时间：2022-03-17 03:35:06
第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立事故隐患排查治理的长效机制，规范事故隐患治理的监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）、《贵州省安全生产条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本实施意见。
第二条贵阳市行政区域内的安全生产事故隐患排查治理、挂牌督办、责任追究等适用本实施意见。法律、法规和规章有特别规定的从其规定。
第三条本实施意见所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第二章事故隐患排查治理原则与事故隐患分级
第四条事故隐患的排查治理及监督管理，在同级人民政府领导下，坚持以下原则：
（一）层层排查原则：企业自查、行业检查、政府督查；
（二）属地监管原则：区（市、县）政府，乡（镇）政府（街道办事处）分别对本行政区域内安全隐患排查治理工作负责；
（三）行业监管原则：行业本级监管、系统监督指导。
第五条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第三章事故隐患排查治理职责
第六条生产经营单位是事故隐患排查、评估、整改和防控的责任主体，其主要负责人是第一责任人，应当履行职责，按照国家有关规定认真做好事故隐患排查、评估、整改和防控工作。
第七条负有安全生产监管职责的部门和有关行业主管部门，依法对所属行业内易出事故的隐患部位环节进行抽查，对事故隐患排查治理情况进行政策指导和监督检查，履行行业监管责任。
第八条区（市、县）政府要组成由政府分管领导和负有安全生产监管职责的部门参加的检查组，对本行政区域内事故隐患排查治理工作进行全面督促检查，协调解决事故隐患排查治理中存在的重大问题，履行属地监管责任。
第四章事故隐患排查和报告
第九条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
第十条对排查和发现的重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监管监察职责的部门和有关主管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
第十一条区（市、县）人民政府及负有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法和程序，采取督查、巡检、抽检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。
第十二条区（市、县）人民政府及负有安全生产监管职责部门要坚持安全检查制度，对检查中发现的事故隐患，要及时下达整改指令书等有关执法文书，依法督促隐患单位彻底消除隐患。
第十三条区（市、县）人民政府及负有安全生产监管职责部门，对查出的重大隐患，要编制清单，报上一级人民政府和同级安全生产委员会。
第五章重大事故隐患的评估和认定
第十四条重大事故隐患要及时组织评估、认定并登记建档。
（一）生产经营单位排查和发现的重大事故隐患，有条件的生产经营单位应当组织本单位技术人员和专家进行评估和认定；其他生产经营单位应当委托具备资质的安全评价机构进行评估和认定。
（二）区（市、县）人民政府和市级有关部门在安全检查中发现或群众举报的重大事故隐患，由隐患主体单位组织专家进行评估和认定，暂未确认隐患主体单位的，由当地安委会组织专家进行评估和认定。
（三）省政府或国务院有关部门、省安委会检查中发现和认定的重大事故隐患，可不进行评估而直接认定。
第六章重大事故隐患的挂牌督办
第十五条重大事故隐患按照属地管理和分级负责的原则，由政府实行“三挂牌”督办制度（对隐患单位、主管部门或监管部门、当地政府进行挂牌）。
（一）生产经营单位排查和发现的重大事故隐患，省属以上单位由省安委会挂牌督办，市属单位由市政府挂牌督办，其他单位由区（市、县）政府挂牌督办；
（二）市、区（市、县）人民政府和市级有关部门安全检查中发现或群众举报的重大事故隐患，经评估和认定后，分别由市、区（市、县）政府挂牌督办；
（三）重大事故隐患涉及两个区（市、县）的单位，由市政府挂牌督办；
（四）对省政府或国务院有关部门、省安委会检查中发现和认定的重大事故隐患，由同级政府或安委会挂牌督办。
第十六条挂牌工作由市、区（市、县）安委会或负责跟踪督办的有关部门分别组织实施。
（一）生产经营单位排查和发现的重大事故隐患，由市、区（市、县）安委会或负责跟踪督办的有关部门负责进行挂牌督办。
（二）区（市、县）政府和市级有关部门安全检查中发现的重大事故隐患或群众举报的重大事故隐患，经评估和认定后，由有关部门填写《挂牌审核表》，报同级安委会审核后，经同级政府主要领导或分管领导审批后执行。
第十七条对认定为存在重大事故隐患挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），由负责督办的市及区（市、县）安委会或有关部门在该单位的醒目位置悬挂“重大事故隐患单位”警示牌，警示牌应标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限、整改责任人和督办单位。
第十八条被挂牌单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，负责解决事故隐患整改涉及的资金投入、组织保障并督促落实。
第十九条被挂牌单位要制定切实可行的整改方案，明确整改过程中防止事故发生的措施。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除后，经作出挂牌决定的部门组织专家审查同意后，方可恢复生产经营和使用。
第二十条重大事故隐患涉及其他单位的，由被挂牌单位和相关单位共同承担整改责任，协商制定治理措施，共同消除事故隐患。
第二十一条被挂牌单位不得以遮挡、摘除、装修、污损等方式，人为隐蔽、转移、破坏“重大事故隐患单位”警示牌。
第二十二条市、区（市、县）人民政府挂牌督办的重大事故隐患，应当报上级人民政府备案，同时定期向社会公告，接受社会监督。
第二十三条市、区（市、县）政府有关部门根据职责负责跟踪督办由本级政府挂牌督办的重大事故隐患。
（一）重大火灾事故隐患的整改督办由公安消防部门负责；
（二）重大道路交通设施事故隐患的整改督办由交通、公安等相关部门按各自职责范围负责；
（三）工矿企业重大事故隐患的整改督办由安监部门和有关行业主管部门负责；
（四）建设工程、重大市政设施、道路交通建设工程、水利工程等事故隐患的整改督办由建设、市政设施管理、交通、水利等部门按各自职责范围负责；
（五）特种设备重大事故隐患的整改督办由质监部门负责；
（六）其他重大事故隐患的整改督办工作，由有关行业主管部门负责，暂时未明确行业主管部门的，由市安委会依照职责决定相关部门负责。
第二十四条由政府挂牌督办的重大事故隐患，有关职能部门跟踪督办，实行督办全程负责制，直至隐患整改结束。督办责任部门要建立重大事故隐患档案。
第二十五条实行政府挂牌督办的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估，并出具评估报告。
第二十六条经治理评估符合安全生产条件的，生产经营单位应当向负有安全监管职责的部门和有关主管部门提出恢复生产和摘牌销案的书面申请。申请应当包括治理方案的项目、内容、整改情况和评估报告等。负有安全监管职责的部门或有关主管部门应及时组织相关人员进行审查验收。经验收认定事故隐患已消除的，应出具验收合格意见书，报同级人民政府同意摘牌后，方可恢复生产经营。
第七章处罚与奖励
第二十七条对未开展事故隐患排查的生产经营单位和对事故隐患未按期整改或整改不合格以及在整改过程中发生事故的，有关部门将对责任单位依法予以查处。
第二十八条当地政府及有关监管部门未依法履行监督管理职责，致使事故隐患排查治理工作开展不力，造成生产安全事故发生的，将追究有关人员的责任。
第二十九条对重大事故隐患隐瞒不报或拒绝整改的生产经营单位，应当责令其改正，并视情节按相关规定予以处罚。对因此导致重大事故发生的，应当依法追究责任单位、责任人的行政或法律责任。
为认真贯彻落实的一系列重要讲话精神和按照县应急局得要求开展全面安全生产大检查工作，做到精准、不留死角、全覆盖和进一步加强企业安全隐患排查和整治，预防安全事故的发生，要始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，以人为本加强安全教育、群防群治的原则，做到警钟长鸣，常抓不懈。为切实把安全工作落实到实处，消除存在的安全隐患在县应急局的领导下，现将开展安全工作总结如下：
一、主要做法
（一）加强组织领导，建立工作机构。
一是：公司迅速召开了《关于认真组织安全生产大排查大整顿的通知》会议，对深化排查治理、隐患整改、加强监管、隐患不留死角等工作提出了明确要求。
二是：以分管领导为组长，各相关部门主管负责人为成员的安全生产隐患排查治理督查小组，统一领导公司的安全生产隐患排查治理工作，研究解决有关重大安全问题。
三是：认真落实了分管领导负责制，按照安全标准化的要求将隐患排查治理工作责任细化，任务分解，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保隐患排查治理工作的顺利开展。
（二）制订实施方案，健全工作制度。公司安全生产委员会制定下发了《安全生产大检查大整顿隐患排查治理实施方案》，明确了安全生产隐患排查治理的指导思想、工作目标、步骤、程序、标准和时间，确保排查的问题、明确了责任、跟进了措施、完成了时限等得到落实，坚决防止“回头看”中责任不明、职责不清、回避矛盾、互相推诿等行为的发生。
（三）强化“六个结合”，推进排查治理。各部门按照隐患排查治理回头看工作方案的要求，结合本单位的实际，制订了具体的隐患排查治理工作方案并认真组织实施，突出做到了“六个结合”：
一是：隐患排查治理与安全生产重点区域内的整治工作相结合，全面强化安全生产基础。
二是：隐患排查治理与整改相结合，对查出的问题和隐患按照边排查边整改的原则立即整改，一时难以整改到位的，制订方案，明确责任人，限期整改。
