时间：2022-12-12 17:05:51
【关键词】项目管理；质量控制；进度控制；成本控制
建设工程项目管理是项目管理的一个重要分支，它是以建设工程项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门性的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。建筑工程项目管理的内涵可概括为：自建筑工程项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，使建筑工程项目的费用目标，进度目标和质量目标得以实现的系统管理。经过几年在不同项目工作中的体会，仅从人员、队伍、技术、造价、文化建设几方面进行了一些思考和总结，并就此浅谈项目管理在工程项目中发挥的积极的作用。
1 项目部人员管理
人是生产力中最活跃的要素。项目部的管理人员是一个项目的龙头，项目经理就是指挥中心的大脑。项目部的人员管理，要靠制度、靠教育及人员自身的品德修养。具体的岗位职责，明确的任务分工，让每个岗位人员清楚哪些是自己必须完成的。在分工的同时，我认为要更加强调协作，一个项目是一个复杂的系统工程，需要不同专业的技术和服务。要教育管理人员坚持五个学习：一是自身的政治理论学习，培养正确的人生观、价值观、挫折观，提高政治素质，先做人，再做事；二是向经验丰富的老同志学习，他们在工程上经历的多，看到的多，处理的问题多，干工程，经验是巨大的财富，必须虚心向他们学习；三要向身边的同事学习，每个人身上都有很多闪光点，生活习惯上的、工作态度上的、待人接物上的、专业技术上的、言谈举止上的、吃苦耐劳作风上的等等，都需要大家看在眼里，记在心上，努力把自己培养成一名复合型人才；四要向一线工人学习，因为工人是对工程具体操作技术最具有发言权的亲历者，像钢筋的焊接工艺、绑扎技术、模板及脚手架架设技术、混凝土捣固技术、机械设备操作技术等，都需要从他们那里得到一手资料，才能制定可行的施工方案，有效指导施工；五是继续向书本学习，学无止境，把从实践中得到的知识，再回馈到书本上，使实践得以升华，经过书本理论学习，再指导以后的现场工作。经过一个对项目人员的有效管理的过程，真正达到干一项工程，创一方信誉，赢得一片市场，培养一批人才。
2 施工队伍管理
随着市场化程度的提高，利用劳务分包的形式进行项目施工已形成一种格局，民工队伍大量参与工程建设，成为了不可缺少的重要力量。在坚持分包队伍“准入”制度的前提下，合理选择队伍，适时签订劳务分包合同，坚持以人为本管理原则，建设民工小区，改善民工生产生活条件，配发劳保用品，保证民工工资足额及时发放。由于民工来自全国各地，文化素质和技术水平参差不齐，组织相对松散，为让他们适应项目的技术、质量要求，进场前必须经过安全教育、专业技能培训，使他们逐步走上正规化、规范化的轨道，形成民工与技术人员一起奋战在生产一线的良好局面。民工队伍做了大量的基础工作，他们工作质量的好坏直接影响着工程的安全、质量、进度，加强劳务分包队伍管理，严格执行劳务合同，兑现奖罚承诺，关心民工生活，其实就是成就自己的项目，成就自己的企业。
3 技术管理
技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，工程质量将无法得到保证。因此，选择一名有经验、有责任心、能力强的总工程师尤为重要，再根据项目需要选配合适的工程部长、工程师、技术员、试验员等岗位人员。技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足可追溯的原则。项目部领到图纸后，要立即组织有关人员认真进行自审，熟悉图纸，弄清设计意图、工程特点和施工中可能出现的问题，作好记录，参加业主（监理）主持召开的图纸会审，提出问题，弄清情况；对设计变更应及时办理手续，建立好台帐；工程各子项目开工前，总工程师要组织施工技术人员就施工项目的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的安排、安全质量措施等进行技术交底，对施工队的技术交底要分批、分段进行，派专门的技术人员贯彻控制在整个施工过程中；技术资料要及时、完整、真实，指定专人负责收集竣工所需的技术资料并进行整理、编目、分类、装订成册，为工程交工验收提供依据；技术人员要积极学习和推进新技术的应用，聘请专家对工程出现的技术难题进行会诊解决，开展全员参与技术创新的活动，为工程献计献策。
4 造价控制
工程项目在建设程序的不同阶段，造价控制各有特点：
4.1 前期阶段的造价控制
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到总体设计完成止的工程建设阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80％。因此，要控制工程造价，必须做好前期工程造价管理。
在可行性研究阶段，采用不同的专业概算定额或估算指标，重点结合已建类似项目的造价指标进行分析，细致做好各专业的投资估算，形成投资最高限额，以便为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
4.2 设计阶段的造价控制
把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在总体设计投资限额完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两付重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。
4.3 实施阶段的造价控制
建设项目实施阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60％左右。因此，工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括招标管理、现场签证、变更审查和结算管理4个环节。
5 结论
总之，工程项目的组织管理是一个复杂的系统工程，尤其是近几年，随着社会经济与科技的迅速发展，工程企业都在不遗余力地提高自己的组织管理水平，以求在竞争中获得领先地位，同时，工程项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，结合理论和实践中经验的积累，探寻适合工程建设项目的组织管理是十分必要的。
参考文献
[1]王锦.抓好施工企业项目管理的几个重点[J].陕西建筑，2009，(173):79-83.
关键词：工程造价应用型人才培养方案
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
目前，在我国高校工程造价人才的培养中，存在诸如缺乏系统的教材体系、能力培养与课程配置不合理等问题。本文在广东地区工程造价专业人才的市场需求调查的基础上，分析了我院2012级工程造价本科人才培养方案，总结出应用型工程造价本科人才的培养要点，以期为工程造价专业的人才培养提供参考。
1市场需求
1.1企业岗位设置
工程造价行业是建筑业的子行业之一，同时又与房地产业、市政公用业和勘察设计业紧密相关。无论是建筑施工企业，还是房地产企业、市政公用设施类企业、勘察设计单位等，都设有工程造价岗位。
1.2从业人员结构
目前，工程造价岗位主要有注册造价工程师（高级技术岗）和造价员（辅助技术岗）两类岗位。在对施工类企业的招聘及应聘状况进行调查发现，需求最多的是造价工程师，其次是造价员、项目经理、造价技术负责人等职位。
2 能力要求
2.1 综合能力
工程造价专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才, 能熟练地运用专业知识与专业技能, 从事投资工程项目的全过程工程管理与造价管理。如项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理、项目的可行性研究, 并且能对各种造价进行技术和经济方面的有关分析, 提出有关合理化和理论化建议。
2.2 实际应用能力
工程造价是运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段, 解决工程建设活动中的工程造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题, 从而提高投资效益和经济效益。
3 人才培养方案分析
表1为我院提出的工程造价专业2012级本科人才培养的初步方案。
表1 2012级工程造价专业本科教学进程计划表
课程平台 课程名称 课时比重
工程技术平台 土木工程材料74、土木工程制图80+、建筑力学30、房屋建筑学64+、土木工程测量42+、建筑结构构造52、建筑设备识图与安装技术74、土木工程施工74+、施工组织与计划64 40.74%
工程经济平台 工程经济学64、会计学60、工程财务管理56、工程风险与保险44 16.47%
工程管理平台 管理学56、建设工程项目管理60+、工程造价控制与管理60、工程咨询概论30 15.15%
工程法律平台 土木工程法规30、招投标与合同管理60+ 6.62%
专业方向平台 工程估价68、建筑工程计量与计价64+、安装工程计量与计价56+、房地产估价42、工程造价软件与信息管理56 21.02%
选修课平台 建设工程项目投融资、工程造价国际惯例、建设工程项目审计、产学结合项目训练、土木工程鉴赏、建筑CAD、房地产经营与管理、绿色建筑、物业管理、专业技术规范、建筑工程质量事故分析与处理、工程造价专业英语、道路工程 —
技能考证 CAD中级考证、造价员考证、施工员考证、资料员考证、材料员考证、监理员考证 —
注：标有+ 号的课程另有安排与其教学内容对应的课程设计或实习实践。
从表1可以看出，技术平台课程课时占培养计划专业课程课时总数的40.74%，专业平台课程课时占培养计划专业课程课时总数的21.02%，经济平台、管理平台与法律平台的百分比则相对较低。我院这种课程设置与其工程造价专业强调工科背景、专业技能方面突出上手快的应用性人才培养的定位密切相关。此外，我院培养计划中还设置了《建设工程项目投融资》、《建设工程项目审计》和《工程造价国际惯例》等专业选修课, 力图通过此类课程的学习开阔学生视野, 培养学生全面造价管理理念和从国际视角看问题的能力。
4 培养方案的优化
应用型人才的培养定位于培养面向生产和管理第一线的人才。就工程造价专业来说，一方面要着眼于工程造价专业基本能力的要求，以确保毕业生能在就业市场中保持优势；另一方面也要考虑培养执业能力的要求，兼顾个人专业发展能力的知识积淀。
结合实际对照造价工程师能力结构标准, 造价工程师在工程实务中主要涉及清单编制、制定招标文件、工程计价与分析、合同签订和管理、定额管理、项目索赔和合同纠纷仲裁等综合性和技术性很强的业务，需要有较为全面的专业视野，在工程造价业务相关领域的很多问题都需要用到经济平台、管理平台与法律平台课程的知识加以解决，比较强调中观或宏观上对专业知识的掌握。目前大多数院校着重强调微观层次实务技能的培养与操作，即建筑和安装工程计量与计价，但这仅仅是施工阶段前后的工程造价确定与控制。自从造价师执业资格制度实施以来，一直强调全过程造价的确定与控制，因此，应用型工程造价人才的专业培养方案中，可以通过增设课程设计环节引导学生丰富毕业设计选题内容，强化学生全过程造价控制的意识，拓展学生实践经验。
此外，要善于依托行业办专业，了解企业实际需求，建立校企合作的应用型人才培养模式。其核心是企业参与学校的人才培养过程，学生的学习场所从学校课堂延伸至企业现场，使理论知识与实践结合起来，从而有效地实现学生的学习目标和职业目标。
参考文献
[1] 李杰, 刘元芳.工程造价专业应用型人才培养标准的研究[J]. 福建工程学院学报,2009: 431-436.
