时间：2023-05-29 17:50:03
一、《深圳市计划生育证明》的适用范围
(一)办理市外迁户的已怀孕或生育的人员(随迁入户除外);
(二)办理随迁入户、子女出生入户人员;
(三)办理孕期检查和住院分娩人员;
(四)办理购买或者租赁保障性住房人员;
(五)办理新生入园、入学、转学证明,少儿医保人员;
(六)办理公务员招考人员;
(七)计划生育兼职单位综合治理工作中需出具计划生育证明的人员.
二、办理《深圳市计划生育证明》所需材料
(一)基本材料
⒈有关婚姻状况的证明.已婚的,提供结婚证;离异的,提供离婚证、离婚协议书或者人民法院生效的判决书、调解书;丧偶的,提供死亡证明或户口注销证明;
⒉全家户口本;
⒊计划生育服务证.女方为广东省户籍的,提供计划生育服务证;女方为非广东省户籍的,提供流动人口婚育证明.已怀孕或生育的市外迁户人员(男性配偶随迁入户除外)无需提供此项资料;
⒋节育证明.女方为49周岁以下的己婚人员,提供近3个月本市计划生育技术服务机构出具的查环查孕证明;女方不在深圳的,可提供女方现居住地县级以上医院出具的查环查孕证明.办理一岁以内子女出生入户证明人员无需提供此项资料.办理孕期检查和住院分娩证明人员提供已怀孕证明.
⒌属政策外生育的,提供按夫妻双方户籍地社会抚养费征收标准征收完毕的社会抚养费征收票据等相关材料;
⒍生育两个孩子及以上的,另需提供再生育证明(准生证)和再生育一个子女审批表(该表可提供复印件,由原审批计生部门注明“与原件相符”,加盖公章).无证或无审批表的,提供户籍地村(居)委、乡镇(街道)和县(区)人口计生部门出具的婚姻生育情况及是否符合政策生育证明.
另根据情况提供以下材料:
①第一胎子女为病残儿的,提供病残儿鉴定表(可提供复印件,由原审批部门注明“与原件相符”,并加盖公章);
②原农业人口生育二胎的,提供农转非户口底册复印件(派出所注明“与原件相符”,加盖公章);
③子女为双胞胎或多胞胎的,提供孩子与父母不同时期的合影照片,并根据核实部门要求带小孩目测;
④子女为收养的,提供收养证;
⑤其他情况再生育的,提供生育时女方户籍地省计划生育法规及相关材料.
(二)特殊材料(根据各种证明用途另需要提供材料)
⒈由人力资源和社会保障部门办理的市外迁户人员,需提供“拟引进人员计划生育情况调查表”;由公安部门办理的市外迁户人员(随迁入户除外),需提供户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.
⒉孕期检查和住院分娩人员
⑴拟生育第一胎的,需提供一胎生育登记证明.
⑵拟生育二胎及以上的,提供再生育证明、再生育一个子女审批表及相关证明材料.
⑶已在深圳进行生育登记或备案的,只需提供以下材料,无需提供第(一)项基本材料.
①深圳户籍人员拟生育第一胎的,提供在本市人口计生部门进行过一胎生育登记的《计划生育服务证》及已怀孕证明;
②流动人员拟生育第一胎的,提供在本市人口计生部门进行过一胎生育登记备案资料及已怀孕证明;
③深圳户籍人员拟生育二胎及以上的,提供在本市人口计生部门进行过再生育登记的《计划生育服务证》及已怀孕证明;
④流动人员拟生育二胎及以上的,提供其户籍地核发的再生育证和已怀孕证明,及在本市人口计生部门进行过二胎生育登记备案资料.
⒊办理子女出生入户证明另需提供:
⑴《子女出生医学证明》;
⑵女方户口在深圳市外,符合政策生育第一胎的,提供生育证.无生育证的,提供女方户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.
⒋办理随迁入户证明,女方属非深圳户籍的,提供女方户籍地村(居)委和乡镇(街道)计生工作机构出具的婚姻生育情况证明.
三、《深圳市计划生育证明》的办理部门
(一)市外迁户人员(随迁入户除外)中属怀孕第一胎或生育第一个子女的;再婚夫妻再婚前各生育一个子女,新组合家庭未再生育的,在拟入户地街道计划生育工作机构办理.
怀孕二胎及以上或生育两个子女及以上的,在拟入户地区级人口计生部门办理.
(二)出生入户、随迁入户的,在拟入户地街道计生工作机构办理.
(三)拟生育第一胎孕期检查和住院分娩的,及生育第一胎人员办理少儿医保的,在现居住地社区工作站办理.
(四)属深圳户籍人员的,在女方户籍地街道计生工作机构办理.男方为深圳户籍、女方非深圳户籍的,在女方现居住地街道计生工作机构办理.
(五)属流动人员的,在其现居住地街道计生工作机构办理.
五、特别提醒:
1.办理任何用途的计划生育证明之前,首先请确保你的资料有在富华社区居委会登记备案,如不确定,可以先持本人身份证到居委会前台进行查询.
2.富华社区居委会计生办地址:天骄世家会所二楼,咨询电话:27365285/27969070
一、国际化学校的概念界定
目前，国际学校由原来明确的外籍人员子女学校外交人员子女学校扩大到所有涉及国际课程的学校、所有学生可以考取国外大学的双语学校。综合深圳及我国大城市教育国际化发展的实际，本文提出了国际化学校的概念，即主要存在于中等及以下教育阶段，以国际理解教育为价值取向，以开设国际课程为特色，外籍教师占一定比例，以外籍人员子女和准备出国留学学生为主要服务对象的学校及全日制社会培训机构。
二、深圳国际化学校的现状
（一）规模与布局
截至2016年9月，深圳市各级各类国际化学校共有 36所，在校学生共11999人。其中，经教育部和省教育厅批准设立的外籍人员子女学校7所，全部位于南山区，在校学生4115人；经教育部批准设立的中外合作办学机构1个，位于南山区，在校学生940人；经市政府批准在公办学校设立的国际部2个，位于南山区和龙岗区，在校学生1551人；经市教育局批准开展高中国际课程实验的民办学校16所、全日制民办教育培训机构3个，分布于全市7个行政区，在校学生4855人；经区教育主管部门批准开展高中国际课程实验的民办学校7所，分布于福田、龙岗、龙华3个行政区，在校学生538人（详见表1）。
（二）类型与收费
依据国家、省、市有关政策法规，以及审批部门、办学机构、招生对象、学校性质，深圳市国际化学校主要分为以下五种类型。
1.外籍人员子女学校
深圳市共有7所外籍人员子女学校，他们是深圳蛇口国际学校、蛇口科爱赛国际学校、深圳韩国国际学校、深圳深美国际学校、深圳日本人学校、深圳南山国际学校和深圳贝赛斯外籍子女学校。外籍人员子女学校实行报备制，奉行自主定价、自负盈亏，校董会决定后，学校收费自主，支出自由。如深圳蛇口国际学校，2016年收费标准为幼儿园6.9～9.9万元/人、小学16万元/人、中学19万元/人。
2.中外合作办学机构
此类办学机构仅有深圳（南山）中加学校。该校于2002年9月经教育部批准设立，招生对象为中国初中毕业生，其中深圳生源占70%。中外合作办学机构实行报批制，收费项目和标准依照国家有关规定审批执行。2016年收費标准为6.8万元/人，收取的费用主要用于开展教育教学活动和改善办学条件。
3.公办学校国际部
为提升教育国际化水平，构建教育开放合作新格局，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》（深发[2010]10号），经深圳市人民政府批准，2011年9月设立深圳外国语学校国际部和深圳市第三高级中学国际部。
目前，深圳外国语学校国际部招收对象为在深外籍人员子女和港澳台人士子女，学段为幼儿园4岁至十二年级，招生规模为1080人，在校生850人，2016年收费标准为8～12万元/人，收取的费用主要用于教育教学活动。深圳市第三高级中学国际部主要招收深圳本地学生，按照普通高中标准收费。
4.开展高中国际课程实验的民办学校
为扩大教育对外合作与交流，提升深圳教育国际化水平，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要和《深圳市推进教育国际化行动计划（2013-2020年）》，结合国家改善民办教育发展环境改革试点要求，经深圳市教育局批准，允许16所民办学校在完成国家高中课程教学大纲固定内容的前提下，开展高中国际课程（非学历）实验活动。经区级教育主管部门审批，还有7所民办学校进行了国际课程实验。在市教育局批准的16所民办学校中，2016年收费标准为：15万元以上有2所，10万元以上至15万元以下的有7所，5万元以上至10万元以下的有7所。
5.开展高中国际课程实验的民办教育培训机构
