时间：2022-09-15 13:41:23
一、机关档案工作
根据市档案局推进档案立卷改革工作的进一步要求, 在市档案局业务指导科的精心指导下，我镇机关综合档案室20xx年文书档案仍然以“件”为单位，保管期限以“永久、30年、10年”整理归档。通过档案进一步立卷改革，我们体会到，利用档案方便快捷，而且规范安全，方便查找、借阅，提高了档案管理工作效率。同时完善了实物档案、声像档案、科技档案等专业档案的归档立卷工作。
二、基层档案工作
我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署，即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”，即做到热心、恒心、耐心和细心，不断完善档案制度，加强档案业务建设，不断探索创新，使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。
1、完善管理制度。制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理目标制度，狠抓薄弱环节，使我镇村、居委会档案工作逐步纳入规范化、制度化。2、加强档案业务建设。为确保村、居委会档案建设工作有序发展，我镇采用“请进来”的办法，加强村、居委会档案业务培训，专门邀请市档案局业务指导科来我镇举办档案业务培训班，提高业务素质，不断增强档案意识。3、重点指导、培育了先锋村、龙台村、半月山居委会等三个“档案管理”示范点，并在此基础上组织村、居委会档案干部，分成四个组进行了一次互查、互评活动，总结经验、取长补短。
工作的实践使我体会到，作为一名档案工作者，要想做好档案工作，首先就要爱岗敬业，从心底里热爱档案工作，同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神，认真学习和掌握一些相关的专业知识，掌握档案工作的内在规律，这样工作就会游刃有余，处于主动地位，忙而不乱，有条不紊。
三、存在不足
1、档案意识较淡薄，思想未到位。部分人员对档案工作仍不够重视，个别同志根本就没有档案意识，一定程度上影响了档案工作的开展。
2、基础设施较差。档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求，使档案保管利用受到影响，随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，传统的归档方式已不能满足社会需要，但受到经济制约，我镇的档案工作只能依据传统的方式进行归档。
3、 档案收集不够齐全。各办公室形成的文件材料，各自存放，一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室，收集、整理它们也就很难，造成档案收集完整率、归档率低。
四、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作，使全镇干部树立“依法治档”的意识，把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任，统盘安排，认真落实。
3、加大对档案治理的投入。积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施，配齐配强档案工作人员，逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发，使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养，提高业务水平。积极参加市档案局组织的培训，认真学习有关档案方面的知识，勇于创新，注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用，注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开发布工作，全心全意为人民服务。
五、20xx年度档案工作计划
通过20xx年度工作回顾，档案管理工作确实存在着很多不足，决心在新的一年里，在市档案局以及镇党委政府的正确领导下，结合实际，切实改进工作作风，树立进取争先的意识，使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化，保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为三个方面:即:重点、热点和亮点。
重点:深入开展业务指导，在做好机关档案工作同时，抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理，实现档案管理工作的现代化。
热点:深化基层档案工作，举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动，赴先进单位学习取经，不断提高完善档案管理的业务素质。
档案工作是整体工作不可缺少的重要部门，因而与半月镇展望未来经济发展水平相适应，档案工作要站在新的起点和高度、不断加强档案意识完善档案制度建设，把档案的资源充分利用起来，确定档案服务重点方向，创造更多的服务方式，开拓收集范围，不断提高档案利用率，积极主动地为各行各业服务，努力实现档案工作新发展，为档案事业贡献智慧和力量。
档案20xx年度工作计划二：一、指导思想:
以《档案法》和《江苏省档案管理条例》为指针，认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》，围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点，强化率先、竞争、责任、效率、质量意识，运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理，力求为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务:
以《档案法》颁布为契机，有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动，增强全校教职员工的法制观念和档案意识，强化行政执法的力度，提高全员执法的自觉性，推动学校档案工作向高标准持续发展。
1、组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》，参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案，进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2、在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上，结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习，通过印发宣传材料、做档案知识测试卷，提高法制意识和档案意识。
3、按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料，按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合，并在今年8月底，完成XX年度各种档案资料的立卷工作，写好立卷说明及签定报告。
4、做好档案台帐，对各项内容认真填写，为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。
5、及时收取、处理各类文档资料，为学校提供优质服务。
6、配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7、根据学校发展情况，及时做好资料的汇编、索引的延续工作，为学校扩大社会效益。
三、工作安排:
第一季度:
1、制订学校20xx年工作计划。
2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。
3、做好本校新年度的文书处理工作。
第二季度:
1、整理本校XX年文件资料，按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作，确保门类齐全，完成立卷任务。
2、参加教育系统开展的档案法制宣传周活动。
3、检查本校档案保管情况，如有不到位之处，及时向校领导汇报处理。
第三季度:
1、做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作。
2、做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作。
3、做好年度安全检查工作，迎接局档案室对本校档案安全情况的考核。
第四季度:
1、收集本校各室所形成的文件、材料。
广西壮族自治区档案事业发展综合评估委员会按照国家档案局中央档案馆关于开展档案事业发展综合评估工作的统一部署，以及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区档案事业发展综合评估实施方案》的通知要求，于2007年11月底至12月初组成六个评估小组，分别对14个地级市“十五”以来的档案事业发展情况进行了实地评估，并随机抽查了15个县（区）及部分市直单位的档案工作，自治区评估组由自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区人大教科文卫委、自治区档案局及个地级市档案局组成。评审组采取听取汇报、审查各项依据性材料、当面询问、随机抽查、实地查看等方式进行。从“组织领导、条件保障、监督指导、保管利用、科技创新”等五个方面内容，对照档案事业发展综合评估指标体系及评分细则，逐条逐项、客观公正、实事求是评分。并将结果向当地党委、政府反馈，通报评估情况，提出整改建议。
领导重视
这次广西开展的全区档案事业发展综合评估工作，引起了各级领导高度重视。2007年4月，经自治区领导同意，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了关于《广西壮族自治区档案事业发展综合评估实施方案》的通知，通知下发后，各级党委和人民政府高度重视，列入议事日程，真抓实干。许多市委常委、秘书长担任了评估工作领导小组的组长，许多县委书记、县长到档案部门现场办公。比如，崇左市为了使评估工作扎实进行，成立了以市委常委、秘书长李明凤为主任、市四大班子各一名副秘书长为副主任的崇左市档案事业发展综合评估委员会。各县（区）也相应成立了评估领导小组，从组织上确保评估工作的顺利开展。为使评估工作落到实处，崇左市委办、政府办于2007年6月12日，召开市档案事业发展综合评估委员会委员会议。组织学习评估方案和评估细则，统一认识，明确任务。市委常委、市委秘书长李明凤在会上讲话，对全市评估工作做了布置。他要求各县（区）认真做好自评，肯定成绩，找出差距，分清责任，逐步整改。又如桂平市市长麦承标于2007年7月23日到该市档案局视察，对档案事业发展综合评估迎检工作进行检查和现场办公。刘旭亮副市长也多次深入该局现场办公，解决馆库配套设施经费及其他评估迎检遇到的问题，并担任了该市档案事业发展综合评估工作领导小组组长，亲自带队到各县（区）开展档案事业发展综合评估工作。
列入计划
历年来，广西档案事业的发展不能与经济社会发展同步的原因，主要是档案事业的发展没有能列入政府的经济和社会发展规划中。在“十一五”规划前，广西各级档案部门的发展都没有列入政府发展规划的盘子。因而，导致了广西各级档案部门不但发展不平衡，而且工作难度大，资金短缺的问题也比较严重。这些问题不解决，档案事业科学发展的问题就无从谈起。自治区档案局新一届领导班子充分认识到这一点，多次向自治区党委、政府领导及自治区发展改革委等部门的领导汇报档案工作，阐明档案事业在新时期社会主义建设中的地位和作用，使他们了解档案工作,从而支持档案工作。经过艰苦的努力，2006年12月经自治区人民政府审定通过，由自治区发展和改革委员会印发了《广西壮族自治区档案事业发展“十一五”规划》。然而，有些市及县（区），对发展规划的问题，没有引起足够的重视，工作力度不大，导致档案事业发展“十一五”规划仍然是档案部门自己唱独角戏。此次评估把档案事业发展“十一五”规划是否列入政府“盘子”、是否有实质内容，当作重要内容来考评。因此，有些单位采取了补救措施，有些单位增添了新的内容。比如，2007年5月11日桂林市人民政府办公室下发了《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市档案事业“十一五”发展规划的通知》，市及各县档案馆的馆库建设都列入了“十一五”发展规划重点建设项目表，市财政预算本级档案馆将投入资金3500万元，建设用地18亩。目前市档案馆新馆建设已进入实施阶段，土地拨付手续正在办理，启动资金将很快到位。又如，2007年6月25日，来宾市市长张少康在市委常委、市委秘书长苏建荣的陪同下，到市档案局现场办公，为档案局解决了购买摄像机、数码相机所需经费5.7万元，并同意拨款7万元购买业务指导工作用车。同年9月3日，张市长主持市政府第13次常务会议研究决定，同意无偿划拨15亩土地作为市档案馆新馆建设用地。
