时间：2022-03-04 18:31:33
[关键词] 卓越工程师；测绘工程专业；培养方案；培养标准；课程体系
[中图分类号] G423.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2012)03?0054?04
针对当前工程人才培养存在重理论、轻实践，重论文、轻设计等问题，2010年教育部推出了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称卓越计划）。卓越计划是为了贯彻党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署的要求而提出的一项高等教育重大改革计划。其目的是提高学生的工程实践能力、设计能力和创新能力，培养造就一批创新能力强、适应经济社会发展需要的卓越工程师后备人才[1]。目前我国有61所高校被批准为卓越计划高校，其中部分高校开设了测绘工程专业（中南大学与黑龙江工程学院的测绘工程专业已被批准为“卓越计划”的试点专业）[2]。测绘工程专业是地学领域中实践性较强的专业之一，它涵盖了旧专业目录中的大地测量、测量工程、摄影测量与遥感（部分）和地图学等四个本科专业[3]，这使得当前测绘工程专业培养要求具有更全面的专业基础知识。由于“3S”（GPS、RS、GIS）技术在测绘领域的应用和普及，使测绘工作从工具到理论都发生了根本的变化。专业整合、测绘新技术的发展及测绘学科内涵的不断扩展，使得测绘工程专业教育与教学必须跟上时代的步伐，“卓越计划”正符合测绘工程专业教育与教学改革的方向。“卓越计划”实施的关键之一是制定与之相适应的专业培养方案，它是从专业培养角度对卓越工程师培养提出的具体要求和措施，主要包括培养标准、课程体系及校企联合培养方案制定与实施方面的内容。本文针对信息化测绘系统下测绘工程专业的特点，分析制定测绘工程专业培养方案的制定原则，具体研究培养标准、课程体系及校企联合培养方案三个方面的内容，为制定和实施“卓越计划”测绘工程专业培养方案提供借鉴和参考。
一、制定原则
“卓越计划”培养方案的制定首先应对人才培养的层次定好位，然后根据专业特点，突出行业背景，注重创新能力、人文素养及生产管理能力的培养。
1. 人才培养层次的定位
行业和社会对工程人才的需求具有多样性，从工程师的类型来说，有服务型、生产型、设计型和研发型[4]。笔者认为卓越测绘工程人才的培养至少应该分两个层次，即生产设计型和生产研发型。他们的区别只是侧重点不同，前一层次应强调设计创新能力的培养，后一层则应多一些技术创新能力的培养。我国高校具有多种类型，主要可分为研究型和教学型两大类。我国不同类型高校的人才培养层次有明显的不同，本次参与“卓越计划”的高校包含这两大类型的高校，卓越工程师的培养也应根据学校的类型在培养层次上定好位。同时，在制定培养方案或具体措施时，还要考虑同一学校中学生的个体差异。
2. 测绘工程专业的特点
每个专业人才培养都应符合其专业的特点，制定培养方案时，必须根据专业特点设置课程体系并制定相应的教学方式。测绘工程专业的特点主要有：①实践性强。从工程设计、数据采集、数据处理到测绘产品制作，都需要很强的动手能力。主干课程都应安排较多的实验课程以及相对应的实践类课程，课程设置时，其占的总学时数应在30%以上。②专业涵盖面宽。从内容上来说，它涵盖了旧专业目录中的大地测量、测量工程、摄影测量与遥感（部分）和地图学等四个本科专业。因此，制定方案时要融合四个旧专业的主要内容，并以大地测量与测量工程的内容为重点。从专业服务来说，测绘工程技术可以应用于广泛的工作领域，如国土、矿业、城市规划、工程建设、国防等，这就需要开设相关专业领域的课程，如土木工程概论、地质学基础、城市规划原理等课程。③依赖工具。测绘科学是随着测绘工具发展而发展的，现代测绘基本上就是依托电子信息技术，包括体现测绘学科特色的“3S”技术。根据该特点，方案中应设置计算机技术与测绘专业结合紧密的课程，加强计算机应用技术能力的培养。
3. 行业背景不同
虽然许多高校都在向综合性大学发展，但大部分高校仍具有行业特色。各高校在测绘工程专业上一般也结合其行业特色进行人才培养，如：中南大学、中国矿业大学、山东科技大学、长安大学、河南理工等具有地矿特色，同济大学具有土木特色，西南交大具有铁路特色，河海大学具有水利特色等。课程设置时应考虑增加一些与行业特色相关的专业基础类课程，并在专业课程的课程内容中体现出行业特色。“卓越计划”将行业企业的参与作为实施该计划的前提，其中的校企联合培养阶段的培养方案可以更充分地体现行业特色。
4. 注重创新能力、人文素养及管理能力的培养
从培养学生的能力上讲，“卓越计划”要注重培养学生的工程实践能力、生产管理与企业经营能力及人文素养。实践是创新的基础，在创新能力培养方面，我校以教师科研项目和科研实验室向学生发为手段，联通教学和科研，采用案例、启迪、学科交叉、科研训练、自主设计实验等方式，打造学生创新能力锻造平台，并设置相应考核办法以及必须达到的学分要求。在工程专业的教育过程中除了专业的知识，还需要哲学、经济、法律等人文社会科学方面的知识[5]，人文社科的知识素养往往决定了学生的创新视野和创新思维，培养方案中应加强人文素质方面的课程，我校结合“卓越计划”的培养特点，在全校开设了相应的课程。从培养人才层次来说，“卓越计划”培养的学生应该是今后本行业领域的领军人才，这就需要加强培养其领导管理能力，培养方案中除设置相应的管理类课程外，在课外研学中也应有所加强。
二、培养标准
培养标准是指学校层面制定的本校加入“卓越计划”的各个专业卓越工程师的培养标准。它是专业培养方案的核心内容，是参与高校制定的本校实施“卓越计划”的纲领性文件，一般在通用标准和专业标准的基础进行深化，强调实践创新能力、良好的人文素养及企业管理能力的培养。测绘工程专业总体应达到的标准是：具有扎实的自然科学基础和测绘工程理论知识、掌握测绘工程专业技能、具备空间信息综合处理能力、较强的测绘工程实践能力，具有良好的人文素养，知识更新与自我完善能力、良好的沟通与组织管理能力和国际视野的测绘工程专业高素质人才。培养的学生可从事测绘工程领域的科学研究、从事空间信息的采集、分析、整合、评价、决策等测绘工程领域的科技工作，也可承担企业管理、生产技术管理及企业市场经营等工作。能达到工程测量师技术能力要求时，可获得工程测量员的技术资格，并具有在毕业4年后能获得国家注册测绘师的能力。对应国家标准又可分为以下几个方面：
第一，具备良好的人文素养和职业道德、了解相应的法律法规，拥有对职业、社会、环境的责任感。
第二，掌握测绘工程专业所需的相应自然科学知识，具备扎实的测绘工程基础、专业理论基础和相关学科的基本理论知识，了解本专业的发展现状和趋势。①具备从事测绘工程学科所需的自然科学基础知识，包括高等数学、概率统计、大学物理等。②掌握测绘工程技术所需的工程科学基础知识，包括工程力学、电工电子学、计算机技术、实用数据处理、数字图像处理、土建工程、工程地质等相关学科的知识。具有应用工程基础知识解决实际测绘工程问题的能力。③掌握测绘工程专业基础理论与技术知识。包括空间信息数据采集、处理、表达与利用的基础理论、方法与技术，各种工程的勘测设计、施工及运营监测各阶段的测绘工作的理论方法与技术。具体包括大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制与地理信息系统工程、地籍与房产测绘的理论与技术。
第三，具有解决工程实际问题的能力，较强的工程创新意识，能从事测绘工程设计与施工工作。
第四，能参与测绘工程生产过程和工程项目管理与实施，具有较好的组织管理和经营能力。
第五，善于沟通，能适应环境，不断学习，初步具有竞争和合作的能力。
三、课程体系与能力矩阵设计
培养标准细化后，就要建立相应的课程体系与“标准实现矩阵”，把相应的知识能力落实到具体的课程和教学环节。本方案的课程体系可以分为六类：
①基础课程。包括微积分、线性代数、概率论、数理统计、大学物理、计算机程序设计基础（C++）、测绘学概论、大学计算机基础、工程制图等。
②专业主干课程。包括测量学基础、误差理论与测量平差基础、控制测量学、摄影测量学、遥感原理与技术、工程测量、地理信息系统原理及应用、GPS测量与数据处理、测绘程序设计基础、地图学概论。
③“卓越计划”人文与管理特色课程。包括人际传播与沟通、文学与创意、经济法、领导学、测绘管理与法律法规、企业管理、公共关系学。
④校企联合培养专业课程。包括变形监测与数据处理、测绘工程监理、测绘管理与法律法规。
⑤行业特色课程。包括地下工程测量、地质学基础、土建工程概论。
⑥校企联合实践课程。包括测绘基本技能训练、测量学实习（含设计）、控制测量生产实习（含设计）、工程测量实习、企业综合实习、毕业设计(论文)。
其中，实践类课程可以全部或部分安排在企业进行。校企联合培养的课程也可以部分在企业进行或者由企业实践经验丰富的工程师进行专题讲座。课程体系建立后，应对照培养标准中知识能力大纲所列的知识、能力和素质方面的要素，与用于实现这些要素要求的每一门具体课程和教学环节一一对应起来，即建立起 “标准实现矩阵”（见表1）。在此基础上，拟定教学计划和各门课程的教学大纲，课程大纲的制定应对照知识能力大纲中各要素的要求对课程内容进行调整和更新。
四、校企联合培养方案
实践是工程人才培养的关键环节，“卓越计划”创立了高校与企业进行产学研结合的联合培养人才的新机制，目的是通过此方式解决工程人才培养中校企脱节的问题。依据“卓越计划”的要求，学生在4年的学习中，有一年时间是校企联合培养。我校测绘工程专业卓越培养方案分时段先后进入优秀测绘企业完成36周的工程实践，有5门课程校企联合授课。通过具体工程实践，参预测绘项目策划、技术设计、实施、技术总结、成果检查验收，使学生掌握测绘工程项目生产与管理的一般流程和方法。企业阶段的培养计划主要包括课程内容、基本要求及指导与考核方式等。
1. 校企联合培养的课程内容
主要包括：①测绘基本技能训练3周。要求了解测绘基础知识，掌握测绘仪器的基本操作方法，掌握距离、角度、高差测量以及方位角、坐标、高程确定的基本原理与方法。②测量学实习5周。掌握图根控制测量、小地区大比例尺数字测图的基本原理与方法，了解测绘成果检查验收的基本要求。③控制测量实习4周。掌握平面及高程控制网布设、观测及数据处理的基本原理与方法，并对控制测量成果进行二级检查、一级验收。④工程测量实习3周。深入实践，广泛接触各种工程项目，掌握工程测量、变形监测的技术与方法。⑤部分专业课程学习5周。主要包括测绘工程监理1周，企业实务1周，测绘管理与法律法规1周，变形监测与数据处理2周。⑥企业综合实习4周。到所在企业的总经办、总工办、生产部、综合部、法律部、财务部、市场部、质检部、后勤部、安全部等部门，学习测绘企业经营管理方法、测绘项目生产、技术管理过程。⑦毕业设计17周。在优秀测绘企业，综合应用所学理论知识和实践方法，完成综合性较强的测绘项目的技术设计、生产、检查验收和总结工作，其成果作为毕业设计提交学校。具体内容和计划由学校和相应的大型测绘企业结合实际企业生产情况、岗位需求、学生特点综合制定。
2. 校企联合培养阶段学体要求
①学生在企业学习期间，应根据各阶段实践的主要内容和校企联合培养计划，制定自身学习、工作计划。②掌握多种测绘仪器的操作及检校技能，掌握常规测量技术及现代测绘技术。③参加测绘项目的生产与管理，理论联系实际，验证巩固、深化所学理论知识，初步培养运用理论知识分析、解决工程实际问题的独立工作能力，努力提高测绘工程专业素养。④了解测绘企业及测绘项目管理和经营体制。⑤做好企业学习日志、学结和实践报告或论文。
3. 校企联合培养阶段的指导和成绩考核方式
校企联合培养阶段，学生的学习由在校教师和企业技术专家联合指导，并实行导师制。中南大学在实施“卓越计划”时，要求全面实行双导师制，即校内校外各有一位导师。校企联合培养首先根据企业实际需要由校企联合制订阶段培养计划和预期培养目标，学生在校企联合培养期间要随时向企业指导教师汇报学习进展，在校指导教师也会定期前往企业对学生进行现场考核和指导，督促学生按进度完成学习任务。
在校企联合培养期间，学生除了需要获得上述课程的各科学习成绩以外，还需要获得企业综合学习成绩，该成绩由三部分组成：①企业指导教师对学生的综合评价，包括学习态度、实践能力、综合素养等，该部分成绩占校企联合培养总成绩的40%。②学生撰写的毕业设计（论文），该部分成绩占总成绩的40%。③学生的论文答辩（答辩委员会由校企联合组成），该部分成绩占企业学成绩的20%。
五、结语
为推进卓越工程师教育培养计划，2011年教育部与国家测绘局决定联合实施测绘领域的“卓越计划”，并成立了工作组和专家组。以推进测绘领域的卓越计划的实施，协调相关政策措施，制定专业标准和实施方案，论证高校专业培养方案等工作。在此背景下，我校制定了“卓越计划”测绘工程专业培养方案。由于“卓越计划”刚开始实施，其标准体系和培养方案还需要在实践中检验，并探索完善之。
参考文献：
[1] 张文生，宋克茹.“回归工程”教育理念下实施“卓越工程师教育培养计划”的思考[J].西北工业大学学报（社会科学版），2011，31（1）：77-92.
