时间：2022-12-18 16:11:23
高考冲刺决心书
时光匆匆，转眼我们已迈入高三的大门，等待我们的是责任、是辛苦、是紧张。面对高三，我们自信，因为我们镇定，高一、高二我们并没有虚掷青春，我们已为高三的长跑、冲刺作足了准备。我们自信，因为我们努力，一分耕耘、一分收获，两者虽不是成绝对的正比，天才出于勤奋却是亘古不变的真理。
为了高考，我们坚守着“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的意志；为了高考，我们一遍又一遍的尝尽了“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的苦涩。多年栽种而成的小树早已成荫，我们将会自信地迎接2009年6月，那个收获果实的季节到来。因为胜利的旌旗将会由我们高高举起，因为我们有战无不胜的勇气和决心。同学之间的互相帮助是前进中的铺路石，老师的谆谆教诲是岔路口上指明方向的路标，我们的汗水将为我们浇开成功的鲜花！
握着沉甸甸的高考接力棒，深知前进路上的坎坷，我们却义无反顾。高考的成功是我们的目标，天道酬勤是我们的信念，永不言弃是我们的精神。
为理想，早起三更，读迎晨曦，磨枪挫剑，不惧兵临城下！为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁！
在这神圣的时刻，我们以青春的名义宣誓：
不负父母的期盼，不负老师的厚望，不负青春的理想！
我们承诺：
我将用严谨的态度书写历史；我将用激昂的斗志奏响乐章；我将用拼搏的精神铸就辉煌！告别昨日的颓丧，我扬起希望；告别昨日的散漫，我打造理想；面对学习中的困难，我从容不迫；面对生活中的挫折，我勇往直前；在高三的学习生活中，我将做到：敢于拼搏，用不懈争取进步；自强不息，用汗水浇灌理想；超越自我，用奋斗放飞希望；永不言弃，用信念实现梦想。让青春绽放最美丽的光芒！
行动起来，让我们共同联名宣誓吧！
高三的拼搏在此时此刻开始。高三，不同寻常的一年，其实并没有那么久了。高三的到来依旧对我存在一个很大的威胁（睡觉）！这似乎已成为习惯，明知不好却又难以更正。很清楚，自己如果不克服这个问题，学习便难以进步。
xxx学院的信息科学与技术学院便是我的理想，只有自己努力拼搏，付出的比别人多才能离理想更近一步！
不成功便成仁！立定一个好的计划，坚持下去，自己知道自己懒惰，所以我所需要的便是坚持。坚持就是胜利，向着理想以及手提电脑的诱惑前进。尽管现在的成绩还有距离，不过付出便有回报。不管结果如何不后悔就行，至少自己付出过努力！
数学、英语不知如何是好，数学加减乘除都有困难。这两科是一早就放弃了的科目。现在要重新拾起真的很难。不过这次会尽力，对数学和英语提起兴趣，尽管有点晚，但至少会吸取到知识。文科便是多背，每天立个目标，一小步完成到高考便是一大步！1%运气+99%汗水=100%成功
克服最大的困难（睡觉）。一切从现在改变，用尽方法也要克服，最大的敌人就是自己。知道了缺点便要使尽全力去改正，尽管路程很艰难。高三克服了睡觉那便是迈出的关键一步。
相信一年后我能站在xxx学院的门口大喊：xx，我来了！
尊敬的各位领导，各位老师，同学们：
大家好！
今天，我们终于可以大声地说：“我们高三了。”是的，我们迎来了充满挑战，辛苦却又充实的一年。上届高三留下的成绩是可喜的，是辉煌的。高三×班，这个曾经让我们仰望的称号，不仅闪烁着光芒，还代表着重任，我们新的高三×，也将会无愧于这个曾经震惊学校的名字。
高三有数不清的作业，数不清的考试。不是为了谁，只为了心中的梦。成天的繁忙与大量的作业，我们不敢也不能懈怠。人们常说高三太累，太辛苦，但我们认为值，因为我们年轻，年轻就应该多流些汉，年轻就应该勇往直前；因为我们离梦越来越近了。每一天每一天的坚持，每一次每一次的冲锋，每一滴每一滴的汗水，积累成了最后成功的果实。同学们，让我们喝彩吧，为我们即将面对的高三而喝彩，不管有多苦，有多累，那都会是我们一生难忘的岁月，让我们一起奋斗，让我们一起拼搏，让我们一起坚持，迎接那个实现梦的六月，下面是高三×班宣誓：
在这神圣的时刻，在这庄严的大厅，我们以青春的名义，向母校庄严宣誓：不负父母的期盼，不负老师的厚望，不负青春的理想！我们承诺：
诚实守信，立志高远；脚踏实地，刻苦钻研；不骄不躁，顽强拼搏；持之以恒，奋斗一年！
决战高考，我会成功；决战高考，我们成功！
高三×班决心书
光阴荏苒，物换星移，两年的光阴在指尖悄然滑过。高中的岁月，只有300天了，我们站在人生的转折之处，如果以前学习不够努力，不够勤奋，不要再后悔，如果你为错过月亮而流泪，你也将错过群星了。
未来的300天，时间紧张，任务艰巨，我们都希望过得充实，有收获，大家共同加油鼓励，拟对联于楼上：“有凌云之志，肯悬梁刺股，学海乘风舍我其谁；有踏实之心，能面壁绝偏，科场折桂非君莫属。”
在剩余的日子里，我们好好努力，好好珍惜，如果现在还缺乏自信，缺乏勇气，那么在接下来的日子，每天对自己说：“我能行。”并努力尝试，努力改变。在高三的学海中，我们将荡起勤奋的划桨，扬起自信的风帆，在心灵灯塔的指引下，搏击风雨，渡过风暴，驶向学海的彼岸。
在这里，请允许我们高三×班全体同学表白我们共同的心声：
人在高三，没有犹豫，没有彷徨，没有迷惘，没有悔恨，
人在高三，我们坚韧，我们执着，我们奋斗，我们拼搏，一如既往地前进，
只为坚守并实现心中那个美丽的梦。
我曾用智慧培育理想／我曾用汗水浇灌希望／我曾踏过书山坎坷／我走过的每一步，都是成功的保障！／我发誓／不负父母的期盼／不负恩师的厚望／不负天赐的智慧／不负青春的理想／我承诺／不作懦弱的退缩／不作无益的彷徨／我将带着从容的微笑／去赢得我志在必得得辉煌／一年拼搏，一朝圆梦／奋斗三百天，让飞翔的梦在六月张开翅膀／奋斗三百天，让雄心与智慧在六月闪光。
高三×班全体同学起立，宣誓：
面对挑战，我们毫不畏惧；
面对困难，我们勇于向前；
面对挫折，我们决不低头；
面对失败，我们永不言弃；
面对自己，我们不断超越。
高三×班决心书
时间用忙碌拒绝蹉跎，让拼搏夺取成功；
岁月用繁茂拒绝洪荒，让耕耘承纳收获。
高三如一杯浓茶，虽略带苦涩，却醇香提神；
高三如一艘帆船，虽上下颠簸，却一往无前。
我们高三×班的每一个成员决心做到：
生活中，把握分分秒秒，做到静心，精致，竞争；
学习中，掌握点点滴滴，做到巩固，纯熟，拓展；
考场中，带着自信，镇定，做到优雅，从容应战。
高三了，冲吧！猛力向前冲吧！
然后迎来人群中的喝彩，迎来风雨后的彩虹。
迎来未来大好前程！
高三×班决心书
弹指一挥间，我们已经走过烂漫如花的高一，欢快如歌的高二。如今，我们已来到了激情如火的高三时节。
胸中有丘壑，壮志达青云。我们已不是轻言放弃的孩子。风风雨雨算不得什么，挫折当是小小的磨难，我们的心中在挥舞有力的拳头，我们的心底在为自己鼓气呐喊。
春寒陡峭中将有我们执着的追求，夏雨磅礴中将有我们跋涉的身影，秋风瑟瑟中将有我们勃发的激情，冬雪飘飞中将有我们坚定的足迹。我们心中的梦已变成了夜空下那颗最亮的星，指引着我们永不停息，昼夜赶路，风雨兼程。
青春在拼搏中闪光，生命在奋斗中豪迈！苦战百日，终当凌绝顶；奋斗一程，破浪展雄风。
我们可以错过太阳，可以错过月亮，甚至星星，但是我们不可以错过六月的一飞冲天，让世界看见我们的青春在飞扬。
为了六月的灿烂，让我们奋勇向前，奋斗今天，梦圆明天！
高三×班决心书
回望身后，过去的已经过去。放眼将来，高三将是人生成败的分水岭！
时间是一把双刃剑，它能蚕食风浪里的小舟，也能让小舟变得异常坚固，我们应将无限的努力融入有限的时间里，搞好自己的学习，为自己定好日常作息表，保障我们向理想迈进。
此时此刻，我们庆幸还有理想，它像一只海燕，引领我们懂得刻苦用功，打下坚实基础，强化训练，永不言弃，让我们坚定信心，鼓气勇气大声地说：“我们要成功，我们能成功。”
低头，脚下的路依然曲折；抬头，勇敢的海燕正展翅翱翔，劈风斩浪！我们相信，它终将引领我们踏上成功的彼岸！
高三×班决心书
新的学年已悄然拉开了帷幕，我们在这里，握着勇气与希望，将展开一场我们人生的盛宴。
金色的流年像漏沙，轻易地，便能从我们指缝中滑过。我们都记得，自己曾经在怎样的炎热中挥洒汗水，曾怎样在灯光下埋头苦读，我们终于一步步走到现在，横亘在我们眼前的，是2011年的6月。曾经的一切努力只有到高考的考场上才能得到肯定。我们不仅承载着师长、父母的殷殷期望，我们也肩负着自己的未来。高考，是一扇窗，它指示着龙门的方向。那美丽的大学校园，如浩瀚的宇宙，包罗着无尽的奥秘，等待着被探索的揭示，它是无数学子们梦想的天堂。因此，我们对待高考是郑重的。
泰戈尔曾说：“只有经过地狱的磨炼，才能拥有创造天堂的力量。”我们不会轻言放弃。是水手就要搏击风浪，是雄鹰就要展翅飞翔！我们始终都充满自信。将有一天，我们都将在天空中振翅翱翔，高考的考场就是我们起飞的平台。我们全体高三×班必会携手共进，一同拼搏！
对待高考，我们承诺：
思想上，力求进步；
态度上，端正严谨；
心理上，不骄不躁；
行动上，认真刻苦；
我们的目标是崇尚一流，追求卓越，再创辉煌！
高三×班决心书
时光匆匆，转眼我们已迈入高三的大门，等待着我们的是责任、是辛苦、是紧张。面对高三，我们自信，因为我们镇定，高一、高二我们并没有虚掷青春，我们已为高三的长跑、冲刺作足了准备。我们自信，因为我们努力，一分耕耘、一分收获，两者虽不是成绝对的正比，天才出于勤奋却是亘古不变的真理。我们自信，因为我们有战无不胜的勇气和决心。同学之间的互相帮助是前进中的铺路石，老师的谆谆教诲是岔路口上指明方向的路标，我们的汗水将为我们浇开成功的鲜花！
握着沉甸甸的高考接力棒，我们深知前进路上的坎坷，却义无反顾。高考的成功是我们的目标，天道酬勤是我们的信念，永不言弃是我们的精神。我们都坚信我们能做到：诚实守纪，立志高远；脚踏实地，刻苦钻研；争分夺秒，提高效率；卧薪尝胆，敢于攻坚；创造奇迹，实现梦想。
高三×班决心书
在这一段艰苦的路上，我们要勇往直前，努力拼搏，面对挑战，永不言弃。我们会牢记祖国和家乡人民赋予我们的重任。尽自己最大的努力完成自己的使命。在这最后一年，我们会用自信的步伐，在路途中留下我们奋斗的印迹。书写自己的历史。无论它有多么曲折，我们都会笑着走过，在明年的六月，我们的笑容会更灿烂，因为我们将用自己的行动实现今天的誓言。
高三×班决心书
我将用严谨的态度书写历史；
我将用激昂的斗志奏响乐章；
我将用拼搏的精神铸就辉煌！
告别昨日的颓丧，我扬起希望；
告别昨日的散漫，我打造理想；
面对学习中的困难，我从容不迫；
面对生活中的挫折，我勇往直前。
在高三的学习生活中，我们将做到：
敢于拼搏，用不懈争取进步；
自强不息，用汗水浇灌理想；
超越自我，用奋斗放飞希望；
