时间：2022-10-25 14:00:07
一、调查研究工作的对象与范围
本次调查研究工作的对象是我国实行“区域卫生规划”项目的三个城市:浙穿l几省金华市、礼西省九江市、陕西省宝鸡市。1988年，中国卫生部门第三个项目“区域卫生规划”项目准备和预评估期间，我们收集整理了_卜述三个城市卫生总费用的部分数据。1990年，我们对三个城市1955年和1989年的卫生总费用又一次进行了调查研究。现就上述三个城市1986~1989年4年间卫生总费用的估计值作一些初步的分析。
二、调交结果及分析
调查结果归纳总结为附表1~6。简要分析如下:
(一)项目地区社会经济基本形势在2956~195。年间，金华、宝鸡、九江三个城市的经济状况不佳。按当年价格什算，三城市GNP的平均发展速度分别为120.21%、117.70%、111.13%。如果消除物价变化因素的影响，按可比价格计算，上述三城市GNp的平均发展速度分别为102.21%、101。26%和95.55%。九江市显示负增长。另外二个城市的发展速度与人口发展速度持平。经济状况对财政状况的影响是，按可比价格计算的财政支出除金华市略有上升之外，其余二个城市均呈现负增长，分别为102.17%、97.62%、97.73%。三个城市的经济与财政形势对卫生筹资与支出会有重大影响(见附表6)。
(二)卫生总费用按可比价格计算，金华、宝鸡、九江三城市卫生总费用的平均发展速度为112.13%、105.38%、94.94%，金华市发展速度过快、九江市卫生总费用呈现负增长(见附表1)。三个城市按现行价格计算的人均卫生费用，金华市发展最快，1989年为27.36元，三年间翻了一番，己高达53.10元，与国民经济状况比较，呈现超前趋势。其次为宝鸡市，从27.36元_七升为53.48元，增长速度略快于经济增长，但九江市仅从1986年的25.27元上升为1989年的32.86元，扣除物价因素，呈现下降趋势。目前，金华与宝鸡人均卫生费用水平持平，九江市人均卫生费用比上述两个城市低1/3。从附表1可见，金华与宝鸡两市卫生总费用占ONP的百分比呈现上升趋势，已经接近GNP的4%，九江市则略有下降，但总的水平也已经接近GNP的4%。在我国目前的经济条件下，卫生总费用占GNP的比重接近4%，说明我国政府、企业与人民对卫生工作还是比较重视的。但是，人均50元按照现行兑换率，只及10美元，九江市只及6美元，而美国人均卫生费用已经超过1000美元。相比之下，我国使用这么少的卫生费用使我国人民的健康水平达到目前这样的发展水平，应该说总体效益是不错的。
(三)卫生事业财政拨款从附表2可见，按现行价格计算，卫生事业财政拨款呈现上升趋势，但消除物价变动因素的影响之后，按可比价格计算，三个城市的财政拨款均呈下降趋势。不仅绝对下降，而且相对下降。这就是说，卫生事业财政拨款占地方财政支出的百分比，分别从7.00%下降为4.8。%;从4.95%下降为4.26%，从6.30%下降为5.50%。伴随着财政拨款数的绝对与相对下降，财政拨款在卫生总费用当中所占比重下降，以金华市为最突出，从16.2%下降为9.4%;宝鸡其次，从14.27%下降为9.83%;九江稍好，只从20.20%下降为15.20%。
(四)卫生总费用内部构成财政拨款的比重下降，增加了谁的负担呢?从卫生总费用内部构成的变化可见(见附表8)。金华市财政拨款比重下降主要是靠企业福利来弥补，企业福利在卫生总费用中的比重，从1986年的22。9%上升为1989年的32.3%。宝鸡市财政拨款比重的下降，主要是靠增加个人支付来弥补，财政拨款与企业福利所占比重均呈下降趋势，而唯有个人支付部分所占比重从38.0%上升为47。7%。九江市财政拨款比重变化不显著，但医疗福利部分明显收缩，个人支付部分明显扩大。
(五)居民医疗消费水平附表4反映居民医疗消费水平的变化。4年间，三城市公费医疗人均水平按可比价格计算除金华市外，呈现下降趋势，离退休人员人均医疗费数据不全，也呈现下降趋势。公费医疗数据是公费医疗办公室实际支付的费用，不包括l朴享受单位自已负担的部分。.附表5进一步说明居民及医疗消费与相对负担水平，探讨居民的承受能力。从附表5可见，宝鸡市居民医疗消费的负担偏重，特别是乡村居民的负担偏重，相对来说，九江市居民的医疗消费承受能力尚有开发余地。特别是城市居民，其负担水平逐年有所下降。从人均消费水平与人均国民收入之比可见，宝鸡市国民收入几乎有1/2以上不进入居民消费，而另外两个城市，国民收入2阳以上进入个人消费。这表明宝鸡市积累率偏高，对居民消费势必产生影响。这可能与宝鸡市产业结构有关。
三、讨论
经过上述分析，我们提出下面评价性意见，供大家讨论研究。最近国内外对我国卫生部门10年改革政策导向议论甚多，对我国10年卫生改革作消极和悲观的解释。对此我们有不同看法。我们认为10年改革有值得反思之处，但总的说来，卫生改革的成绩是应该肯定的。我们认为，卫生总费用占国民生产总值的比重上升是一个全世界规模的历史趋势，它反映经济与社会发展对卫生发展的支持程度的提高，反映社会健康意识的提高，反映人民群众消费水平的提高。正因为如此，世界卫生组织提出的2000年奋斗目标中就列出要使卫生总费用占国民生产总值的百分比上升到5%以上。我国目前卫生总费用占GNP的比重只有3%~4%，距离2000年只有不到10年了，据测算，按目前我国卫生费用的增长趋势，如果不经过努力，到2000年，我国卫生总费用很可能达不到。NP的5%，最多只能略高于4%。因此，不宜侈谈医疗消费超前。目前的间题是多数人医疗消费滞后，少数人消费超前。不能用少数人的超前行为，得出普遍结论。我们认为，我国政府的基本卫生政策与卫生发展战略是既定的，并没有发生变化。最近，我国政府领导人重申，卫生事业属于社会保障系统，是公益性的社会福利事业，国家对卫生事亚的投资和经费拨款将随着经济的发展而发展，不存在压缩卫生经费预算支出的政策导向。卫生事业预算经费占财政支出的比重逐年有所下降确实应该引起重视，但这个问题不属于根本战略间题，而是一些具体的经济与财政措施问题。据我们的看法，至少有以下几个原因:
第一，从1986年以后，我国财政收支的计算!J径有重大变化，过去，我们将对亏损企业的价格补贴，冲减财政收入，因此，价格补贴的增加表现为预算收入的减少。现在，我们将价格补贴作为预算支出处理，因此，价格补贴的增加表现为预算支出的增加，从而显示卫生事业预算支出占财政支出的比重下降。由于各地区价格补贴的数量与增长速度不一样，这就使前后各年的预算支出数据在口径上缺乏可比性，因而使卫生事业经费占财政支出比重的下降含有一定的虚假性。
第二，近年来，我国财政体制的改革逐步落实到基层“划分收支，分级包干”之后，各级卫生机构要逐步适应向当地政府财政部门申请经费预算，各级地方政府的财政部门也要适应新的形势，熟悉卫生部门实际，合理地审批卫生事业经费预算。应该说，财政体制的改革从原则上讲是完全正确的，问题在于如何使财政与卫生双方适应新的体制。卫生部门要学会开发该地政府领导层、特别是财政、计划部门的领导层。由于这些同志与上级卫生部门的计划财务人员不同，他们对卫生工作的性质、任务、特点和困难，都需要逐步地增长知识、增进了解。
在改革之初发生一些不协调之处，应该说是情理之中的事，可以理解。与此同时，也应该指出，由干所处地位不同，所代衷的利益不同，也会带来一些困难。卫生发展是关系到国家民族利益的大事，属于人民根本的长远的利益。因此，不排除一些基层政府工作人员从眼前利益出发，采取不恰当的短期行为，挤压卫生事业经费的间题。因此，从卫生事业经费方面适当增加上级政府的调控能力是十分必要的。
第三，近年来，卫生事业单位改善了经营管理，有些单位的经费结余逐年有所增加。这些结余，有相当一部分并不是真实的。为了发放奖金，有些单位人为地扩大结余，从而使财政部门对卫生部门的经济形势产生错觉，减少对卫生机构的正常经费补助。目前，卫生部门对此已经引起注意，采取有效措施，形成各种必要的措施控制经费结余的不合理增长。总之，相信由于我们的工作，卫生事业经费占财政支出的比重下降的趋势是可以改变的。卫生事业预算经费占卫生总支出的比重也呈现逐年下降趋势。它说明卫生事业经费预算的增长落后于卫生总支出的增长。大家知道，卫生服务有两大补偿系统，一为预算补偿，一为收费补偿。预算补偿的收缩，势必要由收费补偿的扩张来弥补。但是，如前所述，由于近几年来卫生机构结余增多，由此形成的各种基金也是一条暂时的补偿来源。因此，尽管预算补偿收缩，但收费补偿并不象有些人想象的那样多。因此，依靠历年积累的微薄的结余基金是很难长久维持这个局面的。如果预算拨款低水平的局面不及时改变，势必促使卫生机构走扩大收费补偿之路。有人担心，扩大收费补偿会使预防与医疗比例失调，会增加病人经济负担，使医疗消费超前。近4年的卫生经济运行是否能从宏观上证实这个问题呢?
第一，要纠正一种误解，认为只有政府预算拨款是用于预防保健的，而各单位的医疗福利都是用于医疗消费的。事实上，这些年米，我国采取多种形式办医的政策，鼓励企业动员自身福利基金兴办各种形式的卫生机构。因此，在企业劳保福利基金项一『，有相当大的一部分支出，是用于企业卫生职工的工资，用于企业防保工作。其它部门卫生支出中，用于人员经费部分，分别占总支出的11.6%、15。1%和24.4%。
第二，国家不仅对防保机构提供经费，对医院与卫生院也提供经费。因此，政府预算拨款的减少，首当其冲的是医院经费的减少，相反，防保经费受的影响要小得多。
第三，我国劳务产品价格低，物质产品价格高，改革开放以来虽然有所改善，但并没有根本改变。我国卫生事业财政拨款主要是用于弥补人员经费的，由于医用物质产品与医用劳务产品的比价，口益朝着有利于医用物质产品的方向变化，反映在费用结结构_匕自然是人员经费支出的比重下降。因而，主要是弥补人员经费而拨付的财政预算卫生支出占卫生费用的比重也会相应下降。总而言之，财政卫生支出占卫生总支出的百分比下降，与其说是反映防保与医疗的比例变化，不如说是反映卫生部门人员经费占卫生总支出的比重在急剧下降，反映药品价格的上涨快于职工工资的增长，反映医疗设备更新换代的费用增长快于职工工资的增一长。
1我国医疗卫生人力资源区域配置的统计
我国幅员辽阔，在依照行政区划，进行地区之间医疗卫生人力资源分布情况对比之前，首先考虑以东、中、西部为划分依据进行对比。目前，国家统计局对三大区域的划分是这样的：东部地区包括10个省市（北京、天津、上海、江苏、浙江、河北、福建、山东、广东和海南）；西部地区包括12个省市或自治区（内蒙古、甘肃、新疆、云南、四川、重庆、贵州、陕西、青海、宁夏、和广西）；中部地区则包括了6个省份（安徽、河南、山西、江西、湖南和湖北）。为此，首先可以依据国家卫生部门有关卫生人员的统计数据，进行东部、中部和西部地区之间，医疗卫生人力资源分布情况的简单比较，即表1所给出的结果。从表1所集中的相关统计数据，可以看到3大区域之间的比较非常清晰，现阶段我国的卫生技术人员有44．57％分布在东部地区，中部地区卫生技术人员的比重为29．97％，而西部地区的比重仅为25．46％；同时，不同类别的医疗卫生人力资源，在三大区域之间的分布比例也不尽相同，例如，“执业医师”“注册护士”和“技师”等基本符合卫生技术人员总量分布的比例格局，而“乡村医师和卫生员”的分布情况就又是相对平均的。依据国家卫生部门公布的最新统计数据，依照“卫生人员”（包括卫生技术人员、乡村医生和卫生员、其他技术人员、管理人员和工勤人员）进行了排序，这样得到的结果为山东、广东、河南、四川和江苏位列前5名，而宁夏、青海和为卫生人员数量最少的地区。为了更好地观察医疗卫生人力资源在各地区之间的分布差异，我们利用Eviews软件对上述28个地区的卫生人员数量序列进行描述统计，所得到的结果可参见图1。直方图和相关的统计量除了给出了均值、方差、中位数、最大值和最小值，还给出了偏度（Skewness）和峰度（Kurtosis）的统计量。在这里，偏度统计量估计值大于0，因此该序列是不对称的右偏分布；峰度的估计值非常接近3，表明该序列的“凸起”程度与正态分布相当。最后，JB统计量（Jarque－Bera）及相伴概率是检验序列是否服从正态分布的，而所得到的结果表明应当拒绝原假设（原假设为服从正态分布）。
上述对医疗卫生人力资源分布情况的考察，并没有考虑各地区之间基本条件和情况的差异，例如地理面积、人口总量和经济发展水平等。这样得到的结果，显然与前文已经进行的总量对比所得的结果存在着很大的差别。根据国家卫生部门的最新统计数据，可以看到，一方面东中西部之间，在“每千人口卫生技术人员数”方面就有着较大的差异性。例如，目前我国每千人口所拥有的卫生技术人员数量为4．58人，东部地区目前每千人口所拥有的卫生技术人员数量，达到了5．49人，而中部地区为4．04人，西部地区则仅为4人；在执业医师和注册护士方面，对照全国的平均水平（执业医师1．49人，注册护士1．66人）东西部地区之间的差异性也同样是很明显的，中部和西部地区总体上都是低于全国的平均水平；另一方面，通过对比各省市自治区的情况可以发现，每千人口拥有卫生技术人员数量最多的是北京，达到了14．2人，是全国平均水平的3倍以上，而最低的3个地区分别是云南、安徽和贵州，其中贵州每千人口拥有卫生技术人员仅为2．68人，仅为我国东部地区平均水平的48．8％。
2结论
根据前文对于当前我国医疗卫生领域各类人力资源的统计分析，可以得出如下结论。（1）我国的医疗卫生事业在蓬勃发展的过程中，医疗卫生技术人员数量的增长态势非常明显，医疗卫生人力资源发展所取得的巨大成就有目共睹。尽管目前依照人口总量等标准，不难发现人均占有资源总量的严重不足，但是考虑建国以来60多年里人口基数的大幅度扩张，以及医疗卫生技术人员规模的巨大增长，成绩依然是主要的。（2）现阶段我国医疗卫生人力资源在各个地区之间的分布差异性十分明显，如东部地区占有着将近45％的医疗卫生人力资源，而中部地区占有将近30％的医疗卫生人力资源，西部地区所拥有的人力资源总量最少。这表明现阶段的医疗卫生体制改革，需要将均衡医疗卫生人力资源的区域配置作为重要目标，以增进医疗卫生领域中的公平性。（3）现阶段各类医疗卫生人力资源在各个地区之间的配置存在差异。不仅卫生技术人员总量在不同地区之间有着较大差异，具体到“执业医师”和“注册护士”等，差异性更为明显。另外北京、上海、天津和浙江等发达地区明显有着经济相对落后地区所无法比拟的优越性，如排名第一的北京地区所拥有的各类医疗卫生人力资源，均比排在第4～10位的各个地区高出2倍以上。
作者：蒋萌李宏单位：东北财经大学中共大连市委党校
生活部的日常工作主要是每周一次查寝室卫生与晚归，还有督促卫生包干区，我们完善了学生宿舍卫生检查参考评分标准和宿舍卫生评分评比规定，在一定程度上极大地调动了我们大学生讲究卫生，争做文明大学生的积极性。下面给大家分享关于生活部的工作总结范文，方便大家学习。
生活部的工作总结范文1新学期伊始，在经过紧张的面试后选出了新一届的学生会生活部成员，新的生活部已经运行半年多，大家在老师和主席的带领下团结一致，成功开展了如制作门牌，检查宿舍等许多活动，也为其他部门开展的活动做好了后勤保障工作。
具体工作
1、进行宿舍卫生检查及录入公示的工作，每周按规定检查学生宿舍卫生并详细统计检查情况，及时通报检查结果;
2、收集宿舍信息，并及时打印张贴，在两周内挂牌完毕，宿舍门牌体现新外学子专业特色;
3、迎新晚会上生活部负责道具组，并为其他部门提供后勤保障服务;
4、积极参加干部培训活动，对部门的工作开展产生了巨大帮助，使新生力量对办公技能和办公方法有了更多了解。
参加这次干部培训后，学会了该如何处理与老师同学之间的问题，还学会了怎么使用高科技与学生会的日常工作进行更好的配合
生活部的工作总结范文2时光匆匆的流过，伴随着月末的来临，我们部的工作也在繁忙而又紧张的气氛中落下了帷幕。在这一个月中，我们有得有失，有喜也有忧，但是最重要的是我们在此期间的每个工作和活动中得到了很好的锻炼，也，成长了许多，整个部门也更加团结向上，积极进取。在这里，我们没有沉浸在成功的喜悦或失败的痛苦中，而是总结这一月在工作中的经验与教训，为的是在以后的工作中做的更好。
一、带干事查寝
我们立足“监督同学，是为了更好的服务同学”的态度，始终坚持宿舍卫生周检查制度。长期以来，能够与广大同学一起建立整洁、有序的宿舍环境，是我们最大的欣慰。
二、举办的活动
为了增进学生在学习与生活之中的卫生，我们生活部举行了“文明宿舍”活动，这种形式很受大家欢迎，个年级同学主动加入活动中，在比赛中互相了解，互相认识，在放松的同时也改善了环境。
三、工作中的不足
我们这一个月作了我们应该做的工作，成绩也是有的，虽然工作过程中还有很多失误和不足，但是针对以往的缺陷我们会努力改正，争取以后作到更好，而且我们也坚信自己明天会做的更好!生活部将在今后的工作中尽职尽责，谋求新思路，完善本部门，更好服务全系师生。
四、工作心得与体会
我想在任何一个地方，只要自己觉得值得，你就愿意为它付出，为它奉献。无论是生活不还是整个学生会，你都会收获到自我完善和自我满足。在为生活部尽心尽力的做每一件事的时候你就已经有所收获了。这些收获会在我们以后的生活中潜移默化的影响我们，让我们更成熟，也让我们学会随机应变，学会发挥优势，学会战胜自我，而这些都将成为我们在大学最宝贵的一笔财富。虽然现在的我们考虑事情还不够全面，做事的经验还不是很丰富，但是我相信随着时间的积累，我们一定会做的更好，对于以后的工作我充满信心，我们也将会怀着积极向上的态度继续努力着。
生活部的工作总结范文3光阴荏苒，岁月如梭，大二上学期转眼间已接近尾声。回想这学期担任学生会生活部部长，许多工作生活的场景都像昨天发生的一样，是那么的清晰，仔细回顾这一学年，我的感悟很深刻
在这一年的工作中，通过学生会各个部门的努力和配合，本学期各项活动得以有序的顺利完成。对于生活部，工作比较繁重，我们的主要工作是：检查宿舍卫生与晚归情况，督促卫生包干区，配合学生活动的后勤工作，尽量配合其他各部门的活动等;这学期即将结束，生活部的各项工作也接近尾声，在这半年中，我们生活部在周老师的领导下，在各位主席团的带领下，和各位干事和部长的积极努力工作下，努力的做好各项工作。
生活部的日常工作主要是每周一次查寝室卫生与晚归，还有督促卫生包干区，我们完善了学生宿舍卫生检查参考评分标准和宿舍卫生评分评比规定，在一定程度上极大地调动了我们大学生讲究卫生，争做文明大学生的积极性。在宿舍卫生检查的过程中，我们礼貌待人，将他们的不足提出并要求其完善。我们都及时地把学生宿舍检查结果及存在的问题公布。每周定期的宿舍卫生检查，不仅加强了宿舍卫生管理力度，更好督促了同学整理好自己的内务，使他们养成良好的生活习惯，为学习提供了良好的环境。同时保证了寝室同学和学生会之间的交流，及时发现问题并解决.这样的信息交流与工作流程确保了同学们生活环境的安全、舒适，也很好的完成了生活部应尽的使命。卫生包干区我们也加强了督促，保证我们系能够把卫生做好。老师和主席团也给了很多的支持，使我们系的卫生能有了很大的提高。晚归这块我们也加强了力度，保证了每位同学都能按时归寝。
我部多次与院生活部及其他系的生活部部长在一起交流我们的工作体会，并达成一致的工作方向和意见，并且要求各干事一定要协助做好各班的卫生监督，在实际中去加强这方面的工作。只有这样才能在实际工作中去补缺补漏，才能真正做到发现问题和解决问题的目的。
不过，我觉得我是一个很不称职的部长，在这学期我帮一位朋友卖电脑以及做一些勤工俭学活动，是我的时间更加紧凑，整日里忙忙碌碌，对学生会工作有点不尽心了，不过、幸好我这个不尽职的部长有四位认真负责的干事，他们弥补了我在生活部的过失，是生活部不因为我的过失而失去动力，很感谢他们，同时也感谢学生会其他同志，因为你们使我们学生会充满动力，使我们学生会越走越好!
