时间：2022-01-30 06:11:02
元旦刚过，xxx市场监督管理局于20xx年1月15日在呼和浩特市组织召开大型食品生产企业落实食品安全主体责任履责报告会。会议由食品生产监管处王晓莉处长主持，全区115家大型、高风险食品生产企业的法人代表和质量管理责任人、国家市场监管总局食品生产安全监管司领导、自治区市场监管局领导、各盟市、旗、县(区)从事食品生产监管工作的领导和监管人员、国家和自治区级行业和监管专家、自治区新闻媒体代表总计300人参加了会议。国家市场监督管理总局食品生产安全监管司马纯良xx、xxx自治区市场监督管理局白xx局长和张xx副局长出席会议并讲话。国家市场监督管理总局食品生产安全监管司董宏刚处长出席了会议。
此次会议是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全系列指示、批示精神和“四个最严”要求的具体体现，也是落实企业食品安全主体责任和监管部门监管职责的重要举措。xxx自治区市场监管局成立以来，按照“守住安全底线，关注民生领域，服务发展大局”的工作思路，突出问题导向，强化食品安全风险防控和监管责任落实，开拓创新，扎实推进食品安全保障能力提升和企业主体责任落实。在市场监管局成立的开局之年召开此次会议，进一步强化源头治理，发挥大型食品生产企业在履行主体责任方面的引领示范作用，为加强我区食品生产企业风险防控，提升xxx自治区食品安全治理能力和水平开了个好头。
开班仪式上，马纯良xx首先讲话。他首先对我区“大型食品生产企业履责报告制度”和职业化检查员队伍建设等工作给予肯定。并强调总局将20xx年作为企业落实食品安全主体责任年。马xx以多个案例从企业原辅料管控、 严格产品标准执行、生产全过程控制、提升检验检测能力、建立质量安全追溯体系、落实完善生产记录制度和真实性、保障产品贮存运输及销售交付、加强从业人员管理、严格规范企业自查、发现问题及时报告、优化内部管理方式、创新风险管理手段、提高风险管控水平等强调企业如何有效落实食品安全主体责任，还要通过基层监督检查的规范化、抽检分离、专家咨询、加强宣传、投诉举报、依托社会中介组织、科研院所、第三方机构等平台，助力企业主体责任的有效落实。
自治区市场监管局白xx局长讲话强调
一要认清形势切实增强保障食品安全的责任感。食品安全事关人民群众身体健康，事关党和政府形象，事关企业生存和发展，是全社会高度关注的民生领域。要以天津权健违法事件、吉林长春疫苗事件为警醒，压实责任，切实提高落实食品安全的责任感。
二要加强源头治理，全面落实食品生产企业主体责任。企业履行食品安全主体责任是法律赋予的责任和义务。企业一定要牢固树立食品安全第一责任人的意识，遵纪守法，诚信经营，切实履行好食品安全工作各项法定责任义务。企业一定要算清“安全风险”、“信用风险帐”，一定要从近年来发生的一系列食品安全事件的惨痛教训中警醒。能不能很好地落实企业主体责任事关企业生死存亡，一定要牢固树立食品安全第一责任人的意识，遵纪守法，诚信经营，切实履行好食品安全工作各项法定责任义务，要通过此次会议，相互借鉴、彼此警醒、查漏补缺，筑牢食品安全的生产防线。
这次大型食品生产企业履责报告会，选择了我区规模以上高风险、大型乳制品、肉制品、酒类、食用植物油、食品添加剂、婴幼儿配方等食品生产企业参会。会上，xxx塞飞亚农业科技发展股份有限公司、包头市金鹿油脂有限责任公司、xxx太仆寺旗草原酿酒有限责任公司、xxx亿利化学工业有限公司、xxx欧式蒙牛乳制品有限责任公司、xxx伊利实业集团股份6家大型食品生产企业做了履行食品安全主体责任报告，4家属地监管部门针对企业日常监管和监督检查存在的问题做了履行食品安全监管职责的报告。现场随机抽取了1家食品生产企业进行了现场提问。6名国家和自治区级行业专家就行业存在的食品安全风险和如何防控做了专题培训，还就企业履责情况进行提问、点评和打分。会议邀请了舆情应对专家就如何应对舆论炒作作了专题辅导。
张xx副局长对此次大型企业履责报告会进行了全面总结。指出，我区食品产业发展还面临着创新能力和知识储备不足、企业生产制度脱离实际、企业存有侥幸心态，以及舆情能力应对不足等方面的问题。他强调，大型食品生产企业在落实企业主体责任上发挥着不可替代的引领示范作用，必须严格落实责任。要对于已经颁布实施的法律制度，已经明确的责任要求,都要严格执行、认真落实。必须立足自身、结合实际,主动适应不断变化的食品安全形势和法律规要求,努力提升自身风险管控水平。自治区局将大力支持大型企业开展风险管理研究和关健技术创新,鼓励大型业利用信息化手段开展全过程记录和食品安全追湖,以及实施食品良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点体系( HACCP)等。
为切实加强对全市食品安全工作的监督管理，保障全市食品安全工作目标的顺利实现，根据有关法律法规，现就全市食品安全工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕食品安全工作的目标任务，对食品安全工作各个重点领域和环节开展专项监督检查。通过督促各相关职能部门和单位切实履行职能，严肃工作纪律，协调解决食品安全工作方面的突出矛盾，坚决查纠食品安全工作中的存在问题，为全面提高食品安全工作水平，维护广大人民群众身体健康，促进社会大局稳定提供有力的纪律保障。
二、重点内容
市政府办公室印发的《年度食品安全专项整治行动实施方案》，将全市食品安全整治和监管的重点品种确定为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、盐、醋、水发品等。据此，全市食品安全工作效能监察，主要围绕以下几方面来进行：
1、食品源头污染治理情况。包括农业投入品的管理，主要是蔬菜农药残留监测，规范农（兽、渔）药生产和经营行为，对农（牧、渔）业用药指导和监督；食品生产原料及添加剂的监管，等等。
2、食品生产和加工环节的监管情况。包括无公害农产品种植生产基地建设和管理，推进产地环境污染监控工作；全面推进加工食品质量安全市场准入制度，严格食品卫生许可准入；规范生猪屠宰加工，严禁私屠滥宰、未经检疫或检疫不合格的肉品进入流通销售领域；加强对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、糕点等生产企业的专项监督检查，等等。
3、食品流通环节的监管情况。包括把好市场主体的准入和退出关，严格执行前置审批规定；建立和完善流通市场的监管网络，在全市城乡建立农产品检测体系，建立以速测为主要手段的检测系统；强化进出口食品的监管，等等。
4、食品消费环节的监管情况。包括以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理；开展食品商场（市场）散装食品专项检查，等等。
三、方法措施
采取日常监管与定期检查相结合、专项检查与全面检查相结合、一般性检查与重点典型剖析相结合、查处案件与责任追究相结合等方法，多形式、多渠道地对食品安全工作方面的关键事项开展效能监察。
1、健全规章制度。指导和督促各相关职能部门进一步健全和完善内部管理的各类规章制度，并监督其执行到位，实施长效监管。重点是完善食品质量安全管理制度，包括农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度，以及食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
2、落实层级责任。通过召开食品安全工作方面的各类专题会议等途径，传递工作力度，分解目标任务，落实各自责任。同时，建立食品安全工作效能监察例会制度，各责任主体单位相互之间互通信息，会商对策措施。
3、现场监督检查。依据市政府办公室年度第84号文件以及其他相关文件，采取巡查、抽查、明查暗访、全面检查等方式，不定期地对全市食品安全工作的主管部门履行职责情况，以及重点地区、重点单位和重点领域进行现场督促检查，对检查中发现的问题，向全市编发食品安全工作典型案例“通报”，并视情下发《监察建议书》或《监察通知书》，敦促有关部门切实履行职责，及时落实整改。同时，督促食品安全工作牵头部门建立食品安全信息报告及信息制度，定期向社会通报食品安全工作进展，以及食品安全重大事故查处情况等信息。
4、新闻传媒宣传。通过报纸和电视等新闻媒体，强化对食品安全工作效能监察的宣传报道。一是加强舆论宣传，督促指导职能部门采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度，形成全社会关注、支持、参与食品安全工作的良好氛围。二是加强舆论监督，动态跟踪报道各职能部门履行职责情况，着重对职能部门履行职能不到位或效果差，以及食品安全工作中存在严重问题的单位进行曝光。
