时间：2023-01-17 08:36:07
[关键词] 卓越工程师；测绘工程专业；培养方案；培养标准；课程体系
[中图分类号] G423.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2012)03?0054?04
针对当前工程人才培养存在重理论、轻实践，重论文、轻设计等问题，2010年教育部推出了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称卓越计划）。卓越计划是为了贯彻党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署的要求而提出的一项高等教育重大改革计划。其目的是提高学生的工程实践能力、设计能力和创新能力，培养造就一批创新能力强、适应经济社会发展需要的卓越工程师后备人才[1]。目前我国有61所高校被批准为卓越计划高校，其中部分高校开设了测绘工程专业（中南大学与黑龙江工程学院的测绘工程专业已被批准为“卓越计划”的试点专业）[2]。测绘工程专业是地学领域中实践性较强的专业之一，它涵盖了旧专业目录中的大地测量、测量工程、摄影测量与遥感（部分）和地图学等四个本科专业[3]，这使得当前测绘工程专业培养要求具有更全面的专业基础知识。由于“3S”（GPS、RS、GIS）技术在测绘领域的应用和普及，使测绘工作从工具到理论都发生了根本的变化。专业整合、测绘新技术的发展及测绘学科内涵的不断扩展，使得测绘工程专业教育与教学必须跟上时代的步伐，“卓越计划”正符合测绘工程专业教育与教学改革的方向。“卓越计划”实施的关键之一是制定与之相适应的专业培养方案，它是从专业培养角度对卓越工程师培养提出的具体要求和措施，主要包括培养标准、课程体系及校企联合培养方案制定与实施方面的内容。本文针对信息化测绘系统下测绘工程专业的特点，分析制定测绘工程专业培养方案的制定原则，具体研究培养标准、课程体系及校企联合培养方案三个方面的内容，为制定和实施“卓越计划”测绘工程专业培养方案提供借鉴和参考。
一、制定原则
“卓越计划”培养方案的制定首先应对人才培养的层次定好位，然后根据专业特点，突出行业背景，注重创新能力、人文素养及生产管理能力的培养。
1. 人才培养层次的定位
行业和社会对工程人才的需求具有多样性，从工程师的类型来说，有服务型、生产型、设计型和研发型[4]。笔者认为卓越测绘工程人才的培养至少应该分两个层次，即生产设计型和生产研发型。他们的区别只是侧重点不同，前一层次应强调设计创新能力的培养，后一层则应多一些技术创新能力的培养。我国高校具有多种类型，主要可分为研究型和教学型两大类。我国不同类型高校的人才培养层次有明显的不同，本次参与“卓越计划”的高校包含这两大类型的高校，卓越工程师的培养也应根据学校的类型在培养层次上定好位。同时，在制定培养方案或具体措施时，还要考虑同一学校中学生的个体差异。
2. 测绘工程专业的特点
每个专业人才培养都应符合其专业的特点，制定培养方案时，必须根据专业特点设置课程体系并制定相应的教学方式。测绘工程专业的特点主要有：①实践性强。从工程设计、数据采集、数据处理到测绘产品制作，都需要很强的动手能力。主干课程都应安排较多的实验课程以及相对应的实践类课程，课程设置时，其占的总学时数应在30%以上。②专业涵盖面宽。从内容上来说，它涵盖了旧专业目录中的大地测量、测量工程、摄影测量与遥感（部分）和地图学等四个本科专业。因此，制定方案时要融合四个旧专业的主要内容，并以大地测量与测量工程的内容为重点。从专业服务来说，测绘工程技术可以应用于广泛的工作领域，如国土、矿业、城市规划、工程建设、国防等，这就需要开设相关专业领域的课程，如土木工程概论、地质学基础、城市规划原理等课程。③依赖工具。测绘科学是随着测绘工具发展而发展的，现代测绘基本上就是依托电子信息技术，包括体现测绘学科特色的“3S”技术。根据该特点，方案中应设置计算机技术与测绘专业结合紧密的课程，加强计算机应用技术能力的培养。
3. 行业背景不同
虽然许多高校都在向综合性大学发展，但大部分高校仍具有行业特色。各高校在测绘工程专业上一般也结合其行业特色进行人才培养，如：中南大学、中国矿业大学、山东科技大学、长安大学、河南理工等具有地矿特色，同济大学具有土木特色，西南交大具有铁路特色，河海大学具有水利特色等。课程设置时应考虑增加一些与行业特色相关的专业基础类课程，并在专业课程的课程内容中体现出行业特色。“卓越计划”将行业企业的参与作为实施该计划的前提，其中的校企联合培养阶段的培养方案可以更充分地体现行业特色。
4. 注重创新能力、人文素养及管理能力的培养
从培养学生的能力上讲，“卓越计划”要注重培养学生的工程实践能力、生产管理与企业经营能力及人文素养。实践是创新的基础，在创新能力培养方面，我校以教师科研项目和科研实验室向学生发为手段，联通教学和科研，采用案例、启迪、学科交叉、科研训练、自主设计实验等方式，打造学生创新能力锻造平台，并设置相应考核办法以及必须达到的学分要求。在工程专业的教育过程中除了专业的知识，还需要哲学、经济、法律等人文社会科学方面的知识[5]，人文社科的知识素养往往决定了学生的创新视野和创新思维，培养方案中应加强人文素质方面的课程，我校结合“卓越计划”的培养特点，在全校开设了相应的课程。从培养人才层次来说，“卓越计划”培养的学生应该是今后本行业领域的领军人才，这就需要加强培养其领导管理能力，培养方案中除设置相应的管理类课程外，在课外研学中也应有所加强。
二、培养标准
培养标准是指学校层面制定的本校加入“卓越计划”的各个专业卓越工程师的培养标准。它是专业培养方案的核心内容，是参与高校制定的本校实施“卓越计划”的纲领性文件，一般在通用标准和专业标准的基础进行深化，强调实践创新能力、良好的人文素养及企业管理能力的培养。测绘工程专业总体应达到的标准是：具有扎实的自然科学基础和测绘工程理论知识、掌握测绘工程专业技能、具备空间信息综合处理能力、较强的测绘工程实践能力，具有良好的人文素养，知识更新与自我完善能力、良好的沟通与组织管理能力和国际视野的测绘工程专业高素质人才。培养的学生可从事测绘工程领域的科学研究、从事空间信息的采集、分析、整合、评价、决策等测绘工程领域的科技工作，也可承担企业管理、生产技术管理及企业市场经营等工作。能达到工程测量师技术能力要求时，可获得工程测量员的技术资格，并具有在毕业4年后能获得国家注册测绘师的能力。对应国家标准又可分为以下几个方面：
第一，具备良好的人文素养和职业道德、了解相应的法律法规，拥有对职业、社会、环境的责任感。
第二，掌握测绘工程专业所需的相应自然科学知识，具备扎实的测绘工程基础、专业理论基础和相关学科的基本理论知识，了解本专业的发展现状和趋势。①具备从事测绘工程学科所需的自然科学基础知识，包括高等数学、概率统计、大学物理等。②掌握测绘工程技术所需的工程科学基础知识，包括工程力学、电工电子学、计算机技术、实用数据处理、数字图像处理、土建工程、工程地质等相关学科的知识。具有应用工程基础知识解决实际测绘工程问题的能力。③掌握测绘工程专业基础理论与技术知识。包括空间信息数据采集、处理、表达与利用的基础理论、方法与技术，各种工程的勘测设计、施工及运营监测各阶段的测绘工作的理论方法与技术。具体包括大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制与地理信息系统工程、地籍与房产测绘的理论与技术。
第三，具有解决工程实际问题的能力，较强的工程创新意识，能从事测绘工程设计与施工工作。
第四，能参与测绘工程生产过程和工程项目管理与实施，具有较好的组织管理和经营能力。
第五，善于沟通，能适应环境，不断学习，初步具有竞争和合作的能力。
三、课程体系与能力矩阵设计
培养标准细化后，就要建立相应的课程体系与“标准实现矩阵”，把相应的知识能力落实到具体的课程和教学环节。本方案的课程体系可以分为六类：
①基础课程。包括微积分、线性代数、概率论、数理统计、大学物理、计算机程序设计基础（C++）、测绘学概论、大学计算机基础、工程制图等。
②专业主干课程。包括测量学基础、误差理论与测量平差基础、控制测量学、摄影测量学、遥感原理与技术、工程测量、地理信息系统原理及应用、GPS测量与数据处理、测绘程序设计基础、地图学概论。
③“卓越计划”人文与管理特色课程。包括人际传播与沟通、文学与创意、经济法、领导学、测绘管理与法律法规、企业管理、公共关系学。
④校企联合培养专业课程。包括变形监测与数据处理、测绘工程监理、测绘管理与法律法规。
⑤行业特色课程。包括地下工程测量、地质学基础、土建工程概论。
⑥校企联合实践课程。包括测绘基本技能训练、测量学实习（含设计）、控制测量生产实习（含设计）、工程测量实习、企业综合实习、毕业设计(论文)。
其中，实践类课程可以全部或部分安排在企业进行。校企联合培养的课程也可以部分在企业进行或者由企业实践经验丰富的工程师进行专题讲座。课程体系建立后，应对照培养标准中知识能力大纲所列的知识、能力和素质方面的要素，与用于实现这些要素要求的每一门具体课程和教学环节一一对应起来，即建立起 “标准实现矩阵”（见表1）。在此基础上，拟定教学计划和各门课程的教学大纲，课程大纲的制定应对照知识能力大纲中各要素的要求对课程内容进行调整和更新。
四、校企联合培养方案
实践是工程人才培养的关键环节，“卓越计划”创立了高校与企业进行产学研结合的联合培养人才的新机制，目的是通过此方式解决工程人才培养中校企脱节的问题。依据“卓越计划”的要求，学生在4年的学习中，有一年时间是校企联合培养。我校测绘工程专业卓越培养方案分时段先后进入优秀测绘企业完成36周的工程实践，有5门课程校企联合授课。通过具体工程实践，参预测绘项目策划、技术设计、实施、技术总结、成果检查验收，使学生掌握测绘工程项目生产与管理的一般流程和方法。企业阶段的培养计划主要包括课程内容、基本要求及指导与考核方式等。
1. 校企联合培养的课程内容
主要包括：①测绘基本技能训练3周。要求了解测绘基础知识，掌握测绘仪器的基本操作方法，掌握距离、角度、高差测量以及方位角、坐标、高程确定的基本原理与方法。②测量学实习5周。掌握图根控制测量、小地区大比例尺数字测图的基本原理与方法，了解测绘成果检查验收的基本要求。③控制测量实习4周。掌握平面及高程控制网布设、观测及数据处理的基本原理与方法，并对控制测量成果进行二级检查、一级验收。④工程测量实习3周。深入实践，广泛接触各种工程项目，掌握工程测量、变形监测的技术与方法。⑤部分专业课程学习5周。主要包括测绘工程监理1周，企业实务1周，测绘管理与法律法规1周，变形监测与数据处理2周。⑥企业综合实习4周。到所在企业的总经办、总工办、生产部、综合部、法律部、财务部、市场部、质检部、后勤部、安全部等部门，学习测绘企业经营管理方法、测绘项目生产、技术管理过程。⑦毕业设计17周。在优秀测绘企业，综合应用所学理论知识和实践方法，完成综合性较强的测绘项目的技术设计、生产、检查验收和总结工作，其成果作为毕业设计提交学校。具体内容和计划由学校和相应的大型测绘企业结合实际企业生产情况、岗位需求、学生特点综合制定。
2. 校企联合培养阶段学体要求
①学生在企业学习期间，应根据各阶段实践的主要内容和校企联合培养计划，制定自身学习、工作计划。②掌握多种测绘仪器的操作及检校技能，掌握常规测量技术及现代测绘技术。③参加测绘项目的生产与管理，理论联系实际，验证巩固、深化所学理论知识，初步培养运用理论知识分析、解决工程实际问题的独立工作能力，努力提高测绘工程专业素养。④了解测绘企业及测绘项目管理和经营体制。⑤做好企业学习日志、学结和实践报告或论文。
3. 校企联合培养阶段的指导和成绩考核方式
校企联合培养阶段，学生的学习由在校教师和企业技术专家联合指导，并实行导师制。中南大学在实施“卓越计划”时，要求全面实行双导师制，即校内校外各有一位导师。校企联合培养首先根据企业实际需要由校企联合制订阶段培养计划和预期培养目标，学生在校企联合培养期间要随时向企业指导教师汇报学习进展，在校指导教师也会定期前往企业对学生进行现场考核和指导，督促学生按进度完成学习任务。
在校企联合培养期间，学生除了需要获得上述课程的各科学习成绩以外，还需要获得企业综合学习成绩，该成绩由三部分组成：①企业指导教师对学生的综合评价，包括学习态度、实践能力、综合素养等，该部分成绩占校企联合培养总成绩的40%。②学生撰写的毕业设计（论文），该部分成绩占总成绩的40%。③学生的论文答辩（答辩委员会由校企联合组成），该部分成绩占企业学成绩的20%。
五、结语
为推进卓越工程师教育培养计划，2011年教育部与国家测绘局决定联合实施测绘领域的“卓越计划”，并成立了工作组和专家组。以推进测绘领域的卓越计划的实施，协调相关政策措施，制定专业标准和实施方案，论证高校专业培养方案等工作。在此背景下，我校制定了“卓越计划”测绘工程专业培养方案。由于“卓越计划”刚开始实施，其标准体系和培养方案还需要在实践中检验，并探索完善之。
参考文献：
[1] 张文生，宋克茹.“回归工程”教育理念下实施“卓越工程师教育培养计划”的思考[J].西北工业大学学报（社会科学版），2011，31（1）：77-92.