为开展多层次、宽领域的教育交流与合作，深圳市教育局还批准3个以出国留学为目的、开展高中国际课程实验的全日制民办教育培训机构，即深圳国际交流学院、深圳国际预科学院、深圳市博纳学校。
（三）课程与师资
1.开设多元多样的国际课程
深圳市各类国际化学校以实用为原则，积极引进各种国际课程。部分学校通过加入国际学校联盟、引进国外教育管理机构委托办学等，比较系统地开设国际课程。大多数学校以升学国外大学为主要指向，主要选择以下几种在国际上获得较高认可度的优质课程体系：一是英国剑桥大学考试委员会的IGCSE课程和A-Level课程，尤其是A-Level课程被国际教育界公认为高中阶段国际声誉最高的金牌课程体系；二是国际预科证书课程IB（DP），这是由国际文凭组织为高中生设计的为期两年的大学预科课程；三是美国大学先修课程AP
，这是学生进入美国一流大学的首选课程之一。
2.引进优质的外籍教师
目前，深圳市国际化学校的外籍教师共有810人，其中7所外籍人员子女学校的外籍教师有426人，占此类学校教师总数763人（含中方教师337人）的55.8%；1所中外合作办学机构的外籍教师有25人，比率达25%；2所公办学校国际部的外籍教师有96人，比率达52.9%；16所市级开展高中国际课程实验的民办学校外籍教师有162人，比率达34.8%；7所区级开展高中国际课程实验的民办学校外籍教师有27人，比率达23.7%；3所开展高中国际课程实验的民办教育培训机构外籍教师有74人，比率达49.7%。
深圳市各类国际化学校在外籍教师引进过程中，一般会尽最大努力引进欧美籍优质教师，其次是引进日本籍、韩国籍的优质教师，再次是引进东南亚籍的优质教师，另外还大量引进中国籍的海归教师。深圳市各类国际化学校所有外籍教师的聘用都严格按照国家有关的政策法规要求，包括应聘人员具备外籍专家（教师）的资格、本科及本科以上学历证书、教师任职资格证书等。
（四）管理机构与管理方式
1.国际化学校管理机构
深圳市教育局现有三个处室承担了国际化学校的管理职能：一是社会力量办学管理处，主要负责7所外籍人员子女学校、1个中外合作办学机构和16所开展高中国际课程实验的民办学校的管理工作；二是职业与终身教育处，主要负责深圳国际交流学院、深圳国际预科学院、深圳市博納学校等非学历教育机构的审批、监管工作；三是基础教育处，主要负责在公办学校开展国际课程实验的深圳外国语学校国际部、深圳市第三高级中学国际班的归口管理。
全市十个区（含新区）的教育行政部门都明确了国际化学校归口管理的科室，福田区由民办教育管理科负责，罗湖区由成教与社会力量办学管理科负责，南山区由成职民管科负责，宝安区由职业与终身教育科负责，龙岗区由社会力量办学管理科负责，盐田区、龙华区、坪山区、光明新区、大鹏新区由教育科负责。还有三个区专门成立负责国际化学校审批、管理的部门，如福田区教育局设立了国际部，南山区教育局设立了教育国际交流与合作办公室，宝安区教育发展事务中心设立了国际教育交流与合作部。
2.国际化学校管理方式
深圳市按照国家、省、市有关政策法规要求，对国际化学校实行分类管理，即对不同类型的国际化学校实施不同的管理方式。
外籍人员子女学校和中外合作办学机构都是经教育部或省教育厅审批后，实行归属地管理，具体由市教育局社会力量办学管理处实施监管。学校每年将教职人员及学生名册、办学基本信息等报送市教育局备案，并接受市教育局依法进行的监督和检查。外教自由选择，但需符合国家的相关要求。两者在招生和收费方面有所不同，外籍人员子女学校只能招收外籍学生，收费实行报备制，自主定价；而中外合作办学机构可招收中外籍学生，收费实行报批制。
公办学校国际部经市政府审批，由市教育局基础教育处负责管理，收费实行报批制。但两个国际部的招生对象和收费标准明显不同，深圳外国语学校国际部只招收外籍人员子女和港澳台人士子女，收费标准由政府定价；深圳市第三高级中学国际部只招收中国籍学生尤其是深圳本土学生，收费执行普通高中收费标准。
开展高中国际课程实验的民办学校和民办教育培训机构由市、区教育行政部门审批和实施管理并进行监管。收费项目和标准实行报批制，可招收中外籍学生。
二、深圳国际化学校的主要特点
（一）定位特点
深圳始终把国际化建设作为城市的发展目标。早在20世纪80年代，深圳就提出按国际惯例办事，此后国际化发展要求不断升级，并成为历届党代会报告重点。
根据建设国际化城市的发展定位，教育国际化始终成为深圳教育改革和发展的重要任务之一，而办好国际化学校成为深圳教育国际化的重要内容。2010年，深圳市印发《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》，把提升教育国际化水平，构建教育开放合作新格局作为未来十年深圳教育改革发展的重要任务之一。2013年，深圳市制定《深圳市推进教育国际化行动计划（2013-2020年）》，提出要把深圳市建成教育国际化先锋城市，全面推进深圳教育国际化进程。2015年，深圳市出台《深圳市深化教育领域综合改革方案（2015-2020年）》，提出要打造教育国际化先锋城市，为服务国家对外开放和一带一路倡议构建更加发达的教育开放体系。
深圳是一座凭借开放和创新成长起来的年轻城市，未来要发展成现代化、国际化创新型城市，深圳教育国际化不仅要努力实现教育国际化先锋城市的发展目标，更要办好国际化学校，为驻深的跨国公司提供本土化服务，为深圳成长起来的企业走出去服务，为吸引留学回国人员创业服务，为更多深圳本土学生出国留学服务。
（二）需求特点
1.深圳本土学子出国留学愿望日益强烈
根据市招生考试办提供的2014-2016年深圳中考填报志愿数据，近三年深圳市中考志愿填报国际班的人数逐年倍增，2014年有5439人次，2015年增至11040人次，2016年又增至21752人次，增长速度连续保持在100%左右。而国际班计划招生人数在2015年实现较大幅度增长后，2016年基本与2015年持平，增长幅度非常小，2016年全市填报国际班志愿的有21752人次，但招生计划数仅为2548人（详见表2）。
2.深圳归国留学人员子女需要国际教育
截至2016年6月，全市累计引进留学人员7万人。2016年，全市海外留学人员引进数量继续放量增长，预计全年将达到8000人，还有1364人入选深圳市孔雀计划，有172人入选国家。由于深圳归国留学人员接受了国际教育，大多数子女也都希望能够在深圳就读国际化学校，接受国际课程教育，为将来出国留学做准备。
3.在深港澳籍人员子女数量持续增长
根据深圳市公安局提供的2011-2015年深圳常住外籍人口数据，港澳籍人口过去五年处于持续增长状态，特别是2015年达到28742人，相比2011年，翻了将近5倍，港澳籍人数的增多带来了较多的学习需求（详见图1）。
4.深圳常住外籍人口增速缓慢
根据深圳市公安局提供的2011-2015年深圳常住外籍人口数据，在过去的五年间，深圳常住外国籍人口增速缓慢，2012年和2015年出现外籍人口比上一年减少的现象，2015年比2011年仅增加20%左右，0～19岁各个年龄段青少年儿童数在经历2011-2014年缓慢增长后，2015年出现较大幅度下跌，由2014年4524人减少到2015年3712人，达五年间最低谷。（详见图2）
（三）阶段特点
深圳这一国际化城市的发展速度，决定了教育国际化的发展速度和形态，形成了国际化学校发展的阶段性特点。目前，深圳国际化学校正处于由自发发展到基本规范的阶段。
在深圳改革开放初期，由于招商引资政策的引导，蛇口招商局引进了一批大型的跨国企业，这些企业的工作人员举家迁至蛇口，外籍人员子女教育问题被提上议事日程。1995年4月5日，国家教委（现教育部）《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》，蛇口招商局抓住这个机遇申报举办外籍人员子女学校。1997年11月25日，深圳蛇口国际学校获得批准设立，深圳市第一所外籍人員子女学校由此正式诞生。2002年9月，深圳（南山）中加学校获得广东省教育厅批准开办，深圳市第一所中外合作办学机构由此正式诞生。2002年12月3日，蛇口科爱赛国际学校获得批准设立。这个时期，深圳国际化学校完全处于自发发展阶段，政府没有主动介入，主要是企业自发行为。
