时间：2022-02-04 17:44:00
关键词：农村福利院 消防安全 现状与对策
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（a）-0215-02
福利院是针对无依无靠、无人抚养的老人，孤残儿童、弃婴，实行养、治、教并举，保障弱势群体的合法权益的社会福利事业单位。在我国，一般由国家兴办，民政部门具体管理。随着社会的快速发展，中国老龄化进程也不断加快，社会对养老事业的需求越来越迫切。作为农村福利院，能在很大程度上分担社会和农村家庭的养老压力。但近年全国各地发生了数起福利院火灾事故，尤其是2009年吉林辽源市西安区煤城新村煤山福利院的“8.27”较大火灾事故，从中也可以看出，福利院消防安全隐患不容忽视，尤其是农村福利院的火灾隐患。隐患的存在必然导致事故的发生，而正确认识隐患的特征，熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并整改隐患，做好预防工作，是减少火灾发生的重要方法之一。
1 福利院基本情况
福利院一般由国家兴办，但在农村也出现了有私人兴办的福利院，但无论由谁兴办，在资金投入上均存在较大困难，资金紧缺。对于公办农村福利院，乡镇很难把他们的建设、发展纳入地方财政预算，民政作为业务主管部门也只管人头经费，基本建设及设施改造经费没有解决渠道，对于发展上的事情只能是帮助出出主意，当些参谋，缺乏实质上的支持；而私人兴办的更多的是盈利性质的，对投入资金牵扯到利益关系，一般投入较少。这就导致农村福利院当前修缮费和基础设施改造配套费极其紧缺，在建设资金投入上处于空白。
按照我国《城镇老龄设施规划设计规范》要求，农村福利院的规模宜为50～100床位，平均每床位建筑面积大于35m2。就现阶段调查农村福利院来看，实际入住人数已经达到平均60～80人以上，平均每床位建筑面积小于20m2，而且70%的入住人员不具备劳动能力，这就要求有更多的护理人员来照顾他们的生活。但由于资金的限制，农村福利院聘请的工作人员一般为当地人员，他们大多年龄偏大，文化程度偏低，有的只能勉强认识几个字。供养对象整体素质同样也偏低，一般在家还能维持的老人不愿意到院来，收住入院的全是些瞎、跛、瘫、哑、呆和生活已不能自理的耄耋老人。这从根本上限制了他们对消防安全知识的了解，没有能力去很好地保护自己。
2 消防安全方面存在的问题
2.1 消防安全认识不足、意识淡薄
文化水平不高致使福利院工作人员很少主动学习消防安全知识，他们对消防安全知识掌握比较匮乏，认识上的不足也导致了意识上的淡薄，扶助对象的消防安全意识一般比工作人员更加淡薄，自防自救能力更差。福利院管理人员也大多未经消防培训，缺乏基本的防火、灭火知识，消防安全意识淡薄，管理水平不高，消防安全管理工作不能较好地落实。
2.2 消防安全监督管理力度不够
农村福利院一般由当地公安派出所进行消防安全管理。经调查，公安派出所基本没有开展消防宣传，无计划，无措施，导致消防安全意识差。另一方面，大多数农村派出所警力不足，即使安排了专人负责消防监督工作，由于自身掌握的消防知识的缺失，致使福利院消防监督不能到位。
2.3 农村福利院消防安全建设滞后
一是建筑耐火等级低，室内存在易燃、化纤及可能散发有害有毒气味的装修材料。通过调查，农村福利院大多建筑为砖木结构，耐火等级较低，紧凑的房屋排列使得一旦发生火灾，燃烧非常迅速，容易大面积蔓延，形成火烧连营。另外，有些房间存在使用易燃材料装饰装修，甚至存在可能散发有害有毒气味的装修材料。
二是电器线路安装不规范，陈旧老化也加剧了隐患的危险性。由于福利院初期建设中没有较多的电器设备，电器线路的铺设上比较简单，却并没有按照规范的要求进行安装，而且随着电器逐渐增加，只能另接线路，乱接乱拉造成电线负荷超载，同时，不合格产品的大量使用也形成了火灾隐患，增加了火灾危险性。
三是灭火器材配备不足。通过调查了解，只能看到象征性的几个灭火器，65%的福利院都存在灭火器材缺失、无应急照明灯的情况。一旦发生火灾，消防队由于路途遥远不能及时赶到，福利院只能用盆、桶等简易取水物取水灭火，这可能连很多初期火灾都很难控制和扑救。大火的发生总是由于小火没能及时扑救导致的，简易的灭火器材是扑灭初期小火的必备条件，所以配备足量的灭火器材对减少农村福利院火灾危害起着至关重要的作用。
2.4 房屋功能规划不合理
福利院的特殊群体在面对不同季节的冷热环境时，更需要通过外界条件去调节，例如夏天需要降温，冬天需要取暖，这就给条件受限、房屋功能规划不合理的福利院带来了更多的消防安全隐患，依靠电气设备降温可能造成更多的乱搭乱接，取暖则可能在住宿的屋内使用明火等，这都是没有专门的降温取暖房带来的潜在隐患。
2.5 农村福利院隐患多且灭火力量不足
滞后的消防设施随着时间的推移暴露出越来越多的安全隐患，然而目前我国大多数农村限于资金等诸多原因，不能建立拥有固定营房、人员和消防车辆装备的专职消防队伍，部分农村虽然有义务消防队，但一般人员和装备都无法满足扑救火灾的要求。很明显，一般县城的消防队距离村镇比较远，一旦发生火灾，消防队不能及时赶到现场进行扑救，既使当地有义务消防队，缺兵少装备的实际情况也无法确保控制和扑救火灾，如果遇到重大火灾只能束手无策。
3 对策和建议
3.1 加强消防安全培训，强化消防安全意识
民政部门应当开展弱势群体专项消防安全培训活动，尤其是加大福利院的消防安全宣传力度，从最基本的防火、灭火知识开始，让他们从思想上提高认识，不断加强他们的自防自救能力；福利院应当积极推进内部消防安全宣传工作，可是当采取消防宣传栏、粉刷消防安全标语等简易形式，加强消防安全知识学习，将常用的和常遇到的安全知识做到常态化教育引导，不断加强消防安全教育。
3.2 建立健全消防工作机制，加强消防安全监管力度
加强保障农村福利院的消防安全，涉及到多部门联合落实。一是要加大领导力度，将农村福利院的消防安全工作纳入新农村建设和农村消防安全建设的重要议程，争取重点场所受到高度重视。二是要严格按照新《消防法》的要求，严格建立健全农村福利院的消防监管机制，充分发挥公安派出所的消防安全监管作用，最大限度的提高农村福利院的消防安全系数。三是应当将农村福利院纳入消防安全三级重点单位，引起当地派出所的高度重视，依托他们进行重点管理，公安派出所应当根据《消防法》规定，进一步明确责任，完善监管机制。安排专人负责福利院消防监管工作，提高监管效率，确实保证有人管、有人负责。尤其是针对新建的福利院，要严格按照建筑审核标准，严肃审核验收工作，坚决打击建设过程中存在的各类消防违法违章行为，从源头上杜绝火灾安全隐患。四是积极开展消防宣传教育，提高消防安全素质。针对福利院的特殊群体，可以张贴防火标语，利用广播、电视、秧歌队、地方戏等方式手段把消防安全的内容纳入进去，逐渐提高他们的消防意识。
3.3 加强农村福利院消防设施建设
一是提高建筑耐火等级，清除易燃、化纤及可能散发有害有毒气味的装修材料。房屋耐火极限的高低决定了其能经受的燃烧时间，耐火极限越低，燃烧倒塌的时间越快。火灾中房屋的倒塌会形成二次灾害，对人员安全构成了很大的威胁。要切实根据新《消防法》的规定，改善农村福利院建筑结构，提高耐火等级，尤其是针对栋连栋、屋连屋这一情况，急需重新规划消防安全布局、消防通道，有条件的可以依托池塘等蓄水池建立固定消防水源，甚至可以配备手抬机动泵等消防设施。根据《农村福利院管理规范》的规定及时清除居室内的易燃、化纤及散发有害有毒气味的装修材料，能有效降低火灾的发生几率。