[2] 田青.教育部国家测绘局联合实施测绘领域卓越工程师教育培养计划启动[N].中国测绘报，2011-04-08（1）.
[3] 宁津生.测绘工程专业和测绘学[J].测绘工程，2000，9（2）：70-74.
【关键词】测绘；监督管理；制度
在国际工程测绘监管制度基本完善的时候，中国才开始把工程测绘监理制度放到重视研究的位置，从1988年把工程监理制度研究正式收录到国家建筑法，至今就20多年的发展历史，不论是从测绘监管的行政、项目管理还是实施原则、条件都很不健全，所以人们有必要对测绘工程实施监理制度进行深入探讨与研究，以完善数字化国家工程的建设。
一、测绘工程实施监理制度概念与意义
1.1 测绘工程监理的基本依据
测绘监理是为工程做验收监管，更是保证国家保工程保质保真的监管利刃，所以测绘工程监理制度制定要依据国家颁发的建筑工程相关的法律作为依据，所以测绘工程监理制度要依据项目中可能涉及到的到的各项国家工程相关联的规范、标准。如《测绘法》《质量法》等作为主要依据，然而除此之外还要保护那些受国家法律保护的建筑工程的业主与监理单位的权力，所以还要受到监理合同、业主与承包商的生产合同以及所要进行测绘监理的工程建设的相关拟定的技术工程计划书，以及工程建筑验收管理的合同与文件。
1.2 测绘工程监理的基本内容
我们知道建筑工程是一个复杂的过程，它要涉及方方面面的内容知识，所以对于建筑工程的测绘监管工作也就随之变得较复杂，但是如果沿着建筑工程的安排：施工前、施工中、施工后，以及施工中最主要的三要素：时间、质量、成本；那么，测绘工程监理就变得脉络清晰。
测绘工程监理制度的基本内容流程，主要包括：前期准备（含有测绘工程监理计划制定，分析，培训）、工程阶段监测监理（含有质量，工期，成本三方面）、质量测绘监理评估、测绘监理总结、测绘监理完毕竣工。所以，对测绘工程实施监理制度要针对这几方面进行。
二、测绘工程实施监理制度存在的问题
由于我国测绘工程起步晚，所以存在制度上还不完善，管理上还不到位等问题，具体对现有测绘工程监理制度的实际问题描述如下文：
2.1 准备阶段不充分：虽然准备阶段主要是计划制定，工作安排，数据分析，协调工程建设各部门工作分配等，但是期间可能存在数据采样分析人员由于数据采集不到位，没有将施工中问题展现，为实际进行测绘工程工作带来技术性困难甚至阻碍，影响工程建设测绘监理的有效进行。
2.2 测绘工程质量，工期，成本监理不到位：由于使用的测绘技术水平存在局限性，甚至进行测绘监理的机械仪器不符合国家标准要求，没有科学的对工程实际质量进行有效检测，为工程质量带来未检测出的安全隐患问题，甚至为工程带来额外费用，影响最初工程的成本预算，使得工程为了补救测绘监测出现的相关问题延误预期交工时间。
2.3 测绘监理人员知识素养：大多数工程建筑基本都没有专业的测绘监理人员，所以在实地进行测绘监理工作时没有按照国家标准实现工程的测绘监理；甚至在进行测绘监理准备阶段进行各方协调沟通后没有对之后要进行测绘监理的工作人员进行高技术严标准的指定的专项测绘监理培训，造成测绘监理人员专业知识不足，影响测绘监理的工程质量实际把关功效。
2.4 测绘工程监理技术手段落后：由于工程成本以及工期的原因，测绘监理所使用的机械器材选择比较低端，致使实际测得的工程质量隐患问题没有完全测出。
2.5 测绘工程实施监理数据总结不具体：由于成本限制使用的测绘监理器械不够精密，导致测绘所得的数据不够精确；甚至在数据总结的时候找不到数据应有模式规律，而为了不延误工程的工期，草草进行不符合规定的记载；也可能因为数据分析操作人员不够专业，知识不到位没能严格按照标准进行科学记载，导致数据总结失效，或者因为测绘标准不一样，当初现问题要解决时没有参考性。
三、测绘工程实施监理制度问题改善的解决办法
3.1 规范操作：完全按照国家相关法律规定进行测绘监理工作，当地方性测绘监理指导与国家规定相违背的时候，严格按照国家标准进行测绘监理工作。达到测绘数据的规范与标准性，这样就能在总结后，让数据具有可参考性，为工程数据分析起到真正的指导性作用。
3.2 平衡工程三要素：在测绘监理过程中将实际实地考察的数据进行严谨技术性分析，将工期，质量，成本三方面做到在保证质量的前提下进行工期成本的协调工作妥善协调，避免粗制滥造、存在潜在安全隐患的低质量工程出现。具体做到： （1）开工前将工程总进度规划进行是否满足合同控制规范，并将总工期进行分段，注意确定每段关键点，总结出系统的测绘监理草案；（2）实施测绘工程监理方对工程实际进度实施状况进行实时实地勘察，一旦出现实际进度延误进行测绘监理方要书面通知工程业主以及工程施工方进行实地调整，达到技术间歇最小化，以及施工各环节平行、交叉、和谐进行；（3）为了严格让施工方按照计划预定的进度标准，适时给予施工方以罚款等规划压力使得其能严格按照建筑工程的合同规定实行工程保质保量的工作；由于测绘工程监理的工作精度标准严格、历经时间较长、参与人员较多且复杂，所以在初期拟定工程质量测绘监理计划的同时要做好每一阶段的工程成果监测这必须实现：①自检互检②整理并提交各阶段质量评估总结③对不符合规定的进行严格处理④当发生技术矛盾，意见纠纷的时候以业主意见为主⑤当现场测绘监理发现施工方未按照计划书进行，测绘方有权利令其停止施工并及时通知业主进行相关沟通协调工作
3.3 测绘监理注意点：明确测绘监理工作就是与业主一起协调监督施工建筑方的工作，严格按照工程相关合同内容维护协调各方面利益关系，并根据施工方与业主合同管理审查费用与工程工期质量相关问题，根据业主要求并根据相关国家法律督促完成优质优良的工程。
3.4 测绘监理工作方法技巧：首先要测绘施工方施工技术条件以及施工队装备人员素质等是否符合国家安全标准规定，并严格按照国家标准选择满足业主要求而且完全符合国家规定的测绘监理技术器械工具，根据相关标准进行工程各方面检测，并拟定总计划书与各步报告，对定期不定时抽查发现的质量问题与业主进行协商进行返工等处理，但是当出现严重质量问题时不仅要找业主协商，还要对施工方进行处罚，甚至停工处理。
3.5 做好测绘人员专业知识培训：定期对进行测绘的专员进行专业知识技能培训，并培养法律道德情操，实时监测。
3.6 其他方面：在进行测绘工程监理专员不可以调用为工程的技术负责人，相关工程技术方规定一定严格按照国家标准交由业主技术专员进行批准和授权，实行测绘监理专员以此作为法律授权监测施工情况，当工程质量测绘评定的时候，要根据实际情况总结测评结果。实际进行测绘监理专员对于具体某个工程建筑质量并不承担直接负责，而是对工程质量测评总结的结果负法律责任。
四、总结
随着国家经济建设的飞速发展，对建筑工程的测绘监管也越来越受到国家的重视，为了让建筑质量得到充分保证，测绘工程监管制度必须得到良好完善。本文借助测绘工程监管的原则和意义出发，提出几点测绘工程监管制度存在的问题，并给予建设性解答意见，希望能为国家的建筑工程测绘监管制度的完善提供一些借鉴性参考价值。同时希望在我们的共同努力下，国内的测绘工程监理制度可以更加完善，健全。
参考文献
[1]秦福军，魏晓玉.测绘监管工作.河南年鉴. 2010.
