时间：2022-09-15 20:48:39
一、切实加快数字中国建设速度
1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。 （1）
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14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件
20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。
21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。
22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个部级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。
24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。
25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。
28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。
29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设 【2】
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30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。
31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。
32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。
33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。
35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。
37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。
[3]
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关键词：测绘工程，监理，建议
中图分类号： P2文献标识码： A
随着经济的发展，对测绘信息产品的需求开始旺盛。测绘工程属于一种技术、知识密集型的地理信息建设项目。当前，很多测绘项目其投资都是非常大，技术比较复杂、建设的周期和组织管理的难度都是与以前测绘工程有很大的区别。监理工作是对工程进行事前、事中和事后的全过程的控制、管理和检测，能够有效预防和避免工程出现的各种质量问题的产生。因而，测绘工程监理是当前测绘工程所需要的，其能够有效消除测绘业界经常出现的违法问题、质量问题和粗制滥造问题等等，能够有效的约束测绘行业的不正当竞争，达到控制工期、保证质量和降低造价的目的。因此，在测绘工程中引入监理机制可以说是保证工作质量最为有效的手段。
一、测绘工程监理的概论
测绘工程监理是监理方和建设方签订合同，监理方依法为测绘工程项目的工程方提供的智能的监理服务。双方建立的合同是一种服务合同，依据合同的要求，监理方受到建设方的委托对实测单位的生产进行全程控制、服务和管理。
（一）测绘工程监理的基本依据
测绘工程监理是一项比较社会化、专业化的的单位项目管理，其是以控制理论、管理理论和组织理论作为其理论基础的。测绘工程监理跟其他的行业监理一样，有着相同的基本依据。首先，是法律依据，比如：《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《工程建设监理规定》、《测绘法》《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。其次，是技术依据。测绘工程的技术依据，就是在监理的监督下，工程的质量是符合合同、工程质量标准所要求的工程质量。技术要求就是监理单位通过审查测绘生产技术设计书，建设单位和测绘生产方所签订的合同中明确要求的技术标准、质量标准等。目前的技术依据主要有：《国家Ⅲ、Ⅳ等水准测量规范》、《1：500，1：1000，1：2000 地形图图式》和《城市测量规范》等。
（二）测绘工程监理的内容
测绘工程监理是根据工程进度而进行，主要分为以下几个部分：
1.准备阶段的监理
根据有关国家的规定，在施工前期的时候，首要对测绘单位的生产条件进行检查，比如资质是否符合测绘规定、项目人员资质、人员构成进行审核，对人员的施工前的培训情况。其次，要对生产设备进行检查，比如全站仪、水准仪、GPS接收机等，主要是其检查其时间是否有效，仪器的精密度是否达到质量规范和目标的要求，设备是否满足作业的要求和进步的要求。最后，要对进入工地的原料进行审查分析，主要是地形图纸是否准确和实时，控制点的资料精度是否符合质量要求。
2.实施阶段的监理
工程实施阶段，是一个动态过程，对于实施阶段的监理关系着工程质量。因而监理单位必须对地形测绘工程实施全程、全方位的建立，主要分为控制阶段、野外数据采集极端和数据编辑成图阶段。在野外作业的时候，一定检查安全措施，做到文明、安全生产。在对这些活动中，一旦发现有质量问题的时候，一定要及时整改，弥补缺陷。如果这个质量问题施工方并没有整改，就要及时通知建设单位。
3.验收阶段的监理
验收监理的内容为：第一，对测绘生产方提交的资料的检查：技术总结报告与技术设计书一致性；首级控制点布网略图导线布网略图四等水准布网图应清晰，点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏，成果资料提供符合合同，技术设计书要求，坐标系高程系表示清楚；子文档(GPS数据电子记录的导线水准原始资料电子地图文本文件)的格式统一等。[1]第二，对生产的过程、质量检查的记录进行验证、遗留问题的处理意见等。第三，根据监理过程做出的质量记录进行总结，进行数据分析，撰写监理报告。
二、测绘工程监理存在的问题
测绘工程监理虽然在实践过程确实起到了积极的作用，但是目前测绘质量管理体系还是沿用了计划时期的管理模式，没有很好适应当前的市场经济环境，在监理的过程中出现很多问题。
（一）测绘工程监理单位不够规范
测绘工程监理是一个专业化、技术性的工作。目前在市场中从事监理工作单位简单可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、地理信息软件公司和数据加工公司。但是从专业型的角度来看，这些都不是真正意义上的监理单位，只是承担了监理中一部分工作，这与真正的监理是有很大差距的。另外，工程监理单位中的从业人员结构不合理，工作人员的业务能力、技术能力、专业结构都是满足不了工作需要的。很多监理人员对监理工作的性质、行为准则、技术标准和定位都缺乏掌握，这些人员的工作能力无法满足业主的需要，降低了工作效率。
（二）行业技术规范、法规都比较缺乏
测绘工程监理貌似有很多的规定，但是并没有针对性的立法规定，都是参照或者适用其他的规定，使得测绘工程监理没有明确的支撑依据，给适用带来一定的困难。另外，由于监理在测绘工程的时间不是很长，没有明确技术规范、等级标准和费用标准，使得监理单位没有明确的操作规程，容易出现混乱。
（三）监理单位的工作环境不理想
目前，很多业主和监理的单位签订合同后，不能以平等的身份跟监理单位合作，而且对于监理单位的要求很多超出合同的要求，其授权过于狭窄，导致监理单位不能很好的发挥作用。很多业主在招投标对监理单位是规定的，在实施过程无法改变，导致监理单位在实施过程中出现问题，无法改变人员配置和技术方案，出现问题后，监理单位工作很难令人满意。
三、对测绘工程监理的建议
（一）建立监理单位等级，严格审核资质
针对当前监理单位的混乱，在我国应当建立监理单位等级，并且促使监理单位进入市场，转变运营的方式。对其上报的资料要严格审查，保证期的资质是符合国家规定，也是符合行业规范的，促使测绘工程监理单位的规范化，保证监理单位的秩序化。
监理单位人员的资质也要进行审核，对于不符合的资质的人员淘汰，对不符合的单位淘汰，并且及时对监理单位的有关人员进行法律、技术规范的培训，促使其有较高的管理协调能力，业务能力和技术能力提高，提高监理人员的整体素质。
（二）建立健全监理法律法规和行业技术规范
目前测绘工程监理单位是比较缺乏的，促使其的发展，这就要求立法上对其明确，制定测绘工程监理规定和行业技术规范，为其在实践中提供法律依据和技术规范，促使其的健康发展。
（三）积极规范监理市场，提倡契约精神
监理单位的工作环境不理想与当前建设单位的人员素质有关系，也与当前测绘工程监理市场的无序化有关。只有促使监理单位的规范化，人员的法制意识提升，才能够保证专业化，符合资质的监理单位为建设单位服务。另外，在我国积极宣传策划工程的法律法规，提倡契约精神，促使建设单位和监理单位监理平等关系，监理单位积极争取权利，才能够更好为建设单位服务。
【关键词】房产测绘；测绘面积；质量控制；影响因素
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
随着21世纪以来房地产管理事业的发展，以及住房制度、土地使用制度改革的进一步深化，人们提出了越来越高的房屋建筑面积质量要求。房屋建筑面积在房地产测绘部门所测算的是作为房屋买卖的产权发证的依据。所以，房产测绘面积对房屋价格及相关费用均具有直接影响，广大购房者对这个问题相当敏感，很多有关房屋的纠纷也密切联系着房屋的建筑面积计算。因此，控制好房产面积测绘质量，我落实测绘法、维护房产权利人合法利益的一件大事。