二是规范电气线路，更换陈旧老化电线。电器线路短路造成的火灾数不胜数，虽然大多电器火灾造成的经济损失并不大，但其容易发生的特性时时刻刻威胁大家的安全，尤其是对弱势群体而言，部分人员行动不方便，如若发生电器火灾，可能无法及时处理，从而导致火灾扩大。根据《住宅设计规范》规定，电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，每套住宅进户线截面不应小于10 mm2，分支回路截面不应小于2.5 mm2。及时按照要求改造线路，清除乱拉乱接线路，规范电气线路敷设，更新陈旧老化电线，让电线在负荷内工作，减少短路几率就是减少危险。
三是加强常用灭火器材配备。适量的灭火器材对于初期火灾而言，有着至关重要的作用，而及时扑灭初期火灾又对减少火灾危害起着至关重要的作用，所以加强常用灭火器材配备，是及时扑救火灾的基础条件。应当根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）的规定，迅速配备相应数量和规格的灭火器。其他消防设施按照相关规范或标准进行配备。
3.4 统一规划、科学设置功能房
农村福利院可以结合实际情况建立专门的避暑房、烤火房以及集中的食品加工房（笔者在调查中发现，有部分福利院的10%～20%住户在房间里生火做饭，改善个人生活、口味）。在农村，大部分使用的燃料是木柴、煤或液化气，对于弱势群体而言，如果处置不当很容易发生意外燃烧，造成人员伤亡火灾事故。因此，集中设置烤火房、食品加工房、避暑房，不仅方便了他们的生活，而且减少了火灾隐患，为福利院的消防安全提供了有力保障。
3.5 努力加强农村灭火力量建设
多种形式的消防队伍建设是新时期公安消防队伍的补充军和得力助手，在农村对很多火灾的扑救起着至关重要的作用，尤其是针对农村福利院这一特殊群体，一旦遇到火灾，时间就是生命，当地多种形式消防队无疑是最可靠的保障，加强多种形式消防力量建设重之又重，相关经费可以采取政府拨付一点、村镇企业帮扶一点、个体工商户资助一点、农民自愿捐献一点等积跬步以至千里的方式方法逐渐解决。另外，公安消防队应当积极动员各级政府组织多种形式消防队伍，并主动对相关人员进行消防安全知识和相关技能培训，教授消防器材设备操作使用和火灾扑救方式方法。针对乡镇火灾的特点，参与制定灭火预案等，不断加强农村灭火力量建设。
4 结论
目前，我国农村消防工作仍处于初期发展阶段，这对农村的弱势群体，尤其是福利院的特殊群体而言，是很不利的，农村福利院的消防安全工作任重而道远。在当前的新农村建设中，做好农村福利院的消防安全工作是维护其安全的重要方面，也是创建和谐社会的一个重要因素，突出的消防安全问题明显是一个制约因素，亟待解决。因此，各级政府应当高度重视，建立健全监管机制，脚踏实地抓好落实，切实抓好农村福利院消防工作，为建设和谐安全的社会主义新农村奉献力量。
参考文献
[1] 中华人民共和国建设部，中华人民共和国民政部.城镇老龄设施规划设计规范[S].2003.
[2] 中华人民共和国建设部，中华人民共和国民政部.老年人建筑设计规范[S].1999.
[3] 中华人民共和国公安部.住宅设计规范[S].1999.
一、认真传达安全生产会议和文件精神，及时安排部署安全生产大检查工作
局成立以局长为组长的安全生产工作和火灾隐患排查整治领导小组。6月8日上午，组织召开全局干部职工安全生产知识培训教育会，向全局干部职工认真传达国务院、省、市关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作和县安全生产工作会精神，总结我局今年以来消防安全和安全生产工作情况，深入分析我局消防安全和安全生产工作全面情况，通报成都“6.5”公共汽车燃烧事故和我县当前消防安全和安全生产工作形势，学习传达市、县安全生产工作的有关文件，就下一步全面抓好全局消防安全和安全生产工作进行具体安排部署。要求各福利企业、中心敬老院、社会托老院、殡仪服务站、局级机关、局职工家属区、各灾民板房安置点从认识消防安全和安全生产工作形势，查找薄弱环节、增强消防安全意识、自查自纠消除隐患、强化督查加强执法等方面着手，大力抓好消防安全和安全生产工作，继续抓好各福利企业和社会托老院《2009年度安全生产消防工作责任书》的落实。进一步开展防火、防盗、防交通、防生产事故等宣传、培训、教育工作，做到消防安全和安全生产警钟常鸣，人人是宣传员，个个是消防安全和安全生产监督员，在安全生产责任落实年，在第八个“全国安全生产月”活动中，层层落实责任，做到安全生产，严防大小事故发生。
二、组织安全生产隐患排查整治，狠抓安全生产责任制的落实，确保安全生产形势稳定
我局下发《关于进一步加强民政福利企业安全生产工作的通知》和《关于进一步加强中心敬老院、社会托老院消防安全工作的通知》，从6月8日开始到6月12日结束，我局在相关分管领导的带领下，组织局福利企业管理科、社会事务科、救灾救济科、基层政权科、局办公室等有关科室同志对全县民政系统涉及到的企业、事业单位、局机关进行全面详细的安全生产工作大检查。其分工责任为：
1、福利企业管理科：由科长雷常发同志带队，对郫县福利印务有限公司、郫县蜀龙包装制造有限公司、成都川派豪客实业有限责任公司、成都市犀浦银雁床上用品有限公司等全县25家民政福利企业，再次进行安全生产大检查，各福利企业签定《郫县安全生产工作责任承诺书》，及时排除安全隐患，完善消防设施，督促企业悬挂“安全生产宣传挂图”和安全生产警示标识，再次对职工进行安全生产知识培训和逃生自救演练，指导企业严防事故发生;
2、救灾救济科：由副科长吕力波同志负责，对天顺老年休养院、晚霞休闲中心、颐家怡老年公寓等社会托老院和全县6所中心敬老院以及犀浦养老院进行安全生产详细检查，各福利机构签定《郫县安全生产工作责任承诺书》，严防火灾和食物中毒事故发生;
3、基层政权科：由科长张勇同志负责，对全县各活动板房使用安置点，按照防火和安全生产有关要求，再一次进行“拉网式”消防安全和安全生产隐患大排查，及时整治安全隐患，严防火灾事故发生;
4、社会事务科：由科长仰大明同志负责，对全县殡仪服务站点进行安全生产大检查，督促殡仪协会殡仪服务站抓好车辆、消防、冷冻、用电、用火等安全生产工作，严防交通、火灾事故发生;
5、局办公室：由主任韩先武同志负责，对全局车辆、办公室、家属院等进行一次全面安全性能、安全隐患大排查，在家属院张帖《安全告示》，严防车辆、办公室、家属院发生安全事故;
各检查整改小组，在6月20日前将各组督促检查整改情况书面报局办公室汇总。局办公室于6月30日前经局长签字、加盖单位公章，以文件形式报县政府办综合科，并抄送县安监办备案。
各责任工作组对查出易燃物资乱堆乱放、挤占消防安全通道、车间生产机器和生产资料摆放拥挤、通道狭窄等消防安全和安全生产隐患，要责令相关企业和事业单位限期整改，切实促进消防安全和安全生产工作的有力开展，特别对易燃有毒原材料、产品生产厂家的重点部位、场所、消防设施、电源设备着重进行督促整改，增添防范措施，本次集中检查整治工作重在收到明显成效，要督促有关单位继续投入，坚持和完善安全生产和消防安全工作制度、设施。
