时间：2022-02-07 23:08:14
关键词：广播电视 广告收入 财务管理
对于现代的广播电视行业而言，广告收入是其主要收入。因此，加强广电行业广告收入的财务管理工作，不仅有助于保证广告收入的完整性，同时也能够为客户提供更为优质的服务。本文基于当前广电行业发展现状，针对广电行业广告收入的财务管理进行分析，以进一步提高广电行业财务管理工作水平，促进广电行业更好的发展。
一、广告业务简述
目前广电行业已建立了一套较为成熟的专业广告管理系统。通过管理系统，不仅可以完成广告业务的资金核算，同时也能够对广告业务进行流程管理。在广告业务完成初步洽谈以后，就要对广告的投放进行审批。然后财务管理人员根据实际需要完成审核，制定广告订单排期。最后，将所有审核通过的广告信息录入计算机管理系统，并且生成串联单进行播放，在这一过程中，财务人员要对最终收款额进行核对。经过这样一个系统的过程，基本的管理工作才算告一段落。由此也可以看出，广告收入管理人员，不但需要掌握多方面的知识以及管理经验，而且需要全面掌握广告收入确认以及合同的审核原则；要充分了解广告价格的适用规则，完善对广告刊播的管理以及监播、稽核等。随着新媒体的出现，广电行业的竞争不断加剧，面对激烈的市场竞争，为了赢得客户的信赖，不断提升自身的业务量，一般采用员工担保的方式提高业务成功率。此外，对于已经结算以及没有结算的广告款项都需要进行及时的处理和管理，加强发票以及收据管理。可以说，现阶段下，广告收入的财务管理工作比较复杂，必须结合广告业务发展的实际，加强广告收入的财务管理工作。
二、广告价格财务管理内容
（一）广告价格的管理以及合同的审批管理
广告价格的制定需要依据有关标准，对于广告价格的管理主要在以下三个不同的方面，一是广告刊例价格表；二是广告播出频道不同的优惠规则；三是广告优惠政策。对于广告价格本身而言，具有多方面的要素，主要是因为广告本身存在很多要素，其中主要包括广告类别、时间、时段以及价格和成本、费率等问题。要做好广告价格的财务管理工作，就要完善对不同要素的组合设置，从而不断优化广告价格的监控系统，提高广告价格的财务管理水平。
在广告价格确定以后，就要负责财务管理以及广告策划和编排等方面的内容，在这个过程中相关部门要对广告价格相关规定做出细致了解，严格依据相关规定进行审核，并且在广告管理系统中对现有的广告价格管理体系进行定义。根据实际需要对系统中用户的功能权限进行设定，从而可以通过广告预订系统完成对广告收费额度的预计与管理。广告收入的财务管理工作需要信息技术作为支持，虽然建立了广告收入财务管理系统，但是人作为财务管理的主体和核心，必须发挥人的主动性，实现对广告价格信息管理系统的完善和管理，及时对相关信息进行优化清理。其中不仅需要负责广告价格的录入，同时也需要加强对广告价格以及相关要素的审核、监督。如果要对系统广告价格相关要素进行完善修改，则需要取得权威性的广告价格政策规定或者批件，在做出系统以及材料调整以后，及时对相关文件进行归档处理。
要做好广告合同的管理工作，就要掌握广告投放以及相关合同管理的必要步骤和审批流程。要完成广告收费以及相关财务的管理工作，就要通过业务员填好广告申请报告单，然后报给部门负责人进行审核，通过部门审核以后，报给单位广告经营相关部门进行再次审核。通过经营部门审核以后，需要交由财务管理部门对广告合同进行复核，并进行终审和盖章。其次，对于广告投放合同的审批流程而言，如上所述，在经过各部门以及相关负责人的层层审批和复核以后，报给领导进行批示。通过合同批示以后，将其余的工作交予合同管控员，依据领导批示对广告合同进行管理。
（二）广告的刊播管理与稽核
对于广告的刊播而言，原则上按照播前付款进行，对于播后付款的广告，一般需要签订协议，而该协议必须经过领导班子讨论后决定，通过审批以后才能播出。这期间，财务人员在企业广告收入的管理中发挥着重要的作用。
在广告进行编排审核的过程中，广告业务人员需要依据客户的需求，确认段位，然后广告编排人员需要将订单排期合同录入系统，企业财务部门就会依据系统中显示的数据信息，对广告合同的内容进行审核。同时，在管理系统中对已经通过审核的合同就要锁定当前的合同操作，信息一经锁定便不能随意修改。如果遇到撤改单的情况，财务管理以及节目编排人员就要根据企业的报告批件以及合同，对相关手续进行审核，依据有关规定办理广告的撤改单，并及时对系统信息进行修改。对于播前付款广告节目，财务部门以及工作人员要依据广告合同以及相关的审批文件，对客户以及广告的详细信息录入系统，同时核对广告应收金额，并对广告刊播的所有项目进行审核校对，在确认广告款项全部到位以后，在系统中将其标识为现结广告。对于播后付款的广告，则要依据企业的管理制度和政策以及签订的播后付款协议、经由领导审核的批件完成对广告费用的计算和记录，然后交由客户确认签字以后将其标识为未结广告。对于播后付款，要在合同中明确规定，以首播日为起点计算信用期。
对于实物补偿广告以及资源互换广告，财务管理部门的工作人员需要依据有关合同和领导审批的文件，对广告应收金额进行核对，经过客户确认签字以后，将其标为资源互换广告。
（三）广告投放、款项结算与核算
不管是播前付款，还是播后付款，均需要企业正式员工对广告投放情况进行充分了解以后，通过个人以及多人为客户进行担保，并且对广告播出款项的及时收回负责。此外，为保证收回款项的额度以及担保期限，要对广告担保相关的审批权限进行设置，其中包括担保人以及审批人等需要遵循的原则和规范。如果在播出广告节目以后，节目出现问题，就要立即停播，并迅速与广告客户协商，如果没有结果立即转交给法律顾问处理。对于担保人而言，如果广告款项通过法律途径不能及时有效的追回，就需要将问题反馈财务部门，由财务部门对担保人进行扣除工资以及奖金处理，直到所有款项收回为止。
未结广告款，主要是指没有收回或者没有完全收回的播出广告款，这种欠款主要是领导批准以后或者担保人进行担保以后播出后带来的。财务部门需要依据相关原则，对公司的广告款进行审核，制作收费明细单，以月为单位提供给客户，定期向客户催收广告费。如果出现客户不及时缴纳费用的情况，要及时转给广告部门，由业务部门负责人进行督促，保证及时收回欠款。
财务部门需要严格依照相关规则以及规范，对广告收入进行及时计量并进行会计核算，及时与银行账单进行核查，保证广告收入及时合理入账。同时，要依据电算化相关要求，依据客户、频道以及业务部门等不同要素对其进行统计分析，为广告管理提供及时可靠的数据支持。
三、广电行业财务管理存在的问题及对策
目前广电行业在财务管理上主要存在以下几方面的问题。一是缺乏成本核算意识。广电行业作为国有资产，其资产管理与财务管理是两个独立的部分，这使得核算制度不能发挥有效的作用，制约了广电行业财务管理水平的提高。其次，广电行业财务管理机制有待完善，财务运作思路需要改变。长期以来的计划经济思想使得广电行业在财务管理上缺乏创新，财务运作思路不够清晰，行政管理与财务管理不能有效分离，在很大程度上限制了财务管理效率的提高。最后，财务管理人员素质有待提高。当前广电行业财务管理人员的职业素质偏低，缺乏足够的专业知识，不利于广电行业的可持续发展。
要解决财务管理中的问题，首先，要不断强化成本核算意识，建立健全资金管理及运作机制，从而实现财务管理的现代化。其次，根据实际需要建立一套完善、规范、科学合理的财务管理制度，推动广电行业向现代企业方向转变。再次，提高管理人员的职业素质。在新的经济发展形势下，企业管理人员的职业素质与企业的发展有着极为紧密的关系。要提高财务管理人员的职业素质，就要与时俱进，不断加强对员工的培训，通过新准则、制度的学习，提升其专业理论水平，通过建立科学、合理的薪酬及职务晋升机制，调动员工的工作积极性，从而进一步提高广电行业财务管理工作的水平。
四、总结
新形势下，广电行业财务管理工作依然存在较大的提升空间，为提高广播电视行业财务管理水平，应强化成本核算意识，健全财务管理机制，提高管理人员素质，不断探索完善广播电视行业财务管理的措施，只有这样，才能促进广播电视行业又好又快的发展。
参考文献：
1.孙旭峰.浅谈广播电视行业的财务管理[J].金融经济，2008，（24）.
2.李静.关于广播电视财务管理的一点思考[J].东方企业文化，2011，（18）.
