时间：2022-04-18 20:41:47
今天我们在这里召开区政协党建工作座谈会。这是继去年X月X日召开区政协党的建设工作会议后，对区政协党建工作再动员、再研究、再部署。
去年以来，区政协党组深入贯彻全国和省、市政协系统党建工作新部署，主动适应党建工作的新形势、新要求，认真落实重大事项向区委请示报告制度，自觉肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，以党的政治建设为统领，以组织建设为重点，积极探索政协党建工作新方法，创新党组织设置新方式。
按照有组织、有阵地、有制度、有计划、有活动、有考核的目标要求，创出了“一专委一党支部、一界别一党小组”的基层政协党建品牌，有效落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的具体办法，推动实现政协党的组织对党员委员的全覆盖和政协党的工作对委员的全覆盖，形成了在区政协党组领导下，由机关党组、机关党总支、机关X个党支部和X个专委会党支部、X个界别党小组构成的政协党建立体化组织体系。
在区政协机关、各专委会和界别组党组织的共同努力下，抓学习、强能力、重服务、提质效，有效把党建引领融入日常履职中，持续强化理论武装和思想政治引领，有序开展“一委一品牌”创建，相继打造了政协法律服务团、政协名师公益学堂、文史资料“三进”、委员活动日、海外传播大使和创新发展“微论坛”等活动平台,推动“两支队伍”转思想、转方式、转作风，推进政协工作提质增效，把党的领导落实到政协各项具体工作之中，形成了党建引领政协工作高质量发展的良好局面，相关做法得到X等领导的充分肯定，上月底，市政协专题听取我区政协党建工作的汇报，要求我们力度要再加强、工作要再落实、成效要再提升。
其实我也一直在思考，政协党建工作的特点在哪里?优势在哪里？刚才，相关党组织汇报交流了工作经验，也深刻分析了我们当前存在的一些问题，并就做好下步工作提出了一些很好的思路，大家发言的质量都很高。我觉得就在于集中大家的智慧，敞开思想，发表意见，并且把大家的意见建议充分吸收进去，从而引起共识和共鸣。应该说今天会议开得非常好。下面，我就如何加强政协党建设工作再谈几点认识。
一、要聚焦“认识再深化”，以更强的责任担当抓党建工作。要提高政治站位，认识重大意义，正视存在问题，强化使命担当，以彻底的自我革命精神，切实把我区政协党建工作抓起来、抓上去。
一是要从事关政协工作方向和大局的根本之举来认识党建工作。在政协各级组织和各项活动中，党是居于领导地位的。加强政协系统党的建设，意义重大而深远。总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其中一个鲜明特点就是高度重视加强党对政协工作的领导。我们学习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就要坚定不移抓好政协系统党的建设。
二是要从更好肩负起新时代人民政协政治使命的必然要求来认识党建工作。扛起新时代使命担当，关键靠党的领导，靠政协党组织和党员有效发挥作用。在政协委员和机关干部队伍中，中共党员都占有相当大的比例。我们要深刻认识到，政协组织中的中共党员，具有双重身份、肩负双重职责，要牢记共产党员始终是第一身份，党员责任始终是第一责任，准确认识委员有党内外之分，履职无党内外之分，在政协履职过程中要以坚定的党性感染他人，以认真的学习带动他人，以优秀的履职影响他人，更好联系、团结、示范、带动和影响党外委员。
三是要从破解政协系统党建工作存在问题来认识党建工作。与新时代党对政协工作的新要求、新方位，政协承担的新使命相比，区政协在加强和改进党的建设工作中还存在一些问题和不足。主要表现在对党建工作任务要求学习宣传深入广泛不够，各方同抓合力仍未完全形成，党建与履职融合统筹还不够到位，支部堡垒作用和党员委员引领作用发挥有待进一步激发。这些都要引起高度重视，以解决问题为导向，聚焦党建工作短板，在加强上下功夫，在改进上出实招，切实加强政协系统党的建设。
二、要聚焦“党建强引领”，以更实的举措抓党建聚工作。区政协党建工作总体思路还是要按照新时代党的建设总要求，以“党建引领、学习开路、提质增效”的具体路径，立足政协实际，突出政协特色，努力把党的主张转化为广大委员的共识，推动党的决策部署在政协组织中落地落实。
一是要持续加强政治引领和理论武装。只有思想认识上清醒深刻，实际行动中才会坚定自觉。区政协各级党组织要不断创新工作载体、搭建学习平台，通过以党日学习、支部联动、活动协办等方式，有序有效组织各类活动，并以支部小组为单位组织开展交流。
比如城建资环委党支部创办的“同心微课堂”支部学习载体，将党建工作与履职很好地结合在了一起，改变了以往大家对支部学习活动形式单一、内容枯燥的固有思维，打破了支部活动空间限制和氛围严肃的刻板印象,很好的发挥了党员委员先学领学促学的作用，较好的吸引和带动党外委员共同学习提升和凝聚思想共识。
二是要持续加强探索创新和体现特色。政协党建工作既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性，不能简单地照抄照搬党政机关抓党建工作的一些做法。加强新时代人民政协党的建设工作,最基础的任务是要健全既有政协特点又能有效覆盖的党组织体系,推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,从而提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,画大新时代人民政协事业同心圆。
上半篇文章我们做得不错，下一步重点是做好下半篇规范和提升文章，我们要深入研究政协党的建设特点和规律，创新工作方式方法，彰显政协党建工作与其他领域党建工作不一样的特色和亮点。比如，要深入研究同政协委员密切联系的方式方法，深化开展政协委员“合作共事·携手履职”活动，组建好党员委员与党外委员携手履职团队，让他们在知情明政上实现互帮、在委员作业上有效互促、在服务中心上积极互邀，不断提高建言资政工作能力和成果质量；要加强专委会和界别组党建工作，依托专委会和界别组在工作中的基础性作用，有序开展“一委一品牌”创建，深入探索把党建引领融入政协履职活动的有效办法，等等。
三是要持续加强履职融合和质效提升。区政协推进党建引领履职提质增效工作以来，坚持把党建工作与履职工作有机结合起来抓，做到在安排履职工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用。下一步，还是要牢固树立“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念，坚持把党建工作与履职工作一起谋划、一起部署、一起推进，切实做到避免党建和履职“两张皮”现象。
比如，我们要在规范专委会党支部建设的基础上，在重要调研视察、集中学习考察等活动中，将成立临时党支部的硬性要求坚持好，引领作用发挥好，同时要立足政协主责主业，通过采取红色研学、分享交流、专题研讨、协商活动、公益服务等多种方式常态融入党建活动，探索政协专委会党建与政协机关党建、界别活动的有效衔接，推动政协党建工作从实现“有形覆盖”向更加“有效覆盖”的转变，切实把政协党建工作“虚功做实”，实现政协党建工作与履职工作融合互促。
三、聚焦“责任大落实”，以更强的组织保障党建工作。一是要细化目标。把党员委员联系党外委员、发挥引领示范作用、开展凝聚共识工作等情况，纳入党员委员履职工作管理和考核的重要内容。针对政协党组、机关党组、机关和专委会党组织等实际，积极探索制定政协党建工作责任清单、重点任务项目清单，以责定单、照单履职、按单问责，实现岗位责任具体化、目标任务项目化、工作落实精准化。各党支部要加强标准化、规范化建设，扎实开展党日活动，持续深化创先争优活动，切实让支部工作“动”起来、组织生活“严”起来、党建活动“实”起来。
要加强与同级纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等方面的联系配合，共同做好政协党的建设工作;下面是小编给大家带来的全市政协系统党建工作推进会议上的讲话、希望大家喜欢!
同志们：
今天，我们召开全市政协系统党建工作推进会议，主要任务是：深入贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，认真落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，总结交流我市政协系统党建工作经验，互学互鉴，推动党建与履职工作深度融合，为政协高质量履职尽责、助推×振兴发展奠定坚实的政治和组织基础。
近两年来，在市委的坚强领导下，全市政协系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把加强党的建设与落实党委决策、提升履职实效、增进大团结大联合有机结合起来，多次召开贯彻落实中央、省委、市委和全国政协、省政协对政协工作部署要求的座谈会和交流会，强化理论武装，推动探索创新，理清工作思路，全面推进了政协系统党的建设。
原市委书记×同志、市委书记×同志都对做好政协系统党建工作提出明确要求。各级党委部门认真贯彻落实党中央加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，鼎力支持政协依法依章程开展工作，纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等部门立足自身职责，积极为政协系统党的组织建设、委员队伍建设、党员委员队伍建设和活动平台建设等出谋划策、创造条件，形成了推动政协系统党建工作的强大合力和齐抓共管的良好局面。
市委对本次会议高度重视，×在百忙之中出席会议，一会儿，×将代表市委作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。刚才，我们对党建工作先进集体和优秀个人进行了表彰，7位同志分别代表不同层面作了交流发言，其中有经验、有体会、有思考，体现了全市政协系统党建工作的实际成效。下面，为把我市政协系统党建工作抓得更实更好，我再强调三点意见：
一、提高思想认识，进一步增强做好政协系统党建工作的责任感和使命感
一是要站在把握新时代人民政协性质定位和工作方向的高度，来认识政协系统党建工作的重要性和紧迫性。为深入学习贯彻关于加强政协党的建设工作的重要指示，2018年6月，全国政协召开了全国政协系统党的建设工作座谈会，汪洋主席在讲话中深刻阐述了加强政协党建的重大意义、总体要求、主要任务和具体举措，开启了新时代加强人民政协党的建设新征程;同年8月，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，对政协党的建设工作作出全面部署，为加强新时代政协党建工作提供了重要遵循。
党中央专门印发人民政协党建工作文件，在党的历史上是第一次;全国政协专门召开政协系统党建工作座谈会，在人民政协的历史上也是第一次。这两个“历史上的第一次”，突显新时代人民政协党建工作的重要性和紧迫性。2019年召开的中央政协工作会议、省委政协工作会议和我市刚刚召开的市委政协工作会议也对加强政协系统党建工作提出了明确要求。人民政协是在中国共产党领导下建立和发展的，是具有中国特色的制度安排。
历史和现实都证明，党兴则政协兴，党强则政协强，加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义，政协党建工作任重而道远。
二是要站在完成新时代人民政协政治使命和更好履行工作职能的高度，来认识政协系统党建工作的特殊性。人民政协由各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士组成，具有广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。
政协委员中60%以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数，这就需要通过加强党的建设，提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，切实引导各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，通过政协制度的有效运行和民主程序，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。
只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的工作职能，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能使新时代人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
三是要站在推动新时代人民政协自我革命和高质量发展的高度，来认识政协系统党建工作的必要性。人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。
近两年来，市政协率先成立了机关党组、专委会功能型党支部，基本实现了“两个全覆盖”，创新开展“党的建设质量年”活动，制定了《市政协党组贯彻落实<关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见>实施细则》和《关于加强和规范专委会党支部建设的实施意见》等规范性文件，机关党支部形成了抓班子、抓活动、抓创新、抓制度、抓档案的“五抓”模式，第一党支部连续2年被省委组织部确定为规范化建设示范支部，
专委会党支部也结合各自特点，认真过好组织生活，积极开展党性锻炼和党日活动，初步做到了党员教育经常化、党建活动多样化，各类党组织充分利用“委员之家”“好商量委员接待日”“委员宣讲团”“委员空中讲堂”等平台，实现了党建与业务工作相结合。各县(市)区政协也涌现了党建“四有两带一提升”、党建“深入基层走一线”、党建+业务、党建助疫情防控等好经验好做法。
但要清醒地认识到，我们的工作同新时代新使命新要求还不完全适应，特别是存在学习贯彻党中央关于加强新时代人民政协系统党的建设若干意见和全国政协系统党的建设工作座谈会精神不深入、思想认识不到位、党建工作发展不平衡、部分县(市)区政协党的组织不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不够充分等问题，对此，我们必须高度重视，从实际出发切实加以解决，确保政协工作思路清、方向明、措施实，确保大家心往一处想、劲往一处使，激发推动人民政协事业高质量发展的内生动力。
二、明确目标任务，以务实和创新举措抓好政协党的建设各项工作
一是强化政治引领和理论武装。政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是加强政协党建工作的根本保证和原则要求，要推进“两学一做”教育常态化制度化，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，着力加强理论武装，把意识形态工作摆在重要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和各级党委工作要求在政协组织不折不扣贯彻落实。
要始终把学习关于加强政协系统党的建设工作的重要论述、中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协系统党的建设工作座谈会精神和汪洋主席的讲话精神作为政协党的建设的基础性、长期性的工作，准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。
特别是各级党组织负责人、党员领导干部和党务工作者要先学、深学、反复学，明确政协党建是什么、干什么、怎么干，做到真学、真懂、真干，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要以目标和问题为导向，对标对表党中央的要求，冲着问题想对策、出实招、抓整改、促提升，促进政协党建工作整体水平实现质的提升。
二是强化组织纪律和作风及制度建设。强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。汪洋主席座谈会讲话和中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》中都分别就政协系统党组织建设提出了解决办法，作出了明确规定，我们要紧密结合基层政协的工作实际，健全机关和专委会党的组织，做到应建尽建，
没有建立专委会党组织的县(市)区政协要在7月底前建立起来，以政协党的组织对党员委员的全覆盖，确保政协党的工作政协委员的全覆盖。各类党组织要作风硬朗，坚决贯彻落实中央八项规定等要求，在求真务实上作表率、在改进调查研究上作表率、在改进视察考察工作上作表率、在改进文风会风上作表率。这里要特别强调，对政协党员领导干部和党员委员有一个特殊要求，就是在与非党同志打交道时要平等待人，切记居高临下。
各类党组织要纪律严明，坚持运用监督执纪“四种形态”，使铁的纪律成为机关党员和党员委员的日常习惯和自觉遵循，以自己的模范行动带动广大委员严格遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。我们还要做好制度供给，梳理完善现有制度，探索建立新的制度，构建起科学、完备、管用的政协系统党的建设制度体系，充分发挥政协党组织的整体功能，不断增强政协系统党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
三是强化融合促提质增效。全市各级政协组织要牢固树立“结合履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念，着力在推进党建和履职工作深度融合上下功夫，始终坚持把党的建设与政协工作同谋划、同部署、同推进，切实把党的建设贯穿于政协工作的全过程，避免党建和履职“两张皮”现象。要按照中央和各级党委的部署要求，紧扣党委、政府各项中心工作和重点任务，胸怀“两个大局”，围绕六稳六保、脱贫攻坚、污染防治、工业强市、乡村振兴、疫情防控、全面建成小康社会等方面履行好政协的四大职能，在学习教育、调研考察、协商议政、民主监督、团结联谊、志愿服务等多种履职方式中融入党建工作，探索政协专委会党建与政协机关党建、界别活动的有效衔接，推动政协党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，以党的建设新成效促进履职质量全面提升，为助推×振兴发展献计出力。
