时间：2022-09-04 14:59:55
一、基本情况
2001年以来，**区宣传系统依托上级主管部门，以各级党校、大专院校、行政院校及本系统各单位培训机构等为主阵地，举办各类培训班，共培训各类干部计11408人次。其中，卫生系统共培训党政干部科级人员15人次，一般干部30人次，专业技术人员4200人次，卫生院管理人员65人次。共有60人参加监督执法人员的职业道德教育和业务培训，并取得了执法资格，举办各类培训班12期，参加人数共2550多人次；文化系统组织干部参加了WTO知识培训、行政执法培训等时事政策培训和依法执政培训，先后有7名行政干部和95名专业技术人员参加培训并通过了考试；广电系统共培训党政干部副科级领导4人次，一般干部16人次，专业技术人员29人次，同时广电局自己也举办了8期各类业务知识培训班，参训人员达300多人次；教育系统共培训党政干部科级人员18人次，一般干部79人次，专业技术人员6000多人次；宣传部机关、新闻单位参加政治理论学习和业务培训达26人次，其中处级1人次，科级8人次，干部及专业技术人员17人次，基本完成了各项培训任务。
二、主要做法和经验
（一）着力抓好集中正规化培训
1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总的作用，成立了宣传系统干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《“十五”期间干部培训计划》，并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，切实提高了培训工作的计划性。
2、创新培训内容和方式。求精求新，有重点、有针对性地确定干部培训内容，全方位、多层次地开展干部培训工作，为使培训工作适应新形势、新任务的要求，我们坚持以需求为导向，从全区改革和发展的实际需要出发，确定培训内容，并力求培训内容的针对性、实用性。近年来，根据新形势、新任务、新要求，针对宣传系统干部工作、思想中存在的差距和需求，突出了三个方面的教育。一是突出理论武装。二是突出加强了干部思想作风教育。三是加强了法律、科技等知识教育。同时，利用生动活泼的培训形式，增强培训的实效性。
3、创新管理理念，加强培训制度建设。首先建立了督学、评学和考学制度。其次建立监督机制，理顺工作与培训之间的关系，不能因培训而影响工作，更不能借机培训而逃避工作。
（二）切实抓好干部在岗自学
1、结合先进性教育要求全体党员认真学习《》、“三个代表”主要思想等，要求每个党员的读书笔记不少于一万字，为检验自学效果，对各支部进行了一次抽查，共抽查39名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习《》、“三个代表”重要思想心得体会文章，效果良好。
2、鼓励干部在岗自学，开展干部“终身教育”活动。实行“双轮”驱动，脱产培训、函授、在岗自学互为补充、互为发展。同时，建立严格、规范、完善的干部在岗自学的约束机制。加强干部在岗学习过程的监督管理。健全组织，成立相关部门负责人组成的监督小组，专门负责联络、检查和考核。定期对干部的学习计划、学习笔记进行抽查，了解干部的学习进度和质量；及时通报检查结果以鼓励先进、督促后进。
3、处理工学矛盾，努力解决干部培训经费。为干部参加培训搭建平台、营造学习培训氛围，积极鼓励干部、专业技术人员参加继续教育和岗位工作的各类培训，对参训人员科学有效地安排时间，做到工作、学习两不误，同时为他们解决培训经费问题，使参训人员能全身心地投入学习和培训中。
三、存在的问题和不足
我区宣传系统干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是从培训对象来说，部分干部对学习的重要性、紧迫性认识不足，学习的自觉性、主动性不够高。一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。二是从培训内容来看，与改革、发展的新形势、新任务的要求不协调，与干部的实际需求吻合的不够好，还缺乏比较好的教材。三是从培训方式看，尽管做了一些探索，但总体看培训的层次性不够高，针对性不够强，缺乏吸引力和活力。四是从培训管理看，制度不够配套，尤其是急需建立健全激励约束机制，激发和调动干部学习的自觉性和热情。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。
四、今后宣传系统干部教育培训的思路
今后，我区宣传系统干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进宣传系统干部教育培训工作的新发展。重点抓好以下四个方面的工作：
1、要贴紧新形势新任务的需求，合理确定培训内容。要根据新形势的要求和各类干部的岗位特点，从岗位需求出发，合理确定其培训内容及达到的要求，以此为基础，尽快实现从应急培训向系统培训的转变。重点抓好三个方面：一是要突出抓好对十六大及十六届五中全会精神的学习。同志在党的十六大上作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，是我们党在新世纪的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动指南。要贯彻落实好十六大和十六届五中全会精神，就是要原原本本、认认真真学习党的十六大和十六届五中全会的内容。同时，继续抓好对马列主义、思想特别是邓小平理论和同志“三个代表”重要思想的学习教育，通过培训增强广大干部的政治敏锐性和坚定性，提高洞察力和驾驭处理新形势下复杂问题的能力和水平；加深干部对邓小平的解放思想、实事求是这一理论精髓的理解，不断增强发展意识，推进三个文明的快速发展。二是要加强对《干部任用条例》的学习培训，增强学习贯彻《干部任用条例》的自觉性，做到领导干部熟悉《干部任用条例》，人事干部精通《干部任用条例》，广大干部群众了解《干部任用条例》。三是要突出当代政治、经济、科技、法律知识和适应世界经济一体化的技能培训，增强领导干部驾驭市场经济的素质和能力。
2、在培训对象上，要突出重点。即在面上抓好对各级各类干部培训的同时，突出抓好对领导干部和优秀年轻干部的培训，突出干部教育培训工作的着力点，突出业务人员和管理人员的教育、培训，提高业务水平和组织管理能力。
3、在培训方式上，针对不同对象因人施教，搭建培训进修的平台，加大“请进来、走出去”的力度，增加参观学习、案例分析、讲座交流、社会调研等方法，同时积极探讨和加强电化教学、远程教育等现代化教学手段，增强培训效果。
4、在管理上，加强制度建设，健全完善激励约束机制，提高干部学习的积极性，进一步强化干部的实践锻炼和在岗自学。
五、对“十一五”期间干部培训规划建议
1、加强理论培训和业务技能培训相结合，促进实践性培训和技术性培训的开展。
2、加大培训经费的投入，切实保障干部培训经费到位。营造人才健康成长的环境氛围。
3、促进干部培训形式的多样化。要结合工作的时机、培训的周期和参加的人数等开展灵活多样的培训活动，同时进一步加强领导层的管理培训。
4、加强干部培训师资队伍建设。要在培训师资队伍建设方面采取有力措施，加强对干训教师的业务培训，建立开放式、高层次的干部培训师资资源信息库。
一、基本情况
这次WTO知识培训分两个阶段进行，第一阶段为脱产培训，培训对象主要是全系统科所长以上干部，从3月11日开始，每期五天，共举办八期，实际参加培训610人，其中市局机关处长助理以上干部和15个分（区）县局党组成员145人，科所长465人。第二阶段为全员培训，采取业余与脱产相结合，从6月份开始，我们相继安排市局机关及13个区县局科以下干部职工进行培训，共举办15期，每期脱产三天。两个阶段全系统共参加培训1890人，参训率达99.73%，考试合格率达100%，优良率达99%以上。市局党组对培训十分重视，专题研究干部工作，主要领导亲自过问，并确保培训经费使用，据统计，全系统用于WTO知识培训经费达60余万元。为使培训富有成效，我们精心设置培训课程，主要内容有：《WTO基本规则》、加入WTO后中国经济发展的宏观环境演变与前景展望、加入WTO后我国政府管理和领导方式的变革、加WTO后行政执法面临的形势与挑战、WTO与工商行政管理职能转变、WTO与外向型经济发展、WTO与知识产权保护、WTO与个体私营经济发展等。培训聘请的授课老师有省工商局领导、以及大专院校和省市委党校的专家教授。所有培训的干部均参加了由市委组织部、市人事局统一出卷和监考的公务员WTO基本知识考试，并取得了较好的成绩。
二、主要特点
1、领导高度重视。思想重视是搞好培训工作的前提，干部的教育培训是一项基础性工作和战略性任务，党组织始终把干部的教育培训工作放在一个突出的位置。市局全体领导出席了第一期WTO知识培训班开学典礼，党组书记、局长朱友发作了动员讲话，并提出了“知识更新无限，学习教育终身”、“学习是生存的需要”、“发展要创新，创新要学习”、“学习是发展自我、提升自我”的观念，要求参加培训的干部珍惜来之不易的学习机会，树立良好的学风，营造一个良好的学习氛围，努力增强培训的实际效果。各分县局党组也坚持把培训工作列入重要议事日程，妥善安排好工作，按时组织科所长和一般干部参加培训，确保了整个培训工作的顺利有序进行。
2、组织管理严密。加强管理是提高培训质量的保证，这次培训一是组织健全。为了搞好培训，市局专门成立了WTO知识培训办公室，并明确人教处、工商干校负责全系统培训的组织工作，各分（县）局也都成立了培训工作领导小组，明确了责任单位，有效地保证了每期培训的顺利进行。二是制度严格。每期培训班均制定了学习计划，规定了课堂纪律，明确了考勤和作息制度，确保了人员、时间和内容的落实。三是管理到位。无论是科长培训，还是一般干部培训，我们都做到了课前点名，课后讲评，明确除特殊情况外，培训期间不得请假，确保了较高的参训率。