论文摘要：在知识经济飞速发展的时代，广播电视行业的发展也正面临这前所未有的考验，许多的广播电视同行们都在积极的探索。
我国的广播电视行业作为党和政府的宣传工具，起到“喉舌”作用，因此它属于事业单位。但随着市场经济的发展和广播电视广告收入的增加，广播电视事业经费，由原来国家全额拨款逐渐改为差额拨款，直至自收自支，而且还要向国家纳税和向有关部门上缴利润，因此广播电视行业的产业性质也越来越明显。我认为要使广电产业在市场经济的浪潮中健康发展，不断壮大，最主要、最有效的手段就是通过广电产业的资本运作。
1广播电视行业资本运营的概念
所谓广播电视行业资本运营，就是将广播电视行业所拥有的可经营性资产，包括和广电业有关的广告、传输网络、信息、视音频制作、广播电视报等产业，也包括广电集团所经营的其他产业部分，视为可经营的价值资本，通过价值资本的流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等途径进行运作，优化资源配置，扩展资本规模，进行有效经营，以实现最大限度增值目标的一种经营管理方式。随着我国文化事业体制改革的深入，在稳步将广播电视业推向市场，科学规划和配置广播电视资源的大趋势下，广播电视行业在产业化的道路上已取得了不俗的成绩，同时，我们也充分意识到广播电视业要想完成跨越式发展，就必须在资本运营这一长足的发展空间里大展拳脚，尽管这种管理意识和经营模式在实施过程中困难重重。
2广播电视行业资本运营的制约因素
在现行广播电视管理体制下，从总体上说，我国广电产业存在着产权结构不清晰、受行政干预多、经营范围小、浪费大、产品质量低、在生产经营和人事管理方面存在腐败现象等弊端，其影响概括地说就是：制约了广电产业的发展，造成资源浪费和国有资产流失。因此广播电视行业要想实现真正意义上的资本运营还存在一定的困难。在我看来广播电视业资本运营的主要有以下几个方面的制约因素：
2.1广播电视行业的社会属性，致使其产业性质得不到重视。
首先我国广播电视作为宣传部门，是党和政府的喉舌，担负着正确舆论导向的引导功效，有其特殊的政治（社会）属性。也正因为如此，党和政府十分重视广播电视部门。为了保证正确的舆论导向，明确了党管干部，党管媒体的原则，提出了政府必须掌握干部的任免权、企业的控股权、节目的终审权的要求。其次广播电视媒介所拥有的巨大的和潜在的可经营性资产。如视音频产品的生产设施、视音频节目的播出权、用以广告的节目时间段、传输信号的有线和无线网络等等，都是广电媒介的资产。它有自己的价值，有作为价值转化形成的价格，其产品具有商品的性质，因此广电媒介又具备了产业性质。就决定了它要通过资本运作以追求更高的利润为目的，讲求经济效益的特性。然而广播电视行业的社会属性的要求的确对媒体的发展和正常成长产生着积极的作用。但却与市场化经营产生了差距。具体到工作实际中诸如：①哪些资源能够拿出来跟资本进行合作以及如何合作等没有明确的界定，在实践中就难免形成困惑。②有些弘扬主旋律的作品，按照上级要求投入人力、物力，还有大量资金来制作。但往往因为这是宣传任务，不能带广告及其他营利色彩，所以在资本方面基本是没有回报的。那这项活动只有投入根本谈不上经济上所谓的产出。同时，广播电视行业作为国家事业单位，实行的是多头管理、行业所属、部门所有、条块分割的四级办报台体制，这种体制使广播电视业始终处于严格行政管理之下，资本结构随之形成了投资主体单一、筹融资结构单一、资本主体单一的局面，几乎完全无法按照市场经济环境下企业经营的规范准则开展活动。因此也就丧失了经营自和在市场经济环境中应对市场变化的灵活性。2.2广播电视业在资本运营中的主导地位，制约其资本运营的发展。
根据目前的政策规定，行业外资本投资传媒只能获得一定期限的经营权与收益权，不能获得相应的实际控制权和国家认可的传媒产权，不能拥有传媒的品牌。诸如此类的政策性法规确立了广播电视行业在资本运营中不可撼动的主导地位，所以资本运营主体地位的不平等，在很大程度上影响了投资的力度。并且可能会出现一旦双方合作出现问题，投资方就很可能最终一无所获的结果。这也就是许多关注广电行业的社会资本投资商驻足观望的主要原因。由于政策的限制导致目前，广电行业苦于资金缺乏急需资本投入来加快发展，而大量的业外资本虽然看好广播电视这个利润丰厚的行业，，却不敢轻易投入。
2.3广播电视行业自身的制约因素。
2.3.1管理权与经营权不明晰。我国目前大部分广播电视行业都没有将管理权与经营权相分离，致使广播电视长期以来一直以新闻宣传单位定位，着重强调其政治属性和宣传职能，普遍存在着“重社会效益、轻经济效益，重导向、轻经营，重喉舌功能、轻产业功能”的现象，但是我们要意识到：广播电视的社会属性与经济属性是独立但又相互依托的。只有创作出质量上乘，受众喜好的广播电视节目，才能带动广播电视相关产业的发展。同时，厚重的经济积累，也可以更好的为广播电视事业提供强有力的资金保障。
2.3.2经营模式单一，资金来源有限。由于政策局限、观念束缚以及现行体制等多层面原因，绝大多数广播电视媒体没有切实的尝试产业资本经营，资金来源主要还是依靠财政拨款以及广告收入。但今天的广播电视业已发展成为人才密集、技术密集、资金密集型的产业。不是有限的广告收入就可以支撑和维持这个庞大产业的，媒体产业要做强做大，参与国际竞争，多渠道开拓资金来源成为必然。
一、上半年主要工作
（一）新闻宣传实现重大突破
2010年上半年，我州广播电视新闻宣传紧紧围绕“红河新发展”这一主线，抓住重大主题、重大典型、重大活动宣传，增强了宣传报道的吸引力、感召力、影响力；实现了与州委州政府中心工作联动，与人民群众心态互动，报道典型事例让人激动，鞭策落后现象使人触动。
1、舆论引导水平进一步提高，增强广播电视舆论引导的有效性。紧紧围绕全州中心工作，精心组织广播电视重大宣传战役。宣传中突出重点、丰富内容、创新形式，州两台要加强了与中央台、省台的联系，最大限度地提高红河广播电视节目在中央台、省台的播出率。一是重大宣传活动有序推进，上下联动效果明显。圆满完成了与中央电视台、云南电视台在河口举行的“东盟自由贸易区”建成现场直播活动；按质按量完成州党代会、州人代会、州政协会的宣传报道工作；出色完成了与中央电视台、云南电视台在蒙自、弥勒、泸西抗旱的现场直播任务；完成了上海世博会、昆交会、珠洽会的相关宣传报道任务。二是高质量完成了中央、省、州各级领导的考察调研活动报道任务。圆满完成中共中央政治局常委、国务院副总理红河考察、省委书记白恩培、省长秦光荣、副省长罗正富、宣传部长张田欣、副省长孔垂柱、和段琪、顾朝曦、高峰、州委书记刘一平、州长杨福生等领导的调研考察活动，同时及时报道了全国人大、全国政协、中央各有关部委领导到红河的考察调研活动。
2、抗旱救灾等重大事件宣传报道亮点纷呈。去年9月以来，我州遭遇了百年一遇的特大旱灾，连晴高温、旱灾给人民群众财产带来重大损失，给生产生活造成巨大困难。红河州广播电视局紧紧围绕州委、州政府的中心工作和部署，服务全州工作大局，把抗旱救灾宣传工作作为压倒一切的头等大事，迅速调动一切可以调动的力量，采取一切能够采取的措施，全面打响打好了抗旱救灾宣传战。开设了《抗旱保民生、抗旱保生产》专栏，全方位、多角度报道我州各部门、各县市抗旱救灾保民生、保生产的情况。通过播发消息、特写、连线等形式，全方位、多渠道、多角度、多层次的做好抗旱宣传报道。为动员和鼓舞全州各族人民万众一心抗大旱、同舟共济渡难关，夺取抗旱救灾保民生保春耕工作的全面胜利提供强大的舆论力量和精神支柱。社会反响强烈，受到了州委、州政府领导的好评。
3、外宣工作取得重大突破，创优工作成绩显著。红河电台新闻播出181组，《新闻搜索》播出114组，《午间新闻》114组。共播发州域新闻10900篇，其中州内新闻6100篇，国内国际新闻播出稿件4800篇。到6月底，民语广播《民语新闻》节目编辑180组1284多条，用哈尼语、彝语翻译播出360组2568多条。民语广播专题专栏，编辑《农业科技》、《法制园地》等三个专题节目68多组276条。哈尼语、彝语翻译播出136组556条。彝语文艺节目制作85组1290分钟，哈尼语文艺节目制作111组1910分钟；彝语文艺节目播出1560组，哈尼语文艺节目播出111组。
2010年6月30日止，红河电台外宣工作向省台送稿采用94条；比去年同期的67条增加20余条，被中央人民广播电台采用9条；扩大了对外交流合作与影响。获云南省广播电视政府奖一等奖7件，二等奖5件，三等奖6件，其他奖项2件。创优所获奖项之多，获奖面之广，获奖档次之高，都创下红河电台历史新高，取得了前所未有的成绩。
红河电视台共播出新闻3800多条，拍摄制作播出各类主题性专题片12部。在云南台播出新闻345条，在中央电视台播出新闻78条，其中在《新闻联播》播出21条。获省级（广播电视政府奖、云南新闻奖）年度十佳栏目奖、专项奖、一等奖（含新闻、社教、播音主持作品）7件，二等奖6件，三等奖6件；获得红河州优秀广播电视节目奖一等奖3件，二等奖5件，三等奖6件。
4、积极参与组织开展优秀广播电视节目评选活动。
（1）、协调组织红河电视台高质量承办了云南省广播电视最高奖项的评选会“云南省广播电视政府奖电视新闻评选会”，得到了省州领导和与会人员的高度评价。
（2）组织红河州广播电视学会承办的“2009年度红河州优秀广播电视节目评选活动”。共有红河人民广播电台、红河电视台、云锡电视台及各县市选送的162件作品参评，最终评出获奖作品118件（一等奖16件，二等奖32件，三等奖70件）。其中，广播播音主持共9件（一等奖1件，二等奖2件，三等奖6件）；电视播音主持共14件（一等奖2件，二等奖4件，三等奖8件）；电视社教共24件（一等奖3件，二等奖6件，三等奖15件）；电视新闻共39件（一等奖4件，二等奖9件，三等奖26件）；广播新闻共11件（一等奖2件，二等奖4件，三等奖5件）；论文共16篇（一等奖3篇，二等奖5篇，三等奖8篇）；民族语节目共5件（一等奖1件，二等奖2件，三等奖2件）。
（二）广播电视村村通工程和中央和省农村无线覆盖工程扎实推进。
1、周密安排，精心组织，确保第二批“村村通”工程建设任务按时完成。
截止6月25日，全州13市县累计完成安装2403个村，85408套，占全年任务数的86%；已完成88560户用户的个人信息录入，占任务数的89%。到2010年底将完成全州13个县市（包括第一批工程的补点）共99142套（户）安装任务。（其中中央、省配发87170套，州、县市跟标11972套，全州按要求跟标采购31249万套设备，其中：州级11000套、金平400套、元阳1000套、红河500套、石屏1000套、弥勒2800套、蒙自11024套、建水1000套、个旧2525套）。
2、完成2008年农村中央和省级广播电视节目无线覆盖工程。2008年度农村中央和省级广播电视节目无线覆盖工程，于2009年开始实施，到2010年6月30日，已完成2008年度农村中央广播电视节目无线覆盖工程6个点、农村省级广播电视节目无线覆盖工程11个点。