三、切实加强宣传教育，不断提高干部群众安全生产意识
我局将充分利用民政工作集会、文体活动、福利企业职工和全县村组干部培训、宣传标语、宣传单等广泛开展夏季防火和安全生产宣传教育，营造声势浩大的夏季防火和安全生产工作氛围，使干部群众多掌握防火灭火和安全生产及逃生自救常识，切实提高全民消防安全意识，鼓励干群主动举报火灾隐患和安全生产违规违法行为，大力增强干群安全生产工作的能力。我们将按照市县职能部门的要求，继续组织和发动广大职工群众开展以“遵章守纪、关爱生命，安全发展”为主题的安全生产教育活动，广泛开展“读一本安全生产知识书籍，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产警示语，看一部安全生产警示片，接受一次安全生产知识培训，忆一次事故教训，当一天安全检查员”等群众性活动。坚持做到安全生产工作常抓不懈，杜绝事故发生，确保职工生命和财产安全，争创安全生产工作先进单位。
一、健全组织，完善制度，明确责任
根据上级文件精神，我院在年初成立了食品卫生安全工作领导小组，由福利中心主任任组长，副主任任副组长，管理人员为成员，在全院范围内开展一次食品卫生安全大检查，对检查出的过期、变质物品、自制泡酒等统一进行销毁处理，尤其对部分饮酒老年人进行重点检查。在检查过程中，主要对福利中心内老年人进行健康教育、宣传、卫生状况的监督和上报工作，并安排专人负责福利中心食品安全监管的业务工作；做到机构、人员、设施到位，明确责任，强化监督，层层落实，以保证食品卫生安全工作行之有效的进行，使敬老院食品安全工作整体水平再上新台阶。
二、加强学习，提高认识
为了使福利中心每个成员增强自己的责任感、使命感，定期召开全体老年人会议、服务人员会议、食堂从业人员会议，传达上级有关文件精神，学习《食品卫生法》、《敬老院食品安全卫生管理规定》等法律法规，让他们真正树立“安全第一，预防为主”的思想，使他们真正明白“安全责任无小事”的道理。教育食堂从业人员从点滴做起，从小事做起，小到一棵菜、一粒米、大到一顿饭，时时讲安全，处处讲安全，真正做好防范于未然，严防中毒事故发生。
三、积极落实好上级布置的各项专题教育活动
一是举办食品安全知识讲座，围绕“保障食品安全，建设和谐敬老院”的主题，进一步贯彻落实食品安全委员会文件精神，不断提高老年人食品安全知识知晓率。
二是召开食品安全主题会议，采取专人讲解、案例分析、同伴教育的形式，交流分享食品安全的经验。
三是举办以食品安全为主题的《卫生与健康》宣传栏，通过LED显示屏、宣传栏等多种形式向老年人介绍有关食品安全的知识。
四是对社会福利中心食堂负责人及食堂从业人员进行食品卫生专业知识、传染病防治专业知识培训，重点培训食品采购关、加工关、储藏关、消毒方面的相关知识。组织从业人员学习食品卫生方面的法律、法规和日常行为规范培训，不断提高食堂管理人员和从业人员的食品卫生安全意识。
四、狠抓食堂规范化管理，确保食品卫生安全
一是在原材料方面做到由专人到指定的长期供应点采购，设置专门的原料验收员，经验收，腐烂变质等不合格的原料坚决不予进入福利中心食堂，有专门盛放原料的容器，不让原料被污染，有原料加工场地，并做到荤素分开。
二是在食品储藏方面做到食品分类存放，排列整齐，有食品货架和货柜，并做到离墙、离地存放，仓库做到干燥、通风通气，有防潮、防霉措施。
三是食品制作及餐间做到通风透光良好，给、排水方便合理，地面无积水，天花板光滑整洁，无霉点，无蜘蛛网；灶台及分餐台保持无污渍，设有防蝇、防虫、防尘的卫生设施，有青菜浸泡池。
关键词：养老机构消防监督问题对策
随着我国老龄化社会问题的加剧，养老机构行业正处在一个快速发展的时期，床位出现供不应求的现状，近年来养老机构发生的火灾越来越引起大家关注。特别是今年河南平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾，死亡近40人，引起各界关注。都是所谓养老机构，其主要人员很多是有生理性问题的人，如老、弱、病、残、孤、寡、呆傻、独居等人群。如何将民生工程打造成为一个安全工程，让老年人享受天伦之乐，不仅是各级民政部门的责任，也需要我们各级公安消防机构人员从实践科学发展观、建立和谐警民关系的高度去关爱老年弱势群体，认真分析行业特点，查找火灾原因，制定相应的消防安全措施。本人立足淮北市养老机构特点，现结合养老机构的火灾特点探讨养老机构的消防安全管理对策，旨在找出加强和改进养老机构消防安全的方法和措施。
一、养老场所的消防安全监督存在的问题
随着经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的改善，人口寿命延长，老年人口数量逐年增多。 而养老机构主要有民办养老院、老人照顾站等形式，性质基本上属于民办，房子属于政府低价出租。这些在城市城乡结合部的养老院基本未办理消防手续，消防隐患严重，更加是监管盲区。
（一）建筑先天患不少。这些养老机构基本上都是利用旧的厂房或旧办公房改造而成，没有经过消防部门审核验收。很多养老院中没有办理消防审批手续。此外，还存在防火间距不足、袋形走道过长、楼梯间形式不符合规范要求等先天患。
（二）消防安全意识淡簿。由于养老院属于微利甚至是没有营利的行业，经营管理人员和服务护理员基本上是下岗职工或者农村人员，而且女的居多，对消防知识基本上是一知半解，消防法制观念不强，思想麻痹，缺乏防范意识和安全知识，纪律松弛，一旦发生火灾，起不到扑救初起火灾和帮助老人逃生自救的作用。还有居住老人大多行动不便，安全意识弱化，为了贪图方便，违反用火、用电等消防安全规定的情况时有发生。相当一部分养老机构缺乏相应的宣传教育意识，更不要说开展相应的逃生和应急演练。
（三）安全投入少，隐患整改困难。由于养老机构是一个微利的行业，稍微增加成本就难以为计，再加上完全按照规范进行整改，经济投入大，而且会影响老人的正常生活。从检查情况来看，考虑到经济因素，用塑料扣板等可燃装修材料局部装修、乱拉电线，防止老人乱跑，为防止安全意外发生，对安全出口上锁的情况也比较普遍。还有房间使用电炉、热得快等高功率电器也容易诱发火灾事故。
二、加强养老机构消防安全的对策
鉴于养老机构身份特殊，要让他们远离火灾危害，不是某一阶段的事情，也不是某一个家庭的事情，而是一项长期性、社会性的系统工程，需要全社会的共同努力。
（一）延伸监管领域，把养老机构场所纳入消防监督视线。公安、民政、教育、卫生、计生、安监部门要分别依据民政、教育、卫生、计划生育、安全生产、消防等有关法律法规、标准规范的规定，对存在安全隐患和违法行为的责令改正；对存在重大安全隐患的单位场所，报请政府挂牌督办，彻底整治。对非法违法场所，有关部门按照各自职责分工依法予以取缔。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。对拒不整改的以及存在重大安全隐患的，要通过新闻媒体予以曝光。