部门配合
这次广西开展的全区档案事业发展综合评估工作，普遍得到了各级人大、发改委、财政等有关部门的通力配合，使全区的档案事业发展综合评估工作顺利开展。比如，柳州市为了使这次评估工作顺利进行，成立了柳州市档案事业发展综合评估委员会，市委常委、秘书长纳翔任评估委员会主任，市委、市政府各一名副秘书长、市档案局局长任副主任，市发改委、市财政局主要负责人任评估委员会委员。各县（区）也分别成立了档案评估工作领导小组，统一领导、协调当地评估工作。在开展了县（区）档案事业综合评估检查工作中，23名工作人员均从市档案局、发改委、财政局等单位抽调。又如，贺州市委办、市政府办下文成立市档案事业综合评估委员会，主任由市委常委，秘书长陆海平和市政府副市长刘雪萍担任，常务副主任由市档案局局长担任，副主任分别由市委、市政府分管档案工作的副秘书长担任，成员由市人大教科文卫委、政协文史学习委、发改委、档案局有关领导和各县（区）分管领导担任。为了把评估工作落到实处，市委办、政府办随即印发了《关于做好迎接全区档案事业发展综合评估工作的通知》，对各县（区）、市直各单位评估工作提出具体要求。
效果明显
这次以党委和政府的名义开展的全区档案事业发展综合评估工作，在全区引起了较大的反响，给全区档案事业带来了前所未有的发展前景。据统计，开展评估工作以来全区已投入资金959万元，用于档案装具、设备的添置，这些经费是10年来全区档案装具、设备投入的总和。比如，梧州市紧紧抓住档案事业发展综合评估这个契机，以评估促整改，以评估促提高，以评估促发展，全市档案事业呈现出良好的发展势头。档案事业投入力度加大，档案馆保管条件不断改善。据统计，这次全市档案事业发展评估用于档案装备投入的经费就达83.5万元。其中市本级财政投入50.2万元，为市档案馆购置了186立方米密集架、一台裱糊机，并进行了大楼线路和办公室、业务培训室改造，添置了一批新台椅和办公设备，划拨了2辆工作用车，使市档案馆面貌发生了较大变化。苍梧县为档案事业发展综合评估工作大开绿灯，拨出30多万元专项资金，购置档案铁柜200套，去湿机6台，空调机8台，电脑5台，灭菌杀虫机1台。岑溪市拨给档案事业评估专项经费3.6万元。藤县拨出2万元专款，改造档案馆库用电线路，添加2台空调机。蒙山县拨给档案局2万元经费，购置空调机、抽湿机等档案保护设施。长洲区落实1.2万元档案事业评估经费。蝶山区划拨档案事业评估经费0.6万元。万秀区党委、政府狠抓档案事业投入，在办公用房十分紧张的情况下，仍腾出一间50多平方米办公室作为综合档案库房，设立综合档案室，改变了过去没有综合档案室和人库混合办公的状况，并拨款3.7万元添置了2台电脑、抽湿机、空调机，增购了12套双面铁质档案柜，大大地改善了档案保管条件。
自从2007年4月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发了《广西壮族自治区档案事业发展综合评估方案》，部署了全区档案事业发展综合评估工作后。广西的档案事业发展综合评估工作就成为党委、政府的行为，这项工作的开展，推动了广西档案事业上了一个新台阶。2007年5月31日，自治区十届人大常委会第二十六次会议通过了新修订的《广西壮族自治区档案管理条例》，新修订的《条例》于8月1日起施行。不久前，自治区人大教科文卫委员会、自治区司法厅和自治区档案局联合印发了《关于认真学习贯彻新修订的〈广西壮族自治区档案管理条例〉的通知》，《通知》要求各市、县（区）人大教科文卫委员会、司法局、档案局，区直、中直驻桂各单位，各大专院校、大中型企事业单位档案部门的干部职工要认真学习贯彻新修订的《条例》。我们有理由相信，这些举措，将会进一步强化全区的社会档案法制意识，使全区的档案事业步入快速发展的法制化轨道。
本刊讯 10月5日，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划视察中国第一历史档案馆并作重要讲话。此后，全国各地档案部门迅速掀起学习贯彻令计划主任重要讲话精神的热潮。
北京市档案部门表示，将紧紧围绕确保档案安全、加快业务创新、狠抓基础建设、激发队伍活力四个方面的具体要求，拿出办法、制定措施、狠抓落实、抓出成效，尤其是要着力在加强馆舍建设上下大功夫，力争在“十二五”期间推动档案工作再上新台阶。
辽宁省档案局馆各部门开展了形式多样的学习活动。大家表示，要坚决贯彻落实重要讲话精神。局馆长孙成德指出，令计划主任在讲话别强调了档案安全责任重于泰山，大家要认真落实，做到“档案安全人人有责，人人守则确保档案绝对安全”，让党和人民放心。
上海市档案局馆广大干部职工感到，令计划主任为推动中国特色社会主义档案事业的科学发展指明了方向。市档案局馆长吴辰表示，要联系实际认真学习贯彻和深刻领会令计划主任重要讲话精神，创新工作理念，加快业务创新，做到踏实工作，力求实效。
江苏省档案局党组召开会议，省档案局馆党组书记、局馆长谢波主持会议并强调，全省档案部门要坚持档案安全第一，做到警钟长鸣；要坚持业务创新，提高服务能力；要坚持以人为本，加强队伍建设；局馆领导班子要带领全局馆干部职工把各项工作不断向前推进。
河南省档案局馆积极行动，采取有效措施，深入贯彻落实令计划主任的重要讲话精神。首先，是学习到位，局馆组织全体干部职工认真学习讲话精神。其次，结合到位。强调学习讲话精神要做到“四个结合”，即同河南实际、具体工作、当前情况、本职工作相结合。
甘肃省档案局馆领导班子及时组织学习令计划主任的重要讲话精神，再次研究全省县级档案馆建设的有关问题。省档案局馆党组书记、局馆长张蕊兰强调，县级档案馆库建设得到了国家和省里大力支持，要抢抓机遇，为档案事业全面发展奠定良好的基础。
新疆维吾尔自治区档案局馆在学习了令计划主任的重要讲话精神后决定，进一步加大地县档案馆库建设力度。此前，自治区档案局馆对地县档案馆建设提出意见，要求各地要把各级国家档案馆建设成为面积达标、设施完善、功能齐全、具备档案安全保障能力和公共服务能力的新型公共档案馆。
(特约记者 张轶群 石路 冯贤杰 邹伟农 袁光 杨宝章 师养龙 于晓南)
首届南通市“十佳档案员”评选表彰活动拉开序幕
近日，南通市委办公室和市政府办公室印发了《关于开展南通市“十佳档案员”评选表彰活动的通知》，《通知》要求在全市各级档案行政管理部门、综合档案馆、专业档案馆和各级党政机关、人民团体、企事业单位档案工作者中开展“十佳档案员”评选表彰活动。这是南通市档案系统把深入开展学习刘义权活动和“创先争优”活动有机结合，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率良好氛围的又一创新举措。《通知》明确了评选范围与条件、评选方法与步骤、时间部署、奖励办法等内容，获得南通市“十佳档案员”称号的人员将以市委办公室和市政府办公室名义进行表彰，并记个人三等功。今后，南通市“十佳档案员”将每5年评选一次。
开展“十佳档案员”评选活动在南通市档案系统尚属首次，南通市档案局(馆)正在积极组织，有序推进。评选活动的开展，必将有力地提升全市档案工作者的自豪感和责任感，推动和促进全市档案事业在科学发展的道路上迈出新步伐。
档案馆建设
日前，辽源市委常委、市委秘书长薛金安，市委常委、常务副市长金育辉到市档案馆新馆建设现场实地检查。当场决定召开相关部门协调会，一次性解决新馆给排水和供热等建设问题。要求档案部门抓紧时间协调建设资金缺口，确保新馆如期完工。
吉林省辽源市档案局 李铮 孙宪龙
近日，经国家发改委审查批准，米易县档案馆建设正式开始实施，标志着国家西部县级国家综合档案馆建设项目在攀枝花市正式启动。根据规划，攀枝花市5个县级国家综合档案馆都将纳入建设项目，5个县级国家综合档案馆总建筑面积为17908平方米，国家投入为3402.52万元。经批准建设的米易县档案馆，建筑面积为5120平方米，国家投入930万元。
四川省攀枝花市档案局 李加强
档案数字化
南昌市档案馆“数字档案馆”建设现已纳入南昌市政府《“数字南昌”推进方案》。市政府于8月12日同意档案局“数字档案馆”建设项目，项目所需资金在2011年年度预算内基本建设支出或重大重点投融资计划中安排。
江西省南昌市档案局
家庭档案
10月9日，家庭档案之歌在沈阳诞生。该歌曲由著名军旅作家胡世宗和著名作曲家铁源合作创作完成。沈阳市自开展家庭建档活动以来，得到了社会百姓的热情参与和大力支持，胡世宗和铁源同志就是其中的优秀代表。
沈阳市档案局 马鹰
电子档案备份
10月13日，沈阳市档案馆与成都市档案馆互建电子档案备份基地协议签订仪式在沈阳市档案馆举行。沈阳市档案馆副馆长许光明、成都市档案馆副馆长刁清一分别介绍了两市档案馆信息化工作概况，并代表双方签署了协议。沈阳市档案馆首次接收了成都市档案馆移交的备份数据，包括成都市档案馆自2004年开展重要和重大活动采集工作以来形成的520次“双重”活动的照片档案9874张以及馆藏目录数据380万条、全文数字化成品220万页。
沈阳市档案局
档案抢救
乌鲁木齐市米东区档案局(馆)现馆藏有建国前的及其政权档案，包括县党部、政府等8个全宗5701卷档案，此部分档案属于国家重点抢救和保护的档案。中央、自治区及地方财政分别拨付共计15万元的国家重点档案抢救和保护补助费现已全部到位，先期用于本馆民国时期警察局470卷的抢救工作。
乌鲁木齐市米东区档案局 马 艳
档案利用
绥江县档案馆2006接收全县各乡镇婚姻档案337卷，为方便查阅利用并全部录入计算机进行数字化管理。婚姻档案为核实移民身份、确定婚姻关系、贷款等问题提供了大量法律依据，从根本上解决了广大群众生活中遇到的困难。近年来，绥江县档案馆共接待近600对夫妇查阅利用婚姻档案，提供复印件2000页。
云南省绥江县档案馆 王德英
档案接收
按照中央援疆工作总体部署，浙江省对口援助阿克苏先期实施项目正在逐步落实，上海市、河南省第六批援疆干部即将离开阿克苏之际，阿克苏地区档案局又下发《关于做好援疆
工作各类文件材料收集归档工作的通知》，要求各县市、各有关单位及时做好援疆工作各类文件材料收集归档工作，确保援疆工作中形成的各种文件材料收集齐全、整理规范、移交及时、管理有序、利用便捷。
新疆维吾尔自治区阿克苏地区档案局 吐尔洪・阿西尔
截至9月上旬止，抚州市委办、市政府办、市人大机关、市政协机关和市直有关54个单位已向市档案馆移交了抗洪抢险的光盘79张、照片1200余张、文件资料5892件，实物12件，画册1本。抗洪救灾重要阶段抗洪抢险档案资料收集工作已经圆满完成，进馆的档案资料正在整理，后一阶段的救灾档案资料收集工作也在紧锣密鼓之中。
江西省抚州市档案局 叶友江
为了贯彻落实好《城市地下管线工程档案管理办法》，金昌市城建档案馆积极开展工作，将全市城市地下管线工程档案资料收缴进馆，使其充分发挥查考利用的价值。目前，共接收城市地下管线工程档案资料1530卷、图纸951张；著录卷内、案卷目录8653条。
甘肃省金昌市档案局 刘鸿胜
交流合作
日前，四川省经科档案工作第五协作组2010年年会隆重召开，遂宁市档案局承担筹办，重庆九龙坡区档案局协办本次会议。来自遂宁、南充、重庆三地档案系统及经科单位代表参加了会议。此次会议标志着遂、南、渝三地档案工作合作交流机制初步建立。遂宁、南充和重庆市九龙坡区、渝中区、南岸区、綦江县档案局达成了三地档案工作友好协作框架的意向，共享档案信息资源，服务成渝经济社会的发展。
四川省遂宁市档案局
规范化建档
日前，随着阿克苏地区沙雅、阿瓦提、鸟什3个县剩余的55个行政村在规定的时间内按要求完成规范化建档任务并通过测评验收，地区所辖8县1市的1078个行政村根据《关于在地区社会主义新农村建设中进一步加强档案工作的意见》要求，在巩固以往建档成果、落实“四有”标准的基础上，按要求对各类档案进行了规范整理，实行了综合管理，并按照自治区档案工作合格村标准使各工作环节“旧貌变新颜”。
新疆阿克苏地区档案局 吐尔洪・阿西尔
档案捐赠
日前，“杨文仲同志著作、手稿等档案资料捐赠仪式”在攀枝花市档案馆会议室举行。杨文仲同志的亲友、新闻记者共23人出席捐赠仪式。市委副秘书长项建国出席捐赠仪式，并向杨文仲同志的亲属颁发了荣誉证书和奖金。此次捐赠的档案资料共35149张(件、册)。其中，档案678件，读书卡片34173张，书籍298册。
四川省攀枝花市档案局 杨发莲
局认真贯彻落实《*区构建学习型社会领导小组办公室关于开展学习型社区、学习型单位和学习型企业评估工作的通知》精神，紧密结合档案工作实际，严格按照《**局构建学习型单位工作计划》组织创建活动，为打造*绿色国际港，全面建设小康社会，充分发挥档案保管基地和爱国主义教育基地的作用，为全面提高干部职工综合素质扎实开展构建活动，取得一定成效，现将全年构建工作总结如下：。
一、基本情况
（一）人员机构设置