房产测绘的重要意义
第一，房产测绘是保证业主利益的重要法律依据。房产测绘与业主的切身利益直接相关，房产测绘的面积计算、测绘全过程、以及其测量精度均具有严密的科学性，是产权人由产权产籍管理部门提供法律保护的重要依据，同时也为土地使用权和房屋所有权产生法律纠纷、审核违章占地及违章建筑提供了可靠的凭据。在核发土地使用权证和房屋所有权证的过程中，这些数据是其重要组成部分，在房地产档案的建立中，这些数据也是最原始的资料。第二，房产测绘有利于维护房产市场的正常秩序。我国建筑和房地产业中，房屋建筑面积的多少是其最重要的指标之一，也是最基本的房产测量中需要测定的要素之一，建筑面积是我国城市规划管理、税费征收、房产交易、产权登记、城市地价核算、房屋面积统计、产籍管理、房屋拆迁安置等中的计量单位，对于非专业人士而言，由于房屋面积的种类繁多，因此常常感觉高深莫测，尤其是在商品房买卖中，在利益的驱使下，部分开发商时常会打起面积的主意，而某些中介也总是偷换概念，对消费者造成误导。因此，使得商品房销售面积准确性得到提高，使商品房买卖双方的纠纷减少，能够对广大消费者的合法权益起到维护的作用，同时也有利于维护房产市场的正常秩序。
房产测绘质量的影响原因
房产测绘的技术性、专业性很强，但是却没有完善的的房产测绘领域的标准及规范，对有些问题过于简单的规定，跟不上设计人员理念的不断发展和建筑形式的千变万化，许多新问题都无法进行界定，在实际操作中常常由于无据可查而难以处理，很容易引起争议。因此，有的大城市现在已经制定了本地的房产测量实施细则，使其测量标准相对比较完善，但是这方面的细则绝多达数地方均没有，从业人员及房产测绘单位在实际工作中的操作只能依靠自己对规范的理解而进行，这就使得测绘质量存在很大的争议。
在房产测绘中，尤其是比较复杂的建筑测绘中，数据繁多，情况复杂，计算量巨大，难以保证测绘计算人员完全不会出错，如果不健全测绘单位的质量保证体系，就会使质量差错很容易产生。测绘单位的管理水平、资质等级、从业人员的技术水平，均会对测绘成果质量造成一定的影响。
提高房产面积测绘质量的措施
3.1遵守一级验收、二级检查制度
在全面互检、自查的基础上，由公司测绘作业组的兼职或专职检查人员进行产品的过程检查，然后参照相关资料，由专职检查人员和质量检查小组对测绘成果实行最终检查，委托单位组织在检查无误之后进行最终验收。在检查过程中，主要的相关规定有：①各级验收检查工作必须独立进行，不能够替代和省略。②检查过程中如果发现分摊方案或面积计算口径等特殊问题没有详细说明或与相关规定有不符合的情形时，要及时提出处理意见，会办签字进行确认之后才能够进行重新办理。③公司技术负责人员要全面审查提交的图纸、成果、质检单等，如果发现问题要及时予以改正。④公司技术负责人员对房产测绘中出现的典型案例，要定期进行分析、讨论、总结，以提高测绘成果的质量和测绘人员业务水平。⑤如果对处理质量问题的意见存在分歧时，由专职质量检查人员认定一级检查的问题，由总工办裁定或提交队领导会办解决二级检查之后的问题。⑥对测绘单项产品质量等级进行确定，并附于测绘档案中。各个作业组之间应在每个项目野外作业结束之前进行野外互检，确保无误之后方可结束野外作业，需要不定期的由技术部门组织对测绘产品进行野外抽查，并记录好。
3.2控制前期收件图纸及资料的审查质量
在预测算房产项目建筑面积的时候，建筑施工图必须由委托方提供经规划部门审核通过的图纸，在实测房产面积时，房屋竣工图应由委托方提供，如果有变更，还应提供相应联系单或变更图纸。所提供的图纸必须包括建筑立面图、平面图、楼梯详图、剖面图、飘窗及阳台大样图等一整套完整的建筑图纸，应尽可能详细，在测绘过程中以便进行相关尺寸数据的查阅。收件资料中必须包括建设工程规划许可证、土地出让合同、建筑总平面图、建设工程施工许可证、设计部门出具的用房功能部位及房屋配套设施、地名办出具的幢号及门牌号批准文件等。
3.3房产面积测绘各关键环节的质量控制
对于房产测绘机构来说，房产面积测绘在增加经济收入的同时，也增加了所承担的责任。工作如果发生了疏忽错误，对于日益高涨的房价，其造成的损失是巨大的。在房屋面积测绘各环节中，应做到四个准确：房屋套型边长数据要准确；房屋计算面积部位认定要准确；房屋面积计算分摊要准确；房产要素要准确。
3.4控制测量的精度
一般规定末级控制点的点位中误差不超过＋0.05m，相邻点间的间距中误差当相邻点为独立观测量时可计算为±0.05m。因此，首先要建立一个有一定密度的、高精度的、高质量、物定可品的、高标准的控制网。
3.5生产过程控制采用工作流程技术而实现
管理系统中该技术是核心技术，其控制、监督、协调整个业务过程的完成和规范，并跟踪信息流。为适应房产测绘工作的规范化、制度化和流程化，为了更好地控制过程，采用流程化管理软件，根岗位职责进行角色账号密码登陆、权限设置，保证在系统监控之下进行各项业务操作，各环节均会记录下操作时间、人员姓名、机器号，实现了业务生产的图形数据安全和过程控制。
讨论
只有按照国家标准规范实施标准化质量监督、管理房屋建筑面积测绘工作，才能切实提高房产测绘水平，才能促进测绘事业不断向科学化、规范化、现代化发展。
参考文献：
[1]韦学丽.浅谈房产测绘中测绘面积的质量控制[J].企业经济.2010，13(3):231
[2]周天平.浅析房产面积测绘各环节中的质量控制[J].测绘与空间地理信息.2011，34(2):259~261
关键词 地籍测量；权属调查；地籍勘丈
中图分类号P272 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）64-0094-02
地籍测量是在土地权属调查的基础上，借助仪器，以规范的测量方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状等，并确定其地类，同时计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。地籍测量的主要成果是基本地籍图和宗地图。
地籍测量是地籍信息系统的前期工作, 地籍测量的好坏直接牵涉到地籍信息系统的质量, 因此对地籍测量过程中的有关问题进行讨论是十分必要的。在地籍测量中需要进行野外权属调查、地籍控制测量、地籍勘丈、地籍图数据录入和建库等工作过程, 各个环节的质量将直接影响到地籍信息系统的最终质量。本文就地籍测量的实施步骤进行讨论。
1 权属调查
1.1 准备工作
在权属调查实施前，由当地人民政府有关权属调查公告，在广播电视上做了大量的宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知，使各机关团体、住户正确理解本次权属调查的重要性和必要性，认真指定界线，做到准确无误，同时我们根据当地的实际情况，划分了区、街坊，并进行实地踏勘，确定调查的具体实施方案，做好调查的准备工作。
1.2 实地调查
首先由当地国土资源局委托权属调查负责人确定宗地使用的指界人，并调查指界人身份，具备指界条件后，在符合法律程序的情况下，由邻界双方或多方确认界线和界址点位并签字认可，用油漆在距地面1米处喷涂油漆或埋设标志。同时按地籍调查表逐项调查土地使用者名称、性质，上级主管部门、土地坐落、法人代表、宗地四至等相关内容，对于一宗地内有多户土地使用者时，分别调查其使用情况。
根据当地国土资源局指示，本次地籍调查依现状进行，有争议界址出现时，调查人员实地解决，并将争议部位绘图，实地难以解决的报上级仲裁。实地调查结束后逐项填写地籍调查表和绘制宗地草图。
1.3 宗地草图绘制
在实地进行权属调查认证后，用鉴定合格的50m钢尺进行实地勘丈，绘制宗地草图，绘制宗地草图依据实地位置按北方向绘制概略比例尺的图形，认真填写丈量依据，建筑构筑物线、门牌号及本宗地的四邻关系等地籍要素，并标名设置界址点的预编号，本宗地及邻宗地预编号。
宗地草图绘制完毕后，按本宗地所在位置绘制本街坊宗地分布图，供以后绘制地籍图使用。
1.4 宗地号与界址点的编制
地籍调查时，应本着由西向东，自北向南的原则编号，宗地号应包括街区、街坊和宗地，如1-⑴-1，界址点也遵照本原则进行，界址点用1、2、3……n表示。
2 地籍控制测量
为了限制误差传递和误差积累，提高测量精度，地籍测量必须遵循的原则是遵循“先整体后局部，先控制后碎部,由高级到低级”的原则来组织实施。地籍控制测量工作的基本程序也就分为平面控制测量和图根控制测量两步。
2.1 地籍平面控制测量
1）坐标系统的选择
2）控制网的布设
（1）Ⅰ级导线网布设方案；
（2）Ⅰ级导线点选点与埋石 ；
（3）边长和角度的测定；
（4）导线网平差；
（5）地籍修测的首级控制；
（6）地籍修测的二级控制。
2.2 地籍图根控制测量
为满足施测界址点和地物点的需要，在一级导线网的控制下加密图根导线（附合导线或支导线），共布设一级图根导线7条41点，支导线及全站仪极坐标点146个。其编号以N1，N2……等表示，用长约13cm~15cm，直径10mm的钢钉打入硬质地面作为图根点的标志。
3 地籍勘丈
3.1 界址点及碎部点野外数据采集
由于地籍测量为数字化成图，为便于室内成图，水平角、垂直角及距离用全站仪观测一回，然后将数据传输至电子手薄，再用所编定点测量程序算出所测点坐标，最后存储在电子手薄内。在每个测站上设站观测时，都用观测平距与测站点定向点反算平距进行检测，其较差不应超过2cm，以保证待测点的精度。
由于地籍测量外业地物比较凌乱，因此外业数据采集采用无码作业，现场绘制草图，室内用测点点号定位成图方法编辑成图。
3.2 绘制平面图