三是：隐患排查治理与督查相结合，在公司各部门排查整改的基础上，对公司隐患排查治理“回头看”工作情况进行定期督查。
四是：隐患排查治理与《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》相结合，采取多种形式广泛宣传隐患排查治理专项行动的重要意义，充分调动公司广大职工、各部门，认真排查隐患，切实治理隐患。
五是：隐患排查治理与《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》相结合，按照“严重问题限期整，重大问题突出整”的要求，切实抓好组织领导与统筹协调，确保专项行动不走过场、不打折扣、不留死角。
六是：按照五落实五到位要求，隐患排查治理与“一把手”负责制相结合，严格落实责任，周密部署安排，切实转变工作作风，真抓实干，确保收到实效。
七：安全事故方面做到了如下：
1、全年无重大人身伤害伤亡事故。
2、全年无职业病危害事故。
3、出现了一般机械设备事故15项，比2019年事故下降率50%。
（四）开展分类排查，积极治理整改。为了确保隐患排查治理工作的顺利开展，根据各部门的特点，按照“疏漏环节回头查，疑点问题重点查，整改过程中深入查”的要求，制订措施分类推进，取得了较好的成效。其中，
（五）严格督促检查，确保工作落实。按照实施方案要求，安全隐患排查治理工作时间实施方案下发之日起为全面检查阶段，分步组织实施。分三个阶段：
第一阶段：部署动员阶段1月3日至1月30日，主要成立领导机构，制定方案，召开动员会议。
第二阶段：2月1日至11月30日为全面排查整改阶段和推行安全标准化和双重预防机制建设。
第三阶段：12月1日至12月30日为巩固提高阶段，主要任务是开展安全生产大检查回头看，查缺补漏；按照安全标准化和双重预防机制、有限空间要求全面总结检查成效，不断健全和完善加强安全生产工作的制度和措施。总结检查成效、建立长效机制等重点环节，实现四个转变，各部门在工作中做到关口前移，重心下移，强化督查，切实加强对隐患排查治理工作的监督和指导，做到政府统一领导，统一部署与主管部门专项指导、分块督导相结合，采取督查、巡查、互查和“回头看”等方式，深入生产一线加强指导，顺利完成了各阶段排查工作任务。
二、存在的问题
尽管我们在安全生产隐患排查治理工作中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但安全生产领域仍存在一些不容忽视的问题：
一是制冷车间安全防范不够完善，需要进一步加大投入力度，整改。
二是安全思想时紧时松，无事故时思想就放松，感觉没问题等错误思想，需进一步完善各项规章制度，落实到人。
三是安全隐患排查还不到位，需进一步加大检查力度，要班班检查，真正起到预防为主，消除死角，不留死角。
四：由于学习不到位推行双重预防机制还欠缺。
三、下一步工作打算
一是按照县应急救援局要求，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，严字当头继续搞好安全大检查隐患的整治工作。安全生产是一项长期工作，不是一朝一夕事，要始终紧抓不放，防止时紧时松。
二是坚持四个严查的原则，继续加大安全隐患整治力度。进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强重大隐患排查整改，消除不安全因素。
一、工作目标
认真贯彻落实《省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第号令）精神，对重大危险源实施动态监控，对事故多发的区域、行业、企业、场所、部位等实施重点监控，对各类事故隐患实行限期整改，确保列入治理范围的重大事故隐患整改率达到95%以上，一般事故隐患整改率达到100%。通过事故隐患排查治理行动，建立重大事故隐患治理长效机制，治理和消除一批事故隐患，有效遏制重特大事故的发生，为我区经济又好又快发展奠定坚实基础。
二、排查治理范围及重点
事故隐患排查治理行动要在全区所有生产经营单位与场所全面展开。要以企业为主体，以高危行业、事故多发领域为重点，以对去冬今春“百日安全专项整治行动”中查出的隐患和存在的问题进行复查为切入点，以重大危险源、存在重大事故隐患的部门和单位为主战场，对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、重型机械装备、冶金、建筑施工、城市燃气、道路交通、旅游等行业安全，校园安全、铁路道口、森林防火、消防安全及公众聚集场所安全，特种设备等重点行业、重点企业、重点部位、危险场所、危险设施、危险环节进行全面排查和专项整治。
三、工作分工
按照“政府统一领导、部门牵头指导监督、多方参与联动，企业担负主体责任”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，坚持区、街、企业同步进行。区政府将组成十个专项督察组深入各街道指导、督促开展事故隐患排查治理活动，具体分工如下：
（一）区安全生产监管局负责组织对建设工程施工现场、建筑起重机械（含建筑塔吊、物料提升机、提升吊篮）、危险化学品等及铁路无人看守道口和民用爆破器材经营单位的隐患进行排查与治理；
（二）市公安局分局负责组织对消防、危险品、公众聚集场所及大型活动等事故隐患进行排查与治理；
（三）市交警支队大队负责组织对道路交通的隐患进行排查与治理。
（四）区城建局负责组织对自身在建公园、市政工程与山林防火事故隐患进行排查与治理；
（五）市国土资源和房屋局分局负责组织对房屋建筑及附属设施、地质灾害隐患进行排查与治理；
（六）市质监局分局负责组织对各种压力容器、锅炉、厂内机动车辆等特种设备的隐患进行排查与治理；
（七）区教育局负责组织对自身在建工程、学校校舍及周边环境、校办企业的隐患进行排查与治理；
（八）区旅游局负责组织对旅游单位、景区及设施的隐患进行排查与治理；
（九）区卫生局负责组织对直属医院、已取得卫生许可证的工地食堂、社区卫生服务中心及诊所的隐患进行排查与治理。
（十）食品药品监督管理局城区分局负责组织对食品卫生的隐患进行排查与治理；
四、工作安排
此次事故隐患排查治理行动从即日起至5月31日。分企业自查和区政府组织集中排查两个层次，全面展开，同时进行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各街道办事处、区政府有关部门和相关企事业单位，要高度重视隐患排查治理工作，精心制定工作方案，狠抓隐患排查和治理措施的落实。各有关部门和企业主管部门主要负责人和分管负责人要亲自组织，参加事故隐患排查治理行动。为保证排查工作质量，各有关单位要为事故隐患排查提供必要的经费，以保障此项工作的顺利开展。
（二）深入排查隐患。各街道办事处、区政府有关部门要制定周密的排查计划，采取得力的工作措施，做到不走过场、不留死角。生产经营单位对本单位事故隐患的排查、评估、报告、监控和治理负全责，要全面彻底地进行自查。各街道及相关部门要按安全生产工作属地化监管的原则，负责本行政区域和本行业事故隐患排查治理工作的组织、领导、协调、监督和实施，及时协调解决重特大事故隐患排查治理工作中遇到的问题。区政府有关部门要做好本行业、领域事故隐患排查治理的指导工作。
深入学习实践科学发展观，围绕降事故、控指标、保平安的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，牢固树立“宁可事前挨人骂，不可事后千人指”的理念，牢固树立“保安全才能又好又快发展”的理念，强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力深化和推进隐患排查治理各项工作，有效整治各类事故隐患，为确保我市经济“保稳促调”提供良好的安全保障。
二、排查治理的对象和范围
深入开展安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、道路施工、大型工程建设、电力等工矿行业和领域；道路交通、水上交通等交通运输企业和设施；渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、职责分工
按照“属地为主，条块结合”的原则，各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内安全生产隐患排查治理工作。市各有关单位在抓好本单位隐患排查治理工作的同时，对本行业或领域的隐患排查治理负责做好牵头工作，加强业务指导。具体分工如下：
（一）矿山、化工、烟花爆竹、船舶修造等工矿行业的安全隐患排查治理工作由市安监局牵头组织实施；
（二）道路交通事故多发点段及工程运输车、电动自行车隐患排查治理工作由市公安交警大队牵头组织实施；
（三）道路交通设施及工程建设、临水临崖路段、交通运输
企业、出租车、水上交通的安全隐患排查治理工作由市交通局牵头组织实施；
（四）建筑施工领域、城市公用设施、市区公共交通隐患排查治理工作由市建设局牵头组织实施；
（五）宾馆饭店、商贸旅游场所安全隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施；
（六）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由市公安消防大队牵头组织实施；
（七）特种设备安全隐患排查治理工作由市质量技术监督局牵头组织实施；
（八）水利工程建设、山塘、水库安全隐患排查治理工作由市水利水电局牵头组织实施；
（九）农机、渔业安全隐患排查治理工作由市农业局牵头组织实施；
（十）山林安全隐患排查治理工作由市林业局牵头组织实施；
（十一）学校安全隐患排查治理工作由市教育局牵头组织实施；
（十二）医院安全隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施；
（十三）电力企业隐患排查治理工作由市供电局牵头组织实施；