四是强化探索创新和品牌特色。政协党建工作既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性。我们要深入研究政协党建工作规律，创新工作理念、载体和机制，更好探索富有时代特征、政协特点、地方特色的政协系统党建新路。只要有利于加强党的全面领导、有利于坚持人民政协性质定位、有利于大团结大联合、有利于发扬社会主义民主，都可以进行探索和实践。市县两级政协党组织要充分发挥主观能动性，根据自身实际和履职需要，在创建特色品牌上下功夫。比如，探索“一委一品牌”;设立党员委员示范岗或工作室;组建党员委员与党外委员携手履职团队等等。要利用多种组织形式，让广大政协委员在知情明政上实现互通、在服务中心上积极互联、在完成委员作业上有效互促，从而提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
三、加强领导指导，形成推动政协党建工作的强大合力
一是要压紧压实责任。全市政协系统各级党组织要以本次会议为契机，深入贯彻中央、省委和市委以及全国政协、省政协关于党建工作的部署要求，特别是要传达落实好翔飞副书记的讲话精神，完善政协党建工作责任制。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，市县两级政协党组要充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，上级党组要担负起对下级党组的指导责任;
机关党组要发挥好对机关党支部、专委会党支部和党员活动小组的指导督促作用;机关党支部和专委会功能型党支部要发挥好战斗堡垒作用，组织机关党员干部和党员委员充分发挥先锋模范作用;党组书记要带头履行好第一责任，党组成员要认真履行好“一岗双责”，
机关党支部和专委会党支部书记要履行好直接责任，我们每一位党员领导干部和专兼职党务干部都要做到心中有数、手中有招，一级抓一级、层层抓落实，切实把党赋予我们的政治责任扛起来，努力把党建工作作为主责主业抓起来、抓上去、抓到底，切实抓出成效。
二是要加强督导指导。市县两级政协党组要做到“三个必须”：必须加强督导指导，切实推动管党治党责任层层传导;必须坚持高标准严要求，重点在认识是否到位、组织是否健全、计划是否制定、责任是否落实、活动是否经常、履职是否融合、特色是否明显、成效是否显著等方面进行检查监督;必须以“钉钉子”精神一件一件抓落实，对硬指标、硬任务、关键举措、薄弱环节进行盯住监督、跟踪监督和强力监督。市政协党组将于第三季度配合市委督查室就各县(市)区贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神情况进行专项督导，党建工作是其中的重要内容;
市政协已经连续两年开展了“党的建设质量年”活动，请各县(市)区政协同我们一起联合开展此项活动，建议在本次会议后各县(市)区政协党组也组织召开一次政协党建工作会议。我们要积极营造做好政协系统党建工作的浓厚氛围，明年市政协将联合各县(市)区政协和各参加单位开展一次总结表彰、交流分享、文艺演出等相结合的庆祝建党100周年活动，2022年计划召开全市政协系统党建工作研讨会或经验交流会，通过不懈创新实践和经验总结，积极探索出务实管用的党建工作规律。
三是要发挥整体优势。目前，市政协系统党的组织体系已经基本完备，今后重中之重的工作是如何有效的发挥党组织的政治功能。市县两级政协党组要加强统筹协调，探索建立有效的工作机制，整合各方力量，融合各方优势，促进党组织之间同级联合、上下联动，力争形成内部强大的工作合力;
同志们：
这次全区政协工作会议，是贯彻落实党的十六届四中全会和总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神及市委政协工作会议精神的一次重要会议。主要是研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，更好地发挥人民政协在我区政治、经济、文化和社会生活中的重要作用，团结和调动全区人民和社会各界力量，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗。
这几年，我区的政协工作有了很大的突破，政协的职能作用得到了充分发挥，队伍的精神面貌也有了很大改观，尤其是新一届政协班子上任以来，紧紧围绕加快发展这个中心，抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，认真履行职能，不断开拓创新，主动参政议政，积极建言献策，真实反映社情民意，为我区经济社会发展做出了积极贡献。一是区委对政协工作的领导进一步加强，政协工作规范化和制度化建设卓有成效。建立了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合制度，区政协主席列席区委常委会议，政协副主席列席人大、政府的有关会议，建立了党政有关部门同政协专门委员会对口联系以及政协提案办理制度，做到了重大问题协商在党委决策之前、政府实施之前，促进了决策的民主化、科学化。二是政协政治协商、民主监督、参政议政扎实深入、活跃有序地开展。围绕经济建设这一中心，在区政协的积极组织下，全体委员直接进入经济建设主战场，在招商引资、园区建设、民营经济、农业产业化等方面，积极开展专题视察、专题调研、专题论谈，想实招鼓实劲，建言献策成果丰硕。仅今年一年，我区经济界的委员就使全区经济总量增加2.2亿元，上缴税金5500万元，招商引资额占全区招商引资总额的1／3。深入开展协商论证，广泛开展征集“金点子”活动，积极反映社情民意，提出了许多有价值的意见和建议。三是政协团结各界和凝聚人心工作进一步加强。高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥政协联系广泛的独特优势，加强与社会各界的联系和沟通，理顺各方情绪，凝聚智慧力量，激发了各界人士热爱昌邑、建设昌邑的热情。广泛开展对外交往和联谊交友活动，促进了昌邑与全国各地的经济文化交流，对树立昌邑对外形象产生了积极影响。创造性地开展“社会公益之星”评选活动，组织委员深入群众，把履行职能的视角放在关注社会弱势群体的生产和生活上，在扶贫解困、捐资助学、扶助社区、农村村部建设等方面做出了突出贡献。四是政协自身建设得到加强。积极进行工作理念创新，会议制度创新，积极创建学习型政协组织，政协领导班子和干部队伍建设取得新成效，政协机关工作作风明显改进，工作效率和服务水平明显提高。在此，我代表区委，向区政协和广大政协委员、各派、工商联及无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
前段时间，区委对全区政协工作进行了深入的调研。调研过程中，我们也清醒地看到，按照市委的要求，与先进地区相比，我区的政协工作还存在一定的差距：一些党政领导干部对新时期政协工作的重要性认识不足，支持政协履行职责不够得力；政协自身建设仍需进一步加强，政协委员履行职能的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视，并认真加以解决。
下面，结合我区政协工作实际，就进一步加强新时期政协工作，我讲四点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好新时期政协工作的重大意义
党的十六届四中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
第一，加强新时期人民政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势、新任务作出的一项战略决策，也是十六届四中全会研究部署的一项重大课题。党要不断提高执政能力，巩固执政地位，一个重要的方面就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结，巩固并扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，具有其他组织不可替代的作用，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是坚持党的领导的重要形式。加强新时期的人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力，提高党的执政能力。
第二，加强新时期人民政协工作，是推进政治文明建设的内在要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须始终坚持并不断完善这项制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是实现我国基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，是建设社会主义政治文明的必然要求，是人民政协义不容辞的职责。从我区实际情况看,加强和做好新时期人民政协工作，有利于不断拓宽人民群众发表意见的渠道，使区委、区政府的决策更加科学，更加贴近实际，更加符合人民的利益；有利于充分吸纳各派和社会各界的意见，使我区的政治、经济和社会生活更加民主，更加充满活力。
第三，加强和做好新时期人民政协工作，是维护和促进社会稳定和谐的重要保障。当前，我区社会稳定的形势总体是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。人民政协联系面广、团结面大，是保持社会稳定、实现长治久安的重要力量。协助党委、政府协调和化解各种矛盾，是党对政协的期望和要求，是政协光荣而重大的政治责任，也是政协所具有的独特优势。努力发挥好政协的这种独特优势，有利于我们进一步做好统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，消除各种不安定因素，变消极因素为积极因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，维护我区安定团结的政治局面。
第四，加强新时期人民政协工作，是建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑的现实需要。区委十二届六次全体（扩大）会议，提出了“建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑”的宏伟目标。要确保这一目标的实现，必须紧紧依靠包括各派、人民团体、各族各界人士在内的60万昌邑人民的共同努力。我区有各级政协委员300余名，具有人才荟萃、智力密集、联系面广、信息量大的优势，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会加快发展和全面建设小康社会不可缺少的重要力量。加强和做好新时期全区政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，把全区各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，为这一目标的实现和全面建设小社会康奠定坚实的群众基础和智力支撑。
二、积极支持政协工作，保证政协充分发挥职能作用
积极推进政协的政治协商、民主监督和参政议政基本职能的制度化、规范化和程序化，是新阶段加强人民政协工作的重要内容。
第一，坚持“三在前”、“三在先”原则，积极推进政治协商。党委、政府在政治协商中居于主导地位，要自觉增强协商意识，遇事多商量，特别是与各界人士多商量，广泛听取他们的意见和建议，通过决策的民主化，实现决策的科学化。各级党政领导机关，要认真研究政治协商的主要内容和实现形式，切实把政治协商纳入决策程序，制定相应的管理、考核标准，不断拓展协商内容、不断扩大协商范围、不断增加协商层次，切实把“三在前”和“三在先”的原则要求落到实处，真正做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济、社会发展中长期规划先协商后决策，重要人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，出台重大政策法规先协商后定案。各乡镇街道党（工）委、各乡镇政府和街道办事处，也要树立协商意识，开辟协商途径，积极为政协委员参与经济社会事务创造条件，
第二，疏浚渠道、丰富形式，自觉接受政协的民主监督。人民政协进行民主监督是我国监督体系中的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用，各级党委、政府和司法机关要积极畅通接受监督的渠道、丰富接受监督的形式，自觉接受来自人民政协的民主监督。根据政协章程和有关规定，凡事关宪法与法律、法规及地方法规的实施情况；重要方针政策的贯彻执行情况；全区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；党政、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况；群众关心的重大社会问题的解决情况，都要及时向政协通报，听取意见和批评，接受监督。要支持政协对执法、执纪部门和窗口单位的民主评议。要尊重、保障和扩大派和政协委员的知情权、参与权和监督权，完善民主监督机制，为政协履行职能创造一个宽松的政治环境。
第三，广开言路、营造氛围，支持政协组织参政议政。参政议政是人民政协的一项重要职能，是人民政协参与国家政治生活，发扬社会主义民主的重要方式。各级党委和政府要积极支持政协广泛参与政治、经济、文化、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动。支持政协同台港澳及海外侨胞的联系，为我区发展外向型经济服务。重要的外事活动和对外经济活动要适当安排政协负责人参加。党政部门及政协专门委员会要保持经常的对口联系，沟通情况，交换意见，联合开展调研视察活动。重视委员的参政议政成果，建立意见建议的反馈制度，激发委员热情，提高参政议政实效。
三、发挥优势，履行职能，努力开创我区政协工作新局面
面对新的形势和任务，当前和今后一个时期我区政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强和改善党对政协工作的领导，有效发挥政协职能作用，广泛凝聚各方智慧和力量，团结一心，齐心协力，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑贡献力量。为此，区委希望广大政协委员，坚持和发扬我区政协工作的成功经验和优良传统，与时俱进，再接再厉，推动我区政协工作再上新台阶。
第一，切实履行职能，在推进我区政协工作规范高效运作上实现新突破。要按照《政协章程》以及上级有关文件精神，结合我区工作实际，制定和完善各项制度和工作规范，切实履行职能，实现各项工作的新突破。一是政治协商要有新思路。紧紧围绕区委提出的加快发展的总体工作思路和社会各界关注的热点难点问题，认真组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式地进行协商，深入做好视察、调研工作，及时反映社情民意，做到切实建言、知情出力。增强协商的主动性和预见性，周密安排协商计划，科学确定协商议题，稳步提高协商质量，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高。二是民主监督要有新举措。坚持深入开展例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、反映社情民意监督，积极探索完善民主监督机制、畅通下情上达渠道、加大民主监督力度、完善民主评议办法等方面的新途径、新方法、新举措，提高各种意见建议和批评的质量，增强民主监督的代表性、权威性、科学性。三是参政议政要有新拓展。积极开展全方位、多角度的参政议政，既为制定决策服务，也为实施决策服务。深化专题调研的内容，丰富建言立论的形式，拓宽政协活动的领域，真正做到站得高、看得远、谋得准。
第二，充分发挥优势，为加快昌邑振兴做出新贡献。抢抓机遇，实现富民壮区新跨越，需要举全区之力，聚全区之智。政协在这方面责无旁贷，且大有可为。一要发挥联系广泛的优势，推动我区对外开放迈出新步伐。政协是党委、政府联系区内外朋友的重要桥梁和纽带，要有效地利用这一优势，多形式、多渠道、多层次地加强宣传政策，加强交流，增进友谊，促进合作，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为我区加快发展贡献力量。二要发挥大联合的优势，营造团结稳定的良好局面。广大政协委员要切实增强维护安定团结的政治责任感，充分发挥自身与社会接触面广，对社情民意了解多的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向党委政府反映各党派、各团体和社会各界群众的意见，密切关注各种影响社会稳定的因素，协助党委政府多做宣传政策、沟通思想、协调关系、理顺情绪、解惑释疑、凝聚人心的工作，营造和维护同心协力共图大业的良好局面。三要发挥人才智力优势，为加快发展献计出力。政协集聚了众多的专家学者，集聚了一批经验丰富的老同志。要发挥这一优势，坚持参政为公、议政为民的理念，紧紧围绕振兴老工业基地的重点问题、改革发展稳定中的难点问题和人民群众普遍关心的社会热点问题，深入调查研究，反映社情民意，提出有见地、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。当前，要把推进结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境、提高经济运行质量和效益作为参政议政的重点，在更高的层次上参与党委、政府决策。要协助党委和政府做好振兴老工业基地的人才引进和培养、科技推广与服务、招商引资和项目引进等工作，积极参与社会事业的发展和先进文化的传播。
第三，高度重视学习，在政协自身建设上取得新进展。充分发挥政协勤于学习、善于学习的优势，努力把政协建设成学习型组织。政协委员要认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的方针政策，学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断提高思想政治素质和参政议政的水平。政协领导干部要不断强化政治意识、大局意识、服务意识、统战意识，坚持党的领导，坚定中国特色社会主义信念，坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主和谐的工作氛围。政协机关要不断加强自身建设，努力建设学习型、服务型和效率型的“三型”机关，以优质的服务、优良的作风、优美的环境，为政协委员履行职能创造条件。