论文关键词：测绘；装备；知识产权；发展战略
1引言
测绘装备知识产权工作是指在测绘装备业务活动中，依法获得、维持和使用测绘装备知识产权，以及维护测绘装备知识产权合法权益所采取的各项措施和管理活动。其基本任务是建立和完善与测绘装备工作相适应的知识产权管理体系及配套措施，促进测绘装备科技成果的推广和应用。
测绘装备知识产权贯穿于测绘装备工作的全过程。认真做好测绘装备知识产权工作，对于激励测绘技术的创新与避免重复研制，降低测绘装备的采办费用、缩短测绘装备的采办周期，促进测绘装备科技成果向战斗力的转化，保护发明单位和发明人的合法权益，推动装备知识产权为国防建设、国民经济建设服务，具有十分重要的作用和意义。本文在分析当前测绘装备知识产权工作现状的基础上，研究并探讨了今后测绘装备知识产权工作的发展思路和应对措施。文中提出的战略思想、战略目标、战略任务、战略对策，仅供大家存实践中讨论参考。
2现状与需求
西方发达围家十分重视装备业务领域的知识产权工作，它们不仅建设有比较齐全的相关法律规章制度，建立了比较完善的相应工作机制，装备知识产权工作为其民经济建设和国防建设发挥了很好的促进推动作。例如，美同为了做好装备科技成果的保护丁作，不仅制定了《美国国防部国内技术转移(TechnologyTransfer)条例》等相关法规，而且还建立了一整套完整的技术转移工作体系，从法律法规制定、机构设置、人员配备、职责分工到考核监督等方面周密安排，以知识产权管理贯彻全过程，为其技术转移提供全程服务和保障；为了适应周内外形势发展变化的需要，美周不断调整其装备知识产权政策，适时出台了《美国国防部合同知识产权问题指南》，强化了知识产权在装备业务领域中的作用，促进了军用技术和民用技术的相互结合，充分激励了装备业务领域的技术创新。再比如俄罗斯，近年来加强了装备知识产权的管理，目前，已与独联体、印度、以色列、意大利、法国等国家签署了军事技术合作领域中的装备知识产权保护协议；关于军用、专用和两用科学研究、试验设计和工艺技术工作成果，俄罗斯通过总统令、政府令、司法令等，对其“法律保护”、“保护国家利益”、“家登记”、“使用机制”、“利益分配准则”、“建立保护系统”、“推进知识产权产业化”等各方面作出详细的相应规定，装备知识产权工作被摆在国家利益的位置上加以重视。
相对西方发达囝家，我国在装备业务领域引入知识产权制度时间不长，但也取得了一定成绩。特别是“十五”以来，依据国家知识产权的有关法律，结合装备现代化、信息化建设的实际，我国在装备知识产权工作上取得了一定进展。例如，颁布并实施了《中华人民共和国国防法》、《国防专利条例》和《关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》等法律法规，加强了装备知识产权法规制度的建设；以宣贯《国防专利条例》为主的定期装备知识产权业务培训活动，加大了装备知识产权的宣贯培训力度；初步建立了三级国防专利管理体系，形成了一支国防专利受理、审查、管理专业工作队伍，指定了数十家国防专利机构，加强了装备知识产权的重点示范作用。诚然，我国的装备知识产权工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，突出表现为装备知识产权的意识比较薄弱，管理人员运用知识产权管理手段的能力不强，法规建设、人才培养和知识产权法律服务的水平亟待提高等等。
随着经济全球化程度的不断提高，知识经济向纵深发展，知识产权的重要性日益凸现，“依法治国”的基本方略要求我们要把知识产权工作摆在战略的地位高度重视j。“十二五”及今后一段时间，测绘装备建设与技术发展的新形势，对知识产权工作提出了新的、更高的要求。为此，我们必须紧跟形势的发展，抓住机遇，应对挑战，及早启动测绘装备知识产权的各项工作，及时制定测绘装备知识产权工作发展规划，尽快建立测绘装备知识产权工作机制和管理规章制度，尽力建设测绘装备知识产权专业人才队伍和工作基础设施，“依法管装、依法治装、依法建装”。只有这样，才能更好地满足形势发展的需求，才能更好地推动测绘事业的全面、协调、可持续发展。
3发展对策
3．1明确战略总体思路
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权工作应当依据国家知识产权的有关法律，围绕《围家知识产权战略纲要》总体部署，以测绘技术发展和装备建设的需求为牵引，统一领导、分工负责，统筹规划、分解实施，整体推进、重点突破，着力提升测绘装备知识产权的创造、运用、保护与管理能力，努力推动测绘装备知识产权工作又好又快地向前发展。
统一领导、分工负责：是指领导体制要按照统一领导、分工负责的方式进行，各部门、各单位要严格按照工作的整体布局，认真履行自己的职责，做好责任范围内的各项工作。
统筹规划、分解实施：是指工作模式要按照统筹规划、分解实施的方式进行，应当加强顶层设计、通盘考虑、全面规划，按照不同的内容、不同的责任部门，分解成若干专项任务，分别完成计划项目的论证、研究与建设。
整体推进、重点突破：是指工作步骤要按照整体推进、重点突破的方式进行，各部门、各单位应当按照统一的要求整体推进项目研建的实施工作，对某些亟待解决的现实问题以及难度较大的问题进行重点突破，以点带面、促进整体的推进。
3．2制定战略基本目标
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展应当建立两个阶段目标：
(1)到2015年，测绘装备知识产权工作应该做到从无到有，取得长足的进步：政策法规和规章制度比较健全，保护与管理工作的政策水平、执法水平有了进一步提高；测绘装备知识产权的创造能力实现突破，形成一些具有一定竞争力的专业知名品牌；人才队伍初具规模，装备知识产权的工作能力得以较大提升。
(2)到2030年，测绘装备知识产权工作初具规模，能够较好地满足测绘技术发展和装备创新的需要：建立测绘装备知识产权法规制度体系以及保护与管理工作体系，建设一批测绘装备关键技术领域自主知识产权，夯实测绘装备知识产权工作基础，打造一支规模适度、素质较高的知识产权人才队伍，测绘装备知识产权的运用、保护和管理能力显著提升，为增强国家科技实力和建设创新型国家提供有力的技术支撑。
3．3加强战略重点建设
笔者以为，“十二五”及今后一段时间，测绘装备知识产权的发展重点应放在六大建设上：
一是测绘装备知识产权法规体系建设。装备知识产权的保护和管理必须依法进行，健全的法规体系是开展装备知识产权工作的前提条件。本项任务的实施，将有利于构建测绘装备知识产权制度有效运行的法律环境，全面提升测绘装备知识产权创造、运用、保护和管理能力。
二是测绘装备知识产权管理制度建设。解决知识产权管理与装备采购、保障和项目管理“两张皮”的现象，实现知识产权管理与装备采购、保障和项目管理的衔接与融合是装备知识产权制度建设的目的所在。本项任务的实施，将有利于完善测绘装备管理体制，充分发挥知识产权制度在促进测绘装备创新发展工作中的作用。
三是测绘装备关键技术自主知识产权建设。掌握测绘装备关键技术领域的自主知识产权，是推动测绘装备建设又好又快发展的基础和保障。本项任务的实施，将有利于建立以自主知识产权获取和保护为导向的测绘装备创新机制，在测绘装备关键技术领域形成一批自主知识产权，从而掌握测绘技术发展与装备建设的主动权。
四是测绘装备知识产权纠纷处理机制的建立。加强装备知识产权纠纷处理，是提高装备知识产权保护能力的需要，也是建立装备知识产权保护工作长效机制的需要。本项任务的实施，将有利于提高测绘装备知识产权纠纷处理能力，有利于增强测绘装备知识产权权利主体应对纠纷的能力，营造有利于自主创新的测绘装备知识产权保护环境。
五是测绘装备知识产权信息平台建设。装备知识产权信息的传播和利用，对于装备知识产权的创造、运用、保护和管理具有支撑性的作用。本项任务的实施，将有利于打破条块分割、相互封闭、重复分散的装备知识产权信息利用格局，建立装备知识产权信息共享机制，促进装备知识产权信息资源的整合与利用。
六是测绘装备知识产权人才队伍建设。培养装备知识产权人才是实施人才战略的一个重要内容，也是保障装备知识产权工作有效开展和创新发展的决定性因素。本项任务的实施，将有利于造就一批专业配套、结构合理、素质优良的测绘装备知识产权专门人才，增强测绘装备知识产权工作的可持续发展能力。
3．4落实战略措施制度
笔者以为，要想把发展对策落实为具体的业务工作，必须加大《国家知识产权战略纲要》以及其他法律法规的宣贯力度，通过贯彻落实《纲要》，提高测绘业务领域知识产权的法制意识，增强测绘业务领域知识产权的法制观念，正确认识知识产权工作的战略地位和作用，把测绘装备建设和知识产权工作有机地结合起来，在装备现代化、信息化建设的各项工作中，充分发挥测绘装备知识产权工作的支持、服务和保障作用。必须加紧建立测绘装备知识产权的工作体系和工作机制，建立和完善各项管理规章制度，周密安排测绘装备知识产权工作的具体机构设置、人员配备、职责分工、考核监督等项工作，加强测绘业务全面建设与知识产权工作的协调和统一管理，提高测绘装备知识产权工作的管理水平和保障能力。必须加快测绘装备知识产权人才队伍的建设步伐，建立吸纳、选拔、培养优秀青年人才的机制，利用国家相关教育环境，坚持定期培训制度，开展多种形式的在职培训，培养造就一批知识面宽、基础知识扎实、知识产权意识敏锐、创新思维能力强的复合型人才。必须加强测绘装备知识产权工作的经费投入与基础设施建设，逐步解决测绘装备知识产权工作滞后于装备信息化建设、滞后于测绘全面业务建设的现实问题，建立与装备现代化建设需求相适应的测绘装备知识产权工作体系和保障体系，切实提高测绘装备知识产权工作的服务水平和保障能力。
【关键词】房产测绘；测绘面积；质量控制
一、房产测绘问题概述
由于房产测绘关系着业主自身的利益，因此测绘过程、测量精度以及面积计算等，都必须有非常严密的规范和要求，同时它也是我国产权产籍管理部门为产权人提供的一项重要的法律保护依据，在房屋产权法律纠纷与违章建筑审核过程中，起到了凭据的作用。房屋面积的规格是当前国内建筑与房地产行业发展的一项重要指标，同时也是国内房产测量工作中一个基本测定要素；建筑面积指标也是城市规划、产权登记以及税费征收和产籍管理的重要参考数据，同时也是城市地价核算、房屋拆迁安置、买卖交易以及房屋面积统计工作中的重要计量单位。实践中，因房屋面积种类非常的多，非专业人员会感到高深莫测、无从下手，尤其是商品房买卖交易过程中，部分不良开发商会在建筑面积上“下功夫”，甚至有些中介在此过程中还偷换概念，对消费者进行误导。基于此，通过对房产面积进行测绘，可有效减少买卖交易过程中的各种纠纷问题，对于维护消费者的利益和房产市场的秩序，具有非常重要的作用。
