时间：2022-08-10 21:27:05
一、工作目标
通过全面开展安全工作隐患排查治理体系建设，进一步排查局系统内安全隐患，以自查自纠为核心，以完善安全监管责任机制和“平安单位”创建为抓手，广泛深入开展对全局职工安全教育培训为主要内容的安全隐患排查治理体系，促进全局平安单位创建各项工作。
二、成立组织
加强对全局安全隐患排查治理体系建设工作的组织领导，成立领导小组，局党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局各股室、各事业单位负责人为成员，办公室设在局办公室，具体负责全局安全隐患排查治理体系建设的方案制定、日常安全工作督查、安全隐患纠正整改等。
三、工作任务
（一）明确职责，抓好落实
局属各单位负责本部门的安全隐患排查治理体系建设工作，督促本单位切实履行职责，及时协调解决安全隐患排查治理过程中出现的问题。局安全隐患排查治理工作领导小组办公室负责组织、协调、督促等相关工作。各股室、直属事业单位作为安全隐患排查治理体系建设的责任主体，要经常性地开展安全隐患排查治理活动，落实整改措施、责任和预案，及时消除安全隐患；建立安全工作动态监控体系，定期召开安全工作会议，分析安全隐患，并详实记录安全工作台账。
（二）摸清底数，分步实施
第一步：全局各单位要在6月10日前对本部门消防设施、电源等重点部位进行检查，做好安全情况台账登记。
第二步：全局各单位11月15日前要全面推行安全工作隐患排查治理体系建设，形成覆盖全局系统的安全隐患排查治理体系。
（三）全面开展自查自报和统计分析工作
以市、县安全工作隐患排查治理信息平台为依托，建立我局安全隐患排查自查自报管理系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理，强化对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作的管理。及时掌握全局安全工作动态，实现安全隐患排查治理的针对性和有效性。
四、实施步骤
（一）动员部署宣传阶段（4月中旬—5月31日）。全局集中学习《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）和《县安全生产事故隐患排查治理体系建设实施方案》（金安[2014]4号），结合我局工作实际，认真研究制定安全隐患排查治理实施方案，明确责任，落实人员，认真组织实施，并于5月10日前将实施方案报县安委会办公室。同时加大力度宣传该项工作，积极营造良好的工作氛围。
（二）隐患排查体系建设阶段（6月1日—11月30日）。
1、依据有关法律法规、标准规程和安全工作标准化建设的要求，结合实际，开展隐患排查，区分一般隐患及重大隐患，并将结果于6月20日前报送县安委会办公室。
2、建立隐患排查治理制度。建立并完善隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账。一般隐患于每月25日前上报县行业主管部门，重大隐患实行边治理边上报。
3、检查评比。为确保我局安全隐患排查治理体系建设工作取得实效，局领导小组办公室定期对局属各单位安全隐患排查治理体系建设进度进行督查调度，并将整治措施的落实情况进行督查通报。
（三）检查验收阶段（11月20日——11月底）
对局属各单位安全隐患排查治理体系建设情况进行检查验收，并将结果作为年度“平安单位”创建目标管理考核的重要内容。对责任不落实、结果不符合要求的在全局通报，对责任人问责，限期整改。
五、工作要求
（一）局属各单位要切实加强对建立健全安全隐患排查治理工作的贯彻落实，成立相应的工作机构，确定专人负责，紧密结合实际，制定切实可行的安全隐患排查治理体系建设方案，周密安排，科学实施，全面推进安全隐患排查治理工作。
（二）各单位要认真落实安全隐患排查治理主体责任，充分调动本单位职工的积极性和主动性，落实安全隐患排查治理工作定期汇报、定期检查和安全隐患治理制度，促使由被动接受监管向主动开展安全管理转变。切实从源头上及时排查并消除事故隐患，严防各类事故发生。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于在全市集中开展“四项排查”重要工作部署，坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出重点，加大力度，深入、细致、有序、有效地开展安全隐患排查，从而进一步推进安全生产基层建设，提升安全生产监管水平，落实企业安全生产主体责任，积极预防和有效遏制各类旅游安全事故，保持全市旅游安全生产形势稳定，为党的十胜利召开创造良好安全环境。
二、组织领导
为确保旅游行业安全隐患排查工作取得实效，市旅游局成立旅游行业安全隐患排查工作小组，人员组成如下：
三、排查范围及内容
（一）排查范围：
全市旅游生产经营单位：旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)、星级乡村旅游点。
（二）排查内容：
全面排查旅游生产经营单位的基础设施、技术装备、防控等方面存在的隐患，以及安全管理组织体系，制度建设、责任落实、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，具体包括：
1、旅游企业健全安全管理组织体系，设立专兼职安全管理员的情况；
2、规章制度建设情况：签订安全责任状，健全应急预案，健全并落实各项安全责任制，事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况；
3、安全管理经费及安全教育培训应急演练情况：安全生产和管理所需经费和设施设备，安全管理人员业务及从业人员安全教育培训情况，应急救援物资、设备配备和维护情况，特种人员持证上岗情况；
4、安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况，高压容器和电梯、运输工具的完好状况及检测检验情况；
5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档，风险辨识，监控预警制度的建设及措施落实情况；
6、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；
7、旅行社租用车辆符合资质情况，所组建的团队没有违背国家法律法规的旅游活动项目情况；
8、涉水域活动的设施设备要重点检查，救生员及救生设施一定要配齐配好，安全有效。
四、方法步骤
这次安全隐患排查，各市（区）旅游局（办）要牵头对本地区旅游行业进行隐患排查，市旅游局负责海陵区旅游行业安全隐患排查工作，并对各市（区）进行抽查和督查。具体分三个阶段组织实施。
（一）组织部署阶段（8月22日前）。各地、各旅游企业要根据隐患排查总体要求，结合自身实际，制定实施方案，明确工作进度，细化工作目标。请各市（区）旅游局（办）于8月22日前将实施方案报送市旅游局综合法规处。
（二）排查整改阶段（8月23日至10月20日）。重点突出在汛期、强降雨等特殊灾害天气做好旅游行业安全隐患排查。市旅游局9月10日前将联合相关部门对海陵区涉旅企业进行一次安全隐患大排查，对发现的重大事故隐患和危险源，相关单位要按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改，没有排除隐患的企业要限期整改或关闭；市旅游局还将结合国庆长假对重点旅游企业进行重点检查，确保假日期间旅游行业安全无事故；10月上旬市旅游局将对各市（区）安全隐患排查情况进行督查检查。
（三）总结提升阶段（10月21日至10月31日）。各市（区）旅游局（办）要在企业自查自纠的基础上，认真组织检查验收和开展“回头看”，对重大隐患实行挂牌治理、跟踪督办。市旅游局将对前一阶段排查中发现的重大安全隐患问题的整改情况组织验收。各市（区）旅游局（办）旅游行业安全隐患排查工作总结于10月29日前报送市旅游局综合法规处。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展安全隐患排查是“四项排查”的重要内容，是保障安全生产、维护安全稳定、促进社会和谐的重要举措。各市（区）旅游局（办）主要负责人要高度重视，切实加强隐患排查工作的领导，分管负责人要做到亲自动员部署、亲自深入一线、亲自督查落实。遵循“谁主管谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到位，落实到人。
一、工作目标
在近年开展火灾隐患排查治理的基础上，全面排查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑等场所的火灾隐患，进一步落实各级人民政府、各有关部门和社会单位排查整治火灾隐患的工作责任和整改措施，有效整改消除火灾隐患，切实改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，努力为北京奥运会、残奥会等活动及社会稳定提供良好的消防安全保障。