3、教学水平较高。培训班聘请了高等院校、省市委党校的著名专家学者以及省工商局的领导进行授课，本着联系实际、按需施教、讲求实效、学用一致的原则，对教学内容进行合理安排，老师们准备认真，学术水平较高，教学方法也很生动，深入浅出，给大家留下了深刻的印象。
4、学风比较端正。优良的学风是提高培训成效的关键，能否把理论和实际结合起来，学以致用，是我们搞好培训的关键。一是学习态度端正。在整个培训期间，同志们都能做到不迟到、不早退、不无故缺课。上课认真听讲，做好笔记，有的同志还利用晚上休息时间进行学习，个别同志生病，晚上到医院打针，白天坚持上课，十分珍惜来之不易的学习机会，严格遵守各项规章制度，树立了工商的良好形象。二是探讨问题深入。许多同志在培训中注重运用学到的理论，深入探讨问题，分析理解在实践中遇到的各种情况，注意提高分析、解决复杂问题的能力，并积极与授课老师进行探讨，使这次培训真正成为新知识的学习会、WTO理论的研讨会和工作的交流会。通过培训，大家对一些深层次的问题有了新的认识。着重在如何转变工商行政管理职能以适应加入WTO的需要；为什么要大力发展个体私营经济；政府部门在行政执法中按国际通行规则办事的重要性等方面，有了较深层次的思考和认识。正因为有了理论联系实际的良好学风，本次学习班，才收到实效，并充满活力，为今后各项工作的开展打了良好的基础。
三、主要收获
1、增长了知识。这次WTO知识培训，每期时间虽然不长，但内容比较丰富。既有WTO规则的具体内容，又有我国宏观经济发展的前景和展望，同时还紧密结合工商行政管理实际的行政执法、知识产权保护和个私经济的发展以及如何适应入世挑战的讲座。通过学习，大家普遍消除了思想上的一些疑虑，纠正了过去在些问题上的模糊认识，增长了知识。不少同志说：过去对我国加入世贸组织后要享受的权利和承担的义务知之甚少，现在已有了基本了解；过去对WTO的重要规则一知半解，现在有了比较深刻的理解；过去对我国加入WTO后对经济发展环境的演变和影响了解不多，估计也不足，现在有了较多的了解和比较现实的估计；过去对加入WTO后工商行政管理部门如何应对挑战心中无数，现在觉得心中有了底。
2、开阔了视野。我们这次培训请的授课老师层次比较高，他们对我国的经济形势了解比较全面，对WTO的规则研究比较深，讲课时和工商行政管理的实际结合也比较紧。因此，通过学习，大家反映有耳目一新的感觉。深深感到作为一名公务员对世界的了解太少太少，对国情的了解也很不够，面对世界经济突飞猛进的发展，我们要学的东西实在是太多太多。许多同志说，市局党组把我们集中起来进行学习培训，实在是太及时、太有必要了，很多同志都希望今后能经常参加培训，并能延长一定的时间。
新形势下履行好央行各项职能，关键在于人才队伍建设。职工教育培训工作是干部人才队伍建设的一项重要内容，与目前面临的新形势和新任务相比，地市中心支行的教育培训工作还存在一定的问题，需要不断创新工作思路，建立多层次、多角度的教育培训工作机制，以提高工作质量和水平。
一、人民银行培训模式的变化
人民银行自成立以来，在不断整合和探索职工教育培训模式的历史过程中，大致经历了三个阶段：
第一阶段，以学历教育为主的培训。包括以脱产学习为主的在职职工大中专等中低层次的学历教育和以电大、函授、党校本科，研究生班为主的高层次学历教育。这阶段的培训目的主要是提高具有中专以上学历的职工比例。
第二阶段，以全员岗位任职资格考试为主的培训。跟第一阶段学历教育培训不同的是，最初是要求全员参加培训、全员参加考试，后来经过实践，发展为除具有国民教育系列本科学历以外的职工参加考试和培训。岗位任职资格考试培训不再单纯追求“学历”，而是以“适应性”为主的岗位业务技能培训。
第三阶段，围绕总行“五型人才建设”为战略目标的培训。以大力推进人才队伍建设为重点，培训不再拘泥于统一的形式，而是适应经济金融形式及履职变化，培训理念更新，培训形式更加灵活多样。
二、地市中心支行教育培训工作的现状
（一）现行的培训模式
一是分层次的培训。包括对中层干部举办的注重领导管理素质培养的培训班和依托全员岗位任职资格培训的针对一般员工的培训。
二是以专题报告和讲座为形式的培训。邀请经济学者、党校教授或部门负责人作形势报告或专题讲座，同时开展一些诸如《物权法》、《公务员法》主题培训，以及结合新业务、新职能和新技能进行培训。
三是各部门自办的专业培训。各部门针对自身特点和需要开展一些专业性的培训，如支付结算系统、国库系统、直接投资管理系统等培训。
四是外部资源培训。除以上三类自主培训外，人事部门和其他各部门也积极争取利用外部资源，包括选派符合条件的人员参加总、分行举办的各类培训、人民银行系统外组织的相关培训等，如总行培训学院举办的科级干部培训班，会计师、审计师培训班等。
五是远程教育培训。随着网络资源的广泛应用，总行远程培训系统、电视电话系统“以会代训”为基层央行提供了一个在线学习的方式和强大的信息资源。
（二）现行培训模式存在的问题分析
1、培训的可持续性面临挑战。
在实践中我们发现，有效沟通和增效协作的培训目标很难实现。一个培训项目的规划和实施需要进行细致的调研，应该是科学系统的，而现实中有些培训无论是形式还是内容往往只是体现领导意图，存在一定程度重形式轻实效，重数字、轻内容的现象，培训缺乏可持续性。
以市中心支行各类培训统计为例，从处级、科级干部到一般工作人员，总行、分行以及中支自身组织的大大小小形式多样的培训达1790人次，覆盖面达到了100%，学历教育层次也不断提升。但培训的内容、培训的手段与过去相比，仅仅是数字增长而已，对培训效果未做任何分析评估和反馈。
类别
项目类别
人次或期数
处级干部培训
总行组织的培训
1
分行组织的培训
1
其他培训(地方政府、社会办学)
6
科级及以下干部培训
总行组织的培训
1
分行组织的培训
68
参加其他培训(地方政府、社会办学）
25
本单位自办培训
培训班
期数
31
参训人次数
1068
讲座、论坛等
期数
8
参训人次数
621
总培训人次
1790
学历教育
本年度学历学位认定数
硕士研究生
1
本年度在读人数
（含已毕业未认定人员）
本科
3
硕士研究生
1
2、培训理念和职工认知度的偏差对培训质量的影响较大。近年来，无论是培训经费还是培训项目的选择上，总、分行和中支都高度重视职工教育培训工作。一方面各种各样的培训不断增多而培训结构不尽合理，另一方面职工参加培训、提升自身素质的需求不断增强而培训资源却相对“匮乏”。究其原因在于不少培训理念与职工的认知存在偏差，培训初衷与培训对象实际需求不匹配。过去那种“要我参加培训”的状况没有得到改变，“我要参加培训”的氛围没有充分形成。这样，培训资源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的资源浪费。
以市中心支行教育培训经费统计情况为例，
序号
培训项目名称
人数
时间跨度（天）
标准
（元/人.天）
培训项目
金额
合计
187
210
287940
一 、
参加，总分行等外部培训经费小计
79
170
135123
其中：
材料费
57
38
4537
培训费
79
128
130586
二、
中支机关会计、信贷、发行、外管等部门专业培训经费小计
108
40
80
152817
其中：
伙食费
34
40
80
108800
住宿费
21
12
150
37800
材料费
108
30
3240
培训费
2977
三、创新教育培训工作机制，提升工作效能的思考
（一）加强对培训的调研和分析，选择有效合理的培训模式。一是要针对不同层次的员工区别确定管理者培训模式、一般职工培训模式。二是要明确培训模式的不同定位，整合现有的培训资源，注重培训系统化和综合化机制建设，寻求培训效果的最大化。三是重视培训效果的测评和跟踪反馈，通过填表等形式反馈培训效果的真实情况，为进一步改进培训工作提供参考。
（二）借鉴商业银行培训模式与机制，创新基层央行教育培训工作。通过与商业银行培训理念和做法的比较，可以发现三个方面的差异和值得借鉴的地方：
差异一,人民银行对培训功能的挖掘不充分，表现在仅仅偏重于业务技能的培训，疏于央行文化和管理技能的培训。对我们的启示是，可以挖掘和完善培训沟通功能、文化功能，以充分发挥培训在央行文化建设中的作用。
［关键词］ 职工培训管理； 验证码； 在线报名； 在线考试
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 027
［中图分类号］ F272.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0057- 02
1 开发系统的目的和意义
很多大中型企业都会为员工组织各种培训课程，有的甚至有具体的课时要求。传统的培训流程一般先由人事部门下发培训通知到各部门，员工填写报名表，人事部门汇总并安排课程和考试。这样的形式往往是一级一级地下发通知，再一级一级地上交报名表，以及组织一场又一场的考试。工作效率非常低，而且不便于汇总和分析员工培训情况和考试成绩。为此，我们开发了企业网上培训系统，为企业提供一个灵活方便的内部培训、学习交流和培训管理的平台。人事部门可以利用此系统培训通知、培训课程信息、管理职工培训档案，企业员工可以浏览培训通知和培训课程情况，并根据要求报名参加指定课程的培训。培训课程结束后，职工可以参加课程的考试，还可以对课程情况发表自己的看法。
2 系统设计
2．1 系统开发平台的选择
为了便于企业职工能灵活方便地使用本系统，不受时间和地域的限制，企业职工培训管理系统采用了目前流行的以Internet为基础的浏览器／服务器（Browser／Server）模式。该模式操作简单、方便，并且系统结构简单，容易维护。