首先，进行数据通讯，将数据传入计算机，在电子手薄与计算机串口之间用电缆联上，再选用成图系统进行数据通讯，将数据传入计算机存入文件中；其次，定显示区，根据输入坐标数据文件的数据大小定义屏幕显示区域的大、小；第三，选用成图系统将野外测点的点号展绘在屏幕上；最后，根据野外作业时绘制的草图，将屏幕中所有的地物绘制出来，将图形存储于平面图文件。
3.3 基本地籍图绘制
首先，打开已作好的平面图文件，选择成图系统生成权属信息数据文件；其次，依据权属信息文件，绘制出地籍图；第三，将宗地界址点号展绘出来，至此已生成地籍图；最后，在地籍图区域内加上方格网，将地籍分幅图存储于文件中，经过图幅整饰生成最终地籍分幅图。
3.4 宗地图绘制
在完成地籍分幅图之后，便可作宗地图了。宗地图的内容除按《规程》规定外，界址点的编号是自“1”号按顺时针方向排列，其界址点号与界址点成果表中的顺序号相同。
3.5 绘制地籍表格
1）界址点成果表的生成
打开权属文件，利用成图系统绘制各宗地界址点成果表。所成各宗地界址点成果表其顺序号与宗地图中的界址点号相同，以便于查找，对应。
2）街道为单位宗地面积汇总表的生成
打开权属文件，按街道将所有宗地面积全部列出，并在每个街坊最后列出本街坊面积，在每区最后列出本区面积。
3）土地分类面积统计表的生成
打开权属文件，绘制出表格。
4 结论
地籍测量是一项工作复杂，技术要求高的业务工作，做好这项工作，掌握一定的测量技术是必要的，我们必须建立一个科学的，有效的工作流程，只有科学有序的开展工作，才能有效的提高地籍测量的效率。
经过对地籍测量方案的实施,明确地籍测量的目的，运用各种技术手段,来对土地做出科学的界定,包括土地的范围、结构大小,使人一目了然,由此来开展国土的规划,对城市发展、社会的发展、人类的发展有着重要的作用。
参考文献
[关键词]房地产；测绘技术；测绘质量；控制方法
引言：房产测绘在房地产工程中的应用十分广泛，它的主要目的是对房产面积、房产变更和房产平面控制进行精确测量，将测量数据录入到房地产信息管理系统，方便房地产的交易。目前，市场对房地产的需求日益增大，同时对测绘的精确度要求也越来越高，为了保障测绘的质量，建立了房屋建筑面积测绘技术规范。在房产测绘的过程中，各项指标严格按照规范执行，应用高科技测绘技术，提高测绘质量。
一、测绘技术在房产测绘中的应用
1.1GPS技术在房产测绘中的应用
GPS技术即全球卫星监控测量技术，在房产测绘中起着非常重要的作用。在房产工程中，GPS技术应用于各个环节，提高了测量的精度和效率。实际测绘过程中，使用GPS定位对选定地点进行数据采集，GPS技术通过对其坐标的三维定位，测定房屋的结构图形，分析复杂的分摊计算。根据《深圳房屋建筑面积测绘技术规范》规定，分割测点中相邻控制点点位误差不能超过±5cm，这要求测量精度要准确到厘米，GPS技术能够达到这样的标准。同时，GPS技术的应用为建立GIS数据库提供了准确的数据依据。
1.2GIS技术在房产测绘中的应用
GIS技术即地理信息系统技术，它是随着计算机技术的应用发展而兴起的一门技术，有空间数据的生产、图形的绘制、多方式查询和数据管理等功能。GIS技术利用地理信息系统平台，对采集的数据进行有效地处理。在房产测绘过程中，需要采集的数据非常多，其中包括房屋边长数据、建筑标高测量的数据、层高测量的数据等。GIS技术分为三个体系，包括房产测绘系统、项目测绘及基础测绘、房产测绘子系统。房产测绘系统是将采集的数据将作为地理信息系统的底层数据，为系统提供查询、统计的功能；项目测绘系统是把数据经过技术分析得出建筑的属性信息，而基础测绘是为用户提供房屋的平面图；房产测绘子系统是将项目测绘系统和基础测绘系统提供的信息进行处理和分析，得出最终的结果。
1.3RS影像技术在房产测绘中的应用
RS技术即遥感技术，该技术主要用于空间数据的采集。RS影像技术为房产测绘提供了一个立体空间的测绘图方式，为房产测绘的发展起到了重要的作用。在房屋建筑面积测绘技术规范中规定，建设工程竣工图测图的比例尺为1：500，当建筑面积较大时，测图比例尺可采用1：1000，遥感影像技术可利用多光谱航空摄影和高分辨率的遥感卫星获取图像，各个比例尺的影像图都可以快速地获取。目前，RS影像技术能够准确地对房屋进行测绘，在这方面具有广阔的发展前景。
1.4全站仪在房产测绘中的应用
全站仪是房产测绘中经常采用的一种数据测量设备，它是通过点的坐标来显示房屋的形状和计算房屋的面积。例如，在已完工的一些房屋中存在一些不规则的图形，并且在施工图中找不到相应的图形，这时使用全站仪将测出图形的点坐标，便可以计算出图形的面积。另外，在测量房屋边长时，有时会遇到边长过长，无法用常用的测量工具测量，或者在校验总边长和分段边长总和是否一致时无法直接测量总边长，可采用全站仪测量边长的坐标，然后计算出结果。全站仪通过自身的微处理器、测角及测距装置可以对测量困难的房屋进行自动测量并计算出结果，大大提高了数据采集的效率和准确率。
1.5RTK技术在房产测绘中的应用
RTK技术即实时动态分析技术，是GPS技术中的一种新的测量方法。传统的GPS测量方法是无论动态的还是静态的测量都需要进行计算才能准确到厘米级的精确度，而RTK技术利用载波相位动态实时差分法，将数据实时传送给GPS的接收机，并把厘米级的数据流进行求解，能够实时得到厘米级的精度。在房产测绘过程中，RTK技术应用十分广泛，它能够对房屋的边长、位置的界限有效地进行厘米级的精度，提高了房产测绘的质量。
二、提高房产测绘质量的措施
2.1建立完善的测绘市场质量控制体制
市场控制对测绘质量的提高发挥重要的作用，一方面，利用市场机制的有效调节对测绘行业形成竞争关系，消费者在选择时可采用招标方式，在招标过程中，消费者结合测绘供给者的测绘技术、服务及价格等多方面进行考虑，这样会促使测绘供给者严格按照房屋建筑面积测绘技术规范进行房屋测量，在提高测绘从业人员自身专业水平的同时，提高测绘质量的控制。另一方面，健全质量控制系统，明确各个部门的职责，实行质量责任制，在房屋测绘过程中，对每项工作分配到相应的负责人身上，出现问题及时找到相应的负责人，并迅速解决问题，提高工作效率，并保证工作的质量。
2.2加强测绘人员的综合素质
测绘人员是进行房产测绘的直接实施者，其综合素质决定了房产测绘的质量。目前，测绘技术人员的水平良莠不齐，特别是一些县级市的地区。因此，要定期对测绘技术人员进行培训。首先，对房屋测绘理论知识的培训。理论是实践的基础，在房屋建筑面积测绘技术规范中，对测绘的基础知识做了详细的说明，为了更好地掌握实际房屋测量技术和提高测绘的质量，必须熟练房屋测绘的基础知识。其次，对测量的仪器的培训。在房屋测绘过程中，常用的仪器有钢卷尺、全站仪、红外测距仪等。仪器的使用关系到测量数据的准确率，为了保障房屋测绘的质量，必须对测量仪器的使用方法十分清楚。最后，对测量技术的培训。先进的测绘技术是提高测绘质量和工作效率的有效手段。
2.3加强测绘工作的审核和监督
目前，很多地区出现业主提出自己房子的面积和实际不符的情况，造成业务和开发商之间的纠纷。这要求在房产测绘过程中数据的精确。因此，在房产测绘工作过程中应加强对其质量的审核工作，及时发现错误，避免给客户造成不必要的麻烦。对房产测绘的控制管理上，制定有效地监督管理制度，在测绘过程中设置监理人员，监控测绘技术人员对测绘仪器、测绘手段的正确使用，以及最终结果的核查，有效地监督测量的过程，对于违反管理制度的工作人员，进行考核。
2.4加强政府的宏观调控作用
国家对市场经济的调控起着先决性的作用。国家相关部门通过制定房屋测绘质量控制方面的制度，并确立相关的法律法规，对房屋测绘人员做到有法可依，同时，在房屋测绘的过程中，消费者在自身利益受到损害时，可以依据法律保护自身利益，促使测绘人员依法办事，从而保证了测绘事业的健康发展。
结语：目前，在房产测绘工作中，工作内容复杂，涉及的方面很广，因此，测绘工作人员要基于房产测绘的技术，即GPS技术、GIS技术、RS影像技术、全站仪技术、RTK技术等，通过严格遵守房屋建筑面积测绘技术规范，建立完善的测绘市场质量控制机制，提高测绘人员的综合素质，加强测绘工作的审核和监督等手段，提高房产测绘的质量。
参考文献
关键词：土地测绘；质量；建议
一、土地测绘的涵义
测绘是采集、量测、处理、分析、解释、描述、利用和评价与地理和空间分布有关数据的一门科学、工艺、技术和经济实体，具有基础性、前期性和公益性和特点。土地测绘是指使用以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地面现状的图形和位子信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。
二、土地测绘工作重要意义
地籍测量是满足国土资源管理、城市建设管理和实现科学决策的基础性工作。一是为国土资源管理提供大量准确、完整的土地资源基础信息资料，逐步全面实现地籍管理的自动化和信息化，推动土地资源和资产管理方式的根本转变；二是为土地登记公开查询和地籍资料资产化打下基础，逐步实现地籍事业的社会化和产业化，增强地籍发展的后劲；三是有利于彻底解决历史遗留问题，适应现代地籍管理的形势发展需要，逐步实现规范化、动态化、科学化的地籍管理；四是利用调查成果，可以为城市规划、土地管理、土地资产经营、城市建设、政府决策提供科学依据
三、有效控制土地测绘中的质量的途径
1、作业过程的质量控制
作业过程即具体实施测绘的过程，包括外业数据采集和内业数据、图形的处理。作业过程的实施直接影响土地测绘成果的质量，是进行土地测绘质量控制的关键。测绘数据是通过测绘生产得出的重要资料，是国土资源管理及城市规划等的基础信息。外业数据采集应使用经检定合格的、能达到相应精度的仪器和工具进行。数据处理时要统筹兼顾，在图形处理完成后、内业计算前，应对数据处理进行全面检查。测绘单位要采用先进技术手段，通过实现对土地调查成果的数学基础、空间信息、属性信息的正确性和精度进行全面的检查，从宏观上把握数据的质量情况，并认真分析每一种错误类型，保证测绘数据的准确性和精确度。