二、隐患排查治理范围、内容
(一)排查治理范围
1.人员密集场所：(1)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所;(2)医院、门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园;(3)客运车站候车厅;(4)公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;(5)劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。
2.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
3.“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
4.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)以及建筑高度超过24米的公共建筑。
5.地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。
6.文物古建筑：列入国家、省、州、县政府保护的文物古建筑。
7.辖区火灾形势严峻及火灾隐患突出的其他产业、场所。
(二)排查治理内容
全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体是：
1.消防法律法规、规章、制度的贯彻执行情况;
2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;
3.单位员工的消防安全教育培训情况;
4.单位灭火和应急疏散预案的制定及演练情况;
5.建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区的设置情况;
6.消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施的运行情况，灭火器材的配置情况;
7.电气线路敷设以及电气设备的运行情况;
8.建筑室内装修装饰材料防火性能情况;
9.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所的设置位置情况;
10.“三合一”场所和“九小”场所(小旅馆、小餐厅、小商场、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工企业)的人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔情况，安全出口、疏散通道设置情况，消防设施的运行，电气线路敷设及电气设备的运行情况;
11.新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收情况;
12.销售和使用领域的消防产品的质量情况。
三、组织领导及职责分工
此次火灾隐患排查整治工作由县防火安全委员会负责，办公室设在县公安消防大队，具体负责全县火灾隐患排查整治工作日常事务。各乡(镇)、各部门也要设立工作机构，负责组织开展好本地、本部门火灾隐患排查整治工作。隐患治理工作坚持“条块结合，以块为主”的方式进行。各乡(镇)、各部门要紧密结合实际，对本地、本部门工作进行统筹部署，层层落实责任，细化工作措施，推动工作落实。安监、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，依法查处或移送通报火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，能立即整改要立即整改，不能立即整改的，要认真填写《全国火灾隐患普查整治网上追踪系统基本信息表》，并抄报当地公安消防机构、公安派出所。各级公安消防机构重点负责对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位的监督抽查，对夜间营业的单位和场所开展错时抽查，牵头组织对假冒伪劣消防产品使用情况进行检查，并对各部门报送的存在火灾隐患的单位逐一进行核查，运用火灾隐患网上追踪系统，录入火灾隐患数据;公安派出所负责辖区“三合一”场所、“九小”场所、上级公安机关授权管理的单位、个体工商户的消防安全检查，并对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行检查。
四、工作步骤
这次火灾隐患排查治理分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月25日前)
各乡(镇)、各部门要结合实际研究制定工作方案，组织召开会议对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，明确目标任务和责任，推动工作顺利开展。
各乡(镇)及安监、建设、工商、教育、文化、广电、卫生、旅游等职能部门的工作方案，请于5月30日前上报县防火安全委员会办公室备案(县消防大队，联系电话：3211733)，并确定具体的负责人、联络员名单及联系电话。
(二)组织实施阶段(6月至11月)
1.奥运会前集中排查治理时段(6月1日至6月30日)。各乡(镇)在动员部署的同时，要及时发动社会各单位开展消防安全自检自查，安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门，对本行业或本系统监管的单位要逐一进行排查。要突出以节日为重点，强化防火措施，有效预防火灾发生。在此期间，特别要做好州、县人民政府挂牌督办的3家重大火灾隐患单位的整治工作。
2.集中执法时段(7月1日至7月31日)。各乡(镇)、各部门对于一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停止施工。
3.治理成效巩固时段(8月1日至10月10日)。各乡(镇)要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，严防重特大火灾事故发生。
4.冬防排查整治时段(10月10日至11月30日)。各乡(镇)要针对冬季用火用电用油用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故发生。
(三)总结验收阶段(12月)
各乡(镇)、各部门要对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行验收，并于20**年12月10日前将验收情况和《火灾隐患排查治理情况统计表》书面报县消防大队。届时县人民政府将组织有关部门进行复查验收。
五、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
此次火灾隐患排查治理是确保奥运会、残奥会等重大活动消防安全的重要措施。各乡(镇)、各部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步加强大局意识、忧患意识、责任意识，切实增强做好火灾隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，确保各项措施落到实处并取得实效。
(二)广泛发动，全面查改
排查是治理的基础，整改是治理的关键。在每一个排查治理时段，各乡(镇)、各部门要广泛发动社会单位、社区、农村开展消防安全自检自查。各单位、各社区、各村对发现的隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任，抓紧整改，同时要将隐患情况抄报当地公安消防部门、公安派出所。各乡(镇)人民政府、各部门在单位开展自查整改的基础上，要做好抽查、复查工作，确保社会单位自查整改工作全面开展，不留死角。公安消防机关、公安派出所要做好督促、指导工作，推动本地火灾隐患排查治理工作平衡发展，同时要加大监督抽查力度,依法督促整改火灾隐患。对各单位上报及监督抽查发现的火灾隐患，要逐一录入火灾隐患网上追踪系统，实行动态追踪。
(三)统筹兼顾，有机结合
排查治理工作要做到“三个结合”，一是要与森林防火、奥运会等消防保卫工作有机结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响消防安全的突出矛盾和问题;二是要与加强火灾隐患源头监控结合起来，对涉及消防安全的审批项目，有关部门要严格监管，依法审批，防止不具备消防安全条件的项目进入市场或投入使用;三是要与推进消防工作社会化结合起来，督促社会单位、社区、农村完善消防安全管理制度，实行最严格的消防安全管理，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。
