的社会化，是指某一团体、组织等特定自然人集合体在社会实践中，集体获得社会行为规则的过程，即这一团体社会化。
生产社会化，是生产者通过广泛的社会关系，在社会环境中，经由互动、认同、接受社会价值体系、社会规范以及行为模式，并内化生产者个体行为规范，同时积极参与社会价值体系创新，促进社会和谐发展的过程[9]。
2.4和谐发展理论与和谐林业理论
和谐发展就是根据广义生态系统的特性和演替动力，遵照广义生态系统发展规律，维护生态系统健康，促进人类社会不断进步，实现生物圈稳定和繁荣，达到天人合一、人地共荣、人人幸福的目标[10-15]。也就是说，和谐发展就是不断追求广义生态系统的健康。如果从狭义的生态系统去看，就是追求3个系统的健康：生态系统的健康、社会系统的健康、个人的生理和心理健康。
和谐林业理论认为，林业并不是一个孤立的行业，而是融入社会・生态这个复杂的巨系统中的一个子系统，在区域上可涉及到整个陆地生态系统，包括平原、岛屿、湿地、荒漠、山地、城市、海岸、草原，林业是人・地系统中的一个子系统，是维护社会・生态系统和谐的主体之一[16-18]。因此，笔者认为和谐林业应该是：以 人・地系统为对象，和谐地对人与人、人与环境、陆地生态系统等之间的关系进行协调，以促使人的生理和心理平衡的实现；在和谐林业中，最高目标即为达到人地共荣。因此，和谐林业的内涵可以理解为：以现代科学技术为手段，以和谐发展理论为指导，协调社会・生态系统的研究与管理，全社会共同参与，采用生态化技术，协调人与环境、人与人、陆地生态系统之间的关系，同时对生态文化进行倡导，以人类生理系统及心理系统的健康为目标，促使大自然与人类社会的和谐共荣[5]。
2.5现代化理论与现代林业理论
现代化常被用来描述现生的社会和文化变迁的现象[19]。根据马格纳雷拉的定义，现代化是发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点，而经历的文化与社会变迁的、包容一切的全球性过程。现代化可以理解为4个亚过程：技术的发展、农业的发展（农产品的生产更多是用来作为商品，而不是自己使用）、工业化、都市化。
现代化理论是关于现代化研究成果的集成，大体上包括经典现代化理论、后现代化理论和第二次现代化理论等三大体系。第二次现代化涉及人类生活的方方面面[20]。在第二次现代化过程中，政治、经济、社会、个人、文化等领域的变化将是新现代化，不同于第一次现代化过程中发生的经典现代化；尤其是在社会、经济和文化等领域，第二次现代化在很大程度上是对第一次现代化的淘汰，甚至是否定。如果说，第一次现代化的主要社会经济目标是加快经济增长，那么，第二次现代化的主要社会经济目标是提高生活质量。
现代林业理论是在我国生态危机日益突出的背景下提出的，根据许勤统计，现代林业理论有6种模式的表述，其中以江泽慧的“现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业”为主流表达模式，并逐渐发展成为“生态建设、生态安全、生态文明”的“三生态”理论。另外，李丽、陈建成、陈贵松还将平衡论、造血论、参与论、预警论、跨越论融入现代林业理论，其目标就是重点解决我国的生态危机。
3指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕加快发展、科学发展、又好又快发展工作总体取向和保障生态安全、发展现代林业、建设生态文明的三生态建设林业主题，以城市现代化和林业现代化建设为突破口，从林业方面着力解决环境问题，改善城乡人居环境，突出抓好城市生态建设、城市美化、城市环境改善、城市游憩四大重点，充分发挥城市林业的生态保护、环境美化等主体功能，满足社会的多样化需求，全面推进现代城市林业又好又快发展，努力建设社会和谐、生态健康、环境优美的新型发达城市。
4基本原则
现代城市林业建设的基本原则为：坚持统筹区域，协调城乡林业发展的原则；坚持生态优先、改善生态和人居环境的原则；坚持改善环境、消除污染、美化居住环境的原则；坚持立足资源、分类经营、分区施策的原则；坚持改革创新、解放和发展城市林业生产力的原则；坚持市场配置资源、多渠道投融资的原则；坚持依法治林、科教兴林、人才强林的原则。
5安庆市现代城市林业建设发展的基础及存在的问题
5.1发展基础
安庆市位于安徽省的西南部，长江下游北岸，是长江沿岸著名的港口城市。有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”之美称。安庆市是长江下游的第一个城市，也是万里长江安徽段的第一个城市，东与安徽省铜陵市、池州市隔江相望，南以长江与江西省的九江市相连，西界湖北省黄梅、蕲春、英山3个县，北接安徽省六安市和巢湖市。
安庆市是全国重要的油、棉、粮、水产品和畜禽生产基地，是安徽省重要的汽车零部件制造、石油化工及纺织加工业基地。工业初步形成了轻纺、石油化工、建材及机械四大支柱产业。安庆市是国家历史文化名城、国家园林城市及中国优秀旅游城市。全市辖7县1市3区，共设19个街道办事处和102个镇、61个乡、1 226个居委会、1 608个村委会。另外，省属农垦企业华阳河农场和皖河农场均坐落在市境内，总人口609万人，其中农业人数509万人。
5.2统筹城乡林业发展存在的问题
5.2.1理论观念障碍。缺少正确的生态观。由于发展决策者缺少生态化观念，不了解生态健康的内涵，把现代化简单地等同于经济化、商业化、货币化，在发展决策时，尤其是在招商引资时，生态为经济让路事件屡见不鲜。
5.2.2森林资源总量不足，质量不高。森林资源总量不足，分布不平衡，主要分布在山区，生态功能脆弱。安庆市林地面积虽然占土地总面积的38.8%，但分布不平衡，资源大多集中在岳西、太湖、潜山3个山区县；林业用地面积占67.7%，林地面积占63.1%，活立木蓄积占62.5%；全市有林地中，中幼林所占比例近70%，林分郁闭度低，蓄水保水保土功能较差，导致局部地区生态环境虽然得到治理，但整体生态功能仍很脆弱；水土流失严重，全市水土流失面积4 000 km2，占土地总面积的26%，其中中度以上流失面积逾1 000 km2，占水土流失面积的25%，年土壤流失量2 000万m3。
5.2.3林业发展基础条件较差。由于林业经营管理粗放，林业产值低，林业产值占国民生产总值的比例不足10%；由于森林质量不高，生态保障能力仍较弱，局部地区生态十分脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害时有发生且治理难度大；城乡生态建设统筹不够，重远山造林绿化、轻身边增绿工作，城镇、村庄、工矿区等人口聚集区的绿化工作相对薄弱，人居生态环境改善任务繁重；林业再发展能力弱，林业自我积累、自我发展能力有限，加之林业生产周期长、短期效益不明显，贷款和社会融资困难，投入严重不足。
5.2.4工业化水平低。安庆市工业化水平偏低，产业结构层次低，传统产业改造速度不快，竞争能力差。高新技术产业规模小、资源开发型和劳动密集型产业比重过大，重工业和知识、技术密集型的工业有待提高。第三产业比重偏低，城镇化建设步伐缓慢。
6安庆市统筹城乡林业发展的总体布局
按照我国现代林业发展和生态文明建设的总体要求，围绕保障生态安全、美化人居环境、促进林农增收、统筹城乡一体发展，结合林业分类经营，在总体上，将全市分为大别山旅游生态区、丘陵圩畈商品林与农业经营区、安庆市区园林城市与工商业区三大林业发展区域；在各行政区，以中心集镇园林绿化为点建设森林生态网络城镇生态结点，以道路、河流堤岸绿化和农田林网建设构建生态防护林网，以风景名胜区、自然保护区、其他山地及重要生态区位生态公益林建设生态林保育区，以丘陵圩畈为重点建设高质、丰产、速生的工业原料林区。
通过安庆市现代城市建设，基本建成以安庆市区为中心，包括安庆市郊、重点中心集镇在内的园林型工商业中心、文化中心和林产品加工集贸中心；结合生态防护林网，在丘陵圩畈区建成工业原料林区和其他优质农产品生产区；对生态林保育区将保护与改造相结合，提高公益林健康水平，充分发挥其生态功能和旅游功能；以天柱山为中心，综合开发其他国家森林公园、部级自然保护区、省级风景名胜区和历史文化名城、文物保护单位，深度发展黄梅戏文化，充分发掘安庆古皖文化和名人文化，开展传统产品逆开发，将安庆建成文化旅游城市。
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一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导，牢固树立“三个理念”，以坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，大力压降一般事故，确保各类事故起数、死亡人数持续下降为目标，紧紧围绕事故隐患排查治理体系建设和企业安全标准化两个重点工作，进一步整合宣教资源，拓展宣教阵地，加大宣传力度，加强安全知识普及，强化安全公益宣传，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识和安全素质，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，促进公众从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，为全面落实安全生产工作的各项任务，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、工作任务
（一）大力宣传“安全发展”科学内涵。党的十对安全生产工作提出了新的要求，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，要采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，用“安全发展”的科学理念指导工作。
（二）宣传“科学发展、安全发展”理念，提高全社会安全意识。进一步打牢安全生产基层基础，以乡镇（街道）、行政村（社区）负责人安全轮训为重点，开展多层次、多形式的宣教工作；围绕典型案例剖析，加大用事故案例和事故教训推动安全生产工作力度；围绕企业安全文化建设，加强企业各级各类人员的安全意识教育和安全技能培训；围绕提升安全监管监察人员基本功，大力开展岗位练兵、比武和业务竞赛等活动。
（三）加强安全生产重要法律文件的宣传，提升公众法制意识。深入宣传修订后的《中华人民共和国安全生产法》、继续宣传《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国职 业病防治法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《市政府关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》、《市电梯安全监督管理办法》等重要文件精神，积极利用现有平台与渠道，深入开展宣传，大力普及安全法律知识，提高各级政府、各部门、广大企业和社会群众的知晓率，强化全社会的安全法制意识。
（四）大力宣传安全生产先进典型,传递安全生产正能量。积极推出安全生产监管一线的先进典型，让社会更多地了解一线安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结本地方、本行业、本企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。