[2] 田青.教育部国家测绘局联合实施测绘领域卓越工程师教育培养计划启动[N].中国测绘报，2011-04-08（1）.
[3] 宁津生.测绘工程专业和测绘学[J].测绘工程，2000，9（2）：70-74.
训,对危险因素做好预判和预防测绘人员必须提高自身的专业技能和丰富自身的安全知识,对测绘工作中可能产生的危险要有清醒的认识和预防措施。如:在道路施工时,要预防车辆伤害,穿戴安全警示服,选择合适的测绘地点,特别危险地段有专人看护;在生活区施工时,要注意火灾的发生,配备好消防器材和设施;在野外施工时,要注意周围环境,做好随时撤离危险区域的准备等。只有这样测绘人员才会熟知在各种环境下的可能存在的危险以及相应的预防措施,做到临危不乱,保护好自己的身体和生命。
2做好测绘工程开始前的安全准备工作
在测绘工程开始施工前,必须做好相关的安全准备工作。
(1)签订安全管理协议。当侧或工程的项目确定后,项目经理要与公司签订安全管理协议书,明确测绘施工中,双方的负责的安全内容和责任划分,以及安全生产必须达到的目标和奖惩措施。
(2)制定测绘工程安全实施方案。要保证将安全管理落到实处,就要按照安全方案进行管理,所以必须制定标准化的管理方案,具体内容包括安全生产、安全教育培训、重大危险因素的管理、文明施工、安全检查等。遇到问题的时候,一切以管理方案制定的规章制度进行。方案要在安全管理部门备份,便于检查所用。
(3)要制定安全技术措施,将其作为安全技术交底的重要内容,要有应对突发事故的应急救援预案,一旦面临突发状况,随时能做出及时的救援。
(4)配备安全防护用品和劳动保护用品。在测绘施工时,相关人员必须带有安全防护用品进行技术操作,不能因为无防护用品和劳保用品,造成事故的发生。
3做好测绘工程施工前的安全检查
要保证测绘工程的安全生产,要做好防患于未然,因此施工前的安全检查必不可少。对危险因素可能存在的预判、测绘人员的配置、施工现场的环境状况、工程施工时的安全管理措施等都是要重点检查的内容。安全管理部门要亲自负责检查,对于不合格的情况,要限时责令整改,如果检查达不到安全标准,测绘工程不予开工,检查的结果要在安全管理部门备案,以便出现事故,追究相关责任人。
4确保技术质量和技术资料的安全
测绘人员提供的技术资料是保证测绘工程质量安全和施工准确的前提,不能出现任何偏差,这是测绘人员责任心、专业技能和职业精神的体现。在科技发达的今天,测绘工作已经高度信息化,测绘的技术资料大多以电子版的形式给予保存和处理,这就要防止保存资料的计算机或者移动存储器被病毒感染,在做保存工作前,要先将资料备份,并且做好杀毒处理,对于可能出现的其他情况如丢失、火灾、腐蚀等也要做好相关的保护措施,尽量将这些可能性降到最低。
5进行安全生产的经验总结
一、切实加快数字中国建设速度
1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。 （1）
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14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件
20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。
21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。
22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个部级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。
24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。
25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。
28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。
29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设 【2】
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30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。
31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。
32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。
33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。
35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。
37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。
[3]
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关键词：房地产测绘；特点；技术
1 房地产测绘概念
作为测绘学里面的一个分支学科，房地产测绘是借助专业测绘技术以及测量仪器，展开与房地产业有关的测绘工作的专项技术活动，包括了房屋实际占地空间、面积和范围，房地产项目的界址、房地产施工现场定位等各类科学测绘，而测绘结果的可靠性与真实性也可为政府建设相关管理部门和房地产产权人给予精确的信息服务。
2 房地产测绘的特点分析
2.1 专业测绘人员即要懂房地产又要懂测绘
从事房地产测绘工作的专业技术人员除了精通基本测绘方法、测绘业务和测绘技术之外，还需要全面了解房地产相关的专业知识。因为合格的房地产测绘人员不能只局限于测绘本身，而是要将专业知识融入到房地产工作当中，同时了解与房地产有关的国家条例和法规，对房屋的各类面积能够精确测算，这样才能成为房地产经营交易过程里的鉴证者，服务于房屋的权属管理，因此这成为了房地产测绘同其他普通测绘的区别。
2.2 及时进行变更测量、补测及修测
通常而言，城市会在六到十年对其基本地形图进行一次复测，但是房地产测绘没有这么长的复测周期，由于城市市区的扩张可能会对土地及房屋展开实测工作，而对于用地及房屋的权属有所改变时也会进行有效修测，而土地与房地产的非权属发生改变也会进行变更，这样才可以确保最终测绘结果的时效性、现状性和现势性，得出的配套册、表、卡、图也会和实际情况相符，因此房地产测绘需进行变更测量、补测及修测等。
2.3 区分地形测量同测绘内容的差异
房地产测绘并不像地形测量那样针对地物和地貌进行测绘，其更多的是针对房屋用途、数量、质量、权属、位置、尺寸等状况展开测绘，还有同房地产权属相联系的地形要素。在房地产测量工作中，需要调查房地产并对其价值与质量进行评估，要精确测算房屋面积，对房地产界线与范围进行测定，调查使用权和所有权的性质，对房屋用地进行精确定位等。而地形测量没有上述这些工作内容，但是却需要标明等高线或高程等，在房地产测绘中较少运用高程。
2.4 测图比例尺较大
房地产测绘通常是在城镇或市区中进行，在测图上会显示权属界限等诸多与房地产相关的内容要素，较多的内容和信息量决定了房地产测绘中的分幅图具有较大比例尺。我国运用最多的房地产大比例尺图纸有1：1000、1：500等，楼层分层分户的平面图中用到的比例尺会更加大，倘若比例尺过小，那么图表中的内容就不会详尽标明出来。
3 房地产测绘的技术应用
3.1 房地产测绘的工作内容
房地产测绘涵盖了基础测绘以及房地产项目测绘两方面内容。房地产测绘是借用合理测绘手段、测绘技术、测绘仪器对房屋数量面积、占地范围、界址位置等进行测量，其主要工作内容有房地产最终资料的验收与检查、变更测量、面积测算、绘制测绘图、房地产构成要素测量、房地产调查以及平面控制测量。房地产项目测绘则是针对房地产相关权属管理、交易、经营、开发等内容进行的测绘工作，并且绘制分层分户平面图，最终形成数据、簿、册、卡、表、图等相关信息的活动。
3.2 房地产测绘主要功能
3.2.1 将信息服务提供于房地产管理工作
一方面，国家房地产行政管理部门在修改或制定房地产相关政策时，要如实掌握目标范围中房屋利用状况、行业分布情况、房屋地域分布、房屋总量等数据资料，这些数据信息就需要通过房地产测绘来得出；另一方面，有关管理部门要通过需要房地产测绘明确房屋产权单位的面积、占地范围、界址、具置等信息，以便进行房地产权属的登记发证管理相关工作。
3.2.2 推动房地产的交易、经营与开发
房地产测绘结果与项目工程量度息息相关，这也为整个房地产公司进行建设项目开发、销售、经营决策等提供现实依据，同时也方便了消费者在购买、选择房屋时的参考，当房地产买卖双方通过合约形式登记产权时，那么房屋价值就会直接与房地产面积相关。
3.2.3 形成参考资料
房地产测绘除了与房地产业本身相关之外，房地产测绘所形成的参考资料还能够为国家保险、税收、仲裁、司法机关判案、城市建设等有关部门提供现实信息依据和基础数据资料。
3.3 房地产测绘用于面积测算
测算房地产的面积，主要涵盖了用地面积和房屋面积两方面的测算，其中，房屋面积测算分为公摊建筑面积、房屋使用面积和建筑面积的测算；用地面积测算则分为共用土地面积的分摊、类面积测算、丘面积测算和占地面积测算。对房地产产籍产权以及权属证书而言，房屋用地面积是十分关键的，这是房地产公司对项目进行决策经营，同时维护合法权益的重要资料。测算房地产面是精度性高、技术性强的专项工作，与权利人、消费者、开发商甚至国家的利益均密不可分，在房地产测绘里面十分重要。
最常用的测算房地产面积方法是解析法，用几何图形法可以算出房屋面积，用坐标法能够更好的测算房屋用地面积。解析法主要是按照实地测量得到的坐标、角度、边长等实际数据，运用正确计算公式求出面积值。图解法则是按照己经由设计单位给出的房地产建筑图和结构图，借助各类合理的仪器测量得出最终面积，有光电面积量算仪法、模片法、称重法、求积仪法等等。
4 结束语
总体而言，房地产测绘与城市经济的发展、房地产业的进步和人们的日常生活都密切相关，这不仅是政策性较强的工作，也是技术性要求很高的工作。为了确保测绘成果以及测量精度的准确性与唯一性，建议国家房地产管理部门针对新开的房地产工程项目在施工放样过程中组织现场验线与验收，同时按照设计图纸尺寸对比计算。用设计图纸配合测绘成果，共同完成对房地产面积的表示与描述，依据行业规范，建筑工程装修过程中的墙体，内墙厚度需要计算建筑面积，而外墙厚度则不用计算。
参考文献
[1]李永喜.房地产测绘特点及技术分析[J].中国新技术新产品，2011，4：172.