行政判决书是人民法院对行政案件审理终结后就实体问题做出的书面处理决定，行政判决书样式是由最高人民法院颁布实施的重要规范性文件。由于多种原因，原先相互适应、配套的“行政诉讼法”与“行政诉讼文书样式”之间发生了诸多矛盾和不协调现象。同时，现在行政诉讼中由于借鉴当事人主义的诉讼模式，对行政判决书又提出了新的要求。本文从行政判决书改革的角度，结合存在的问题，围绕对行政机关具体行政行为的合法性审查这一中心，提出了重构行政判决书结构样式、完善判决书立法内容的建议。
一、制度和法律层面的缺陷
（一）诉讼法中有关行政判决书的规范既不直接、也不完整
相比较而言，民事诉讼法、刑事诉讼法对判决书的规范就比较具体。特别是民事诉讼法第138条专门对民事判决书的主要内容、结构层次和制作要求做出指导性规定。而行政诉讼法以及相关司法解释中关于行政判决书的规范与民事诉讼法、刑事诉讼法关于民事判决书、刑事判决书的规范相比，呈现出严重的失衡。行政诉讼法中第58条提到“判决书”三个字，其目的是为了服务于上诉事项，而非为了规范判决书的内容与结构；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中有几处提到了“行政判决书”（如第83条、第85条），旨在说明行政判决书的效力，并且是同“行政裁定书”、“行政赔偿判决书”、“行政赔偿调解书”捆绑在一起的规范，并非对行政判决书内容和制作要求的规范。诉讼法的立法缺失，使行政判决书缺乏指导性的法律依据，难以从根本上保证判决书的证明力和公信度，直接影响到司法公正的最终体现。
（二）行政判决书样式和行政判决书制作层面的缺陷
诉讼法中行政判决书必要规范的缺失，固然给最高人民法院规范判决书样式以极大的灵活性，但是同时也意味着行政判决书的功能与价值的实现没有诉讼法的保障，随之出现的行政判决书样式简单化、笼统性就难以从根本上避免。从现行的行政判决书样式中可清楚地反映出来上述问题。例如诉辩意见中先写“被诉行政机关的具体行政行为”相关内容的问题；例如不反映“举证、质证、认证”内容和程序特征的问题等等。这种仅仅体现职权主义诉讼模式的判决书样式，已经与现在诉讼中的当事人主义不相适应，也与《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》、与《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》相脱节，例如后者第35条第1款规定：“证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。”相应地要求判决书应该写写明举证、质证和认证情况，而行政判决书样式中并没有规范，急需进行调整和改革。
（三）改革重在制度重构和立法完善
从现在判决书改革的整体趋势来看，刑事判决书已经先行一步，在1999年由最高人民法院审判委员会颁布了新的《刑事诉讼文书样本》；民事判决书正在很多地方法院进行改革试验。从实际效果看，由于民事诉讼法对民事判决书做出了指导性的规定，赋予民事判决书的内容和制作要求同诉讼程序一样的法律效力，无疑促进了民事判决书样式的规范程度和法官对制作民事判决书的重视程度。
行政判决书的改革虽已在不少地方进行，但是尚没有形成较一致的意见；而且一些法院的改革措施与法律规定并不十分衔接，特别是在如何反映行政诉讼特征、如何适应新的诉讼模式上存在诸多问题、诸多困惑。这些问题归结起来，恐怕都与诉讼法规范中没有对行政判决书进行必要规范有着渊源关系。理性地分析，行政判决书改革最重要的问题首先是制度和法律层面的问题，是如何充分发挥行政判决书价值的根本问题。
二、改革的重要原则与立法价值
（一）遵循判决书的固有规律，反映判决书的共性特征
虽然现在三大诉讼模式各有特色，但是都在不同程度地体现当事人主义的特征。行政判决书作为判决书（刑事、民事和行政判决书）的一个分类，应该反映三大诉讼法的共有规律，体现判决书的共同属性，遵循判决书的固有规律。从应然角度讲，行政判决书改革当然应该同刑事、民事判决书一样，体现诉讼模式的新特征；应当反映最高人民法院关于行政诉讼证据若干规定的精神。
以证据的规范为例，最高人民法院《刑事诉讼文书样式》规定判决书应该写明“经庭审查明的事实”、“经举证、质证定案的证据及其来源”，明确应该“对双方有争议的事实、证据进行分析认证”。北京、上海、深圳、河南等许多省市地方法院相继进行的民事裁判文书改革实践可资参酌，如河南省高级人民法院于2003年7月1日试行的《关于民事裁判文书改革的规范意见（试行）》要求在民事判决书中，要“使法庭举证、质证、认证的情况，以及由证据推演出事实的认识过程，在法律文书中全面显示出来”，对于行政判决书都有很高的借鉴价值。对于属于判决书改革的共性内容，可以非常经济地借鉴刑事判决书和民事判决书的已有成功经验，既节约改革资源，降低改革成本，也反映了判决书之间的共性特征和规律性。
（二）以行政机关的具体行政行为为中心，重点突出行政案件的特殊性
在尊重判决书改革共性的同时，也要看到，行政判决书又有着自己的个性特征。这些个性特征同样应该受到尊重，同样应该在改革中予以体现。否则，行政判决书的改革就失去了自身的特殊性，更重要的是会影响到对行政实体法和行政程序法律精神的体现。
就行政诉讼案件来说，特殊性主要体现在：第一，被告的特定性，第二，审查对象的特定性，第三，举证责任的限制性，第四，庭审内容范围的确定性等等。这些特殊性决定着行政判决书在反映内容上与刑事、民事判决书质的不同。虽然都需要体现各方争议的内容和程序特征，但是体现的具体内容和方式各异，这种“不同”决定了行政判决书的改革不能完全照搬另外两种判决书，而应该体现自己的特色。
行政判决书改革的重点和难点就是要体现行政案件的特殊性。具体讲，要以对具体行政行为的合法性审查为中心，重新审视行政判决书的改革导向。改革的重点主要在诉辩意见、证据、法律事实和判决理由中，应该针对使用对象和范围设计好相应的内容、结构和具体制作要求。
（三）立法层面的改革价值
无论是行政判决书的共性特征，还是个性特征，通过最高人民法院的《行政诉讼文书样式》反映出来是必然的。但是另一个更加重要的问题是，如何评价民事诉讼法和刑事诉讼法中对判决书的规范内容，如何使三大诉讼法在这一问题上保持必要的一致和平衡，是行政诉讼法修改时应考虑的因素。从理念上讲，行政判决书与民事判决书、刑事判决书中在相关诉讼法中应该受到“平等对待”的观点应该有其合理性和合法性的依据。如果这一观点成立，诉讼法将来修改时就应该考量和体现判决书的共性元素，以此来合法和有效地监督、提高判决书的质量，在立法层面上体现判决书的法律价值。
当然，从法律的稳定性和特殊性出发，诉讼法在规范行政判决书相关内容时不能过于具体，也不能忽视行政诉讼特殊性的体现。至于具体的规范，是判决书样式需要解决的重点。具体说，诸如如何科学合理地设计行政判决书的内容和结构，如何在判决书中反映行政诉讼证据规则，如何规范行政判决理由的中心与重点等方面都是立法时需要考虑的。否则，只是依样画葫芦，行政判决书的改革会与刑事或民事判决书雷同，反而无法体现改革的价值。
三、改革和完善行政判决书的立法建议
（一）对行政判决书诉讼法依据的立法完善
建议参考民事诉讼法第138条，在修改行政诉讼法时增加对行政判决书的规范条款，以统一行政判决书的制作内容和结构框架，指导最高法院规范判决书样式、指导法官制作判决书。并通过这种法律保障机制，逐步改变人们制作行政判决书的传统观念。可用高度概括的语言，在行政诉讼法中将行政判决书的主要内容和结构进行如下表述：
“判决书应当写明：1、诉辩意见和争议焦点。2、法院认证的内容和确认的事实。3、判决理由。4、判决结果。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。”
这样规定可以明确先写“证据”后写“事实”的层次；突出行政争议焦点；体现诉讼模式的特征。
（二）对行政判决书结构的规范与重构
制定行政判决书样式的主体一般是最高人民法院。在定位上，行政判决书样式应是对行政诉讼法上述规范的细化。基于上文观点，最高人民法院在修改行政判决书样式时，应该与行政诉讼法的修改意见保持一致。应从以下几个方面着手进行改革：
1、“诉辩意见和争议焦点”应依次写明：（1）原告诉称；被告辩称。（2）举证、质证情况。（3）争议焦点。
其中，“举证、质证情况”的具体内容依次是：被告举证，原告质证；原告举证，被告质证。之所以先安排“被告举证”，正是反映了行政案件的特殊性。
2、“法院认证的证据和确认的事实”应依次写明：（1）法院认证的证据。（2）法院确认的事实。
这样的安排符合诉讼模式的要求，是三大诉讼模式下判决书共性特征的体现，同时也符合判决本身的内在逻辑性。
3、“判决理由”具体包括：（1）对具体行政行为的合法性进行审查的意见。（2）评析各方意见。（3）判决所依据的法律。
需要说明一点，上述改革意见中删去了92行政判决书样式中诉辩意见前面“被告所做的具体行政行为”的内容。因为传统样式中的这一内容位于“诉辩意见”之前，难免“先有结果、后有原因”之嫌；加之这一内容在“经审理查明”中会有相应的表述，在前面规定反而会造成重复，因此现在无论是实体部门还是学界多认为应当删除。
（三）完善判决书的具体制作要求
俗话说:支部书记是“一班人”的班长,是火车司机,是连队的主心骨;也是基层的掌门人,支部书记素质的高低直接关系到整个连队建设。因此,抓好支部书记,提高支部书记的素质能力是帮建基层的关节点之一。当前,从整体来看支部书记的基本素质是过硬的,但也有不尽如人意之处。存在的主要问题是民主意识不强,统筹能力弱和清廉作风不实,制约了基层建设的发展。对此,上级机关应帮训书记提高三个意识。
一是增强支部书记民主意识
加快民主进程建设既是党的执政理念,也是军队建设的必然要求。三大民主是我军的光荣传统,民主意识是新时期部队官兵所追求的理念。以人为本,构建和谐警营也是党的指导思想和军队思想政治工作的内在需要。要使基层官兵具备这一时念,首先要帮助支部书记确立过硬的民主意识。通过办学习班,对支部书记进行专题辅导和案例分析,来强化支部书记的民主理念。其次在实际工作中,通过培养典型、正反对比来纠正失误,引导支部书记确立民主意识,带头发扬民主,让支部书记在工作中想一想,生活中看一看,自觉地坚持民主,促进基层民主建设更好更快地发展。
二是提高支部书记统筹能力
支部书记要学会弹钢琴,科学合理地安排学习和中心工作,必须提高统筹能力。如何使支部书记提高这一能力。一般来说,要抓住重点,一点带面。相对后进单位是帮建基层的“短板”,要实现部队全面发展,不能厚此薄彼,不能总把眼睛盯着先进单位,而应找准实现全面发展的突破口,补长“短板”,在促进先进单位再上台阶的同时,突出帮助相对后进单位发力,迅速跨入先进行列。
一要多往后进单位走。领导机关应牢固树立“基层至上”观念,哪里条件差,就往哪里跑,哪里困难多,就到哪里蹲,帮后进中队“号脉问诊”,为后进中队出谋划策,切实给后进中队解决困难。