四、加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强政治保证
坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。全区各级党组织要不断加强和改善对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。
一是切实加强和改善党对政协工作的领导。各级党委要把政协工作纳入党委工作一盘棋，主动交任务，出题目。党委常委会要定期听取政协的工作汇报，每年要专题研究政协工作。区委在研究和部署工作时，要对政协工作作出安排；在总结检查全局工作时，要对政协工作作出评价，提出要求和意见。党委一把手要亲自抓政协工作，具体联系政协工作的副书记要经常参与和指导政协的重要活动。对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自批阅，并责成有关部门搞好督办落实。对政协的提案，各级各部门要高度重视，认真办理。要把政协工作纳入目标管理，加大检查考核力度，切实把党对政协工作的领导落到实处。支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对揭示出的问题要切实整改。
二是继续推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化。各级党委要深入贯彻落实中央和市委关于政协工作的意见精神，认真学习贯彻新修订的政协章程，积极探索建立保证政协履行职能的制度，对政协政治协商、民主监督和参政议政的总体原则、工作程序和具体要求作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。要坚持和完善政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议的制度；坚持和完善及时批转政协党组请示、报告的制度，认真处理、及时批复政协主席会议、常委会议建议案的制度，进一步落实和完善党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度和各级党政部门、法院、检察院与政协专委会对口协商联系制度；建立健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研回复制度；同政协各专门委员会对口的党委、政府相关部门也要制定支持政协工作的具体制度或办事规则。政协要认真总结履行职能实践中的成功经验，并努力将其上升为工作制度和规范，保证政协履行职能有章可循。
三是努力为政协履行职能创造良好条件。积极支持政协机关不断改善工作和生活条件，对政协经费要作出专门安排，政协的全会、常委会以及委员活动经费等专项开支要列入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加。各乡镇街道党（工）委，要倾心支持政协活动组的工作，为活动组开展活动提供必要的财力支持。要积极创造条件，提供机会，为政协委员外出考察和学习搭建平台。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。
高度重视政协的干部队伍建设。坚持把政协机关作为培养锻炼干部的平台，加大从政协机关干部中选拔专职领导干部的力度，交流一批德才兼备、实绩突出、群众公认、年富力强的政协干部到党政机关任职，把政协和党政部门干部的相互交流作为一项经常性工作，使政协机关的干部有进有出、合理流动，增强政协组织的生机与活力。
这次全区政协工作会议，是贯彻落实党的十六届四中全会和总书记在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神及市委政协工作会议精神的一次重要会议。主要是研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，更好地发挥人民政协在我区政治、经济、文化和社会生活中的重要作用，团结和调动全区人民和社会各界力量，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗。
这几年，我区的政协工作有了很大的突破，政协的职能作用得到了充分发挥，队伍的精神面貌也有了很大改观，尤其是新一届政协班子上任以来，紧紧围绕加快发展这个中心，抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，认真履行职能，不断开拓创新，主动参政议政，积极建言献策，真实反映社情民意，为我区经济社会发展做出了积极贡献。一是区委对政协工作的领导进一步加强，政协工作规范化和制度化建设卓有成效。建立了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合制度，区政协主席列席区委常委会议，政协副主席列席人大、政府的有关会议，建立了党政有关部门同政协专门委员会对口联系以及政协提案办理制度，做到了重大问题协商在党委决策之前、政府实施之前，促进了决策的民主化、科学化。二是政协政治协商、民主监督、参政议政扎实深入、活跃有序地开展。围绕经济建设这一中心，在区政协的积极组织下，全体委员直接进入经济建设主战场，在招商引资、园区建设、民营经济、农业产业化等方面，积极开展专题视察、专题调研、专题论谈，想实招鼓实劲，建言献策成果丰硕。仅今年一年，我区经济界的委员就使全区经济总量增加亿元，上缴税金万元，招商引资额占全区招商引资总额的／。深入开展协商论证，广泛开展征集“金点子”活动，积极反映社情民意，提出了许多有价值的意见和建议。三是政协团结各界和凝聚人心工作进一步加强。高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥政协联系广泛的独特优势，加强与社会各界的联系和沟通，理顺各方情绪，凝聚智慧力量，激发了各界人士热爱昌邑、建设昌邑的热情。广泛开展对外交往和联谊交友活动，促进了昌邑与全国各地的经济文化交流，对树立昌邑对外形象产生了积极影响。创造性地开展“社会公益之星”评选活动，组织委员深入群众，把履行职能的视角放在关注社会弱势群体的生产和生活上，在扶贫解困、捐资助学、扶助社区、农村村部建设等方面做出了突出贡献。四是政协自身建设得到加强。积极进行工作理念创新，会议制度创新，积极创建学习型政协组织，政协领导班子和干部队伍建设取得新成效，政协机关工作作风明显改进，工作效率和服务水平明显提高。在此，我代表区委，向区政协和广大政协委员、各派、工商联及无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
前段时间，区委对全区政协工作进行了深入的调研。调研过程中，我们也清醒地看到，按照市委的要求，与先进地区相比，我区的政协工作还存在一定的差距：一些党政领导干部对新时期政协工作的重要性认识不足，支持政协履行职责不够得力；政协自身建设仍需进一步加强，政协委员履行职能的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视，并认真加以解决。版权所有
下面，结合我区政协工作实际，就进一步加强新时期政协工作，我讲四点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好新时期政协工作的重大意义
党的十六届四中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
第一，加强新时期人民政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势、新任务作出的一项战略决策，也是十六届四中全会研究部署的一项重大课题。党要不断提高执政能力，巩固执政地位，一个重要的方面就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结，巩固并扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，具有其他组织不可替代的作用，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是坚持党的领导的重要形式。加强新时期的人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力，提高党的执政能力。
第二，加强新时期人民政协工作，是推进政治文明建设的内在要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须始终坚持并不断完善这项制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是实现我国基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，是建设社会主义政治文明的必然要求，是人民政协义不容辞的职责。从我区实际情况看，加强和做好新时期人民政协工作，有利于不断拓宽人民群众发表意见的渠道，使区委、区政府的决策更加科学，更加贴近实际，更加符合人民的利益；有利于充分吸纳各派和社会各界的意见，使我区的政治、经济和社会生活更加民主，更加充满活力。
第三，加强和做好新时期人民政协工作，是维护和促进社会稳定和谐的重要保障。当前，我区社会稳定的形势总体是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。人民政协联系面广、团结面大，是保持社会稳定、实现长治久安的重要力量。协助党委、政府协调和化解各种矛盾，是党对政协的期望和要求，是政协光荣而重大的政治责任，也是政协所具有的独特优势。努力发挥好政协的这种独特优势，有利于我们进一步做好统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，消除各种不安定因素，变消极因素为积极因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，维护我区安定团结的政治局面。
第四，加强新时期人民政协工作，是建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑的现实需要。区委十二届六次全体（扩大）会议，提出了“建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑”的宏伟目标。要确保这一目标的实现，必须紧紧依靠包括各派、人民团体、各族各界人士在内的万昌邑人民的共同努力。我区有各级政协委员余名，具有人才荟萃、智力密集、联系面广、信息量大的优势，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会加快发展和全面建设小康社会不可缺少的重要力量。加强和做好新时期全区政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，把全区各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，为这一目标的实现和全面建设小社会康奠定坚实的群众基础和智力支撑。
二、积极支持政协工作，保证政协充分发挥职能作用
积极推进政协的政治协商、民主监督和参政议政基本职能的制度化、规范化和程序化，是新阶段加强人民政协工作的重要内容。
第一，坚持“三在前”、“三在先”原则，积极推进政治协商。党委、政府在政治协商中居于主导地位，要自觉增强协商意识，遇事多商量，特别是与各界人士多商量，广泛听取他们的意见和建议，通过决策的民主化，实现决策的科学化。各级党政领导机关，要认真研究政治协商的主要内容和实现形式，切实把政治协商纳入决策程序，制定相应的管理、考核标准，不断拓展协商内容、不断扩大协商范围、不断增加协商层次，切实把“三在前”和“三在先”的原则要求落到实处，真正做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济、社会发展中长期规划先协商后决策，重要人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，出台重大政策法规先协商后定案。各乡镇街道党（工）委、各乡镇政府和街道办事处，也要树立协商意识，开辟协商途径，积极为政协委员参与经济社会事务创造条件，
第二，疏浚渠道、丰富形式，自觉接受政协的民主监督。人民政协进行民主监督是我国监督体系中的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用，各级党委、政府和司法机关要积极畅通接受监督的渠道、丰富接受监督的形式，自觉接受来自人民政协的民主监督。根据政协章程和有关规定，凡事关宪法与法律、法规及地方法规的实施情况；重要方针政策的贯彻执行情况；全区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；党政、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况；群众关心的重大社会问题的解决情况，都要及时向政协通报，听取意见和批评，接受监督。要支持政协对执法、执纪部门和窗口单位的民主评议。要尊重、保障和扩大派和政协委员的知情权、参与权和监督权，完善民主监督机制，为政协履行职能创造一个宽松的政治环境。版权所有
第三，广开言路、营造氛围，支持政协组织参政议政。参政议政是人民政协的一项重要职能，是人民政协参与国家政治生活，发扬社会主义民主的重要方式。各级党委和政府要积极支持政协广泛参与政治、经济、文化、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动。支持政协同台港澳及海外侨胞的联系，为我区发展外向型经济服务。重要的外事活动和对外经济活动要适当安排政协负责人参加。党政部门及政协专门委员会要保持经常的对口联系，沟通情况，交换意见，联合开展调研视察活动。重视委员的参政议政成果，建立意见建议的反馈制度，激发委员热情，提高参政议政实效。
三、发挥优势，履行职能，努力开创我区政协工作新局面
面对新的形势和任务，当前和今后一个时期我区政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强和改善党对政协工作的领导，有效发挥政协职能作用，广泛凝聚各方智慧和力量，团结一心，齐心协力，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑贡献力量。为此，区委希望广大政协委员，坚持和发扬我区政协工作的成功经验和优良传统，与时俱进，再接再厉，推动我区政协工作再上新台阶。
第一，切实履行职能，在推进我区政协工作规范高效运作上实现新突破。要按照《政协章程》以及上级有关文件精神，结合我区工作实际，制定和完善各项制度和工作规范，切实履行职能，实现各项工作的新突破。一是政治协商要有新思路。紧紧围绕区委提出的加快发展的总体工作思路和社会各界关注的热点难点问题，认真组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式地进行协商，深入做好视察、调研工作，及时反映社情民意，做到切实建言、知情出力。增强协商的主动性和预见性，周密安排协商计划，科学确定协商议题，稳步提高协商质量，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高。二是民主监督要有新举措。坚持深入开展例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、反映社情民意监督，积极探索完善民主监督机制、畅通下情上达渠道、加大民主监督力度、完善民主评议办法等方面的新途径、新方法、新举措，提高各种意见建议和批评的质量，增强民主监督的代表性、权威性、科学性。三是参政议政要有新拓展。积极开展全方位、多角度的参政议政，既为制定决策服务，也为实施决策服务。深化专题调研的内容，丰富建言立论的形式，拓宽政协活动的领域，真正做到站得高、看得远、谋得准。
第二，充分发挥优势，为加快昌邑振兴做出新贡献。抢抓机遇，实现富民壮区新跨越，需要举全区之力，聚全区之智。政协在这方面责无旁贷，且大有可为。一要发挥联系广泛的优势，推动我区对外开放迈出新步伐。政协是党委、政府联系区内外朋友的重要桥梁和纽带，要有效地利用这一优势，多形式、多渠道、多层次地加强联络联谊工作，宣传政策，加强交流，增进友谊，促进合作，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为我区加快发展贡献力量。二要发挥大联合的优势，营造团结稳定的良好局面。广大政协委员要切实增强维护安定团结的政治责任感，充分发挥自身与社会接触面广，对社情民意了解多的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向党委政府反映各党派、各团体和社会各界群众的意见，密切关注各种影响社会稳定的因素，协助党委政府多做宣传政策、沟通思想、协调关系、理顺情绪、解惑释疑、凝聚人心的工作，营造和维护同心协力共图大业的良好局面。三要发挥人才智力优势，为加快发展献计出力。政协集聚了众多的专家学者，集聚了一批经验丰富的老同志。要发挥这一优势，坚持参政为公、议政为民的理念，紧紧围绕振兴老工业基地的重点问题、改革发展稳定中的难点问题和人民群众普遍关心的社会热点问题，深入调查研究，反映社情民意，提出有见地、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。当前，要把推进结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境、提高经济运行质量和效益作为参政议政的重点，在更高的层次上参与党委、政府决策。要协助党委和政府做好振兴老工业基地的人才引进和培养、科技推广与服务、招商引资和项目引进等工作，积极参与社会事业的发展和先进文化的传播。