关键词:培训;质量;效果
0引言
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展的良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。根据我省测绘行业人才市场的需求，如何为测绘行业人才素质能力提升搭建平台，完善测绘行业教育培训工作成为亟待解决的问题。
1现状
目前，我省测绘培训工作呈现五大基本特征:一是培训项目的长期性。我省已连续7年在每年年初举办大型春季培训，除集中培训外，各单位还按计划进行季度培训和年中培训等后续培训。二是培训对象的针对性。每年针对不同人群开办专项培训，如生产技术管理人员培训、中队长人力资源管理培训、检查员培训、财务人员培训、统计与档案管理人员培训、非测绘专业人员转职培训和企业法人管理培训等。三是培训课程的全面性。培训课程的内容除基本的生产知识、管理知识、经营知识等常规培训以外，还逐步开展了多个针对大型国家项目的专项培训以及新技术的推广应用培训。四是培训的多样性。测绘培训的组织已形成在职职工培训、岗前生产技术培训和企业委托培训等多样化教育培训网。五是培训的政府干预性。黑龙江测绘地理信息局以文件的形式对全省测绘职工的继续教育做了相应的规定，针对全省测绘职工制订专业的培训计划并纳入全年的工作中，力求全面提高我省测绘职工的职业素养和生产技术水平。
2存在的问题及原因
黑龙江测绘地理信息局每年都会组织各种各样的测绘培训，但从实际效果来看并不理想，究其原因存在以下5个方面的问题。
2．1资源不足
一是师资力量不足，黑龙江测绘地理信息局教育中心作为我省专业从事测绘教育培训的机构，现仅有2名专业授课教师，师资、研究力量明显不足;二是学习资料不足，没有系统的、专业的、有针对性的培训教材;三是设备不足，培训所用计算机设备是2001～2009年出厂的严重超过使用年限的陈旧设备。现代化高新测绘仪器设施不足，无新型生产软件的使用权限，这些严峻现实已严重制约了测绘培训事业的发展。
2．2思路陈旧
近年来，我省开办的一些培训项目多是延续上一年的培训模式，培训思路陈旧、内容重复性高，为培训而培训，这使得测绘单位的培训投入难以持续并形成良好的经济效益和社会效益。主要表现在重视理论学习，与实践结合的培训少;重视新职工、中层及以上岗位职工的培训，轻视基层一线职工的培训;重视常规岗位的知识更新培训，轻视前瞻性的研讨型交流;重视测绘培训班次、培训人数，轻视测绘培训内容、培训质量等。
2．3培训项目与市场接轨效果不佳
测绘市场上主流项目大多为国家重点项目，我省每年为此均开办了项目专项培训，如1∶50000地形图更新、地理国情普查、基础测绘等项目。培训对象多为质检员及项目负责人，培训内容为总结上一年度项目生产中质检时发现的问题。虽具有一定的教育意义，但是对下一步工作不具备有效的指导意义，导致培训内容滞后于实际应用，与市场接轨效果不佳，缺乏项目前期和中期的指导性培训。对于除国家重大项目以外的常规市场项目没有相应培训，如地籍调查、不动产登记、土地确权登记等项目，故此无法满足市场需求。
2．4培训手段单一
在职职工培训多为以天为单位的课程，培训方式以听为主，参训者完全处于被动状态。缺乏多感官学习等其他培训方式，基本属于静态教学;缺乏与实际操作相结合的互动式课堂模式;缺乏有深度的培训内容，培训面窄、可拓展性差;缺乏培训单位与参训单位的沟通与协作，导致培训内容往往与实际需求不符，培训效果不容乐观。
2．5参训单位重视度不高
一是测绘一线生产单位通常内外业生产任务繁重，职工多为“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加培训，将会直接影响生产进度。故此常有人力资源部门安排“闲人”去参加培训，在达到完成培训任务的同时又不影响生产。甚至出现一些专门以凑够人数、完成出勤签到、拿到“证书”为目标的培训“专业户”。二是培训工作流于形式，许多单位虽然每年都有系统的培训计划，但是当执行时往往为了节省人力、物力的成本而简化培训。三是不愿花费过多精力和财力对员工进行培训，避免员工经过培训得到成长后另谋高就。这也成为领导者们对培训重视度不高的主要原因。
3建议与对策
基于以上原因，通过走访调研参训单位和相关生产单位，结合自身多年行业培训经验的总结研究，本文提出了解决黑龙江省测绘培训问题的建议与对策。
3．1加大宣传力度
我中心从2006年开始至今，已连续10年开办航测内业岗前技能培训班，吸引部分即将走入社会的学子们参加培训，进而加入测绘行业中来。致力于培养一线初级生产人员，以满足测绘人才市场的“人荒”现象。但近年来，此项培训遇到了招生瓶颈，参训人数逐年下滑。究其原因，主要是宣传工作没有做好，10年来都没有真正面向社会进行招生，而仅是靠行业内部的“口口相传”和往界毕业生的“介绍”与“推荐”，招生简章也仅是在黑龙江测绘地理信息局的官方网站上。测绘行业内的大型培训除在局网站上“培训通知”以外，主要是靠当地测管部门的组织。由于测绘一线工作人员大多常年在通信条件不好的野外工作，难以时刻保持联系，经常出现培训即将结束或已经结束后，还有人询问何时培训等问题。由此可见，必须开展多角度全方位的宣传工作，加大宣传力度，让更多的人认识测绘、走进测绘、了解测绘、加入测绘。还要在行业内建立有效的联系网及时地相关信息，追踪信息的接收状况。
3．2改善基础设施建设
3．2．1加大设备投入寻求上级领导机构的支持，加大基础设施建设和投入。提高仪器设备的更新率，使学员在课堂上就能够将理论与实践相结合，在培训中做到“带着问题”来听课，“带着技术”去生产，改变以往软硬件之间“小马拉大车”的尴尬局面。3．2．2加大师资队伍建设一是加大调整师资队伍的专业结构，扩充专业课教师队伍，引进专业技术人才，优化内部结构，补充专业教师的专业弱项和技能缺项;二是建立专兼职教师团队，引进国内外知名专家、讲师、技术能手等定期到我省传授最新生产技术与手段，改变仅聘请省内甚至是局内的专家或讲师进行授课的现状，促进我省行业技术的有效提升;三是建立专兼职教师知识更新机制，保证教师每年参加教育培训的频率与时间，实施教师培养计划，采取高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施，努力建设学习型、研究型测绘教师团队，培养一批专家型名师和骨干教师力量，建设一支整体素质优良、结构优化、师德高尚、学养深厚、业务精湛的测绘教师队伍，从而适应测绘培训的实际需求。3．2．3加大教材选取、编写力度一本高质量、针对性强的教材是一个培训的精髓所在，它是传播测绘知识、测绘技能的主要工具，影响着测绘职工学习和阅读的兴趣，也直接关系到测绘培训质量的高低。日前我省的各种行业培训所选取的教材基本分为3种:一是院校生使用的专业课程类教材;二是授课教师编写的课程PPT;三是根据需要讲授的最新法律法规或操作指南编写的内部教材。均具有针对性差、临时性、片面性等突出问题。因此，多方组织专家和教师根据历年常规性培训编写培训教材成为当务之急。且要使教材具有明了性、兴趣性、实用性的功效，体现测绘技术的新观点、新知识、新技术、新工艺、新方法，尽量做到测绘理论和生产实践相结合。
3．3建立多手段课堂
面对职工培训过程中存在已久的培训模式陈旧、培训效果不好等问题应积极创新培训模式，建立多手段课堂。3．3．1建立开放式网络教学培训让参训者可以自由地选择学习时间、学习地点、学习内容，不再受客观条件的制约。参训者可以充分利用业余时间在网上选取适合于自身条件的培训内容进行学习，还可以建立互动式QQ群或论坛等让参训者可以互相讨论所学内容及在实际应用中遇到的问题。用这种更易于被当下年轻人所接受的形式充分调动参训者的学习积极性。3．3．2建立走访式教学培训针对多数没有集中时间回到单位参加培训的野外测量工作人员，由培训部带着培训项目下基层，到测区提供“手把手”培训，并在生产一线就实际发生的问题与作业员一起研讨以不断完善教学内容，提高培训成果的实用性。3．3．3建立研讨式教学培训组织省内各单位的业务骨干组成临时研讨小组，结合即将开始实施或正在实施的国家重大项目展开课题研究。将项目设计中的理论与实际应用相结合，将项目中的关键点、热点、难点问题加以整合分析，共同制订具有可行性的项目执行方案，然后按照方案向全体职工进行公开授课，既可以解决同一项目下不同单位生产成果良莠不齐的现象又可以带动生产技术人员完成一次有效的业务进修，进而全面提升我省的专业技术水平。
3．4完善考核机制
一个完善的考核机制不是看员工在一次培训后是否拿到了毕业证书或者一年参加了多少次培训，而是采用科学的考核方式，评定员工的继续教育履行程度、完成情况和发展情况，并且将评定结果作为职工晋升职务的依据。建立职工教育培训目标责任制，将教育培训工作纳入年度目标进行考核。建立测绘地理信息教育培训发展规划实施评估、考核机制，分阶段对教育培训发展规划实施情况进行跟踪、评价和反馈，并根据实施情况进行调查，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。各单位人事部门应加强合理引导，督促职工积极参加继续教育培训，并对不同岗位职工“量体裁衣”建立不同的培训制度。提供公开且具有诱惑力的晋升制度，建立有效的培训激励制度，加强对单位职工培训工作的领导与监督，提高对培训成果的重视，推进职工综合素质的提升，增强单位的核心竞争力。
3．5制定评价体系
开展培训质量考核评估，制定评价体系。按照评教结合、以评促教、重在提高的原则，检验培训的针对性和实际应用效果，加强信息反馈，提高培训质量。从组织领导、培训项目实施、培训任务落实、培训质量和效果核查等方面进行检查。切实加强培训质量的考核评估，逐步实现评估工作的常规化、规划化、制度化，不断完善测绘系统教育培训工作管理办法，努力提高培训质量和效益。
（厦门理工学院 计算机与信息工程学院，福建 厦门 361024）
摘要：本文基于当前测绘信息化发展宏观背景，以地理空间数据处理为核心，以测绘工程复合型人才培养为目标，研究测绘工程专业中计算机相关课程的地位和作用，通过比较分析计算机相关课程在国内高校测绘专业设置的现状和问题，并在课程设置、教材更新、教学方法方面给出一些具体的改进措施，提出以空间处理处理为核心的“5-2-3”的课程设置结构，以期能提升测绘本科生对计算机课程的学习的热情和效率，并以计算机相关技术作为纽带，拓广传统测绘基础知识体系.