摘要：专业技术人才是人民银行干部人才队伍建设和央行履职效能有效发挥的重要资源。常州中国人民银行支行始终坚持“人才强行”战略，突出工作业绩和能力导向，创新建立专业技术职务竞聘量化综合考评体系，实施考评新模式，有效提升对专业技术人才评价的准确性和竞聘的科学性，实施成效显著。本调研分析了当前开展该项工作的现实背景，提出了中支行创设竞聘评价考核机制的内涵、基本原则和指标体系内容，深入阐述了付诸实践应用及其取得成效情况，并就下一阶段努力方向和探索路径提出了初步思路。
关键词 ：专业技术职务；量化考核；竞聘新模式；探索研究
当前，随着新常态下基层央行工作形势的不断发展和要求的不断提高，有效发挥好基层央行的专业人才优势，不断提升专业人才队伍的综合素质和能力，进而不断提升基层央行履职绩效，是人才队伍建设中的一个重大课题。对此，首要的和迫切的是要建立一个科学有效的专业技术人才评价考核体系。引入竞争机制，实现对专业人才的科学管理，真正靠制度机制管人、做事、促绩效和激活专业人才队伍。本文以常州中国人民银行支行为例，深入剖析了当前开展工作的现实背景，突出工作业绩和能力导向，创新探索建立竞聘量化综合考评体系，并将其付诸实践运用于2014年开展的中级专业技术职务竞聘工作中，取得了积极成效。在此基础上，本文进一步提出了今后的改进方向和思路。
一、现实背景——制度、机制、贡献度的多重需要
1.人才队伍的考核评价制度仍需完善
2004年，中国人民银行总行为规范专业技术人员管理，修订出台了《中国人民银行专业技术人员管理办法》,对专业技术人员的资格、聘任、考核、奖惩、待遇、培训、监督、档案等都做了原则性的规定。
在此基础上，总行又下发了《中国人民银行专业技术资格管理暂行规定》等四个暂行规定，上述实施办法构成了目前专业技术人员管理制度的原则性框架。但基层央行在具体实施和实践中，缘于技术岗位、职能部门和专业系列之间的不同，造成事实上的专业工作内容的差异性和复杂性。实践中如何对专业技术人员的基本条件、学识水平、专业能力、实际工作经验等进行全面衡量、科学评价，缺乏细化的人才评价标准和评估手段。同时，专业技术人员竞聘工作的操作流程也需要进一步科学规范。这样，才能真正实现对专技人员的科学量化评判，竞聘工作开展才有明确的标准导向和制度依据。
2.人才队伍的聘任机制尚需健全
不可否认，基层央行在专业技术职务的聘任工作中仍存在业绩和能力导向不甚突出、通过专技评委会的推荐依据不够充分科学和“能上不能下”等诸多现状，聘任机制较为薄弱，在一定程度上也制约了人才队伍的活力。2011年央行开展工资收入改进完善工作，对提高专业技术人员的收入政策倾向明显，聘与未聘尤其是中级职称对专业技术人员的工资待遇影响在不断加大。但目前总行的专业技术管理制度规定，对专业技术职务聘任采取比例限制方式，这就使得基层央行待聘人数与可聘职数的矛盾更加凸显。例如，2014年常州中支行已具备中级专业技术资格未聘者已达16人，而可聘职数仅5个。毋庸质疑，在这种情况下，如何健全评聘机制，突出能力和业绩导向，使仅有的职数用得其所就显得尤为重要。
3.专技人员的履职贡献度亟待提高
目前中常州支行的专业技术队伍是较为庞大的群体，在聘专业技术人员126人，占全体在职人员的83%。但是从工作成效看，专业技术人员较之行政人员，专业职能意识不是很强。在职业履职岗位上发挥争先进位、高效履职作用发挥的不甚显著。而随着央行不断强化履职需要，对专业技术人员综合履职素质和能力的要求也越来越高。同时，正如前面所述，目前专业技术岗位缺乏在“技术”层面的具体标准和制度，导致专业技术人员在技术层面趋于单一化、操作化，甚至普通化，不能有效地向知识型、复合型、高端型转化。而2011年工资收入改进完善和专业技术人员待遇的明显改善，在大力倡导专业技术人员“职务-能力-待遇-贡献”的相对应的新形势下，专技岗位人员其绩效工资与其岗位奉献绩效似乎不是很对等，这也值得我们在实践中加以深入探讨，并找到科学的方法加以践行。
二、关键核心——明确量化评
价考核机制内涵和基本原则基于上述，如何突出业绩和能力导向，解决职称聘任中“唯绩”和“唯能”，但绝不唯“人情票”、能上不能下等现实问题，真正引入竞争机制，建立科学的人才综合评价考核机制就显得尤为重要。我们有针对性地在设计综合量化考评体系中注重体现了如下几点原则。
1.突出岗位履职追求业绩的原则
专业技术人员考核不同于行员考核，既要坚持全面考核，也要突出专业性、技术性考核特点。因此，在设立竞聘量化综合考评积分体系的工作业绩指标时，必需加大工作能力和业绩在考核中的权重，促使专业技术人员将关注点集中在对业绩有更大驱动力的考核指标上。正确引导其在岗位职责范围内专业性、创新性地开展工作，追求工作绩效最大化。
2.定量与定性综合考量和异中求同的原则
首先注重定量考评与定性分析相结合，通过积分形式，把民主推荐、评委评审、业绩评价等方面有机结合起来。其次在科学设计指标体系时，考虑中支各类岗位情况，通过合理分配各评价指标分值权重，相对剔除不同专业岗位工作差异影响因素。引导专业技术人员在立足本职工作的基础上，加强在信息调研、制度办法、创新业务、创先争优等专业方面努力取得新的业绩。
3.360 度考核和多维度评价的原则
我们在开展中级人员竞聘中引入了360度考核和多维绩效综合评价方法：中支行副科级及以上干部的民主推荐占比20%、行领导和部门主要负责人组成的专业技术评审委员会评审占比30%、专业业绩量化积分占比50%的全角度百分考核评价。综合不同评价者的意见，有效确保整体评价结果的全面、公正。业绩量化环节则在考核体系中引入自主申报评价，50分业绩积分由个人根据日常已具备的条件能力和取得的实绩进行对照申报，科长审核确认，分管行领导签字把关，整个申报过程充分释放和促进专技人员日常注重提能增效和积累业绩的导向。
三、深入探索——专业技术人员竞聘实践应用及取得成效基于上述原则和核心理念，常州中支行组织制定了专技人员考核和竞聘方案，将创新探索建立的专技聘任量化综合考评体系和全方位多维度结构化评价法等付诸实践应用并取得显著成效。
1.实践应用
(1)实施全过程的阳光民主公开。民主公开是充分竞争的前提，中支行在开展专业技术系列工作中做到民主公开，实施方案反复征求全行职工意见。经过多次反复讨论和修改完善，统一全体思想后，经党委集体研究才将方案付诸实施。尤其是中级竞聘方案在全行公开竞聘考核内容、程序、方法和考核结果，20%的民主推荐实施民主测评预告制，预先公示申报者的述职报告、个人业绩量化申报表，提前公布测评表样、评委评审参考标准，便于测评人员对竞聘者进行公正负责的评价。民主推荐由全体副科级以上参加，竞聘者进行竞职演讲，纪检、内审全程参与，加强监督，所有投票和打分结果均在一定范围公开。民主、阳光、公开的竞聘考核实施，在全行营造了良好的竞争氛围，推动全体专技人员努力在提能力、增绩效上下功夫。
(2)创新实施竞聘量化指标体系。50%的专业业绩量化考评是本次职称系列工作探索创新的关键，中支行设置的专业业绩量化考评体系突出进行竞聘者岗位业绩表现竞争比较，使得专业技术人员的“绩”能有效用分值进行量化。体系共设置3个评价维度，5个一级指标和16个二级指标，在整个竞聘考核中占50%权重。（右下图）
维度1：“基本评价性指标”设置基本素质、业务工作能力两项一级指标，以竞聘者的教育程度、专业工作年限、应具备的基础专业技能等作为关键评价要素，突出基本素质、专业经验和工作能力的成熟度评价，包括学历层次、岗位年限、制度制定、教育培训等8项二级指标。
维度2：“竞争性指标”设置专业工作业绩、创新工作表彰两项一级指标，以对竞聘者近三年的重要工作成果、考核结果、获得荣誉等作为关键评价要素，突出对专业工作业绩成果的评价，体现专业技术人员工作业绩的“信息、调研、推广等成果”。指标涵盖了“近三年主笔或参与撰写的调查报告、工作信息（编译）被总分行以上录用（含网站、内部刊物），以及总分行正式推广应用项目中的经验或文档”，实实在在凸显了专业技术人员日常业绩。除信息调研这项关键指标外，还包括：上级行交流锻炼、业务竞赛、综合性荣誉等6项二级指标。
维度3：“影响性指标”是指影响专业技术职务聘用类的指标，将专业工作中出现重大差错或失误造成严重损失、行员年度考核结果、信访调查等因素纳入影响性指标，实行一票否决制。
(3)全方位评价创新了专技委评审方式。30%的专技委评审打破以往“纯投票”，杜绝投“人情票”，创新采取多维度要素评价法，设置《中级专业技术职务竞聘评委评审参考标准》，参考标准包括履行岗位职责情况、业务工作能力、学识水平、培训表彰四个方面，列明测评细则20项。评委按照评分标准，结合专业技术人员申报材料，在综合比较的基础上，对每位申报人员做出“最适合聘任—90 分以上、适合聘任—75至89分、较适合聘任—60至74分、不适合聘任—59分以下”的评价，并根据评价结果，在规定分数段内进行量化评分。按照竞争比选的原则，最适合聘任推荐人数要求与中支行可聘职数相一致，切实增强专家评价结果的公信力。
2.实践成效
(1)形成了良好的竞争环境。量化综合考评起到了明显的标杆作用，在总积分排列前8名人员名单提交党委进行差额选取研究决定时，考评积分起到了重要参考作用。这必然会引导专业技术人员以量化考评要求为目标，大力提升自身的综合履职素质和专业能力。在“优胜劣汰、公平竞争”的激励机制下，专业技术人员队伍中产生了“鲶鱼效应”，激励专业技术人员奋发上进，不断提高工作水平。
(2)进一步突出了选人用人导向。突破实现从常规考核向业绩考核质的转变，取得了专业技术职务考核评价绩效显性化的效果。更加突出了干什么、评什么、选什么，进一步引导专业技术人员重视能力积累和实践贡献，充分体现“有为才有位”、“实绩定英雄”的用人导向，实现单位与个人发展的“共赢”。
(3)促进了人才队伍的成长。随着正向激励机制进一步完善，促进专业技术人才不断加强对岗位工作贡献度，自觉通过中支行人才库建设、信息编译调研、创新项目、金融论坛等途径提振履职能力。两年来，中支行共有20多名专业技术人员踊跃参加更高层次的学历教育。竞争优选更促进激励专业人员围绕量化积分目标努力进取，实现自我管理，从而有效地确立专业技术人才职业发展道路。
四、下阶段努力方向和思路
1.进一步优化量化评价体系
中支行的量化评价体系是基于业绩的基础上建立起来的，对专业技术人员所处的岗位特点、业绩体现方式等还无法进行更加有效的通盘考虑，一定程度上也会出现不同岗位业绩量化评价结果，与其努力程度不是很完全匹配的情形。长期下去会造成有显著业绩的岗位人人争着去，绩效不明显的岗位无人愿意去的现象。必须充分考虑岗位差异，将“隐绩”也列入量化评价范围，促使专业技术人员安心本职工作，力争在平凡的工作岗位上做出业绩。
2.努力做到按需设岗和人岗相适
中级专业技术职务职数按比例设定，与各部门业务岗位的需求不是完全相匹配，聘任的中师与其所工作的岗位需求也不一定完全相匹配，目前尚存在高能低配的现象。下阶段要继续深入研究专业技术岗位需求，将中级专业技术职务职数合理地分配到各部门，将应配备而空缺的中级专业技术岗位拿出来进行全行竞聘，进一步细化岗位工作质量和业绩要求，将能力、业绩与岗位要求最匹配的专业技术人员聘任到相应的岗位上。从而有效地改变量化评价只看总分不看匹配度的情况，不断地提高人岗相适度。同时，加大部门的建议权，对部门需要的中级专业技术人员应有一定的建议权，真正通过竞聘岗位吸引专业人才和推动部门履职绩效提升。
3.建立业绩评价跟踪制度
竞聘不是终点，只是导向，从本质上来说竞聘的过程只是引入竞争机制，能较科学、显性地对专业技术人员以往工作进行评价，不能代表专业技术人员未来的工作绩效。要防止“能上不能下”和“业绩大滑坡”。必须建立业绩评价跟踪制度，看聘上的专业技术人员是否仍一如既往地努力工作。改变以往评价就是发放考核表，掌握一些无关痛痒的信息等低端层面。建立以能力、业绩为基本评价要素，以激励、人文管理为基本手段的现代评价体系和管理模式。竞聘成功的专业技术人员应实行试用期制，通过考核，比较竞聘前后一年的表现进行准确，对表现明显退步的要坚决解聘。同时要探索专业技术人员全员竞聘方式，既要体现业绩和能力，又要防止竞聘变化过大而引起的不和谐，真正使竞聘成为专业技术人员聘任的主要途径，使综合量化评价成为竞聘中科学、准确的标尺和全体专业技术人员努力的方向。
参考文献
[1]关于转发《中国人民银行专业技术人员管理办法》及《中国人民银行专业技术资格管理暂行办法》等4个暂行规定的通知（南银发[2005]50号）.