**局、*馆属于两块牌子一套编制的单位，全局馆设四科一室。即：业务监督指导科、法制科、档案管理科、编研科和办公室。现有人员为*人，中层以上干部*人，工作人员*人，文化结构为研究生*人，本科生*人，专科生*人，具备专业技术职称__人，其中副高级职称_人，中级职称_人，初级职称__人。
（二）档案馆馆藏情况
**馆馆藏丰富，门类比较齐全。目前，馆藏各类档案（资料）共______卷册，其中档案______卷，排架长度____米，资料_____册，声像档案____（盘），实物档案___件。馆藏历史档案居多，主要是清代、民国时期和革命历史档案，共计____卷。其中最早档案形成于____年（乾隆__年）。全区共有___个全宗档案进馆保存。
（三）档案基础设施建设及设备情况
近年来，*局馆为创建学习型单位和提高全区档案管理水平，积极争取区委、区政府领导的重视和支持，把*工作列入区国民经济计划，制定了《*区“十五”时期档案事业发展规划》，并把新档案馆建设列入区政府重点建设工程项目。新档案馆于**年*月*日建成投入使用，新馆的投入使用使其真正成为了全区档案保管、信息利用服务中心和爱国主义教育基地，不仅为创建学习型单位创造了条件，也为促进全区构建学习型*发挥了应有的作用。现在区档案局馆业务功能用房、设施设备比较完备，除档案库房外，有计算机室、查档室、档案裱糊室、消毒室、档案资料图书室和___平方米档案业务培训教室，可容纳___人，有___平方米的展厅和陈列厅，可承办各种大型展览。领导和各科室办公配有电脑，科室还配有打印机，办公基本实现网络化。
（四） 主要工作任务
按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定。一是加强档案基础业务建设，依法按计划接收档案，定期向社会开放档案，做好档案接待利用服务工作，提高服务水平，加快档案信息化建设，借助网络实现档案信息资源共享，做好档案的编研工作等。二是加强档案法制建设，推进依法行政，定期开展档案行政执法检查，坚持依法治档，开展档案法制宣传，增强档案法制观念，加强档案执法队伍建设，提高依法行政能力，搞好档案业务培训，提高队伍综合素质。三是加强监督指导，开展档案服务。以档案目标管理为手段，全面提升档案服务水平。加强农业农村档案工作监督指导，为“三农”服务。加强对非公有制企业档案的指导和服务，规范房屋拆迁档案管理，服务城市建设。四是发挥档案馆爱国主义教育基地功能作用，开展形式多样的爱国主义教育活动。
二、对创建学习型档案局馆的认识
档案工作与中国的古老文明一样，历史悠久而独具特色。档案工作是一项专业性很强的基础性工作。它涉及经济社会发展的各个方面，包含政治、经济、文化、科技、军事等领域的边缘科学。改革开放以来，经过档案工作者的努力，档案事业得到较快发展，取得了显著成绩，随着经济社会的发展，档案工作进一步与经济社会相融合，在经济社会发展中充满了活力。档案工作者以认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的精神，为党和政府中心工作服务、为百姓服务，做了扎实有效的服务工作，取得了明显成效。特别是近两年，档案工作被列入政府工作计划，档案工作与全区经济社会发展相融合，进一步优化了档案事业发展的环境，因此，进一步抓好档案的各项工作既是工作任务，也是政治任务。更是创建学习型单位工作。
创建学习型档案局馆是时展的要求，是经济社会发展的需要。当前，科技进步和知识创新日新月异，科技生产力正在推动着经济社会的发展，改变着人们的生产生活方式，在推进城市化的建设中面临着一些新的情况，出现了一些新的问题，这些新的情况也给档案工作带来了新的挑战，使档案服务工作面临许多新的课题，作为档案行政管理部门和档案工作者，就必须要有超前意识，才能适应时代对档案工作的要求，档案工作才能适应经济社会发展的需要。因此，创建学习型档案局馆是档案局馆工作中的一件大事，与此同时，创建学习型档案局馆也是自身建设的客观需要。档案工作是一项基础工作，档案队伍素质的高低直接影响着档案管理水平的高低和档案事业的发展，面对档案现代化技术的要求，档案工作者就要具备较高的文化水平和专业技能以及实践经验，所以，创建学习型档案局馆是一条必由之路。
三、创建措施
（一）明确目标，制定规划与计划
创建学习型档案局馆的目的是为提高局馆干部的综合素质，挖掘在岗干部职工的潜在能力，提升局馆干部职工的工作水平和创新能力，特别是想通过干部职工之间的相互信任、相互理解、相互学习、相互交流，进一步凝结默默无闻和乐于奉献的精神，使档案文化能在经济社会发展中发挥积极的渗透力、凝聚力和向心力作用，建立起规范科学务实的档案管理机制，为*区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”提供良好的档案工作服务。
根据创建目标，档案局馆构建学习型社会领导小组办公室制定了《____—____年档案局馆构建学习型组织规划》，并按年度制定了培训计划。为使创建工作顺利进行，____年初制定了《*档案局馆创建学习型单位意见》，并根据《创建学习型单位意见》，结合工作实际，把创建学习型单位工作列入年度工作计划，从而使创建工作达到了有目标、有思路、有措施、有要求。
（二）建立组织，加强管理，促成全员学习机制
____年初，档案局馆按照区构建学习型社会领导小组的有关文件要求，及时成立了创建学习型单位领导小组，具体负责档案局馆学习组织的创建工作。领导小组由党组书记**同志担任，副组长由两位副局长担任。成员由办公室主任和各科科长组成。领导小组下设办公室，具体负责创建学习型单位的日常工作。领导小组成员实行目标责任制，定期召开会
议，研究总结工作，布置学习任务，解决工作中遇到的困难和问题。
（三）搞好宣传动员，营造学习氛围
为使局馆干部职工在思想上树立起“学习工作化，工作学习化”的理念，两年来，局馆采取各种教育形式，宣传学习构建学习型社会的重要意义。一是党组班子率先学，认真研读彼得.圣吉的《第五项修炼》等构建学习型社会有关文件资料；二是观看《学习型组织理论讲座》光盘；三是组织局馆干部职工全员学习有关构建学习型社会各种宣传材料，与此同时还利用橱窗等形式宣传创建学习型组织的重要意义和内容。从而在局馆范围内营造了浓厚的创建学习氛围。
（四）建立学习制度，坚持长效管理
把干部职工的学习制度化、系列化、规范化是档案局馆创建学习型单位的一项重要措施，近两年，档案局馆根据市、区档案工作会议精神和有关专业培训文件精神，结合档案工作实际，制定了一系列学习制度。
一是党组理论中心组学习日制度，局馆理论中心组，每周一上午理论中心组学习，每年至少要召开两次创建学习型组织工作专题会，每季度召开一次档案工作服务创新分析会，并重点研究干部职工的教育培训工作情况。二是建立机关学习日制度，每周五下午为机关干部职工政治业务学习日，每月第三周周三上午是各科室业务知识学习日。三是学习考评制度，局馆理论中心组，各科室、各党小组学习要有计划、有考勤、有记录、有评比。局馆创建工作办公室，不定期检查学习计划的落实情况，作为评先的重要条件。
（五）增加投入，为职工学习创造条件
为保证局馆干部职工教育培训工作的顺利进行，近两年，局馆不断增加教育培训投入，为职工创造学习条件。一是建立局馆局域网，给各科室配上了电脑并接上了宽带网。二是建立档案专业图书室，增加书刊订购量，使干部职工能看到新的专业知识信息，及时了解出版发行新的书刊情况，及时购置专业性强的新书，与此同时还加大了报刊杂志的年度订阅量。目前，专业刊物及报刊杂志近几十种，使干部职工的学习知识信息的来源更加广泛。近两年，局馆为职工学习的投入达十几万元。
（六）加强业务培训，注重综合素质工程建设
一是档案业务培训，为提高全区档案人员政治、业务素质和依法履行档案管理职责的能力，局馆每年都要制定培训计划，开展继续教育活动，聘请市局有关部门领导和专家对全区档案人员进行专业培训。两年来，分别举办了档案员专业知识培训班和执法联络员培训班、建筑档案管理专题培训班、非公企业档案管理培训班等各种培训，培训人数达到____人次（其中执法联络员为___人，基层档案员为___人），做到了持证上岗，使全区档案人员的综合素质得到明显提高。二是组织礼仪知识培训，为提高档案服务水平，做好档案业务监督指导工作，结合工作实际，对干部职工开展了礼仪培训。两年来，局馆组织职工收听、收看了中国人民大学金正昆教授的礼仪讲座，并结合需要制定了职工日常行为规范，参观税务、工商等单位工作人员的工作形象，通过收听收看影音资料和实地学习，进一步增强了职工的文明意识，树立了档案人的良好形象。三是开展局馆内部职工培训。“内强素质，外树形象”是局馆工作的总体思路。为此，局馆在抓好全区档案业务培训和礼仪知识培训的同时，注重抓机关队伍建设，组织了业务知识培训，每年都选派业务骨干参加市局专业培训班，并及时按计划参加区里举办的财会工作人员培训、妇联干部培训、计划生育工作人员培训、保密工作人员培训、文秘信息工作人员培训、交通管理工作人员业务培训和相关法律知识培训等。
（七）发挥爱国主义教育基地作用，举办展览开展宣传教育
**馆是区爱国主义教育基地，为充分发挥档案馆社会教育功能作用，近两年，档案局馆紧密结合顺义实际，挖掘馆藏档案资源，开展了内容丰富，形式多样的宣传教育活动，两年向社会推出_个展览，主要有《第__届奥林匹克水上公园中标方案展》、《*教育发展成果展》、《保持共产党员先进性教育展览》等，其中《保持共产党员先进性教育展览》参观单位达___多家，党员参观人数达***人，受到一致好评，有力配合了全区先进性教育活动的开展。部分展览还分别送到学校、**等场所进行巡回展出。为让青少年走进档案馆，我们连续三年都组织青少年“暑期夏令营”活动，从小培养青少年的档案意识和学习观念。档案馆还坚持常年对外开放，并对“五一”、“十一”黄金周期间活动做出具体安排，让市民走进档案馆，使档案馆真正成为传播先进文化，发挥社会教育功能的阵地，截止目前，档案馆接待有登记参观市民、群众和青少年学生的人数达_____人次，馆外参观人数约_万人次。区委书记**认为，区档案馆能配合全区工作举办展览，展览主题明确。对宣传顺义起到很好作用。特别是在全区开展的未成年人思想道德教育活动中我们按照区委、区政府《关于加强和改进未成年人思想道德实施意见》的要求，与区文明办、区妇联、区教委在全区开展了“征集未成年人思想道德教育示范案例”活动，由区档案馆撰写的“******”一文在活动中和、获三等奖，并作为唯一一家爱国主义教育基地的典型在全区大会上演讲，受到与会者的一致好评。与此同时，为纪念邓小平百年诞辰活动，局馆与区电视台合拍了记录片《****》，该片依据档案馆保存的珍贵的档案资料，记录了邓小平同志____年_月在*农村调查时轻车简从，深入生产一线，深入基层，深入群众搞调查，为民办实事的情景和感人事迹，是一部珍贵的历史资料。两年来，档案馆爱国主义教育基地对外交流也不断扩大，____年，新加坡档案代表团和日本企业档案代表团先后来馆参观访问，与他们进行了座谈和交流，他们对档案馆利用档案进行爱国主义教育很赞赏，并用两种文字题写了“把历史档案可入民间，强化国民教育”的题词。
（八）围绕全区中心工作，积极发挥职能作用
两年来，档案局馆紧紧围绕区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的奋斗目标努力开创档案工作新局面，扎扎实实做好各项工作，为全区的经济社会发展提供有效的服务，取得实实在在的效果。一是档案信息开发利用工作取得显著的经济效益和社会效益。____年，由国家国土资源部、监察部等_部委组成的检查组，对某省天竺空港工业区、某省天竺出口加工区批准、征
地、建设及区内买地建厂企业用地、开工、建设等情况进行检查，空港工业区如实提供所需档案资料，其中企业档案__卷，公司档案_卷，企业土地基建资料__册，复印相关文件_本，经过检查，检查组对空港工业区严格执行用地规定，完善各种手续的做法十分满意，给予很高评价。二是李桥镇政府利用档案挽回巨额经济损失，____年，李桥镇政府债权中心，通过利用经济合同档案，先后收回企业土地使用租赁费____万元，收回_家企业占用土地___亩，并与_个转制企业达成___万元还款计划，其依据全部来自机关档案室。三是努力提高档案利用服务水平，取得显著成效，两年来，档案馆共接待档案利用人数____人次，利用档案达到_____卷次，分别是前两个年度的_倍和_倍。利用较高的主要是土地、婚姻、招工和工作查考等方面。这些档案的利用有力地配合了全区劳动就业、重点工程建设拆迁、城市建设和历史遗留问题的解决，维护了国家和公民个人的合法权益和社会稳定，受到各级领导的充分肯定和群众的欢迎。
四、创建学习型单位，全员参与，不断进取，档案局馆创建学习型单位工作硕果累累
档案局馆通过两年多开展创建学习型组织活动，创建学习型单位工作取得了显著成效。