5、实行效能考评。市监察局依据《年度食品安全专项整治行动实施方案》，对各相关职能部门实行全市食品安全工作行政效能绩效考评，制定“实施细则”，将考核内容进行细化、量化，做好规范性基础工作，进行动态跟踪监察，健全台帐，科学评判。在此基础上，会同有关部门，于年底形成客观公正的考评结论，向市政府报告。
四、工作机制
全市食品安全工作效能监察，实行政府统一领导，监察机关牵头协调，职能部门各负其责，相关部门配合，鼓励和引导广大市民群众积极参与监督的工作机制。具体工作由市监察局牵头组织，市卫生、经贸、工商、质监、农林、海洋渔业、药监、教育、粮食、海关、检验检疫、公安等部门所在的监察机构承担日常的监督检查工作，监督检查所在行政职能部门，按照《年度食品安全专项整治行动实施方案》中明确的各自职能各司其责，全面提高食品安全工作水平。
五、工作责任
1、要加强组织领导。食品安全工作效能监察任务重、要求高、涉及面广、政策性强，全市各级政府及其相关职能部门要从维护广大人民群众根本利益、保障人民身体健康的全局高度去认识和把握，切实加强组织领导，成立专门工作班子，明确专人负责，落实工作责任，确保实际效果。
2、要强化服务保障意识。各级监察机关要把食品安全工作效能监察作为服务人民、服务社会的一件大事摆上重要位置，细化和分解食品安全工作的监督检查任务，充分行使法律赋予行政监察机关的各项权力,运用各种执纪办案手段，全面履行行政监察职能，把食品安全工作效能监察抓紧、抓实、抓到位。
食药监所2020年度工作总结
**年度，在局党组和街道党工委的正确领导下，和平路所在全体同仁与相关股室同志的大力支持下，始终坚持政治理论和业务知识的深入学习，努力适应食药监工作的新形势和新要求，依法行政、认真履职、勤奋工作，积极完成了以下各项工作：
一、认真学习党的十九大报告，同时把认真领会和全面贯彻党的十九大精神作为当前和今后主要的政治任务，在新时代、在全面决胜小康社会实践中，做好食品安全监管工作，按照“四个最严”的要求，不断加大食品药品质量安全监管，为十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”切切实实贡献力量。同时，积极参加和开展食药监系统法律法规培训学习活动，提高法制意识，坚持依法办事，不断提高依法行政的能力，以强烈的责任感，忠实的履行应尽的职责，脚踏实地地做好各项工作。
二、坚持廉洁勤政，改进工作作风。全所同仁均能认真履行党风廉政建设工作目标责任，端正工作态度，改进工作作风，没有发生利用工作之便徇私舞弊的现象。在工作中，对前来办事的群众，以礼待人，热情服务。在日常工作中严格执行党纪党规，自尊自爱、不贪不占、不放纵自己，自觉抵制不正之风的侵袭。
三、忠于职守、尽心尽责，我所参与扶贫攻坚及环保督查工作的同志均圆满完成了上级交办的扶贫攻坚、环保整治等中心工作任务。
四、依法行政、认真履职，积极开展“四品一械”执法监管工作。截止11月20日，我所共处理投诉举报27个，及时处置并回复率为100%；办结案件案56个，稽查案件目标任务数完成全年的100%，其中一般程序案件29个，当场处罚27个，罚款入库9.68万元；信息报送9条，被采纳7条；同时，按时按质行权平台各项录入，食品快检完成243批次（含火锅专项整治快检6批次）；完成各类食品安全保障工作16项；完成行政许可现场核查304件。全年度，辖区内无一例食源性疾病和食物中毒事故发生。
五、存在的不足及下年打算：一是政治和业务学习抓的还不够全面和深入。主要精力针对于实际工作，对政治和业务学习的重视不够。二是业务水平和执法能力有待提高。虽然狠抓业务学习，但与实际工作的要求仍有一定差距，需要继续加强学习。在今后的工作中，我所全体人员将继续努力工作，认真履行法律赋予的监管职责，坚持以民为本，依法行政，为促进局各项工作和人民群众饮食用药安全有效，贡献应有的力量，确保辖区广大群众的饮食用药安全放心。
20**年月日
本局各科室、下属各单位：
为认真履行质监职责，切实做好区域内乳制品及相关食品生产领域的质量监管工作，根据上级统一部署，结合实际，现就有关事项通知如下，请认真遵照执行。
一、加强组织领导，统一思想认识。
全局各科室、各单位，广大干部职工要充分认识到奶粉事件的严重危害，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，迅速贯彻落实上级要求，把做好应急处置工作作为当前的全局的一项重要工作，做到全局动员，全员参与，全力以赴。为切实加强全局对乳制品及相关食品企业监管工作的组织领导，局成立应急处置工作领导小组，由江华局长任组长，方武彬副局长、孙东彧副局长任副组长，吕海波、赵欣慰、刘伟民、罗士良、姚刚、张银和、王紫薇同志为成员。领导小组公室设在食品监管科，由王紫薇同志兼任办公室主任。办公室具体负责日常联络协调和组织落实工作，建好监管工作台帐，尽快建立健全相关工作制度，实施全方位监管，确保监管工作做好，做到位。
二、明确职责分工，落实措施到位。
根据省市局工作要求和《乳制品生产企业驻厂监管工作规程》，认真组织实施好对市现代畜牧有限公司的驻厂监管工作。驻厂监管工作主要由食品监管科、监督科、标计科和稽查分局负责实施。食品监管科要加强对企业员工进行食品质量安全相关法律法规和业务知识的培训。驻厂监管人员要监督企业严格检验进厂原料奶，不合格原料奶不得投入生产；监督企业严格生产过程质量控制，确保按标准组织生产；监督企业严把产品出厂关，确保批批检验合格，不合格乳制品一律不得出厂。并根据监管情况认真填写乳制品生产企业驻厂监管情况汇总表、生产统计、生产过程检查、成品包装入库情况、成品检验、成品销售等6张表格，及时交食品监管科统一上报。标准计量科负责对企业产品标准执行情况和产品包装标识标注的检查。局办公室要做好后勤保障工作，并及时收集信息，正面引导舆论，积极宣传开展执法检查、保障乳制品安全，企业加强质量把关、生产供应合格乳制品的情况，引导群众消除恐慌心理。
三、加强监督检查，确保有效履职。
局领导小组将加强对驻厂监管工作的督查，做到每星期现场督查2次，检查人员在岗工作情况和制度执行情况；每星期召开局长办公会议一次，听取领导小组办公室一周工作情况报告；每月召开一次领导小组情况分析会，总结回顾前一阶段工作，研究部署下一阶段监管工作。驻厂监管人员和在局值班人员要严守工作岗位，认真履行职责，遇到特殊情况及时报告。对因监管不到位、责任不落实导致质量安全等问题，将严格实行责任追究。
四、全面把好关口，维护社会稳定。
食品质量安全，关系到广大人民群众的身体健康，关系到整个社会的安定团结。要通过此次对奶粉事件的处置，进一步明确质监工作职责，积极探索更加有效的监管模式。要举一反三，在强化企业质量主体责任和行业自律的基础上，对区域内的所有乳制品相关产品生产加工企业进行全面排查和逐一检查，全面掌握使用乳制品来源，防止使用有关不合格乳制品原料，并加强重点巡查。要提高对所有食品生产加工企业的日常巡查频次，把对乳制品监管工作中形成的好的做法推广运用到所有食品生产加工企业的监管之中。要尽快建立内部信息共享平台，加快资源的整合和工作的互动，及时向政府和上级报告工作动态，同时严格信息制度，未经允许不得向社会擅自乳制品质量状况等信息。对顶风违法，损害广大消费者权益的行为，坚决严肃查处。
一、争取地方党委、人大、政府和政协的支持
（一）主动依靠市委、市政府的领导：一是经常主动向市政府主要领导和分管领导汇报食品安全工作所面临的形势、阶段性工作实施情况、具体工作中发现的新情况和新问题，从而使市政府最大限度的支持食品药品监管部门依法履行职责，比如从政策、资金等方面给予一定的扶持和倾斜，为我们创造良好的执法环境。二是围绕市委、市政府的中心工作，按照科学发展观的要求，准确把握监督与发展的关系，把整顿和规范食品市场秩序融于全市的经济、社会发展中，从而使市政府把食品安全工作列入重要议事日程；
（二）自觉接受人大、政协的监督：一是主动把食品安全综合监管工作中应承担的职责和食品安全委员会成员单位应承担的职责向市人大、政协报告清楚，使市人大、政协对食品安全“以分段监管为主、品种监管为辅”的监管体制和模式有一个全面的了解。同时经常将食品安全综合监管总体工作安排、阶段性工作实施计划、以及工作中遇到实际问题等向市人大、政协汇报，争取得到支持；二是经常邀请人大代表、政协委员视察食品生产加工、集贸市场、餐饮消费等环节的食品安全状况，以促进食品安全各监管部门更好地履行职责。三是主动邀请人大、政协领导以及相关部门领导参加食品安全监督检查工作，争取将食品安全工作列入市人大常委会和市政协常委会的年度工作计划；
二、密切与食品安全委员会成员单位之间的沟通联系