二要多给后进单位提供竞争平台。对基层建设的评价,不能把硬件建设看得过重,要突出经常性工作制度落实;不局限于落实工作看记录,要突出落实工作看效果。平时的检查考评,要依据《军队基层建设纲要》,实行“分层次竞争,按比例升降”的评比机制, 敢于打破平衡,激励竞争,不管先进多少年,评比看当年,真正让二、三层次的基层分队有“晋级”和拿流动红旗的机会,有被评为先进的可能,真正调动起他们的积极性。
三是客观公正地评价和使用后进单位支部书记。对支部书记的评价和提拔使用,不能单纯以个人成绩论英雄,在考量个体素质的同时,要更多地看重所在单位的进步幅度。对后进单位的支部书记,只要部队建设取得了一定进步,就要鼓励他们再接再厉,大力营造靠履职尽责立身,凭能力绩效进步的良好氛围。
三是树立支部书记清廉作风
廉政建设是基层建设的重要一环,也是敏感问题、“瓶颈”问题。基层官兵十分关注支部书记的清廉问题。这一问题解决的好坏直接影响官兵的积极性发挥。支部书记要做到清廉。首先机关要对其加强教育,使其牢固树立正确的权力观。在热点、敏感问题上做文章,以公开求公正,以公正求公平。其次是加强监督。不但机关要加强对支部书记的监督。还要开通电话监督热线和在基层班排设置意见箱,发动战士加强对支部书记的监督。同时,还要自觉接受地方公安机关的监督。从而真正增强支部书记的清廉意识,将清廉之风吹遍基层单位。使支部书记个个都是过硬的廉洁干部。
二、帮助基层解难题
一是鼓励基层彰显人文关怀;
在汶川地震抢险救灾中,我军政治工作的亮点之一就是人文关怀。胡主席、温总理多次亲临震区慰问受灾群众和部队官兵、公安干警,并发出重要指示,不惜一切代价,全力抢救人的生命。同时,从全国各地调运大批物资支援灾区。救灾人员不顾生命危险全力救人,谱写了一曲曲壮美的人文关怀之歌。部队官兵内部也处处充满了关爱之情,彰显了人文关怀。上级为基层官兵配备了必要的装备,还为每个人配发了袖珍收音机,让官兵随时能够听到党中央的声音,在第一时间了解救灾形势。基层干部身先士卒,把危险留给自己。战士不怕艰难困苦,主动到最需要的地方去。鱼水情深,官兵互爱在抗震救灾中体现得淋漓尽致。
武警部队在完成中心任务中,也同样需要人文关怀。这方面的工作做的还不够。需要进一步加强。机关应主动做好表率,为基层排忧解难。把党和人民的关爱、组织的关怀送到基层官兵的心坎上。上行下效,通过机关的榜样作用,来影响和示范基层分队。把这种人文关怀像火炬一样传递下去。
对基层官兵反映的休假难、看病难、家属就业难、子女择校入托难、家庭涉法问题解决难等现实困难,机关要始终坚持以人为本,搞好人文关怀,需要组织出面解决的,不推不拒,积极帮助他们解除后顾之忧。要把以人为本作为解决制约基层发展突出矛盾的出发点。以人为本加强对基层建设的指导,就是把基层官兵的冷暖放在心上,把尊重官兵权益、提高官兵素质、官兵需求作为工作的出发点和落脚点,把解决基层建设中遇到的困难作为第一责任,把官兵的满意程度作为衡量机关工作优劣的第一标准。
二是帮助基层调适官兵不良心理。
目前,传统的思想政治工作已经不能完全适应官兵中出现的心理问题。部队官兵生活在现实社会中,受周围环境的影响在所难免。同时,官兵自身也会出现一些矛盾,影响着情绪变化。因此,在部队官兵中普遍存在着一些不良心理,影响和制约着部队建设的良性发展。不良心理是客观存在的,机关只要充分重视,及时对基层进行指导,加以调适和化解,不难解决这个问题。机关所要做的工作:
一是医治官兵心理疾患。可在机关设立心理站,负责对基层分队的官兵进行心理知识辅导和排解疑难心理疾病,为基层培训心理调适骨干。
二是在基层分队建立心理室,检查指导基层心理骨干开展心理咨询和心理调适工作。在平时的执勤中,督导基层心理骨干加强对执勤人员的心理调适,在处突和反恐中,要指导基层心理骨干
重点排解官兵对不法分子、犯罪分子、的恐惧心理,树立敢打必胜的信念。 三是为基层解决敏感、焦点问题。
关键词：财经高校图书馆；制造业创新中心；精准服务；路径制造业创新中心
（简称创新中心）是制造业创新的新引擎。2016年2月26日，河南省政府了《中国制造2025河南行动纲要》［1］（简称《纲要》），致力打造河南省制造业创新中心，并号召社会各界积极融入省级制造业创新中心建设工作，为其提供支持。河南财经政法大学图书馆（简称河财馆）积极响应号召，参与省级制造业创新中心的实际建设工作，并开展相关研究，为创新中心科学规划、健康运行和良性发展提供智力支持。
一、财经高校图书馆精准服务制造业创
新中心的现状“制造业创新中心作为一种新型的创新平台，主要面向制造业创新发展的重大需求，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，整合各类创新资源和载体，打造跨界协同的创新生态系统”［2］。但是，当前除河财馆外，财经高校图书馆直接参与制造业创新中心构建的实例不多。因此，财经高校图书馆精准服务制造业创新中心不仅是个全新课题，更是个未知领域，其相关研究及其实践既能为河南制造业创新中心发展提供理论和智力支持，又可为财经高校图书馆精准服务地方经济与社会发展探索路径，为全国财经高校图书馆精准服务部级、省市级制造业创新中心提供参考和借鉴。
二、财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的社会价值
财经高校图书馆大多数是围绕“立足财经、服务社会”这一主题建设的，其财经类馆藏资源，如《中经网统计数据库》《国泰安CSMAR数据库》《国研数据库》等，较其他类图书馆更加丰富；即使同一图书馆内，财经类资源也较其他专业资源更为全面。这些丰富的馆藏资源能为创新中心所用，在助力发展的同时实现其社会价值。
（一）为创新中心科学布局提供重要参考
河南省制造业创新中心集聚智能终端及信息技术产业、高端装备等12个重点领域［1］，对河南省制造业发展具有重要促进作用和指导意义。创新中心布局的区域至关重要，郑州作为中心城市后，其工业结构与产业布局较以往有所不同，郑洛新国家自主创新示范区更是影响创新中心布局的重要因素。因此，科学布局创新中心是首要问题。2018年6月，河财馆主动融入创新中心实际工作，利用馆藏资源及其图书情报优势，分析创新中心布局及其结构，为郑洛新国家自主创新示范区创新中心建设提出了切实可行的建议，为河南省工业和信息化委员会提供了重要参考，为河南省制造业创新中心高效健康发展作出了一定贡献。
（二）破解创新中心发展难题
创新中心是新组建的公司化运作的新型企业，其发展受诸多因素影响，其中股权结构是制约创新中心发展的核心问题之一。财经高校图书馆可聚集高校专业人员，分析研究创新中心的股权结构、法人治理结构、制度建设、发展的三项任务、基础性组织平台、基本体制机制、业务模式、股东一致原则规则等一系列问题。只有科学地解决了这些问题，破解了股权难题，才能保障创新中心可持续发展，才能主动适应创新中心的战略需求。企业行为是制约创新中心发展的另一难题。财经高校图书馆能组织专家，通过数字模拟平台分析研究企业行为，助力解决创新中心发展问题。财经高校图书馆的数字模拟平台可依托企业基础数据，在模拟企业的发展、运行、扩融资、壮大过程中发现问题，帮助企业规避盲目扩融资等行为，助力创新中心规范发展和管理水平提升。2019年5月，河财馆在模拟河南特种钢制造业创新中心（济源钢铁厂牵头成立的省级制造业创新中心）运行过程中，发现了牵头单位扩资比例不协调问题，并及时向牵头企业提出合理化建议。财经高校图书馆还可依托高校财经类专门人才，帮助创新中心分析解决公司章程、成果转化、收益分配等关键问题，为其健康发展提供科学建议和参考。
（三）探寻创新中心运营发展规律
创新中心与企业原有的研发机构有明显不同，它需具备三个方面的基本功能：一是面向行业，解决行业技术标准问题。二是独立的公司化运作，探索科学的股权结构和有效的法人治理结构，主要解决制造业企业运营和发展问题。三是聚集和挖掘最优质的创新资源，创造新商业模式，主要解决从技术研发到产业化发展最后一公里的问题，实现产业化经营。财经高校图书馆融入创新中心工作后，能充分运用数字模拟平台等条件，研究创新中心独特的运行方式，探寻其运行发展规律，为创新中心提供精准服务。例如，进一步夯实创新中心的发展基础，为创新中心从培育单位到被认定为省级中心、从省级中心到升级为部级中心，提供了直接指导和帮助。
三、财经高校图书馆精准服务制造业创新中心的路径选择
（一）建立创新中心专题数据库
借助省级制造业创新中心专题数据库不但能为创新中心提供基础数据和研究分析，还能搭建起政府、高校和企业三者合作的桥梁。财经高校图书馆可结合馆情建立专题数据库，统计与分析企业数据，研判创新中心运行状况，为其牵头单位、成员单位和新成立的公司化运作的企业提供科学有益的建议。目前，河财馆正致力于筹备《河南省制造业创新中心专题数据库》建设工作。该数据库将依据河南省制造业创新中心发展的12个重点领域，整合现有部级、省市级制造业创新中心数据，形成独具特色的专题数据库，精准服务创新中心，为其实现主要目标奠定坚实基础。
（二）成立创新中心研究院
成立河南省制造业创新中心研究院是创新中心科学布局、合理建设的现实需要，也是研究创新中心运行规律、解决股权治理等核心问题的理论需要。因此，河财馆将依托特色馆藏资源和校内丰富的人力资源，成立河南省制造业创新中心研究院，建立起高校、政府和企业三者间的联系。河南省制造业创新中心研究院经上级主管部门授权后，可从三方面开展服务工作：一是开展相关研究，探寻创新中心公司化运作的发展规律，为其规避债务风险和良性发展提供理论保障。二是实施会员制管理，对省级创新中心培育单位［3］和省级创新中心实施会员制管理，收取成员单位会费，提供信息、会务及研究等相关服务。三是定期开展相关培训，对创新中心董事长、董事长秘书、专家委员会秘书、办公室主任等不同层次的管理者进行培训，使其深入认识创新中心的作用、地位和经营模式，全面了解创新中心，为其管理、服务和科学决策提供帮助。
（三）创新中心报告
随着创新中心规模不断扩充、数量不断增加，其年度申报、考核、认定、升级都是政府及其管理部门所面临的重要工作。2018年，河南省工业和信息化委员会《关于开展河南省制造业创新中心（第二批）申报工作的通知》，继续组织创新中心申报工作。创新中心申报工作将持续到2025年，以实现《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》的建设目标：“到2025年，建成25家左右省级创新中心，争创3~5家部级创新中心，构建比较完善的制造业创新体系，形成显著的支撑效应。”［4］因此，财经高校图书馆可积极承担年度报告和日常报告工作，积极参与创新中心管理与建设，加强政府、创新中心及其牵头企业、合作企业的沟通，为创新中心提供高效的资源。财经高校图书馆的“河南省制造业创新中心年度报告”可由基本情况、组织结构、成员机制、项目运行等主要部分构成，重点检查、考核省级创新中心培育单位、部级和省市级中心不同阶段工作，督促创新中心按时完成计划、实现预期目标，客观总结其先进经验，分析其运行状况及存在的问题，为政府及参与创新中心建设的企业提供参考。“河南省制造业创新中心日常报告”可视实际情况而定：在2023年以前，创新中心数量和规模不大的情况下，周期可为半年，即每年2次；2023年以后，随着创新中心数量的增加和规模的不断扩大，日常报告可按照季度，即每年4次。两类报告均可为参与企业、专家、研发人员、决策层提供参考，既有利于主管部门监督和规范创新中心发展，也能为制造业创新中心提供外部引导和动力。