第三，高度重视学习，在政协自身建设上取得新进展。充分发挥政协勤于学习、善于学习的优势，努力把政协建设成学习型组织。政协委员要认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的方针政策，学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断提高思想政治素质和参政议政的水平。政协领导干部要不断强化政治意识、大局意识、服务意识、统战意识，坚持党的领导，坚定中国特色社会主义信念，坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主和谐的工作氛围。政协机关要不断加强自身建设，努力建设学习型、服务型和效率型的“三型”机关，以优质的服务、优良的作风、优美的环境，为政协委员履行职能创造条件。
四、加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强政治保证
坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。全区各级党组织要不断加强和改善对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。
一是切实加强和改善党对政协工作的领导。各级党委要把政协工作纳入党委工作一盘棋，主动交任务，出题目。党委常委会要定期听取政协的工作汇报，每年要专题研究政协工作。区委在研究和部署工作时，要对政协工作作出安排；在总结检查全局工作时，要对政协工作作出评价，提出要求和意见。党委一把手要亲自抓政协工作，具体联系政协工作的副书记要经常参与和指导政协的重要活动。对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自批阅，并责成有关部门搞好督办落实。对政协的提案，各级各部门要高度重视，认真办理。要把政协工作纳入目标管理，加大检查考核力度，切实把党对政协工作的领导落到实处。支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对揭示出的问题要切实整改。
二是继续推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化。各级党委要深入贯彻落实中央和市委关于政协工作的意见精神，认真学习贯彻新修订的政协章程，积极探索建立保证政协履行职能的制度，对政协政治协商、民主监督和参政议政的总体原则、工作程序和具体要求作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。要坚持和完善政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议的制度；坚持和完善及时批转政协党组请示、报告的制度，认真处理、及时批复政协主席会议、常委会议建议案的制度，进一步落实和完善党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度和各级党政部门、法院、检察院与政协专委会对口协商联系制度；建立健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研回复制度；同政协各专门委员会对口的党委、政府相关部门也要制定支持政协工作的具体制度或办事规则。政协要认真总结履行职能实践中的成功经验，并努力将其上升为工作制度和规范，保证政协履行职能有章可循。
三是努力为政协履行职能创造良好条件。积极支持政协机关不断改善工作和生活条件，对政协经费要作出专门安排，政协的全会、常委会以及委员活动经费等专项开支要列入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加。各乡镇街道党（工）委，要倾心支持政协活动组的工作，为活动组开展活动提供必要的财力支持。要积极创造条件，提供机会，为政协委员外出考察和学习搭建平台。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。
高度重视政协的干部队伍建设。坚持把政协机关作为培养锻炼干部的平台，加大从政协机关干部中选拔专职领导干部的力度，交流一批德才兼备、实绩突出、群众公认、年富力强的政协干部到党政机关任职，把政协和党政部门干部的相互交流作为一项经常性工作，使政协机关的干部有进有出、合理流动，增强政协组织的生机与活力。
今天,政协*市第五届委员会第一次会议隆重开幕了。在此，我代表中共*市委，向大会表示热烈的祝贺，向各位委员表示亲切的问候！
这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的*届五中、六中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设、大力构建和谐*的大好形势下召开的一次重要会议。会议将回顾总结四届市政协的工作成绩和基本经验，选举产生五届市政协领导班子，听取并讨论“一府两院”工作报告，参与决策我市今后一段时期的发展大计。开好这次会议，对于坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结和动员全市各界人士实施市第五次党代会确定的“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，实现在遵义市“两个率先”及构建和谐*的目标，具有重大而深远的现实意义。
市政协四届一次会议以来，市委认真贯彻落实中央、省委、遵义市委关于政协工作的相关精神，不断加强和改进对政协工作的领导，积极支持市政协及其常委会履行职责，有力促进全市政协工作的新发展。市政协及其常委会在市委的领导下，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，为加快我市民主政治建设和“两业一城一市”进程作出了积极的贡献。一是广泛开展视察调研、社情民意搜集、提案建议案办理及重大项目和重要决策协商监督活动，政治协商、民主监督、参政议政的范围不断拓展，质量不断提升，为市委市政府决策提供了很多有益的意见和建议。二是针对履行职能过程中出现的新情况新问题，不断改进政治协商、民主监督、参政议政的方法和途径，探索出了许多适应新时期政协工作的好载体，积累了政协工作的新经验。三是充分发挥了政协人才众多、联系面广的优势，为全面建设小康社会献计出力，为基层和群众办实事有新作为，树立了人民政协的新形象。四是加强政协领导班子、机关干部和委员队伍的思想政治建设，不断推进政协工作制度化建设，进一步提高了政协委员的思想政治素质和政策理论水平，促进了政协工作规范化、制度化、程序化，自身建设迈出新步伐。市委对四届市政协的工作是满意的，对四届市政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共*市委，向四届市政协领导班子的全体同志，向四届市政协的全体委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时也希望各位委员在市委和新一届政协班子的带领下，再接再厉，再创佳绩。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识新形势下加强政协工作的重要意义，切实增强做好政协工作的责任感、紧迫感和使命感
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是同我国国体相适应的政党制度。确立和实行这一制度，是中国社会历史发展的必然选择，体现了我国政治制度的优越性和强大的生命力。坚持和完善这一制度，是社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视和关心人民政协工作，以、邓小平、同志为核心的党的第一、二、三代中央领导集体，对人民政协事业的创立、发展和完善做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，有力地推动了人民政协事业的发展。党的*大以来，以*同志为总书记的党中央，对新时期人民政协事业的发展提出了一系列明确要求，作出了新的重要部署，为进一步做好新形势下的政协工作指明了方向。特别是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，中央高瞻远瞩，审时度势，从党和国家事业发展的全局出发，于去年2月颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[*]5号），今年2月又颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[*]5号）。省委和遵义市委分别制定了实施意见和相应的贯彻落实措施，这一系列举措，充分说明了政协工作的重要性。
新形势下进一步加强人民政协工作，是我们国家发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是新世纪新阶段中国共产党实现执政使命、加强执政能力建设的重要途径，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的必然要求，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线、推进经济社会各项事业快速发展的客观需要。从我市经济社会发展看，进一步加强政协工作是实施市第五次党代会提出的“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略,实现“两个率先”、构建和谐*、全市经济社会发展历史性跨越的重要保证。我们要站在党和国家全局和战略的高度，进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好人民政协工作的责任感、紧迫感和使命感，把加强政协工作的各项任务和要求落到实处，推进我市政协工作迈上新台阶。
二、紧紧围绕市第五次党代会确定的战略目标，努力开创我市政协工作的新局面
市第五次党代会的成功召开，为今后五年我市经济社会发展制定了切实可行的战略目标，勾划了宏伟蓝图，发展战略能否得到顺利实施，奋斗目标能否顺利实现，关键是抓落实。当前和今后一个时期，做好市政协的工作，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据《政协章程》和中央两个5号文件及省委、遵义市委相关文件精神，加强自身建设，提高工作效率，进一步围绕中心，服务大局，加快政协履行职能的制度化、规范化和程序化，为推进*经济社会发展历史性跨越作出新的更大的贡献。
（一）始终坚持正确的政治方向和工作的基本原则。只有坚持正确的政治方向，才能始终保持人民政协的鲜明特色、蓬勃生机和光明前途。中发[*]5号文件提出的政协工作必须遵循的“七个坚持”的原则，是保证人民政协长期存在、始终沿着正确的方向前进并发挥作用的根本性原则，我们必须自觉坚持、始终贯彻、认真落实。市政协要坚持中国共产党的领导，自觉维护宽松稳定、团结和谐的政治环境，与市委保持在政治上同向、思想上同心、工作上同步。要自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断研究新情况，解决新问题，谋求新发展。要把握新形势下政协工作的特点和规律，不断探索政协各项工作的新做法和新经验，推进政协工作的观念创新、制度创新和工作创新。
（二）围绕中心，服务大局，不断提高参政议政水平。经济建设是党的中心任务，发展是党执政兴国的第一要务。政协组织要充分发挥重要作用，切实把推进全市经济社会发展历史性跨越作为政协履行职能的第一要务。要自觉服从和服务于改革发展稳定大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实施“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略上来，凝聚到实现“两个率先”、构建和谐*的奋斗目标上来，促进全市经济社会发展历史性跨越。一是切实抓好视察调研工作。要立足我市实际，重点围绕“*”规划和市第五次党代会战略目标的落实，针对人民群众关心的热点难点问题，深入一线认真开展视察调研，力求做到调研课题精，调查研究深，调查报告实，对策建议新，以便为市委、市政府提供更多高质量的决策参考。二是认真搞好政治协商工作。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。要及时召开好政协各种例会，认真协商讨论好有关工作报告、重要文件、人事安排等重大事项和重要决定。要抓好协商的准备、过程、反馈等环节的工作，提高协商的实效，做到广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，多提具有宏观性、前瞻性和实践性的建议意见。三是充分发挥民主监督作用。人民政协的民主监督是监督机制的重要组成部分，一定要充分发挥，保证人民的权力真正用来为人民服务。要把监督的工作重点放在促进党的方针政策的贯彻落实上，促进党风、政风和社会风气的根本好转上，促进思想的进一步解放和工作的改进上。要针对经济、政治、文化发展和党风廉政建设中的热点问题，开展组织委员视察和民主评议行风等活动。要对党政机关及其工作人员进行有效监督。要加强与法律监督、纪律监督、新闻监督的配合，积极探索新的途径和方法，提高监督的实效性。四是扎实抓好提案工作。要增强提案、建议案的针对性，提高提案的办复满意率。
（三）突出团结和民主两大主题，努力营造实现*经济社会跨越发展的良好社会环境。人民政协是大团结的象征，五届市政协要牢牢把握团结、民主两大主题，积极探索发扬民主、增进团结的机制，充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势，集中各方面的智慧，团结一切可以团结的力量，共同为*经济社会发展建言献策，出智出力。要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚民心的工作，密切党和政府与人民群众的血肉联系，为维护社会政治稳定、构建和谐*提供强力支持。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，广泛宣传和牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为构建和谐*提供有力的精神支撑。
（四）发挥优势，多办实事。开展办实事活动，是人民政协践行“*”重要思想的具体行动。希望五届政协围绕工作大局，充分发挥优势，把办实事工作继续抓好。一是发挥政协联系面广、渠道畅通的有利条件，广交朋友，牵线搭桥，招商引资。二是协助市委、市政府进一步做好改善投资环境的工作，为外来投资者排忧解难。三是充分发挥智力密集的优势，继续搞好智力支边、非公有制经济挂帮、社会主义新农村建设等重点工作。四是继续做好文史编撰工作，充分发挥其作用。五是最大限度地发挥各位委员的专长和积极性，认真开展好“四个一”活动，使委员更好地为我市经济社会发展多作贡献。六是加强同海外和对台人士的联系，为促进对外开放和祖国统一作出积极贡献。
三、切实加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协在构建和谐*进程中的作用
(一)要把政协工作纳入党委工作的重要议事日程。加强和改善党对政协工作领导，是充分发挥政协职能作用，做好政协工作的根本保证。要充分发挥市委、政协党组对政协工作的领导核心作用，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协要加强与人大、政府的联系和沟通，积极争取党委、党组的领导，形成工作的合力。市委常委会每年至少听取一次政协工作情况汇报，每届市委任期内至少召开一次政协工作会议，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。要善于通过市政协党组的工作实现市委对政协工作的领导。按照德才兼备的原则配备好政协党组班子，把政治坚定、作风民主、熟悉统战政策、热心政协事业、在群众中有威望的同志选配到政协领导班子中来，不断优化政协领导班子的年龄结构和知识结构。要不断加强政协自身建设，把政协领导班子和政协机关建设成为政治坚定、团结和谐、开拓创新、奋发有为的坚强集体。市政协党组要努力使市委的主张在政协工作中得到贯彻落实，主动将政协工作的重要问题、重大事项以党组的名义向市委请示、汇报，积极争取市委的领导和支持。
（二）要高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的积极性、主动性，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。各级党委（党组）要认真做好政协委员人事协商安排工作，组织和统战部门要主动、充分地听取政协党组的意见，确保委员人选代表性、广泛性和参政议政热情、能力的统一。要按照政协章程的规定和中央、省委、遵义市委的要求，进一步改进和规范政协委员的推荐、选拔、产生、撤销的方式和程序，统筹考虑和合理规范政协的界别设置、委员构成、工作机构。要加强对政协委员的培训教育，把组织学习作为一项重要任务和经常性工作认真抓紧抓好，不断提高队伍的整体素质和适应新形势新任务的本领，进一步明确政协工作的政治方向，增强用“*”重要思想统揽政协工作的自觉性和坚定性。要充分发挥政协委员的主体作用，依法保护政协委员履行职能的权利，鼓励他们负责地提出意见和建议。政协委员所在单位和部门要积极支持委员参加政协组织的活动，市政协机关对委员履行职责的情况要定期向市委组织部门、统战部门和委员所在单位通报。广大政协委员要继续发扬为国奉献、为民服务的崇高精神，自觉加强学习，认清责任，联系群众，如实反映社情民意，提高参政议政能力和水平。政协委员中的共产党员要充分发挥好先锋模范作用，身体力行地贯彻党的路线方针政策，带头遵守政协章程，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
（三）要积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。要严格执行中央、省委、遵义市委和*市委关于加强政协工作的一系列规定，支持市政协加强制度建设，把一些被实践证明是行之有效的做法和经验上升到制度的层面，使政协工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要建立健全政协的会议、调研、视察等工作制度，严格执行“三在前、三在先”制度和“三通报三倾听”制度，形成行为规范、操作有序的工作机制。各乡、镇、街道办事处和市直各部门、单位要支持政协开展民主监督工作，自觉接受和吸纳来自政协的批评意见，及时认真解决来自政协反映的热点难点问题。