本系统在主流的操作系统平台下，采用ASP．NET开发技术，在Visual Studio 2008开发环境下，使用C＃语言和SQL Server 2005数据库进行开发。系统通过Web服务器，职工、人事部门员工都可以通过浏览器完成各自的工作。该系统主要实现了信息、在线报名、信息审核、在线培训、在线考试、人事部门以及职工个人的培训总结，以及相应的信息管理与维护。
2．2 系统功能模块设计
根据对企业培训管理的一般业务流程的考察和了解，企业网上培训的流程设计如下：
首先由人事部门的员工进行培训课程的组织和管理、培训教师的组织和管理、员工基本信息的管理、网上培训通知和培训课程的信息；然后企业员工在网上浏览培训课程的信息，并根据要求进行网上报名；人事部门的员工在进行课程报名的审核和汇总工作并一些相关的上课通知、进行课程题库的编辑和整理等工作，最后进行诸如培训考试、总结等。根据流程，系统的功能模块结构图如图1所示。
企业培训系统分为前台操作和后台管理两大部分。后台管理模块主要供人事部门使用，包括课程管理、教师管理、员工管理、试题管理、报名管理、通知管理、培训档案管理等。课程管理是人事部门员工增加培训课程信息、修改培训课程信息等。教师管理是增加教师信息、修改教师信息等。员工管理是增加和修改员工信息。试题管理是增加和维护培训课程的题库。报名管理是人事部门汇总和审核员工的报名信息。通知管理是增加和修改通知信息。档案管理是查询和汇总员工培训课程的考试信息以及已经通过的培训内容的信息。
前台操作模块主要供企业员工使用，包括查看通知、查看课程、在线报名、在线考试、过往检索和填写反馈意见等。查看通知是企业员工可以浏览和搜索人事部门的通知。查看课程是可以浏览和搜索培训课程的信息。在线报名是员工可以报名参加某培训课程。过往检索是员工可以搜素和浏览已经通过的培训内容和培训成绩信息。在线考试是员工在结束培训课程以后，进行该课程的考核。
2．3 数据库设计
根据系统的功能模块设计，系统创建8张数据表，分别为管理员表、教师表、培训课程表、课程详情表、员工信息表、报名表、试题表、通知表。每张表的具体字段和功能如下。
（1） 管理员表：用来存储人事部门的员工信息，包括职工号、密码、姓名、性别、职务、电话、职称、任职地、工龄、身份证号等字段。
（2） 教师表：用来存储培训教师的信息，包括临时工号、姓名、性别、密码、职称、电话、身份证号、专长、专业等字段。
（3） 培训课程表：用来存储培训课程的信息，包括课程编号、课程名称、培训日期、培训人员、培训要求、培训内容、培训教师、培训教材、辅助材料等字段。
（4） 课程详情表：用来存储课程的上课时间地点等信息。包括课程编号、课程名称、授课地点、授课时间等。
（5） 员工信息表：用来存储员工的信息，包括工号、性别、密码、工龄、任职地、部门、电话、职务、职称等。
（6） 报名表：用来存储员工报名的情况，包括工号、课程编号、报名时间、是否通过、审核日期、培训成绩、考试时间等。
（7） 试题表：用来存储课程的考题，包括题目编号、课程编号、课程名称、考题类型、考题内容、参考答案、分值等。
（8） 通知表：用来存储有关培训课程的通知和新闻。包括编号、主标题、副标题、发表时间、摘要、内容等。
3 主要功能的实现
3．1 用户权限的设置
对于没有登录的用户，可以浏览培训的课程信息和培训通知信息。要想报名参加课程就必须利用职工号和系统预设的密码进行登录。登录以后，用户可以修改个人的相关信息和密码，可以报名参加培训课程和参加考试，维护报名信息等。人事部门负责相关培训的系统管理人员采用专门的页面登录系统，进行员工管理、课程管理、通知管理、报名管理等工作。由于系统的用户都是企业内部职工，所以系统直接将用户的用户名设置为职工号或者临时职工号，而不需要注册。
系统在每一个只有登录后才能使用的页面中都增加了验证，代码为：
if （Session［＂userName＂］ ＝＝ ＂＂ ｜｜ Session［＂userName＂］ ＝＝ null）
Response．Write（＂＜script＞alert（＇请先登录，再报名＇）；window．close（）；＜／script＞＂）；
为了防止有人恶意进行登录，系统在所有的登录页面都采用了验证码技术。系统中的验证码是随机产生的4位数字组成的一副图片，图片里加上了一些干扰像素。用户在登录时，必须输入与图片中数字相同的验证码才能进行登录，然后连接数据库检查用户输入的职工号和密码是否正确。
3．2 前台操作部分
前台操作部分主要有查看课程、查看通知、查看已通过的培训、报名培训某课程、参加考试、发表留言等模块。其中报名培训某课程和参加考试模块有一定难度，在此进行介绍。
在线报名模块中，只有员工用职工号和密码成功登录以后，才能报名。只要是没有获得批准的课程，员工还可以选择退报。在员工进行培训报名时，注意不能重复报名，也就是同一名员工对于同一个课程只能报名一次。实现上主要是通过连接数据库，并用员工的职工号和所有选择的课程进行报名数据表的查询，如果查询结果不为空则表示已经报过此课程了，否则表示没有报过此课程。防止重复报名的代码如下：
OleDbConnection myCon ＝ new OleDbConnection（conn）；
myCon．Open（）；
string sql＝＂select ＊ from 报名 where 用户姓名＝＇＂＋Session［＂userName＂］．ToString（）＋＂＇ and 课程名称＝＇＂＋Request．QueryString［＂km＂］．ToString（）＋＂＇＂；
OleDbCommand myCmd ＝ new OleDbCommand（sql，myCon）；
OleDbDataReader dr ＝ myCmd．ExecuteReader（）；
if （dr．Read（））
｛ myCon．Close（）；
Response．Write（＂＜script＞alert（＇您已经报过此课程了！＇）；window．close（）；＜／script＞＂）；
｝
在确认了员工没有参加过此课程的培训以后，就可以报名了。报名培训某课程的实现就是向报名表中插入一行新数据，职工号字段为登录时放入Session的值，课程号为用户选择的课程编号，报名时间为系统当前时间，是否审核字段为“未审核”。员工可以在“查看报名”的模块中，查看已经报名的课程，也可以进一步了解课程的具体情况，如课程上课时间、地点等。
员工只能参加已经报名并且允许考试的课程的考试。进入考试后，系统会自动从题库中抽取该课程的试题并形成试卷。员工答完题，点击交卷按钮之后，系统能够根据标准答案自动进行成绩判定，并将成绩显示给用户。
3．3 后台管理
后台管理部分包括员工管理、教师管理、课程管理、报名管理、通知管理、试题管理、档案管理等。其中员工管理、教师管理、课程管理、通知管理、试题管理分别对员工的基本信息、教师的基本信息、课程的信息、通知信息、试题信息进行增加和修改等维护工作，在程序实现上较为简单，主要是应用了对数据库的增加、修改和删除、查询等操作。
报名管理模块主要是对报名的信息进行审核和批准报名，并进行报名汇总。人事部门员工根据课程的具体要求，对报名的员工信息进行审核，符合要求的批准报名。在程序的实现上，主要是通过Update语句修改报名表中相应行的“是否”审核字段，如果批准，则该字段设为“批准”，否则设为“未批准”。另外，为了方便生成课程的名册，系统能自动将当前已经被批准的人员进行汇总，并可以转换到Excel表中，方便进行排版和打印。档案管理模块是对员工参加的培训情况进行查询和汇总，系统设定多种查询方式，可以根据查询结果进行多种类型的汇总和打印。
4 总 结
基于Web的职工培训管理系统可以使得职工报名、培训和考试更方便，而且可以使得人事部门非常便捷地管理职工的培训档案，从而简化了培训流程，提高了培训数据采集与统计的效率。
主要参考文献
［1］ 周立. 信息系统集成实用技术――ASP．NET C＃可视化编程［M］． 北京：清华大学出版社，2010．
［2］ 董爽，于丽娟．基于B/S模式的物业管理信息系统的设计与实现［J］． 中国管理信息化，2010（6）：83－84．
一、指导思想
全面贯彻党的十、十八届三中、四中全会和的重要讲话精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，突出加强和规范综治干部培训工作这一主线，不断增强综治干部业务能力，提高综治干部工作水平，为维护全县卫生系统社会稳定，构建平安XX单位而建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的综治干部队伍。
二、培训重点
2015年全县卫生系统综治干部教育培训工作要把握以下几个重点：一是抓好理想信念教育这个根本。结合学习贯彻党的十八届三中、四中全会和的系列讲话精神，教育引导全县卫生系统综治干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定理想信念，增强政治定力。二是抓好能力建设这个核心。紧紧围绕推动XX卫生事业振兴发展建设法治XX单位的需要，根据XX卫生系统综治干部的需求和特点，着力抓好综治干部实践能力的培训，提高履职能力。三是抓好社会管理创新这个关键。强化培训理念，创新方式方法，科学设置课程，不断增强综治干部教育培训的实效性。
三、培训安排
按照分级分类和全员培训的原则，整体推进全县卫生系统综治干部的教育培训。
四、培训内容
培训必须围绕综治业务工作开展，主要包括平安XX建设、法治XX建设、社会矛盾排查化解、特别是医患纠纷排查化解、社会治安防控体系建设、综治基层基础建设、内部单位综治工作等内容。
五、组织领导
综治干部培训工作在卫生局综治委统一领导下进行，由县综治办牵头抓总，提高培训质量，培训前应当联系县综治办派员指导，各下属单位要进一步强化目标任务，完善工作措施，抓好自主培训，全面完成教育培训年度任务。