食品产业链较长，从农田到餐桌的食品安全工作，是由农林（渔业）、质监、工商（贸粮）、卫生等环节部门分段把关，共同完成的。食品药品监管局与他们是同级局，不存在领导与被领导的关系，况且具体的行政执法工作都是他们实施的，食品药品监管局主要行使食品安全委员会办公室的职能。因此，我们既要始终站在保障人民群众饮食安全这一重要高度，积极主动地组织相关部门开展食品安全监管工作，及时向各环节部门提出监管工作的意见和建议，督促他们严格履行法定职责，净化食品市场秩序；又要虚心向他们学习，尊重、理解他们的工作，通过定期召开食品安全委员会成员单位会议交流情况、上门走访征求意见等形式，多沟通、多交流，从而形成团结协调、密切配合的工作机制，并努力形成一个在服务中协调，在协调中综合，在综合中提高的统一、权威、高效的食品安全监管体系。
三、处理好与上级食品药品监管部门的关系
食品药品监管部门实行的是垂直管理体制，所以，作为下级要加强请示汇报，服从上级的领导和工作安排，争取上级对食品安全综合监管工作的指导。一是主动向上级汇报本地开展食品安全综合监管工作的情况、所采取的措施、存在的问题以及工作中好的做法和取得的成绩。同时要将上级的阶段性工作安排和要求等及时传达贯彻到本地承担食品安全监管职能的相关部门，并结合实际指导他们有针对性地开展工作；二是主动向上级报送食品安全综合监管工作中发现的具有共性、倾向性、苗头性的食品安全问题以及相关法律、法规、规章在运用中存在的问题，并提出相应的建议意见，为上级当好信息员和参谋员。
四、营造良好的與论宣传环境
药品监管部门承担食品安全综合监管职能的时间短、任务新，其工作职责和监管模式在一定时期内很难被社会各界所理解和支持，甚至连一些其他党政领导和机关干部都不了解。因此，要营造良好的舆论宣传环境。一是加强与电视、报纸等新闻媒体的联系，加大对食品安全综合监管工作的宣传力度，主动向新闻媒体提供信息稿件，经常邀请新闻记者参与监督检查工作；二是发挥门户网站和食品安全网站的作用，及时宣传报道食品安全的法律、法规、政策和监管工作动态；三是通过“民情恳谈”、“六进五个一”等形式多样的宣传教育活动，形成“人人关注食品安全，人人重视食品安全”的良好社会氛围，提高人民群众的自我保护意识，提升食品监管部门的社会影响力。
一、食品安全监管工作
2009年1至3月份，××食药监局食品安全工作重点围绕打击违法添加食品添加剂和非食用物质专项整治开展。
⑴认真履行药监部门食品安全综合监管职能。
专项整治启动后，在县政府成立领导组和办事机构的基础上，我局认真履行食品安全委员会办公室职责，一是制定下发了《××县开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，方案就专项整治工作的内容、要求、时限作了具体规定，明确了各职能部门的职责。二是积极开展督导检查，收集资料、信息，按时报送阶段工作总结。
⑵合力整治，落实责任。
为推进工作的顺利开展，县食品安全协调委员会办公室召开了相关职能部门联席会，进一步明确落实了部门责任，对专项整治工作进行了专题研究部署，促进了部门联动，确保横向监管到边，不留死角和空白。按照食品安全工作“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，各乡镇人民政府(办事处)切实担负起了对当地食品安全负总责的责任，主动想办法，添措施，保安全，有效推动专项整治工作的落实;有关职能部门在切实履行好各自监管职责的同时，积极加强了对辖区内食品添加剂专项整治工作的指导，形成了上下联动、纵向监管到底的工作格局;各部门都结合各自工作职责，制定了具体实施的整治工作方案，明确了整治的重点区域、重点环节、重点企业，细化目标任务，落实工作责任，采取用食品添加剂备案制度、产品监督抽查、食品添加剂使用经营情况监管检查等整治措施，切实加强了日常执法监督检查，有力防止了辖区食品种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等活动中的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为发生，全力推进了全县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。
⑶协调有关部门积极开展专项检查
县食品安全委员会办公室积极协调相关部门，对食品生产加工、流通、消费等环节进行了整治。
一是在全县范围内开展了食品添加剂使用情况大检查，督促企业正确使用食品添加剂，全面整治食品添加剂在生产加工环节的使用，依法打击在食品生产加工过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，查处食品添加剂案子2件，涉及金额15000元。主要检查了食品生产加工企业(含食品生产加工小作坊)原辅料库是否存在与所生产食品无关的食品添加剂和化工产品等非食用物质;食品添加剂是否实行专人负责管理;所生产产品是否按标准要求限量使用食品添加剂;包装或标签是否按标准对所使用食品添加剂进行如实标示等。
二是检查流通环节食品经营主体542户(次)，通过检查所有食品经营主体均办理相关证照并建立了进销货台帐，没有从事食品添加剂的经营单位。
三是在食品消费环节上，对兰花宾馆、邮政公寓等2家大型餐饮单位，食味鲜等15家中型餐饮单位和73家小型餐馆，合计90户餐饮单位进行深入调查。在检查中发现1户使用色素无标签标识，一户使用无中文标识的添加剂，一户储存柜里有亚硝酸盐一瓶，3户使用无生产日期的添加剂，针对检查是发现的问题，分别给予了警告，并当场销毁了上述不合格添加剂，其余未发现使用非食用物质和滥用添加剂情况。
二、药品安全监管工作
一是开展了对溪洛渡、桧溪、细沙、青胜、团结、务基、黄华7个乡(镇)检查，出动执法人员105人次，出动车辆9辆次。共检查医疗机构107户次(其中县级医疗单位8户次，民办医院9户次，乡级卫生院9户次，村级卫生所17户次，计划生育服务所6户次，个体诊所58户次)，检查药品经营企业41户次(其中县城药店35户次，乡级药店6户次)。查处违法案件13起(一般程序5起，简易程序8起)，已结案18(其中去年立案，现结案8起)起，收缴到帐罚没款19443.36(含2008年12月前立案查处未结案现收缴罚款14802.8元)元。
二是为了提高药品监督抽验的靶向率，充分发挥打假治劣的技术支撑含量，增强治劣打假力度，采取抽送相结合的监督检验方式。目前已实施药品监督抽验8批次，不合格1批次，药品监督送检41批次，不合格0批次。
三是强化特殊药品监管和gsp跟踪检查。
食品安全责任书范本一：
为切实监管好辖区食品市场，保障广大消费者的人身健康和合法权益，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《城乡个体工户管理暂行条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》的规定，甲、乙双方特签定本责任书。
一、乙方必须完善进货手续。进货渠道必须合法，必须从有正当经营手续且手续完备的经销商处进货。
二、乙方必须完善进销台帐的建立及登记。每次购进的食品种类、数量、价格必须如实登记。销售食品也应建立相应的台帐，并将进、销货台账于每月25日前报甲方。
三、乙方进购食品，必须向进货商索取相应的手续，进货商提供的各项手续(复印件)，食品经营者应保存二年以上，以备存查。
四、乙方在食品经营活动中，应根据消费者需要向消费者出具售货发票，并对销售食品进行日常清理，将清理情况登记造册备查。
五、乙方经营的食品必须随时接受甲方的检查，对存在重大质量问题的食品，必须立即下架停止销售。主动向甲方报告，并及时告知消费者，将售出的不合格食品召回一并交甲方处理。
六、乙方经营的食品必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
七、乙方不得销售以下食品：
(一)没有食品检验合格证明的食品;
(二)没有中文标明的食品名称、生产厂名和厂址的食品;
(三)没有食品合格证明材料的食品;
(四)无厂名、厂址、生产日期、出厂日期、保质期的食品;
(五)过期、失效、变质食品;
(六)冒用他人厂名、厂址的食品;
(七)伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的食品;
(八)掺杂、掺假、以假充真、以次充好等不合格食品;
(九)注水、未经检疫合格、伪造检疫标记的畜禽食品。
八、乙方在进购食品中因不慎、疏忽购进不合格食品，一经发现，不得投放市场销售，应自觉退市。
九、乙方不得进销来源不明、不合法、票证不齐全的食品，凡擅自进销者，一切后果由乙方承担。
十、乙方必须严格执行不合格食品退市制度。如在进购食品中因疏忽购进不合格食品，由乙方自行退市。乙方隐匿不报，被甲方发现，甲方将责令乙方强制退市并依法进行处理。
十一、乙方不建立进、销台账，不执行自查、退市、召回制度的，甲方有权进行督促，责令限期改正或停业整顿，并依法进行查处。