同时，全面推行养老机构“包片联户”责任制，各区、市、县消防部门根据辖区实际划分若干片区，由每个消防监督人员负责联系指导派出所，派出所专（兼）职消防民警和社区民警对具体的老年人等弱势人群进行全方位帮扶。在实际工作中，对养老机构开展“必访、必问、心记”；每月对帮扶对象的用火、用电、用气、用油消防安全情况必问，配备消防设施和使用情况必问，对消防安全知识掌握情况必问；对困难家庭情况必记，居民互助服务必记，家庭走访情况必记。
（二）打牢火灾防线，推进管理人员“四种能力”建设工程。通过对养老机构的管理人员的进行教育，弱势群众家庭亡人火灾进行分析，火灾原因几乎都是由于卧床吸烟、用火不慎、家用电器使用不当等简单因素引发的，而且一旦发生了火灾惊惶失措，缺乏自救和逃生知识，且不会报警求救于他人，在这三个环节上步步错过逃生机会而葬送生命。消防部门要会同民政局定期召开养老机构负责人会议，集中学习消防安全法律法规，联合签订消防安全责任书，落实场所日常消防安全主体责任；结合国家、省市级安全社区创建活动，将为孤寡独居老人家庭燃气以及电气线路改造列为消防安全实事项目；开展老年人消防“结对子”活动，防火参谋、社区民警分别对口联系养老和福利机构，实现消防安全监护无缝对接。
（三）建立档案底数，强化帮扶指导。建立养老机构弱势人群基本情况登记档案，包括准确的住址、年龄、身体状况、有何嗜好以及帮扶人的姓名、联系电话。通过安装在特护家庭中的一个呼叫器或电铃，为特护者提供报警和紧急呼叫服务，危急时老人只需按动呼叫器或遥控按钮，就可与社区消防工作站、义务消防员、邻居取得联系，获得救助。同时建议民政部门为每个特护家庭配备一具手提式ABC干粉灭火器，以确保一旦发生火灾能及时扑救。
（四）加强消防硬件设施建设。消防部门要联合民政局、街镇开展敬（养）老院、福利院消防安全调研，全面排摸养老机构消防安全现状，并登记造册，建立台账；在养老机构、福利院安装火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器，对已装报警系统的场所实施城市火灾自动报警信息系统联网；提请政府专项经费购置灭火器、逃生面具（器）、单点式报警器，配发到各养老机构、社区活动室以及孤寡独居老人家庭，不断提升全区老年人场所火灾防范能级。
参考文献
[1]邢梅；；养老机构消防安全状况的思考[A]；第十届中国科协年会论文集（一）[C]；2008年
一、强化基础设施建设，打造老人宜居环境。
一是中心选址区位优越。福利中心位于宽敞的李渔路和解放路汇交处。无一家污染、噪声工厂，院内十分清静，绿化覆盖率达65%，院内外鸟语花香，空气清新宜人。二是工程总体设计科学合理。新建的市福利中心符合国家土地使用、环保、消防要求，严格按照《老年人建筑设计规范》和《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行设计。所有居室均朝阳，通风透光，单间面积达35平方米，卫生洗漱间24小时热水供应；可供200人同时就餐的餐厅宽敞明亮，厨房配置规范齐全；老年医疗康复中心与老人居住区紧紧相连，备有各类常规药品及急救设备、康复器材；文化娱乐设施、器具较齐全，设有室、阅览室、健身房、放映室、书画室、电脑室等，备有电视vcd、卡拉ok、健身器材、等娱乐用具。三是安全无障碍设施设备使老人生活更加安心、舒心。所有楼道、卫生间全都装上安全扶手。老年人居室内安装呼叫对讲系统，出入通道全都铺上防滑地面砖，通道设有无障碍坡道。消防设施符合国家要求，楼内关键部位备有应急消防器材。食品严格控制采购程序，饮用水净化使用。所有安全设施设备均安排专人管护，发现损坏和故障能及时维修和排除。四是配套辅助设施为老人提供更加便捷的服务。各幢楼每个楼层均有值班室，可提供24小时值班服务，监控系统能随时了解全院情况，特色小餐厅进行食品调节加工，老人谈心室、接待室方便交流，洗衣房、公共浴室、配电间、室外活动健身器材一应俱全，极大的满足在院收寄养人员的生活护理和医疗康复需求。
二、强化制度建设，推进规范管理。
一是完善规章管理制度。市福利中心从领导班子到职工队伍建设，从后勤管理到为老服务，从消防安全到基础设施维护等都建立了相应管理制度，并装订成册下发至每个员工手里。中心建立了交接班记录、夜班检查记录、老人健康档案、巡诊记录、捐赠记录等10多种基础台帐资料，全面提升制度化管理水平。二是大力推行阳光管理。市福利中心定期实行事务公开、账务公示。如，对收寄养老人进中心程序及收费标准、受赠物品使用情况、老人生活安排情况、伙食帐目等，都及时上墙公示，自觉接受中心全体人员和社会各方面的监督。三是严格落实安全工作责任制。中心通过加强安全教育、订立安全工作岗位责任制、开展安全工作检查评比活动，促使全体员工牢固树立安全意识。如涉及到防火、防水、防电、防盗、防冻、防老人跌倒摔伤、防人员走失、防食物中毒、防医疗事故等方方面面的安全工作都制定了明确的细则，并建立完备的台账记录。在市福利中心的80多名老人中，有瞎子1人，聋哑人3人，肢残人4人，有5人患间歇性精神病，对这部分特殊养员，中心规定工作人员必须时刻注意他们的安全。在平时各项工作中，市福利中心都能坚持做到以防为主，防患于未然，至今尚未发生任何安全责任事故。
三、强化为老服务意识，打造高效职工队伍。
一是强化服务意识。对照《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构管理规范》等，强化员工服务意识，牢固树立为老服务的观念，开展比作风、比服务、比奉献的“三比”活动，用自己的热心、爱心、孝心、耐心来真正做到敬老、尊老、爱老、助老，做到优质高效提供服务。二是强化目标管理责任。签订目标管理责任书，年终开展评先争优，严格实行奖惩挂钩措施，为福利中心的管理提供了强有力的组织保证。三是提升职工综合素养。坚持思想教育和岗位技能培训相结合，进行思想道德、业务素质培养，树立爱岗敬业、乐于奉献的道德情操。组织员工参加上级举办的养老护理员培训班，及时掌握《养老护理员国家职业标准
并经常开展内部培训演练，员工的养老护理技能得到明显的增强，老人们的满意度得到显著的提高。四是注重培养专业人员。中心对各部门各专业岗位均配备专业人员，持证上岗。目前，中心现有护理技师1人，初级护理员10人，中级护理员3人，高级护理人员5人，电梯管理人员持有电梯管理证、电梯操作证，以确保老人护理到位。
四、强化服务意识，创新服务品牌。