为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展，2003年，国务院公布并实施《中华人民共和国中外合作办学条例》。此后，深圳在外企员工集中居住的南山片区，又陆续建起了4所外籍人士子女学校：2004年建立深圳韩国国际学校，2005年建立深圳深美国际学校，2008年建立深圳日本人学校，2009年建立深圳南山国际学校。这个时期，深圳国际化学校尚处于不规范阶段，政府对这些外籍人员子女学校缺乏有效的管理和监管。
2010年以来，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施、《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》的政策落实，深圳市全面开展多层次、宽领域的教育交流与合作，除了外籍人员子女学校继续获得批准设立外，一大批公办、民办的国际化学校纷纷成立。2015年，《教育部关于做好外籍人员子女学校有关工作的意见》和《广东省外籍人员子女学校管理指导意见》后，深圳市进一步加强了国际化学校的审批与监管工作，确保国际化学校健康有序发展。这个时期，深圳国际化学校已经进入基本规范阶段，政府主导作用得以充分体现。
根据2015年市委市政府的《深圳市深化教育领域综合改革方案（2015-2020年）》，今后五年，深圳市将积极发展中外合作办学，鼓励优质高中开展中外合作办学试点，支持深圳优质高中与国际知名高中开展合作办学，试点开展高中阶段中外合作办学及项目审批。加快引进优质国际教育资源，积极引进和规范管理国际课程，支持民办高校开展中外合作办学和国际课程合作，支持民办学校参与国际化学校评估认证，实施普通高中境外课程准入和教材管理，规范民办普通高中引进高中境外课程，试点采用境外课程教学的学校学生必修高中政治、语文、中国历史、中国地理等本土课程，优化外籍教师来深就业环境。研究制定外籍教师来深从教管理办法，加强外籍教师服务与管理工作。由此判断，今后深圳国际化学校发展将从基本规范走向规范优质发展的新阶段。
（四）布局特点
1.从高度聚集南山向全市各区扩散
南山区蛇口片区是深圳早期外资企业和外籍人员聚集地，这里不仅诞生了深圳第一所外籍人员子女学校、深圳第一家中外合作办学机构，而且全区现有7所外籍人员子女学校和1个中外合作办学机构。
进入21世纪以来，在各级政府的积极引导和大力扶持下，深圳国际化学校发展出现了新变化，正从高度聚集南山向全市各区扩散。2002年，中澳学校的前身深圳清华实验学校国际部在宝安区创建，2003年深圳国际交流学院在罗湖区深圳中学校内借地创建，2014年深圳观澜湖国际学校在龙岗区获得广东省教育厅批准筹设。
截至2016年初，深圳6个行政区全部开办了国际化学校，除光明新区外，4个功能新区也都开办了国际化学校。深圳国际化学校遍地开花，更好地满足了广大市民对国际教育的需求。
2.从外籍人员子女学校向多样化、多层次发展
第一章总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市居住的流动人口应当遵守本条例。
本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。
第三条 市、区人民的政府应当结合本地实际，将人口计划纳入国民经济和社会发展计划。
市、区人民的政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。
第四条 市、区人民的政府实行人口与计划生育目标管理责任制。人口与计划生育工作成效应当作为考核相关部门及其负责人工作实绩的重要内容。
第五条市人口和计划生育行政管理部门(以下简称市主管部门)是本市人口与计划生育工作的主管部门，负责全市人口和计划生育工作的组织实施和监督检查。
区人口和计划生育行政管理部门(以下简称区主管部门)依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。
第六条 发展和改革、财政、公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋租赁管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责开展人口与计划生育工作。
第七条 街道办事处(以下简称街道办)依照本条例及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。
区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。
第八条 工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当协助开展人口与计划生育工作。
居民委员会可以制定人口与计划生育自治公约，将人口与计划生育工作作为民主管理、民主监督的内容之一。
报纸、广播、电视、互联网等媒体应当积极开展人口与计划生育的社会公益性宣传。
第九条本市户籍人口和在本市居住的流动人口依法享有国家、广东省和本市规定的计划生育服务待遇，应当接受有关部门的管理、检查，配合人口与计划生育信息采集工作。
第十条各级人民的政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
国家机关、企业事业单位以及其他组织应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。
第二章管理和服务
第十一条市、区人民的政府及主管部门、卫生行政管理部门应当按照国家、广东省有关规定及本地区实际情况，建立并督促、落实免费计划生育技术服务制度。
第十二条市人民的政府应当按照国家规定建立出生缺陷预防和监测制度。
医疗机构、保健机构、计划生育服务机构应当在各自的职责范围内提供出生缺陷预防技术服务。
第十三条市、区人民的政府及主管部门应当依照国家有关规定建立婚前、孕前检查等免费优生健康服务制度。
符合生育政策规定的本市户籍人口和在本市居住的流动人口按照规定享受免费婚前、孕前检查、咨询指导和随访跟踪等优生健康服务。
第十四条市人民的政府应当建立新生儿出生、死亡报告制度和终止妊娠统计制度。
医疗机构、保健机构应当定期向所在地主管部门报告新生儿出生、死亡个案信息和终止妊娠的统计信息。
主管部门、医疗机构、保健机构应当对上述个案信息予以保密。
第十五条第一胎子女经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，按照规定符合再生育条件且经市主管部门批准再生育的，应当接受产前医学检查。
第十六条不得利用B超、染色体监测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
鼓励对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为进行举报，对举报查证属实的，应当予以奖励。具体奖励办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。
第十七条卫生行政部门应当加强人类辅助生殖技术的日常管理和监督。
实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当经依法批准并取得相应资质，按照有关规定对符合生育政策的夫妻提供服务。
不得采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八条育龄夫妻应当落实计划生育避孕、节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。不符合生育政策规定怀孕的妇女，应当及时采取补救措施终止妊娠。
第十九条 本市实行计划生育服务证管理制度。
本市户籍已婚育龄妇女，应当向户籍所在地(以下简称户籍地)街道办申领广东省计划生育服务证明。
前往广东省外工作、生活的，应当向户籍地街道办申领流动人口婚育证明。
办理本条例第三十一条、第三十二条所列事项的，应当提交深圳市计划生育证明。深圳市计划生育证明的具体管理办法由市人民的政府另行制定。
第二十条女方为本市户籍的，执行广东省的生育政策。
本市户籍已婚育龄妇女符合生育政策规定生育第一胎的，应当在生育前到女方现居住地街道办进行生育登记。
符合生育政策规定，申请再生育的，夫妻双方应当在怀孕前共同向女方户籍地街道办申请。