（四）要努力为政协工作创造良好条件。各部门、各单位要尊重和保护政协委员的各项民利，积极支持政协对事关改革发展稳定的重大问题进行调研，支持政协委员提出提案、开展评议和组织检查、视察等活动，为政协建言献策、参政议政创造良好条件。要尽力帮助解决政协工作中存在的实际困难，本着有利于政协开展工作和精简效能的原则，合理确定市政协机关的机构设置和人员编制。要逐步改善市政协机关的办公条件，保证政协工作的实际需要。要加大政协工作宣传力度，为政协顺利开展工作营造良好的工作外部环境，通过多方面的努力，在全市形成党委重视、政府支持、各方配合、共同做好政协工作的良好氛围。
新形势对政协工作提出了新的更高的要求。我们要以这次大会的召开为新的起点，通过全体政协委员的努力，开创我市政协工作的新局面。会议期间，大家要以饱满的政治热情和高度的责任感，在团结、民主的氛围中，认真履行职责，讨论好相关工作报告，积极为我市经济社会发展建言献策。选好市政协新一届领导班子，为做好今后的政协工作提供有力的组织保证。
《谈治国理政》第三卷生动记录了党的以来党和国家各项事业取得的新的重大进展，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统学习掌握新时代中国特色社会主义思想的最新权威教材。
以学促知，扛牢加强思想政治引领重大责任。要做到学深悟透。深入学习《谈治国理政》第三卷，并结合第一卷、第二卷学xxx行认真思考、融会贯通，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义。要提高政治站位。坚持党对政协工作的全面领导，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强思想政治引领。狠抓委员和机关干部的学习培训，引导政协委员和各族各界人士，把思想认识统一到党的大政方针和工作部署上来，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
以知促行，发挥协商民主专门机构重要作用。围绕中心服务大局，协商议政。聚焦党委政府中心工作，以服务市委“三个一、三个三”兴广战略为工作主线，以主动融入**地区双城经济圈建设为履职重点，精选疫情防控和经济社会发展中的重大问题，围绕科学编制“十四五”规划，深入调查研究，专题协商议政。关注民情改善民生，强化监督。人民政协根植人民、服务人民，要始终坚持以人民为中心履职尽责，聚焦人民群众关心的教育、就业、医疗、疫情防控、社会保障等热点难点问题，扎实开展民主监督，促进民生改善。搭建平台营造氛围，集思广益。要正确处理好“在”政协协商和“与”政协协商的关系，着力加强协商平台建设。既要听委员的诤言良策，也要听基层群众的意见建议，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，努力营造既敢于直言，又善于纳谏的协商民主氛围，让不同的意见建议在充分协商的基础上达成共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆、形成最大向心力。
知行合一，致力建言资政凝聚共识重要工作。树立一线思维。人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，要以改革的精神、饱满的激情，勇于担当作为，认真履职尽责，切实把履职成效转化为治理效能。坚持双向发力。人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式，要把协商作为主要工作，认真组织实施年度协商计划。要把搭建平台、提供服务作为主要工作方式，全力支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，求同存异、聚同化异，使之成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。强化责任担当。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、把责任扛在肩上，完成好“委员作业”，担当起委员责任。
把学习成效转化为推动工作的有力举措
《谈治国理政》第三卷是学习新时代中国特色社会主义思想的权威著作和最新教材，是坚持和发展中国特色社会主义的定向领航之作、立根铸魂之作、守正创新之作、砥砺奋进之作。
学深悟透，推动学习工作在政协系统全覆盖。增强学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，增进对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解。把学好用好第三卷作为政协工作的重要政治任务，与学习贯彻第一卷、第二卷结合起来，与学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，重点学在中央政协工作会议上的重要讲话精神。做到“学、思、讲、研”并重，切实把学习成效转化为推动政协工作不断向前发展的有力举措，为全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
坚守初心，始终坚持和加强党对政协工作的全面领导。要坚决落实全面从严治党主体责任，牢固树立“抓好政协各项工作必须首先抓好政协党建工作”的理念，以党的政治建设为统领，层层压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任，全面提升政协党建质量和水平，实现“两个全覆盖”，切实做到“党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好担负起把省委、市委决策部署和对政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任，自觉对标对表，提高协商能力和水平，在坚持中发展、在巩固中完善政协制度，努力将人民政协建设成为重要阵地、重要平台、重要渠道，助推国家治理体系和治理能力现代化。
学以致用，全力助推**地区双城经济圈建设。深入学习《谈治国理政》第三卷，贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，就是要在学用结合中推动工作落地落实，就是要发挥政协优势，全力助推**地区双城经济圈建设。市政协将认真学习领会省委对宜宾的新定位新要求，按照市委五届九次全会作出的“加快建成**地区经济副中心”部署，充分发挥专门协商机构作用，助力市委确定的十项重点任务落地落实。市政协五届四次会议确定的一号提案《关于以三江新区建设为突破口，全方位融入**地区双城经济圈建设的建议》，得到市委、市政府主要领导高度肯定，同一课题的重点调研工作也在同步开展。同时，积极参与川渝省市政协协力助推**地区双城经济圈建设2020年重点工作中的相关调研等活动，提交《共建长江上游绿色科创走廊的对策建议》；将与泸州、自贡、内江和重庆市江津、永川、荣昌、大足共同组建川南渝西融合发展试验区政协联席会，协力唱好“双城记”，建好“经济圈”。
提升基层治理水平促进长治久安
系统学习《谈治国理政》第三卷，对于准确理解把握“推进国家治理体系和治理能力现代化”，推动“国家治理”在涉藏州县基层落地生根和开花结果，夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础，促进长治久安具有十分重要的意义。
以助推构建治理格局为着力点，努力当好基层社会治理“参与者”。社会治理重在基层。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，参与到国家治理体系和能力现代化建设中来，助推基层实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，既是任务，也是义务；既是本分，也是本职。涉藏州县政协要把助推创新基层社会治理体系和能力建设，加强和创新基层社会治理，作为夯实党执政基础的重要举措，以长治久安为目标，以群众需求为导向，紧扣党中央和省委、州委各项部署要求，着眼于完善依法常态治理机制等治理举措，采取调研视察、协商议政、民主监督等履职形式，为构建基层社会治理新格局想“法子”、出“点子”、谋“招子”，积极贡献政协智慧力量。
以助推增强治理能力为切入点，努力当好基层社会治理“实践者”。治国安邦重在基层。作为统一战线组织的人民政协，要以维护社会和谐稳定为第一责任，将广大农牧区作为履职“主阵地”，把加强思想政治引领与解决实际问题相结合，以助推民族团结进步、社会和谐稳定、宗教和睦和顺为重点，深入贯彻新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神。坚持在关键节点、敏感时段和重大问题上，主动作为、积极发声、传播正能量，协助党政多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作，引导各族各界牢树“三个离不开”思想、不断增强“五个认同”意识，助推被动维稳向主动创稳转变，努力促进涉藏州县社会持久和谐稳定。
以助推提升治理水平为关键点，努力当好基层社会治理“推动者”。基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。随着经济社会的快速发展，社会治理面临诸多问题和挑战。基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要自治、法治、德治紧密结合，方能提升治理水平，达到治理预期实效。基层社会治理的主体是广大群众，必须依靠广大群众积极参与。政协的根基在人民群众，必须贯彻落实履职为民理念，推进政协工作服务于基层群众，搭建起“有事来商量”平台，探索推动民主协商进乡村、社区等基层，通过基层协商会、民情恳谈会、交流座谈会等形式，凝聚基层社会治理的最大共识，形成基层社会治理的最大合力。要坚持党建引领，积极依托联系群众广泛的优势，调研基层、问计基层、聚智基层，读懂“群众思维”、掌握“群众意愿”、挖掘“群众需求”，以政协之智激发基层社会多元共治的活力和动力，积极助推提升基层社会治理效能水平。
求真求和求实
推动工作提质增效
谈治国理政》第三卷集中展示了党的以来，以同志为核心的党中央统揽“四个伟大”、推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，展示了马克思主义中国化的最新成果，为新时代加强和改进人民政协工作提供了理论指导和路径遵循。
将马克思主义立场观点贯穿始终。《谈治国理政》第三卷蕴含着丰富的马克思主义思想观、价值观、世界观，为新时代人民政协工作指明了正确的价值取向、科学的方法路径。
将全心全意为人民服务贯穿始终。《谈治国理政》第三卷贯穿了以人民为中心、为人民谋幸福的执政理念，充分彰显了深厚的人民情怀和坚定的人民立场，也鲜明指出了人民政协工作的出发点和落脚点。
将践行知行合一精神贯穿始终。《谈治国理政》第三卷坚持解放思想、实事求是，对新时代中国特色社会主义进行了战略思考、战略谋划和战略安排，在政治、经济、文化、社会、环境、国防、外交等方面提出了科学的方法和务实的举措，有利于实现事实与价值的统一、现实与理想的统一、实然和应然的统一，有利于推动新时代人民政协工作提质增效、不断发展。
通过深入学习，我感到新时代加强和改进人民政协工作必须在求真、求和、求实上下功夫。
求真。总书记指出：“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。”真，就是真心、真情、真议，讲真话。政协不是权力机关，也不是决策机构，而是专门协商机构，要发挥人民政协专门协商机构作用，突出“专门”二字。要充分依靠委员，发挥委员主体作用。鼓励委员敢于直面矛盾、敢讲真话实话，真正做到建言建在关键处、议政议在点子上，提交高质量的意见建议供党委政府决策参考。
关键词：人民政协；参政党；能力建设
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：16723163（2011）04002105
人民政协作为多党合作组织的性质，决定了各派是人民政协的重要组成部分，人民政协则是参政党展现其能力的重要场所和舞台。在人民政协中展现参政党能力，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求；是执政党和政府实现科学决策、民主决策的必然要求；是坚持人民政协性质和特点，提高人民政协履职能力和水平的必然要求。人民政协重视发挥参政党的功能和作用，有助于促进人民政协履行职能水平的提高。
一、参政党能力在人民政协中的展现与问题
各派作为人民政协的重要界别，相对于政协其他各界别，派有以下几个特点：一是组织化程度较高。各派都有自己的章程、组织体系、组织发展特点，有专门的参政议政工作支撑系统。二是人才资源优势明显。派中知识分子相对集中，从派中协商产生的政协委员，专业素质、社会影响力、社会活动能力都相对较高。三是享有更多的政治资源。随着多党合作的制度化、规范化、程序化，派能够获得比其他界别更多的知情渠道，享有更多的政治资源。2005年《意见》明确规定：要保证派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50％。派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，在委员中应占有适当比例。政协机关中要有一定数量的派成员和无党派人士担任专职领导职务。改革开放三十年来，我国派的总人数从1978年的6.5万多人发展到当前的80万人。2008年全国政协十一届一次会议时，派成员、无党派人士1345人担任全国政协委员，占60.1%；195人担任全国政协常委，占65.4%；13人担任全国政协副主席，占52%。有37.7万名派成员、无党派人士担任各级政协委员［1］。
人民政协为参政党展现自身能力创造了良好环境，提供了广阔舞台。人民政协为参政党履行职能提供的主要形式和渠道有：参加各种例会，参与调查研究，积极提出提案，反映社情民意，开展委员小组活动等。各派在政协的舞台上围绕主题履行职能，服务大局致力发展，立足优势促进和谐，求真务实献智出力，其能力稳步提高，其作用逐步展现。从2003―2007这五年各派在全国政协舞台上的表现看：各派中央重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助执政党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。五年中，八个派中央和全国工商联提交提案782件。［2］
参政党通过政协这个舞台充分展现其能力的同时，也亟待健全和完善以下问题。
第一，在政协中展现参政党能力要求进一步健全和完善政治协商制度。在人民政协的制度框架下如何增强党派性，推进界别调整，推进政治协商，仍需要理论上的探索和体制机制上的创新。从县（市）看，目前，人民政协已普遍在县（市）级建立委员会，但由于种种原因，派在县（市）级建立基层委员会则一直是一个，在县级政协中也就没有设立党派界别，其成员一般以个人身份通过其他界别参加政协组织，不能发挥政协党派性机构的作用。由此，县（市）政协缺少了重要的组成部分，政治协商缺乏对象；而派由于没有列入当地政协界别，丧失了应享有的政治权利。
多党合作中的政治协商,是国家政治形态的民主规范模式。但有些地方的政治协商往往流于形式。究其原因，既有思想认识问题，也有制度和程序不科学的问题，还有政治体制的制约问题。据我们问卷调查，就中共地方党委和政府贯彻落实“重大问题做到协商于决策之前”规定的情况的评价看，在党派成员中：22.5％的人选择了“能够，并已形成制度”，29.0％的人选择了“经常，但未形成制度”，29.4％的人认为“偶尔做到”，还有19％的人表示“不清楚”；在中国共产党干部中，选择的比例分别为27.3％、34.4％、20.1％和18.2％，与党派成员对这一问题的判断基本一致。
政治协商在实际运作中,往往是中国共产党党委提出倾向性或实质性意见,然后通过协商赋予其合法性。执政党与参政党在信息方面的不对称，影响了协商的有效性和可行性。有些地方党委在协商前几小时或决策前几天才告知派要协商，一些地方干脆把政治协商会变成单方面的情况通报会，有协商之名而无协商之实。这种非程序性的随意性，使政治协商常常表现为形式化。
第二，在政协中展现参政党能力要求进一步强调协商地位的平等。协商民主十分强调协商主体的平等地位。但从中国目前的实际来看，一些地方的领导干部包括统战干部，不善于采取民主协商的领导方式，往往以领导者自居，摆出居高临下的姿态，派领导人参与协商的发言稿往往还要经过统战部门把关；协商中，缺少充分的对话、讨论和交流。“这种政治地位的不同导致虽然政治协商制度已经具备协商政治的形式，但缺乏协商政治的内容，处于次主体地位的参与者更多发挥咨询和建议的作用而很难充分发挥其对决策的实质性影响。”［3］这样，全部的政治重任还是压在执政党身上。执政的中国共产党压力增大，而参政党的作用没有得到充分有效的发挥，人民政协的制度价值没有得到充分体现。据我们问卷调查，就派在政治协商中提出的意见和建议对实际决策影响程度的评价看，大部分人还是觉得派在政治协商中提出的意见和建议对实际决策结果的影响比较有限。
从法律层面上分析，中国共产党与派是平等的，他们在政党制度的框架中都是政治主体。因此，政治协商要充分体现出政党的平等地位，要畅通参政党获取信息资源的途径，要重视协商过程程序的平等性，重视派提出的意见和建议，否则，参政党协商的能力就打了折扣，协商也无法做到平等。
第三，在政协中展现参政党能力要求进一步突出民主监督作用。人民政协由于外部政治环境的束缚和自身组织功能的局限，对国家事务尚缺乏实质性的影响力。在实际运行中，人民政协真正履行的是咨询议政的功能，停留在参谋化、智囊化层次上。人民政协自身组织功能的局限，也影响了参政党能力的发挥。人民政协民主监督出现了“几易几难”的现象，即提建议容易，作批评难；反映意见容易，意见反馈难；事后监督容易，事前监督难；一般事情监督容易，重大事情监督难；监督基层单位容易，监督上级单位难；监督一般干部容易，监督领导干部难。
究其原因，一是民主监督目前尚没有形成比较系统配套的制度，民主监督的制约机制和保障手段还不健全。目前人民政协民主监督仅仅在《政协章程》及有关文件上得到原则性体现，没有配套的措施和必要的程序，在具体操作上存在较大的弹性和随意性，对民主监督的选题、组织程序、方法、监督结果的报送、反馈等缺乏必要的研究和具体制度的保障，妨碍了民主监督的“到位”。二是人民政协的民主监督与党内纪检监督、人大权力监督、政府行政监督和司法监督、群众监督结合不紧，降低了政协民主监督的社会影响力。各地政协普遍反映，对重大决策因协商不正常而没有办法实施监督，对热点问题因有顾虑而没有胆魄实施监督，对社会上存在的大量问题因时间精力所限而无力实施监督。三是派委员对民主监督的认识不到位，监督意识比较淡薄。委员中不善监督、不会监督、不敢监督的现象还比较突出，从一定程度上影响了民主监督的质量和成效。部分派政协委员认为，民主监督是一种“软监督”，作用不大，缺乏积极性；有的则对民主监督期望值过高，一旦愿望无法实现便失去信心；也有的怕“越位”有顾虑，怕引起领导和部门的反感。