（五）加强安全生产宣传阵地建设,强化正面舆论引导。充分发挥电台、电视、报刊、网络和社会传媒等新闻媒体作用，在现有的宣传平台基础上，作适当优化组合，继续在移动电视开辟专题节目，加强与中国安全生产报、无锡主流媒体的合作宣传力度。以新闻会、媒体通气会、官方微博等形式，及时通报全市的安全生产形势、安全生产工作情况、安全生产工作措施和事故查处情况。鼓励群众和新闻媒体通过网站、举报电话、微博等途径对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，为推动全市安全生产形势的持续稳定好转提供有力的舆论支持。继续在全市100个社区科普宣传画廊开设安全宣传栏，并利用全市所有出租车、银行和邮政网点、宾馆饭店、隧道出入口的共计1万余块电子显示屏以及公交车、部分楼宇的5000多个移动电视，宣传安全生产。通过“百个科普专栏”、“千个移动电视”、“万块电子屏幕”，营造安全生产社会化宣传阵势。充分发挥安全生产宣教机的作用，制作涵盖生产、消防、交通、特种设备等安全生产内容的短片，坚持每天在电子宣传屏滚动播放10-12小时，宣传安全生产法律法规和相关知识。通过构建有影响的立体式公益性社会安全宣传平台，更好地体现时代性，针对性，增加互动性、参与性、趣味性、实效性。
三、重点活动
（一）深入开展以安全生产宣传月等为重点的各项活动。筹划组织好全市第20个安全生产宣传月的各项宣传活动，利用安全生产宣传月契机，全面普及安全知识，典型案例剖析，全面开展安全生产、公共应急避险和职业健康知识的宣传。通过面向基层、面向普通群众的安全警示教育电影、安全文艺节目巡演等内容丰富、形式多样、感染力强、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育，真正让安全意识和理念深入人心，营造好安全是幸福的良好社会氛围。举办安全警示教育电影“下基层”活动。采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，开展安全警示教育活动，举一反三，及时采取对策和措施，防止同类事故重复发生。做好重点时段、重要节点的宣传工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣传日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣传日和重点节庆等时机，精心筹划，细化方案，创新方法，突出形势宣传，引导社会舆论，凝聚安全发展共识。开展“宣传用语练练看”活动。以征集安全生产宣传用语为主题，突出“幸福无锡”的特色，在“无锡市安监局”官方微博上开展“宣传用语练练看”活动，向全国乃至全世界网友征集安全生产宣传用语，进一步提升无锡城市形象。活动时间：全年。
（二）开辟中国安全生产报“__安全生产”专版。以中国安全生产报专版为重要载体，各地要组建通讯员队伍，及时提供宣传要点、各类新闻线索和重要新闻稿件，组织重大采访报道活动，对全市安全生产工作进行全方位的宣传报道，全面展示我市安全生产正面形象，提升“无锡安监”社会影响力。活动时间：全年。
（三）开展《安全生产—我身边的人和事》征文竞赛活动。各地、各部门、各单位要深入挖掘、大力宣传安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，踊跃撰写反映本地、本部门、本单位安全生产先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，全年除完成统一部署的征文稿件外，市安监局在江南晚报开辟“无锡安全生产”宣传专版。各市（县）、区（不含三城区）应在__主流媒体自行撰稿报道文章不少于3篇；三城区不少于2篇；各部门不少于2篇。实实在在的反映安全生产取得的成果，在全社会形成了解、关注和尊重安全生产工作者的贡献和崇高的职业精神，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。活动时间3至12月份。
（四）开展安全生产“六进”活动。围绕普及安全知识，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动。将各类法律、法规文件、安全生产知识和各类安全事故汇编成书籍、手册、宣传页等形式，免费发放给各地、各部门、单位、企业以及广大市民，不断提升公众的安全意识、安全素养和安全技能。同时发挥官方微博的作用，利用寒暑假期间召集网友、市民、义工、学生等走进社区，开展“安全在我身边”活动，宣传“关注安全、关爱生命” 的安全文化。市总工会等部门要继续组织好“安康杯”竞赛，促进安全知识进企业。市建设部门要结合贯彻落实《施工企业安全生产管理规范》、《施工企业安全生产评价标准》和《无锡市建设工程文明施工管理办法》等重要文件，组织开展“安全知识进工地”。市教育部门、校管中心要开展“安全知识进学校”，与市安委会办公室联合举办《安全在心中——致亲人的一封信》征文活动；继续推进部级和省级中小学“消防安全教育示范学校”创建活动，全力推进“家庭消防安全计划”。市公安局交巡警支队要坚持开展文明交通志愿服务，组织“文明交通劝导日”、“文明交通我先行”等志愿服务活动。市公安消防支队要通过推进“社区、农村消防宣传员”聘任活动，开展好日常消防宣传，联合有关部门组织社区消防应急演练。市人保局要加强预防工伤事故的宣传教育培训，提高员工防范事故能力。市地震局和市气象局要开展自然灾害预防知识宣传活动。活动时间：全年。
（五）力推进安全文化建设。重点抓好示范安监所、安全生产示范村（社区）、安全文化示范企业的创建工作和国际、国家安全社区创建工作，为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。每年创建命名一批示范单位，推选10家以上省级和3-5家部级安全文化示范企业。年内争取创建国际安全社区2个；国家安全社区创建备案不少于8个，每个市（县）区创建安全社区全覆盖。大力开展安全班组创建，开展基层班组安全文化建设，最大限度发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的作用，打牢安全文化建设的基础工作，提升企业现场安全管理水平，扩大安全文化建设的影响力和渗透力。活动时间：全年。
（六）加强安全文化理论研究和队伍建设。要充分挖掘安全文化建设方面的人才，针对安全生产重点、热点、难点问题提出研究课题，组织开展安全文化理论研究，形成以安全发展为核心，各具特色的安全文化建设理论体系。鼓励各地、各部门和广大企业，结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，凝炼理论成果， 以点带面，指导和推动工作。建立安全文化成果表彰、宣传推广机制，年内积极组织开展地区、行业领域和企业间的安全文化建设成果交流活动，切实做好成果转化应用工作。加强安全文化队伍建设，提升安全文化建设水平。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力，打造一支具有较高文化素质的基层安全文化队伍。
四、工作步骤
第一阶段（1至2月）：动员部署。各地、各部门和单位要细化安全生产宣传教育实施方案，认真部署，落实责任，强化措施，确保安全生产宣传教育工作落到实处。
第二阶段（3-11月）：有序推进。印发安全宣传教育相关活动的具体实施方案，制定安全生产示范村（社区）、安全文化建设示范企业和示范安监所评选条件和标准，细化具体工作计划，广泛宣传和发动广大群众和职工积极投入安全生产宣教活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
第三阶段（12月）：总结表彰。评比表彰全市安全生产宣传工作中涌现出的先进个人和单位，大力宣传好经验、好做法和先进典型。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级政府安委会要把做好安全生产宣传教育工作摆上重要议事日程，统筹全社会资源，明确职责分工，增加宣传教育投入，改进宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保安全宣传各项活动有效开展。
一、构建创新型文明油田社区
当今全球的社区管理模式共有三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。无论选择哪种管理模式都应根据当前的背景、环境以及社区的实际情况制定相应的管理模式，做到因地制宜、因时制宜。党的十报告中多次提出“创新”一词，吹响了“创新”的新号角，其中就有管理创新、制度创新和文化创新[2]。油田作为国家石油战略安全的屏障，在国家发展的历史长河中凭借其特殊的背景和环境，扮演着不可或缺的角色，肩负着伟大的历史使命。由于油田社区的服务能力和水平不高，创新管理模式的能力和意识不强，在一定程度上制约了油田的和谐发展，因此构建创新型文明油田社区成为重要任务。
首先明确社区管理的目标。油田社区的管理目标就是要全方位实现社区管理，具有高水平的管理水平，时时处处从居民的出发，最大程度的满足居民生活上的各项需求，使居民对社区产生依靠感和归属感，真正实现以人为本的社区管理理念。其次制订一系列科学的管理制度和规范管理体系，实现事无巨细有章可循，有规可依，不断完善油田社区内部的运行机制。再次建立管理人员的选拔和培训制度，提高社区工作人员的整体素质和服务水平，做到为居民提供高质便捷的服务，提供多元化的服务管理形成专业化、制度化、服务性较强的社区管理。最后注重社区的文化和感情投资。社区的管理应注重居民的文化需求，把文化建设纳入社区管理的重要部分。油田社区中退休人员日益增多，社区应利用假期休息日组织丰富多样和群众喜闻乐见的社区活动，丰富居民和老人的业余生活，为居民沟通交流提供平台，使社区居民文明程度得到极大的提高，推动社区和谐健康文明发展。
二、构建现代化信息化油田社区
随着科技技术和网络技术的迅速发展，建设信息化现代化的新型社区已经成为未来社区的发展趋势。社区的管理要充分运用现代电子通讯和计算机网络，建设具有现代化功能的电子化、网络化和数字化社区，最大程度的满足社区居民的需求，方便居民们的日常办事。建立“一站式”服务、 亲情化服务和24小时维修服务，为居民提供高效便捷的服务。以社区实体服务和管理体系为基础，建设信息服务平台，完善社区 “一站式”、“门禁”、物业收费等系统，启动幼儿保教、医疗卫生、公共事业信息化建设，完善体检、公积金、社保基金等的业务管理、信息、查询、政策咨询等服务功能。为了方便日后的查找，收集整理加工信息资源并进行规范化的登记、分类、存放和录入社区内建立的信息资源库。同时建设网上社区，使社区各管理机构运用信息基础设施和信息资源更快速高效的进行自动化服务。社区信息化建设，搭建了一个可以满足现代社区管理和服务的综合平台，居民对社区的归属感和满意度不断提高。
三、构建平安和谐油田社区