一、工作目标
全面排查治理交通运输行业领域事故隐患，突出全面覆盖、彻底治理、完善制度三个环节，确保排查覆盖面达100%，限期内整改率达100%。基本建成隐患排查治理制度体系，有效预防和减少各类事故，遏制重特大事故，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为党的十胜利召开营造更加良好的交通运输安全环境。
二、排查治理范围
全区交通运输企事业单位、交通运输行业所有生产经营单位。重点包括：1．内河水上辖区；2．交通所辖道路基础设施；3．交通所辖航道基础设施；4．公路、水运在建工程；5．客运企业；6．危险品运输企业；7．易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、暴雪等自然灾害影响的企业、单位和场所；8．交通运输企事业单位内部安全；9．近年来发生较大以上事故的单位。
三、排查治理内容及重点
在上半年隐患排查治理工作的基础上，按照局《关于深入开展安全生产事故隐患排查治理工作的通知》确定的22项排查治理内容，全面排查治理交通行业安全监督管理存在的不足和漏洞。要特别突出道路客运、危险品运输、交通在建工程、内河水上运输等重点方面，抓好三个层面的深入排查：一是抓好对企业安全生产主体责任、安全规范管理和安全防范措施落实情况的排查，主要包括安全生产体制机制制度建设、安全管理组织体系、全员安全责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节；二是抓好对交通运输工具和施工机械技术状况的排查，要逐车逐船、逐台机械开展“拉网式”排查，对发现的事故隐患登记造册，建立专项整改台账，严禁技术状况不符合安全运营要求的车船机械进入运输市场和施工现场，做到不安全不发车、不行船、不施工；三是抓好对交通从业人员的排查，运管、海事、质监等部门要对辖区客货运输、船舶机驾和工程施工从业人员组织全面资质清查，进一步强化上岗资格管理和在岗继续教育，提升从业人员的安全整体素质。
四、组织领导
为加强组织领导，强化督查力度，根据市交通运输系统集中开展“四项排查”行动的统一安排，局成立隐患排查治理工作专门工作小组。
（一）综合督查组
1．安全生产指导督查组：
组长：
成员：
2．汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组：
组长：
成员：
3．危货运输安全督查组：
组长：
成员：
安全生产指导督查组负责全系统隐患排查治理工作的组织协调，将客运车队和车站、危险品运输企业、交通大桥和特大桥施工、危桥监护和改造、水上辖区“三客一危”监管、路航重要设施、单位内部消防作为必查方面，采取随机抽查、暗访检查等方式，深入基层、生产一线，进行实地督促检查。汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组、危货运输安全督查组要对发生过事故的单位或隐患未予整改的单位强化督查和抽查，要采取督查表式，认真逐项进行督查，并做好书面文字记录，及时报送局安委办。
（二）专项督查组
1．内河水上交通安全督查组：由区地方海事处组织实施。主要职责为：切实履行对危险品船、农用自备船、风景区游览船、超大件运输船等重点船舶和航行密集区的监管职责，继续组织开展内河水上交通安全专项整治，严厉打击船证不符、人证不符、“三无”船舶、超载船舶和超航区、超航线、私渡等违法违章行为。进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置，做好洪水和台风等复杂水情、气候时期的防堵保畅预防预控工作。
2．道路运输企业、内河港口企业安全督查组：由区运输管理处组织实施。主要职责为：大力推行运输企业每日自查、行业单位每周抽查、主管部门每月督查“三级联动”安全检查机制，督促企业落实交通安全主体责任，有效压降道路运输、内河港口安全事故的发生。
3．道路基础设施安全督查组：由区公路管理站组织实施。主要职责为：开展道路、桥梁隐患排查和综合治理，加大路政执法力度。对所辖公路实行精细化养护，及时清除路基、路面“病害”，及时抢修受损公路，做到全区干线公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行车视距、标志标线、安全防护等主要安全技术指标达到优良等级。
4．航道基础设施安全督查组：由区航道管理处组织实施。主要职责为：着力抓好航道通行环境的隐患排查治理，加大对航道浅滩险段疏浚改造投入。认真查处侵占航产航权的行为，定期组织清障扫床，及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。
5．公路水运工程施工安全督查组：由区交通工程质监站牵头组织实施。主要职责为：深入排查治理交通工程建设安全管理不规范的行为，严格执行交通建设工程施工安全许可证制度，加强交通工程施工企业安全监督，制定和落实公路水运工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防安全、高大模板支撑体系高大桥梁等危险性较大工程施工安全防范措施。严格规定承建单位在施工现场和未交付路段设置齐全醒目、耐久性与视认性好的安全标志和安全隔离防护设施，突出抓好对大桥、特大桥、施工便道桥梁的安全监督管理。
6．单位内部安全生产督查组：由各单位根据实际情况，围绕内部治安“人防、技防、设施防”和消防安全等重点组织实施。
专项督查组的人员组成及督查时间安排由牵头组织实施单位具体落实，督查方案于8月30日前报局安委办。
五、时间安排
从即日起至2012年10月底结束，按以下四个阶段进行。
（一）工作部署阶段（8月31日前）。各单位按照本通知要求结合各自实际，迅速制定本行业、本单位工作方案，对开展安全隐患排查治理工作进行再部署，并将相关文件精神和工作要求传达到辖区内所有相关单位。
（二）自查自改阶段（9月30日前）。各单位对排查出的隐患和问题制定自改计划并落实整改，自查自改情况形成书面自查报告，主要包括自查工作的开展情况、自查的主要内容、查出的主要隐患和问题等，对暂时无法完成整改的要制定整改计划。自查报告和《安全事故隐患排查治理登记表》（附件1）于9月25日前报局安委办。
（三）检查督导阶段（10月31日前）。各单位对本系统基层单位部署并实施安全隐患排查治理情况进行全面检查。局综合督查组对相关重点行业、企业隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况进行抽查。
（四）总结提升阶段（11月15日前）。11月15日前，各单位对安全隐患排查治理工作进行整改验收和“回头看”，工作总结和《安全隐患排查治理汇总表》（附件2）于11月10日前报局安委办。局将结合年度安全目标管理考核和平安示范点考评验收，由局领导带队对各单位开展督查，督查结果将与年终考核评比一并予以通报。
六、工作要求
（一）统一思想认识。今年是党的十召开之年，加之下半年重大活动、重大节日频繁，抓好隐患排查治理工作，防止重大事故发生，具有重要意义。各单位领导要认清形势，从全局和战略的高度充分认识抓好隐患排查治理的必要性和紧迫性，将排查治理工作贯穿于今年安全管理的始终，渗透到安全生产的各个方面。
（二）加强组织领导。各单位要把隐患排查治理作为重要议题，做到与其他工作同步计划、同步部署、同步落实。各单位也要建立强有力的组织领导机构，按照统一部署要求，抓好序时进度，抓好工作节点，做到上下衔接，条块联动，一级抓一级，一级促一级，强势推进隐患排查治理工作。
为防范化解我市各重点领域风险隐患，着力“找短板、强弱项、弥缝隙”，做好政治、经济、社会、军工、网络、意识形态、生态等重点领域风险隐患防范化解工作，根据市委政法委要求，决定在全系统开展国家安全风险隐患排查整治工作，特制定如下方案:
一、工作目标
以解决司法行政工作中是否存在危害国家安全的风险隐患为重点，通过专项活动，进一步加强我市重点领域风险隐患防范化解工作管理,实现司法行政系统中不发生社区矫正、安置帮教人员危害国家安全的案件，不发生律师、公证员、法律服务工作者危害国家安全的事件，不发生危害国家安全的舆情。
二、主要任务
(一)深入开展排查。对司法行政系统内的在编干部、辅助人员、公证员、律师、法律服务工作者、社区矫正人员、安置帮教人员、需要法律援助的弱势群体、上访者及法援中心、律师的案件当事人进行全面排查，掌握是否存在反中、的情绪，是否在网上宣扬危害国家安全的言论。排查工作要做到细致深入，必要时可向其组织、同时或村组干部了解情况，通过排查深入了解掌握上述人员的思想动态和现实表现。
(二)严格监督管理。排查工作期间，各部门负责人要高度重视，切实加强对各类群体的监督管理，防止错报漏报。对排查评估发现的具有危害国家安全等危险倾向的人员，要及时研判其政治目标、危害程度及问题原因，并给出措施建议，落实专门责任人严格管控，切实做到安全隐患早发现、早防范、早处置。