（一）局馆干部职工的综合素质得到明显提高。一是学习意识普遍提高。创建学习型单位如何创建、怎样学习才能收到良好的学习效果，档案局馆结合工作实际，采取了学而思进、学以致用的方法，使干部职工的学习意识普遍得到增强。两年来，学习学术气氛浓厚，在学历、职称和计算机教育培训中取得了显著效果，有_人取得法律专业研究生证书、有_人取得本科证书，两人取得专科证书。_人取得中级职称证书，__%的同志取得计算机培训b级证书。发表业务文章_篇，并编辑印刷了近几年发表的业务文章《档案文章选编》一书。完成了《高科技农业档案的管理与服务》档案科研课题，经审核得到市局确认。两年来，我们还利用档案史料编写出具有地区特色的编研材料，主要有《民国档案和历史档案史料选编》、《*区优秀教师名录》、〈*区见义勇为英雄人物简介〉等材料。二是开展党员先进性教育，坚定理想信念，工作作风明显转变。开展党员先进性教育既是政治任务也是创建学习型单位的工作任务。在教育活动中，局馆先进性教育领导小组按计划认真落实各阶段学习内容，每个党员按要求写读书笔记，撰写了____字以上的学习体会，组织党员到马坡镇白各庄村和焦庄户地道战纪念馆参观学习，重温入党誓词。我们还结合实际召开了有政协委员和镇村领导参加的征求档案工作意见建议座谈会。在教育活动中，老党员以身作则，新党员积极进取，交流学习体会，写出了有分量的评议材料，针对自身存在的不足，制定了切实可行的整改措施。通过先进性教育，党员干部的精神面貌焕然一新，工作干劲和学习热情明显提高，促进了局馆干部职工工作作风的转变。“甘于寂寞，乐于奉献，严谨细致，服务到位，求真务实、勤政廉政，为民服务的工作作风在局馆的各个工作岗位到处涌现。三是工作效率明显提高，创建学习型档案局馆，档案服务理念在新的更高层次上深入干部职工的心灵，并付诸实际工作中。通过开展创建学习型单位活动，局馆干部职工在档案基础业务建设、档案业务监督指导与服务。爱国主义基地等工作方面都取得了显著成效。档案局馆已连续二次荣获某省市档案系统先进集体和优秀局馆荣誉，卫生绿化等专项工作也多次受到市区表彰，得到各级领导的充分肯定和群众的普遍好评。今年，国家档案局和*市档案局又先后对档案局馆工作进行全面的考核验收，对档案馆各项工作予以了充分肯定，给了我们很大的鼓舞。
（二）特色与创新
开展档案特色服务，近两年，为提高农村档案管理服务水平，更好地为农民增收致富服务，我们根据区委、区政府的指示精神，进一步加强对农业农村档案工作的指导，利用档案知识为“三农”服务，引导农民树立学种田意识，帮助农民建立田间档案，帮助农民规范大棚瓜菜生产档案管理，引导农民学会利用档案指导生产。____年_月，我们与区农委、种植服务中心等部门在****村瓜菜生产标准化基地召开“田间档案管理现场会”，推广了*镇政府帮助农民建立田间档案，对生产过程实行全程监控，增强农民科学种田意识的做法和经验，并向__家农户发放了“田间生产档案管理示范户”标牌。今年_月下旬，我们又召开了农村档案工作汇报会，以**镇为重点的种养殖档案得到及时推广，**镇还建立了农村富余劳动力档案，通过与企业挂钩的形式，提供就业岗位__个，受到农民欢迎。
服务大局，创新拆迁档案管理方法。两年来，档案局馆在创建学习型单位的进程中，结合档案工作实际积极探索创新档案管理服务形式，用档案服务的实效来体现创建学习型单位的成效。两年来，我们围绕全区经济社会发展和城市建设的重点工作，开展有针对。加强了对房屋拆迁档案的管理，服务城市建设。两年来，我们把拆迁档案工作列入区政府“折子”工程。并在空港建设管理服务中心召开拆迁档案管理工作会议，区新城建设管委会、汽车生产基地、**镇政府等单位主管档案工作的领导参加会议、空港建设管理服务中心介绍了做好房屋拆迁档案管理的工作经验。由于拆迁档案是一项新的工作，我们结合实际进行业务监督指导，做到了一户一档，一企一档，*个村共归档立卷**卷，使档案知识真正做到为全区经济社会发展和群众服务，也使档案工作真正成为了党和政府工作的重要组成部分。
进一步明确档案执法职责，通过学习《档案法》和《档案法实施办法》，改变了过去档案员和执法联络员一人两职的情况，另设了执法联络员，使执法联络员能更好地履行档案监督执法职责，促进了依法治档工作的开展。
（三）档案工作优良传统得到传承和发扬
两年多的创建学习型档案局馆工作，全面提高了干部职工的整体素质，转变了局馆的工作作风，同时也发扬光大了档案工作和档案工作者的认真负责、严谨细致、甘于寂寞和乐于奉献的优良传统，使创建更高层次的学习型档案局馆有了精神支柱。
总之，通过创建“学习型组织”活动，档案局馆的全体干部职工进一步加深了对构建学习化社会的认识，增强了自我学习，自我提高的意识，也进一步健全完善了局馆学习教育培训工作的管理机制和运行机制。为实现局馆档案基础业务、档案法建设、档案信息现代化和档案教育培训的规范化、制度化打下了良好的基础。
【关键词】病历档案综合档案管理水平失衡原因对策
1综合档案管理比较病历档案管理主要有以下几点不足
1.1领导普遍重视程度不够
医院领导普遍对综合档案的重要性缺乏认识，认为档案就是整理、保管文件材料而已，没有什么技术含量。在医院年度工作目标、中长期计划及“十三五”规划中，一般涉及数量效益、技术与学科建设、科研教学、人才队伍建设、质量安全、医疗服务、行风建设等，而对综合档案的科学管理、设备投入、人员培训等几乎没有纳入计划和规划中。领导缺乏档案意识，没有将综合档案工作纳入医院管理体系中，因此投入到综合档案管理的资源不足。病历档案相对受到医院领导更多的重视，医院成立了由分管院长为组长的病案管理委员会，还成立了病案质量控制小组，病案室的投入也相应更多，无论是硬件条件还是人员配备都比较到位。
1.2机构和人员设置不合理
病历档案是由医务处下设的二级科室病案室负责管理，病案室设有专门的病案室主任，全面负责医院病历档案管理工作。目前病案室有工作人员10名，统计专业职称的5名，负责病历的录入，归档、统计等工作。医院对病历档案的保管有明确统一的标准，比较规范，且经常接受医院、省市卫计委的病案管理的检查和通报，监管比较到位。由于没有成立综合档案室，现医院档案室仅保管文书档案，由办公室负责管理，配有档案专业职称的专职档案人员1名，文书档案接受市档案局的年度检查抽样检查，有一定的监管。由于档案室不是办公室下设二级科室，所以除了完成以上文书档案处理这一细致繁琐的工作外，还要兼顾办公室其他工作，特别是在文件档案整理时期，现有的文书档案工作人员不能完全满足档案工作要求。其他门类的档案则各自为政，分散保存在各相关职能部门，这些职能部门管理档案均为兼职人员，没有相应的专业技术资质，人员配备随意，流动性大，档案知识缺乏，业务水平不足。由于没有综合档案室，档案不需统一移交，也没有统一的管理部门，更没有档案部门对其进行监管，因此归档标准不统一，装具参差不齐，资料重复保存，档案管理混乱，只能作为台账资料保管。档案多头管理，缺乏有力的组织管理和协调配合，影响了医院档案管理的总体效能。
1.3档案制度不健全，监管不到位
病历档案方面，国家、省市卫计委相应出台了《江苏省病历书写规范（第2版）的补充规定》、《住院病案首页数据填写质量规范（暂行）和住院病案首页数据质量管理与控制指标（2016年版）的通知》、《江苏省住院病历质量评定标准（2013版）的通知》《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（实行）的通知》、《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）的通知》等各种规范性文件，市卫计委还成立市病案质量控制中心，医院内部也出台了《2014电子病历系统改进实施方案》《关于明确病历书写若干具体要求的通知》《病历书写及相关工作质量控制要点的通知》等制度。根据这些文件，医院内部建立了病历讨论制度、病历书写规范等制度，设有病历质量检查小组、病案委员会等监督机构，成立了由分管院长任组长的病案管理委员会，同时医院也不定期对在架病历进行检查，并行文通报，这些措施使病案管理比较规范。另外每年省卫计委都有三级医院病案质量等专项检查，市卫计委也定期对全市二级以上医院进行病历、处方质量检查，并在省、市范围内将检查情况通报给各医院，责令其整改。综合档案管理方面，尽管2008年卫生部和国家档案局出台了《卫生档案管理暂行规定的通知》，对卫生机构的档案工作体制和职责、档案的收集与管理、档案的开发与利用都有比较明确的规定，但是上级卫生行政管理部门没有真正重视综合档案，如江苏省医院协会共设有23个专业委员会，范围几乎涉及到医院各个层面，病案管理委员会也在其中，但唯独没有综合档管理案委员会，由此可见行政管理部门对病历档案和综合档案的重视程度，医院落实规定的情况肯定也不尽如人意。
2重病历档案轻综合档案的原因分析
医院重视病历档案管理，是由于病历档案由于客观记录患者的病情变化、诊疗经过、治疗效果及最终转归，是医院医疗、教学、科研的基础资料，关系到医院的医疗质量安全，是上级卫生行政部门检查必查的项目，各级评审的硬性要求，关系到医院的评优升级，体现医院的硬实力。江苏省卫生计生委印发的《江苏省三级医院评审标准实施细则》中，对病历管理有明确的考核指标，涉及7个大项目、17条基本要求、2项核心条款，而对综合档案则没有特别明确的考核要求，只是各职能部门的台账资料，不是上级卫生行政管理部门的必查项目，没有硬性要求。即使有检查也是由同级档案行政管理部门检查，不涉及到医院的评优升级。综合档案更多体现为医院的文化，展示的是医院的软实力。这些因素导致了医院普遍存在重临床病历档案管理，而忽视综合档案管理现象，从而导致医院档案管理水平失衡，档案管理工作明显滞后于医疗业务工作。
3加强综合档案管理工作的对策
3.1加强领导，明确职责，争取领导重视
加强医院档案工作，首先要提高各级领导对档案工作的认识，领导的重视和支持是做好医院档案工作的前提条件和重要保证；其次，医院要把档案当成一项综合性、全局性的工作来做，要解决其重业务建设而轻档案建设、重当前利益而忽视长远利益的片面思想，在人力物力等方面给档案管理工作以支持[1]。强化档案工作领导，要确定具体主要领导牵头抓总，分管负责人监督落实，将档案工作列入各级领导的议事日程，列入总体发展规则和年度工作计划，进而强化各部门档案工作的协调配合，规范档案工作，真正做到综合档案与病历档案一样同部署、共考核，营造良好的档案文化。
3.2成立综合档案室，集中统一保管档案
医院档案机构应分两条线：病案室和综合档案室。参照病案室的机构设置，办公室应下设二级科室档案室（即综合档案室），设专门的档案室主任，配备专业的档案工作人员管理。档案室牵头，实行综合管理体制，将分散在各职能科室保管的档案统一移交、统一管理，进入档案管理系统。各门类的档案进入档案系统后，由各部门兼职档案人员按照各自的职责和归档范围进行收集、积累和整理，统一装具，统一标准，年底统一移交，真正维护医院档案的完整和安全[2]。这些措施可以改变分散管理对收集、整理、分类、立卷的标准不统一、杂乱无章或档案工作无人管的局面，也可以统筹安排人财物，避免浪费，符合内部机构精简、效能提高和档案工作集中统一管理的原则。
3.3建立健全医院综合档案管理制度
健全档案管理的考核制度，提高档案管理工作的有效性，是医院档案管理工作常态化的关键所在。对档案工作实行目标管理和量化考核，建立健全医院管理的考核制度，档案工作列入考核体系，与绩效挂钩，把档案工作与医院发展有机地联系起来，包括档案室工作的考核和全院有关部门，科室档案收集、整理、分类归档等工作考核，保障档案管理工作的顺利开展[3]。在管理内容上，要健全档案材料的形成和归档制度、移交制度、整理制度、借阅利用制度、保管制度等；制定《医院档案管理实施办法》、《医院档案文件归档范围及保管期限表》、《医院档案分类方案》、《医院专兼职档案人员岗位职责》等档案管理办法。
3.4提升档案人员的专业素养
加强档案管理人员的专业技能培训，为广大档案人员提供一个良好的学术研究氛围。一是定期组织专业档案人员外出交流学习，积极参加省、市档案人员业务培训，通过派出人员外出培训来充实自身。二是邀请档案专家来院举办讲座、业务指导，便于档案人员及时掌握国内外档案学术技术的发展新动态。三是要求档案人员学习江苏省档案人员远程教育平台的课程，通过各种形式的继续教育来不断更新业务知识。四是档案室的专业档案人员要对各处室兼职档案人员工作进行有针对性的业务培训，并对移交的档案进行检查、指导[4]。
3.5提高综合档案利用价值，合理开发利用
档案室要提高自身的地位，需要不断开发档案信息资源。档案人员应转变观念，变被动为主动，争取领导重视，主动出击，以攻代守，多出成绩；注重档案的开发利用，发挥档案在深化医院改革、打造医院文化、提高医院效率中的巨大作用；编研结合，善于利用综合档案资源，组织编研院史、大事记、统计报表等材料提供给领导参考或上传到网上，以提高医院的知名度，提高医院社会效益[5]。综上所述，病历档案关乎医院的医疗质量安全，重视病历档案无可厚非，但医院不能放松对综合档案的管理，要摒弃重病历档案轻综合档案的片面认识。医院综合档案和病历档案要齐头并进，不能厚此薄彼，导致两者发展失衡，两个都要抓，两手都要硬，形成双轨并行模式；只有实现两者的均衡发展，才能更好地为医院档案文化建设和医院业务发展奠定坚实基础。
参考文献
[1]陈燕.把握契机找准抓手切实推进医院档案工作[J].档案与建设，2016，33（12）：84-85.