第二十一条女方为流动人口的，执行其户籍地的生育政策。
流动人口已婚育龄妇女在本市生育第一胎的，应当在生育前向现居住地街道办办理生育登记。
第二十二条流动人口育龄妇女在本市居住的，应当自到达现居住地之日起三十日内向现居住地街道办交验其户籍地人口计生部门出具的流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证明。
第二十三条已怀孕的流动人口已婚育龄妇女户籍迁入本市时，应当向户籍迁入地街道办交验准予生育计划生育证明;符合原户籍地计划生育政策的，由户籍迁入地街道办换发广东省计划生育服务证明。
第二十四条违反生育政策规定生育的，主管部门应当核查其户籍地出具的社会抚养费征收决定书和票据。违反计划生育规定拒绝接受处理的，不予办理有关计划生育证明。
第二十五条有下列情形之一的，区主管部门应当征收社会抚养费：
(一)超生的;
(二)本条例规定按超生处理的;
(三)未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚登记手续的;
(四)法律、法规规定应当征收社会抚养费的其他情形。
第二十六条本条例所称的超生是指违反法律、法规以及生育政策规定，超出准予生育胎次而生育子女的行为。
有下列情形之一的，按超生处理：
(一)未办理结婚登记生育第二胎以上的;
(二)未依法办理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的;
(三)有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的;
(四)再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定的;
(五)夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的;
(六)有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第三章综合治理
第二十七条 实行人口与计划生育综合治理目标管理责任制和法定代表人(负责人)责任制。
国家机关、企业事业单位以及其他组织应当与所在地的区主管部门或者街道办签订人口与计划生育目标管理责任书，落实计划生育的各项职责及奖惩规定，并接受业务指导和监督检查。
第二十八条市主管部门和公安、统计等行政管理部门应当按照各自职责，对本市户籍人口和流动人口开展常规统计、抽样调查、专项调查，并定期向社会公布统计分析数据。
第二十九条 市主管部门应当按照国家和本市有关规定，建立和完善人口与计划生育信息系统。
发展和改革、公安、卫生、教育、民政、人力资源和社会保障、统计、出租屋租赁管理等行政管理部门应当与主管部门相互提供人口管理相关数据，实现人口信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。
第三十条市主管部门应当根据本市人口出生变动趋势，向社会公布人口出生预报信息。
夫妻可以根据人口出生预报信息，结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔。
第三十一条有关部门办理下列事项时应当核查申请人的深圳市计划生育证明：
公安部门办理出生入户登记;
公安部门办理已生育、已怀孕人员入户手续;
公安部门办理随迁入户手续;
(四)人力资源和社会保障部门办理已生育、已怀孕人员的调动、录(聘)用手续;
(五)民政部门办理深圳户籍人员收养子女手续;
(六)住房和建设部门销售或者租赁保障性住房;
申请人未能提供深圳市计划生育证明的，相关部门不予办理前款规定事项。
第三十二条有关单位办理下列事项时应当核查申请人的相关计划生育证明：
(一)公安部门办理居住证，应当核查已婚育龄妇女的广东省流动人口避孕节育报告单;
(二)人力资源和社会保障部门办理就业登记手续，应当核查用人单位与其所在地的区主管部门或者街道办签订的人口与计划生育目标管理责任书，或者查验用人单位聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育证明;
(三)房屋租赁管理部门办理住宅租赁合同登记，应当核查出租人与所在地街道办签订的出租屋流动人口综合管理责任书，同时核查流动人口已婚育龄妇女承租人经出租屋所在地街道办查验的计划生育证明;
(四)幼儿园、学校办理流动人口新生入园、入学、转学、少儿医保等手续，应当核查其父母的深圳市计划生育证明;
(五)医疗、保健机构为孕妇进行产前检查、接生，应当核查其深圳市计划生育证明。
申请人未能提供相关证明的，有关单位应当在五个工作日内书面告知其所在地街道办，街道办应当依照规定跟踪处理。
第三十三条物业服务企业应当配合所在地街道办做好计划生育服务管理工作，每月向所在地街道社区工作站书面告知其所服务的物业小区内住户人口信息变动情况。
住房和建设部门应当督促物业服务企业履行前款规定。
第三十四条业主或者出租屋管理人应当与所在地街道办签订出租屋流动人口综合管理责任书，提供承租人员的人口与计划生育信息。
第四章奖励与保障
第三十五条职工实行晚育并符合计划生育政策的，除按国家、广东省有关规定享受假期优待外，女方增加产假十五天。
第三十六条独生子女父母可以在子女出生后申请领取独生子女父母光荣证。
领取独生子女父母光荣证的本市户籍人口，从发证之日起至子女十四周岁止，由市、区人民的政府发放独生子女保健费。独生子女保健费的标准、具体发放方式由市人民的政府另行制定。
第三十七条具有本市户籍且终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，按照市人民的政府规定的标准给予计划生育奖励。
第三十八条市、区人民的政府应当建立和完善独生子女伤残、死亡家庭特别扶助制度，在住房、医疗、养老等方面予以优先照顾，并将有关扶助工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核。
区主管部门应当做好扶助对象的资格确认、个案信息档案和日常管理工作。市、区财政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当共同做好各项扶助政策措施的衔接工作。
第三十九条本市户籍育龄夫妻或者在本市居住半年以上且纳入实际管理的流动人口育龄夫妻施行避孕节育手术的，凭手术证明，由所在单位给予休假，并由现居住地的区人民的政府给予补助：
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起准予休假三天，手术后七天内不得安排从事重体力劳动，并给予不低于二百元的补助;
(二)输精管结扎的，自手术之日起准予休假七天并给予不低于六百元的补助;
(三)输卵管结扎的，自手术之日起准予休假二十一天并给予不低于六百元的补助;
(四)妊娠十四周以内落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假十五天并给予不低于三百元的补助;
(五)妊娠满十四周(含十四周)以上落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假四十二天并给予不低于五百元的补助。
同时施行两种避孕节育手术的，合并计算假期和补助。
第四十条按照本条例第三十九条第二项、第三项、第四项、第五项规定接受节育手术的，其配偶可以享受五天看护假。
施行避孕节育手术的本人及其配偶，在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。
第五章法律责任
第四十一条违反本条例第十六条规定，实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区主管部门没收违法所得，并处以二万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款;违反本条例第十六条规定，实施人工终止妊娠的机构，由区主管部门没收非法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;情节严重的，吊销执业证书;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
