时间：2022-09-16 17:29:33
此次考察的主要目的在于学习深圳地区先进的教育改革思想、理念、教学方法，学习深圳地区先进的办学经验和管理经验，让我们可以改变落后的教学方式，更新我们的教育教学观念，并让我们能有所感悟，有所触动，开拓我们的教学视野，丰富我们的教学考察经历，为我们以后自己实践教育教学活动寻找成功的教育实践经验。我们结合自己的专业特点和学科眼光，以学术的眼光和教育的眼光带着问题观摩、学习，通过走访、参观和听课等多种形式，深入到学校的各个层面全方位、多角度接触和了解了深圳大学，深圳大学城丽湖实验学校（南山区丽湖中学）和北大附中深圳南山分校。
经过认真整理思考并感悟，现将学习考察情况报告如下：
一、感受深圳城市的风韵，发展态势令人震撼
在我没有去到深圳之前，我对深圳的印象仅仅停留在历史教科书上的描述，知道深圳是我国改革开放的前沿地带，自从我国伟大的改革开放总设计师在曾经只是一个小渔村上画了一个圈，从此深圳得到突飞猛进的发展机遇，一夜之间成为中国改革开放的成功典范。但从未亲身感受过深圳的城市气息，这次的学习考察活动，让我顺便有机会领略深圳的城市风骚，感受深圳的城市精神面貌，体验深圳市快节奏的生活。
深圳给我的第一感受是深圳拥有宽阔的马路，交通四通发达，立交桥交错林立，道路两旁的绿化带形式多样，植被类型丰富多彩，给深圳提供了清新的空气；各种高楼大厦耸立在城市各个方位，让我大为惊叹和欢喜；其次是四面八方如潮涌进深圳打拼的人，他们精神抖擞，每天都穿梭在城市里拼搏奋力，从眼神中就可以感受到他们有着强烈的追寻梦想的勇气和斗志，虽然这其中会存在一些压力和不适应，但他们阳光向上，永远在为自己的目标拼搏奋斗，让人感受到了深圳当地到处涌动着发展的热潮，地理位置的优势为深圳的经济发展提供了良好的条件，人才的大量涌进为深圳的发展奠定了保障，使得深圳经济发展势头之猛，各种行业在市场各种商品琳琅满目，令人眼花缭乱、羡慕不已，深圳市的改革开放力度之大，令人震撼，令人神往。
二、对参观考察的三所学校的基本印象
（一）深圳大学
（二）深圳大学城丽湖实验学校（南山区丽湖中学）
踏下车门，深圳大学城丽湖实验中学（南山区丽湖中学）这些大字便映入眼帘。我还没有走进校园，就可以从学校大门看到丽湖中学崭新的教学楼矗立在校园里，那教学楼的规模和气派，简直就是气势恢宏，让我非常羡慕，因为我从来都没有在这么气势恢宏的教学楼里上课。我们达到丽湖中学时，刚好是课间休息时间，发现学校里的学生都往操场上赶，原来是学校课间的集体锻炼时间，虽然时间只有短短的几分钟，但学生在蹦一蹦和跳一跳的过程中，就可以达到舒缓之前上课积累下来的疲劳和乏味的效果，让学生可以劳逸结合，促进身心发展和提高学习效率。
丽湖中学的领导带领我们参观了他们学校小学一年级的教室，教室里的布置真是让我大开眼见。小学生的教室分为语文专业教室和数学专业教室等，教室里的布置充满了孩子天真活泼的气息，好像有家的温馨和气息。学生的课桌椅的摆放方式也很有特色，教室里不仅分有上课区，还有专门的休闲娱乐区。教室前面贴有很多比如班级评比栏、公告栏等，同时还有很多小贴语，旨在提醒小朋友养成良好的文明习惯；教室后面有鱼缸，学生的书柜等。教室的走廊贴满了学生的杰作，不仅有图画，还有文字等等……
小学教室里刚好有一位老师，我们向老师咨询他们的教学理念和方式。老师给我们介绍到，他们采用的是平板教学方式，每位学生手里都有自己的iPad,在上课时就可以与老师保持一致，这就可以及时反馈学生的学习情况，帮助提高学生的学习效率。同时，他们采用做数字链接（逻辑狗）的游戏方式，让学生在玩中学，让学生学得快乐；此外，在学习的过程中，他们的教师只是充当一个引导者的角色，让学生在分组学习中自主学习，培养学生的自主学习能力。此外丽湖中学小学部还倡导学生快乐学习和阳光生活。
走进丽湖中学的教学楼，就可以发现在几幢教学楼的中间矗立着一堵墙，墙上赫然标出丽湖中学的校训：基于每一个，发展每一个，成就每一个，让我们深深体会到了丽湖中学的办校宗旨和学校的办学信念。丽湖中学初中部的每个班级名称也都很有特色，充满了文化韵味，如繁星班、雏鹰班、终极一班、雄霸二班、三星班等；教室的布置充满了文化气息，在教室门口贴出了班级的班训和口号，让我们感受到了班集体的团结和凝聚力，教室的四周贴满了激励学生努力奋斗的标语，还有学习园地、公告栏和成长在线等；楼道里还有很多温馨提示，走廊里贴满了学生各种各样的杰作，让我感受到了丽湖中学学生阳光向上，充满朝气。
（三）北大附中深圳南山分校
走进北大附中深圳南山分校，我发现校园里幽静的环境很适宜学生学习科学文化知识。在校园里的中心呈现着特别引人注目的标语——"传承北大精神，创办现代化、开放式、文化型具有国际影响的绿色学校",这是北大附中南山分校发展的前进目标，展示了学校的办学教育追求。"对每一位学生的终身发展负责"是北大附中深圳南山分校的办学理念，通过采用"开放式教学模式、自主发展教育模式以及专业化服务模式",旨在把学校办成"求知的学园、成长的乐园和温馨的家园",让人感受到了北大附中深圳南山分校明确的办学理念。正是在这些具体办学理念和目标的指导下，北大附中深圳南山分校日益发展壮大，谱写了学校日渐辉煌篇章。
校园里张贴了很多北大附中深圳南山分校学生具有阳光品质、自主精神、领导能力的灿烂笑脸，向我们展示了学校里的学生能够阳光自主、学习自觉、成长自强、行为自律、人格自尊以及生活自理的天真活泼、率真的品性，让人感受到了学校办学的效果和校园的温馨与和谐。校园走廊里张贴的标语采用双语标注的形式，体现了北大附深圳南山分校重视培养学生的英语应用能力，以提升学生积极参与国际事务的能力。校园里宽敞的教室具备有完善先进的教学硬件设施，保证了教育教学需要。校园里张贴教师的资料信息图片向我们展示了学校拥有一支高素质的教师队伍，素质过硬的师资队伍保证了学校高质量的教学效果。
三、体验课堂实况，收获别样的感悟
第一部分为创设情境，展开目标。老师先让学生观看一段与学生密切相关的简短的视频，讲述了学生在开学时对新同学的问候，并让学生试想如果是你，在开学第一天遇到视频中的那两位同学，你更愿意和谁成为朋友，为什么？采用这种导入新课的方式，不仅贴近学生生活和实际，还激起了学生的学习兴趣，让学生尽快地融入到课堂的学习中。
第二部分为问题导读，发现问题。教师在ppt上展示出几个问题，让学生带着问题去自主学习课文，这部分学生要做的包括"查、划和写","查"即在课文中查找出问题的答案，"划"即是把课文的重要内容划出来，其中重要的是"写"的部分，要求学生写出自己的疑惑、问题以及对应的看法，方便学生的随后学习和交流。
第三部分是课堂学习的核心，为小组挑战，激活潜能。教师创设了两个情景大闯关的活动。活动一是角色扮演，教师在投影仪上播放出三个情景，让提前分好组的学生重现情景的画面，让学生积极参与到情景的学习中。我发现在老师分配好任务后，学生马上从座位上站立起来，与同学们展开热烈的讨论，学生的参与积极性都很高，小组内部马上进行分工合作，协商好哪个同学扮演什么角色，以及怎样再现情景，应该注意哪些问题等，每个同学都积极献策献言，全身心投入到情景体验中。这个过程中让我感受到了丽湖中学的学生高昂的学习热情。讨论过后，老师请上一位同学作为活动的主持人，主持课堂活动的现场。学生们都非常积极主动上讲台把本小组模拟的情景展示在全班同学面前，短短几分钟的商量时间，学生就能表演得精彩动人，让教室里充满了笑声和欢乐声，从中可以感受到这些学生上课的投入程度。每表演完一个情景，主持人都会请台下的同学对台上同学的表现进行点评，并给出自己的建议；老师也会在学生点评完之后，进行总结，提升到理论的高度。在这个过程中，每位学生都有参与的机会，学生得到很好的锻炼机会，我作为听众，也能感受到每位上台展示的学生都表现得非常镇定自如，不会因为台下人多就表现出怯场的不自如的举动。紧接着，完成第一个活动后，进行情景大闯关的第二个活动，老师给出一个个情景，让学生做礼貌用语的接龙游戏，在这个接龙游戏中，可以看出学生的临场应变能力，很多学生还引经据典，反映出丽湖中学学生扎实的文学功底。
第四部分为归纳小结，巩固提升。老师让学生充当小记者，现场采访坐在教室后面听课的领导、老师等一行人，试问现场的人，您认为最重要的人际交往品质是什么？现场被采访到的人给出的答案很多，如尊重、信用、真诚、礼貌、宽容等等，同时存在一些被反复提及到的品质，如尊重、礼貌；老师从这些回答中总结出人际交往的前提是尊重，礼貌是名片，并提醒学生在日常的生活中想要与他人有一个良好的人际交往关系，要做到尊重他人和礼貌待人。从现场旁人的口中总结出知识点，不会让学生觉得老师都是按照书本上的知识进行说教，不切合实际和不符合人的需要，可以让这些知识更具信服力，从而使学生更容易接受。
第五部分是课外拓展，提升境界。由于临近下课，老师让学生以小组为单位，在课外时间画一棵树，树上的每片叶子是本小组成员认为应该具备的一种优秀的交往品质，完成后贴在班级文化墙上，让同学之间相互监督，相互学习，进一步提升自己的交往品质和交往能力，达到情感态度价值观的升华。此外，还让学生课后为下次课做好网络拓展的辩论会工作准备，其中正方的辩论题目为网络交往利大于弊；反方的辩论题目为网络交往弊大于利。到此，文明交往这节课的内容圆满完成。
听完这节课中，我感受到了学生学习的激情，学生上课能与老师积极配合，并且敢于发表自己的看法和建议。老师通过创设情境活动调动学生的积极性，注重于学生情感态度价值观的提升，而不是只重视知识的传授，能让学生在轻松愉悦的氛围中学到知识并陶冶自己的情感。我想这是我自己以后应该增强这方面的学习，让自己的学生也能享受到学习知识的快乐，而不仅只是枯燥无味的灌输式教学。
因为很享受这种情境教学方式，我们也想多学习学习，丽湖中学的教师又给我们提供多一节听课的机会。听课的班级是八年级的学生，学习的内容为竞争与合作中的竞争问题，包括竞争的含义，竞争的作用以及如何面对竞争的问题。上课教师也是采用创设情境，展示目标；问题导学，自我探究；小组挑战，激活潜能和归纳小结，巩固收获这几部分来进行展开学习的。导入部分教师展示了世界上各种各种的竞争形势，有政治竞争、经济竞争、军事竞争和体育竞争等，并让学生谈谈自己的感受，有学生说出人离不开竞争，社会也离不开竞争。老师从学生的回答中进行总结，并开始课堂的学习活动。在小组挑战，激活潜能中，也是采用每个小组的同学在讨论后进行小组展示，同学点评后，紧接着老师进行每一环节的总结，并给出一些现实材料说明竞争的问题，提炼出核心观点，达到知识的巩固和情感的升华，在最后归纳小结，巩固收获环节，老师播放了歌曲《爱拼才会赢》，让学生在欣赏美妙歌曲的同时，达到了陶冶学生情感的作用，进一步提升了学生的情感态度价值观。
来不及休息，我们下午又赶到北大附中深圳南山分校进行学习考察。北大附中深圳南山分校的老师给我们安排听高三的复习课。上课的内容是《生活与哲学》第十一课寻觅社会的真谛。老师首先回顾前面几节课学到的关于马克思主义哲学的辩证唯物主义内容，过渡到历史唯物主义知识上，让学生感知寻觅社会生活这课在马克思主义哲学中的地位以及其所属的模块内容。紧接着进行链接高考，让学生了解这课知识内容在当地近年高考所在的比分情况，让学生在日常的学习中要重视这方面知识的学习和积累。第三部分是该节课的重要部分，老师采用了知识接龙的方式，构建了这课的知识体系，让学生能比较直观地理顺并掌握了该课所包含的知识内容。在第四部分老师带领学生处理了该课的重难点问题的分析，让学生进一步深入领会知识和理解知识，最后，老师引导学生进行课堂演练，检查学生对知识的掌握程度。因为高三学生即将面临着高考的压力，因此这节课老师和学生也非常注重知识点的学习和掌握，但在这个过程中老师很好地调动了学生的学习积极性，通过知识接龙方式，让学生能够参与到课堂的学习中，避免了教师的纯粹灌输，在这方面让我也有所感悟和启发。
2005年12月1日我们一行来到温州市乡镇下的一个村的“沪川大酒店”,我留意观查了酒店的环境,建筑特色、绿化、灯光、装潢、员工服务以及整个管理都给我留下了很深的印象。下面是我对酒店考察的一点感想。
一、营销—让宾客从心里满意
餐厅服务小姐在为宾客点菜时，服务殷勤，动作规范，态度和谐. 但以前由于管理者为了增效，给员工们下达销售指标，造成小姐不时的向宾客推销价格不菲的菜肴，努力的来完成自己的指标。这样的服务，客人会满意吗？作为管理人员，我们是不是应该进行换位思考呢？如果我们的小姐适时的向客人提醒，要适量点菜，以避免浪费；或者通过询问客人的口味来推荐合适的菜肴，这样的服务会让我们的宾客更为满意。
大家都知道要重视宾客的感受，因为宾客是饭店员工的衣食父母。但我们在工作中是否真正从宾客去考虑问题呢？很多时候都还是不够的。因为对宾客的满意纯粹理解为服务态度的话，可能有些肤浅了。服务需要不断研究客人心理，让宾客从心底感到满意才是硬道理。
二、员工——饭店的资产和资源
成本只能消耗的，而资源是能开发，资源是能升值的。管理大师彼得—德鲁克曾写到：“员工是资产和资源，不是成本和费用。”他所强调的是人的价值，因此把员工当作资源还是成本，这就是体现了酒店营经管理者的战略眼光和价值观，也是决定企业成败的关键。
三、制度——“热火炉定律”
不能否定，现在的制度，往往都没有很好的执行，而经常受到个人主观的控制，甚至有很多制度只是一种摆设。可能有许多管理者会把所谓人性化管理作为一种理由来解释。这种认识上差异，关键还是来自于我们很多人忽略人性化的一个基本立足点，即它是一种责任，一种对企业和自己的责任。不规范执行制度，造成制度形成虚设。一方面使企业浪费了制定制度的人力工本支出，更重要的是向员工们间接展示了企业不严谨的工作态度和思路。即使是以红头文字所定的制度，就必须执行。如果制度不合理，应及时进行修改，使之完善。西方的着名管理学家麦格雷戈的“热火炉定律”，就非常形象表达了一个企业规范执行制度原则。
“只要你敢碰它，它就烫你，而且当时就烫你，第一次就烫得很厉害；它只烫你碰它的那部分，而不会烫你全身；对谁都一样——谁碰它，它就烫谁；你不碰它，它就不碰你” 。这里的“热火炉”，当然指的就是制度和规范，其实这样执行制度才可以理解为人性化的管理。人性的认识，是一个逐步深化的过程，对人性面的理解不是简单以待人深厚善良为标准，它需要靠管理者在实践中不断的探索和提炼。首先要在制度化管理基础上，大家已经具备了一种行为规范，才可以将所谓人性化的软化管理，按照我们国家目前素质情况下，人性化的管理应该更多的用在关心员工工作之外生活和奖励员工的出色的表现这方面。