（一）知行合一，深入学习贯彻十八届六中全会精神
北京市档案局（馆）党组以高度的政治责任感和使命感，组织全体党员迅速深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，将学习全会精神与“两学一做”学习教育结合起来，制订学习安排。党组中心组和各党支部结合档案工作实际开展交流研讨，进一步增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚持一岗双责，以上率下，更加扎实地把六中全会确定的各项任务落实好。
（二）扎实推动，“两学一做”学习教育成效明显
北京市档案部门按照中央和市委的要求，高度重视“两学一做”学习教育，认真抓好落实。北京市档案局（馆）组织全体党员集中学习党规和系列重要讲话精神，通过表彰先进、参观展览、交流研讨、举办培训、开展党员承诺践诺活动等多种方式，使全体党员进一步强化了党员意识，提升了政治素质，推动了干部作风建设取得新成效。各区也深入开展“两学一做”学习教育，例如，昌平区档案馆深入挖掘馆藏和收集有关档案，结合区域特色，制作推出“两学一做”学习教育专题展览。
（三）领导重视，档案事业发展环境不断改善
市委市政府把“提升档案馆服务水平”列入《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《北京市“十三五”时期档案事业发展规划》继续作为北京市专项规划，于2016年8月印发。
市委书记郭金龙就做好冬奥组委档案工作作出“要衔接好，不出空档”的重要批示。分管档案工作的市委常委、秘书长、副市长张工积极研究解决新馆建设中的难题，就新形势下进一步强化档案工作提出明确要求。
市委市政府在国家和市级重大活动、重点工作中，都把档案工作作为重要组成部分，将市档案局列为组织机构成员单位，加强对重要档案的全程管理，确保档案齐全完整。市委市政府把市档案局列入2022年冬奥会、京交会等的组织成员，纳入市社会主义新农村建设领导小组、市集体林权制度改革领导小组、市平原地区造林工程建设领导小组、市传统村落保护发展联席会等多个重要专项工作小组的成员。
（四）围绕大局，全力做好档案工作的指导服务
1.助力北京城市副中心建设。北京市档案局、通州区档案局紧紧围绕北京城市副中心建设，通过强化监管、制发文件、推进行政办公区机关档案管理用房集约化建设、加强执法检查等措施，全力做好跟踪指导和档案提供利用服务，助力副中心建设。
2.助力京津冀协同发展。北京市档案局加强对本市所承担的协同发展建设项目档案工作的业务指导，与天津市档案局、河北省档案局召开京津冀协同发展建设项目档案工作联席会，交流研讨工作，进一步明确了联合监管的机制和方式方法。
3.围绕国家和市级重大活动、重点工作，做好档案指导服务。建立定期的档案工作沟通协调机制，密切合作、强化监督、分类指导、规范制度、开展培训、全程跟踪，全面加强了对2022年冬奥会、首届世界旅游大会、2019年世园会、第四届京交会、G20峰会第一次协调人会议、平原地区造林、农村土地承包经营权确权登记颁证等重大活动、重点工作档案的监督指导。根据重大活动的规格、性质、筹备时间、档案数量、利用需求等特点，在各筹备机构组建、筹备、举办、撤销等关键时间节点，市档案局多次派员到工作一线检查指导。截至目前，北京反法西斯战争胜利70周年大阅兵指挥部办公室、G20峰会第一次协调人会议北京服务保障领导小组、北京田径世界锦标赛组委会共5209件文书档案、1745张数码照片档案、76件音视频档案、179件实物档案、111册资料已移交至市档案馆。
4.服务城市管理体制改革，做好调整变动部门档案移交和管理工作。在充分调研的基础上，针对新建、合并、职能划转等不同情况，对涉及的市发改委、市规划委、市国土局等七家单位的档案处置问题分别提出了相应要求，开展“一对一”的监督指导，确保改革中档案的完整和安全，为顺利推进城市管理体制改革提供了基础保障。
（五）创新模式，档案法治工作有新亮点
北京市档案局将“互联网+政务服务”应用到档案行政执法工作中，实现随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；全面实行第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实、加强跟踪复查等多种措施，大力提升了执法检查的力度与效果；开展将文件归档年检融入执法检查内容和程序试点工作，探索建立确保文件归档质量的长效机制。截至10月底，已对39个单位实施了“双随机”档案执法检查。10月，北京市顺利通过了国家档案局组织的档案行政执法检查。北京市档案局推出的档案法治动漫系列作品《档案连着你和我》，荣获北京市法治动漫微电影征集展映活动优秀作品奖。市档案局法规处被中央宣传部、司法部、全国普法办公室评选为2011―2015年全国法治宣传教育先进单位。
（六）深化合作，档案开发利用有新作为
1.围绕筹办2022年冬奥会和冬残奥会做好档案利用工作，积极提供档案查阅服务。市档案馆与北京冬奥组委联合制定了《“北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作查档绿色通道”实施细则》，从制度上保障了冬奥组委查档工作的规范、便利、快捷与安全。截至10月底，市档案馆共为2022年冬奥组委130余人次提供2008年奥组委相关工作制度、审计监察等奥运档案2246卷、纸质目录26745条、复制16649页，推动了2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作的顺利进行。
2.北京市档案馆与德国海德堡市档案馆合作，在两地分别举办“残奥之光――从海德堡到北京”展览。两馆充分挖掘、利用各自馆藏中反映残奥会的档案，展现了1972年海德堡残奥会和2008年北京残奥会的精彩场面，以及残疾人运动员备战里约残奥会的景象，同时反映了北京残疾人事业的发展成就，展示了残奥精神跨越欧亚大陆、从海德堡到北京一脉传承的发展历程，诠释了残疾人追求平等、渴望融合、自强不息的精神。展览于6月9日“国际档案日”在北京市档案馆推出，7月至9月在德国海德堡市奥林匹克中心展出。
此外，市、区档案馆积极围绕中心工作与重大纪念活动，深入挖掘馆藏，举办展览，编辑出版史料。北京市档案馆为纪念孙中山诞辰150周年，首次公布了孙中山暂厝西山纪念册、北平特别市政府修筑孙中山奉安迎榇大道史料、1929年在北京公园建立孙中山奉安纪念碑史料等。平谷区档案局与区委宣传部联合举办的“铭记长征历史传承长征精神――纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展”在平谷区世纪广场展出，受到各界好评。
（七）全力推进，档案信息化工作有新突破
1.北京数字档案馆系统即将投入试运行。在完成项目可行性研究报告、招投标、需求调研等工作基础上，2016年北京数字档案馆（电子文件中心）建设进入工程实施阶段。系统开发、软硬件集成、测试、培训等工作已完成，预计年内系统投入试运行。
2.“十二五”期间档案数据的全流程备份、恢复、验证全部完成。按照国家档案局相关要求，北京市档案局馆开展了档案异地备份工作，组织完成了两轮全市（市、区档案局馆）重要档案数据的同城、异地备份工作，数据总容量180TB。同时，在市信息安全容灾备份中心开展了异地备份数据的恢复验证工作，现场随机抽取了部分数据，成功验证了备份数据的可读性与正确性。
（八）加大投入，档案馆新馆建设有新进展
简化审批流程，大幅度提高区档案馆资金补助额度。2016年，为提速档案馆建设进程，市发改委为区档案馆建设项目开辟了绿色通道，区档案馆建设项目由区发改委审批立项，大大节约了审批时间。北京市档案局与市发改委联合制发了《关于北京市区档案馆建设项目给予资金补助的通知》，各区档案馆新馆建设可以得到5120万的定额补助资金，此举极大地推动了各区档案馆新馆建设工作。
市、区档案馆建设取得明显进展。截至2016年10月底，市档案馆结构工程已全部完成，初装工程完成50%，幕墙工程完成30%。16个区档案馆中，海淀区档案馆新馆已投入使用；东城区档案馆正在进行室内外装修，计划年底前竣工；昌平、朝阳、房山区档案馆新建、扩建项目已经立项；其他区档案馆建设也处在选址、准备立项等阶段。
（九）突出特色，档案征集工作有新拓展
突出区域特色，积极拓宽征集渠道，不断丰富馆藏资源。北京市档案馆征集了建国十周年庆典主席、总理、副总理等国家领导人接见代表的长卷照片，纪念堂设计资料集，民国时期反映北京民俗风情的影楼大画幅银盐黑白照片，上世纪五十年代北京人艺艺术创作的日志、大幅海报、大事记、手稿，《皇清中外一统舆图》《清国北京城全图》等多种形式、不同载体的档案资料。
毕业之后，我被分配到一个学校工作。我虽然不教课，但却对各位任教老师起着桥梁作用。
我们所在办公室的工作人员是一支年轻的队伍。作为新人的我们有着满腔的热情与十足的干劲，恰如一只展翅欲飞的雏鹰。但是光凭一腔热血是不能做好工作的，只有在完善的计划指导下，我们这只雏鹰才能自由翱翔，才能直冲九霄。
这次我们办公室工作计划分为三部分：
一、新成员的部门教育，作好衔接工作
为了增强办公室的工作实力，在学期初我部已吸纳了一批踏实肯干，头脑灵活的新成员，在近期，我部将组织成员对本部职能的学习，使其明确并熟悉本部的基本工作任务。另外还将做好新成员能力的培养，多锻炼新人，为下一届分团委学生会培养好人才。
二、以提高效率为原则，科学的管理档案
上届办公室的文书档案以初具规模，这为我们今后的工作提供了参考。我们的办公室工作计划是在此基础上我们将加入科学的管理方法完善文书档案的管理，如在原有基础上加上目录，索引，以提高查阅的方便性。另外我们将开展文书档案与电子档案同步管理方法，利用电子档案的快捷性与便于修改的特点，提高管理效率。
三、突破传统，敢于创新
办公室给人的印象往往是做一些档案管理、文件的打印和发放等工作。在本学年我们将使大家改变这一看法。首先，我们将做好老师与分团委学生会的桥梁作用，使分团委学生会始终行驶在正确的航道上。其次，我们将在对活动组织上下功夫，结合各部的特点，以专部专用，以长补短，用最短的时间完成最多的任务为组织活动的原则，协助院、系举办一系列健康活泼的活动，以锻炼我部的组织能力。
以上就是我部在本年度工作计划，希望我们的工作能顺利开展，也希望在今后的工作中能得到不断的完善。
领导小组审时度势，当机立断，确定了一手抓服务大局、一手抓本系统抗震救灾的工作主线。随即，省档案局带领全省档案部门围绕这条主线展开了卓有成效的工作。
一是大力开发利用档案信息资源，服务抗震救灾大局、服务经济社会建设、满足人民群众利用需求，主动为全省抗震救灾工作提供优质服务。省档案局(馆)组织编研人员，冒着余震的危险进入库房查找资料，加班加点编纂《四川强震灾害档案实录》，连同已编印的《巴蜀灾情实录》及时报送指挥部，为抗震救灾工作提供参考；为了帮助救灾部队了解灾区情况，及时为提供了地震灾区如汶川、理县、茂县、北川、青川、平武、绵竹、什邡、都江堰等地的相关资料；及时与河北、云南等省档案局联系，并派专人赶赴河北省查找相关地震资料，将河北、云南等省在唐山、丽江大地震后关于抗震救灾部署、安排、总结、存在的问题以及灾后重建规划等珍贵资料汇集整理后报送到有关领导和政府职能部门，为省委省政府指挥抗震救灾和规划灾区重建提供参考。5月18日，主动与省“5・12”抗震救灾指挥部办公室联系，派出三名从事档案工作多年的同志到指挥部帮助工作并完成抗震救灾档案的收集和整理归档工作，参与抗震救灾大事记的编撰工作。全省各级档案部门也都派出干部到当地抗震救灾指挥部帮助完成档案资料收集、整理等工作，到抗震救灾一线参与抢险救灾行动。
二是组织领导全省档案系统展开抗震救灾工作。省档案局(馆)通过各种可以利用的手段与灾区联系，及时下发《关于开展各级国家综合档案馆震情安全普查的紧急通知》，了解登记灾区档案部门受损情况；要求各地及时做好有关抗震救灾档案的收集征集工作，确保抗震救灾档案收集齐全、安全保管。与此同时，局(馆)领导兵分几路，率调研组深入到所有重灾地区档案馆和部分重灾企、事业单位实地察看档案灾情，指导档案抢救保护工作。
事实证明，领导小组当初的果断决策和快速高效行动，不仅使省委省政府对档案工作的作用有了更高的评价，对日后恢复重建工作的顺利开展起了关键作用，而且使“勇于担当，主动作为”的工作作风正在成为今天四川档案人践行的主流。
科学务实，迅速部署全省档案系统恢复重建工作
震后要开展的档案工作千头万绪，许多工作需要穿插交叉开展。领导小组没有被繁杂的事务迷失方向，在全力以赴组织档案系统开展抗震救灾工作的同时，即着手谋划档案部门的灾后恢复重建工作。
5月26日，总书记主持政治局会议，对抗震救灾特别是灾后重建工作进行了全面部署。5月30日，四川省档案局(馆)迅即召开副处和副研究馆员以上干部会议，深入学习党中央、国务院和省委省政府关于抗震救灾工作的重要指示精神。省档案局(馆)党组书记、局(馆)长胡金玉同志在会上作了题为《努力做好本职工作，以实际行动支持灾区恢复重建》的讲话，对四川省档案系统灾后恢复重建工作作了全面部署和安排：一是要以科学、务实的态度竭尽全力支持和帮助灾区档案部门搞好恢复重建：要指导和帮助灾区做好档案抢救和保护工作，把地震灾害对档案资料造成的损害降到最低；要进一步做好地震重灾县(市、区)档案馆受损情况、档案资源损毁复核评估和情况调查统计工作，为下一步恢复重建工作打好基础；要指导和帮助受灾地区做好危险库房档案的安全转移保管工作；要加强调查研究，尽快对灾区受损档案馆恢复重建提出建议，争取把档案馆建设纳入各地灾后重建的总体规划。二是要采取有效措施，切实做好有关抗震救灾档案资料的收集整理和征集工作；要深入挖掘和开发利用档案资源，为当前的群众安置和灾后重建工作提供及时有效的档案服务：利用民政档案、户籍档案等为确定孤儿、孤老、孤残身份，实施社会救助提供有效档案服务；积极挖掘馆藏档案资料，把有关灾后疫病防治的档案尽快加以整理，为灾区防疫和妥善安置受灾、受伤群众提供有价值的参考；利用水利档案、地质档案等，为专业队伍做好高危水库、堰塞湖监控排险，准确分析可能发生的山体滑坡、泥石流等次生灾害对人员和道路、水利等基础设施及重点工程的威胁，为重建家园提供决策参考。