（四）组建创新中心服务联盟
制造业创新中心一般由省级政府主管，由省工业和信息化委员会及财政厅负责相关政策落实、执行和监督。因此，在上级授权下建立政府、企业、财经高校图书馆间的服务联盟，是解决创新中心申报、培育、认定、升级等不同阶段问题的重要途径，是推动创新中心、高校与政府协同发展的重要方式。在服务联盟中，三者各司其职，相互协作，共同为创新中心服务：河南省工业和信息化委员会做好管理工作，如省级制造业创新中心的申报组织、培育、建设，省级中心认定、部级中心升级等，会同省财政厅做好培育经费审批与发放工作，从政策、财力上支持创新中心建设；创新中心及其依托企业做好行业共性关键技术的研发、中试、成果孵化与转产等，有效维持其发展；财经高校图书馆做好研究咨询工作，如研究创新中心的法人治理、股权结构等影响其发展、运行、成长壮大的难题，为创新中心培育、认定和升级提供全面服务。制造业创新中心服务联盟运行状况，直接影响创新中心的发展。因此，联盟各单位要做好自身工作，为创新中心健康持续发展保驾护航。
（五）建设创新中心媒体平台
关键词：高校；图书馆；读者决策采购；SWOT
中图分类号：G253 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0281-02
读者决策采购（Patron-Driven Acquisitions，PDA），又称需求驱动采购（Demand-Driven Acquisitions，DDA）、按需购买（Purchase-on-Demand，POD），是一种新兴的图书采访模式，根据读者的实际需求与使用情况，由图书馆购入。读者决策采购起源于美国，目前，正在美国高速扩展，同时也被欧洲、新加坡、香港等国家和地区的大学图书馆引进采纳，成为文献资源建设的新趋势[1]。在中国，最早由张甲、胡小菁将这一模式介绍到国内[2～3]。目前，有关中国高校图书馆读者决策采购方面的研究，核心文章比例高，研究层次和整体研究水平比较高，取得了一定的成就，但国内还没有一家高校图书馆真正实施读者决策采购。本文运用SWOT 分析方法对中国高校图书馆推行读者决策采购模式的环境进行分析，以期找到适合中国国情的高校图书馆读者决策采购推行策略。
一、SWOT含义
SWOT分析法又称态势分析法，它通过对事物的组织实施所具备的优势―S（Strengths）、劣势―W（Weaknesses）、以及组织外部环境中存在的机遇―O（Opportunities）、挑战―T（Threats）等四大要素的分析，以帮助实施者进行正确的战略决策[4]。
二、高校图书馆推行读者决策采购的SWOT分析
（一）优势
1.图书馆服务理念的转变。随着网络信息技术的发展和移动阅读的兴起，高校图书馆的信息资源，特别是纸质图书的利用率急剧下降。如何使高校图书馆有限的经费使用效果最大化，充分发挥资源的作用成为图书馆界共同关心的问题。国内外一些高校图书馆开始转变服务理念，从“以藏书为中心”向“以读者为中心”转变，实现被动服务向主动服务转变，有利于中国高校图书馆读者决策采购的推行。
2.读者阅读需求电子化。相对于纸质图书，电子图书具有方便、及时、易携带和可同时供多个人使用的特点，电子图书越来越受到广大读者的青睐。同时由于纸质图书价格越来越高，图书馆有限的购书资金日趋紧张，促使许多高校图书馆更愿意购买和推行使用电子图书。读者决策采购是一种广泛应用于电子图书采购的新型模式。读者阅读习惯的改变，无疑为中国高校图书馆读者决策采购的推行提供了前提条件。
3.读者类型的适用性。在美国，采用读者决策采购模式的图书馆中，75%为研究性大学[2]。并不是任何一个图书馆的任何读者都可以实施读者决策采购，它只是对研究型大学的科研人员提供服务。中国高校图书馆隶属于教辅单位，主要为高校的教师、学生读者的教学、科研和学习服务，这种类型的读者群体适合参与读者决策采购模式。
4.类读者决策采购的践行。中国部分高校图书馆已有类似读者决策采购的尝试[5]。在中国高校图书馆，图书荐购通常有传统的纲目圈选和网上荐购模式两种。最近几年，部分高校开展了多种形式的读者现场采购。这些都为读者决策采购的推行奠定了实践基础。
（二）劣势
1.认知上的不足。馆员、读者已习惯了传统的采购模式，还不能很好地接受读者决策采购模式。首先，馆员担心读者滥用权力，无法保证所购电子图书质量，造成馆藏资源的学科失衡，学科馆员也担心自身在采访工作中的地位会被淡化。其次，高校图书馆相关部门担心读者滥用选书权造成经费紧张和超支，可能在读者不知情的情形下开展读者决策采购。读者自身缺乏对读者决策采购的理解和认识，就可能质疑自己的检索和查阅是否真正能够触发购买，是否能在第一时间获得想要的图书，从而降低读者的参与度和责任感。
2.技术上的制约。读者决策采购需要建立现代化的图书馆集成管理系统，实现馆际互借、文献传递服务、采访、编目、流通等模块的有效整合，这是保证读者决策采购实现的技术条件，而目前中国图书馆集成信息管理系统由于难以制定出切实可行的“触发”采购系统、不能合理有效地筛选出读者满意的图书，所以还不能将读者决策采购运用到图书馆资源建设中来。
（三）机遇
1.国内PDA供应商的最新进展。长期以来，国内提供PDA服务的电子图书供应商还很少，中国高校图书馆电子图书采购一直是被动地接受集团采购或者打包销售方案。2013年上半年，Swets公司向国内图书馆用户公开发表声明：“Swets 公同现今开始支持MyiLibrary PDA应用程序”[6]。Swets公司推出的这项PDA计划，无疑为中国高校图书馆推行PDA提供了很好的机会。
2.逐步成熟的外部环境。外部环境主要指信息技术和电子商务的发展以及在线书商和快递业的兴起。国内高校图书馆已基本具备实施读者决策采购的外部环境，如国内三大电子图书提供商超星、书生之家、方正Apabi拥有大量版权的电子图书，还有被个人购书普遍使用的在线书商当当网和卓越亚马逊网等。快递业的兴起，能使读者第一时间看到自己想要的图书。
（四）挑战
1.网络技术的发展和电子版权的纠纷影响出版商和供应商的积极性。随着网络技术的发展，信息传递十分便利，一些人不尊重电子图书的版权，在网上任意传播电子图书，出版商和供书商的电子图书刚买出不久，网上就会有其电子图书，这使得电子书的销售受到影响，进而打击出版商和供应商的积极性。
2.互联网的兴起和信息技术的进步使图书馆作用淡化。互联网的兴起和信息技术的进步，对高校图书馆传统信息服务构成了一定的威胁，高校图书馆不再是读者获取信息资源的唯一来源。尤其是大规模在线课程（Massive Open Online Course，MOOC）的兴起，高等教育的网络化、公开化趋势更是给高校图书馆带来了新的挑战[7]。新的信息环境给高校图书馆推行读者决策采购带来相当大的冲击与影响。
三、高校图书馆读者决策采购的推行策略
综合以上对高校图书馆推行读者决策采购的SWOT分析，笔者认为，需采取以下对策以建立适用于国内高校图书馆的读者决策采购模式。
（一）正确认识
读者决策采购只是文献采购方式的一种，是馆藏建设的重要补充形式，传统的采访模式会继续在文献采购中占主导地位，两者相互配合，共同促进馆藏建设的和谐发展。因此，高校图书馆馆员应该对读者决策采购有一个正确的认识。读者决策采购实施的前期的预备、中期的实施和后期的评估工作，都需要图书馆员的参与和介入。读者决策采购的前期需要采访馆员与书商确定合适的购书标准，中期的监管和后期的评估工作都离不开采访馆员。
（二）全面推广
较之传统图书采访模式，读者决策采购具有诸多方面的优越性，例如满足读者即时之需、节省图书馆的经费、节省采访馆员的选书时间等，因此，高校图书馆应全面推广读者决策采购，让更多的读者参与进来。不仅要让读者明白读者决策采购的内涵、基本流程和优越性，还应该告诉读者该模式存在的弊端，以防止读者滥用选书权力，培养读者的责任意识。
（三）培育书商
与书商合作是高校图书馆开展读者决策采购的前提。在国内，一些书商由于对读者决策采购模式的了解不够或是囿于自身能力的限制，不愿意与高校图书馆合作开展此业务。为此，我们要培养有能力、讲诚信的书商。高校图书馆应选择能够提供高质量书目记录的书商，其系统平台能够与图书馆的检索平台实现无缝对接，并在接收图书订购信息后及时经图书馆和读者反馈配送信息[8]。
（四）寻求合作
美国布法罗大学图书馆开展了针对纸质图书的PDA联合采购。中国高校图书馆可以借鉴其思路，与其他图书馆共建共享，确立适合本馆馆藏模式。目前中国已建立多个区域性图书馆联盟，如北京高校网络图书馆、广东网络图书馆、天京高等教育文献信息中心等，并基于这些合作团体，开展了多种形式的资源共享服务。在此基础上，可开展基于PDA的合作馆藏项目。通过联合采购，可以节约图书馆经费，提高图书馆的采访质量，提升读者的满意度[9]。
参考文献：
[1] 薛淑峰.基于PDA的高校图书馆文献资源建设模式探析[J].图书馆学研究，2012，（17）：31-51.
[2] 胡小菁.PDA―读者决策采购[J].中国图书馆学报，2011，（2）：50.
[3] 张甲，胡小菁.读者决策的图书馆藏书采购―藏书建设2.0版[J].中国图书馆学报，2011，（2）：36-39.
[4] 戴艳清.中国高校图书馆推广手机阅读的SWOT分析[J].现代情报，2014，（3）：90-92.
[5] 孔辉.读者决策采购与高校图书馆文献资源建设[J].河北科技图苑，2013，（5）：52-54.
[6] 陶蕾，刘华.美国大学图书馆读者决策采购模式研究――以杨百翰大学为例[J].新世纪图书馆，2014，（1）：76-80.
[7] 傅天珍，郑江平.高校图书馆应对MOOC挑战的策略探讨[J].大学图书馆学报，2014，（1）：20-24.
秘书的服务职能，是由非参谋性工作和参谋性工作所实现的。党的十一届三中全会以来，中央领导同志多次强调秘书部门要充分发挥参谋助手作用。充分发挥秘书部门的参谋职能，是不断发展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平和效能的有效途径。各地秘书部门的实践也表明，做好参谋工作，是秘书工作取得成效的关键所在。
一、参谋是秘书工作的基本职能