关键词 ：测绘工程；计算机课程；教学方法
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0230-03
当前，地理空间信息、生物技术和纳米技术已被认为是当今世界的三大新兴技术.据统计，“十一五”期间，我国地理信息产业增幅超过300%.预计到“十二五”末，我国地理信息产业年产值有望超越2000亿元.作为国家重点支持的科研领域，地理空间信息产业内容涵盖了测绘、地理信息系统（GIS）、卫星导航（gps）、遥感（RS）、计算机等多个学科专业[1].各学科专业知识体系相互借鉴交融，逐步形成“专业互补、技术专攻、协同进步”的发展趋势.各学科研究重点围绕着时空数据为核心，以解决地理空间问题为目标，构建时空数据从获取、存储、显示、到处理、分析、输出以及应用的一体化功能框架[2].不同学科差异体现在针对空间数据处理的侧重点有所不同，例如测绘专业主要偏重于利用人工，借助测量专业仪器采集高精度的空间数据；遥感则主要利用中远距离的航空航天飞机，搭载传感器快速获取大范围的影像数据.《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》明确提出“五个能力”的快速提升，形成一批具有国际竞争力的民族品牌软硬件产品的要求.因此，近年来随着信息化测绘技术体系的逐步完善，测绘手段、测绘成果展示以及应用领域等都发生了质的变化.面对测绘学科由数字化向信息化转变和发展所带来的机遇和挑战，作为测绘人才输出摇篮的中高等院校，如何在满足社会市场对传统测绘技能型人才需求的前提下，进一步深化测绘人才的创新教育培养模式、拓广学生的知识纵深体系、实现测绘复合型人才培养目标是当前需要考虑的重要问题.
1 测绘工程专业现状
传统测绘方式主要通过地面观测技术、手工操作等方式进行数据采集和处理，其劳动强度大、时间周期长、测量精度低.随着测绘学科由数字化阶段向信息集成化阶段的转变，现代测绘方式正逐步向自动化、智能化、多样化方向发展.技术的不断革新必然导致行业对于测绘人才的需求结构也随之变化，突出表现在三个方面：（1）劳动密集型向知识密集型转变；（2）单一型人才向复合型人才转变；（3）单一测绘学科向多学科交叉转变[3].因此，对于高校测绘人才的培养，首先必需结合时势、因地制宜，制定科学合理的课程体系.在课程设置方面，一些研究指出，当前测绘人才培养的首要任务是明确人才培养的指导思想，即改革传统单纯的“知识型”，“技能型”教育模式，向以“实践型”、“创新型”培养模式转变.依据这一指导思想，要求测绘专业培养方案的制定需要在确保数理基础知识掌握的前提下，对众多测绘专业课程、交叉学科课程进行筛选，分清主次关系，突出重点.尤其要注重理清不同专业课程之间的交叉、关联、衔接、耦合等关系，通过合并或归类形成条理化、系统化的课程体系架构[4].此外，在应用层面上，测绘作为一门应用型专业，宜结合目前一些院校“产学研结合”的教育发展方针[5]，推进高水平的教师队伍建设、构建产学研结合的教学模式、加强校园同行业单位的密切联系.通过联合实验基地培养等方式，充分了解市场需求和科技导向，一方面有助于专业适时、灵活的调整教学内容，另一方面也可让学生尽早接触社会，准确定位自我，进一步提高自我学习的积极性和能动性.
如图1所示，国外高校的测绘工程专业，其教学内容采用以大地测量、工程测量、定位导航、地理信息系统四个主题为主体的专业培养模式.其中，大地测量和工程测量是传统测绘是测绘专业人才必备的知识体系；而定位导航和地理信息系统则是同其它地理空间专业交叉发展的新兴领域，极大的拓宽测绘技术本身的应用层面，也是测绘复合型人才的主要体现[6].相比国外，国内高校对于测绘工程专业人才的培养在认识上还存在一定的偏差和滞后，主要表现在多数测绘专业院校对学生的培养重心仍旧集中在传统的大地测量和工程测量两个方向，而对后两方向的投入比重则相对较弱且与新兴地理信息技术的衔接不足等缺陷[7].其原因在于我国传统测绘的定义同现代地理信息技术学科的交叉融合存在脱节.尤其是在同计算机技术相关方面的技术脱节十分严重.导致国内测绘工程专业培养体系普遍过于保守，使测绘工程专业毕业生的知识体系形成“孤岛现象”，无法满足当前测绘信息在环境、城市、国土等跨领域的研究工作[8].
通过分析国外测绘专业建设体系发现，不管是传统工测、地测，还是新兴导航、地理信息主题，其实质都是围绕空间数据处理这一核心问题.空间数据具有数据量大、时空复杂、多尺度等特征，因此对于空间数据的处理必须借助计算机技术，这也使得对计算机应用的熟练程度成为了衡量现代测绘人才教育培养目标的关键.然而，目前我国对于测绘工程专业计算机课程设置普遍还存在一系列问题，诸如课程设置目标错误、课程时效性差、缺少实用的专业教材、结构不合理等[9]，具体分析见下一小节.
2 存在的主要问题
对测绘行业本科生而言，早期传统测绘学所要求的三大基本功，即“测、绘、算”的内涵在现代测绘行业中有了很大的变化.其中，“测”主要指对测绘仪器操作技能的要求.随着GPS、全站仪、电子水准仪等自动化仪器的出现，“测”变得更简单，对操作技能的要求大幅度降低，因此“测”更多的体现在对仪器开发、工作原理以及性能的理解和掌握.“绘”指地图绘制，目前有关地图绘制工作基本借助于计算机，因此绘图技能更多指的是电子绘图软件的使用以及二次开发；“算”早期主要指测量项目中平差计算或者坐标转换等常见测量计算，而现代测绘的“算”则指的是对空间数据模型的信息化处理.同过去相比，现在的空间数据具有处理量大、方式种类多样、过程复杂等特点，因此，“算”的能力成了衡量学生对本专业知识水平的重要标准.本着高效的目的，对于海量数据的处理通常借助于计算机来完成，因此现代测绘工作者算的能力主要表现在掌握数据处理方法，软件开发能力和软件使用的熟练程度，即测绘应用领域的计算机技术水平.因此无论是从“三基”能力，或者是“五会”等衡量指标对现有测绘专业毕业生进行考量，都可反映出现代测绘行业对学生空间数据处理，尤其是借助于计算机技术处理空间数据的高要求[10].目前国内高校测绘工程专业所开设计算机相关课程在数量上虽可满足教学需要，但在课程质量、课程衔接方面存在许多缺陷，特别是也缺少相对应的专业课程实践，具体主要体现在以下几点：
2.1 计算机课程设置培养目标错位
对测量专业而言，测绘知识和技能的教育是专业核心，而计算机技术更多的是作为一种工具，在实践环节中起作用[11].在实际工作中，通常需要能既懂测绘专业知识和基本技能，又能熟练时候用各种测绘专业软件的技术人才.这就要求在教学过程中能够形成以基础知识引导实践内容，以实践方式加深知识理解的螺旋式教育模式.一方面加深学生对于测绘空间数据模型、数据操作等知识的掌握，另一方面也可培养学生的自我学习和动手实践能力.因此计算机技术课程的开设必须基于测绘理论知识进行深化拓展，尤其要注意课程之间的主次衔接和连贯性.目前国内高校对于计算机课程的设置过多的关注客观需要，反而忽视了学生主体的发展需求，片面的强调知识的掌握和技能强化.
2.2 计算机相关课程设置结构不合理
目前，我国测绘工程教育课程体系普遍存在不合理的现象，主要表现在：知识结构搭配不合理，偏重计算机理论课程，轻视了计算机实践课程；侧重基础课程的普适教学，忽视计算机专业课程的深化.导致传统计算机知识同测绘专业的交叉融合内容较薄弱，内在知识体系的衔接不够，无法体现测绘计算机课程的教育特色.
2.3 计算机课程设置时效性不高，教材更新缓慢
我国学校测绘工程计算机课程内容主要借鉴计算机专业的基础知识体系，受限于师资水平或者专业背景，一些课程，如C语言，VB语言的教案设计沿用多年，知识陈旧，更新缓慢，已跟不上计算机技术的高速发展的步伐.究其原因，一方面是因为测绘专业培养体系过于保守，新技术的成果没有及时在计算机课程内容中得到体现和反映；另一方面，借鉴而来的计算机课程缺乏同测绘专业知识体系之间融会贯通，过于强调计算机知识体系的完整性，力求面面俱到.然而在课时固定的前提下，不加筛选，去重的课程设置，一方面加重了学生掌握基础知识的负担，同时也忽视了对学生自我学习、适应能力的深化和培养，甚至会使学生对重复性学习产生抵触情绪，“学而非用”，“学而无用”的现象时有发生.
3 改进措施
基于上述存在问题分析，本文针对性的提出几点有关测绘工程专业计算机课程设置方面的改进措施：
3.1 明确计算机技术在测绘工程专业中辅助工具的定位
依据专业课程总学分提出“5-2-3”的课程设置比例，即传统测绘，包括大地测量和工程测量相关理论及实践课程学分比例占50%，计算机技术相关课程占比20%，而定位导航、地理信息系统相关课程学分比例占30%.三者之间主次关系有所差异，主要表现在：传统测绘课程是本门专业，是培养测绘本科生的立足点，因此占据最多比重；定位导航与地理信息系统是当前信息化测绘框架重点发展的应用技术领域，是传统测绘知识体系的延伸和拓展；计算机技术课程是数字化、信息化测绘发展重要的辅助工具和实现手段，也是实现复合型人才培养的关键.按照课程性质划分，计算机技术课程归于应用工具类，其它两种则属于理论知识类，因此，学生逐渐掌握计算机技术的过程，就是传统测绘和现代测绘知识体系融合的过程.需要说明的是，比重划分并非固定不变，其主要目的是从宏观方面明确计算机相关课程在测绘工程专业课程中应作为应用型的工具，起辅助作用.