创新型社区管理的建立，使社区管理智能化。“一站式”服务、 亲情化服务和24小时维修服务的出现，使社区的居民更加关注社区的安全性，保安是否24小时尽职尽责，管理人员是否能及时发现并排除安全隐患可以更加安全幸福的生活。社区的安全性不仅关系到居民的安居乐业，更是油田是否能和谐发展的重要因素[3]。建立健全安全体制，人人遵守安全规章制度，责任到人。加大安全隐患治理和应急管理力度，始终把防患于未然放在第一位，早发现早治理，即使隐患出现和危机发生时，能以最快的速度反应并做出相应的应预案。根据地区和季节的特点，有针对性的指定安全措施。认真开展社区诊断和伤害监测，全面识别社区高风险环境、脆弱群体；明确目标，以“一老一少”、居家安全、交通安全、消防安全、燃气使用、社区治安等为重点，积极实施安全促进项目；利用各种形式和机会，对居民开展广泛的宣传教育和培训，讲解基本的防火防盗安全知识，加强居民的安全意识 。平安社区，和谐油田，居民们的安居乐业，才是油田更好的发展的有力保障。
四、构建绿色园林油田社区
油田社区应以落实科学发展观为前提，以提升绿化工作水平为任务，积极构建和谐油田。在绿化管理方面，应不断的完善社区的绿化管理体制，创新绿化管理方式，倡导绿色健康环保的生活环境和居住环境，构建具有人文关怀精神的绿色园林社区[4]。社区的绿化工作从过去的“见缝插针”转变为“规划建绿”，创建“绿色”社区，努力创造一个能使居民身心更加愉悦的优质环境。在具体建设工作中，应制定社区绿化总体规划和年度实施计划，进行分类管理，增加花草树木的广度和厚度。根据小区的特色以及客观条件，科学的制定相应的绿化方案，努力做到因地制宜，布局合理，整洁优美。不断充实丰富植物层次，使乔、灌、花、草配置得当，使社区的绿化环境具有美感和文化内涵，提升绿化品味和档次，提高小区环境质量。
油田社区的管理对油田稳定和谐的发展具有重要的战略意义，因此应不断创新完善油田社区的管理，积极推动油田的发展。
参考文献：
[1] 候典忠，中原油田社区管理工作浅谈. 经济论坛，2009，8
[2] 张高远，老物业管理一站式服务在新时期油田社区中的作用及重要性―以准东矿区为例. 社会论坛.2013，1
断开创中国特色社会主义新局面提供了强大的思想武器，为奋进在全面建设小康社会征途上的中国人民注入了强大精神力量。根据会议安排，下面，我简要谈谈对学习《江泽民文选》的一点感触。
一、充分认识学习《江泽民文选》的重大意义
《江泽民文选》主要收录了江泽民同志从2o世纪8o年代末到21世纪初的重要著作。这些重要著作，生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党、全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果。《江泽民文选》贯穿了“三个代表’’重要思想这条主线。“三个代表"重要
思想，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进。认真学习《江泽民文选》，对于我们高举邓小平理论和“三个代表"重要思想伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观具有深远的历史意义。对于全区广大党员干部群众牢固树立机遇意识和创新意识，把发展的主导战略真正转变到以科学发展观为统领、提高自主创新能力上来，对于用创新的方法抓住发展机遇，开拓发展空间，加快推进繁荣翔安、平安翔安、文明翔安建设，对于努力实现翔安“十一五”的总体目标一一实现一个大跨越，打造一个大基地，崛起一座新城区，具有重要的现实意义。
二、深刻领会《江泽民文选》的丰富内涵和精神实质
学习《江泽民文选》，要把一至三卷作为一个整体来把握，在潜心研读原著的基础上，牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，牢牢把握党的建设这个关键，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，牢牢把握和坚持始终代表中国最广大人民根本利益这个马克思主义立场，全面领会基本内容，系统把握“三个代表’’重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义。
学习《江泽民文选》，要深刻领会精神实质。要深刻领会“三个代表"重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，深刻认识“三个代表’’重要思想是党必须长期坚持的指导思想，深刻认识党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想是对“三个代表"重要思想的坚持和发展。要深刻领会坚持解放思想、实事求是、与时俱进的重要性，认真学习江泽民同志运用马克思主义的立场、观点、方法解决重大理论和实际问题的科学态度和创新精神，继续推进理论创新。要深刻领会建设中国特色社会主义这个主题，紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，满怀信心地为实现“十一五"时期的宏伟目标、推进全面建设小康社会进程而努力工作。要深刻领会发展是党执政兴国的第一要务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。要深刻领会立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻领会推进中国特色军事变革的重大意义，贯彻新时期军事战略方针，继续推进国防和军队现代化。要深刻领会维护和促进祖国统一的重大意义，坚持“一国两制’’方针，积极促进祖国统一大业。要深刻领会维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。要深刻领会全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、认真组织学习《江泽民文选》
认真扎实地学习《江泽民文选》是当前和今后一个时期党的思想建设和党员干部理论学习培训的重要任务。学习《江泽民文选》，要同学习马列著作、毛泽东著作、邓小平著作结合起来，同学习改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来党的重要文献结合起来，同学习党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来。要紧密联系国内外形势的发展变化，着眼于推进党和国家的工作，进一步增强贯彻邓小平理论和“三个 代表”重要思想的自觉性和坚定性，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要对照检查思想、工作和作风，切实增强使命感、责任感、紧迫感，加快推进翔安新区建设，为实现翔安新区新一轮跨越式发展作出应有的贡献。
四、用学习成果推动翔安更快更好的发展
学习《江泽民文选》，要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系
我区改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密联系我区广大干部群众的思想实际和工作实际，坚持把学习宣传《江泽民文选》与学习贯彻科学发展观等一系列重大战略思想紧密结合起来，与自觉贯彻落实国家宏观调控政策和部署结合起来，与学习贯彻省委的一系列重大部署紧密结合起来，与学习贯彻市委理论学习中心组精神结合起来。要特别注意用学习收获研究解决关系我区经济与社会发展的重大问题，研究解决影响发展的突出问题，更好地做到以科学发展观为统领，实现转变，突出创新，努力做到思想水平明显提高，各项工作有新亮点。
全区要进一步提高认识，把思想真正统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区委的工作部署上来。要通过深入学习《江泽民文选》，坚决贯彻国家宏观调控政策，突出提高自主创新能力，加快工业经济发展，培植壮大产业群，加大固定资产投资，强化基础设施支撑能力，增加农民收入，建设社会主义新农村，统筹社会各项事业发展，促进全区经济健康、快速发展。要坚持从思想、组织、制度、素质和基层基础上全面推进，确保政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，确保社会和谐稳定。要大力践行社会主义荣辱观，着力打造翔安的城区文化，不断深化文明城区建设。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，集中时间、集中精力，下大力气解决影响和制约社区科学发展的突出问题，全面促进社区科学发展。
二、整改原则
1、坚持联系实际，突出重点。着力解决影响和制约社区科学发展的突出问题。
2、坚持加强督察，务求实效。对需要解决的问题要向群众公示，让整改落实的内容做到可操作、能落实、好检查。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间解决的问题，要跟踪督察，逐步予以落实。
3、坚持量力而行，尽力而为。立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，竭力为辖区居民办实事办好事。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。
三、整改项目及措施
1、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题。
整改措施：
（1）增强学习次数和学习强度，增强学习的系统性和全面性，形成长效的学习制度。在学习途径上，要向书本学习、向群众学习、班子成员之间互相学习，积累方方面面的经验。在学习范围上，要深入研究党的方针政策，拓展思维深度和广度。在学习创新上，班子成员在巩固旧有知识的基础上，还要与时俱进，不断学习新知识，吸收新养分，以适应日益复杂全面的社区工作。
（2）增强理论指导实践的能力，真正深入基层做好调查研究。真正俯下身子，带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。认真分析查找社区工作面临的新情况、性问题、新矛盾，坚持做好检查指导工作，在检查指导中总结经验，促进建设。
主要负责人：以上工作由社区党支部书记**同志负责
整改目标：进一步明确学习目标，改进学习方法，完善学习制度、学习计划，并从即日起付诸实施。
2、关于社区服务工作方面，社区服务网络不健全，社区服务程度不高的问题。
整改措施：
（3）进一步完善社区功能，坚持以人为本，继续把方便群众、服务群众放在首位，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能，力求做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所帮”，不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系，为居民提供更多的就业机会，增加其收入。整合规范社区服务中心建设，完善社区服务设施和队伍建设，推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放，建立大范围、多层次的志愿者服务制度等，应作为探索创新的重点。