中心始终坚持“以人为本、高效服务”的宗旨，在深化、细化创新上下功夫，努力为收寄养人员解难事、做好事、办实事，从膳食、娱乐、护理、医疗、康复等方面进一步细化了服务要求，培养员工的责任意识、爱心意识和服务意识，将高效优质服务理念渗透到工作的各个环节，努力塑造收寄养人员的生命绿色形象。一是积极推进服务品牌创新。根据社会管理创新工作要求，积极推进“健康安居”服务品牌创建活动，通过丰富的健康服务项目，让在院老人树立科学的健康观念、确立健康生活方式、全面提高生活质量。二是尊重本地习俗开展个性化服务。如皋是中国长寿之乡，不少老人将玉米糁儿视为长寿食品，我们隔三差五的煮玉米糁儿粥及安排特色食品供老人享用。很多老人喜欢看地方戏剧，我们经常邀请民间剧团来中心表演文艺节目，和共建单位组织献爱心活动。还让一些有田间劳动爱好的老人种菜，增加户外活动。并且每年组织老人外出参观游玩，让他们亲近自然，陶冶情操。三是发挥设施作用为老人提供综合。为更好的满足老人的文化娱乐生活，我们坚持上午八点至晚上五点常年向老年人开放室、阅览室、健身室、音乐室，并安排专人管理，提供茶水、打扫卫生和维护活动器械等服务，让老年人在中心大院内就能享受到丰富多彩的文体生活，真正做到老有所乐、乐得其所。四是针对病残老人实施特殊护理。针对卧床不起、大小便失禁的老人，我们进行24小时监护，并形成护理记录，为她们及时换洗；针对脾气孤僻、喜怒无常的老人，我们安排护理员与他们谈心、拉家常；针对生病老人，在伙食上安排病号饭，指定工作人员端汤、送水、喂茶，守候床前。为保持各类服务常态化，每季度开展一次服务满意度测评，通过评比活动，使服务更加到位，老人更加满意。五是开展特色医疗康复活动。中心内设有老年医疗康复中心，总面积800平方米，各种医疗康复设备齐全。主治医师负责全中心老人的医疗保健、康复锻炼。包括入院检查、健康档案建立、日常巡诊、健康教育、健康咨询、突发病处理，进行环境消毒指导；并制定有针对性的康复训练计划，定期对老人进行室内训练指导，恢复肢体功能，提高生活质量。与市人民医院、市博爱医院建立医疗绿色通道，使病员外出就诊方便快捷。六是大力开展志愿者服务活动，注重精神养老。我们不仅自身做好服务性工作，还大力开展志愿者活动，其中涵盖医疗保健、消防安全、法制教育、心理疏导、文娱活动等方面，让老人们确实感受到社会大家庭的温暖和关怀。周边学校把市福利中心作为敬老爱幼教育基地，定期组织人员上门打扫卫生、表演文娱节目；并邀请专业心理咨询师对老人进行心理咨询，使老人在精神上得到健康发展，定期组织附近学校的学生来中心搞活动，并让老人参与到演出之中，今年和职教中心红太阳社团、安定小学等建成结对共建单位，使文娱活动常态化，让老人们感受青春的活力，真正做到老有所乐、乐得其所。如皋日报2012年在2月21日、7月10日、10月1日、10月23日均已不同的形式进行了报道，肯定了我们的做法。通过宣传和报道，弘扬和传承了中华民族敬老爱幼的传统美德，激发社会各界多的奉献。
1 资料与方法
1．1 资料来源
疫情资料来自传染病报告系统和麻疹监测系统，以麻疹监测系统为主。爆发定义：指同一集体机构或同一居住地在一个平均潜伏期内发生2例及以上麻疹病例。诊断标准以中国疾病预防控制中心下发的《2003年全国麻疹监测方案》中规定的麻疹诊断标准作为病例分类的依据。
1．2 检测方法
以酶联免疫捕获法原理检测人血清抗麻疹IgM抗体，计算S／N值，S／N值≥2．1判断为阳性；S／N值≤2．1为阴性。采用ELISA方法监测IeG抗体，以血清抗体滴度≥1：200为阳性，≥1：800为达到保护水平。
2 结果
2．1 流行时间与强度
从2005年10月23日~11月20日，共罹患麻疹25例，罹患率为2．84％。调查中发现第1例病例于10月23日发病，是A区的五年级学生，他曾前往外院诊疗，排除麻疹。后回院治疗，由于传染源未能隔离，导致疫情迅速扩散，于10月23日~11月20日期间又相继发生了24例病例，其临床症状相同，相互之间均为同一寝室或同一班级，与首发病例有密切接触史。在采取传染源隔离、应急接种和加强院内的预防性消毒后，疫情得到了控制，疫情共持续时间为28d。麻疹发病情况见图1。
2．2 园区疫情分布
本次麻疹爆发发生在照料中心内，整个中心分有4部：其中A园270人，B园40人，C园130人，D园140人，共有医护人员300人。病例集中分布在A园，共21例，占病例总数的84％、B园3例，占12％，1例分布在医护人员中。
2．3 年龄和性别分布
25例病例中10例为男性，15例女性；发病年龄最小5个月，最大44岁，病例主要集中在5月~8月龄组，共u例，15~20岁组共13例，罹患率分别为1．25％和1．48％。
2．4 临床症状与实验宣检测
临床症状主要为发热(100％)、咳嗽(100％)、结膜炎(92％)并伴有全身出疹等症状，其中有9例病人在出疹第2～第3天口腔内见到柯氏斑，25例病人中17例为实验室确诊，8例为临床确诊。对7例住院病例进行了鼻咽拭子标本的采集，其中1例分离到麻疹病毒。在首次流行病学调查的过程中，我们对10~23岁组有过2针次麻疹疫苗接种史未发病的58名儿童进行了麻疹LgG的抗体滴度检测，其中16~18岁组2名抗体滴度
2．5 麻疹免疫史和应急接种
25例病例中除1例工作人员外，均建有儿童预防接种卡，按计划免疫程序开展常规的接种工作。除未满8足月的婴儿和1名医务人员外，其余病例均查有2针次的麻疹既往免疫史。疫情发生后，我们开展了6～45岁人群和密切接触者的应急接种工作，共接种1202人。
3 讨论
首例病例为学生部的五年级学生，其生活学习及活动环境均在儿福院内，发病前2周无外出史，也否认有麻疹病人的接触史，儿童福利院是一家社会性慈善机构，每天都有外事接待活动，亦常有社会工作者参观，志愿者利用周末等时间前来做义工，故病原由外传人的可能性较大。
首发病例由于临床医生误诊，传染源未得到及时的控制和隔离，是造成本次麻疹爆发的原因。调查中发现有2针次接种史儿童麻疹疫苗接种均在1990～1998年期间实施的，据当时负责接种的工作人员回忆，接种史的记录是事后过录，由于时间已久对当时现场工作流程记忆模糊，怀疑免疫史的可靠性。也可能当时接种过程中由于冷链管理或接种技术不规范等导致抗体应答不理想或免疫失败。
1、 "五保"对象范围广、供养经费内容多
农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。五保供养经费包括五保对象的基本生活费(含水、电费)、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院必需的管理费、维修费、设备添置费。
2、 物价上涨，消费水平不断攀升
目前__区五保户集中供养标准为3000元/年，随着生活消费水平的不断提高，物价的不断上涨，政府制定的五保供养标准已不能满足五保老人正常的生活及医疗开支，除去福利院中五保老人每月的零用钱、农村合作医疗缴费和福利院工作人员工资报酬等必须的费用外,要做到营养平衡、医疗费全包压力太大，基本上只能维持较低的生活水平。
3、五保对象的特殊性使医疗费用缺口加大
由于五保对象是丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民，因此，相对于健全人来说，五保人员就医的概率就大幅度提高了。老人生病在福利院是常态，有的甚至长年卧病在床。虽然__区在2014年1月1日起对农村五保户对象取消了区乡两级住院起付线标准，但仍受新型农村合作医疗保险报销比例和封顶线的规定限制，医疗费最终的报销数额远远低于实际的花费，缺口部分仍需要福利院想办法解决，尤其是存在生大病者住院衍生出除医疗费外的看护费、往返路费等时资金缺口更大。
1、建立自然增长机制，确保五保供养标准逐年增加
一是建立农村五保供养标准随农民人均纯收入逐年增长而提高的增长机制，集中供养按当地上年度农民人均纯收入的一定比例，确定当年供养标准。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与__区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。