（十四）市属工矿商贸企业安全隐患排查治理工作由市级有关主管部门或单位牵头组织实施。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（**年3月20日前）。在总结去年“隐患排查治理年”活动的基础上，各乡镇（街道）、各隐患排查治理牵头单位（以下简称各牵头单位）要对深入开展隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再落实，要按照市安委会的统一部署和要求，结合本地实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，广
泛动员，统一认识，周密部署，落实隐患排查治理措施。各乡镇（街道）、各牵头单位深化隐患排查治理工作方案请于3月25日前报市安委会办公室。
（二）组织实施阶段(**年4月至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各乡镇（街道）、各牵头单位要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况和现场安全管理情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。在全面排查的基础上，各有关单位要按照安全生产法律法规和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，对排查出的安全隐患，能立即整改的，要及时予以整改，做到边查边改，不留死角；短时难以整改的事故隐患，要排出整治计划，落实责任、落实资金、落实措施，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。对存在重大隐患的单位，继续实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。各乡镇（街道）、各牵头单位要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，按照边排查边整改的要求，发现一起，整改一起；整改一起，消除一起。对隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位严厉查处。期间，市安委办将适时组织专家和人员进行督促检查和暗访抽查，对事故多发、不及时上报隐患排查治理情况，不主动排查和整改隐患或隐患排查治理工作进展缓慢的地方和部门及时予以通报。
（三）督查验收阶段（**年11月份）。各乡镇（街道）和各牵头单位要组成督查组，对本行政区域、本行业和领域深入开展安全生产隐患排查治理工作情况和整改结果进行督促检查，并于11月20日前将隐患排查治理督查验收情况报市安委会办公室。市安委会将组织由市有关部门参加的联合督查组，于11月下旬开始对各乡镇（街道）、各牵头单位深入开展隐患排查治理工作情况和重大隐患整改落实销案情况进行督查，并将督查情况通报全市。
五、做好信息报送工作。各乡镇（街道）、各牵头单位要落实专人，做好隐患排查治理信息报送工作，保证信息渠道的畅通。各生产经营单位对本单位事故隐患排查治理情况要及时进行统计分析，并于每季度末向当地乡镇（街道）和牵头单位报送本季度书面统计分析表（附件1），对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报。各乡镇（街道）及各牵头单位于每季度末前将本季度本地区、本部门隐患排查治理统计分析汇总（附件2、3）加盖公章与文字说明报市安委会办公室。隐患排查治理情况统计报表中，“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，对一时难以整改，需要全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患（原则上排查出的重大隐患与列入治理计划的重大隐患数要相一致）；文字说明主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作组织推动和进展情况；隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。
六、工作要求及保障措施
（一）全面落实隐患排查治理主体责任。按照《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，生产经营单位必须全面落实隐患排查治理和事故防控的主体责任，认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。各生产经营单位都要建立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，制定隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度，将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，作为日常安全管理及事故追究的重点内容和依据，动员全体员工，全面开展隐患排查治理，组织专业人员全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及在安全管理组织体系、培训教育、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。对排查出来的隐患要立即进行监控和整改，一般隐患应做到边查边改，重大隐患，应由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，该停产停业整治的必须停产停业；要确保隐患排查整改资金落实到位,所有隐患必须在规定期限内完成整改。
（二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各乡镇（街道）、各牵头单位是隐患排查治理的监督指导主体。要结合责任制考核工作，将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制；要成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作，明确职责分工，狠抓工作落实；要在政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，认真抓好隐患排查治理的组织领导和监督指导工作，定期召开会议，协调解决**工作中遇到的困难和问题，部门之间既要明确分工，又要密切配合，齐抓共管，形成合力，并严格考核奖惩，确保各项措施落到实处；要严格落实事故处理责任追究制度，对发生生产安全事故的单位，首先要查隐患排查治理制度的建立和落实情况，对发生人员死亡等责任事故的单位主要负责人采取约谈告诫和强制培训，对发生较大事故或因隐患排查疏漏或隐患整治不力而发生事故的，采取责任倒查，严厉问责，直至追究刑事责任。同时，要加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全事故调查和责任人处理落实情况档案，并做好相关材料的收集归档工作。
（三）突出重点，全面抓好重点行业、重点领域、重点工程和重大基础设施建设项目的隐患排查治理。各乡镇（街道）、各有关部门要在全面深入开展隐患排查治理的基础上，结合本地区、本部门实际，切实加大力度对重点行业（领域）、重点工程和重大基础设施建设项目重大事故隐患的排查整治，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全。矿山、危化、建筑施工、烟花爆竹、工程运输等行业（领域）要以开展非事故违法行为查处为重点，加大力度，排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法、违法生产经营行为；要针对隧道、桥梁等大型工程项目建设规模大、结构工程众多、工程技术含量高、施工难度大、危险因素多等特点，把深入开展隐患排查治理作为日常安全监管工作的重中之重，严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，建立完善大型工程项目突发事件应急管理制度和管理措施，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛，督促各施工单位建立完善科学严密的施工现场管理制度，建立日巡查制度，对施工过程中存在的安全隐患做到第一时间发现、第一时间研究、第一时间处置，从重、从严、从快处理，对存在严重事故隐患的工点，一律停工整顿，形成“督查一项、整治一项、规范一项”的专项督查机制，全面落实应急保障，杜绝较大以上事故的发生。
（四）进一步加大隐患整改督办力度。各乡镇（街道）、各牵头单位要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，确保各类事故隐患能及时发现并整改到位。各乡镇（街道）和各牵头单位对隐患分布和治理情况要进行登记建档，明确治理重点，实施分级管理、分级督办、分级验收销案，加大治理力度，提高治理效率。对挂牌督办的重大事故隐患原则上都要实施停产或局部停产整治，确实难以停产整治的，整改责任主体单位必须作出书面安全承诺，严格落实治理期间的安全防范措施，各类重大隐患的按期整改率要达到100%，确保重大隐患不演变为事故。重大隐患治理工作结束后，负责治理的责任主体单位应组织有关专家、技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估，经治理后符合安全生产条件的，要及时向市安委办和市有关主管部门提出摘牌的书面申请，经审查合格的，对事故隐患按规定程序进行核销；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请市人民政府依法予以关闭。对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案的生产经营单位要加强督促检查，发现存在重大隐患的，要依法给予处理。要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，督促相关主管部门落实隐患治理工作；要完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设，并督促生产经营单位建立完善隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况。