（4）营造良好的人居环境，以优化、美化、绿化、亮化环境为目标，积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作，爱护自己的家园。形成常年见绿，春色满园的优美环境。
（5）继续抓好“平安社区”建设，促进人与社会秩序的和谐。大力加强社区综治组织建设，积极开展矛盾纠纷排查调处，加强社区教育管理，强化社会治安防控，积极构筑社区治安防范网络，确保实现“防范措施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意”的平安目标，努力营造安定、安全、安宁的社区环境，最终达到人与社会秩序统一、和谐。
（6）以文体活动为载体，促进人与自然的和谐。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍等形式，开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作；积极探索利用开展各类比赛、活动月、“邻居节”、“社区节”等活动，吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情操、提高素质、营造社区的温馨氛围，增强对社区的归属感、认同感、亲情感。
主要负责人：以上工作由**、**同志共同负责
整改目标：使社区生活服务、文化服务、政务服务逐渐到位，辖区内环境优化、美化、绿化、亮化，社区教育文体设施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意，形成和谐美好的社区人居环境。3、关于在社区组织建设方面，社区班子成员缺乏超前的创新意识，社区管理网络建设还存在着死角的问题。
整改措施：
（7）加强社区干部队伍建设，完善社区干部管理制度。加强政治理论学习教育，加大社区干部教育力度，建立科学的教育培训机制，形成长效的学习和实践工作制度。
（8）促进社区制度的完善，逐步健全社区例会制度、社区成员代表会议、社区决策公开、协调、协商和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。加强班子自身建设、促进人与制度的和谐。
（9）无论是不是自己分管的工作，都要进行深入的研究，增强对全社区方方面面工作的认识程度。在此基础上，要发言创新精神，创新工作方式方法，创新载体，形成自己的特色和风格。搞好工作调研，及时解决问题，在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，争取做到事半功倍。
（10）增强社区干部团队合作精神，丰富社区活动形式。工会、劳动保障、计生等各口长期性地开展健康向上的文体活动、团体活动等，活跃社区干部文化生活，增进社区干部团结协作的意识，增进社区干部之间的交流与沟通。
主要负责人：以上工作由**同志负责
整改目标：通过更新制度、更新理念、改进方式方法，使得社区形成组织体系健全，班子整体素质得到明显提高，工作机制进一步完善的新格局。
四、整改要求
1、加强组织领导，强化监督检查。领导干部要高度重视，切实负起责任，抓紧落实具体工作。
社区教育年度工作计划(一)
20xx年凤形山村社区教育工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十x大精神，按照西津街道办事处关于进一步加强社区教育工作意见，坚持以人为本，求真务实，真抓实干，勇于创新，弘扬社会主义精神文明建设，结合我村实际，积极推进学习型村社区的创建工作，不断提升社区文明程度和村民素质，积极开展各种形式的社区教育活动。
一、完善、健全适应社区教育工作科学发展长效机制
1、切实加强社区教育工作小组建设，由党总支记杨巍及村两委干部组成我村的社区教育领导小组，其余工作人员及各村民组组长担任社区教育工作人员。
2、完善社区教育工作的评估制度，指导教师的管理制度，档案管理制度，使社区教育工作规范化、制度化。
3、建立社区教育培训网络。利用村委会的电子阅览室开展社区教育培训。同时利用我村晚上跳舞的机会对社区教育进行宣传。
二、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织。
1、充分认识创建学习型组织的重要意义，通过不断学习的氛围，创造学习型村社区。
2、推进社区教育队伍的建设，理论研究教育培训，增强社区教育工作者的学习意识，大力开展多内容、多形式教育培训活动，做好创建学习型组织的评选工作
三、开展丰富多彩文化活动，营造学习氛围丰富暑期青少年生活，促进青少年健康快乐成长。
1、为充分发挥学校、社区、家庭教育网络协力整合的作用，使广大青少年度过一个安全、健康而有意义的暑期，开展2012年暑期青少年教育实践系列活动。
2、结合暑期青少年活动举办暑期社区学生论坛、演讲、辩论、等形式多样的读书活动。
3、学习生活常识，提高生活技能，让孩子们在社会实践中培养服务意识，通过这些活动的开展，使广大青少年受到教育，得到锻炼，取得良好效果。
四、开展“孝、信”教育，大力弘扬中国的传统文化。
1、利用广播、宣传册等形式宣传“孝、信”，努力构建一个文明和谐的村社区。
2、举办各种多彩多样的文化活动，评选出感动我村的典型人物，如：好婆婆、好儿媳、好家庭等。通过评比，营造出人人争优秀、人人创先进的良好氛围。
社区教育年度工作计划(二)
一、指导思想
深入学习党的十x大关于建设全民学习、终身学习的学习型社会建设的理论，贯彻落实省、市、区和纸坊街工委有关社区教育会议精神，紧紧围绕学习型组织的创建工作，完善社区教育网络化管理，努力构建全民终生学习氛围，促进社区居民整体素质提升，构建和谐社会作出应有的贡献。
二、工作任务
1、加强社区学校规范化建设，为社区教育提供良好的教育条件。充分发挥社区学校作用，更加规范化、特色化建设好社区学校。
2、努力开展高社区成员文化素质的培训活动。要利用社区学校和辖区内的其他教育资源共同开展以健康教育、青少年校外教育、老年教育、法制教育、人口教育、安全教育、科普教育、外来人员技能培训、残疾人技能培训、新党员培训以及文体活动。
3、开展以技能培训和继续教育为重点的成人教育。充分利用社区教育中心基地开展各类技能培训。
4、加强社区文化建设，营造终身教育良好氛围。社区文化建设是社区教育的重要内容，不仅能较好地满足人们的兴趣、爱好和需要，而且能有力地促进人们终身学习，社区学校要面向社区开放，扩大各种教育基地内教育资源利用率，为学习者提供多层次，多样化的教育服务，组织各种教育活动，大力推进学习型家庭、学习型社区、学习型城镇建设。
三、工作措施及具体安排
1、搞好社区学校规范化建设。一是新建社区要落实市民学校规范化建设配套，标准与新建社区相适应;二是老社区的市民学校要进一步完善相应教育教学条件;三是街成校上半年要做好市级标准化建设检查验收准备工作，并做好下半年到工作。
2、大力开展安全、稳定教育，安全无小事，安全关系到每个家庭和社会的稳定。元月份开展“防火防盗”以及“安全燃放烟花爆竹”等知识讲座。12月份开展“信访程序”知识讲座。
3、大力开展外来务工人员素质培训。依托区职业技能培训中心和社区教育网络，有组织有计划地对外来务工人员开展就业指导，开展政策法规、文明礼貌等适应城市生活的“学文化”活动，在外来务工人员比较集中的社区，开展计算机操作、保安员培训等“学技能”活动，提高他们适应城市生活能力和生存竞争能力。具体安排在2、3、5月份。
4、大力发展青少年校外教育。立足构筑“社会、学校、家庭”三位一体教育体系，以“文明”、“爱国”、“法律”为主题开展署期青少年社区教育活动，为青少年提供丰富多彩的认识社会、融入社会实践机会。具体安排7、8月份。
5、大力发展老年教育。发挥社区积极性，立足社区实际情况，根据本社区老年人的特点，组建新的老年学习团队，逐步开发出养生保键休闲娱乐、心理健康等培训新项目，切实为老年人提供丰富多彩的学习内容，为老年人提高生活质量服务，以老年书画、健身等协会为依托，提供老年活动与展示平台，让我街老年人“老有所乐、老有所学、老有所为”。具体安排4、11、12月份。
6、开展残疾人技能培训，通过培训使他们掌握一门生存的技能。具体安排在3、4月份。
7、开展计划生育和知识讲座、市民文明礼仪教育及新老党员知识讲座，具体安排在3、6、10月份。
论文关键词 社区 社区警务 社区民警
我国自二十世纪八十年代引入社区警务以来，在理论研究和工作实践中已取得了较丰硕的成果，为我国的警务工作和社会经济发展起到了很重要的作用。但由于我国的社区警务工作总体而言起步较晚，且由于我国经济和社会发展存在着地域上的差异以及公安队伍素质不整齐，在实践中仍存在着较多问题。
一、山东省社区警务实施的现状
作为公安基础工作，社区警务在山东省得到广泛推行，大部分地区能够实现一区一警，即使警力严重不足的地区，也能够保证每个社区都设有警务室，兼职社区民警定时到警务室工作。近年来，各地公安局都加强了社区警务室规范化建设，合理划分警务区，建立了统一规范的社区警务室。一般说来，公安局会出一部分资金，派出所积极协调街道办事处、辖区单位，采取自身挖潜、警民共建、社区配套等方法，按照“十有五统一”的标准新建和改造辖区警务室。进一步明确了社区民警的职责任务，规范了工作方式。各地公安机关出台各种具体措施规范派出所警力的使用，加大社区警务工作的配套勤务机制改革，为社区民警开展工作提供了良好的环境。加强了社区民警专职化建设，为社区民警安心工作创造条件。
信息化、动态化程度不断提高。各地公安局自主研发社区警务平台并投入使用，强化基础信息采集和应用。加强人防、物防、技防，扎实推进“社区六进”。 为了不断创新社会管理，深化社区警务改革，以社区小平安积累社会大和谐，2012年以来，山东公安机关针对当前社会管理中的突出问题开展了“社区六进”活动：消防进社区、物管进社区、车管进社区、外管进社区、危管进社区、网管进社区。推行社区警务考评机制，完善了考核奖惩制度体系。各地公安机关围绕社区民警的五项职责任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为根本目标，健全完善了绩效考核系统，主要考核社区民警对警务区是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意，重点考核见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率。
二、全面推进，社区警务工作成效显著
（一）社区农村治安防控成效明显
社区警务推进以来，山东省各地治安防控取得了极大成效。济南市公安局基层派出所认真分析社区各类案件法案情况，及时预警信息，加大宣传和巡逻盘查力度。社区民警依托移动核查采集系统，开展对重点单位、重要部位、行业场所的走访检查，及时发现和整改各类安全隐患，有效纺织路“小隐患”酿成大事故的问题。同时，全市公安机关认真开展混乱地区整治，对外来人员集中的城中村、开放式小区、旅游景区、汽车站等重点场所区域，逐一落实针对性强的整治措施，营造了更加和谐稳定的社会治安环境。
（二）基层矛盾化解能力明显提升
社区民警下社区时间有了保证，能够及时排查化解社区矛盾纠纷，及时发现处置社区各类不稳定因素和安全隐患。济南天桥公安分局纬北路派出所茂新街警务区社区民警对于辖区出现的各类矛盾全部建立回访机制，只要有诉求，一定第一时间上门听取意见，化解矛盾纠纷，切实做到矛盾不上交、不出社区。茂新社区的不满意率至今仍为零。