四、求知——处处都是机会
21世纪了，大家都知道知识的重要性，也会经常谈起学习的紧迫性，而且还会时不时的埋怨企业给的机会太少或者冒出“因为工作太繁忙，没有空闲时间进行学习”等等话题。但是，很多都忽略学习的目的是什么，都是为了提高处事能力，使工作得到上司和下属们的肯定，使生活过得有价值感。按照逻辑学推理法，在工作实践中学习更为直接有效。比如，在努力完成任务的过程中，就可以获取新的知识和经验。但我们很多同志对待领导下达的任务，经常喜欢寻求做不好的理由，进行推脱。接受任务时，不是自己开动脑筋，而是先问领导应该怎么做。实际上，我们因此而错过了很多学习、提高的机会。因为我们在接受任务时，其实就是获得一个学习的平台。用心和认真落实的过程，是一个不断需要充实的过程，是一个不断需要付出的过程。所以，只要我们对每一项工作都用心去做，认真负责去做，那么就能获得提高工作能力的好机会。
学习环境的问题也是如此。我们经常喜欢依赖于我们的周围氛围，但是却忽略了最主要的一面：我们自己是否真的具有学习的欲望？如果具有这种渴望，不会因一些主观可以控制的因素，来阻止学习知识，不会长时间等待一个特定机会，也不会在乎周围没有学习的气氛等等，因为环境是自己创造的，处处都可以学习。所以，可以这么说，我们很多人缺乏的不是学习机会和环境，而是没有具备需要真正学习的思想。“学然后知不足”说明这个道理。
五、对饭店管理的一些认识
饭店管理与物业管理有相似之处,或许算不上一门高深的学问，在学术领域大概只是一门应用学科。然而，从事过这方面管理的人都会觉得，要管好并不容易。饭店或小区就像一个小社会，各种各样的事情都会出现。因此要求管理者具备较高的素质和专业水平。
制度的完善和市场的竞争，使我们这些饭店管理者面临着新的挑战。我们必须迅速全面提升自我素质和能力，适应不断变化的形势，才不至于被市场所淘汰。
六、对今后物管公司发展的一点想法
酒店管理同物业管理有许多相同之处。通过对酒店的参观、学习和考察，使我对我现在从事的物业管理工作有了全新的认识，发现了我们同沿海经济发达地区物业管理水平的差距。下面就物管公司今后的发展方向谈谈我的想法。
1、加强人力资源管理，创“学习型、创新型”企业
首先严把员工招聘关。今后在招聘公司管理人员时必须是具备物业管理专业知识的人才；招聘维修人员时必须是具备相关技术条件的多面手，并持有《上岗证》；招聘安保人员时必须属退伍军人，并对其身高、体能、知识、品格、心理素质等都要进行严格考核挑选。
积极做好员工的入职、在职培训工作。今后对新招聘的员工必须进行上岗前的相关培训工作，使员工对小区的基本情况、应开展的工作做到心中有数，减少盲目性；随着市场竞争激烈，知识、技能的不断更新，对在职员工提供各类专业性的培训机会。积极倡导“工作就是学习，工作就是创新，在学习中工作，在工作中提高”理念，每位员工都争做“学习型、创新型”员工，在员工中形成一种积极向上的比帮赶超的竞争氛围。从而，使员工个人素质得以提高，公司的管理服务水平和管理效益得以提高，树立良好的公司企业形象。
从实际出发，今后我们将严格参照lS09000质量体系运作，逐步制定和完善严格的规章制度和岗位规程、工作标准、考核标准。然后根据员工的工作职责，制定全方位的上级、平级、下级的360度考核办法；制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增强考核的可操作性，减少考核时人为因素的影响；建立完善考核机制，实行末位淘汰制，避免考核走过场的现象，通过考核机制的建立，增强员工的危机感、紧迫感，促使员工不断提高自身素质。
2、培育自身核心专长，创特色服务，提升核心竞争力。
在此次考察过程中，我亲眼看到了沿海一些星级酒店的管理模式、他们的管理给我了很大的启发。今后我们的物业管理服务，应向“一站式客户服务、一站式资讯管理、一站式数码社区”三大体系发展，就是利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量，有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而，实现高效的管理运作，解决业主的奔波之苦，创造了一种无微不至、无所不在的服务，提升服务效率，提高业主满意度，提升物业管理服务的水平和服务质量，最终提升我们公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。
3、积极推行“顾客互动年”，促进公司与业主之间的良性互动。
2006年我们将重点开展“顾客互动年”活动。成立小叶榕业主俱乐部，设立新生活服务中心，开通客户服务热线，及根据小区居住的业主不同的年龄、不同的爱好与兴趣、不同的层次等，有针对性地开展日常的社区活动与主题活动。如：三月份，开展了学雷锋义务服务活动；“六一”儿童节，与幼儿园联谊开展游戏活动；十月份，组织小区业主观看露天电影；十二月份，圣诞节由圣诞老人派发圣诞礼物……通过开展各类丰富多彩的互动活动，加强公司与业主、业主与业主之间的沟通交流，创建互动的顾客关系，营造浓厚的社区氛围和良好的居住环境。 为下一步元方房地产公司的房屋销售和开发打下良好的基础。
4、重视物业管理的重要基础工作——设备管理。
对于小区设备管理，要重新建立和完善设备管理制度；对各类设备都建立设备卡片；做好设备的日常检查巡视，定期进行检查、保养、维修、清洁，并认真作好记录，发现问题及时解决。如对电梯，保安监控系统，消防报警系统，公用的供水、供电网络系统，水电表、剪草机，加压泵每月定期检查一次，以确保正常使用。等等。
5、把保安队伍打造成公司的一道亮丽风景线
星级酒店保安的严格管理和彬彬有礼的形象给我的考察过程留下了深刻印象。酒店保安管理设大堂岗、巡逻岗、监控岗、指挥岗，岗与岗之间密切联系，对酒店实行24小时的安全保卫。针对沿海星级酒店的保安管理。下一步我们将积极建立并完善各项治安管理规章制度；对新招聘的安保员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职安保员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理能力等培训，从而增强安保员的工作责任心和整体素质；强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，安保人员在做好治安管理职能外，还为业主提供各种服务，形成小叶榕物管公司的一道亮丽的风景线。
一、基本情况
1、长沙民政职业技术学院原为国家民政部直属院校，XX年实行省部共建，归口湖南省教育厅为主管理。学院占地面积1007亩，建筑面积36.96万平方米，固定资产4亿余元。教学仪器设备总值5000余万元，图书馆藏书70余万册，各类专业实验室、多媒体教室、语音室200多个，在全国各地建立实习、实训基地280余个，建有中国爱心网、中国民政网、中国社工网、中国殡葬网、中国老年网、民院学子家园6个专业网站。学院面向全国招生，现有全日制在校学生15000多人。有专职教师800多名，其中教授、副教授260名，博士、硕士研究生教师310余名。“双师型”教师占全院教师总数的一半以上。学院设有民政系、社会工作系、殡仪系、康复医学系、经济贸易系、文法系、应用外语系、电子信息工程系、软件学院、艺术设计系、体艺教学部等11个教学系部，开设有人力资源管理、民政行政管理、劳动与社会保障、社会工作、社区建设与管理、老年人服务与管理、戒毒康复、现代殡仪技术与管理、电子商务、经济法律事务、经贸英语、计算机及应用、网络工程技术与系统管理、应用电子技术、环境艺术设计等45个专业，其中，民政行政管理专业为部级教学改革试点专业，社区建设与管理和计算机应用两个专业为省级教学改革试点专业。学院先后与海尔、华为、创智、风华高科、lg曙光电子等大型集团公司签订了订单培养协议。学院的毕业生就业率、新生报到率都稳定在较高的水平。XX年毕业生就业率达94.8%，XX年毕业生就业率达93.2%，XX年毕业生就业率达92.69%，居全省同类院校前列。近三年平均新生报到率达到88.2%。
2、湖南建材高等专科学校始建于1978年，校址在衡阳市区。学校设有六系三部(建筑工程系、机械工程系、电子信息工程系、计算机科学系、资源与环境工程系、工商管理系、基础课部、马列部、成教部)共31个专业。XX年在籍学生近5000人。教学仪器设备总值2400万元。拥有电子、化工、机械、汽车、材料等各类实验室32个、校内实习基地3个、实习工厂2个。现有专任教师200余名，其中正、副教授80余名，具有博士、硕士学历的教师70余名，双师型教师比例达一半以上。
3、广州民航职业技术学院隶属于中国民航总局的全日制普通高等学校。建校二十多年，占地面积362亩。拥有固有资产近2.5亿元，教学设备资产总值8千多万元。校内综合实训基地拥有78个专业实验实训室，11架大中小型飞机，50多台飞机发动机和一大批专业设备等。先后与广州、深圳、珠海、海口、长沙、武汉、郑州、南宁、厦门等城市的民航单位建立了30多个稳定的校外实习基地。有先进的校园网，建成了民航新干线、数字化图书馆、中国期刊网、diy实验室、先锋网等一批网站群；有由60万册藏书及电子图书、6000余种电子期刊组成的图书馆。学院现有在校生4000多人，实施全日制和成人两个层次的大专学历教育，面向全国（含香港、澳门）招生，招收包括高中后两年制、高中后三年制的学生，设有3个系，10多个专业。应届毕业生一次性就业率保持在92％以上。学院有教职工300多人。专任教师中取得岗位资格证书的有62人次，其中30多名获得了中国民用航空器维修人员（基础部分）执照，23名教师获得美国faa机务维修执照，5名获得“民航国际、国内销售人业务培训教员资格”，4名获得faa签派员执照。另有来自国内外企业、政府部门的专家、学者担任学院各专业顾问委员会委员和客座副教授、客座讲师。
4、番禺职业技术学院（原名番禺理工学院）1993年筹建，1997年9月教育部正式批准备案，是全国首批、广州市属第一所公办全日制普通高等职业院校。学院地处珠江三角洲腹地的广州市番禺区，占地2180亩，校舍建筑面积16.37万平方米，教学仪器设备总值3200余万元，图书馆面积11000平方米，藏书近64万册，中外期刊1500多种，现有全日制在校生6300人。设有软件学院、工商管理系、财经系、旅游管理系、应用外语系、建筑与艺术设计系、机械与电子系、基础部等一院六系一部，并建有计算机中心、网络中心、语言教学中心、电工培训考证中心、模具加工中心以及电算化会计模拟室、外贸文秘实训室、办公自动化实训室、玩具制作实训室、珠宝实训室、金工车间、青年旅馆、青萝陶吧等45个校内实验、实训场所和94个校外实训基地。设有会计电算化、金融管理与实务、工商行政管理、电子商务、物流管理、法律事务、酒店管理、旅游管理、文秘、人力资源管理、商务英语、商务日语、多媒体设计与制作、产品造型设计、商业美术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、环境艺术设计、房地产经营与估价、建筑工程技术、建筑工程造价、计算机应用技术、软件技术、计算机网络技术、应用电子技术、玩具设计与制造、模具设计与制造、数控技术、初等教育等28个专业。玩具设计与制造专业和商业美术设计专业是部级高职高专教学改革试点专业。毕业生就业率一直稳居全省高校前列：XX年就业率为99.14%，名列高职高专第一位；XX年就业率为99.73%，位居全省所有本专科院校第一位。
5、深圳职业技术学院占地500亩，规划中的新校区占地1800亩，与原校区连成一片，将使学院成为全国占地面积最大的高等职业技术院校。学院92年筹办，93年招生，现设78个专业，学生人数15000人。学院建立了以工业中心为主体的校内实践教学基地，设有15个实训室（中心），70个实训分室（车间），设备总投入达5500万元，共10142台（套）。另外学院拟投资2亿元重点建设全国最大的工业中心园区（含在建的第二工业中心和规划中的第三工业中心）和5个技术中心。
二、主要经验
1、办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。番禺职业技术学院牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，每年招生人数控制在2100人左右，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学院的专业建设很有新意，职院一是让教师利用暑假走进企业考察调研，确定专业建设方向；二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。番禺地区珠宝产业和房地产业比较活跃，番禺职院眼睛盯在这两个产业上，办起了珠宝加工检验和房地产专业，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学院投入。长沙民政职业技术学院的民政、康复、殡仪品牌专业，上为中央解忧，下为百姓解愁，为可爱（军人）、可敬（老人）、可怜（残疾人）、可气（吸毒人）服务，为困难生服务。
2、重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据本科院校学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。
广州民航职业技术学院把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴航空业务，开设了机务、安检、空中乘务等专业，目标是培养民航一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进入实习基地，近几年他们在专业建设上投入1亿多元。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任机务处长、总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与加拿大合作办学，许多学生在加拿大就业。广州民航职院的学生就业率很高，绝大部分在民航工作，机务、运输专业的学生供求比例达到1:2。