3.2 以空间数据为核心，以数据处理为主线，设置有测绘专业特色的计算机课程
在确定比重的前提下，还需对计算机课程，尤其是编程基础类课程（如C、VB、C#、Java）等内容进行筛选和去重，避免学生陷入对计算机基础知识的重复学习，将原本依编程语言相互独立的计算机课程根据空间数据处理流程融入到测绘本专业的知识体系中，突出测绘工程专业计算机教学的专业特色.例如，在学生首次接触编程语言（C或C++）时，可把重点放和数据处理有关，如变量、函数、数组、指针、文件等基础知识，在教学的过程中穿插讲解结构化程序设计、面向对象程序设计思想，帮助学生养成良好的编程习惯.通过案例教学法从数据结构与算法课程、测量学原理课程中提取公式算法，作为实验环节的有效补充，提高学生的编程能力，加深对专业基础知识的理解和掌握；在随后开设面向对象编程语言（如C#或Java）课程时，就可相对的减少基础知识的课程比重，把课程重点、难点转移到如开发环境、界面设计、网络应用、以及测量平差课程等实际问题的应用层面，如图3所示，通过阶梯式课程设置让学生能够学有所长、学有所用.为实现以上目标，建议测绘专业讲授计算机相关课程的专任教师应尽量选择具有GIS、测绘交叉背景，又能够熟练掌握计算机技术，或搭配有项目开发经验的应用人才组成教学团队.
3.3 基于项目情境安排课程进度，形成产学研一体化的教学模式
测绘、计算机都是时效性、实践性很强的专业课程，仪器操作和计算机技术更新换代十分迅速.作为高等院校应加强对社会需求、市场经济发展和技术革新的调查和研究，建立学校与测绘生产单位的合作模式，按照科学的理论和方法设置专业课程教学大纲.针对具体课程，可先安排教师深入测绘单位、企业进行市场调研和沟通，基于实际项目或案例，采用项目情景式教学或者开放式实验教学等方法设计课程结构，辅以项目成果建立课程的综合评价机制，结合实践教学等环节形成产学研一体化的教学模式，防止闭门造车、主观臆断的教学现象.
3.4 及时吸纳国内外计算机技术在地理科学领域的最新成果，及时更新迭代教材资料和实践案例
必修课课程设置相对固定，因此建议在开设选修课环节中加以改进，进一步强调对学生的知识面和就业能力的拓展，侧重测绘新技术、新方法和相关行业测绘应用及管理等.对于新型技术的吸纳和通过开设专家讲座或学术报告会、产学合作办学、科研转化教学等手段，让学生更多接触现代测绘前沿技术，对包括GPS（RTK）测量、COR系统、激光三维扫描系统、测绘数据库等现代测绘新技术进行较全面的学习.另一方面，可基于国家关键规划背景，结合如房产测量、地理国情监测、土地确权等实际应用探索如无人机、三维全景等新技术的具体应用，进一步拓宽学生知识面和就业面，使学者能够更好就业.
参考文献：
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关键词：地籍测绘与土地管理；信息技术；人才需求；调查
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0145-02
人才需求调查研究的
目的、思路与技术路线
（一）调研目的与基本思路
调查目的 使我院地籍测绘与土地管理技术专业人才培养目标更加具有实践性、针对性和先进性，缩小与用人单位对人才需求的距离，实现与用人单位岗位“零距离”对接，了解省内外各地区、各企事业单位对我系专业设置的意见及对专业的需求情况及需求量；了解省内外各地区、各事业单位对专业人才培养计划的意见；了解我院近几届毕业生在工作单位的表现及用人单位对我院往届毕业生的工作、岗位能力评价；了解其他同类院校专业建设、课程建设、实验室建设情况及教学管理模式。
调研时间及地点 在2010年度的专业调研中，为了更好地达到调研目的，获取更多的调研资料，我院主要选择全国具有代表性的国土行业企业以及国土局来进行调查，全面覆盖地籍测绘与土地管理技术专业拟定的调研范围，采取分时段、分地点进行的方式。
调查对象 用人单位及近几届地籍测绘与土地管理技术专业毕业生。
调查方法（方式） 通过现场交流、问卷调查、走访、会议交流座谈、电话调查、网络调查等形式。
参与调研的企业 湖北省国土测绘院、广西壮族自治区国土测绘院、荆州市长江勘察设计院、荆州鑫地源土地规划设计有限公司、松滋市国土资源局、北京苍穹数码测绘有限公司、武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司、深圳市爱华测绘有限公司、广西苍梧县国土局等。
调查方案（内容）设计 （1）企事业单位对现有地籍测绘与土地管理技术专业人才的使用情况；（2）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的需求情况；（3）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的能力要求。（4）企事业单位对高职院校地籍测绘与土地管理技术专业毕业生的态度、知识与能力的期望及现实感受。
（二）技术路线
技术路线如图1所示。
企事业单位对现有地籍测绘与
土地管理技术专业人才的使用情况
深圳市爱华测绘有限公司：在深圳市爱华测绘有限公司就业的毕业生主要从事权属调查和地籍测量、土地整理、土地规划设计等相关工作，公司在全国业务量较大，对我院近几届毕业生反映良好。
武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司：武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司主要从事土地利用总体规划设计、土地利用总体规划修编以及有关土地整理设计项目。公司反映我院2007届毕业生通过在公司两年多的磨炼，大部分都已经成为公司技术骨干，部分毕业生已经可以独立带队做规划修编项目以及做土地整理的相关工作。
武汉科岛地理信息工程有限公司：毕业生在武汉科岛地理信息工程有限公司主要从事土地资源调查和绘图相关技术工作，用人单位反映也比较好。公司还特别注重学生的道德素质培养，也对我们有所启示，对学生专业素质培养很重要，更要培养学生的道德素质。
广西苍梧县国土局：通过对进入国土局“顶岗实习”的毕业生进行调研，毕业生主要从事地籍管理、绘图、土地整理等相关技术工作，单位反映毕业生动手能力较强，有敬业精神，目前在广西苍梧县国土局“顶岗实习”的20多位毕业生，该局准备全部留用。
北京苍穹数码测绘有限公司：毕业生在该公司主要从事土地权属调查和地籍测量以及土地规划工程设计相关技术工作。单位建议在今后教学中加强学生对各种绘图软件的认识与熟悉，提高学生计算机使用能力。公司以后还会大量招聘房产测量员、数据处理员、土地整理设计人员、项目经理等。因此，调研认为该专业要从培养学生动手和创新能力着手，以适应市场需求。
企事业单位对地籍测绘与土地
管理技术专业人才的需求情况
（一）人才需求量分析
社会急需的专业人才 在国家“数字地球”、“数字城市”战略的指导下，全国企业和国土系统急需地籍测绘与土地管理技术专业人才。以地籍测绘与土地管理技术专业从事工作的性质来划分，大致可以分为以下几类：（1）从事管理型工作的专门人才。这部分毕业生主要在国土资源系统就职，主要从事地籍管理。对他们的基本要求是创新意识和创新能力，以及熟悉相关土地法律法规，熟练掌握确权发证的依据和步骤。（2）从事工程型工作的专门人才。主要从事地籍测绘、土地资源调查、土地利用规划的编制以及土地估价等相关工作。
企业在招聘时对地籍测绘与土地管理技术专业人才的期望 （1）专门技术能力：具有对地籍图和地形图判图的能力；具有一般地形测绘的能力；具有地籍测量的能力；具有房产测绘的能力；具有数字化测量绘图的能力；具有一定的土地利用规划方面的能力。（2）关键能力：具有献身测绘行业，热爱本职工作的精神；具有一定的自学能力及获取信息的能力；具有吃苦耐劳的行业精神；具有求实创新的科学精神。（3）职业延展能力：具有一定的土地资源调查与土地管理方面的能力；具有一定的土地估价与交易方面的能力。（4）基本素质：具有较强的语言表达能力和协作创新的工作适应能力；具备高职人才所需的人文和文化知识；具有一定的组织管理生产的能力；具有良好的职业道德和敬业精神；具有健康的体魄和良好的心理素质。（5）核心职业能力：计算机绘图能力；测绘仪器操作能力。分别有90%的人力资源主管和90%的项目主管在招聘员工时会看重应聘者的实践经验。不少企业会参看毕业生是否参加过项目或实习以及是否担任过学生干部等条件。从本专业人才培养方案来看，加大了学生在校实习与参与实践的力度，理论课与实践课的比例由以前的2∶1调整为1∶1，缩短企业再培训的时间，为企业直接输送上岗员工提供条件。
（二）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的新要求
毕业生毕业后主要在国土、城建、房地产以及相关领域的地籍测绘单位从事地籍测绘行业工作，同时也可以在国土局、土管所、规划设计院以及房地产估价部门从事土地调查、土地估价、土地利用规划及地籍管理等相关技术和管理方面的工作。
本专业培养拥护党的基本路线、方针、政策，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具有扎实的地籍测绘和土地管理的基本理论和基本知识，要求掌握测绘和管理的相关方法及原理，具备较强的职业技能和较高的职业综合素质，从事地籍测绘和地籍管理工作的高技能应用型人才。
对地籍测绘与土地管理
技术专业教学改革的建议
依托行业，推进“产学研”相结合，搞好继续教育 通过本年度专业调研，对促进我院的产学研结合是一种非常有效的途径，同时可以有效促进教学与社会的联系，对本专业以后的办学思路、教学模式、招生就业等具有积极的推动作用。
以“技能型”为主旨，整合地籍测绘与土地管理技术专业课程体系 对地籍测绘与土地管理技术专业相关课程进行整合，不再强调学科的系统性、完整性、理论性，而以实用性、技能性为特点，删除陈旧课程，合并重复课程，适当精简必修课程，以实用、够用为主；增设选修课程，开设遥感、土地信息系统等课程；突出现代地籍测绘与土地管理技术特色，设立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、农田水利、土地整理工程设计等类课程，补充新兴科技发展对地籍测绘与土地管理技术工作的影响和要求等内容，以确保教学内容的先进性。按照人才培养方案的要求，把理论教学与实践教学的课时由以前的2∶1调整为1∶1，大大提高学生的实践技能。
注重职业能力培养，全面实施素质教育 实行人才培养模式的转变，要着眼于对学生五种素质和三种能力的培养。五种素质是指德、识、才、学、体五个方面。三种能力，一是语言能力；二是独立分析与解决问题的能力；三是创新能力。特别是要培养良好的人格特质，主要包括敬业、奉献、诚实、可靠，善于与他人合作、有吃苦耐劳的精神等。
强化职业技能训练，探索多证多能教学模式 合理设置实践课程，精心设计课程实训、实习、社会实践，使学生获得从事土地管理职业所需的知识和技能，并获得进入土地管理职业所需的职业技能证书。在专业实践体系中，使基本技能与现代信息技术运用、人文素养、国家职业标准相结合，强化学生的现代商务、现代办公设备应用、人际交往和企业管理等职业技能训练，提高毕业生的就业竞争力。