十二、乙方不认真按本责任书履行义务，因销售不合格食品给消费者造成人身、财产损失的，必须承担相应的赔偿责任，并自觉接受甲方的检查处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。
十三、本责任书一式二份，甲、乙双方各执一份，经双方签字后长期有效。
甲方：
乙方：
年 月 日
食品安全责任书范本大全二：
为进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、市编办《关于开展全省食品安全监管部门履行职责情况检查的通知》的通知，及各级有关食品安全会议、文件要求，特制定20xx年度学校食品安全工作责任书。
一、工作指标
1、加强对食品安全工作的组织领导。学校主要负责人为食品安全监管主要责任人，分管负责人为直接责任人。将食品安全工作纳入学校年度工作考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制与责任追究制。
2、深入开展食品安全宣传教育。认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《淄博市人民政府办公厅关于转发市食品安全协调委员会淄博市食品安全宣传教育工作意见的通知》和沂源县食品安全委员会《关于进一步加强食品安全宣传教育和培训工作的实施意见》精神，配合食药、疾控等有关部门对食品安全管理人员、从业人员进行经常性的食品安全宣传教育培训，通过各种形式，对广大师生进行食品安全法律法规学习，教育学生不吃霉烂变质食品，拒绝食用垃圾食品。
3、认真贯彻执行食品安全法律、法规。按照国务院和省、市政府有关规定，认真履行学校食品安全监管职责;建立健全食品安全监管制度，对食堂、小卖部(超市)加强日常监管，有效落实各环节食品安全监管措施。
4、加大食品安全监督检查力度。督促各食堂业主按时办理食堂食品安全责任险，按照全县食品安全专项整治工作部署，结合本学校工作职责，协助执法部门严格对所属食堂、超市(小卖部)进行监督检查，制定检查、整治工作方案，加大日常监管的力度，将平常检查、随机抽查和集中整治有机结合，督促落实食品卫生许可证及从业人员健康证及时更换、食品原材料及时全面索证、饭菜足时足量留样备查、餐具用品规范消毒、防蝇防鼠措施到位、环境卫生干净整洁、食品质量有效保证等各项工作。
5、加强食品安全信息管理。认真贯彻执行《淄博市食品安全监管信息管理办法》和《淄博市食品安全信息网络服务平台信息管理制度》，制定食品安全监管信息管理制度，及时收集、整理、分析、传递、报送食品安全监管信息。
6、切实提高应急反应能力。建立健全重大食品安全事故应急处置体系，对重大食品安全事故及时进行应急响应，有效控制事态发展，查明事故原因，并按规定时限上报。
7、协助做好食品安全事故(案件)查办工作。积极配合职能部门，严格执行《淄博市食品安全事故(案件)督察督办制度》，依法查处涉及学校食堂、小卖部的食品安全案(事)件，及时移交其他监管环节的食品安全案件，有效遏制假劣和有毒有害食品进校园。
8、积极完成县教体局及相关职能部门部署的食品安全其它监管任务。
二、事故控制指标
有效预防、控制和消除食品安全事故危害，确保无因履行食品安全监管工作职责不力造成的重大食品安全事故，10人以上(含10人)集体食物中毒事故为零。
三、责任目标考核
因履行食品安全监管工作职责不力，造成重大食品安全事故的，对负有责任的领导和直接责任人员依据有关法律法规和《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》规定予以责任追究。
本责任书自签定之日起生效。本责任书执行期间，如学校主要负责人有变动，由接任者继续履行。
南麻教体办(章)：______ 负责人签字：______
一、注重个人世界观改造，培养高尚的道德情操。
高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。自担任领导干部以来，我始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持良好的道德风尚。不管是做什么工作，我都能从严要求自己，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，时刻告诫自己要始终把事业和工作摆在首位，把加强食品药品市场的监管做为头等大事来抓。
二、努力加强学习，不断提升自身能力。
一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。一年来我主要从以下几个方面提高自己的能力。一是坚持不懈地加强理论学习。除按时参加局党组中心组学习会、支部学习会等各类学习教育活动外，尽力挤时间进行自学，不断充实和提高自己。今年重点加强了社会主义荣辱观教育、、党纪政纪知识、法律知识和计算机知识的学习，结合实际工作撰写了心得体会10余篇、读书笔记近2万字，调研报告2篇。从而不断加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观基本内涵和精神实质的理解。二是珍惜团结，着力增进工作合力。按照创建“五型”班子的要求，加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制，健全和完善党组议事规则，充分发挥集体领导作用，始终与班子其他成员、干部职工真诚相待，相互尊重，相互支持，密切协作，不断增强了工作的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。
三、尽职尽责，作好本职工作。
今年以来，在市局和县委、县政府正确领导和有关部门的支持和协助下，我和党组的其他同志，认真分析形势，确定工作重点，结合##县局工作实际，重点开展以下工作：
（一）、抓班子、带队伍，努力增强干部队伍素质。
一是积极创建“五型”班子，努力加强班子自身建设。局党组进一步贯彻民主集中制，健全和完善议事规则，充分发挥集体领导作用，不断增强工作的透明度，使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本，切实加强和改进思想政治工作。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《文选》等活动，使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程，不断优化干部队伍结构。目前，具有大专以上学历人员比例达92，药学、食品、法律专业人员比例达72，人员知识结构有了较大改善。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中，取得了中药鉴别项目个人第一，总分第二的优异成绩。五是不断更新观念，创新工作思路。8月份，组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管工作，不断开阔了视野，收到良好效果。
（二）、抓党风、促行风，树立食品药品监管队伍新形象。
一是深入开展学习教育。今年3月，在县直机关工委组织全体党员参加的全市学习贯彻知识竞赛答题活动中，我局全体党员均取得了良好的成绩。二是严格落实党风廉政责任制度。从领导干部到一般党员，层层签订了《党风廉政建设责任书》，坚持重大事项集体讨论决定及重要情况通报制度、干部谈话制度、诫勉制度，个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等，不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是切实抓好治理商业贿赂专项工作。聘请
法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育，深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。针对监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步完善相关的规章制度和监管措施，确保了我县医药系统治理商业贿赂专项工作的顺利开展。四是积极推进行风建设工作，树立食品药品监管队伍新形象。通过健全制度，规范权力运行；实行政务公开，改进机关工作作风；争创系统“十佳”，开展精神文明创建；加强协调沟通，努力争取各界支持等措施，进一步推动了机关工作作风的根本转变，在社会上不断树立了食品药品监管队伍的良好形象。今年，县人大常委会视察我局工作时，对我们的工作成绩和队伍形象给予了充分肯定。11月份，我局先后被上级有关部门表彰为市级文明单位、“职业道德建设十佳先进单位”等。（三）、抓规范、促发展，不断提高机关行政效能。