（三）加大加强广播电视改革及管理工作。
1、州两成了宣传与经营分开的工作，制播分离也迈出了可喜步伐。一些重要专题片及节目采取了市场购买的办法。
2、做好广播影视安全播出工作。全州广播电视系统认真组织研究应对各种复杂情况的措施，进一步完善安全保障工作机制，组织全州广播影视系统加强安全防范工作。各播出传输机构始终把安全播出作为广播电视的生命线，按照总局、省局的要求采取各项安全保障措施，完善各种应急预案，加强人员培训和演练，排除安全隐患，精心组织重要会议、重要活动等安全播出保障期安全防范工作，确保广播影视播出和传输不出现政治事故和责任事故。
3、加强监管，确保广播电视宣传始终保持正确的舆论导向。认真做好广播电视节目监听监看工作。自我局3月份开始实施广播电视节目监听监看以来，总编室认真做好监听监看办公室的日常工作，撰写监听监看工作简报3篇；编写《宣传通报》共9期；开通了社会舆论监督电话和信箱，以时时接受社会对我新闻部门和媒体的监督，不断加强和改进新闻宣传工作。
4、加大广播电视社会管理执法监管力度，扎实抓好综治维稳工作。为全面推进依法行政，确保广播电视安全播出，不断增强对广播电视工作的政策法规性指导和执法力度，提高对电台、电视台各类节目、栏目的管理。要严格按照《广告法》的要求规范广播电视广告播出行为的合法化和合理化，为努力构建和谐社会营造更加有利的氛围。一是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，我州各县市相关部门通力合作对部分重点区域进行了排查。二是加强广播电视广告管理工作。三是做好播出机构管理工作。四是互联网视听节目管理工作。五是对省广电网络红河分公司的监督管理。
5、社会治安综合治理工作长抓不懈。我局始终按照“预防为主，确保重点，维护稳定，保障安全”的指导方针，把综治工作纳入重要议事日程，加强领导，强化措施，实行目标责任考核，实现了系统内部的政治稳定和治安安定。
6、进一步加强对老干部的管理工作。一是认真贯彻落实党和国家的老干部政策，按时足额发放老干部离退休金和各项专项经费、按规定做好老干部保健、定期体检等工作。二是组织好重大节日对离退休人员进行送温暖慰问活动。三是坚持每月一次组织老干部学习活动等。
（四）完成了电影职能的划转工作。
5月27日州政府第16次常务会议讨论批准了州文化局、州广电局、州人事局提出的按照中央、省的统一部署，尽快将电影职能从文化局划转广电局的请示报告并为此发出红政复（2010）53号文件。6月30日完成了划转工作的组织手续，7月1日州广电局正式接管电影工作。
（五）党组织建设和党风廉政建设得到进一步加强。
上半年，党建工作，我们以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。继续实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程；做好领导干部廉洁从政工作；抓财经管理和财经纪律；坚决制止奢侈浪费行为；推进廉政文化建设，从源头上防止腐败和不正之风。
（五）加强队伍建设，着力抓好人员培训。
1、分批组织全州广电干部职工赴浙江传媒学院学习。为保障新形势下广电工作有新发展，红河州广电局在多方听取意见、反复研究的基础上，报经州人民政府同意，于2010年5月30日至6月14日，组织全州13（市）县广电局领导干部及部分广电业务技术骨干共计268人分三期赴浙江传媒学院进行业务学习培训。通过这种“走出去”的学习方式，大家对国内外广播电视事业的发展有了新的认识和把握，对一些广电新经验、新技术的应用有了一定的了解，扩宽了知识面、拓宽了思路和视野，又进一步增强了使命感、紧迫感和危机感及责任感，更加树立了做好本职工作的信心和决心。
2、及时举办了培训面广、内容实用的全州直播技术及安全播出培训会。针对第二批村村通直播卫星接收机机卡捆绑在一起，在安装时程序较多，手续复杂，容易出错的问题，州广电局技管中心，认真组织和指导县局开办9期技术培训班，全州参加培训人员共计400余人，通过培训后，我州在用户个人信息录入上传工作上取得较好成绩，到目前为止，已成功录入上传88560户的个人信息，占任务数的89%，在全省名列前茅。为顺利完成第二批村村通工程奠定了基础。
（六）实施法治政府、责任政府、阳光政府及效能政府工作。我局严格按照省、州政府的部署和要求，及时成立了领导小组，结合实际制定工作方案，采取扎实有效的举措，狠抓督促检查落实，确保了四项制度在我局顺利实施，各项工作取得了阶段性成效，为切实转变我局行政机关作风，提高行政效能，提升政府执行力和公信力，推进政府依法行政，创造性抓好工作落实奠定了坚实的基础。形成了领导重视，学习深入，责任到位，措施有力，上下联动，稳步推进的良好局面。2010年上半年，已组织重要事项公示6项、重点工作通报6项，工作简报6期。我局2010年上半年，“96128”政务查询专线，共接到人民群众查询电话3个，接通率100%，满意率100%。结合本局实际，按时按要求明确提出了3关键岗位和6个重点环节，并且已经上报公示，并加以组织实施。
通过四项制度的建设工作，有效地促进了广电事业的发展。
二、存在的问题：
1、国家规划20户以上自然村“村村通”建设只按平均每村30户补助，而我州5847个村，农户达375458户，平均每村达64.2户，中央、省、州的补贴仍然解决不了全部盲户看电视的问题。
2、我州广播电视事业发展不平衡，特别是经济较为发达的内地县市和边疆县的发展差距大，其中元阳、屏边、红河3个县虽同属边疆县，但3个县不接边，不能享受到国家“广播电视村村通”建设优惠政策，资金缺口大。
3、边疆少数民族地区还有相当多群众听不懂广播、看不懂电视，广播电视民族语译制工作远不适应少数民族群众的精神需求。
4、州新闻中心后期建设资金缺口大，州两台的搬迁一再延误，使其业务工作受到极大制约，有些工作难以正常进行。
1.系统性
广播电视行业资产类型较为丰富且具有很强的系统性，一个资产系统中往往涉及很多配套资产，在固定资产管理的同时，还从系统角度出发，对不同资产系统进行分类，并有针对性地管理。
2.规模性
广播电视行业资产投资大，消耗高，规模比较大，固定资产分布比较广泛，资产管理难度不小。
3.时效性
广播电视行业的固定资产更新速度较快，所以固定资产管理具有较强的时效性，对管理人员提出了更高的要求。
二、广播电视行业固定资产管理的困境
1.固定资产管理意识不强
广电事业单位大多存在着轻管理、轻实物的情况，忽视固定资产管理，工作流于形式，难以发挥切实的效用。而随着广电事业的发展，固定资产数量越来越多，购置、处置、报损、调拨等也更复杂，给固定资产管理带来了很大的挑战。因为管理人员缺乏固定资产管理意识，准备工作不足，导致相关制度不完善，机构建设滞后，资产核算落后，所以很难做好资源优化配置。
2.管理制度尚不完善
目前，广电事业单位关于固定资产管理的制度建设流于形式，管理制度不完善，在购置、使用、处置等环节存在着诸多的空白，主要体现在如下几个方面：其一，固定资产使用随意。广播事业单位在固定资产使用和管理上没有完善的制度，管理人员的分工不明确，资产管理较为混乱。资产内部转移较为随意，人员变动也会导致资产“非正式”流动；单位内各部门，诸如财务、实物管理、行政部门之间的联系不紧密，相互之间的配合不到位。一些广电单位固定资产登记制度不健全，入账、出账情况不明细，资产使用状况没有及时更新。其二，资产报废变卖或者丢失，没有健全的制度、审批手续予以规范，无法销账，导致账存实亡。此外，固定资产的处置也存在资产流失、权责不轻等情况。
3.财务管理不够规范
由于广电事业单位的会计核算工作不到位，很多资产已经验收或转移，但信息录入工作进展缓慢，使得难以对这些资产进行有效的财务管理，降低了固定资产管理的效果。此外，账上资产历史悠久，已到年限、闲置、提前报废等固定资产情况，财务人员并不了解，故而难以及时处理，并在财务报表、账目上体现出来，导致虚增报表上的资产规模。
三、固定资产管理的对策
1.提高固定资产管理意识
单位相关部门、人员应该提高固定资产管理意识，转变以往的管理观念，认识到固定资产管理工作的重要作用，提高管理效能，落实管理责任制，转变管理方式，加强管理效果。
2.完善固定资产管理制度
具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，加强实物管理。单位应该健全实物管理制度，固定资产报损、处置等相关工作，都应由资产管理部门负责统一管理，资产使用部门积极配合。其二，健全固定资产处置、使用制度。建立关于资产报废变卖或者闲置的管理办法、制度，规范固定资产管理的审批、销账程序。其三，贯彻管理责任制。资产管理部门应该建立健全管理责任制，明确管理责任以及责任人。此外要建立资产标签制度并定期盘点，及时发现损坏、丢失的固定资产，并追究相关责任人的赔偿责任。
3.完善财务管理制度
广电事业单位应该完善财务管理制度，具体应该采取如下措施：其一，会计核算。财务管理部门应该建立统一会计标准，以相关法律法规、准则为依据，结合自身的实际情况，制定科学的会计标准，并贯彻实施。此外，还要改良会计作业流程，精细化设计岗位流程，加强各节点、环节的信息传输，确保工作流程透明、公开；为确保会计作业的可靠、真实、透明，应加强审计监督。其二，开展专项治理工作。由于广电事业单位账上资产历史悠久，闲置、提前报废等固定资产情况，财务人员并不了解，很难有效地进行处理。因此，单位应该成立专项治理部门，针对固定资产进行针对性治理、处置。此外，财务管理部门应该扩展融资渠道，提高投资决策水平，提高资金利用效率。
四、总结
【关键词】 UPS电源 数字化 模式
一、引言
广电行业向信息化、数字化、网络化发经过几十年的发展，我国的广播电视事业得到了长足的发展，加速了广播电视发展的步伐，机房内各类制作、播出、前端设备已经由大量的服务器、数据交换器等数字设备构成。大量计算机技术应用于广播电视电设备中，广播电视传送播出的设备已进入数字化时代，对供电的需求广播电视事业要求越来越高，因为敏感的数字用电设备要求高，对10ms的供电中断都会影响到它的正常工作，所以我们的广播电视播出系统都使用了大型的UPS电源，有效保证了播出设备的正常工作。传统的由单纯的一台UPS电源、几块蓄电池所组成的UPS系统已经不能满足广电设备机房的需求，采用高可靠性的N+1UPS冗余供电模式，才能满足现代广电行业设备机房对电源高的可靠要求。
二、UPS的简单分类
目前，UPS一般均指静止式UPS，按其工作方式分类可分为后备式、在线互动式及在线式三大类。
1、后备式UPS在市电平稳运行的时候由市电向负荷提供电能，当市电无法正常运行或供电中断的时候，经过更换开关转变成电池逆变供电。不具有稳压，有一定的切换时长，并且输出波形通常是方波。