深圳职业技术学院在学生的职业素质培养上下功夫，他们认为，许多产品不合格不是技术问题，而是职业素质问题，是由于不认真，不重视细节引起的，被老板开除的90％因为不敬业、与人不合作造成的。所以他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到延安、井冈山参观，到农村去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。
3、突出了以人为本，学生管理人性化。番禺职院的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学院通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学院加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学院，介绍自己的亲戚朋友到学院来上学。二是学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。这个活动已经坚持办了6年，每次活动准备2个月。广东电视台作为专题新闻做了报道。三是让学生养成自主管理的习惯，学院每个系配备2－3名辅导员，每个班配备1名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学院在引资建校上也有新招，番禺地处侨乡，学院主动的与侨胞、公司老总及企业联系捐款，在校内建起了何厚华大楼、霍英东学术中心等大楼4座。学院环境宜人，文化氛围特别浓厚。
4、办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。长沙民政职院和广州民航职院是从中专升为高职院校，他们认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。因此5所学校都接受了教育部的评估，他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。
番禺职院把创新作为学院发展的动力和源泉，番禺地区玩具厂多，他们申办玩具专业，因为全国没有一家玩具专业，上级不批，他们多次做工作，硬是办成了，率先建立了全国第一个玩具设计制造专业，而且办得很火，许多高校参观学习，并把教学计划拷贝回去。国家玩具设计师的标准也是由他们制定的。
长沙职院“以民政理念办教育，以经营理念办学校”，他们把食堂、后勤和学生电话作为市场经营，电信部门电话费的17％交学院，食堂管理费收入每年也有180万元。政府每年向学校拨款1300万元，加上学费、其它收入，学院每年支配的费用有1.3亿元。
5、管理方法科学，用人机制灵活。长沙民政职业技术学院在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学院领导管学校建设规划，主任、教授系管治学，实行学校和系部两级管理，系部是实体，系主任必须是研究生毕业，每个系管理人员定编6名，系主任、书记、教学干事和就业干事。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个系对一个行业，电子、经贸专业把海尔的空调、冰箱、彩电等产品搬到课堂，把海尔集团的培训基地建在了学校，使该专业40％的学生在海尔就业。
深圳职业技术学院办学用人机制灵活，全员竟聘1年至4年不等，1年考核一次，达不到要求的解聘，签4年合同有一次考核不合格待岗3个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学院领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配；学院领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学院形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学院，家具行业协会还在学院建立了研究所，企业、行业与学院共建实训基地，捐赠设备5300多万元。
三、几点体会
考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。
因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。我们学校目前面临从职工大学成人教育向普通教育高等职业技术教育转化，虽然都是高等教育，但内容和形式有很大的不同。以前学生是从职工中来，到职工中去，不存在就业问题。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。
其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有铁路特色的职业技术学院。一流的高职院校有5个特征，一是先进的办学理念，二是先进的办学条件，三是科学管理，四是鲜明的办学特色，五是高质量得人才培养。以上除办学条件一个是硬件外，其余都是软件，所以，从软件入手，有很多潜力可挖。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。同时弥补学校在实习实训建设上场地和资金不足。
香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资的，承担医疗、科研、教学的综合性公立医院, 是推进深圳市公立医院改革的试点单位。医院总投资约40亿元，占地面积19.2万平米，总建筑面积36.7万平米，床位2000张，可容纳日门诊量8000—10000人次，设有综合门急诊中心、家庭医学中心、专科诊疗中心、医技中心及特需诊疗中心。医院将引进现代化高效的医院管理理念和模式，引入与世界接轨的国际化优秀人才,同时将引入香港大学器官移植、肿瘤综合治疗、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等优势医疗专科，并使其达到香港大学附属医院同等水平。医院已经获得ACHS国际认证，并为员工提供专业化系统的职业培训，为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会、环境条件和学习平台。深圳市政府全力支持配合香港大学对医院的管理，香港大学深圳医院将建设成为“国内一流，国际知名”的三级甲等综合医院。
医院根据实际工作发展需要，2016年Q1公开招聘注册护士(应届毕业生)岗位,欢迎认同香港大学深圳医院办院理念的优秀人才加盟，医院将为应聘者提供富有挑战性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事业发展平台及赴香港及海外高端专业培训和专业发展的机会。
二、招聘对象、条件及有关要求
(一)招聘对象
人才招聘工作面向全社会，凡符合本公告及应聘职位所要求条件的人员均可报名应聘。
(二)招聘条件
应聘者须具备下列基本条件：
1.遵纪守法，品行端正;
2.具有履行职位职责的身体条件;
3.符合本公告及《招聘职位表》所规定的资格条件。
三、报名时间、方式和要求
(一)报名时间及方式
本次报考采取网络在线报名方式，有关招聘人员岗位情况及报名,请登陆香港大学深圳医院人才招聘网站(zhaopin.hku-szh.org)注册帐号、登录、报名。
报名截止时间：2016年3月3日
本院没有授权给任何单位或网站接受报名，所有报名信息以本院官方招聘网站(zhaopin.hku-szh.org)为准，报名也不会收取任何费用，敬请注意，请勿上当受骗!
(二)报名注意事项
尊敬的阁下：您好!谢谢您关注本院。在报名之前，请您认真查看本次招聘公告内容，必须严格按照公告要求及在线报名流程进行!
1.每人限应聘1个职位;
2.请严格按照职位要求报名;
3.电子版报名材料(在线报名时上传提交)应包括：居民身份证、学历证书/学位证书及近期彩色证件照等相关证明材料电子版各一份(资格审查时验原件);
4.所有图片材料及电子相片(在线报名时上传提交)格式要求：文件类型为JPG或GIF，每张图大小不能大于1.3M;
5.应聘者提供的联系电话应准确无误，确保能够及时联系;因提供错误联系信息造成的后果由应聘者本人承担;
请注意，如报名材料没按以上要求和在线系统报名流程进行，将被视为无效报名及不获接纳，谢谢配合。敬请各位的理解和支持!
四、资格审查
医院将组织专家对应聘者进行资格初审，初审合格者参加现场审核。届时请初审合格人员本人携带报名材料及相关原件参加现场审核(地点、时间另行通知)，审查通过后参加医院组织的笔试或面试、考察。
应聘者应提供真实的个人信息资料。凡弄虚作假者，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。
面试时间及地点由医院自行确定并通知获面试资格的应聘者。应聘者凭本人身份证参加面试，未在规定时间内前来面试者，视为自动放弃。
备注：申请人在报名后2个月内未获邀请面试，报名申请不予考虑，医院将不再另发通知。
五、体检和考察
医院按照招聘岗位的需要，确定体检和考察对象。
(一)体检：体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》执行。体检对象无正当理由不按时参加体检的取消体检资格，被取消体检资格或体检不合格造成空额的按总成绩依次递补。
(二)考察：体检合格者进入考察环节，医院对拟聘人员的道德品行、遵纪守法情况进行考察。
六、聘用办法
医院根据面试、体检、考察的实际情况，择优确定拟聘人选，试用期考核合格后，正式聘入相应岗位。
一、招聘职位及要求
(一)招聘职位、人数
招聘岗位、人数详见《招聘计划表》(附件1)。
(二)招聘条件
1、具有中华人民共和国国籍，年龄在18周岁以上，35周
岁以下(1982年12月31日后出生);
2、遵纪守法，品行端正，具有正常履行职位职责的身体
条件，无犯罪记录，无违反计划生育政策;
3、2017年12月31日以前毕业(全日制)，符合本公告
及《招聘计划表》所规定的资格条件。
(三)有下列情况者，不接受报名：
1、有过刑事犯罪记录或受过党纪、政纪处分以及正在接受有关部门审查尚未作出结论的人员;
2、参加我市机关事业单位招聘被认定有考试作弊行为在限制报考期限内的人员;
3、法律法规规定的其他情形;
4、现役军人。
二、报名及资格初审
(一)报名：
1、报名时间：2018年1月8日至2018年1月17日;
2、所需材料：
(1)《深圳市光明文体教育局公开招聘工作人员报名表》原件(表内要贴本人近期一寸彩色正面免冠照片)(附件2);
(2)本人身份证复印件(正反面);
(3)全日制学历、学位证书及验证证明(原件扫描);
(4)计划生育承诺书(附件3);
(5)无违法犯罪记录承诺书(附件4)(签字后，原件扫描或拍照);
(6)岗位要求的其他证明材料;
3、报名方式
本次工作人员公开招聘，报名材料采取电子版发送方式。
请将填写好的电子版和扫描件：《深圳市光明新区文体教育局公开招聘工作人员报名表》、身份证(正反面)、学历学位证书、学历学位验证、计划生育承诺书、承诺书以及岗位条件要求的相关证明材料一并打包发送至邮箱： [email protected] ，邮件标题格式统一为“姓名+岗位编号+岗位名称,应聘文体教育局工作人员报名资料”;报名资料请在报名规定时间内发送至指定邮箱;联系人：陈先生，联系电话：23243276。
(二)资格初审
资格审查包括报名时的资格审核和入职前的资格复审。报考人员所提供的全部材料必须真实，不可弄虚作假，在任一环节中发现报考者不符合聘用条件的，均可取消其报考或聘用资格，所造成的一切损失由报考者本人承担。
(三)注意事项
1、每人限报考1个岗位;
2、我局将对考生报考材料及个人条件进行初步筛选，确定考试人员名单后通过短信或电话方式通知考试形式、时间、地点。报考者提供的电子邮箱应准确无误，联系电话应准确无误并及时接听，确保能够及时联系;因提供错误联系信息或无法及时联系造成的后果由报考者本人承担。
三、考试
根据岗位安排考试内容。对同时有笔试、面试岗位的，笔试、面试成绩各占总成绩的50%。
四、成绩公布及体检
根据考试情况，由新区文体教育局确定总成绩合格线。根据考生总成绩排名确定体检人员。体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行，体检费用自理。不按时参加体检者，视为自动放弃。
五、资格复审
体检合格的考生，由招聘单位组织资格复审，经复审不符合报考条件的取消聘用资格。
六、确定拟聘人员并办理聘用手续
资格复审合格的人员确定为考察人员，由深圳市光明新区文体教育局对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察，考察合格确定拟聘人员。拟聘人员按光明新区有关要求与第三方人力资源机构签订劳动合同，由光明新区文体教育局具体安排工作岗位。聘用人员试用期为3个月，试用期考核不合格或试用期内发现不符合招聘岗位资格条件的，取消聘用。
七、薪酬待遇
薪酬待遇及晋升按照新区劳务派遣人员有关管理规定执行，分为专业技术岗和辅助管理岗。具有专业技术资格的，根据工作实际，可聘任在专业技术岗，专业技术初级薪酬约11万元/年，专业技术中级薪酬约14万元/年，专业技术高级薪酬约17万元/年;无专业技术资格的，聘任在辅助管理岗，薪酬约10万元/年;以上薪酬待遇均为税前标准。
本公告由深圳市光明新区文体教育局负责解释。
光明新区文体教育局
2018年1月8日
附件:
附件1.文体教育局招聘劳务派遣人员计划表2018.01.xlsx
附件2：光明新区文体教育局招聘工作人员报名表.doc
附件3：计划生育情况个人承诺书.doc
李灏主政深圳8年，在这个舞台上，李灏大胆推进了一系列曾备受争议的改革。李灏离休后，记者采访时都会问一个问题：“您为什么有这么大的魄力、这么大的胆量推动改革，您难道不怕失败、不怕被责难吗？”李灏回答说：“你有权力去搞改革，而不去做，就是渎职，这种责任感我还是有的。”