然而，房产测绘过程中会遇到很多的问题，如果不及时采取有效的措施予以防治，则很可能会对房产测绘质量造成严重的影响。房产测绘工程专业性与技术性都非常的强，但现行的房严测绘规范和标准却不够完善，很多规定过于笼统和简单，没有详细、具体的解释，因此也很难跟上瞬息万变的建筑发展形式，表现出一定的滞后性。实际操作过程，遇到争议问题很难及时的处理，房产测绘单位和相关人员只能根据自己的理解进行实际操作，因此房产测绘质量很难控制。同时，房产测绘尤其是复杂建筑面积测绘过程中，数据比较繁多、实际情况也比较复杂，加之计算量非常的大，使得测绘工作难以得到有效的保证。
二、房产测绘质量的影响原因
房产测绘的技术性、专业性很强，但是却没有完善的房产测绘领域的标准及规范，对有些问题过于简单的规定，跟不上设计人员理念的不断发展和建筑形式的千变万化，许多新问题都无法进行界定，在实际操作中常常由于无据可查而难以处理，很容易引起争议。因此，有的大城市现在已经制定了本地的房产测量实施细则，使其测量标准相对比较完善，但是这方面的细则绝多达数地方均没有，从业人员及房产测绘单位在实际工作中的操作只能依靠自己对规范的理解而进行，这就使得测绘质量存在很大的争议。
在房产测绘中，尤其是比较复杂的建筑测绘中，数据繁多，情况复杂，计算量巨大，难以保证测绘计算人员完全不会出错，如果不健全测绘单位的质量保证体系，就会使质量差错很容易产生。测绘单位的管理水平、资质等级、从业人员的技术水平，均会对测绘成果质量造成一定的影响。
三、提高房产测绘中测绘面积的质量控制
1、遵守一级验收、二级检查制度
在全面互检、自查的基础上，由公司测绘作业组的兼职或专职检查人员进行产品的过程检查，然后参照相关资料，由专职检查人员和质量检查小组对测绘成果实行最终检查，委托单位组织在检查无误之后进行最终验收。在检查过程中，主要的相关规定有：①各级验收检查工作必须独立进行，不能够替代和省略。②检查过程中如果发现分摊方案或面积计算口径等特殊问题没有详细说明或与相关规定有不符合的情形时，要及时提出处理意见，会办签字进行确认之后才能够进行重新办理。③公司技术负责人员要全面审查提交的图纸、成果、质检单等，如果发现问题要及时予以改正。④公司技术负责人员对房产测绘中出现的典型案例，要定期进行分析、讨论、总结，以提高测绘成果的质量和测绘人员业务水平。⑤如果对处理质量问题的意见存在分歧时，由专职质量检查人员认定一级检查的问题，由总工办裁定或提交队领导会办解决二级检查之后的问题。⑥对测绘单项产品质量等级进行确定，并附于测绘档案中。各个作业组之间应在每个项目野外作业结束之前进行野外互检，确保无误之后方可结束野外作业，需要不定期的由技术部门组织对测绘产品进行野外抽查，并做好记录。
2、控制前期收件图纸及资料的审查质量
在预测算房产项目建筑面积的时候，建筑施工图必须由委托方提供经规划部门审核通过的图纸，在实测房产面积时，房屋竣工图应由委托方提供，如果有变更，还应提供相应联系单或变更图纸。所提供的图纸必须包括建筑立面图、平面图、楼梯详图、剖面图、飘窗及阳台大样图等一整套完整的建筑图纸，应尽可能详细，在测绘过程中以便进行相关尺寸数据的查阅。收件资料中必须包括建设工程规划许可证、土地出让合同、政府批文、建筑总平面图、分层平面图、建设工程施工许可证、设计部门出具的用房功能部位及房屋配套设施、民政部门出具的幢号及楼牌、门牌号批准文件等。
3、房产面积测绘各关键环节的质量控制
对于房产测绘机构来说，房产面积测绘在增加经济收入的同时，也增加了所承担的责任。工作如果发生了疏忽错误，对于日益高涨的房价，其造成的损失是巨大的。在房屋面积测绘各环节中，应做到四个准确：房屋套型边长数据要准确；房屋计算面积部位认定要准确；房屋面积计算分摊要准确；房产要素要准确。
4、控制测量的精度
在我国末级控制点的点位中误差一般规定为不超过±0.05m，当相邻点为独立观测量时可计算出其相邻点间的间距中误差为±0.05m。
为了保证房产界址点、房角点的测量精确度，同时为房地产信息系统提供一个高精度的、稳定标准的定位控制网，首先要建立一个高精度的、有一定密度的、高质量、高标准的控制网，《房产测盆规范》规定二末级相邻的房产平面控制点间的相对点位中误差不超过±0.025m 可以算出其相应的相邻点间的间距中误差为±0.018m，因此这一标准已达到和超过了世界发达国家的同类标准。
5、生产过程控制采用工作流程技术而实现
管理系统中该技术是核心技术，其控制、监督、协调整个业务过程的完成和规范，并跟踪信息流。为适应房产测绘工作的规范化、制度化和流程化，为了更好地控制过程，采用流程化管理软件，根据岗位职责进行角色账号密码登陆、权限设置，保证在系统监控之下进行各项业务操作，各环节均会记录下操作时间、人员姓名、机器号，实现了业务生产的图形数据安全和过程控制。
结 语
总而言之，房产面积测算问题逐渐受到社会广大消费者的更多关注，不管是外业现场测量操作还是内业面积计算分摊，所以，我们必须从技术层面探讨和总结房产测绘中面积计算与分摊中疑难问题。只有对房产面积测绘的质量控制，才能保证我国房产测绘事业的可持续发展。
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2001年内蒙古自治区测绘事业局创建之初，全区基础测绘工作非常滞后，当时1∶1万比例尺地形图覆盖率不足国土面积的4%。历经10年的发展，信息化测绘体系、测绘装备以及测绘队伍实现了大发展，为促进自治区经济社会发展起到了重要作用。
首先，《内蒙古自治区基础测绘规划》编制实施，彻底改变了基础测绘现状。自治区测绘事业局刚成立时，存在缺少总体规划、财政投入严重不足、队伍结构和生产模式不合理等问题。为此，该局党委提出编制《内蒙古自治区基础测绘规划（2005―2014）》，2004年《规划（2005―2014）》编制完成，并经自治区政府批准实施。2009年，新修编的《内蒙古自治区基础测绘规划（2011―2020）》在2011年得到自治区人民政府批准实施。《基础测绘规划》的编制实施，为内蒙古测绘地理信息事业的发展打下了坚实的基础。
同时，《内蒙古基础测绘规划》的批准实施，为基础测绘投入的稳定增长提供了法理依据和重要保证，使“十五”到“十一五”基础测绘投入从每年几百万元上升到几千万元，2009年达到1亿元，“十一五”期间总计投入达到了3.2亿元。基础测绘经费投入增加，全区1∶1万比例尺地形图测绘面积不断扩大，截止到2011年底，全区1∶1万比例尺地形图覆盖面积为46.3万平方公里，覆盖率为国土面积的39.1％，发展速度位居全国前列，提前完成了《内蒙古基础测绘规划2005―2014》提出的目标任务。
从2003年起，该局每年拿出专项资金，主动、定期为自治区领导和有关部门更换挂图，赠送地球仪、地图集等最新地图成果。2006年，又开发了自治区领导工作用图、内蒙古政务地理信息系统和地图出版数据库管理系统；编制了《内蒙古国土资源经济地图集》、《内蒙古交通地图集》、各盟市影像地图集、各旗县卫星影像挂图、各种专题地图和地图集；为自治区成立60周年编制了《内蒙古自治区地图集》（蒙汉文），并为自治区党政领导制作了专用触摸屏电子地图和内蒙古卫星影像三维演示系统等地图。为交通道路设计、城乡建设、农田水利规划、土地利用调查、矿产资源开发、环境保护等提供了测绘地理信息服务。各单位在保证完成自治区基础测绘任务的前提下，积极承担区内外、境外测绘服务任务。10年来，服务项目不断扩大，服务产值逐年增加，2011年全局服务产值达到4000多万元。
2007年，内蒙古测绘事业局利用国家支持边远、少数民族地区基础测绘项目补助经费，建设覆盖全区的全球导航卫星连续运行参考站网综合服务系统，目前建成参考站84座，并已经开通使用。同时，完成了数字包头、数字通辽地理空间框架建设并开发典型应用示例，完成了数字呼和浩特、数字乌海的1∶1万、1∶5万、1∶25万地形数据建库工作。
从2008年开始，完成了阿拉善盟左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、丰镇市等地区新农村建设地形图测绘，并建立了新农村地理信息系统，为当地城镇发展、新农村规划等提供测绘保障服务。另外，该局投资完成了“内蒙古自治区基础地理信息数据库和地理信息公共服务数字化”项目，把资料馆馆藏永久保存的测绘科技档案和地图成果进行了扫描数字化，改变了测绘档案资料服务手段，提升了测绘档案管理水平。
其次，加强测绘人才队伍建设，满足现代化测绘需要。该局党委一直把人才建设和科技创新放在重要位置，积极引进和培养人才。一是积极邀请测绘界院士专家和知名学者来局讲学，帮助解决科研和生产中遇到的技术难题。先后邀请了刘经南、宁津生、李德仁、刘先林和李建成等院士，为全局做了现代测绘技术为主题的学术报告；二是从2005年开始与武汉大学联合开办测绘本科和工程硕士函授班，共培养了100多名技术骨干。2007年，针对各单位招聘的非测绘专业的学生缺少测绘专业知识，与武汉大学测绘学院合办为期一年的测绘专业知识培训班，系统的为他们进行测绘专业知识补课；三是与技术实力强的省局或者公司合作开发项目，在项目建设中培养自己的科技创新人才。四是走出去，学习别人的先进经验。每年由局党委牵头组织各单位主要领导赴发达省市区兄弟测绘地理信息局进行学习考察，及时调整全局的生产模式和发展方向。
2012年，自治区测绘事业局与武汉大学、李建成院士及其科研团队合作，成立了内蒙古测绘事业局测绘地理信息院士专家工作站，采取产学研的方式，实现引才、育才。为加强人才引进和管理，该局还制定了《内蒙古测绘事业局人才发展五年规划》（2011―2015），使人才结构与测绘科技发展结构相协调，使人才的年龄、学历、专业结构逐步趋于合理。形成一支适应现代测绘地理信息高新技术发展、创新能力强的专业技术人才队伍。
第三，测绘装备得到不断改善和更新。建局初期，在国家测绘局“大专项”项目的支持下，总投资400多万元，引进了数字化测图设备，建立了数字化测绘生产基地和网络化传输管理系统，加快了全局数字化测图和网络化传输管理的发展步伐，到2005年，全局各单位全部实现了数字化测绘生产。近几年，随着测绘新技术不断出现，测绘地理信息生产正在向信息化、现代化迈进。装备决定能力，没有先进的装备就很难生存下去，就满足不了经济社会发展对测绘的需求。为此，先后投入5000多万元，购置了“像素工厂”、无人机航空摄影系统、移动三维测量系统和航空数码相机等先进的仪器设备，基本建立起以遥感、地理信息系统、全球定位系统和计算机网络技术为支撑，以数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型为主要测绘成果和以三维立体影像为表现形式的信息化测绘生产体系和服务体系。目前，全局用于办公、生产的设备总值达到1.2亿元，其中，仪器设备有600多台（套），软件200多套，固定资产比建局初期增值近1亿元。