（三）社区情报信息收集能力明显提升
社区民警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，将社区管理服务与打击防范有机结合起来，情报信息线索深层次收集力度明显加大，有力服务了打击破案工作。警力有限，民力无穷，社区民警突破思路，拓展思维，借助社区一些特殊群体的力量，来帮助获取信息，搞好防范。博山市夏家庄派出所的社区民警借用社区查看水表、电表等工作人员以及社区老年人的力量，收集流动人口和租赁房屋的信息。2013年以来，济阳县崔寨派出所通过采集信息、人口管理等基础工作提供线索，抓获嫌疑人7名，打击处理7名。
（四）群众工作能力明显提升，警民关系密切联系、和谐推进，群众满意度不断提高
借助社区“六进”工作的推进，社区加强了对辖区群众服务的范围，全面提升警务服务。目前，在许多社区可以办理各种证件，例如身份证、居住证等等，还可以进行驾驶证的审证工作。滨州市北镇派出所化工社区建立了7110便民服务队，打造十分钟服务圈，为社区居民排忧解难。在警务室开辟了四点半学校服务中心、少儿阅览室、妇女儿童教育中心以及社区禁毒咨询服务中心等等。济南市广大社区民警依托依托济南社区警务平台和公安民生警务平台，充分利用小区论坛QQ群、微博、微信等联系方式，网上互动、网下服务，直面评论、真诚回应各行各业的不同声音，第一时间答复各种问题，起到了良好的效果。
（五）科技应用能力明显提升
公安机关将科技信息化手段充分融入社区工作，以警务区为依托，对案件高发部位、路段、区域进行分析研判，积极争取党委政府和辖区单位支持，大力推进视频监控系统建设，努力消除监控“盲点”和“死角”。在桓台县马桥镇，目前封闭小区视频覆盖率达到80%，主要出入口实现了视频全覆盖。济阳县基本上实现了技防村村通全覆盖，而且视频监控延伸到了每一个种植大棚，社区警务效益得到了进一步提升。目前，安装了视频监控系统的地区发案率明显下降。
三、当前社区警务工作存在的问题
我国自80年代末期引入社区警务的理论，经过90年代的探索、二十一世纪的推广，在实践中取得了巨大成功， 无论城市还是农村，社会面貌都发生了重大而可喜的改变， 社区成为经济发展、社会改革稳固的后方。但是在实践中依然存在一些问题严重阻碍着社区警务的顺利推进， 无法满足社区公众对公共安全的需求。这些问题集中体现于以下几个方面：
（一）整体来看，对社区警务的认识有待提高
社区警务战略是第四次警务革命，并不仅仅指的是社区警务工作。现在在大多数人看来，社区警务就是社区民警。其实这是不正确的，社区警务战略是一种战略思维，是一种警务哲学，所有的警务运作都应该围绕社区警务工作来开展，但是目前我国的社区警务仍然停留在浅层的、狭隘的层次，没有将社区警务放在一种战略的高度。
（二）落实社区警务的机制滞后
由于对社区警务战略的认识不足，导致落实社区警务工作的机制建设滞后，社区警务还停留在理论层面，很多的机制没有围绕社区警务工作来建设，既缺乏理论指导，又缺乏实践探索。按照社区警务战略的要求，所有案件的查处应该落实到刑警队，派出所主要从事基层基础工作，做好治安防范。目前虽然各地公安机关纷纷出台各类文件理顺队所关系，减少基层派出所的打击处理指标，但是派出所依然担负着大量的侦查破案工作。同时，社区警务工作的落实应自上而下，单个派出所、单个社区是搞不好社区警务的，运动式的行动虽然效果明显，但是对社区警务工作冲击较大，打乱了基层工作的秩序。作为公安机关主管部门应该切实减少基层派出所的专项行动，让社区民警有更多的时间和精力做好基础警务工作。
（三）社区民警承担太多任务，职责任务依然不清、工作导向不明，上面千条线，下面一根针
抓基层、打基础最重要的是派出所和社区，但是直到现在，对于社区民警的职责依然不是很清晰，即使对派出所的职责目前为止也没有明确的界定。派出所的具体职责全靠领导发挥，没有法律方面的规定。领导改变，任务也随之改变，造成工作没有连续性。社区民警的五项职责是口号性的，包罗万象、太笼统、不明确，可以有无限的含义。社区民警具体的工作到底是什么、应该干到什么程度？对社区民警来说，这的确是个问题。同时，公安机关社会承诺太多，“有困难，找警察”使社区民警承担了太多社会职能，加重了民警负担。服务群众不是公安工作的目的，是达到工作目的的手段，只有通过服务才能加深与辖区群众、辖区单位的感情，才能密切警民关系，才能达到我们工作的目的。公安工作不是为了服务而服务，而是为了达到目的才服务，服务是手段。
（四）社区警力不足、保障不力
目前，社区警务面临的最大困难就是警力不足。按照规定，社区民警应占派出所总警力的40%，但是能达到这一标准的还在少数。济南、淄博、滨州的公安机关中，只有济阳县勉强达到了这一标准，即使在条件较好的历下区东关大街派出所，也只能采用民警AB角的方式保证警务区内每天都有社区民警在工作。而在滨州经济开发区杜店派出所，只有四名兼职社区民警，他们建立的四个警务室，资金也全部是自筹的，缺乏资金支持。如果真的按照省厅“四个一律”保证社区民警每周在社区工作不少于30小时，派出所的其他工作就瘫痪了。同时，一个警务区的人口也远远高于社区民警的配置比例。在济南市丁家警务室，辖区面积三平方公里，外来人口15，000人、常住人口8，000人，600多间门头房，警务区比一个派出所都大、流动人口又多，却只配了两名社区民警。
（五）考核系统不合理、不科学
不论社区大小、辖区治安现状，对社区民警的考核一刀切，没有经过科学的论证，有些考核就是根据领导意愿考核，随机性大，领导考什么就去抓什么。社区民警责任重大，但是责权利不清，缺乏科学的警力配置标准，也没有给予与其责权利相适应的考核，社区民警工作量大、任劳任怨、无私奉献。基层基础工作难干，难出成绩。
（六）社区民警专项培训滞后
社区工作繁琐复杂、事无巨细，因而对社区民警提出了很高的要求，必须精通公安业务、法律知识、心理学、对辖区熟悉、具有良好的沟通能力、丰富的社区经验和阅历，还要有为社区居民服务的意识和热情、善于动脑。但是目前对社区民警的培训只是贯穿在民警综合培训当中，以业务培训为主，没有针对社区民警的法律、交际、心理学以及工作方式的培训。而部分社区民警自身综合素质不高，群众工作能力较差，缺乏深入细致的工作作风和吃苦耐劳精神，工作方式简单僵化，不会联系群众，工作内容工作态度敷衍了事，对社区基本情况了解不清，导致社区警务工作不到位。因而，加强对社区民警的教育培训势在必行。同时，多年工作在社区，许多老社区民警积累了大量的工作经验，解决了无数难题，他们的经验是宝贵的财富，对这些经验的交流目前还比较欠缺。
（七）社区警务平台研发过多，资源浪费
各地市、县级公安局都在研发自己的社区警务工作平台，各有特色。虽然各地的警务平台都可以与市局其他系统联网实现资源共享，但是各地之间由于系统不同，资源共享就会受到影响。同时，相同功能平台的重复研发必然造成人力、财力的浪费。上级公安机关应该攻关，结合各地平台的优势研发功能强大、统一的社区警务工作平台。
2009年是催人奋进的一年，是蓬勃发展的一年，也是充满挑战的一年。##社区在##街道党工委的指导下，紧紧围绕“保民生”的发展目标，以“科学发展观”为理论指导，以“和谐社区”构建为宗旨，以“安全社区” 建设、“文明城”创建和“十分钟服务圈”为载体，在全体社区干部的努力下，在全体党员、楼长的支持下，在辖区居民的拥护下，跳出原有思维，脚踏实地，攻坚克难，为2009年的工作画上了圆满的句号。
一、党建“三突出”，夯实基础作用
突出党建堡垒建设。社区党建工作首抓堡垒建设，以堡垒建设凝聚党员，服务百姓。经过一年的努力，堡垒建设从“党员管理，党员中心户建设，党员设岗定则”三个方面，夯实了党建的组织基础。
在党员管理方面，社区针对党员实际情况进行细化类别，区别管理。第一，社区按照预期坚持属地化、就业分层化管理模式，完成了八个党支部内部的调动与更改，实现人员管理微机化，使党务工作规范化、科学化、清晰化。第二，针对社区特殊的失业党员群体——刚毕业未就业的大学生，社区建设了“大学生”党员档案，明确了档案对象，并利用各种机会为大学生失业党员提供了就业机会。第三，对于流动党员和两新组织党员，社区对他们的情况进行跟踪了解，达到对流动党员和两新组织党员动向明了，方便了组织管理。
在党员中心户建设方面，社区抓住“方便党员活动，灵活掌握党员现状，凝聚党员”目的，分别在远离党总支，党员集中的地方建立了10个党员中心户。党员中心户通过“户主”定期、不定期的召集“家庭成员”开展活动，将会议精神、理论学习内容、社区党建近期的目标和任务传达给党员，让党员随时了解实事、随时了解社区党总支动向，随时武装头脑。党员中心户的建设给党员们输入了知识血液，同时也输入了情感血液，党员们利用中心户活动时间增进彼此的感情，达到凝心、凝力、凝组织的目的。
在设岗定责方面，党员对“岗位”进行重新上岗，并就“岗位”工作经验进行座谈。通过交流和沟通，党员们提出了许多为居民更好服务的意见和建议，比如：党员就提出在野广告处理上，在广告纸外抹上风油精，可以使野广告便于清理。通过设岗定责活动让“为人民服务”的宗旨落到实处，真正达到与居民血肉联系的目的。
突出党员理论学习。今年社区以“科学发展观学习”作为党员理论学习的重点，以政策宣传、精神传达为学习主线，号召全辖区党员解放思想，做一名与时具进的先进党员。
在学习形式上，社区不但落实“三会一课”制度，而且针对不同内容、不同人群采取集体学习与个人学习相结合的学习形式，同时创新学习形式，发挥党员们的优势特长，成立“科学发展观宣讲团”，以骨干党员带动更多党员，参与到理论学习中。
为了让每个党员都能吸收到党的理论滋润，针对不同的学习对象，采取不同学习方式。针对老弱病残党员，社区通过支部书记、党小组长，将知识送上门，让党员足不出户就能学到先进的理论。针对失业党员，社区采取知识网络化，通过网络将理论知识送到失业党员的家中，让他们在寻找工作之余加强理论学习。
突出党务工作科学透明。党务公开工作不仅是党建工作走向成熟的一个标志，同时也是党建工作科学化、具体化、透明化的具体表现。首先，社区制定了适合社区实情的公开实施方案，规范了党务公开制度和试行办法。其次，社区成立了党务公开领导小组和监督小组，督促和监督党务公开工作的进行。第三，社区将民情收集、为民办实事记录等内容纳入到党务公开工作中，从而达到居民监督的目的。通过近一年党员公开工作，不但促进党员们积极发挥作用，同时也拉近了党员和居民的距离，让无形的工作得到了有形的体现。
在“三突出”工作扎实开展的同时，社区通过优秀党员评选活动、走访困难党员活动、党员宣誓活动、党员唱响红歌等多姿多彩的活动，丰富了党员组织生活同时，增强了党员们的向心力。
二、社区建设“三新理念”，明确工作目标
标新“规范”管理理念。社区将“规范”一词引入到管理工作中来，以一定的制度作为工作、管理的标准，促进社区建设的长足发展。