参谋是秘书工作者的基本工作任务之一，参谋工作具有其他工作无法替代的作用。首先，对领导思想具有充实完善的作用。秘书工作者的新鲜思想、观点、认识，通过参谋工作与领导思想溶为一体，就会对领导者的思想有所帮助。其次，对领导决策具有辅助取舍的作用。参谋工作往往体现在工作建议、预案等若干方面。提出参谋意见，有利于领导决策的形成。就一个问题提出几个参谋意见，有助于领导决策的优选；提出决策方案的优选意见，有助于领导决策的确定。再次，对领导工作具有提醒警策的作用。在完成领导者交办工作的同时，主动考虑并提出那些领导者暂时没有想到而需要提出的问题、以及秘书部门每天报送领导者的经过精选的有用信息，这些都能提醒领导者注意某种倾向、解决某一问题，或启发、警策领导者避免某些失误，促使领导者不断校正工作的运行轨迹。参谋工作的这三种作用，有时是独立发挥，更多的时候是同时发挥。参谋工作作用的大小，取决于问题的难易程度、解决办法的优劣、提供方式时机是否得当。
二、谋略是参谋工作的精髓所在
秘书部门的参谋工作，尽管千头万绪，归结到一点是谋略二字，谋略指的是计谋与方略，实际就是解决问题、处理矛盾的方法。在秘书参谋工作中，谋略往往溶于起草的文稿、选送的信息、设想的预案、提出的建议之中。比如报告、讲话文稿中对形势的分析意见，对问题的理解认识，对矛盾的处理办法，对今后工作的安排部署等，都是谋略的具体表现。谋略有优劣上下之分。一个好谋略应它至少应包括以下几个方面的特点：一是问题的针对性，即谋略与所要解决的问题要完全对应。问题针对性越强，措施越能有的放矢，谋略的效果就越明显。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物内部结构及其他相关事物的联系。问题抓准只是基础，还必须进行全面分析，做到统观全局。不了解各种相关事物的内在联系，就难以对客观事物进行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性导致认识和谋略上的局限性。三是观点的正确性，即谋略的基本观点是否科学。谋略的基本观点一定要符合客观规律、符合实际情况、符合党和国家的大政方针、符合人民群众的根本利益，要准确无误，否则就不是一个好谋略，而是一个歪点子。四是措施的可行性，即谋略中所提出的措施是否能够实施。也就是一项措施不仅要科学、还要合理，既行之有效，又切实可行。五是出台的适宜性，即提出谋略的时机是否适宜，提出的方式是否合适，提出的环境是否有利，如缺少这一方面，有时即使是好的谋略也转化不成最后的决策。一个谋略如果具备以上几个特点，就是一个科学的、合理的、有用的谋略，就是一个能够受到领导欢迎的好谋略。如果能经常提供这样的良策，就能成为一个优秀的秘书参谋人员。
三、方法是谋略获采的关键因素
工作得法，事半功倍。有参谋之心，不得参谋之法，会南辕北辙，劳而无功。因此，当参谋，拟对策，出谋略，务要熟悉参谋之道。要重在调查研究。在参谋工作中，调查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是谋略的基础，谋略以信息为根据。因此，事关谋略的调查研究应是高层次、高水平的，特别讲究深入实际的调查研究。它要求调研讲究实效出成果，应从宏观、政策、对策上想全局，议大事，求上策，使自己的谋略进入领导的决策圈。要善于分析形势。谋略依大局而定，据大势而发。分析客观形势，把握事物发展的趋势，增强预见性，是做好参谋工作的重要一环。对形势不甚了了，对趋势盲无所知，就难以设计定谋，闭门造车，只能制造一些空对空的“臭弹”。因此，要审大小而图之，衡彼己而施之，酌缓急而布之。数有虚实，形有真假，势有明暗，一切客观事物都在变化之中，必须运用辩证唯物主义的立场、观点和方法看待大势，分析形势、把握趋势。要加强协调配合。秘书部门聚集了一大批党性强、素质高的优秀人才，这是秘书部门的政治优势。秘书部门直接为领导机关服务，经常接触各级领导，有相当一部分秘书直接为领导者服务，这是秘书部门的工作优势。在参谋工作中，要认识和注意发挥这些优势，建立健全有关的参谋活动安排、组织工作要求、成果评审、奖励等制度，提高参谋的整体效用。要学会谋略比较。拟定好多种解决问题的方案是决策优选的前提，但再好的方案，也必然杂以利害，不可能完善无缺。不同方案，孰优孰劣，不能妄加评说，要靠计算分析取得根据。高明的秘书工作者必须要掌握不同方案的比较方法，从比较中找出优劣，加以论证，向领导者提出更为可靠的参谋意见与依据。要掌握参谋时机。信息科学证明，信息接受者对某一信息最需要时吸收它的可能性最大。一般来说，某一问题迫在眉睫，或决策者正在考虑这一问题，或这个问题解决的条件已经基本成熟，我们出谋献策就容易引起重视。参谋工作的这种规律性要求提供参谋意见，要把握好时机，做到言当其时，不失良机。机会随时随地都在变化之中，高明的参谋人员，总是无机时寻机，有机时乘机，见机时借机，及时谋划，相机参谋。
四、素质是优化谋略的根本保证
参谋之本，在于秘书参谋人员的基本素质。没有良好的素质，连一般秘书工作都感吃力，做参谋工作自然力不从心，多谋善断更无从谈起。秘书工作者必须充分认识素质对于参谋效果的重要作用，正视自身素质的不足，实现单纯助手型向参谋型素质的转变。要培养良好品德。在参谋素质中，德是第一位的。作为秘书工作者，首先必须解决世界观、人生观、道德观和行为准则方面的问题，做到以大局为重，立谋为公，不谋私利。为此，要加强思想品德修养，提高政治素质，做德高才多之士。要增长知识才干。知识是谋划的基础，才干是谋划的能力。知识与能力的强弱，与参谋效果大小成正比。如果没有必要的科学文化素质和业务素质，即使有参谋之心，也因无参谋之才，只能望洋兴叹。要做到坚持不懈。提高素质，应做到时时虚心，处处留心，事事用心，从多方面、多角度强化素质。时时虚心，要求结合参谋工作学习马克思主义，掌握参谋业务知识，熟悉参谋方法。处处留心，要求在实践中培养锻炼求真求实的作风，以及见微知著、举一反三地发现问题、解决矛盾的能力。事事用心，要求学会研究领导工作和领导的需求。常言说，眉头一皱，计上心来；谋从心中出，略从脑中来。如不用心，就会胸无妙计，手无良策，空谈参谋。素质建设是个长时间的渐进过程，不能期望一蹴而就，要持之以恒，坚持不懈，才能有所成效。
全地区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感。下面是小编为大家整理的单位组织学习新疆座谈会讲话精神材料资料，提供参考，欢迎阅读。
材料一
9月28日，xx理论学习中心组进行集体学习，传达贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是的重要讲话精神。地委书记李宁平主持会议。
会议指出，第三次中央新疆工作座谈会全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的成绩，深入分析了当前新疆工作面临的形势和任务，深刻阐释了新时代党的治疆方略，对做好新疆工作作出重大部署，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。我们要进一步提高政治站位，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透重要讲话精神，坚定坚决抓好贯彻落实。
会议强调，全地区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好各项任务落实，推动喀什各项工作又好又快发展。
会议要求，要认真学习领会的重要讲话精神，深刻领会第三次中央新疆工作座谈会的重大意义，全面理解掌握重要讲话的核心要义和精神实质，坚决把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，扎实做好本职工作，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出贡献。各级党员领导干部要先学一步、多学一步、学深一些，内化于心、外化于行，带头学习领会、带头深化认识、带头贯彻落实。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习第三次中央新疆工作座谈会精神特别是重要讲话精神作为重要内容，组织广大党员参加集体学习、专题辅导和交流研讨，实现融会贯通。
会议强调，要深入贯彻落实各项工作部署。全地区各级党组织和广大党员干部要勇担职责使命，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，扎实做好稳定发展各项工作。要扎实推进法治喀什建设，运用法治思维和法治方式维护稳定、防范风险、处理问题、化解矛盾。要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要深入开展文化润疆工程，引导群众向世俗化和现代化迈进。
要坚持新发展理念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，突出培育壮大特色优势产业、提高城镇化质量、加强生态文明建设，推动经济更高质量、更可持续发展。要牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进脱贫攻坚，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快推进教育现代化，完善疫情防控体制机制，深入推进自治区重点民生工程建设，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。要加强干部人才队伍建设，强化党员干部理想信念教育，强化基层基础工作，切实加强作风建设，培养出理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍，为贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保证。
地委、行署、地区人大工委、地区政协工委领导班子成员，地区法检两院和喀什经济开发区主要领导，地委理论学习中心组成员单位主要负责同志在主会场参加会议，各县市设分会场。
材料二
xx月xx日，xxxxx市召开干部大会，传达学习第三次中央新疆工作座谈会、自治区党委九届十次全会和xx党委七届八次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚定坚决学习好、宣传好、贯彻好、落实好第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是重要讲话精神，确保学深悟透、入脑入心。xxx主持会议。会议指出