一、继续在全系统开展弘扬劳模精神为主题的“学劳模、赶先进、比贡献”活动，将此次活动与省直工委组织开展的“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动相结合；与省文明委组织开展的“迎奥运，讲诚信，促和谐”主题实践活动相结合；与系统的行风建设相结合，树立和谐地税新形象；与系统的干部教育、业务练兵比武活动相结合，在系统内通过比学赶帮超，达到政治强、业务精、素质高的要求；与系统的精神文明创建活动相结合，确保活动成效显著。
二、加强各级领导班子建设，选准、配强、管好“一把手”，探索落实民主集中制的有效机制，续深化后备干部队伍建设。做好后备干部人选的补充调整、考察认定工作，建立市局班子及处级领导干部后备干部队伍。
三、研究探索领导班子、领导干部考核量化评价标准，建立健全完善干部交流制度和办法，组织开展先进领导班子创建活动。
四、完成系统公务员登记，做好非领导职数确定与下达。
五、做好总局全国教育培训局长会议的相关材料整理和宣传交流工作。
六、严格按照《xx省税务局2009年干部教育培训项目方案》逐步落实各项培训项目的许可备案、组织实施和效果评估；
七、继续做好“五员”培训、领导干部培训、初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和税收业务骨干培训；完成系统50名师资人员、100名税收业务骨干、50名处级领导干部的培训任务。
八、拓展培训渠道，创新培训方式，健全完善集中学习、脱产培训、专题讲座、远程网络教育等多渠道培训体系，积极创建学习型地税系统。
九、组织业务能手达标竞赛活动。举办全省地税系统以“三员”为主的各类业务能手的达标竞赛活动，选拔并表彰一批业务能手。
十、建立完善师资队伍。研究制定师资人员的条件和标准，按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则逐级推荐产生省局的师资队伍。
十
一、按照选派要求，组织干部参加总局的专业知识培训班、省委组织部更新知识培训班、省人事厅组织的任职培训和对外交流培训班。
十
二、完成系统干部教育培训网络教育平台和万人答题系统搭建工作。
十
三、实施县（区）局基层建设达标活动，推进基层建设全面、协调、均衡发展。
十
四、组织开展群众性创建活动，做好各类先进单位和先进个人评选推荐及表彰工作。
十
五、下发《xx省税务局关于加强地税文化建设的意见》，做好研究确定陕西地税理念体系等准备工作。
十
六、汇总全省税务系统厅局级以上集体和个人荣誉情况，根据各级别荣誉情况，确定进入《xx税务系统群英谱》的集体、个人范围，下发通知收集事迹材料，并进行修改编辑。
十
六、做好系统新招录公务员的接收、分配工作。
十
七、完成系统公务员工资套改，做好日常工资管理。
十
八、认真落实老干部工作的各项政策措施，积极组织开展丰富多彩、健康有益的活动。积极研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，不断改进创新老干部工作的思路和机制。
十
培训需求调研与项目干系人分析不够全面，片面理解部分干系人需求；
培训项目团队组建及风险控制点处理不当，项目经理M没有全程参与；
培训项目实施和管理流程不到位，培训效果反馈滞后；
项目资源分配不恰当，一开始就引进过于系统的培训课程，投入、产出不成比例；
培训知识全部为通用化，而参加学习的中层干部由于所掌握知识不同需求很个性化；
在培训中仅重视现场反馈，忽视了培训后的二三四级评估，未实现全程跟踪反馈；
该培训项目与公司近期的人才培养计划挂钩不足。
运用企业培训阶段成熟度模型分析，A公司正处在高速发展阶段，培训应从解决问题向人才培养方向发展。对于新任命的这批中层干部和高级总监，应根据提拔前不同的管理知识掌握情况设计不同的学习路径。而根据H总裁和这批干部的个人需求，公司目前面临的问题是，该批干部80%是从业务岗位提拔的专家人才，自我管理能力较强，但团队管理能力较弱。所以，首先应该对该批干部进行角色转换的培训，并辅以常用的管理工具、表单等培训。在后期再根据每个人的学习路径安排系统的管理素养和知识培训。
A公司的该次“MTP培训项目”如果想继续下去，正确的做法是：
立即停止该培训项目，对前期的得失进行总结，然后按照项目管理的步骤，重新规划新的培训项目；
分别与H总裁、参与培训的中层干部和高级总监、L公司和W教授等所有干系人进行培训需求调查。根据需求调查结果对共性需要解决的问题，规划出目前的培训计划，包括内容、时间、资源、关键节点和风险控制等。然后根据需求调查中发现的个性需求，规划出每个人的学习路径及学习项目，根据不同人员需求进行系统化管理培训；
重新组建培训项目团队，由M经理任项目经理，全程参加培训项目的调查、项目计划书的拟定、项目的组织实施、项目的总结、成果转化等；
投入新的资源，根据重新规划的培训项目要求，重新组织讲师，开发新的课件，组织培训并开展一二三四级培训效果评估；
建立培训考核制度，重点将培训学习内容的转化与各位中层干部和高级总监的个人绩效挂钩，确保该培训项目的有效落实。
A公司新的培训项目能否有效实施，最重要的是必须有一个完整的项目计划书。按照项目管理的基本要素，拟定项目计划书的步骤如下：
需求调查，包括所有干系人
H总裁，需要快速提升刚刚提拔的中层干部和高级总监的职业素养、管理认知与管理技能，为公司业绩提升打下基础；
中层干部和高级总监，需要快速转换管理角色，快速掌握管理方法、技巧和工具表单，以快速提升所管理部门的业绩；长期需要管理知识和职业素养的培训；
C总监，由于自身也是刚刚被提拔的干部，所以需要快速转换角色，快速掌握管理方法、技巧和管理工具表单；并且需要尽快组织中层干部的培训，提升中层干部的管理能力，完成H总裁下达的培训任务；
L公司，具有系统化的管理培训资料，讲师资源较丰富，可以按照公司培训需要定制开发课件，需要一定费用和相关利润。
综合各干系人的需求，分阶段实行培训
结合公司的实际情况，可根据培训需求的紧急性分成两个阶段培训：第一阶段，完成提拔干部的角色转换和快速掌握基本管理技巧和工具的培训，可规划一个三天的集中培训（含训练）项目计划；第二阶段，根据不同人员的能力差异，规划一个系统的、较长期的关于提高员工职业素养和管理能力提升的一个培训计划。
重组培训项目团队，全程跟踪反馈
A公司，需要重新组建项目团队，可由M经理任项目经理，参与项目的需求调查、计划书的拟定、培训机构确认、课件及讲师的审核，负责项目的实施及全程跟踪。每期培训后M经理应及时收集并总结不少于三人的学员反馈；负责后期跟踪培训的转化效果，及时汇报C总监和H总裁，以便及时与L公司修正培训中的不足，达到培训预期。
M经理还需要根据项目风险点进行培训风险控制，重点控制培训内容是否符合学员需求和公司期望，讲师讲授效果和后期实施转化等。
控制成本，合理规划培训周期
制定好培训计划后，应由项目经理M根据项目实施所需要的显性成本和隐性成本对相关费用进行预算和控制，其中显性成本包括场地费、L公司费用、交通费、食宿费等，隐性成本包括参培人员的误工费、风险点控制失败等产生的费用。
关键词：供销社；新农村建设；农民培训
浙江省供销社立项课题：供销系统院校农民培训教育模式的创新与实践（编号：12SS14）
中图分类号：G725 文献标识码：A
原标题：供销系统新农村建设人才培训教育状况分析——基于浙江省20市区县供销社的调查
收录日期：2013年2月26日
“面对社会主义新农村建设的艰巨任务，加快人力资源开发和农村实用技能人才培养，全面提高供销合作社从业人员和农民素质，已成为供销合作社职业教育十分紧迫的任务”。浙江省供销社系统近年来大力开展各类新农村建设人才培训工作，取得了一定成效。为进一步了解浙江供销社系统新农村建设人才培训教育开展的状况，发现存在的问题，探讨解决的途径，进一步提高培训效果，本课题组依托浙江经贸职业技术学院于2010-2012年间与全省五个地区20个市区县供销社合作成立的“新农村建设人才培训教育基地”，对全省市、区、县（均为县级行政区域）供销社新农村建设人才教育培训情况进行了调查分析。
一、调查问卷的设计及调查的实施
（一）调查问卷的设计。调查问卷共分当地农民专业合作社概况、培训现状（包括培训对象、内容、方式、培训资源情况等）、培训成效、经验与存在问题五个部分。问卷根据题项内容特点采用选择题为主、填空题为辅、问答题为补充的形式。
（二）调查的实施。调查组在2012年6-9月份期间通过发调查表、电话访谈、登门采访等形式，对2011-2012年度一年时间各供销社开展的新农村建设人才培训状况进行了调查。共发放并收回调查表20份；对萧山、临安等四家供销社进行电话访谈；走访了临海、三门、平湖等五家供销社培训教育负责人。
二、调查结果
（一）供销社系统农民培训工作取得的成效
1、培训规模较大，培训效果较好。本次调查的20个市区县供销社共开办了148期农民培训班，培训农民11，502人次；培训效果反映良好的占68.42%，说明各地供销社农民培训有一定的规模和较好的效果。
2、培训对象面广、内容丰富、形式多样。对象面广：各地新农村建设人才培训能根据农村、农业产业特点，培训对象以专业大户（19.28%）与农业经营管理人员（16.24%）为主，还有一些普通农户（11.16%）与农村干部等。内容丰富：在培训内容的选择上，81.25%的培训涉及农业生产技术培训，50%涉及农业经营管理技术培训，25%涉及政策性知识，还有少量农民科学素养或其他职业技能培训。形式多样：培训形式以开办系统培训班与专题讲座（累计75%）为主，现场指导、科技知识咨询、结对帮扶等为辅。
3、培训层次、培训时间符合当前农民特点。有研究认为，总体来说农民文化程度偏低、专业技术与技能欠缺。调查发现，培训层次以初级技能培训为主，90%市区县培训举办了初级培训班；也兼顾了农民中高级培训的需求：开办过中级培训班的占43.75%、有2家供销社成功举办了高级培训班。农民愿意接受短而快的短期培训。调查发现，培训时间主要采用7天以下的短期培训班为主。总体来看，培训层次适应地方农民特点，结构比较合理。