【关键词】工程、造价、控制
在投资造价控制上经常出现预算、决算中出现较大的误差，导致工程项目在建设过程不能更好实现企业的利润价值。在工程造价控制上有必要进行相关的进一步探索，以更好的落实节约型社会的理念。
1、针对在工程建设过程中工程造价控制存在的问题
1.1在工程建设进行中，事前控制缺乏完善
在工程建设过程中，不能科学、合理、详细的把握建筑工程进度、质量和成本，某些过程存在工作不到位，在事前控制阶段中不能正确的进行造价控制，这就直接影响了项目实施阶段的科学、合理决策，导致造价上的出现幅度较大的偏差。
1.2在工程项目实施过程中，工程建设前期造价控制薄弱
在工程建设前期过程中对工程造价没有引起足够的重视，具体表现为把工程造价控制的核心控制放在了施工阶段如审校施工图预算以及结算建安工程造价的不合理控制，不能收到事半功倍的效果。所以，在建设项目前期必须主抓前期设计阶段的造价控制，以便能更好的做出正确投资决策。
1.3在工程建设过程中，存在工程技术与工程造价结合程度不足
针对我国建筑自身的特点、内容以及我国的国情，往往在工程建设过程中技术与经济缺乏更进一步的结合。在工程建设过程中只考虑到质量，轻视工程造价的控制，而对于企业而言是以盈利为目的，所以在工程建设中要坚持技术与经济充分结合，从而在保证质量的前提下保证经济的合理性，把工程造价管理的理念渗透到施工技术管理中。
1.4由于建筑设计单位和设计人员的知识结构以及职业素质差别大，对工程造价存在较大影响
对于设计单位而言，要建立健全的经济部门以及配备优秀的专业预算人员。以便在工程造价控制上针对设计方案与经济更紧密的结合，使建设工程在实施过程中充分利用所投入资金，使其发挥最大的经济效益。
而专业设计人员的知识结构上和素质上在不同程度上都对工程造价控制存在影响。通常设计人员的设计的知识水平上不够专业化以及在实践过程中不能充分运用理论知识使其与工程实际相互结合，所以对工程造价的控制存在经济方面认识不足的问题。相反而言，如果设计人员具有较强的专业知识结构，但缺乏相应的职业道德素质修养。往往会出现设计人员在职位上的便利、获取更大的自身效益，这就造成了在工程造价控制上出现相应的误差。
2、针对在工程造价控制中出现的问题，应及时、科学、合理的寻找对策
在建筑工程全过程造价控制上，不仅要在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及在竣工结算的过程，都必须正确处理好技术可行与经济合理二者的关系，以便在工程投资设计、投入和结算过程中，保证工程质量和提高投资收益。
2.1在建筑工程造价控制中实现技术与经济合理的结合
在设计单位中要建立健全的经济、技术部门，强化责任制度，以便在工程设计过程中把技术与经济相互结合、相互统一。而对于相关的技术人员必须与时俱进、把工程造价上的知识结构更好的发挥在设计阶段进行分析、比较，把造价的经济控制更好的发挥。
2.2在实现工程造价控制过程中，强化工程设计招标设计方案
所以在工程设计招标的过程中，要众多的设计方案中选择优秀的设计方案。与此同时，还有建立公平的竞争机制，为优秀的承包商提高一个良好的竞争环境，以便在工程造价控制上实现功能化、造价低、效益合理与技术经济合理的设计方案。
2.3在设计单位中，制定限额设计，完善造价控制
对于限额设计通常是按照批准的设计任务书和投资估算控制过程中的预算。只有根据相应的设计要求按照专业进行分配造价限额，保证在设计任务书中不随意变更、实现估算、概算和竣工结算控制中不突破造价限额。最终使设计单位和设计人员在经济控制中深入理念渗透到工程建设过程中，以便能更好的设计出更好方案、保证科学、有效的投资控制。
2.4在限额设计任务文件中通过相应的奖励制度，完善设计文件、实现造价的科学性
由于科学技术的不断发展中，新材料、新技术、新工艺上都必须朝着节约型社会的趋势发展，节省工程投资费用，而这种优秀的设计文件不仅实现了优质、还实现投资费用的减少，为设计单位和承包单位提高提高更好的实现效益成本。所以对于设计人员要精心设计、不仅使技术、经济都达到最佳结合点，避免设计设计文件进行更改，影响造价控制的不准确性，在此基础上相应的建立相应奖励制度，去更好的开发设计单位和设计人员的知识结构调整，运用新的技术、新的材料、新的理念去更深入的开发设计文件，使工程造价达到一个稳定、科学的估算、预算和决算都得到有效的控制。
2.5在工程设计文件的过程中，要不断提高人才队伍培养以便实现合理的造价控制
能否实现合理的造价控制，最主要的因素之一就是工程设计人员的专业知识结构上和自身职业道德的提高。所以在工程造价管理人才队伍建设过程中必须相应的进行严格的考察，以便选拔出更优秀的人才，强化造价工作者的专业能力、管理水平、素质修养过硬的专业队伍人员，为有效的控制造价提供新的动力。
(一)精细化管理的定义。
精细化管理是一种企业管理理念，一种企业文化。它是社会分工精细化和管理理念现代化的必然要求。它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要尽职，第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。
(二)精细化管理的组成内容。
精细化管理组成由以下几部分:一是技术标准管理方面;二是人员管理方面;三是材料、设备及流程管理方面;四是安全管理方面;五是效果评价方面。
(三)实际应用的阶段划分。
在#2炉水冷壁四角更换技术改造过程中，精细化管理实际应用分三个阶段:准备阶段、实际改造过程、验收及总结阶段。
二、准备阶段的精细化管理
在#2炉水冷壁四角更换技术改造过程中，准备阶段的精细化管理是按照精细化管理的组成要求进行的，包括标准管理、人员管理、材料设备及流程管理、安全管理、效果评价五个方面。由于效果评价需在最后检验完成后方可评价，下面就前四个方面进行分析。
(一)技术标准管理。
对于一个项目来说，当项目目的确定以后，技术资料是第一要素，准备完善的技术资料是项目成功的关键。技术标准管理的关键是标准的提供、标准的执行、标准的检查三个环节，技术标准的提供是技术资料准备的一项重要工作。1．技术标准组成。针对#2炉水冷壁四角更换技术改造工作，技术标准应包括以下几部分:一是设备图纸:#2炉水冷壁总图、单管图、#2炉钢梁图。二是设备改造档案:查找#2炉自投产至今的设备技术改造情况，与本项目有关的改造，确定技术改造的范围，检点。三是设备大修工艺卡:提供更换的技术标准、工艺要求、合格标准。四是锅炉机组检修规程。2．标准收集及管理方法。针对技术标准，项目研究人员采用了精细化管理的方法，搜集相关的技术资料，主要采用了以下管理方法:一是对资料的搜集要求是“细”;搜集的资料包括文本资料、电子文档、图像资料，采用的搜集方法包括在互联网上搜集、在企业资料室搜集、在制造厂家搜集、在同行企业中搜集、在本企业内部各部门搜集。二是将收集的资料按种类和用途建立了项目资料库，同时为保证资料的安全采用了重要资料备份制度;三是在资料管理上采用专人负责，在资料的使用上采用了借阅管理制度。以上管理方式，保证了项目资料的应用效果。
(二)人员管理。
1．组织机构。根据技术改造项目的特点，结合本单位的实际情况，制定了人员及组织机构。组织机构分为领导组、安全管理组、技术管理组三个部分。分工明确，责任到人。实施严格的岗位责任制，强调每个人的岗位职责。2．人员培训。根据#2炉水冷壁四角更换技术改造工作的需要，进行了项目培训工作，分两部分。一是技术培训;二是专项培训。培训要求是受训人员掌握相关技术，能够完成技术改造工作需要。一是技术培训。针对项目特点进行，要求施工人员全面掌握施工对象的特点、方式、施工流程、质量点、技术要求、验收标准等。二是专项培训。专项培训是对焊工进行的焊前焊样培训及焊接工艺掌握。本次培训针对更换管材特点，制定了专项的焊接工艺，详细规定的接头、母材、预热、气体、焊接参数、焊接基本要求等项。在此基础上，又对具体操作人员进行曲仿样实测。
(三)材料、设备及流程管理。
材料设备及流程管理包括材料管理、施工设备状况、工艺流程和质量保证体系等四方面。1．材料管理。根据#2炉水冷壁四角更换技术改造工作的需要，事前制定详细的材料计划表，并按计划表的要求完成材料采购、检验工作。在检验工作中，全面检查材料的种类、规格、型号、材质、数量、价格、质量单据等。2．施工设备状况。根据#2炉水冷壁四角更换技术改造工作的需要，事前就改造设备的状况进行了改前检查摸底，并据此制定了施工范围。3．工艺流程。根据施工范围、施工人员情况、设备检修情况及相关设备大修情况制定了详细的工艺流程，该流程的制定为施工质量和施工安全提供了保障。4．质量保证体系。建立完善的施工质量保证体系，各专业责任人员按照质量保证体系程序文件的要求，搞好材料的到货验收、施工技术保证、质量检验，确保质量体系的正常运行。
三、实际改造过程的精细化管理
在#2炉水冷壁四角更换实际技术改造过程中，施工人员按照制定的施工组织设计进行施工，各类管理人员按照职责分工进行专业管理，保障了施工质量、施工安全和施工进度要求。由于#2炉水冷壁四角更换位置在标高26米至49米处，属于高空作业，并且需要在炉膛的吊盘上作业，施工场地对施工质量和施工安全有很大的影响。针对这一情况，相关工作人员加强了安全监察和质量监督。在实际施工过程中，精细化管理应用主要体现在以下几方面:一是下料和对口要求的“精”。对于下料根据测量前制定了测量技术要求和方法，组织测量时，按要求进行了落实。二是管子焊接工作的“细”。对于焊接工作，根据仿样结果确定了焊工人选，根据焊接工艺要求进行焊接操作。三是施工过程技术记录完整、准确。需要完成的图纸和技术记录完成。各项磨损的检测数据不仅用表格、文字表示，也使用图纸记载。四是施工机械使用合理、可靠。
四、验收及总结阶段的精细化管理
在#2炉水冷壁四角更换实际技术改造完成后，进行了验收及总结工作。
(一)验收工作。
验收工作是按照制定的技术要求进行的，通过对照技术要求，全面检查了施工质量，现将验收工作总结如下:一是焊口检测做到了100%检口，实际达到了合格率100%，焊口记录准确、完整。二是水压试验证实了更换部分100%合格。水压试验一次成功，水压试验单保存完好。三是设备大修工艺卡填写完整、准确。四是设备档案记录完整、准确。
(二)总结工作。
所有工作完成后，进行项目总结。从项目准备工作、实际改造过程、验收过程综合来看，项目施工准备充分是关键，是一切工作的前提，实际改造过程按照制定的标准、工艺、流程、安全技术措施、技术要求严格执行是整个改造工作的保证，验收过程是最终的把关环节，外观检查、金属检测、水压试验检验等验收工作保障了项目全部工作的顺利完成。
五、结语
关键词：平面专业 设计 工程造价