2、在线互动式UPS在市电平稳运行的时候由市电负荷提供电力能源，当市电过小或过大的时候，利用UPS里面的稳压线路稳压以后提供相应电能，当市电无法正常运行或供电中断的时候，经过更换开关变成电池逆变供电。和第一种方式比较，该种方式的保护功用更强大，有比较大的输入电压范畴，噪声小，体积小等特征，可是也具有切换时长。逆变器输出的电压有良好的波形，通常是正弦波，而其最突出的优势是有很强的软件效能，能够便捷的利用互联网实施UPS的远程管控与自主化管控。
3、在线式UPS在市电正常时，由市电进行整流提供直流电压给逆变器工作，由逆变器向负载提供交流电，在市电异常时，逆变器由电池提供能量，逆变器始终处于工作状态，保证无间断输出。在线式特点是，有极宽的输入电压范围，无切换时间且输出电压稳定精度高，输出完全由变流器来供应，不论市电电力质量如何，其输出均是稳定且纯净的正弦波电源。特别适合对电源要求较高的场合，但是成本较高。目前，功率大于3KVA的UPS几乎都是在线式UPS。
根据后备时间，UPS还可分为标准机和长效机。标准机用内置电池，后备供电时间较短，一般在5～15分钟。长效机则可根据用户需要，增大电池容量配置，延长后备时间。
根据输出功率来分UPS可分为大型、中型和小型UPS。小型UPS输出功率一般小于5KVA，配电采用单相供电方式；大型UPS输出功率一般大于30KVA，配电采用三相供电方式。输出功率界于5KVA和30KVA之间的UPS称为中型UPS。
三、UPS在广电系统信息中心的选型方法
3.1 UPS系统容量的确定
UPS系统容量的确定实际上就是对机房电子设备用电负荷的确定。确定的方法一般是依靠经验统计，先确定UPS电源所需供的负载，负载为服务器，网络通信设备，事故照明等，按照单台设备机柜3kw考虑，统计机房最终设备机柜布置数量，累加得出负载容量。
UPS容量选择不宜过小，避免长期处于重载运行状态，且机房面积较大，负载有不断分期增加的情况，我台中心机房配置了1台30kVA的UPS电源系统。并且考虑以后系统扩容要求，预留远期相应的进线配电柜以及UPS输入开关和输出配电柜的负荷开关，方便后期扩容。
3.2 UPS系统配电模式的选择
单机组UPS系统的基本组成结构及其参数特性：可知UPS工作有如下几个状态：
1） 当市电正常时，UPS设备通过“滤波――整流――直流（电池充电）――逆变”的过程为广播电视设备进行供电；
2） 当市电异常（中断）时，UPS设备通过“直流（电池放电）――逆变”的过程为广播电视负载供电，从而实现不中断供电；
3） 当市电正常而UPS主回路中器件故障时，UPS设备通过静态旁路开关实现不中断输出的旁路方式供电（切换过程小于10ms），同时也可通过人工维修旁路实现维修状态下的旁路供电；通过单机组结构的分析可知，虽然在不同状态下在一定程度上都可满足广播电视负载的不间断供电需求，但由于单机下器件的唯一性，在UPS故障时仍会造成负载的供电中断，为此，人们往往在技术上通过多机冗余的方式提高供电的可靠性（以1+1的冗余方式）。
在多机组冗余并机输出时，从理论上讲UPS系统具有1/N的冗余量，在某个机组故障时，负载由其他机组分摊，在一定程度上提高了系统的可靠性。
四、UPS电源日常维护要点
UPS是使用简单但自身又比较娇气的设备，科学的使用和维护将会延长UPS的寿命。
UPS的使用环境应注意通风良好，利于散热，并保持环境的清洁。
切勿带感性负载，如点钞机、激光打印机、日光灯、空调等，以免造成损坏。不宜接吹风机、电热器之类的电器设备，以确保机器的安全。
UPS的输出负载控制在65%至85%为最佳，可靠性最高。
UPS带载过轻有可能造成电池的深度放电会降低电池的使用寿命，应尽量避免。
请明确所负载设备的功率，切勿超载使用UPS。
适当的放电，有助于电池的激活，如长期不停市电，每隔三个月应人为断掉电源用别UPS带负载放电一次，这样可以延长电池的使用寿命。
UPS放电后应及时充电，避免电池因过度自放电而损坏。
五、UPS系统的发展趋势
伴随新技术持续研发与在实际中的逐渐运用，能够估测：将来高频化、自动化、数字化与大容量单机冗余化会成为UPS的发展趋势。
1、高频化
尽管现行的在线型UPS技术发展较为成熟，但是因为其自身具有诸多难以解决的问题，其未来的发展空间十分有限。高频化概念的引进，给UPS的发展创造了新的空间、提供了新的方向。高频化对于缩小体积、减少费用、在曲线性负荷有较好的响应方面发挥着不可忽视的功能。
2、自动化
微处理器在UPS方面的运用，近些年已逐步朝着小体积方面发展，其造成的结果必定是UPS的自动化发展，包含管控、检验与通讯。UPS逐步依托电脑实施管控，而且电脑和外设能“智能”应对部分可能预测到的问题，可以实施智能管控与调节，把相关信号利用互联网传输给操作软件或系统管理员，利于实施远程管控。
3、数字化
数字管控已发展成全新的UPS管控技术发展的重要趋势，数字控制器有非常高的精度，有强大的抗干扰性能，较易达成对UPS的检验、故障辨别与分隔，容易达成遥控检测，达成两台以上的UPS的并联与热插拔，较易达成对蓄电池的监察与管控。运用数据搜集技术、信号处置技术、数字管控技术、电源控制技术、互联网通讯技术、电脑软硬件技术来达成的电源形成的有效人机融合。
4、冗余并机技术
经过研发全新的运用技术，能够达成UPS的多板块冗余并机工作，无需额外添加中央控制系统，负荷平均分摊，某板块发生故障的时候，负载自主移动到其他板块，修理可带电热插拔，大幅提升单机UPS的输电稳定性。加之多台UPS构成的系统冗余运行，假如其中一台UPS机器出现问题，则被马上关闭，其余的UPS系统会自主担负所有负荷，对负荷不造成丝毫影响。
关键词：广播电视事业 财会管理 问题 对策
一、目前广播电视产业财会管理中隐藏的问题
目前广播电视产业财会管理中还隐藏着很多急需处理的问题，这些缺陷具体表现在以下几个方面：
（一）成本计量意识的缺少
成本计量意识的匮乏阻碍着目前广播电视事业财会管理的进步。在广播电视事业财会管理中，缺少成本计量意识，具体体现在两个方面，首先，广播电视事业的资本是国有资本，可是广播电视机构的资本管理与财会管理完全自主，使得计量机制名存实亡，特别是针对未入账、处在单位管理范涛以外的资本，导致了大量国有资本的损失甚至流失；其次，长时间以来广播电视单位忽略了资本核算管理机制的发展，这也在很大程度上影响到广播电视事业财会管理质量的增强。
（二）财务管理体制有待健全
在新形势背景下，广播电视行业若想有序高效运行与健康发展，就一定要使用科学的完善策略，必须让内部管理体制规范化、科学化、体系化。以往的财务管理控制与措施随着广播电视行业机制的改变已慢慢突显出明显的不足，已无法适应新形势下社会经济的发展，不能促进广播电视行业的可持续发展，而且对广播电视行业带来了严重的影响。以往的财务管理突显出很多缺陷，例如对经营成本没有有效控制，缺少成本预测，没有科学、有效的信息为常规经营成本额度作基础；此外，对于小额支出控制混乱，对资产外流等情况放任自由，导致行业的利益受到严重损失。
（三）财务运行思路不健全
财务运行观念落后，造成财务运行的思路较为混乱，特别是长时间以来广播电视事业的实施财会管理过程中政企不分情况非常严峻，大大制约了广播电视事业财会管理运行效率的提升。尽管在近些年的发展环节中，广播电视事业财会管理得到明显的改进，可还是要获得更大的发展；广告运营收入尽管占比量大，可是相关的财会管理尚未得到必要的重视，这个问题也受到广播电视单位的关注。
二、新形势下健全广播电视单位财会管理的有效策略
为了逐渐提升广播电视单位财务管理质量，针对以上广播电视单位财务管理中隐藏的不足之处，新形势下健全广播电视单位财务管理的策略，能够从加强资本核算意识、完全财务管理体制等方面着手。
（一）加强资产核算意识
针对目前在广播电视单位中，广播电视事业财务管理资产核算意识缺乏的情况，新形势下健全广播电视单位财务管理的对策，在资产核算环节，首先要加强资产核算意识，不但要由以往的对资产的筹集、应用、获益与分配，拓展到处资金以外，还要对知识、人才的投入、相关的风险管理的财务控制，此外还有收益怎样在资产所有者与其他利益相关人员之间实施分配的复杂的科学化财务管控。
（二）更新财务管理思想
广播电视产业财务管理的新形势下与以往不一样，相应的作为其控制的基础与前提的财会管理观念也表现出不同，需要全面升级。广播电视行业应该改变财务管理观念，把新的财务思想融入到财务管控中，注重财务管理作业：首先，建立以利益为导向的科学的财会目标，在财会控制中融入成本控制与效益管理；其次，树立针对市场的控制观念。运转手段对广播电视行业收入与支出有重要影响，而当前的广播电视单位实施的是市场化经营体系，无法避免的要参与行业竞争。因此财务管理与运营都必须树立针对市场的控制观念，而且将其使用于理财的环节中。
（三）完善财务管理体制
完善财务管理体制，是健全广播电视单位财务管理的积极方法。广播电视单位财务管理质量的提升，应完善财务监管体制。在新形势下，广播电视单位需要《会计法》为基础，根据行业具体状况，尽早制定出一套标准化、规范化的财务管控机制来强化资本核算与成本管理，增加行业受益，推动广播电视行业不断迈向企业化管理的发展之路。
（四）以资产为管理核心
对广播电视行业发展所用成本实施全面预算，或是使用预算审批程序严格管理成本支出，或是全方面对下级单位实行资金管理控制和专项费用限制，是有效减少部分费用支出以及确保经济业务能够根据计划实施，而且最终达到资本管理的有效途径。例如说资金审批程序，该程序能够严格对下级单位各个环节的成本消耗进行管理和监督，当成本预算超额时，将发出预警信号，停止资金审批，并提醒相关负责人是否要继续进入下个环节，或是对该环节再进行考虑，接着再做决定。成本控制系统能够在满足健全资金预算的同时，更好对该项目的责任主体实施核算和评价，使以提升运营管理提高效益为目的的效益型资金管理方式取代简单的节省支出为主的节约型资金管理方式，这是财会管理可否实现预算目标的重要过程。
三、结束语
总而言之，广播电视产业财务管理项目具有长期性与发展性特征，在新时期环境下，财务管理质量依旧存在很大的发展扩展空间，为提升广播电视产业财务管理质量，应极强资金核算意R，完善财务管理体制，努力研究健全广播电视产业财务管理的策略，唯有这样，才能推动广播电视产业的更好更快发展。
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关键词：广播电视信息网络 财务管理 财务分析 目标
一、广播电视信息网络行业财务管理的目标和特征
（一）财务管理的目标
任何行业实行财务管理的目标都是利润、经济效益，而优秀的财务管理是促进产业良好的经营状况的关键。但财务管理不仅仅只是注重利润的增加和经济效益的扩大，还要重视起对单位资金的管理。因此，财务管理的目标是要让单位获得最大利润空间的基础上，还要合理安排单位各个部门的费用支出和开销，同时降低单位投入成本，将收账款直变现金，而不是一份摆在表面的死帐。