经过一个年的`实践我在各方面都有所增强，面对这些我都不会我将会扬长避短,使学生会的各项工作在稳定中创新，在创新中稳步前进,逐渐走向完善，更加积极的工作，创造出更加辉煌的成绩。同时对于做错的，前事不忘后事之师，我会好好总结，改正的，充实自己，完善自我，在以后的工作学习中，我将会继续努力，尽我努力付出爱与耐心，相信一切会变好!
生活部的工作总结范文4学生会生活部主要职能：关心同学生活，尽力解决和满足同学们提出的各种问题和需求，为大家提供方便;定期检查寝室卫生;配合学院活动的礼仪工作及学生活动的后勤工作;尽量配合其他各部门活动等。本着“为学生服务”的宗旨，我们圆满的完成了本学期我们部应尽的职责，并且积极地配合学生会其他部门的各项活动。
下面我对过去一个学期生活部的工作做一下回顾：
一.部门建设及工作方面：
1、为了使团组织学生会实力更加强大，生活部应时宜，在开学初，我们生活部进行了新一界的学生会成员换界，经过严格的筛选，最终确定了生活部新一届成员。
2、新一界成员确定的第二周，为让部员之间排除隔阂与陌生感，让这个集体内部的气氛变轻松，生活部及时开展了一个小型见面会，做了一些有意义的小游戏，让大家彼此了解，进一步增进感情。
与此同时，对新成员又进行了一系列的培训工作。新部员在接受培训后都感触很深，学到了很多的工作技巧，很快融入到生活部这个大家庭里，同时也感受到了大家对工作的热情。也为部门完成本学期的部内工作打下了一个坚实的基础。
3、针对部门工作的需要，我们部将部里的成员分成了四个小组，这样有助于分组对影视学院的12.级13级14级的所有寝室,教室的卫生状况做全面，系统化的检查。
每周，各个小组根据自己组员的课余时间对自己负责的年级进行宿舍卫生检查。分组管理既保证了工作的顺利进行，同时也提高了组织的灵活性与效率。在宿舍卫生检查的过程中，我的部员们礼貌待人，将他们的不足提出并要求其完善。同时，向他们耐心介绍了我们部的职能，真诚地欢迎他们提出意见和建议，并表明我们一定会把“为同学服务”的宗旨落到实处的决心。每周定期的宿舍卫生检查，不仅加强了宿舍卫生管理力度，同时保证了寝室同学和学生会之间的交流，及时发现问题并解决.这样的信息交流与工作流程确保了同学们生活环境的安全、舒适。也很好的完成了生活部应尽的使命。
二、配合其他部门工作方面：
在保证完成好本部门工作的同时，我们也协助其他部门开展好一系列的工
1、全体部员同学生会其它部一起为“新老生见面会”布置、收拾会场等准备工作及后续工作，保证了见面会有序，顺利的进行。
2、为迎接影视学院12级新生的到来我们学生会的各个部门通力配合举办了一场精彩纷成的迎新晚会.我们生活部全体成员配合其他兄弟部门布置会场，以及晚会前两名引导礼仪，晚会整个过程中的七名会场秩序维护人员，确保整个晚会安全，顺利进行。
三、工作中的不足：
1、由于成员们课程时间不同，导致有时工作中不能全体成员到齐，以后会尽量克服这个困难，协调时间，保证每次活动全齐，以便更顺利开展工作。
这些缺点我们一定会在今后的工作中避免。
从总体上看，本学期我们生活部的工作完成较好，取得了一定的效果。在这学期的工作过程中，我们生活部为了给同学们创造一个良好的学习空间和生活环境、保障各部门、各项工作的顺利发展，做到工作规范化、有序化，生活部本着服务于同学的宗旨，努力奋斗、大力协作。及时到学生中了解各项生活困难，内部能解决的一定给予解决，不能解决的及时作出汇报。加强同其他部门的联系，协调各部门组织的活动，配合完成各项任务，做好各部门的后勤保障。我们会继续以满腔的热情配合支持团总支学生会老师及其他各部的工作，把“为同学服务”的宗旨落实到生活中的点滴之处。
生活部的工作总结范文5一、检查卫生方面的问题。
从一开学我就开始了这项工作，记得第二次检查卫生时突然有同学质问我检查卫生为什么没有提前通知，当然我很不解。后来我知道原来以前检不检查卫生生活部都要提前通知。结果全部男生宿舍只有我们专业跟的部分男生宿舍整理了宿舍。针对这种情况，我们一开始因人手不够(生活部就2男生1女生)用张贴通知的方式 ，结果去检查卫生还有相当一部分人说没看到 。我不得不每次再通知，可是我又发现大二我们的生活委员们不怎么负责了，结果我又转向通知各班班长(这样同时也减轻了我们通知工作的难度)。就这样通知问题就算解决了 。由于我们部男生就两个且都是一个专业，女生就一个(还在校会工作)，安排生活委员们检查卫生时，我们就抽不出人监督(主要使我们两个那天有课，此外，我也没有想到他们会这么不负责任)。就这样有两次的检查成绩作废了。张贴成绩问题，这个有时张贴的确实有点晚。不过我当时想的是，晚一点的话，当同学们看到成绩时，距离下一次检查卫生很近了，同学们可以更好地准备下一次的检查。
二、查寝问题。
关于这个问题，我不想多说了。因为这应该是自律部的问题，生活部只负责协助，不过我们生活部男生一直当它是自己分内工作做的。关于查不出人的问题，一方面是确实就那么不多的人经常通宵，另一方面，我们去查的话(挨个核查，不在的人他们舍友给出合理的解释，我不知道该怎么办。而且11.50宿舍人很杂，很难查)。还有就是，我们本专业的同学我一直没法报，所以我找杨勇查我们专业的宿舍。现在我查二楼宿舍，四楼宿舍我就不管了 。
三、谢老师安排给的工作的问题。
这一学期里，我们生活部给谢老师东西应该是多的吧，有时候我干的确实不太好。但是，我一直在努力干好，下学期我尽量干的更好。在这里我说一下自己的意见：有些比较急得又重要的东西尽量早通知一下，还有有些谢老师不放心的东西，可以自己直接向班长要。因为，说实话，我去统计什么东西的时候，很大一部分班长不是很积极。(像那次灾区统计，没人在我指定的时间回复。其实，每次统计什么东西，我都得要好几遍)
四、下学期的工作计划：
一、检查卫生的各种问题不再让它出现。
卫生单位创建工作总结1
20_年以来，根据市委、市政府的统一部署，我公司紧密结合全市创建国家卫生城市活动，全面动员、周密组织、强力推进。在承担创卫工作任务重、工作头绪多、资金投入大的情况下，全体干部职工积极主动，任劳任怨，不遗余力，确保了公交系统爱国卫生及“创卫”工作扎实有序开展。现将20_年至20_年我公司“创卫”工作相关情况汇报如下：
一、爱国卫生及“创卫”工作基本情况
一是公交车场卫生情况明显改善。
20_年至今，我公司先后投入资金47.5万元，集中力量对彰xxx等5处公交站场进行集中整改，配套改造二类厕所5座，配置新型垃圾箱30个，粉刷墙壁3060平方米，清运建筑垃圾3500立方米，铲除杂草800平方米，拆除临时建筑9处，彻底清理了各停车场的卫生死角。同时，我公司还探索出公交场站“用管分离”的日常管理模式，即公交场站由相关营运单位使用，场站的日常管理、卫生保洁等工作则由公司总务处统一负责，避免了多家营运单位使用统一场站时推诿扯皮现象。
二是公交站点、候车亭全面更新。
根据市委、市政府的统一要求，20_年以来，我公司投资75万元，对市区20条主干道上250块公交站牌进行了更新改造，对其他主次干道上的300余块站牌进行了统一修缮，并在东风路、解放大道、红旗路等主干道路上增设13处候车亭。在日常使用过程中，我们建立了公交站牌、候车亭日常保洁与定期集中维护的长效机制，即在安排专职人员进行日常保洁的基础上，每月两次定期对全市公交站牌、候车亭、等公共设施上的乱贴、乱画、小广告等进行集中清除，对污渍、残损的站牌、候车亭及时整修。20_年至今，我公司累计更新线路菜单、公益广告1000余块。
三是公交车辆卫生状况全面提升。
20_年以来，我公司通过财政投资、银行贷款、企业融资、职工集资等多种形式，先后投入资金4528万元，新购公交车辆181辆，对1路、3路、4路等14条线路进行了全面更新，极大改善了我是公交的整体面貌，使之成为我市一道靓丽的风景线。
在车辆卫生方面，我公司每年投资40余万元，把车辆保洁工作交给专业保洁公司。并将车辆卫生状况与支付给保洁公司的报酬挂钩，重点对车窗边缘、车门缝隙等车厢内卫生死角进行彻底清理，并定期在车厢内外喷洒消毒液，建立起一整套社会监督与公司内部自检的车辆卫生保障体系。
在车容车貌方面，我公司对所有营运车辆的车容车貌进行了集中治理。4年来，我们先后更新车身广告100余台次，配置、更新车厢禁烟标识、线路走向图、服务证等车内标识2300余条。
四是交通运输秩序整治到位。
20_年以来，我们先后投资200余万元，建成公交GPS智能调度系统，将1路、3路、4路等9条线路纳入其中，实现了对运营车辆我全方位、无缝隙监管;我们先后对文峰大道中山街站、彰德路三角湖站等4处线路密集的公交站点进行分流，消除了因公交车辆集中进站对附近道路通行造成的不利影响;我们加大了对司乘人员的教育管理，累计查处驾驶员甩站、拒载老年人、开车接打手机等违规行为680余人次;我们组织机关管理人员在节假日、雨雪冰冻天气和客流高峰时段到各主要站点协助维护秩序，引导乘客排队上车，文明乘车。
五是爱国卫生宣传工作扎实有效。
根据市委、市政府的统一部署，我们充分利用公交广告媒体覆盖范围大、受众广泛的优点，大力开展爱国卫生宣传工作。20_年以来，我们先后在699台营运车辆上张贴“创卫”宣传口号3000余条次;在100余台公交车载液晶电视、LED电子屏不间断滚动播放“创卫”公益广告;在全市所有公交候车停广告栏“创卫”公益广告;整车“创卫”公益广告120余台次，基本实现了“创卫”公益广告在公交领域的无缝隙覆盖，为全民创卫营造良好的舆论氛围。
于此同时，我公司积极开展爱国卫生宣传活动，在总公司机关和5个公交站场设置6处健康教育知识宣传栏，累计制作编发了20期120块健康教育知识宣传块，开展荣辱观教育、道德教育、健康知识教育，提高广大干部职工的文明素质和健康意识。
六是病媒生物防制工作常抓不懈。
20_年以来，我公司以创建国家卫生城市为中心，深入开展了病媒生物防制各项工作，确保工作落实到位。我们利用板报、宣传栏大力开展病媒生物防制活动的宣传、发动工作。以环境治理为主，组织各营运单位对环境进行大扫除，及时清理卫生死角的垃圾;我们印发《XX市公交总公司病媒生物防制方案》，举办了除“四害”业务培训，共20多人参加培训，并且组织了社区组建的专业消杀队伍;我们设置专项资金，购买消毒液，灭鼠药的物品，对公交车厢、各大场站和办公场所定期进行病媒生物消杀消杀，确保蚊、蝇、蟑繁殖活动高峰期得到有效控制，进一步净化环境卫生，防制疾病经四害传播流行，保护广大人民群众身体健康。
二、主要做法
一是健全组织。
20_年以来，我们成立了以公司总经理为组长，党委书记为副组长，其他班子成员为成员的“创卫”工作领导小组，领导小组下设营运、宣传、基建等六个专项工作小组，分工明确便于抓好工作落实;4年来，我们每年下发《XX市公交总公司“创卫”工作年度实施方案》，明确工作目标，行政一把手负总责，分管领导具体抓，各二级单位对照目标任务，层层分解、层层落实，明确到人、责任到人，做到一级抓一级、一级对一级负责，把“创卫”工作纳入长期进行、重点管理工作范围。
二是宣传教育。
宣传发动是“创卫”工作取得实效的前提。
我们坚持宣传引导先行的原则，做到层层发动，广泛宣传。4年来，每年年初我们都要召开动员会，向广大干部职工深入创建工作的重要性、必要性和紧迫性，使广大干部职工明确创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为广大干部职工的自觉行动。我们在总公司机关和各营运单位门口悬挂创建横幅20多幅，并按要求在规定地段设立健康教育专栏和创建宣传专栏6处(个)。利用简报，板报等多种形式、多种载体宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围。
三是加强督查。
为使创建工作不脱节、不虚设，长期坚持、良性发展，我们抽调专人设立了创建工作专项督查小组，督察组工作人员切实加强重点部门、重点地段、重点目标进行督促检查，明确标准，严格要求，发现问题当场指出，下达“督查整改通知书”，限期整改后复检，有力促进了全公司创建工作开展。
四是突出重点。
以驾驶员行车作风集中整治创建工程、城市客运市场规范化管理创建工程、窗口单位文明创建工程、机关形象建设创建工程四项创建工程为重点，根据不同单位、不同地段特点和实际，把握关键，点面结合，整体推进，加强专业指导，提升创建水平，确保创建效果。
五是严格考核。
创建领导小组建立例会制度，每星期召开一次会议，每半月开展一次检查评比，检查情况在全系统通报。好的表扬，及时推广;差的批评，限期整改，强有力的推动了爱国卫生及创卫工作的开展。
三、问题建议
创建国家卫生城市是一项高投入的社会公益工作，由于历史原因，我市公交基础设施薄弱，历史欠账较多。作为城市窗口单位，我市公交在场站建设、车辆技术状况等硬件设施方面还存在一定差距。因此，在“创卫”工作中，需要市交通运输局协调市财政给予足够资金支持，加大公交基础设施建设力度，从根本上巩固公交行业“创卫”成果。
四、下步打算
“创卫”工作是一项艰巨而复杂的系统工程，需要领导重视，各责任单位齐抓共管和广大职工积极支持和参与。我们将在现有基础上，进一步加强创建力度，具体做好以下工作：
(一)突出创建工作重点。
今年我公司创建重点放在更新公交车辆、整治车容车貌和提升整体服务水平上。一是要多渠道争取资金来源，继续对现有老旧车辆进行更新;二是加大对车辆车容车貌的整治，重点对车辆外观和车内标识给予修补、完善;三是继续开展司乘人员技能培训，完善监督考核机制，提升公交整体服务水平。
(二)强化各项制度建设。
继续做到深化创建力度不减、宣传教育力度不减、监督检查力度不减、整改落实力度不减这“四个不减”。通过制度的实施，实现爱国卫生与“创卫”工作的有机结合。
(三)加强职工的思想道德建设。
我们件继续坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，注重在教育中培养，在实践中塑造、在管理中强化，在环境中熏陶。坚持不懈的开展各种思想教育活动和实践活动，大力提升职工的思想道德水平。
(四)整体联动。
把“爱国卫生及创卫工作”同“精神文明建设”的各项工作联系起来，与公交建设实际工作结合起来，与交通系统内各项工作结合起来，提高全体干部职工对“创卫”工作的支持率、参与率，使全公司的“创卫”工作形成合力，共同打造文明、繁荣、和谐的新交通，为我市创建国家卫生城市工作做出应有的贡献!