设计是工程的灵魂，设计成果的好坏对控制工程造价起着至关重要的作用。为此，采取的措施是以设计优化为龙头，大力开发和推广应用新技术、新材料、并贯穿于可行性研究，初步设计和施工图设计的全部过程，最后结果体现在各阶段设计的技术经济分析中。平面专业在各阶段工作内容深度的优劣，尤其是前期工作深度如何，对控制造价起着举足轻重的作用，应引起我们高度重视，要在可能出现疏漏的任何环节做好防范。平面专业控制工程造价主要体现在以下几个方面。
1严格执行港口工程建设的有关方针政策、法令、法规合现行的设计规程
目前，国家和交通部不断出版和完善综合性、专业性较强的设计规程和规范，以及许多现行的行业标准和法规，他们都是我们设计人员在设计过程中必须遵循的法令和法规，也是设计人员实现控制工程造价的依据。这些法令法规具有法律的约束力，任何设计单位和设计人员都必须严格无条件地执行。
同时，必须切实执行节约用海、用地的基本国策。港口建设中在确保生产和安全的前提下，尽量合理地节约建设用海、用地是每个设计人员的职责，也是每个建设单位的职责。土地是无法再生的资源，更是主要的社会生产要素，在可持续发展中有着不可替代的作用，因此我们应把节约用地列入控制造价的首位。
2重视技术能力的培养，全面提高综合设计水平和协调能力
平面专业是综合性专业，在港口工程的设计过程中，几乎与所有专业协调配合（如：水文、地质、装卸工艺、水工结构、道路堆场、土建、供电照明、控制、信息与通信、给水排水、暖通机修和供油、消防环保、安全、劳动卫生、节能施工条件、概预算、经济效益分析等二十几个专业），这就要求每个平面专业设计人员，不但要熟练掌握本专业的知识，还要熟悉和掌握港口的工艺流程，以及每个相关专业设计人员的意图，全面系统地分析和判断设计资料的正确性和合理性，必要时，根据总布置条件，对有关专业提出参考意见和要求，真正做到在横向上控制各项工程量，避免无谓地提高工程造价。
除此之外，还应重视撰写工程技术总结，深入研究每个工程的技术总结，借鉴以往工程的成功经验，与同类工程进行比较，科学地分析有关工程量和技术经济指标，以便咱工程设计中学习和参考，有效地控制工程造价。
在设计过程中，还要充分利用参考设计和通用设计，因为它们是对工程设计成功经验的总结和升华，是工程设计人员集体的智慧的结晶，同事也可以是控制工程造价的有效措施之一。
3重视设计过程的各个阶段，尤其是前期阶段
在计划经济形势下，港口工程造价管理主要重视工程建设的实施阶段，特别是施工阶段的工程造价管理，而忽视了设计阶段，没能在设计阶段通过优化设计来有效地控制造价。国内外实践证明（它揭示的关系和我国情况大致吻合），在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%~95%；至施工图阶段结束，影响工程造价的可能性为35%~75%；至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。从中可以看出，影响工程造价的最大的阶段是设计工作的前期，过去由于种种原因，我们只在施工图阶段投入主要精力，前期工作深度不够，导致的最直接结果是不得不一次次地调整概算。所以我们一定要充分重视前期阶段的工作深度，从被动地反映设计转变为主动地影响设计和优化设计。控制工程造价要贯穿于项目设计的全过程，要抓住重点，就是要抓住前期工作，主要有以下两方面：①要充分详细地收集各方面设计基础资料，树立从可行性开始，就要控制工程造价的观念。随着港口工程设计的日趋规范化，法制化，收集设计基础资料工作也应规范化。通过细致全面地收集资料工作，为具体设计提供良好的依据，避免设计的盲目性。②设计优化要贯穿于可行性研究。初步设计和施工图设计的始终。前期工作的方案分析和论证，厂址方案的优劣，直接影响工程造价，由于工程项目涉及面广，相关制约因素也非常多，外部条件也相当复杂，对提出的方案，都应结合具体条件进行优化和技术经济比较，这样才能达到控制工程造价的目的。
4满足各阶段设计内容规定，严格控制初步设计和施工图设计
【关键词】暖通 工程 造价
中图分类号： TU723 文献标识码： A
前言
工程造价和工程预算是包含和被包含的关系，工程预算包含在工程造价里，是工程造价的一部分。工程造价是指在整个项目工程中所需要花费的全部费用。而工程预算是指对将要做的项目所做出的成本费用的一种预估，项目经理可以根据这个预估制定相应的投资措施。随着经济的发展，我国在暖通这个行业对工程造价和工程预算的要求极为严格，因为这个行业所做的工程项目于人们的生活息息相关，关系到千万家的冷暖，关系到人们的健康和安全，所以必须有水平非常高的工程造价和工程预算，才能将整个工程项目做好。
一、暖通在工程造价居高不下的原因分析
1、暖通工程技术和工程造价结合的不完美
当前，我国许多的项目工程因为设计人员能力水平的差异、适用地范围的差异以及适用人群的差异，再加上各地区经济发展的差异、设备的差异、造价工程师不能参与工程设计，就造成了工程技术与工程造价不相符的现象。暖通在整个项目造价中由于各个地区的技术水平的差异，造成了造价过高，而预算低的结果，使得预算在整个工程中成了一纸空谈，起不到任何的作用，理论与实际相悖的局面。
2、项目工程的负责企业对项目管理不当
一般的项目设计，都是一些时间比较长，工序比较繁杂的项目，就很容易造成项目经理在管理项目时由于个人原因，导致项目管理不当，这就容易造成资金浪费，成本增加，也就造成了工程造价高，而预算低的结果。
3、建设单位对工程造价控制的不重视
不少企业在项目工程中，忽略了过程中的工程造价及预算，只是从鼓励的、静止的角度，只重视结果的工程造价及预算，最终导致工程造价过高，而工程预算过低。暖通也有可能会有此问题。
4、市场竞争强，不可预知的可能性比较多变
自从我国实行了市场经济至今，经济的发展取得了非常显著地成就，人民生活水平也极大地提高，但与此同时市场经济固有的缺陷也在我国逐渐的显现出来。近几年，虽然在我国的政府宏观调控下，项目工程在成本价格上得到了有效地控制，但是市场的价格具有不确定性，一天就会有一个新的价格，而一般工程项目的工期比较长、范围比较广，造成了工程预算的不可控制性。再加上有些工程的负责人，采用不合理的竞争方式，导致了工程造价往往高于工程预算。
5、预算在设计的时候，缺乏创新性、系统性的理论做支撑
由于我国的市场经济建立的时间不长，所以在项目工程的建设上表现为不成熟性，并没有形成一套系统的、创新的工程造价和工程预算的理论。暖通行业的工程预测属于前期经济行为，会因为市场、人为等的因素造成预测具有不确定性，如果有了一套工程造价和工程预算的理论，则会在工程造价上省去很多不必要的开支，提高企业的经济效益。
二、暖通工程的设计阶段是造价控制的重点环节
暖通空调系统成本的70%一90%决定于设计。在设计阶段应用使暖通空调系统的功能与总成本合理匹配,可以获得比较高的经济效益。暖通空调系统的总成本是指暖通空调系统的寿命周期成本,包括生产成本和使用成本两方面的内容。生产成本是指设备、材料的设计、制作、贮存成本,使用成本包括使用和维修成本。图1是暖通空调系统总成本与功能的关系曲线。
图1成本与功能关系曲线
图1中C1为产品的生产成本,随着系统功能的增加,将会导致系统生产成本(即设备、材料费用的上升;C2为使用成本,随着系统功能的增加,用户使用起来更方便,使用成本(即维护费用)会下降。C=C1+C2,指产品的寿命周期成本,当功能为F0时,C达到最低点C0,此时,产品的价值最大。在功能F1点,尽管系统设备费用较低,但是系统功能也较小,不能满足用户要求,导致维护费用C2升高。在功能F2点,系统设各费用太高,虽然维护费用较低,但因存在多余功能F2—F0，使总功能降至用户要求的水平F0,同时,成本也降到C0点。
三、暖通空调专业经济性设计的外部环境分析
1、国家政策导向
由于全球能源价格暴涨, 国内能源、电力供应紧张, 建筑节能的必要性日益凸显, 相关部门陆续出台了《节能中长期专项规划》、《公共建筑节能设计标准》等强制性节能规范和标准, 对于耗能大户的空调系统来说, 在空调系统形式的选择上提出了更高的要求。
2、客户要求
概括而言, 客户对空调系统经济性设计的具体要求是: 系统及设备安全可靠、主要设备性能好、系统初期投资要低、管理方便和运行费用低。必须注意, 客户的上述要求, 在多数时候是相互矛盾的, 且由于投资主体不同等原因所产生的影响, 常会遇到客户提出一些较为主观片面的甚至是不合理的要求, 因此专业设计人员与业主的充分沟通显得十分重要。
3、相关专业的影响
现在的时代是知识经济的时代, 各种新知识、新技术呈爆炸式发展, 各专业的技术交流与相互关联较过去紧密得多。例如, 建筑专业在有些建筑上使用的低辐射、热反射中空玻璃以及隔热性能好的墙体材料, 会使得空调冷热负荷降低不少; 但在某些看上去很现代的建筑上使用的透光性好、隔热性能差的膜式屋面又会大大增加空调冷热负荷; 智能专业在自动化控制技术方面的进步, 带来空调系统的管理方便及安全节能运行, 同时也会带来初投资的增加; 太阳能利用技术与空调冷凝热回收技术及吸收式制冷技术的进步, 又使得暖通专业与给排水专业之间在制冷供热的同时又与供应生活热水方面发生紧密联系。
4、如何做好暖通空调专业的经济性设计控制
根据上述分析, 笔者认为暖通空调专业要做好空调系统的经济性设计控制, 应认识并把握好如下几点。
( 1 ) 专业技术人员的专业素养是最重要的, 应在下述相关方面加强培训与管理:
a.平时多训练基本功, 不断学习和掌握本专业新技术, 不但要掌握了解各种节能型空调系统的性能参数及设计技术, 还应清楚相关空调系统的投资造价和设备价格, 熟悉和了解相关专业的相关技术的发展, 把握好国家政策导向。
b.学习与业主沟通的技巧, 清楚了解哪些问题应询问业主, 哪些问题应主动告知业主。
c.做方案之前, 除应掌握相关的专业技术和与业主沟通外, 还应事先主动了解项目所在地的气候、周围环境、能源结构与能源价格、水资源情况等等。
( 2 ) 建立专业档案资料库( 包括电子文档与书籍文字资料) , 以方便专业技术人员平时的学习和做项目准备时的查阅。
( 3 ) 配备功能较强的专业软件, 认真做好冷热负荷计算, 保证所选择的设计方案建立在数据准确的基础之上。
( 4 ) 设计方案的经济性与否与质量管理密切相关, 应根据ISO质量管理, 要求本专业的设计、校核、审核及审定人员, 都必须在设计项目中充分重视对空调负荷计算、冷热源系统选择、设备管道系统的配置这几个对空调系统的经济性设计影响较大的问题, 做好设计方案。
( 5 ) 加强设计方案的评审工作, 要求对达到一定投资规模和等级标准的项目, 在向其他专业和业主提资前都应提交给院专业技术委员会评审, 以保证设计方案的技术经济合理。
( 6 ) 充分重视本专业经济性设计的难点问题, 必要时组织QC小组研究或进行攻关课题研究
四、加强工程造价和工程预算所采取的措施
为了加强对工程造价和工程预算的管理，以及解决在项目工程中出现上述问题，我认为应该在一下几方面采取措施。
1、做好工程项目建设之前的准备工作