（二）财务管理的特征
众所周知，财务管理就是在满足整体目标的情况下，对企业的资产进行优化组合，并进行资金投资、通融、现金运营以及利润分配等活动。就广播电视信息网络行业来讲，财务管理具有较强的综合性，行业的高度发展，使得广电信息网络行业的分工与分权逐渐明显，针对不同的要素，要进行统一的财务分析和管理，就需要综合性较高的财务管理。其次，因单位内部的资金支配与投入密切挂钩，还要结合单位的实际经营状况，则需要联系性较广的财务管理。
二、现阶段我国广播电视信息网络行业财务管理存在的问题
（一）固定资产价值流失
广电部门的重要资产就是固定资产，这也属于国有资产的一部分，与广电事业发展有着密切的关系。因此，不是所有的单位都对固定资产有着有效的管理，就目前的情况来看，我国广电信息网络行业的固定资产还尚未纳入财务管理的范畴，这也在一定程度上制约了广电的财务管理，从而因缺乏合理的资产管理而使得固定资产的价值流失。
（二）全面预算落实不到位
预算管理是广播电视信息网络行业财务管理中非常重要的一部分，其具有宏观的引导作用，单位在进行全面预算实施的过程中，应根据单位实际的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排单位的财务活动。但一些单位对于预算管理不重视，认为预算管理的作用不大，因此缺少对其的全面实施，在编制预算的过程中，也大多只做表面工作。这样的预算是经不起推敲的，一旦有数据对比势必会出现很多问题，再加上大多数的单位预算编制是根据上一年的决算来推算的，缺少必要的论证与评价，导致单位的整体发展不明确，最终使得单位发展受阻碍。
三、加强广播电视信息网络行业财务管理几点路径
（一）实行财务分类制度，重视成本核算
上文提到，广电信息网络行业的财务管理所涉及到的部门较多、范围较广，因此，针对不同的财务对象应财务不同的财务分类管理。一方面，通过推行财务管理分类制度，对各个财务事物进行分类，便于财务人员逐一进行管理和排查，找出财务管理中存在的问题，以此来提高整个单位财务管理的质量。另一方面，通过合理的成本核算，提高单位的利润，同岁把握住单位发展的实际，进一步促进广电网络行业的发展。
（二）加强固定资产管理，注重预算管理
实际上，财务管理与固定资产之间是存在很大联系的，如果单位的固定资产工作存在问题，势必会影响财务管理工作的进行。作为单位发展的根基，我们应加强对固定资产的管理，以有效提高单位固定资产的使用年限，从而提高单位的效益。而全面预算不只是要进行局部预算，更不能进行数据编造，在具体的预算环节中，应充分将单位的资产负债、现金流量以及利润进行充分的分析和预测，并确定出科学的预算基数，并根据单位的计划任务和战略计划在基数的基础上进行合理的增减操作，最后再与单位的财务管理目标和预算管理相结合，以实现科学化的财务管理。事实上，这种贯穿于财务管理的全面预算不仅能够促使单位的预算目标达成，更是促进全体单位成员积极工作，以促进单位可持续发展的重要措施。
（三）推进先进财务管理理念
由上文可知，对于广播电视信息网络行业来说，要做到科学合理的内部控制制度建设才能保证财务管理工作的顺利开展。首先，科学的单位财务经济活动行为规划，引进先进的财务管理年。因此，我们需要继续完善广播电视信息网络行业内部控制工作，一旦发现财务工作中的问题，比如错误舞弊行为和资料的不准确等必须及时进行严肃处理，以确保单位财务资料的完整性。其次，通过加强信息沟通，使财务管理人员进一步掌握单位全局，深入了解和认识财务工作的重要性，以为单位的战略计划、任务目标提供有效、全面的信息，进而增强财务管理的内部控制效果。一方面，要通过单位的内部监督、信息沟通以及有效监督等方面来加强控制；另一方面，更要从风险评估以及控制环境等方面实现财务管理工作的有效运行。
四、结束语
总的来说，现阶段我国广播电视信息网络行业的财务管理还存在很多问题，只有通过明确财务管理的目标和特征，结合光电信息网络行业的发展情况和单位的实际发展战略，实行科学的财务分类制度，重视成本核算，同时加强固定资产管理，注重预算管理，推进先进财务管理理念，全面促进财务管理的顺利进行。
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广播电视行业属于文化创意产业，国际上将创意产业定义为“源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业机会的产业”。创意产业的关键在于人才，在于特定人才群的创造力。根据文化人才个性鲜明、难以替代、流动性强、聚合性弱等特点和规律，不能简单的通过“官本位”来实现人才的个人价值，而是更需要采用灵活开放的用人机制，对人才不求全责备，用其所长。
一、激励机制的结构分析
激励是指通过满足职工的需要而使其努力工作，从而实现组织目标的过程。即要设法使职工看到自己的需要与组织目标之间的联系，使他们处于一种驱动状态，他们在这种状态的驱动下所付出的努力不仅满足其个人的需要，同时也通过达成一定的工作绩效而实现组织目标。
动机和需要是指人们从事某种活动，为某一目标付出努力的意愿。即人们希望通过自己的工作得到回报的在心理或生理上的需求。这是激励需要优先考虑的重要因素。
目标是指行动所要得到的预期结果，是满足人的需要的对象。目标同需要一起调节人的行为，把行为引向一定的方向。可以说目标是行为的一种诱因，具有诱发、导向和激励的功能。
绩效指人们的工作成果并加之于对组织目标实现的影响程度。绩效的高低不在于工作量的大小，而在于工作的重要性和影响力。
从以上四个概念入手就可以给我们所要构建的人才激励机制下这样一个比较宽泛的定义：人才激励机制就是指为了实现组织目标，对职工采用一定的激励方式和手段，使组织目标与职工的需求动机相联系，并结合职工的工作绩效，增加职工的满意度和成就感，进而促成组织工作顺利进行的一个有机的管理体系。
二、人才激励在人力资源管理中的重要性
人才激励的重要意义主要体现在以下两个方面：一是随着当前业务不断发展，做好工作、解决好问题则越来越依赖于员工的创造性和创新精神，通过激励可以使员工充分发挥创造性，据有关研究资料表明，按时计酬仅发挥其能力的20%―30%，而受到充分激励的能发挥80%―90%。即同一个人经过充分激励后发挥的作用相当于激励前的3―4倍。这说明，在激励与不激励的情况下，员工能力的发挥有很大差别的。二是通过激励可以使员工充分发挥潜能、保持较高的工作效率，由此可见，激励对事业发展的重要性。
三、人才激励机制采取的有效手段
1、晋升激励。晋升激励分为管理通道和专业通道的晋升。传统的晋升通道主要是管理通道的晋升，在现代企业管理模式中，尤其广播电视行业对人才的专业性要求很高员工，专业技术型人才还需要通过专业通道的晋升实现自身价值，比如记者岗位，就能通过专业技术通道逐步晋升为高级记者、首席记者等高层级专业岗位，而晋升到专业技术岗位的高层级后，薪酬待遇将高于相应的管理岗位，这种晋升机制主要是鼓励专业技术人才通过不断提高专业技术水平，并通过晋升获得薪酬激励和自我价值实现的需求，让专业人员安心服务于岗位，营造了良好的人才竞争氛围。
2、事业激励。事业激励主要是以人才自我管理为主，为员工规划清晰的职业生涯前景，为人才拟订预见性的培养计划，加强人才培训，提高员工的技能，丰富员工知识，以此激励事业的更好发展。主要手段有：加强员工进行培训，广电行业的是需要不断创新和接受新技术、新信息的行业，人才对学习培训的机会都非常看重，可以通过外出学习交流、加强专业技术培训等方式提高员工素质，并实现事业激励；给员工提供重要的工作机会，比如独立负责一个项目、带领一个团队等，让员工在这样的工作机会中获得自我实现的需求。
3、文化激励。一个单位的文化氛围是单位竞争力的核心，因此，要注意引导事业从实际出发构建特色鲜明的单位文化。同时，采取多种措施将事业文化真正融入各类人才的思想中，使单位文化成为事业人才世界观、人生观、价值观的重要组成部分，为人才勤奋敬业提供强大的精神动力，凝练出积极向上、拼搏进取的事业精神，激发员工巨大的工作热情。
四、进一步创新人才激励机制的思考
1、年薪制。广播电视行业这种需要大量创意型和开拓性人才的行业，可以参照现代企业化管理，对重要的管理岗位和专业技术岗位人才如知名主持人、优秀制片人和节目创作人员实行年薪制管理。
2、绩效考核奖励制。将绩效考核与收入紧密挂钩，从年度考核期内利润增值的一部分作为优秀人才和业务骨干的奖励激励，提升人才的积极性。
关键词：广播电视行业；政工工作；素质要求
随着社会主义市场经济的进一步深化，我国经济社会建设已经进入了新的发展阶段，国内外的复杂环境及人们思想观念的转变、价值取向多元化等因素，特别是社会各种思潮的影响不可低估。面对当前思想政治工作的复杂局面，对广播电视从业人员产生了较大冲击，面对的形势更为严峻。做好广播电视系统的政工工作，对把握好宣传舆论的主动权，推动广播电视事业的发展具有十分重要的意义。为了适应新时期政治、经济、文化等方面的形势发展需求，广播电视系统政工人员需要加强自身基本素质的培养，不断提高政治素质、思想道德素质、文化素养和综合素质，从而推动本系统思想政治工作机制的正常运行，促进广播电视事业健康稳步发展。
一、适应深化改革新形势的要求，提高政治素质是基础
广播电视系统的政工师是一个特殊的塑造员工心灵的群体。广播电视系统与其他行业既有共同之处，但又有很大差异。主要表现在广播电视系统的从业人员一般文化水平比较高，专业知识性强，而且所从事的新闻宣传工作政策性、方向性更强、对员工的思想道德要求更高。这就对广播电视系统的政工师提出更高的要求，这就要努力适应深化改革新形势新条件的需要，不断提高政工师的思想政治素质。
政工师的政治素质是政工人员所应具备的最基本的素质，大体上包括政治修养、政治立场、政治态度等方面。政工师在单位里，担负着广大员工思想政治工作的重任。因此，政工师不仅要有良好的政治素质，要熟练掌握马列主义思想，掌握好中国特色社会主义理论体系等重要基本理论知识，有比较高的理论水平。能够认真实践"三个代表"重要思想和科学发展观，能够积极投身到群众路线教育学习实践中去。在实际工作中，始终做到谦虚谨慎、不骄不躁，保持艰苦奋斗的作风。还要政治立场坚定、政治观点鲜明、模范遵守组织纪律，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力践行科学发展观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