在本次调查中，我们力求客观、真实地反映企（事）业对地籍测绘与土地管理技术人才的需求，尽力为高职地籍测绘与土地管理技术专业教学改革、提高地籍测绘与土地管理技术专业学生就业适应性、更好培养适应企业需求的专门人才提供依据和建议。尽管在调查过程中我们的调研工作存在着局限性，在思考分析中会出现一些偏差，但我们相信，这些具有实践应用价值和参考意义的调查研究成果，定会促进高职地籍测绘与土地管理技术专业建设和教学改革的健康发展。
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一、房地产测绘推向市场是市场经济发展的需要
我市房产测绘体制改革是伴随着社会主义市场经济的建立和发展逐步铺开的。80年代中期，我市房屋产权登记开始恢复时，尚未建立专业的测绘队伍，在房屋产权确认中作为重要依据的图、档以及房屋面积都是由产权登记人员用皮尺到现场手工丈量确定。1985年房屋普查结束后，原普查人员组建成市测绘处，负责全市房产测绘工作，人员经简单培训后上岗，测量停留在手工皮尺操作上，技术没有规范，人员缺乏专业知识。房产测绘基础薄弱给我市产权登记带来不利的影响：一是80年代末全国开展房屋产权总登记，至1990年全国总登记基本结束，我市由于测绘力量薄弱满足不了需要，1987年至1989年三年仅登记2.4万件，未能完成任务，拖了全国的后腿。省建委为此多次督促我市加快产权总登记步伐，1990年我市专门请武汉市测绘队伍前来支援，发挥了很好的突击和示范作用，但他们不可能长期留下，房产测绘薄弱这一根本问题还要靠我市自己解决。二是我市是沿海开放城市，房地产市场活跃，交易量年年攀升。随着市场经济体制的确立，群众的产权意识和“凭证管业”观念增强，而我市1996年以前每年产权登记发证仅1.6万件，面积650万平方米。产权登记发证适应不了需求的矛盾日益突出。三是投融资体制改革促使国有企业、农业、财贸业、乡镇企业融资急需产权证，以用于办理抵押贷款。四是随着住房制度改革的深入，尤其是1998年中央下发23号文件决定停止住房实物分配，实行货币分配之后，公房出售加快，产权登记发证不适应问题更加突出。因此，我市下决心从房产测绘的手段、队伍、机制等方面加大改革力度，将房产测绘推向市场，使之适应社会主义市场经济的需求。
二、我市把房产测绘推向市场的主要做法
（一）全面提高队伍素质。这是把测绘推向市场的关键。首先，要统一思想，提高认识。讲清道理，使大家认识到市场经济的大潮中，只有提高人员素质，提高技术含量，才能在竞争激烈的市场中站住脚。讲明如果不走向市场，单纯靠产权登记的收费拨款，由于产权登记是行政性收费，收费本来就低，拨补到房产测绘上的经费也必然很少，事业难以发展，连发工资都成问题，而房产测绘推向市场后，按国家有关规定收费，企业的经济效益就会得到提高。思想认识的提高保证了改革的顺利进行。其次是通过引进人才，加强内部培训，并通过聘用技术人员等形式，组建了一支高素质测绘队伍。再者是引进竞争机制，1996年下半年，我们引进了一支甲级测绘队伍，加强市场的竞争。目前我市已有3家具有房产测绘资质的机构完全依照市场规则进入市场运作，由产权人自己选择测量单位，我们则从技术和业务管理上严格把关，加强测绘工作透明度，接受社会监督，体现公正公平的原则。
（二）建立完善测量制度。几年来，我们坚持边试点、边总结经验，在摸索中提高，我们请了四家测绘单位，按照“分阶段分区域实施地籍测绘和项目测绘，建立图、数关联数据库”开展试点，逐步建立健全有关测绘制度：一是制定福州市测绘管理规定，对在福州市行政区域内从事房地产测绘业务和管理活动的单位和个人作出要求，大大加强了我市房地产测绘的管理，促进了测绘事业的发展。二是制定福州市房地产测绘质量管理规定，建立了符合我市具体情况的技术规定，对全市房地产测绘产品质量起到监督和管理作用。三是制定福州市数字化项目测绘（权属登记）技术、管理规定，对数字化项目测绘要求一步到位，直接运用到房屋产权登记发证中去。四是根据建设部有关面积计算与分摊的规定，制定出适合我市具体情况的实施细则。五是制定福州市房地产统一标识技术规定、福州市测绘成果管理规定及测量标志的管理规定等等，特别是建设部颁布了《房产测量规范》后，我们又认真组织学习，加强培训，严格执行，取得较好的效果。
（三）强化房地产基础测绘工作。1996年开始，我市采用全数字化成图法完成建成区90平方公里房地产地籍基础图及建立图形库工作。基本思路是：高起点、规范化、信息化。运用现代化的测量手段，利用现有成果资料，达到一次性解决好成图、衔接和使用三者关系的良好效果。1997年建设部有关领导、武汉测绘科技大学、省内外十多位专家组织的测绘试点验收鉴定报告上，作了结论：福州市房地产数字化测绘工程试点成果居国内领先水平，界址点的精度与世界发达国家的标准相当，其作业和质量控制模式对于其他城市的房地产基础测绘有实际意义，建议推广应用。由于开展房地产基础测绘，使我市房地产测绘的发展开始适应现代化产权产籍管理的需要，也为房产测绘市场化奠定了坚实的基础。
（四）严把房产测量质量关。房产测绘推向市场以后，我们加强管理，严把测量质量关，一是建立了有关测绘制度，完善管理监督机制。二是通过培训、引进人才、强化竞争等方法提高测量队伍的人员素质。三是采用先进的测量仪器和测量手段，确保测量准确无误。四是严格实行两级检查一级验收制度。即要求测绘生产单位对产品质量实行过程检查和最终检查，生产单位交验测绘产品时，须同时提交最终检查报告。同时实行主管部门验收制度，成立图幅核定科专门负责验收核定，确定分摊面积。所有的房地产开发、销售面积都要经过房地产主管部门验收合格才能进行产权登记；所有开发商商品房销售面积的确定都应以经过验收合格的面积为准。由于我们严格把关，测量质量得到充分保障，在去年技术监督部门想介入房产测量时，省市人大、政协、法院、消协等均确认我们的管理监督有力，质量可靠，保护了群众的合法权益。
我市房产测绘在推向市场中取得一定的成绩，但公平竞争的大环境尚未形成。一是不同体制测绘队伍的存在使竞争不公平，在我市房产测绘市场中，有国家拨款的测绘队伍，也有自收自资的测绘队伍，靠国家拨款的测绘队伍由于工资有保障，房产测绘只是作为业余补充，竞争实力相对就强了许多。而我局下属的市测绘处是自收自支的事业单位，受计划外收支两条线的控制，多余部分要上交市财政，这样两种体制队伍的竞争，职工收支差异大，不利于调动积极性。二是其他相应行业测绘市场还没有放开，造成房产测绘市场竞争不公平。这些行业测绘队伍既有独家经营的测绘业务量作保障，又在业余时间把业务扩大到房产测绘，而我们的房产测绘队伍却不能介入其他测绘领域，明显带来不公平竞争，影响了房产测绘市场化的进程。三是测绘市场还存在不规范竞争行为。有的测绘队伍在竞争中采取了不规范的竞争手段，如采取给回扣、压价等办法接业务，对房产市场化的发展极为不利。
三、房产测绘推向市场尝试的几点体会
（一）房产测量是技术含量很高的一个专业，要有专门的技术力量来保证。长期以来，房产测量作为房地产产权产籍管理的组成部分，独家经营，制约了行业的发展和技术的进步。房产测绘推向市场后，依照市场规则求生存、求发展。各测量专业部门必然要改进设备，引进人才，提高队伍素质，严把测量质量。这样竞争的结果全面提高了城市房产测绘水平，为城市现代化管理奠定了坚实的基础，也保证了产权产籍管理的需要。
（二）产权登记与测绘服务职能的有效分离，加快了城市基础测绘的发展。以前由于独家经营，没有竞争对手，没有竞争压力，无法调动职工的积极性，造成产权登记步伐慢，测绘推向市场后，分清了产权登记的行政职能与测绘技术服务的不同性质，测绘作为服务于房地产测量的技术项目，根据国家有关测量收费的规定收费，缴活了市场。几年的改革，我局下属的市测绘处在参与市场竞争中逐步站稳了脚跟。1998年至2000年上半年，我市共完成房产测绘项目1231件，面积922万平方米，其中市测绘处一家就测量962件，面积715万平方米，占全市测绘总量的78％，同时市测绘处的收入也比推向市场前增长了10倍。业务的发展，效益的提高使市测绘处面貌有了很大的改变，更新了设备，还积极筹划购买办公楼。
（三）测绘推向市场体现了公平公正的原则。测绘体制改革使具有房产测量资质的机构都可以按照市场规则进入市场运作，房地产管理部门脱身出来，变运动员为裁判员，以第三者的身份实行监督管理。在这一市场机制中，测绘服务部门受开发商委托进行测量，其测量结果又受到管理部门的监督检查，即避免了开发商的欺诈行为，也避免管理部门直接参与测量使公正性受到怀疑。
（四）加快了产权登记发证步伐。测绘推向市场后，在竞争中加快了行业的发展，也相应加快了产权登记发证的步伐。同时由于城市基础测绘的建立和发展，避免了多次测绘，减少了环节，减少了纠纷，加快了测绘市场的规范化，有力地促进了产权登记工作。1999年，我市共办理产权登记发证6.23万件，面积1270万平方米，处理产权登记历史遗留问题4.2万件。同时，产权发证的加快也促进了房产金融的发展，1999年全市办理房产抵押登记250.93亿元，面积1331万平方米，取得了明显的成效。
四、我市今后房产测绘市场化工作的重点
（一）要抓住这次会议召开的契机，进一步强化房产测绘市场管理。房产测绘推向市场后，房地产行政主管部门的工作要转向加强测绘市场的全面管理。一要建立健全房产测绘队伍资质管理制度，只有经过房产测绘资质认定的测绘队伍才能进入房产测绘市场。二要建立房产测量人员资格认证制度，从事房产测量的人员要经过专业培训，取得行业上岗证后才能上岗，否则测量的成果不予认定，通过执证上岗提高整个测量队伍的基本素质。
（二）要进一步提高测量质量。在全行业全面推行国家颁布的《房产测量规范》并把它落到实处。一要严格按《房产测量规范》的要求，认真实行两级检查一级验收制度。对测量成果实行考评制度，对多次测量不合格和严重违反测量规范的测量人员在年检中给予取消上岗证的处罚，以确保测量质量的提高。
一、制订创新人才培养方案的指导思想及培养要求
测绘工程专业的培养要求是立足于对地观测与卫星导航等国家重大需求以及现代测绘发展趋势，按照全面具备测绘科学与技术一级学科的3个二级学科(大地测量学与测量工程、摄影测量与遥感、地图制图学与地理信息工程)的专业素质规划课程体系，一、二年级实行测绘通识教育，三、四年级按照大地测量学与卫星导航、工程与工业测量、航空航天测绘、地理信息工程等4个专业方向进行培养(各方向学生在对应的专业方向课程里选课)，要求毕业生掌握大地测量、工程测量、卫星导航定位、摄影测量与遥感、地图制图与地理信息工程、数字化信息工程建设的基本理论和关键技术，成为“高品质、国际化、创新型”高级测绘工程专业人才。
二、培养方案的基本框架与课程体系