程建设管理人员提供测绘技术。
关键词：测绘技术；房地产开发项目；工程管理。
中图分类号：P2 文献标识码： A
一、引言
随着经济飞速发展，推动我国城镇化步伐加快，从而使得房地产开发项目迅速发展起来。近年来国家对房地产开建设实施一系列调控政策，导至房开企业的利润空间大幅度下降，为保证利润从而加强自身企业管理。对建设工程成本进行控制，而测绘技术作为工程建设先行技术与伴随性工种，测绘成果资料对开发项目前期决策、规划基础资料，对工程量计算，尤其平基土石方量、设计图定位、权利人权属登记依据等起重要作用。房开企业通过引进专业测绘技术人员对建设开发项目中的测绘工作进行有效管理。本文从房地产开发项目工程建中的测绘技术应用及管理方面进行探讨和研究。
二、房地产开项目中的测绘技术应用
以房地产开发项目流程为线索，简要阐述房产项目决策阶段、前期准备阶段、工程建设阶段、项目销售阶段、交付使用阶段五个阶段中涉及的测绘技术。由于每个阶段工作内容不同决定了测绘工作也不一样。
1. 项目决策阶段
（1）测绘成果资料
1）随着测绘技术发展，国家对基础测绘的大力投入，尤其是近年来开展的全国第二次土地调查、全国第一次地理国情普查得到较全面的基础测绘资料。在此资料可以了解到各区域人口、经济、交通、资源等分布情况。
2）可以从规划建设、国土等政府部门获取各时间段及近期现状测绘资料，地形图、区域规划发展图、地籍图图件进行开发项目场地选址。
（2）测绘成果资料利用
1）对以上测绘成果资料的利用，确定项目地址、规模、土地资源配置信息来提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。
2）在项目决策阶段对分析项目在技术、财务、经济上作可行性研究后对项目投资与否作出决策。
2. 前期准备阶段
在决策阶段作出投资后，则接下来开始对获取土使用权、征地拆迁，申办并取得《房屋拆迁许可证》、规划设计、建设项目报建登记，申请招标，办理招标投标手续，确定勘察、申办《施工许可证》、招标工作确定施工单位。基础性测绘工作必须开始，其中主要是原始地形地貌测绘。
（1）获取土地使用权
1）获取方式有：划拨、转让、出让、旧城改造中标地块国有土地使用权、联合开发、司法裁决得到使用权，在国土、规划部门办理时需要提交1：2000地形图2份，地籍图、宗地图各3份。
2）所使用的图件可以从国土部门获，也可以委托测绘单位实测，因测绘成果资料有一定的现势性，最好进行现状测绘，其测绘成果资料可以有针对性叫测绘单位提供。地形图可施测1：1000比例尺，在高程数据采集时则要求施测时加密以便于平基土石方量平衡计算。用地红线勘界图件。
（2）征地拆迁
①土地征收
a. 采用皮尺实地丈量，此方法是把不规则地块进分割填补便于计算的几何图形丈量，现场在记录表上填写权属人名字、土地质性、地块地理位置并绘制简图，对该权属人地块内丈量完后签字确认。这样丈量得面积要比规划红线面积大，此资料对权属人有利。
b. 采用测绘仪实地测量，目前使用较多GPS-RTK测绘方法，根据权属人对地块指界线进行测绘，现场在记录表上填写权属人名字、土地质性、地块地理位置并绘制简图，经内业整理打印标准文档，让该权属人确认签字。此方法便于资料管理、数据准确，同时也利于征收部统计。
②建（构）筑物拆迁
a. 建（构）筑物摸底调查：委托测绘公司对规划红线内以户为单位进行现状摸底调查。其主要是对建筑性（木、砖、混、砼、钢等结构）、建筑面积、附属物（院坝面积、围墙、堡坎、牲口房面积）、电（气）表、固定电话等登记，并进行评估价值，以便拆迁安置补偿使用。
b. 居民安置、建（构）筑物拆出：对已经安置补偿的建（构）筑物拆出。
（3）规划设计
1）建设工程规划设计管理主要是对建筑、道路、管网、审核设计方案取得建设部门核准的建筑、道路规划红线进行规划放线及验线，以及测绘人员配合设计部门对规划设计图中关键节点、排污及排洪汇集处标高核对，关键建（构）筑试定位。
3. 工程建设阶段
（1）基准点现场交验
1）高程水准点和平面坐标控制基准点是每个新建工程必须现场交付检验清楚，在些过程中要注意坐标系和高程基准，点位稳定性，控制成果资料完整性。设计图上建（构）筑、道路施工放样依据。应及时叫施工单位复核及引测永久性控制点。
（2）测绘数据资料库建立
随着开发建设工作推进，原始地形地貌被改变而形成测绘数据在工程计量起重要依据。如平基土方量、边坡治理工程、变更设计基础资料。此阶段测绘工作有专业测绘单位初始测量工作、也有不同施工单位施工工程测量及相关工作测量。则应注意所测绘成果资料平面、高程坐标系及不坐标系之间联系测量及转换。最好建设过程使用同一套坐标系。
1）原始和现状地形地貌数据测绘：三方现场原始地形地貌高程数据复测或第三方专业测绘单位测绘，主要用于土石平衡、平基土石方开挖前收方数据，对规划设计标高与现状标高相关性核对。
2）施工工程测绘：规划放样与验线，施工单位首先平基台地三方验收，日常工作中工程测绘工作，测绘资料签字存档。
3）变形监测：由于施工改变现状使得规划地块及周边建（构）筑物地荷载力分布不均、不良地质区进行监测，监测工作具有特定性和连续性。必须要进行方案设计与审核后方可实施。
4）竣工测量：所有建（构）筑物施工完后，则施工单位根据设计图、施工放样、工程变更等资料进行竣工图编制或实测竣工图。
4. 项目销售和交付使用阶段
在销售和交付使用两阶段主要涉及商品房预售面积及产权办理等相关的房产测绘工作。
（1）房产测绘
通过测绘和调查得到房屋及其用地的权属、位置、质量、数量以及利用现状等有关信息，为房地产管理尤其是房屋的产权、产籍管理提供准确可靠的成果资料，同时也为房地产开发、交易、征税以及市政工程、公共事业、城镇规划建设等提供基础数据和资料。房产测绘工作具体包括房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、变更测量、成果资料的检查与验收等七个方面的工作。
1）商品预售时：房产测绘单位根据规划施工总平面图中技术经济指标测算出商品房预售总平面图、分层平面图上报房地产管理部门获取《预售许可证》后，才能对外销售。
2）产权办理：商品房交付使用后由房产开发企业或权利人委托测绘单位实地测绘形成用于申请登记用的房屋测绘报告和分层分户平面图到辖区内房管局办理产权登记。
三、房地产开项目中的测绘技术管理
房地产开发项目是近几年才迅速发展起，针对房开企业项目建设特点，涉及施工单位多、施工期周长、参建单位中测绘技术管理手段参差不齐，而施工单位测绘工作人员大部分都跨专业，没有贯穿整个项目开发工作意识，且施工单位测绘人员流失率高，导致前期测绘成果不能应用，而后测绘工作没法进行开展。各单位测绘设备配置也不同。诸多因素使房地产开发项目中测绘工作管理不到位，造成各种开发成本增加。
房地产开发项目过程中主要涉及测绘技术有：大比例尺地形测绘、勘界测绘、工程测量、房产测绘等测绘技术工作，针对每个专项测绘技术有自身特有管理模式：测绘项目合同、技术设计、质量管理体系、组织与实施、安全生产、技术总结、成果质量检查验收七个部分内容。而开发项目是建设过程中伴随测绘工作，要做好房地产开发项目中的测绘技术管理工作应从专业技术人员通过参与、协调、监督和资料管理，即过程管理、资料管理。使参建施工单位在测绘工作方面规范作业，测绘成果资料得到有效管理。
（1）过程管理
专项测绘工作时，主要是在测绘合同中约定好测绘成果各项指标参数，具体落实到作业单位施测过程质量监督和控制。建设项目开发进程中配合相关政府部门行政性验线测绘工作，做好基准控制点维护、检校工作。
伴随性测绘工作时，时刻注意测绘成果资料的现势性，施工工程测量及工程量收方计量测量工作时，必须有专业测绘技术员参与施工前、后场地现状及计量数据有效性签字确认，会同三方在现场监督施工单位对数据采集合理、真实性作记录，并做好施工现状照片的采集。其内业数据整理按规范及公司规定的统一格式形成文件，台地移交时多方现场验收及签字存档。同时在一定时期要对施工单位的测绘设备检校报告检查。对在开发建项目过程产生的纸质及电子测绘成果资料以分项分类按时间顺序形成测绘数据库。
（2）资料管理
测绘成果资料管理是房地产开发项目的重点，其成果资料分为由专业测绘单位提供的成果和施工单位内部测绘成果和甲方参与参建单位工作中形成的测绘成果资料。以上文提到的测绘数据库为基础整理好测绘成果资料，其前期原始测绘数据应不同形式保存：纸质和电子，而电子数据应异地备存。以及在项目区内现势性测绘资料整理。及时更新相关测绘成果资料。为施工实施、设计变更作出及时依据。
四、结束语
通过对房地产开发项目建设中的测绘工作梳理，列出我们在开发建各阶段所涉及测绘技术，使我们在项目管理工作更清楚了解各阶段的测绘工作目的、过程、形成测绘成果资料以及在要注意工作事项。对一些直接影响工程成本的测绘数据安全保管，保证工程量的计算有原始依据，从而有效控制相关开发成本管理。
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【摘要】土地测绘是指对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其权属特性等内容进行的专业测绘，测绘质量的高低不仅关系到国家利益，也和人民的切身利益密切相关。
【关键词】测绘技术 质量 措施
一、测绘技术内容
（一）航空摄影测量技术
（1）准备资料。收集整理原有的土地利用现状图、土地利用总体规划图及图幅接合表；收集整理原有的土地权属、行政界线图；收集整理原有土地权属界线协议书、争议原由书等确界档案资料；明确各个镇、村、村民小组的行政代码；调查本县内河流、道路的等级划分；收集整理涉及更新调查的城镇初始和日常地籍已调查的成果资料；收集近期土地利用现状变更的批准文件及其附图；整理航摄资料及航摄基础数据。
（2）地形调绘。地形调绘可将航片放大后在其进行，放大比例尺通常在1：4000以上较合适。当在像片上同时表示地形调绘和地类调绘有冲突时，以地类为主表示；对于新增的地物，首先要外业量取其周围相关的地物间距，同时在放大的调绘片上绘制示意图。与权属界线相关的地形地物，不论大小均予以调绘，便于内业结合地形地物编辑权属界线。
（3）地类调绘。依据国家国土资源部新的分类标准，进行外业地类调绘须以1：4000的航片进行；土地利用类型以新标准规定的代码表示；所标注的地类界必须自成闭合或与其它线状地物一起形成闭合图形。
（4）获取土地变化调查矢量线划图。获取土地变化调查矢量线划图，应根据各个项目的具体要求，分别采用矢量化航空正射影像图件的调绘图形（扫描矢量化法）和航空摄影测量立测法（简称立测法）两种作法。