今年，我们在全局各科室实行了目标管理考核，并制定了考核细则，考核结果与年终的评先树优相结合，不断提高了干部职工工作的积极性和主动性，使局机关行政效能不断提高。
一是健全制度，规范权力运行。县局制定完善了人事、财务、政务管理等制度，用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为，确保单项工作有程序，具体岗位有规范，执行落实有保障，杜绝了工作中的违纪违规行为。
二是实行政务公开，进一步改进机关工作作风。在办公楼大厅、单位大门前显要位置设立了服务监督台、举报箱，公布了举报投诉电话、局长热线等，规定全体人员实行挂牌上岗，认真履行“十项承诺”，自觉接受广泛的社会监督，不断提高了文明服务水平和机关工作效率。在今年民主评议行风活动中，各层面对我们的工作都给予了充分肯定，其中管理相对人层面的满意率达到95以上。
三是严格依法行政，提高执法办案水平。今年立案查处的案件结案率达100，一般程序行政处罚案件审核率、备案率均达100，且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
四是加大投入，努力提高办公自动化水平。今年，县局先后投资2万余元购置微机6台、复印机1台、打印机2台等办公设备，较好的改善了办公条件。建立和开通了“##县食品药品监督管理局网站”，不断扩大了宣传层面，同时，还实现了药品不良反应监测、各类统计数据等的电子报送。
（四）、积极履行综合协调职能，食品安全监管能力不断提高。
在食品监管工作中，我们确立“主动牵头不越位，积极协调不错位，认真督办不缺位”的工作理念，积极履行“组织协调、综合监管”的职责，充分发挥了政府食品安全监管工作的“抓手”和助手作用。
一是县、乡、村三级食品安全监管体制初步健全和完善。各乡镇都成立了食品安全委员会，设立了食品药品安全办公室，各行政村成立了食品药品安全领导小组。同时，聘任了62名乡镇工作区书记为食品药品安全协管员、312名村支部书记为食品药品安全信息员，并对他们进行了业务培训，共培训580余人次。初步健全和完善了县、乡、村三级食品安全监管网络，形成了上下贯通，左右联动，“横到边、纵到底”的食品安全监管格局。
二是食品安全协调机制运转有序。县政府将食品安全监管经费列入了财政预算，为保障食品安全监管协调工作的顺利进行提供了经费保障。县食品安全协调委员会多次召开会议、协调组织各类专项整治，使全县食品安全形势不断好转。
三是农村食品安全“三网”建设加快发展。今年在县城和乡镇驻地先后新开办9家食品超市，全部实现了食品链锁配送业务。在年初召开的全县食品药品安全监管工作会议上，县政府分别与各乡镇、县直各有关职能部门分别签订了《20__年度食品安全责任书》，并制定下发了《关于印发20__年度乡镇人民政府食品安全工作考核办法的通知》，把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解，落实到各级政府和具体责任部门。在安全信息网方面，食品安全协管员、信息员的工作积极性被充分调动，不断提高了农村食品安全监管水平。
四是食品安全专项整治工作扎实开展。今年协调和组织相关职能部门不断加大了市场整治力度，先后组织开展了一系列食品安全专项检查活动，切实保障了群众饮食安全。
五是深入推进食品安全信用体系建设。制定实施了《##县食品安全信用体系建设试点方案》，确定了27家单位作为首批试点单位。通过开展信用体系建设工作，不断提高了食品生产经营者的素质，还在一定程度上提升了我们的食品安全综合监管水平。
（五）、大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药用械安全得到有效保障。
一是加大药品市场整治力度，严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。全年共出动执法人员2347人次，检查经营、使用单位1034家，捣毁制假窝点1个，立案查处177起，结案176起，监督检查覆盖面超过100。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元，没收药品、医疗器械1万余元，移送非法药品广告9起、非法医疗器械广告6起、非法保健品广告5起。在开展清理家庭小药箱活动中，回收过期失效药品货值0.52万元。在开展“药品市场百日集中整治”活动中，查处了青云
镇前齐庄制售假药案件等案件。在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件发生后，县局共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支。从而有效防止了假劣药品、医疗器械给广大人民群众带来的危害。二是巩固GSP认证工作成果。我们加强了对企业跟踪检查力度，督促已通过认证的企业严格遵守GSP各项规定。今年共检查116家，不断巩固了GSP认证成果，提高了药品经营管理水平。
三是不断加强农村药品“两网”建设。截至目前，全县单体药店达到125家、医疗器械经营企业10家，基本实现了药品连锁配送进乡率100、到村率80的工作目标。通过实行县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法，既降低了经营成本，又保证了农村药品质量，受到了广大群众的欢迎。
四是充分发挥现有药检资源和技术优势，为药品执法监管提供科学技术支持。今年共完成药品抽验329批，送验187批（其中中药52批），不合格率为74.5。
五是积极推动药品不良反应监测工作的开展。截止目前，今年已上报药品不良反应监测报告435例，上报数量是去年同期的2.5倍，医疗器械不良事件监测报告实现了零突破，目前已上报10例。对各个监测站、点报来的报告，全部实行了电子报表，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100。我们的做法在今年全市药品不良反应监测工作会议上作了交流。
六是积极开展诚信建设，建立健全药械长效监管机制。为规范药品生产、经营、使用行为，我们组织成立了##县药品、医疗器械协会，不断促进了行业自律，提高了企业的经营管理质量。今年7月份又召开“全县药品医疗器械诚信建设工作会议”，制定下发了《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于开展诚信药店（药房）创建活动的实施方案》和《开展医疗器械诚信建设活动实施方案》等规范性文件，不断促进了我县药品安全信誉的提高。
（六）、积极开展宣传活动，努力营造良好的社会氛围。
为进一步加深社会各界和各部门对食品药品监管职能、职责的认识和了解，我们积极开展了形式多样的宣传活动，收到较好效果。
一是大力开展集中宣传活动。利用“3.15”国际消费者权益保护日、合理用药宣传日、《药品管理法》实施纪念日等有利时机，开展集中宣传活动。二是不断扩大宣传层面。印制了“食品药品安全手册”、便民手册等，发放给全县各乡镇、村街以及各级人大代表、政协委员，不断扩大了社会各个层面的宣传，收到了良好的社会效果。三是充分运用电台、电视台、报刊、互联网络等新闻媒体加强宣传。在《山东药物警戒》、《##日报》、《#晚报》、《##晚报》、《##宣传》等各类报刊发表稿件19篇，上报调研报告4篇，被省、市局网站采用信息16条、县两办信息采用7条，省、市、县电视台采用新闻9条。
四、严格要求、始终保持清正廉洁本色
做为一名领导干部，我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民的重要性，因此常怀律己之心，不断增强自律意识，努力做到自重、自警、自励，清正自守。一是深入学习贯彻党内两个《条例》，认真学习和执行各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。二是坚持把日常工作和党风廉政建设结合起来，利用召开工作会议和上党课等机会，向党员干部进行廉政教育，通过建立健全各种管理制度，约束和规范工作人员言行。三是牢固树立为民意识，切实做到了群众的利益放在第一位，在事关群众利益的食品药品质量等问题上，决不回避，做到件件有落实，事事有回应。
五、存在的问题
（一）目的
为建立健全应对重大食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进我市经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全,将危害降到最小程度。