（五）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度。市各相关部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，认真落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。
（六）进一步完善隐患排查治理长效机制。各乡镇（街道）、各牵头单位要深入开展隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要进一步完善隐患排查治理责任制、隐患举报奖励制、重点单位联系制、信息报送制、定期通报制、挂牌督办制等
为确保此次火灾隐患普查整治工作取得实效，区教体局成立由诸葛翔副局长为组长，叶龙为副组长，余志宏、查红卫、许建芳、杨根银为成员的火灾隐患普查整治工作领导小组。同时在教育科设立火灾隐患普查整治工作领导小组办公室，叶龙任办公室主任。火灾隐患普查整治小组负责全区中小学、幼儿园火灾隐患普查整治工作的组织和协调，并对各中小学、幼儿园普查整治工作进行督导。各幼儿园辅导片中心及乡镇中心小学负责对本辖区幼儿园的消防普查工作。
二、主要任务与工作目标
以《中华人民共和国消防法》为依据，在区政府统一领导下，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各中小学、幼儿园进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。督促各中小学、幼儿园落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善我区中小学、幼儿园消防安全环境，坚决遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾的发生。
三、普查整治的范围及重点
此次火灾隐患普查整治的范围是：全区中小学、幼儿园。重点普查整治以下四类火灾隐患：
（一）消防设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
（二）建筑设施方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准、消防通道不畅、消防水源缺乏等问题。
（三）规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
（四）区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防通道不畅、消防水源缺乏等问题。
四、工作步骤
火灾隐患普查整治工作按照区教体局统一领导、中小学、幼儿园各负其责的原则，用四个月时间，分三个阶段实施。
组织实施阶段（20*年12月至20*年3月）各有关部门按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。
第一阶段：业务培训，为确保火灾隐患普查得到落实，我局将邀请*消防大队人员对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，对火灾隐患的认定有关细则条文进行详细讲解，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。我局于20*年1月15日下午2：30，在局五楼会议室举行普查人员培训班，参加对象各校(园)安全员及幼儿园辅导片负责人，要求不得请假。
第二阶段：火灾隐患普查，普查时间20*年1月16日—20*年1月19日。为了确保此项普查工作保质保量完成，各中小学、幼儿园要安排好安全员的普查时间，特别是乡镇中心小学及幼儿园辅导片中心要组织至少2名人员对辖区内幼儿园进行普查，并在规定时间内完成任务。我局领导小组成员将对各校(园)及幼儿园辅导片普查情况进行抽查。
在普查工作中，普查人员对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；按照职责全面开展火灾隐患普查整改工作。普查结束后将“衢州市*区火灾隐患普查表”于20*年1月22日上报区教体局教育科。
第三阶段：集中整改，20*年1月22日—20*年3月15日。
区教体局负责组织各中小学、幼儿园按照各自职责，在第二阶段的基础上集中整治火灾隐患，对能当场整改的火灾隐患，区教体局要督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，督促单位落实整改责任，确保消防安全，并由*消防部门发出限期整改法律文书，依法责令单位限期整改；对难以整改的火灾隐患及时报告我局，并由我局统一上报政府协调解决。被确定为重大火灾隐患的学校，要限期整改到位。对一时难以整改的重大火灾隐患，我局要落实有关学校(园)的消防安全责任，依法督促学校(园)落实保障安全的防范措施。
对安装、使用假冒伪劣消防产品的，要责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，由政府研究确定整改计划和方案；对不具备法律法规、技术规范的消防安全条件，经整改仍无法满足消防安全的民办学校(幼儿园)，由*消防部门提请我局依法吊销办学许可证；对未依法取得办学许可证，擅自从事办学行为的，依法予以取缔。
五、工作要求
各中小学、幼儿园要高度重视此次火灾隐患普查整治工作，进一步加强领导，按照“政府负责，统一组织，部门协调，联合行动”的原则，切实做到思想认识、时间精力、组织部署、工作措施四到位。
（一）认清形势，准确分析，增强火灾隐患整治的紧迫感。把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，落实到人。准确分析本校(园)及本辖区的消防安全工作中的薄弱环节，积极行动起来，发动全社会的力量，形成全社会“围剿”火灾隐患的态势，推动全区火灾隐患普查整治工作的深入开展。
（二）区教体局加强对火灾隐患普查整治工作的领导，组织、督促各中小学、幼儿园落实普查整治任务，及时消除火灾隐患。
（三）强化措施，加大力度，将火灾隐患解决在火灾发生之前。要针对当前影响公共消防安全的突出问题，及时采取果断的措施加以整改，对*消防机构已下发责令停办，学校及幼儿园拒不执行的要向人民法院申请执行。
【关键词】隐患管理;隐患管理信息化;煤矿安全
引言
煤矿行业是我国工业生产中最危险、伤亡事故最严重的行业之一。近年来各矿业集团及国有重点煤矿对安全管理问题十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果并不理想[3]。本文根据西南地区的煤矿安全管理状况，以规范安全问题的处理过程、保证所有问题的有效闭合为目标，给出了煤矿安全管理核心业务的标准处理流程，并实现煤矿了安全隐患管理的信息化[4]。
1.隐患管理现状
目前大部分煤矿，建立了专门的安全信息站，其隶属于安监部，主要职责为人工收集和跟踪隐患处理情况。
1.1 隐患处理过程
一般矿井隐患处理过程如下：
下井人员每次下井时，根据矿上的要求对走过的区域进行巡检，并将检查到的问题记录到随身携带的纸质小本子上，上井后提交给信息站。信息站在人工汇总后，以“隐患整改通知书”的形式下发到各基层单位，“隐患整改通知书”一式三份，一份交隐患整改单位、一份交安瓦队，一份作为部室人员下井前的察看依据，并放置于安全信息栏内的信息卡盒内。隐患整改单位接到“隐患整改通知书”后，安排人员进行整改，并落实到班组或个人，整改后由队干检查认可、签字后，返回一份到信息站。确因客观原因造成个别隐患在整改限期内对整改有困难的，必须在整改期内报经安全副矿长同意方能延长期限。信息站接到基层队整改完毕的通知后，通知安监部分管该区域的现场安监员进行复查，由复查人员将复查情况返回信息站，信息站进行隐患销号登记。
1.2 小结
现行煤矿的隐患闭合管理，主要通过人工参与方式进行隐患在各部门之间的扭转，其准确性、及时性完全依赖于参与人员的细心和负责程度，很难保证所有隐患的及时有效闭合。
2.隐患管理信息化
为保证隐患管理的规范化，首先从隐患问题描述进行出发，形成标准的隐患基元库。之后对隐患闭合流程进行标准化，通过系统实现隐患流程的自动扭转。
2.1 隐患基元库
安全隐患基元库是一个矿井已知隐患以及隐患处理经验库，它把矿井可能存在的隐患进行了规范化描述，并且按隐患所属的不同专业以及危险度等级进行分类。隐患库（安全隐患基元库简称）中每条隐患包含有安全隐患的标准描述以及建议处理方法。隐患库中的隐患必须随着矿井生产过程中发现的新隐患不断进行补充完善，所以矿井隐患库中隐患数量的变化是一个不断增长的过程，从而为隐患标准化管理打下基础。
图1 隐患标准化管理流程图
2.2 隐患管理信息化
隐患闭环处理是将隐患的处理过程流程化，从隐患的发现（各种安全检查、各级领导及管理人员下井）到将其处理掉，成一个闭合的过程。利用计算机网络实现隐患信息的快速传递以及规范化的隐患处理流程，提高存在隐患的相关单位以及业务科室的协同处理能力，加快了隐患处理速度，提高了隐患的透明度，提高了隐患闭合处理的质量，降低隐患闭合处理的各个环节所需要的时间。其流程主要包括发现隐患、录入隐患、五定、申请延期、批准延期、整改确认、复查、闭合销号。其流程图如图1所示。
依据其标准化流程，对隐患管理进行信息化，主要包括如下几个页面：隐患录入页面、五定页面、整改确认页面、延期批准页面、复查页面[5]。
3.结束语
基于本文的研究基础，形成了煤矿安全管理信息化系统，已在重庆松藻煤电公司下属石壕煤矿成功应用。系统有效解决了煤矿以前安全管理信息孤立、管理方法单一、外界干扰等不足的缺点，较好地提升了煤矿安全管理水平，减少了煤矿事故发生的概率。为了进一步提升煤矿安全管理的信息化水平，未来还需对井下隐患信息采集的智能化和自动化进行更加地深入研究。
参考文献
[1]Schroth，C.，St.Gallen of Univ.，Janner，T.Web 2.0 and SOA：Converging Concepts Enabling the Internet of Services.IT Professional（Volume：9，Issue：3）.May-June 2007：51-52.