以同志为核心的党中央召开第三次中央新疆工作座谈会，是在两个一百年的历史交汇点，在我国全面建成小康社会决胜阶段、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻，在“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局重要节点召开的重要会议。的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效，深入分析了当前新疆工作面临的形势，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆和xx工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，具有很强的政治性、思想性、理论性，闪耀着马克思主义真理光芒，是指导新时代新疆和xx工作的纲领性文献，是引领各族干部群众守正创新、胜利前进的强大思想武器，为我们做好新时代新疆和xx工作提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了源源动力。
会议指出
再次学习第三次中央新疆工作座谈会，特别是重要讲话精神，体会更加深刻、理解更加深入、感受更加强烈。我们深刻感受到，师市社会大局持续稳定、常态化疫情防控和经济高质量发展取得阶段性“双胜利”、“一主两翼”经济发展战略成效初显、三次产业逐步实现融合发展、全面深化改革的红利不断释放。师市工作的实践，充分证明，关于新疆和xx工作的重要指示，英明正确;新时代党的治疆方略，英明正确;总书记为xx确定的“三大功能”“四大作用”的职能定位，英明正确，完全符合新疆和xx实际，顺应了时代潮流，引领师市工作站在新的历史起点上。更加坚定了我们不忘初心、牢记使命、感恩前行，切实将总书记和党中央的特殊关爱转化为履行职责使命的强大动力，回报总书记和党中央的关怀和厚爱。师市上下必须准确把握总书记对当前新疆和xx形势的科学判断，坚定信心决心，坚持底线思维，发扬斗争精神，为做好新疆和xx工作贡献xxxxx市的力量。
会议强调
师市上下要坚定指导思想、明确奋斗目标，坚决扛起完整准确贯彻新时代党的治疆方略的政治责任和主体责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真学习、深刻领会、全面贯彻重要讲话精神，科学准确认清师市稳定和发展正处于“滚石上山、爬坡过坎”的严峻形势，以“不吃老本、再立新功”的精神状态，坚决扛起政治责任和主体责任，用履职尽责的实际行动做到“两个维护”。要深思细悟、凝心聚力，坚定坚决将思想和行动统一到第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是重要讲话精神上来。
各级领导班子和领导干部要先学一步、学深一层，用好常态化学习机制，通过党委(党组)理论学习中心组学习、开展专题学习等形式，领导带头学、原原本本学、深入思考学、融会贯通学、知行合一学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要广泛宣传，做到深入人心。充分发挥各级宣传部门和新闻媒体作用，用好网上网下各类资源，多渠道、全方位报道会议精神，分层分类深入开展宣讲活动，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，面对面地宣讲，进一步坚定各族职工群众感党恩听党话跟党走的信心决心，不断提振“我是五师xx人、我为五师xx作贡献”的精气神，汇聚起建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的磅礴力量。
会议强调
师市上下要坚持“五个结合”，坚定坚决学习好、宣传好、贯彻好、落实好第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是重要讲话精神。始终以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以雷厉风行、精准高效、求真务实的作风，把学习贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，与贯彻落实关于新疆工作、xx工作的重要讲话和重要指示批示精神有机结合起来，与贯彻落实即将召开的党的五中全会精神有机结合起来，与贯彻落实自治区党委九届十次全会、xx党委七届七次和八次全会精神有机结合起来，与谋划好“十四五”规划有机结合起来。与统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展有机结合起来，重点要做到“八个坚持”：坚持慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控;坚持依法治疆，牢牢扭住新疆工作总目标;坚持稳中求进，推动经济高质量发展;坚持团结稳疆，铸牢中华民族共同体意识;坚持文化润疆，将城市作为文化建设的主阵地;坚持富民兴疆，全力保障和改善民生;坚持推进深化改革，不断增强发展后劲;坚持全面从严治党，为长期建疆提供坚强组织保证。将会议精神变为具体行动，确保党中央的决策部署，自治区党委、xx党委、师市党委的工作要求不折不扣落实到位、取得实效。
会议强调
要以“不吃老本、再立新功”的精神状态，以雷厉风行的好作风，确保第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是重要讲话精神在师市得到坚决贯彻执行。师市全体党员干部要始终牢记作风建设永远在路上，按照王君正书记关于作风建设永远在路上，特别是深入开展“四查”活动的重要讲话精神，狠抓作风建设。要切实提高科学决策的能力和水平，确保科学决策、民主决策、依法决策。进一步强化执行力，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚定履行维稳戍边职责使命，坚决克服形式主义和官僚主义，始终做到思想上高度重视、认识上不打折扣、行动上不做选择、措施上不搞棚架。充分发挥表率作用，想在前、干在前，落实要“快”字当头，确保第三次中央新疆工作座谈会各项部署扎扎实实落地见效。进一步健全和转变“政”的职能，坚持依法依规办事，确保办事合法高效。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。
材料三
一、党委重视，及时安排部署
接到xx工会通知，xx党委高度重视，要求团总工会切实落实通知要求，及时组织工会干部、会员进行传达学习。10月18日下午，在团文化馆召开党委扩大会议， 全团机关、事业单位、连队两委100余人参加，全面深入的学习了在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效。团党委书记、政委周求新要求，全体干部同志切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的责任感，不打折扣、不搞变通的做好自己的本职工作。并要求连队两委，及时召开连队职工大会，将会议精神进行传达学习，全面提高职工群众的政治素养。
二、内容参透，将学习落到实处
10月20日上午，xx总工会组织职工群众进行第三次中央新疆工作座谈会精神学习。工会副主席周玲主持会议，全团基层工会委员40人参会，议主要从三个方面进行学习：
1、学习在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话。重要讲话全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效，深入分析了当前新疆工作面临的形势，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。
2、维护民族团结，推动新疆社会稳定和长治久安。要站在维护祖国统一、民族团结、国家安全的战略高度，充分认识新疆工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的责任感使命感，推动中央关于新疆工作的各项决策部署落到实处，全力助推新疆社会稳定和长治久安。要坚决维护新疆持续稳定长期稳定，坚定不移抓基层强基础，增强基层组织的凝聚力战斗力，深入开展文化润疆工程，提高公共文化服务水平，广泛开展“民族团结一家亲”活动，推动各族干部群众广泛交往、全面交流、深度交融，铸牢中华民族共同体意识，为促进新疆长治久安奠定民族团结的坚实基础。
3、做好干部人才工作。要始终心系“国之大者”，提高政治站位，坚决对标新时代党的治疆方略，强化党的领导，强化资金保障，强化队伍建设，强化担当实干，以实实在在的业绩向全团广大职工群众交出满意答卷。
三、归纳总结，确保学习成效
关键词：秘书；素质；优化；关系
秘书是专门从事办公室程序工作、协助领导处理政务及日常事务，并为领导决策及其实施提供服务的人员。其活动的主要对象是领导者，根本职能是辅助管理，基本工做方式是处理信息和事务，这些特点对秘书从业人员提出了较高的素质要求。秘书素质的高低是造就高素质秘书队伍。推动秘书事业健康发展，保证各项工作正常运转的关键。
素质，是指一个人在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习所达到的一定水平。它是人的一种较为稳定的属性，能对人的各种行为起到长期的、持续的影响甚至决定作用。
秘书作为领导身边的参谋、助手，工作的特殊性决定了必须具有较高的素质。高素质是秘书辅助领导贯彻执行好党的路线、方针、政策的可靠保证，是提高秘书部门工作质量和工作效率的重要依托，是建立一支符合时代要求的优秀秘书队伍的需要。秘书人员贴近领导，直接为领导的工作服务，必须要有较高的思想水平和政策水平，过硬的专业能力。高效的处理事务能力，既能深刻领会党的路线、方针、政策，又能熟悉和掌握本地、本部门的情况，把“上情”与“下情”有机地结合起来，充分发挥秘书职能，创造性地开展工作，做好综合服务。
对秘书从业人员业务素质的要求。
业务素质是能力的标志，也是其他素质的综合反映，是各类素质综合发挥作用的重要条件。业务素质主要包括以下几方面：
其一，分析综合能力。分析综合，就是要善于透过现象看本质，从个别的事物中找出他们的内在联系和规律性。秘书要自觉以科学的理论来指导自己的工作，提高思维能力，善于从多种思路、多种方法来探求同一种事物，尽量做到举一反三，触类旁通，遇事不慌、处事冷静，处理问题既要符合原则，又要机动灵活。
其二，语言文字运用能力。语言文字运用能力包括口头表达能力和文字表达能力。要有较强的阅读能力。秘书人员要善于阅读。一要会精读，如对重要文件或经典著作逐句逐字研究。从字里行间领会其微言大义，二是要能够快读和泛读，如善于大致浏览，领会精神实质，提炼浓缩，摘要主旨。要有较强的视听能力。秘书人员要善于耐心倾听和正确理解别人的发言，并用清晰简明精练的语言加以复述。要有较强的言谈能力。秘书人员语言能力的基本要求是：鲜明准确，简练明晰，口齿清楚，语速适中，措辞得体。切合身份。要有较强的写作能力。秘书从事各种应用文的写作，要求熟练掌握各种应用文体的写作要领和技巧。迅速准确地撰写出观点正确、内容充实、结构严禁、表达流畅、格式规范、文笔精练的各类应用文。要有较强的技能操作能力。科技的发展和办公自动化的普及对秘书提出更高的要求。它要求秘书人员必须掌握运用现代化先进办公设备的能力。主要包括熟悉计算机操作技术、复印技术、打字技术、录音技术、摄影摄像技术、微缩技术等现代办公手段能够熟练掌握现代办公设备的使用方法。