4、通过培训密切与专业合作社的联系。一些供销社利用培训的机会与各专业合作社加强了联系，在积极宣传供销社职能的基础上，积极引导他们加入供销社农产品经纪人协会，扩大供销社在专业合作社的影响。某供销社合作经济指导科负责人形象地说：“办一个班，交一批朋友，扩大一层影响”。
（二）培训工作取得的经验
1、积极争取地方政府支持，加强与涉农培训机构合作。地方政府的大力支持是供销社更好地开展农民培训的前提。一些市区县供销社积极争取地方政府支持、加强与其他涉农机构——当地农办、乡镇化技术学校、总工会等合作实现共赢，如萧山、临海供销社等，创新了新农村建设人才培训模式。
2、依托行业院校培训力量。浙北地区一些供销社与系统院校浙江经贸职业技术学院、浙江农商职业技术学院建立了长期合作关系，利用了系统院校的师资、场地、设施与教学经验，实现了培训资源的优化，进一步提升了培训效果。正如某供销社培训教育科负责人所说，“我的办班，教学上的事全交给浙江经贸职业技术学院了”。
3、将培训与职业资格证书考证相结合。发挥总社行业特有工种职业技能鉴定中心的功能，将农民培训与行业特有工种职业技能资格证书考证（如农产品经纪人、评茶员等）相结合，进一步提升了农民参加培训的积极性，促使培训机构进一步规范培训行为，提升了培训质量。一些市区县财政支持的农民培训项目，为表明财政资金使用的效果，对将职业资格认证与培训结合的形式也十分欢迎。
（三）供销社系统农民培训工作存在的问题
1、供销社系统农民培训服务能力建设有待加强
（1）对供销社系统在新农村建设人才培训工作中地位与作用的认识有待提高。国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（下称意见）指出：各级供销联合社“要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能”、“支持利用供销合作社教育培训资源，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训”。对供销社系统开展农民培训服务的认识直接影响培训活动的开展。调查发现，一些供销社对开展农民培训活动的理解还局限于完成上级的任务这一层面，正如某县供销社相关负责人所说，“今年上面要求我们完成50人的农民培训任务，我们会想方设法完成的”。
（2）供销系统队伍培训需要加强。供销系统工作人员老化严重、学历层次偏低。以台州市临海、天台、仙居三家供销社为例，供销社系统人员（含直属企业）共587人，30岁以下仅33人，只占5.62%；而学历层次为初中及以下的218人，占37.14%。某供销社相关负责人指出，“从2003年起我们供销社就没进人了，直到2009年以后才进了一些年轻人，新进人员对供销系统的历史、主要职能、发展方向缺乏了解，与系统的感情培养需要加强”。供销系统组织农民开展培训活动，工作人员的素质直接影响到培训活动的效果，因此加强供销系统队伍建设，提升人员的职业技能与工作素养是更好地开展新农村建设人才培训教育活动的必要条件。
（3）服务农民专业合作社的功能需要拓展。《意见》指出：各级供销合作社要成为“农民专业合作的带动力量”。根据所调查的20个市区县，当地农民专业合作社总数为4，071家，其中有联系的仅667家，占16.38%。这种状况明显不能满足供销合作社改革发展任务的要求，也不能满足开展当地农民培训教育的需要。因此，要进一步明确目标，确定任务，加强与当地农民专业合作社的联系。调查发现，很多供销社很少与当地的农民专业合作社联系，除开展培训活动外，没有其他的服务内容，即使一些供销社还协助提供农资、化肥、技术支持服务，也只是起辅作用。由此可见，供销系统对农民专业合作社的服务功能比较单一。这是造成市区县供销社与农民专业合作社联系不紧密、农民专业合作社对供销系统不了解的重要因素。
2、培训内容需要进一步优化
（1）农业经营管理技术培训有待强化。《意见》指出要“加快构建农村现代经营服务新体系”，“努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量”，因此供销系统应该发挥优势进一步强化农产品营销、农业经营管理培训，满足构建农村现代经营服务新体系的任务要求。调查发现，在培训内容的选择上，农业经营管理技术培训只占50%，政策性知识培训占25%，这说明供销社的特点与优势并没有体现出来。
（2）培训内容有待进一步丰富。首先，近年来，基于互联网的电子商务迅速发展，开展农民专业合作社电子商务知识、技能培训必将成为农民培训的重要内容；其次，随着社会主义新农村建设的进一步深入，中央、地方政府出台了大量扶农、支农政策，开展农民专业合作社政策培训与项目申报知识培训也成为一大需要；再次，在大力开展农民生产、经营、政策等知识培训的同时，拓展农民素质培训以及文化生活知识培训提升农民素质、丰富农民生活也是一项重要内容。
3、培训资源有待进一步建设与整合
（1）进一步拓展培训资金来源渠道，降低培训成本。“我们也想多办几个班，但上级下拨的钱少，自身经费紧张，没有办法啊！”某社合作经济指导科负责人抱怨。经费是开展培训活动的先决条件，调查发现不少供销社开展培训都缺少足够的经费支持。长远来看，随着农民培训教育工作的深入开展，需要更多的资金，因此必须拓展更多的资金筹集渠道。另外，要加强合作，降低培训成本，提高培训效益。应进一步总结、推广一些供销社联合办班的经验，整合社会为农服务机构的培训资源，紧密与相关培训办学机构横向合作，降低培训成本。
（2）进一步加强培训师资、教材资源建设。一支结构良好、水平较高、相对稳定的培训师资队伍是开展培训的必要条件。调查发现，69.75%的市县供销社没有专业师资队伍，采用临时聘请的方式解决培训的师资问题。因此，应该拓展思路，强化联合，进一步进行专业师资队伍建设。另外，培训教材也是影响培训质量的重要因素。目前，为“三农”服务的培训教材不少，但真正适用供销系统农民培训的却非常少。调查表明，各供销社开展的36.84%的培训班无正式出版的教材可用，培训教材资源建设有待进一步加强。
4、培训成效有待进一步提升。培训规模有待扩大、培训办班效果需要提高、后续服务应该增强。虽说一年来各供销社培训有了一定的规模，但对于当地4，071个农民专业合作社还有更多的散户农民来说，覆盖面不广，离农民培训教育需求还有较大差距。各地培训办班效果较好，但31.58%的一般率，表明我们开展的培训效果有很大提升空间。调查还发现，对培训后的追踪服务以及配套扶持相对较少，难以真正实现“学以致用”，从而影响了培训工作的“落地开花”。
三、对供销系统农民培训工作的建议
（一）进一步优化新农村建设人才培训运行体系
1、构建新农村建设人才培训运作体系。整合供销系统农民培训教育资源，改变单兵作战的局面，发挥整体优势。发挥系统院校在专业、师资、教材等方面的优势；发挥基层供销社扎根农村，紧密联系农民的优势；发挥先进市县供销社在开展农民培训教育方面的示范作用，加强市县社之间的合作与交流，构建培训运作体系，探索系统农民培训教育资源优化之路。
2、进一步完善培训运行机制。要积极探索，努力创新，不断完善培训运行机制，保证农民培训教育效果。加强培训办班各环节的管理，从需求调研、办班组织、课程讲授、后勤服务等方面，保证培训办班的质量，进一步提升农民培训的满意度。
（二）构建内容丰富、重点突出的培训项目体系
1、进一步完善农民培训项目体系。根据社会经济发展的情况，进行培训项目的更新与拓展，使项目紧跟形势，进一步突出培训的时效性与针对性。有针对性地开发一些实用性强的培训项目，丰富培训项目内容，完善项目内容体系。加强农民培训的需求调研，建立农民培训需求信息库，进一步满足农民培训需求的多样性要求。
2、强化农业经营管理技术培训。进一步发挥供销系统在农产品营销渠道建设、农业产业经营管理方面的优势，突出重点，加强农产品营销、农业产业经营管理类培训项目建设，提高系统服务农民的水平。
3、加强工作人员队伍素质培训。开展系统工作人员队伍培训，提升工作人员对供销系统定位与职能的认识水平，提高工作人员对培训工作重要性认识程度，提升农民培训效果。
（三）强化对培训资源的建设和整合
1、积极争取更多资金支持。继续积极争取国家扶农资金以及强化社会化的方式筹集资金；参与培训的系统院校要进一步采取免费或优惠的方式，减轻培训成本，使有限的资金发挥更大的作用；还要积极提高培训项目的含金量，逐步实现农民愿意承担一部分培训资金的目标。
2、强化与系统院校的合作。总社、教育部明确系统院校要“积极承担农民专业合作社带头人、农产品经纪人等农民实用技能培训任务”。可见，与系统院校合作有着良好的条件。依托系统院校的资源不但可以从课程设计、师资力量等教学资源上提供保障，而且可以拓展农民科技服务、信息咨询与电子商务营销指导等方面的服务范围，为进一步开展全面、可持续服务创造条件。
3、加强与其他部门的联系与协调。加强与农业相关部门的联系，不但可以争取更多的农民培训资金，还可以扩大供销社的影响，提升供销社在当地社会经济活动中的地位。加强与相关培训部门的合作，促进培训资源更有效、更合理地运用。
（四）加强涉农职业资格认证工作。进一步丰富涉农职业技能鉴定项目体系，提升行业职业技能鉴定水平。加强全国供销总社行业特有工种职业技能鉴定项目建设，积极探索、开发适应农民需求的职业技能鉴定项目，提高行业特有工种职业技能鉴定项目管理水平，提升项目的社会认同度，使行业特有工种职业技能鉴定更好地为农民培训服务。
主要参考文献：
[1]中华全国供销合作总社教育部，关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见[Z].供销科联字[2011]7号.