2、不断创新，促进福利院的多元化发展
一是要不断呼吁社会各界爱心人士，在力所能及的情况下，对福利院给予一定的捐助，捐款、捐物、捐衣都行；同时还要不断号召当地的广大民众献爱心，利用休息时间到福利院做做义工等。二是福利院要自力更生，生产劳动解决一部分生活资料。镇政府征用一定量的土地给福利院，建立种养基地，院内组织身体较好、低龄老人参加一定量的劳动，解决日常所需的部分瓜果、蔬菜、猪肉等，从而节省一部分日常运行经费。
一、指导思想
以党的*大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，以贯彻《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规为主线，紧紧围绕隐患排查治理工作，以丰富多彩的宣传活动，大力宣传党和国家安全生产的方针政策、安全发展理念和安全生产知识，强化安全责任意识，促进我局安全工作的进一步发展。
二、活动主题
治理隐患、防范事故
三、活动时间
*年6月1日至6月30日。
四、组织机构
成立以分管副局长为组长的*年“安全生产月”活动指导小组，负责指导我局“安全生产月”活动。指导小组办公室设在区民政局社会事务科，具体负责“安全生产月”期间的各项活动。各福利（敬老）院要成立各自的“安全生产月”活动领导小组，组织开展各项活动。
五、活动形式
今年的“安全生产月”活动，以各福利（敬老）院为单位组织开展。
六、活动内容
（一）开展“迎奥运，查隐患，防事故，保安全”的宣传活动。各福利（敬老）院要制作版面、宣传、条幅、彩旗、标语、警示牌等，展示福利机构安全工作取得的成果，宣传国家和省、市安全生产有关政策法规，强化福利（敬老）院各项安全工作措施和规定，进一步增强老人、家属和工作人员的安全意识和配合意识。
（二）积极组织各类主题活动。各福利（敬老）院要在“安全生产月”期间组织知识竞赛、安全知识培训、集中宣传咨询、文艺演出等活动，突出“治理隐患、防范事故”的安全工作主题，积极营造安全、稳定、和谐的社会氛围。
（三）开展安全工作专项整治活动。“安全生产月”期间，各福利（敬老）院要根据实际，开展一次安全工作专项整治，突出重点，发现问题及时整改。一是各项管理制度建设、工作责任落实情况及服务管理操作规程落实情况；二是建筑及设施设备安全管理情况，重点是建筑消防、安全及用火、用电、用气等各种设施设备的安全状况和管理情况；三是手足口病等卫生防疫措施的落实情况。同时，各单位要积极做好防汛工作，制定应急措施，完善各项制度，确保不发生责任事故。我局将适时进行安全工作检查。
七、活动要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要提高认识、加强领导，从建设“平安大区”和“和谐*”的高度出发，结合当前新一轮的全国文明城市创建工作，围绕主题，贴近实际，抓紧、抓好、抓实。
为认真贯彻落实中省市安排部署，按照民政部印发的《儿童福利领域服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第一版）》内容要求，切实做好我院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，确保院内儿童及职工生命安全和身体健康，现制定我院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案，具体如下：
一、 工作原则
认真贯彻落实、李克强总理对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神，以及中省市民政部门安排部署。
一是预防为主，常备不懈。全院人员要切实提高防范意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处理；
二是统一领导，分级负责。各科室要根据责任分工，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的相关工作；
三是迅速反应，果断处置。面对突发疫情要做到反应快速，处置果断。坚持“早预防，早发现，早隔离，早治疗”的原则，采取强有力措施，扎实做好疫情防范防控工作，确保做到万无一失。
二、 组织机构
为确保各项防控工作能力有力、有序、有效推进，经研究，我院决定成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，组成人员如下：
组 长：xx市儿童福利院院长兼支部书记
副组长：xx市儿童福利院副院长
成 员：xx
领导小组下设办公室，设在院内行政办公室，负责沟通、处理防控具体工作，xx同志担任办公室主任。各小组具体分工如下：
（一） 行政协调组
承担日常管理，协调领导及各科室工作，起草文件、会议筹备等；承担值班安排，负责收集、归纳全院人员信息，并及时向省厅、市局报告相关信息；承办领导小组交办的相关事项。
组 长：xx
副组长：xx
组 员：办公室、创建办有关同志
（二）宣传引导组
做好舆论引导工作和舆情监测反馈，加强本院工作微信群、QQ群的管理；负责向省厅和市局报送相关宣传信息材料；承办领导小组交办的相关事项。
组 长：xx
副组长：xx
组 员：指导中心有关同志
（三）医疗保障组
承担院内药品、口罩、手套、消毒液、洗手液、电子体温计等医务用品的计划采购、储备工作；做好院内儿童及职工疑似病例的留置观察及就诊工作；做好对养育区、儿童宿舍的消毒工作；加强对口罩等医疗废弃物的处理；承办领导小组交办的相关事项。
组 长：xx
组 员：院内医疗组、护理组有关同志
（四）护理保障组
做好疫情期间儿童养育护理工作；帮助小孩子、督促大孩子做好个人卫生，特别是手部卫生；做好养育区及儿童宿舍卫生，消除“死角”，配合医疗保障组做好养育区及儿童宿舍的消毒工作；配合膳食科做好儿童餐具消毒工作，保障疫情期间儿童就餐环境和服务安全；监督、指导寄养家庭做好疫情防控、消毒工作；承办领导小组交办的相关事项。
组 长：xx
副组长：xx
组 员：教育科、养育科、寄养科有关同志
（五） 安全保障组
做好院内保卫工作，禁止院内儿童外出，指导物业公司切实加强疫情期间人员、车辆进出的管理，全面加强来访接待管理，入院人员必须测量体温并实名登记，禁止职工亲属（包括孩子）及其他闲杂人员入院；加强办公区域环境卫生管控，监督物业公司及时消除卫生“死角”，落实各重要区域和重点部位的消毒、通风等防控措施；督促膳食科及职工餐厅负责人落实炊事人员安全防护等要求，做好餐具消毒工作，保障疫情期间院内儿童及职工的饮食安全；做好对职工工作服及儿童衣服分类清洗及消毒工作；承办领导小组交办的相关事项。
组 长：xx
副组长：xx
组 员：后勤保障科、安全科、膳食科、物业公司有关同志
三、 工作制度
坚持各值班领导24小时疫情值班制，所有带班领导保证每天在岗，做好值班记录，本着“有事报事、无事报平安”的原则，将当日值班情况及时报送市民政局值班室；落实每日监测制度，及时了解员工日常接触亲属及共同居住人员身体情况。做好院内感染冠状病毒情况及接触武汉人员健康情况摸排统计工作，并于每日15点之前将当日情况报送市局儿童福利科，确保做到全覆盖、无遗漏。
