时间：2022-04-20 11:55:46
一、学党史
活动时间：2021年4月-12月
活动内容：认真学习党史，学习中国共产党成立以来、新中国成立以来、改革开放以来的重大事件、重要会议、重要文件和重要人物，重点学习《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，通过集中式学、自学、体验式、研讨室学等方式，充分利用网络学习资源了解建党的初心和光辉历程。
二、颂党恩
活动时间：2021年6月18日
参加人员：肾病血液净化联盟全体员工及联合会选派联盟代表
呈现形式：
4-5分钟的mv作品。内容包含：
1.选定三首歌曲，由指定的三组人员在不同的场景下完成素材拍摄；
2.选定一首歌曲在长城红馆进行大合唱；
3.撰写三首歌曲间串词并录制；
4.专业人士结合歌曲创作年代背景，整合素材、音频完成剪辑。
活动步骤
第一阶段（选歌）：经研究，暂定歌曲“没有共产党就没有新中国”、“春天的故事”、“我和我的祖国”。
第二阶段（拍摄场景）：天安门、卢沟桥、鸟巢。第三阶段（排练）：在活动开始前，自学歌曲，各组根据选定歌曲组织学习、排练，合唱前集体排练1-2次。
第四阶段（拍摄录制）：
序号歌曲时间场景人员负责人1我和我的祖国6月？日天安门MV第一组人员艾红2没有共产党就没有新中国？红馆大合唱全体人员艾红3春天的故事？鸟巢MV第二组人员艾红4空境拍摄？待定外包艾红第五阶段（剪辑）：6月26日初稿，6月30日二稿。
三、长城红馆教育行
活动时间：2021年6月18日（周五）
活动地点：北京市怀柔区响水湖“长城红馆”
参加人员：肾病血液净化联盟全体员工及联合会选派联盟代表
行程安排
07:50-8:00 指定地点集合（租用大巴车 ）
08:00-9:50 前往响水湖“长城红馆”（约1小时50分钟）
09:50-10:00短暂休息、等待摆渡车（10分钟）
10:00-10:05前往红馆（5分钟）
10:05-10:15换军装（5分钟）（全程穿军装）
10:15-10:45授旗、授枪（30分钟）（旗手：杜德伟）
10:45-11:00重温入党誓词（15分钟）（肖主任领誓）
11:00-11:30参观长城红馆（30分钟）
11:30-11:35前往午餐地点（5分钟）
11:35-12:35用午餐、体验“忆苦饭”（60分钟）
12:35-13:00休息调整（25分钟）
13:00-13:15体验挑梁小道（15分钟）（挑梁员：***）
13:15-13:30传递情报、过关卡（15分钟）（情报员：***）
13:30-14:00听红色故事（30分钟）
14:00-14:30会师长城之巅（爬长城）（30分钟）
14:30-15:00唱红歌大合唱过、诵经典（30分钟）
15:00-15:15授予“为人民服务”徽章（15分钟）
15:15-15:45红色拓展活动（拍摄记录）（30分钟）
关键词： 城市规划 规划教学 换位思考
城市规划是一个包含众多学科知识的特殊工科专业。在规划过程中既要体现规划者思维的严谨性，又要体现其高度的创造力。通常在教学中，已经将规划中涉及的各种学科知识分离成各门课程来进行讲授，但是我们也应看到学生学习的效果并不太理想，其规划作品常存在两种问题。一种是作品过于严谨呆板，过分强调规划中涉及的法律、规范、各种学科知识中的细节问题，欠缺个人想法，缺乏创造力。另一种则是理想化地体现个人创造力而缺乏对法律、规范、各种学科知识中的细节问题的思考，使得规划作品缺乏学科严谨性。而这两种问题都是学生没能够很好地将所学各门课程中的知识点融会贯通而造成的。因此在教学中，教师要引导性地教会学生在理解各学科知识点的基础上综合运用所学知识，充分发挥自己的主观能动性。教学中的引导方法很多，如案例解说、增设规划实践环节、展开课堂讨论等，其中培养学生的换位思考能力可以较好地达到预期效果。
换位思考顾名思义，就是转换规划者在规划时的思考角度。在规划中常见的思考角度有四种，分别为管理者角度、投资者角度、使用者角度和工程技术角度。
一、管理者角度的思考
所谓管理者是指国家政府机关及相关职能部门。以城市整体规划为例，在城市总体规划阶段，规划方案必须与城市自身发展相适应且符合城市未来的发展需要。这样就意味着规划者要高瞻远瞩，能达到一定的思想高度。而这种思想高度要与管理者思考角度保持较高的一致性。这就意味着城市总体规划受到城市管理者思考角度的影响。对于城市的区域规划和详细规划，其自身就是在城市总体规划指导下完成的，里面已经包含了管理者希望的一些城市建设要求。对于各种专项规划而言，同样不能摆脱城市总体规划的指导要求，这样各专项规划之间才有统一性和协调性，避免各种系统工程之间相互制约，引起不必要的麻烦。以城市给水工程规划为例，规划期内自来水每年增加的供应量必须与规划期内每年城市生活用水及工、农业等产业用水的增长量保持一致，否则增加的自来水供应量多了会出现浪费，少了则导致城市用水紧张。而规划期内每年城市生活用水的增长量与每年城市人口增长量相关，每年产业用水增长量则与每年城市各产业增长情况相关，城市人口增长情况和城市产业发展情况都会直接受到政府决策的影响。
以上各种规划都表明，规划中要经常以管理者的角度进行思考。实际上为了避免规划者出现短视的情况，国家的一些法律、规章制度，以及行业规划中都作了一些明确的硬性规定，如，城市各种建筑用地的容积率规定，城市道路宽度的规定等。教师在指导学生学习相关课程时，要让学生清楚地意识产生这些法律法规、行业规范条例的缘由。最典型的如城市建设法课程的学习。
二、投资者角度的思考
城市规划中涉及的工程项目是多种多样的。有的是非营利性质的工程，如城市的道路交通系统、城市防灾减灾系统，等等。有的是营利性质的工程，如商品房住宅小区、商业楼盘等。非营利性工程的规划往往由政府或相关职能部门出资，投资者通常希望通过规划使工程项目在达到预期目标或实现预期效果的前提下，投资尽可能少。而盈利性工程的投资者则多追求投资收益率最大化，因此针对不同的投资者，规划中也要以不同的规划思路来选择适合的规划方案。因为现实中规划方案最终能否实现也往往由投资者来决定。