[2]C.Atkinson，D.Brenner，G.Falcone，and M.Juhasz， “Specifying high-assurance services，”Computer，vol.41，Aug.2008：64-71.
[3]石建文等.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保，2009，6：62-64.
[4]吴宗之.基于本质安全理论的安全管理体系研究[J].中国安全科学学报，2007，7：23-24.
[5]邓奇根等.B/S模式的煤矿安全信息系统开发[J].矿业安全与环保，2006.10：27-30.
根据消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”的工作部署，本着“隐患自查，安全自负，部门负责，政府协调”的原则，依法落实各级、各部门、各单位的消防安全责任，通过整治查处一批火灾隐患，建设一批技术防范典型，提升全镇消防安全防范水平，改善全镇消防安全环境。
二、组织领导
镇政府成立由副镇长任组长，派出所副所长、安监所所长任副组长，镇政府有关部门负责人为成员的镇火灾隐患排查治理工作领导小组，在镇、派出所设立领导小组办公室。各村、各有关部门也要成立相应的工作机构，具体负责排查治理工作的组织、协调和指导。
三、排点
结合当前火灾形势和我镇实际情况，本次火灾隐患排查整治对象包含人员密集场所、工业厂房两个方面。具体整治范围、整治要求见各分方案。
四、时间安排
（一）动员部署
1、方案部署阶段
下发全镇专项整治方案，镇政府组织召开全镇火灾隐患排查治理工作动员部署会议，各村和各有关部门要按照本方案制订具体实施方案，成立相应组织机构，明确职责任务分工，召开专门会议，对火灾隐患排查治理工作进行全面动员部署。
2、培训教育阶段
镇派出所、安监、文化、教育等相关职能部门要成立专门的排查整治队伍，具体实施排查整治。镇、派出所要负责做好其他部门排查整治人员的相关培训指导，确保排查整治的质量。要采用公告、集中培训等方式向各整治对象宣贯整治标准和整治要求，发动整治对象对照整治标准进行自查自改。
（二）组织实施
1、排查治理阶段。
各单位要结合辖区实际情况，认真对照各分方案规定的整治范围，仔细排查整治场所对象，并逐一登记造册，做到底数清、情况明。排查中发现的火灾隐患或消防违法行为，能当场整改的要督促单位当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责任人，明确整改期限和整改措施，同时依法移交相关部门进行查处。相关行业、系统主管部门要对隐患单位加强督促指导，帮助单位制订整改方案，对整改情况进行全程督办。对整改积极，在法定结案时间内主动消除火灾隐患或违法行为，未造成重大影响的单位，相关部门可以不予处理。对整改拖拉，落实整改措施不力的单位要依法采取强制措施，符合拘留条件的，要对相关责任人处以拘留；对存在重大火灾隐患的单位，要及时上报镇政府进行挂牌督办；对发现的重点行业、重点地区存在的突出消防安全问题要及时提请政府进行会办、督办，落实治理措施，确保有效整改；对火灾危险性大，严重影响消防安全的单位或部位要依法对其实施关停、查封。
2、联合执法阶段
镇火灾隐患排查治理工作领导小组组织对各村火灾隐患排查整治工作开展一次联合执法，相关部门予以配合。主要检查各村火灾隐患排查整治效果，从排查名册中随机抽取整治对象进行核查，对经过整治仍有隐患，久拖不改、整改推进缓慢的单位依法从严从重处理，并追究有关部门的责任。
（三）总结验收
10月底之前，按照实施方案对排查治理工作进行验收，要将验收情况形成书面报告上报镇火灾隐患排查治理工作领导小组办公室。镇火灾隐患排查治理工作领导小组将分别对各村排查治理工作进行考评验收，并进行统一通报表彰。
四、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导。各村、各部门“一把手”领导为火灾隐患排查治理工作第一责任人，分管消防安全领导为直接责任人，对排查治理工作推进不力，发生较大以上火灾事故或火灾频发的村和部门，年终各类考核一律一票否决。各村、相关部门要切实担负起组织、协调、发动、推进、督促、验收的职责，成立专门的组织机构、明确专门的负责人员，及时推进各项工作措施的落实。
（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传发动，把排查治理的精神和要求逐级传达到村、社区及每一个社会单位。要通过公布举报电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会监督作用，努力营造火灾隐患排查治理的浓厚氛围。隐患治理期间，必须组织一次公开集中宣传活动向社会面宣传火灾隐患排查治理。要组织开展一次消防应急救援综合演练。
（三）认真履行职责，加大执法力度。各有关部门要密切配合，及时沟通信息，开展联合执法，形成整治合力。整治过程中要正确处理严格执法与热情服务的关系，对发现的火灾隐患要责令单位立即整改，不能立即整改的，要督促制定整改措施、明确整改期限，严格依据相关法律法规实施行政处罚，对不属于本部门查处范围的，要及时书面移交相关部门进行处理。严禁以罚代改，一罚了之，实施行政处罚的部门要对隐患整改情况进行跟踪，确保隐患整改到位，对整改难度大、时间长的隐患要合理确定整改时间，可以适当予以延长。对不能按期完成整改任务的挂牌重大火灾隐患单位或场所，要采取坚决措施，予以关停或改变使用性质，防止养患成灾。镇火灾隐患排查治理工作领导小组将定期对各项工作推进落实情况进行督察，协调解决排查整治过程中的重大事项，督办各类消防安全重大火灾隐患整改。
（四）建立长效机制，巩固治理成果。要认真分析排查治理工作中发现的普遍性、倾向性问题，建立健全长效管理机制，努力实现火灾预防关口前移。要将火灾隐患排查治理工作纳入社会治安综合治理、平安地区创建、安全生产达标等活动加以考核，将火灾隐患排查治理工作纳入经常化、规范化和法制化的轨道，推动隐患排查治理工作长期、有效开展。
人员密集场所消防安全管治计划
一、整治责任
人员密集场所消防安全专项治理按照“、派出所牵头、其他相关部门配合、单位全面负责”的原则，在各自的职责范围内依法督促、落实火灾隐患整改工作。镇、派出所按照分级管理的原则，具体做好监督范围内人员密集场所的排查自改、隐患确定、督促整改等工作，并按照10%的量对负责整治的人员密集场所进行督查；督查人员密集场所排查自改、隐患确定、督促整改等工作；镇教育、工商、文化等部门在各自的行业管理范围内，协助做好隐患的督促整改及验收工作；各人员密集场所应按照整治要求，落实自查自改和隐患的整改工作。
二、整治目标
通过专项整治，单位消防安全主体责任进一步落实，员工消防安全意识不断提高，日常管理规范有序，消防设施运行完好，“四个能力”建设全面达标，人员密集场所火灾防控能力显著提升。
三、整治范围
夜总会、歌舞厅（KTV）、酒吧、网吧、桑拿浴室、游艺（戏）室、足浴；
建筑面积500平方米以上营业性餐馆及容纳50人以上住宿的宾馆、旅馆；
建筑面积500平方米以上的商场、超市和室内市场；
医院的病房楼、门诊楼；
托儿所、幼儿园、养老院、福利院；
学校的集体宿舍。
四、整治重点
1、是否依法办理消防相关手续；
2、是否采用不燃、难燃材料装修；
3、是否保证疏散通道、消防车道、安全出口畅通，门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；
4、是否保证消防设施正常运行，设有消防控制室的是否接入城市火灾远程监控系统；
5、消防安全“四个能力”建设是否达标。
五、整治要求
1、严格隐患查处制度。整治过程中，要对人员密集场所进行一次全面检查，着重检查单位是否按照“四个能力”建设标准，落实消防安全管理责任，装修材料是否符合要求，安全疏散是否保持畅通，建筑消防设施是否完好有用。对于检查中发现的问题，要严格按照《消防法》的要求，该责令改正的责令改正，该处罚的依法予以处罚，对于限期改正的要合理确定整改期限，在切实保证隐患彻底整改的同时，注重单位管理水平的提升。
2、严格临时查封制度。整治中应按照下列五项标准严格实施临时查封措施：一是疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；二是建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；三是人员密集场所违反规定使用、储存易燃易爆危险品的；四是公众聚集场所违反规定，采用易燃、可燃材料装修装饰的；五是其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患，经集体研究决定予以临时查封的。各有关部门应严格执行临时查封的工作程序，对情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，可在取得公安消防机构负责人口头同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封。
时值夏季高温，天气炎热，用电量增加，是生产安全事故，尤其是火灾事故的高发季节。为彻底消除职工公寓（宿舍）火灾隐患，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，经研究决定，在全街道组织开展一次以职工公寓（宿舍）火灾隐患排查治理工作为重点的拉网式安全生产大检查活动，现将有关事宜通知如下：
一、隐患排查范围
全街道各类职工公寓（宿舍）。
二、时间安排
（一）检查时间：年8月4日至年8月17日；
（二）隐患整改时间：年8月18日至年8月31日。