四、应急规程
一是加强宣传。及时向孩子及职工宣传讲解防范病毒传染知识，提高员工和儿童疾病防控的意识。
二是加强儿童封闭管理。取消所有外出及院内集中性活动，坚决杜绝在院内过年的儿童外出，已经回到亲属家中过年的孩子，原则上暂时不允许回院，具体回院时间听候统一安排通知。
三是加强工作人员的入院管理。由门卫、监控监督，院内职工家属（包括孩子）及其他闲杂人员禁止入院。上班职工入院前需测量体温，如有异常，迅速离岗，按照要求进行报告并自行隔离观察就医，严禁职工带病上岗。负责膳食科所采购每日食材及日常所需桶装水的运送人员，入院之前必须测量体温，无异常方可入院，入院时必须佩戴口罩，即送即走，不许逗留。除员工车辆外，所有外来人员和车辆一律不允许进入院内，入院车辆在门卫处喷洒84消毒液进行消毒。
四是划分管控区域。院内在岗职工，特别是养育科保育员、教育科生活老师、医护人员、炊事人员等与孩子们有密切接触的一线员工，必须统一着工装、戴口罩上岗，口罩一般4小时更换一次。将院内一楼两个特教教室用作养育科护理员、及教育科生活老师更衣间，餐厅楼道内小房间用于炊事员更衣间，医护人员在医护值班室更换工作服。所有工作服每天下午5点之前统一交到院内洗衣房，进行统一集中消毒，配戴过的口罩等医疗用品，集中用消毒液消毒后作为医疗废弃物处理。
五是设立隔离区域。将康复楼三楼作为隔离一区，隔离观察新入院儿童及过年因特殊原因回院的孩子，无异常情况方可回归正常学习生活；将康复楼四楼作为隔离二区，对外出治疗返回的儿童进行严格的医学观察。与此同时，将医护人员分组、固定排班，将院内医护人员固定分组进行三班倒，每班为8人（其中1名医生、2名护士、1名药剂为院内固定值班值守，另有4名康复特教老师负责外出送诊、辅助消毒、辅助护理等工作），提前把控风险，杜绝交叉感染。
六是严格执行防护流程。落实入院消毒流程，所有入院人员在入院前需用消毒洗手液洗手、消毒，佩戴、更换口罩，在更衣室更换工作服，脱外套挂在通风处，背包类及手机等其他随身物品统一存放于更衣室，不得带入儿童居住、活动区域等工作区域。进入隔离区开展工作的，需要消毒、带护士帽，做好防护。由院内物业负责，利用84消毒液、酒精等按照流程和规范做好公共区域的消毒工作，并定点配置消毒洗手液。院内医护人员与保育员、生活老师相互配合，每天对儿童生活区域、活动区域进行消毒、通风。安排两位同志作为院内专业控感人员，一人一天进行倒班，负责对全院的防疫、消毒等工作进行监督、指导，并登记在册。
七是规范开展儿童护理。按要求开展儿童护理，做到刷牙、喂饭等护理环节前用消毒洗手液对手消毒，佩戴口罩。规范护理流程，院内膳食科、养育科、教育科统一配合，做好用餐前后的餐具消毒工作，不得多名儿童同时使用一套餐具，减少儿童感染几率。帮助、督促儿童保持手部卫生，测量观察儿童体温，加大儿童医疗救治、日常康复监测力度，减少儿童发热现象发生，及时留意儿童身体健康状况，如发现异常情况，及时登记上报。
八是保障物资供应。加大对医用口罩、护士帽、体温计、常用急救和抗感染药品、消毒器械、消杀物品和防护用品的储备，为防控工作提供充足的医疗物资保障。按规定储备儿童及员工生活物资，确保生活正常有序。
九是强化应急保障。按规定比例配足工作人员，将工作责任、岗位分工落实到每个人。每套班保证一线岗位24小时值守，并落实备班人员，全院职工需时刻待命，手机24小时开机，随时处理应急状况。遵循与市儿童医院签订的医疗联合体合作协议，将儿童医院120作为医疗应急保障车辆，与此同时提前预备院内应急车辆，并与防控、医疗部门、市区街道、社区等相关部门保持沟通协调，随时为可能发生的状况做好应急准备。
五、工作要求
(一)提高认识，强化领导。各科室要提高政治站位，充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意义，切实加强组织领导，进一步强化风险意识和责任担当,按照中、省、市决策部署，采取得力措施，科学有序做好防控工作,形成做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，最大限度阻断病例输入，坚决通制疫情扩散、维护正常社会秩序。
(二)统筹谋划，形成合力。各科室要统筹谋划，提前做好各项应对准备，采取果断有力措施应对各类突发紧急情况，并根据疫情发展变化，及时调整防控措施。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作涉及面广、任务重，各科室要加强防控，积极报送信息，主动加强沟通，紧密配合，形成合力，确保疫情防控工作科学、有力、有序地进行。
资料与方法
本组13例患者都经疾病预防控制中心3次结核杆菌痰检阳性，其中男7例，女6例；年龄> 65岁4例，31-40岁5例，25-30岁4例。本组患者都有体质消瘦、乏力、纳差、咳嗽、咳痰、胸痛症状。有咯血症状4例；初次痰检阳性、初治7例；4例为胸片空洞样变（痰检阴性2例、痰检阳性2例），复治；2例为胸片示片状影、痰检阳性，复治。
治疗经过：本组所有患者均在住院期间给予抗炎、抗结核、能量合剂静脉补液等治疗，病情好转后进行社区系统、全程的治疗。初次活动型肺结核患者的治疗方案如下。①2H3R323E3/4H3R3：强化治疗期，异烟肼、利福平、吡嗪酰胺、己胺丁醇，隔日1次，共2个月。继续期，异烟肼、利福平，隔日1次，共4个月。②2HRZE/4HR：强化治疗期，异烟肼、利福平、吡嗪酰胺、己胺丁醇，1次/d，共2个月。继续期，异烟肼、利福平，1次/d，共4个月。7例初治患者中，4例按2H3R323E3/4H3R3方案治疗后初治成功；2例2个月后痰检弱阳性，延长用药1月后转阴，经过继续期的治疗，初治成功；1例因中途停药，初治失败后转入复治。
复治涂阳患者治疗方案：①2H3R323E3S3/6H3R3E3：强化期，异烟肼、利福平、吡嗪酰胺、链霉素、已胺丁醇，隔日1次，共2个月。继续期，异烟肼、利福平、己胺丁醇，隔日1次，共6个月。②2HRZES/6HRE：强化期，异烟肼、利福平、吡嗪酰胺、链霉素、已胺丁醇，1次/d，共2个月。继续期，异烟肼、利福平、已胺丁醇，1次/d，共6个月。6例患者复治患者中，4例按2H3R323E3/4H3R3方案治疗后，症状消除，痰检阴性，胸片示结核病灶大部分吸收。2例按2HRZES/6HRE方案治疗后，三痰检查呈阴性，结核灶钙化，