三、工作要求
(一)加强组织领导。切实加强领导，建立局党组书记任组长、党组成员为副组长、各部门负责人为组员的市司法局国家安全风险隐患排查工作领导小组，形成主要领导亲自过问、分管领导直接负责、各部门具体实施的工作格局。
(二)完善部门协作配合机制。加强与公证处、各律所、法律服务所及镇（街道）的工作沟通和交流，建立情况通报制度，争取相关部门的支持配合，及时掌握有关人员的思想动态。
(三)加强台账报送工作。各部门要在8月31日上午10点前，将《国家安全风险隐患排查台账》报局政治处。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》（*政办[____]__号）、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》（*工商〔____〕___号）、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。
一、工商部门的职能
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）
各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的高潮。
（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）
_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。
_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）
要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（__月_日至__月__日）
按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。
五、专项治理的几点要求：
_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。
_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。
为进一步加强我乡消防安全管理工作，着力消除火灾隐患，保障人民群众生命和财产安全，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实XX县人民政府办公室关于立即开展消防安全隐患大排查大整治工作的通知，深刻汲取事故教训，严防我乡发生类似事故，确保人民群众生命财产安全。坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”的总要求，全面排查消防安全隐患，夯实基层基础工作，形成并建立长效管理机制，确保社会安全稳定。
二、组织领导
为加强对消防安全隐患排查整治工作的领导，确保工作顺利开展，乡政府成立消防安全隐患排查整治工作领导小组,由乡长XX同志任组长、分管安全的副乡长XX同志任副组长,党政办、安办、乡级各部门（单位）负责人、各村（居）委会主任为成员，领导小组下设办公室。（具体名单附后）。
各村（社区）、乡级各部门（单位）要加强对此项工作的领导，必须成立工作机构，明确专人抓好消防安全隐患排查治理的部署、实施、督促等工作，确保此项工作落实到位。
三、工作步骤及时间安排
（一）动员部署阶段（2019年4月3日前）。4月2日乡召开消防工作会议，安排部署此次活动的工作重点、方式方法、时间步骤，明确工作任务、责任和要求，为下一步的工作开展做好准备。
（二）排查整治阶段（2019年4月3日至4月20日）。以各村（社区）、学校为单位，结合各单位实际，开展消防安全隐患自查自改工作。同时乡政府将组织安办对工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保工作的顺利开展。对排查发现的火灾隐患，要研究制定整治方案，落实整改措施，倒排时间表，集中攻坚，确保隐患整治到位。（三）完善制度，总结经验阶段（4月21日至4月25日）。
各地各部门和单位要依照有关规定，进一步完善社区消防工作制度，落实防火安全责任制，建立长效机制，确保消防工作的健康发展。
四、排查治理范围和内容
（一）排查整治范围
以学校、场镇、天然气用户、易燃易爆物品经营单位、“三合一场所”、老旧住宅等各类场所为重点。
1、人员密集场所：（1）学校的教学楼、食堂、图书室、实验室和集体宿舍；（2）居民住宅楼院、医院、异地搬迁集中安置点、农村大院尤其是木质结构的房屋和其他老旧住宅；
2、易燃易爆物品经营单位。
3、“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
（二）排查治理内容
1、清理居民楼院疏散楼梯、走廊等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动车违规停放和充电问题，清理电缆井、管道井等防火封堵不严以及堆放可燃杂物，特别场镇（忠心社区）以及农村居民房中违规储存易燃易爆物品等问题。（三清理）
2、检查人员密集场所消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救各项应急准备工作是否到位、是否组织居民、员工开展自救逃生演练。（三检查）
3、易燃易爆物品经营单位消防安全设施配备情况。
4、电气线路敷设情况；
5、消防安全知识宣传教育是否到位。对场镇及其周边500米范围内的住户逐一开展消防、治安安全检查及消防知识宣传教育，保证居民“一懂三会”：即懂得用火、用电、用油、用气火灾的危险性；会报警，会灭火，会逃生。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实主体责任。要充分认识此次专项行动的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立大局观念和责任意识，严格落实工作要求。各村（社区）、各部门（单位）要明确一把手为此次行动的第一责任人，加大人力、物力投入，加强工作检查督导，确保本单位、本地区火灾隐患整治到位和消防安全水平实现整体提升。
（二）认真分析研判，突出工作重点。要广泛借鉴和深刻汲取成都市武侯区核桃堰路53号商住楼火灾事故的经验教训。认真分析评估，统筹兼顾，合理安排检查，把这次排查整治行动与全年重点工作紧密结合，突出消防安全整治重点，把握时间节点，采取有效措施，推动工作落实，形成长效机制。
（三）强化督导检查，扎实有效推进。乡政府将适时组织开展消防安全专项排查整治工作督导检查，并通报情况。各村（社区）、乡级各部门（单位）要采取回头看等形式开展督导检查，排查整治职责是否照单履职，检查火灾隐患是否照单排查，检查隐患整治是否照单施策，切实推进大排查大整治各项工作的落实。
一、重点排查对象
各地各单位要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合，重点做好以下几个方面的排查：
（一）公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程，包括：（1）长大隧道（1000米以上隧道）和跨江特大桥梁（长、汉江大桥和单跨150米以上特大桥）；（2）大跨径圬工砌体桥梁（单跨50米以上，或连拱长度150米以上）；（3）交通繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥梁；（4）高深路堑（五级以上边坡）。
（二）水运交通设施。以港口和航电枢纽为重点，包括：（1）500吨以上内河港口码头；（2）通航500吨级以上的船闸；（3）航电枢纽工程。
二、排查主要内容
（一）使用中的重大交通基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况（台帐、档案、数据库）是否健全。
（二）在建重大交通基础设施的立项审批手续是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大交通基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收，是否取得了安全生产许可证。
（三）重大交通基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持检测跟踪分析；对结构、材料、环境等方面存在的问题是否进行过全面、系统的分析并作出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效的防范和补救措施。