希望学生学会以投资者角度思考，进行规划的代表性课程是工程概预算。当教师在教授该课程时，只要提及以投资者角度思考规划方案，就能让学生在课程学习时避免盲目性。除了工程概预算课程外之外，很多规划类课程的教材都会不断强调从经济上评价工程项目规划方案，其实这也是以投资者角度来思考规划的。
三、使用者角度的思考
规划方案最终要通过各种具体的工程项目来实现，于是便有了使用者。使用者使用方案时会发现规划中的各种细节问题，所以评价规划优劣的又一种思考角度便是使用者角度。一个优秀的规划方案往往更注意各种细节，并考虑到使用者的利益。例如，我国城市中常见的“看海”在欧美的大城市中却很少见到，在很大程度上是由于我国城市排水规划方案远远落后于欧美国家，以前的规划者很少考虑使用过程中排水系统常遇到的堵塞和降雨峰值问题。又例如城市道路交通系统规划中公交站点的设置，不恰当的站点设置不仅会使公交搭乘者感觉不方便或者不安全，还会引起路段交通堵塞等问题。所以当从使用者角度看待规划方案时，会使规划作品更注重细节，在很大程度上提高规划方案的质量，并有助于规划者整理思路，从更多的角度去看待各种工程项目。
虽然这种规划角度并没有在某一门规划课程中单独体现出来，但是规划设计的人性化、合理性和规划者的创造性往往来源于此，可以说是对规划较高层次的要求。
四、工程技术角度的思考
首先，实现一个工程项目除了规划阶段还包括后期的设计和施工阶段。实际上工程项目的设计和施工是以规划为指导的，而规划中的详细规划阶段也包含了初步设计的内容。可见规划并不能脱离其他工程环节独立完成，工程建设中的一些规范除了在设计和施工中要遵守之外，规划中同样要遵守。例如城市管网布置中各种管道线路之间的间距规定了最小值，建筑场地的选择要求，等等。其次规划中的方案要具有可实施性，不能摆脱现有的工程技术水平而存在，如在火山口上规划一个别墅或者在很难铺设燃气管网的地区大范围规划燃气管网设施，这样都是不现实的，所以在规划中从工程技术角度思考也是非常必要的。
从工程技术角度的思考主要体现在城市规划的详细规划阶段和各种工程项目规划的详细规划阶段，所以在教学中也需要引导学生认识到规划的严谨性。
总之，要使学生规划严谨且富有创造性，就要在教学中引导学生换位思考。如果一个规划方案从几个不同的思维角度进行分析，就能极大地提高规划的质量，使其成为一个较好的规划方案。
参考文献：
[1]高立胜，毛世英.换位思考：一种重要的思考方式[J].哲学研究，1994（1）.
[2]陈军.换位思考——面向贫困群体的城市规划[J].北京规划建设，2005（1）.
据悉，“湖北方案”历经两年多的调查研究和方案起草，经过相关部门的座谈讨论，已形成初步方案，并曾多次向有关方面征求意见。其中，改革的四个重点内容之一就是“放开高考报名户口限制，以高中三年的学籍作为在鄂报考条件，推进高考报考公平”。
经济观察网记者获悉，这份试行方案一旦获批，湖北省将是中国首个就“就读地高考”问题出台相关教改方案的省份。方案中有关此部分的内容虽简短，却意味着此前广受2亿多流动人口关注的“就读地高考”改革破冰。湖北方案的改革内容“(四)实现异地自由报考，推进高考公平”中称：“户口在外省、但在湖北省内高中就读的应届高中毕业生，只要高中三年学籍注册在湖北，均可在湖北省内学籍所在地报名参加高考。将从2009年秋季入学、2012年毕业的高中毕业生开始实行。此后的户口在外省、但在湖北省内高中就读的往届高中毕业生，持湖北省的高中毕业证，也可在湖北报名参加高考。”
“湖北方案”的出台令很多人“意外”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)表示，推进“就读地高考”，对于地方政府而言， 就像烫手山芋。“不推进，不符合促进教育公平的要求，推进的话，本地户籍人口必然反对。”他说。
就在一个月前的7月15日，教育部召开的新闻会上，国家教育体制改革领导小组办公室副主任袁振国针对所谓异地高考改革问题时表示，尽管各个省份情况不同，但原则上将坚持“有条件的准入、无条件的高考”的方向。
在袁振国看来，随迁子女在流入地入学，需要满足一定条件，比如父母在这个城市工作、纳税等。而一旦符合条件并已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，这些随迁子女就有权利在所在城市参加高考。
本网记者获悉，这份意见稿7月5日就已由湖北省教育考试院在内部公布，早于教育部新闻会袁振国做出改革的表示。“说明各省已经开始就十二五教改方案进行各自的尝试。”一位教育界人士说。
更早前的3月10日，教育部部长袁贵仁对外界透露，教育部正在对随迁子女高考问题进行调研并将出台方案。但对于时间表，袁贵仁并没有给出明确答复，他表示时间不会很长，“我们正在加强调研、研究这个问题，很快会有一个方案”。
袁贵仁表示，解决流动人口子女高考问题，最突出的是如何协调重点流入地北京、上海等城市的利益。在教育界人士看来，这些一线城市的改革阻力尤为强大。“这或许是改革首先出现在湖北这样的人口流出省份的重要原因。”一位教育界人士说。
另外，袁贵仁曾强调，流动人口子女在就读地参加高考不等同于“异地高考”。传统意义上的“异地高考”是指“高考移民”，即学生为了更多地争取入学机会，从高考录取分数线高、招生比例少的省份到高考录取分数线低、招生比例高的省份参加高考。
2亿流动人口的权益“7月，这个讨厌的7月！”放暑假了，张涵嘴里嘟喃着，北京大街上的霓虹灯发出刺眼的光芒，照亮了这个既熟悉而又陌生的城市，也照亮了张涵那稚嫩而又憔悴的脸。她沿着墙根往家的方向挪去那个被叫做暂住的家的地方。
“张涵，下学期你就不要来报名了，你没北京户口，不能在北京高考。”那个喜欢她的老师，在学期的最后一天把她叫到办公室说。听到这个消息，如同晴天霹雳，张涵哇的一声哭了。