2、检查过程的质量控制
在土地测绘结果检查的过程中，首先要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。二级检查应重点检查测绘成果产生的依据和过程，对图形、数据、文字资料等进行抽查。
四、加强土地测绘质量控制的建议
1、提高对土地测绘质量的认识
土地测绘质量涉及国家、民族尊严以及个人利益，关系到工程建设质量和安全，影响国家信息化建设的顺利进行。对测绘质量监督管理是法律、法规赋予测绘行政主管部门的一项重要职责和依法行政的重要内容，也是提高行业管理能力和公共服务水平的重要切入点。
提高测绘质量，是国家重大工程建设质量的基础保证，更是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。再先进的仪器、再完善的质量标准与操作规程，作业者若不重视质量，有法不依，其产品质量肯定得不到保证。我们要从组织准备、设备维护以及作业过程等全过程实施流水线质量监控，把土地测绘的质量问题消灭在生产过程之中。
2、优化设备
测绘设备是测绘工作的基本工具，其质量的好坏直接影响到测绘结果的精度。无论测绘人员的技术有多高，态度有多认真，测绘仪器不准都是无用功。所以在测绘工作中，一定要选择质量优异的测绘仪器，在仪器闲置时要加强对仪器的日常养护，定期的进行护理工作。在使用仪器的过程中，要小心放置，严禁强烈的震动和冲击，从而导致仪器的精度失效。仪器的存放要有专业的库房，对于环境要有严格的标准，在温湿度和防尘防震方面都要有严格的要求，并且有专业人员进行保管。随着技术的不断进步，在测绘工作中，要勇于使用先进的仪器，不断的创新。
3、合理利用人才
测绘人员是测绘工作的直接参与者，其个人的专业素养如何直接影响到测绘工作的质量。所以测绘部门要加强对测绘人员的专业知识培训，提升测绘技能和理论知识水平，加强思想政治教育工作，灌输认真工作的态度，在测绘的过程中，要严格按照规范要求执行。构建完善的管理制度，职责分明，将具体的责任落实到位，加强监督管理。
4、构建信息共事平台
测绘单位要构建有效的测绘地理信息共享平台，提高信息资源的共享水平，这对提高土地测绘质量有着重要意义。测绘单位建立和完善基础地理信息管理机制，将现代化办公与计算机通信技术、测绘业务流程与工作流技术测绘行业管理与MIS系统紧密结合起来，通过信息化手段构建统一的信息交流、知识共享与协作办公的平台，为测绘业务部门和管理部门日常工作提供实时的信息资源。
5、注意土地测绘质量原则的控制
为了保证土地测绘的质量，在进行土地测绘质量控制时应当遵循以下原则：（1）预防性原则；包括事前控制和事中控制两个环节，要求加强对测绘工序、工作、设备仪器的检查，确保测绘作业质量。（2）质量第一的原则；它要求测绘作业人员将测绘要求作为测绘作业的指导思想，重视客户对测绘作业的建议和意见，严格按照客户要求的精度进行测量。（3）数据真实性的原则；土地测绘的直接成果就是测绘数据，实际测绘作业时应当始终坚持“一切用数据说话”的原则，用真实的数据评价测绘质量，这些都需要测绘人员保证测绘数据的真实性。测绘作业时要注意对测量数据的核查，前后数据比较判定数据是否真实。
五、结束语
总而言之，土地测绘工作是我国的国土资源管理部门对于土地进行规划管理的重要工作，在土地测绘工作中，测绘结果的准确度对于土地资源的规划管理有十分重要的意义，关系到土地资源的使用效率和人们的切身利益。在土地测绘工作中，要考虑到影响测绘质量的环节与因素，从源头上做好土地测绘工作，提高土地测绘质量。在土地测绘过程中，为了保证土地测绘的质量，要从人员、设备和技术各个方面加强管理，提高工作质量，保证测绘结果的准确性，为我国和谐社会的发展创造有利的条件。
参考文献：
[1]林红琳.浅谈测绘技术在土地开发整理中的应用.商情，2011（45）.
[2]杨存建，徐育建，冯亮.基于遥感和GIS的土地利用动态变化研究.地域研究与开发，2008（4）.
关键词：建设信息化 测绘体系 发展
近年来，我国大力推进数字中国地理空间框架建设，构建信息化测绘体系，不断丰富基础地理信息资源，积极为经济社会发展提供地理信息服务。信息化测绘是一个新的发展阶段，建设信息化测绘体系是发展的必然。
从上个世纪末期开始，国内外测绘界已出现一系列向地理信息服务的变革性新动向。如现代地理信息产业的兴起和发展，促成了测绘从市场领域进入地理信息服务阵地的重大变革：空间数据基础设施（SDI我国也称地理空间信息基础设施）建设的提出和发展，其初衷就是为了加速地理信息交换网络，其实质就是要通过一种“基础设施”使全社会能对地球空间数据实行充分的利用和共享；“数字地球”的提出，引发了我国建设“数字中国地理空间基础框架”“数字省区”“数字城市”等发展战略，这又为测绘提供了满足当前我国信息化进程中对地理空间信息服务需求的极好阵地。然而这些变革和发展仅以数字化测绘为龙头来引导，已经不足以反映其基本特征和代表其发展方向了，很自然的需要一个新的龙头将现代测绘引导到一个新的战略方向，这就是信息化测绘。
当今社会已是信息化社会，在世界高新技术飞速发展和社会需求不断变化的推动下，一段时期以来，国际上测绘的发展正在经历一场以地图生产为主转向以地理信息综合服务为主的重大变革。我国测绘虽经过一二十年的努力已实现由传统测绘向数字化测绘的整体转化。特别是“十五”以来，国家加大了对测绘的投入。测绘部门通过实施国家基础测绘设施项目，建立了以航空航天遥感数据处理系统、基础地理信息管理服务技术体系、基础地理信息数据生产技术体系、国家基础地理信息系统数据传输网络为骨干的数字化测绘体系，全面实现了传统测绘技术体系向数字化测绘技术体系的转变，使我国基础地理信息数据的规模化生产能力上了一个新台阶。目前，数字中国地理空间框架建设取得较大进展。建立和完善了由国家平面控制网、国家高程控制网、国家高精度卫星定位控制网和国家重力基本网组成的国家测绘基准体系，建成了全国1：400万、1：100万、1：25万、1：5万基础地理信息数据库，完成了国家基础航空摄影约330万平方千米，建成和更新了一批省级1：1万和市县级大比例尺基础地理信息数据库。这些基础测绘成果在经济社会发展的诸多领域得到广泛应用，发挥了重要的保障作用。但还只是在生产技术层面上实现了这个转化，还不能说在信息服务功能及其相应的体制和机制上也实现了由传统向现代化的转化。因此，我国测绘依然面临着从以测绘产品生产为主，向以地理信息综合服务为主的战略转变，这就是要走信息化测绘的道路，就是要建成信息化测绘体系。
信息化测绘就是在数字化测绘的基础上，在完全网络化运行环境下，实时有效现地向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式和功能形态。这是我国测绘实现了由传统绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的又一个新的发展阶段，它代表着我国 测绘在进入新世纪后现代化建设总的战略方向。
信息化测绘的本质的内涵和特征就是实现实时有效的地理信息综合服务，而信息化测绘体系就是我国测绘在信息化社会中实现这种信息服务的能力建设目标。与数字化测绘技术体系相比，它具有以下几点标志性跨越特征：
一是从“生产”到“服务”，即体系功能取向是从以测绘产品生产为主，转为以地理空间信息综合服务为主。
二是从“静态”到“动态”，即体系对地理信息的获取这数据库建设将从静态生产为主，转为以动态变化监测和实时更新为主。信息化测绘要通过研发和综合采用航空、航天、地面和水上等一切可使用的快速观测新技术和组织运作方式，实现数据获取实时化；还应将基础地理信息变化监测和实时更新列为基础测绘的基本任务。
三是从“局域”到“广域”，即作为数据传输和信息交互的网络支撑运行环境，对于数字化测绘生产可以局域网为主；但对于实时有效的地理信息综合服务必须依靠广域专网或国际互联网，要实现数据传输和信息交互彻底的网络化。
四是从“专用”到“公用”，即体系的基础设施，包括测绘基准体系和基础地理信息数据库系统等的使用，应从原来的以供专业使用为主，升级改造为以满足社会公共使用为主，实现测绘基础设施公用化。数字中国地理空间基础框架是信息化测绘的重要基础设施，应将其建设成为社会公共服务的平台。
五是从“封闭”到“开放”，即体系的运行主体应从测绘系统内部扩展到其他应用部门，从公益性测绘保障体系内部扩展到地理信息产业体系，形成企业、事业单位、政府机构和用户大众协同运作的开放机制，实现信息服务的社会化。
六是着实推进信息共享，要切实从政策法规上为充分的信息共享创造有利条件，妥善解决信息共享中的安全问题和产权问题，建立信息共享相关的法规、标准体系和运行机制，实现信息共享法制化。
归纳以上信息化测绘的特征，可表述为：“功能取向服务化、数据获取实时化、信息交互网络化、基础设施公用化、信息共享法制化”，另外还应重申上一条“技术体系数字化”。
信息化测绘不能抛开数字化测绘，它是在数字化测绘基础上向信息服务升级和跨越。从技术层面看，信息化测绘与数字化测绘并无本质区别，信息化测绘的技术基础仍然是数字化测绘。
从数字化测绘向信息化测绘发展，是一个中长期目标，要认准方向、明确目标、统一规划、分步实施、边建边用、注重实效、积极稳妥的建设，任务是艰巨的，期望能够早日建成与经济社会发展相适应的数字中国地理空间框架和信息化测绘体系，全面提升测绘保障能力和服务水平，实现测绘事业的全面协调可持续发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供可靠、适用、及时的测绘保障，使我国测绘事来的整体水平跨入世界先进行列。
参考文献：
1、郑加柱,陈红华.基于信息化测绘体系的测绘工程专业建设思考[J].当代教育论坛(下半月刊), 2009, (10) .