“进不求名，退不避罪，惟民是保，利合于国。”这是李灏最喜欢的《孙子兵法》上的话，也是他内心真实写照。做事既要有勇气，还要有智慧；识大局，守本分，知进退，有担当，这就是李灏：一个改革者，一个明白人。
“我是上前线了”
1985年，李灏年近花甲，人生出现重大转折。这年8月，李灏受中央委派，从国务院副秘书长任上“空降”深圳，担任广东省副省长、深圳市市长，次年5月，任深圳市委书记兼市长。改革大潮把他从幕后推到了前台。
当时，对经济特区这个新事物，境外有些媒体将其与国内以往历次“运动”联系起来，看成又一次“”，认为热闹一阵子就会草草收场。内地一些思想守旧的人也把深圳当做“异类”，大加挞伐。有些人好心地劝李灏不要去深圳，还有人很直白地说“去那里是送死”。在这样的语境下，南疆边陲的深圳成了一个敏感的地方，想到要置身于这样云谲波诡的环境，自然会涌起“风萧萧兮易水寒”的悲凉感。李灏难掩复杂的心情跟家人道别，他说，“这次我是上前线了，你们都不要去”。
不少人对李灏南下深圳感到突然，港澳媒体报道用“京官南下”、“空降深圳”等字眼。不过李灏认为这是一次意料之外、情理之中的安排。李灏对特区并不陌生，他全程参与了特区的筹划及一些重要政策的拟定工作。
1978年5月，中国政府派出由国务院副总理谷牧率领的中国政府代表团，考察了法国、丹麦、西德、瑞士和比利时，李灏参加了这次考察。回国后，谷牧指定王全国、王维澄和李灏一同起草“西欧考察报告”。这份“考察报告”成为当年7月召开的国务院务虚会议的主要文件之一。
1979年，李灏参加由谷牧主持的广东、福建两省会议，并参与会议文件起草工作。不久，中央批准了两省的报告，这就是影响深远的中央1979年50号文件。50号文件赋予广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，主要内容是实行财政大包干、扩大对外活动的权限和试办“出口特区”。
1980年，第二次两省会议在广州召开，出台了中央1980年41号文件。时任国家进出口委副主任，到特区进行调研后，协助谷牧主持两省会议；李灏参加了会议文件的起草工作。这次会议把“出口特区”改为“经济特区”，实质上扩大了特区的功能和任务。
1981年，广东、福建两省会议和经济特区工作会议在北京召开，中央各有关部委的负责同志出席，周建南、协助谷牧主持会议。这次会议制定了中央1981年27号文件，对经济特区的重大政策做了较全面的规定。李灏参加了会议文件的起草工作。
1983年春节前后，李灏随同时任总书记的到广东、海南、湖南、湖北等地调查研究。第一次视察了深圳特区，提出了著名的十六字方针：新事新办，特事特办，方法全新，立场不变。不久，李灏从国家经委秘书长岗位调任国务院副秘书长、机关党组副书记，分管、协调经济方面的工作。
1984年，李灏参加由国务院与中央书记处联合召开的部分沿海城市座谈会。这次会议讨论了沿海地区开放政策，并决定开放天津、大连、青岛、上海、宁波、福州、广州、湛江、北海等十四个沿海城市。
从上述经历可以看出，李灏不仅参与了经济特区的筹划，而且对中央的政策和意图把握准确，对地方的实际操作也颇为熟悉。他的这种特有经历早已被中央领导人注意到，他几次成为深圳特区主要领导的人选。因此，1985年中央决定他去深圳工作，他并不感到很意外，只是感到责任重大。
尽管李灏觉得自己并不是最合适人选，但对中央的决定还是服从。李灏回忆说，到深圳上任前，薄一波、万里、胡乔木、姚依林、尉健行、田纪云、谷牧等中央领导人都找他谈过话，有的领导还不止一次谈话。一个副部级干部的调动，惊动这么多中央领导，非常少见。他认为并不是个人有什么特别之处，而是经济特区太重要了，中央给予了高度关注。
李灏是一个非常务实的人，他最关心的是“试验权”问题，没有这个权，有名无实的特区，不可能有大的作为。个人事小，误国事大。赴任前，李灏向总理请示：“深圳是否仍是改革开放的试验地”，“如果深圳是改革开放试验地，深圳是否有一定权力，允许突破一些不合时宜的、束缚生产力发展的条条框框”？当得到明确答复时，李灏放心了，心里有数了。多年后，他曾经对媒体坦言：“如果没有改革试验权，当深圳市长一点意思都没有！”
“我们的调整是积极的”
李灏上任前后，深圳已面临一场悄悄袭来的危机。到1985年，深圳的建设仍是一片兴旺。但是，在持续高速增长的背后隐藏着危机，基建规模过大，投资结构不合理，经济效益欠佳，造成总供给与总需求脱节。市政府向银行的贷款，累计相当于一年半的财政收支，背上沉重的债务。
这些问题引起香港媒体注意。香港学者陈文鸿发表《深圳的问题在哪里》，引发香港媒体对深圳的非议，《信报》更是连续发表“十二评”，认为深圳建立在“假大空”的基础上，已到了“内寒外热，百病缠身”的境地。（几年后李灏在一次学术交流活动中遇到陈文鸿。陈问李灏：“你怎么到深圳工作了？”李灏开玩笑说：“不是你调我来的吗？”香港媒体的报道，把深圳推到风口浪尖。没有这个背景，也许李灏不会被调来深圳主政。）
中央和省里对深圳特区极为关心，认为深圳出现经济过热迹象，要求调整降温。调整是中国最常见的调控经济手段，在计划经济年代，往往形成“一放就乱，一乱就收”的怪圈。深圳这次调整，能否跳出这个怪圈？李灏奉命调整，深感重任在肩，丝毫不敢懈怠。
调整期间，极易迷失方向而导致仅关注眼前利益，忽视长远发展，或者打着调整的旗号重回老路。李灏方寸不乱，眼光放远。他敏锐地认识到，调整是为了更好地发展，不是消极而是积极的。他在1986年7月接受上海《文汇报》记者采访时说：“事情往往是这样，当某些危机已经悄悄袭来时，人们还在兴高采烈之中，而当潜在的健康因素在生长时，人们又未加注意。”
调整不能搞一刀切，必须有保有压。一方面压缩不必要或未具备建设条件的项目，市政府对全市在建和准备建设的1532个基建项目作了重新审查，果断地停建、缓建804个项目。另一方面，集中资金重点发展外向型工业项目，着力开发在国际上有竞争能力的产品。1986年仍有152个新工业项目投产，当年工业总产值比1985年增加36%，奠定了深圳发展外向型经济的基础。
调整期间，政府的调控功能凸显出来，但政府不是全能的，企业也只能承担有限责任。这些在今天看来十分平常的道理，当时却少有人明白。李灏认为，厘清政府与企业的关系尤为重要。政府的主要职能是公共事务的管理与服务，而不是办企业牟利；国有企业不仅要有明确的责任体系，还要设立“隔水仓”，让国有企业都变成有限责任公司,避免因个别企业经营管理不善将政府拖入无底洞。李灏主持市长办公会议对政府职能“约法三章”：不能乱贷款，不能乱担保，不搞公共财政赤字，希望今后不论谁当市长，都要守住这个底线。
这次调整是深圳历史上唯一一次大调整，深圳不仅没有出现人们担心的经济下滑问题，反而走出了经济发展的困局，步入良性发展的新轨道。
“按国际规则打篮球”
调整只是改革的前奏，改革才是更大的硬仗。只有突破体制障碍，推动制度创新，才能跳出“放―乱―收”的怪圈。
计划为主还是市场调节为主？曾经争论不休。深圳的改革试验，就是在检验市场经济与社会主义是否“兼容”。李灏在接受上海《文汇报》记者采访时提出，深圳的改革要朝着“按国际规则打篮球”的方向推进。“按国际规则打篮球”，有意避开了姓“社”姓“资”的争论。既参照国际惯例，又从实际出发，走出自己的新路，这是深圳改革的重要特色。
李灏导演了一系列波澜壮阔的改革大戏。他说，深圳的改革，不是一开始就有一套完整的计划，而是在实践中遇到问题不得不去解决，改革是被逼出来的。一些问题解决了，可为以后的改革铺路。先易后难，步步为营，由单兵突进演变到综合配套。深圳迎来了改革出台最为密集的黄金期。
见效最快的改革是建立外汇调剂市场。李灏上任不久，遇到著名的“特发外汇案”。深圳特发公司参与“倒卖”外汇，被中纪委派出的专案组调查，专案组准备拘捕特发公司总经理和一名副总经理。李灏了解案件经过后，认为深圳已在准备外汇调剂改革，特发公司做的合理不合法，外汇也只在自己企业内部调整，个人没有从中牟利，不应该抓人。“特发外汇案”给李灏的震动很大：同一件事情，置于不同的政策法律环境就会有不同的解读，就会有不同的结局。深圳特区面临许多新情况新问题，若不建立新的“游戏规则”，各项工作就如同捆住手脚，无法施展。不改革外汇制度，诸如“倒汇”的问题还会发生；不建立外汇调剂市场，发展外向型经济就是一句空话。李灏上任后主持召开的第一次市长办公会，有针对性地提出建立外汇调剂中心等四个机构。
土地使用制度改革这项被称为阻力最大的改革，在深圳破冰。1987年12月1日，深圳会堂座无虚席，一场从未有过的土地拍卖会吸引了世界的目光。李灏陪同李铁映、周建南、刘鸿儒等悄悄坐在后排，前来观摩的还有参加全国市长培训班的市长们。这一天，敲响了新中国历史上土地拍卖“第一槌”。土地在中国是一个十分敏感的话题，《宪法》第十条第四款明确写着：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”改革突入到，要“冒天下之大不韪”，“违宪”这项罪名可是不轻。李灏不是鲁莽之人，在实际操作中慎之又慎。派人考察香港土地制度，几度邀请专家学者来深圳专题研讨。不仅如此，他还到北京全国人大面见彭真委员长、王汉斌秘书长，直陈土地制度的弊端。正是由于深圳的改革实践，七届全国人大通过了《宪法》修正案，第十条第四款修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”
住房制度改革是最费精力的一项改革。1987年，深圳成立住房制度改革领导小组，负责制定房改方案。深圳提出“提租出售”的思路，房改办工作人员走访了5000多人，统计出14万个数据，经过反复测算，广泛征求意见，1988年6月，住房制度改革方案出台，实行“双轨三模式”：一种由政府提供福利房，解决公务人员和教职工的住房问题；第二种是由市场提供商品房，房地产公司开发销售；第三种是微利房，面向国有企业和其他企业的困难职工。当时，深圳基本解决了公教人员和企业职工的住房问题，同时满足少部分富裕起来人士的需求。但遗憾的是，这项改革制度并没有被巩固下来。随着住房货币化、市场化潮流兴起，深圳也开始“随波逐流”，具有社会保障功能的福利房制度被取消，两条腿走路仅剩下市场化一条。现在回头看，当时的房改方案也有考虑不周的地方。比如，福利房、微利房作为周转房，应优先由政府收购，要卖只能卖给政府，这一条没有实行。另外，对租房的认识不够，在当时条件下，可能还做不到“居者有其屋”，但可以朝着“居者有房住”的方向努力。
影响最为深远的改革是产权制度改革。在不少人的心目中，股份制是资本主义的东西，股份化就是私有化，无人敢碰。李灏回忆说，他还在国务院工作时，曾看过一份世界银行关于中国问题的调查报告。这个报告很委婉地提出中国国企改变现状的思路：在不触动国家所有的前提下实行股份制改革，把笼统的“国有”变成不同地区、不同企业持有，分割成若干个利益主体，并逐步推进员工持股。这一思路给李灏很大启发，国企改革只能从股份制突破。1986年深圳推出了《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》，这是国内最早的关于国企股份制改革的政府文件，由此，深圳打响了国企改革的攻坚战。国内第一家股份制企业，国内第一家股份制银行，都在深圳诞生。深圳的改革试验，触到了产权问题。当时，私营企业身份不明，没有合法地位。李灏一直在思索：为什么连外资都可以办企业，中国人反而不能办？可否绕过所有制这一敏感区域开启一扇试验的窗口？在他的推动下，深圳市政府1987年出台《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》，明确指出：不仅资金可以入股，而且商标、专利、技术等可以无形资产入股办企业，不受雇工人数的限制。深圳华为就是那时诞生的，不少中央、省里领导慕名来华为公司参观考察，心中都会产生一个疑问：“没有中央和地方的投资，华为是怎么搞起来的？”华为老总任正非如实回答道：“我们是靠一份红头文件起家的。”任正非所说的“红头文件”，就是指深圳市政府出台的《鼓励科技人员兴办民间科技企业的规定》。这一政策的出台，点燃了无数怀揣梦想的科技人员的创业激情。
风险最大的改革是建立证券市场。当时很多人认为资本市场就是搞资本主义，反对的声音特别厉害。深圳市政府1988年成立资本市场领导小组，迫于压力，后来把“资本市场”改为“证券市场”。1990年12月1日深圳证券交易所开始“试营业”。第二年7月，深圳证券交易所补办了开业仪式。在开业典礼上，李灏很高兴地说：“今天，深圳证券交易所的正式开业，是我市在经济、金融活动中逐步走向按国际规则打篮球所迈出的关键一步。”深交所开张前，股票黑市交易近乎疯狂。在交易所开张的同时，深圳市政府了取缔黑市交易的通告，同时调整涨停板的幅度，但没想到带来的后果却是长达9个月的股市暴跌，面临全面崩盘。深交所负责人禹国刚找到李灏，请求政府出面救市。李灏说，股市下跌，政府出手救市，最重要的是恢复股民的信心，不能再等了。李灏和市长郑良玉、副市长张鸿义等一起商量，市政府动用两亿调节基金秘密救市。从9月7日悄然救市开始，到10月3日不足一月，股市冲出谷底，市场人气重聚。建立证券市场，毕竟是一项复杂的系统工程。缺乏经验，管理不善，也会酿成大的风险。深圳股市“8•10”风波就是这样发生的。李灏说，股票风波是他平生最惊心动魄的事件。作为市委书记，出了那么大的事，对深圳特区造成那么大的影响，他心里很不安。好在中央支持了深圳证券市场的改革，并没有像人们担心的那样关掉深交所。2007年由中国证券市场周刊发起“推动中国证券市场发展杰出贡献人物”评选活动，李灏名列十名杰出人物榜。颁给李灏奖牌上的评语是：“视野开阔，证券市场摸着石头过河；胆识过人，开设证券交易所不惜赌乌纱。”
最费时的改革是推行社会保障制度。这项改革从1987年酝酿，经过考察、反复论证，到1992年出台方案，前后历时五年。过去实行供给制，保到老死，搞吃大锅饭的平均主义，不与个人贡献挂钩，这显然不符合改革的方向；照搬西方，特别是高福利国家那一套办法，寅吃卯粮，过度消费，我们也搞不起。通过考察，反复比较，深圳社保方案参考了新加坡、智利的一些经验，实行社会统筹与个人账户相结合的办法。这项改革方案覆盖了养老、医疗、工伤三大领域，一项改革解决了三大难题。1992年3月全国两会期间，李灏和郑良玉去北京拜访劳动部负责同志，征求他的意见。这位负责人爽快地说，“你们是特区，也有一定条件，你们搞这个试验我不反对。但目前我们国家财力有限，你们这个方案恐怕还很难在全国推开”。不久，市政府就颁布了《深圳市社会保险暂行规定》；同时颁发了《职工养老保险及住房公积金实施细则》、《职工医疗保险实施细则》。