2、预防为主，群防群控。对可能引发重大食品安全事故的各个环节，要建立、完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制。
3、全市统一领导，部门指导协调，各方联合行动。各乡镇人民政府、街道办事处负责本地区重大食品安全事故的统一领导、统筹协调，各有关部门按照本预案的规定，严格履行各自职责，开展重大食品安全事故应急处置工作。
4、反应及时、运转高效。对重大食品安全事故迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。
（三）编制依据
本预案根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等法规和文件制定。
（四）适用范围
适用于在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患的重大事件。造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
二、指挥机构及其职责
（一）市应急指挥组织及其职责
市食品安全突发事件的应急处置由天长市食品安全协调委员会统一指挥。食品安全协调委员会制定应急预案；确定重大食品安全事故应急处理系统和保障体系；解决重大食品安全事故应急处理中的重大问题；审议批准应急处理工作报告等。
食品药品监督管理局负责食品安全事故应急指挥部办公室日常工作，组织、协调成员单位应急处理，收集信息，分析动态，组织开展应急处理的宣传和教育以及食品生产、流通、使用等各环节的安全事故的调查、分析和处理。
教育局负责组织、指导、协调学校食堂、学生在校用餐等造成学生重大食品安全事故原因调查以及应急处理工作。
*局负责组织、指导、协调重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的侦查、鉴定等工作。
监察局负责对造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故应急处理工作中行政人员的失职、渎职责任进行调查和责任追究工作。
财政局负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理。
农委负责组织重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关动植物检疫与技术鉴定等工作。
卫生局负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治和技术支持，依法开展对重大食物中毒事故原因的调查处理和相关技术鉴定等工作。
工商行政管理局依法开展流通、经营环节重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
质量技术监督局依法开展食品生产、加工环节重大食品安全事故调查处理和相关技术鉴定等工作。
市商务局负责依法开展对生猪定点屠宰和酒类流通环节重大食品安全事故中的违法行为进行调查处理。
环保局负责对因环境污染造成的重大食品安全事故的原因进行调查、处理及环境监测。
乡镇（街道办事处）食品药品协管办负责本行政区域内重大食品安全事故报告、临时应急处理工作。
（二）应急处理小组职责
重大食品安全事故发生后成立现场指挥部，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥部下设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组、专家咨询组、综合组。
1、事故调查组根据事故的性质和程度，按照职能界定，由相应部门牵头开展工作。其职责是：深入调查事故发生原因，作出调查结论；组织协调政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见。
2、事故处理组由事故发生环节的具体监管职能部门负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，查封扣押造成事故物品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
3、医疗救治组由卫生局牵头组成。其职责：组织协调医疗救治工作，尽快查明原因，提出救治措施。
4、案件查办组由*局牵头组成。其职责：迅速侦办案件，追踪源头，查处违法当事人。
5、专家咨询组由事故调查处理组的主要牵头单位和有关部门组成。其职责：分析事故原因及造成的危害，提供技术帮助。
6、综合组由食品药品监督管理局组成。其职责是汇总信息，报告、通报有关情况。
三、预警和预警机制
（一）建立监测系统
加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。农委有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质监、工商、卫生、商务和食品药品监管等5个部门联合市场食品质量监督检查信息。食品药品监督管理局负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期食品综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
（二）预警机制与支持
农业、教育、卫生、环保、工商、质监、商务、乡镇食品药品协管办、食品药品监管等单位，应当按照各自的法定职责，建立健全重大食品安全信息报告系统，加强对重点品种、重点环节、重点场所的食品安全的日常监管，对食品安全事故风险及时预警，并保障系统的有效运行。
（三）建立重大食品安全事故报告制度
1、重大食品安全事故发生（发现）单位报告
重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向当地政府食品药品协管办、市食品安全协调委员会办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。
2、下级向上级报告
市食品安全协调委员会办公室接到重大食品安全事故报告后，应当立即向同级人民政府报告，同时向上一级重大食品安全事故应急指挥部办公室报告。
3、责任报告单位和责任报告人
⑴各乡镇人民政府、街道办事处，食品安全协调委员会办公室和政府相关部门；
⑵食品种植（养殖）、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
⑶食品检验机构及学校等与食品安全有关的单位；
⑷从事食品行业的工作人员；
⑸消费者。
4、初次报告、阶段报告和总结报告
⑴初次报告的信息应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数，事故的简要经过，事故报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
⑵阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在阶段报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。
⑶总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。
⑷报告时间要求。初次报告应在知悉事故后1小时内报告；阶段报告应根据事故处理的进程变化或者上级要求随时报告；总结报告应在事故处理结束后10日内报告。
（四）通报制度
有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品安全协调委员会办公室通报；经市食品安全协调委员会办公室确认后，在2小时内向市政府和相关部门通报。
（五）举报制度
任何单位和个人有权向政府相关部门举报食品安全事故及其隐患，以及相关责任部门、单位或者人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。
部门接到举报后，应当及时向有关部门通报或直接调查处理举报事项。
四、善后处理
乡镇人民政府、街道办事处及市政府相关部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿，污染、废弃物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后，保险公司应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
五、应急保障
（一）信息保障
市建立重大食品安全事故的信息平台，由市食品安全协调委员会办公室负责承担重大食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报等工作。