及早谋划，促成档案馆恢复重建立项
震后不久，四川省档案局(馆)即根据四川档案系统在地震中的受损情况，分别就受损档案馆库需重建、修缮、加固的情况，需添置的档案装具、设备设施情况和档案抢救情况提出了建议方案和重建思路，并及时上报国家档案局。但5月18日四川省政府办公厅印发《关于编制“5・12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》，在恢复重建规划中没有档案馆。
省档案局(馆)立即向省委省政府专题报告，省委常委、副省长钟勉同志十分重视，批示省政府办公厅和省发改委：“档案局的建议值得重视”。
这期间，申报立项工作几经反复。钟勉同志和副省长王宁同志对此十分关心、亲自协调，省政府最终同意将档案馆列入全省灾后重建总体规划，报国务院灾后重建规划组核准。9月19日，国务院印发《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，全国51个档案馆纳入恢复重建项目，其中，四川41个，包括33个重建项目、8个恢复项目。
在此过程中，四川省档案局(馆)的同志们不辞劳苦，日夜工作，坚持以科学发展观为指导，编制恢复重建规划，提出重建项目33个，建设规模15.58万平方米，投资5.1亿元；恢复项目8个，投资410万元；档案抢救项目319万卷，投资2.089亿元，预算投资总额达7.23亿元。此外，在省上认定的、未进入国家认定重灾区范围的12个灾区县中，还有档案馆重建项目5个，建设规模2.1万平方米，投资6780万元；恢复项目5个，投资307万元。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划，最大的功臣是四川省档案部门抗震救灾工作实实在在的成绩，它引起了省委省政府领导的高度关注。2008年7月省政府总结上半年工作时，蒋巨峰省长指出：档案部门为抢救和保护档案资料等做了大量工作。钟勉副省长指出：在抗震救灾中，档案部门及时收集整理省内外地震资料，为领导决策参考，为抗震救灾提供指导，同时全力组织抢救保护档案，着手收集汶川特大地震资料。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划，是省委省政府领导亲切关怀和高度重视的结果。钟勉同志分管档案工作以来，先后十几次签批省档案局的报告和文件，要求有关部门协调解决档案工作别是档案系统灾后重建工作
中的困难。对档案部门抗震救灾工作给予充分肯定，副省长王宁同志明确指示有关部门落实档案系统灾后重建规划。
在争取档案馆恢复重建列入规划工作中，国家档案局领导也为我们积极奔走呼吁。杨冬权局长，段东升、李明华、李和平副局长等领导先后多次到四川指导，帮助我们搞好抗震救灾和恢复重建工作。
八方支援。建立对口援建工作机制
2008年7月29日，在国家档案局的大力支持下，“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”成功召开。18个支援省(市)档案部门负责同志和受援县分管档案工作领导及档案局负责人参加会议并进行“一对一”座谈，了解抗震救灾和恢复重建工作情况，商谈援助项目和重建计划。
在会上，杨冬权局长作了重要讲话，对档案系统灾后恢复重建对口支援工作作了全面部署。他要求不断完善对口支援工作机制，真正做到政令畅通、信息敏捷、沟通快速、反馈及时，确保对口支援工作有力有序有效开展，支援单位和受援单位要根据双方实际情况，围绕支援工作全局和阶段性工作目标，共商对口支援工作方案，务必做到重点明确、可操作性强，为进一步做各项援建工作提供指导。在整个对口支援工作中，要坚持“硬件”与“软件”结合、“输血”与“造血”结合，当前与长远结合，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的资源，帮助灾区做好受损档案馆库加固修复和毁坏档案馆库重建的规划、选址、设计、建设等工作；选派专业技术人员，提供相关修复设备，帮助灾区档案部门有计划有步骤地抢救修复受损档案；帮助灾区国家档案馆做好当地机关受损档案的接收进馆和整理工作；帮助灾区档案部门尽快恢复正常工作秩序，及时采集、搜集抗震救灾相关档案资料，为灾区恢复重建提供档案信息服务；适当时机安排重灾县档案工作者到对口支援省份进行考察学习和业务培训。要有序推进，注重实效，从档案工作长远发展需要出发，先急后缓、循序渐进、分期分批协商解决问题，将档案系统灾后恢复重建对口支援各项工作落到实处。
他特别要求四川省档案局对于灾后档案馆重建，要具有长远眼光，不仅要恢复到震前水平，最好一步到位，使档案馆能够真正发挥其“四位一体”的社会服务功能。
四川省委常委、副省长钟勉要求全省档案部门扎实推进四川档案灾后恢复重建工作。一是要用科学务实的理念引领档案恢复重建，坚持恢复与提升相结合、当前与长远相结合，以科学规划为前提，通过更高水平的建设、更高起点的发展，拓展档案设施功能，提升档案工作水平。二是要用对口支援的实效促进档案恢复重建。三是要用自力更生的精神推动档案恢复重建。灾区地方党委、政府要树立以地方为主的思想，大力倡导自力更生、艰苦奋斗，不等不靠，切实抓好档案恢复重建工作。灾区档案部门要充分发挥自身优势，挖掘内部潜力。灾区档案干部要肩负起恢复重建的历史使命，攻坚克难，勇于担当，要立足岗位、超常付出，苦干实干，通过自己的辛勤工作，传承和保护文化遗产，恢复民族文化设施，加快重建新的美好家园。四是要用坚强有力的领导保障档案恢复重建。省委、政府根据国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，编制了《四川灾后重建规划大纲》，把档案工作重建作为政权建设类进行了详细规划。灾区地方党委、政府要高度重视档案部门恢复重建工作，把档案部门恢复重建纳入当地政府恢复重建总体方案，加强组织领导。灾区档案部门要精心编制重建方案，落实重建任务，细化重建措施。力争通过三年左右的时间，完成各受灾地区档案馆的恢复和重建工作。
“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”的成功召开，不仅建立了对口支援机制，更为四川省档案系统灾后恢复重建工作指明了方向，极大地推动了这项工作的展开。到2008年年底，18个对口援建省为受援县资助档案抢救保护经费153.5万元，捐赠工作用车和电脑、服务器等设施设备价值约60万元。北京、上海、山东等省市档案部门还进行技术支持、组织灾区档案干部参观学习、开展业务培训等举措帮助灾区，为恢复重建工作提供了难能可贵的支持。对口支援工作已初见成效。
统筹安排，灾区档案抢救工作有序推进
“档案抢救项目”是四川省档案系统灾后恢复重建项目的一个重要组成部分。
“5・12”地震后，四川省档案局(馆)十分重视灾区档案的安全。根据国家档案局“确保灾区已抢救出来的档案不受二次损失；确保灾区还在危楼、破楼中的档案不受雨淋等其他损失；确保全国各级党委、政府在此次抗震救灾各项工作中形成的各类文件材料及时完整地得到收集整理和保存”的指示精神，全省共抢救被埋和转移处于危险库房中的档案近110万卷，绝大部分受损档案得到及时抢救，一批处于极度危险环境的档案得到安全转移。特别是北川县档案馆8万余卷档案在地震中全部被埋，各级党委政府、档案部门和救灾部队共同努力，先后三次组织抢救挖掘，共清理出6万多卷，全部运到省档案学校抢救。国家档案局协调中央财政划拨专款1000万元，目前抢救修复工作进展顺利。
服务民生，灾区档案部门不辱使命
这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结20*年全市档案工作，部署2009年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新*建设跨越式发展新局面。
一、20*年全市档案工作基本情况
20*年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。
（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作
1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了*市档案立法调研计划、报告和形成了《*市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合*市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《*市档案局20*年法制宣传教育与依法治市暨法治*建设工作计划》和《*市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了20*年*市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对20*年、20*年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了*市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《*档案条例》的颁发，及时拟写了《*市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<*档案条例>实施意见》，举办《*档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《*市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《*市档案信息化建设规划方案》，认真落实《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进*市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万页。*市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
（三）扎实做好政府信息公开服务工作
市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平
市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。
（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平
市、县（市）区档案馆结合*市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、*市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收20*年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。
（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会，总结20*年工作部署20*年工作。组织完成了20*年*市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为20*年市社科规划课题。完成了《*档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《*市志》和《*年鉴》档案部份的工作，《*-20*年*市档案志》、《*市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联，参加20*年社科优秀成果评奖会。参加了20*年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了20*年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
（七）加强档案干部队伍建设
市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《*市20*年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。
1932年开始了对长江干流的水电开发规划，由恽震、曹瑞芝、宋希尚、史笃培等人组成的勘探、水利、电力工程师在长江三峡段进行为期两个月的测量，最终的《勘测报告》提出了长江干流兴建大量水电站的两处坝址葛洲坝和黄陵庙。1944年又由美国垦务局总设计师萨凡奇勘察认定，提出了包括葛洲坝、黄陵坝在内的六处坝址。1945年成立了以钱昌照为主任委员的“三峡水力发电研究委员会”，进入初步设计及三峡坝区水文地质钻探阶段，但终因经费问题而全面停工。民国时期最大的农田水利工程是“陕西八惠”水利，“陕西八惠”是引泾水、渭水、洛水等河流的八个灌溉工程的统称。“陕西八惠”是在近代著名水利家李仪祉的倡导下修建的，1928—1930年陕西连续三年大早，1930年冬李仪祉再次回到陕西主持水利工作。在陕西省政府和华洋赈会的资金支持之下，关中水利计划于1931年正式开始。李仪祉亲自动手设计了一座混凝土拦河大坝，抬高了上游水位，然后又在左岸开挖引水口。四年后中国第一座应用近代技术的大型灌溉工程泾惠渠成功建成，关中农田灌溉面积从原来的两万亩猛增到59万亩。此外，还有大型的洛惠渠、民生渠、黄河下游的虹吸淤灌工程的修建以及新疆的新盛渠、天池蓄水库、红盐池蓄水库工程、宁夏的云亭渠工程、内蒙古的河套渠工程等，都大大改善了当时的农业水利条件，增加了农田灌溉面积。