社区实施“两调整，三规范，一评议”制度，以此加强社区内部建设，促进社区和谐。首先，调整例会形式，突出例会主体，强化例会的实效性、时效性。例会采取社区干部齐发言的形式，从而培养社区干部表达水平，检验社区干部对工作的掌握了解程度；标新例会主题，以“街道会议精神、工作指示，国家当前形势，社区工作人员现阶段问题，辖区居民的矛盾处理”等四个模块为例会中心，提高社区工作警惕性。第二，调整社区干部工作认知，建立“减负、共担”的理念，即在急活、重活、累活上，在不违反原则的情况下，对于专项负责人要减负，对于其他工作人员要共担，从而理顺工作重点，提高工作效率，有的放矢的开展社区工作。第三，规范社区工作人员工作制度，营造了一种团结、积极、向上的工作气氛。1，规范社区人员每日工作总结制度，统计工作人员每次工作情况，督促社区干部工作，提高社区干部工作效率。2，规范社区工作人员的整体着装，使社区整齐划一，3，规范工作人员文明用语，将社区的文明用语写在本上，记在心上，用在服务上，传递给居民。4，规范工作人员开会记录。用“正语、正思维”促进社区文明工作。第四，规范培训制度，加强理论学习。首先提高社区干部的理论水平，将他人培训与自我学习相结合，从而提高个人素质。同时开展社区干部自我批评，查缺补漏，为和谐社区建设打下坚实基础。其次加强楼长管理体制，实施“楼长培训”制度，明确楼长职责，对楼长的动态和工作做到及时掌握和调整。社区建立楼长培训管理档案，制定了楼长培训时间，拟定了楼长培训的计划，制定了楼长考勤表，从而明确楼长的工作职责，提高楼长的工作能力。经过对楼长培训，不但使楼长了解社区工作进程、工作重点，也使楼长责任心增强了，如，他们协助社区搞好环境卫生，与社区工作人员一起排渣，分片、轮换清理野广告，为和谐社区的建设，贡献了自己的一份力量。第五，开展社区干部“双评议”制度，通过社区干部自我述职和社区干部背对背相互评议、居民评议社区干部两种评议方式，为社区干部全年的工作做以评价，以此促进社区干部工作质量、工作效率、工作方式的提高和转变。通过社区“两调整、三规范、一评议”制度，使社区以崭新的面貌面对居民，以全新的形象面对工作，达到了社区和社区人互利共赢得双赢局面。共3页,当前第1页1
创新“十分钟”服务理念。社区以“十分钟服务圈”的服务理念，以“广、高、优”（即服务对象范围广，服务效率高，服务效果优）为服务宗旨，建立具有社区特色“绿色信息通道”。“绿色信息通道”树立了辖区单位、居民、社区，三方“共建、共赢、共享”的理念，为居民提供“一中心，两网络，三通道”的信息平台，即“一个绿色信息工作中心，电话信息查询、志愿者服务队伍两个绿色网络，提供生活便利信息、中介信息、##稳定服务三个绿色通道”，围绕楼院居民生活中关心的热点、难点问题，开展一系列为民服务内容。今年通过“绿色信息通道”得到中介服务178人，得到生活便利服务42人，得到相关稳定服务21人。“绿色信息服务”不仅为居民带来方便，同时拉近了居民与社区的距离。
树新“安全社区”民生理念。安全、健康是构建和谐社区的必要条件，因此社区抓住“安全社区”为标杆不放手，从老年人安全、儿童安全、居家安全、山林防火安全、预防暴力安全、交通安全等方面，开展社区安全工作。首先建立安全工作领导小组，并根据对象不同划分项目小组，明确责任，确定小组工作制度，促进安全工作的开展。其次，开展安全宣传工作，采用入户宣传、会议宣传、活动宣传等宣传手段，建立居民“安全意识”，树立居民“人人享受安全，人人享受健康”安全社区理念。仅今年一年发放有关安全宣传单10000余份，安全宣传品100余份，
三、民生工作“五重，五贴心”，做实满意服务
重就业工作，贴心失业人员。就业是民生的大事，在经济危机叫嚣社会时，##社区仍然以“机遇大于挑战”的科学论断为依据，脚踏实地的做好再就业工作。09年社区再就业工作不但达到了劳动监察指标，完成辖区失业普查，而且为2400余人进行了失业证审核，为50余名失业人员进行用工登记工作，为100余人提供了就业岗位，而且加强了失业人员的培训工作，仅今年一年为11人提供了创业创业，为82人提供普惠制培训，为38名进城务工人员提供劳动培训。通过社区再就业工作的顺利的开展不但保护了在职工人的利益，也让失业人员在社区获得了寻找工作的机会，获得了寻找工作的技能。
重救助工作，贴心困难人员。社会救助为生活在最底层的居民提供了保护伞，社区用实际工作让保护伞起到了作用。今年辖区累计有67户居民享受城市最低生活保障； 6户符合政策居民享受低收入家庭，解决了他们临时的生活困难； 62人次困难居民申请了医疗救助，有5人得到每人两千元的临时救助。在政策规定的范围内，社区做好了为低保人员争取权利，同时社区在情理方面将温暖送到低保家庭中，社区利用春节、国庆等时机，为低保家庭从去米、面、油等生活必需品，让低保人员享受到社区这个大家庭的温暖。
重退管工作，贴心退休人员。社区退管工作针对辖区的具体情况，除积极做好2762人退休认证工作和对55个重病、生活困难的老人进行入户走访，了解情况，解决问题以外，还建立以退休人员为主体的特色老年活动队伍，如，成立太极拳队伍，成立老年旅游活动队，开展载体新颖，内容丰富的退休人员活动，如组织退休人员参加中山区文艺汇演、徒步大会，爱国图片展，社区以多彩的活动调动退休人员的积极性，发挥退休人员的余热，为退休人员的晚年生活增添色彩。
重计生工作，贴心育龄妇女。计生工作是社区民生工作的一个分支，因此社区加大力度完成全年的计生工作。首先加大计划生育宣传力度，全年发放避孕药具6000余份，组织2次外来务工妇女免费检测，保证她们的身心健康。其次，对失业转退休居民和独生子女费共计184人做好发放计划生育独生子女费的准备工作，把党的温暖关怀及时送到他们的心中。
重福利工作，贴心特殊群体。福利工作是社区工作的重点，因此社区耐心对待、热心服务把特殊人群的福利工作落到了实处。针对残疾人，社区完成了155个残疾人的换证工作。为方便残疾人康复训练，社区与街道联系，及时配备上残疾人康复器械，并每周定期开放两天，方便了残疾康复训练。针对优抚人员，社区一年来走访慰问贫困户近百余户，发放慰问金万余元，尽可能的解决了他们的实际困难。针对老年人，社区完成了60岁以上近XX名老年人的老年证办理，为老年人的生活带了极大的便利。
四、“自然与人”两手抓，环境优美，人和谐
“保护环境人人有责”，“爱护环境从我做起”，这些理念已经通过社区卫生城建工作逐步渗入到居民的思想中。“楼长护卫队”的出现，无疑使社区环境工作新的进展的证明。“楼长护卫队”是由辖区楼长组成，他们分片、分段对自己所在楼院周围的环境进行宣传、督促，并将清除沿街野广告的重任扛起来，形成每日清理、每日宣传的良好风气。今年是第二十个爱国卫生月，社区干部抓出这个良机，加大力度进行环境宣传，清理卫生死角31处，排除乱堆建筑垃圾150处。对居民反映较大的中南路85号、106号，山峦街20-26号楼院的清洁问题，社区组织党员、楼长、居民、辖区单位，如武警中队、山屏小学进行清理，以现实教育那些素质不高、道德观念不强的个别居民。
和谐社区，最重要的就是稳定工作，只有社区稳定，人才会和谐，社区才会和谐，社会才能和谐。为迎接达沃斯，组织社区志愿者进行安全巡逻工作，尤其会议进行期间加大巡逻力度。社区还将司法协调工作作为重中之重来抓，及时调解处理群众的信访14件，化解了各类矛盾纠纷。对辖区“特殊”人员，社区干部时刻保持警惕，了解人员动态，及时与上级领导做好沟通，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。共3页,当前第2页2
五、文化生活“四推进”，文明素质上档次
推进未成年人思想道德教育，提升未成年人综合素质。社区在往年未成年人工作的基础上，以“素拓教育基地”为依托，找准未成年人思想道德教育新角度，即“体验式教育”，以丰富多彩的体验活动，以内涵深刻的教育意义，将孩子们的课余生活提升一个层次，让他们在玩中学的乐趣。仅学生寒暑假期间，社区就组织了9次活动，其中“环保小卫士共筑文明城”、“红领巾牵手文明爱国图片站”、“老少间传递亲情”三次活动被大连日报、大连晚报登载。
推进文明建设，加强辖区整体素质。首先，社区从文明楼院创建入手，开展社区文明建设工作。文明楼院是文明城市的一个缩影，社区利用文明楼院创建、评比工作，让大连这个“文明城”成为名副其实的文明城。社区根据街道文明楼院的标准，找准工作的出发点，经历初评到再评的阶段，结合会议宣传、实地考察、问题研究、楼院互评等手段，选出了辖区内符合标准的10个楼院，并以此作为文明社区建设、文明城市参评的重要基础。其次，弘扬中国传统文化，提高居民爱国意识。社区以我国6大传统节日入手，以传动节日为契机，充分调动辖区居民的参与热情，将传统节日的内容、来源、习俗、意义与大家分享，让居民知道传统节日、了解传统节日、热爱传统节日，从而达到提高居民爱国情怀的目的。第三，树立辖区先进人物典型事迹。以雷锋表彰会、道德模范评选、优秀党员评选、优秀楼长评选等载体，树立辖区模范典型，让他们的事迹讲述一个文明人的生活，促进辖区居民的文明程度的提高
推进科普工作，提高辖区人员的生活质量。科技是发展力，也是指导居民生活的一杆秤。因此社区以“贴近生活、科学生活”为目标，进行科普宣传，社区利用科普画廊进行“甲流防范”、“防震减灾”“生活健康常识”等主题的宣传，并利用楼长会、党员会、社区干部例会等多种渠道向居民进行科普宣传。与此同时，社区以“活动促宣传”为理念，开展“安全手牵手”活动、春季养生讲座、“科学饮茶有益健康”活动等，增加居民科学意识的同时，让科学常识在居民脑中根深蒂固。
2009年的工作在居民的肯定声中，在社区干部任劳任怨的苦干中结束了。这一年是“充满挑战与机遇”一年，##社区战胜挑战，抓住机遇，将全年工作圆满完成。社区的工作发展大，机遇多，是不断前进，不断上升的工作，因此社区将站在新的起点开始2010年的工作。
在明年的工作中，社区着重抓出“六全”进行工作完善、工作发展，促进和谐社区的建设。
一，抓住人员全，也就是深入挖掘社区干部、党员、楼长、居民的特长、爱好、专业，将这些人才资源全部利用起来，发挥特长、能力，为社区建设献出自己的一份力量。
二，抓出管理全，也就是规范社区各项工作，将09年的制度细化、规范化，让适应社区的制度、规范全部发挥作用，以良好的管理机制带动社区整体发展。
三，抓住文明全，也就是将辖区环境、居民行为用语、居民思想、邻里关系等硬环境、软环境全部纳入到社区文明建设中来，通过丰富多彩的活动和新颖的活动载体，提高辖区整体文明程度。
四，抓住服务全，也就是服务全部有需要的群体。通过社区服务，让社区更加贴近居民，让居民更加认可社区，达到社区、居民双赢的目的。
关键词：社区安全；安全风险；安全治理；应急管理
中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1009-055X（2016）06-0052-09
doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.009