这项工作包括：市场需求调查、材料成本价格调查、相关人员的调查等。因为做这项工作的原因是为了工程预算和工程造价做准备，而工程造价和工程预算在整个暖通项目工程中的地位是非常重要的，关系到了暖通这项工程的成败，所以说做好前期的调查准备工作是非常重要的。
2、做好工程造价和工程预算的控制工作
由于工程造价和工程预算在整个项目工程中占有非常重要的地位，所以做好工程造价和工程预算的控制工作就显得尤为重要。在暖通城中，项目材料成本的价格变动水平，是由市场所控制的，需要根据实际情况进行相应的调整，在预算上留有一定的价差，保证项目工程在合理的预算调整和造价估计的情况下，尽可能的完美的完成工程项目。
3、减少项目设计的变更
在暖通工程中，一般情况下，是不允许在建设规模、数量、标准以及设计内容方面进行变更的，如果那样做的话，会导致整个工程项目的延期，并且还要负担一笔昂贵的成本费用，同时还要对工程项目的审批进行严格的管理，预算人员要对工程项目的前、中、后期进行必要的预算，并且造价人员必须依照预算的结果进行适当的造价，防止一系列意外发生。在面对项目设计选择问题的时候，还可以多做几套方案，仔细严格挑选合适的方案，如果选择了，就不能轻易变更。所以要尽量减少项目设计的变更，否则就会对工程造价和工程预算造成不良的结果。
4、提高工程造价和工程预算人员的素质
在暖通项目工程中，工程造价和工程预算人员的素质是非常重要的。提高他们的素质，对于整个项目工程的完成及成本的降低有着不可替代的作用。这里所说的素质，不仅仅是指工程造价和工程预算的技术上的素质，还有就是职业道德素质，企业应该定期对工程造价和工程预算人员进行培训，加强他们的技术素质的同时，也要提高他们的职业操守。
结语
随着我国经济和科学技术的进步，工程造价和工程预算在整个工程项目中的作用越来越重要，同时，工程造价和工程预算的技术也进入了一个改革和更新的新时期，工程造价和工程预算的方法也顺应历史潮流进入一个崭新的时代。无论是在暖通行业，还是在其他的行业中，必须要加强对工程预算的控制，这样有利于企业提高投资项目获得的效益，同时对预算和造价人员的素质进行提升，综合各项条件的需求，并且制定出一套合理的、具有针对性的预算和造价方案，这样才能使整个项目工程在合理的预算范围内把项目做好。
【参考文献】
[1]罗晋英.对我国建筑工程的造价方式和工程预算研究[J].山西建筑，2012.
关键词：云南水文；人才队伍；现状；对策
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党云南省第九届委员会第十二次全体会议公报》均提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调“人才作为支撑跨越式发展的第一资源”。随着经济社会的发展，对水文工作的要求越来越高。水文不仅要为防汛抗旱和水利工程建设服务，还要为水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理等各个环节提供全过程的服务；不仅要为水利工作服务，还要为农业、工业、交通、环保等领域及社会公众提供多层次服务。因此，如何树立“大水文”发展理念，推进水文工作从技术导向型向服务导向型转变，从数据服务型向成果服务型转变，从行业水文向社会水文转变，更好地满足经济社会发展各方面的需求，是云南省水文今后一定时期面临的现实问题。解决这一问题的关键在于加强云南水文行业人才队伍建设。
一、云南水文行业人才队伍现状
1、人才队伍基本情况
（1）人员构成情况。截至2015年底，全省水文系统共有在职职工994人，其中党政人员和管理人员56人，占职工总数的5.63%；专业技术人员826人，占职工总数的83.1%；技能人员112人，占职工总数的11.27%（图1）。此外，我省还外聘333名委托观测员。
（2）学历结构。从学历结构看，全省水文系统具有博士学历的有1人，具有硕士学历（含工程硕士）的有65人，硕士以上学历人员占职工总数的6.54%；具有本科学历的有406人，占职工总数的40.94%；具有大学专科学历的有327人，占职工总数的32.9%；中专及以下学历的有195人，占职工总数的19.62%。从学历结构来看，云南水文系统学历水平总体偏低，特别是硕士以上学历人员比例偏低。
（3）年龄结构。从年龄结构看，全省水文系统35岁以下人员共有324人，占职工总数的32.6%；36至45岁有364人，占职工总数的36.61%；46至54岁有278人，占职工总数的27.97%；55岁以上有28人，占职工总数的2.82%。老、中、青三个年龄段人员分布较为均匀。
2、党政和管理人才队伍
截至2015年底，全省水文系统党政和管理人才队伍中，具有硕士学历的有1人，硕士以上学历人员占党政人员和管理人才队伍1.79%；具有本科学历的有26人，占46.43%；具有大学专科学历的有20人，占35.71%；具有中专及以下学历的有9人，占16.07%（图2）。总体来看，党政和管理人才队伍学历偏低。
3、专业技术人才队伍结构
从专业技术人才队伍结构看，全省水文系统有正高级职称3人，副高级职称183人，高级职称总数占专业技术人员总数的22.52%；中级职称434人，占专业技术人员总数的52.54%；初级职称206人，占专业技术人员总数的24.94%（图3）。云南水文系统专业技术水平总体偏低，特别高级职称技术人员比例偏低。
4、技能人才队伍结构
从技能人才队伍结构看，全省水文系统共有技术工人112人，占职工总数的11.27%，其中技师11人，占9.82%；高级工90人，占80.36%，中级工及以下11人，占9.82%（图3）。技能人才队伍结构呈倒金字塔型，年轻的中初级技能劳动者占比不到10%，将面临后继无人的问题。
二、云南水文行业人才队伍建设存在的问题
1、人才引进渠道单一，层次结构偏低
2006―2015年，我省水文人才均通过事业单位招聘考试引进，共引进228人。其中研究生14人，占引进总人数的6.14%；本科生146人，占引进总人数的64.04%；专科生54人，占引进总人数的23.68%；专科以下14人，占引进总人数的6.14%（图4）。与水利行业其他单位相比，我省水文人才引进层次结构偏低，主要表现在以下几点。
（1）引进人才学历偏低。2006-2015年，云南水利行业其他单位同期引进研究生39名，占引进总人数的25.16%；本科生113人，占引进总人数的72.9%；专科生3人，占引进总人数的1.94%（图4）。我省水文系统引进人才学历结构与水利行业其他单位相比明显偏低。
（2）引进水文相关专业人才比例偏低。2006―2015年，我省引进水文水资源、水利工程、环境工程等相关专业的70名，仅占引进总人数30.7%，而云南水利行业其他单位同期引进水文水资源、水利水电工程等本行业专业人员139人，占引进总人数89.68%（图5）。我省水文系统引进专业人才比例明显低于水利行业其他单位。
（3）引进人才生源不佳。2006―2015年，我省引进211等重点院校人数不足10人，占引进总人数不足5%。而水利行业其他单位同期引进211重点院校人数超过100人，占比达70%以上（图5）。引进专业人才生源争夺与水利行业其他单位相比明显处于弱势。
2、人才培养机制欠缺，覆盖范围有限
（1）水文人才培养缺乏统一规划与延续性。水文人事部门负责单位的人才培养管理工作，往往人事部门没有人才培养经费，各部门都是根据自己的部门人员情况，需要做什么工作培训什么，培养经费大多是从项目经费中支出，参加人员也只是自己部门的人员，只注重短期的效益，缺乏长远的规划，管理也比较混乱。
（2）水文人才培养重专业技术人才轻管理人才。水文作为以专业技术为主的单位，长期以来以技术为本位的管理制度，专业技术人才的培养机会多，但是管理人才的培养机会少，实际上，管理人才提高管理水平给单位带来的效益甚至超过专业技术人才。只有同时提高技术人员和管理人员素质才能提高整个单位的工作效率。
（3）水文人才培养方式单一，长期以学历培养为主。1983年水文局开始委托相关院校开办职工培训班、中专班，开始学历教育。截止目前有50人取得工程硕士学位；335人取得本专科文凭，67人取得中专文凭。学历教育改变了云南水文长期知识老化，学历偏低的问题，但水文人才的整体素质提升还未能达到预期水平。
3、人才管理不科学，激励机制缺乏
（1）水文人才管理不科学。水文人才管理不科学主要表现在两方面。一是管理松懈，岗能脱节。有的部门和分局未制定相关管理办法，人员迟到、早退等违规现象严重；由于岗位安排不合理，人员紧缺、专业技术人才发挥不了作用，使得部分职工对工作逐渐产生厌烦情绪，形成混日子的现象。二是重使用，轻培养。水文专业技术人才多属于事业型人才，钻研新技术、学习新知识的兴趣比较强烈，渴望深造、进修，但水文管理中由于工作任务分配不均，往往工作任务重的人员得不到培训机会，工作任务少的人员反而成为培训专业户，培训机会分配不均，从而影响干工作的专业人才的积极性。
（2）水文人才激励机制缺乏。到目前为止，水文还未出台人才管理办法或相关的人才激励措施，从而导致人才奖励因没有依据而无法实施；在人才的管理上，观念也相对滞后，对人才的重视不够；在人才激励方面主要是以职务职级为依据，一评定终身，平均主义倾向严重，不能有效激励员工，特别是业务骨干的工作积极性。
三、云南水文行业人才队伍建设对策
1、完善人才引进渠道，提高人才引进层次
一是合理调整现有招聘条件和招聘时间，提高招聘生源素质。近几年，我省招聘都是按照事业单位招聘要求和规定时间统一进行招聘，这是我省招聘生源层次结构偏低的主要原因。每年事业单位招聘都是在7月公告，8月考试，9月录用，这样造成招聘开始到录用时间拖得太长，使一部分素质高、条件好的生源放弃考试机会，转而选择一些能够在未毕业前就能签订就业协议的单位。若招聘公告和考试放在7月份学生毕业之前，录用放在学生毕业后，可以提高应届毕业生的选择范围，有效扩大招生生源范围。同时，在专业设置上，应根据岗位实际需要，规范设置专业岗位，强制规定岗位学历层次（如本科以上或研究生以上），避免因人设岗的现象发生。
二是合理增加人才引进渠道，增加招生优惠政策，创造引进人才工作环境，吸引优质生源。对于一些条件较好的优质生源或特殊人才，可以不参加全国统一的事业单位招聘考试，直接通过面试聘用，并在工作环境、经济和物质方面给予一定的补助。随着国家“互联网+”政策的实施、云南省“五网”工程的建设、水利部“有人看管、无人值守”的水文监测理念和单位“站队结合、巡测加轮班”的水文勘测模式推行，使绝大部分水文监测工作人员不必长期驻守在艰苦的边远山区，可以回到工作环境较好的市区工作，为招聘优质生源创造条件，招聘时可以承诺提供较好的工作环境，为引进水文、测绘、遥感和计算机等专业性强的水文相关高层次人才奠定基础，为推动云南“水文信息采集自动化、项目建设社会化、信息中心‘云’化、水文队伍骨干化、社会服务专业化”建设建立人才储备。