一、人民银行培训模式的变化
人民银行自成立以来，在不断整合和探索职工教育培训模式的历史过程中，大致经历了三个阶段：
第一阶段，以学历教育为主的培训。包括以脱产学习为主的在职职工大中专等中低层次的学历教育和以电大、函授、党校本科，研究生班为主的高层次学历教育。这阶段的培训目的主要是提高具有中专以上学历的职工比例。
第二阶段，以全员岗位任职资格考试为主的培训。跟第一阶段学历教育培训不同的是，最初是要求全员参加培训、全员参加考试，后来经过实践，发展为除具有国民教育系列本科学历以外的职工参加考试和培训。岗位任职资格考试培训不再单纯追求“学历”，而是以“适应性”为主的岗位业务技能培训。
第三阶段，围绕总行“五型人才建设”为战略目标的培训。以大力推进人才队伍建设为重点，培训不再拘泥于统一的形式，而是适应经济金融形式及履职变化，培训理念更新，培训形式更加灵活多样。
二、地市中心支行教育培训工作的现状
（一）现行的培训模式
一是分层次的培训。包括对中层干部举办的注重领导管理素质培养的培训班和依托全员岗位任职资格培训的针对一般员工的培训。
二是以专题报告和讲座为形式的培训。邀请经济学者、党校教授或部门负责人作形势报告或专题讲座，同时开展一些诸如《物权法》、《公务员法》主题培训，以及结合新业务、新职能和新技能进行培训。
三是各部门自办的专业培训。各部门针对自身特点和需要开展一些专业性的培训，如支付结算系统、国库系统、直接投资管理系统等培训。
四是外部资源培训。除以上三类自主培训外，人事部门和其他各部门也积极争取利用外部资源，包括选派符合条件的人员参加总、分行举办的各类培训、人民银行系统外组织的相关培训等，如总行xx培训学院举办的科级干部培训班，会计师、审计师培训班等。
五是远程教育培训。随着网络资源的广泛应用，总行远程培训系统、电视电话系统“以会代训”为基层央行提供了一个在线学习的方式和强大的信息资源。
（二）现行培训模式存在的问题分析
1、培训的可持续性面临挑战。
在实践中我们发现，有效沟通和增效协作的培训目标很难实现。一个培训项目的规划和实施需要进行细致的调研，应该是科学系统的，而现实中有些培训无论是形式还是内容往往只是体现领导意图，存在一定程度重形式轻实效，重数字、轻内容的现象，培训缺乏可持续性。
以xxxx市中心支行20xx年各类培训统计为例，从处级、科级干部到一般工作人员，总行、分行以及中支自身组织的大大小小形式多样的培训达1790人次，覆盖面达到了100%，学历教育层次也不断提升。但培训的内容、培训的手段与过去相比，仅仅是数字增长而已，对培训效果未做任何分析评估和反馈。
2、培训理念和职工认知度的偏差对培训质量的影响较大。近年来，无论是培训经费还是培训项目的选择上，总、分行和中支都高度重视职工教育培训工作。一方面各种各样的培训不断增多而培训结构不尽合理，另一方面职工参加培训、提升自身素质的需求不断增强而培训资源却相对“匮乏”。究其原因在于不少培训理念与职工的认知存在偏差，培训初衷与培训对象实际需求不匹配。过去那种“要我参加培训”的状况没有得到改变，“我要参加培训”的氛围没有充分形成。这样，培训资源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的资源浪费。
以xxx市中心支行20xx年教育培训经费统计情况为例，
三、创新教育培训工作机制，提升工作效能的思考
（一）加强对培训的调研和分析，选择有效合理的培训模式。一是要针对不同层次的员工区别确定管理者培训模式、一般职工培训模式。二是要明确培训模式的不同定位，整合现有的培训资源，注重培训系统化和综合化机制建设，寻求培训效果的最大化。三是重视培训效果的测评和跟踪反馈，通过填表等形式反馈培训效果的真实情况，为进一步改进培训工作提供参考。
（二）借鉴商业银行培训模式与机制，创新基层央行教育培训工作。通过与商业银行培训理念和做法的比较，可以发现三个方面的差异和值得借鉴的地方：
差异一,人民银行对培训功能的挖掘不充分，表现在仅仅偏重于业务技能的培训，疏于央行文化和管理技能的培训。对我们的启示是，可以挖掘和完善培训沟通功 能、文化功能，以充分发挥培训在央行文化建设中的作用。
一、存在四个不相适应
(一)培训体系与现代培训不相适应
虽然，近几年来，国家税务总局加大对现代培训体系的探讨和建设，大力推广使用SAT培训模式，并在总局组织的培训班中取得了一定的效果，但由于经验不足、观念落后、市场机制缺失，目前，整个税务系统干部培训的实践，仍然与现代培训体系的要求相去甚远，大大影响了培训效益。主要表现在：
1、从培训环节来看，过于重视培训的组织实施，而对培训需求分析和培训效果评估等环节却走过场。培训什么内容，不是针对岗位和员工的实际需要，而是根据上级的要求，这种以完成上级计划代替本单位实际需要的做法，导致了培训效果事倍功半；同时对培训实施效果的评估，也只能做到培训过程反应(反应面)和培训学习收获(学习层面无法涉及收获应用到实际工们情况(行为层面)和培训对本位业绩提高的影响(结果层面从而必然导致了培训的无效率
2、从培训管理来看，过于视施教机构对培训过程的管理而忽视了培训单位的有效管理税务系统的人教部门对各业安门上报的培训计划是否合理训效果是否达到了预期目标，何激励学员培训意愿，如何开发和管理施教机构(如培训课程开发、培训师资管理)等等，这些都要考虑，并要通过制订相关制度加以落实。
(二)培训方式与解决实际需要不相适应
目前，税务系统干部培训的形式、教学内容、教学方法等，与解决干部实际需要存在较大的不相适应，这样，不仅造成了人力、物力、财力的极大浪费，而且也大大降低了培训的吸引力。主要表现在：
1、从培训形式上看，由于过于重视脱产培训，而忽略了在岗学习、辅导讲座、总结交流和实地考察等形式的作用，从而无法及时、有效、灵活开展各类培训，也造成了下属单位的培训依赖性，影响了整个系统干部继续教育的效果。
2、从教学内容上看，由于统编教材的滞后，培训内容基本上由培训教师确定，培训内容的随意性很大，特别是系统外部培训教师不能结合税务实际，内部教师却又理论功底不足，无法有效满足参训学员的培训需求。
3、从教学方法上看，由于税务施教机构从普通教育转向干部培训时间还不长，相当部分培训教师由于不能通过接受系统培训掌握现代培训理念和教学方法，无法改变“一言谈”的教学方法，不能有效针对参训对象的需求开展培训教学，不可避免地影响了学员的学习积极性和学习效果。
(三)培训机制与提高培训效果不相适应
教育培训作为对人才的培训，必须有一套完善的政策措施加以保证，为此，国家税务总局明确了“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的培训机制，但由于一些主客观原因，培训的各项激励约束机制在目前税务系统教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核制度的不完善或走过场，造成教与学两方面都没有较大的压力和动力。主要表现在：
1、从主观上看，有些干部对教育培训的认识存在偏差，认为学习与提高、学习与发展、学习与使用没有必然的联系，因而对学习存在畏难情绪，也缺乏危机感，缺少主动学习的愿望；将培训当做一种福利或一项任务，造成培训目的性不强，缺乏培训的积极性，不用心学习研讨，而对吃、住、行、玩等方面却较为关注，影响了培训的效果。
2、从客观上看，由于“工学矛盾”突出，税收任务较重，抽出时间参加脱产培训有一定的困难，出现了不能培训，税务系统普遍存在税收任务是“硬任务”，培训等其他工作是“软任务”的现象，造成了不要培训；教学内容不切实际，培训效果差，使参训学员没有常学常新的感觉，形成了不想培训。
(四)师资力量与承担培训任务不相适应
从1999年起，全国税务系统所属院校陆续从普通教育退出，转向从事干部培训，但由于时间较短，专职教师知识储备不足；同时，为了消化本校教师，缺乏淘汰更新机制，教师自我捉高的压力不足；再加上外聘教师缺乏税务工作实践，系统兼职教师教学方式落后，制约了税务系统全面有效开展干部教育培训工作。主要表现在：
1、从主观上看，目前，税务系统施教机构虽不乏个别品牌教师，但仍有相当部分教师缺乏良好的职业心态，“师难当、课难讲、学问难做、调研难深入”的状况仍然普遍存在，严重制约了税务系统干部培训质量。