（二）人员保障
根据应急救援工作需要，市食品安全协调委员会办公室负责组织食品安全监察及相关部门人员、专家参加事故处理。
（三）物质保障
乡镇人民政府、街道办事处及市政府各部门应建立应急物资储备制度，保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资。
（四）技术保障
重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由具有相应资质条件的机构承担。
（五）资金保障
重大食品安全事故应急处理资金由市财政局保障。
（六）演习演练
市直有关机关及企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
一、统一思想，提高认识，增强做好质量安全监管工作的责任感
质量安全工作历来是党中央、国务院高度重视、人民群众十分关切的大事，市委、市政府近年来一直把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的重点。产品质量不仅关系到广大消费者的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，更关系到我们党和政府在人民群众中的威信和形象，稍有疏忽，消费者的健康安全将受到威胁，人民群众将丧失信心，国家和政府的形象也将受到损害。加强质量安全监管，是为党分忧、为民解难，是立党为公、执政为民的具体体现。只有抓住生产源头，才能解决可能出现的质量问题，才能扭转产品质量不高、竞争力差及假冒伪劣问题，才能使老百姓安心、党和政府放心。因此，各级政府、有关部门和广大企业要从实践“*”重要思想的高度，牢固树立以人为本的思想，进一步增强自觉性和主动性，采取果断措施，切实把质量安全监管工作放在突出位置抓紧抓好、抓出成效。
二、突出重点，有的放矢，增强质量安全监管工作的针对性
加强质量安全监管工作，要有针对性做好食品质量安全、特种设备安全和严格落实打假责任等重点工作。
1．重点做好食品质量安全工作，切实加强食品生产加工环节的监管，确保获证产品和企业不出问题，努力遏制一般性质量安全事件的发生，真正把食品安全民心工程变成食品安全放心工程。
2．重点做好特种设备安全工作，强化对特种设备重点场所、重点设备的重点监控，加大监督检查力度，进一步完善动态监管长效机制；开展现场监察，制定现场安全检查考核办法；加大对公众聚集场所使用的特种设备的监控力度，查出违法使用的要坚决予以取缔，查出事故隐患，要及时督促限期整改，消除死角，堵塞漏洞，切实防止群死群伤等重特大事故的发生，力争杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。
3．严格落实打假责任，深入开展打假治劣，努力营造公平竞争的市场环境。要进一步突出重点行业、重点产品、重点区域，加大打假工作力度。不断完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制，建立健全重要案件和区域质量问题报告制度，加强督查督办工作，严格责任追究。
三、明确责任，多方联动，增强质量安全监管工作的有效性
1．从源头严把食品质量安全关。
各级政府要统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作，对本地区食品安全工作负总责。各级政府的主要负责人分别对本地区食品安全监管工作负全面领导责任。组织贯彻执行有关食品安全的法律、法规；将食品安全监管工作列入政府工作重要日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制；建立和落实食品安全监管责任制，明确政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核；制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作；督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调、解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题；将食品安全监管工作纳入经济社会发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展；提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。
市、县质量技术监督部门要对食品生产企业进行等级划分。根据企业生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等，将企业划分为ABCD四类。并按照有关规定实施分类监管。要全面推行“三员四定”（三员：即监管员、信息员和协管员；四定：即定区域、定任务、定人员、定责任）和“两书一报告”（即各级质监局要签订责任书、企业要签订质量承诺书并定期向当地政府报告食品生产企业的质量状况）的责任制度，加强对食品生产加工环节质量卫生状况的日常监管。对企业产品标准的执行情况进行检查；对食品生产企业的原辅料台账、生产加工及检验情况进行检查；加强对生产企业产品质量的抽查；严格实行食品质量安全市场准入制度；通过巡查、回访、年审等措施加强对获证企业后续监管工作；及时向卫生、工商部门通报食品生产许可证发放、吊销、注销等情况。要认真搞好食品“百千万”专项整治行动，打击取缔食品非法加工窝点、小作坊。摸清全市（县）食品生产加工企业状况，全面建立食品生产加工企业质量档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管电子档案。
企业要履行食品质量安全第一责任人的职责。增强法制观念，争做守法经营的典范。在企业内部积极进行质量管理活动，开展标准化、计量、质量管理等基础知识的培训工作，不断提高员工素质。不断推广先进的生产加工工艺，淘汰落后的加工工艺，生产和研发的产品符合产业政策，有利于节能、节约资源和可持续发展。切实履行生产者的义务，依法组织生产，不使用非食品原料生产和加工食品；不使用非食品包装材料包装食品；不滥用或过量使用食品添加剂等。讲诚信，不欺诈，不伪造和冒用他人的厂名、厂址，生产的产品不掺杂掺假、以次充好、以不合格产品冒充合格品。完善企业自检手段，提高企业自检能力，做到产品质量不检验合格不出厂。积极配合质监部门对企业和产品的监督检查工作，不以任何理由拒绝质监部门对企业和产品质量进行的监督检查。积极主动地举报其他企业的违法行为，协助质监部门做好执法打假工作。
2．从源头严把特种设备安全关。
各级政府要统一领导特种设备安全工作，支持、督促质量技术监督部门依法履行安全监察职能，及时协调，解决特种设备安全监察中存在的重大问题采取有力手段督促和帮助消除事故隐患。并按照《安全生产法》和《条例》的规定，定期研究分析特种设备安全形势，协调有关部门开展特种设备安全管理工作。
市、县质量技术监督部门要依据《安全生产法》和《条例》，负责特种设备的安全监察工作。要采取有效措施，切实履行安全监察职能。要建立特种设备安全责任制，层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要实行定期报告制度，定期将特种设备的安全监察工作向当地政府汇报，发现重大事故隐患要及时报告当地政府，取得当地政府的支持和帮助，及时消除隐患。
特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用单位和个人，应当建立特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和特种设备技术档案，具备规定的生产、使用条件，符合扶术规范的安全质量要求，其作业人员和管理人员必须考核取得特种设备作业证书。特种设备生产、使用单位的法人是安全生产第一责任人，应当依法承担相应的安全法律责任。企业要自觉形成自我约末机制，将安全管理制度和责任落到实处。
3．从源头严把打假责任关。
各级政府都要成立打假治劣工作领导小组，明确政府主管负责人；适时组织各有关部门依法采取措施，制止生产、销售假冒伪劣违法行为；加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、消费者加强产品质量管理，提高产品质量。