深圳的改革需要立法权，在大力推动各项改革的同时，深圳也在积极争取立法权。当时只有国家和省一级有立法权，授予一个经济特区立法权，新中国成立以来还没有先例，其难度和阻力可想而知。李灏说，“从某种意义上说，没有立法权就没有改革权。”改革开放以来，深圳不断吸引外商投资，可是却没有一个完善的法律体系，使得外商对特区政策的连续性、稳定性心存疑虑；另一方面，深圳特区作为改革开放试验地，同样也需要完善的法律体系来保驾护航。几经周折，全国人大终于授予深圳立法权。有了立法权，意味着特区法规只要符合法律的基本原则就可以了，深圳具备了进行改革的重要条件。李灏说，“获得立法权，这是中央对深圳最大的支持”。
两手都要硬
李灏南下履新前夕，时任中央组织部部长的尉健行找他谈话，询问有什么困难？李灏坦率地说，很多困难通过努力都可以克服，惟独对两件事没有把握，一是发行特区货币，一是精神文明建设，尤其是如何搞社会主义精神文明，在脑海里盘旋最多的就是这个问题。李灏在民主法制、行政体制、思想文化教育、新闻舆论等方面进行了一系列大胆探索。
深圳在全国率先建立监察局。借鉴香港、新加坡的做法，1987年成立的监察局，与检察院、反贪局不同，监察局的主要职责是“监察同级”，重点是监察市政府领导班子，从市长开始。首倡“立法、教育、办案”的六字监察方针，把制度建设放在首位，其次是教育，最后才是办案。李灏说，与香港、新加坡不同，我们提倡预防为主，教育为主，既体现出法律的尊严，也体现出爱护干部，善待同志，保证我们的事业不受大的损失。
注重新闻舆论监督，鼓励批评报道。在1986年深圳新闻工作者座谈会上，李灏指出，特区的新闻工作者要以主人翁精神，着重抓好三个方面工作：首先是抓好新事物的宣传报道，热心地为新事物鸣锣开道，促使其茁壮成长；其次，注意抓倾向性问题的报道，善于抓住一个时期带倾向性的问题，及时地进行批评揭露，尽可能使一些不良倾向解决在萌芽状态；第三，要抓好典型报道，包括人和事，也包括对一些专题的调查剖析。李灏认为新闻报道要以正面报道为主，也要适当登些批评稿件，既要报喜，也要报忧。报纸不开展批评是没有生气的。即使是他本人或市政府的某项具体工作，如果确实做得不好，批评一下对于改进工作有好处，应该欢迎。
深圳率先在全国推行干部人事制度改革，最早公开招考局级干部，对干部的选拔和使用作了大胆尝试，推动公务员制度的建立。对行政体制改革，深圳也做了一些探索，曾尝试设立政务咨询委员会、立法委员会，将决策、执行、监督有效整合。
一座城市要有高扬的精神旗帜。1986年，在全国精神文明建设经验交流会上，深圳提出“开拓、创新、献身”的特区精神。对“特区精神”，李灏有自己的理解，他认为，深圳特区是多元化的社会，可以表达多种意见，自由空间大，但不能没有主旋律，“开拓、创新、献身”就是主旋律。特区处于东、西方文化的交汇点，既要继承和发扬中国优良的传统文化，又要吸收世界文明中一切优秀成果，形成一种具有自己特点的社会主义精神文明。
1989年，李灏在《求是》发表《抓好法制、道德、理想教育》文章，再次阐述了精神文明的重要性。李灏认为，在改革开放的新形势下，应该从法制、道德、理想三个层面提升精神文明水平。深圳是一个移民城市，人员来自五湖四海，人们的行为靠什么来约束？主要靠法制。商品经济最本质的内在要求是自由和平等，是在自由平等基础上的竞争，要求人们尊崇诚实守信、质量至上、追求效益等观念。理想教育是更高层次的思想教育，一个社会，需要有约束和规范人们行为的法律和道德，更需要有激励人们前进的精神动力。这种精神动力就是人的理想。法制教育、道德教育、理想教育，这几个方面都抓好了，全社会就会有良好的精神风貌，必定是一片朝气蓬勃、欣欣向荣的景象。
小平教诲终身难忘
李灏主政深圳8年，最令他难忘的是邓小平1992年南方视察。李灏回忆道，这次小平很兴奋，一路看一路讲，充分肯定了深圳的发展成就。那时社会主义市场经济体制的框架在深圳基本搭起来了，小平感到有抓手了，社会主义市场经济目标明确了，中国特色社会主义道路是走得通的。他高兴地说，深圳的重要经验就是敢闯。要敢闯，往哪里闯？小平同志点破了中国改革的敏感――市场经济。他说出了那个著名的论断：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。
李灏至今还记得那个场景，在陪同去华侨城参观的路上，他向小平汇报说：特区经济发展了，日子好过了，要反哺内地，1989年深圳成立了经济合作发展基金，每年从市财政收入拿出一定比例，以低息贷款方式帮助扶持贫困地区，发展造血项目。小平听了很高兴地说，一部分地区先富起来，可带动后发达地区，将来用转移支付的方式帮助欠发达地区发展。
“八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方，发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了。”小平所说的八年，正好与李灏主政深圳时期相吻合，这是对特区的充分肯定，也是对李灏人生的最大褒奖。
变革时代经受艰苦磨炼
半个多世纪的内忧外患和时代变迁，在李灏身上打下鲜明的印记。可以说，时代的滚滚洪流推动他不断进步与成长。
李灏少年时代酷爱读书，渴求知识，立志学到知识和本领，报效国家。抗日战争爆发后，抗日爱国思想和民主思想在他脑海里萌芽。李灏的家庭是一个特别的家庭。1939年、1941年，李灏的父母先后病逝，他的二姐李嘉、二姐夫梁之模和表哥郑奎都是中共地下党员，对李灏的思想产生重要影响。从1941年开始，中共茂电信地委和电白县党组织就以李灏家为秘密据点开展工作， 1941年至1949年间，地区和县领导人在此活动和隐蔽长达八年之久。
李灏1943年高中毕业后，本来打算去昆明投考西南联大，因家庭困难筹措不来旅费，他只好在当地找事做，先后在两个乡村小学担任校长。李灏先后安排中共电白县委负责人严子刚及刘俊才、黎成儒担任教导主任，学校骨干也多是地下党员和进步人士。1946年，李灏的三位亲人被残忍杀害。国难家仇，对李灏触动很大。李灏这时还不是共产党员，但在党组织的影响和安排下，他积极配合党组织做了许多工作。
1946年初，李灏从家乡步行到广州，参加了北京大学、中山大学、岭南大学、广西大学等院校举行的招生考试。放榜后他惊喜地发现，所报考的学校均录取他，并且名列前茅。李灏就近选择了中山大学，成为农业系的一名学生，师从著名的水稻专家丁颖教授。大学期间，李灏在投身学校各种进步活动的同时，还与刘积昌、李卓儒等成立“电白留穗同学同乡会”、“秋白社”，秘密出版《电风》、《电声》刊物，同时多方筹款、筹物运送到茂电信游击区。1947年他参加了党的组织地下学联，1949年2月加入中国共产党。不久，由于李灏的身份暴露，党组织决定让他从学校撤出，调到粤桂边区茂电信地区工作，从而开始了他的职业革命生涯。
值得一提的是，在广州期间李灏开展了对上层人士的统战工作，最出色的成果就是策动陈赓桃起义。陈赓桃是李灏的一个疏堂舅父，原是正规部队的团长，山东战役后回广州，任广东保三师少将副师长兼保九团团长。李灏利用关系主动做陈赓桃的工作，吸收陈的两个儿子参加地下学联，共同做策反工作；乘陈招兵买马之机，介绍一些可靠人士进入保九团。1949年10月，陈赓桃率领保九团及保十团一营共1000多人起义，茂电信一带局面发生很大改观。起义部队整编后，粤桂边纵任命李灏担任边纵暂二团一营教导员。
1950年，粤桂边区全境解放，李灏从部队调回电白县工作，参加支援前线、民主建政、恢复经济和等工作，先后任电白县政府党组成员、秘书、科长及工作队长、区委书记等职务。
1953年，国家开始实施第一个五年计划，需要大批技术干部归队，李灏奉调北京，这一去就是32年。这个期间，李灏经历了农业、工业交通、基本建设、对外经济贸易等不同岗位的历练。
最初李灏被分配到国家计委工作，参加了国家“一五”计划农村部分的调研和起草工作。1956年国家计委一分为二，李灏被分配到国家经委工作，任国家经委农业局综合组组长。两年后，国家经委的职能调整为主管工业、交通方面的工作，李灏的工作从农业转到工业上。1960年李灏担任经委领导的秘书，直至1965年。1965年3月，他调到新组建的国家建委工作，任党组办公室副主任。
“”开始后，李灏一度受到冲击。1969年恢复党组织生活，重新开始工作。其间，曾调到小“计委”工作一段时间，参与了第四个五年计划第一稿的起草工作。以后，李灏又回到国家建委工作，直到“”结束。
1979年8月，为适应对外开放的需要，成立了国家进出口管理委员会和外国投资管理委员会（一个机构两个名称），李灏任“两委”的副秘书长和专职委员，从事对外经济工作。1982年，国务院各部位机构调整，他调任新组建的国家经委委员、秘书长。1983年5月至1985年7月，李灏任国务院副秘书长、国务院机关党组副书记，组织参与国务院常务会议、中央财经领导小组会议，列席中央书记处会议。
李灏在中央机关工作，虽然只是“幕僚”，但对农业、工业、交通、建设、外经贸等都有较多了解，他熟悉了国家经济运行的机制，锻炼了个人的工作能力，又培养了宏观经济观察能力。多年积累的知识财富和工作经验，为他日后在深圳大刀阔斧推进改革和建设奠定了基础。
特区招牌不能丢
1993年4月，李灏从深圳市委书记岗位上退下，任第八届全国人大常委会委员、财经委员会第一副主任（正部级）。他分工主要抓立法工作。八届人大期间，财经委员会负责证券法、银行法、国有资产法、破产法、期货交易法等10部法律起草工作和几十部法律草案的审议工作。
2004年9月，李灏经中央批准离职休养。李灏说了几十年，年事已高，要开始做一个清闲人。其实，他离休后依然忙碌，非常关注深圳的发展。深圳建设国际化城市、特区内外一体化、深港合作、廉政建设、精神文明建设、大学城建设等，都是他关心和思考的问题。
关键词:《中期财务报告准则》 经济后果 实证检验
有关“经济后果”学说的思想最早产生于william•r•scott的《财务会计理论》一书,该学说认为:尽管存在有效市场理论,但会计政策(这里的会计政策是广义的,包括会计准则、会计制度等)的选择还能影响公司的价值。首次正式提出会计政策的经济后果的概念是在stephen•a•zeff的《“经济后果”学说的兴起》一文中,他将“经济后果”定义为是“会计报告对企业、政府、工会、投资人、债权人决策行为的影响”。他认为尽管资本市场是有效的,但会计政策的变更会通过影响企业的各种契约成本,对管理人员的决策行为产生影响,进而改变投资者的信念,影响公司股票的价值,这就是所谓会计政策的经济后果。
随后许多学者对会计政策的经济后果展开了实证研究,研究中的内容包括了会计政策变更对股票价格的影响,检验会计政策变更宣告前后的非正常收益率与契约成本之间的关系,以及具体经济事项的会计处理方法的选择等。但是对中期财务报告效果实证研究的并不多,我国由于报告公布的时间较短,也鲜有人进行研究。本文将在对国内外学者相关研究综述的基础上,以广西区2007年沪、深两市的数据为例,对《中期财务报告准则》的经济后果进行实证考察。
“经济后果”相关研究综述
ball & brown(1968)检验了年度盈利的公布是否反映了影响股票价格的因素。他们考察了某个小样本下给定符号的未预期盈利宣布是否在整个年度里导致一个同样符号的非正常报酬率,得出了年度盈利在其公布月中仅向市场传递10%-15%的潜在信息的结论。该比例也可能高估,因为盈利公布的股票价格调整可以在实际盈利公布日之前发生。
steven(1995)在《使用雇员股票认购权对财务报告中成本的影响》中运用123家公司11年的数据,验证对雇员股票认购权的会计处理能否构成盈余管理策略的一部分。通过截面及时间序列的综合分析,作者发现股票认购权与公司价值被低估的程度相关,而与公司对收益增长计量会计方法的运用相关,结论是现行的有关雇员认股权的财务会计准则影响某些企业的盈余管理实务。
craig peterson.etc(1996)在《股票分割和大额股票股利分配的会计选择的经济后果》一文中提供了股票股利分配和股票分割对收益信号的有效测试。他们的研究与以前的研究不同,他们没有假定股票分割不会限制未来股票股利的分配并且假定股票股利仅受留存收益数量的限制。他们的研究是建立在对“可分配权益”的实际会计处理与适当的法律定义基础之上。研究发现,如果股利分配的会计选择减少了可分配的权益资本,则能对外传递更有积极意义的信息。
haw,qi和wu(1998)选择了375家既发行a股又发行b股或h股的公司在1994年的195个观察值,分析不同会计准则下(我国内地会计准则与香港/国际会计准则)会计收益、股东权益及其调整值与b股、h股投资收益的相关性,发现遵循我国会计准则得出的会计盈余与b股、h股投资收益显著相关,与净资产倍率也显著相关,其关联度强过遵照香港/国际会计准则得出的会计盈余,说明我国内地会计准则下会计盈余的信息含量并不差。
王跃堂、孙铮、陈世敏(2001)对1998年出台的《股份有限公司会计制度》的经济后果进行了实证研究,他们以ab股公司为强制执行三大减值政策的研究样本,以a股公司为自愿执行三大减值政策的研究样本,分别考察了投资者对强制执行与自愿执行这两种不同管制方式的反应。研究结果表明,新制度公告对市场有显著影响,自愿执行的管制方式被市场视为好消息;强制性会计政策变更有经济后果,它通过公司规模、监管政策和公司治理结构对公司的股价产生影响,但自发性会计政策变更无经济后果。
研究设计
我国的《中期财务报告准则》于2001年底颁布,2002年开始实施。 本文的研究对象是广西2007年在深圳和上海两个交易所上市的公司,研究的目的是通过对不同时点公布的财务报告前后区间的累计非正常报酬率的研究,发现中期财务报告对股票市场的影响作用。
(一)非正常报酬率(ar)的衡量
非正常报酬率(abnormal return)的衡量是研究设计的一个关键问题。某只股票的非正常报酬率ar等于该股票的实际报酬率减去该股票的正常报酬率。在经验研究中,每只股票的实际报酬率是可以观察到的,但是如何确定它的正常报酬率呢?通常市场上有三种方法:即风险调整后的非正常报酬率、均值调整后的报酬率以及市场调整后的报酬率。最初的研究采用风险调整后的报酬率的比较多,到后来,人们开始采用了市场调整后的非正常报酬率,本论文的研究也使用市场调整后的非正常报酬率。其计算公式为:
arit=rit-rmt
其中,rit是股票i在t时期的实际报酬率,rmt是t时期的市场组合的实际报酬率。
(二)累计非正常报酬率(car)和平均累计非正常报酬率(aar)
股票i从第0时刻到第t时刻的aar和car的计算公式是:
笔者在这里采用了aar 作为模型的因变量。
(三)研究时窗的选择
事项研究中时窗长短的选择比较重要。一般来说,时窗过长将高估会计信息含量,时窗过短则会低估会计信息的含量;短时窗可以降低信息噪声的影响但同时会损失一部分信息含量,长时窗可以更多的捕获到会计信息的含量但同时会引入一些噪音。本文选用的时窗长度为w={-5,5}。
(四)样本选择及数据来源
本研究的取样范围是2007年广西沪、深两市全部a股上市公司。由于资料收集的限制,没有办法对全部的上市公司进行考察,只能一部分公司为代表进行研究。本文的数据来自上海证券交易所、深圳证券交易所网站以及巨潮网。全部的数据处理和统计分析都是用excel和spss10.0统计分析软件。
关于《中期财务报告准则》经济后果检验分析
(一)aar值的分布特征
在研究一个总体的特征时,关键的一步是确定总体的分布特征,只有明白了总体的分布特征后,才能做到有的放矢,采取正确的检验方法。笔者采用游程检验,来确定上海市场和深圳市场2007年aar值的分布特征,即分布是属于随机分布还是正态分布抑或其他分布(见表1、表2)。
本文从以上对深圳市场和上海市场aar值进行游程检验的结果可看到,两个市场在四个季度内的值均成随机分布(其p值均大于0.05)。
(二)aar的非参数检验
由以上笔者对aar分布特征的考察,得出两个市场在四个季度内的aar值均成随机分布。所以,在下面的检验过程中,将采用非参数检验的方法进行检验,以考察季度(中期或年度)报告在前后的aar值的分布是否具有显著性差异。如果具有显著性差异,就说明报告的具有一定的信息含量,能够影响投资者的决策。也更有力地说明《中期财务报告准则》的颁布具有一定的经济后果。为了研究的方便,笔者在这里对研究时窗进行了处理,把原来的11天缩减为10天,并将其分为中期报告颁布前、后的两对。
本文从上海市场四个季度的检验结果可以看出,第一季度的显著性概率p=0.043<0.05,这说明第一季度报告在前和后造成了aar值显著性的差异,表明了《中期财务报告准则》具有一定的经济后果,第二、三、四季度的显著性概率p=0.5>0.05,这说明这三个季度的报告在前后的aar值并没有显著性的差异,说明了在第二、三、四季度报告前,投资者已经通过其他渠道,取得信息(见表3、表4、表5、表6)。
同上海市场的分析,深圳市场第一季度的显著性概率p=0.138>0.05,可见,第一季度报告前后的aar 值的分布并不具有显著性差异,说明深圳市场与上海市场相比,对《中期财务报告准则》的反映不太敏感。此外,深圳市场第二、三、四季度的显著性概率均大于0.05,也表明第二、三、四季度报告在前,投资者已经通过其他渠道取得信息(见表7、表8、表9、表10)。
结论
《中期财务报告准则》的颁布具有一定的经济后果,其制定符合投资者的利益。《中期财务报告准则》的效果是不断减弱的,这一点我们从上海市场和深圳市场2007年各个季度的p值比较可以看到,第一季度的p值均是最小的,它表明了《中期财务报告准则》在颁布的第一个季度里,产生了一个较大的非正常收益率。但在以后各个季度的p值却是不断增大,表明信息已经被市场所捕获。
参考文献:
1.王秋菲.上市公司会计监管效果实证研究.沈阳工业大学硕士论文,2004
记者从深圳市检察院了解到，落马的5名街道书记分别是：宝安区沙井街道原党工委书记、办事处主任刘少雄，罗湖区莲塘街道原党工委书记、办事处主任梁钜坤，龙岗区坪地街道原党工委书记张庆源，南山区南头街道原党工委书记、办事处主任黄亮，罗湖区翠竹街道原党工委书记、办事处主任陈学度。其中，刘少雄受贿金额高达近2000万元，而黄亮仅任职5个月就因腐败问题落马。
截至目前，法院一审分别判处刘少雄死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产；判处梁钜坤有期徒刑18年，并处20万元；判处张庆源有期徒刑6年，并处10万元；判处黄亮有期徒刑10年6个月，并处20万元。陈学度涉嫌受贿案正在审理之中。
受访专家认为，基层“一把手”频频落马的症结在于“镇改街”过程中，街道经济快速扩张，基层权力急剧扩大但缺少约束。
在新一轮城镇化进程中，应严厉打击群众“身边的腐败”，弱化街道办经济发展功能，通过完善制度设计加强对基层干部的监督和制约，避免基层干部贪腐案件增加社会矛盾。
“街官”贪腐“六法”
记者采访发现，街道书记的贪腐大多与土地、财务、人事等方面有关。而其中涉及土地的问题最为严重。
征地环节油水多。2010年，宝安区沙井街道民主村路段西部工业园土地拟征收为政府储备用地，该地实际控制人陈垚东分三次在马路上将装有1000万港元现金的纸箱或旅行袋放到沙井街道原党工委书记刘少雄车上。刘少雄则将沙井街道一块中心地块置换给陈垚东，说：“项目做得好的话能挣4个亿。”
2009年，沙井街道办准备将一块非法违建土地征回用于公园建设，违建当事人陈垚东为了避免土地被征收，用旅行袋装了200万港元现金，送给刘少雄。随后，刘少雄搁置了征回该地块一事。至今，该地块一直未被沙井街道收回。
办理此案的深圳市检察院公诉处检察官张若平说：“只是不推进征地项目，就可以收200万港元，这说明了‘街官’权力之大。”
查违“放水”分享违法建筑收益。查处违法建筑的职能一直被设置在街道综合执法队。2011年，沙井街道万丰社区违建盛行，宝安区相关部门下令街道办开展查处整治工作。万丰社区原党支部书记潘泽勇为了让违建楼房不被拆除，并且自身不被追究相关责任，在一个月内，先后三次送给刘少雄共计100万元。
深圳市住房研究会秘书长陈蔼贫告诉记者：“业内流传着一种说法，违法建筑成本的1/3是用于疏通街道办。”
利用旧改项目参与权收取好处费。2012年，南山区南头街道田厦实业股份有限公司下属的一甲村启动旧村整体改造项目。深圳市枫叶酒店投资有限公司董事长吴细明为了能参与其中，在南头街道原党工委书记黄亮表达“我儿子现在澳大利亚工作，经济压力很大”后，立刻派人送30万港元现金到餐厅，交给黄亮。
而此前两个月，深圳市厚德枫叶投资有限公司股东朱庆辉也因想参与此项目送给黄亮30万元现金。
深圳市龙岗区检察院检察官庞莉霞说：“黄亮是5名被查处的街道书记中在任时间最短的，只有5个月，他受贿的方式也比较隐蔽，要不是因为其他案件牵出，不会这么快暴露。”
低价出租公家地块收取回扣。罗湖区莲塘街道原党工委书记梁钜坤，将该办事处管辖的政府预留地以每月2万元的低价，承包给深圳市旭茂实业有限公司经营，并依约在2005年7月至2011年5月期间，每月获得经营所得利润的一半1万元至5万元不等，累计253.5万元。
充当违法“村官”保护伞。2008年，宝安区沙井街道万丰社区违法抢建、偷建楼房，区纪委拟对万丰社区原党支部书记潘泽勇作撤职处理。沙井街道原党工委书记刘少雄收取潘泽勇20万元，利用手中的“建议权”，使宝安区纪委仅对潘泽勇作出党内严重警告。
2012年2月，南山区纪委要求南山区南头街道原党工委书记黄亮查办深圳市田厦实业股份有限公司董事长郑稳棠涉嫌违法违纪的问题。黄亮不仅没有尽职调查情况，反而应郑稳棠的托请，把调查人员起草的《关于群众反映郑稳棠有关问题的初查报告》大幅修改，使调查报告有利于郑稳棠，还阻碍区纪委随后的调查。并在田厦实业股份有限公司换届选举中，帮助郑稳棠连任董事长、党支部书记职务。为此，郑稳棠送给黄亮20万元现金。
利用财权里应外合虚增费用侵占公款。罗湖区莲塘街道原党工委书记梁钜坤任职期间，指定深圳中国国际旅行社有限公司的林秋文承接该街道办的旅游业务，并指使其下属联系林秋文提高发票数额进行报销。2006年6月至2010年8月，先后6次虚增旅游报销费用，共获利32万元。通过类似手段，梁钜坤还套取了街道办广告工程费用24.6万元。
查办此案的深圳市南山区检察院检察官张宝峰说：“在调查过程中，街道办副书记说书记办事比较霸道，嘱咐过他安排的事情不要多问。梁钜坤贪污的单笔费用大多数在5万元以下，按照内部规矩，无须通过党组讨论，只需经办人和梁钜坤签字即可。”
城市膨胀凸显反腐难题
在深圳，为何街道书记频频落马？
中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟分析说，街道书记之所以屡屡落马，是多种原因综合作用的结果。
具体来看，其一，改革开放30多年，深圳快速地完成了城市化进程，辖区内企业快速壮大，土地等诸多利益快速膨胀，产生了一个个巨大的“蛋糕”。但基层管理部门的制度建设并未跟上，街道党工委书记、办事处主任两个职位一身兼，虽有利于提高办事效率、抓住发展机遇，但不利于监督制约。张紧跟表示，这一情况不仅在深圳，在珠三角地区都非常普遍。
其二，深圳的街道大多由原镇政府改制而成，不但是基层服务机构，同时承担着招商引资、发展经济的功能，从而掌握大量资源，为权力寻租制造了条件。
记者了解到，深圳有的街道包括流动人员有上百万的人口，达到了内地一些地级市的规模，GDP甚至远高于内地一些地级市。因此，深圳街道“一把手”大多是正处级，有的还高配副局级。“有的街道有1700多个工作人员，有的街道甚至有20多个处级干部。”深圳市检察院一位检察官说。
其三，深圳的街道一般担负城建、房管、民政、城管、治安、环保、查违、抢险救灾、基层执法等广泛职能。“市里的各个部门在街道里都能找到对接的口。而且，目前的现状是很多事情不通过街道，根本就执行不下去。”这位检察官说。
同时，面对复杂棘手的基层问题，一些上级政府也乐于将不好处理的问题扔给街道，并且重点考核街道的经济指标。而这种甩包袱的方式也使得街道产生了“上级政府为其兜底”的投机心理。
警惕城镇化进程中的基层腐败
街道办给人的印象一直是基层服务机构，而深圳“街官”居然能利用职务之便收受2000万元之巨的贿赂，着实让人吓了一跳。
张紧跟认为，城镇化进程中，必然产生新一轮利益博奕，基层政府直接支配的资源将大幅增加，应当以当前深圳出现的街道书记频繁落马为戒，严厉打击“群众身边的腐败”，避免在新一轮城镇化建设中埋下社会矛盾的种子。
“内部监督太软，外部监督又太远，监督的真空状态，滋生了贪腐的土壤，造成了‘一把手’独揽大权局面的形成。”要扭转“街官”贪腐这一局面，深圳市检察院的一位检察官认为，首先应分权制衡。
他建议，通过制度设计，让人事、财务、工程建设、物资采购等合理分工负责，建立健全既相互制约又相互协调的权力运行模式，杜绝基层组织或部门中出现“一言堂”的局面。
张紧跟也认为，要避免一人独揽大权，必须打破街道党工委书记、办事处主任一肩挑的现状，形成双头制衡、平行监督的格局。而在发展的不同阶段，应当动态平衡好效率和监督的问题。
张紧跟分析说，另一个重点是必须打通自上而下的监督，不能让“太远”的上级监督成为空中楼阁。
2013年12月18-28日，深圳市消委会组织媒体代表及普通消费者代表对深圳具有合法资质的8家旅行社的“港澳游”线路进行暗访、体察。《消费者报道》全程参与了此次活动。
体察结果显示，8家旅行社的服务质量差别较大。其中，4家旅行社购物点安排涉嫌违法，4家旅行社存在导游兜售旅游纪念品的现象。此外，团餐非常糟糕，拼团现象严重是此次体察反映的重点问题。
满意度差强人意
据了解，此次旅游体察是自2013年10月1日《旅游法》实施以来的首次旅行社服务检验。24名旅游体察者共分8组，体验对应的8家旅行社“港澳游”线路。
深圳消委会消费指导部负责人周珏介绍，体察过程模拟普通消费者跟团方式：通过旅行社官方网站电话确定门店地址后前往报名，对旅游全程的门店服务，交通、住宿和就餐，景点及购物，还有导游司机服务四大部分进行评价。
为了让消费者根据更透明的信息进行选择，深圳消委会决定将地接社的名字也予以公开。
根据反馈数据统计，对行程整体感觉满意的体察者约占54.2%，感觉一般的约占12.5%，感觉不满意的约占33.3%。
其中，餐食差、拼团现象严重是“港澳游”体察者反映最集中的问题。
“一盘白菜、一盘包菜、一盘咸菜、一盘豆腐、一盘3条小咸鱼、一盘萝卜、一盘肉丸、一盘清水似的汤。”体察者李云（化名）告诉《消费者报道》记者，10人一桌就这七菜一汤。虽然在报名时就对旅行团伙食期望比较低，但他仍觉得无法接受，连基本分量都无法保证。
“餐食标准中注明30港币/人餐。我并非没有在香港吃过饭，菜式肯定没有达到这个标准。”另一个旅行社的体察者唐嗣（化名）说道。
而包含早餐的团队还被要求早上5、6点的时候起床去到前一天市区吃饭的地方就餐，安排很不合理。“不去吃早餐可以8、9点才起床，许多团友因此放弃吃早餐的机会。”李云说。
根据深圳消委会的《2013年旅游消费体察报告》，所有8家旅行社的团队都是拼团的。“混乱”一词多次出现在体察者反馈中。
行程的第一天，大部分旅行社团队都会安排在深圳皇岗口岸汇合，关口人流非常多，有体验者反映难以找到导游，导游也不会主动联系游客，让外地游客不知所措，而且部分导游态度较差。
同一个团队有一天游、两天游也有港澳联游，线路有纯观光、海洋公园和迪士尼、也有蜡像馆。许多团队由于住宿或行程安排不同，还需要再次拆分拼团。
“有团友的团费是600至1100多元，而我们的团费明显比其它团友高得多，团费高与其它低团费的团友用餐是一样，我们觉得不合理。”林辉（化名）表示不满。不合理的拼团也让部分高价报名的游客不得不参与购物点行程。
部分旅行社导游涉嫌违法
《旅游法》第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
这意味着旅游团要安排购物行程必须跟消费者签订补充协议。
8个旅行社中，3个旅行社的4个体察团队有购物的行程。其中，以口岸中国旅行社的3名体察者反映最为强烈。他们为了体验购物团情况，在报名时就签订了补充协议，同意参与购物点的行程。然而导游为了让一天游的游客尽量多购物，4个购物点都安排在第一天，以致到了下午3点，游客只在黄大仙景点游览了30分钟，与行程单安排严重不符。