2、张辉.新时期下信息化测绘技术的发展[J].中国勘察设计, 2009, (03) .
3、晁辉.浅析新形势下基础测绘成果管理中存在的问题及对策[J].才智,2011,(09).
暨“创先争优”表彰大会上的讲话
张建国
2006年6月24日
同志们：
在中国共产党85周年华诞之际，我们在这里隆重集会，，全国公务员共同的天地!庆祝党的生日，重温党的光荣历史、缅怀革命先辈、讴歌党的光辉业绩。
中国共产党从诞生到现在，已走过了85年的光辉历程。从1840年鸦片战争到1921年中国共产党诞生前，中华民族历经无数屈辱，也进行了艰苦的抗争，但都没有找到救国救民的真理和道路。在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，中国共产党应运而生，1921年7月党的第一次代表大会宣告中国共产党正式成立。从此，领导反帝反封建的革命斗争、争取民族独立和人民解放、实现振兴中华的伟大使命，历史地落到了中国共产党的身上，中国革命进入了崭新的发展阶段。我们党经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争和解放战争，打败日本军国主义的侵略，反动统治，最终夺取了民主革命的全国胜利，建立了新中国。新中国建立后完成了从新民主主义到社会主义的过渡，全面确立了社会主义的基本制度，并努力探索中国自己的建设社会主义的道路。以党的十一届三中全会为标志，中国共产党领导我们开创了我国社会主义事业发展新时期，迈开了走自己的路，建设中国特色社会主义的步伐，进入了加快推进社会主义改革开放和现代化建设新阶段。十六大以来又带领全国人民开始了全面建设小康社会的新征程。
85年来，无数先烈以鲜血书写承诺，广大党员用行动实践誓言，我们党由小到大，由弱变强，从成立之初的50几人发展到现在具有7000多万党员的工人阶级政党，成为世界上人数最多的政党。中国人民在中国共产党的领导下，不畏艰险，冲破重重难关，夺取了革命斗争的胜利，经济社会快速发展，国家日益昌盛，人民的社会地位、物质生活水平和文化教育水平进一步提高。特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导广大人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化改革，扩大开放，全面推进具有中国特色的社会主义现代化建设，综合国力显著增强，以经济为中心的社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体坚持立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出树立和落实科学发展观，实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。
缅怀党的历史，使我们更加坚信：没有中国共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民开创社会主义革命和建设的新胜利，谱写国富民强的辉煌篇章；我们深深感到：中国共产党是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来的党；是始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益的党；是肩负中华民族伟大复兴的历史重任，深受全国各族人民拥护和爱戴的党；是伟大、光荣、正确的党。
今天我们隆重集会，展望四川测绘的美好未来，就是要弘扬优良传统，激励发展斗志，为构建和谐单位凝聚强大的合力。今天，大会还将表彰局先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。这些先进集体和先进个人，是近两年来我局改革、发展、稳定中涌现出来的优秀代表，他们以自己的实际行动，体现着“三个代表”重要思想，书写着对党和人民的忠诚，激励着全局上下奋发有为，为创造川局灿烂的未来而努力奋斗。在此，我代表局党组，向这些先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在各自岗位上爱岗敬业、艰苦奋斗、忘我工作的广大共产党员致以崇高的敬意和节日的问候！衷心期盼全体党员同志们为发展测绘事业，构建和谐社会，再立新功，再创佳绩！
回顾过去几年，我局在国家测绘局、省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真履行测绘管理职能，加强测绘统一监管，依法开展测绘活动，团结奋斗，开拓创新，圆满完成了各项工作，实现了测绘生产的持续发展，积极为国家和地方的经济建设、四川跨越式发展、西部大开发提供了及时、可靠的测绘保障和服务。党建工作进一步加强，我局各级党组织认真组织理论学习，结合单位实际深入开展思想政治工作，强化了党风廉政，促进了依法行政和作风建设。广大共产党员很好地发挥了先锋模范作用，保持了共产党员先进性。四川测绘局正昂首阔步地迈向新的里程，单位安定和谐，改革发展整体推进，三个文明建设协调发展。
几年来，我们积极向省委、省人大、省政府、省政协汇报工作，加强了与省级有关部门的沟通和协作，积极为四川省的经济社会发展提供测绘保障，有力促进了四川测绘事业的发展：
修订实施《四川省测绘管理条例》，加强了全省测绘工作的统一监管，基础测绘的分级管理、分级投入得到确立；去年4月四川省编办印发了《关于明确市（州）、县（市、区）测绘管理机构和职责等事项的通知》（川编办[2005]39号）；9月，省政府发文重新确定了我局承担的管理测绘工作的主要职责（川办函[2005]183号）。目前，全省各市（州）和部分县落实了测绘行政主管部门和职责;省政府今年4月的第86次常务会议决定“十一五”期间对全省基础测绘投入9973万元，以四川省地理空间基础框架建设项目予以实施。我们与省发改委联合下发了《关于加强基础测绘规划的通知》，争取将基础测绘规划纳入各市（州）政府的“十一五”规划和年度计划中；我省测绘管理经费由原来的每年10万元、2003年30万元提高到了今年的200万元；测绘生产实现了服务总值的持续增长，保障服务能力不断提高，去年全局实现测绘服务总值1.35亿；我们重视测绘科技人才队伍建设，不断推进科技进步。加强了与科研院社的合作交流，与武汉大学共建了数字测图与国土信息应用工程国家测绘局重点实验室及大学生社会实践基地。
三个文明一起抓，重视文明单位创建工作。坚持“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作思路，抓好班子建设；搞好共产党员先进性教育，努力为职工办实事、求实效，在集中开展共产党员先进性教育活动中，总结测评满意度达96.6%；加强思想道德建设，在党员中开展学习、遵守、贯彻、维护活动，组织全体职工学习“八荣八耻”，牢固树立社会主义荣辱观；建设测绘文化，大力弘扬“爱祖国、爱事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，重视宣传工作，积极参加献爱心等社会公益活动，去年共计捐款14.9万元，捐衣物5619件,捐书籍2000余册。走访慰问局内困难党员共30人，发放慰问金12230元；坚持在职工群众中开展创先争优活动，开展党员示范岗活动，去年一院和三院的中越勘界分院荣获全国“国土资源系统功勋集体”，出版社吴金帮和一院张玉金被授予全国劳模和省劳模称号；开展健康向上的文体活动,举办了全局赛、征文比赛、青年文化节等活动，并积极参加上级部门组织的保龄球赛、游泳比赛、演讲比赛等；重视加强离退休干部工作，倾听意见、沟通情况，帮助解决工作、生活中的困难。前不久，参加今年文明单位复查的局机关、三院、遥感院均通过了考核验收。一院保持了省级文明单位称号，出版社省级文明单位创建已经取得实质性进展。
我们所取得的这些成绩，也得到了国家局的肯定，为川局的发展打下了良好的基础。
所有这些，都是全局各基层党组织和广大党员干部充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，带领广大群众团结奋斗、开拓进取的结果，也说明我们的党员队伍是一支经得起考验的坚强有力的队伍。在新的历史时期，全局各基层党组织和广大共产党员要再接再厉，奋发有为，按照牢固树立和全面落实科学发展观的要求，不断把测绘事业全面协调可持续发展推向新阶段。
借此机会，我提四点希望和要求：
一、加强各级领导班子建设，更好地发挥领导核心作用
事业能不能进步、单位能不能发展，关键在于领导班子。一个坚强有力的领导班子是各单位发展进步的组织保证。