三是创新人才引进机制，柔性引进高层次人才。对拥有科学学术成果、掌握高新技术及水文紧缺急需专业技术人才。通过成立工作室、项目合作、参与技术攻关、咨询服务、兼职聘用等方式引进人才智力。加大项目带人才力度，通过加大与相关院校、科研机构、工程技术研发中心的合作，通过项目、技术合作带人才，逐步解决水文高层人才缺乏的问题。
2、创新人才培养机制，扩大人才培养范围
一是继续加强在职人员的学历教育，提高在职人员学历层次。单位按专业、分批次组织在职职工学历教育，提高专业素质和学历层次机构，鼓励在职职工参加国家统一组织的研究生、博士生考试，对取得硕士和博士学位的人员给予一定的奖励。
二是突破人才培养模式，与资源优势明显、生源素质较高的高校和单位联合培养。在目前的教育模式下，高校学生理论知识扎实，单位人员实践经验丰富但缺乏理论知识，水文可以与相关院校开展合作，让高校的硕士、博士研究生到水文系统实习，并分配相应专业技术人员予以指导。这样即既可以丰富实习人员实践经验，促进单位技术指导人员的理论知识学习，又为水文引进高学历、高素质人才提供了一个很好的便利渠道。此外，单位还可以根据人才需求派职工到高校进行脱产学习，提高部分年轻人理论知识水平。
三是鼓励职工参加职业资格考试，提高职工的专业素质。为鼓励职工提升自身文化素质，提高专业能力，拓展个人的发展空间，应鼓励单位职工在不影响正常的工作情况下，考取与工作岗位或水文申请资质相关的职业资格证书，并对取得执业资格证书的职工给予一定奖励。
四是规范管理机构，拓宽培训人员范围，加大人才培养经费投入。水文应统一人才培养机构，统一制定人才培养规划，在重视专业技术人员培训的同时还应重视对管理人才和技能人才的培训，每年在项目经费中预留一定比例的人才培养经费由人才培养管理部门统一管理，保证人才培养的长期性和延续性。
3、规范人才管理制度，建立人才激励机制
一是建立合理的人才评价机制。结合事业单位人事管理实际，广泛运用现代人才评价方式、评价手段和测评技术，提高人才评价的科学水平；分类制出定性与定量相结合的评价体系，逐步建立类别清、标准高、易操作的人才分类评价体系，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。
二是规范职称评聘、人才流动、调配制度。改革和完善专业技术职务评聘制度，实行专业技术评聘分开，建立能上能下的聘用制度，激励专业技术人员出成绩；建立“人事相宜，人岗匹配”的用人制度，挖掘现有人才的优点和潜力，使现有人员最大优势与岗位相匹配；建立人员内部选拔、任用、交流制度，坚持重德才、重实绩，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。
三是建立人才激励保障机制。打破论资排辈、求全责备等传统人才观念，建立以工作业绩、社会贡献为主要依据，适宜事业单位绩效工资制度的分配机制。完善目标考核制度，综合考虑目标的完成程度、对单位、社会的贡献等因素，科学评判人才的工作绩效。加大对优秀人才和先进事迹的宣传力度，增强人才实现自身价值的自豪感、成就感和荣誉感。坚持人才在单位发展中的主体地位，积极解决人才在工作生活中的实际困难，营造有利于调动人才积极性、主动性、创造性的人才发展环境。
四、结语
水文人才作为支撑水文跨越式发展的第一资源，是践行“大水文”发展理念，实现从“行业水文”向“社会水文”转变，达到“立足水利，面向全社会服务”目标，保障水文为国民经济建设和社会发展提供有力的基础支撑。因此，针对云南水文行业人才队伍建设存在的问题，提出加强水文人才队伍建设，改善水文人才引进机制、培养模式和管理方法具有极其重要的意义。
参考文献
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【关键词】施工图设计阶段及施工阶段；工程造价；控制措施
电力工程建设是一项十分复杂的系统工程,而控制电力工程造价又是一项全过程和全方位复杂而艰巨的工作。设计阶段是工程价值的形成阶段，它是工程造价控制的关键。而施工阶段是工程价值的实现阶段，对控制工程造价至关重要。只有发挥各个方面的作用，工程技术人员与技经人员紧密配合，工程造价才能合理控制。近些年我院已完工程或正在进行中的工程，由于采取了一系列切实可行的措施，在控制工程造价方面均取得了显著的效果。以山东日照电厂一期工程和山东菏泽电厂二期工程为例，在施工图设计阶段及施工阶段为控制工程造价采取了一系列有效措施。首先施工图开始前对初步设计进行优化设计，从施工图设计开始，即制定了“限额设计实施细则”，使限额设计有章可循。施工阶段派出技经专业人员常驻或经常往来施工现场配合专业技术人员控制每一份设计变更单的费用。通过这些有效措施的实施，以上工程在控制工程造价方面取得了显著效果。例山东菏泽电厂二期工程通过优化设计较初设概算减少投资近200万元；山东日照电厂一期工程在施工过程中加强设计变更管理，严格控制工程设计变更的费用，设计变更费用只发生了929万元，未超过基本预备费（7166万元）的三分之一，符合《电力工程限额设计管理办法》的规定，即由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。以上所举均为控制工程造价取得的成果。
施工图设计阶段推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步
设计概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定。推行限额设计的重要意义在于（1）限额设计是控制工程造价的重要手段；（2）限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量；（3）限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性；（4）限额设计能扭转设计概预算本身的失控现象，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。设计人员自觉地增强了经济观念，在整个设计过程中，各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作，改变了设计过程不算帐，设计完了见分晓的现象。由“画了算”变为“算着画”，能真正实现时刻想着“笔下一条线，投资万万千”。
根据原电力部颁发的“电力工程限额设计管理办法”及电力规划设计总院颁发的“关于限额设计试点工作中应注意的几个问题”，我院对此项工作十分重视，把控制工程造价放在设计工作的首位，成立了控制工程造价领导小组，制定了“限额设计实施细则”，使限额设计有章可循。具体做法如下：
首先采用优化设计，确保限额目标实现。
优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。例如山东菏泽发电厂二期工程在施工图设计开始前对初步设计进行了优化，通过优化设计，不仅设计方案本身得到优化，而且经优化后的工程总投资较初设概算减少投资近200万元。
2、施工图设计阶段的限额设计
施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工企业实施施
工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算内，并有所节约。对施工图设计阶段限额设计的要求有以下几点：（1）施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制的工程量是经审定的初步设计工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。（2）施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务书，并附上审定的概算书、工程量和设备单价表等，供设计人员在限额设计中参考使用。（3）投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书表三相一致的前提下，由设计和技经人员协商并经设总审定。
山东日照电厂一期工程施工图设计阶段，在各专业人员的共同努力下， 限额设计成绩显著。土建部分除厂区围墙及工业废水贮水池因特殊原因工程量比概算高外，其它项目全部控制在概算工程量之内。安装部分主要材料如电力电缆、控制电缆、灰管线、循环水管线、补充水管线等均控制在概算所列工程量之内，（国外设计部分不包括）。设备部分通过设计人员的优化，没有一个专业超出初步设计的标准，以上结果说明施工图设计阶段工程量得到了有效控制，预算费用不超概算，限额设计成绩显著。
施工过程中加强设计变更管理，严格控制工程设计变更的费用
限额设计应贯穿于设计工作全过程。在施工阶段，技经人员应参加项目实施的全过程
，并做到严格把关。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。为了切实有效地减少设计变更的费用，设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。本着这一原则，我院的菏泽发电厂二期工程以及其他工程在图纸会审阶段即对某些该变更的项目及早提出了变更，从而有效地减少了变更损失。
以山东日照电厂一期工程为例，该工程在施工过程中严格执行集团公司有关文件及规定，将设计变更分为四类，即分为小型设计变更、一般设计变更、较大设计变更及重大设计变更四类，明确各类变更的审批权限及施行办法，并第一次派出有经验的技经人员常驻施工工地，配合专业技术人员处理设计变更单及现场发生的与费用有关的各类问题。以上做法对日照电厂一期工程在施工过程中控制工程造价起到了明显的作用。具体做法如下：
1、施工现场派出技经工代配合专业技术人员控制每一份设计变更单的费用
施工阶段，在山东日照电厂工地首次派出技经工代常驻现场，配合专业技术人员对设计变更费用及其它各种费用严格控制，使工程造价严格控制在概算之内。技经工代配合专业技术人员认真计算每一份设计变更单费用，并配合专业技术人员做好多个设计方案的经济比较，以便从中选出技术合理又经济的方案。设计变更单上写明发生变更的费用，真正做到先算帐后变更，使设计人员心中有数,审批权限明了，工程造价得到有效控制。
2、技经工代配合管理处控制现场发生的其他费用
技经工代配合日照电厂工程管理处计财部人员，对概算的划分及施工单位提出的增加项目费用及各种补偿费用等，进行审核及提出处理意见。
施工现场会发生许多意想不到的情况,如施工单位提出增加“灰场坝体增加砼扭工字体设计变更费用”269万元，技经工代与专业人员结合后，认为施工阶段设计人员根据现场情况对灰坝进行了优化设计，灰坝格栅板优化后可比初设概算节省319万元，增加了采用扭工字体护坡的方案要增加178万元，通过优化可比原初步设计方案节省投资141万元，不超过原概算投资，不应增加费用。
类似以上的事例技经工代在现场处理了多项，为国家挽回不必要的经济损失800多万元。