三、隐患排点
本次安全检查活动，突出以消防火灾事故隐患为重点，对街道各类职工公寓（宿舍）的用电、用煤、用气等安全管理情况进行检查排查。重点包括以下内容：
1、宿舍是否有专人管理；
2、宿舍安全管理制度是否建立健全；
3、是否擅自使用电炉子、热得快等大功率电器；
4、是否使用酒精炉；
5、消防设施、设备配备是否齐全、符合要求，并定期维护保养、安全可靠；
6、是否制定了事故应急救援预案并开展演练；
7、是否安装火灾自动报警系统或独立式点型感烟探测器；
8、是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的安全出口；
9、是否设有符合应急状态下的照明设施；
10、安全法律法规规定的其他事项。
四、职责分工
此次安全大检查工作坚持“属地管理和行业管理相结合”的原则，按照网格化监管工作要求，各社区、各职能部门按照分工做好安全检查和隐患治理工作，具体分工如下：
1、各社区对辖区内的职工公寓（宿舍）进行检查；
2、综治部门负责街道辖区内厂区外职工公寓（宿舍）的检查；
3、物业办负责生活配套区职工公寓的检查；
4、安监部门负责厂区内职工公寓（宿舍）的检查；
5、建筑管理科负责建筑工地职工公寓（宿舍）的检查。
五、工作要求
小学防汛工作方案【一】为做好汛期安全工作，根据县教育局的有关要求和梁家寨联校的防汛指示精神，结合学校实际情况，特制定防汛工作方案。
一、指导思想
以党的xx大精神和科学发展观为指导，坚持安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为全校师生的健康、教育教学工作的和谐发展提供有效的安全保障。
二、工作目标
进一步解决师生防汛安全工作中的麻痹思想，做到基础扎实，制度落实、监管到位，确保汛期师生人身和学校财产安全。具体目标：
(一)确保汛期学校不出现任何事故。
(二)确保学校汛期安全隐患按期整改。
(三)进一步加强和深化师生的防汛安全管理工作。
三、防汛工作领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
四、工作重点
我校将以防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温四防安全工作为重点，抓好安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：
(一)加强重点部位的防范。
本着预防为主、科学防范的原则，针对汛期气温高、雷雨等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防潮、防高温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全工作防范措施，周密部署，认真落实。重点抓好校舍安全，同时，加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。
(二)加强安全教育。
要充分利用班会、黑板报、手抄报、宣传栏、校园广播、等各类媒体和载体，大力宣传安全法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。重点做好以防雷电、防汛、防暑降温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。
(三)加强隐患整改。
一是加大对现有安全隐患的整改力度。对安全工作检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，抓紧时间进行整改。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。学校将确定重大安全隐患，分期进行整治。三是学校将根据汛期安全工作的特点，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。
(四)认真落实一把手负责为核心的各项防汛责任制。
我校一定要按照防汛职责的规定和要求，进一步强化防汛工作一把手负责制，逐级分解任务，落实责任。真正做到组织到位、人员到位、措施到位，真正做到有备无患。
(五)加强组织领导。
汛期安全工作，是目前学校安全工作的一项重要内容。一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。
学校将严格按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规的要求，强化依法防汛，建立完善防汛抗洪体系，严格实行责任追究制度。学校将强化措施，做到到安全渡过汛期。
小学防汛工作方案【二】一、指导思想
以党的xx大精神、科学发展观为指导，中心学校防汛工作方案为指针，坚持安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为我校教育事业健康、和谐发展提供有效的安全保障。
二、工作目标
(一)确保汛期全校师生人身和学校财产安全。
(二)确保汛期学校达到零事故目标。
(三)学校汛期安全事故隐患整治工作取得阶段性成果。学校汛期安全隐患按期整改率达到100%。
(四)学校防汛安全管理工作进一步加强和深化。
三、具体工作安排
按照县教育局以及中心学校的有关要求，20xx年汛期以防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温四防安全工作和防风暴潮为重点，强化学校安全工作基础，抓好学校安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：
(一)加强重点部位的事故防范。本着预防为主、科学防范的原则，针对汛期气温高、雷雨、台风等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防潮、防高温、防倒塌、防风暴潮、防溺水和防交通事故为主要内容的学校安全工作防范措施，周密部署，认真落实，确保汛期安全工作形势稳定。重点抓好校舍安全，尤其是危旧病险校舍(包括个别杨木和水泥檩条校舍、厕所、校园围墙、车棚以及正在建设和维修中的校舍等)。学校要加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。
(二)加强安全工作宣传教育。要充分利用班会、黑板报、手抄报、安全教育专刊、宣传栏、校园广播、校园网等各类媒体和载体，大力宣传安全生产法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。要重点做好以防雷电、防汛、防潮、防暑降温、防倒塌、防风暴潮、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。
(三)加强隐患监控整改。一是加大对现有安全隐患的整改力度。对春季学校安全工作检查和其他安全专项检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，要严格落实。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。确定本学校的重大安全隐患，分级实施挂牌整治。三是加强重大隐患和重点部位的动态监控。建立完善各级安全隐患管理台帐，确保各项整改措施落实。同时，各学校要根据汛期安全工作的特点和本校实际，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。
四、相关要求
(一)加强组织领导。学校汛期安全工作，是当前学校安全工作的一项重要内容。学校一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。学校成立以王同校长任指挥(组长)，杨建营、张海波任副组长，各班主任任成员的防汛指挥部和防汛工作领导小组，具体负责指导、调度、协调和督查学校汛期安全工作情况。要认真抓好落实。
一、健全领导机制，加强防患意识
成立了消防隐患排查整治工作领导小组，由局主要负责同志任组长，分管局长任副局长，落实责任到人，层层负责，人人有责。全局职工齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的助人环境。
二、严格排查要求，认真排查隐患
按照公安、消防部门的要求，严格防火管理，开展消防安全专项整治工作，整治期间，对局机关办公楼、县福利中心、各镇（乡）敬老院、光荣院进行了全面检查排除，重点做好对电器、电线、灭火器材、消防水源的检查，对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏科室、不漏设施，排患务尽、不留死角。
三、加强安全管理，强化安全教育
我局在消防安全大排查工作中，充分考虑安全因素，落实安全防护措施，认真做好每个环节的工作。同时，整治工作和预防工作认真结合，以改促防。树立正确的发展观。确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，对易于引发消防事故的环节给予定期检查，发现隐患及时处理，进行整改。
四、隐患排查治理工作存在的问题
通过对民政系统集中开展安全隐患排查整改，暴露出一些较突出的问题，需要今后一个时期认真加以解决。
一是民政基础设施普遍比较落后，多数民政基础设施存在建筑老化问题，改造任务重，安全隐患多，很多历史遗留问题难以解决。如：现有敬老院较久，建筑物老旧，按照当前的衡量标准都不达标。必须彻底进行改造。按照排查治理要求，彻底治理安全隐患，需要改造资金缺口大，财政难以解决。我们的服务对象多数是老弱病残、呆傻、精神病等弱势群体，安全任务格外繁重。