当前，要结合群众路线教育实践活动，牢固树立以人为本的思想观念。坚决维护党的利益，维护人民群众的利益，做工作的出发点和落脚点始终是为了群众，努力践行全心全意为人民服务的宗旨观念。在开展新闻宣传和舆论监督中，要大力宣传、认真贯彻执行党的路线、方针和政策，同一切违背党的路线、方针和政策的行为作斗争，恪守新闻从业纪律。这一点，在广播电视行业中显得尤其重要。因为，广电部门是党委、政府的"喉舌"，是面对社会、面对广大人民群众开展舆论宣传工作，若在政治立场方面稍有不慎，就会产生严重的负面影响，甚至影响社会稳定。只有努力提高政工师的思想政治素质，政治思想工作的才能稳扎稳打。才能够发挥出政工师在广播电视工作中的作用，才能够赢得本系统广大干部职工的认可，通过自己的言行影响一大片，进而成为广大干部职工信服的思想政治工作者。
二、推进本系统各项工作的需要，培育良好的道德素质是保障
政工工作者要做好本系统的思想政治教育工作，本身就必须具备良好的道德素质。道德是一个人的灵魂，起到统领人，支撑人格的作用。政工师在单位里起到净化人的意识，塑造人的心灵的重要作用，是干部职工言行的模范。古语说得好，"天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物"，表达了中华民族的民族精神和思想道德准则。"自强不息"、"厚德载物"说明了道德修养的重要。作为广播电视行业的政工工作者，这也是必须具备的良好的思想品质和道德情操。
政工师良好的道德情操还体现在努力践行社会主义核心价值观上面。十分别从国家、社会和公民个人三个层面对社会主义核心价值观进行抽象提炼和高度概括。倡导"富强、民主、文明、和谐"，倡导"自由、平等、公正、法治"，倡导"爱国、敬业、诚信、友善"。作为政工人员，要勇当社会主义核心价值观的先行者和实践者。始终坚持热爱党、热爱祖国、热爱人民，树立扬善除恶的观点，提倡真善美，遵守社会公德与职业道德。特别是对社会主义核心价值观个人层面的要求，努力做到"爱国、敬业、诚信、友善"。如此才能言传身教，取得公众的信任。
政工人员在道德修养方面要做到比普通干部职工更胜一筹，做干部职工的表率，具体来说，体现在三个"先"：一是"一马当先"。这要求政工师必须走在广大干部职工的前列，带领广大干部职工提高各种综合素质，还要走在时代的前列，引领时代潮流，特别是对深化改革的新形势、新要求的理解，对广播电视新闻工作者的马克思主义新闻观的要求，要走在员工的前面。二是"吃苦在先"。要有"先天下这忧而忧，后天下之乐而乐"的忧乐观。做到吃苦在前，享用在后。时刻以共产党员的标准严格要求自己。面对工作，更要做到艰巨任务抢在先，危难之际冲在先，做改革创新的先行者。生活享受往后靠，物质待遇不与人攀比，以自己的模范行动影响人、带动人。三是"正人先正己"。切实做到严于律己，以身作则。要求别人做到的，自己首先做到，执行党组的决议决策率先垂范，完成党组交办的任务身先士卒，绝不落后于其他干部职工。要求别人不做的，自己坚决不干，真正起到带头树立标杆的作用。不仅如此，作为政工师，还要不断加强自身道德修养，不断学习，不断进步，表里如一，言行一致，坚守高尚的道德情操，以自己的模范行动和切实的工作，推进本系统的思想政治工作。
三、拓展思想政治工作新局面，扎实的综合素质是核心
政工人员的综合素质高低对新时期思想政治工作的开展有重要的意义。要做好思想政治工作，是需要运用到各科各类的知识的。古语有云"肚里知识多，手中钥匙多"，"要给别人一杯水，自己先要有一桶水"，这充分说明，掌握丰富的知识是十分必要的。是否掌握丰富的知识、综合素质高，是能否成为一个优秀政工师的关键。这就要求作为广播电视行业的政工人员，必须像海绵吸水那样勤奋学习，使自己的思想水平、知识水平、决策能力、工作方法不断发展。尤其是现代科技突飞猛进，知识更新日新月异，广播电视行业新知识、新技术、新挑战层出不穷。这就要求政工人员要不断进取，不断改良知识结构，以最新的科技、文化知识武装自己。
中国的广播电视是党和人民的喉舌，承载着重大的社会责任和历史使命，广播电视事业既是意识形态，又是经济形态，有产业功能。融政治、经济、文化、科技、社会服务多种元素于一身，集政治属性、经济属性和文化属性于一体。
新中国广播电视法制建设经历了一个复杂而曲折的过程，与国家的命运、经济的建设、社会的发展、人民的生活密不可分，新中国成立至今，我国的广播电视法制建设经历了五个发展阶段：
第一个阶段：1949年到1956年 新中国成立后，党和政府极为重视广播事业的发展及法制建设。1949年成立广播事业局加强对人民广播事业的领导；1950年4月《关于建立广播收音网的决定》，这对于改进广播工作，加强党和人民群众的联系有着重要意义。
第二个阶段：1956年到1966年 广播事业受“左”的影响，走过一些弯路。1963年8月，在北京首次召开全国优秀广播节目欣赏会，并起草了《优秀广播节目标准（草案）》。1964年第八次全国广播工作会议召开，着重讨论了中央广播事业局制定的《宣传业务整改提纲（草案）》，提出了改进节目的意见，在动员社会力量办广播等方面作了一些尝试。
第三个阶段：1966年5月到1976年10月 中国的广播电视事业经历了长达十年的“文化大革命”，新闻宣传中受“左” 的错误倾向影响，广播电视法制建设处于停滞状态。
第四个阶段：1976年10月到1986年 1976年10月粉碎“四人帮”，1978年中共十一届三中全会确立了坚持四项基本原则，坚持改革开放、以经济建设为中心的路线、方针、政策。广播电视事业取得了很大的成就，恢复和加强批评报道，开创了良好的舆论环境。1986年1月，广播电影电视部成立部法规领导小组并在部政策研究室成立法规处。
第五个阶段：1986年至今广播电视法制建设进入新的发展时期：
（1）1986年至1990年 明确了广播电视法制建设的指导思想，组建了立法机构，1988成立政策法规司，制定立法工作计划。
（2）1991年至1995年 针对有线电视、卫星电视接收等新技术带来的问题制定相应法律法规，加强了广播电视系统依法管理制度。1995年成立部知识产权保护办公室。
（3）1995年至2002年 广播电视法制建设工作处于调整、清理、完善、加强状态，逐渐适应新形势下广播电视发展的需要。
（4）2003到2005年 2003年国家广电总局启动了《广播电视传输保障法（草案）》起草工作，2005年上报国务院。
（5）2007年 国务院法制办、国家版权局、广电总局开展《广播电台、电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法》的立法调研，促进《付酬办法》尽快制订出台。
（6）2009年 了《互联网视听节目服务管理办法》，在信息时代，与时俱进，将网络视听节目管理纳入法制化轨道。
一、我国广播电视法制建设的调整范围和体系
（一）我国广播电视法的调整范围
目前我国还没有制定专门的广播电视法，这里所提到的广播电视法是泛指由国务院制定和颁布的关于广播电视活动的法律规范和国家广播电影电视是总局依照宪法和有关法律制定的调整广播电视活动中的各种社会关系的行政法规和管理性规章。概括起来，广播电视法的调整对象和调整范围包括以下五个方面：一是广播电视运营机构之间的权利义务关系。广播电视法限制广播电视运营机构的所有权过度集中、禁止垄断和不公平竞争、合理分配广播电视频率资源。二是广播电视运营机构与国家之间的权利义务关系。广播电视运营者可以依法监督国家机构及其工作人员，国家机构可以依法监管广播电视运营秩序。广播电视法规定了广播电视的许可、监管、处罚、救济等制度。三是广播电视运营机构与公民之间的权利义务关系。广播电视运营者应当维护公民的合法权益，方便公众接收，允许公众最大限度地通过广播电视媒介发表意见主张。广播电视法规定了广播电视的普遍服务、协商服务、更正报道等制度。四是广播电视运营机构与其工作人员之间的权利义务关系。广播电视运营者应当为其工作人员提供必要的工作环境和条件，其工作人员应当约定要求保质保量完成工作任务。这主要由劳工法、劳动合同法予以调整，广播电视法对广播电视运营者的领导人在公民身份、道德品质、政治面貌等方面有特别的要求。五是因广播电视报道而引起的公民之间的权利义务关系。广播电视法要求广播电视媒介客观准确平衡报道各方面的意见，被报道的公民有反驳抗辩的权利。[1]
（二）我国广播电视法律制度的体系
目前我国已基本形成了由《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等法律规定构成的广播电视法规体系，分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章五个层次。
1、宪法层次 国家发展为人民服务、为社会主义服务的新闻广播电视事业（第22条）；公民享有言论、出版等政治自由（第35条）；公民有进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由（第47条）。
2、法律层次 包括民商法、经济法、行政法、社会法、刑法、诉讼法等。比如民商法中有民法通则、合同法、物权法、著作权法等涉及到广播电视；经济法中有广告法、证券法、消费者权益保护法、价格法、反不正当竞争法、反垄断法等涉及到广播电视；行政法中有行政处罚法、行政许可法、行政复议法、治安管理处罚法等涉及到广播电视；社会法中有环境保护法、气象法、语言文字法、未成年人保护法、教育法、残疾人保障法、老年人权益保护法等涉及到广播电视；刑法中规定了破坏广播电视设施罪等相关罪名。
3、行政法规层次 目前主要有五件行政法规：（1）1997年的《广播电视管理条例》，对广播电台、电视台的设立，广播电视传输覆盖网的设立，广播电视节目制作播放等进行了全面的规定。（2）2000年的《广播电视设施保护条例》，对广播电视设施安全维护进行了规定。（3）1993年的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，对卫星接收设施的生产、销售、安装、使用环节进行了规定。（4）1990年的《有线电视管理暂行办法》，对有线电视系统的设立、节目转播等进行了规定。（5）1990年的《卫星地面接收设施接受外国卫星传送电视节目管理办法》，对卫国卫星电视节目落地范围、卫星接收设施安装使用等进行了规定。
4、地方性法规层次 主要是各省（区、市）、省会市及国务院批准的较大的市人大及其常委会制定的广播电视法规，共有20多件。1989年吉林省制定的《吉林省广播电视管理条例》是我国第一部广播电视地方性法规
5、部门规章和地方政府规章层次 目前广播电视部门规章有30多件，地方政府规章有10多件。
我国广播电视的法规数量很多，但法律效力等级较低；有的法规过于宽泛粗糙，缺乏可操作性；有的法规之间有重叠、不一致的规定；有的法规文件缺乏必要的法律授权。经过一段时间的集中清理，这些问题已经逐步得到了解决。
二、我国广播电视法律制度的主要内容
我国广播电视法律制度的主要内容涉及：广播电台、电视台的设立和布局；广播电视事业所有制改革；广播电视节目制作、传播管理；广播电视传输覆盖网管理和广播电视设施保护、广播电视从业人员制度、广播电视涉外制度等。
（一）广播电台、电视台的设立和布局