“购物点小，购物时间长。在旅客进入购物点后，购物点大门会关闭防止旅客外出。商店中空气不流通对老人小孩的影响很大。如果游客不购物，会遭到导游白眼。此外导游态度恶劣，甚至有推搡游客，语言软暴力等变相强迫购物的行为。”周珏说道。
该香港导游在车上不介绍景点和旅游有关的事情，却说一些带有贬低大陆游客甚至侮辱性的言辞：“大陆游客没素质，全世界都有名的……大家都看到了，刚才有个商铺门口写的‘大陆游客不得入内，大陆游客不受欢迎’，你们都知道什么意思，知道怎么回事啦！”让游客非常反感。
九洲国际旅行社和康辉旅行社的部分体察者的经历则更有代表性。他们在报名时，销售人员承诺为纯玩团。然而当团队进入香港境内，却被导游要求签订补充协议。由于过关人流较多，现场比较混乱，游客并没有细看协议详细内容，而且该协议只有一份，全部被香港导游收去。
随后的行程中，体察者参与了4个购物点，与协议中的1个购物点有所不同。此外，游客还被要求在进入商店之前交出身份证给导游拿提成，要呆够时间出来才能拿到。由于游客很少购物，导游态度恶劣。
同时康辉、九洲、鹏运以及口岸中旅的团队导游都有在车上兜售旅游纪念品。“纪念品为一套迪士尼的钥匙扣，做工一般，售价在100港币。”唐嗣说道。
据了解，有个别团队该纪念品的售价为100元人民币。如果不购买导游兜售的纪念品，导游态度较差，有变相索取小费的嫌疑。
此外，所有8家旅行社的团队里，除了澳门游的团队领队和地接导游都佩戴了导游证，香港游的导游都没有佩戴导游证，已违反了《旅游法》有关规定。
门店服务较好 地接社问题多
据深圳市文体旅游局旅游监督管理处的周前介绍，香港方面数据显示，全国80%的旅客会经由深圳的旅行社报团进入香港，因此该体察结果有特殊的意义。
为了对深圳旅行社“港澳游”进行全方位的调查，体察人员的线路涵盖了主打的香港观光游、香港海洋公园游加迪士尼的行程以及澳门游。同时，为了有更多元化的体验，部分旅行社体察线路不止一条。
值得庆幸的是，8家被体察的旅行社的门店服务部分反馈较好，销售人员大都能让体察者了解行程安排，并主动签订合同。大部分旅行社在团费中会代购旅游保险，保障旅游者权益。
《消费者报道》了解到，深圳市文体旅游局和深圳市旅游协会得知体察结果后，已迅速采取行动。深圳市港澳游专业委员会会长徐国栋告诉记者，有关团队的深圳领队已进行处理，由于香港导游隶属香港旅游业议会监管，已将有关情况进行通报。
旅游协会副秘书长周泉霖表示，协会已经针对旅游体察活动反映的问题了6条整改措施通知，包括提升团餐标准至40港币/人/餐；游客已签订了《购物店附属协议》，亦不得强迫游客进店，且需妥善安排无购物需求的游客；导游上车接团需先详细介绍自己的相关信息包括姓名、导游证号及所属旅行社，并将导游证悬挂在胸前不得遮挡；导游严禁使用威胁性、嘲讽类语言，严禁兜售任何商品包括纪念品、电话卡、矿泉水等。
《消费者报道》建议港澳游，认真选
游客可以在旅行过程中对导游违法、购物点安排等情况进行拍照、录音、录像保存，以便维权。
深圳消委会冯念文主任告诉《消费者报道》记者，本次体察活动本着公开公正的原则，事先没有联系企业和旅游协会。此次公开公示暗访结果，旨在为游客春节赴港澳游提供参考和指引，并给出消费者建议：
一是要选择具有合法经营资质的旅行社。消费者可通过市文体旅游局官网或电话查询旅行社的资质。据部分旅行社和市文体旅游局反馈，社会上存在假冒合法旅行社官网的非法网站，因此消费者在报名前需确认旅行社真假与资质。
二是根据需求选择适合自己的线路和团队。根据此次体察情况来看，香港2天游的价格从几百元到一千多元不等，有纯玩团也有观光加购物的行程。因此，消费者在选择时结合自身需求，选择适合自己的线路和团队。
三是要谨慎签定旅游合同。消费者要主动与旅行社签定旅游合同、购买保险、索取行程单和发票，一定要细看合同内容后再签订，凡遇到有歧义或含糊其词的内容，应向门店销售人员咨询了解清楚，必要时应在合同补充文本中予以说明。对各种收费项目、食宿标准、行程安排等，做到心中有数。
四是旅游购物要冷静。购买旅游纪念品要冷静，理性消费，同时要注意保留消费凭据。
关键词：环保实绩考核 深圳 环境质量
2006年，中组部《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发[2006]4号）将节能减排与环境保护、生态建设等内容纳入地方党政领导班子和领导干部实绩分析，在此指导下，河北、重庆、四川等地逐步开展了党政领导班子或党政一把手环保绩效考核。深圳市委、市政府将环保实绩考核作为环境质量提升的重要抓手，颁发了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》（深发〔2007〕1号）和《深圳市环境保护实绩考核试行办法》（深办[2007]46号），取得了显著成效。
1、深圳市环保实绩考核工作特点
1.1层次分明、运行有效
成立了层次分明、运行有效的考核组织工作体系。以市委常委、组织部部长任组长，市政府分管环保工作的副市长任副组长的考核领导小组负责考核工作的重大事项决策，领导小组办公室负责考核工作的组织、协调和督查，考核组负责考核工作的具体业务。此外，考核在全国首创现场陈述会的形式，并引入评审团制度。
1.2对象明确、“一把手”应考
考核对象涵盖市内各区，与人居环境相关的政府部门以及与环境污染治理有关大型国有集团公司。考核明确要求各区、市直部门领导班子和党政正职就年度环保工作进行限时陈述，并进行现场答辩。
1.3规范严谨、科学民主
考核过程切实做到“六个结合”，即事前告知与事后督促相结合；发挥职能部门核心作用与调动各方积极性相结合；平时核查与年度考核相结合；监督与申诉相结合；大考与小考相结合；专业考核与公开评审相结合，充分体现了科学民主的要求。
1.4公平公正、公开透明
一是考核方案出台多次征求被考核单位及指标数据提供单位的意见，并经领导小组会议审议通过；二是注重现场检查；三是现场评审公开透明，限定陈述时间，设置现场答辩，现场公开亮分；四是环保工作报告统一格式、统一印刷，减少“包装”对评分的影响。
1.5科学合理、客观真实
考核指标重核心、重实绩，可考性强。一是定性与定量相结合，以定量为主；二是客观与主观相结合，以客观为主；三是指标实现差别化，分各区和市直部门及国有集团两类。四是指标数据来源多元化，除环保工作报告外的其余指标数据分别来自11个部门或机构。五是指标设置动态化，根据形势发展要求对指标内容和比重及时作出调整。
1.6公众参与、强化监督
一是评审团制度：评审团成员分别由市人大、市政协等7个单位或机构书面产生。二是公众满意度：公众对环境的满意度始终是五个一级指标之一，公众满意度调查工作由市统计局组织，委托第三方进行调查。三是媒体参与：考核现场设置媒体采访区域和采访时间，允许媒体随机采访，接受社会各界的广泛监督。
1.7奖惩分明、约束有力
考核结果经考核领导小组审议后报市委常委会审定，作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次和选拔任用的重要依据之一。市委、市政府对考核结果为优秀和获得进步奖的予以表彰奖励，对考核结果不合格的，予以通报批评，进行诫勉谈话。
2、环保实绩考核工作成效
1.1引导领导干部执政观念和经营理念转变
环保实绩考核有效引导各级领导干部牢固树立科学发展观，增强抓环境保护工作的主动性、自觉性。各区把环境保护工作作为政府重要工作贯穿全年，并纳入干部考核体系。
1.2促进环保工作机制建立和有效运行
一是各区和相关单位“一把手”亲自抓、负总责制度；二是环境与发展综合决策机制；三是各区、各部门齐抓共管的工作机制；四是市级和各区逐年递增的环保投入机制。
图1 市级和各区财政性环保投入情况
1.3确保城市环境质量良好并逐年改善
大气环境：深圳市空气质量优良率连续六年保持在95%以上，灰霾天数明显减少。
图2 2006-2010年空气污染物浓度变化情况
图3 2007-2011年全市灰霾天数变化情况
水环境：2011年主要河流COD平均浓度较2006年下降38.5%，达到近10年来的最优水平；主要饮用水源水质达标率稳定上升，连续三年保持100%。
图4 2005-2010年主要河流平均综合污染指数变化情况
声环境：2006-2010年，全市区域环境噪声达标率上升11.3%，道路交通噪声达标率上升17.8%。
图5 2006-2010年全市区域环境噪声变化
生态资源： 2007-2010年，GDP每增加1000亿元所消耗的生态资源指数从1.22下降到1.02，经济增长伴随的生态资源消耗速率放缓。
1.4推动经济社会发展与环境建设协调并进
一是主要污染物排放总量得到有效控制，超额完成国家和省下达的减排目标；二是万元GDP能耗水耗持续下降，处于全国领先水平；三是突出环境问题得到逐步解决；四是宜居城市建设取得显著成绩。
1.5创新领导干部政绩监察考核工作制度
变单一政绩考核主体为多重考核主体，公务员政绩考核实现定性定量相结合，将GDP和基础设施等“显绩”与人居环境等“潜绩”提到同等重要的位置，增强公众监督力度，减少人为因素对考核结果的影响。
1.6实现环境管理和能力建设显著提升
一是环境基础设施建设力度显著提升。截至2011年底，我市污水集中处理率达到93.97%，生活垃圾无害化处置率达到95%，建成区绿化覆盖率达到45.05%，森林覆盖率达到41.1%。二是环保机构队伍建设不断充实加强。三是环境监察、监测能力取得长足进步。
3、环保实绩考核经验总结
3.1领导重视是根本
正是由于市委市政府领导的高度重视，亲历亲为，才从根本上保证了全市环保实绩考核工作顺利开展，并取得不错的成效。
3.2与时俱进是关键
市考核领导小组及办公室积极思考全市生态环境工作的新情况和新变化，及时调整考核对象、考核指标、考核方法、考核程序等，使考核工作始终与城市发展同步，与人民需求变化合拍。
3.3可操作性是前提
无论是奖惩措施的设置、考核方式和程序的设定，还是考核指标及其分值、权重的确立，考核主体的筛选，无一不在可操作性上反复考虑、权衡，从而保证了考核工作持续有效推进。
3.4规范化是基础
考核工作领导小组及办公室着力建立健全一整套科学系统的制度和机制，改进管理方式，规范工作行为、工作标准和工作效率，有力地保证了考核工作的顺利开展。
3.5通力合作是保证
考核工作充分调动起各领域各部门的积极性，协调好各方的合作关系，有力地保证了考核工作动力充沛，历久不衰。
参考文献：
[1]郭剑峰，浅谈宁德市乡镇环境保护单列考核管理制度.海峡科学，2010，6：13-15
[2]傅友好，环保实绩考核是全面推进环保工作的有效措施.中国环境管理，2002，5：23-25
高等学校如何建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制，是目前高等教育界积极探索的课题。处于市场经济体制已基本建立的环境中的深圳大学，其办学模式很值得我们思索并在改革过程中加以借鉴。
一、围绕地方经济需要进行学科建设和专业设置
深圳大学是深圳市教委所属的地方大学，其为深#ll市经济发展服务的办学思想十分明确。无论在学科建设还是专业设置上.深大都不与国家重点大学攀高低、比专业，而是紧紧围绕探圳市经济需要进行学科建设和专业设置。深圳市的产业主要以电子、化工和商贸为主，在激烈的市场竞争中，各产业集团(公司)对职员要求具很强的可操作性。笔者一位大学本科电子专业的朋友，专业理论上也可称佼佼者，前去深圳赛格电子集团应聘考核却未能过关。问题在于实践性的操作环节上技逊一筹。由此可见甲按照传统的高教模式培养的大学生，短期内很难适应市场经济的需要。深大立足于深圳市的经济建设，在学科建设上首先从经济和社会发展对人才的知识结构与能力结构的需要出发，考虑课程设置和调整，积极发展应用学科。深大主要设置有电子、化工、建筑、英语、财会和文秘等专业，均是深圳市目前发展最急需的专业。当间及赔同考察的深大校办副主任王女士，学生毕业后是否存在就业伺题时，王女士告之;深大毕业生是深圳市各产业集团、公司最优先考虑的招聘对象，每年毕业前娜毕业生均被“订购”一空。原因很简单，探大学科建设和专业设置就围绕着这些集团、公司的需要，甚至相当多的学生在学习阶段就已在这些集团、公司进行实践性的勤工俭学。深大成人教育充满活力的奥秘也在于此。深大学科建设最突出的特点是强调实践性教学环节。例如，高校财会专业实践性教学往往存在实践场所的间题，深大极具待色地解决了这一问题。该校将校内银行的财会管理交由财会专业学生在专业教师指导下实施。须知，全校数千万资金以及教职土的个人存款都在这个银行中流动，由此可见学校在学科建设上的胆识和魄力。深大鼓励学生在校期间从事与专业对口的勤工俭学活动，除考虑到减轻学生经济负担外，主要是为了强化实践教学。深大学科建设的另一特点是，课程设置适应深圳的经济特色，以培养学生在深圳市产业集团、公司中具可操作性为目的。如英语专业在设置二外课程时，一般高校总是考虑语系相近的西方语言(德语或法语等)，深大则根据深圳市电子产业引进日本技术较多的实际，将日语定为二外课程。深大学科建设的重要启示是，高校无论规模大小，在适应市场经济体制改革中，必须找准属于自己的立足点，以培养适应社会需求的相应层次的高质量的人才为目标，才能在激烈的竞争中立子不败之地。
二、以灵活的学生管理调动学生的学习积极性
深大学生在填报高考入学志愿时，就被深大的招生广告告之:深圳大学不包分配。尽管如此，深大仍然是生源如潮，对考生有相当大的吸引力。个中原因除了因为进了深大门就有了深圳市户口外，灵活的学生管理不能不说是重要因素。深大学生毕业后不包分配，但同时深大学生在深圳供不应求;能否在毕业后谋到一份理想的工作，完全取决于学生本人的在校学习成绩。深大设有人才交流中心，学生全部学习档案都进入该中心。招聘单位在该中心根据学习成绩择优招聘。在此状况下，学生的学习积极性被充分调动起来了。深大学生每年要交纳1000余元的学费(自费生更高)，加上深圳水平的伙食、住宿、书籍等费用，对一般家庭来讲并不是件轻松的事;学校的奖学金当然是每个学生企盼的一份补贴。奖学金的多与少(高额奖学金还是较诱人的)，完全取决于学生的学习成绩，每学期评定一次。你想减轻经济上的负担吗?你就努力学习吧二在经济之剑高悬之下，学子们的积极性亦水涨船高。所有层次的学生学习都实行学分制，可算深大学生管理一大特色。在深大，没有本科四年、专科三年的硬性规定;修完规定的必修课和完成毕业设计，而且拿到规定的学分，就可以毕业。学习刻苦、努力的学生，本科三年左右、专科二年左右就可以毕业。在深圳产业集团、公司诱人的高薪氛围中，勤奋学习、早日走上工作岗位以解除经济负担的想法，也不能不说在刺激学生学习的积极性。深大在学生中提倡“三不断线”:体育锻炼不断线，外语学习不断线，计算机学习不断线。所谓不断线，即从入学到毕业都坚持。学生会相当一部分活动都围绕“三不断线”进行，使学生们在体育锻炼、外语和计算机学习上始终保持着浓厚的兴趣。