二是安全方面专业人才缺乏问题。民政系统各单位普遍缺少安全管理、安全监督及安全技术人员，一些重要技术岗位持证上岗的比例还不高。
五、下一步打算
虽然我们在安全隐患排查整改方面做了大量工作，但安全生产形势依然严峻，排查整改任务相当艰巨，不能有任何松懈心理，来不得半点麻痹大意，必须鼓足干劲、下大力气、再接再厉、迎难而上。
一要继续巩固隐患排查整改成果。进一步全面深入排查整改民政系统安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全措施，认真落实管理职责，通过安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，切实防范和遏制重特大安全责任事故发生。对已经排查出的安全隐患，本着零容忍的原则，逐一落实整改措施和整改责任人，监督隐患单位进行整改，不完成隐患整改绝不放过。
刚才，xx同志传达了国务院安委会第六次全体会议和全国安全生产北京电话会议精神，刘雅鸣同志代表水利部安全生产领导小组办公室通报了2007年全国水利安全生产情况，分析了当前水利安全生产面临的形势和问题，对2008年水利安全生产工作做了具体安排。下面，我就全面贯彻落实国务院安委会第六次全体会议和全国安全生产北京电话会议精神，进一步做好2008年水利安全生产工作，讲四点意见。
一、进一步增强做好水利安全生产工作的责任感
党的十七大强调，要“坚持安全发展，强化安全生产治理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡总书记、温**总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产安全和公共安全。2007年，水利系统深入贯彻党中心、国务院关于加强安全生产的一系列方针政策和决策部署，落实水利安全生产责任制，进一步加强了病险水库、在建水利工程、水电站、大型水利设施、河道采砂等水利重点领域的安全生产监管工作，取得明显成效，水利行业安全事故伤亡人数比2006年有所减少，水利安全生产状况稳定好转。
但是，我们必须清醒地看到，虽然水利安全生产形势总体较好，但与中心关于安全生产工作的新要求相比，与广大群众的新期待相比，仍有不小差距，安全隐患仍然比较突出，安全基础仍然比较薄弱。主要表现在：一是病险水库点多面广量大，存在大量的安全隐患，2000多座加固工程同时开工建设，时间紧、任务重、要求高；二是一些地方小水电站建设治理体制不完善，安全措施不落实，违法违规违章建设现象严重，安全事故呈现上升趋势；三是水利工程建设目前正处于一个高峰期，涉及范围广、项目多，安全监管力量明显不足，存在较多的安全隐患；四是河道采砂治理体制不顺，监管责任主体不明确，乱采滥挖尚未得到有效遏制，影响河势稳定、防洪安全和通航安全；五是全球气候变化加剧，极端天气事件增多，局部集中暴雨灾难频发，因自然灾难引发的事故灾难增多；六是部分单位领导对水利安全生产工作重视不够，安全生产责任制不落实，安全投入不足，隐患排查治理工作不扎实，一些职工安全意识淡漠，违章现象时有发生。2007年发生的几起较大水利施工安全事故，多数是由于违规违章造成的责任事故，教训深刻。
2008年，是全面深入贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的一年，是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是推进水利安全生产由稳定好转向明显好转目标迈进的要害一年。各级水利部门一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对做好水利安全生产工作重要性和紧迫性的熟悉，抓好水利安全生产工作的弦要始终绷紧,松懈不得、马虎不得、大意不得。要坚持以人为本、关爱生命、安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立抓经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的观念，在思想上更加重视安全生产，在感情上更加关爱职工生命，在行动上更加自觉抓好落实，全力推动安全生产状况持续稳定好转，为确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动的安全顺利举行创造安全和谐的社会北京，为保障人民生命财产安全、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、进一步强化对水利安全生产隐患的排查
国务院安委会把今年确定为安全生产“隐患治理年”，充分说明党中心、国务院对安全隐患治理工作的高度重视。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是事故的根源,隐患不除，事故难绝。只有治理隐患，才能避免事故，保证安全。各级水利部门要把安全隐患治理作为今年水利安全生产工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果断遏制重特大事故发生。要牢固树立预防为主、防治结合的思想。果断改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，实现安全生产工作由被动处理向主动防范的转变。要加大排查力度。要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，按照永康同志提出的“排查要认真、整治要果断、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，进一步深化水利安全生产隐患排查治理，围绕安全度汛、病险水库、大型水利设施工程、农村水电、河道采砂、水文测验等水利安全重点领域，制订具体的排查工作方案，精心组织，全面排查，认真查找可能导致事故发生的各种危险因素和治理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、生产北京中的隐患，也要检查思想作风、规章制度、监督治理、教育培训方面的问题，把工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。要完善整改措施。对于排查出的安全隐患，要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，果断进行治理，确保取得实效。对于排查整治工作，要反复抓、抓反复，防止产生新的安全隐患，实现水利安全生产长治久安。
三、进一步落实水利安全生产的各项措施
水利安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。水利系统各部门、各单位要认真贯彻落实好中心关于安全生产的各项要求和这次会议精神，切实加强组织领导，采取有效措施，狠抓工作落实。一是抓好安全生产责任制的落实。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要按照分级治理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制。既要落实好部门、单位主要负责人的安全生产第一责任，真正做到一把手对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，也要落实好每一个岗位、每一个人员的安全生产责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。二是抓好安全治理机构的落实。要设置与安全生产监督治理相适应的安全生产治理机构，配备相应的人员，提供必要的经费，保证水利安全生产工作正常开展。三是抓好安全生产规章制度的落实。健全安全治理、安全检查、应急治理、安全教育、安全奖惩、事故处理等安全规章制度，完善水利安全技术标准体系。对因工作不到位、制度不落实，造成水利安全生产事故的，要按照“四不放过”的原则认真查处，严厉追究有关责任人员的责任。四是抓好安全隐患排查治理的落实。加大水利安全生产工作的资金投入，落实隐患整改措施，抓好安全生产源头治理和基础工作，不断改善生产条件和作业环境，加强职业危害防治和职工劳动保护。五是抓好安全宣传教育的落实。加强水利安全生产宣传，倡导安全文化，做好各级领导干部、安全治理人员、施工生产人员、特种作业人员、防汛抢险人员非凡是农民工的安全教育培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。各单位、各地区、各流域要加强对水利安全生产工作的监管，按照上面提出的“五个落实”，务必把各项工作措施和要求落到实处。
一、高度重视，认真梳理，抓好消防安全目标责任任务的推进和落实
一是要认真落实政府、部门的消防安全责任，全力抓好消防工作目标责任的落实。年初明确了今年的消防工作目标，理清了各阶段的工作任务。市、县两级政府要在消防工作的宏观规划、火灾预防、农村防火工作、消防组织建设、灭火救援以及执法监督等方面尽到应尽的职责，抓好消防工作的统一领导。此外，新《消防法》也明确了市、县两级职能（行业主管）部门在消防工作中的职责，各级政府和各级职能（行业主管）部门要切实履行好《消防法》赋予我们的责任，抓好各项工作的落实，为实现今年的消防工作目标任务全面落实提供强有力的保障。
二是认真做好各地区的“十二五”消防发展规划编制，谋划好本地区的消防发展工作。全市的“十二五”消防发展规划已原则通过，目前已进入审定阶段。各区、市、县在第二季度要以此为蓝本，认真做好本地区的“十二五”消防发展规划编制工作，结合本地区“十二五”国民经济和社会发展规划，制定与国民经济和社会发展相适应的消防发展规划。同时，还要把“十二五”消防发展规划纳入总体规划，做到与总体规划同安排、同部署、同实施，绝不欠新帐。