（四）重大交通基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。
（五）重大交通基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
三、工作要求
（一）各地各单位要高度重视本次安全隐患排查工作，切实加强领导，一把手负总责，制定周密的排查工作方案，明确具体工作目标，落实责任追究制。要坚持实事求是，坚持依法办事，坚决杜绝走过场、敷衍塞责、形式主义等现象。
（二）各地各单位要准对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审，对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范，分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。
（三）各地各单位要结合排查情况，加大资金投入，确保重大交通基础设施维护所需的资金，防止安全隐患酿成事故。同时，重大交通基础设施监管和运行维护单位要建立健全突发事件应急机制，落实监管责任，完善应急预案。
四、保障措施
（一）组织领导。为加强对本次专项行动的领导和协调，省厅成立专项行动领导小组。具体组成如下：
各地各单位也要成立领导小组和工作专班，主要领导要亲自挂帅，主管领导要靠前指挥。
为确保辖内区学校(幼儿园)安全稳定，按照开福区教育工作领导小组的统一安排和部署，我街道结合自身实际情况，决定在辖区内中小学校园全面开展校园及周边安全隐患排查行动，特拟定具体实施方案如下：
一、工作领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
二、工作目标
1、学校及周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文化环境得到彻底整治。
2、建立健全校园治安防控体系，校内自防能力显著提高。
3、加强排查整改，校园各种安全隐患得到彻底清除。
4、学校及周边治安综合治理工作的长效管理机制初步建立，并不断完善。
三、整治重点
1、学校及周边交通环境。重点整治校门口游贩摆摊设点、交通拥挤混乱现象;规范学校周边交通秩序。
2、学校及周边治安环境。严把人员入口关，严防发生暴力恐怖事件。重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患。
3、学校及周边食品卫生环境。重点整治校外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊贩点。
4、学校周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建，侵占校园面积、排污、居民随意进出校园等问题。
四、工作分工
坚持属地管理的原则，街道公共服务办负责牵头组织，
街道各办按照职责分工组织开展摸排整治，各社区负责
本辖区范围内摸排整治，具体职责分工如下:
1.公共服务办公室(社会事务线):负责牽头组织辖区内学校及周边安全隐患排查。(负责人:）
2.党政综合办公室:清查校园周边妄评中央、编造谣言、炒作政治体制改革、鼓吹“台独”“藏独”“疆独”“港独”等内容的非法出版物。（负责人：）
3.公共服务办公室(经济线):整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所及项目工地建设。(负责人:）
4.公共安全服务办公室(综治线):组织巡防员，配备巡逻车负责校园周边车辆疏导，维护现场秩序，加强治安巡防，维护学校及周边治安环境，治安乱点整治。排查校园周边，做好校园及周边重点人员排查记录。(负责人:)
5.公共安全服务办公室(应急线):及时处置安全生产突发情况，应急事件。(负责人:)
6.城市管理办公室(城管线):加强对校园及周边违章搭建、店外经营等突出问题的综合整治，依法查处在校园周边的流动摊贩。(负责人:)
7.城市管理办公室(食安线):清査校园食堂及周边违规饮食摊点情况，深入开展校园周边食品门店摊点卫生安全专项整治行动。(负责人:)
8.各社区:组织社区专干协同相关部门开展校园周边安全隐患摸排工作。
五、时间安排： 9月11日至9月20日
六、工作要求
1.提高思想认识。排査工作由街道公共服务办公室总
体部署和协调，社区配合。各部门、社区、学校一把手要高度重视，明确责任机构和具体责任人，确保取得实效。
2.落实工作措施。要树立全局意识和协同意识，街道各办、街属各社区要积极参与配合，齐抓共管，形成工作合力。科学建立各项综治工作制度，定期检查，巩固成果，正确处理集中摸排和日常管理的关系，避免反弹，有效推动工作。
3.全面督查督办。排查工作将纳入年度绩效考核。因行动迟缓、工作不力、整治不到位的地方，将予以通报批评，限期整改;因工作措施不落实，监管不到位，引发加大负面與情事件的，将对相关部门和社区严肃追责.
XX街道办事处
2020年9月11日
附件:
1.开福区校园安全情况排査记录表（社区）
为认真贯彻落实国家、省、市、县有关决策部署，根据河北省教育厅《关于切实加强岁末年初学校安全工作的通知》、保定市《2021年元旦春节期间安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案》和保定市教育局《关于印发寒假前后学校安全隐患排查整治工作方案的通知》要求，决定在全县学校开展安全隐患大排查大整治行动，及时化解学校安全风险隐患，保障师生生命财产安全和学校正常教育教学秩序，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以关于安全生产一系列重要论述和指示批示精神为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实校园安全各项责任措施，持续推进校园安全专项整治三年行动，进一步健全“双控+双进”机制，确保校园隐患整治到位，严防校园安全事故，保障师生生命财产安全，维护全县校园环境和谐稳定。
二、排查整治重点
（一）学校基础设施方面
教学楼、实验室、学生宿舍、楼道楼梯、食堂燃气管道、校园周界及围墙、厕所、校门口、教学器材、体育场所、大型活动场所等方面安全隐患。
（二）校园安防方面
安全工作人员和专业保安配备、管理及培训、警卫室建设、安防器械配置、值班巡逻巡护、视频监控及红外周界报警等方面安全隐患。
（三）实验室危险化学品整治重点
学校实验室是否落实各项安全管理制度，并将责任明确到具体人员；是否落实购买、使用、存储、销毁易燃易爆、有毒有害危险化学物品等相关规定及安全防范措施；是否落实实验室专人专管及领取、使用和剩余量处置登记等措施。
（四）校园消防安全整治重点
大力开展校园消防安全隐患排查，提倡有条件的学校聘用有资质的第三方机构开展校园消防隐患排查检测评估。重点整治学校幼儿园消防设施器材、消防安全标识、疏散通道、安全出口、电源及配线、电器使用、燃气报警装置等方面安全隐患。要把电动自行车违规充电、电气线路违规敷设、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等作为排查整治的重中之重。
（五）食堂食品安全隐患排查治理重点
一查是否建立以校长为第一责任人的学校食堂食品管理责任制。二查食品管理制度是否落实。查从业人员健康管理、晨检、食品采购索证索票、进货查验和台账记录、食品加工操作规程、加工经营场所及设施设备清洁消毒与维修保养、食品留样、食品添加剂使用、餐厨废弃物处置、日常检查等食品安全管理制度是否建立。三查食品制作流程是否存在隐患。主要查原材料供应、包装储存、餐具消毒、环境卫生、人员健康、饮用水源检查，生产、加工、配送流程和食堂功能分区等是否存在安全隐患。四查食品采购源头是否规范。查学校食堂大宗食品采购是否制定准入办法，建立大宗食品及原辅材料招标制度和供应商准入制度，对米、面、油、肉、蛋等大宗食品供应是否通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。学校食堂对集中采购流程、定点采购单位和原材料情况等信息是否公示。五查是否制定完善食品安全突发事件应急预案。
（六）自有或租用校车整治重点
自有校车及接送学生车辆车况、司机资质、营运线路、站点设置、定车定人定时定座定站定线“六定”要求、随车照管人员、使用（承租）手续、接送记录、超员超速、安全教育及日常监管等方面安全隐患。
（七）特种设备整治重点
锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯等特种设备是否定期进行检查维护，有无验收合格证、张贴使用标志标识及安全注意事项是否规范，安全管理人员是否持证上岗；有无事故应急救援专项预案并定期进行应急演练等。
（八）用电用气安全隐患排查治理