卫生单位创建工作总结2
近年来，_市政务服务中心在市委、市政府和上级爱卫会的领导下，以保持市级卫生先进单位荣誉称号作为爱卫工作目标，为巩固创卫成果和城乡环境综合治理奠定了扎实基础，为群众和工作人员营造了一个干净整洁、秩序井然的工作环境。
一、加强领导，落实责任
“中心”创卫工作领导小组把创卫和保持卫生先进单位称号列入重要的工作议事日程，定期进行研究，专题部署，制定卫生工作计划。按照责任分工，认真落实工作责任。“中心”一把手负总责，分管领导为具体责任人，办公室承担创卫工作日常事务性工作，负责卫生工作的组织、协调、监督检查和考核工作。同时，我们把创卫的目标任务分解到各科室、各窗口，实行目标管理考核，确保责任真正落实到位。
二、精心组织，充分发动
我们把创建工作与日常工作紧密结合起来，与上级创卫工作目标结合起来，自觉地、主动地、有计划地开展创卫工作，确保创卫工作开展，在接受上级创卫工作检查的同时，认真开展自查自纠工作，查缺补漏，不断推动创卫工作深入开展。我们充分利用“中心”网络、宣传专栏、宣传标语等多种宣传形式，加大宣传力度，大张旗鼓宣传创卫工作的重要性和意义，使创卫工作成为“中心”全体工作人员的自觉行动，激发出参与创卫工作的热情。
三、强化管理，美化环境
为切实抓好创卫工作，我们坚持自觉行动，积极参与，齐抓共管，从自己做起，从现在做起，从小事做起，注重创卫实效。第1，加强单位环境的美化，认真搞好办公区域的卫生管理，在完善“中心”卫生管理制度的基础上，今年又制定了《卫生检查考核办法》。第2，坚持办公公共区域、办公室内部天天一小扫，每周一大扫的卫生工作制度，做到了窗明几净，物品摆放整齐，无垃圾，无卫生死角，乱堆乱放，乱涂乱贴现象。第3，积极开展除“四害”活动，投入必要的卫生经费，按照上级爱卫会的统一工作部署，统一投入消除“四害”的药物，使“四害”得到有效的控制。
四、积极开展城乡环境综合治理活动
我们按照上级开展城乡环境综合治理的工作部署，以“清洁化、程序化、优美化、制度化”为标准，以本单位环境卫生和容貌秩序为重点，认真抓好环境综合治理工作。一是成立了城乡环境综合治理工作领导小组，制定了工作计划，加强领导，加强落实工作责任同。二是开展了城乡环境综合治理活动“进机关”活动，加大卫生检查力度，由原来半个月检查卫生改为每星期检查，检查情况在每月的工作简报中进行通报。三是认真履行工作职责，维护责任段的公共卫生，每周定期组织人员上街打扫责任段卫生，清除“牛皮癣”，进行卫生宣传。四是在节日期间，开展专题整治活动。今年“五一”节前，组织开展了持续治“五乱”，整洁迎“五一”攻坚月的专题治理活动，共组织400余人次参加集中整治活动，对办公大楼集中整治4次，对顺德小区集中整治3次，消除“牛皮癣”10处，清运垃圾5吨，投入老鼠药、蟑螂药30处，改善了办公环境，美化了城市面貌。
五、加强卫生检查考核
为确保创卫工作落到实处，我们加强领导，做到了创卫工作的经常化、制度化、规范化。坚持科室、窗口的卫生评比制度，按照卫生标准，做好卫生检查记录，作为评比依据。做到了领导负责，全员参与，统一管理，齐抓共管，常抓不懈，定期检查，严格奖惩。
六、存在不足
在抓好创卫工作中，我们做了大量工作，取得了较大成绩，但离上级的要求还有一定距离，主要表现宣传还需进一步加强，制度建设还需进一步完善，尤其要重点抓好创卫工作的长效机制的建立。在今后的创卫工作中，我们将再接再励，继续抓好创卫工作，抓好城乡环境综合治理工作，为打造一流政务服务工作环境而积极努力。
卫生单位创建工作总结3
____年__月_日，在__的直接关注下，公司成立了环境卫生检查公司环境卫生工作总结小组，各部室及办公区域环境卫生清理工作由各部门干部员工按每周轮换进行。现将一年以来的公司环境卫生工作进行总结。
一、过来情况
自从施行以部门为单位每周轮换进行办公区域环境卫生清理以来，公司的环境卫生状况大有改观。通过不断完善管理机制，有效推动了公司办公区域环境卫生清理和工作的改善，实现了“管理有序、环境整洁、氛围常新、环境美化”的环境建设和管理目标。
在创建文明办公环境的工作中，绝大多数部门长和员工都能高度重视和积极主动参与此项工作，提高了保护环境、爱护环境、自觉维护公司形象的意识，保持了公司办公环境常年的规范、整洁。
特别值得肯定的是，相关部门领导和员工，积极设计制作了公司荣誉墙，制作了宣传企业文化和具体方针目标的条幅、标语、宣传板等，悬挂在楼道、大会议室、办公室等地，烘托了浓厚的企业文化氛围。还不辞辛苦，主动在楼道和办公室内布置养护花草植物，净化空气，给办公环境增添绿色，使办公室呈现出盎然生机，构建了和谐优美的工作环境，打造温馨和谐的办公氛围，热爱公司从环境卫生做起，公司到处整洁优美、布置有序，创建的良好的公司形象。
通过一年的运行证明，公司办公区域环境卫生值周管理效果是显著地，方法是可行的。通过轮换值周做清洁工作，使大家明白了：公司环境的美化和维护工作，人人有义务，人人有责任。温馨的办公环境营造了和谐的办公氛围，更给我们带来好心情。在宽敞、明亮、清新的办公环境下工作，干部员工们工作的劲头更足了，那种主人翁自豪感和责任感由然而生。
除了按要求做好值周的环境清理以外，更多的员工增强了关心集体荣誉、关心公司财产和注意节约意识。有很多的干部员工坚持经常提早来到公司，打扫、擦拭、整理本部门环境卫生，积极参与值周工作，认真清扫整理公司公共区域卫生。还有的干部员工，在下班后关心着卫生间的水源、严防跑、冒、滴、漏现象的发生。关注楼道、卫生间等处的照明灯关闭情况，以做到人走灯灭，杜绝长明灯现象。一年来，通过各部门广大干部员工的努力，通过卫生检查小组的监督提示，公司环境整体情况是不错的，值得我们继续发扬。
二、存在问题
但是，纵观全局，也有着许多不尽如人意的地方：
我们发现，有时有的部门值周时的卫生质量就明显很差，经过长时间观察，我们还发现，当轮到某个部门值周时，认真参加打扫的总是那么几位主动自觉干的同事，有极个别的人就会找各种借口和理由逃避劳动，好像这项工作与他无关一样。都是同事，别人又不好意思说啥，这就使得这些极个别的人就更加不自觉，从来不愿参加值周。通过检查也发现很多不尽如人意的地方：有的部门值周时，我们检查发现该打扫的门窗玻璃很脏，茶水间打扫的不彻底，不锈钢台面也有很多水渍。比如很多部门都存在着文件柜上摆放的物品较多;海报、期刊等物品堆放无序;有的部门办公室桌面上的办公用品、个人用品、公司文件等摆放无序，乱七八糟，长时间不整理不够整齐。有时发现，大会议室的会议桌上随意丢弃的东西较多，屉斗里有很多杂物，窗框、窗台上的灰尘没有打扫擦拭。
在这期间，我们对因各种原因造成的某些部门值周时偶尔出现的不合格现象，采取了用QQ留言方式，提醒部门负责人，促其对此项工作的重视，和对提示的不足加以改进，取得了非常好的效果。
三、提出希望
还有就是提醒大家关注的就是，我们大家如何来爱护和保持环境问题。我们发现，早晨上班时卫生清理已经做过了，但是还不到中午下班时间，就发现有人把烟头等杂物扔到了楼道里、电梯门口的地上等等现象。清理很必须，保持也重要。希望大家自觉爱护环境，尊重劳动成果，共同爱护公司的办公环境。
希望今后，公司各相关部门负责人更加重视起这项工作，该由本部门值周时带头参与，身体力行，做出表率来，将卫生清理工作分工细化，责任落实到人。
目前已经进入冬季，大厦空调运行正常，各办公室的室温稳定良好，大家工作起来较舒适。但是，室温恒定，也给各种细菌、病菌的滋生提供了条件。这里提醒大家更要注意清洁卫生工作，注意经常洗手、消毒，预防感冒和其它传染性疾病的传播。经常擦拭门把手等公众经常触摸的地方，注意饮水、饮食卫生。
下周我们就又会排出新一轮的卫生值周表来，我们要在值周表上
添加责任人一栏，请责任人要认真负起责任，把此项工作切实抓紧、抓细、抓好。
我们公司是一个团结的大家庭，我们优越的办公环境是大家共同享有的，我们的环境清洁与否是大家共同的事情。希望全体干部员工都能继续发扬过来的成绩，把此项工作做好。我们真的不希望看到哪几个部门因为不重视此项工作而受到批评，直到收到乐捐通知书的情况。
最后，希望大家每天都能以阳光的心态投入到工作中，把公司的环境卫生工作做得更好!
一年来，在区党委、区政府的正确领导下，在卫生厅班子成员和各族干部职工群众的大力支持下，我努力学习、实践科学发展观，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全厅广大党员、干部和群众解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，较好地完成了本职工作。在此，我衷心感谢党组全体同志和机关各族干部职工对我工作给予的大力支持、关心帮助和理解。下面。根据区党员领导干部年度考核工作要求，将自己在本年度的思想政治和工作情况述职如下，请同志们评议。
一、加强学习，提升理论水准和管理能力
2014年是卫生厅发展重要的一年，我深感自己责任重大、任务艰巨，清醒的认识到在经济社会高速发展的时代，必须有超前的思想和领先的意识。这种思想意识从哪里来，只有靠锲而不舍的学习，只有用先进的理论和技术来武装头脑，只有不断提升理论水准，才能在管理工作过程中，保持战略的前瞻和行为的拓展。一年来，我坚持做到按照党和国家的卫生方针、政策和有关规章制度的要求，不断规范经营行为；认真学习和贯彻上级文件精神，在管理中求生存，在竞争中求发展。同时，为不断提高自身的理论水平和管理水平，制定了详细的学习计划，坚持学习卫生理论和医药卫生体制改革的有关政策、文件，使理论水平、领导能力明显提高。做到了知识更新、业务更新，做到了学有所用，正确应用科学发展观知道业务工作开展。
二、牢记使命、认真履行职责，不断深化医药卫生体制改革，努力推动卫生事业跨越式发展
2014年，是卫生系统极不平凡的一年，也是卫生改革和发展面临诸多机遇和挑战的一年。一年来，在区党委、人民政府和卫生厅党组的坚强领导下，坚持以科学发展观统领卫生改革与发展，紧紧围绕医药卫生体制改革五项重点，以保障群众生命安全和维护人民健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，不断加大农村卫生、公共卫生、社区卫生和卫生人才培养力度，加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，积极有效防控重大传染病、地方病，妥善应对各种突发公共卫生事件，大力扶持中医民族医药事业发展，全区卫生事业取得了新的进展。无论是总量，还是规模、基础设施、医疗服务水平和医疗质量、应对突发公共事件的能力、疾病预防控制、健康教育、科学研究、国际学术交流都有了长足的发展，防病治病服务体系日趋完善。疾病控制、常见病、多发病及急慢性传染病、职业病、监督体系、医学人才培养取得了显著成绩，有力地保障了各族群众的生命安全和身体健康。
（一）强化措施，稳妥推进医改五项重点工作
2014年，在区党委、人民政府的坚强领导下，我与班子成员一道，积极采取措施，不断深化改革，稳妥地推动医改五项重点工作。根据国家和区关于深化医改的要求部署，在深入开展政策调研的基础上，代区深化医药卫生体制改革领导小组办公室起草了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，并结合卫生部门的职责，制定了《区医药卫生体制五项重点改革工作安排》，与各地卫生行政部门逐级签订责任状，对医改五项重点工作进行责任分解，进一步明确目标任务和完成时限，加大各地贯彻落实医改政策、推进医改任务的执行力度。同时，强化对卫生系统落实医改政策的监督和指导，我和其他厅领导亲自带队组成督导组不定期地赴各地进行督导检查，推动了医改五项重点工作的开展并取得了初步成效：
——新型农牧区合作医疗制度实现了以县（市、区）为单位的全面普及，参合率逐年稳步提高，提前完成了区97%和国家90%的目标，成为各地保障和改善民生工程的一大亮点；
——国家基本药物制度有序推进，11个地（州、市）30个县（市、区）的198个乡镇卫生院和80个社区卫生服务中心先行启动了国家基本药物制度工作；
——基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，各类建设项目进展顺利；卫生人才队伍建设力度加大，区人民政府实施的面向农牧区高中起点专科层次医学教育项目、面向村卫生室定向培养中等医学学历人才培养工程和卫生部组织实施的农村订单定向医学本科生免费培养工作、为乡镇卫生院招聘执业医师工作等各类卫生人才培养项目进展顺利。乡村医生待遇进一步提高，全区乡村医生每月补助标准由200元和500元，分别提高到500元和800元。“万名医师支援农村卫生工程”项目持续开展，对口支援县级医疗机构的医疗队由33支增加到47支，援助范围不断扩大；
——基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目全面启动，城市和农村居民健康档案建档率均完成了国家下达的目标任务。农村孕产妇住院分娩补助项目和增补叶酸预防神经管缺陷项目覆盖至全区，农村妇女乳腺癌检查项目完成105%，为全区130万15岁以下人群查漏补种了乙肝疫苗，连续两年超额完成“百万贫困白内障患者复明工程”任务；
——公立医院改革试点有序开展，出台了《区公立医院改革试点实施指导意见》、《区医疗机构设置规划指导意见》、《加强县医院标准化建设的指导意见》等配套文件，积极指导公立医院改革。
（二）统筹兼顾，全面推动各项卫生工作
卫生工作是事关全局性的工作。在积极稳妥地推动医改五项重点工作的同时，我对其他各项卫生工作也给予了高度重视和大力推进，各项卫生工作取得了新的进展。
——传染病、地方病得到有效控制，居民主要健康指标显著提高。法定报告传染病总发病率下降至792.5/10万。国家扩大免疫规划工作顺利实施，适龄儿童疫苗预防接种率以乡镇为单位达到90%以上，疫苗针对传染病发病明显降低，全区连续16年保持无脊髓灰质炎状态、连续16年未发生人间鼠疫疫情、连续10年未出现霍乱流行；重大疾病防控有序开展，艾滋病快速增长势头得到初步控制，结核病防治实现2001-2014年区防治规划确定的任务，以区为单位实现基本消除碘缺乏病工作目标，疾病预防控制绩效考核工作正在全区推广。
全区主要健康水平显著提高，婴儿死亡率下降至16.4‰，5岁以下儿童死亡率下降至19.84‰，孕产妇死亡率下降至41.79/10万，各族群众健康素质不断提高。
——科教兴医成果喜人。积极申报执行了总经费3654万元的国家“十一五”科技重大专项“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”课题——区防治艾滋病规模化现场流行病学和干预研究。重新启动了卫生厅青年科研基金项目，为我区青年医学科研人才提供了新的成长平台。高新技术引进和适宜卫生技术在基层的推广工作取得明显效果。医学教育在规模和层次上有了扩大和提高，全区形成了在校医学教育、毕业后医学教育和继续医学教育为一体的终身医学教育体系。医疗技术和服务水平不断提高，核磁共振、CT、彩超等一批高、精、尖的现代化诊疗设备引进和使用，能够成功开展心脏等器官移植手术，医疗服务能力明显增强。
——卫生信息化建设稳步推进。围绕深化医药卫生体制改革提出的“打好三个基础、建设三级平台、提升业务应用系统”的要求，积极组织开发了“区医疗机构药品采购管理系统”、“区突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”、“区新型农牧区合作医疗信息管理系统”等应用系统，同时加强了对基层卫生服务机构信息化建设的指导力度，重点推动居民健康档案、电子病历为基础的区域卫生信息平台建设。
——卫生法制建设不断加强。区人大正式颁布了《区维吾尔区艾滋病防治条例》。卫生监督能力进一步增强，牵头组织完成了我区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，继续深入开展了打击非法行医专项整治活动，积极推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。
——网上药品集中采购工作扎实推进。形成了区纠风、发改、卫生、财政等成员单位沟通协调工作机制，建立了网上药品集中采购专家库和药品采购监管平台。分两批开展了网上药品集中采购工作，采购药品品规达15420个，降价幅度分别为23.57%和27.1%，可满足三级医院临床用药的98%。全区257家县及县以上医疗机构100%通过“区医疗机构药品采购管理网”实现了药品采购全过程网上操作，实现了“阳光采购”。启动了以政府为主导、以区为单位的网上医用耗材和检验试剂集中采购工作。