其三，组织协调社交能力，即：管理能力、协调能力、社交能力和办事能力。秘书要利用自己接触全面工作机会的有利条件，自觉锻炼自己立足全局、综合分析的能力。在对领导交办事情的处理上，是否能够灵活、果断、雷厉风行完全能够检验出秘书的管理能力。秘书人员的协调能力是指在领受领导的交办事务情况下，能够积极主动地沟通信息，调节关系，统一步调，促进机关工作灵活运行，提高工作效率。对上协调，要有树立全局意识；横向协调，要有商量意识；对下协调，要有服务意识。秘书人员经常跟随领导参加一些社会活动或外出联系工作，这就要求秘书应具有较强的社会活动能力。善于待人接物，成为协调、联系的行家。秘书人员的埋头苦干、忠诚老实，绝不是生搬硬套、机械被动，而是要会独立思考、独立完成，能文能武、遇事不慌。繁简巨细都能应付，具有独立的办事能力和组织管理能力。
对秘书从业人员基本素质的要求。
要有优良的思想政治素质。其一，坚定的政治立场和政治态度。尤其是在国际形势纷繁复杂，国内改革逐步深化的今天，秘书人员必须站在党和人民的立场来想问题、办事情，不管在任何情况下，都要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地贯彻落实党的路线、方针、政策。其二。坚定的政治立场和政治态度。秘书人员不无论在任何情况下都要毫不动摇地坚持党的路线、方针、政策，按党的要求做好各项工作；在工作中明辨是非，奉公守法；正确对待改革开放中的新情况、新问题，并认真研究加以解决。其三，较高的遵守纪律的自觉性。纪律是推动一切工作正常运转的根本。秘书人员贴近领导，辅助领导工作，因而必须高度自觉的严格自律，自觉把自己置于组织合群中的监督之下。
要有健康的心理素质。秘书工作的职业特点决定了秘书人员必须具备多方面的心理素质。而秘书心理素质的好坏，集中表现在秘书的角色意识上。秘书的角色意识是指秘书个体在社会实践中发展起来的，通过思维、语言为核心的心理活动，对所从事的职业的认识和评价。秘书人员须具备如下五个角色意识：其一，辅弼意识。辅弼意识即指秘书人员应该认识到对领导的辅弼功能，自觉、情愿地当好领导的参谋助手，做好领导的配角。秘书人员只有具备了辅弼意识，才能在领导的管理决策过程中，根据领导的决策意图，选择有效的方法和途径，为领导提供智力和体力服务，从而充分发挥秘书人员的参谋助手作用。其二，信息意识。信息意识即指秘书对信息作用的认识和获取信息的努力程度。秘书具有了信息意识，应能随时根据领导的意图、需求和愿望，通过自发的、合乎逻辑的方式去搜寻各种有角度、有价值的信息，及时准确供给领导者在管理决策活动中使用。三，效率意识。“效率”本为经济术语，即以最少的劳动获取最大限度的经济效益。现在，效率意识逐渐引入人们的行为规范中。成了衡量新型领导者和现代人才的标准。秘书的效率意识就是他们在为领导提供有效服务时，对其成果大小的超前估价和认识。秘书效率意识的强弱程度如何，直接关系到秘书部门甚至领导部门工作效率。其四，自我意识。自我意识是人类特有的一种心理现象，是一个人自己对自己的评估和看法。秘书的自我意识，即指秘书个体借助内部语言和思维，对自身状态和心理变化进行感知和控制的一种心理活动。包括三方面内容：一是自我察觉，主要解决“我是一个什么样的人”、“我是怎样做的”问题；二是自称分析，主要解决“我这个人怎么样”、“我是否胜任工作”的问题；三是自称控制，主要解决“我应当做一个怎样的人”、“目前我尚须作何努力”的问题。自称意识对秘书角色的扮演是十分重要的，工作出色的秘书总是具有很
强的自我意识。
对秘书人员自身素质培养的要求。
其一，贵在勤奋学习。学习是提高秘书人员素质的基础环节，也是在当前政治、经济、文化各方面深刻变革过程中，应对新形势、新课题的当务之急。结合秘书工作，要抓好以下几方面的学习：政治理论学习，业务知识学习，法律法规学习。其二，重在实践锻炼。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。一个称职的高素质秘书人员必须经受实践的锻炼，才能牢固地打好基础，充分发挥参谋、助手作用。首先，领导要在实际工作中给秘书人员交任务、压担子，放手把一些重要任务交给他们去办，使他们在磨炼中缩短“适应期”，迅速成长，早日成熟。其次，领导要注意组织秘书人员深入基层，深人实际，了解情况，以增长秘书人员感性认识，不断提高分析、处理问题的能力。其三，严于管理监督。秘书人员高素质地培养。离不开工作环境、领导环境和管理三方面的影响。因此，要建立一个较好的外部环境：
首先是工作环境。秘书部门是各级领导机关的办事机构。作为领导的助手，其工作本身就具有其他部门和人员无法比拟的优越性和受教育的有利条件。秘书人员要充分利用、倍加珍惜这一难得的机会，努力工作，实实在在地学好本领。
其次是领导环境。在影响秘书人员自我提高的诸多外部条件中。最重要的是领导者的作用。领导应高度重视秘书工作和对秘书人员素质的培养。既要重视对秘书人员的使用，又要重视对他们的培养；既要注意启动秘书人员的内在动力，又要激发他们自我提高的意识。要关心支持秘书人员自我素质的提高，多帮助，多鼓励，为他们创造条件。
这次区十一届九次全委会议，是经区委常委会议研究决定召开的。主要任务是，深入传达学书记的“两个重要讲话”、省八届十次全委会和张高丽书记在市委常委专题民主生活会上的重要讲话、市九届七次全委会议精神，结合我区实际研究部署贯彻落实的具体措施，努力开创我区改革发展稳定的新局面。刚才，我们传达学习了胡总书记《在山东考察工作结束时的讲话》、省八届十次全委会议精神、张高丽书记《在潍坊市委常委专题民主生活会上的讲话》和市九届七次全委会议精神，审议通过了《关于学习贯彻总书记“两个重要讲话”的决定》。各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委研究的意见，讲五个方面的问题。
一、深入学习贯彻胡总书记重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚力量
4月7日至10日，总书记亲临我市寿光参加联系点的先进性教育活动，然后到潍坊和威海、烟台等地考察指导工作，并在寿光和烟台分别发表了重要讲话。这既是对潍坊各级党组织和广大党员干部群众的无比信任和亲切关怀，也是对我们工作的大力支持和有力推动，对加快寒亭发展具有十分重大而深远的意义。
胡总书记的“两个重要讲话”，高瞻远瞩，总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质要求，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。特别是胡总书记在寿光的重要讲话，充分体现了对先进性教育的高度重视;对寿光提出的四点希望，实际上是对潍坊、对山东、对全国提出的要求，为我们指明了前进方向，提供了强大动力。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实。
省委书记张高丽对潍坊的工作非常关心。两年，先后十几次到潍坊检查指导工作，并把潍坊作为先进性教育活动的联系点。4月25日，又与省委常委、组织部长刘伟等省里的领导同志一起参加了潍坊的市委常委专题民主生活会，并作了重要讲话。张高丽书记充分肯定了市委常委和潍坊市九次党代会以的工作，对贯彻落实胡总书记重要讲话提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照张高丽书记重要指示要求和张传林同志在市委九届七次全委会议上的讲话精神，采取扎实有效的措施，迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话的热潮，奋发有为，开拓进取，不断创造一流业绩，决不辜负胡总书记和党中央的期望，决不辜负张高丽书记和省委的重托，决不辜负张传林书记和市委的要求。
深入学习贯彻胡总书记重要讲话，当前的首要任务是用讲话精神统一思想、凝聚力量，指导实践、推动工作。最近以，全区广大党员干部群众一直沉浸在胡总书记视察潍坊的兴奋和喜悦之中。我们一定要把这种热情引导好、保护好、发挥好，把强烈的自豪感和光荣感转化为高度的责任感和压力感，转化为推动工作、加快发展的强大精神动力。各级各部门各单位要按照区委提出的“三个结合”、“四个统一”的要求，深刻领会胡总书记“两个重要讲话”的精神实质，用心把握中央和省、市委的重大决策部署，把广大党员干部群众的思想进一步统一起、积极性充分调动起、力量全部凝聚起，牢记使命，明确责任，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作新局面。
二、下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动这件大事搞好
胡总书记到联系点参加先进性教育活动，亲自主持召开座谈会，听取省委、中央督导组、潍坊市委和寿光的汇报，对前段工作给予了充分肯定，并出席党员干部会议发表重要讲话，对进一步开展先进性教育活动提出了明确要求。张高丽书记在参加市委常委专题民主生活会时明确指出，总书记的联系点在寿光，实际上就是在潍坊，潍坊不好，寿光不可能好，寿光不好，潍坊也不行，潍坊、寿光出了问题，就不好交待。我们寒亭作为潍坊四区之一，一定要坚定不移地按照市委的统一要求，把总书记的鼓励作为有力鞭策，把张高丽书记的要求作为重大责任，用心领会、用心把握，谦虚谨慎、戒骄戒躁，再接再厉、再创佳绩，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。
从我区的情况看，保持共产党员先进性教育活动开展以，在中央和省、市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，各参学部门、单位党组织认真贯彻落实胡总书记在寿光的重要讲话精神，周密组织，强化措施，扎实工作，努力做到“三个到位”、“严把五关”、“六个在前”，整个活动正在扎实有效地向前推进，并取得了阶段性明显成效。全区党员思想觉悟明显提高，机关作风明显转变，党群干群关系明显改善，有力地促进了全区经济社会发展。但对照中央和省市委的要求，特别是胡总书记的重要讲话，我们还有很大差距和不足。主要表现是：有的要求不高、标准较低，活动缺乏创造性;有的边学边改、边整边改措施不够扎实，效果不够明显;尤其是缺乏对先进性长效机制的探索等。对此，我们要按照胡总书记的重要讲话精神和张高丽书记的要求，认真对照检查，发扬成绩，克服不足，把先进性教育活动不断引向深入，确保取得更大成效。