前款规定的直接责任人员属于国家工作人员的，除按照前款给予处罚外，给予开除处分。
第四十二条违反本规定第十七条规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术的，由卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以五万元的罚款，对有关直接责任人员给予行政处分;情节严重的，依法吊销其《医疗机构执业许可证》;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十三条未按照本条例第十八条规定终止妊娠的，由区主管部门责令限期落实补救措施;逾期不落实的，处以一万元罚款;导致生育的，按照超生处理。
第四十四条虚报、瞒报本人生育状况骗取计划生育证明或者提供虚假计划生育证明的，由区主管部门处以五千元罚款;虚报、瞒报本人生育状况导致超生的，按超生处理，并由区主管部门处以二万元罚款。
第四十五条隐瞒超生事实迁入本市的，按照规定征收社会抚养费，并由区主管部门处以二万元罚款。
第四十六条违反本条例第二十条第二款规定的，由街道办责令限期补办生育登记手续。
违反本条例第二十条第三款规定，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的，由街道办责令限期补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的，由区主管部门按照本条例第五十条规定的计征基数征收百分之二的社会抚养费。
第四十七条违反本条例第二十一条规定，未办理生育登记的，由街道办责令限期补办生育登记手续;逾期未补办的，由现居住地区主管部门处以五百元罚款。
第四十八条违反本条例第二十二条规定，未交验流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证的，由现居住地街道办责令限期交验;逾期未交验的，由现居住地区主管部门处以五百元罚款。
第四十九条违反本条例第二十三条规定，未交验准予生育计划生育证明的，由现居住地区主管部门处以二千元罚款。
第五十条区主管部门按下列规定征收社会抚养费：
(一)超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费;
(二)有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。
社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
第五十一条对超生的男女双方，有关单位按下列规定予以处理：
(一)属于国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业工作人员的，按照有关规定给予开除处分或者解除聘用合同;
(二)隐瞒超生事实调入国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业的，给予开除处分或者解除聘用合同;
(三)自依法处理完毕之日起未满五年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市;
(四)自依法接受处理之日起未满五年的，不得申请廉租房及公共租赁住房;
(五)自依法接受处理之日起未满十五年的，不得申请购买保障性住房;
(六)已领取独生子女父母光荣证的，收回独生子女父母光荣证，退还所领取的独生子女保健费。
第五十二条拒绝、阻碍人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由主管部门或者街道办予以制止并给予批评教育;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十三条有关部门工作人员在计划生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政责任;有违法所得的，依法没收违法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用权、玩忽职守、徇私的;
(三)索取、收贿赂赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪财计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;
(六)不按照规定办理深圳市计划生育证明的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第五十四条实行人口与计划生育目标管理责任制的国家机关、企业事业单位和其他组织未完成管理目标以及不履行计划生育综合治理职责分工的，对有关部门及其主要责任人，按照责任制进行追究并按有关规定予以处理。
第五十五条国家机关、社会团体、企业事业单位不履行有关协助计划生育管理义务的，由所在地的区人民的政府责令改正，并依法追究行政责任。
不执行相关优待奖励规定的，由区主管部门责令改正，逾期未改的，处以一万元罚款。
第五十六条 当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金。在法定期限内不申请行政复议或者提起诉讼，又不履行缴纳义务的，作出征收决定的区主管部门可以申请人民法院依法强制执行。
第六章附则
第五十七条本条例所称独生子女是指父母终身只生育一个子女，该子女没有同胞兄弟姐妹、同父异母或者同母异父兄弟姐妹、养兄弟姐妹以及与其父(母)有抚养关系的继兄弟姐妹。
第五十八条本条例所称的区，含光明、坪山、龙华、大鹏新区等管理区。
关键词：深圳；基础教育国际化
基础教育国际化已成为当前教育发展的重要潮流。很多区域和学校都将推动教育国际化发展作为地区教育发展或学校发展的重大追求和重要特色。然而，当前基础教育国际化潮流中，在态度上，既有积极认真的探索，又有急功近利的追潮；在过程上，既有卓有成效的实践经验，又有认识不足的思想困惑；在效果上，既有促进教育发展的积极作用， 又有各种形式主义的折腾。促进基础教育国际化的健康发展，既需要我们解放思想，积极探索，大胆实践，又需要我们理性反思，认真总结，系统谋划。
一、基础教育国际化概念
教育国际化，既是一个历史话题，又是一个不断发展的时代话题。春秋末期教育家孔子率众弟子周游列国，古希腊时期大学生自由流动，可以说是古代的教育国际化。近现代以来，随着全球市场的形成，以及交通、通讯技术的发展，国与国之间的交往范围不断扩大，形式逐渐多样化。发展到今天，世界各国的产品、服务、技术、资本、能源等要素在全球范围内自由流动，全球化步伐不断加快，国与国之间的依存度不断加深，国际化成为世界各国的共同趋势。我们要在历史发展中理解教育国际化。近现代以来，我国教育国际化已经有一百多年的历史。从第一个留学生容宏远走美国留学，到现在我国一百多万留学生遍布世界各国；从第一个传教士来华传教，到现在全国各地中小学甚至幼儿园纷纷聘请外籍教师；从出国上预科到在在国内学习AP课程，无不见证了我国教育国际化的发展历程。21世纪，我国教育国际化水平进一步提高。许多学校纷纷改校名，或改为外语学校，或改为国际学校，或改为中英文学校等。
我们该如何理解教育国际化？教育国际化不是西方化，而是伴随全球化发展兴起的，各国在教育理念、教育方法、教育制度、教育模式等各方面的相互理解、交流、博弈、认同、共生的发展过程，包括各国教育之间的学习与借鉴、继承与创新、对话与沟通、输入与输出等。具体而言，教育国际化包括以下五个方面：
第一，基础教育国际化不仅是一个教育问题，还是国家现代化及全球化发展的一部分，深受各国政治体制、经济发展水平及民族文化特点的影响。
第二，基础教育国际化是一个持续发展的历史过程。国际化初期以各国之间的各类资源的流通以及各类交流活动为主；发展中逐步以培养国际化人才为主，形成教育的国际化品质，以国际化推动教育的全面发展。
第三，基础教育国际化是在弘扬民族文化基础上与各民族各国家教育的双向交往过程，绝不是单边运动，既包括教育的“输入”，也包括教育的“输出”。
第四，教育国际化是立足自我发展基础上，与世界各国各民族的平等交往过程。加快自我发展是基础，促进共同发展是目标。平等原则是教育国际化的基本原则。