——中医民族医药事业得到继承和发扬。区、地州、县市三级中医民族医医疗服务体系初步建立，中医民族医药医疗、教育、科研、新药开发基本配套和各种医药互相促进、共同发展的格局已基本形成。区中医药管理局正式挂牌成立。成功申报立项国家中医临床研究基地建设项目，区财政按照1：1的比例解决了配套资金。加强了中医、民族医医院煎药室规范化、制度化、标准化建设，中药民族药的研究开发得到进一步扶持。
——安全生产、综合治理等工作成效显著，顺利通过了区各类检查验收，厅机关全年未发生一起安全事故及影响社会稳定的事件。
（三）主动思考，全力做好对口援疆工作
随着新一轮全国对口援疆工作的全面启动，区卫生事业也将迎来大建设大开放大发展的新的历史机遇。抓住历史性重大机遇，推进区卫生事业跨越式发展，是全区卫生系统广大干部职工崇高的历史责任。为此，卫生厅党组要求，全区卫生系统各级党组织、广大党员干部要立即行动起来，把学习贯彻中央区工作座谈会和区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为卫生系统一项最重要的政治任务抓紧抓好，切实把卫生系统广大干部职工群众的思想和行动统一到中央和区的决策部署上来，不折不扣地推动各项工作措施落到实处，努力实现区卫生事业跨越式发展。
（四）积极行动，努力争取卫生建设项目
为抢抓机遇，给我区基层医疗卫生机构争取更多实实在在的政策和资金支持，今年以来，我和书记多次带队前往国家卫生部、发改委，主动加强与国家卫生部、发改委的沟通和联系，对接和磋商项目，和同志们一道积极争取了国家和区对卫生事业的多项投入，并亲自参与组织指导了各类卫生项目的申请和实施。在我厅的积极争取下，自2008年中央扩大内需项目实施以来，国家已累计安排我区各类建设项目1112个，总投资达22.2亿元（其中中央投入15.24亿元，地方配套6.96亿元）。今年，我厅又积极争取国家发改委和卫生部支持，落实基层医疗卫生服务体系建设项目共计391个，总建设规模46.63万平方米，总投资12.05亿元。特别是今年以来，我厅已争取卫生部支持区卫生事业经费26.96亿元，其中中央补助地方公共卫生项目12.11亿元，新农合补助项目经费7.58亿元，国债建设项目7.27亿元。此外，还主动加强与区有关部门的协调，积极争取区财政支持，不仅落实了药品零差率销售专项补助经费和人均15元的基本公共卫生服务补助经费，区财政还连续3年投入1.6亿元用于村卫生室基础设施建设；投入5亿元地方债券资金实施了全区医疗卫生机构业务用房的抗震加固改造工程，极大地改善了基层医疗卫生机构基础设施条件，使全区卫生系统疾病防治、应急处置和医疗救治能力明显提高。
（五）深入调研，有力督促各项工作落实
深入调研是全面了解和掌握工作进展情况的重要渠道，也是科学决策的重要前提。我十分倡导机关同志深入基层、大力开展调查研究。我本人也十分重视开展调查研究，切实把调查研究作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合，注意经常深入基层调研，了解真实情况，及时发现问题，听取群众意见，总结经验和规律，提高工作的针对性和有效性。一年来，我多次带队或陪同区领导多次深入南北疆农牧区就公共卫生体系建设、农村卫生、医疗卫生改革、传染病防治、科学发展观等进行督导调研，深入了解基层实际困难和问题，掌握了大量第一手材料，及时指导和督促基层开展工作，同时也启发了我的工作思路，对进一步明确卫生工作目标和任务起到积极的促进作用。
三、认真完成区卫生事业十二五发展规划工作
2014年，结合医改，我把研究重点放在编制《区域卫生规划》和《卫生事业发展第十二个五年规划》上，带领研究生，广泛搜集基础资料，进行数据分析，在充分借鉴其他省区先进经验和认真总结以往工作的基础上，潜心研究，进一步解放思想，创新思路，完成了《卫生事业发展第十二个五年规划》研究报告的初稿，为确保规划的科学性、可行性和前瞻性，我多次主持召开专题会议，广泛征求各部门、各处室负责人的意见，组织专家、学者对规划进行论证，经过反复修改和完善，形成了目前的《区维吾尔区卫生事业发展第十二个五年规划纲要》，受到区人大“十二五”规划调研组的充分肯定。
我们的总体目标：到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力缩小区与内地卫生事业发展差距，医疗卫生机构基础设施明显改善，卫生专业技术人员素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，使各族群众享受到安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
四、开展创先争优活动，全面加强卫生系统基层组织建设
在深入开展创先争优活动中，厅党组始终坚持围绕卫生中心工作来谋划和推动创先争优，将创先争优活动与贯彻落实中央区工作座谈会精神紧密结合，与深化医药卫生体制改革紧密结合，与加强卫生系统基层党组织建设紧密结合，与提高医疗卫生服务能力紧密结合，与推动卫生事业跨越式发展紧密结合，着力在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，在加强自身建设上创先争优，做到了创先争优活动和各项业务工作两手抓、两不误、两促进。一是建立了厅领导与各地（州、市）、县（市、区）基层医疗卫生单位和厅直属单位工作联系点制度，由厅领导带队定期或不定期赴各地进行巡回指导，切实加强与基层医疗卫生单位的联系和沟通，及时研究解决创先争优活动中遇到的问题，有力地推动了全区卫生系统创先争优活动的开展；二是组织开展了全区卫生系统非公有制经济组织和新社会组织党组织建设,研究制定了《卫生厅在非公有制经济组织中开展创先争优活动方案》，对全区卫生系统非公有制经济组织和新社会组织党组织建设工作做出安排部署，组织各地卫生行政部门对辖区内社区卫生服务中心、个体门诊和私立医疗机构等进行了调查摸底，帮助其建立健全党组织，积极开展党建工作，进一步发挥了卫生系统各级党组织的领导核心作用。三是结合创先争优活动，厅党组还努力推进党组织执行力建设，在厅机关着力推进“三服务、三强化”，即服务科学发展、服务社会稳定、服务基层群众；强化讲党性、重品行、作表率，进一步改进机关工作作风、提高机关效能、廉洁行政。同时，以加强机关效能建设为重点，出台了《卫生厅党组关于进一步加强直属机关党建工作的实施意见》、《卫生厅机关党建工作责任制》等指导文件，进一步推动了党建工作的开展。在党群共建创先争优活动的推动下，厅党组进一步加强了对工、青、妇组织的领导。建立健全了妇女工作委员会，调整充实了卫生系统思想政治促进会，成立了厅直系统纪律检查委员会，开展形式多样、内容丰富的职工建功立业活动，调动厅机关广大干部群众的积极性，充分发挥群众组织的作用。老干部管理和服务工作质量进一步提高，赢得了广大老干部的普遍支持和认可。
五、积极协调，提升整体合力和堡垒作用
卫生厅领导班子是一个团结奋进、开拓创新、知难而上的集体。作为行政一把手,我按照“成为合格政治家”的标准要求自己，注重加强理论知识的学习，坚持将理论知识学习与解决实际问题相结合，坚持参加厅党组中心组集体学习和自学，我通过学习发现了我区卫生事业在发展、改革、稳定中遇到的问题。
我一贯坚持民主集中制,维护党组的威信班子的团结。认真贯彻民主集中制原则，积极参加廉洁自律民主生活会，勇于开展批评和自我批评，增强组织纪律观念，自觉接受组织监督和班子成员监督，接受群众的监督。在工作中,我坚持党组领导下的厅长负责制,注重调动和发挥班子成员和同志们的工作积极性和主观能动性,按照班子成员分工,相互尊重、团结、信任、理解、支持。对工作中的一些方向性,决策性的问题,及时与书记和班子成员沟通。有关卫生事业发展的重大方针政策、项目规划、财务等重大问题,都能坚持按照党的十六大提出的集体领导民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组内部的议事和决策机制，努力提高班子凝聚力、创造力和战斗力，坚持“三重一大”议事规则和工作规则，促进决策民主化、科学化。加强干部队伍建设，努力打造一支“科学发展思路好、科学施政本领好、科学发展机制好、科学发展绩效好、科学发展作风好”的干部队伍。做到谋划卫生工作上心往一处想，劲往一处使，形成一盘棋、凝成一股绳，群策群力，为卫生事业的发展当好“舵手”。同时做到不搞宗派主义，不搞庸俗团结，坚决维护班子的整体统一，全面发挥班子的战斗力和凝聚力。
六、在行动上以身作则，始终如一严自律
在工作、生活中，我以堂堂正正做人、规规矩矩用权、清清白白从政为自己的行为准则。坚持“两个务必”，认真执行领导干部“禁令”和“四大纪律、八项要求”，从严要求自己。坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，始终保持高尚的道德情操，自觉锻炼廉洁意志品格，真正养成共产党人的高风亮节。作为党员领导干部，我严格要求自己，以身作则，认真贯彻执行中央、区党委、区纪委关于党员领导干部廉洁从政若干准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，进一步严格要求自己，提高廉洁自律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建设，当好反腐倡廉的带头人。时刻做到警钟长鸣，自觉抵制不正之风，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。严于律己的同时，管好下属、家属和身边工作人员。总的来讲,我能够严格按照党的勤政廉政的要求来约束自己，遵守党纪、党风，坚持原则，秉公办事，在收入申报、住房、用车、通讯工具使用、公务接待等方面都能认真执行有关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还按照“一岗双责”的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善办法措施，加强对干部的监督管理。认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部“五不允许”和“四大纪律、八项要求”、《党风廉政建设责任制》以及领导班子成员党风廉政建设岗位职责要求，以身作则，严以律已，没有违规违纪。
七、存在不足及今后努力的方向
周末卫生日活动总结 1为进一步巩固全国文明城市创建成果，做好文明反映数测评迎检工作，我局认真贯彻区文明办关于开展院落环境大扫除活动的通知精神，局领导非常重视此项工作，安排部署，严格检查，现将自查情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导
文明指数测评工作是深化巩固全国文明城市创建成果的重要抓手。局领导亲自安排布置，要求各单位做好、做细、做实、见成效。确保检查不出问题，取得好成绩。
二、对照标准，查漏补缺
交通局系统各单位根据文明指数测评工作要求，组织部门负责人召开宣传动员会，对工作区、生活区进行了一次全面卫生大扫除，清除卫生死角，针对绿化带、门卫室、办公及家属院落区域进行彻底和清扫。清除了楼道的牛皮癣、蜘蛛网等。汽车中心站是新都区的窗口单位，他们落实专门负责人负责此项工作，组织全站职工进行卫生大扫除，设置文明监督岗、文明劝导员，每天对乱吐、乱扔，在公共场所吸烟等不文明现象进行劝导。各单位对照成都综合文明指数测评检查的内容和标准，做好经常性对照自查，找准存在问题，及时整改。
三、强化督查、严格考核。
7月19日交通局对各单位、院落清洁大扫除活动进行检查，总的来说环境清洁卫生，职责明确到位，人员落实到位、各项工作真正落到实处。取得较好成绩。但在检查中也存在个别不足之处，经指出已及时整改，我们还将对文明指数测评工作开展自查加督查相结合，严格考核，争取把这项工作做得更好。
周末卫生日活动总结 2为认真贯彻落实凯里市创建卫生城市工作指挥部《关于开展“迎国庆、促创卫”单位、社区爱国卫生大扫除活动的通知》(凯创卫办通〔20xx〕6号)文件精神，市政务服务中心组织全体干部职工及大厅所有窗口工作人员大力开展卫生大扫除活动，取得明显成效，现将活动的开展情况总结如下：
(一)加强领导，周密部署
中心领导对此项活动高度重视，9月28日，中心召开了由窗口首席代表及中心各科室负责人参加的动员会议，围绕此次活动的重点，就如何开展好活动进行了细致的安排，周密部署了工作任务，要求各科室、各窗口单位要以本次活动为契机，打一场整治环境卫生的攻坚战，彻底改变中心环境状况，积极营造整洁、靓丽的办公环境。依据会议的安排，中心结合实际，及时制定了具体方案，有步骤地进行实施，保证了工作的落实。
(二)围绕主题开展宣传，营造活动氛围
中心充分利用LED显示屏宣传标语等传播媒介，对开展节前卫生大扫除活动的重要意义进行了广泛宣传，大量宣传科普知识和饮食卫生知识，增强了干部职工的卫生文明意识，努力确保了群众节日饮食安全，积极营造了讲文明、讲卫生、讲科学的氛围，提高了干部职工参与卫生大扫除活动的积极性。
(三)抓住重点，大力开展环境综合整治
中心在这次迎国庆卫生大扫除活动中始终坚持围绕办公区域和公共场所卫生、公共厕所等积极开展了有针对性的整治活动，彻底清除了办公桌、文件柜、沙发、花盆等处的卫生死角，擦拭了桌椅、电脑、打印机、文件柜等办公设备的积尘，规范摆放了文件、纸张等办公用品，治理了文件柜内资料乱堆乱放现象，使环境焕然一新，真正做到室内清洁，室外秩序井然、环境优美。
(四)加大督查力度，坚持长效管理
在活动过程中，我们进行了自查和抽查，对发现的问题及时进行了处理，并想办法、抓措施，寻求彻底解决的方法，使此次活动突出了针对性、长效性和实效性。
【关键词】 传递函数；卫生技术人员；人力资源
study on trend of health professional resources in china xu wei,liu wen?chuan.department of biostatistics,public health college,harbin medical university(harbin 150081,china)
abstract： objective to provide useful information for the improvement of policy of human resources and the development of health education.methods transfer function?noise model was used to predict the health professional resource in china based on health professional register data from 1981 to 2006.results the total number of health professionals would increase year by year in china from 4 719 149 in 2007 to 5 333 518 in 2016.the increase rates of doctors,nurses,examiner and pharmacist in city would be 2.17%,1.79%,1.67%,1.66% each year.the increase rates of doctors,nurses and examiner in the rural would be 0.10%,0.12%,0.14%,but the rate of pharmacist in the rural would decrease with a rate of 2.97%.the average growth rates of chief physicians,associate chief physicians and attending physicians weould 2.07%,3.39% and 1.27%,respectively.conclusion although the number of health professionals accords with the criterion of the 11th five-year plan,the allocation of health professionals is unreasonable in rural and urban areas.