这一情节来自纪实报告《一个外来生的真实生活》。根据北京市人大代表朱丽俐的调研，截至2007年底，随父母在北京上学的外地子女有40.4万人，占北京市义务教育阶段学生的三分之一，每年因户籍问题不能参加北京高考的学生达到近10万。
第六次全国人口普查结果显示，中国现有流动人口2亿多，这一数据在10年内大增80%。目前全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比上年增长12.7%。还有大量的孩子因为户籍制度和中、高考制度限制，而沦为“留守儿童”。
对此，袁贵仁表示，随着农民工进城，其子女或成为随迁子女或成留守儿童，这两类儿童都必须关注。“对于随迁子女来说，当前要解决的是平等接受义务教育问题。之后怎么参加高考这个问题已经被提出来。”他说。
在政府层面尚未有实质性进展的时候，民间其实早已开始行动。北京、上海、广州、深圳等流动人口集中的城市，家长们自发成立了“教育公平公民联合行动”志愿者项目(省略)，力求推动“取消中高考户籍限制，还随迁子女在常居住地教育公平的权利”。
【关键词】案例分析教学法 分层目标 珠三角地区
案例教学以学生为主体，呈现具体的案例，创设情境，能够激发学生独立思考问题，具有较强的探究性、综合性和实用性。随着新课程改革的实施和素质教育的深入推行，案例教学成为高中地理课堂越来越重要的一种方法和手段。故将案例教学运用于区域地理的教学中无疑会达到“事半功倍”的效果。在案例教学的基础上，按照知识的难易程度和学生对地理知识掌握的快慢程度，将教学目标划分为知识维度和认知过程维度。而知识又分为事实性知识、概念性知识、程序性知识和元认知知识。每类知识可以拆分为记忆、理解、应用、分析、评价、创造等六个认知层次。下面以人教版高中地理必修三第四章第二节“区域工业化与城市化”为例展开分层教学案例分析。
一、教学目标分层
教学目标分类表
记忆：区位条件
理解：工业化的概念和工业化的进程；城市化的概念和城市化的进程；工业化对城市化的推动作用
应用：工业化、城市化与区域社会经济发展的关系；找出工业化和城市化过程中存在的问题；归纳区域工业化与城市化的一般规律
分析：分析城市如何走可持续发展道路
评价：不同阶段主导产业及工业特点；工业化与城市化对区域发展的影响
创造：提出解决工业化和城市化过程中存在问题的措施；总结区域工业化与城市化分析方法
二、教学过程分层
依据分层教学目标原理，选择事实案例，以问题为导向进行探究性的教学过程设计。本节内容以珠三角地区工业化与城市化过程为例，由浅至深按梯度设计问题，逐步引导学生进行自主性探究学习。
探究一：珠三角的区域位置和区位条件
阅读教材找出珠三角的区域位置和区位条件。
探究二：珠三角工业化和城市化发展的阶段及特点
材料一、1990～2005年珠三角地区工业总产值（亿元）与城市化率（%）
材料二、改革开放以后发展迅速，20世纪80年代珠三角利用香港产业结构升级换代的机会，以优越的区位条件吸引了大量的外商前来投资，发展“三来一补”（即来料加工、来件装配、来样订做、补偿贸易）的产业。当时主要的工业部门有：纺织服装、食品饮料和建筑材料。这一时期伴随工业化的发展，城镇发展迅速，当时工业产值1亿元以上县达17个。
材料三、90年代以后，随着经济全球化、信息全球化的发展，发达国家和地区开始进行新一轮的产业结构调整，珠三角抓住这个机遇大力发展高新技术产业。本地区拥有全省85%的高等院校和90%的高新技术产业开发区。“九五”期间，高新技术产业年平均增长32%，总产值2664亿元，占全省93%，占全国1/3，全国电子信息百强企业，珠三角有23家。电子信息、电器机械和石油化工三大产业比重上升，共占52.9%，三大传统产业纺织服装、食品饮料和建筑材料比重下降到17.3%。至2000年，珠江三角洲GDP占全省比重上升到69.6%。
问题设置：阅读材料一、二、三，梳理珠三角地区在工业化和城市化进程中分哪几个阶段？各个阶段产业结构、主导产业、城镇发展、区位因素具有什么不同？
设计意图：让学生从宏观视角了解珠三角工业化和城市化发展阶段，从微观上分析不同阶段的产业结构、主导产业、城镇发展、区位因素的异同。
探究三：珠三角工业化与城市化发展的问题及策略
材料四、1984年10月，科龙电器股份有限公司的前身―珠江冰箱厂在顺德成立，当时靠镇政府9万元试制经费起家，由于乡镇企业的灵活体制和创业者的锐意进取，产销量快速上升，十几年的发展就成为一个现代股份制企业和令国际同行瞩目的家电巨头。从90年代开始，长江三角洲工业发展迅速，海尔、小天鹅等电器集团迅速发展，行业竞争加剧，家电市场日趋饱和，珠江三角洲与长江三角洲相比，制造业基础薄弱，科技力量不强，加上行政管理混乱，各地乡镇企业的亏损面不断上升，产值下降。
问题设置：珠三角地区在工业化和城市化发展中出现了哪些问题？对于不同的问题应该采取怎样的措施解决？
设计意图：图文结合，呈现直观案例，便于学生了解珠三角工业与城市发展过程中出现的问题，根据相应问题提出针对性的解决措施，深层次上利于学生理解工业化、城市化发展的普遍问题及解决对策。
依据布鲁姆掌握学习理论和分层教学目标原理，教师将学习任务划分为多个小的学习目标，通过案例将多个教学单元组成整个教学过程，让学生的学习目标与教师的教学单元环环相扣，由浅至深，逐步深入。案例教学，突破传统的地理教学，教师不H传授学生“知识”，更能够传授学生“学知识的方法”，充分发挥了教师的主导性和学生的主动性。这种教学方法极大的调动了学生的积极性，避免了枯燥无味的教学过程，希望教师能够更多的探索这种教学方式，不断实践、改进，最终达到理想的教学效果。
参考文献
[1]洛林.W.安德森等著，蒋小平，张琴美，罗晶晶译.布鲁姆教育目标分类学修订版.分类学视野下的学与教及其测评[M].北京：外语教学与研究出版社，2009.