在《社区安全的理论与实践》（2010年）中，笔者主张广义的“社区安全”概念。在该书中，笔者将“社区安全”定义为，“在政府有关部门的指导和支持下，社区有关组织积极整合社区内外各方面力量和资源，积极采取各种有效措施防范犯罪行为和治安侵害，杜绝安全隐患，防止意外伤害，减少社区成员之间的矛盾纠纷，避免社会断裂等，努力为社区成员创造安定和谐、安全有序、安居乐业的社区环境”。[1]8笔者指出当前我国社区普遍面临的安全问题主要包括犯罪行为、治安侵害、安全隐患、意外伤害、矛盾纠纷、社会断裂等，并对这些安全问题进行了一定的描述和分析，提出了一系列防范社区安全风险的思路与措施。[1]9-15在《城市安全研究概述》一文中，笔者提出“城市安全是城市在政治、经济、社会、文化、生态环境、人身健康和资源供给等方面保持的一种动态稳定与协调状态，以及对自然灾害和社会与经济异常或突发事件干扰的一种抵御能力，这种状态的保持和能力的获取在很大程度上取决于城市及其政府对自由安全边界的责任意识和价值判断。……城市安全是一种全方位的安全，内容包括政治安全、经济安全、金融安全、社会安全、文化安全、公共安全、生态安全、科技安全、网络信息安全、人身安全、环境安全、能源安全等，其中公共安全又包括生产安全、食品安全、卫生安全等内容。影响城市安全的因素大致包括自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、政治因素、国防因素、国际恐怖主义等”。[2]24-25城市的安全问题无一例外都会体现到社区中来，影响社区安全的因素也随处可见，我国社区依然面临着上述的各种安全问题，这让我们不得不审视我国社区安全治理的格局，进一步加强社区安全应急管理体制机制的建设。
一、当前中国社区面临的主要安全风险
从广义的“社区安全”定义出发，我认为，当前我国社区总体上面临着以下安全风险：
（一）来自自然领域的安全风险
这类安全风险主要包括：地质灾害和气象灾害，如地震、火山爆发、地面塌陷、断层滑坡、泥石流、风灾、雷击、洪灾、涝灾、雪灾、旱灾和虫灾等。我国城乡社区都或多或少地面临着来自自然领域的安全风险。其中，风灾、雷击、洪灾、涝灾、雪灾、旱灾等较为常见，南方多洪灾、涝灾，北方多雪灾，偶见洪灾；处于地震带的社区可能多发地震，处于山区的社区可能面临泥石流等风险，我国城乡社区也经常遇到地面塌陷、断层滑坡等风险。靠近活跃火山口附近的社区还可能面临火山爆发的风险。
（二）来自社会领域的安全风险
这类安全风险主要包括：刑事案件、治安案件、社会动乱和社会灾难等，如杀人、抢劫、偷盗、爆炸、投毒、火灾、矛盾纠纷、交通事故、空袭、、意外伤害等。尽管社会动乱和社会灾难发生的概率很低，但大多数社区普遍面临着各类刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、交通事故、火灾、意外伤害等的威胁，爆发的频率也越来越高。处在经济社会文化多重转型期的中国社区，来自社会领域的安全风险明显增多。
（三）来自环境领域的安全风险
现在，我们比以往任何时候都更加关注自己所生活的环境，包括是否存在放射性污染、是否存在沙尘暴、是否存在雾霾等空气污染、是否存在酸雨、是否存在地下水污染和地表水污染、是否存在土壤污染等。因为这些安全风险决定着我们的生活质量和身体健康。
（四）来自经济领域的安全风险
随着市场化程度的不断加深，我们每一个人都越来越感受到来自经济领域的安全风险，这些安全风险最终都会反映到社区中来。这些安全风险主要包括：就业的安全、生产的安全、金融的安全、投资的安全、交通运输的安全、能源的安全、社会保障安全等。这些风险都无一例外地会影响到居民的工作、生活及生命的安全。
（五）来自技术领域的安全风险
随着各种新旧技术的不断应用，我们现在面临技术领域的安全风险也越来越多，如重要公共技术设施的维护、高新技术的负面危害，包括毒气泄漏、核泄漏、生物化学技术、光辐射、电波干扰、建筑物倒塌，其他安全隐患等。
（六）来自其他领域的安全风险
这类安全风险如卫生领域（人体卫生安全、动物防疫安全、水生物防疫安全等）、生态领域（海洋生态安全、自然生态安全等）、信息领域（国家机密、计算机住处、网络信息、核心技术和商业秘密等）、文化领域（民族矛盾、宗教冲突、文化冲突、文化侵略等）、政治领域（政治动乱、政治颠覆、政治斗争、国家分裂、情报破坏等）、国防领域（包括外敌入侵、危害、领土完整等）、国际领域（国家间冲突、国际恐怖主义等）等方面的安全风险。
二、当前社区安全治理的基本格局
吉登斯认为，“生活在高度现代性世界里，便是生活在机遇和风险的世界中。这个世界的风险与现代制度发展的早期阶段不同，是人为不确定性带来的问题”。[3]4特别是近代社会以来，“随着人类成为风险的主要生产者，风险的结构和特征才发生了根本性的变化，产生了现代意义的‘风险’，并出现现代意义上的‘风险社会’雏形”。[4]22-23无论是哪个地方的社区，都没有绝对的安全或绝对的不安全，一般都处在绝对安全和绝对不安全之间，都面临着人为不确定性带来的各种风险，因此，社区工作的一项重要任务，就是通过对社区安全隐患问题的治理，更好地应对各种不确定性风险，不断地提升社区的安全度。尽管社区面临着诸多的安全风险，但不是所有的安全风险都是现实的安全威胁，安全风险与安全威胁之间存在一定的模糊地带，安全风险转化为现实安全威胁是有诸多前提条件的。德国著名社会学家乌尔里希・贝克指出，“在发达的现代性中，财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产”。[5]15多年来，我国在探索完善社区安全治理格局的过程中，形成了党委政府领导、职能部门指导、基层街道社区统筹、社会单位和居民群众积极参与的安全治理格局。社区安全治理的重要任务，就是加强对安全领域“模糊地带”的有效管控，切实控制有利于安全风险转化安全威胁的前提条件，这有赖于我们对社区安全风险的有效管控和高效治理。那么，当前社区安全治理的格局究竟如何呢？这是值得我们深入分析的一个话题。分析社区安全治理格局的前提和基础，是对社区各类安全风险发生概率的准确把握。在此基础上，分析社区安全风险管控的责任主体，从而发现当前社区安全治理存在的问题和不足。
（一）各类社区安全风险发生的可能性分析
如上所述，当前我国社区总体上面临着来自自然、社会、环境、经济、技术及其他领域的诸多安全风险。那么，这些安全风险的可能范围和发生概率如何？这是我们研究社区安全问题不可回避的问题。下面，对各类安全风险的发生范围和可能性进行分析，如表1所示。
表1列举了我国城乡社区可能遇到的62类安全风险，其中大多数安全风险在大多数社区都可能发生，只有少数安全风险发生的范围较小，还有一些安全风险发生的可能性很小。尽管不同安全风险发生的地域范围和可能性存在着一定的差异，但我国城乡社区普遍面临着各类安全风险，需要我们认真地应对。
（二）当前社区安全风险管控的责任主体分析
城乡社区作为居民群众生活的重要场所，其安全风险直接影响着居民群众的生活、生命和财产安全。由于社区安全存在着较多的“脆弱性”和“易变性”，而且存在较强的“外来性”，因此，社区安全风险的管控往往与社区外的其他主体紧密相关。也就是说，不仅社区安全是脆弱的，今天安全不等于明天也安全，这里安全不等于那里也安全，这个方面安全不等于那个方面也安全，更重要的是，很多社区安全风险来自于社区的外部，仅仅社区内部的治理是难以奏效的，需要我们站在一个更高的层面，审慎地反思当前社区安全风险管控的责任主体。那么，面对这么多的安全风险，谁是社区安全风险的管控主体呢？这是我们接下来需要理清的一个重要问题。根据部门职责和个人的理解，笔者在此进行梳理，如表2所示。
通过表2可以了解到，社区面临的各类安全风险的管控主体达50多个，多发的各类安全风险管控主体也多达30多个。尽管其他社会单位、公民和社区都有协助管控安全风险的义务，但真正能够最有效管控社区安全风险的依然是国家各职能部门及军队等强力机关。这实际上就带来了一个现实中的尴尬问题，那就是“有权管的部门可能不知情，知情的基层社区可能管不了”，这也是我国当前社区安全状态普遍不佳的重要原因所在。如何破解这一难题，是社区安全应急管理的重要课题。
三、完善社区安全治理格局的几点思考
努力为居民群众和社会单位创造安全的工作生活环境，是我们各项工作的出发点和重要目标。面对社区的诸多安全风险，亟待进一步完善社区安全治理格局。完善社区安全治理格局，需要标本兼治，既要治标，切实防范和处置好各类安全风险，消除安全隐患，也要采取有效措施治本，努力通过完善法律、政策、监管、技术等手段切实减少安全风险和安全隐患，努力让我们的社区处于更加安全的状态。具体说来：
（一）树立安全风险意识，打造安全社区文化
“居安思危”是中国传统文化的精华内容。在中国传统社会里，人们就较为重视安全问题，有着较高的安全意识。进入现代社会，我们面临的风险源成倍增加，随着社会流动性的增多和技术的广泛应用，大量的安全风险在不断地转移、扩散和变化，可现实社会中很多单位和公民对身边的安全风险浑然不觉，身处险境之中而不自知自觉，常常置自身和他人的生命财产于不顾，甚至执意扩大并扩散安全风险，放任安全风险转化现实安全威胁，危害社会的正常运行，给生命财产安全造成重大损失，说到底，是安全意识匮乏、安全文化缺失的表现。因此，迫切需要全社会树立起强烈的安全风险意识，尊重生命尊重自然，时刻关注和识别各种安全风险，时刻防范可能存在的安全风险，认真学习安全防范技术和知识，努力提升全社会的安全程度，建设打造更多的安全社区或平安社区，使建设安全社区（平安社区）成为全社会的共识，让安全社区文化成为新时期中国文化的重要组成部分。这是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出很大的努力才可能见到成效。
（二）将社区安全要求切实融入城乡建设规划
各地在开展城乡建设规划时，切实将社区安全风险因素纳入规划的统筹考虑之中，在城乡建设规划之初，就要全面摸清各个社区所在位置和周边地区历史上曾发生的各类自然灾害和事故、现存的安全隐患和未来可能出现的安全风险，按照最高的防御标准或安全标准，在规划建设过程中采取科学合理、积极主动的措施加以预防、整改和防范，配齐各种安全防范设施，切实从源头上提升社区抵御安全风险的能力，从而帮助更多的社区在面对自然灾害、生产事故和其他各种安全威胁时，具备应有的安全防范能力，减少人身和财产损失。在已经建成的城乡社区，也要积极排查现存的各种安全隐患和可能的安全风险，尽最大努力建设和完善社区的安全防范设施设备，提升各社区的安全防范能力。对安全隐患较大确实难以整改或整改成本过大的社区，当地党委政府要尽最大努力提供优惠政策动员帮助当地居民尽快搬迁到安全地区。
（三）完善安全法律法规提升社区安全的强制性
按照全面推进依法治国的总体要求，从执政为民的高度，全国人大要切实履行立法职责，尽快组织力量对涉及社区安全的相关法律法规进行修订，适时提升社区安全建设标准和技术标准，进一步提升社区安全领域法律法规的完备性和强制性。各省（自治区、直辖市、特别行政区）要根据上位法的要求，按照属地管理的原则，根据本地实际，研究制订更加切实可行的本地社区安全法规，进一步增强社区安全法规的可操作性和合理性，大幅度提升违反社区安全法律法规行为的成本，增强本地区安全应急管理的能力和水平，推动本地区社区安全水平的整体提升。
（四）切实加强安全监管及时整改社区安全隐患
要按照“法律贵在实施执行”的要求，切实调整优化安全监管机构的设置，进一步将安全监管执法力量下沉到基层街道（乡镇），按照网格化社会服务管理的原则，切实使基层安全监管和执法力量落实在基层，执法人员的责任与具体的社区网格挂钩，通过培训等各种方式提升基层安全监管执法力量的执法能力和水平，通过持续的努力不断查找社区当下存在的安全隐患和各类安全风险，指导督促相关单位、公民和社区切实履行相关法律责任，消除安全隐患，主动防范各类安全风险，并按照法律法规的规定，依法加强对相关违法行为的惩罚力度，及时公示相关的违法行为、处罚结果和整改情况。
参考文献：
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[13]刘亚臣.城市化与中国城镇安全[M].沈阳：东北大学出版社，2010.