民国水利机构
民国之初，水利事务分属于内务和工商两部。1914年才有了全国水利局。1927年国民政府成立，水利部门的归属相当杂乱：防洪事务归内政部；水利建设归建设委员会；农田水利归实业部管；河道整治由交通部主持。这种混乱的水利管理局面致使各部局之间相互掣肘，工作起来损耗甚大。1934年，全国经济委员会下设水利委员会主持全国水利事宜，自清末以来庞杂紊乱的水利行政系统才开始实现了统一。自1938年1月起，全国经济委员会等撤销，水利业务均又移交新成立的经济部。1941年政府为统筹全国水利建设，又将经济部水利司撤销，设行政院水利委员会主持水利事宜。1947年行政院水利委员会改组为水利部，至1949年4月，政府南迁，又将农林、水利两部改为农林署与水利署合并入工商部，不久再度改名为经济部。民国的水利部下辖淮河、黄河、长江、华北、珠江、东北等工程总局，以及海河、江汉、径洛工程局和中央水利实验处。此外还有办理某种特定任务的机构，如新疆水利勘测总队、甘肃河西和绥远水利工程总队等。还有属于中央管辖的流域机构：扬子江水利整理委员会、导淮委员会、黄河水利委员会、华北水利委员会、太湖流域水利委员会、广东治河委员会、模范灌溉管理局、湘鄂湖江水文总站等。还有各省水利机关，有的叫水利局，有的叫水利处，有的叫河务处，都隶属于省政府建设厅。这些水利部门负责测量工作，配合河道疏导而进行河道地形测量，还要配合防洪、农田水利、水电、航运规划的工作服务。1947年中央水利行政机构改组行政院为水利部后，各流域水利机构均设置工程总局，重点水利规划区或水利区设置总队，也归水利部统一领导。
民国水利档案的管理
在民国时期的一系列水利建设工作之中产生的日渐完备的水利机构，对水利档案的保管提供了行政的和科学的基础。民国水利建设中所产生的大量的水利档案也有了完整的管理方式，无论从质量、数量，还是从保管、再利用等方面来说，都较之明清时期有较大进步。如《扬子江水道整理委员会分科职掌》（民国十九年交通部核准公布）中，对科技档案的保管职责规定：其规定制图室职责为“：一、关于绘画及晒印图表字项；二、关于编订及保管图表事项：三、关于图表计算及核对事项。”此时期的水利档案又可分为水文档案和水利档案两大类。
1.民国时期的水文档案。水文工作的科技专业性较强，对科技档案积累的需求也较强，所以科技档案管理制度化、系统化的程度对水文档案的保存起着重大作用。民国时期，水文档案的主要产生机构有水利委员会、流域性水利机构及各地方专业机构。水文档案的种类有：一是水文工程中使用的水文资料档案，二是水文工程设计与施工中产生的科技档案，三是有关水文工作的各种规章制度及人事任免文件等。关于水文工程的技术档案，从民国时期的文件里看来，民国水文档案的管理有如下模式，如《海道测量局条例》（民国十九年九月九日海军部修正公布）规定：测量课的职责有“：七、关于调制测量图版事项；八、关于誊画各种外场工作图版事项；九、关于编纂每周工作报告及年报统计事项；十、关于保管测量簿记事项。”制图课的职责有“：一、关于调制并保管海防上各种图志事项；二、关于绘定各国纬线事项；三、关于编纂及搜集图上记载事项；……八、关于保管图志并各种图卷事项；……十六、关于保管图纸及绘事各种材料事项。”潮汛课职责“：六、关于审定及推算全国之潮汐各项基数及标志事项；七、关于建设及管理全国江海之潮候自记测潮所事项；八、关于测量全国沿海潮流事项……”从这份民国文件里可以看出：一是当时水文档案的种类是齐全的，水文工作者已具备了专业的档案意识，将各种工作信息用图、表、文的方式记录下来，传诸后世；文件中的“保管测量簿记”“、保管海防上各种图志”“、保管图志并各种图卷”的规定，说明了需要保存的水文档案的种类繁多而齐备。二是文件里已明确规定这些科技档案产生后的保管职责，即列入了各课（科）室的工作职责范围之中，明确保管者的职责。
2.民国时期的水利档案。在民国时期政府开展的一些水利工程中，所形成的水利工程档案分为三大类：一是为水利工程建设做资料准备的水文科技档案，它们的形成与保管者一般都是测绘组（科）；二是水利工程设计与施工科技的档案，它们的形成与保管者一般归为设计组（科）；三是有关水利工作的各种规章制度及人事任免文件等，它的保管当属于水利机关及上级机关。关于这时期的水利档案的保管方法，在民国时期的一些文件中亦有体现。如《黄河水利委员会工程处组织规程》（民国二十二年十一月二十一日，黄河水利委员会公布）规定：（黄河水利委员会工程处）测绘组负责：“一、关于河道测量绘图事项；二、关于水文测量绘图事项；三、关于测量图表之编制保管事项。”设计组负责“：一、关于工程规划设计事项；二、关于工程之实验研究事项；三、关于工程设计图表之编制保管事项。”又如《导淮委员会工程处组织规程》（民国二十年五月八日国府核准）规定：（导淮委员会工程处）测绘组负责：“一、关于地形水文测量事项；二、关于编制测量图表记载及其保管事项。”设计组负责：“一、关于全部水利工程之规划设计事项；二、关于工程实验事项；三、关于编制设计图表记载及其保管事项。”民国时期的水利档案，就其来源来说大致有以下几部分：一是政府水利系统形成并保管的档案，二是政府有关部门以及各省有关部门形成并保管的档案，所以民国时期的水利档案除分散保存在有关省的档案部门之外，上述两种水利档案最终保管机关为民国的经济部，这是由民国政府的机构设置所决定的。
民国水利档案虽然有着纸质低劣、战争迁徙中的丢失损坏、管理部门不断迁移和分散等重大缺陷，仍有大量的水利方面的法规和制度章程、河道决溢灾害及堵口情况、治河研究与科学试验、水利教育与开发、黄泛区难民救济与安置等档案保存下来。这些民国水利档案的存在，是中国水利史和档案史上的重要财富，其必将为研究民国时期的经济、政治、军事、水利、人口、赈灾、民俗等历史产生重大作用。（本文作者：茹爽英 单位：开封市水利局）
这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结2*年全市档案工作，部署2*9年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新*建设跨越式发展新局面。
一、2*年全市档案工作基本情况
2*年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。
（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作
1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了*市档案立法调研计划、报告和形成了《*市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合*市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《*市档案局2*年法制宣传教育与依法治市暨法治*建设工作计划》和《*市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了2*年*市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对2*年、2*年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员8*余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了*市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发，及时拟写了《*市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>实施意见》，举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《*市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《*市档案信息化建设规划方案》，认真落实《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进*市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万页。*市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
（三）扎实做好政府信息公开服务工作
市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平
市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7*余户。
（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平
市、县（市）区档案馆结合*市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约3*余人次、网上预约2*余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、*市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计4759*卷，接收2*年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7*多条，原文数据1*多页，数字化照片档案31*多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了4*卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共3*余批、14*余人次，并互赠了编研成果。
（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会，总结2*年工作部署2*年工作。组织完成了2*年*市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为2*年市社科规划课题。完成了《*档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《*市志》和《*年鉴》档案部份的工作，《*-2*5年*市档案志》、《*市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联，参加2*年社科优秀成果评奖会。参加了2*年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了2*年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
（七）加强档案干部队伍建设
市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《*市2*年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺；二是档案事业经费投入不足；三是馆库建设滞后；四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡；五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持，在今后工作中不断解决。
二、2*9年全市档案工作意见
（一）全市档案工作总体要求
2*9年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《*市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新*建设和构建社会主义和谐社会而努力！
（二）全市档案工作主要任务
1、用科学发展观引领档案事业的发展
科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新*和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新*建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《*市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。
2、积极推进档案法治建设
档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《*市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。
3、加强档案馆规范化管理
档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。
4、加快档案信息化建设步伐
按照《*市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行*市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。
5、广泛开展争先创优活动
今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2*1*年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。