1.1城建档案的资政价值探讨城建档案是人类在历史发展的过程中所积累的重要文献资料，现如今翻看城建历史资料，我们会发现我国城市建筑曾尝试过很多种不同的风格，走过不少的弯路，比如当“欧陆风”流行的时候，很多城市都建设了“巴黎一条街”、“罗马花园”，似乎不是欧洲古典建筑就很难被认可，而事实上一味的模仿、生搬硬套，能够体现出民族建筑文化的项目却少之又少。我国古代建筑文化博大精深，很多建筑堪称世界建筑的典范，如长安城、故宫、颐和园等，这些建筑充分的体现了自身的民族特色和建筑风格，现代建筑应该从这些建筑中汲取精华，进行城市建筑设计。目前建筑文化所出现的注重模仿西式建筑，忽略传统建筑的状况发人深思，复兴传统的建筑文化的使命任重道远，需要不断去努力开拓。
1.2城建档案的实证价值探讨中国历史上很多非常有价值的城市建筑都毁于战争，现在的人们只有通过城建档案了解城市建筑的发展历程和变迁的过程。进入新世纪，随着城市化进程的加快，建筑文化呈现出异彩纷呈的局面，城建档案也逐渐开始有计划有规划的进行保存，城建档案逐渐的保存到了专门的机构，由专门的人员负责，城建档案成为了建筑文化发展中其他介质所不可替代的重要的实证资料。
1.3城建档案的教育价值探讨伴随着城市现代化进程的不断加快，很多优美的城市建筑和历史遗迹都可以发挥出教育的价值。建筑是历史事实的重要组成，是城市文明能够延续的重要体现。传统建筑文化如果得不到很好的保护很有可能被一些人所遗弃，城市化进程的加快也加快了一些古建筑消失的速度。物质形态建筑的消失，并不会完全抹杀承载在建筑里我们民族所特有的善良和勤劳的品质，城建档案就在这一方面弥补了建筑消失所产生的不足。人们群众可以通过城建档案了解中华民族优秀的历史和优秀的文化传统，使民族精神能够更好得到培育和宏扬。比如一些地区的城建档案馆同时也是十分有价值的“爱国主义教育基地”，可以为青少年开展历史文化的教育，因此城建档案具有一定的教育价值。
2．提升城建档案和建筑文化有机结合的策略分析
城建档案是城市建筑文化长期发函的积淀和历史缩影，因此城建档案应该切实承担起利用和挖掘城市建筑文化的历史重任，这对于提升城市的知名度和城市形象都有着十分重要的作用。同时也会潜移默化的提升市民素质与彰显城市的个性魅力可以产生比较积极的影响作用。
2．1将城建档案的编研工作和建筑文化进行融合升华，从而形成新的传承性的文化资源产品。城建档案的编研工作是一项十分复杂的重点工作，在这些工作开展的过程中需要参考大量的历史资料，另外还需要城建档案的工作人员进行实地的考察，这个过程本身也是对城建档案的一个挖掘的过程。城建档案在进行编研的过程中需要参考大量的馆藏资料，同时还要结合大量的实地考察，这个过程本身也就是挖掘建筑文化的重要步骤。通过全方位的考察了解建筑文化对于城市建设的重要影响，以便可以使得城建档案的文化含量会被进一步的认识和理解。更好的实现城建档案信息资源向着文化资源的转化。在不断的挖掘过程中形成新的传承性的文化资源产品，从而更好的促进新的文化资源产品的形成，同时也有利于对原有的文化资料进行有效地传承。
2．2建设建筑文化的展示中心，为社会公众提供优良的公共文化服务通过建设建筑文化展示中心，可以通过多种手段形象生动的展示出建筑文化及其建筑的历史风貌的发展轨迹给公众。建筑文化展示中心展示的内容可以包括建筑的特色，介绍建筑的社会、经济发展历程等，通过这些展示可以激发公众热爱家乡的美好清洁。建筑历史的荣誉之感、城市的风采历程等都可以通过展示展现出来。城建档案的教育作用，能够比较好的展示出历史上城市建筑物的重要成就，以此来引导人们正确的认识历史，了解城市建筑发展的轨迹，对于处在成长中的青少年来讲，也可以从城建档案中获取更多的城建精神，帮助其树立正确的人生观和价值观。建筑物的不断发展，很多旧的建筑物在不断的消失，这也给人们关于建筑会有更多的思考。总的来讲，就是要充分的发挥城建档案的历史价值，给人们更多的思考，让社会公众在城建档案的展示中获取知识。
2．3加快信息化的建设速度，强化建筑文化的传播能力伴随着社会的发展，网络技术发挥出了越来越大的作用，城建档案的工作人员应当重视网络的作用，利用网络开展对于城建档案的宣传工作，让人们可以通过网络更好的了解，逐步改变人们对于城建档案认识的误区，使得城建档案能够走进人们的生活，为市民的生活增添色彩。在传播工具上可以大胆的尝试微博等一些新的互动平台，不仅仅可以对城建档案的资料进行有计划的展示，同时也可以获取群众对于城建档案的建议，更好的改善工作。
3．小结
一、治安现状及特点
（一）流动人口多，管理难度大城中村地处城市中心，交通方便，就业机会较多，村民有多套房屋出租，具备大量廉价的出租房，吸引了大量的外来流动人口就业，致使城中村人口呈现流动性大，管理难的特点。例如，在贵阳主城区的城中村沙河村居住的人口中，常驻人口有4000余人，暂住人口却达2万余人，达到1：5的比例。由于流动人口主要集中在村民的房屋出租区，村集体在流动人口管理上就存在很大的难度，对治安综合治理也提出了严峻的挑战。
（二）刑事犯罪案件多发城中村人口密度大，流动人口多，加上街多巷深，过道多昏暗窄小，使得违法犯罪活动猖獗，其案发主体、时间、地点、性质复杂多样：从违法犯罪主体看，多为外来流动人口，也有少数的本地人员，犯案者大多初中以下文化程度；从案发时间来看，犯案人员多数借着夜色幕掩盖流窜作案，其中案件多发时段为夜间及凌晨；从案发地点来看，在城中村特殊的接到环境掩护下，违法犯罪地多集中在村内狭窄昏暗巷道或人少的路面，具体路段也呈现出多变性；从案件性质上看，在城乡边缘结合地带的违法犯罪既有城市现代犯罪的特点，也有农村地区传统犯罪的特点，但主要以贩毒、盗窃、抢夺、抢劫等传统违法犯罪为主。
（三）征地拆迁纠纷不断随着城镇化进程的不断加快，城中村失地农民在房屋拆迁问题上的各种纠纷层出不穷。一是村民由于失去了赖以生存的土地，希望从拆迁中得到最大利益的补偿，因而铤而走险违法种房；二是少数村民对拆迁补偿要求不合理，与拆迁部门产生了一系列的矛盾和问题；三是一些房开商有选择性地拆迁，导致同一个村民组，内出现拆一栋留一栋的废墟现状，村民生活不方便，使未拆迁户怨声载道。征地拆迁纠纷在村集体协商无果后，走司法程序等途径的较少，而聚众上访多，给城中村社会治安带来极不稳定因素。
二、治安问题成因分析
（一）规划建设不合理，基础设施落后。由于城市化进程加快，城市面积不断扩大，城中村村民生活居住空间不断缩小，致使城中村广泛分散在现代化的城市之间，形成了错综复杂的地理环境。一是村民居住分散，居住环境相对较差。城中村村民多分布在地势较高的坡地或房开商看不上眼的较偏僻位置，生活工作不便。二是房屋建设无规划，突击“种房”现象严重。城中村村民在没有合理规划的情况下建设房屋用以出租，导致了顶风修建各种违章建筑，甚至出现“楼上楼”现象。三是路多巷深，昏暗难行。长期以来没有合理的建设规划，缺乏城市道路管理部门的重视，路窄巷黑的现状不仅给居住者带来通行的不便，而且也给违法犯罪活动提供了作案的庇护。
（二）流动人口多，人员良莠不齐。城中村大部分流动人口多是处在社会的底层和城市边缘的人群，文化素质不高、收入较低、构成复杂、流动频繁、居住密度大，来到城市后较大的贫富差距造成的落差感和周围关怀的缺乏，甚至还有受到各种歧视，容易导致他们积累不满情绪，如果他们长期不能通过正常方式渲泄这种情绪不良情绪，或者为了满足其超能力所及的物质需要时，就很可能走上违法犯罪的道路。更值得注意的是，在流动人口密集的地方，在逃犯、吸毒人员等重点人口隐藏其中，不易查出，管理和打击都十分困难。