主要工作目标：
1、经济建设：全口径财政收入达到3532万元；规模以上工业增加值3140万元；社会固定资产投资达到5.4亿元；招商引资内资7000万元，外资100万美元。
2、服务型政府建设：服务市民满意度达标，服务企业满意度达标；按时按要求完成区委区政府交办的督办件（包括人大、政协议提案）办理工作。
3、和谐社会构建：全年新增就业岗位400个；养老保险扩面人数达到100人，医疗保险扩面人数达100人；“四城同创”工作达标；排污总量达标，环境质理达标，市民治安满意度达标。
一、加强班子建设，管好带好一支优秀的干部职工队伍
继续把班子建设作为重中之重来抓好抓实，不断增强党政领导班子成员的理论素养，提高领导班子驾驭全局、处置突发事件的能力，并管好带好一支优秀的干部职工队伍。
加强学习，不断提高理论素养和驾驭全局能力。要把学习作为一项重要的工作任务抓好抓实，通过加强学习，使广大党员干部充分汲取政治理论营养，进一步坚定理想信念。要认真落实街中心组学习、周四机关学习日制度，严格考勤，确保学习人人参加。要把《党章》、科学发展观、保持共产党员先进性及十六届五中全会精神等党的最新理论成果纳入学习内容，做到学习有计划、有交流发言、有理论成果。要不断完善学习方式，机关党支部要拿出教育学习计划，结合街道实际，采取专家辅导讲座与多媒体教学相结合，集中学习和自学相结合、专题讨论与写读书笔记相结合、开展调查研究与写理论文章相结合，增强学习成效，使学习与工作实践相结合。确保人员、时间、内容、效果的“四落实”，形成人人讲学习，人人爱学习的良好氛围，不断提高干部职工的理论素养和班子驾驭全局能力。
牢固树立团结进取的思想作风，坚持民主集中制。牢固树立“团结出人才、团结出财富、团结就是战斗力”的观念。要倍加珍惜和呵护团结和谐的良好氛围。班子成员要保持团结进取、奋发有为的精神状态，全力以赴抓好***的发展大略，大事讲原则，小事讲风格。干部职工要自觉融入***集体，珍惜集体荣誉，维护集体利益，不做损人利已、损公肥私的事。工作中相互配合，主动协调，生活中相互关心，和睦相处。要坚持民主集中制，凡涉及***的重大决策，如：重大经费开支、干部晋升任职等，要走群众路线，在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。
进一步加强党风廉政建设。以胡总书记在中纪委会议上的讲话、区纪委加强党风廉政建设和街2006年纪检监察工作要点为指导，以学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》和学习“八荣八耻”为主要载体，大力加强党风廉政建设。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行《关于规范公款接待用餐的有关规定》等廉政规定，引导党员干部树立正确的正绩观和荣辱观。要落实好民主监督和党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的制度和措施的保障。
按“求实、创新、和谐、奋进”的街训要求，继续开展机关“四创”活动。争创一流的服务质量，要牢固树立一切为民的服务意识，按先进性的要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做人民满意的党政机关；争创一流的工作业绩，要立足于工作高标准高质量，各项工作精心谋划，科学组织，圆满完成市、区下达的目标任务；争创一流的干部队伍，要着力加强干部队伍建设，按“能力素质优化组合，层次梯次结构合理”的指导原则加强干部的培养，大胆使用年轻干部，把奋发有为、勤政敬业、开拓创新意识强的干部选拨到重要岗位上来，建设充满朝气和活力的干部人才队伍；争创一流的文明机关，要不断的更新观念，做现代人、文明人，自觉的摒除语言粗俗、举止不端等不良习惯。要加强纪律建设，维护机关正常的工作秩序。
加强基层组织建设和群干队伍建设。要大力加强社区党组织建设，鼓励和引导党员、群众积极为社区建设出谋划策。以社区为平台，进一步探索街道党建向社区党建延伸之路，将社区党建深入到社区的各个领域，让居民群众满意。要切实加强社区群干的培养教育，进一步发挥社区党支部的战斗保垒作用，加强社区党组织的协调功能，充分发挥党的政治优势、组织优势，在各社区广泛开展争创“五好支部”评比活动。发动社区党员参与社区活动和社区建设，达到共居一地、共谋一地的发展目的。
二、坚持以经济建设为中心，积极抢抓机遇，努力实现地区经济快速发展
坚持把经济建设放到街道工作的第一位。积极抢抓机遇，全力以赴发展经济，努力实现地区经济快速发展。进一步建立和完善街道经济发展的体制和机制，根据自身的区位实际，制定适合自身发展的战略，在对区域内可利用的资源进行统一整合，千方百计拓展发展空间。
要进一步加大协税力度。继续抓好财源建设，稳定财政基础。充分发挥社会综合治税网络的作用，依法管好重点税源，不断开辟新型税源，全面扩大税源的覆盖面。要成立专班，加强对重点行业，重点税源的监控和管理，强化征收措施，实现应收尽收，确保税收均衡入库和稳定增长。
要努力寻找经济增长点。用“经营城市”的理念，切实把工作关口前移，全面掌握信息，加强与税务部门联系，做到工作提前介入。要整合区域内资源，盘活各种有形和无形资产，壮大税源。
要加强对企业的服务。深化“一条龙”服务制度，积极为企业创造良好的经营环境，提供良好、周到、优质的服务，做到环境留人、感情留人、服务留人。
三、紧紧抓住城市管理和社区建设两个重点，为构建和谐***筑牢基础平台
城市管理和社区建设是构建和谐社会的基础工程。2006年，要充分结合***地区实际，以城市管理及社区建设为重点，努力为辖区三大单位改善教学、科研及生活环境，提高科技人员、教职员工、学生及居民的生活水平，为构建和谐社会营造氛围。
扎实抓好城市管理工作。要按照全区城市管理要求，以提高市容环境水平、真情为民为重点，以干净、长效管理、市民满意为目的，继续以“清洁洪山、美化家园”为载体，全面推进“双创”和“无占道经营”工作，努力改善***环境面貌。
切实做好街道社区文明创建工作。要制定创建文明社区方案，加强居民区的环境保护。街道职能部门要将目标责任分解细化，便于管理和操作。社区居委会要与辖区单位紧密联系，互相配合，组织并带动社区居民共同参与小区环境整治，共同创建“环保社区”、“文明社区”。
建立社区长效管理机制。健全完善社区各项规章制度和社区居委会自治组织建设，街道党工委指导各社区建立规范的工作机制，充分利用社区资源，健全党建、计生、社保、文明创建、综合治理、社区服务等工作制度。实行居民自治，实行政务公开。不断开拓思路，提高服务质量，增加服务项目，强化宣传力度，吸引居民参与到社区事务中来，使自我管理、自我教育、自我服务、自我监督在社区内充分实行。要在社区开展科技、法律、文教、卫生“四进社区”活动。全面推进素质教育，加强青少年的思想道德建设。认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会公德、职业道德、家庭美德为重点，营造家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、见义勇为的良好氛围。深入开展以“互敬、互爱、互学、互助”为主线的群众性精神文明创建活动，大力推进社区卫生、绿化、治安、家风的联建联评，提高社区文明程度，使社区逐步形成团结互助、扶正祛邪、健康向上的道德风尚。切实加强社区教育阵地、文体阵地、休闲阵地建设，用健康向上的思想文化占领社区阵地，开展丰富多彩的文体活动，以此满足不同层次的文化需求。
四、切实做好计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作，全面推进****建设与发展
2006年，全街上下要以责任重于春泰山的使命感，精心筹划，严格措施、责任到人，以严防死守的工作要求，扎实做好三个“一票否决”工作的落实。
强化“人口与计划生育法”的宣传力度。以“抓国策，入社区，广宣传，多教育”为手段，以流动人口管理为重点，继续抓好城区人口与计划生育工作。在城区计生协会的基础上，及时总结经验和不足，切实加强领导、以户为点，以楼组为线，形成成熟的自治网络，确保计划生育工作的顺利开展。要加强对新建小区的管理，及时跟进措施，确保计生工作实现全覆盖。要结合社区大专院校的实际情况，针对性的开展好大学生青春期教育，让全体师生树立正确的婚恋观和生育观。
建立完备的稳定工作机制。继续落实党工委书记挂帅、成立稳定工作专班的稳定工作责任制，做到分级管理、分口把关。与社区居委会签定目标责任状，确保辖区稳定；进一步加强社会治安综合治理力量，实现命案必破，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象；密切关注街“法轮功”习练者，防止反弹；认真办理信访投诉事项，做到职责范围内的信访投诉“必受理、必调查、必查处、必回告”；继续加强对辖区企业军转干部的跟踪与管理，扎实做好企业军转干部思想工作，帮助他们解决一些实际困难。
第一大平台：省级社科研究课题的立项与结项。5年来，市社科联专职付主席兼秘书长周毅独立撰写和完成三项省级社科研究课题。经专家评审，均获取结项证书。先后完成和结项的课题为：《繁荣我市哲学社会科学略论》、《安庆市在全民创业中新型工业化之路论析》、《新世纪的霞光----新农村建设和农业产业化问题调查报告及其攻略》。
第二大平台：每年召开一届全省社科学术年会，至今已进行了五届。学术年会是安徽省社科界的最高端学术交流平台。周毅提交的论文《新农村建设和农业产业化问题调查报告及其攻略》、《略论以安庆为中心的皖江文化》分别参加第四届、第五届学术年会交流。
第三大平台：开展地域文化的研究。省社科联规定每年逢单为淮河地区历史文化学术研讨年会，逢双为皖江地区历史文化研讨年会。迄今已召开了四届皖江地区历史文化研讨会，每届研讨会安庆地区的论文及作者都居主力军地位。
近年来，鉴于网络作为新型媒体的发展神速，社科人文工作必须主动融入。周毅于2011年2月开通新浪博客《天道如歌》，经近一年的努力，发表博文290余篇，被新浪推荐至首页博文7篇。并通过新浪名博认证，颁发《锐博客》徽标。
每两年评选一次的“安徽省社科优秀成果奖”为省级五大奖项之一，评选结果均在《安徽日报》公示。周毅已连续三届获得该项大奖。其论文《繁荣我市哲学社会科学略论》获安徽省XX---XX年度社会科学优秀成果奖；与学者汪军合作论文《安庆崛起突破口：安桐产业带》获安徽省XX---XX年度社会科学优秀成果奖，并获中国新时期人文社会科学优秀成果一等奖；论文《新世纪的霞光----新农村建设和农业产业化问题调查报告及其攻略》获安徽省XX----2011年度社会科学优秀成果奖。
同时，周毅已撰写和出版专著5部：《思想在理论和实践的结合点上》、《大江三章》、《宗教政治经济学的独白书》、《东方之月》、《在历史的天空下》。独自完成和结项3项省级社科研究课题，获三届安徽省社会科学优秀成果奖。并有长篇自传《虽九死而不悔》在国家传播文化集团主办的《中国名人榜》2011第3—4期、第5期《名人自传》专栏连载。其开博不到一年，已发表博文290余篇，博文被新浪推荐至首页7篇。这在全省乃至全国社科联系统专职工作人员中绝无仅有。百度搜索：安庆周毅 直击“周毅新浪博客《天道如歌》”
综上所述，概括总结近几年思想工作历程，主要体会有如下三点：
一、 对社科工作及学术研究工作从毫无兴趣感觉无聊，到全身心投入，乐在其中。
二、 对于社科学术研究工作从“老虎吃天，不知如何下口”，到紧密联系实际，寻求研究与实践的突破口，成果明显。
三、 从对社科工作的被动应付，到主动应对，积极融入，在社科研究工作中从量变到质变，华丽转身。
明年工作打算：
一、 继续做好课题、学术年会、地域文化三大社科研究学术平台的各项工作。尤其在淮河文化研究方面，努力争取零的突破。