市、县质量技术监督部门要依法查处本辖区违反标准、计量、质量、特种设备等法律、法规的行为，组织打击假冒伪劣产品违法活动；协助和参与上级部门组织的跨部门、跨地区案件的查处，组织开展打假专项检查和联合行动，受理质量技术监督案件的投诉、举报，承办上级部门交办、转办的案件；按照上级部门和当地政府的要求，与有关部门共同开展打假工作，具体实施或参与对本辖区重点产品、重点市场、重点区域的治理整顿工作；向当地政府和上级部门报告本行政区内发生的制假售假问题。建立和完善执法打假协管员制度，积极开展对企业、消费者的定期巡访工作；建立“打防”、“打扶”、“打帮”相结合工作机制，广泛开展服务企业活动，充分发挥新闻媒体作用，对制假售假行为及时曝光。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保人民群众饮食用药安全为目标，积极探索和建立监管模式合理、监管资源统一、监管对象平等、监管标准一致的城乡食品药品安全监管长效机制，保障全镇食品药品质量安全，维护人员群众身体健康。
二、工作内容
（一）构建安全责任体系，落实工作责任。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善以政府为主导，食品药品监管、卫生、工商、人口计生、经信、派出所、财政、监察、人力资源和社会保障、宣传等多部门参加的联席会议制度，切实解决食品药品工作中的各种问题，形成工作合力。落实工作责任，镇政府与各村签订食品药品安全责任书，将食品药品安全纳入年度综合考核。
（二）健全行政监督体系，完善监管网络。建立镇、村、组三级食品药品监管网络。在各行政村（社区）挑选并培训1名食品药品安全信息员，负责在辖区内组织开展食品药品监管法律法规学习、宣传活动，普及食品药品安全知识，协助镇食品药品监管站开展日常监督检查和违法案件查处工作，收集、汇总和报告本辖区的食品药品安全信息。，建立横向到边、纵向到底，全方位覆盖的食品药品监管体系。
（三）构建诚信评价和安全风险评估体系，严控质量风险。建立食品药品安全预警机制、快速反应机制和应急处置预案，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。建立和完善违法药品广告公告警示制度，引导群众正确看待和购买使用广告药品和医疗器械。开展诚信体系建设，建立食品药品企业信用档案，对全镇食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类管理。
三、工作步骤
（一）动员准备阶段（11月1日至11月15日）。印发《镇食品药品监管城乡一体化建设工作方案》，成立镇食品监管城乡一体化建设工作领导小组，安排和部署食品药品监管城乡一体化建设工作，研究制定食品药品监管城乡一体化建设的政策和措施。
（二）全面推进阶段（11月16日至12月15日）。镇召开食品药品监管城乡一体化建设动员会，明确工作人员和工作职责，配置工作设备，制定工作方案、工作制度，建立镇食品药品经营使用单位工作台账。
（三）检查验收阶段（12月16日至12月31日）。迎接区政府食品药品监管城乡一体化项目考评验收检查，听取意见，进一步提高全镇食品药品安全监管水平。
四、组织领导
成立镇食品药品监管城乡一体化建设工作领导小组负责推进食品药品监管城乡一体化建设的日常工作。相关部门要高度重视，明确专人负责，并引导群众积极参与城乡一体化建设，形成“政府主导、部门履职、群众参与”的工作格局。
五、工作职责
（一）重点业务工作实事
2016年，我局将按照“强监管、保安全、促发展、惠民生”的总要求，紧扣全面依法行政和改革创新“两条主线”，全面贯彻“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），加快建立覆盖全过程的食品药品安全监管机制，全力实现“三大目标”：全年无重特大食品药品安全事件，有效保障全州人民饮食和用药安全；力争食品药品监管工作在全省排名第5位或以上；争取上级专项资金不低于全省平均水平。重点抓好九项工作：
一是深入开展“百家药店进乡村—安全用药到农户”行动。继续组织更多药品企业开展“百家药店进乡村—安全用药到农户”行动，扩大行动覆盖面，全年开设乡村药店200户以上，切实解决好乡村药品供应和安全用药“最后一公里”问题。
二是推广实施“明厨亮灶”工程。在__市、__县为试点的基础上，推进餐饮服务单位“明厨亮灶、阳光操作”，打造1500个“明厨亮灶”餐饮样板单位，为消费者营造良好的就餐环境，引导广大消费者积极参与食品安全监督，逐步形成社会共治格局。
三是强化食品药品检验监测能力建设。确保州食品药品检验检测中心食品检验实验室项目（总投资2040万元，已下达中央专项资金1578万元）年底完成主体工程；进一步加强同贵州省科学院分析测试研究院的协作，弥补我州食品检验检测能力不足问题。
四是加大服务企业力度。树立“监管与服务并重”的理念，继续完善领导联系企业制度，大力推进全州食品药品产业快速健康发展。继续帮助指导心意药业、圣都药业通过新修订GMP认证，力争全州所有药品生产企业年内全部通过GMP认证；帮助贵州吉仁堂零售连锁有限公司、贵州大家康健药房连锁有限公司等企业开展申报药品电商平台建设；帮助食品生产加工企业提升质量水平，扩大对外销售。
五是加强日常监管和监督抽验。实现对食品药品企业日常检查全覆盖；完成食品监督抽验2160批次、药品抽验600批次、医疗器械抽验40批次；对全州药品、医疗器械不良反应进行监测，完成药品不良反应评价报告1400份，医疗器械不良事件报告评价上报300份。
六是加强对重点品种、重要场所食品安全监管。抓好乳制品、肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、保健食品、食用油、调味品、儿童食品、大桶水以及特色食品等监管；强化对学校食堂的检查；做好重大活动期间食品安全保障工作。
七是依法行政、严格执法。认真贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规，全面推进和落实执法责任制，过错责任追究制，建立和完善执法公示制度；加大执法力度，做到有案必查、查案必严，对食品药品违法行为“零容忍”；做好行刑衔接工作，强化区域执法协作，承办好三省八市（州）稽查工作联席会议。
八是加强基层食药监队伍建设。实现行政监管队伍培训率100%，增强干部履职能力，规范监管执法行为，全面提升监管队伍的专业水平和综合能力。
九是加大食品药品安全宣传。大力开展食品药品安全知识、法律法规普及宣传教育活动，增强人民群众食品药品安全意识和自我保护能力，争取社会各界对食品药品安全工作的理解支持，努力营造人人关心和重视食品药品安全的社会氛围。
（二）党风廉政建设工作实事
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会以及十八届中纪委六次全会、省纪委全会精神，着力巩固作风整治成果，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。重点抓好五项工作：
一是加强党风廉政教育。以《廉政准则》为标尺、《纪律处分条例》为戒尺，系统开展党风廉政教育，增强广大党员廉洁从政意识，使党员干部敬法畏纪、尊崇，遵守政治纪律和政治规矩。
二是认真落实“两个责任”。局党组切实担负起党风廉政建设主体责任，发挥领导核心作用，强化管党治党；党组书记履行好第一责任人责任，对本单位党风廉政建设负总责；党组成员落实好“一岗双责”，对分管范围的党风廉政建设负领导责任。纪检组要全面履行《》赋予的职责，提高履职能力，从严做好监督执纪问责工作。
三是持之以恒纠正“”。坚决防止“”问题反弹。紧紧扭住落实中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定精神不放松，进一步深化作风建设。
四是突出惩治重点。运用监督执纪“四种形态”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败工作。
五是开展廉政风险排查。针对重点岗位、重点环节和重点人员进行廉政风险排查，找准廉政风险点，着力防范食品药品监管工作、行政审批、案件查处等廉政风险点，制定廉政风险防控措施，防患于未然。
（一）强化职能转变。加快推进食品药品监管工作常态化、长效化，进一步明确职能职责，坚持监管与服务并重，切实提高行政效能和服务效能。
（二）强化能力建设。进一步加大基层监管人员业务培训力度，形成教育培训常态机制，对各县(市、试验区)、乡（镇、街道）监管人员进行普遍培训，有效提升基层监管能力和水平。
（三）强化责任分解。全面落实目标责任制，按照工作目标要求，逐项明确责任领导和责任部门，细化工作目标，
层层签订责任状，确保各项工作落实到位。 （四）强化督查调度。实行工作情况通报制度，根据目标责任分解安排，对局机关及各县（市、试验区）局工作完成情况进行通报。对局机关各科室及直属单位实行每月书面报告工作完成情况，每季度召开一次调度会（即局务会），对各县（市、试验区）局根据工作情况实行不定期通报。