第五，教育国际化包括对全球问题的共同关注和对人类共同目标的追求。正如国际教育发展委员会所指出的，教育国际化就是要求教育“反映出各国共同的抱负、问题和倾向，反映出它们走向同一目的的行为，其必然结果是各国政府和各个民族之间的基本团结”；“在消除了偏见与沉默的情况下，以一种真正的国际精神发展相互间的接触。”
二、基础教育国际化实践
深圳是在改革开放中诞生的年轻城市，以建设成为现代化与国际化先进城市为发展目标。随着改革开放的不断扩大，国际化城市建设步伐的加快及水平的提升，深圳在教育国际化方面也进行了广泛的实践探索，教育国际化水平也有很大提升。
（一）政府引领
推动一个城市或地区的教育国际化，政府是主要推动力。深圳在推进教育国际化发展中，政府发挥出重要的引领作用，包括四方面工作：一是抓规划。把教育国际化作为教育的重要要素纳入经济社会发展规划及教育规划之间，与教育其他方面统筹谋划。2013年还了《深圳市推进教育国际化行动计划（2012-2020年）》，明确了今后几年推进教育国际化的目标，部署了各项推进工作。
二是抓标准。质量标准的国际化，对一个城市的教育国际化具有整体的带动作用。深圳市政府以美国波多里奇质量奖卓越绩效管理模式为标准设立了市长质量奖，把教育部门纳入其中。深圳在全市中小学开展卓越绩效管理模式试验，目前约有70所试验学校，计划在试验基础上向全市推广。卓越绩效管理模式将全市中小学的管理过程和质量标准引入国际化轨道。深圳在《关于进一步提升中小学综合素养的指导意见》中，将“国际素养”与学生的品德素养、身心素养、学习素养、创新素养、审美素养、信息素养、生活素养并列，提出“扩大学生国际视野，增进全球意识，理解多元文化，全面提升学生国际交流、合作、竞争等国际素养”，要求把培养学生的国际素养纳入到日常教育教学中。
三是抓项目。围绕教育国际化，深圳推出了一系列项目，比如教师海外培训计划、姊妹学校（园）缔结计划、国外优质教育资源引进行动、国际化人才培养能力提升行动、深港澳教育深度合作行动、国际化教育人才队伍建设行动、教育国际交流合作平台建设行动等。多数项目持续实施，效果良好。比如，教师海外培训计划已实施10多年，全市中小学约有5000名教师到美国、英国等脱产学习3个月以上，该计划明显提升了教师的综合素质。值得一提的是，深圳通过举办世界大学生运动会等重大国际项目极大地加快了教育国际化步伐。四是抓保障，为推进教育国际化，政府在经费投入、政策配套、制度建设方面也进行了积极探索。
（二）学校主动
学校是推进教育国际化的主阵地。一个城市或地区的教育国际化水平，归根到底是由学校的国际化水平体现出来的。深圳各中小学结合校情对教育国际化进行了广泛探索，不仅积极参与国际交流活动，大力引进境外优质资源，而且致力于培养学生的国际视野，努力提升学生国际素养。
一是重视英语学习。深圳各小学使用与香港合编的英语教材，一年级的学生就开始学习英语。为加强英语教学，有的区域将全区英语教师都派到海外进行为期3个月以上的全员培训。
二是积极开展国际理解教育。全市开展国际理解教育的中小学超过300多所。比如深圳市南山区育才三小于2002年开展了国际理解教育。十多年来，育才三小开发了六个系列20多本国际理解教育的校本课程，每年举办国际风情游园会，每个班代表一个国家开展各国文化展览活动，还与国际学校建立友好关系，组织学生共同开展活动。育才三小将国际理解教育融入到语文、数学、思想品德等各学科教育中。
三是广泛开展缔结姊妹学校（园）活动。全市近400所中小学与国外中小学缔结为姊妹学校（园）。深圳小学与日本1所小学结为姊妹学校已超过20年，每年都组织师生互访。
四是普遍聘请外籍教师。福田区、罗湖区、南山区等的中小学都聘请了多名外籍教师，有的中小学外籍教师超过10名。
五是积极引进境外优质课程资源。深圳中学、深圳外语学校、深圳实验学校等一批高中学校开设了AP课程。一批民办学校积极引进国际课程，打造国际课程特色，积极参与国际化学校的评估认证。
六是追踪国际教育前沿。深圳各中小学普遍关注国际教育动态与发展前沿，重视以国际视野规划和引领学校发展。福田区十分重视现代信息技术对国际化的推动作用，重视建设MOOC社区，积极推进学生在线学习，引导学生掌握信息环境下的学习新方式。
（三）深港为重
深圳在推进教育国际化过程中，充分利用毗邻香港的地缘优势，把推进深港教育合作作为重要内容，已经形成了多层次、多形式、深度化、经常化的合作局面。深港两地政府建立了战略合作关系，签订了合作备忘录，建立了两地教育局长定期会议制度，就两地教育面临的重大问题进行及时磋商。两地政府已经成功举办四期深港校长论坛。两地学校交流合作密切，经常开展互派师生、文艺汇演、夏令营等交流活动。深圳设有港人子弟学校和港人子弟班，两地学校还经常开展合作研究，共同探索教育教学的新方式、新途径。
（四）立体推进
深圳在教育国际化推进模式上呈现出立体推进的格局。不但市一级政府在力推，各区政府也十分重视教育国际化。福田区、南山区、宝安区是全国基础教育国际化试验区。深圳各区积极开展教师海外培训，引进国际课程，开展国际理解教育，积极推进中外合作办学。南山区举办中美校长论坛，深入推进“国际儿童阅读联盟”“视像中国”等项目合作。福田区开发了国际理解教育读本，举办中外校长和教师对话沙龙、专题讲座和网络交流等活动，另外，学生和家长积极参与到教育国际化行动中。深圳部分重点学校超过80%的学生，具有出国旅游或游学的经历。
（五）品质发展
经过20多年的发展，教育国际化已经成为深圳各区、各校的自觉行为，从开展国际交流活动与资源引进为主的阶段进入到以提升深圳教育国际化品质为主要任务，以国际化带动教育现代化的发展阶段。深圳基础教育国际化，以教育理念国际化为前提，以全面提升中小学生的国际素养为核心，以课程和教学国际化为重点，以教育开放与国际合作为抓手，以本土化实践为基本原则。深圳基础教育国际化拓宽了深圳教育视野，促进了先进教育思想观念的传播，扩大了优质教育资源，激发了深圳基础教育的强大活力，成为深圳教育发展的重要生长点和动力源，为深圳建设高水平教育现代化发挥了积极作用。
三、深圳基础教育国际化发展战略
深圳基础教育国际化水平不断提高，但总体而言，深圳教育国际化与深圳经济国际化水平有很大差距，与发达国家和地区的教育国际水平还有很大差距，与建设国际化现代化先进城市的城市定位要求还有很大差距。随着现代信息技术的快速发展，基础教育国际化进程将进一步加快，如何抓住时代机遇，提升基础教育国际化水平，是深圳当前及今后相当一段时期面临的重要问题和迫切的实践任务。当前，深圳基础教育仍然面临着教师队伍国际化素养不高、优质国际教育资源不多、国际化人才自主培养能力不强、国际化交流与合作缺乏品牌等问题。
（一）明确基础教育国际化的新阶段新定位
深圳基础教育国际化已经从资源引进和活动开展进入到以提升深圳教育国际化品质的新阶段。在这个阶段，我们要大力引进各类优质国际教育资源，开展教育国际交流与合作。引进资源和开展合作本身不是目的，而是为了促进本土教育的更好发展，从而培养具有国际素养的人才。这就需要把引进的资源和开展的合作内化为深圳教育的国际化品质。所谓教育的国际化品质，是指通过教育国际化要素的结构化发展，以及国际化要素与本土教育要素的融合，从而在本土教育体系中所形成的稳定的国际化特质与品格。基础教育国际化品质发展，是国际化资源引进和教育国际交流与合作达到一定量和一定水平后的质变阶段。进入这个阶段，基础教育国际化在形态、任务、重点、策略等各方面都会发生重大变化。
在国际化目标方面，既要考虑教育整体发展需要，又要考虑深圳建设现代化、国际化先进城市的战略需要，还要考虑中华民族伟大复兴的国家需要。教育国际化要成为深圳教育发展的重要生长点和强大动力源。与此同时，深圳作为中国改革开放的窗口和排头兵，要有一种责任感和使命感，要在国际舞台上展现中国的教育强国形象，展现中华民族的精神特质和文化品格。教育国际化要全面确立和实践“学生为本、服务至上”的理念。教育国际化不是为官员做政绩的，也不是为教师镀金的，更不是学校用来表演的，而是为学生更好适应未来社会发展做准备的。
在教育国际资源引进和国际交流与合作方面，要促进其结构化发展。深圳需要加大教育国际交流与合作的平台建设，引进各类优质国际教育资源，参与更多更高的国际活动。另外，还要进一步明确国际化的目标，加强资源引进和活动开展的战略规划，提升引进的各类资源和开展的各类活动的结构水平，提高与本土教育资源的匹配水平，增强资源引进和活动开展的针对性和实效性，发挥出国际教育资源和活动的最大效用。