第四，在政协中展现参政党能力要求进一步提高参政党的协商能力。人民政协的主体是政协委员，政协职能的履行要依靠政协委员实现。由于派传统的人才优势和智力优势的相对弱化，派掌握的信息与执政党和政府掌握的信息的不对称，再加上尽管大部分派成员在专业方面具有较高的素养，但却缺乏将专业问题转化为政策建议的能力，很难提出能影响执政党和政府重大决策的有分量的意见和建议；对口协商活动有时也会由于派参加协商人员不够专业或准备不足，出现说“外行话”与“无话可说”的尴尬。派作为政协的重要界别，在安排政协委员的具体人选上，还没有严格的条件和资格限制，缺乏甄选标准。一些派对被推举人履行政党职能必备的知识素质和技能水平重视不够，只注重推举典型人物，忽视考察其自身的综合素质，致使部分被推选的派政协委员实际履行职能的能力不强，有的缺乏精力和经历，出现了“名誉委员”、“挂名委员”；有的对政协委员的职责和义务认识不清，缺乏履职责任感、主动性，角色意识淡薄；也有的受自身从事专业的局限，缺乏调研，提出的一些提案因调研不充分、对相关政策法规依据认识不足、缺乏操作性而无法落实。
二、人民政协的发展要求参政党加强能力建设
进入新世纪新阶段，人民政协事业不断得到发展和壮大。全国政协已经发展成为涵盖8个派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别以及2000多名政协委员的政治组织。全国、省、市、县四级政协组织3161个，各级政协委员60余万。人民政协在国家政治生活中的地位越来越重要，作用越来越突出。人民政协事业的不断发展和壮大，对参政党能力建设提出了新的更高的要求，也为参政党能力建设提供了重要的推动力和保障。
2005年以来，中共中央先后颁发了三个与人民政协事业发展密切相关的重要文件，即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。其中，2006年2月8日颁发的《关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立以来中共中央第一次专门就人民政协工作颁发的文件，《意见》进一步为派在人民政协发挥作用，提供了更广阔的空间和制度保障。进入新时期，各派顺应历史发展的潮流，也发生了历史性的新变化。世纪之交，各派通过两次换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，为更好地履行参政党职能奠定了良好的基础；加强参政党能力建设，充分利用人民政协舞台发挥作用已成为参政党自身的内在要求。
首先，人民政协的发展要求参政党高度重视人民政协的程序规定，把握尺度，善于履职。派政协委员必须认真履行政协章程规定的职责，做实践政协章程的模范，自觉遵守各项制度。要注意讲究履行职责的方式和方法，把握好角度、力度、深度和适度，既要敢于履职，又要善于履职。既要就自己熟悉的情况建言献策，也要关注和掌握相关领域的工作情况，使自己的意见和建议体现出本界别的集体智慧；处理好政协委员个人与界别的关系。既要注意民主监督的程序要求，也要做到言之有据、言之有理、言之有力，使被监督者心悦诚服。逐步建立适合派自身特点、有利于促进派工作规范化和科学化的制度。
其次，人民政协的发展要求参政党高度重视政协委员的选拔，加强参政议政队伍建设。派在政协委员的推荐和选拔中，要注意推荐标准、程序和制度，要注意推荐有较强参政议政能力的成员担任政协委员。各派政协委员每届调整幅度不宜过大，应适当选拔一批中青年的派成员加入政协委员的队伍，最好形成老、中、青相结合的梯度局面。派要把发现、培养参政议政积极分子工作作为参政党能力建设的一项基础性工作，把参政议政队伍建设放在参政党能力建设的重要位置上，在组织发展中注意物色、培养、吸收有较强参政议政能力的成员，有目的地重点发展短缺的专业人才。
再次，人民政协的发展要求参政党高度重视调查研究工作，发挥优势，主动作为。调查研究是派参政议政的基础性工作，也是派参政议政的一项实践活动，没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。要把调研和提案作为体现参政党能力建设的重要方式，根据本党派的优势和特点选择课题，深入调查研究，反映社情民意；要围绕本地区经济、政治、文化和社会生活中宏观性、前瞻性、战略性的重大问题，以及群众关注的热点问题，组织成员参加政协组织的调查研究、协商座谈和建言献策活动，如实反映群众的意见和要求，提出对策和建议，促进群众最关心、最直接利益的实现。要坚持重点课题调研与经常性建言献策相结合，知实情，听真言，出高招，深研长远之道，多建务实之言，善献创新之策。
最后，人民政协的发展要求参政党积极参与人民政协的社会活动，努力扩大社会影响力。要使派履行职能的过程，不仅成为听取群众意见和建议的过程，而且成为关心群众生活、解决群众困难的过程，派就要充分利用人民政协渠道的优势，积极参与人民政协开展的扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动，最大限度地把派的智力优势融注于服务群众、服务社会的实践之中，诚心诚意地为群众排忧解难，时刻保持与群众的密切联系，通过多种形式了解民情，反映民意，集中民智，不断扩大参政党的社会影响力。
三、人民政协理论与制度的创新推动参政党能力建设
人民政协理论与制度的不断发展和创新，不仅为参政党能力建设创造了良好的外部环境，而且为参政党能力建设创设了许多新形式和新载体，进一步推动了参政党能力建设。
（一）进一步健全派在政协发挥作用的制度体系
加强与各派在政协内部的合作共事，尊重和维护派的民利，人民政协必须进一步健全制度体系，夯实团结合作的共同政治基础。
人民政协要把促进执政党与参政党的合作共事作为中心目标，在实际工作中，围绕团结和民主的主题，切实搭建好执政党与参政党合作共事的平台。要根据政协章程有关规定，始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，把促进执政党与参政党的团结合作贯穿到人民政协履行职能的全部过程和各个方面。始终坚持“民主协商、平等议事、求同存异”原则，把民主协商精神贯穿于政协所有工作之中。大力发扬社会主义民主，畅通政治参与、利益表达、情绪宣泄的渠道，营造知无不言、言无不尽的宽松政治环境，鼓励和支持各派针对执政党的工作各抒己见、畅所欲言。重视和支持派基层组织建设，尊重各派的《章程》，凡有政协组织的地方应建立和发展派组织，使之成为地方政协的重要组成单位，积极发挥作用。应当着眼于增强党派性，推进界别调整，提高党派界别在协商中的“博弈能力”。立足于多党合作的大原则，积极探索，可以在县级政协单独或合并设立界别，使县级政协在促进各党派合作共事中充分发挥作用。
（二）进一步健全派在政协发挥作用的保障机制
人民政协要继续推进政治协商的程序化，推进民主监督的组织化，推进参政议政意见、建议反馈的制度化，健全工作机制，贯彻落实现有制度，为派在政协进一步发挥作用提供保障。
一是健全政治协商的保障机制。在政治协商中充分尊重“派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”。改变在政治协商中将派、人民团体、社会界别相提并论的做法，着重突出参政党与执政党之间的政治协商，将党际协商作为协商政治的第一层次，将中国共产党和政府组织同各人民团体、社会界别之间的政治协商作为协商政治的次一级层次。在不同类型的协商机构中运用不同的协商原则和协商机制。既要增强协商的政治性，把“政治”放在突出位置，也要增强协商的批评性，强化人民政协民主监督的职能作用。必须把政治协商纳入重大公共政策过程的必要环节，使政治协商的重要原则成为一个制度。坚持以公共理性为准绳，规范政治协商的主要程序，形成制定协商方案、组织专题调研、开展民主协商、专题议政协商的工作程序。
二是健全民主监督的保障机制。要在“政党层次上”展开民主监督，突出监督的党派性，将政党层次的监督作为监督制度的核心理念，建立健全有效的法律约束机制，保证派民主监督的健康运行，增强民主监督实效。对政党监督的性质、范围、内容，督察员的权利、义务、聘任程序、标准、任期、职责等要进行具体和明确的规定，要制定具体的民主监督条例或者实施细则。建立民主监督的保护机制，在相关层面制定派成员行使民利的保护措施，使正常的民主监督免受不应有的干扰和伤害，保护监督者的权利。要提高民主监督的组织化程度。通过联合开展民主评议和行风评议，实现民主监督与纪检、行政和法律监督的结合，增强民主监督的效果。要通过研究和建立与党内监督、权力监督、行政监督、法律监督、舆论监督和群众监督等相结合的途径和方法，努力构建一个资源共享、优势互补、分工合理、协调高效的监督体系，形成监督合力，提高监督的整体成效。建立监督的激励机制，对于在履行民主监督中做出突出贡献的党派成员与自觉接受民主监督、积极改进工作的党政部门，都应予以表彰奖励，以促进民主监督的发展。
三是健全参政议政的保障机制，为派知情议政提供平台。经常组织派成员参加学习会、恳谈会、专题报告会、政情通报会、交流考察等活动，为他们了解情况、熟悉全局、参政议政奠定良好基础。在政协全会、常委会议、主席会议、专题会议、联组讨论等各类场合上，根据实际情况，尽可能多安排派以本党派的名义重点发言，尽可能多采纳、吸收和反映他们的意见建议。政协各专门委员会在组织开展调研、视察、咨询、论证等活动以及与政府部门的对口联系活动时，注意吸收派的委员参与。完善参政议政成果反馈机制，及时反馈派的大会发言、建议案、提案、调研报告、社情民意等各类参政成果的批示、采纳和落实情况。深入研究党派提案的办理程序，积极推动党政主要领导亲自批办，政协领导加强协调督办，推动提案的办理落实。定期召开党派提案工作通报会和党派提案工作座谈会，加强提案者和承办单位之间的协商沟通。浙江政协尝试“提案办理网上直播”，以拓宽提案人和提案承办单位的思路，增强提案办理的成效，值得推广。
（三）进一步营造派在政协发挥作用的良好环境
一是努力营造良好的社会舆论氛围。充分利用政协在新闻媒体上开设的专栏、政协网站等多种途径，广泛宣传派在政协履行职能的情况和成果，宣传派人士的先进事迹，努力为派发挥作用营造良好的社会氛围。特别注意报道在协商中中国共产党与各派领导人之间按照协商程序进行对话、交流、讨论与达成共识的情况，体现和反映出协商主体的自由、平等地位。二是大力加强政协机关建设，提高服务质量。创造和谐融洽的政协机关工作氛围，积极反映派的利益诉求，促进执政党与参政党关系的和谐。政协机关要牢固树立服务意识，满腔热情、周到细致地为各派人士参加政协活动、履行职责搞好服务，努力提高服务水平和质量。
参考文献：
［1］ 游洛屏.改革开放三十年多党合作和政治协商制度的新发展［J］.理论研究.2009(1).
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第十届浙江省委员会第一次会议，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体与会人员以饱满的政治热情、高度的政治责任感和强烈的历史使命感，深入学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神，认真听取和讨论了省政府工作报告，讨论和审议了九届省政协常委会工作报告，围绕扎实推进“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民的小康社会的目标任务，认真履行职责，积极建言献策，共商科学发展、和谐发展、率先发展大计。会议在广泛民主协商的基础上，选举产生了新一届省政协领导班子。这是一次继往开来的大会，是一次团结奋进的大会，是一次民主和谐的大会。在此，我代表中共浙江省委，对大会的圆满成功，对新当选的十届省政协领导班子，表示热烈的祝贺!向各位委员和同志们，致以诚挚的问候!
在过去的五年中，九届省政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，依照《宪法》和《政协章程》，明确新世纪新阶段人民政协的工作方位，自觉服从和服务于全省工作大局，围绕团结和民主两大主题积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”、文化大省和“法治浙江”，推动创业富民、创新强省，促进科学发展、社会和谐，献计献策、凝心聚力，发挥了不可替代的作用，作出了重大贡献。我省人民政协事业充满着生机和活力。现在，为了人民政协事业的继往开来，九届省政协的一些领导同志和委员因为年龄或工作关系离开了政协现职岗位。多年来他们为我省经济社会发展和人民政协事业做出了积极贡献。在此，我代表省委向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
今后五年，是我国全面建设小康社会的攻坚阶段。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。在发展中国特色社会主义伟大事业的新进程中，在全面建设惠及全省人民的小康社会的新实践中，十届省政协和全省各级政协肩负着新的历史使命，让我们为此而共同努力，作出新的更大的贡献。
第一，深入学习贯彻党的十七大精神，始终坚持坚定正确的政治方向。党的十七大鲜明回答了在改革发展关键阶段中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为继续推进党和国家事业的发展指明了方向。省政协和全省各级政协组织要把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在深化学习、加深理解上下功夫，在指导实践、推动工作上取得新成效。要紧紧围绕党的十七大的主题，全面准确地领会党的十七大提出的一系列新思想、新论断和新部署，进一步把各党派团体、各族各界人士团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在浙江的实践，不断开创我省人民政协工作的新局面，确保我省政协事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。
第二，充分发挥政协组织的特点和优势，为实施“创业富民、创新强省”总战略献计出力。“创业富民、创新强省”是今后一个时期推动浙江发展的总战略，是改革开放以来浙江发展经验的总结，是“八八战略”的深化，是中国特色社会主义在浙江的生动实践。省政协和全省各级政协要切实肩负起作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构、发扬社会主义民主重要形式的应尽责任，进一步发挥党派民主、界别民主和协商民主在推进决策科学化、民主化以及协调整合利益关系中的作用；充分体现人才荟萃、智力密集、位置超脱、渠道通畅的优势，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。要找准服务“创业富民、创新强省”总战略的切入点和共振点，着重就推进我省经济社会又好又快发展中的综合性、全局性、前瞻性课题，就党委、政府关注的重点难点问题和事关民生的热点焦点问题，深入调查，深化研究，提出真知灼见。要最大限度地调动各方面积极因素，努力引导和动员参加政协的各党派团体、各族各界人士积极投身于创业创新实践，自觉为全面建设惠及全省人民的小康社会贡献智慧和力量。
第三，切实加强人民政协的自身建设，不断提高政协工作水平。人民政协要肩负起历史赋予的重任，更好地履行职能、发挥作用，就必须坚持不懈地搞好自身建设。要着重加强政协领导班子建设，努力把政协领导班子建设成为团结和谐、民主求实、清正廉洁、锐意创新、富有活力、坚强有力的领导集体，建设成为党和人民信任、委员和群众拥护的领导集体。要着重加强委员队伍建设，进一步增强委员的政治意识、责任意识、使命意识，着力提高委员服务大局、履职为民的能力和水平，努力使广大委员成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的积极促进者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的忠实维护者。要着重加强政协机关干部队伍建设，进一步建立健全作风建设长效机制，优化机关干部结构，着力提高机关工作效能，为委员履行职责提供优质高效服务。
第四，进一步加强和改善党的领导，为政协事业的发展创造良好的环境。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协工作是党的全局工作的重要方面。全省各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识新的时代条件下做好人民政协工作的重要意义，坚持“总揽全局，协调各方”的原则，切实加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协围绕党和政府的中心工作履行职能，不断巩固和发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的工作格局。要按照党的十七大提出的关于政协工作的新要求，主动就事关我省改革发展稳定的重大决策，事关民生的重大问题，在政协组织中与各党派团体和各族各界代表人士搞好协商讨论，虚心听取和积极采纳来自政协的批评和建议，并郑重地给予回应。要充分发挥政协党组在政协组织和政协工作中的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，主动征求、认真听取和采纳政协党组的意见建议。要为政协组织履行职能提供人力、物力、财力保障，进一步为人民政协开展工作创造良好环境。
各位委员、各位同志!伴随着时代前进的脚步，我省人民政协事业同全省现代化建设事业一样，翻开了新的一页，站在了新的历史起点上。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，沿着党的十七大指引的方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，为全面实施“创业富民、创新强省”总战略，夺取全面建设惠及全省人民的小康社会的新胜利，共同谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!