（三）房开商不合理拆迁。征地拆迁一直是导致城中村治安综合治理困难的一个重要原因，处理不好易引发社会治安问题。具体原因上，一方面，房开商选好地、留劣地，或是因村民本身房屋建筑面积、耕地面积的不同，在拆迁补偿后造成同一个村民组或者一个家庭出现严重的贫富差距，导致村民心理上的不平衡。另一方面，部分村民得到“巨额”的拆迁补偿款，由于没有长远打算和投资经验，甚至有的大肆挥霍，用于或者炫富，拆迁补偿款很快被挥霍殆尽，加之没有谋职技能，高不成低不就，找不到稳定工作，也给社会稳定埋下隐患。
三、对策及建议
（一）加快经济转型，强化综治建设。城中村在向城市过度转型过程中的首要任务是做好村集体经济的转型升级。城中村集体单一的租赁买卖必须向现代第三产业服务业转型，壮大村组经济。集体经济丰盈后，才能投入更多到社会治安基础设施的建设中：一是要合理规划村内建设，修缮“行路难”的村级公路和高坡深巷，提高村民的出行安全感。二是要及时合理地设置村内照明设施，对巷多路黑的地段安装路灯，各路段全面覆盖。三是有针对性地在案件易发高发路段、街头巷口安装监控摄像头，严密监控，降低发案率。
结合当前工作需要，的会员“qq1090697371”为你整理了这篇市教体局2020年人大议案建议办理情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市教体局2020年人大议案建议办理情况总结 2020年，市教体局共收到市四届人大五次会议交办议案1件、建议8件，其中涉及教育类8件、体育类1件。在市人大的关心支持和市政府的具体指导下，我局承办的议案、建议全部按期办复，办复率、见面率、满意率均为100%。
一、确保三个到位，提高办理效率
一是认识到位。我局把人大议案、建议办理工作视为一项重要的政治任务，是尊重代表、倾听民声、推进工作的重要举措。二是领导到位。成立由主要负责人为组长的局人大议案、建议办理工作领导小组，负责对议案、建议办理工作的领导协调，建立了集体会商、牵头负责、逐级审核和跟踪督办机制。三是责任到位。分解工作任务到有关科室，明确主办、协办责任，规范办理程序，明确工作要求，确保按时按质完成。
二、抓好三个环节，提高办理质量
抓督办。建立工作台帐，对议案、建议交办时间、催办次数、各环节办理情况均予记实。以倒计时、月调度方式，对办理工作进行指导、督办、检查、通报。抓审核。加强规范化审核，确保办理工作有记录、有制度、有措施、有结果、有总结。始终坚持100%满意的标准，对不合规范的答复全面修改，对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。抓沟通。办理前，征询代表意愿，商议办理方案；办理中，及时向代表汇报进度，探讨改进措施；办理后，如实报告办理结果。
三、做到三个结合，促进解决落实
一是将办理议案建议与务实便民相结合。如在《关于优化我市城市建设与教育资源配置的议案》（第50号建议）办理中，我局会同市自然资源规划局等部门，从2016年开始共同编制《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》——公共服务设施综合规划——公共教育设施规划。为进一步强化控规，到点到线落实市区学校规划，我局根据市政府2020年第7号专题会议纪要要求，会同市自然资源规划局，委托具有相应资质的设计单位，编制《市区学校布点专项规划》。今年全市学前教育促进工程建设公办幼儿园16所（新建10所，改扩建6所）,截至11月底，开工16所,开工率为100%；完工16所，完工率为100%，完成投资11999万元，资金完成率为100%。
二是将办理议案建议与抓好农村教育发展相结合。以办理《关于农村教师职评工作的建议》（第8号建议）为契机，我们根据《安徽省中小学教师专业技术资格标准条件（试行）》《安徽省幼儿园教师专业技术资格标准条件（试行）》，结合宣城实际制定了《宣城市中小学教师专业技术资格考评细则》《宣城市幼儿园教师专业技术资格考评细则》，明确申报一级教师和高级教师的人员，分别需有一年和二年乡村学校或薄弱学校任教经历。其初衷是为了进一步推进教师交流轮岗，加强农村教师队伍建设，实现县（区）域内义务教育均衡发展。但在近三年实施过程中，确实存在支教学校教育教学工作缺乏连贯稳定、支教流于形式等问题。
【关键词】城市留守儿童；行为问题；工作法
一、定义概述
（一）城市留守儿童的特点及行为问题
父母一方或双方离家外出工作，儿童在家留守的时间超过6个月，无法和父母单方或双方一起生活的城市家庭当中18周岁以下的未成年人，即为城市留守儿童。城市留守儿童主要有三方面的特征。其一，孩子和父母之间缺乏情感的交流，为给孩子提供更美好的生活条件，年轻的父母选择外出谋生，看重的是孩子的物质要求和学习条件，忽略对于孩子的身心发展状况的关注。其二，城市留守儿童的监护方式主要为祖辈监护，处于祖辈监护状态下的儿童多处于中心地位，父母的角色由祖父母替代。生活当中，祖辈对于儿童多度溺爱，源自于天然隔代关系下祖辈对于儿童的言行较为纵容，使得儿童愈发骄纵。其三，学习教育匮乏，祖辈多显得无能为力。由于祖辈的文化程度有限，对于儿童的教学内容多无能为力，使得对于儿童在学习上的自觉能力考虑强，表现出两极性的特征，自学能力很强，或者对于学习不在乎且伴有欺骗老师与监护人的说谎行为。城市儿童的行为问题，可分为习惯问题与原发性的行为问题。前者主要是和身体相关的诸如咬指甲等习惯性的问题，后者指的是和环境相关的如说谎、与家长违拗、不服从老师等行为上的问题。
（二）儿童社会个案工作的含义和特征
儿童个案工作在个案社会工作的范畴内，专业性强，同时由于儿童有着本身的特殊性，使得儿童个案工作的含义和特点有着独特性。童个案工作工作者须具备专业的素质，有着儿童心理学、儿童生理学等方面知识并且了解儿童的社会专业工作者。儿童个案工作具有长远性，是以利于儿童发展作为基本的原则，目的在于帮助那些存在问题、需要帮助的儿童，使其健康的成长。
儿童个案工作有着自身的特殊性，具体表现为以下几方面。其一，工作对象有着较强的复杂性和差异性。处于生长发育中的儿童对于问题的理解方式多不同于成年人，掌握儿童的共性，并把握好差异性是工作者基本的一项技能。其二，需要讲究方法的技术性、科学性。个案工作要以专业知识为基础，在各个环节和步骤上严格遵循规定进行，但在形式上要注意灵活变通。儿童个案工作强调方法与经验相结合，使得工作本身兼具技术性和科学性。其三，在本质上强调的是助人自助。儿童需要启发，应适当激发儿童的潜能，让儿童独立思考和决策，而非进行单一的保护和照顾，避免个案工作无法进行。其四，应确保过程的系统性和工作全过程的扩展性。处于发展变化当中的儿童容易受到外界环境影响，儿童存在的问题由多方面原因引发，在工作中应当重视对于系统论的运用。同时，在服务过程中，应当将服务对象扩展至儿童的老师、监护人等，确保工作更为有效地进行。
二、社会个案工作法介入城市留守儿童行为问题的方式
（一）针对城市留守儿童本身的问题进行直接介入
社会工作者应从实际出发采取不同的社会工作方法。例如，儿童学习的自觉性差、动力不足等等学习问题，可采用功能个案的社会工作模式帮助儿童改变；对于道德与社会行为问题，采取治疗模式以修正不良的行为；对于社会交往和日常生活等等问题，可采取教父模式等进行互动以促进儿童的社会关系；对于儿童的某个需解决的问题，采取任务中心模式进行服务。每一种解决模式有着较为独立的使用范围，但在实际操作过程中可相互协调促进，同时服务于案主。
（二）进行城市留守儿童社会支持体系间接的介入