1.用电方面：要认真排查学校电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范；排查学校幼儿园用电安全管理制度是否完善是否落实；排查学校幼儿园电气线路是否超负荷运转；排查学校幼儿园是否私拉乱接电线；排查电气线路和用电设备是否定期检测；排查是否使用伪劣“三无”电气产品；排查电气线路是否老化。
2.用气方面：一查燃气气源是否正规；二查燃气工程安装、改装、使用等规划是否取得监管部门的批准认证；三查燃气燃烧器具和气瓶、连接管等是否有监管部门检验的合格证书；四查是否建立健全安全管理制度，是否对操作维护人员进行燃气安全知识和操作技能的教育培训，操作人员是否掌握操作技能，取得相应资质；五查是否定期由监管部门检验，并取得检验合格，是否定期组织安全隐患排查；六查燃气使用场所，是否配备专业防护用品、消防器材等设备，是否制定应急救援预案。
三、实施步骤
全县学校安全隐患大排查大整治工作自即日起到2021年2月28日结束，分3个阶段。
（一）动员部署阶段（2021年1月11日前）
1.各校（园）针对前期大排查大整治工作开展情况进行自查，强化问题导向，进一步细化措施，严明责任，制定本次大排查大整治行动方案，并进行动员部署。
2.各校（园）对校园风险隐患进行重新摸排梳理，摸清底数，更新调整安全风险台账。
（二）集中整治阶段（2021年1月13日至2021年2月18日）
1.各校（园）按照“六查六看”要求进行自查，对大排查大整治“一个台账、三个清单”进行完善，隐患全部上账，责任落实到人。（六查六看：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施）
2.县教体局将进行督导检查、执法检查，确保工作落地落实。
3.县教体局对查出的需挂牌督办的安全隐患实施挂牌督办，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，限时整改销号。
（三）“回头看”总结阶段（2021年2月19日至2021年2月26日）
1.对大排查大整治行动进行“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。
2.认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
四、有关要求
（一）切实加强组织领导
各校（园）要站在树牢“四个意识”、落实“两个维护”、确保师生生命财产安全的高度，充分认识做好寒假前后大排查大整治行动的重要意义。要按照“党政同责、一岗双责”要求，依托“安全专项整治三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。
（二）全面落实责任
各校（园）要结合安全生产专项整治三年行动，充分运用并严格落实前期专项行动中形成的安全隐患台账清单，提高隐患排查治理的针对性。同时，要把本次大排查大整治工作中发现的新情况新问题纳入隐患台账，并严格督促整改到位。
（三）认真做好信息和统计报送工作
各校（园）要加强统计和信息收集报送工作，附件3于1月11日前上报，其余附件每月9日、19日前填报统计表上报。2021年2月26日前将大排查大整治工作总结报县教体局安全办（电话：8856258。邮箱：yxjyjaqb@126.com）。
附件：1.全县学校寒假前后安全隐患大排查大整治行动统计表
为贯彻落实关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，深刻吸取福建泉县欣佳酒店坍塌事故及山西临汾陈庄村饭店坍塌事故的惨痛教训，有效遏制建筑工程安全生产事故，坚决防范类似事故发生，根据《***住房和城乡建设局关于印发<***建筑工程违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动工作方案>的通知》精神，决定在全县开展***建筑工程违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动，特制定以下工作方案。
一、目标任务
坚决贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取泉县市欣佳酒店“3.7”坍塌事故及山西临汾“8.29”坍塌事故的惨痛教训，牢固树立安全生产的红线意识和底线思维，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，压实主体责任和监管责任，在全县开展***建筑工程违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动，切实加强建筑安全生产管理，依法处理安全生产违法违规行为，确保我县建筑工程安全生产形势平稳向好。
二、排查范围
（一）全县所有既有房屋建筑和在建房屋建筑。
（二）全县范围内的酒店、旅馆、饭馆、商铺、学校、体育馆、农家乐(民宿)、医院(卫生室)、养老院(日间照料中心)、幼儿园( 儿童福利院、托护点)、厂房(扶贫车间)、剧院(剧场、乡村戏台)、行政办公楼等人员聚集场所建筑。
三、排查整治内容
（一）摸排清查重点
1.排查城区内所有既有房屋建筑在立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理过程中是否存在的违法违规审批行为。
牵头股室：质安股
责任股室：质安股 建设股
2.排查人员聚集场所建筑使用安全风险隐患。重点是建筑是否存在基础不均匀沉降、裂缝，主体或承重结构是否无法满足正常使用要求，受力构件是否处于危险状态，墙体是否出现结构性裂缝，是否存在改扩建、加层、开挖地下空间以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的情况。
牵头股室：质安股
责任股室：质安股
配合股室：建设股住房保障股村镇股人防办
3.排查“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)。擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法违规改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖等违法违规建设行为。
牵头股室：质安股
责任股室：质安股 建设股
配合股室：人防办住房保障股村镇股
4.排查在建房屋建筑和市政基础设施工程项目是否严格履行基本建设程序和审批手续,是否存在无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为，以及建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程存在的安全隐患。
牵头股室：质安股
责任股室：质安股 建设股
配合股室：人防办住房保障股
(二)建立排查工作信息台账
排查工作应采取资料核查与现场查看相结合的方式进行,每个核查项目均要建立清查工作信息台账。
牵头股室：质安股
责任股室：质安股 建设股人防办
配合股室：住房保障股村镇股
1.既有房屋建筑清查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构型式、建成时间等)、建设单位及物业管理单位信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况(立项、用地、规划、招投标、施工图审查、施工许可、竣工备案、消防审查及验收、人防等)、运营相关行政许可手续办理情况(消防、特种行业等)等方面的内容。
2.在建房屋建筑清查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构型式、开工时间、目前进度等)、参建各方主体信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况以及现场施工安全隐患等方面的内容。
3.人员密集场所排查台账内容应包括建筑基本信息(建筑名称、地址、建筑面积、层数、结构型式、建成时间、改扩建情况等)、建设单位及使用单位信息、建筑相关建设过程行政许可手续办理情况、运营相关行政许可手续办理情况、建筑目前安全情况及存在的风险隐患等方面的内容。
现场排查时应留存影像资料,对建筑物实体及存在隐患等情况拍照留存。
(三)依法依规实施整改
1.对于发现的包括建设立项、用地、规划、施工许可、消防验收、特种行业经营许可等违法违规审批问题，要依法依规督促整改，严格落实整改措施，确保整改到位。