key words： transfer function?noise model;health professional;human resource
卫生人力培养具有周期长、专业性强的特点。要适应社会经济对卫生服务的需求，必须制定科学、合理的规划方案与政策。在国家大力加强职业教育改革与发展的大背景下，卫生部对卫生职业教育的发展方向、指导思想、具体目标和措施等提出了指导性意见，并会同相关部委制定了政策和文件。本文对我国卫生技术人员的未来发展趋势进行预测研究，为各级卫生部门和教育部门制定卫生人力发展规划提供参考意见。
1 资料与方法
1.1 资料来源 全国、城市和农村卫生技术人员总人数、各类职称人数。全国、城市和农村的人数。卫生总费用和国内生产总值(gdp)等资料均来源于中国卫生部1981～2007年《中国卫生统计年鉴》，其中2007年《中国卫生统计年鉴》数据为2006全国、城市及农村年卫生技术人员数和2005年全国卫生技术人员各类职称人数。
1.2 方法 本研究采用传递函数-噪声模型预测2007～2016年全国、城市及农村卫生技术人员总人数，2007～2016年全国、城市及农村卫生技术人员各类别人数及2006～2015年全国卫生技术人员各职称人数。
1.3 统计分析 传递函数-噪声模型〔1〕(transfer function-noise model)属于多变量时间序列模型，形式上可以看作是单变量自回归移动平均模型(autoregressive integrated moving average model,arima)，和多元回归模型结合〔2〕。单变量arima模型、普通回归模型、自回归模型、分布滞后回归模型以及干预模型都是这种模型的特殊形式〔3〕。本研究利用传递函数模型预测分4个基本步骤进行：(1)模型的识别：通过sas程序的模型识别中得出的自相关系数来判断是否符合平稳序列，如果数据不平稳先对数据进行差分。(2)参数估计：采用sas程序默认的最小二乘法对模型参数进行估计〔4〕。(3)模型的检验：通过模型的残差是否为白噪声序列来判断。(4)人数预测：根据拟合好的模型对卫生技术人员数量进行预测。采用excel录入数据，应用sas 9.1统计软件进行统计分析。
2 结 果
2.1 2007～2016年全国、城市及农村卫生技术人员总人数预测情况(表1) 全国卫生技术人员总数呈逐年增长趋势，从2007年的4 719 149人增加至2016年的5 333 518人；全国和城市的卫生技术人 员数在2007～2016年分别以1.23%和1.88%的平均速度增长，农村卫生技术人员以0.05%的平均速度减少。
2.2 2007～2016年全国卫生技术人员各类别人数预测(表2，3) 从全国的总体水平来看，医生、护士、检验人员和药剂人员人数均为逐年增长，平均增长速度分别为1.21%，2.10%，1.35%和0.28%；城市医生、护士、检验人员和药剂人员的平均增长速度分别为2.17%，1.79%，1.67%和1.66%；农村医生、护士、检验人员的平均增长速度分别为0.10%，0.12%和0.40%，而药剂人员以2.97%的平均速度减少。表1 2007～2016年全国、城市及农村卫生技术人员预测总人数 注：表中使用的基础数据截止到2006年，以2007年为起点进行预测。表2 2007～2016年中国卫生技术人员各类别预测总人数注：表中使用的基础数据截止到2006年，以2007年为起点进行预测。表3 2007～2016年城市与农村卫生技术人员各类别预测总人数注：表中使用的基础数据截止到2006年，以2007年为起点进行预测。
2.3 2006～2015年全国卫生技术人员各职称人数预测(表4)
高级、副高级职称和中级职称分别以2.03%，3.30%和2.73%的平均速度增长。其中主任医师、副主任医师和主治医师中的平均增长速度分别为2.07%，3.39%，1.27%；主任护师、副主任护师和主治护师的平均增长速度分别为4.79%，4.34%，3.65%；主任技师、副主任技师和主治技师的平均增长速度分别为3.04%，3.69%，3.87%；主任药师、副主任药师和主治药师平均增长速度分别为-2.61%，1.12%，3.27%。表4 2006～2015年全国卫生技术人员各职称预测总人数注：表中使用的基础数据截止到2006年，以2007年为起点进行预测。
3 讨 论
本研究显示，2015年全国卫生技术人员预测总数为5268627人，这与卫生部制定的《中国2001—2015年卫生人力发展纲要》中要求2015年卫生技术人员总数达到526.01万人的标准相吻合。卫生技术人员地区预测结果显示，城市与农村的卫生技术人员分布不合理，在农村人口数高于城市的情况下，农村的卫生技术人员数量却远远少于城市卫生技术人员数，其平均增长速度远低于城市卫生技术人员增长速度，从而导致农村卫生人力资源严重缺乏，这是目前引发看病难不可忽视的因素之一。卫生技术人员的类别预测结果显示，中国的专业结构中依然没有改变传统的“重医轻药”的培养模式，药剂人员数与医师人员数比例失衡，基保城市的药剂人员增长速度缓慢，农村药剂人员更是以平均2.97%的速度减少。卫生技术人员的职称预测结果显示，在数量方面，副主任医师、主治医师的人数均高于主任医师；在增速方面，副主任医师、主治医师人数的平均增速均高于主任医师，表明此种分布状态是合理的〔5〕。针对于目前预测的情况来看，政府部门和医学教育部门在制定卫生技术人员发展规划时，应从总量上控制其发展，从地区结构与专业结构上进行调整，加大对农村卫生技术人员和药剂人员的培养。
【参考文献】
1〕 娄淑河.利用传递函数-噪声模型表达经济变量间的动态影响机制［j］.数理统计与管理，2004，11(1)：67-71.
总队后勤部卫生科：
5月28日以来，伊犁支队进行了“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动，此次活动中卫勤保障工作有条不紊、保障有力，严格落实了总队《“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动后勤保障方案》要求，着眼于“后勤变前勤”指针圆满完成了保障任务。现将具体情况汇报如下：
一、提高站位，统一思想
为确保此次活动后勤保障工作万无一失，支队后勤处处长付兴红多次组织召开了后勤保障协调部署会，统一认识，提高站位，切实把此次保障任务当作转制以来后勤综合保障实战练兵和总结探索。在认真总结以往大型活动卫勤保障工作经验的基础上，着眼当前形势，结合实际，认真分析研判，全面统筹谋划，制定了完善的后勤卫生医疗综合保障方案，进一步明确了任务、研究了对策，强有力的保证了活动期间卫勤保障工作的落实见效。
二、认真谋划，充分准备
经过会议研究讨论，后勤处制定了详细的保障方案，由XX、XX组成医疗救护小组，明确了每个人的责任分工。物资方面除了按照总队方案要求携带相应物资外，支队后勤处还结合活动路线长、在外住宿时间久、环境复杂、气候多变等实际因素，认真研判分析，充分准备常用药品40余种，包含了蚊虫毒蛇叮咬、防寒防暑、常见多发病以及现场救护急救措施的药品。
三、演训结合，保障有力
为达到适应新体制新使命要求，支队后勤处以此次活动为契机，除了完成日常卫勤保障外，重点针对队伍转型后如何适应新体制新使命进行了相应卫生救护训练。活动一开始就立即按照预定方案组成3人医疗救护小组，积极开展医疗保障与演练。
（一）每到一处地方先与当地人员了解环境情况，重点摸清有无各类有毒动植物，如蚊虫蛇蚁等，随后对周边水源进行检查，经过全面了解分析后将需要注意的事项传达到每名队员
（二）在营区开设完毕后，一名卫生员监督各单位饮食卫生操作，同时结合当地气候情况提醒炊事人员做好相应饮食搭配，如在寒冷区将菜汤改为姜汤以驱寒保暖；另一名卫生员对各帐篷进行消毒。开饭后医疗小组坚持“每天一巡诊”原则，及时为生病的队员进行诊治，活动期间共诊治患病官兵10人次。较好地保障了队员们的身体健康，真正将卫勤保障工作做到了细处、落到了实处。
（三）现今我们已经转入应急管理部，面对的是各类自然灾害，任务更加繁重，情况更加复杂，与以往最大的区别是对每名队员来说救人都应该是必须掌握的技能。此次我们紧紧围绕“拉得出、跟得上、展得开、救得下”的卫勤保障要求，组织卫勤演练2次，自救互救综合训练2次，在训练中对某些不再适用于我们这支队伍的内容进行了细致调整，如去掉了以前为躲避炮火所采用的侧身匍匐搬运方式。经过现场演练全面提升了卫勤应急保障能力,将许多未发生确可能发生的情况进行了反复推演。
四、反思总结、查找不足
在此次活动中，我们切实以此为契机研究探索了如何适应新形势新任务，对如何做好任务中卫勤保障工作有了更深的认识，也真正提高了跨区、境救援行动卫勤保障能力,同时也解决了一些实际性的问题，为支队的卫勤保障发展奠定了基础。在肯定成绩的同时，也暴露出了一些问题：
（一）对新形势下如何做好卫勤工作研究不够深入，演训不够全面。如今我们的主要任务仍然是森林火灾，但是还需要面对其他自然灾害，对于药材品量的需求变化、对可能遇到的灾害环境考虑、对于适用于广大指战员的医疗急救技术有哪些缺乏细化研究与探索。
（二）技术力量薄弱，医务人员数量少、业务能力不够高，还不能完全适应新形势下基层卫生工作的要求；基层卫生人员素质能力还跟不上当前工作要求，卫生干部进修学习较少，业务技能还有待于进一步提高，特别是卫生员，虽经总队、支队两级培训，但部分卫生员还没有单独处理伤病员的能力。
（三）医疗设备陈旧落后。医疗硬件设施与官兵日常医疗需求之间的矛盾十分突出，支队目前卫生车已临近报废年限，不在出动车辆范围内，医疗设备携带不便，医疗用品置于装备车上存在取用不便易损坏等问题，导致一些紧急情况不能及时处理。
五、下一步打算
（一）进一步加强人才队伍建设，全面提高医务人员思想素质、道德素质和业务素质，抓好在职自学，促进医疗队伍整体素质的提高;
（二）继续抓好卫生队软硬件建设，进一步健全和完善各类规章制度、医疗设施和库室建设, 不断拓宽为兵服务渠道，提高服务质量。
(三)以此次活动为契机，对任务中卫勤保障工作开展情况进行认真分析和总结，让大练兵落在实处，进一步增强事业心、责任感，以旺盛的精力，昂扬的精神，扎实的作风，锐意进取，科学统筹，把握重点，抓住关键，全身心投入支队各项卫生工作中，高标准、高质量完成支队平时和任务中的卫勤保障工作。
――卫生部部长 陈 竺
2007年11月1日，卫生部部长陈竺在我国农村初级卫生保健发展国际研讨会上表示。经济和社会发展是国民健康的重要影响因素，更是实现人人享有卫生保健的基础。中国政府将更加强调和谐发展，关注健康公平，把不断提高农村居民的健康水平作为政府义不容辞的责任，使广大农村共享改革发展的成果。
陈竺说，人类健康是社会发展的动力，也是社会发展的重要目标，没有健康，我们将无所作为。提高人民健康水平，不仅是社会民众的迫切愿望，也是经济社会协调发展的基本条件。只有有效保障国民健康，维持和促进入的创造力和生产力，才能推动经济社会的可持续发展，这越来越成为国际社会的广泛共识和明智选择。联合国制定的“千年发展目标”不仅关注健康指标的改善，同时包含了消除贫困、改善公平等与健康相关的社会发展指标。
长期以来，健康的不平等和不公平一直是卫生改革与发展所关注的重点，并已经成为国际卫生政策的主要方向。我国医疗保健服务中受到不公平对待的主要是弱势群体，这种不公平有来自政策层面的，也有来自各种医疗保健服务实践环节的。
我国是一个有着13亿人口的发展中国家，农村人口占60％。城乡之间、不同类型农村地区之间健康不公平的状况加剧，城市健康水平已接近发达国家，平均寿命超过73岁；而在一些经济较为落后的农村，健康水平尚属不发达国家类型。
早日实现全社会的健康公平，切实保障全体国民的健康权益，早已成为党和政府时刻关注的焦点问题。为此，党的十七大报告提出了加快改善民生的六大任务，其中包括建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系、城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度。
要实现这些庄重的承诺，需要国家政府和全社会的共同努力。
我国卫生投入落后于国民经济发展
哈尔滨医科大学卫生管理学院教授杜乐勋撰文指出，我们现在是用全球不到1％的卫生总费用去应对全球22％人口的医疗卫生问题。我国人均卫生费用不到100美元――比美国医师门诊一次的挂号费都低!
我国卫生总费用占国内生产总值的比重，1980年是3.0％，2005年是4.7％。而世界卫生组织希望各成员国在2000年达到5％。全国卫生大会希望我国2000年达到5％。现在发现到2005年我国才达到4.7％，说明我国卫生投入落后于国民经济发展，医疗服务费用不是增长过快而是发展滞后。
1978～2005年，我国卫生总费用年平均增长速度为11.47％。同期国内生产总值年平均增长9.64％，卫生消费弹性系数为1.19，即GDP每增长1％，卫生总费用增加1.19％。从20多年的总体趋势看，卫生总费用增长略快于国民经济增长，卫生总费用相对于国内生产总值比重从1978年的3％上升为1990年的4％，1995年下降为3.8％，2000年4.6％，2005年4.73％。但是，自2001年起，卫生总费用出现缓慢增长趋势，2003年增速开始下降，由2003年的10.85％下降为2005年的9.83％。
医疗卫生费用投入严重不足，而农村的医疗卫生状况更是令人堪忧。
农村医疗卫生现状不容乐观
农村医疗卫生直接关系到每位农民的生老病死、家庭的生活状况、农村社会的稳定和经济社会协调发展以及农民的全面发展，它在当前农村社会各项治理中占据非常重要的位置。我国大部分地区的农村卫生发展严重滞后，基础设施薄弱，卫生人员专业素质不高，农村居民的健康意识、卫生保健知识水平与自我保健能力亟待提高。
农村缺少基本的医疗保障
20世纪90年代初，我国实行合作医疗的行政村仅占全国行政村的4.8％。尽管党和政府高度重视，但我国农村合作医疗制度还是面临着“网破、线断、人散”的局面，自费医疗制度再次成为农村占主导地位的医疗制度。国家第三次卫生调查结果显示：“在农村，参加合作医疗的人口比例9.57％、各种社会医疗保险占3.1％、购买商业医疗保险占8.3％、没有任何医疗保险占79.1％。”
农民缺少基本的医疗费用
随着市场化改革的深入，与农民收入长期增长缓慢的情况相伴随的是医药费用的飞速上涨，医疗服务费用增长速度超过了人均收入的增长，医药卫生消费支出已经成为我国居民继家庭食物、教育支出后的第三大消费。“过去五年城市居民年均收入水平增长8.9％、农村增长了2.4％，而年医疗卫生支出城市、农村分别增长了13.5％和11.8％，高昂的医疗费用使得很多患者不能及时去医院就诊。”国家第三次卫生调查发现，在患者未就诊、未住院的原因中，“未采取任何治疗措施的门诊患者中，38.2％是由于经济困难：应该住院而未住院患者中，700％是由于经济困难，城乡低收入人群应住院而未住院率的比例达到了41％，远高于一般收入人群”。在非农业比较发达的地区，农民可以通过其他渠道获得收入，从而有一定抗疾病风险的能力，在非农产业发展滞后的地区，土地依然在提供经济来源、生存、发展、抵御疾病等生活风险保障方面发挥着重要作用，“然而对于这部分代表着中国人多数农村家庭状况的农户来说，以土地收益这种具有高度不确定性的收入来应付同样不确定的疾病风险，保障的程度和可靠性都是有限的”
恶性循环的怪圈：因病致贫、因病返贫
由于农村人口数量多和自然条件的限制，多数农民从事着收益低下、剩余很少、自给自足的农业劳动。在收入增长缓慢的前提下，疾病、养老和贫困是农民面临的最大风险。而疾病与养老相比，在农村风险更大。小病不去看，大病看不起，通常是“小病靠养，大病靠抗”，一旦出现大病，则整个家庭就有可能陷入经济困顿之中，因病致贫、因病返贫现象极为普遍。其大体有以下三种情形：一是家庭主要劳动力患病，失去或部分丧失劳动能力，因而导致家庭收入减少，并且加大医疗支出，造成贫困；二是家庭成员中有长期患病或多人患病者，大幅度增加医疗费用，有的倾家荡产，有的负债累累而导致贫困；三是上述两种情况同时出现在同一个家庭中，情况就更为恶化。不仅如此，疾病与贫困之间还会出现恶性循环，即：疾病――贫困――无力医治――更加
贫困――病情加重。
公平是公共卫生最重要的道德准则
世界卫生组织总干事陈冯富珍在中国农村初级卫生保健发展国际研讨会上表示，公平是公共卫生最重要的道德准则，“人民不应该因为不公平的理由，包括各种社会和经济原因，而被剥夺拯救生命、促进健康的权利”。
“这个世界不会自发变成一个人人享有健康的世界”，陈冯富珍说，“比起其他事业，卫生事业更强调社会公正和公平；对于健康来说，公平是一个至关重要的问题”。
陈冯富珍说，为了实现联合国千年发展目标中的健康相关指标，各国政府正在履行承诺。但在健康方面，不同国家或同一国家不同地区之间的差距正在日益扩大，“期望寿命在贫穷和富裕国家之间的差距竟然高达40岁”。
陈冯富珍指出，许多专家原以为只要提高一个国家的经济水平，人民健康水平也会自然提高。但是，实际情况否定了这个观点，随着经济的增长，不同国家、同一国家不同地区之间的健康差距可能呈现扩大趋势。
“经济收入水平并不是影响人群健康结局的绝对因素。许多低收入水平的国家，通过有效的卫生政策和高度的政治承诺，实现了与富裕国家相当的人群健康水平”，陈冯富珍表示，当公平可及的卫生保健成为卫生政策的明确目标时，人群健康水平就会提高。
陈冯富珍高度评价中国卫生事业取得的成就：“卫生服务覆盖了一个人口大国90％的人群，中国建立的卫生系统为世界所钦羡。”
陈冯富珍表示，自己注意到中共十七大报告提出了加快改善民生的六大任务，“中国农村卫生事业最重要的支持就是来自中国政府的高度承诺”，陈冯富珍说，“我对中国政府的承诺给予高度的评价，对中国政府给予初级卫生保健的高度重视表示赞赏”。
健康权亟需公平的卫生分配制度
中国工程院院士巴德年先生在题为《中国公共卫生系统面临的挑战》的报告中向我们发出警告：中国卫生分配极不合理，据世界卫生组织公布的数据，中国卫生分配公平性在全世界排名中居188位，列倒数第四位。
“倒数第四位，还不如不少贫穷的非洲国家!联想到近期我们竟有182个城市信誓旦旦地要建成“国际大都市”的豪情壮志，这个排序带给我们的应该不仅仅是尴尬和难堪，更多的则是一种关乎公民健康权乃至生存权的切肤之痛!我们说，作为一个现代人，享有这个权利、那个权利，但无论什么权利，归根结底，都要建立在最基本的权利之上，包括健康权。而叫人唏嘘的是，这种最基本的权利还缺乏一套完善、公平的公共卫生制度来提供保障。”
这里指的是“卫生状况”，而不是“医疗水平”!看看我们城市里那些大大小小的医院，谁也不会怀疑它们早已进入了现代化，我们可以做最尖端的心脏搭桥手术，可以做繁杂的器官移植甚至是变性手术，还有核磁共振、伽马刀……可以说，一些发达国家所拥有的先进技术设备我们都有了，然而，就是在这样的医疗技术和水平下，在有些贫困地区有人却会因为一场小小的伤风感冒而撒手人寰……”
根据有关资料显示，在我国农村，有相当比例的农民不是在医院的病床上去世的(包括非自然死亡)，而是在自己家里挣扎着咽气的，为什么?因为在医院里“死不起”!想想吧，一个人在其生命终结时，考虑的不是挽救生命，再给自己一线希望，而是要从死神手里再“榨取”一点“利润”留给亲属，这样“死得其所”的选择该是多么悲凉!而这正是我国目前的卫生分配状况的真实写照。劳动和社会保障部提供的数据显示，到目前为止，中国享有医疗卫生保障的人只占15％，而85％的人没有医疗卫生保障，卫生分配如此不均的状况亟待改观!