城市留守儿童的社会支持体系包含微观、中观、宏观三个层面。微观层面为家庭和学校，是社会工作的重点。由于父母对于儿童在家庭教育上存在缺失，对儿童学习上的监督和辅导，心理健康引导，道德观念形成，社会行为管教等等方面都有着重要的负面不良影响。因此，社会工作者可以对家庭展开社会工作，解决教育问题。城市留守儿童在学习辅导上的缺失，社会供着可以直接进行辅导，或组织“志愿者”等进行结对辅导，并对学校介入。中观层面为社区，社区的生态环境和文化环境对城市留守儿童的成长产生重要的影响，因此社会工作应以社区为依托，调动社会各个方面的力量进行资源的有效整合利用，进行资料的搜集、分析、和执行，并联合社区志愿者为儿童提供相应服务。宏观层面为政府的规章制度。社会工作者应使城市流程儿童相关的规章制度建设，保护儿童的权益。
三、结语
在家庭结构发生了变化，父母离家外出，家庭中父母的角色在儿童的生活当中缺失，儿童的委托监护人个人能力十分有限、教育方式欠缺的情况下，城市留守儿童缺乏了正确的价值观与道德判断的能力，不良因素的存在不利于儿童的正常成长与社会化。社会工作法有助于促进城市留守儿童行为问题解决。儿童社会工作乃社会工作的重要领域，城市留守儿童问题产生的原因在于儿童父母外出工作，而儿童的委托监护人能力较为有限。城市留守儿童因为父母角色的缺失，家庭结构的不完整导致教育、心理、生活等等方面的方式出现偏差，造成儿童的行为异常问题。城市留守儿童出现问题时，往往无法获得学校、社区、政府等等正式体系支持，求助于社会工作者则为最为有效方法。
参考文献
2008—2009学年度教职工聘任方案
为认真贯彻落实《教师法》和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》精神，合理配置教师资源，优化教职工结构，真正形成公开、公平、公正的竞争机制，根据县教育局《关于深化教师聘任制改革实施意见》的文件精神，结合学校实际，特制定本聘任方案。
一、领导小组：
组 长：李正祥 李再祥
副组长：吴光国 胡明强 周艳红 佘跃柱
成 员：桑子华 唐维刚 刘波 李望平 龙胜 曾建刚
职 责：制订聘任方案，按方案实施聘任工作。
领导小组下设办公室，负责相关具体事务。
主任： 佘跃柱
成员：彭国玉 莫月红 黄展 李是行
二、聘任原则：
1、公开、公正、公平原则。
2、择优选能、优化组合原则。
3、自上而下的原则。
4、双向选择原则。
5、服从大局、服从需要原则
三、聘任对象
1、本校在职在编教职工。
2、确因工作需要的临时工。
需要调动工作单位的教职员工请务必于2008年7月15日上午12点前向办公室提交书面辞聘申请，学校不再聘任。
在职在编教职工未按规定时间和要求参加聘任工作或在聘任中拒聘的，学校视为放弃应聘，将不予聘任。
因疾病不能坚持正常工作的教职员工，经本人书面申请，学校报经县教育局批准后认定病休。病休期间，学校不予聘任;本年度内康复的，学校根据实际情况确定聘任或不聘任。
四、应聘条件
1、热爱祖国，拥护党的领导，忠诚教育事业，热爱教育工作。
2、遵纪守法，遵守教师职业道德规范，遵守学校规章制度。
3、热爱学校，关心集体，服从分配，积极参加学校组织的各种活动。
4、能全面履行工作职责，按时、按质、按量完成学校分配的各项工作任务。
5、身体健康，有良好的精神状态。
6、符合教育工作者年龄要求。
7、教学人员必须具有高级中学教师资格证、本科或本科以上学历。职员要求学历在专科以上，工人要求学历在高中以上且具有本工种上岗证书。
8、有下列情形之一者不予聘任：
①严重违法、违纪，师德败坏，造成恶劣影响者；
②不服从工作安排，抵制学校制度的顺利实施，造成不良后果者；
③工作责任心差，业务素质低，劳动纪律松弛，工作质量差，不能完成岗位职责者；
④健康状况差，不能坚持正常工作者。
五、岗位职数
1、望城县雷锋职业中专2008—2009学年度中层及其以上领导干部岗位职数（详细附件一）。
2、望城县雷锋职业中专2008—2009学年度职能部门工作人员岗位职数（详细附件二）。
3、望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教育教学人员岗位职数（下期开学前根据具体情况确定）。
鉴于学校领导班子成员、中层干部、群团组织负责人，有的已由上级任命，有的已通过选举产生，因此上述工作岗位均不列入本次教职工聘任的职务聘任工作范畴，岗位职数不再变动。但有意参加教学岗位聘任的，等同于相应岗位人员聘任。
岗位职数多于应聘人员意向数的，由领导小组研究并征求有关对象意见后予以补齐聘任。
六、工作程序
1、2008年7月8日前，制定《望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教职工聘任方案（草案）》，关提交校长办公会讨论。
2、2008年7月8日下午，召开校长办公会，讨论《望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教职工聘任方案（草案）》，通过后，提交教职工代表大会审议。
3、2008年7月9日至10日，召开教代会，审议《望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教职工聘任方案（草案）》，通过后，下发到各教职工。
4、2008年8月24日上午，召开全体教职工会议，下发《望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教职工聘任方案》
5、2008年8月25日下午5点前，全体教职员工分别向职能部门负责人（科长、主任）递交《2008—2009学年度教职工工作岗位申报意向表》（详见附件四）。后勤服务中心工作人员向主管副校长递交本表。下午6点前，上述所有《意向表》均交到办公室。
6、2008年8月26日，召开领导小组会议进行聘任。
7、2008年8月27日上午，召开全体教职工会议，宣布聘任结果，由校长向被聘教职工签发聘任书。
七、聘任顺序
1、先部门（科、室、组、中心）负责人，后一般人员。部门（科、室、组、中心）负责人聘任一般人员之后，报领导小组审定。
2、先教学人员，再教学辅助人员，后后勤工作人员。
3、先高三、再高二、后高一。
4、先班主任，后科任教师。、
5、先正式职工，后临时工。
八、解聘与对拒聘、落聘的处理
1、在聘任期内，对于工作不负责任，不能履行所担负的工作职责，群众意见大的人员，或给学校工作、财产造成重大损失的直接责任者，经所在部门负责人提出，校长办公会议通过，校长有权解除对其聘任，被解聘者应自谋工作。自解聘之日起，其工资及福利按国家有关法规、政策处置。
2、被聘的教职工若无充足理由说明其不能胜任被安排的岗位工作，一般不能拒绝聘任，若拒聘不如期上岗工作，自聘任之日起，学校停止一切福利待遇，并提请上级作自动离职处理，其工资发放按国家有关法规、政策执行。
3、教职工在双向选择中无岗位者属落聘，凡落聘人员均上报教育局备案，落聘人员可以联系调出学校工作，学校同意办理有关手续。落聘人员中，本人服从组织安排，自愿为学校做临时工作的，学校可以考虑安排。
九、福利与待遇
1、所有被聘教职工均可按不同情况和标准享受学校确定的福利待遇。
2、临时工的工资标准或福利待遇由党政联席会议或校长办公会研究确定。
十、工作保障
1、保持稳定。在聘任工作未完成前，全体教职员工要以高度的责任心继续履行原岗位职责，圆满完成各项工作任务，以确保在此过程中“人心不乱，工作不断”，确保学校秩序的正常与稳定。新聘任上岗的人员应在规定时间内办理工作交接手续。