1．培养方案的基本框架传统的教学计划是以知识的传授为主体，以课程设置为主线。在构建2013本科人才培养方案时，基于信息化测绘的特色，跳出了传统教学计划的框框，以素质教育为主体，以能力培养为主线，以学生个性发展为目标重塑了测绘工程专业本科培养方案的基本框架。测绘工程专业2013本科培养方案的制订遵循了以下5个原则:1)强化通识课程体系，促进通识教育与专业教育的有机结合，实施研究型测绘工程专业教育。2)打破学科壁垒，构建测绘工程专业和相关学科专业的共同学科基础课程平台，优化课程体系和结构，培养复合型宽口径高素质人才。3)深化实践教学改革，完善实践教学体系，改进实践教学方法，丰富实践教学内容，培养学生创新精神和实践能力。4)注重因材施教，为学生自主学习和研究创造条件，提供多样选择和路径，大胆探索拔尖创新人才培养模式。5)加强专业和课程创新探索与国际化建设，加大国外优质教学资源的引进力度，培养学生领导能力与国际视野。2．构建创新型、复合型课程体系2013测绘工程本科人才培养方案的课程结构总体分为通识课程、专业课程和任意选修课程三大部分。通识课程除“思想政治理论课程”“形势与政策、国情教育与社会实践”以及“英语、体育”课外，还包括交流与写作类、数学与推理类、人文与社会类、自然与工程类、艺术与欣赏类、中国与全球类、研究与领导类等七大领域，要求学生在每个领域选修一定的学分。交流与写作类课程有“表达与沟通”“科技写作”“PracticalEnglishWriting”等，主要是培养大学生交流沟通能力、表达能力、写作能力等;数学与推理类课程有“高等数学”“线性代数““概率论与数理统计”“C语言程序设计”等，主要是培养大学生数学素养、统计归纳能力、逻辑推理能力、形象思维能力、使用计算机解决实际问题能力等;人文与社会类课程有“道德、法律和公民意识“知识经济与知识产权”“《四书》导读”等，主要是培养大学生文学鉴赏能力、人文价值判断能力，提高对自身和社会深入思考能力等;自然与工程类课程有“地球科学概论”“大学物理”等，主要是培养大学生用自然科学和工程的方法分析和探索世界的能力等;艺术与欣赏类课程有“音乐欣赏”，主要是培养大学生艺术素养与欣赏能力等;中国与全球类课程有“中国文化概论”“西方哲学史”“世界文化与自然遗产”，主要是培养大学生了解中华文明，开阔世界眼界、国际化思维、战略思维等;研究与领导类课程有“组织行为学”“管理科学理论与方法”“网络信息检索”等，主要是培养大学生的领导能力、管理能力、研究能力等。专业课程有分学科基础(平台)课程、专业主干课程、实验和实践性课程3大系列。学科基础(平台)课程有:测绘学概论、GNSS原理及其应用、地理信息系统原理、遥感原理与应用、数字地形测量学、误差理论与测量平差基础、地图学基础、大地测量学基础，FORTRAN语言程序设计，UNIX/LINUX操作系统。专业主干课程:摄影测量学、物理大地测量学、大地形变测量学、空间大地测量学、工程测量学、变形监测数据处理、工业测量、航空与航天成像技术、数字摄影测量学、数字图像处理、GIS工程设计与实践、空间数据库原理。实验和实践课程:数字测图实习、误差理论与测量平差基础课程设计、大地测量课程设计与实习、工程测量学课程设计与实习、GNSS测量与数据处理实习、遥感实习、数字摄影测量实习、物理大地测量学课程设计与实习、大地形变测量学课程设计与实习、GIS课程设计与实习、空间数据库实习、毕业设计。10门学科基础(平台)课程是测绘工程专业所有专业方向的必修课，其中“测绘学概论”等8门课是测绘学科教学指导委员会规定的测绘工程专业的必修课，而“FORTRAN语言程序设计”“UNIX/LINUX操作系统”这两门课主要是针对信息化测绘要求加强计算机编程能力而增设的。专业主干课程、实验和实践课程则分两部分:一部分是所有专业方向必修的课程，另一部分则按专业方向分模块设计，具体情况见表1。在专业主干课程、实验和实践性课程中我们加大研究型课程的力度，每个模块的专业主干课程都配有课程设计或实习或者两者兼之，老师在主讲此类课程时把最新的研究成果加入，同时采用启发式教学，留问题让学生思考，一些问题的答案往往可以通过课程设计或者实习得到解决，这种主干课程配课程设计或者实习的模式实际上就是通过理论联系实际更有利于学生进行研究性学习。为加强专业的国际化建设，我们加大了国外优质教学资源的引进力度，在专业课程系列中，开设部分全英文或者双语课程，这些课程的教材大部分应用国外先进的原版教材，主讲这些课程的主要由学院聘请的外籍教授或有留学背景的教授、副教授。目前开设的课程有“误差理论与测量平差基础(er-rortheoryandleastsquareadjustment)”“GNSS原理及其应用(GNSS:principlesandapplications)”“大地测量学基础(fundamentalofgeodesy)”“工程测量学(engineeringgeodesy)”“物理大地测量学(physi-calgeodesy)”等。测绘工程专业学生毕业需要的学分是150学分，其中通识课程学分是66．5，占总学分(150学分)的44．3%，专业课程学分80．5，占总学分的53．7%。在专业教育中，其中必修课程学分39．5，占专业教育学分的49．1%;选修课程27学分，占专业教育学分的33．5%;集中实践教学8学分，占专业教育学分9．9%;毕业论文或设计6学分，占专业教育学分的7．5%;各专业方向的实践教学总学分(含毕业设计、课间实践教学和集中实践教学环节)情况是:大地测量学与卫星导航方向27．1学分，占总学分的18%;工程与工业测量方向29．8学分，占总学分的19．9%;航空航天测绘方向29．5学分，占总学分的19．7%;地理信息工程方向28．5学分，占总学分的19%，具体见表1。任意选修课程是作为专业补充或个人兴趣爱好而由学生自主选择的课程。学院鼓励学生跨院(系)、跨专业选修课程，学院对学生的选课给予必要的指导，培养方案中有3学分的任意选修课程，占总学分的2%。此外，我们注重因材施教，为学生自主学习和研究创造条件，提供多样选择和路径，将创新教育纳入课程体系，规定本科生在学习期间获得的创新学分可以作为任意选修学分。
三、测绘工程专业(卓越工程师教育培养计划)培养特色
武汉大学测绘工程专业2012年入选“卓越工程师教育培养计划”，测绘工程专业(卓越工程师)培养以“面向工程、面向未来、面向世界”的工程教育理念为指导思想，以测绘工程专业认证标准为培养依据，以测绘行业发展对工程技术人才需求为导向，与测绘企业密切结合，整合已有的专业课程，强调宽口径、厚基础，不细分专业方向;以卓越测绘工程师和注册测绘师后备人才为培养目标，强化培养学生的工程能力和创新能力，培养具有扎实的测绘工程理论基础，具备较强的数学、物理、计算机等相关学科基础知识，掌握全面的测绘技术，熟悉测绘管理与法律法规，具备卓越的解决测绘工程实际问题的综合能力，拥有测绘产品社会化服务的专业技能;加强工程实践环节，采用“3+1”校企联合培养模式，有一年时间在企业学习、实践，实行校企“双导师”制，着力提高学生的工程创新意识、测绘专业素质和工程实践能力。成为适应经济和社会发展需要的“厚基础、宽口径、高素质、强能力”复合型、创新型人才。2013版培养方案，对测绘工程专业(卓越工程师教育培养计划)培养方案也进行了修订，其中学科基础(平台)课程与测绘工程专业相同，而专业主干课程(包括物理大地测量学、工程测量学、摄影测量学、数字图像处理、GIS工程设计与实践和空间数据库原理)则涵盖测绘工程专业的4个专业方向。实验和实践课程进一步得到了加强，共分3个模块。一是工程基础实习模块，有“数字测图实习”“大地测量实习”“误差理论与测量平差基础课程设计”和“地图编制实习”;二是工程专业实习模块，有“GNSS测量与数据处理实习”“物理大地测量学实习”“工程测量学课程设计与实习”“摄影测量与遥感实习”和“地理信息系统实习”;三是工程综合实习模块，有“管理与市场开发实习”“测绘专题”“专业实习”。第三模块的工程综合实习以及本科毕业设计都将在企业完成。实践教学总学分(含课间、集中实践及毕业设计环节)是37．3学分，占总学分的24．9%，明显高于其他4个专业方向的实践教学所占的比例。测绘工程专业(卓越工程师)培养方案代表了工科教育的发展方向，它也与世界先进的工科教育理念相接轨，其最大的特色是行业企业深度参与培养过程，强化培养学生的工程能力，全面提升学生的创新意识、创新精神和创新能力。
四、结束语
2013版测绘工程本科人才培养方案制订充分发挥了武汉大学人文底蕴深厚、学科门类齐全，多学科交叉培养人才的办学优势，体现了“厚基础、宽口径、高素质、强能力”复合型、创新型人才培养思路，满足了适应国家经济社会发展的需要，适应测绘学科专业发展的需要，适应学生个性发展和就业的需要，此方案为培养“高品质、国际化、创新型”高级测绘工程专业人才奠定了坚实基础。
作者：许才军 秦咏梅 单位：武汉大学 测绘学院
2001年内蒙古自治区测绘事业局创建之初，全区基础测绘工作非常滞后，当时1∶1万比例尺地形图覆盖率不足国土面积的4%。历经10年的发展，信息化测绘体系、测绘装备以及测绘队伍实现了大发展，为促进自治区经济社会发展起到了重要作用。
首先，《内蒙古自治区基础测绘规划》编制实施，彻底改变了基础测绘现状。自治区测绘事业局刚成立时，存在缺少总体规划、财政投入严重不足、队伍结构和生产模式不合理等问题。为此，该局党委提出编制《内蒙古自治区基础测绘规划（2005―2014）》，2004年《规划（2005―2014）》编制完成，并经自治区政府批准实施。2009年，新修编的《内蒙古自治区基础测绘规划（2011―2020）》在2011年得到自治区人民政府批准实施。《基础测绘规划》的编制实施，为内蒙古测绘地理信息事业的发展打下了坚实的基础。
同时，《内蒙古基础测绘规划》的批准实施，为基础测绘投入的稳定增长提供了法理依据和重要保证，使“十五”到“十一五”基础测绘投入从每年几百万元上升到几千万元，2009年达到1亿元，“十一五”期间总计投入达到了3.2亿元。基础测绘经费投入增加，全区1∶1万比例尺地形图测绘面积不断扩大，截止到2011年底，全区1∶1万比例尺地形图覆盖面积为46.3万平方公里，覆盖率为国土面积的39.1％，发展速度位居全国前列，提前完成了《内蒙古基础测绘规划2005―2014》提出的目标任务。
从2003年起，该局每年拿出专项资金，主动、定期为自治区领导和有关部门更换挂图，赠送地球仪、地图集等最新地图成果。2006年，又开发了自治区领导工作用图、内蒙古政务地理信息系统和地图出版数据库管理系统；编制了《内蒙古国土资源经济地图集》、《内蒙古交通地图集》、各盟市影像地图集、各旗县卫星影像挂图、各种专题地图和地图集；为自治区成立60周年编制了《内蒙古自治区地图集》（蒙汉文），并为自治区党政领导制作了专用触摸屏电子地图和内蒙古卫星影像三维演示系统等地图。为交通道路设计、城乡建设、农田水利规划、土地利用调查、矿产资源开发、环境保护等提供了测绘地理信息服务。各单位在保证完成自治区基础测绘任务的前提下，积极承担区内外、境外测绘服务任务。10年来，服务项目不断扩大，服务产值逐年增加，2011年全局服务产值达到4000多万元。
2007年，内蒙古测绘事业局利用国家支持边远、少数民族地区基础测绘项目补助经费，建设覆盖全区的全球导航卫星连续运行参考站网综合服务系统，目前建成参考站84座，并已经开通使用。同时，完成了数字包头、数字通辽地理空间框架建设并开发典型应用示例，完成了数字呼和浩特、数字乌海的1∶1万、1∶5万、1∶25万地形数据建库工作。
从2008年开始，完成了阿拉善盟左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、丰镇市等地区新农村建设地形图测绘，并建立了新农村地理信息系统，为当地城镇发展、新农村规划等提供测绘保障服务。另外，该局投资完成了“内蒙古自治区基础地理信息数据库和地理信息公共服务数字化”项目，把资料馆馆藏永久保存的测绘科技档案和地图成果进行了扫描数字化，改变了测绘档案资料服务手段，提升了测绘档案管理水平。