一、贯彻落实中央和省委文件精神情况
（一）深化学习宣传，深刻认识新时期人民政协工作的重要意义
人民政协工作是党的工作的重要组成部分，人民政协为党的事业作出了重大贡献。进入新的历史时期，人民政协的地位将进一步体现，作用将得到进一步发挥。年初，中共中央颁发了中发[XX]5号文件《关于加强人民政协工作的意见》。这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署。《意见》深刻阐明了人民政协的性质、地位和作用规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，为人民政协的发展指明了方向，提供了政策依据和制度保障，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》颁发后，县委进一步提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性和必要性的认识，进一步形成了以《意见》精神为指导，加强对政协工作领导，支持政协履行职能，推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，县政协组织全体政协委员广泛开展学习《意见》活动。政协常委会举行专题学习会，对贯彻落实《意见》精神，正确把握政协工作方向，加强政协自身建设，不断提高履行职能的水平和成效，进行深入的讨论，进一步统一思想，明确任务，理清工作思路。当前，全县一个学习贯彻《意见》精神，支持、促进政协工作顺利开展的氛围正在不断浓厚。
（二）加强党的领导，把政协工作摆上重要位置
县政协恢复以来，县委高度重视县政协工作，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力促进人民政协在我县经济社会发展中发挥更加积极的作用。县委常委会每年定期听取县政协党组的工作汇报，研究解决政协工作的重大问题。县委要求各部门各单位进一步加强政协有关知识的学习，不断提高对政协工作地位和作用的认识，把政协工作摆上应有位置，并明确一名领导负责联系政协工作和本系统、本单位的政协委员，行文确定乡镇（街道）的党群副书记为基层政协工作联络员。县委书记负责联系政协工作，经常到政协了解情况，指导工作，听取意见。县委常委会、县政府全体会议均邀请县政协主席列席。县委、县政府及有关部门召开重要会议，都邀请政协领导或政协专委会负责人参加，以便于政协能全面了解和掌握区情政情，有针对性地开展工作。县委还要求政协委员所在单位，大力支持委员参加政协各项活动，并吸收本单位委员参加有关会议，阅读有关文件，为委员知情参政创造良好条件。
（三）坚持政治协商，努力推进决策的民主化、科学化
始终坚持政治协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前的原则，不断拓展社会主义民主的渠道和形式，切实做到集思广益，实现“多谋”与“善断”的辩证统一。县委、县政府对一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都要事先征询政协的意见，有时还专题召开座谈会征求意见。去年底，县委、县政府领导就区“十一五”规划纲要的制定，与政协常委会进行专题协商讨论，听取意见建议，使之更好地贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观要求，反映人民群众的愿望，体现**特色。今年五月份，县委副书记***、县委统战部部长***专门到政协听取对贯彻中发[XX]5号文件精神，加强多党合作和政治协商工作的意见和建议。县委、县政府领导每年都出席政协的全委会，与政协委员一起参加讨论，出席大会发言会，听取政协委员的意见和建议，共商改革发展大计；经常参加县政协组织的各类联谊活动，支持和鼓励政协不断扩大对外联系与交往。县委、县政府还注意引导政协围绕全县的中心工作，抓住改革发展稳定中的重大问题，积极开展调研工作。几年来，县政协开展了加快发展海运业、推进农渔民职业技术培训、促进城乡统筹就业、实施新型农村合作医疗制度、发展**城区经济、加强城区管理、发展农家乐、推广农村沼气等重点课题调研，提出了具有建设性的意见和建议，为县委、县政府的重大决策提供重要参考。
（四）接受民主监督，积极支持政协履行职能
政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。政协民主监督直接反映社会各界、广大人民群众的呼声和要求，对于促进党和政府落实方针政策，解决社会热点难点问题，加强党风政风建设，提高工作效率，都有十分重要的作用。县委、县政府及其各部门重视和支持政协开展民主监督，认真听取政协委员和各界人士的意见建议，加强和改进有关工作，及时整改存在问题。区属20多个部门单位邀聘了40多位政协委员及民主党派、无党派人士担任特约监督员，并定期召开监督员会议，商讨工作，听取意见县属各部门能定期与政协专委会进行工作联系、沟通，并邀请专委会开展一些专项视察。几年来，在各职能部门的大力支持和配合下，县政协委员对党委政府的重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题广泛开展视察，如文明城市创建、职业教育、工业园区建设、企业环保、无公害蔬菜生产、农村老龄工作、全县反腐败斗争、水利设施建设、康庄工程和环岛公路建设、未成年人思想道德建设、食品卫生、农村房地产开发等等；对工商行政审批工作和公安派出所工作进行了民主评议。县委还要求各职能部门定期举行区情、政情通报会，及时向政协全体委员、常委会议、主席会议、专委会介绍全县经济运行和社会各项事业发展情况，通报重要工作的进展以及各界群众关注的有关问题的解决情况。几年来，全县共有20多个部门，分别通过各种渠道向县共5页,当前第1页1
政协通报介绍政情，接受委员们的咨询和评议。
（五）抓好政协建议案、提案和重要社情民意信息的办理落实
政协建议案、提案和社情民意信息，是政协参政议政的重要途径，是委员建言献策的重要载体。县委、县政府重视政协建议案、提案和重要社情民意的办理工作，切实抓好落实。几年来县政协共报送建议案和重要调研、视察报告近30份，递交提案363份(包括重点提案17份)，反映社情民意100多条。对县政协提出的一系列重要建议案和调研报告，县委、县政府进行认真研究，有的向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作计划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、县政府给予高度重视，区领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力，使提案的办复率达到百分之一百，提案的落实率逐年提高。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报了提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政府根据省、市政府的有关文件精神，制订印发了政协提案办理工作规则，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提案办理工作的各个环节都有章可循。区人事劳动、教育、建设、海洋与渔业、公安、卫生等单位，也结合本单位实际，认真制订了办理细则，对承办提案的科室和承办人提出了具体要求。去年，县政府还采纳县政协《关于做好县政协三届三次会议提案办理工作的建议》，进一步完善了提案办理领导负责制，实行重点提案区长领办制，综合性提案县长归口负责制，一般性提案实行部门“一把手”负责制。县委县政府及区属部门对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。
（六）落实“三化”要求，构建有利于政协履行职能的良好机制
推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，是更好地发挥政协职能作用的重要保证，也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。省、市政协工作会议后，县委认真抓好会议精神的贯彻落实，适时召开了全县政协工作会议，对加强新形势下我县人民政协工作作出全面部署，对各级党委政府支持政协履行职能、推进政协工作“三化”建设提出新要求。同时，县委根据省、市委的政协工作“三化”建设意见要求，在全面调研，综合听取县政协、各党派和各界人士意见建议的基础上，制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》。县委的《意见》进一步明确了我县政协工作“三化”建设的目标、任务和要求，规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序，为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了制度保障。会后，各级党委政府及部门、单位，认真落实县委的《意见》要求，建立和完善了一系列政协工作制度，主要有重大决策部署的政治协商制度，重要问题的通报制度，重要会议的列席制度，有关工作的调研考察制度，监督视察制度，政情交流制度，对口联系制度和政协建议案、提案、社情民意的办理及反馈制度，从而有效的促进了县政协各参加单位、全体政协委员职责的履行和政协各项工作的开展。
（七）重视和支持政协加强自身建设，改善政协的工作条件。政协的自身素质是政协事业发展的根本。县委非常重视和支持政协的自身建设，经常给政协党组出题目、提要求、下任务，指导政协组织加强自身建设，更有效地履行职能。在县委的领导下，县政协党组切实发挥领导核心作用，根据县委的要求，不断加强县政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。以学习为先导，努力提高委员的思想政治素质和参政议政能力，常委会、专委会、全体委员和机关干部等各个层次的理论学习、思想教育和业务培训经常进行；贯彻落实县委“三化”《意见》要求，重新修订完善了县政协全体会议工作规则、常委会工作规则、专委会工作通则、主席会议工作规则、提案工作规则、委员视察工作条例、反映社情民意工作规定和加强常委会建设意见、发挥委员作用意见等重大工作制度和机关工作一系列规章制度，保证了政协各项工作全面展开和正常运作。县委十分重视政协组织干部配备和委员力量的充实。三届政协恢复运转以来，不断加强常委会、专委会和政协机关的力量，对因为人事变动造成的政协常委会组成人员、专委会组成人员和委员的缺位，通过民主协商，及时调配充实。县委对政协机关干部的培养、选拔、交流、使用，与党政机关干部一视同仁，通盘考虑。政协恢复以来，选派若干名干部先后分别参加了市、区各个层次的党政干部培训；在原来基础上，XX年又为政协增配办公室副主任一名，专委会专职副主任一名。县政府及时为政协租借办公用房，拨付经费，购置车辆，增添必要的办公设备，重视政协工作条件的改善。
二、存在问题共5页,当前第2页2
1、对政协工作的宣传力度不够。县政协恢复以来，在县委的领导下，各参加单位和全体委员，积极履行三项职能，为我县的三个文明建设发挥了应有的作用。但是各级党委政府对政协工作宣传不够，整个社会舆论对人民政协缺乏应有的关注。今年中央5号文件《关于加强人民政协工作的意见》颁布后，学习宣传的力度不够大，各地对此反应不热。特别是有一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度，工作未能摆上应有的位置。
2、对县委的政协工作“三化”《意见》贯彻还有待于深化。政协工作制度化、规范化、程序化，是有序推进社会主义民主政治的重要渠道。去年，县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》，各部门在贯彻落实上还不够到位，虽然规范完善了一些工作制度，但在具体执行中还有差距。如何进一步把政治协商纳入决策程序，推进决策的民主化、科学化；如何坚持情况通报、反馈制度，扩大委员的知政知情面，促进政协的民主监督；如何进一步规范、及时、到位地办理委员的合理意见和建议，切实支持政协履行职能，等等，还需积极探索，不断改进。
3、民主党派、党外人士工作还需继续加强。多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。县政协恢复以来，我县民主党派、党外人士作用得到
进一步的发挥，民主党派、党外人士工作逐步加强，但是还有许多薄弱环节。开展与民主党派、党外人士的政治协商，接受民主党派、党外人士的民主监督，支持民主党派、党外人士参政议政的各项工作，还需不断规范和创新；对党外干部和党外知识分子的培养、选拔和使用工作力度还不够大，目前我县副科级以上党外干部的配备总体数量较少，总体比例也较低；民主党派的工作条件尚需不断改善。
4、政协机关干部队伍建设还不尽人意。政协机关是直接为政协参加单位和政协委员服务的机构，也是政协工作的一个综合性平台。政协机关干部队伍的综合素质直接影响着政协的总体工作质量。县政协恢复以来，虽然政协机关干部队伍力量不断得到加强，但是总体上看，组织部门在为政协机关配备干部时，存在一种“安排老干部”倾向，机关干部年龄结构不尽合理，机关缺乏生机；对年轻干部的培养、锻炼、交流不够。这些都不利于政协工作的开拓、创新和政协事业的发展。
二、几点建议
（一）切实加大学习宣传中央5号文件精神力度，进一步形成有利于政协事业发展的良好氛围
中央5号文件集中概括了中国共产党三代领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协事业的新思想新要求，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。要大力学习宣传中央5号文件精神，使全县上下特别是在广大党员干部中形成坚持、完善多党合作和政治协商制度，巩固和发展统一战线，推进人民政协事业的共识，进一步形成促进人民政协工作创新、事业发展的良好社会环境和氛围。切实把中央的意见精神落实到实际工作之中，不断加大对党派、团体和政协委员履行职责、开展工作的关心支持力度，促进政协组织在“三个文明”建设中更好的发挥作用。建议把党的统一战线、人民政协理论政策和业务知识纳入对党政干部的教育培训计划，进一步提高全县党政干部的统一战线、政协工作的理论政策水平和工作实践能力。建议县委在今年政协换届前对全县深入学习宣传中央5号文件再作具体的部署，加强督促检查。建议县委中心学习组组织一次专门的学习，发挥示范作用。
同时要大力宣传政协委员履行职能的优秀事迹，宣传各部门单位关心支持政协工作的实际成效，激励先进。
（二）继续落实县委《意见》，进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化
要把县委《意见》落到实处，切实把推进政协工作的“三化”建设，支持政协充分履行职能，纳入各级党委、政府的重要议事日程。要加强对政协工作的研究部署，不断总结经验，不断解决政协工作中遇到的问题。要继续完善政治协商、参政议政、民主监督的有关制度。
继续把政治协商纳入县委、县政府的决策程序。对重大问题决策前和决策实施过程中要与政协及时协商，县政府有关常务会议或专题会议研究重大问题可视情邀请县政协领导和相关专委会主要负责人列席。根据全年工作要点，每年及时安排协商课题，尽可能做到有序协商。
继续落实情况反馈制度。县委、县政府对政协全体会议汇总的协商意见、政协常委会或主席会议的调研报告或建议案、视察报告，要及时研究，并将采纳情况和办理情况适时向政协反馈。对专委会的调研、视察报告和政协办公室提供的重要社情民意信息，县委、县政府领导要予以重视，及时批转区有关职能部门，并予以反馈。
继续完善情况通报制度。在继续坚持做好定期向全体政协委员通报区情政情的同时，县委、县政府主要领导一年内能参加一次政协常委会，县委、县政府要每年安排几个区属部门向县政协常委会、主席会议通报工作情况，听取意见建议。对在基层的政协委员，对他们列席相关部门的有关会议，参与有关活动也要作出相应的规定，切实赋予他们知情、议事、问政、监督的权利。共5页,当前第3页3
加强对中共党员政协委员和部门聘请的监督员的管理。一是组织人事部门要将区属党政、事业单位中的党员政协委员和领导干部政协委员的履行政协委员职责情况列入其年度工作考核内容。二是对区属有关党政部门聘请的监督员队伍，区监察局要加强指导协调和管理，对部门和监督员提出工作要求，改变其知情少、活动少、流于形式的被动局面，促进监督员作用的进一步发挥。
（三）加大民主党派、党外人士工作力度，引导民主党派、党外人士通过人民政协平台积极参政议政
坚持和完善区党政班子与民主党派的对口联系制度。区领导班子成员要继续开展定期走访，参加活动，加强与民主党派的联系，了解情况，听取意见，广交朋友，并就部署重要工作和解决重要问题征求民主党派的意见建议。
落实重大活动参与制度。县委、县政府的重大调研考察活动可视情邀请民主党派负责人和有相关专业知识的党外人士参加，以更体现党内外合作共事、参政议政的实质内容。
进一步为民主党派开展工作创造条件。对党派成员做到政治上信任，工作上支持，生活上关心，切实重视和解决他们在工作中的困难和问题。对民主党派独立开展的重要调研、视察及党派内部的活动，要视作经常性工作，在经费上要给予保障，列入年度财政预算（可切块给统战部分配），且逐年有所增加。在党政部门、事业单位的民主党派成员，对其从事的政协工作、统战工作和党派工作，应计入其年度工作量，而不应作为其额外负担和贡献。
进一步重视民主党派的意见、建议的办理。民主党派提出的提案和撰写的大会发言及提供的社情民意，都经过调查研究和思考，有的事关民计民生，有的事关社会稳定，有的事关经济社会事业的发展等问题，县委、县政府领导应特别予以关注，对特别重要的要给予批示，促进相关问题的解决和工作的落实，并及时将处理结果通过统战部、政协领导或直接向有关民主党派作出反馈。
继续加强对党外干部和党外知识分子的培养、选拔和使用工作。要把对党外干部和知识分子的培养、选拔和任用，纳入我县的干部队伍建设和人才工作的总体规划，确定具体工作目标，有步骤的实施。