三、以深化高校改革调动教职工的办学积极性
深大教师的职称改革，可称国内首屈一指;聘、评真正做到了分开。校长并不聘任教师职务，而只聘任系正、副主任;系主任根据本系实际教学、科研情况聘任本系的教授、副教授、讲师等(当然是在学校定编定岗的条件下)。你有教授的任职资格，但你几年不出成果，教学上也平淡，可以低聘你为讲师;不愿意?请自谋出路吧。同样，若你只有讲师任职资格，而在科研上却硕果累累，教学上深受好评，可以高聘你为教授;聘任后，住房、工资及其它均享受教授待遇，外出参加学术会议的登记表“职称”一栏，你可以理直气壮地填上“教授”。如此而构成的教学单位，必然是一个学术气氛浓厚、教学研究认真，办学积极性高的集体。深大专业教师大多是深圳市各产业集团、公司急需的专业人员，一般一位教授在深圳企业中的月收入可达4ODO元左右。处在这样环境中的深大，稳定师资队伍不能单纯依靠思想教育，必须在分配制度上和住房制度上进行合理的改革，给教师创造与周围环境相适应的工作、生活条件。深大分配制度的改革使教师每月收入(包括若干灰色收入)不低于深圳一般企业相应职级人员的收入。在住房制度改革上，则更体现出学校的优越性。深圳购一套单元住房约需4。多方先，一些单位优惠本单位职工而建住宅一套也需20余万元;深圳市政府在市区专划地皮为深大教师建的住宅，每套仅8万元左右。这使就是收入较高的三资、合资企业员工也无法比拟。此外，在福利待遇上达到和企业一致。如中午工作餐在深圳企业中较普遍，深大就同样为教职工免费提供质优的中午工作餐。如此甚多，不一而足。深大在生活上关心教师的同时，还在工作上将使用与关心、培养结合起来，鼓励教师业务进修;在教师中实行学术休假制度，即给连续4~5年满工作量的教师半年至一年的学术假期，以便集中时间进修业务、从事科研或考察。这也是一项令快节奏的深圳企业职员羡慕不已的措施。由于以上改革的实施，深大教师队伍相当稳定，埋头教学、科研而不为周围经济环境所动。深大行政及教学管理、辅助部门人员之精练，工作效率之高，给我们的考察留下了深刻印象。如考察接待工作，全部由那位校办公室副主任王女士负责，联系、带领参观、介绍情况全是她一人。在考察中我们注意到，整个行政楼悄无声响，所有人员都在紧张地伏案工作，甚至当我仃r考察进入某办公室时，无关人员也不会抬头观望。王女士解释，所有人员都有当天应当完成的工作。深大图书馆实行开架借阅，师生自己去书架找好书后，可在旁边桌上查阅，也可借走。相当规模的图书馆，书库仅一人管理;借书、还书都是此人通过计算机查询办理。效率之高，可见一斑。
四、重视计算机的实验教学和其在高教管理中的应用
深大在学生中提倡的“三个不断线”之一，是学习计算机知识不断线。为此，给学生提供了设施完备的计算机室和便利的上机条件。学生一入学，就可领到一份计算机上机卡;凭此卡，学生在校期间可在任何时间无偿去计算机室使用微机。计算机室每天开放14小时(早8时至晚22时)，室内摆放着近百台微机;在开放时间内，有负责计算机实验教学的教师值班辅导，并配有硬件维修教师值班处理机器故障。如此的学习计算机条件，就是国内相当多的国家重点院校也不多见;可见深大对培养学生应用计算机能力之重视。王女士介绍说，深圳各产业集团、公司应用计算机辅助技术设计、技术及行政管理十分普遍.是市场经济竞争中的必要手段。因此，计算机应用是企业衡量学生质量的重要标志，学校必须以此为各专业学习的重点，才能适应社会对人才的需求。在深大，所有的行政办公室都配有终端微机，各处、室之间实行了计算机联网。王女士介绍，每天上班启动终端微机后，她可以一目了然地了解昨天下班前各系、处有哪些文件经计算中心送达校办，并通过微机将需要下发各单位的文件进行准确、迅速的传递;日常工作中，可以方便、迅速地在微机中查阅以往任何文件。深大图书馆是应用计算机管理的典型实例;人来人往的书库，仅一人管理的秘诀是充分发挥计算机的功能。单凭一人在借书卡柜中翻来翻去，难以应付众多的借、还书者，更不可能保证书库的书未办理借阅手续不被带走。有了计算机辅助，情况就不同了:在进出口设有微机监视系统，未办理借阅手续的书由于带磁记号，通过进出口会激发监视系统报警;借(还)书者，只需出示借书磁卡，微机探头扫描后荧光屏显示出该卡借阅状况，然后键入借(还)书资料，用磁探头对借(还)的书消(上)磁，手续就办妥，整个过程只需0.5分钟。
高等教育与市场经济的关系，自前是意见纷呈，观点各异;但无论怎样理解二者的关系，都必须承认这样一个基本事实:市场规律不能代替教育规律。即使处于深圳市这样市场经济较为发达的氛围中，深大的高教模式仍然遵循着教育规律。深大办学模式是主动适应市场经济需求，但并没有“将教育商品化”;深圳市政府亦深刻理解教育必须按自身规律进行，没有将深大“推向市场”而撒手不管。探大教职工1000余人，市府每年行政事业拨款达2000余万，住宅建筑等费用另拨;可见在商品经济大潮中的深圳对高等教育何等清醒。在市场经济体制的背景下，高校办产业是必然趋势，深大亦有自己的产业。但深大对此理解很耐人寻味:从事教学的二级单位，不提倡办产业，主要精力应集中于教学和科学研究上，以利于提高学生质量和学校学术水平，因此，深大的校办产业，除了供学生进行实践性教学外，一般都脱离教学单位。此举真应当引起内地高校创办产业时深思!在考察中我们得到启示:面向地区和行业经济发展的高校，只有立足于本身的层次和规模培养适应社会的高质量人才，才能在激烈的市场经济竟争中生存发展。
为纳税人而审计的审计理念
虽然还没有发现这里有谁将“为纳税人而审计”，作为一种审计理念提出，但无论是从他们关于审计的言行，还是审计结果公开模式上，笔者都强烈地感受到，这里确实在践行着为纳税人而审计的理念。
首先听他们的言论。2003年，前任市委书记、市人大常委会主任黄丽满在听取市审计局的工作报告后指出，政府投资资金都是纳税人的钱，分分厘厘来之不易，必须精打细算，把有限的资金用在刀刃上。当时的代市长、现任市委书记李鸿忠也在人大常委会上指出，政府投资的每一个项目，每一笔资金，都必须时刻想着这是纳税人的钱，一定要用好、管好。在笔者与这里审计工作者接触的几个月中，每当他们审计发现损失浪费等问题时，总是能听到同一种感概声：这是纳税人的钱啊！怎么能这样？在他们的工作总结性文书中，“对纳税人负责”之类的语句高频率出现。
再看他们的行为。纳税人的钱使用得怎样，也就体现在财政支出上。于是在审计署要求财政预算执行审计的重点，由收入审计向支出审计转变之前，这里的审计目光早已聚焦在财政资金的支出和使用上。他们在财政预算执行审计中，以财政专项资金的使用情况审计为重点，审查预算执行的合规性和有效性，以及预算编制的科学性和合理性，促进财政资金更为合理有效地分配和使用，提高预算执行的水平和效果。对最能凸显财政资金分配、使用状况的政府投资项目，审计监督更是重中之重。这个区审计局2005年共完成审计项目117项，其中政府投资项目审计就有96项，占82.1%。在此基础上，深圳又在全国率先推出了绩效审计，实际上是进一步揭示纳税人的钱用得好不好。
对纳税人负责，就要向纳税人交代，从而就要有相应的审计结果公开模式。在向本级人大常委会公开审计结果这一层次，我们都是按照《审计法》的规定，每年一次向本级人大常委会报告财政预算执行审计工作，而这里每年法定要报告三次，除了同样内容的一次外，还有两次分别是政府投资项目审计工作报告和绩效审计工作报告。在向社会公开审计结果的层次上，当内地基层审计机关都还在顾虑重重的时候，深圳市审计局于2005年2月了第一批审计结果公告，向社会公开了8个绩效审计项目的审计结果，社会反响很好。
对纳税人负责，还体现在审计查出问题的督促整改上，舆论称之为“问责风暴”。他们在每份审计报告的结尾，都明确要求被审计单位针对审计意见、建议，按规定的时间书面报告整改情况，全年综合向政府和人大常委会报告。这个区审计局2004年审计提出的111条意见、建议，落实或基本落实的占92%。2005年审计揭示了167个问题，在向区人大常委会和区政府报告并取得支持后，区审计局与监察局联合发文，责成各被审计单位对已经完成整改的问题，检查整改成效，认真吸取教训；对正在整改的问题，加快整改进度，明确整改时限；对尚未整改的问题，制定整改措施，明确整改目标、责任部门、责任人和整改时限。同时要求限期报送整改措施、整改进展及成效、责任认定及处理情况的书面材料。
全面监督的政府投资项目审计
深圳从一个边陲小镇，在短短20多年时间里，发展成为一座目前仍在高速成长的现代化大城市，纵横交错的城市道路和相应设施，星罗棋布的公立学校、医院和公园、图书馆、展览馆，无所不在的公共体育和绿化场地，无不体现出政府对公益事业的巨额投资，从而决定了政府投资项目审计必然要成为深圳审计的重头戏。这个区前几年每年列入本级财政预算的政府投资都在10亿元左右，市级财政的政府投资肯定数倍于此，以至于市审计局下面还设立了政府投资专业审计局。
这里对政府投资项目的审计监督是全方位实施，不仅对项目预算执行和竣工决算进行审计，而且对项目前期的预算（标底）、建设程序进行审计，最后还要对项目可行性、投资管理、资金使用、投资效果进行绩效审计评价；不仅对建设单位进行审计监督，而且对与项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购单位和社会审计、工程造价咨询机构进行审计监督。审计揭示的主要问题有：未招投标或招投标不规范、未签订合同或随意变更合同内容、无设计或随意更改设计、无监理、无验收、随意签证、多计工程造价、工程管理不规范、超计划投资、损失浪费、虚报冒领等。
这里对政府投资项目的监督，财政与审计的分工非常明确，而不象江西有些地方，先由财政部门在委托中介机构审计竣工决算的基础上审核、批复，审计机关再介入审计，既造成重复审计，又容易产生矛盾。深圳市人大常委会2001年通过的《深圳市政府投资项目管理条例》规定，财政部门对项目财务活动实施管理和监督，工程结算和竣工决算由审计机关审核。该市人大常委会2004年通过的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，进一步明确了审计机关对政府投资项目建设全过程审计监督的职能，同时规定审计机关作出的审计结论性文书，对被审计单位、有关部门和单位及个人均具有约束力。
走在全国前列的政府绩效审计
深圳的政府绩效审计能够走在全国前列，既得益于积极探索，又得益于立法支持。从2001年开始，他们多次派人先后到丹麦、澳大利亚和香港专题考察绩效审计或培训。也是在这一年，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区审计监督条例》，将绩效审计定义为：“是指审计机关在对政府各部门财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上审查其在履行职责时财政资金所达到的经济、效率和效果的程度，并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为”，同时规定每年第四季度须提交绩效审计报告，从而使绩效审计成为深圳审计机关每年的法定审计项目，进而于2002年开始实践，到2004年已普及到区一级。这是主观努力方面，深圳作为发展了20多年的经济特区，小政府大社会的行政管理模式和倾向于公共服务的政府职能，相对充裕的财政资金和逐步构建的公共财政框架，以及市民具备一定的民主意识和效益观念，都是诞生绩效审计的客观基础。审计署规划到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右，对尚处于“吃饭财政”状况的内地来说，恐怕不能一概而论。
政府绩效审计与传统的财政财务收支审计有很大区别：审计目的是业绩审核、项目评估和促进管理，直接为政府决策提供依据，而不是维护财经秩序；审计目标是财政资金使用的经济性、效率性和效果性，财政财务收支的真实性、合法性只是基础；审计对象是财政资金使用和政府公共管理活动，而不一定是单个的行政、企事业单位；审计立项的依据有重要性、时效性、可行性和增值性，也就是值不值得审，而不是突出重点或考虑覆盖面，因而审前调查显得特别重要，并且必须在立项之前进行；审计评价是以政策和技术、经济数据为标准，而不是法律法规和审计准则；审计方法是调查、统计和经济分析，查账不是主要手段；审计结果向政府和人大常委会报告，而不是送达被审计单位。
对社会审计资源的全方位利用
人少任务重，是深圳市区两级审计机关普遍存在的问题。如这个局基建审计科在编3人，还长期轮流有一人到居委会挂实职锻炼，每年要完成几十上百个审计项目，自身审计力量显然是杯水车薪。为了缓解这一问题，一般都聘请中介机构协助审计。
事实上，社会中介机构已经成为深圳政府审计不可或缺的辅助力量。政府投资项目是全年聘请造价咨询公司或会计事务所协审，协审费用主要按核增核减投资额的一定比例计取；财政预算执行审计的延伸审计和经济责任审计、绩效审计、审计调查等项目。则在任务集中忙不过来时，聘请会计事务所协审，协审费用按协审人员实际工作日计取。为了控制由此而放大的审计风险，该局采取了一系列办法。
首先是严把协审单位选择关。通过招投标，采用量化指标评标，按得分高低确定3～5家年度协审单位；在审计过程中还要按审计质量实行动态打分，按动态排名分配协审项目，淘汰更新协审单位。
第二是严把协审人员管理关。不仅在聘用协议中明确了协审单位派出合格协审人员并加强教育、管理的义务，并且规定协审人员必须遵守审计工作纪律，包括“八不准”和保密纪律，限制协审人员单独与被审计单位接触，违者解聘。2005年就处理了一名泄漏审计工作记录的协审人员，三年内不得受聘参与协审业务。为了便于管理，实行协审人员集中办公，以前是利用会议室，今年在政府的支持下安排了一间大办公室。同时加强对协审人员的培训，除了日常的业务辅导外，每年还集中办几天培训班，强化审计相关法规和技术学习，进行审计纪律和职业道德教育。