6、努力提高档案服务水平
今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。
7、高度重视档案学术研究和理论研讨
坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。
8、坚持不懈抓好档案安全管理工作
各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。
9、加强档案干部队伍建设
这次全旗第二轮修志动员暨档案工作会议，是旗委、旗政府召开的一次重要会议，这充分体现了旗委、旗政府对档案史志工作的高度重视。此次会议的召开将对于促进我旗档案史志事业健康发展具有十分重要的意义。
一年来，档案史志工作紧紧围绕经济建设这个中心，深入贯彻自治区党委、政府两办《关于加强档案工作的意见》精神，不断丰富馆藏，积极拓展档案服务领域，以提供优质服务为目标，不断加强档案管理。档案法制建设迈出新步伐，促进档案事业全面发展。具有地方特色的档案事业体系正在形成。档案法规、档案制度建设逐步完善，旗、乡、村三级档案管理网络初具规模，各机关、团体、企事业单位的档案综合管理步入正常轨道。通过目标管理活动，全旗已有127个单位达到了自治区三级以上标准，新建的旗档案馆已交付使用。档案干部队伍不断壮大，人员素质有了明显提高，档案教育培训、宣传工作、信息资源的开发不断取得新成果。机关形象得到进一步改善，全面促进了档案部门的自身建设。档案管理工作的全面推进，为全旗经济发展提供了优质的服务。在此，我代表旗委、旗政府向为档案事业付出辛勤劳动和无私奉献的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。
下面我就如何做好新形势下的档案史志工作讲几点意见。
一、继承前志，开拓创新，全力做好第二轮修志工作
旗修志工作于年开始，通过全旗史志编辑工作者的共同努力，使各个时期的旗经济、社会发展历史人物风情及时记载下来，取得了丰硕的成果，翻译了日文本的《旗事情》，编写了旗历史资料丛稿，发行了旗史志通迅、《旗志》和《旗情》，撰写了《东北抗联在旗》、《中国共产党自治区旗组织史资料》和《中国共产党旗党史大事记》。为中国名盛大词典、中华人民共和国将军录、年鉴、年鉴、新时期农村变革、等撰写大量的材料，宣传了旗，为旗留存了大量的、系统的珍贵资料，不仅具有很高的史学价值，而且在服务当地经济建设中发挥了重要作用，为旗的“三个文明”建设做出积极的贡献。
（一）充分认识做好第二轮修志工作的重要意义。编修地方志是中华民族的优良传统，随着时代的发展，地方志书的作用、功能日渐其强。它不仅是历史，更是与现实紧密结合的宝贵的地情资料，它直接服务于现实。鉴古而知今，继往才能开来。地方志作为社会主义文化建设及人文社会科学的重要组成部分，它对于积累和保存地方文献，促进科学文化事业的发展和社会主义现代化建设，对于向各族人民进行爱国主义、社会主义和革命传统教育，对于促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展有着积极的推动作用。总书记在全国宣传思想工作会议上强调指出的认识世界、传承文明、资政育人、服务社会的职责，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴的历史进程中，地方志具有不可替代的作用。第二轮修志工作是全旗政治文明、精神文明、物质文明的重要组成部分，是社会主义建设的一项系统工程，所以，我们要坚持科学发展观，开拓进取，与时俱进，努力开创旗第二轮修志工作的新局面。让我旗的地方志不仅记述历史，也记述现实，记述改革开放、社会主义现代化建设及全旗31万人民全面建设小康社会所经历的不平凡的征程。
（二）加大对第二轮修志工作的支持力度。修志工作是旗委、旗政府、各部门、各乡镇领导同志的职责，是“官职”、“官责”。首轮修志工作的实践表明，要做好地方志工作，关键在于各级党组织和政府的重视和支持，并逐渐形成了“党委领导，政府主持、各级地方志编委会及办公室组织实施、专家学者参与修志”的运作机制。在第二轮修志工作中，要进一步落实“一纳入”、“五到位”的要求，即把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各部门、各级政府的目标管理责任状之中，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位，从而加强全旗第二轮修志宏观管理体制和微观运行机制建设。各部门、各乡镇第二轮修志工作机构要在旗委、旗政府的领导下，争取其它部门的配合和支持，努力做好第二轮修志工作；旗史志编纂委员会及其办公室要加强与各乡镇和各部门的联系，认真听取修志工作人员的意见和建议，依靠他们做好全旗第二轮修志工作，推动全旗地方志事业不断向前发展。
（三）增强质量意识，高度重视志书质量。质量是志书的生命和价值所系。全旗第二轮修志是旗经济、社会、历史、人文的总体反映，不仅在当前具有重要价值，而且可以传诸后世，所以全旗第二轮修志工作，要从一开始就要强调质量问题，要坚持质量第一的原则。修志工作者要切实增强质量意识，严把“四关”，即政治关、求是关、保密关、文字关。要将创名志、出佳志的精品意识贯穿到工作的全过程和各个环节，深入人心。修志机构要制定提高志书质量的具体措施。使《旗志》（）出版有利于保存、利用和交流。修志工作十分重要，盛世修志，它的健康发展与经济繁荣、政治稳定密切相关。各乡镇、各部门都要支持地方志的编修工作，为地方志工作机构创造条件。旗史志编纂委员会办公室要在总结实践经验的基础上，逐步建立一个评价志书质量的标准体系。
（四）充分调动各方面力量共同做好第二轮修志工作。一是各部门、各乡镇要成立修志领导机构和工作机构，指定专人编写。深入总结首轮修志工作经验，加强修志队伍的理论、业务培训，使修志工作有一个比较扎实的基础。二是要做好第二轮修志的规划工作。要充分论证和规划，做好各方面准备工作。各部门、各乡镇的规划，要报修志领导机构批准，然后报旗地方志办公室审批。三是各单位、各乡镇要认真研究第二轮修志工作面临的新情况、新问题，用改革创新的精神，深入调查研究，制定实施方案，使第二轮修志工作更能符合不断发展变化的实际。旗史志编纂委员会办公室在全旗第二轮修志工作中，在组织编写好本级修志即《旗志》（1991—）的基础上，要加强监督指导，搞好服务，组织经验交流，力争全旗第二轮修志工作从一开始就有一个较高的起点。四是做好第二轮修志试点工作。选择几个修志工作做得较好，有一定代表性的单位或乡镇作为试点。要全面调查了解试点单位的修志情况，结合对全旗修志工作进行调查研究，更好地加强对全旗第二轮修志工作的指导。
二、统一思想，提高认识，提高档案工作的整体水平
年档案工作要紧紧围绕全旗工作大局，以档案信息化建设为重点，加快推进档案法制建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设，促进档案工作与经济社会协调发展。
（一）全面加强档案资源建设，进一步夯实档案工作基础。全面建设小康社会的实践活动和全面发展的经济社会建设对档案工作提出了越来越广泛的需求，档案部门要满足这种日益增长的需求，必须不断解放思想，到更广阔的领域和行业中开辟新的档案资源采集渠道，千方百计地为国家档案资源注入新成份、新要素。近几年来，旗档案部门紧紧围绕旗委、旗政府工作大局全面开展档案资源建设，在对已有档案加紧整理和开展信息化的同时，将一批又一批新形成的具有时代精神和历史价值的新档案通过法定渠道源源不断地补充到旗档案资源之中，从而为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定了雄厚的资源基础。近几年档案部门及时收集归档抗击“非典”和防治“禽流感”文件材料，开展现行文件收集和服务，大力加强社区档案工作，积极开展“三农”档案工作、重大活动和重点项目档案工作，建立名产、名人档案等等，这些工作的有效开展，使一个更具活力、更加开放、多层次、多样化的全面建设全旗档案资源的新格局正在形成。原有的档案资源继续得到良好的保护和科学的利用，分散于社会各方面的档案资源正在得到合理地整合和配置，全社会的档案意识进一步加强。要继续努力完善创新服务机制，大打服务牌，积极推进企业和个人信用档案建设，与各有关部门共同搭建全旗信用档案的平台，为招商引资搞好服务；完善规范社区档案管理，为下岗职工再就业、低保管理、离退休人员管理搞好服务。要为全旗形成一个完整反映历史、门类齐全、内容丰富、结构合理、载体多样、管理科学的档案资源体系而不懈努力。一是从源头抓起，强化档案基础业务建设。各单位要强化平时收集工作，确保那些反映本单位主要职能活动、涉及人民群众切身利益、有重要保存价值的文件材料能收集齐全；要做好各类重要会议、经贸、科技、文化、体育等重大活动中形成的各种门类、载体档案资料的收集工作，翔实记载今天的变化过程，为明天的发展提供档案信息服务。二是依法做好档案的移交和接收工作。各单位要按照《档案法》、《自治区档案条例》的规定，依法定期、保质保量向档案馆移交档案，确保我旗档案资源建设的齐全、完整。三是要积极开展档案目标管理工作。档案目标管理工作是有效促进档案工作规范化、标准化的重要手段。今年，旗委、旗政府将继续对各乡镇、各部门档案工作实行年度目标考核，考核结果将纳入单位年度目标责任制和文明单位考核内容。各部门、各单位要结合实际，制定详细的工作计划，并积极推进、狠抓落实。
（二）坚持以人为本，统筹兼顾，推动档案馆建设的健康发展。有了日益丰富的档案资源，为档案部门向社会开展服务提供了资源基础，而要充分发挥档案资源的社会效益，必须对档案资源的主体承载者即档案馆的社会功能进行科学定位。年全国档案工作会议赋予了档案馆“现行文件利用中心”的职能，成为“四位一体”的新体制。这样一个体制，体现了“以人为本”的科学发展观。在现实工作中，这种体制促使档案部门更加注重档案实体保管利用和档案事业行政管理两种职能的协调，注重历史档案开发和现行文件利用的协调。尤其是“现行文件利用中心”机制的引进，在“党和政府——人民群众”之间搭起了一条便捷的信息通道，档案馆也在社会上更准确地找到了自己的定位，这条新的信息通道的开通带来了档案馆的巨大变化。越来越多的现行文件收集进了档案馆，档案馆也越来越增强了现实的社会服务功能，走进了越来越多的老百姓的心中。档案馆“四位一体”新体制的确定给档案馆带来了蓬勃发展的新契机。
（三）着眼可持续发展，加快档案信息化建设。档案信息化是全旗信息化建设的重要组成部分。各部门、各单位要根据档案管理部门的统一要求，确立抓基础、抓重点、科学规划、分步实施的工作思路，大力加强档案信息化建设，为实现馆、室档案数据衔接，建设“数字档案馆”做好准备。一是要做好统筹规划工作。各单位要把档案信息化建设纳入政务信息化建设的大格局之中，结合实际，有重点、有步骤地推进信息化建设。利用3—5年时间，初步实现档案信息设施现代化、室藏档案数字化、档案信息利用网络化，电子文件管理规范化。二是要加强电子文件管理。要认真贯彻《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》，各单位要妥善做好电子文件的备份、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件的真实和完整。三是要加强档案信息化基础设施建设。结合全面实施《归档文件整理规则》，各单位都要配备专用计算机，使用统一的档案管理软件，逐步实现公文办理与档案管理的规范化、一体化。四是要逐步建立数字档案室。档案管理晋升自治区一级以上的单位，要充分利用档案管理软件，完成室藏档案的案卷级、文件级目录数据库建设。要创造条件，规划部署档案的全文数据库建设和照片档案、多媒体档案数据库建设，为将来有效整合全旗档案信息资源奠定基础。
（四）加强法制建设，不断提高依法治档工作水平。要坚持依法管理档案事业，确保档案事业在法制轨道上健康发展。一是要深入开展档案法制宣传教育。档案部门要采取多种形式，广泛宣传档案法律、法规、规章，进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法律、法规的自觉性，提高全社会对档案工作的支持度和参与度，营造有利于档案事业发展的良好氛围。二是要开展档案行政执法检查。要将档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段，并使之经常化、制度化。年内，档案部门要配合旗人大教科文卫委员会和旗政府法制办公室组织一次档案行政执法检查，对出现问题的单位及时整改提高。同时对已晋升级单位开展复查工作，对发现档案管理严重滑坡的单位，坚决给予降级或摘牌处理，切实改变档案工作的薄弱环节和落后面貌。三是高度重视档案安全保管和有效利用。各级档案室要建立档案信息安全保障体系，做好档案信息的备份工作，同时要完善保护措施，及时消除隐患，严格管理制度，正确处理档案安全和方便利用的关系，严把档案利用关。
三、不断加强档案干部队伍建设，努力实现档案史志事业新发展
建设一支政治强、业务精、作风正的档案史志干部队伍，是我们做好档案史志工作的保证。目前我旗的档案史志工作存在人员更替频繁，新上岗人员业务不熟等问题。对此，各单位要加大业务培训工作力度，有选择、有计划地参加业务培训班和继续教育讲习班，不断提高理论水平和业务技能。
一要提高档案干部队伍思想政治素质。档案工作事关大局，是一项政治性很强的工作，档案干部的政治素质是做好档案工作的基础。档案工作者只有具备政治上的坚定性和敏锐性，才能保证档案工作的可靠性、安全性，才能承担起档案工作重于泰山的责任。要切实加强日常思想政治工作，努力提高档案干部队伍的思想政治素质，使档案干部始终保持强烈的政治责任意识，严守利用档案的纪律，维护国家档案的安全。