要按照国家测绘局党组《关于进一步加强直属单位领导班子建设的意见》要求，一要加强思想政治建设，提高班子的整体素质和能力。二要坚持干部队伍“四化’方针和德才兼备原则，进一步优化班子结构。三要坚持立党为公，执政为民。四要坚持和健全民主集中制，增强领导班子的团结和活力。五要加大对领导干部的教育监督管理力度，保持清正廉洁。通过教育培训和实践锻炼，增强班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，促进主要领导履行抓班子、带队伍的职责。加大干部选拔培养工作力度，选拔起用优秀干部到各级领导岗位上来。继续加强后备干部队伍建设，优化班子结构，增强整体功能。始终坚持“两个务必”，带头弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，结合本单位改革发展稳定的实际，贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，紧紧围绕测绘事业发展“十一五”规划的基本思路和重点工作目标，认认真真、扎扎实实地抓好各项任务的落实。建立健全民主决策制度，完善领导班子工作运行机制,严格履行程序，重大事项坚持领导班子集体研究决定。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高民主生活会质量。坚持教育与管理、自律与他律相结合，落实和完善各项管理监督制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，防范权力滥用、决策失误、行为失范。
重庆二院即将成立重庆测绘院，前不久我们已经进行了班子的推荐工作。一院、三院、出版社的班子也进行了调整补充健全，地信中心和质检中心不再合署办公，各自独立行使自己的职能职责，班子也进行了相应的调整。下半年我们还将进行调整补充，进一步抓好班子的建设。我们的各级领导班子要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观、权力观和利益观，围绕增强执政能力，提高领导水平和执政水平，大力加强执政能力建设，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，为推动全局各项事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。
二、加强基层党组织建设，更好地发挥战斗堡垒作用
各单位党委（总支）要高度重视党建工作，加强和改进党建工作，要切实加强党的思想、组织、作风建设，创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”单位。下半年各有关院（社）将召开党员大会，进行党委的改选。我们要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正，讲奉献、勇于开拓创新的高素质党员队伍。要认真搞好支部的学习教育，开展好支部的活动，坚持和严格党组织生活制度，认真开展民主评议党员工作。巩固先进性教育成果，建立和完善长效机制，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和生命力，塑造出“勤政创新，务实高效”的新形象，把我局各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为贯彻落实科学发展观、推动测绘事业全面进步的带头人，使支部成为坚强的战斗堡垒。
三、加强党员队伍建设，更好地发挥先锋模范作用
当前要把学习贯彻和社会主义荣辱观教育作为重点。，全国公务员共同的天地!深刻认识“学习、遵守、贯彻、维护”活动以及牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重大意义，把学习贯彻落实到党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设、制度建设、巩固和扩大先进性教育活动成果之中；要把社会主义荣辱观教育与巩固扩大先进性教育活动成果和学习贯彻活动结合起来，引导广大党员坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，牢记“八荣八耻”，不断提高思想道德素质，充分发挥先锋模范作用。真正成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。永葆共产党员的先进性。
四、要将先进性落实到工作中、实践在岗位上
今年我们的任务很重，在这里我只重点讲几项：国家测绘局下达了包括1:5万图更新、1：5万西部空白区测图、国家测绘基准现代化建设试点、数字区域地理空间框架建设示范工程、基础地理信息系统网络运行与维护系统、华东华中区域大地水准面精化等6个大项目、共4003万元的任务，我们要精心组织，严格管理，确保完成国家基础测绘任务，确保项目顺利开展。
我省基础测绘“十一五”规划已确定，我们本着“急用先行、
突出重点、量力而行、分步实施”的原则，今年计划安排2300万元，在成都、宜宾、自贡、绵阳、剑阁等全省经济发展重点开发区和适度开发区开展航空摄影6万余平方公里，计划在全省重点建设项目分布密集的成都经济区、川南经济区、川东北经济区开展1：1万地形数据库更新600余幅，完成更新区域基础控制网的升级与改造。加强对市（州）基础测绘规划编制的指导以及与省级基础测绘规划的统筹衔接，抓好“数字德阳”地理空间基础框架建设试点工作。
今年要认真搞好《四川省测绘管理条例》的宣传实施。配合省人大开展贯彻《条例》的执法调研；加大市、县级测绘机构、人员、职责、经费落实工作的力度；加强配套的法规体系建设，做好《四川省测绘成果管理实施办法》的修订和《四川省房产测绘实施细则》的制定工作，开展《四川省基础测绘管理办法》的立法调研工作。
我们还要在学习外省测绘管理的先进经验，努力推进测绘成果社会化应用方面取得进展。要着手与城建、国土、旅游、交通、水利等部门开展成果共建共享工作，要加强与经济建设部门、尤其是掌握相关地理信息数据部门之间的联系和合作，加强重要地理信息数据审核的管理；抓好测绘成果目录和基础测绘成果副本的汇交，编纂我省测绘成果目录，争取在年内向社会公布一批“十五”期间完成的我省测绘成果目录。
我们要响应党中央、国务院的号召，根据国家测绘局、省委省政府的工作部署，积极参与新农村建设，运用我们的测绘技术为农村、为农民做点实事。
【关键词】测绘项目，项目管理，对策分析
中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
在进行测绘项目管理过程中，要充分利用多方面的知识和技能，使用先进的工具和方法，在充分利用现有资源的基础上，同多设计或者施工能够满足工程的需要，能够达到客户需要的测绘效果，如此，方可以实现测绘单位和客户的双赢。在测绘行业竞争日渐激烈的今天，加强对测绘项目的管理，将会是测绘单位在激烈的市场竞争中获得强大竞争力的主要途径之一。加强对测绘项目管理的研究，具有十分重要的社会经济意义。
二、测绘项目管理的方法探讨
1.设备管理
仪器设备是实现工作目标的主要工具，能否使得设备发挥应有的效力也直接关系到企业的经济效益。随着技术的更新，新型设备的购置价格也在不断攀升，任何因使用不当而造成的损坏都会给企业造成重大损失。而良好的保养和使用习惯，又会为企业节省大笔的设备更新费用，但想要做好这项工作仅仅依赖某一部门又是无法实现的，因此设备管理工作无论在企业管理层面还是在项目运作层面都需要提起高度重视。相信每一个测绘企业都有自己的设备仓库和专业的技术支持人员，但设备管理工作除了要做好设备的出入库以及在库阶段的存放、保养之外，设备管理人员更要走出办公室，深入到测绘项目现场，为基层的管理和技术人员提供专业的服务和建议。因为设备的最终使用者往往不具有专业的保养知识，这就需要企业设备管理部门通过提供良好的技术支持来解决这一矛盾。做为项目团队的领导者，测量队长应使自己的组员深刻认识到保护好测绘仪器并使之时刻处于良好的状态的重要性，并根据企业规章制度制定适宜的仪器管理责任制，使得每一名技术人员都能对自己的“工作伙伴”以必要的尊重和爱护。
2.实施信息化测绘项目成本管理
成本领先原则是测绘单位在市场竞争中取胜的关键战略之一，同时也是所有测绘单位都必须面对的一个重要管理课题。企业无论采取何种改革、激励措施都代替不了强化成本管理、降低成本这一工作，有效的成本控制管理是每个测绘单位都必须重视的问题，抓住它就可以带动全局。在进行测绘成本管理过程中，可以推进信息化管理战略。
比如，在行使预算管理职能时，测绘项目管理人员可以依据类似工程的测绘成本数据，结合项目特点及项目所在地的、用工单价、机械台班费等因素，对测绘项目成本做出较合理的成本预算。因此，实施测绘项目成本管理控制信息化是非常必要的。
（一）在设计计算机程序之前，企业要先进行设计说明书的编制，实施单位要先明确系统模型、各模块的功能及管理流程等等。测绘成本管理系统的意图及管理的思路都应该体现在设计说明书中。
（二）编制完成后，可以通过专业的计算机系统设计单位来完成计算机管理系统的设计。测绘设计人员会通过与施工单位的交流和自身对设计的理解来使系统变的完善。当然，其设计还要经过初步设计阶段、模块程序设计阶段、系统集成阶段和系统完成这四个阶段。