目前，第一批参学单位的先进性教育活动已基本完成分析评议阶段，即将转入整改提高阶段。下一步，主要是善始善终地搞好第一批教育活动，并提前做好第二、三批教育活动的准备。就全区讲，重点要抓好五项工作：一是围绕解决突出问题，认真搞好整改。各级各部门各单位对前段群众提出的意见和查摆出的问题，要认真梳理，并明确分管领导、牵头单位和工作目标，限时进行整改。二是把开展教育活动与做好当前工作紧密结合起，做到“两不误、两促进”。始终坚持用胡总书记提出的实践标准、群众标准和工作成果检验教育活动成效，以整改提高为抓手，推动各项工作开展，促进改革发展稳定，使教育活动真正成为推动发展工程、群众满意工程。三是坚持“六个在前”，充分发挥领导干部的带头作用。做到“六个在前”，是我们推动教育活动健康开展的成功做法，也是搞好先进性教育活动的重要保证。各级党员领导干部要始终把自己摆进去，带头搞好学习和分析评议，带头制定整改措施，落实整改责任，并亲自抓好部署、指导、落实，使党员领导干部的表率作用在每一个阶段都得到很好地体现。四是强化工作措施，促进平衡发展。要注重抓点带面，抓典型带一般，抓“两头”带中间，提高整体水平。要注意培养和推广先进典型，充分发挥示范带动作用，推动面上的工作。要加强督促检查，搞好测验测评，定期开展“回头看”，及时发现和弥补薄弱环节。要严格把好标准质量关，对达不到标准要求的单位，一律按规定“补课”并延期转段。五是积极探索创新，建立长效机制。要坚持边实践、边总结、边提高，总结好经验、好做法，认真研究先进性建设经常化、规范化、制度化的机制，使党员经常受教育，永葆先进性。
三、认真落实科学发展观，推动经济更快更好发展
张高丽书记要求我们，要居安思危，未雨绸缪，时刻保持清醒的头脑。越是形势好，越是取得成绩，越是大家觉得发展快，越要居安思危，头脑清醒，越要看到存在的问题和差距，向着更高的目标迈进。高丽书记的要求，是对我们的最大关心和爱护，也给我们及时敲响了警钟。各级各部门各单位一定要认真领会、用心把握张高丽书记的重要指示精神，在充分肯定成绩的同时，更要看到存在问题和差距，永不满足，永不懈怠，在更高的起点上谋求更大的发展。必须明确，当前，我们正处在发展的关键时期，前有标兵，后有追兵，不进则退，形势逼人;既有机遇，又有挑战，机遇难得，稍纵即逝;既有基础，又有优势，空间广阔，潜力巨大。我们一定要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，时刻牢记胡总书记的殷切期望，时刻牢记张高丽书记的谆谆教诲，时刻牢记全区人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，一刻也不放松地抓发展，努力实现又快又好、更快更好地发展。
贯彻落实胡总书记重要讲话和张高丽书记讲话精神，关键在行动。要以科学发展观为指导，瞄准更高目标，迅速掀起新一轮加快发展的高潮。一要抓住用好机遇。引导广大党员干部群众把胡总书记视察潍坊作为重大历史机遇，进一步解放思想、更
新观念，积极争取上级支持，创造性地做好各方面工作，努力在现有水平上实现新突破。二要加大工作力度。继续坚持完善已有的思路和既定的措施，进一步加大推进力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求审视我们的工作，以更高的标准开展工作，不断向更高的目标迈进。三要抓住重点不放。重点在抓好招商引资、三个一批、“三北”开发、民营经济、“三农”和服务业发展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大见成效。要坚持把宏观调控作为重要机遇，在调整结构、深化改革、转变增长方式上做文章，努力提高我区经济发展的竞争力和质量效益。要以引进大高外项目、加快园区建设为重点，继续把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”抓，坚决落实一切行之有效的政策措施，进一步调动投资者、引资者、服务者和领导者“四个积极性”，千方百计实现招商引资的新跨越。要以推进工业强区、培强做大现有企业为重点，发展壮大盐及盐化工、机械制造、纺织服装、食品加工4大支柱产业，集中培强30家重点企业，加快培育20种重点产品，全面提升工业经济整体实力和竞争力，千方百计实现实施“三个一批”战略的新跨越。特别是抓住市委、市政府开发“三北”、建设重化工业基地的重大战略机遇，加快北部沿海开发步伐，突出抓好基础设施建设和项目进区，重点发展重化工业，尽快把沿海资源优势转化为竞争优势、经济优势。要以搞好服务扶持、激活民资投入为重点，坚持“四个放开、六个一样”的原则，加大引导扶持力度，抓重点、抓骨干，扩总量、上水平，千方百计实现民营经济发展的新跨越。要以发展农业龙头企业、农村合作经济组织为重点，加快推进实施“三化、三带动、三变”战略，全面落实中央和省、市委一系列支农惠农政策，积极调整农业产业结构，深化农业产业化经营，加快农村劳动力转移，促进农民收入持续稳定增长，千方百计实现解决“三农”问题的新跨越。要充分发挥区位、资源、传统优势，以专业市场建设和旅游、房地产开发为重点，大力发展旅游业、房地产业和现代服务业，改造提升传统服务业，千方百计实现服务业发展的新跨越。要以拆旧改丑、美化绿化亮化为重点，搞好城市道路建设、环境基础设施建设，加强综合整治，改善环境秩序，千方百计实现城市建设管理的新跨越。要注意研究解决平衡发展问题，下决心通过促强扶弱带中间，使好的更好，弱的尽快赶上，实现全区平衡发展。
四、突出抓好“三大建设”，努力构建和谐寒亭
构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。最近，省委、省政府召开会议对构建和谐社会作了专题部署。我们也要召开会议专题研究。总的就是要按照胡总书记的要求，深刻认识构建和谐社会的重要性和紧迫性，着力搞好平安寒亭、文明寒亭和生态寒亭“三大建设”，大力构建社会主义和谐寒亭。 (一)深入推进“平安寒亭”建设。我区社会治安形势总体是好的，连续两年没有发生重大刑事案件、重大和重大安全责任事故，保持了社会持续稳定。当前，我们正处在一个比较敏感的时期，社会矛盾和不稳定因素比较多。各级各部门各单位一定要把稳定放在更加突出重要的位置，深入扎实地加强“平安寒亭”建设，保持和发展安定和谐的好局面。一要认真做好工作。各级领导干部要不断强化执政为民意识，带着强烈的责任和浓厚的感情，认真解决人民群众反映的实际问题。要认真学习贯彻新的《条例》，依靠机制和制度做好工作，继续坚持和完善行之有效的办法和措施，控制总量，减少集体越级上访，坚决杜绝。二要切实关心群众生产生活。积极扩大就业再就业，进一步完善社会保障体系，特别是做好困难群众的帮扶救助工作，从根本上化解社会矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生产。坚决克服麻痹思想，严格落实安全防范措施和安全生产责任制，大力开展安全示范企业建设，切实抓好安全生产和事故防范，坚决杜绝重大恶性事故的发生。四要全力维护社会稳定。大力加强社会治安综合治理，着力做好抓基础、抓基层、抓队伍的工作，健全完善治安防控体系，加强社会建设和管理。要进一步完善严打经常性工作机制，改进严打斗争的方式方法，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，确保社会稳定。 (二)大力推进“文明寒亭”建设。要按照胡总书记“三个紧密结合”和市委“文明潍坊”建设的要求，大力加强社会主义文化建设，为构建和谐寒亭提供强大的精神动力和思想保证。一要不断加强思想道德建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，提高人民群众思想道德素质。切实加强未成年人思想道德建设和中学生思想政治教育，努力培养“四有”新人。大力选树体现时代精神的先进典型，弘扬新风正气，努力营造团结和谐、积极向上、干事创业的社会氛围。二要大力发展教育科学文化事业。进一步深化教育体制改革，大力发展民办教育，全面推行素质教育，力争使教育工作走在全市的前列。加快科技创新体系建设，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，增强科技综合实力和竞争力。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，解放和发展文化生产力，努力建设文化强区。三要搞好精神文明创建。继续深入开展建设“信用寒亭”、“爱我寒亭、做文明市民”和文明社区、文明机关、文明单位、文明生态村镇等各类群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和城市文明水平。
总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力强，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。大家对中央改革地方党委领导体制和工作运行机制表示赞同，并积极付诸实践。但常委分工负责制作为一种新的运行机制，在具体操作中，没有现成的经验和模式可供借鉴，还处于摸索阶段，各地普遍感到吃不准，基本上都还未能形成成熟的实施意见和操作办法。
调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：
1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。
2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。
3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。
4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。
通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。
第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。
第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。
第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。
第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。
第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。
第六，改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大事宜落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。