（二）GPS技术
GPS新技术的出现，可以高精度并快速地测定各级控制点的坐标。特别是应用RTK新技术，甚至可以不布设各级控制点，仅依据一定数量的基准控制点，便可以高精度并快速地测定界址点、地形点、地物点的坐标，利用测图软件可以在野外一次测绘成电子地图，然后通过计算机和绘图仪、打印机输出各种比例尺的图件。
（三）采用遥感技术实施测量
（1）解译标志的建立。土地利用遥感动态监测的方法主要有影像――影像对比判读、影像叠加分析、影像――矢量地图对比判读等。在通过实际调查和布设样方，到最后利用Mapgis等地理信息系统软件通过计算机的套合，同时根据影像中相应位置的纹理、颜色，建立相关土地利用类型的解译标志。
（2）利用遥感影像进行解译。在利用遥感影像进行解译前需对波段组合进行选择。目前，遥感影像的融合方法主要有基于贝叶斯法则的分类融合、基于小波理论的特征融合；以像元为基础的加权融合、HSI变换，比值变换等。利用上述方法融合后的影像既融入了TM假彩色影像的波谱特征，又保留了原来SPOT影像的清晰度，使SPOT影像成为了一个包含丰富信息量的假色彩影像，从而提高了影像的解译精度，便于专题图的制作。
二、影响测绘的误差来源
（1）^测者自身的局限性。观测者在感觉器官的鉴别能力，如视力等方面存在差异，在仪器的安置、照准、读数等方面，可能会差生误差。其次，土地测绘人员的能力和素质对土地测绘的质量也有重要影响，不同的测绘工作者有不同的态度、习惯、责任心、经验和技术水平，而这些因素都将影响到测绘结果。
（2）仪器精度的有限性。测量误差就是测量结果减去被测量的真值的差。在实际的土地测绘工作中，我们使用的都是约定真值。约定真值需以测量不确定度来表征其所处的范围，因此，测量误差实际上无法准确得到。由于现实生活中土地测绘仪器设备生产工艺的局限性，我们在测量中使用的仪器和工具不可能百分之绊完善，因此也会使测量结果产生误差。
（3）观测条件的不定性。观测过程中，由于外界条件的不定性，如温度、阳光、地质、风力等因素总是处于变化之中，这些变化都会对观测结果产生影响。测绘环境的变化归结起来为自然环境因素和测绘生产环境因素的影响，例如，温度变化使钢尺产生伸缩，给丈量长度带来影响；大气的垂直折光给垂直观测和水准测量带来误差等等。
三、测绘工作的主要原则
（1）由整体到局部，先控制后细部的原则。从控制到碎部的测绘原则，是指无论测绘或测设，其技术过程都必须先布设全国的或全测区的平面和高程控制网，确定控制点的平面坐标和高程作为定位的基准，然后在此基础上进行细部测绘或具体建筑物的放样。这样做可以控制测量过程中误差的积累，保证测绘成果的质量。
（2）持续改进原则。土地测绘成果的质量关系到我国经济建设质量和人民群众生活，土地测绘党委要切实将测绘法的精神落实到正常的土地测绘工作中去，提高对测绘质量管理工作的认识，并将质量监督管理纳入本部门的管理规章制度。质量管理强调质量的保持、改进和提高过程始终是一个螺旋上升的过程，不能停留在原有水平上。
四、提高测绘质量的建议
（1）优化设备。仪器的精确度与测绘结果直接相关，因此，对于测绘中使用到的设备仪器，要做好仪器设备的维护，定期检查修理。土地测绘工作人员在作业过程中，对测绘设备要小心轻放，避免强烈的冲击震动，安置仪器前应检查三脚架的牢固性。测绘设备要设置专库存放，环境要求干燥、防震、防尘、防锈。仪器设备的主要性能参数是选用设备的依据，要能满足施测需要和保证质量的要求。
（2）配置国际、国内领先的硬、软件。我们要实现土地测绘信息化，加快建设基础地理信息数据库，支持有条件的地区开展数字城市、数字区域地理空间框架建设。土地测绘工作人员要善于使用苍穹软件，常规工具有全站仪、GPS等，书籍除了软件、硬件的操作说明外，对相关标准也要了解。土地测绘单位应该重视对各类硬、软件设备的管理、开发与维护，使用于测绘业务工作的软件设备均能处可运行的良好状态。
关键词：数字测绘；地籍测绘；要求；模式
随着3S技术在测绘领域应用的不断深入，这些技术应用于地籍测绘的研究也不断增多。GPS应用于地籍测绘的研究贯穿了整个地籍测绘工作，包括控制网的建立、加密、地籍细部测量等。近年来，随着GPSRTK技术的不断成熟，GPSRTK应用于地籍测绘方面的研究也不断增多。数字化地形测绘技术自90年代在我国逐步推广，发展到今天已经较为成熟。目前，数字化地形测绘技术的研究主要集中在数据采集多源化，数据结构GIS化。有些研究人员针对地籍测绘的特点，提出了实时拓朴的方法，以便建立基于完全拓朴的宗地数据，以方便实时变更及数据汇总统计。
1地籍测量的原则、内容及成果
地籍测量技术特点除需按国家标准测绘大比例尺地籍图外，还应在测量工作开始前进行地籍调查，取得不动产的地理、经济和法律诸方面的信息。这些信息要求完整、系统、以图形、图表与文字等形式加以表示，并编辑成地籍簿册，它是地籍管理的基础资料，也是地籍测量资料的重要组成部分。地籍管理要求土地信息可靠，能满足一定的精度指标。所以，地籍测量应具备完整的测量原则与内容。
1.1地籍测量的原则
在测量原则上地籍测量遵循从高级到低级，先控制后碎部的原则，在此基础之上再进行界址点测量、面积量算等工作。由于地籍测量的精度要求一般比较高，尤其是交通繁华地区，所以，通常是大比例尺测图。
1.2地籍测量的内容
地籍测量的内容主要包括以下六个方面：
1.2.1收集不动产的权属资料、权属位置及拥有土地的编号、土地利用现状类型、质量等级以及与税收有关的地籍要素；
1.2.2进行地籍控制测量，测设地籍基本控制点和地籍图根点；
1.2.3测定行政区划境界线、土地权属界线、界址点坐标值和权属范围的面积；
1.2.4测定测区内各种土地利用类型的图形及其上覆盖物的几何位置和面积；
1.2.5土地信息的动态监测，及时对原地籍成果进行变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保持地籍成果资料的正确性与现实性；
1.2.6根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测绘工作。
2现代地籍测绘技术的基本框架
现代测绘技术是运用到地籍测量中的一些先进的技术和方法，它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或 PDA 采集地籍要素，传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：
2.1 资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。在资料分析过程中，可以考虑能否使用 “准地籍测量”。
2.2 数据获取：数据获取途径包括两种：（1）通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；（2）野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据。
2.3 数据编辑、整理、入库：对于获取的各种数据。按照数据库建库技术要求进行编辑、整理、人库，并进行各种统计、分析、汇总，最终建市地籍数据库，形成地籍管理系统。
3现代地籍技术的测量模式
地籍测量专业性强，地籍数据具有法律效力，对数据精度要求高，配套的成果资料现时性强，同步变更需及时。因此，根据地籍测量所特有的专业性，受环境和技术的约束，这些模式各有优、缺点，但能相互补充，从而实现地籍信息的全覆盖采集。
3.1 RTK技术测量模式
地籍测量中应用RTK技术测定每一宗土地的权属界址点以及测绘地籍图，同测绘地形图一样，能实时测定有关界址点及一些地物点的位置并能达到要求的厘米级精度。将GPS获得的数据处理后直接录入GPS系统，可及时地、精确地获得地籍图。但在影响GPS卫星信号接收的遮蔽地带，则应使用全站仪、测距仪、经纬仪等测量工具，采用解析法或图解法进行细部测量。
在建设用地勘测定界测量中，RTK技术可实时地测定界桩位置，确定土地使用界限范围、计算用地面积。利用RTK技术进行勘测定界放样是坐标的直接放样，建设用地勘测定界中的面积量算，实际上由GPS软件中的面积计算功能直接计算并进行检核。避免了常规的解析法放样的复杂性，简化了建设用地勘测定界的工作程序。
在土地利用动态检测中，也可利用RTK技术。传统的动态野外检测采用简易补测或平板仪补测法。如利用钢尺用距离交会、直角坐标法等进行实测丈量，对于变通范围较大的地区采用平板仪补测。这种方法速度慢、效率低。而应用RTK新技术进行动态监测则可提高检测的速度和精度，省时省工，真正实现实时动态监测，保证了土地利用状况调查的现实性。
3.2内业扫描数字化测量模式
用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。
“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式，即在已有的地形图上根据地籍台账实地标绘宗地界址线，划分街道、街坊、调查区及编号，调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及层数，标示不清或精度不符时，可待日后做地籍调查和变更填补；这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。
鉴于现代测绘技术存地籍测量中的几种模式，可以总结现代地籍测绘技术的几个特点：专业性、数字化、网络化，即以数字化的采集模式获取具有很强专业性的地籍要素，并最终建立地籍数据库和地籍管理信息系统，以实现网络办公自动化。但是上述四种模式以及各种组合方式各有优、缺点和适应范围，因此在很大程度上并不是单独使用。根据测区的实际情况、各种模式的适用环境和作业单位的实力背景，可以选择经济、高效的测量模式，以达到地籍测量的精度要求。
4结束语
综上，现代测绘技术的发展日新月异，其应用也将会更为广泛。鉴于作者水平有限，文章写作不到之处望行业同仁多批评指正，本人在今后也会加强相关理论知识的学习，再接再厉，争取为我国的国土测量研究建言献策。
参考文献：
[1]黄德忠 关于现代测绘技术在地籍测量中的应用及前景探析[J] 建材与装饰 2012 8
[2]李靖 地籍测量与现代测绘新技术的测量模式与精度要求[J] 科技风 2012 20
[3]贺丽娟，曹振一；数字化测绘技术在工程测量中的应用[J]。西北水电，2002。
【关键词】土地测绘；环境；仪器；数据
土地测绘是一项系统而复杂的工作，现阶段虽然科技手段十分先进，用精密的仪器代替了大量的人工作业，一定程度上提高了测绘工作的效率以及质量。但仍旧存在许多客观以及主观的因素影响着土地测绘工作的质量。本文主要分析了影响土地测绘质量的因素，并且提出了相关的控制措施。