【关键词】变电站；土建设计；造价控制
变电站为输变电工程的重要组成部分，一般在电网建设中占投资比例的40%；由于变电站存在建设投资大，建设周期长，多专业、多设备、多节点等特点，成为输变电工程造价控制的重点。如何专业配合协作，优化设计，合理控制工程造价成为提高变电站工程综合建设水平的必然要求，使变电站取得最大投资效益，符合“两型一化（资源节约型，环境友好型，工业化）”指导思想。因此，在变电站土建设计阶段，关键是优化设计，科学的进行技术经济分析，采取有效措施，合理控制工程造价。
一、变电站土建设计阶段工程造价控制存在的问题
（一）地形测绘与岩土工程勘察滞后于土建初步设计，勘测质量和勘测深度与设计脱节。在变电站初步设计阶段，计划部门提供的征地图一般为当地建设局测绘部门提供的红线图，大部分工程红线图只是标识用地红线面积、代征路面积和四至坐标。高程点很少，个别项目就是切图，只有两个高程点。往往在初设阶段，土地管理部门尚未批复或土地征用的文件正在审查流程中，设计部门无法现场进行详测，土石方计算值与施工图时土石方计算值出入较大。同样因为土地征用的原因，岩土勘察无法在站址内初勘或详勘，借用临近或邻居单位已经过审图中心审核的岩土勘察报告作为设计依据。初勘报告持力层标高与详勘报告中的持力层标高个别点高差有很大出入，引起变电站局部框架截面增大，钢筋增加、基础埋深加大，导致重大设计变更，增加设计费或投资浪费。
（二）设计人员对现时工程材料价格和工艺掌握不充分。土建设计人员不了解目前建筑材料和工艺的造价，对于业主或投资方提出的变更申请或工程联系单等未进行经济技术分析和与概算对比即履行变更手续或签单认可，造成变电站投资费用增加。
（三）设计单位对设计人员的激励机制不健全，影响其优化创新设计的主动意识和积极性。变电站设计需要多专业配合协作，积极推广新工艺、新材料、新技术。优化设计，多方案进行技术经济分析和方案比较。在实际设计工作中，实现优化和创新，要有时间保证和规划方案以及实施细则，项目设总和主设等参与项目设计人员投入大量的时间和精力，管理部门较少对参与人员进行奖励和表彰，项目参与人员还有可能承担设计风险。
（四）设计人员设计技术交底和设计意图贯彻的质量好坏影响工程造价。设计技术交底和设计意图贯彻的质量同样影响工程造价，不同施工单位或变电站土建专业施工图队伍的读图水平和理解能力存在差别。施工单位发现不了设计问题或设计交底不清，会造成返工或变更设计，引起费用浪费或投资增加。
二、变电站土建设计控制工程造价的对策。
（一）加强变电站工程勘测管理，提高勘测水平。计划部门在项目初设前尽可能将土地手续办理完结，投资方与当地的民事协调解决方案达成一致。便于设计单位进行测绘和岩土工程勘测。
参与变电站勘测工作的外协单位，对其资质和业绩进行评估，其成果必须交由当地审图中心审核。勘测合同中明确质保金并承担因为勘测原因造成重大设计变更的一定比例的损失。
以年度为周期进行考核，考核的依据是工程验槽、验线出现的原则性问题的严重程度和当地审图中心对其考核评价结论。
（二）技经人员、设计人员了解工程造价信息。通过OA、简报等形式，让技经人员、土建设计人员及时掌握和了解国家、行业造价管理方面的法律、法规等文件以及当地、现阶段材料价格和工艺标准以及其他造价管理信息。让设计、造价专业及时沟通，发现问题和解决问题。
（三）完善设计收费管理，加强经济责任制考核，激发专业设计人员和造价人员优化和创新的积极性。在建设管理单位与设计单位签订《工程设计合同》或《工程委托设计任务书》时，宜约定优化和创新的奖励机制，制定一个目标，在完成这个目标后，设计人员实现了那些创新和优化，设计费如何奖励，可以有效激励设计单位优化设计的积极性。设计单位落实经济责任制考核，降低工程造价。
（四）按照基建管理的要求，加强设计总结和设计回访。设计人员应除将工程设计符合“安全、适用、经济、美观”的原则外，认真细致地编制完成设计总结，通过设计总结肯定成绩、分析问题、总结经验、持续改进。通过参加基建管理单位组织的设计回访和工程造价分析。虚心接受批评和建议，提高后续工程的设计水平和设计质量。
（五）按照基建管理的要求，加强设计技术交底和图纸会审管理。提高设计人员对工程的总体把握程度，设计交底时把质量控制点、关键点和设计意图贯彻清楚，交底明确。利于施工单位提高工程质量，减少因施工方、监理方意识等主观因素造成返工和变更，有效控制工程造价。
（六）设计人员和技经人员加强自身综合素质的提高，密切配合和协作，合理控制工程造价。通过学习、培训和技术交流等方式，提高专业技术人员的水平，在“创精品工程，做优秀设计”上自我锻炼和提高，体现设计单位的综合实力，专业间紧密配合和协作，做到工程设计方案优化、技术可靠、投资估算准确，杜绝出现项目设计成果粗糙、设计深度不够、设计质量差、概预算漏项和重复计算等问题的出现，合理有效控制工程造价。
三、工程实例
以笔者在2009年底参加设计完成的某个110千伏变电站为例进行分析控制土建工程造价的措施
（一）优化设计方案，多方案比较，选择最优方案。本工程岩土勘察单位推荐采用预制混凝土桩。结合生产综合楼上部结构形式（钢筋混凝土框架结构）、受力特点以及地层承载力分析，经过结构师反复进行计算，认为采用钢筋混凝土灌注桩为合理方案。经过实际调查，变电站周边项目，除钢铁集团个别大跨度、大型制氧站个别项目采用预制混凝土桩外，其他如船厂等，均采用钢筋混凝土灌注桩法。设计经验和施工经验成熟。结合国网公司典型设计和“两型一化”要求，优化生产综合楼设计方案，减少建筑面积。变电站主体采用一座生产综合楼，将走廊、楼梯间等公共空间压缩到规范要求的最小值。合理布局辅助房间，取消会议室、值班室。做到房间布局紧凑、合理。
（二）专业密切协作和配合，做到先算后画，积极推行通用造价。严格按照可研、初设批复的面积和范围开展施工图设计。成立以项目设总为组长的项目组，由设总牵头，组织专业协调和方案讨论，通过设计评审、设计验证等做好专业接口和卷册设计文件编制。设置项目工代，定期去现场进行设计意图贯彻和答疑，减少因施工原因造成返工。参加建设管理单位组织的设计回访，编制设计总结，总结经验，分析问题。逐步提高设计质量。
结束语：国家电网公司推行通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺。变电站土建部分的造价在整个项目的造价中所占比例虽然不大，但对变电站造价影响比较大。本文从6个方面对影响土建造价的原因进行分析，提出相应对策和控制措施。充分发挥各专业设计人员和技经人员的积极性和能动性，建立协调合作、激励机制。各专业人员共同配合，把工程投资控制在合理的范围内。
参考文献：
[1 ]刘振亚.国家电网公司输变电工程典型造价-110KV变电站分册[J].中国电力出版社，2006
关键词：专企一体；生产实习；实施方案
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）06-0066-04
在众多的校企合作人才培养模式中，以“专业与企业一体化”模式的融合度最高：专业与企业之间联系最为紧密，企业配合专业开展生产实践教学的操作性最强，该模式必将成为我国职业院校探索“工学结合”人才培养的重要发展方向。湖南交通职业技术学院依托工程造价专业于2004年创建工程造价咨询公司，开始探索“专企一体”人才培养模式：即以培养工程造价职业岗位能力为目的，在第五学期实施专业与企业共同实施实践教学的校内生产实习，形成了本专业人才培养的特色。目前，国内外类似“专企一体”的研究还较少，很难从现有资料中找到相关理论依据和成功范例。笔者根据本专业多年实践“专企一体”人才培养模式改革的经验，从该模式第五学期校内生产实习的教学方案设计、课程开发、教学团队配备、教学方式及工作流程、生产实习条件建设、运行管理模式等方面总结，提出具体实施方案，为高职院校相关专业探索校内生产实习方案提供参考。
一、校内生产实习教学方案设计
工程造价专业以培养工程造价管理与咨询服务一线技术型高级人才为目标，要求毕业生懂技术、会管理、精造价，具有较强的工程造价技术咨询和软件操作的智力服务能力，专业实践尤其重要。如果在学生到用人单位顶岗实习之前，有条件进行校内生产性实践训练，将更有利于提升专业人才质量，增强其就业竞争力。本专业基于以上目标，依托专业创建对口企业，构建校内生产实习的条件，实施（2+0.5+0.5）“专企一体”人才培养模式，即在第五学期组织学生参加校内企业生产性实训，着力培养学生专业实践核心能力和职业基本素质，为第六学期到校外企业参加顶岗实习做好准备。专业教学方案设计如下页表1所示。
“专企一体”人才培养模式教学改革的重点在第五学期，学生在专业教师和公司技术人员的带领下，进入“校企共建”教学基地，承担实际生产任务，开展有实践教学目标任务的生产性实践，即将所学的专业知识应用于多元化、多层次的生产实践工作中，以达到提升其专业实践核心能力和职业基本素质的目的。
二、校内生产实习课程开发
在高职院校课程中，校内生产实习仍是一门专业核心课程。该课程要求学生通过参加校内生产实习，完成规定生产项目任务，达到融通专业知识与技能，培养其职业实践核心能力和职业基本素质等实习任务目标。显然，认真设计好实习过程的教学内容，如入职教育、生产项目任务内容、训练方式、流程和考核评价标准等，是确保该课程教学效果的前提。
1.生产作业指导书内容的设计
根据工程造价专业人才培养方案、企业经营生产业务和生产实习条件，设计校内生产实习的具体内容，编制《工程造价专业校内生产作业指导手册》，为教师和技术人员指导实习、学生参加生产作业提供指导和教学依据。其具体内容为：员工入职培训、生产作业指导和生产项目任务三个部分。
（1）员工入职培训。包括造价人员职业道德、廉洁风险、公司管理制度、文化理念教育等内容。生产实习是学生职业生涯的起点，入职培训正确的职业意识和态度，对形成良好的职业素质尤其重要，将直接影响其一生的职业发展。通过聘请企业管理层和一线员工对实习学生授课、讲座，组织学生到公司参观、交流等形式，使学生对职业道德、职业精神、企业文化理念产生深刻地理解，形成正确的职业态度和职业素养。
（2）生产作业指导。包括工程可行性研究投资估算、工程概预算、工程量清单预算和合理定价等编制工作方法、步骤及其典型案例；工程计量与支付台账、工程结算与决算等编制工作方法、步骤及其典型案例；工程项目审查、审计项目的工作方法、步骤及其典型案例。这部分内容包括了工程造价主要典型工作任务的实施办法、步骤及案例，为学生完成具体生产项目提供指导，帮助学生明确思路，规范操作，及时发现和解决问题，达到提高学生生产效率和实习效果目的。
（3）生产项目任务。包括用于生产实习的项目任务计划。根据专业实习要求和企业经营与生产的具体情况，拟定第五学期生产实习的项目任务单，实际上是要求企业为学生实习提供的生产项目清单。
2.教学方式和工作流程设计