三是认真梳理，攻克难点，抓好几项刚性指标的落实。今年省政府与市政府签订的目标责任书将公共消防基础设施建设、灭火抢险救援装备建设、消防经费投入与保障、重大火灾隐患整改及火灾事故控制指标等责任目标列为一票否决的内容，其中大部分的工作事项是靠相关区（市、县）落实完成的，另一部分是由市级相关部门来落实完成的。各区、市、县政府和市级相关部门要认真梳理，切实按照年社会消防工作目标实施意见结合以往工作实际，力保各项刚性指标的完成。特别是有基础设施建设任务的云岩区、南明区、花溪区、白云区、金阳新区、开阳县等，要加大工作力度，尽快落实立项、土地、规划、资金等工作，确保在规定的时间内完成建设任务。
二、落实措施，抓好高层建筑火灾隐患整改工作
市政府在年年底部署了全市高层建筑重大火灾隐患和火灾隐患挂牌督办工作时要求在今年5月31日前整改完毕69家高层建筑的重大火灾隐患和381家高层建筑的火灾隐患。为确保我市高层建筑火灾隐患如期彻底整改，我强调三点：
一是切实调动职能（行业主管）部门的整改积极性，加强部门联动，力求整改实效。各区、市、县政府在会后要有针对性的再次召开专题会议，列出时间表，按照市政府对高层建筑火灾隐患整治工作的相关要求，督促职能（行业主管）部门切实履行好行业监管责任和督促整改火灾隐患的法定责任，再次明确火灾隐患整改的步骤和方法，形成政府领导下的火灾隐患整改大格局。要加强部门联动，形成工作合力，消除火灾隐患，充分发挥职能、行业主管部门在管理上的法定监管优势，督促火灾隐患单位整改火灾隐患。
二是找准症结，开拓创新，寻求新的高层建筑管理模式。在督促整改火灾隐患过程中，各区（市、县）政府和职能（行业主管）部门要认真分析每栋高层建筑存在火灾隐患的症结所在，结合各自行业的特点，提出切实可行的整改方案，可以借鉴、参考其他省、市、地区整改火灾隐患的模式，寻求一条符合高层建筑实际的安全管理模式，逐渐形成长效机制，彻底消除火灾隐患。
三是抓住重点，强力推进高层建筑火灾隐患整改工作。各区、市、县要在认真分析、研判本地区高层建筑火灾隐患的基础上，对能整改而拒绝整改或拖延整改的单位或个人采取强硬措施；对确实整改有困难的单位或个人，要主动进行帮扶，寻求整改火灾隐患的途径和方法；对存在火灾隐患的高层建筑到期如还未整改完毕，按照《消防法》及相关规定，该停的停、该关的关、该罚的罚，如发生火灾事故，一律实行问责和倒查，要从严追究相关责任人的责任。
三、统筹安排，抓好地区学校、医院等七个重点行业的消防安全标准化管理和专项治理工作
市消防支队针对我市消防安全重点单位的消防安全管理现状，经过认真调研，并结合《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，提请市政府在全市范围内开展地区学校、医院等七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作。这是一项深入推进和落实构筑社会消防安全“防火墙”工程和深化大排查、大整改工作的具体措施，市直各部门和各区、市、县要对此项工作高度重视。
一是要充分认识开展七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作的重大意义。即将下发的地区学校、医院等七个重点行业消防安全管理标准主要是解决职能、行业主管部门长期以来在履行行业消防监管职责时，对消防业务不懂或掌握不到位的问题。《消防法》规定了职能、行业主管部门有依法对本系统的单位进行消防安全检查职责，但作为主管部门在执行过程中往往对消防业务不熟、不懂，去检查、督促了，但是达不到效果。发现不了火灾隐患，不知道如何进行监督，而这些规定的出台将可以弥补这些不足。
二是认真学习，全面掌握管理标准。各级各部门都要学习这些管理标准，特别是涉及的教育、卫生、文化等七个职能（行业主管）部门更要加强学习，认真掌握各功能区的消防安全检查要点和消防设施检查的方法和标准，只有认真学习，仔细分析，各职能、行业主管部门很快都会成为消防安全管理工作的行家里手。
三是制定好实施方案，扎实推进七个重点行业消防安全标准化管理和专项治理工作。涉及此次专项治理工作的教育局、卫生局、文化局、旅发委、商务局、经贸委和住建局等部门要认真制定好实施方案，可以通过召开会议或开展培训的形成，对消防管理标准进行讲解，也可以确定一个具体的单位作为试点，通过召开现场会等方式来推行行业的消防安全标准化管理。同时各职能（行业主管）部门也要以此为契机，抓好所属单位的火灾隐患整改工作，督促单位履行法定消防安全职责。
四、加大对“五小场所”的监管力度，减少“小火亡人”事故
去年年底市政府安排部署了今冬明春的防火工作，全市各级各部门方法得当，措施有力，开展了大量艰苦的基础工作，今年一季度的火灾形势相对平稳，未发生有人员伤亡的火灾事故，这是一个很好的开局，各级各部门不能掉以轻心，要振奋精神，继续抓好对“五小场所”的监管力度。
一是各区、市、县政府要把“五小场所”的监管纳入社会治安综合治理范畴，督促乡镇、街道办事处把“五小场所”的火灾预防工作与“三创一办”工作和创建平安社区等工作有机结合起来。各区、市、县政府要夯实农村、社区火灾防控的“四个基础”：夯实组织建设基础，各乡、镇和街道办事处要建立健全消防组织，明确一名领导负责农村、社区消防工作，确保基层消防工作时时有人抓、有人管，实现有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标；夯实设施建设基础，城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，可以依托公安部门的治安亭配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。对木瓦结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合农村危房改造、村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力；夯实群防群治工作基础，村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约和村规民约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班制度，开展消防安全提示和检查；夯实队伍建设基础，乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。
二是各区、市、县政府和市公安局要督促派出所深入开展“五小场所”的消防安全管理工作。公安派出所要在去年年底开展“五小场所”消防安全管理专项治理的基础上，深化成果，扩大监管面，力求不失控漏管，在进行消防管理时要做到明确责任，强化措施，检查。派出所领导要带头开展检查，深入排查火灾隐患和消防管理存在的薄弱环节，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么问题突出就解决什么问题”的原则，深化火灾隐患大排查行动；在排查时做到突出重点，抓住要害，要遵守排查纪律，执行排查规定，落实排查要求；在排查时还要做到执行规定，抓住隐患，整治纪律要严明，按照“四不放过”的原则，严明火灾隐患的整治纪律。同时，要严格执行“四个必须”和“七个一律”，对存在火灾隐患的单位或场所，要立即下整改通知书，凡是拒绝配合整改或多次整改不到位的，要依法从严查处，该停的停，该罚的罚，该关的关，确保火灾隐患彻底消除。
三是消防部门要强化对乡镇、街道办事处和派出所消防管理工作的业务指导。各级消防部门要充分发挥消防业务优势，加大对乡镇、办事处和派出所的业务指导工作，可以采取召开会议，业务培训，现场教学等方式来提高乡镇、办事处及派出所的消防管理水平。
五、协调配合，加强宣传，确保第九届全国少数民族传统体育运动会的消防安全
由国家民委、国家体育总局主办，省人民政府承办的第九届全国少数民族传统体育运动会，将在市举行。这是历史上首次承办大型综合性运动会，对市的消防安全工作提出了新的挑战。现在全市上下都在为协办好此次体育盛会做大量的准备工作，制定了详细的接待方案和安保方案，消防工作一定要达到“减少一般火灾，遏制重大火灾，杜绝群死群伤火灾”的工作目标。
一是消防部门要对比赛场馆、运动员驻地加大监督检查和灭火演练力度。消防部门要加强与组委会的沟通联系，对比赛场馆、运动员驻地加大监督检查力度和灭火演练力度，制定详细的预案，反复演练，反复修订。从开始，所有比赛场馆、运动员驻地每月至少要进行一次实战疏散演练，消防部门要加大指导力度，相关职能、行业主管部门要加大督促力度，全力提高涉会场馆、驻地单位的“四个能力”，使每名工作人员都能熟练掌握会发现火灾隐患，会扑救初起火灾，会引导人员疏散的消防技能。
二是加大宣传力度，强化消防宣传教育，大力开展消防培训，提高社会消防安全意识和火灾防控能力。各级政府要以推进消防宣传“七进”工作为载体，积极动员街道办事处、社区、村委会等基层组织，广泛开展全民消防安全宣传教育活动；要积极开展消防教育馆、消防站开放活动，广泛组织单位职工、学生和居民群众参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等形式开展经常性的宣传教育活动；要广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展消防宣传，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。