巴德年院士还说，我国自改革开放以来，经济发展迅猛，人民生活也普遍得到改善，但与经济发展相比，社会发展却相对滞后：而在滞后的社会发展中，相较于科技、教育、文化、体育等领域的发展，卫生事业的发展又相对滞后……公共卫生事业作为人们保障健康赖以生存的基础，与一些“上层建筑”相比，居然最为逼仄，这不是一个明显的“倒金字塔”吗?
而借用最简单的力学知识，一个稳固的社会是不能容忍“倒金字塔”这样的结构的。为此，我们必须加大投入，不遗余力地发展作为社会基础的公共卫生事业，使资源有序而均匀地分配给社会各个阶层。如果说以前是因为条件所限，那么，现在随着我国经济的迅速发展，我们已经有了这个能力。
加大财政投入是解决健康公平问题的关键
2007年社会保障绿皮书《中国社会保障发展报告(2007)NO.3》指出，由于卫生发展尤其是健康公平，紧紧依靠市场是不够的，而且缺陷很多，解决问题的关键之一是加大政府对卫生事业的经费投入。
政府财政对卫生方面的投资绝对额是逐年上升的，2003年以来，政府卫生投资占卫生总经费的比重也有所上升，但从改革以来的卫生经费构成看，政府预算中卫生支出比重呈明显下降趋势，个人卫生支出比重明显上升。从国际上看，不论是发达国家还是中等收入水平国家，甚至很多低收入国家，政府及社会卫生支出都占卫生总经费的绝大部分。由于卫生发展尤其是健康公平仅仅靠市场是不够的，而且缺陷很多。解决问题的关键之一是加大政府对卫生事业的经费投入。
增加政府卫生投入不仅仅是绝对值的适当增加，而且包括占卫生总经费比例的上升，这样才能使群众自己负担的有关费用降下来。这对那些没有经济承受能力患者的基本医疗需要是一个有力保证，也是维护健康公平的最有力的措施。“个人医疗卫生费用由个人还是由政府负担决不是钱来自左口袋还是来自右口袋的问题。如果医疗卫生费用主要由政府负担，穷人能够享受起码的医疗卫生服务，就会从根本上有利于提高全民族的健康水平和社会的福祉。”在控制医疗经费过快增长的前提下，根据国际经验和中国国情，力争在“十一五”时期，使政府卫生支出占卫生总经费的比重大约翻一番，政府卫生支出、社会卫生支出与个人卫生支出占卫生总经费的比重各占1/3左右。随着卫生经费支出结构的调整，卫生事业的公共性质及健康保障的公平性将明显提高。
健康公平：路漫漫其修远兮
在中共十七大报告中提出中国到2020年的卫生发展目标是：人人享有基本医疗卫生服务。为了实现21世纪“人人享有卫生保健”，需要尽可能减少在个体与不同群体间存在的不公正的健康状况，促使全体居民有同等的机会享受可达到的最高水准的健康。健康公平是和谐社会的重要基础，需要全社会共同努力。
要实现和谐社会的健康公平，除了加大财政对卫生事业的投入，还需要从以下方面去努力：
经济结构对卫生事业的作用主要体现在产业结构和所有制结构对卫生事业的影响。其中，产业结构的调整带来人群职业结构的变化，人群职业结构的变化主要会对职业病的防治带来挑战。所有制结构的调整导致我国非公就业人口增加，而我国传统的医疗保障都是针对公有部门人群，所有制结构调整产生大量非工就业者和一部分自由职业者，需要建立和完善多层次的医疗保障制度。
内蒙古自治区卫生事业发展经济环境
（一）经济增长速度快，医疗投入不足
2011年内蒙古自治区生产总值14246.11亿元，比2010年增长14.3%。2000年至2009年，内蒙古GDP年均增长幅度达到18.7%，位列西部12个省区首位。社会经济的发展为更好促进卫生事业发展提供了可能。但从全国来看，内蒙古自治区卫生事业支出在全国31个省市自治区中列23位，在西部12个省区中列第7位；2008年全区卫生事业支出占财政支出比例为2.53％，低于全国5.1％的平均水平。在公共卫生体系建设中，2001年至2009年6月底，国家投资达51亿元，要求地方配套27亿元，由于基本建设项目自治区没有安排配套资金，盟市、旗县也没有相应配套，造成一些项目工程进展慢，尾欠款较多，建设单位不堪负重。在城市，大型医院基本上依靠贷款发展建设。调研中发现，赤峰市医院年财政拨款只有32万元，通辽市医院年财政拨款只有200万元。由于投入严重不足，加之历史欠账太多，一医疗卫生单位运转困难，服务任务难以落实。
（二）区域经济失衡，卫生资源配置不均
在经济总量不断增长的同时，地区之间的不平衡状况也比较严重。城乡之间，东西部之间，发达地区与不发达地区之间二元经济发展差距较大。在经济发展水平上，呼包鄂地区遥遥领先蒙东和蒙西地区，经济比重占到全区一半以上，特别是呼包鄂地区在经济总量、经济效益、消费规模、投资规模、产业发展等方面全面处于领先地位。2010年，内蒙古自治区各盟市GDP数据显示，排名第一的鄂尔多斯市GDP总值为2643亿元，排名最后一位的兴安盟GDP总值为260亿元，两者相差10倍还多。地区之间经济发展不平衡也加剧了地区之间卫生发展的不平衡，这应是未来内蒙古自治区卫生事业发展过程中需要引起足够重视的问题。
（三）结构性矛盾突出，医疗保障负担重
内蒙古的结构性矛盾主要体现在产业结构单一，传统农牧业占主导地位、传统工业化特征明显，服务业发展水平不高、增长主要靠第二产业带动。经济增长在产业上过于依赖工业特别是重工业，在需求上过于依赖投资。从产业结构来看，2011年全区生产总值中一、二、三产业比例为9.2∶56.8∶34。就业人群主要是劳动密集型的第二产业的各类企业，防治职业病的重点是在各类的厂矿企业；而第二产业向第三产业的大量转移，提示职业病防治也需要更多地关注第三产业人群。原有的社会保障和医疗保障主要针对的是公有部门的人群，而所有制结构调整所产生大量的非公就业者和一部分自由职业者，其产生的问题对建立和完善多层次医疗保障制度提出了更为迫切的要求。特别是随着社会结构的调整，对于一部分游离于社会主体之外的弱势群体，他们的医疗服务和保障问题值得我们进一步关注。
改善经济环境的对策
（一）着力发展地区经济
经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。治病救人、满足社会的基本卫生需求、促进全民健康水平提高是卫生事业发展的三个层次目标。经济发展水平决定了卫生发展这三个层次目标的实现程度。首先，经济发展水平的提高可以保证医疗技术和水平的可持续发展，更好地为每一个人解除身心痛苦，达到治病救人的目的。其次，只有随着经济发展水平的提高，政府和社会才可能在预防保健、医疗服务等领域投入更多的社会资源，才能更好地满足社会的基本卫生需求。最后，通过经济发展从而促进健康状况快速改善，并从根本上提高整个社会的文明程度，从而实现全民健康水平提高的目标。
（二）统筹区域协调发展
在对卫生发展外部环境进行分析的时候，对内蒙古自治区各盟市卫生事业发展外部环境的分析是也必不可少的一个方面，同样，各盟市内部各旗县的社会经济环境也各不相同。我们在关注整体水平的同时，一定要看到地区之间、城乡之间社会政治、经济、文化、人口等方面发展的不平衡；在提高总体水平的同时，更要着力解决这种地区之间、城乡之间卫生发展的不均衡因素，因地制宜制定相应的卫生发展对策，促进卫生发展的均衡性，实现卫生公平发展。
（三）加大基本医疗保障制度建设
*年全国卫生工作会议是一次承前启后，继往开来，总结经验，部署工作的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、*届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面树立和落实科学发展观，统一思想，明确目标，团结和动员全国卫生系统广大干部职工，继续推进卫生事业的改革与发展。国务院领导对这次会议非常重视，吴仪副总理认真审阅了会议的报告稿，并作了重要批示，为我们做好卫生工作讲了明确要求。下面，我讲四个问题，供同志们讨论时参考。
一、*年卫生工作的简要回顾
*年，是全国卫生系统解放思想、更新观念的一年，是与时俱进、开拓创新的一年，是求真务实、真抓实干的一年，是立足当前、谋划长远的一年，是为今后发展打基础的一年。在这一年里，全国各级卫生部门坚持以科学发展观为指导，认真落实中央关于卫生工作的一系列重要指示和决策，按照总理在《政府工作报告》中对卫生工作讲的三项要求，围绕解决广大人民群众关注的突出问题，在推进卫生事业改革与发展的进程中迈出了坚实的一步。在党中央、国务院的正确领导下，在中央有关部委和各级党委、政府的大力支持下，经过全国各级卫生行政部门和广大医疗卫生工作者的共同努力，各项工作取得了明显成绩。
一年来，我们主要做了以下几项工作：
（一）加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，提高应急处置能力。按照国务院的统一部署，各级卫生部门高度重视公共卫生体系建设，积极推进疾病预防控制和医疗救治体系建设。全国疾病预防控制体系共建设2425个项目，总投资108.57亿元，大部分项目已经完成建设任务。突发公共卫生事件医疗救治体系建设安排2518个项目，总投资114亿元，目前已投入60.85亿元，有1037个项目开工，163个项目竣工。在抓好基础建设的同时，我们狠抓了突发公共卫生事件应急处置机制建设，制定完善应急预案，健全信息网络，组建应急处置队伍，提高应急处置能力。卫生部制定了《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，对完善疾控体系的功能定位，强化信息和指挥系统，加强人员培训和人才队伍建设，提高疾病预防控制能力和水平，讲了明确要求。*年1月，全国正式启动以传染病个案报告为基础的疫情网络直报系统，全国31个省份通过网络报告传染病疫情，提高了疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现了传染病和突发公共卫生事件监测的动态统计和分析。卫生部和部分省份实行了定期疫情信息制度，标志着我国疾病预防控制和传染病监测工作的水平有了明显提高。去年4月，安徽、北京发生非典疫情，经过各地卓有成效的工作，迅速控制并扑灭了疫情。去年10月，青海部分地区发生了鼠疫，卫生部迅速派专家赶赴现场进行技术指导，与当地卫生医疗工作者共同努力，有效控制了疫情的蔓延。去年年底，印度洋发生了强烈地震和海啸，印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等国人民的生命和财产遭受巨大损失。党中央、国务院立即决定向受灾国提供巨额物资援助，并派遣医疗防疫队进行国际救援。上海、广东、北京等地的医疗卫生工作者积极响应党和政府号召，发扬国际主义和人道主义精神，自觉服从大局，克服重重困难，在最短的时间里，奔赴灾区，开展工作，展示了我国医疗卫生工作者良好的精神风貌，也使我国建设中的疾病预防控制体系和应急医疗救治体系经受了实战的检验。
（二）加大工作力度，加强重大疾病防治。各地区认真贯彻国务院召开的艾滋病防治工作会议和吴仪副总理讲话精神，加强艾滋病疫情监测和控制，落实“四免一关怀”政策，广泛开展宣传教育，努力推广干预措施，取得了明显成效。河南省委、省政府高度重视艾滋病防治工作，组织大批干部进村驻户，对重点乡村和高危人群开展普查，加强帮扶和救助，基本掌握了疫情，制订了有效的防治工作策略。云南省委、省政府专题向党中央、国务院汇报艾滋病防治工作，中央领导作出了重要批示，国务院领导主持会议研究，有关部门大力支持，为云南有效防治艾滋病奠定了良好基础。去年11月30日，总书记视察北京佑安医院，探望艾滋病患者，慰问医务人员，并作了重要指示，总理也作了重要批示，极大地推动了全国艾滋病防治工作的深入开展。国务院召开了血吸虫病防治工作会议，吴仪副总理作了重要讲话，成立了血吸虫病防治工作领导小组，国务院办公厅转发了《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（*-2015年）》，明确了当前和今后一个时期血防工作的目标、任务和措施。各地深化血防专业机构改革，普及血防知识，落实防控措施，加强医疗救助，完善联防联控工作机制，努力控制疫情蔓延。国务院召开了结核病防治工作电视电话会议，对加强疫情监测，落实防治政策，控制疫情蔓延等，讲了明确要求。卫生部会同财政部安排补助地方重大疾病防治经费15.3亿元，超过过去10年同项投入的总和；同时，努力争取国际社会的支持，各类项目承诺资金超过1.8亿美元（约合14亿人民币），这些都有力地支持了各地防治工作的开展。经过全国医疗防疫人员的不懈努力，去年全国没有发生重大传染病疫情，地方病防治取得成效，为国民经济和社会发展营造了安定的氛围。
（三）改善农村医疗卫生条件，积极稳妥推进新型农村合作医疗制度试点。认真落实中央关于每年新增的卫生经费主要用于农村的要求，卫生部会同财政部安排了37亿元补助地方的卫生事业专项资金，其中88%用于农村卫生，这也是历史上从来未有的。作为实施农村卫生基础设施建设规划的先期启动资金，*年国家发改委、卫生部安排10亿元支持新型农村合作医疗试点县、艾滋病综合防治示范区和血吸虫病重点疫区的乡镇卫生院建设。为中西部地区的县级医疗机构安排配备了1771辆农村巡回医疗车，直接为农民提供方便快捷的医疗卫生服务。各地大力支持乡镇卫生院建设，加快乡镇卫生院上划县级管理的步伐，80%的乡镇卫生院已完成上划工作。加强乡村医生执业管理，提高服务质量。组织开展东部支援西部、城市支援农村活动。全国已有27个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团制定了新一轮农村初级卫生保健发展规划和实施方案，农村初级卫生保健工作进一步展开。各地稳步推进新型农村合作医疗试点。广泛开展宣传，坚持自愿原则，健全管理机构，完善规章制度，加强干部培训，提高管理水平。全国已有31个省、自治区、直辖市的333个县（市）开展了试点工作,覆盖农村人口1.07亿人,有8040万人参加，参合率达到75.2%。共筹集资金32.83亿元，有5232万人次获得报销补偿。参合农民就诊率和住院率明显升高，就医经济负担有所减轻，试点地区的农民群众开始受益。国务院召开农村新型合作医疗试点工作会议，吴仪副总理到会讲话，对*年进一步扩大试点作了部署。
（四）积极调整医疗卫生资源，大力发展社区卫生服务。卫生部召开全国发展社区卫生经验交流会议，推广天津等省市发展社区卫生服务，构建城市新型医疗卫生服务体系的经验。明确讲了发展社区卫生服务的总体目标、指导思想、基本原则、主要内容和政策措施。各地积极调整城市医疗服务资源，优化卫生资源配置，强化社区卫生基本医疗和预防保健功能，探索建立城市两级双向的医疗卫生服务体系。积极开展创建社区卫生服务示范区活动，全国已有95%以上的地级城市、50%以上的县级市组织开展了社区卫生服务，发展势头良好。
（五）加强卫生监督和法制建设，提高依法行政能力。我们组织修订并提请全国人大常委会批准颁布了新的《传染病防治法》，已于*年12月1日起施行。按照《行政许可法》的规定，清理了卫生行政许可审批事项。加强卫生监督体系建设，卫生部制定了《关于卫生监督体系建设的若干规定》，全国31个省、自治区、直辖市都建立了省级卫生监督机构，超过80%的地（市）和50%以上的县（区）单独成立了卫生监督机构。卫生部制订了《抗菌药物临床应用指导原则》等一系列诊疗管理规范，从建立健全制度入手，开展了医院感染管理的专项检查，完善医疗质量监测、检查和评估体系，提高医疗服务质量。认真落实国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》，加强实验室安全管理。按照国务院的统一部署，我们在全国范围内开展了打击非法采供血液和单采血浆专项整治工作，关闭了一批非法采血点，查处了一批有违法活动的人和事，并对监管不力、失职失察的卫生人员给予了纪律处分。开展了打击非法行医、整顿医疗服务市场的活动，查处了医疗机构违法出租、承包科室行为，保证群众医疗安全。落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照部门分工，做好食品卫生监管，开展食品卫生专项整治，打击违法活动。
（六）狠抓行风和精神文明建设。卫生部召开全国卫生系统纠风专项治理工作会议，在广大医疗卫生工作者中，广泛开展忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的思想和职业道德教育，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，努力构建符合广大人民群众要求的新型医患关系。贯彻落实国务院和中央纪委的部署要求，紧紧围绕纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真查处红包、回扣、开单提成和乱收费等违法违纪问题，并积极研究标本兼治、综合治理的办法。完善和规范药品集中招标采购，探索降低药品价格、检查费用和高值耗材价格的有效途径，努力降低群众医药费用负担。
（七）加强中医药工作。坚持用科学发展观指导中医药工作，充分发挥中医药在突发公共卫生事件医疗救治、重大疾病防治和农村卫生、社区卫生服务中的作用。广泛深入开展《中医药条例》宣传活动，促进全行业依法管理和依法发展。加强中医工作先进县建设，全国已建成先进县114个。在提高中医临床辨证水平、丰富诊疗手段、创新疗效评价方法、启动“优秀中医临床人才研修项目”以及加强中医药教育、推进中医药现代化等方面，都取得了明显进展。
（八）推进卫生领域国际合作。卫生领域的国际交流与合作不断加深，多边、双边和民间交往频繁，在国际舞台上发挥越来越重要的作用。去年有26个国家和国际组织的高层代表团来华访问。我国成功举办了第55届世界卫生组织西太区委员会会议，展示了我国对外开放和现代化建设成果。在第57届世界卫生大会上又一次挫败了台湾当局妄图挤入世界卫生组织、分裂祖国的图谋，捍卫了国家和尊严。我们加强援外医疗队工作，积极研究改革援外医疗合作方式，提高医疗人员待遇。各省、市、自治区克服种种困难，努力做好派遣工作，为密切我与受援国的关系、扩大我对外影响做出了重要贡献。
我们加强卫生科教工作，组织重大项目科研攻关，取得了一批有影响的科研成果，SARS疫苗试验和艾滋病疫苗研究都取得了重大进展。我们会同教育部探索建立高等医学教育合作机制，加快培养符合医疗卫生工作需要的多层次人才。加强母婴保健法制建设，强化执法检查，广泛进行母婴保健知识的宣传和培训，推进“降消”项目，提高妇幼保健水平。在开展爱国卫生运动、推动无偿献血、做好干部保健工作、加强基层党组织建设等方面都取得了新的成绩。
同时，我们对深化城市医疗服务体系改革试点、缓解群众“看病难”、解决药品等医药费用价格过高等问题，进行了深入的研究和探索。这些问题对卫生事业改革与发展影响深远，社会和广大群众高度关注。我们冷静地分析问题原因，认真研究治本之策，讲改革政策措施，并与有关部门和各方面专家反复论证，基本取得了一致意见，为今后解决问题奠定了基础。