其次，加强测绘人才队伍建设，满足现代化测绘需要。该局党委一直把人才建设和科技创新放在重要位置，积极引进和培养人才。一是积极邀请测绘界院士专家和知名学者来局讲学，帮助解决科研和生产中遇到的技术难题。先后邀请了刘经南、宁津生、李德仁、刘先林和李建成等院士，为全局做了现代测绘技术为主题的学术报告；二是从2005年开始与武汉大学联合开办测绘本科和工程硕士函授班，共培养了100多名技术骨干。2007年，针对各单位招聘的非测绘专业的学生缺少测绘专业知识，与武汉大学测绘学院合办为期一年的测绘专业知识培训班，系统的为他们进行测绘专业知识补课；三是与技术实力强的省局或者公司合作开发项目，在项目建设中培养自己的科技创新人才。四是走出去，学习别人的先进经验。每年由局党委牵头组织各单位主要领导赴发达省市区兄弟测绘地理信息局进行学习考察，及时调整全局的生产模式和发展方向。
2012年，自治区测绘事业局与武汉大学、李建成院士及其科研团队合作，成立了内蒙古测绘事业局测绘地理信息院士专家工作站，采取产学研的方式，实现引才、育才。为加强人才引进和管理，该局还制定了《内蒙古测绘事业局人才发展五年规划》（2011―2015），使人才结构与测绘科技发展结构相协调，使人才的年龄、学历、专业结构逐步趋于合理。形成一支适应现代测绘地理信息高新技术发展、创新能力强的专业技术人才队伍。
第三，测绘装备得到不断改善和更新。建局初期，在国家测绘局“大专项”项目的支持下，总投资400多万元，引进了数字化测图设备，建立了数字化测绘生产基地和网络化传输管理系统，加快了全局数字化测图和网络化传输管理的发展步伐，到2005年，全局各单位全部实现了数字化测绘生产。近几年，随着测绘新技术不断出现，测绘地理信息生产正在向信息化、现代化迈进。装备决定能力，没有先进的装备就很难生存下去，就满足不了经济社会发展对测绘的需求。为此，先后投入5000多万元，购置了“像素工厂”、无人机航空摄影系统、移动三维测量系统和航空数码相机等先进的仪器设备，基本建立起以遥感、地理信息系统、全球定位系统和计算机网络技术为支撑，以数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型为主要测绘成果和以三维立体影像为表现形式的信息化测绘生产体系和服务体系。目前，全局用于办公、生产的设备总值达到1.2亿元，其中，仪器设备有600多台（套），软件200多套，固定资产比建局初期增值近1亿元。
0 引言
随着技术的不断进步和科学技术的不断进步和日新月异的发挥在那，在测试技术中得到了非常广泛的应用。特别的测试数据的数据量大，而且测试技术很多都涉及到国家军事机密或者企业的商业机密。所以怎样提高测试数据的传输共享效率和传输的安全性是非常重要的。特别的，进入二十一世纪，各种技术进步日新月异，社会也在不断地进步。VPN技术得到了很好的发展和进步。VPN技术，也就是时候虚拟专用网络技术。就是在公共网络之上再建立专用的网络，并且在此基础上进行加密的安全的通讯，这项技术已经在很多企业得到了非常好的应用。特别的使用VPN网关可以给数据包加密并且可以把这些数据包进行赋给地址，从而实现对数据包的远程访问。目前国内VPN技术发展和应用相对落后不成熟也缺乏相应的法律对该技术的应用进行规范，有很多需要优化和改进的地方。测绘技术是一种重要的关系到日常生活的质量提升的重要技术，测绘数据的传输以及传输的安全需要有一个很好的保障，因此对测绘数据的传输安全的要求也是越来越高。鉴于此本文对测绘技术中大安全传输问题进行了详细的阐述。
1 VIP原理和在国内的应用情况
VPN技术是一项先进的基于公共网络上的网络技术，可以使移动的员工和在外出差或者分部的员工或者其他的人员利用公司的资源，当然是要基于高速的公共网络连接。另外，高速的宽带网络能够使得员工连接到办公室更加的高效便捷。高速宽带网络连接更加高效率、更加安全。并且优良设计的VPN技术是可以模块化的并且是可以有接口和升级的。VPN技术会使得应用的人员通过很简单的网络设置和简易的网络基础设施设置，并且让新来的用户并且非常容易的着手使用这样的工具。具有这样方便的网络工具也就是说企业可以在没有增加其他基础设施投入的情况下使得公司的容量和应用得到拓展。与此同时VPN技术也可以给公司保障有更高水平保密服务，使得公司的机密更加的安全。利用比较高级别的身份识别保护协议可以很好的避免公司的机密被他人偷窥，这样来阻止一些不被授权的用户来接触和使用这些数据。虚拟专用网络同时会使用户利用本来的ISP设备和技术服务，并且可以控制本单位的对网络的控制力。
国内外一致在努力的发展基于互联网的空间地理信息系统以及其服务系统。国内有很多的单位进行了测试工作，也积累了海量的数字测绘的数据。很多单位也有自己的信息管理系统，但是单位之间是没有互相的沟通和共享的，为了促进各个部门之间甚至各个行业之间的信息的共享以及交流，必须要使用互联网技术。但是在实际的操作过程中存在广域网的安全系数低的问题，所以测绘数据一般只在单位内局域网传输和交流。随着测绘系统更加深入的应用，这样也很大程度上提高了对数据和信息的安全性的要求。尽管人工传递数据的方法和介质安全性非常高，但是费用安规而且非常低效，不适合现代企业测绘数据的共享和交流。因此在测绘这个大行业内建立虚拟专用网络的工程非常必要，不但可以很好的控制建设成本，还具有非常高效的产出，控制了建设和运营的成本。非常有效的提升了测绘数据的交换、测绘数据的共享、测绘数据的分发以及异地备份等等的效率，同时也丰富了手段。目前VPN技术在国内测绘单位的数据传输和交流的应用非常少，很多单位还在使用人工数据传输交流和专线传输的方式。
2 VPN技术在测绘企业的应用
首先，就成本而言使用专线和人工数据传输和交流的方式，通讯部门的收费是非常高的。这么昂贵的成本而且又这样的低效性价比实在是非常的低。并且随着技术的不断发展与进步以及那么各个单位的测绘信息的交流也会变得非常的频繁，而且参与交流的单位和网点也会越来越多，信息的共享交互会变得日益频繁，那么如果继续使用这样的方法进行测量测绘单位在信息交换上就会承受很大的经济压力。而利用VPN技术可以直接访问路由器，在远程就可以非常方便的访问这样成本就很大程度上被削减，使得成本很大程度得到削减。而谈及安全性能，使用专用线路传输数据和测绘数据安全系数非常低，因为很多的中间的转换器件而这些器件又没有被加密，这样就很难确保测绘数据的安全性。这样很多测绘的数据再传输过程中就很难发现数据是不是被篡改、别人恶意窃取更有甚者被破坏，这样数据的安全性就很难保证其安全性。所以在传输过程中需要中间的身份认证这样才能确保数据不会被员工越权修改或者错误操作而发生泄密或者毁坏数据的后果，这样对数据来说就会有非常大的损害。
使用VPN技术可以实现对数据进行加密，从而确保数据的安全性。如果没有秘钥或者密码就不能对数据进行访问或者修改，这样对于数据的管理，和数据的统一非常有好处。而且对于测绘数据来说，一项非常重要的工作就是测绘结果的汇总和表达，这样使用VPN技术可以很好的利用这一优点更好的管理各个子单位汇总上来的测绘数据。而其他数据传输的方式是很难做到这一点的。还有就是使用VPN技术相对于ADSL等技术优点在于克服了不能有大的平台管理方式的问题。同时专线传输方式也不灵好，因为测试的时候工作人员是流动的，他们需要及时的将数据上传到上级单位，而VPN就具有这样的灵活性。
3 总结
VPN技术有着自己独特的技术特点，可以很好地利用在测试数据的安全传输与交流上。各个测试单位可以再目前的宽带接口技术的基础上利用现有的网络资源，利用VPN技术组件安全的测绘数据加密系统。VPN技术有着成本低，传输快，高安全性能和可拓展性能好等优点。所以说，VPN技术会使得测绘数据的传输与交流更加安全可靠，甚至可以实现测绘数据及时甚至实时的共享、交流和异地交换等工作的需要。在本文中，我们研究了在测绘数据的传输过程中VPN是怎样应用的。并且针对性的深入的分析了国内VPN技术的应用现状，统的分析了测绘技术行业中VPN技术具有的优势并且分析了VPN技术中的网络结构技术以及技术的应用研究。我们只有更加充分的深入的理解VPN技术的原理与技术，企业和各个应用单位才能更好的使用网络技术的资源，更好的使用VPN技术建设VPN网络，并且对于测绘数据而言需要加强加密和信息的安全，这样才能使得各个部门对网络的使用的效率得到提高，这样一来建立更好的共同建设和共享测试数据。
关键词：测绘 项目管理 质量控制
测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。
一、测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
2.项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004—2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
3.项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
4.项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
5.项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004—2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
6.项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
7.项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002—95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
二、测绘质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
1.质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
3.成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
4.持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。
三、测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
1.发挥质量监督的规章制度，做到依法行政
近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。
2.建立质量监督机制，加强监督力度
测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。
3.建立测绘工程监理制度，加强生产过程质量控制监督