要建立和完善党外后备干部人才库；对已进入党外后备干部、知识分子人才库的人选，要加大培养力度，提高党外干部的思想政治素质、政策理论水平和实践创新能力；积极做好党外干部安排工作，做到在研究干部工作时不忘党外干部，调整班子时不忘配备一定比例的党外干部，对经过多年培养，政治素质高，工作成绩突出党外干部要按照文件规定合理任用。
（四）及早统盘考虑政
协换届工作，重视和支持政协干部队伍建设
1、要重视新一届政协委员队伍建设。政协委员是政协组织的主体，政协委员的综合素质直接决定了政协履行职能的水平和质量。要把提高政协委员的整体素质作为促进政协自身建设基础性工作。
根据三届县政协恢复以来的工作实践和外地政协的经验，建议县委进一步扩充政协委员数量，使下一届县政协的委员人数约为区人大代表人数的**%左右（约在*至*名为宜），在委员调整时，保留一定的空余委员名额，以应对届中情况变化进行委员调整。不断扩大委员的履盖面，使社会结构变化中产生的新阶层、新行业在政协组织都有其界别代表人士，促进党委政府与政协各界别的联系。
切实做好新一届政协委员的选配工作，保留和物色新一届政协委员时，要考虑其参加政协的政治热情、岗位表现及参政议政能力和责任感，因党外人士要占*％，要优先及早物色，尽可能把社会各界中的知名人士、知识分子、有一定资历的基层业务骨干、专业技术人员吸纳进来，减少与上级政协委员、各级人大代表的交叉，切实把好进口关，确保委员队伍的素质。对综合素质高、参政能力强、履行职能实绩突出的老一届委员，尽管其工作岗位变动，建议从实际出发予以保留，总体上老一届委员保留比例以*％为宜，具体人选可由政协党组提出建议。
充分发掘**作为重点侨乡的资源优势，建议邀聘有关**籍的港澳人士担任下一届县政协的特邀界委员，引导他们为**的繁荣和稳定，为**的经济社会发展献计出力。
考虑到政协委员绝大多数是兼职，其参与政协工作有一个进入角色的过程，除加强培训外，届期内象人大代表一样，尽量做到少变动，以稳定队伍，提高素质，增强责任感。
2、要重视政协常委会和专委会建设。政协常委会是政协组织的领导班子，常委会班子的强弱直接影响着政协工作的总体成效。建议在下一届政协中适当增加常委的名额，可以考虑下一步把团县委、区妇联、区科协的政协委员作为政协常委的扩充对象，充实政协常委会的班子力量。政协专门委员会是政协的基本工作机构，大量的工作是通过专门委员会来实施。因此，换届时配备专委会专职领导时，通过交流、选拔等措施，要将相对年轻，又从事过多岗位实践锻炼的，同时精神状态较好的同志充实到政协专委会来，各专委会专职领导在年龄结构上应形成梯队结构，以便每次换届时有一定数量的专委专职领导可以继任，不能全部安排老同志到政协来站最后一班“政治岗”。这样做，有利于从事政协工作的干部象其他部门一样相互交流使用，促进政协机关的生机和活力，也有利于政协工作的连续性。共5页,当前第4页4
3、要关心政协机关的建设。政协机关是政协工作的综合服务机构。首先要按工作需要明确编制。政协机关的工作人员是因岗设人，领导干部职数是县委研究决定所为，要解决实有人数与原编制差异问题。其次要象其他部门一样加强经常性干部交流，纳入全县干部选拔、使用范围，调动政协机关干部的积极性。再次是逐步改善办公条件，随着人员的增加，适时增配工作用车，增加工作经费，以保障政协机关和全县政协工作的经常运转。
一、人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党历来高度重视和关心人民政协事业的发展。以同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。要认真贯彻中国共产党同各派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。
人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。
人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。
二、认真搞好人民政协的政治协商
人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。
人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。
三、积极推进人民政协的民主监督
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。
人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。
各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。
四、深入开展人民政协的参政议政
人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。
人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。
各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助。
五、切实抓好人民政协的自身建设
各派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；保证派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有派和无党派人士参加；政协机关中应有一定数量的派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。
由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民利，为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。
大力加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
六、加强和改善党对人民政协的领导
按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导同志列席。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。
加强政协工作创新能力
创新是时代的要求，是发展的需要，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。县级政协要通过在实践中不断探索履职的新思路、新途径、新方法，来激发工作活力，提升工作水平，做到有为有位。
一、创新工作理念。
县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。首先要主动进取。观念支配行动，思路决定出路。县级政协要实现自身存在的价值，必须转变观念，主动进取。要主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。只有主动为党委政府分忧解难，才能真正得到党委的高度重视，才能得到政府的真心支持，也只有这样才能树立政协的形象和权威。其次要自我加压。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大家，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。
茶陵县政协组织机关干部积极投身全县性的重点工作，政协主席亲自挂帅，政协学习文史委牵头负责云阳山创建国家aaaa级旅游景区工作；政协提案委组成移民工作组，负责县重点工程——洮水水库移民工作；政协联法委主任担任县招商小分队队长，在厦门成立办事处，积极开展招商工作；政协经科委下乡办新农村建设示范点。这样政协机关干部人人肩上都有“重担”，个个变压力为动力，在繁忙的工作中展现活力，取得了良好的社会反响。再次要善于争取。职权有时靠争取，比如说政治协商要进入决策程序，但具体哪些事项需要协商，没有法律具体规定。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有关规定，协商议题的确定一是由党委根据年度工作重点提出和确定，二是政协党组针对群众普遍关心、党和政府亟需解决的问题，向党委提出协商建议。至于党委确定的议题，政协肯定是要及时协商，我们关键是要将党委没有确定为协商议题的一些其他重大事项争取到政协来协商。当然要把握好一点，那就是只帮忙不添乱。
二、创新工作方法
履行政协职能的方法，没有什么固定模式可循，必须根据新形势下政协工作新变化和新特点，根据各地实际情况，找准工作切入点，寻求履行职能的新途径、新形式，新举措。政治协商要突出实质性审查。长期以来，县级政协的协商大多是走程序，政协委员的意见建议基本上是“马后炮”，并未被党政有关方面充分吸纳。首先应该以规范的形式明确政治协商的内容，制订年度规划，由党委牵头有效落实；其次要建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大决策要先协商后通过；再次要建立健全协调和反馈机制，把政治协商和党政工作程序有机地对接起来，坚持党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度以及政协领导参加党政重要会议制度，科学设定党委政府对政协协商意见的处理时限和要求，政府职能部门办理情况的反馈时限和要求，要用制度的形式确定下来，形成规范制度。
政治协商要实现从程序性审议到实质性审查的转变，以发挥政治协商应有作用。民主监督要找准切入点。民主监督是人民政协的主要职能之一，由于政协监督没有法律效力，是软性监督，县级政协普遍存在民主监督措施不够有力、效果不够明显的情况。要监督好，既要敢于监督、善于监督，又要监督有力度、有特色。最根本的是要找准监督的切入点，在运用委员视察、委员提案、委员举报、反映社情民意和其他形式提出的批评和建议等民主监督形式的同时，创新监督的方式方法。茶陵县政协在民主监督方面进行了一系列的探索，一是推行委派民主监督员制度，向县直21个行政执法单位委派了民主监督员，改变了由被监督单位自己聘请监督员的做法。二是组织政协委员参与领导干部年终绩效考核，让政协委员给各级领导干部“打分”、推荐优秀干部。三是创新提案办理评价机制。对一些重要提案采取委员代表联合票决、社会民众评议、常委会听取责任单位汇报并评议等办法进行评价。参政议政要做好前期调研。参政议政就是鼓与呼，就是“开口说话”，“没有调查就没有发言权”，我们不能信口开河，要言之有物，要说管用的话，不管是撰写提案、大会发言还是委员视察，首先都得组织前期调研，了解详细情况，掌握第一手资料，在这个基础上经过理性思考，提炼出真知灼见，这样开口就能说“正确的话、有用 的话”，才能“参到点子上、议到关键处”。县级政协要围绕党委政府的中心工作来选题，经常组织委员和机关干部深入基层搞好调研，要把调查研究作为考核政协委员和机关干部的重要内容。茶陵县政协围绕全县的中心工作，确定了移民安置工作、创建省级卫生城市、城市居民住房建设改革、留守儿童教育和管理、社会养老保障等调研课题，并组织委员认真开展调查研究，撰写出一批高质量的调研报告，均得到县委、县政府政府的肯定和采纳，取得了参政议政的作用。
三、创新工作作风
县级政协要把加强作风建设作为增强自身活力和凝聚力的一项基本工作。要创新内部管理制度，加强机关干部工作作风建设，与时俱进、开拓创新地开展政协工作。茶陵县政协在作风建设方面，强化了制度建设，如制定了《人情关怀制度》、《文明机关制度》、《工作奖励制度》等，帮助机关工作人员解决工作和生活中的实际困难，对工作人员取得突出成绩的给予奖励，充分调动机关工作人员的积极性，把政协机关营造成一个团结和谐、充满生机的“大家庭”；结合当地实际，提出了“树立一线意识，创建一流业绩”的目标，引导机关干部保持奋发有为的精神状态，组织干部参与全县中心工作，并在各自的领域领跑全县工作；在委员中开展每年至少“提一件提案、办一件实事、献一条良策、作一次述职、反映一条社情民意”为主要内容的“五个一活动”；对委员队伍实行动态管理，对长期不参加活动、不履行职责、不发挥作用的“三不委员”予以辞免，增强了机关干部和全体政协委员的责任感和使命感。正因为有了强烈的责任感和使命感，茶陵县政协机关干部和委员始终保持着勤奋工作、勇于开拓、争创一流的高昂斗志，兢兢业业、全心全意、尽职尽责地做好每一项工作，整个政协机关呈现出奋发有为的良好态势。
随着我国在政治、经济等各个领域改革的深入，基层党建也面临新的形势和社会环境，老套的思想政治工作方法已经不适应新时代的需求。因此，必须要加强基层党支部建设，创新思想政治工作方法，促进党建工作的规范化和制度化。2013年，提出了加强统筹协调，促进协同创新的新理念。协同创新已经成为当今时代创新发展的主流模式，同时，也为高职院校党建与思想政治工作协同创新提供了新的启示。
一、高职院校党建与思想政治工作协同创新的必要性
（一）党建与思想政治工作的关系要求
党建是思想政治工作的核心，是思想政治工作的组织保证；而思想政治工作不仅是党建的思想先导，也是党建的主要内容和有效途径，二者互相依托、密不可分。两者都以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人为己任，均采用理论讲授、社会实践、网络新媒体阵地以及文化熏陶等卓有成效的教育方式。
（二）党建和思想政治工作面临共同挑战
当下，因社会环境的变化，党建和思想政治工作都面临着巨大的挑战。当代大学生的政治信仰、思想观念、伦理道德观念受全球化和多元化政治文化思潮的冲击，产生了动摇；受信息化和网络化的负面影响，大学生价值取向错位，甚至可能做出危害社会的行为，这些都极大的增加了高职院校党建与思想政治工作开展的难度。
（三）党建和思想政治工作不适应新形势
面对新形势、新情况，高职院校党建与思想政治工作两个模块虽然在工作实际开展中也在不断探索完善，但二者在衔接方面仍然存在许多问题。首先，有的教师教育理念薄弱，没有认识到党建和思想政治工作结合的重要性，造成二者互动融合不够；其次，上课的方式不新颖，上课的内容不符合学生的身心发展，造成党建与思想政治工作与时代脱轨、与学生脱节；最后，党建和思想政治工作仅限于课堂教育，尚未完全渗透到学生生活的方方面面。
二、高职院校党建与思想政治工作协同要素分析
围绕党建与思想政治工作目标，高职院校党建与思想政治工作要做好工作队伍、工作环境以及工作内容三个系统的有效协同。
（一）工作队伍协同
高职院校党建与思想政治工作队伍是指从事党建与思想政治工作有关的所有人员。人才队伍是事业成败的关键因素，高职院校党建与思想政治工作队伍相互间沟通、协作少，从而造成工作时由于对政策的把握程度、理解不同，而出现相互矛盾的情形。做好党建与思想政治工作队伍协同，就是要求大家围绕具体的党建与思想政治工作任务和目标，加强沟通与协调，整合力量和资源，一致行动，形成协同创新的工作格局。
（二）工作环境协同
高职院校党建与思想政治工作环境主要包括硬件环境和软件环境。硬件环境主要包括图书馆、自习室等校园文化基础设施；电脑、网络、电视等信息化教学环境；活动中心、报告厅等教育活动场所及其他必要的硬件设施。软件环境主要包括学校党政领导班子的重视程度、党建与思想政治工作制度及经验积累等。做好党建与思想政治工作环境协同，就是要围绕党建与思想政治工作目标，在软、硬两个方面加强整合，达到全方位环境育人的效果。
（三）工作内容协同
高职院校党建与思想政治工作内容主要是指围绕党建与思想政治工作目标与任务开展的相关活动。目前，高职院校党建与思想政治工作内容缺乏统筹协调。做好党建与思想政治工作内容协同，就是要认真审视开展的各类活动，加强与各主办单位之间的沟通与研讨，重新规划和安排活动内容，增加内容新颖性，减少内容重复性，增强工作针对性，提高工作实效性。
三、构建党建与思想政治工作协同创新机制的途径
（一）树立协同创新工作理念
高职院校应该按照党中央对高校党建工作的定位和要求，围绕工作任?眨?明确工作目标，促进党建与思想政治工作的深度融合，践行“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，突出社会主义核心价值体系建设的主线，推进工作理念、工作内容、工作方法和工作机制的创新，充分发挥社会实践、校园文化活动载体的引导作用，不断促使党建和思想政治工作的吸引力、感染力和影响力，为国家培养出一批具有中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。
（二）构建协同创新工作平台
构建党建和思想政治工作的协同创新工作平台，主要建立好以下两个工作平台：
1.构建协同创新理论平台。高职院校应派设专门工作人员研究、探讨新时期高职院校党建和思想政治工作的理论与实际问题，加强党建与思想政治工作队伍的交流互动，积极推动党建和思想政治工作。
2.构建协同创新实践平台。高职院校应结合新时期人才培养的特点，将理论教育与社会实践相结合，使二者在实践的基础上统一起来，成为内容丰富的综合性教育。
（三）打造协同创新工作队伍
目前，我国高职院校一般由专职辅导员在学校各级党组织的领导下开展基层党建工作；由思想政治专业教师和专职辅导员共同开展思想政治工作，二者既有交叉又有区别，这就为党建和思想政治工作的协同创新提供了可能。高职院校应将学生党建和思想政治工作摆在首位，围绕学校中心工作，逐步打造既有分工又有协作、具有整合力的党建和思想政治工作队伍。
（四）拓展协同创新工作形式
工作形式的创新有助于党建与思想政治工作协同创新的开展。
1.创新党建思想政治文化建设。在新形势下，按照“三严三实”要求，创新构建大党建、大思政、大监督、校企党建联盟一体化的高职院校党建和思想政治工作体系。
2.打造特色校园文化。通过党建工作把校园文化精神深深融入到师生的日常行为中，增强党建对大学生思想政治教育的影响力度。
3.有效发挥新媒体载体作用。利用微信、QQ等互动性强、交流便捷的特点，积极开发微媒体功能，创新党建和思想政治工作形式，宣传党的方针、政策，加强师生之间的互动交流，有针对性地加强对学生的引导，起到课堂教学所不能起到的作用。