2、从客观上看，一是由于师资培养见效周期长，现有税务施教机构对提高师资培养的力度不够，教师进修培训和开展调研机会较少，不能迅速满足税务系统现有培训形势的需要；二是干部培训对教师掌握现代培训手段、知识储备和知识更新的要求较强，出现了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干训”的现象。
二、遵循五个原则
近几年来，税务系统的干部教育教育培训工作取得了长足的进展，树立了现代培训理念，加强了培训管理力度，建立了完善的施教机构，捉高了培训者的培训水平，在新形势下要继续做好干部教育培训工作，应坚持以下五个原则。
(一)按需施教原则
按需施教原则主要是针对教育培训的内容而言的。它要求要根据税务系统各种不同岗位，确定不同的培训内容，以切合税务工作的实际需要，要根据不同职务和岗位，分级分类地开展教育培训，要使参训人员有侧重地通过学习社会主义市场经济知识、公共管理理论、财税专业知识，精通本行业务，提高管理能力，掌握现代化工作手段，有效履行岗位职责。
(二)学用一致原则
学用一致原则主要是针对教育培训的目的而言的。它要求干部培训要与培训后的工作及使用统一起来，培训是为了能更好地运用所学的知识技能，以提高参训学员管理水平和解决实际问题的能力，提高工作效率。因此，贯彻学用一致原则，首先要根据工作需要去确定培训对象，克服把培训当成任务或给福利的思想；其次要把培训与使用结合起来，做到量才使用，人尽其才。
(三)联系实际原则
联系实际原则主要是针对教育培训的过程而言的。它要求在教育培训实施过程中，要做到把理论教学与实际操作和分析、解决实际问题结合起来，通过案例式、模拟式、研讨式等互动性教学，提高学员理论联系实际能力。这样，通过提高学员的积极性，不仅能够进一步提高参训学员的理论水平，更能提高学员分析问题和解决问题的能力。
(四)讲求实效原则
讲求实效原则主要是针对教育培训的效果而言的。它要求制订的培训计划，要有培训需求分析做保证，要在认真进行需求调查的基础上，根据教育培训的中长规划制定培训计划，要建立健全教育培训管理制度，加强教育培训的管理，以确保教育培训按计划进行，顺利达到预期的目标。
(五)注重效益原则
注重效益原则主要是针对培训组织管理而言的。它要求培训部门要有经济效益观念，要注重培训的投入与产出关系，要善于区分组织需求与个人需求，善于应用不同培训方式，严格控制培训支出，加强培训评估，建立系统有效的培训体系，使有限的培训投入效应最大化。
三、采取六个措施
针对目前税务系统教育培训工作中存在的问题，结合开展培训的原则，笔者认为，要继续做好教育培训工作，应确实做好以下六个方面工作。
(一)完善培训制度
1、根据经济和社会发展对税务干部队伍建设的要求，按照税务职业发展的需要，结合税务系统干部队伍的现状，制定教育培训规划。教育培训规划既要客观全面，又要具体可行，既要有中长期计划，又要有明确的年度培训目标，使培训工作发展有方向，落实有目标，以保证所有税务干部都能及时接受初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训。
2、强化培训的激励约束机制。真正做到“不培训不上岗，不培训不提拔、不培训不任用”，使全体税务干部由“要我学”变成“我要学”，使培训工作由人事部门的计划调训向税务干部自主培训和竞争择训转变，从而形成“领导愿意派，学员愿意学，教师愿意教，学后有收获”的局面。
(二)建立科学体系
1、重视并加强培训需求调查、培训策划设计和培训评估环节工作。制订《培训业务工作规程》，明确培训参与者的各自责任，规范培训环节，确保培训过程的系统性。通过认真实施制作《培训需求分析报告》，形成培训目标；开展培训课程设计与测试，确定培训方案；实施培训方案，记录培训实施过程；进行培训测评，形成培训评估报告等四个衔接环节，保证培训以最低的花费实现最好的效果。
2、加强对所有培训参与者的管理力度。建立教育培训与使用相结合的机制，明确人事部门、业务部门、用人单位和参训学员的职责；建立施教机构资格认证制度，加大对施教机构的管理力度，整合规划培训资源，建立布局合理、资源充分利用的教育培训基地；加强教育培训工作的评估总结，促进教育培训工作的健康快速发展。
(三)创新培训方式
1、积极探索多种教育培训方式的有机结合。根据需求情况、设立的目标和各种培训的优劣性，加大岗位练兵、竞争上岗、参观考察等在岗培训的力度，鼓励通过自学提高综合素质，避免以脱产培训代替一切，造成了教育培训的“等、靠”。
2、创新培训教学方法。一是创新教学形式，通过设置课题组，分工协作，实现“1+1>2”，增加案例分析、研讨、情景模拟等互动式教学，促进学员思考分析活动，增进师生之间的交流，以调动学员的学习积极性；二是创新教学组织，比如分组研讨，促进学员之间相互交流，实现取长补短，营造出宽松活跃的教学环境；三是创新教学手段，充分使用多媒体教学手段，使培训内容形象化。
(四)加强培训管理
1、制定培训规章制度。以事定岗，以岗定人，通过设立项目负责人，做好培训项目的协调组织，配备班主任，配合班委做好自我管理工作；设立教学管理员，配合教师(课题组)组织好教学工作；成立保障小组，提供优质后勤保障工作，以确保培训过程事事有人管理，处处有落实。
2、完善考核制度，做好培训过程评估。通过考评小组对培训实施情况进行检查评估，提交评估报告，以不断完善和改进培训工作，改进学员结业考核办法，结合学员培训过程的反映、学习收获和对具体事项的应用情况，以综合形式考核学员实际运用、实际操作能力和分析解决问题能力，避免死记硬背过关。
(五)加快师资培养
1、完善培训教师管理，逐步建立培训教师资格制度。对于校内专职教师，通过培训考核确认培训教学资格；对于兼职教师，采取培训考察进行聘任，其中对系统内兼职专家，通过加强教学法、心理学等方面培训考试加以聘任。
【关键词】企业人力资源；人力资源；统计指标；统计指标体系
一、现代企业中人力资源统计指标的作用
（一）可以从侧面了解到人力资源管理的情况
人力资源总量方面的指标表明开发人力资源的预期值；结构方面的指标表明人力资源各人员的比例；动态方面的指标表明人力资源流动的情况；效能方面的指标则表明人力资源取得的成效。
（二）对人力资源管理领域做出科学合理的决策有重要意义
决策直接影响着管理效果的好坏，因而要制定一套科学、合理的人力资源管理策略，不仅需要有正确的理论指导，还要与实际紧密结合以定性和定量的方法评估人力资源管理的概况。
（三）有助于相关领导了解和掌握人力资源管理工作
人力资源统计指标有助于组织的领导以量化的方式了解人力资源的现状及发展趋势，为领导或上级部门开发和管理好人力资源打好基础。
（四）有助于做好人力资源开发工作
当环境发生变化或人力资源结构改变时，新的人力资源结构又会建立。新的结构需要依靠科学化的开发和管理才能产生最大作用。人力资源统计指标可以帮助企业组织及时了解人力资源结构的变化和趋势，采取针对性的人力资源开发战略。
二、企业人力资源统计指标体系包含的具体内容
（一）开发方面的统计指标
1、概况指标
（1）总量指标。总量指标包含两方面：其一，人力资源的价值；其二，人力资源的数量。通常企业以员工数量作为衡量人力资源规模的标准，但员工数量处于经常变动中，所以“时点人数”和“平均人数”这两项可用作衡量人力资源规模的重要指标。时点人数，指反映企业报告期中某个时点员工总数的指标。平均人数，指反映某时期内企业每天平均人数的指标，其算法是某时期内平均人数=该时期内员工总数/有效天数。
（2）质量指标。要深入企业内部去研究人力资源的现状，一方面要对数量做出精确统计，另一反面就其质量做出调查。员工之间有性别、年龄和文化等的差异，以此为切入点，分别统计出各人力资源数量与各自所占比例。
2、招聘指标
（1）各招聘渠道的分布率，指每种渠道所招聘的人数在全部招聘人数中所占的比重。它既可以表明员工来源渠道上的不同，还可以为企业招聘提供决策参考。
（2）单位招聘成本，指企业在某次招聘中招聘一个人的支出，这是分析人力资源招聘成效的一个重要方向。单位招聘成本=招聘活动总投入/招聘到的人数，招聘活动总投入是包括招聘人员工资、通话费和差旅费在内的全部成本，招聘到的人数是指招聘后上岗的人数量。
3、培训指标
培训指标主要有以下几方面：培训系数，是一个衡量受培训员工数占全部员工比重的指标，即培训系数=受培训人数/员工总数；培训时间系数，指一年中每个员工受培训时间的平均值；培训费用系数，指企业的培训支出，即培训费用系数=培训支出/受培训人数；培训计划完成率，是衡量培训计划完成程度的指标，即培训计划完成率=受培训人数/计划内培训人数；结业率，是衡量培训成效的指标，即结业率=培训考核通过人数/受培训人数；工作效率的提高率，用来衡量培训对员工工作的影响，即工作效率的提高率=培训后工作业绩/培训前工作业绩-100%。