在教育国际化内容和任务方面，要致力于培养具有国际素养、全球意识的人才。深圳的学生要理解和尊重世界各民族的多元文化；要有宽广的国际视野，参与国际交流与合作的意识与能力；要有与香港、新加坡、美国等发达国家和地区同龄人一样优良的综合素养和国际素养，与世界同龄人共同创造属于他们自己的生活，共同守护人类的地球家园，共同发展全世界共有共享的人类文明。
（二）大力创新基础教育国际化的推进方式
教育国际化的推进方式直接影响到国际化的成效。基础教育国际化，关键在一个“化”。“化”，不是一时一地的，而是持续的发展过程；不是外在的依附的，而是内化的融合的自主发展过程；不是表面浅层的，而是深度稳定的内在品质。因此，推进基础教育国际化，关键要在“化”字上做足功夫，不能一味地加课程、加活动、加成本，要学会做减法，甚至除法与乘法，要把国际化融入到日常的教育教学中，大力创新国际化的推进方式。
一是要以提升教师的国际素养为主渠道。不仅要有一定数量的外籍教师，重视英语教师的国际素养，而且要重视各学科教师的国际素养。教师既是教育国际化水平的直接体现，又是教育国际化的推进者和提升者。要推进教育国际化，首先要培养国际化的教师队伍，有计划、多渠道对所有教师开展国际素养的全员培训。
二是要大力促进国际化与学科教学的深度融合。各学科教师要结合学科特点，把学科教学过程变成教育国际化的实施过程，把课堂变成教育国际化的重要阵地，把教育国际化课程化、课堂化、经常化、制度化。
三是要营造国际化的校园文化环境。推进教育国际化，要充分发挥文化育人功能，营造多元化与国际化校园文化。教育国际化，不只是要求学生掌握很多国家的文化知识，即使如此也只能是“知道”很多，更关键的是内在的精神气质和人格特质的国际化。因此，广大中小学要开放办学，学习国际先进理念，融入多元文化要素，建设多元文化的共同体，营造良好的文化生态，提高师生的国际素养。
（三）高度重视社会力量的助推作用
国际化是全社会的共同潮流，教育也具有社会性。推进教育国际化发展，不仅是学校和政府的责任，也不是光有政府和学校就能做好的。教育国际化资源不仅在异乡他国，也在我们身边。在超市，我们也许可以看到美国的大豆、荷兰的奶粉；在电视里，我们也许可以看到叙利亚危机，听到普京演讲；通过网络，我们可以知“天下”。因此，我们要学会发现和利用身边的国际化教育资源，要积极利用企业、公益组织、家庭等各种力量、各种资源推进教育国际化，要把推进教育国际化变成全社会的共同行动，充分发挥社会力量对推进教育国际化的助推作用。
（四）积极推进国际化与信息化的联动发展
进入21世纪以来，现代信息技术日新月异。《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德在《世界是平的》这本书中指出，信息技术对磨平这个世界作出了重要贡献。信息技术已成为影响教育发展的关键要素，对教育发展的革命性影响也逐步显现出来。信息技术极大地加快了知识数字化的发展速度，方便了知识的跨地域传播，也使各类优质教育资源的共有共享成为可能，更深刻地改变了人类的学习方式和教育方式。可汗学院（Khan Academy）公共课程、大型开放式网络课程学习社区等冲击了传统的教育教学理念和方式。现代信息技术对教育、对人类生产和生活的革命性影响，现在还在过程之中。可以说，现代信息技术不但推进全世界的共享，更为我们创造一个全新的未来。我们要把现代信息技术的原则和要求，以及现代信息技术本身应用到教育国际化的过程中，尤其要重视以下方面：
第一，全面加强现代信息能力建设。我们要着力培养年轻一代的信息素养。深圳将“信息素养”纳入到学生综合素养培育中，提出要着力培养中小学生获得、处理、应用信息的能力，遵守网络规范，形成与信息化社会相适应的信息素养。与此同时，我们要关注教师、家长的现代信息能力，还要关注学校、社区的现代信息能力建设。只有学校、家庭、政府和社区的各项信息能力得到全面提升时，信息技术的革命性作用才能最大限度地发挥出来。
第二，最大限度地推进优质教育资源的共享。教育国际化的实质是推进各类教育资源，尤其是优质教育资源在全球范围内的流动与应用。学校要充分利用现代信息技术的优势，促进优质教育资源的共享。在高等教育领域，美国麻省理工学院提出的“开放课件”项目，已得到世界各国大学的积极回应。网络学校、远程教育、微课程资源库建设等拓展了中小学优质教育资源的共享水平。深圳要充分利用现代信息技术和现代信息产业的优势，明确重点领域，合理规划，采用多种方式加快建设各类优质资源库，最大限度地汇聚世界各国的优质教育资源，最大限度地推进移动学习，促进优质教育资源的共享。
深圳市招考办消息称，深圳中考报名将于3月20日至27日进行，考试时间为6月22日—23日。据了解，今年的中考基本政策不变。
2019年深圳中考科目与去年相同，包括语文、数学、英语、理化(合卷)、历史、体育六科。体育考试于4月15日至30日进行，英语听说考试于5月18日至19日(星期六(002291)、日)进行(继续采用“人机对话”方式)，语文、数学、英语、理化(合卷)、历史考试，具体安排如下：
2019广东深圳中考志愿填报时间：5月29日至6月3日
中考成绩以单科原始分、单科等级和原始总分同时呈现。原始总分由语文、数学、英语、理化(合卷)四科原始分及历史、体育两科按原始分的30%折算后所得分数相加而成，满分为460分。
报名条件
1.具有深圳市户籍的初中毕业生，可以在深圳报名参加中考。
2.具有深圳市初三学籍的随迁子女可以报名参加中考，同时符合以下条件的，可以参加相应的公办普高、民办普高和中职学校的划线录取。
(一)父亲或母亲在深圳具有合法稳定职业;
(二)父亲或母亲在深圳具有合法稳定住所;
(三)父亲或母亲持有有效《深圳经济特区居住证》;
(四)父亲或母亲在深圳市缴纳基本养老保险及基本医疗保险，且至少其中一个险种累计缴费满3年，社保累计年限计算截至2019年8月31日;
(五)随迁子女在深圳市具有3年完整初中学籍。
不符合上述条件但具有深圳市初中学籍的随迁子女，可以在深圳市参加中考，但仅限于参加民办普高自主招生或中职学校自主招生、注册入学。值得一提的是，今年简化了随迁子女审核材料，以社保、居住证和学籍为主要依据，取消合法稳定职业及合法稳定住所纸质证明，实现随迁子女审核材料通过互联网“e揽子”解决。
3.高中阶段学校在校生不得报考。
中考报名仍须采用电子摄像和指纹采集
据悉，今年中考报名仍须采用电子摄像和指纹采集，指纹用于中考体育考试验核考生身份。
今年中考继续实行网上报名。要求各学校开放计算机房，为本校考生上网报名提供方便。
市教育局强调，学校不得以任何理由拒绝有本校学籍的应届毕业生报考(参加中职学校自主招生的考生，也须在中考系统中报名)。如有违反者，将严肃查处，并追究相关人员责任。同时要求各区有关职能部门、各有关学校(报名点)要严格审查报名材料。对不符合报名条件、弄虚作假而被录取的考生，一经发现，取消其录取资格;已经到录取学校报到注册的，取消其学籍，并追究相关人员责任。
5月29日网上填报志愿
今年继续实行考前网上填报志愿，时间定在5月29日至6月3日。
前 言
时尚是不断引领消费和生产的新潮流新趋势，是提升城市活力、魅力、影响力和软实力的关键要素，已逐步渗透和根植到经济社会的全过程和各领域。随着全球城市格局变化、我国生产力水平快速提升、消费需求品质迅速提高及新生时尚力量强势崛起，时尚产业迎来了新一轮发展机遇。把握先机，抢占高端，助力转型，做强做优时尚产业，既是我市应对全球疫情冲击、保持经济平稳健康运行的重要举措，也是构建现代产业体系、增强产业核心竞争力、提升城市能级和促进生活更加美好的必然选择。
为大力发展时尚产业，提升城市综合经济竞争力，依据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等，编制《深圳时尚产业发展规划（2021-2025年）》。
本规划综合考虑深圳城市功能定位、时尚产业发展趋势及基础优势，明确重点发展时尚消费电子、服装、家居、钟表、首饰、美容美发美妆、皮革、眼镜、其他时尚产品及服务等消费者相关行业的创意设计、品牌营销、创新智造等特征突出、市场影响力大、附加值高的核心功能环节。通过实施本规划，显著提升深圳时尚产业全球美誉度和影响力，有力支撑深圳建设具有全球影响力的创新创业创意之都和竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