1997年国务院颁布的《广播电视管理条例》明确了我国设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：（1）有符合国家规定的广播电视专业人员；（2）有符合国家规定的广播电视技术设备；（3）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；（4）有必要的场所。审批设立广播电台、电视台，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。对擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的予以取缔，没收设备，并处以罚款。
（二）广播电视事业所有制改革进程
多年来，我国广播电视事业实行事业单位、企业化管理的运行模式。广播电视事业所有制改革经历了三个阶段：
第一阶段：1958年到1983年 广播电视事业由国家垄断向行政性垄断发展阶段。我国的广播电视是国家垄断事业，完全由国家财政拨款办电视，国家的政治和经济形势决定着广播电视的生死存亡。这个时期的电视指导方针是以中央为主，地方为辅。1983年在广播电视机构的性质和职能问题上，提出了“双重职能”的思想，即中央和地方各级广播电视机构既是新闻宣传机关，又是事业机关，中心工作是宣传，形成了新闻宣传、事业建设和行业管理“三位一体”的管理体制。
第二阶段：1985年到1999年 广播电视事业行政性垄断下的相对自由竞争阶段。1985年上海市广电局开始在上海电台、电视台实行经济承包责任制，拉开了广播体制改革的序幕。1997年上海市政府授权市广电局作为上海广电系统国有资产的委托人，对国有资产进行运营管理。1999年，我国第一家广电集团——无锡广电集团挂牌成立，采用了事业单位、企业化管理的模式。
第三阶段：2000年至今 广播电视事业从相对自由竞争向经济性垄断过渡阶段。2001年中办、国办《关于转发（中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见）的通知》规定：报业集团、广电集团属于事业性质，发行集团、电影集团属于企业性质。经国家广电总局批准成立的广电集团都采用事业单位、企业化管理的模式。在广播电视领域企业单位主要有国有独资企业、有限责任公司、上市公司等企业形式，主要从事影视剧、音乐、科技、体育、娱乐等节目制作以及广播电视传输介入活动。
广播电视所有制改革的目的是要以市场为导向、以资产为纽带、明确产权关系、优化资源配置、重组管理体制，在整体上以经济性垄断代替行政性垄断，从而应对入世后，国外传媒的渗透和冲击。
（三）广播电视节目制作、传播管理
广播电视节目制作、传播管理涉及禁播、审查规定、限制播放规定、直播和群众参与直播节目规定等。
1、禁播规定 《广播电视管理条例》明确规定了禁播内容：（1）危害国家的统一、主权和领土完整的；（2）危害国家的安全、荣誉和利益的；（3）煽动民族分裂，破坏民族团结的；（4）泄露国家秘密的；（5）诽谤、侮辱他人的；（6）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；（7）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
2、审查规定 我国对广播电视节目审查制度包括两种：（1）播出机构审查，即广播电台、电视台对其播放的节目内容进行播前审查、重播重审，付费频道开办机构对付费频道的节目内容进行播前审查、重播重审，播出机构一般设有编辑委员会；（2）政府部门审查，对用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧，由国务院广播电视行政部门进行审查批准；用于广播电台、电视台播出的境外其他节目，由国务院广播电视行政部门或其授权机构审查批准。
3、限制播放规定，涉及涉案剧、广告节目的限制播放：（1）涉案剧限制播放 2004年4月19日，国家广播电影电视总局下发了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》规定，所有电视台的所有频道（包括上星频道和非上星频道）正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影片、电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目，均安排在每晚23：00以后播放，特殊需要的需向总局专项报批；（2）广告节目限制播放 依据《广播电视广告播放管理暂行办法》的规定：广播电台、电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3%。每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的20%。其中，广播电台在11：00—13：00之间、电视台在19：00—21：00之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出总量的15％，即9分钟；播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯，不得在6：00—7：00、11：30—12：30以及18：30—20：00之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告，如治疗痔疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告。
4、直播节目规定，涉及重要政务新闻、群众参与的直播节目的规定；（1）重要政务新闻的直播规定 包括重大政治会议报道直播：中国共产党每届每一次党代会；全国人大和政协每届每一次代表大会报告直播等；各类政务会议报道；领导同志出访、接见外宾活动的报道；推行政务公开活动的报道。如农村村务公开、乡镇政权机关的政务公开等。（2）群众参与的直播节目规定 依据1999年广电总局《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》规定，开设群众参与的直播节目，必须经过审批、备案；必须具备“延时装置”、“储存电话”等技术保障措施；对导演、导播、电话编辑、节目监制等编播人员都有一点要求；有比较完善的节目操作程序和管理规定；有处理不测情况的应对预案等。未经批准擅自开设直播节目的要责令立即停止，通报批评。发生政治性事故的，应当暂停节目，予以行政处罚，对负责人和责任人予以行政处分。
（四）广播电视传输覆盖网管理和广播电视设施保护
1、广播电视设施管理，依据《广播电视设施保护条例》规定，任何单位和个人均有保护广播电视设施的义务。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏广播电视设施。任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门报告。《刑法》在“危害公共安全罪”中设定了“破坏广播电视设施罪”（第124条），破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。并规定了过失犯罪的处罚。
2、有线广播电视管理 有线电视台、有线电视站管理播放的电视节目必须符合有关法律、法规和国家有关部门关于电视节目和录像制品的规定。严禁播映反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的自制电视节目或者录像片。必须完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目。用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统由中国人民解放军有关部门、公安部、国家安全部分别管理。
3、卫星广播电视接收管理 依据《卫星地面接收设施接受外国卫星传送电视节目管理办法》规定，国家对卫星地面接收设施实行审批制。境外加扰卫星电视节目的接收范围限于：（1）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；（2）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓，可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外加扰娱乐节目；（3）级别较高，规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位，可申请设置卫星地面接收设施接收与本单位业务相关的境外加扰专业节目，个人不得安装和使用卫星地面接收设施。严禁将所接收的外国卫星传送的电视节目在国内电视台、有线电视台、录像放映点播放或者以其他方式进行传播。
（五）广播电视从业人员制度
根据2004年广电总局颁发《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》，我国对广播电视编辑记者、播音员主持人等实行资格认定制度。其在执业活动中享有的权利主要有五项：（1）以所在的制作、播出机构的名义从事广播电视节目采访编辑或播音主持工作，制作、播出机构应当提供完成工作所必需的物质条件；（2）人身安全、人格尊严依法不受侵犯；（3）参加继续教育和业务培训；（4）指导实习人员从事采访编辑、播音主持工作；（5）依法享有的其他权利。同时应当承担八项义务有八项：（1）遵守法律、法规、规章；（2）尊重公民、法人和其他组织的合法权益；（3）坚持正确的舆论导向；（4）恪守职业道德，坚持客观、真实、公正的原则；（5）严守工作纪律，服从所在机构的管理，认真履行岗位职责；（6）努力钻研业务，更新知识，不断提高政策理论水平和专业素养；（7）树立良好的公众形象和健康向上的精神风貌；（8）依法应当履行的其他义务。
根据《广播电视播出机构中的共产党违反宣传纪律党纪处分暂行规定》，广播电视播出机构工作人员和共产党员违反宣传纪律的行为包括十个方面：违反政治纪律、宣扬邪教、泄露国家秘密、危害国家安全、或者损害国家荣誉和利益、违反民族政策和宗教政策、播出淫秽、等内容、违反新闻真实性原则、侵犯他人人身权利或其他合法权利、工作中失职或者严重不负责、以及违反有偿新闻等宣传管理规定。处理方式主要是行政处分和党纪处分。
（六）广播电视涉外制度
1、境外资本和投资者准入规范 我国法律禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。2005年《关于文化领域引进外资的若干意见》规定：禁止外商投资设立和经营新闻机构、广播电台（站）、电视台（站）广播电视传输覆盖网、广播电视节目制作及播放公司、利用信息网络开展视听节目服务等。