*年卫生工作取得的成绩是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是中央各部委及各级党委、政府大力支持的结果，是全国卫生系统广大干部职工团结一致、共同努力的结果。我代表卫生部向关心、支持卫生事业发展的中央各部委、各级党委、政府、社会各界和新闻媒体，向广大医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的卫生工作，我们有以下几点体会：
一是必须坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，把实现、维护、发展人民群众健康权益作为卫生工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，坚持不懈，持之以恒，着力解决。
二是必须树立和落实科学发展观，通过增加卫生投入，完善体制机制，狠抓人才培养，调整资源布局，加强公共卫生建设，加强农村和社区卫生工作，注重中医药的继承与创新，努力实现卫生事业全面、协调、可持续发展。
三是必须围绕中心，服务大局，自觉把卫生工作放在全面建设小康社会的大局中统筹考虑和安排，坚决服从于、服务于党和国家的中心工作，牢牢把握卫生工作的正确方向。
四是必须树立居安思危的忧患意识，深刻认识卫生事业与人民群众健康需求之间的巨大差距，清醒分析卫生工作面临的突出矛盾和问题，破除安于现状和不思进取，增强卫生改革与发展的紧迫感和责任感。
五是必须坚持与时俱进、改革创新，增强卫生工作的生机与活力。解放思想，转变观念，以改革促进创新，以创新推动发展。抓住全局性、战略性重大问题，认真研究，深谋远虑，增强工作的主动性和前瞻性。
六是必须善于协调，密切配合，统筹资源，形成合力。卫生事业涉及政府多部门的工作，必须主动与有关部门协调，善于动员各方面力量，争取各部门支持，使发展卫生事业成为全社会的共同行动。
七是必须坚持实事求是的思想路线，转变作风，求真务实，面向基层，贴近群众，增强事业心和责任感，实行科学、民主、依法决策。
八是必须加强人才队伍建设，调动广大医疗卫生工作者的积极性，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍。
这些体会是各级卫生部门和广大医疗卫生工作者勇于探索，大胆实践的结晶，是我们的宝贵精神财富。这些思想认识上的收获比物质上的收获更珍贵、影响更深远，应当长期坚持并贯穿于卫生事业改革与发展的全过程。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，卫生工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还存在很大差距。公共卫生体系和应急机制还在建设和完善之中，在工作体制、运行机制、明确功能、落实责任等方面还存在一些薄弱环节，特别是提高和改善基层人员的素质和能力需要较长期的努力；重大疾病防治任务很重，国家制定的政策措施在一些地方还没有完全落实；实现城乡之间、地区之间卫生事业协调发展，改变农村和中西部地区卫生落后的状况，还需要付出极大的努力；纠正行业不正之风，加强行业监管只是取得了初步成效；解决人民群众“看病难”的问题还需要从改革体制、完善机制、加强监管、加大投入等方面加快实施步伐。我们对取得的成绩不能估计过高，更不能沾沾自喜。要充分认识到今后卫生事业改革与发展的路还很长，任务更艰巨、更繁重。
二、全面、准确、深刻理解党的*届四中全会精神，实现卫生工作思想观念上的飞跃
党的*届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议。会议作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，总结了55年来我党执政的主要经验，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，讲了加强党的执政能力建设的五个方面的主要任务，讲要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。《决定》坚持立党为公、执政为民，坚持科学发展观，要求大力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，是指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文献，也为卫生工作指明了方向。
卫生工作是党的工作的重要组成部分。卫生部门贯彻落实四中全会精神，就是要自觉坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，切实维护广大人民群众的健康权益；就是要深刻理解卫生工作的重要地位和作用，深刻认识卫生工作面临的矛盾和问题，深刻认识做好卫生工作对于建设和谐社会、维护社会安定的重要意义，深刻认识卫生工作面临的宏观形势和任务，自觉服从于、服务于党和国家的工作全局。
当前，我国人均GDP已经超过1000美元，跃上了一个重要台阶，经济社会也进入了一个关键的发展阶段。这是一个既有巨大发展活力和动力，又有各种困难和风险的阶段，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的阶段。在这一阶段，工业化、城市化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深化改革触及深层次矛盾和问题，体制创新进入关键阶段；城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾突出，促进经济社会协调发展任务艰巨；人民群众物质文化健康需求不断提高并日趋多样化，社会利益关系复杂，统筹兼顾难度加大等等。从国际经验看，在这一阶段，如果举措得当，可以促进经济快速发展和社会平稳进步，应对失误也可能导致经济徘徊和社会长期动荡。卫生工作能不能抓住新机遇，解决新问题，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展，对于我们是一个重大考验。
卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会高度关注的热点问题之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距加大的问题，是我们必须高度重视并认真研究的重大问题。在任何社会中，社会成员之间存在一定的医疗服务差距是难以避免的。但如果差距过大，长期得不到解决，不仅会影响国民健康素质，还会影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展的信心。改革开放二十多年来，我国卫生事业规模空前扩大，服务能力空前提高。但也必须看到，卫生事业面临的矛盾和问题还相当突出，集中反映在三个方面：一是突发公共卫生事件的有效应急处置机制不健全。我国地域辽阔，人口众多，重大突发传染病疫情、重大食物中毒事件以及严重自然灾害、交通事故等引发的公共卫生事件时有发生。如果我们缺乏有效应急处置机制，就必然会影响人民健康和生命安全，影响社会稳定和经济发展。*年暴发的非典疫情就是一个惨痛的教训。近两年，各级政府高度重视公共卫生建设，完善应急预案，情况发生了很大变化。但是，我们的思想观念、工作作风、工作方式、人才队伍、体制机制和经费保障等方面都存在一些薄弱环节，而且越到基层越薄弱。二是重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众健康。艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等传染病流行广、患者多，目前还没有得到有效遏制。慢性非传染病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等日益成为威胁群众生命的主要“杀手”。三是群众“看病难”的问题比较突出。不久前的第三次全国卫生服务调查数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%应住院而不住院。为什么会出现这些问题呢？我们分析原因有五：一是医疗资源总体不足。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，其中还有不少资源水平不高，群众不能享受到优质的医疗卫生服务。二是医疗资源分布不均衡。80%在城市，20%在农村，农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少群众长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也加大了经济负担。三是医疗保障覆盖面太小。我国44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济三重负担。四是医药费用上涨过快。近八年来，人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度，人民群众经济负担沉重。这里有合理的因素，也有体制、机制以及医药购销和医疗服务不正之风的影响，必须着力解决。五是政府投入不足。在目前的卫生总费用中，大约有56%靠居民自费，27%靠集体负担，政府投入仅占17%。这五方面因素加重了群众的医疗困难，影响了群众的健康。保证广大人民群众的卫生健康权益是政府的一项重大职责，我们必须把保障群众卫生健康权益放在构建社会主义和谐社会、维护社会稳定、提高国民素质的大局之中去统筹谋划、安排、部署。健全应急处置机制，加强重大疾病防治工作，逐步缩小医疗卫生服务差距，使广大群众普遍享受到改革开放和现代化建设成果，感受到党和政府的温暖。解决这些问题是党中央、国务院对我们的期望，也是广大人民群众对我们的要求。我们的思想观念、管理体制、工作机制、工作方式以及干部的素质、能力和作风，都必须适应新形势、新任务的要求。应该看到，我们有不少同志对以科学发展观为指导，发挥政府和市场两种作用，发展和管理卫生事业的工作思路不清，战略思考不够，调控手段不多，应对复杂问题的本领不大；对有效解决损害群众利益的突出问题，办法不多，力度不大，主动性不强；对纠正行业不正之风，不善于研究标本兼治、解决问题的办法。针对这些问题，各级卫生部门当前一项重要任务，就是要认真贯彻落实四中全会精神，统一思想，转变观念，按照加强党的执政能力建设的各项要求，从立党为公、执政为民和切实维护人民群众利益的高度，努力提高从宏观和战略上思考与解决问题的能力；提高与时俱进、开拓创新的能力；提高应对复杂局面、有效处置突发事件的能力；提高综合、统筹、协调发展卫生事业的能力。加快卫生事业改革与发展，满足人民日益增长的健康需求。
各级卫生部门和广大医疗卫生工作者要牢固树立维护群众利益的观念。“*”重要思想、科学发展观和四中全会《决定》的精髓，在于人民群众的利益高于一切。总书记讲群众利益无小事，就是要求我们时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。各级卫生行政部门和广大医疗卫生工作者要时刻想着广大群众特别是低收入群众的基本医疗保健和生老病死问题。我们制定方针、政策、措施和办法都要优先考虑群众的健康利益，考虑群众能不能受益，受益面和受益程度有多大。要在全国医疗卫生系统广泛深入地开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动。学习白求恩同志毫不利己，专门利人，对工作极端负责，对人民满腔热忱，对技术精益求精的精神。各级卫生部门要充分认识弘扬白求恩精神的重要现实意义，精心安排，周密部署，与学习吴登云、李素芝等先进典型结合起来，与保持共产党员先进性教育结合起来，树立正面典型、查处违规行为。广大医疗卫生工作者努力做到“以病人为中心”，“视病人如亲人”，努力做到“想患者之所想，急患者之所急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。我们注重维护医务人员的利益，保护他们的积极性，但决不能损害群众利益。当医务人员的利益与人民群众的利益发生冲突时，应该服从和服务于人民群众的利益。医务人员应该得到较高的报酬，但必须与我国国情、经济发展水平和群众收入水平相适应，不能差距过大；必须与人民群众的承受能力相适应，不能因费用过高使群众无法就医；必须与医务人员的劳动和贡献相适应，做到合法、合理。对那些巧立名目，以医谋私，拿“回扣”，收“红包”的行为，我们不但不能保护，还要坚决抵制和严肃查处。
三、统筹兼顾，真抓实干，做好*年的卫生工作
*年是国民经济和社会发展“*”计划的最后一年。做好今年的卫生工作，不仅对全面实现卫生发展“*”规划目标具有重要意义，也可以为“*”规划打下良好的基础。在刚刚结束的中央经济工作会议上，总书记和总理全面分析了国内外形势，讲了*年经济社会发展的总体要求、指导原则和主要任务，也为卫生工作讲了明确的方向。按照中央经济工作会议精神，今年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、*届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，大力推进改革开放，加强和改善卫生行业监管，加快医疗卫生资源调整，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，紧紧抓住难得的战略机遇，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。概括地讲，做好今年的卫生工作，要把握“一个指导”、“四个坚持”。“一个指导”就是以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，统领卫生工作，并全面落实到卫生事业改革与发展的各项工作中。“四个坚持”就是坚持以人为本、执政为民，把维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益放在第一位，作为卫生工作的出发点和落脚点；坚持统筹兼顾，突出重点，抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，下力量着手解决；坚持与时俱进，改革创新，解放思想，转变观念，以改革为动力，促进卫生事业的发展；坚持求真务实，真抓实干，明确目标，端正作风，狠抓落实，务求实效。
根据上述指导原则和卫生工作实际，今年的卫生工作要重点抓好以下几方面工作：
（一）继续加强公共卫生体系建设。总理在中央经济工作会议上明确讲，今年要按照既定目标，全面完成疾病预防控制体系、基本完成医疗救治体系建设。这是一项繁重的任务。从基础设施建设进度情况看，这个任务可以完成，疾病预防控制和应急医疗救治条件会有很大改善。但是，就公共卫生体系建设来说，除了基础设施等“硬件”建设以外，还有思想建设、素质建设、作风建设、体制建设、机制建设、制度建设、专业人才建设等“软件”建设。在卫生事业发展中，人是最关键的要素，人才资源是第一资源，从这个意义上讲，“软件”比“硬件”更重要。“硬件”建设可以争取各部门、各方面支持，可以靠“外力”；而“软件”建设主要靠我们自己，靠“内功”。各级卫生部门的领导同志必须从“硬件”和“软件”两个方面抓紧工作，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。卫生部颁发的两个部长令，对加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，特别是明确职能，落实责任等“软件”建设作出了明确的规定。即将颁发的突发公共卫生事件应急预案也对有效应对突发公共卫生事件讲了明确要求。各级卫生部门要结合实际情况，制订具体措施，健全机构，明确职能，落实责任，提高能力，特别要抓好基层的工作。疾控机构基础设施建设完成后，办公用房条件有了很大改善，各级卫生部门要统筹兼顾，合理调剂，保证卫生监督人员的工作用房。
（二）进一步加强重大疾病防治工作。总理在中央经济工作会议上讲，要加强重大传染病和慢性非传染病的基础研究，落实重大传染病和地方病的防治措施。坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们一定要把做好重大传染病防治放在突出位置上，既要做好应急处置工作，又要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效防治措施，防止继续扩大蔓延。对非典、禽流感等新发传染病要做好应急处置的各项准备。当前，重大传染病防治工作要重点抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生中途“梗阻”。对重大慢性非传染性疾病，要组织专家队伍进行科技攻关，广泛开展国际合作，深入探索发病原因，充分发挥我国传统医药的作用，努力研究预防、控制和治疗方法，提高预防保健水平和治疗水平。对地方病，要会同地方有关部门和专家，认真分析原因，制订有效防治策略。要大力开展爱国卫生运动。目前，各地创建卫生城市的热情很高，把这项活动作为提高城市品位，改善居民生活条件，创造良好投资环境的有效手段。不少地方由政府出资，改造社区，治理环境，使城市卫生面貌发生很大变化。今年，要在全国城乡大张旗鼓地开展爱国卫生运动，移风易俗，破除迷信，开展健康宣传教育，普及卫生防病知识，提倡健康文明的生活方式，使维护健康、珍惜生命成为广大群众的自觉行动。要大力推进农村改水、改厕、改灶工作，改变农民生活环境，减少疾病发生。
（三）加强农村卫生工作，逐步改善农民医疗保障条件。总理在中央经济会议上讲，要加强农村医疗卫生基础设施建设和农村卫生队伍建设，稳步扩大新型合作医疗制度试点。农村是我国卫生工作的重点，农民是我们特别需要关心和扶持的重点人群。我国卫生事业发展不协调，一个突出的表现是城乡不协调；群众看病难，突出是农民看病难。各级卫生部门一定要从全面建设小康社会出发，高度关心农村卫生和农民健康问题，从政策制定、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实，力求逐步改变农村卫生落后面貌。今年加强农村卫生工作，一是要加强农村医疗卫生基础设施建设。卫生部与国家发改委研究制订的农村卫生基础设施建设规划，今年将正式实施。各地要按照规划要求，结合当地情况，落实配套资金，兼顾中西医发展，精心组织、精心设计、精心施工、精心监督，确保工程质量，按期交付使用。二是要稳步推进新型合作医疗试点。对已经开展的试点，要健全制度，加强管理，不断完善，巩固成果。对新扩大的试点，要充分准备，周密组织，面对面地指导，不能满足于一般号召。国务院确定稳步推进试点，主要考虑这是一项新型制度，涉及农民利益，各方面都缺乏经验，不能盲目扩大，防止大起大落。各地在确定扩大试点时，要按照国务院要求来安排，既要考虑需要又要考虑可能。对超越国务院确定扩大范围的试点，由地方自行承担所需经费。三是要加强农村传染病防治工作。我国传染病主要发生在农村，防治工作的重点在农民。疾病预防控制机构人员要经常主动深入到农村查病防病，落实防治政策措施。四是加强城市支援农村的工作。卫生部会同有关部门组织开展万名城市医生支援农村的活动，由中央财政补助部分经费，协助地方抓好这项工作。请各地尽快讲具体方案，省、部之间要签订责任状，确保实际效果。对国家支援农村的巡回医疗车，要检查监督使用情况，既不能挪用，也不能闲置不用，确保用于农村巡回医疗，使农民患者能及时有效治疗，使孕产妇能及时入院分娩，把孕产妇死亡率和婴儿死亡率降下来。