（二）管理方面的统计指标
1、人力资源配置统计指标
在企业中，可以使用升迁率方面的指标来衡量人力资源配置情况，其算法为升迁率=某时期内升迁人数/该时期员工总数，升迁率包含企业员工升职、降职、新进、辞职、平调等内容。
2、劳动生产率统计指标
企业内部可用员工的劳动生产率指标来进行衡量，它等于报告期内的企业产品产量/报告期内员工全体的平均人数×100 %，它是衡量企业经济活动的一个重要指标，是企业各项经营状况和员工工作表现的综合考量。
3、时间利用率统计指标
(1)出勤率是出勤时间与应出勤时间的比例，可以衡量工作时间内每个员工的出勤情况，其算法为出勤率=出勤时间/规定出勤的时间×100%。
(2)出勤时间的利用率，又叫作业率，是实际的工作时间与员工的出勤时间的比例，用来反映员工对出勤时间的利用程度。其算法是出勤时间的利用率=实际的工时/出勤的工时×100%。
(3)制度时间的利用率，是员工在工作时间内投入到实际工作中的时间在规定工作时间中所占的比例，可以体现出员工对于规定工作时间的实际利用程度，其算法为制度时间的利用率=员工实际的投入时间/规定工作时间×100%。
通过上述计算，就可以初步掌握劳动时间利用的程度。
4、人力资源效益统计指标
企业生产经营的最终目的是利润最大化或权益最大化。人力资源的价值体现，为企业带来了怎样的效益，可以参考一下几个指标:
(1)人力资源效益系数，一个用来衡量企业人力资源增值能力的重要指标，其算法是人力资源效益系数=某时期内企业经营总体的增加值/该时期内全体企业员工数的平均值。
(2)人力资源利税率，一个用来衡量人力资源创造利税能力的重要指标，其算法是人力资源利税率=某时期内企业创造的全部利税/该时期内全体企业员工数的平均值。
5、薪资报酬统计指标
一般情况下，人力资源薪资报酬的统计分析可以借助以下指标：
(1)一个可以反映工资、补贴和福利等在员工薪资报酬中所占比例的指标，即薪资报酬结构指标。
(2)一个可以反映某时期内企业员工平均工资收入，表明员工收入高低情况的指标，即企业员工的平均工资水平，其算法是企业员工的平均工资水平=企业付给员工的薪资总额/企业员工总数。
(3)一个排除物价、汇率等经济因素影响，可以较为准确地体现出企业员工收入水平和生活水平的指标，即企业员工的实际工资水平，其算法为企业员工的实际工资水平=某段时期内员工平均的工资额/该时期内企业员工的生活费指数。
(4)还有一个是表明员工工资收入、实际工作绩效和企业整体业绩等因素变化的指标，及员工薪资报酬的升降幅度，其算法为员工薪资报酬的升降幅度=今年度工资水平/去年的工资水平-1。
三、结语
在激烈的市场竞争中，企业要发展壮大必须重视吸引人才、培养人才，并科学地使用人才，以人为本，建立起以人力资源管理为核心竞争力的管理制度，设置一套较为完善的企业人力资源管理统计指标体系，同时这也是市场经济不断发展的客观要求。
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧密围绕公路建设“三年决战”这一中心工作，以**部长帮扶黑河农村公路建设为契机，采取“送教下乡”的形式在全省公路系统开展职工技术培训，做到学用结合，以用定学，以学促用，切实将知识技能、政策法规送到基层一线，全面提高全省公路系统职工的综合素质和能力。
二、总体目标和培训原则
（一）总体目标
一是提高职工综合素质和解决实际问题能力；
二是提高职工理解运用政策法规的能力；
三是提高职工实际生产操作能力；
四是提高职工专业技术知识掌握运用的能力。
（二）培训原则
一是坚持业务培训与政治学习并重的原则，全面提高职工的综合素质；
二是坚持学用一致的原则，做到理论同实际紧密结合；
三是坚持按需施教的原则，针对公路行业岗位的特点，分类施教，切实体现出针对性；
四是坚持讲求实效的原则，杜绝形式主义，确保培训质量，保证实际效果。
三、培训对象
农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护人员，路政执法人员。
四、培训方法
一是送教材下乡，将《农村公路施工技术指南》、《养护技术操作规范》、《公路路政管理培训教程》等技术普及系列教材分发到一线建设、养护、路政人员，鼓励和提倡职工自学技术和知识。
二是送教师下乡，聘请交通运输部西部讲师团、省交通运输厅、省大专院校、科研院所等专家到地（市）、县（市）为基层职工集中授课；
三是送技术下乡，组建省公路局专业技术人员帮扶志愿者团队，根据地方需求进行现场技术指导和解疑答难。
四是送远程教学下乡，利用视频会议系统开展远程技术培训。
五、培训内容
围绕我省农村公路建设、二级公路监管及公路养护管理的中心工作和主要任务，重点培训以下内容：
（一）农村公路建设、养护、管理人员培训
以黑河市为试点，围绕农村公路建设重点领域和关键环节，进行农村公路建设、养护工作相关的政策法规、发展形势、业务知识、关键技术、管理方法等专业技术知识培训。
（二）二级路监理、管理和建设人员培训
以虎饶公路指挥部为试点，对二级公路指挥部监理和管理人员、施工单位技术人员进行施工关键环节、技术的培训。
（三）国省干线养护管理人员培训
以伊春市嘉荫县公路管理站为试点，对全站养护管理人员及养路员工进行白色路面养护技术培训。
（四）路政执法人员培训
以呼兰养路总段为试点单位，开展路政队长、内业人员的路政业务规范化培训。
六、组织实施
“送教下乡”活动从2010年3月开始到2010年12月结束。活动分为组织动员、教育培训、经验总结三个阶段。
（一）组织动员阶段（2010年3月至5月）
1、组织地道处、养护处、网化处、路政处、政治处、科教处等相关处室召开专题会议，明确分工，确定具体培训方式、内容和时间。
2、科教处根据各类培训需求情况，制定具体培训方案，全面启动培训工作。
（二）教育培训阶段（2010年6月至11月）
培训工作按照统一规划、统一内容、分期培训、分类指导的原则组织实施。
1、6月4日在黑河举行“送教下乡”活动启动仪式。
2、6月6日至16日将技术普及系列教材分发到一线公路建设、养护、路政人员手中。
3、6月至7月在黑河市公路处、嘉荫公路站、虎饶公路指挥部开展农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护技术人员理论课程培训工作。
4、6月开展路政执法人员理论课程培训工作。
5、6月至10月（即公路建设施工期间）由省公路局帮扶志愿者团队深入现场指导施工、养护工作。
6、10月至11月在全省公路系统开展农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护技术人员、路政执法人员远程教学培训工作。
（三）经验总结阶段（2010年12月）
2010年12月中旬对全省“送教下乡”活动进行经验总结。将培训工作中好的做法、经验和典型，在全省公路系统推广交流。
七、保障措施
（一）加强组织领导，成立组织机构
为切实加强对此项活动的领导，省公路局成立“送教下乡”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
毕百良
培训工作领导小组负责对培训工作进行组织协调、检查指导，确保培训工作收到实效。同时成立公路局“送教下乡”帮扶志愿者团队，与基层一线职工结成帮扶对子，构架省、地、县三级专业技术人员梯队，使我省的公路专业技术人员梯队实现新的飞跃。
（二）加强宣传报导，营造学习氛围
为营造全员学习的氛围，加强此次“送教下乡”活动的宣传报道，省公路局将邀请交通运输部、省交通运输厅的领导亲临指导，同时请中国公路、中国交通报、黑龙江新闻台、黑龙江交通、省交通科技、龙广新闻台及地市新闻媒体进行“送教下乡”启动仪式的全程跟踪报道。:
（三）明确分工，落实责任
1、各地市主要领导要高度重视此次“送教下乡”活动，结合本地实际认真组织、积极开展本地市的“送教下乡”活动，制定实施方案，成立由地市处长为组长的领导小组，指定专人负责此项工作，做到培训前有计划、培训时有措施（内容）、培训后有总结（资料），并及时向省局反馈活动开展情况，培训全部结束后，于12月10前将活动情况总结报省公路局科教处。