我国广播电视领域对外实行有限开放政策：一是允许通过贷款等方式，利用境外资金投入广播电视建设，如宁夏、青海等地利用日元贷款建设广播电视基础设施；二是允许境外机构设立驻华广播电视办事机构。2004年广电总局的《境外机构设立驻华办事机构管理规定》对此进行了全面规范。广电总局已批准韩国广播公司、新加坡新传媒集团等在我国设立办事机构；三是允许境内电台、电视台引进播出境外节目，允许中外合作制作（联合制作、谢志制作、委托制作）电视剧、电视动画片等广播电视节目等。[2]
2、境外节目播放比例进行规定 2004年广电总局颁发的《境外电视节目引进、播出管理规定》规定：电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的25%；每天播出的其他境外电视节目，不得超过该频道当天总播出时间的15%；未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：00—22：00）播出境外影视剧。2003年《广播电视有限数字付费频道业务管理暂行办法》规定：付费频道播出境外的电影、电视剧及动画片的时间不得超过该频道当天总播出时间的30%，不得以任何形式转播境外广播电视节目频道或栏目。我国台湾地区要求无线广播电视播出本地自制节目不得少于70%，有线广播电视播出本地自制节目不得少于20%。
3、境外记者到境内采访管理 依据1990年国务院《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》的规定：外国常驻记者、外国短期采访记者、外国常驻新闻机构，在中华人民共和国境内从事新闻采访报道业务的必须：（1）必须遵守中华人民共和国的法律、法规。（2）应当在注册的业务范围或者商定的采访计划内进行业务活动。（3）应当遵守新闻职业道德，不得歪曲事实、制造谣言或者以不正当手段采访报道。（4）不得进行与其身份和性质不符或者危害中国国家安全、统一、社会公共利益的活动。
5、外国人参加广播电视节目制作活动管理 依据国家广播电影电视总局《外国人参加广播影视节目制作活动管理规定》，在有特殊需要或国内缺少相关人员的情况下，可聘请外国人参加广播影视节目制作活动，包括除新闻类以外的广播电视节目（含专题、综艺、外语教学类等）、电视剧、电影片的制作以及以制作广播电视节目为目的的各类文艺演出。但是要注意：（1）广播电台、电视台不得聘请外国人主持新闻类节目，包括新闻、新闻评论、新闻专题等。（2）广播电台、电视台经批准聘请外国人以专家身份参加外语教学节目并付给报酬的，纳入聘请外国文教专家系列管理，并按国家有关规定办理相关手续。（3）原则上外国留学生不得参加广播影视节目制作活动。因节目制作需要邀请外国留学生参加临时性广播影视节目制作的，制作单位应事先征得学生所在学校同意。
总之，中国的广播电视事业取得了巨大的成就，时至今日，广播电视已经发展成为包含地面广播电视、有线广播电视、卫星广播电视、互联网广播电视等传播方式复杂而庞大的门类，与之相适应，中国建立了广播电视许可制度、所有权制度、节目标准制度、网络制度、用户制度、从业人员制度，基本适应广播电视事业的发展需要，但面临三网合一、三屏合一的发展趋势，中国仍要加快广播电视的立法速度，强化依法行政，全面实施普法教育计划，增强版权意识以适应广播电视飞速发展的需求，可以说，中国在广播电视法制建设上依然任重道远。
[注释]
第二条省级广播电视行政部门根据国家广播电视发展规划和当地广播电视发展的实际情况，制定本辖区内广播电视站的规划和布局，负责本辖区内广播电视站的审批和日常管理工作。
第三条市辖区、乡镇以及企事业单位、大专院校可申请设立广播电视站。
每个申请单位只能设立一个广播电视站，并只能在广播电视行政部门核定的区域范围内播出广播电视节目。
第四条设立广播电视站，应当具备下列条件：
（一）符合国家和本辖区广播电视事业和产业建设发展规划；
（二）有符合国家规定的广播电视专业人员；
（三）有符合国家规定的广播电视技术设备；
（四）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；
（五）有必要的场所；
（六）省级广播电视行政部门规定的其他条件。
第五条申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电视行政部门审批。
申请设立广播电视站，应提交以下材料：
（一）申请书；
（二）广播电视节目转播技术方案、覆盖范围以及自办广播业务或电视业务的主要内容；
（三）人员、资金、场地、设备的相关证明文件；
（四）省级广播电视行政部门要求提交的其它文件。
第六条县级以上各级广播电视行政部门应按照《行政许可法》规定的期限，履行受理、审核职责。申请人符合法定条件的，由省级广播电视行政部门作出准予行政许可书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第七条广播电视站应按规定转播好中央、省级和当地的广播电视节目。条件具备的，应与当地区域性有线广播电视传输覆盖网联网。
广播电视站不得称广播电台、电视台，不得接收、传送境外电视节目，不得在转播节目中插播自办节目和广告，不得将广播电视站出租、转让、承包给其他单位或个人。
第八条广播电视站可自办广播节目，通过有线方式传输。
市辖区、大专院校和国有或国有控股特大型企业设立的广播电视站确有需要，可在公共频道中插播少量自办的本单位新闻、专题以及广告等电视节目，通过有线方式传输。
乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目。
第九条市辖区、乡镇广播电视站原则上应当由当地广播电视行政部门实施垂直统一管理。
第十条省级广播电视行政部门须将广播电视站的审批、管理情况，于每年的6月份和12月份以书面形式报国务院广播电视行政部门备案。
关键词：广播电视编导；实践创新；培养
0 引言
经济建设进程的加快，人们对精神文化领域提出了更高的需求，新媒体的产生和发展给传统媒体，如广播电视媒体等带来了严峻的挑战，广播电视媒体想要在激烈的竞争中获得发展，进行节目和内容的创新是必然选择，编导作为整个广播电视事业的灵魂，进行广播电视编导实践的创新变得尤为重要，只有编导具备了强大的创新思维能力，才能更好的进行广播电视节目的实践创新，推动广播电视事业更好更快的发展。
1 广播电视编导实践创新培养的重要性
广播电视编导实践创新能力在一定程度上影响着广播电视节目的质量和播出效果，此外，广播电视编导创新思维的培养更是对整个广播电视编导实践工作，对广播电视行业发展起到尤为重要的作用。
需要我们能够在进行广播电视节目制作时，添加一些时代性的元素和创作性的元素，提升广播电视节目的新颖性。众所周知，广播电视编导实践创新工作并不是一个简单的概念，其真正的意义是要在广播电视节目的生产和制作过程中进行创新思维的运用，提升节目的创新和价值性。只有在广播电视节目制作中不断的发现和挖掘节目的创新点，才能制作和创造出更加优秀的广播电视作品。
2 实践创新对广播电视编导素质的要求
做好广播电视编导实现创新工作也对电视编导的素质提出了更高的要求，需要广播电视编导在全面了解和掌握相关电视理论知识的同时，还要能够学会创新思维和理论知识的融合，运用融合后的理论知识更好的指导广播电视节目的实践工作。而如果专业理论知识不够的，会直接影响广播电视节目的质量。实践创新就是用创新的理论知识进行实践活动的指导，提升广播电视节目的水平和质量，使得广播电视节目更具有创新力和吸引力，所以提升广播电视编导素质非常重要。
2.1 提高职业素养
职业素质主要包括专业、敬业和道德三个方面的内容，提升广播电视编导的职业素养也就是进行广播电视实践工作的规范化，具体的就是要提升广播电视编导的技能、端正编导的作风，树立正确的职业道德等。职业素质本身作为一种综合的品质，对于整个广播电视工作的开展尤为重要，所以提升广播电视编导职业素质，更好的帮助广播电视编导进行实践工作创新。
2.2 坚持与时俱进
做好广播电视编导实践创新工作需要编导站在时展的前沿，准确的把握时展的特征，坚持解放思想和实事求是，只有广播电视编导在思想观念和实际行动上做到与时俱进，才能确保广播电视实践工作满足和迎合时展需求，推动广播电视事业更好更快的发展。
另外，与时俱进另一个要求就是需要广播电视编导在进行节目主题的选取时，能够从多方面和多角度进行节目主题的把握，掌握新时代下最先进的素材，进一步提升广播电视节目的新鲜性和时代感。
3 广播电视编导实践创新培养的有效方法
3.1 做好广播电视节目的定位，树立正确的编辑意识
广播电视编导实践创新培养，首先需要我们做的就是进行广播电视节目的准确定位，只有明确节目的目标定位才能把握编导实践创新培养的方向，准确的定位也是赋予节目生命力的重要标志，同时还需要特别注意的就是，生活作为节目制作的源泉，我们要做好生活中的观察工作，从我们日常生活中寻找那些真实的、高水平的节目素材。但是素材的寻找和创新并不是为了创新而盲目创新的，这种情况只会适得其反，创造出来的节目和作品只会偏离广播电视工作的方向，也达到不到应有的节目效果，满足不了受众对精神文化的需求。
3.2 注意生活细节，尝试用逆向思维进行问题分析
广播电视节目想要吸引观众的眼光，满足观众的需求，进一步提升广播电视节目的质量，就需要把握广播电视节目的内容，要求广播电视的内容做到紧跟时代的步伐。而广播电视编导更是要进行思维方式转化，摒弃传统的思维方式，实践创新工作需要创新思想的指导，进行思维方式转变作为思维创新的一种方式，能够更好指导实践创新，而且一般来说从问题反方向进行思考，往往会获得新的发现，有助于新形象的创立。做好广播电视编导实践创新工作，需要广播电视编导做好生活细节的留意，善于用逆向的思维方式进行问题和作品的思考，打破节目发展过程中的瓶颈。
3.3 激发新动机，将经验理论与直觉灵感相结合
广播电视节目编制的过程也就是进行艺术加工创作的过程，做好节目的编制需要进行经验理论和直觉灵感之间的结合，所以想要实现节目的实践创新，经验理论和直觉灵感起到非常重要的作用。需要广播电视编导在实践过程中做好推陈出新，提升电视节目的观赏性。推陈出新也就是在经验理论的基础上迸发的直觉灵感。实践创新工作的源泉是观众的需求，只有广播电视编导将观众的需求作为实践创新工作开展的基础，持续保持创新活动的旺盛，才能做好广播电视节目的创新工作。
4 小结
广播电视编导在我国整个广播电视行业的发展占有重要地位，对于推动我国广播电视行业的进步起到了重要的作用。编导在整个广播电视节目的制作中起到一个调和的作用，只有具备一定创新思维和能力的编导才能做好实践创新工作，所以，开展广播电视编导实践创新培养工作，对推动我国广播电视事业的发展非常重要。
参考文献：
[1]居红楠.探讨广播电视编导在现实环境下的发展[J].科技展望，2015，25（11）：241.