（四）稳步开展城市医疗服务体制改革试点。总理在中央经济工作会议上讲，要开展城市医疗服务体制改革试点工作。这也是总理在去年《政府工作报告》中讲的卫生工作三大任务之一。近几年来，城市医疗体制改革取得了一定的进展，但也存在一些突出的矛盾和问题，主要是社会资源进入医疗服务领域比较困难，医疗机构经济补偿机制不够合理，管理和运行机制不够完善，医疗服务监管相当薄弱，社区卫生服务严重滞后，群众看病难的问题没有明显缓解。解决这些问题，一是靠发展，二是靠改革，三是靠监管，而核心是体制改革和机制创新问题。因此，进一步通过试点取得经验，推进城市医疗服务体制改革，不仅是医疗卫生发展的要求和广大人民群众的迫切期望，也是卫生工作坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观的一项重要措施。
开展城市医疗服务体制改革试点的总体目标和指导思想是，在试点城市建立与社会主义市场经济体制相适应的医疗服务体系和管理体制，为群众提供优质、方便、价格合理的基本医疗服务，促进医疗卫生事业发展。改革试点的基本原则，一是坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。发挥市场机制作用，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。二是实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区卫生服务，构建新型城市医疗卫生服务体系。三是改革医疗机构补偿机制和药品价格管理机制，推进“四降一升”，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。四是依法行政，实施卫生全行业监管，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全。五是妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。
目前，卫生部正在会同有关部门制订《关于深化城市医疗服务体制改革试点的指导意见》，并商有关地区制定具体实施方案，进行周密测算、设计和组织，争取早日启动，确保试点成功。
（五）从源头上控制医药价格，坚决纠正行业不正之风。总理在中央经济工作会议上讲，要控制医药价格和医疗服务收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。目前，医疗服务行业不正之风的突出表现是乱收费，拿回扣，收红包，开单提成和药品价格过高。出现这些问题的原因是多方面的，有医疗补偿机制的诱导，也有管理上的缺陷。解决这些问题，必须坚持标本兼治。一是在医疗服务领域加强医德医风教育，大力弘扬白求恩精神和卫生系统先进模范人物的高尚品质和道德情操，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统；二是严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为；三是改革“以药补医”的机制，切断医疗机构与药品之间的经济联系，引导医生根据患者病情合理用药，减轻群众药费负担。同时，通过合理调整医疗技术服务收费和增加政府财政投入，维持医疗机构正常运转。上述改革思路，卫生部与国务院有关部门已经基本形成共识。我们将进一步组织专家论证，制订具体操作方案，争取早日实施，务求将过高的、不合理的医药费用降下来。
在此，我想讲加强中医药工作问题。中医药是中华民族的瑰宝，经过几千年的传承，形成了科学的理论体系和独特的诊疗方法，至今仍在我国医学中发挥着不可替代的作用。中医药工作是卫生工作的重要组成部分，没有中医药就没有中国的卫生事业，发展中医药事业是各级卫生部门的重要职责。卫生部门的领导要从实现卫生事业全面、协调、可持续发展的高度，按照“中西医并重”的方针，加大对中医药的支持力度，帮助解决发展中面临的困难和问题。要牢牢树立振兴中医药的坚定信念，坚持自重、自强、自信、自立的原则，致力于体制创新、机制创新、理论创新和技术创新，继承和发展中医药文化的瑰宝。要将中医药纳入区域卫生规划，健全中医药管理机构和人员，充分发挥中医药的优势和作用。要坚持继承和创新，加强科研工作，组织力量配合攻关，努力攻克重大医学难题，使中医药更好地为人民健康服务。
四、关于*年卫生工作需要抓好的几个重要环节
卫生工作千头万绪，任务繁重。必须突出重点，抓住薄弱环节，务必取得明显成果。
（一）切实加强卫生人才队伍建设。“十年树木，百年树人”。卫生事业发展说到底是人才的发展，人才资源是卫生发展最重要的战略资源。拥有了人才资源，才能掌握发展的主动权。党中央、国务院高度重视人才队伍建设，*届四中全会《决定》中明确讲“实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。”卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。主要表现在三个方面：一是医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的人才，不少单位的领导拥有专业技术优势，缺乏经营管理和统筹协调的经验；二是公共卫生领域缺乏懂疾病预防控制、善卫生监督执法的专业人才；三是农村和社区缺乏为群众提供基本医疗和预防保健服务的合格人才。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以有效发挥作用。各级卫生部门要把加强卫生人才建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加快疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才，把符合卫生工作需要的经济、管理、法律等方面人才吸引到我们队伍中来，改善卫生队伍的人才结构。要重视人才的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，靠政策、靠事业、靠感情发挥人才的作用。卫生部讲了到2015年的卫生人才建设长远规划目标，各地区要加倍努力，狠抓落实，逐步建设一支规模宏大、结构合理、德才兼备，符合不同层次需要的卫生人才队伍。
（二）切实加强医疗卫生机构内部管理。医疗卫生机构战斗在卫生工作的第一线，每天接触大量群众，他们的服务质量、服务态度、服务作风如何直接反映党和政府政策措施的落实情况，反映卫生工作的成效。目前一些医疗卫生机构存在的一些问题，与管理不善、执行规章制度不严、约束工作人员不力有直接关系。各级卫生部门的领导一方面要经常深入基层，深入实际，了解医疗卫生人员的疾苦，帮助他们排忧解难。另一方面，要帮助医疗卫生机构加强内部管理，建立健全并监督执行各项管理制度，包括医疗质量评估制度、合理用药监督制度、信息公开公示制度、群众评议评价制度、医生外出会诊制度、财务经费管理制度、人事和收入分配制度等，靠制度调动积极性，靠管理规范服务行为。任何单位如果没有健全的管理制度，没有严格的岗位责任制，没有经常性的检查监督，就必然是纪律松弛，一盘散沙，也不可能为群众提供良好的服务。医疗卫生机构领导的主要任务，是抓严格管理，抓建章立制，抓肃风整纪，组织广大医务人员做好医疗卫生服务工作，而不能把主要精力放在自己的技术服务上。一个人的力量是有限的，而集体的力量是无穷的。为了提高医疗卫生机构的管理水平，卫生部决定，今年在全国各级各类医疗卫生机构中深入开展“管理年”活动，加强医疗卫生机构内部管理，向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益。各级卫生行政部门要注意总结先进单位的管理经验，认真组织推广。要开展经常性的检查监督，对那些管理混乱，有章不循，服务质量低下，医患矛盾突出，群众反映强烈的医疗卫生单位，要及时调整领导班子。卫生部将在适当时候召开全国医疗卫生机构管理经验交流会议，推动这项工作。
（三）切实加强卫生监督检查工作。加强监督检查工作是政府正确行使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能的有效手段，也是保证国家法律、法规、政策措施贯彻落实的有力武器。长期以来，卫生系统的行业监督检查比较薄弱，有些医疗卫生机构法制观念薄弱，令不行、禁不止，致使违法违纪问题时有发生，这种状况必须改变。去年，我们在全国范围内开展了打击非法采供血的专项治理，取得了明显成果。今年要在组织抓好用血安全工作的同时，重点抓好五个环节的监督检查：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是组织对疾控体系、医疗救治体系建设情况和中央补助地方公共卫生专项转移支付资金使用情况开展检查；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，做好有关食品卫生监管工作。在监督检查中，既要查处有关单位的违法违纪行为，又要查处卫生监督机构失察、失职行为，实行严格的问责制。对此，卫生部将要专门做出部署。
（四）高度重视项目建设和经费管理工作，提高资金使用效益。近几年，在党中央、国务院和各级党委、政府的大力支持下，国家有关部门安排了一大批卫生建设项目，工作经费大幅度增加，国际合作项目也蓬勃发展，卫生工作出现了良好的发展机遇。今后，各级政府还将逐年加大投入，支持卫生事业协调发展，满足人民群众的基本医疗卫生需求。各级卫生部门要抓住当前经济快速发展和财政收入高速增长的有利时机，加强同综合部门的沟通与协调，主动反映情况，讲项目建设与经费安排建议，争取有关部门的支持。同时，要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，严格确定使用范围和开支标准，防止挤占、挪用或闲置不用，防止损失浪费。在项目建设和经费管理方面，要做好以下四点：一是申报项目要符合卫生规划、投资政策和区域布局；二是项目实施要安全、可靠，保质保量，实现规划目标；三是申请经费预算要符合公共财政和公共卫生要求，符合国家支持的方向；四是经费使用要科学合理，收到预期效果，保证群众真正受益。*年11月30日，总理签发了《财政违法行为处罚处分条例》。明确规定对以虚报、冒领等手段骗取财政资金，截流、挪用财政资金，滞留应下拨的财政资金，违反规定扩大开支范围、提高开支标准，以及其它违反规定使用、骗取财政资金的行为，除责令改正外，还要追究主管人员和其他直接责任人的行政责任。各级卫生部门要认真学习这个条例，自觉执行这个条例，维护财经纪律。对今年需要中央支持的项目和经费，各地要尽早研究，讲方案建议，便于我们早安排、早下达、早落实、早见效。同时，各地卫生部门也应根据当地财政经济状况和人民健康需求，主动向当地政府申报一批符合实际需要的项目和经费，努力建立起稳定的卫生经费保障机制，发挥中央和地方两个积极性。
（五）重视卫生发展规划工作。首先要切实做好“*”卫生发展规划和2020年远景目标的制定工作。这项工作对今后卫生事业的可持续发展具有深远的影响，务必高度重视。要深入了解全国和本地区的财政经济发展趋势，深刻分析本地区全面建设小康社会的进展情况，清醒认识卫生事业与经济发展和人民需求之间存在的巨大差距，用改革的精神，改革的思路和改革的办法，讲“*”期间发展本地区卫生事业的基本目标、基本思路、经济政策、项目需求和主要措施，注意做到城乡之间、地区之间、医疗与预防之间、中医与西医之间、医疗机构与社区卫生之间的协调发展，重点加强农村和社区卫生建设，注意与制定实施区域卫生规划相衔接，努力使“*”规划成为深化改革、体制创新的规划，成为落实科学发展观，体现全面、协调、可持续发展的规划，成为以人为本，缩小卫生与经济发展差距的规划。要组织专家和骨干力量，加讲查研究，进行反复论证，坚持求真务实，提高规划的科学性、可行性和指导性。
要高度重视区域卫生规划工作。这是体现政府职能、调整和优化医疗卫生资源、满足群众不同层次医疗卫生需求的重要手段。过去，各地制定的区域卫生规划刚性不强、约束不力、执行不妥、覆盖面不宽、不适应群众健康需求。要根据当地经济发展和群众卫生需求，按照属地化原则，对规划做出必要的调整和充实，并加大实施力度。目前尚没有实施区域卫生规划的地方，要抓紧组织力量，尽快制定，严格实施。
【一】
本学期即将开始，回顾上学期的工作，有收获，也有很多阻碍;总结了许多经验，也发现仍有许多不足。为了更好的完成本学期学生会对我部布置的工作，我们劳卫部在认真总结上学期工作的基础上，特将本学期的工作安排如下：
第三周：组织一次大规模的校园净化检查。对各班新学期的卫生情况做整体评估，并及时通知存在问题的各班予以整改。
第五周：对于学校举办的“快乐阳光 青春舞台”活动做好后勤工作，例如进行活动场地的清洁以及卫生保持工作等，协助各部门确保活动的顺利进行。
第八周：在校园艺术节举办期间以及活动后期，对各班所在场地进行评分和监督，以保证校园的清洁整齐，同时以此督促同学养成良好的卫生习惯。
第十一周：
1、期中考试期间，将保持各试场的卫生清洁和评分工作，确保考场环境的整洁卫生。
2、召开期中会议，对上半学期的工作进行总结与查漏，并及时纠正不足之处，努力完善劳卫部的工作制度。
第十二周：“五一”假期返校后，组织一次全面的卫生检查，以督促各班在下半学期继续做好卫生清洁与保持工作，确保校园环境的整洁卫生。
劳卫部将及时做好期末总结和期中报告，汇总该学期以来的工作情况。针对上一学期，劳卫部出现的问题和不足，我们将实行新的监督方法，以一对一等方式加强对评分组人员的监管，确保评分的准确与公正。同时以“公开评选、嘉奖优秀工作人员”等阳光计划促进部员工作积极性，端正工作态度。
以上是劳卫部本学期的工作计划，可能还不够完善，存在不足之处，我们以后会和具体的实践工作相结合，加以改进和完善，最终让我们劳卫部顺利完成每一项工作。
【二】
劳卫部在全院和全系的工作中有着举足轻重的作用。劳卫工作搞好了可以为全系师生营造良好的学习氛围，幽雅的自习环境。为了更好的服务于同学，为了更好合理的规划本学期各项工作任务。现制定出20xx年上学期的工作计划，我们将会继续努力，将我系劳卫部的工作推向更高的台阶!为了能够更好的服务于同学，我部本着实事求是，热情服务的原则，响应团总支的号召，以提高同学们的生活质量、锻炼同学们的生活能力为目的，积极开展工作现制出20xx年的工作计划，如下：
第一：加大对教室、宿舍卫生的检查力度，保持教室、宿舍的清洁，为同学们提供一个良好的学习和休息环境.每周定期检查与不定期的抽查相结合,力争为师院评估在劳卫上作出最大的贡献.
第二：搞好与学生会各部的关系,定期和学生会的其他部将宣传栏，板报等进行清理，作好卫生知识的宣传，全面提高学生的综合素质,从思想上重视劳卫!
第三：开展一至两个“品牌”活动，如“出游”“美食节”“宿舍纪念活动”等以扩大劳卫部的影响,要对同学们思想中的"重纪检,轻劳卫"的思想从根本上改变!
第四：深入同学生活，贴近同学心声，不定期的走访宿舍，了解同学们在生活方面存在的困难，适时的制出合理的解决办法，对问题较大的将反映给有关领导。
第五：普及劳动卫生知识，提高大学生素质
利用我系宣传栏，黑板等宣传工具，定期些劳动卫生方面的知识，倡导大家爱护校园环境，做一个高素质的公民，认识一些基本的卫生知识，增长丰富课外的知识。
第六：做好文明寝室评比工作
寝室是同学们学习和休息的场所，为了督促同学们养成良好的寝室生活习惯，搞好本寝室卫生，实现开心的学习，快乐的生活，我部将择期进行文明寝室评比，评选出文明寝室，进行表扬和奖励。并协助其搞好内务.争取不让每一的宿舍落队。
以上是劳卫部20xx年下学期的工作计划，可能在某些方面不过全面，还请各位老师和部长给提出宝贵的意见和建议，我部将积极采纳以有利于以后工作的有序行!不断地朝我们的方向前进。
【三】
随着时间的推移，社会变化万分。当然也少不了我们校园的发展，学校教学设施不断完善，规模逐渐扩大，迎来人心所向的新增学院。我们原艺术学院在校领导关注及历届师生的共同努力下顺利分开。原艺术学院重新分为音乐学院和艺术学院，现在的艺术学院主要是美术专业，这样不但使学校的规模扩大，也为两院工作的开展带来方便。但试这给我们学生会的工作相对的困难。我们面临着原来艺术学院团总支学生会组织的分开，从原来的一个分为两个学生会组织，这样使原来的学生会成员分开到相应的学院，使之各部门不完整，需重新招新。面临着这样特殊的情况，我们的工作还得正常的开展，在此对我们部们的工作计划如下：
一、结合本学期我院的实际情况，我部需招新成员1-2名，我们仍然将秉承勤勤恳恳、孜孜不倦的工作作风，在做好上级工作的同时，更要调整好心态，结合本部门的特殊性，运用换位思考的理念去为身边的同学做点有意义的事情。把工作层次进一步的提高，为了更好的服务于同学。我们还将本着实事求是、热情服务的原则，认真积极开展工作。
二、结合我院实际情况，多开展部内交流会议，让各成员之间有更多的了解，以相互指出对方在工作中的不足之处，认真诚恳的接受批评和建议，多探讨如何将劳卫工作做好。并经常对工作进行总结和安排，为接下来更好的工作做好铺垫。
三、在原来的基础上制定更加严格的卫生检查制度和细致的评分标准，要求各成员凭着认真负责任的态度，公平公正的进行卫生的检查和评分。并把考核成绩与优秀班级评比挂钩。
四、加大对勤工俭学岗位的督查力度。保持教室的清洁，为同学们提供一个良好的学校和休息环境。每周定期检查和不定期抽查相结合，并做相关的宣传工作，力争保持教室的干净整洁。
五、搞好与学生会各部门的关系。更多的与校实践部联系交流，有利于工作更好的开展。设想在黑板报中作一些关于劳卫知识的宣传，全面提高同学们的环保意识，从思想上重视劳卫。
六、为了给各成员提供更好的展现平台，本部门设想在院内积极组织开展劳卫宣传等有益活动，努力争取我院活动的策划和举办权利。