护理：①档案管理：建立完整的系统完整的档案，制定护理、随访计划。②心理护理：对于消极、心理脆弱的患者，要做好耐心、仔细的心理护理，多向患者介绍病情好转的病例，同时要做好家属的思想工作，家属更要关心体贴患者，消除患者的自卑和被家属及社会遗弃的心理，使其积极配合治疗。对于漠视病情的患者，告知其肺结核可治，但需要全程、系统的治疗。对于初治者，症状消除后要继续服药治疗，告知患者初治不彻底，复治带来的闲难[2，3]。③生活指导：对开放性结核的患者要进行隔离治疗，患者居室应独住，饮食、食具、器皿均应分开。居室应保持空气流通、阳光充足，每天应打开门窗3次，20-30 min/次。一般在痰菌阴性时，可取消隔离。咳嗽时应握住口鼻，不随地吐痰，痰液应该吐入有消毒液的加盖容器中，消毒后才能倒弃。一般在痰菌阴性时即无传染性[4，5]。④饮食护理：饮食以高蛋白、糖类、维生素类为主，宜食新鲜蔬菜、水果及豆类。应戒烟禁酒，因吸烟会使抗痨药物的血浓度降低，对治疗肺结核不利，又能增加支气管痰液的分泌，使咳嗽加剧，结核病灶扩散，加重潮热、咯血、盗汗等症状；饮酒能增加抗痨药物对肝脏的毒性作用，导致药物性肝炎，又能使机体血管扩张，容易产生咯血症状[6]。⑤用药护理：应及时告知患者严格按医嘱服用药物，不可擅自停药或增加药量，服药必须系统、全程，加强用药后的观察，定期检查肝、肾功能，必要时并同服保肝药物。在治疗满2个月、5个月、6个月（复治患者8个月）时要按期送痰复查，正确用药方法为必须在餐前2h空腹顿服。利福平应避免与豆浆、牛奶、麦乳精、米汤同服。
结果
通过治疗，根据《中国结合病防治?划实施工作指南》制定的评价标准，治愈8例、好转4例、无效1例，总有效率92%。
例1：患者，女，佤族，73岁。因咳嗽、咳痰、胸痛、体质极度消瘦f身高164cm，体重37 kg）45 d，于2008年4月28日人院。X线胸片示肺部斑片状致密阴影，经疾病预防控制中心3次痰检均阳性，确诊为浸润型肺结核。在医院15d住院治疗后症状缓解，转入疾病预防控制中心进行系统，全程的社区抗结核药治疗。同时予以心理干预及健康生活护理，并对可能的并发症作系统的观察治疗。2个月后症状消除，痰检阴性，继续0.5年的抗结核治疗，复查胸片示结核灶钙化、痰检3次阴性。体重恢复到45kg，停止治疗，1年后随访无异常。
例2：患者，男，拉祜族，72岁。因咳嗽、咳痰、胸痛、体质极度消瘦（身高170cm，体重40kg）2个月余，于2006年1月22日人院。X线胸片示肺部斑片状致密阴影，同时到疾病预防控制中心3次痰检均阳性，确诊为肺结核。经医院10d的住院治疗后症状缓解，转入“疾病预防控制中心”进行治疗，给予常规用药、饮食指导后，将患者移交当地卫生室并带药回家。2个月后随访，病情好转，体重增加，嘱患者继续规范治疗。0.5年后再次回访时，卫生人员告知，症状有所好转后，因药物不良反应大，患者拒绝继续服药，经再三劝说仍不配合治疗。1.5年后症状加重，再次治疗效果不佳，2年后死亡。
刘国松，是台湾著名画家，是中国水墨艺术的革新人物，是两岸当代文化同根同源整合发展的杰出代表。“创新与融合”是刘国松艺术的灵魂。年届八旬的刘国松至今仍在持续创作，以过人的精力与创作热情，不断地深入到前人未曾到达的艺术境界，探索出中国水墨艺术创作新的可能，开拓出中国水墨艺术承继与发展的崭新道路。
《刘国松创作大展・八十回眸》是刘国松丰富的艺术创作实践全面展示，完整呈现他80载艺术人生。此次展览期间，还将举行刘国松学术研讨会，展览将持续到4月3日。此次展览结束后，刘国松将捐赠lO余件代表作品给予中国美术馆，把最精彩的作品留在大陆，这是刘国松一生的心愿。
全国首支台资企业消防大队在漳浦成立
3月11日，全国首支由台资企业组成的消防队伍――漳台义勇消防大队，在漳州天福茶学院揭牌成立。这是漳浦台商积极投身消防公益事业的一项创举，拉开了两岸消防志愿者携手共建的序幕。
漳台义勇消防大队以自愿、有组织服务为主要形式，先行先试，参照台湾义务消防模式，结合漳浦县实际情况组建起来的新型义务消防队伍。下设5个中队，拥有队员243人。是非营利服务团体，积极开展消防公益活动。(严利人王陈灵)罗福星故居被列为广东省级文物保护单位
近日，抗日烈士罗福星故居被广东省文化厅列为第六批文物保护单位，由原来的县级文物保护单位提升为省级文物保护单位。广东省文化厅同时表示将在2011年启动“涉台文物”保护工程。罗福星故居得到重视与保护，在广东省范围启动“涉台文物”保护工程，与广东省对涉台文物保护工作的深入调研与提案推动密不可分。(林文静)
山东省台湾同胞联谊会七届五次理事会在济南召开
山东省台湾同胞联谊会七届五次理事会于3月16日在济南召开。山东省会长、名誉会长、理事、省市专职干部等30余人参加了会议。山东省会长叶武杰主持会议。
会议任命孙大川为省秘书长，增补钟诚富、毛邦杰、吴晨3人为省名誉顾问。(山东省)海南省加强与各市、县委统战部长恳谈交流
3月1日，海南省邀请参加省统战部长会议的领导及相关部门负责人共60多人，就进一步加强沟通，促进各项工作科学发展进行交流。海南省组书记陈琼鹏主持。会长吴琼开强调2011年是省成立20周年，省将进一步加强与各市县统战部的联系与沟通，创新工作机制和工作载体，共同推进各项工作并取得新成效。 (海南省蔡惠星)
山东省组团赴台交流访问
一、健全领导机制，加强防患意识
成立了消防隐患排查整治工作领导小组，由局主要负责同志任组长，分管局长任副局长，落实责任到人，层层负责，人人有责。全局职工齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的助人环境。
二、严格排查要求，认真排查隐患
按照公安、消防部门的要求，严格防火管理，开展消防安全专项整治工作，整治期间，对局机关办公楼、县福利中心、各镇（乡）敬老院、光荣院进行了全面检查排除，重点做好对电器、电线、灭火器材、消防水源的检查，对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏科室、不漏设施，排患务尽、不留死角。
三、加强安全管理，强化安全教育
我局在消防安全大排查工作中，充分考虑安全因素，落实安全防护措施，认真做好每个环节的工作。同时，整治工作和预防工作认真结合，以改促防。树立正确的发展观。确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，对易于引发消防事故的环节给予定期检查，发现隐患及时处理，进行整改。
四、隐患排查治理工作存在的问题
通过对民政系统集中开展安全隐患排查整改，暴露出一些较突出的问题，需要今后一个时期认真加以解决。
一是民政基础设施普遍比较落后，多数民政基础设施存在建筑老化问题，改造任务重，安全隐患多，很多历史遗留问题难以解决。如：现有敬老院较久，建筑物老旧，按照当前的衡量标准都不达标。必须彻底进行改造。按照排查治理要求，彻底治理安全隐患，需要改造资金缺口大，财政难以解决。我们的服务对象多数是老弱病残、呆傻、精神病等弱势群体，安全任务格外繁重。
二是安全方面专业人才缺乏问题。民政系统各单位普遍缺少安全管理、安全监督及安全技术人员，一些重要技术岗位持证上岗的比例还不高。
五、下一步打算
虽然我们在安全隐患排查整改方面做了大量工作，但安全生产形势依然严峻，排查整改任务相当艰巨，不能有任何松懈心理，来不得半点麻痹大意，必须鼓足干劲、下大力气、再接再厉、迎难而上。
一要继续巩固隐患排查整改成果。进一步全面深入排查整改民政系统安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全措施，认真落实管理职责，通过安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，切实防范和遏制重特大安全责任事故发生。对已经排查出的安全隐患，本着零容忍的原则，逐一落实整改措施和整改责任人，监督隐患单位进行整改，不完成隐患整改绝不放过。