一、影响土地测绘质量的因素
土地测绘工作对于数据的精确性以及准确性要求极高，并且对测绘工作的专业要求程度也极高。在土地测绘工作中仍旧会受到许多不确定因素的影响，从而导致了测绘工作的质量有所偏差，结合本人多年的工作实践，影响土地测绘质量的主要因素大致可以分为环境因素、方法因素以及人为因素。
1. 环境因素
土地测绘过程通常在户外，测绘工作环境变化多样，设计面较广，包含有作业环境、技术环境、管理环境等多重环境因素，一旦这些环境因素中的某一个环境产生变化，便会对土地测绘的最终质量产生影响。但是环境因素属于不可抗因素，在土地测绘工作中我们只能尽量减弱环境变化对测绘质量带来的影响，而无法完全避免。
2. 方法与仪器因素
土地测绘项目是由控制测量、地形测量、 面积计算等多种不同的流程构 成的系统工程，因此需要对测绘流程中的每一个环节进行控制。测绘方法与测绘仪器是土地测绘的关键因素，对于土地测绘而言， 合理的选择测绘方法以及测绘仪器，是确保测绘质量，减少误差的有效措施。随着测绘技术以及测绘仪器的发展，需要对测绘前根据测区域以测绘要求选择测绘方法与仪器， 测绘前采用合适的测绘方法， 并且将土地测绘作为一项系统工程，从而确保测绘过程符合要求 ，测绘质量管理、作业流程以及操作流程都能够满足测绘要求， 确保测绘质量。测绘仪器的质量对于测绘结果具有直接的影响，因此在测绘前，需要根据土地测绘的需求， 从而选择适合要求的测量仪器，仪器的精密度、稳定性以及操作规范均需 要满足相关要求，并且定期检验仪器，保证土地测绘质量。
3. 人为因素
虽然现代高科技技术在土地测绘中已经替代了大部分精密劳动，但仍有许多工作是需要得到专业人员的操作。土地测绘专业人员也是土地测绘工作中不可忽视的一环，因而测绘人员的专业水平、职业素养、技能的高低水平都会影响到测绘工作的质量。
二、土地测绘质量控制的基本原则
土地测绘是由局部到整体完成的，是由小及大的一项工作。在土地测绘工作过程中，要想确保测绘的总体质量，采用科学的办法去尽量减少上述因素对测绘质量影响，首先需要把握好相关质量控制的基本原则：
第一，保证质量第一的原则，土地测绘是一项以数据为主的工作，数据的准确度和精确度往往就代表了土地测绘的精确度和完整度。在土地测绘过程中，要进行质量控制，要始终保证质量第一的原则，对各种数据测量质量控制作为土地测绘的重点，确保测绘数据达到要求。
第二，坚持事前控制的原则，土地测绘工作是一项相关性很强的工作，一旦前面某一个环节的测绘准确度出现了问题，那么就会影响到后面的多个环节。因此，坚持做好事前质量控制原则是土地测绘工作提高质量的最基本的原则之一，只有从每一个操作过程，从源头上避免避免影响质量的因素，才能保证土地测绘的质量达到要求。
第三，以人为本的原则，在土地测绘的质量控制中，需要将人作为土绘的主体，坚持以人为本的原则，充分调动人的积极性与地测绘质量。创造性，不断提升土地测绘的质量。
三、土地测绘质量控制的相关策略
为了进一步的提高测绘质量，在土地测绘工作过程中，应从影响土地测绘的主要因素出发，从实际情况入手，采取相对应的控制措施，以保证最终测绘结果的精确性和可靠性。
1. 测绘环境的控制
技术环境、作业环境以及生产管理环境的变化对于土地测绘质量都有较大的影响。而作业环境存在一定的不可抗性，只能尽量降低其对测绘质量的影响程度，不能够完全避免。在对这一因素进行质量控制的过程中，应该对测绘区域做好事前控制，对于作业时间的环境变化做好提前的预判，尽量避免在恶劣的作业环境下进行作业。对于技术环境以及生产管理环境则存在一定的可控性和可操作性，在测绘过程中，可以对技术环境以及生产管理环境进行持续的观测，不断关注环境的变化，并综合考虑其对测绘质量的影响，依据事前控制的方式，来尽可能的弱化或者避免这些不良影响。
2. 方法仪器的控制
测绘的方法和仪器使用对于测绘结果有着最直接的影响，目前，许多测绘仪器已经大大的提高了测绘的精度和准确度，但由方法仪器不当所造成的数据质量问题仍旧屡见不鲜，一方面存在人为操作方法不当的缘故，另一方面则是有些仪器的设置存在问题。为了进一步的确保测绘质量，测绘工作所选取的测绘方法应尽量选择符合先进工艺、方案可行性高、技术合理的测绘方案，并且积极改善测绘方法与流程控制。同时，测绘单位还应该及时的更新测绘仪器、设备，定期检验测绘仪器，做好保养维护工作。在测绘工作中，做到根据测绘环境的变化或者测绘要求的变化，及时的变更测量仪器，并通过科学的使用方法，以达到仪器的最高使用效率，并且保证测绘数据的准确性，优化测绘质量。
3. 人为因素的控制
工作人员的专业技能水平是影响土地测绘质量的先决条件之一，想要降低由人为因素带来的测绘质量下降，首先必须要保证测绘人员的专业技能达到标准。土地测绘单位首先要重视对人才的吸纳以及后期的培养，应定期对测绘人员做好专业培训工作，提高其在实际作业过程中的有效性，并且通过加强测绘职业资格管理的方式，来进一步明晰测绘的责任和权利，以促进测绘工作者不断提高自身素养。除了在专业水平上对测绘工作人员进行严格要求以外，还应该要将提高测绘质量控制意识摆在工作首位，只有从思想上意识到质量控制的重要性，才能保证在行为上得到控制。
总而言之，提高测绘的效率、保证测绘的质量是测绘人员在测绘过程中首要考虑的任务，作为一名测绘工作者，应不断的提高自身的专业素养，提高工作效率以保证测绘任务的质量达到标准。
参考文献
[1] 文雪中；；深度探讨测量工程质量控制管理思路[J]；科技创新导报；2013年03期，85-88
1专业人才培养模式建立
目前行业、企业生产、管理均朝标准化方向发展，其对人才职业能力的需求也发生了变化。职业资格证书是行业准入制度要求应聘者必须具备的，职业资格证书是应聘者职业素质和能力水平的表现。高职工程测量技术专业的两大就业面—测绘和工程建设企业也要求从业人员具备相应的职业资格证书。为保证工程测量技术专业人才的培养既达到就业岗位的职业需求，又具备职业可持续发展潜力，我们建立了“两条主线、项目融合”的专业人才培养模式，如图1所示。本专业人才培养模式中，重点突出高职教育以技能培养为导向的教学目标，实践教学课时数不低于教学总课时的50%，顶岗实习时间不少于实践教学的80%。通过校企合作、工学结合，以学生职业技能提高为核心，进行课程体系改革、师资队伍加强和实验实训平台及相应管理制度的建设［2］。
2专业人才培养模式内涵
2.1两条主线
两条主线是工程测量技术专业学生的两大就业面，即测绘与国土资源企业和工程建设行业，分别对应学生的地形图测绘和工程施工测量的专业技能，根据专业技能的相对独立性，将理论和实践教学划分两个阶段理论教学，两阶段顶岗实训［3］。测绘与国土资源行业主要从事大比例尺地形图测绘、土地调查、地籍与房产测量等领域；工程建设行业主要包括工程勘测设计、施工和竣工运营阶段的测量需求。两大就业面决定了毕业生应具有地形图测绘和工程施工测设的两大主要专业技能。两阶段顶岗分别在教学周期中第三学期和第六学期安排。在“两条主线、项目融合”的专业人才培养模式中，第一阶段为第一、二学期。此阶段主要是以地形图测绘为主线，进行工程测量技术专业基础理论的学习和基本技能的训练，突出测量仪器的使用和测绘技能的培养。采用学校为主体，企业辅助，将地形图测绘分解成若干单项任务，聘请企业技术能手专项辅导，学校教师讲解分析二者相结合的教学模式，强化学生地形图测绘的实践锻炼和专业思想的建立。该阶段学生实践技能训练采用将测绘生产项目引入校园的“仿真”实训和课间实习。第二阶段为第三学期。此阶段是地形图测绘顶岗实训［4］。顶岗实习最主要的特点是以企业为主，学校为辅。以测绘企业实际生产项目或学院勘测设计企业承揽项目为载体，通过行业专家、企业骨干、技术能手的现场指导，学校专业教师现场管理参与，学生深入生产项目一线承担实际工作任务，使学生积累地形图测绘等实际工作岗位的生产经验，提高专业技能，深化对理论知识的理解。第三阶段为第四、五学期。此阶段以工程施工测量为主线，进行道路桥梁、铁道、水利和工民建等专业领域的测量理论的学习和技能的训练，突出工程建设勘测设计、施工和运营管理各阶段测量技能的培养。第四阶段为第六学期。此阶段是工程施工测量顶岗实训。该阶段以交通、铁路、水利等工程建设单位承揽项目为载体。通过学生参与工程施工建设项目不同生产阶段的实际测量工作，积累专业测量工作生产经验，强化专业技能，加强对测量生产项目的管理运作能力［5］。
2.2项目融合
项目融合主要体现在教学内容的安排，实训项目的选择和顶岗实训的要求。理论和实践教学项目化、任务化——根据不同测绘项目所需的知识、技能和态度要求，建立项目课程，根据“项目咨询、决策、计划、实施、检查与评价”等实施过程进行教学。学校与企业共同合作，将项目实施过程分解成若干具体实际生产任务进行实践教学，专任教师负责现场指导，企业兼职教师负责质量检查，采用任务驱动教学法，学生自主完成学习。实训项目生产化、标准化——专业核心课程实训项目的设置，按照企业生产工作流程、技术标准要求进行。学校与企业合作开展实训项目，组织学生参与企业生产，承担完成某项生产任务。实训项目中技能训练严格依据职业资格证书等级要求和行业规范要求，即工程测量员职业所需职业技能和工程建设各个阶段测量规范为训练标准，培训学生技能。顶岗实习岗位化、责任化——学生以技术员的角色参加企业工程建设中的测量工作或校企合作的生产项目。以“测量工作岗位职责”为要求，通过顶岗实训，熟悉工作内容和流程，认识企业现代化管理制度和模式，满足用人单位“岗位”要求，实现与企业“零距离”的对接。学生在测量工作中承担相应的责任与义务，生产产品应达到企业、行业的质量要求。
3结束语
高职专业人才培养模式的建立是为了培养面向工程生产一线的高级应用型人才。高职院校工程测量技术专业合适的专业人才培养模式应既能体现行业发展和需求，并满足测绘行业的专业特点和技术发展趋势，培养既具备扎实的现代工程测量技术，又熟悉工程生产一线专业技能的复合型高素质人才。
作者：纪凯 单位：安徽交通职业技术学院
1 测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
1.3项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
1.5项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
1.6项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