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2.对发现的存在安全隐患的建筑，在危险尚未解除前，由专人负责，动态跟踪监管;对观察使用的危险建筑应制订监管工作方案，落实具体责任人;对拟处理使用的危险建筑，应及时采取有效解危措施，落实解危主体，及时排除隐患;对暂时不便拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全，需停止使用的危险建筑，应设置明显的警示标志;对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤出居住人员，在规定时限内全面拆除危险房屋，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故发生，确保人民群众生命财产安全。
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3.对擅自改变使用功能、违法改扩建以及擅自开挖地下空间等严重影响公共安全的违法建设行为，要予以坚决打击,依法严肃查处，确保“零容忍”。
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4.发现在建工地存在安全隐患的，应要求施工单位立即整改;存在重大安全隐患的，应责令暂停施工，限期进行整改，整改完成经建设、监理单位复查合格，报项目安全监督机构核查后方可恢复施工;存在未履行基本建设程序和审批手续，无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为的，要依法依规查处。
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四、工作安排
（一）积极部署阶段（2020年9月27日起至2020年9月30日）
对本次排查整治工作进行专题安排部署，结合工作实际，制定具体工作方案，成立工作专班，明确具体任务、工作要求和职责分工，全面动员部署，广泛宣传发动。
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（二）集中整治阶段（2020年10月1日至2021年6月30日）
对全县所有建筑按单体建筑逐一进行摸排检查，对排查发现问题的房屋建筑，纳入问题清单，建立台账，依法依规、分门别类逐一确定处置意见，对账销号。对有安全隐患的房屋建筑，要及时采取撤离、加固、拆除、停用等有效措施进行处置，彻底消除隐患。2020年12底前完成人员聚集性建筑安全风险隐患和在建建筑安全生产情况排查，2021年6月底前城区违法违规建设和违法违规审批专项排查工作。
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（三）巩固提升阶段（2021年7月1日至2021年7月15日）
认真总结违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动经验、问题不足和意见建议，巩固排查成果，着力从制度上强化安全监管建立违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患管理长效机制。
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五、工作措施
（一）安排部署，加强协作。根据***住建局要求，立即部署开展建筑工程违法违规审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动相关工作，加强与发改、自然资源、应急、公安等部门及乡镇政府、街道的协作和沟通，共同推进排查整治行动顺利有序开展，确保取得实效。
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（二）分区分组，全面排查。分为三个小组（分组名单附后），开展排查整治工作，做到排查对象全覆盖、核查内容零遗漏、发现问题有落实。
（三）分类处理，整改落实。对存在安全隐患的建筑，逐一建立安全隐患问题台帐，并根据问题类型及主管部门职责范围分类处理，确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，推进工作落实和问题整改。
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（四）确定节点，限时完成。对人员聚集场所建筑安全风险隐患和在建建筑安全生产情况排查在2020年12月底前完成，城区违法违规建设和违法违规审批专项排查工作在2021年6月底前完成。各股室分工人员积极配合质安股，确保按期完成工作任务。
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六、工作要求
（一）提高政治站位。局各股室、中心，要深刻吸取福建泉县欣佳酒店坍塌事故及山西临汾陈庄村饭店坍塌事故教训，牢牢守住建筑安全生产底线，坚决遏制中特大事故发生，扛起防范化解安全风险的政治责任。
（二）强化组织领导。成立由局长***担任组长的专责工作领导小组，副局长***为副组长，具体主抓排查整治工作，质安股为责任股室，其他股室按照分工积极配合，协助质安股认真抓好贯彻，细化工作措施，建立工作台账，有序推进工作落实。
（三）加强排查整治。按照方案要求，对全县内的建筑进行全面排查，由联络员***具体负责于每月2日前将我县排查整治工作进展情况汇总报送州住建局。2020年12月底报送人员聚集场所建筑安全风险隐患和在建建筑安全生产排查情况总结，2021年7月10日前报送城区建筑工程违法违规建设和违法违规审批排查整治工作总结。
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（四）加强舆论宣传。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报渠道，对外公布举报电话，对核实的举报线索予以查处，加大宣传力度，形成强大声势，营造全社会支持参与大排查的良好氛围。
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附件：隐患排查工作领导小组
附件
隐患排查工作领导小组
为认真开展好此次专项整治工作，现决定成立***住建局隐患排查工作领导小组，组成人员如下：
组长：***住建局党组书记、局长
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在局质安股，**同志具体主抓此项工作，**负责并牵头，***同志为联络员，负责整理资料，以及与***住建局联络、沟通、信息报送等工作，***协助。其余人员按分组开展排查整治工作，做到排查对象全覆盖、核查内容零遗漏、发现问题有落实。
隐患排查人员分组：
第一组（既有房屋建筑排查）
组长：**
组员：
第二组（在建房屋建筑排查）
组长：
组员：
第三组（人员密集场所排查）
一、工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，督促煤矿企业加大安全投入，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，认真解决煤矿安全生产中存在的突出问题。通过开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动，变事后查处为事前预防，努力遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
（一）为加强领导，市人民政府决定成立市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责安排组织全市专项行动工作。
领导小组办公室设在市煤炭工业管理局，办公室主任由周群兼任，具体负责本次专项行动的日常工作。
（二）各相关区（县）要成立由政府主管领导任组长的煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责本辖区专项行动工作。
三、排查治理范围
全市各类煤炭生产矿井、新建矿井、改扩建矿井和20**年淘汰、关闭矿井。
四、实施步骤
此次煤矿安全生产隐患排查治理专项行动分5个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月24日－5月25日）。
1.紧急动员。各相关区（县）政府及煤矿企业要高度重视，充分认识煤矿安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性。要立即安排部署，紧急动员，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传此次专项行动的范围、内容、目标和要求，确保专项行动及时有效开展。