（三）当系统的设计完成后，实施单位还要按照一定的步骤来进行运作。做好运行前的准备工作，例如管理制度建立、梳理管理流程，对操作人员进行培训等；其次要做项目试运行，施工方可以新建一个项目来完成项目的试运行工作，因为试运行要伴随着整个项目的实施，也就是说：系统的实施必须在项目一开始就开始进行；再次要完成运行的评估、系统的优化；最后，系统就可以全面运行了。
3.质量管理
测绘项目的实施，应坚持先设计后生产的原则，禁止没有设计进行生产。在进行项目设计时，应充分考虑适用规范、设计约定、客户要求等方面的因素，对各道工序的作业方法、精度限制进行详细论述。对于测绘行业而言，绝大部分企业都经过ISO质量管理体系的认证，因此质量管理工作也应以ISO质量管理体系为主线，对生产的整个过程进行控制。企业质量管理部门应按照“二级检验，一级验收”机制，对测绘产品的生产进行监督。除了严格产品的逐级审核制度外，还应加强对产品过程检验的管理、指导工作。
测量项目组织也应充分重视质量控制意识，把完成质量目标变成团队的自觉行动。依靠整个团队的力量来保证产品质量，而不能将质量仅仅依赖于项目领导或个别技术能手。
4.测绘资料管理
在笔者多年的测绘项目管理过程中，发现很多的测绘单位不会编制测绘项目的竣工资料或者是编制的资料不全面，不规范，比如测绘资料记录格式不符合相应的标准，对一些测绘项目的记载中缺乏关键的信息，比如没有记录人，没有检查人，没有规范的进行时间日期的记载等，对整个测绘项目的管理都有着很消极的影响，。笔者认为，要在遵守《测绘技术设计规定》和《测绘技术总结编写规定》相关规定的基础上，进行测绘资料的管理。
（一）要指定经过专业训练的人员负责测绘项目资料的管理和对工程检测资料及质保资料逐项跟踪收集，现场的施工竣工人员还要将当天施工项目及各单项的工作内容完成后的测绘资料及时做出来，不能堆积到一起，如果等工程验收时或有专项检查时再做，这样就会容易造成资料遗漏或者错误。
（二）针对测绘项目测绘过程中的各种原始记录，建立专项档案，使资料的整理与工程形象进度同步，施工内容同步。不会出现项目测绘资料短缺、漏作的情况。项目部有条件的话，要指定专人每个月将各方的资料统一收集，即使有露项缺项的情况，也能及时加以补充，也能及时发现资料中存在的问题和错误，及时得以纠正。
（三）最好能实现计算机软件管理，在电脑上能及时查找到每一个测绘工程项目的时间，每一份资料的存放位置，要用的时候能立即调出来。要建立相应的全宗卷、卷内目录和备考表，不仅档案盒内有手工版的，在计算机中还有备份的电子版方便查阅。
（四）资料的保管也很重要，现在很多测绘工程项目都有单独的档案室，有专职档案员，我们要有健全的测绘资料保管制度和借阅制度，档案柜内要存放防虫、防霉等物品，要有放尘、防潮、防高温的措施。特别是在温州沿海地区台风暴雨较多，工地现场很容易积水，因此测绘资料档案室的位置不可在低洼处，测绘资料要放置在较高的位置。
三、结语
测绘项目对整个项目的施工都有着十分重要的影响，是一项大型工程设计施工的基础性工作，将会直接关系到项目的进度和质量。在进行测绘项目管理中，要深刻理解项目管理对测绘提出的具体要求，要深刻理解测绘项目管理的实质和内涵，并在此过程中，不断采用先进测绘技术，加强对测绘人员，机械设备的管理，加强对测绘成本的管理，加强对测绘资料的管理，并在监理单位等多方面的配合下，实现测绘项目管理的规范化和制度化。如此可以更好的促进测绘行业的健康快速发展。
参考文献：
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[2]丁浩然，测绘企业项目管理初探[会议论文] 2009 - 全国地理信息产业峰会
[3]陆向明，数据库技术在测绘工程项目管理中的应用[会议论文] 2009 - 全国测绘科技信息网中南分网第23次学术信息交流会
[4]倪，长江口深水航道治理工程测绘项目管理模式的探讨[会议论文] 2008 - 中国航海学会航标专业委员会测绘学组2008年学术研讨会
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18.信息广场
19.《中国测绘报》版面内容精选
20.期刊博览
21.南国情祝桂峰，祝桂峰
2.在全国测绘局长会议上的讲话中国测绘 徐绍史
3.团结一致凝聚力量推动测绘事业更好更快发展徐德明
4.按照中央转变经济发展方式的要求加快地理信息产业结构调整宋超智
5.深化改革推动测绘发展方式转变陈建国
6.苟利国家不求富贵艰苦奋斗成就伟业——《国测英雄——国测一大队艰苦奋斗无私奉献的故事》序宋超智
7.职工书屋:测绘文化建设的重要设施刘子刚
8.三维GIS的困境与出路宋关福
9.国外卫星导航定位系统的应用体制及政策王杰华，石卫平
10.我们与民族兄弟心连心——新疆测绘局包村扶贫工作纪实康国萍
11.美国加速升级GPS吴东
12.圭亚那运用GIS技术制定世界首个部级低碳战略宫强
13.中国测绘人之歌徐德明，卞留念
14.巅峰豪情(话剧)田永刚，张彩娟
1.测绘创新基地记徐德明HtTp://
2.聚精会神建设测绘事业宏伟大厦一心一意描绘华夏大地锦绣河山——在中国测绘创新基地进驻庆典上的致辞徐德明
3.迈入法治的康庄大道刘子刚
4.开放合作:发展的不竭动力——新中国测绘60年国际交流合作回顾刘子刚
5.描绘祖国最新的图画——新中国60年基础测绘工作回望刘子刚
6.建功立业正当时——新中国60年测绘保障工作巡礼刘子刚
7.插上腾飞的翅膀——新中国60年测绘科技工作扫描刘子刚
8.精神在这里升华——新中国测绘文化建设60年回首刘子刚
9.一段难忘的历史董鸿闻
10.在万隆旋转乾坤张彦
11.经纬线上绘忠诚——某测绘大队高原测绘纪事付勇胜，彭光明
12.大旗高扬——关于我国地理信息产业的笔记徐永清
13.论行业期刊的专题策划刘子刚
14.多彩达里湖张仲增
15.从"汉习楼船"到中国皇家海军学堂白永兴
16.中国测绘 798的前世今生杨易锋，张意轩
17.北宋东京:掩埋在地下的辉煌朱凤喜
1.参观全国地理信息应用成果及地图展览会时强调开发利用地理信息服务经济社会发展顾瑞珍
2.大地雄魂——记国家测绘局第一大地测量队喻贵银
3.创新壮歌——国家测绘局第一大地测量队开拓发展纪实喻贵银
4.承责载誉斗室汇珍——观国测一大队荣誉室魏亮亮，王新光
5.一次地理信息产业发展的盛会——全国地理信息产业峰会和全国地理信息应用成果及地图展览会综述刘子刚
6.情洒测绘六十年李信明
7.建设地理空间数据交换平台拓展测绘事业发展空间——浙江省地理空间数据交换平台建设的思考与实践陈建国
8.舆图生辉纸墨留香——"国家珍贵古籍特展"上的古地图一瞥范俊劼
9.京沪奇葩并蒂开——北京院上海院文化交流点滴实录高崇朴
10.浙江省测绘局职工摄影作品
11.精心设计提供测绘保障精品地图展示测绘形象——甘肃市(州)系列地图集编制的实践与启示陈春玲
[关键词] 地籍测量；现代测绘新技术；应用；特点
中图分类号：P27 文献标识码：A 文章编号：
随着经济技术的不断发展，人们对地籍测量精度的要求也越来越高，在地籍测量领域中高新技术的应用对测量精度的提高有着很大的促进作用，现代地籍测量也多与现代技术相结合，为国家土地管理部门的各项规划提供了具有科学性的数据信息，也有效推动了“数字国土”工程的建设。实践证明，地籍测量工作只有充分发挥高新技术的功能，不断建立有效的地籍测量信息数据库，才能够满足现实工作的要求。
1 现代地籍测绘对精度的实际要求
测绘精度是地籍测量的生命线，如果测绘的精度不够准确，就会对后续的工作带来很大的影响，例如不能为国家土地局提供可靠的数据信息，土地计量与规划工作就欠缺一定的科学合理性。通常情况下，地籍测量要遵循的测量原则包括要从整体到局部来测量、从高级到低级来测量，在分级测量中一般要设置分级测量网，这样可以确保测量的精度，可以逐级设置，也可以分级来设置，根据测量的具体情况来安排。
地籍测量工作通常又分成两种形式，包括一是基本的控制测量，二是地籍控制测量，这两种形式各有特点。基本控制测量包括四个等级，在实际的测量中可以根据等级的特点来对相应的等级设置三角网、测边网、导线网、GPS网来进行测量。基本控制测量工作布置妥当的基础上可以进行一级和二级的地籍控制测量工作，同时也要设置相应的测边网和GPS网等。
地籍平面控制测量要选择精确的坐标系的位置，在选择的过程中一般采用的是国家统一标准，有些测量区域的客观条件达不到相应的水平，则可以采取地方的标准。地籍测量精度指标的选取也尤其重要，它是GPS网设计技术中的关键量化标准，从一定程度上说，GPS网的设置方案和具体实施效果就取决于精度指标的大小，它对整个观测的规划与数据处理方式也有重要的影响。《地籍测量规范》中明确规定了地籍测量的精度的误差要控制在0.05米左右，该精度的选择标准要依据界址点的精度与地籍图的精度来定。地籍测量中的界址点通常是指界址线的空间转折点，它的坐标的获得要通过一系列的测量实验从特定的坐标系中获得，这一过程也就相当于将界址点的地理坐标用数学的表达方式呈现出来。界址点的坐标要具备足够的精确度，这样才可以保证测量结果的真实可靠。理论虽如此，但是实际应用中，我国很多地区的测量手段和科技水平并不均等，经济实力也存在很大的差距，对测量的精度也存在很大的不同，所以在尽量保证科学性的同时也要与地方实际相符。