生产实习教学方式与企业入职员工培养相同，采取师傅带学徒的方式。学生以员工身份进入公司校内实训基地――工程造价工作室顶岗，6～8名学生组成一个工作小组，每个小组选出一名组长，指派一位企业一线的工程师或专业“双师型”教师负责生产实习指导。各小组在师傅的带领下，参照《专业校内生产实习作业指导手册》要求实施项目生产和实践教学，直至圆满完成生产实习教学任务。
生产实习必须用公司真实的生产任务、工作环境和工作流程来组织实施，并对学生的合格产品给予一定的报酬，让学生时刻具有真实的员工身份意识，重视自身职业能力与素质的培养。工作流程如图1所示。
工作流程说明：公司业务部向实训基地工作部下达生产项目任务工作部进行任务分解，并布置到各工作小组工作小组进行项目分工实习员工实施项目工作，接受师傅的指导和过程检查小组成员进行初步成果相互复核和修正项目负责人进行成果汇总，并提供初步成果报告技术负责人对各小组工作成果进行审核与评价各小组员工根据审核意见修改（视情况可能有多次审核与修改的反复）技术负责人最终认可后，报公司经理批准成果出版经营部向委托甲方提交成果文件进行项目总结与评比。
3.生产实习进程设计
根据工程造价专业岗位典型工作任务内容和第五学期20周时长，总体安排生产实习18周，毕业答辩1周，校外顶岗实习组织与离校手续1周。在生产实习期间，学生应选择自己完成的任一项成果作为毕业设计，于第十九周申报并完成毕业答辩。第五学期生产实习进程计划如表2所示。
公司生产项目任务往往机动性强且时间要求紧，生产实习的实际进程应根据项目任务大小、特点和时间要求来进行计划调整。即从第1至18周可根据生产项目实际需要调整项目次序和时长，但应满足项目训练的基本要求。
三、生产实习指导团队构建
1.组建实习指导团队
校内生产实习指导教师与学员按1∶8比例分配，每个教学班至少需要6位专职指导教师，按每个年级两个实习班计算，专业教师队伍很难满足要求，必须整合专业与公司的人力资源，组建“专兼结合，产教互兼”的生产实习指导教学团队。
2.指导教师实践能力培养
指导生产实习的教师自身必须具备生产技能，既能教学又能生产的“双师型”教师是影响生产实习效果的关键因素。专业应充分利用自办公司平台的教学、生产和科研等功能，采取脱产、业余和带生产实习等方式，分期分批安排专业教师参加公司生产实践，不断强化专业教师生产实践能力，并要求其知识能力做到与时俱进。同时，也应安排公司技术人员从事教学实践与教学研究工作，培养其教学理论与方法方面的能力，以胜任生产实践教学指导工作。
3.指导教师边生产边指导的工作方法
要求指导教师和技术人员亲自参加项目生产，在带领学生完成生产项目任务的过程，实施对学生生产实习指导，即采取边生产、边指导的工作方法。教师与学生共同完成生产任务，能主动而及时地找到项目任务生产过程中存在的问题，更加有的放矢地对学生生产实践过程进行指导，达到事半功倍的效果。同时，教师参加生产，有利于对生产项目的进度和质量实施掌控，也是确保企业生产和专业实习任务双赢的有效措施。
四、生产实习条件建设
生产实习条件应满足企业生产和专业情景化教学两方面要求，即符合企业生产的工作条件要求，同时满足学生生产实习的工位数量要求，建成融教学和生产于一体的情景化教学工厂。
工程造价咨询属智力服务型工作，大部分工作内容是在办公室内辅助计算机完成，对工作环境和条件要求以舒适宜人和工作便利为主。本专业拥有校企共建生产实习工作室两间（2×200.3m2），共计120工位，每个工位配备电脑、各类专业造价软件（网络版）和工具书，其工作台面尺寸为1.53×0.63m2，能够满足摆放电脑、工程图纸、定额标准等工具要求。工作室配备专职实训管理员，确保设备和软件正常运行，每天开放（包括周末和晚上加班），完全按照公司生产经营的实际要求实施管理。
五、生产实习管理模式
“专企一体”生产实习管理实行在系务会领导下的专业和企业共管模式。生产实习关系到专业实践教学与企业项目生产两方面任务，作为专业必须全面向学校负责，以教学工作为主，主动组织学生生产实习，协助企业做好生产任务；作为企业应为学生和教师提供生产项目任务，安排好学生实习工作，全力提供技术力量支持和企业管理服务。专业与企业必须明确各自定位，以促进共同发展为目标，签订合作协议，共同制定“专企一体”生产实习教学运行管理制度，充分实施人力、物力和财力等资源共享，确保专业实践教学和企业项目生产的双赢。生产实习管理模式如图2所示。
湖南交通职业技术学院工程造价专业实行“专企一体”的人才培养模式，于第五学期实施校内生产实习，教师和学生通过真实的企业管理、企业文化和生产任务训练，对职业人、职业岗位有了更加深刻的认识，其职业能力与素养有了质的增长。抓住时机进行校内生产实习课程建设的成果，进一步增强了专业校内生产实习的实施操作性和可控性，确保了学生实习的质量，特别是职业能力素质获得提升，学生就业能力增强，毕业生更受用人单位的欢迎，近几年对口就业率达98%以上。
“专企一体”人才培养模式有很多优势，但在实施中仍然存在企业积极性不高的实际情况。如何调动企业在学生实习实施过程中的积极性，强化企业管理文化对师生的影响，是需要继续突破的难题，希望能与同行共同深入研究。
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关键词：继续教育；工程管理；项目管理；聘任管理；科学发展观
1关于专业技术人员继续教育模式的创新思考
关于专业技术人员的继续教育，我认为可以从以下三个方面进行
1.1创新课程设置，不断提高培训内容的实效性。
对于专业人员的培训，继续教育必须考虑到三个原则。1）时代性原则：即所选课程应具有较强的时代特征，如当前形势下，就应将继续教育和保增长、扩内需、调结构及震后心理调适相结合起来；2）针对性原则：即所选课程应符合培训对象的需求，通过调查问卷了解培训需求，采用“菜单式”培训或将核心课程与辅助课程结合起来，增大灵活性；3）系统性原则：要结合终身教育的理念来统筹规划课程，要让培训者一年一个收获，通过培训较为系统地了解相关知识，全面提升能力素质。总之，继续教育课程设置要做到：立足岗位需求，紧扣时代脉搏，少而精，新而实，真正将远程网络培训平台打造成为专业技术人员不断成长和不断发展的平台，成为专业技术人员难以割舍的良师益友。
1.2创新培训管理，做到管理工作的专业化，人文化
创新培训管理，就是通过专业的人文化的教学管理营造积极和谐的学习氛围，使学员顺利完成培训任务。首先，做好继续教育相关政策和网络培训方法步骤的宣传；其次，加强调研，听取基层单位和专业技术人员对网络培训的意见与建议；再次，开好工作安排会、工作总结表彰会。培训工作必须自始至终突出抓好培训效能提升，网络培训的针对性和实效性究竟如何，基层单位和参训人员最有发言权。要通过广泛的问卷调查和经常的基层调研，去发现问题、研究问题、解决问题，将调研情况和工作决策有机结合，立足当前，着眼长远，以专业技术人才知识更新工程为龙头，重点关注自主创新、社会发展、民生建设等方面的继续教育任务，有效整合培训资源，统筹推进各类培训，为继续教育的持续发展和长远发展奠定坚实基础。
1.3创新培训评估，不断激发专业技术人员自主学习的热情。
继续教育培训的目的是提升专业技术人员的素质和能力，促进专业技术人员的发展。在我看来创新培训评估就是要改变过去那种仅仅看重结果的做法，要在评价功能、评价主体、评价过程等方面进行创新。有效的培训，其评价功能应当是激励性和诊断性的，评价方式应当是开放的，评价主体应当是多元的，评价过程应当是交互的，在开放、交互、多元的培训评估中，发现问题、解决问题，以评促学。这样才能使技术人员学到灵活多用的知识，才能不减灭专业技术人员自主学习的热情。
2如何培养高级管理人才，促进工程建设良性发展
我国工程建设企业走向国际工程承包和咨询市场已有二十七载春秋。在国家“走出去”战略的指引下，近年来国际工程事业发展十分迅速，目前，我国已成为全球对外承包工程的第六大国，并开始进入了快速、良性的发展轨道。
针对这种局势，我单位在培养高级管理人员应该注重对工程管理人才的理论和实践并重培养，有一定实践经验的管理人员，通过理论学习，可以使其认识水平更加系统全面，并得到理论上的提高；有理论基础的人员，特别是刚毕业的学生则应到第一线去工作。
一个工程事业单位必须有一个全面的人才培养的战略规划，只有如此才能促进工程建设的良性发展。
3加强单位人员对科学发展观的拥护
1）坚持做科学发展观的忠实执行者是当代党员，干部的责任。应该在各自的岗位上，主动适应新形势发展和城市建设开发管理工作的实际,围绕中心,服务大局,坚持与时俱进,坚持创新发展,积极探索新形势下就如何加强和改进思想政治工作新途径,新方法,为促进城市建设事业发展提供坚强政治保证。
2）在单位政工干部一定要增强紧迫感,危机感和责任感,积极主动适应新形势,承担新任务,体现新作为,用心思考,用心工作,精心安排,真抓实干,以更高的标准和全新思路,创新方法,充分发挥政工队伍宣传,鼓劲,凝聚,带头作用,尽心尽职履行好各项职能,踏踏实实完成好市委市政府赋予给予的任务,用实际行动开创城市建设事业新局面。做社会和谐的促进者。
4如何加强机关事业单位编外人员教育管理
加强和规范所属事业单位编外人员的教育管理工作，可以提高编外聘用人员的思想、政治和业务素质，切实保障编外人员的权益，充分调动编外人员的工作积极性，积极营造良好的拴心留人环境。
1）单位领导，尤其是主要领导应总体把关。所属事业单位应根据单位的实际情况，建立健全相应的管理细则，坚决杜绝用管脱节和无章可循现象，落实编外人员与正式干部职工实行同时教育、同等要求、同步考核的“三同”要求。
2）岗位领导具体负责。编外聘员所在岗位的负责人，对编外聘用人员的日常教育管理负具体责任。
3）严格考勤、考核，实行绩效挂钩。对编外人员的考勤、考核，必须根据岗位和任务不同，制定严格的考勤、考核细则。通常情况下，实行日考勤、月考核、年考评等制度，并与月奖、季度奖、年终奖和是否续聘挂钩。
4）对考核优秀的编外人员，在招聘工作人员时，可优先向单位人事部门重点推荐。
5对工程建设项目化管理的探索和实践
本事业单位的工程建设项目化管理，要以确定项目部的严格高标准、高起点进行策划，在前期工作准备阶段，先后派出数批中层干部、技术人员、施工骨干，认真吸收和消化国内先进的项目管理理念和方法，并找准差距。在建立施工项目进度管理计划体系时，要运用科学管理手段，实施进度、资源、费用一体化动态管理，保证工程进度，为实施科学的、先进的现代化管理策划奠定了坚实基础。
6就如何对专业技术人员的聘任管理的一些看法
坚持以业绩能力为导向，不断加强专业技术人员聘任管理工作，积极推动事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，进一步激发了专业技术人才队伍活力。
1）严格设置岗位。认真按照事业单位专业技术岗位总量控制和分类管理的要求，结合实际，做好了专业技术职务结构比例和岗位设置审核工作，并明确各级岗位职数情况。