2、严肃纪律。在聘任过程中，严禁拉关系，严禁打击报复，严禁出现违纪行为和非组织活动等现象，否则将给予严肃处理。
3、加强监督。本项工作接受全体教职工的监督，领导小组受理有关检举、申诉，制止和纠正聘任工作中的违纪违规等行为及不正之风。
本方案经由望城县雷锋职业中专八届三次教职工代表大会审议通过后实施。
附件一：望城县雷锋职业中专2008—2009学年度中层及其以上领导干部岗位职数。
附件二：望城县雷锋职业中专2008—2009学年度职能部门工作人员岗位职数。
附件三：《望城县雷锋职业中专2008—2009学年度教职工工作岗位申报意向表》。
望城县雷锋职业中专
2008年7月8日
附件一：
望城县雷锋职业中专
2008-2009学年度中层及以上领导干部岗位职数
岗 位职数备注
校 长1上级任命
书 记1
副校长2
副书记1
工会主席1八届一次教代会选举产生
办公室主 任（工会主席兼）1
副主任1
教务科科 长1
副科长2
学生科科 长1
副科长2
总务科科 长1
副科长1
保卫科科 长1
督查室主 任（办公室副主任兼）1
招生就业科科 长1
副科长1
团委书 记1
合计21
附件二
望城县雷锋职业中专
2008-2009学年度职能部门工作人员岗位职数
部 门岗 位职 数实际人数
办公室文秘21010
档案管理员1
资料员1
接待员2
司机2
网站维护及网络中心机房管理2
党总支党务专干0.50.51
学生科政教员279
男生生活辅导2
女生生活辅导2
校园环境卫生专干1
保卫科校内保安员453
治安专干1
招生就
业科就业专干133
招生专干1
资料员1
总务科总务专干17.57
保管员1
财产管理员1
木工（直饮水管理）1
卫生员0.5
财务联络员1
出纳1
弱电管理员（广播、网络线、有线电视）1
后勤服务中心主任（总务科副科长兼）14237
事务长1
班长3
会计兼打卡员1
出纳兼收银员、食品卫生监督员1
水电工2
水电督查员1
锅炉工1
医务人员2
食堂工作人员30
教务科教 学 管 理学籍管理员12424
教学查堂员2
日常管理员1
学分管理、电教员1
资料员1
实 训 楼多功能报告厅管理、移动多媒体1
电子专业实验员1
计算机维护员2
计算机专业实验员5
旅游专业实验员1
语音室管理员1
焊接、钳工实验员1
综合机房、收银员室、财会模拟室实验员1
职业技能鉴定办事员1
实验实训及职业技能鉴定档案管理员1
图 书 馆图书管理员1
答：为了解决城区“择校热”、城镇“超大班额”等问题，我区近期启动实施了义务教育学区制管理改革试点工作。4月16日，自治区教育厅下发《广西壮族自治区义务教育学区制管理改革试点方案》（以下简称《方案》），探索义务教育学区制管理改革，促进义务教育均衡发展。
问：试点范围包括哪些地区？申报成为试点城区需要什么条件？
答：《方案》提出，在设区市的城区开展试点。申报试点的城区需具备以下四个条件：第一，试点城区政府高度重视和支持义务教育学区制管理改革试点工作，自愿在本地区和学校积极进行学区制改革探索；第二，对开展义务教育学区制管理改革试点工作有明确的思路、措施和特色，制定有义务教育学区制管理改革试点实施方案（包括工作任务、保证条件、实施步骤和预期目标等）；第三，具有一定的学区制管理改革试点工作基础和条件保障，包括开展试点的工作机制保障、经费投入保障、教师和专业技术队伍保障等；第四，试点工作得到上级教育行政部门的同意和支持。
问：试点从何时起实施，何时结束？
答：根据《方案》，试点在2014年5月启动，2016年12月结束，其中2014年5―7月为申报部署阶段，2014年8月―2016年8月为组织实施阶段，2016年9―12月为检查总结阶段。
问：试点城区的工作任务是什么？
答：《方案》提出，试点城区应重点做好“五项工作”。
一是因地制宜科学划分学区。各市城区教育局要按照推进义务教育学校标准化建设、促进义务教育均衡发展的目标，根据地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片，科学划分为若干个学区。学区内学校一般以1所优质学校为学区长学校，捆绑若干所相对薄弱学校，组成“1+x”学区管理模式。
二是均衡配置学区学校办学资源。学区建立后，均衡配置场地、设施设备等硬件资源和课程教学资源、学区管理措施等软件资源，并实现学区优质办学资源共享、差异互补。
三是均衡配置学区教师资源。按照学区学校教学需要，配齐配足各学科合格教师。建立健全学区内学校校长、教师定期交流制度，促进学区内优质学校教师与薄弱学校教师对流，实现学区学校师资配备基本均衡。
四是实行学区学校管理一体化。在城区教育局的统筹下，按照“相对一体，整体规划，统中有分，分中有合，分而有序”的原则，推进学区内学校管理一体化，努力实现学区内学校教学管理“三个一”，即统一招生管理、学管理、学评价。
五是构建学区教学研究和评价共同体。各学区要整合学区内学校的教学力量，组建学区学科教研组和教学质量评价组，定期开展学区教学研修、教育质量评价等活动，努力实现学区内学校共同提高。
问：试点城区能获得哪些政策支持？
答：《方案》提出，自治区教育厅组织专家进行论证评估，发文批准开展试点，并对试点城区优先给予项目支持。自治区对试点工作进行过程指导，总体把握试点进程，保障试点工作顺利开展，并适时组织试点城区开展培训、经验交流和区外考察。自治区还将以召开研讨会、督导检查等多种形式，总结推广试点工作经验与成果，奖补工作进展快、成效明显的试点城区。
一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题
（一）现状
年，市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生52139人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。
（二）存在的突出问题
1、教育发展不均衡问题突出
一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：
（1）城区“超规模、大班额”现象普遍
第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。
（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。
近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学班1200名学生，11间教室闲置；小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。
（3）师资的年龄结构和学科结构不合理
多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。
2、学校布局调整工作难度大任务艰巨
学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。
二、学校布局调整工作的意见建议
1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性
纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。
2、全面规划，分类实施。
（1）制定更加全面更加完善的学校布局调整方案