2.强化学习。要立即组织煤炭行业管理部门（煤矿安全生产监管部门）及辖区各煤矿企业主要负责人，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20**〕16号）、国家安全生产监督管理总局等7部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔20**〕95号）、国家安全生产监督管理总局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕134号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔20**〕133号）、自治区人民政府《关于印发自治区煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》（新政办发明电〔20**〕122号）等安全生产法律法规及方针政策，明确主体责任，熟练掌握编制隐患整改方案和排查治理隐患的方式方法。
3.周密部署。各区（县）人民政府要根据本方案和自治区有关要求，结合辖区实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实，确保隐患排查治理工作取得实质性效果。隐患排查要分级分类管理和监控，逐类进行。一般隐患按顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害、安全培训等分类；重大隐患按《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第八条规定分类。
（二）煤矿企业自查阶段（5月26日—5月31日）。
煤矿企业要落实安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。认真对照《煤矿安全规程》规定和《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔20**〕9号），对矿井各个环节进行隐患排查。对于存在重大隐患和行为的，煤矿企业要立即停止生产。针对自查的安全生产隐患，分类、分级并登记建档，立即组织制定隐患整改方案、安全保障措施，并及时向区（县）煤矿行业管理部门提交书面报告；煤炭行业管理部门接到报告要对隐患整改方案进行审查、提出书面意见并监督落实。环鹏公司矿业分公司将自查情况和整改方案上报市煤炭工业管理局审查、备案。
（三）整改治理阶段（6月1日—6月20日）。
对于一般隐患，煤矿主要负责人要指导整改负责人立即整改，做到隐患不排除不生产。
对于需限期整改的一般隐患，煤矿要指定整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核、签字、备案。
对于存在的重大隐患及行为，煤矿企业要制定整改方案并及时报所属区（县）煤炭行业管理部审批，煤矿主要负责人要按照批准的整改方案，积极落实整改项目、整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，对照整改标准，采取严密的监控措施，完善应急预案，配备应急物资和装备认真进行整改。整改结果要向所属区（县）煤炭行业管理部门报告。
煤炭行业管理部门要对辖区矿井存在的重大隐患登记建档，并指定专人负责跟踪监控，督促煤矿企业加大隐患排查力度。
（四）监督检查阶段（6月21日—7月21日）。
区（县）煤炭行业管理部门要组织力量，明确责任，突出重点，逐矿检查。现场检查中发现存在《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条所列的8条情形之一的，严格按照该办法第十三条执行。采取有效措施，加强对被责令停产整顿矿井和20**年已被淘汰、关闭矿井的监督检查，严防非法组织生产、建设。
被责令停产整顿的煤矿，必须按照要求再进行认真整改。整改完成后，煤矿主要负责人要对照《煤矿安全规程》规定组织自检；自检合格后，向区（县）煤炭行业管理部门提交书面复产申请，区（县）煤炭行业管理部门要按照《煤矿安全规程》、相关法律法规要求以及规定程序组织力量进行验收；对验收不合格的矿井，提请当地政府坚决予以关闭。
区（县）煤炭行业管理部门要全面掌握辖区煤矿安全生产基本情况。对此次专项行动中各类矿井的隐患及整改情况、经济处罚情况、停产整顿情况、关闭情况以及安全费用和维简费提取与使用情况等，进行认真检查和总结。
（五）检查验收阶段（7月22日—7月28日）。
市煤矿安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组将组成检查验收组，通过听取汇报、现场随机抽查等方法，对各相关区（县）工作开展情况进行检查验收。对排查治理专项行动工作不力、检查验收不合格的区（县），将责令重新组织，限期达标。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
煤矿安全生产隐患排查治理工作是落实煤矿企业安全生产主体责任、预防煤矿生产安全事故的重要环节，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现。各相关区（县）政府、部门要充分认识这次专项行动的重要意义，高度重视隐患排查整治专项行动工作，要加强组织领导，积极宣传动员，制定方案，落实责任，明确分工，精心组织、全面部署，切实把煤矿安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓好、抓实。
（二）严格排查，落实责任。
煤矿企业是安全生产隐患排查治理工作的责任主体。在此次专项行动中，煤矿主要负责人（包括实际控制人），要对本企业安全生产隐患的排查治理全面负责。要按照辖区具体行动部署，立即组织技术力量，认真履行隐患排查治理责任制，加强隐患排查与治理。煤矿企业要认真执行安全费用和维简费的提取使用制度，依法加大投入，在隐患自查的基础上，落实隐患治理整改项目、资金、责任和进度，切实查处本企业安全生产中的各类隐患和违法行为。
各级煤炭行业管理部门在政府的统一领导下，要认真履行煤矿安全生产监管责任，加大督察指导力度，严格、规范、有序地开展隐患排查治理专项行动，工作中严把检查、整改和验收关，确保专项行动取得实效。对排查中发现的事故隐患，要下达整改指令书，提出整改要求，对一时无法消除的重大隐患要登记建档，实行挂牌督办，并落实督办人。对重大隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，要依法采取停产、停业或停止使用等强制措施。
（三）加强监管，严格执法。
各相关区（县）政府要加强对重大事故隐患的监控，加大对煤矿企业隐患排查治理工作全过程的监督管理。在专项行动中要积极组织相关部门加强联合执法，针对本次安全生产隐患排查治理专项行动，制定详细的执法监管计划。在执法检查工作中，要吸收有关专家和技术人员参加，深入生产一线，认真查找事故隐患。对隐患整改方案和整改措施要严格审查，对整改结果要严格督察，对复产验收工作要严格标准。对资金投入不足、排查不彻底、整改不到位和经验收不合格的矿井，要依法从重处罚，直至依法关闭。
（四）突出重点，全面推进。
各级煤炭行业管理部门和各类煤矿要对生产技术管理、设备管理、现场管理和劳动组织管理等各环节存在的问题和隐患，进行全面、细致地查找、整改、治理，确保隐患整改率达到100%，切实预防各类事故的发生。同时，要突出重点，严大隐患。
一是重点排查治理瓦斯隐患。必须保证瓦斯监控系统的可靠性、稳定性；通风、机电设施、设备必须符合设计、管理标准要求；建立健全并严格执行停送电制度；加强对盲巷、密闭的管理和采、掘工作面通风管理；正确处理矿井采掘接替关系，严禁超通风能力组织生产；在瓦斯超限、停风停电等异常情况下，要按规定撤人、排放瓦斯，严禁违章指挥、违章作业；放炮作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。
二是重点排查顶板隐患。采用放顶煤开采时，必须遵守国家安全生产监督管理总局第10号令的规定。采煤工作面顶板不能保证随采随冒的，必须采取人工强制放顶措施。对辖区内存在采空区大面积悬顶威胁的矿井，区（县）煤炭行业管理部门要组织专业技术人员逐矿进行检查，提出治理方案，并督促煤矿企业认真落实治理方案，切实消除顶板隐患。
三是排查水害隐患。煤矿企业要有针对性地开展对老空水、地表水和岩溶水等隐患的排查，建立水害防治长效机制。要落实井上下防排水设施、设备和专职水害防治人员，制定并执行探放水安全技术措施，掌握矿井周边水害情况，查明矿井水文地质情况。
四是加强煤矿企业劳动定员管理。要严格控制入井人数，控制采、掘工作面个数，简化生产系统，减少用人环节，防止超强度、超能力、超定员突击组织生产。
（五）立足当前，着眼长远。
各相关区（县）要以这次隐患排查治理专项行动为契机，通过隐患排查治理工作，建立完善本区（县）煤矿企业重大隐患档案，并纳入监控、监管范围。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设和安全标准化建设，建立安全生产的长效机制。
（六）广泛宣传，舆论监督。