2 地籍测量和现代测绘新技术所形成的测量模式
为了提高地籍测量的精度，在测量中也应用到了很多先进的技术手段，形成的测量模式主要有以下几种：第一种是利用GPS技术的地籍测量模式。现代测绘技术的代表技术之一就是GPS测绘技术，它的出现促进了地籍测量事业的发展。现代地籍测量中利用该技术可以对整个测绘的区域形成有效的控制，从而保证测量工作始末的精度都在要求的范围之内。GPS技术发展至今已经和RTK技术实现了有效的对接，二者相互促进和发展。这两种技术基本上覆盖了地籍测量的各个领域，不仅可以及时获取地籍要素的重要坐标的具体数据信息，还可以最大限度地提高测量的精度和效率，为作业现场提供最为科学的测量成果，而且返工率也很低，降低了测量后期处理负担。
第二种是数字摄影测量和遥感模式。在地籍测量中也广泛用到数字摄影测量技术与遥感技术，且发展前景也极为宽广。现阶段，航空航天摄影技术不断发展，为地籍测量提供了更为先进的平台，利用航空航天摄影技术可以拓宽信息获取的渠道，同时使用高分辨率的卫星遥感影像技术能够提高地理信息获取的速度和精度。目前机载三维数字摄影测量系统也得到了迅猛的发展，关键技术包括激光测距系统 （LIDAR）、激光成像雷达、双天线SAR系统、数字摄像机、GPS／INS技术等，这些都为地籍测量提供了便利的条件。使用卫星遥感技术可以随时随地对土地资源进行动态的检测和调查，同时为地籍信息的更新提供最新的数据参照。随着地基精度的要求不断提高，数字摄影测量的主要对象也在不断变化，目前以比例尺比较大的航空影像为主，对其数据信息进行准确的采集和整理。总体来说，这种模式可以使地籍图的信息更加完整和丰富，具有很强的时效性，且可以充分反映出地图的几何特性，具有数字直观性，在读取时也不会受到通视条件的限制，界址点的精度也得到了充分的完善。除此之外，采用这种模式还可以充分提高测量的工作效率，还最大限度地降低了测量人员的疲劳程度。
第三种模式是内业扫描数字化测量模式。主要是用扫描数字化方法对已有的地形图或地籍图采集数字化地籍要素数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或将已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。准地籍测量就是近年来出现的内业扫描数字化模式。这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。
3 总结
综上所述，现代测绘新技术在地籍测量中得到了广泛的应用，彻底改变了地籍测量的传统工作模式，不仅提高了工作的质量，同时也充分增强了地籍测量的效率，为国家土地测绘和相关行业的发展奠定了坚实的基础。只有切实将GPS技术、数字摄影测量等的技术优势最大限度地发挥出来，并能根据技术的特点，做到测量模式之间的优势互补，才能达到经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一，促进经济的进一步发展。
［参考文献］
[1] 张国庆.地籍测绘技术的精度要求及测量模式[J].中小企业管理与科技,2005.
[2] 杨剑华.浅析 CASS软件在地籍测绘中的应用[J].矿山测量,2010.
关键词： 地形测绘； 工程监理； 质量控制； 策略
在地形测绘工程项目中，要满足工程质量，就要按照标准化规章制度践行更加系统化的管理维度和控制要求，积极使用质量管理策略，提升测量规范性和系统性，确保质量和技术要求之间的贴合度，从而升级地形测绘工程监理项目的整体质量。
1. 地形测绘工程监理项目的阶段性要求
地形测绘工程监理项目对于技术模型和应用理念有很高的要求，工程监理机制的专业化和社会化特征都较为明显，借助组织结构和管理结构进行系统化维护和控制，能在提高监理效果的基础上，顺利提升整体项目的综合质量，因此，要选择更加专业化的团队，确保监理项目符合标准，也要服找抵鞯耐时，保证相关监理项目和工程结构符合法律规范，从根本上落实地形测绘项目，提高预防和管理机制水平，确保预防和把关结合在一起。
在地形测绘工程监理项目中，监理单位的生产准备、生产过程、成品管理、监理登记以及质量验收监督管理项目等，都是较为重要的元素，要想提升整体管理效果，就要满足不同阶段的实际要求[1]。
（1）生产准备阶段性要求，在生产准备阶段，监理部门要针对地形测绘工程资料、地形测绘设计方法以及单位资质等项目进行系统化梳理，并对项目人员和设备仪器等进行系统化调整，在详细审查后，对总包工程项目团队和分包团队进行资质审查。（2）生产过程阶段性要求，要对施工平面进行综合评定，保证施工项目按照设计和标准化运行维度有效推进。（3）成品管理验收阶段性要求，相关管理人员要对工程项目进行全面审核，对于安全隐患及时上报，并制定合理化的改进措施和安全监督机制，切实维护建立要求和管理模型。（4）监理登记阶段性要求，要将相关数据和信息进行集中整合，汇总后制定报告，确保质检部门的测绘资料和设计书相符。第五，质量验收监督管理项目阶段性要求，要结合实际管理结果和项目检验要求进行综合评定。
就是说，在不同阶段要建立健全管理措施，积极落实项目管理模型，在详细沟通后，落实规范化要求和管理模型。
2. 地形测绘工程监理项目的实施策略
2.1 测绘准备过程的工程监理
在施工项目开始之前，施工单位要结合实际需求和管控措施进行集中管理和系统化升级，积极落实更加有效的管理行为和标准化要求，确保相关管理维度和管理模型符合实际测绘条件，保证测绘项目的组成结构和人员资格审查机制符合标准，在强化施工效果的基础上，也为施工流程的有序开展提供有效管理措施[2]。
第一，要在施工前，保证生产准备和需求之间的稳定性。一方面，对地形测绘人员的专业性和资质进行综合分析，确保工作专业化程度能符合实际需求，并且提高整体管理效果的实际价值和应用效果，针对其素质展开调查后，聘用专业素质强且综合能力符合项目需求的测绘团队。另一方面，要对地形测绘设施进行集中的校对和分析，确保设备运行维度和应用标准符合整体工作流程，提高设备合理性和安全性，对设备的运行和管理效果进行综合分析以及集中调控，保证工程项目的顺利进行[3]。
第二，要对测绘系统进行规范，出现误差后，要利用相应处理机制进行综合分析。在地形测绘工程项目运行中，实际测绘点若是处在同一断面结构中，则实际测量结果会出现一定程度上的方位角偏差，此时，需要测绘人员利用面线端点的坐标分析法进行方位角测算，结合其实际公式：或者是在此基础上利用三角形公式，对偏离点角度展开测定，一定程度上对整体参数进行处理，并有效判断设计断面线的距离，利用这种方式和计算模型对整体数据进行综合分析，主要公式是也就是说，地形测绘人员要建立健全更加系统化且完整性的断面角度测定分析机制，利用三角形公式进行集中测算[4]。只有保证数据完整性和准确性，才能充分发挥地形测绘项目的实际管理价值。
2.2 测绘生产过程的工程监理
在工程项目运行过程中利用地形测绘项目，能对工程监理结构和运行维度进行深度处理，确保管控效果和管理要求之间的稳定性，对控制测量系统和水平测量系统进行深度分析和集中控制，以保证规范化程度符合标准[5]。另外，在生产过程中，需要地形测绘人员进行野外数据采集，从而满足监理要求，这就需要提升数据的真实性和可靠性，无论是对野外数据的采集，还是对是施工数据的分析，都要进行及时登记和整合，有效提高数据的准确性和科学性。另外，技术人员要对数据编辑和成图进行监理，便于数据升级和图形转换，从根本上提高管理效果。
3. 结束语
总之，在地形测绘项目中，要积极践行全过程监督和质量控制要求，结合管理模型和管理策略，提升数据管理效果的同时，建立健全系统化的处理框架，从根本上提高地形测绘的综合质量，为科学化提供有价值的数据，保证施工安全性和施工规范度，为项目的可持续性发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 刘树生. 数字摄影测量在胜利油田草桥油区地形测绘中的应用[C]. 石油天然气勘查技术中心站第二十次技术交流会（2012）论文集. 2013：220-223.
[2] 于广婷， 刘嘉， 白立飞，等. 基于三维激光扫描技术的大比例尺地形图绘制方法[C]. 华东六省一市测绘学会学术交流会. 2012.
[3] 李沭辛. 浅析地形测绘工程监理质量控制的应用[J]. 赤子， 2013，22（11）：320-320.
[4] 李泽光. 浅谈地形测绘工程监理质量控制的应用[J]. 科技创新与应用， 2014，33（22）：44-44.
[5] 曹生伟. RTK配合全站仪在矿区地形测绘工程监理质量控制中的应用[C]. 2015年湘赣皖闽苏五省煤炭学会学术交流会论文集. 2015：82-83.