1.7项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002―95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
2测绘质量控制
2.1质量策划。根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.2过程控制。过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
3测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
3.1发挥质量监督的规章制度，做到依法行政。近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2建立质量监督机制，加强监督力度？。测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位街道监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资格证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
关键词:现代地籍测量;测绘技术;数字测绘; 数字国土;3S技术
1 前言：
传统技术与现代技术的区别，其主要标志在于技术是否高度集成和数据流是否连续。测绘仪器的智能化和内置软件的高度集成以及数据的无线传输，促进了现代测绘技术的迅速发展。随着全国“数字国土”工程的全面展开，以数字测绘技术、3S 技术为代表的现代测绘技术已经在地籍测量中广泛使用。通过对现代测绘技术在地籍测量中的多种测量模式的分析，比较现代地籍测量同“数字国土”之间的关系，总结地籍测量的基本框架，将现代测绘技术合理地运用到地籍测量中已经势在必行，并且随着GPS 卫星的拓展和Galileo 计划的全面实施，各种航空航天设备的精度不断提高，利用卫星定位与PDA 组合模式和数字摄影测量与遥感模式将是现代地籍测量手段中最具有广泛前景的技术。
2 现代地籍测绘技术的流程
现代测绘技术是运用到地籍测量中的一些先进的技术和方法，它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。其最大优点就是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径建立地籍管理系统，为完成“数字国土”工程、实现电子政务和现代地籍管理奠定基础。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或PDA 采集地籍要素，传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：
①数据编辑、整理、入库：对于获取的各种数据，按照数据库建库技术要求进行编辑、整理、入库，并进行各种统计、分析、汇总，最终建立地籍数据库，形成地籍管理系统。②数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容一般包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据。
③资料分析：对测区已有的地籍数据（包括已有的地形图、地籍档案资料、已有的控制资料和电子文档等）进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。在资料分析过程中可以考虑能否使用“准地籍测量”。
3 现代地籍技术的内容和测量模式
地籍测量专业性强，地籍数据具有法律效力，对数据精度要求高，配套的成果资料（图、表、册、卡等）现时性强，同步变更需及时。因此，根据地籍测量所特有的专业性，现代测绘技术对于地籍测量来讲，主要有野外数字测量、GPS 测量、数字摄影测量与遥感、内业扫描数字化测量4种模式。受环境和技术的约束，这些模式各有优缺点，但能相互补充，从而实现地籍信息的全覆盖采集。
3.1 GPS 测量
GPS 本身就是现代测绘技术的一种标志。在现代地籍测量中主要用GPS 控制整个测区，以满足精度的需要。随着RTK技术的迅速发展，GPS+RTK 技术几乎覆盖整个测量领域。这种测量模式能实时地获取地籍要素坐标信息（通过实例证明，可以得到厘米级甚至更高精度），能够满足地籍测量高精度的前提下，在作业现场提供经过检验的测量成果，摆脱后处理的负担和外业返工的困扰。GPS RTK 技术主要有两种方式：①GPS RTK 接收机＋测图软件。利用GPS RTK 接收机在野外实地测量各种地籍要素数据，经过GPS 数据处理软件进行预处理，按相应的格式存储在数据文件中，同时配绘草图，供测图软件进行编辑成图。GPS RTK 接收机是一种实时、快速、高精度、远距离的数据采集设备。其显著的优点是控制点大大减少，测量效率大大提高。缺点是必须绘制测量草图，一些无线电死角和卫星信号死角无法采集数据，必须用全站仪进行补充。②GPS RTK 接收机＋全站仪＋掌上电脑＋测图软件。克服集中数字测量模式的缺点，发挥各自的优点，可适应任何地形环境条件和任意比例尺地籍图的测绘，实现全天候、无障碍、快速、高精度、高效的内外业一体化采集地籍信息。
3.2野外数字测量
数字测绘技术充分利用现代信息产业和计算机制图理论发展的最新成果，成为现代测绘的主流。全野外数字测绘产品主要是全野外测绘的基础数字地形图、地籍图，是建立适用于国土、规划、房产、城建、水利、电力等部门地理信息系统的主要基础信息库来源。地籍也是如此，地籍数据库和地籍管理系统质量的好坏，取决于运用这种测量模式采集的数据。同时如果基础数字测绘产品质量标准较高，可供不同部门使用，避免资金的重复投入。针对数字地籍测量的三个环节―――确权、测量、编绘，作业流程的科学化是保证质量的关键，同时还要注意作业工具的合理选择和搭配。野外数字测量主要使用的是全站电子速测仪，根据所搭配使用的硬件不同分3 种方式：①全站仪＋电子记录簿(如PC－E500，G RE3，G RE4 等)＋测图软件。是利用全站仪在野外实地测量各种地籍要素（控制点和目标点）的数据，在数据采集软件的控制下，实时传输给电子记录簿，经过预处理后，按相应的格式存储在数据文件中，同时配绘草图，供测图软件进行编辑成图。全站电子速测仪、电子手簿是目前最新的测量仪器，同传统的测量手段（外业白纸测量、内业数字化）相比，智能化方面有了很大的进步，能够实现角度、距离的自动计算，技术容易掌握，但受硬件设备的限制，操作可视性较差，草图容易出错，功效不高。
②全站仪＋便携式计算机＋测图软件。是集数据采集和数据处理于一体的数字式地籍测量方式。通过全站仪在实地采集全部地籍要素数据，由通信电缆将数据传输给便携式计算机，数据处理软件实时处理并显示所测地籍要素的符号和图形，原始采样数据和处理后的有关数据均记录于相应的数据文件或数据库中。由于现场成图，具有直观、快速、高效的优点，可价格昂贵、野外环境适应能力较差。③全站仪＋掌上电脑（PDA）＋测图软件。作业方式与②相同，采用蓝牙传输，这种系统定位于地籍数据的前端采集部分，通过使用体积较小、便于携带的PDA 来满足外业测量的智能化、电子化要求。从地籍测量外业的结果来看，该系统具有多种数据格式的融合显示、多种地籍测量方法的可视化实现、自由测站的自动化计算功能，并且掌上电脑价格低廉、操作简便、现场成图、速度和效率都很高。这种系统虽然不完善，随着硬件和软件的发展，前景十分广阔。
3.3 内业扫描数字化测量模
用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下__得到各种地籍图和表册。“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式，即在已有的地形图上根据地籍台帐实地标绘宗地界址线，划分街道、街坊、调查区及编号，调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及层数，标示不清或精度不符时，可待日后做地籍调查和变更填补；这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。
鉴于现代测绘技术在地籍测量中的几种模式，可以总结现代地籍测绘技术的三个特点：专业性、数字化、网络化，即以数字化的采集模式获取具有很强专业性的地籍要素并最终建立地籍数据库和地籍管理信息系统以实现网络办公自动化。但是上述四种模式以及各种组合方式各有优缺点和适应范围，因此在很大程度上并不是单独使用。根据测区的实际情况（如地形、地貌、建筑物、已有资料等）、各种模式的适用环境和作业单位的实力背景，可以选择经济、高效的测量模式，以达到地籍测量的精度要求。
3.4 数字摄影测量与遥感
应用数字摄影测量与遥感模式进行地籍测量前景非常广阔。随着航空航天影像信息获取手段朝着多平台、多时相、多传感器、高分辨率、高光谱和快速机动的方向发展，高分辨率卫星遥感影像将成为地理空间信息获取与更新的主要数据源，以激光测距系统（LIDAR）、激光成像雷达、双天线SAR系统、数字摄像机、GPS/INS 为主体的机载三维数字摄影测量系统等多种数据获取手段的迅速发展，不但能完成地籍线划图的测绘，还可以得到各种专题的地籍图（如正射影像地籍图、三维立体数字地籍图等），同时利用卫星遥感进行土地资源调查和土地利用动态监测，为快速及时的变更地籍测量作好参照。由于地籍测量的精度要求较高，数字摄影测量主要以大比例尺航空像片为数据采集对象，利用该技术在航片上采集地籍数据，其控制点和目标点主要采用航测区域网法和光束法进行平差，即所谓的空三加密，进而通过专有数字摄影测量的数据处理软件，完成地籍测量的内外业。数字摄影测量与模式得到的地籍图信息丰富，实时性强，既具有线划地图的几何特征，又具有数字直观、易读的特性；地籍图上的界址点完善，不受通视条件的限制；除要用GPS 像控和地籍权属调查外，大部分工作均是在内业中完成，既减轻了劳动强度，又提高了工作效率，是一种广有前途的地籍测量模式。
4 现代地籍测绘与“数字国土”的关系
现代地籍测绘、地籍信息系统与“数字国土”三者有着密切的关系。现代地籍测绘为建立地籍信息系统提供基础数据，但为了有效管理和共享大量的地籍测绘成果，需要建立一个地籍信息系统（其核心就是数据库），进而就可以存放各种图形和属性等信息，并对国土资源部门进行从“部”到“厅”到“局”的各种行政级别上的空间应用分析。在各种先进的信息技术、空间技术等的作用下，人们共享该数据库资源。“数字国土”包括广泛的数据和信息，高分辨率影像和数字地图是其中的重要数据之一，地籍测绘正是地籍信息系统建设及其网络体系建设即“数字国土”的重要内容。