年市教育局制定了《市至年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合2009年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。
新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合；与全国中小学校舍安全工程结合；与农村中小学标准化建设结合；与自治区学校建设“七个一工程”结合；与小坝城镇化快速发展结合；与市城乡一体化试点县建设结合。
（2）分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。
高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。
县城初中小学。新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。
农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。
福建的发展速度令人瞩目。在3月6日举行的福建代表团全团审议开放活动中，来自海内外的71家媒体的89位记者齐聚人民大会堂福建厅，围绕福建的生态建设、民生改善、城镇化建设等相关话题进行了提问。针对媒体关注的福建在保障和改善民生方面的问题，福建省长苏树林表示：“保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点，是我们落实全心全意为人民服务宗旨的体现，也是我们发展的根本目的。”
“三管齐下”抓民生
苏树林说，抓民生，首先要抓“钱”，着力生财聚财，推动产业发展，深化体制改革，让福建更富，为改善民生开辟活水源头。抓民生，就要注重公平公正，实现城乡居民收入与经济同步增长，满足老百姓在医疗、教育、社保等领域的需求，让改革发展成果最大限度的惠及广大群众。抓民生，就要注重可持续，要量力而行、尽力而为，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
苏树林表示，通过创新管理，福建民生工作不断改善。五年来，福建新增城镇就业328.95万人，转移农村劳动力223.63万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.6%、12.8%。全民医保基本建立，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，大病救助机制逐步形成。开工建设65.6万套、建成31.6万套保障性住房，均超额完成国家下达的任务。率先实现城乡免费义务教育，对中职学生免除学费，建立起从基础教育到高等教育完整的助学体系。
今年，福建将加快提升公共服务供给能力。苏树林介绍，要进一步完善公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作。开展城乡居民大病保险试点，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元。提高企业退休人员基本养老金，推动城乡居民社会养老保险制度一体化，完善被征地农民社会保障制度。坚持优先发展教育，全面完成学前教育三年行动计划，新建、改扩建358所公办幼儿园，在农村小学增设附属幼儿园1830个班。
因地制宜地推进城镇化
城镇化是当前被高度关注的话题。对于福建的城镇化建设，苏树林表示，2013年福建城镇化目标定为60%，是基于2012年福建城镇化59.6%的数据，所以今年完成既定目标应该没有问题。福建城镇化不会简单地把农民赶上楼，是以产业发展作依托、与城乡建设相结合、以公共服务为保障的城镇化。同时由于各市县情况不一样，福建的城镇化将因地制宜，根据各地实际情况，根据各地产业发展情况和人口聚集程度对城镇化规划作出调整。
苏树林指出，促进城镇化健康发展，应把城镇化作为扩大内需、调整结构、改善民生的关键，打造大都市，培育城市群，发展小城镇，建设新农村；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，建设优美舒适、清洁安全、绿色低碳的人居环境；把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
在优化城镇布局方面，福建将加快构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，强化城市群内在联系和功能互补，支持福州加快马尾新城建设，推进厦门跨岛发展。增强中心城市辐射带动作用，加快泉州环湾城市建设，打造漳州“田园都市、生态之城”，推进莆田城乡一体化综合配套改革，支持三明生态工贸区建设，促进南平武夷新区绿色发展，支持龙岩建设闽粤赣边区域性中心城市，加快宁德环三都澳区域发展。实施“大城关”战略，大力发展县域经济，支持石狮开展全域城市化改革试点。充分发挥小城镇综合改革建设示范作用，加快培育中心镇、中心村。
全力打好“五大战役”
近年来，中央先后批复了《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《厦门市深化两岸交流综合配套改革试验总体方案》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》。国家的大力支持对福建的发展起到了强大的推动作用，未来，站在新起点上的福建将如何发力？
苏树林在2013年福建政府工作报告中指出，福建将以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、好中求快，深入实施“三规划两方案”，坚持四化同步、三群联动、三维对接，着力产业发展，着力城乡建设，着力保障和改善民生，着力改革开放，着力生态省建设，积极稳妥推进城镇化，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会而奋斗。
苏树林表示，为强化经济增长的有效拉动，福建要全力打好“五大战役”。扩大投资规模，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役投资均高于去年，民生工程战役投入264亿元，办好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。
同时，积极推进产业结构战略性调整，深化“三维”项目对接。围绕抓龙头、铸链条、建集群，重点对接大型龙头项目、配套项目和关联项目，推动存量提升、增量优选，力争全年“三维”项目完成投资3300亿元，新开工330个。继续深化与央企的战略合作，引入省外知名国企，促进省属企业重组壮大。
福建介绍
福建位于我国东南沿海，东隔台湾海峡与台湾省相望。陆地平面形状似一斜长方形，东西最大间距约480千米，南北最大间距约530千米。全省大部分属中亚热带，闽东南部分地区属南亚热带。全省土地总面积为12.4万平方千米，海域面积达13.6万平方千米。
福建蓝图
今后五年，福建将深入实施“三规划两方案”，坚持四化同步、三群联动、三维对接，着力产业发展、城乡建设、保障和改善民生、改革开放和生态省建设，积极稳妥推进城镇化，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会而奋斗。
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