一、发展基础与重大机遇 （一）发展基础 1.文化引领特色鲜明。40年来，深圳实现了从“文化沙漠”到“文化高地”的巨变，形成了开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，为时尚产业发展提供了强有力的支撑。深圳依托改革创新的文化基因，充分融合东西方文化元素与人文精神，形成了独特的城市时尚文化，成为中国内地时尚前沿城市。
2.制造产业基础较好。深圳积极融入全球经济大循环，紧紧抓住全球产业转移机遇，有效集聚和发展了一批时尚领域的制造行业，服装、家具、钟表、黄金珠宝、皮革、眼镜等产业规模位居全国前列，加快由“深圳制造”向“深圳创造”“深圳产品”向“深圳品牌”转变。深圳工业产值国内第一，电子信息制造业全球领先，为提升时尚产业发展水平奠定了坚实的制造基础。
3.特色领域优势明显。深圳是中国第一个被联合国教科文组织评为“设计之都”的城市，工业设计规模位居全国前列。深圳是全国重要的服装基地，女装占据全国引领地位。钟表产业链较为完备，精密制造能力较高。黄金珠宝首饰行业发展成为国内的制造中心、交易中心及信息中心。美容美发美妆在全国占据龙头地位并发挥标杆作用。家居、皮革、眼镜、工艺美术品等逐步迈向产业链价值高端。时尚与科技相互融合，科技时尚成为新亮点。
4.发展环境较为成熟。深圳经济繁荣、宜居宜业，城市综合竞争力居全国大中城市首位。深圳人均GDP位居国内第一，时尚消费需求潜力巨大。人口多元、开放包容、勤奋务实、充满活力，有利于捕捉时尚潮流、孕育时尚新力量、尝试时尚新产品和新服务。市场化、法治化、国际化营商环境持续完善，国内外高端时尚资源加快汇聚，为时尚产业发展营造了良好的发展环境。
（二）重大机遇 1.“双区驱动”战略对深圳时尚产业发展提出新要求。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持深圳引进世界高端创意设计资源，大力发展时尚文化产业。《中共中央、国务院关于支持深圳建设中特色社会主义先行示范区的意见》要求深圳建设具有全球影响力的创新创业创意之都，支持深圳建设创新创意设计学院，引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖。深圳必须全面贯彻落实中央赋予的新使命新任务，大力发展时尚产业，赋能经济转型升级，进一步提升城市发展能级。
2.全球时尚格局调整为深圳时尚产业发展提供新契机。
伴随着全球时尚之都兴起和更替，时尚产业也随之转移和发展。近年来，全球经济再平衡加速发展，时尚中心逐渐向亚洲转移，时尚产业发展竞争格局正在发生深刻变化。美国、法国、意大利等发达国家时尚产业向外溢出，创意设计人才加速流入我国，中国企业反向收购国际品牌之路不断拓展，深圳时尚产业发展面临难得的历史机遇。
3.新兴科技应用为深圳时尚产业发展注入新动力。当前，新一轮科技革命蓬勃兴起，呈现智能化主导、融合式聚变、多点突破的态势，以人工智能、互联网、物联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术与时尚产业深度融合，促进时尚产业设计过程、生产方式、商业运营、消费模式全面变革。深圳持续加强源头创新能力，新兴科技推动深圳产业向高端跃升，时尚产业发展新动能加速形成。
4.消费升级为深圳时尚产业发展创造新空间。我国经济发展已转向高质量发展阶段，正在加快进入高收入国家行列，中等收入群体持续扩大。随着居民收入水平不断提高，人民对美好生活有着更多的期盼，消费结构不断升级，消费新业态新模式不断涌现，服务消费规模持续扩大，个性时尚消费迅速壮大，大规模的时尚消费市场加速形成，深圳时尚产业发展空间持续拓展。
深圳时尚产业的发展面临重大发展机遇，同时也存在一些不足。一是品牌知名度和影响力有待进一步提高。与巴黎、伦敦、米兰等国际时尚之都相比，深圳时尚品牌的国际化水平和全球知名度还有较大差距，品牌综合营销能力较弱。二是原创设计水平和深圳风格还有待进一步提升。深圳原创设计与国际先进水平还存在一定差距，深圳元素不够突出，难以满足时尚产业升级需求。三是时尚产业发展人才梯队建设任重道远。深圳在时尚创意设计院校建设方面基础薄弱，具有国际影响力的设计师人才、时尚领域复合型管理运营人才、工匠大师等时尚高端人才稀缺。四是产业链资源整合与市场响应能力有待进一步加强。面对快消费、快时尚的新趋势新形势，深圳时尚产业链环节优势资源高效整合、协同发力的能力不足，时尚产业快速适应市场的能力亟待提升。
二、总体要求 （一）指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，把握全球时尚产业发展新趋势，坚持文化引领、科技赋能，坚持生产端与消费端共同发力，构建具有核心竞争力和强大市场影响力的时尚产业集群，加快建成全球知名的新兴时尚产业高地，奋力打造富有深圳科技特质的国际新锐时尚之都。
（二）基本原则 ——设计支撑。强化设计的核心支撑作用，弘扬中国文化、特区精神，着力提升全社会设计能力，培育和增强城市设计力量，以设计提升时尚产业发展能级。
——品牌带动。强化品牌的引领作用，实施品牌国际化战略，大幅提升品牌影响力和知名度，创建世界级品牌，以品牌带动时尚产业发展潮流。
——创新驱动。强化创新的第一动力作用，着力提升研发工具、设计方法、关键材料、智能制造的自主创新水平，增强时尚产业科技驱动力。
——融合发展。强化融通思维，促进跨行业、产业链上下游、生产与消费、线上与线下、实体与虚拟等融合互动，发展“时尚+”新业态。
——开放协同。强化国际化思维，立足全球视野，对标最高最好最优，加强国际交流与合作，汇聚时尚产业优质资源，示范带动粤港澳大湾区时尚产业协同发展。
（三）发展目标 到2025年，培育形成增加值超6000亿元的时尚产业集群，时尚要素与资源的集聚能力大幅提升，产业支撑体系完善，创意设计能力、品牌营销能力、创新智造能力显著增强，成为全球重要的新兴时尚产业高地。
——产业集聚水平进一步提高。建成2-3个环境优美、配套完善、产业链协同的时尚产业集聚区，形成2-3个国际化、高品质、有活力的时尚消费中心。引进或培育若干集设计研发、运营管理、集成制造、营销管理为一体的企业总部，培育一批具有国际影响力的龙头企业和骨干企业。
——创意设计能力达到国际先进水平。力争形成2万家具有市场竞争力的设计机构，培育和汇聚一批时尚产业创意设计领军人物，创意设计师超过12万名。创意设计整体质量水平和核心竞争力显著提高，努力建成国际知名的创意设计之都。
——品牌营销能力显著提升。形成较为完善的品牌推广服务体系，引进若干国际高端品牌，打造一批具有自主知识产权和较大影响力的时尚品牌，培育一批设计师品牌，打造1-2个具有全球影响力、风向标式的时尚活动，引进培育1-2家国内外顶尖时尚媒体机构和若干时尚新媒体，深圳时尚的知名度和影响力快速提升。
——创新智造能力明显增强。创新时尚领域关键共性技术和方法，促进时尚领域的新技术应用，培育一批时尚新型研发机构，推动形成一批跨界融合的时尚新产品和新服务。推动传统产业制造方式智能化转型，建设若干个时尚产业工业云和消费者大数据库，个性化订制、柔性制造、云制造等时尚高端制造业态占比显著提升。
（四）发展重点 紧跟时展潮流，顺应时尚产业动态发展趋势，结合深圳时尚产业发展基础与优势，重点发展时尚消费电子、服装、家居、钟表、首饰、美容美发美妆、皮革、眼镜、其他时尚产品及服务等消费者相关行业的创意设计、品牌营销、创新智造等核心功能环节，推动时尚产业迭代更新。
时尚消费电子。重点领域包括智能手机、智能可穿戴设备、消费级无人机、虚拟现实、增强现实、机器人、软件等产品和服务。
服装。重点领域包括男、女服饰，儿童服饰，老年服饰，休闲服饰，内衣，个性化定制、高端私人订制服饰，纺织面料等。
家居。重点领域包括家具、厨具、照明灯具、家用纺织品、工艺美术品、智能家电及整体解决方案等。
钟表。重点领域包括传统钟表、多功能钟表、时尚休闲装饰型钟表、专用计时钟表等。
首饰。重点领域包括黄金珠宝、钻石、翡翠、玉石、白银、珍珠、日用饰品等。
美容美发美妆。重点领域包括化妆品制造及相关配套产品、美容美发等。
皮革。重点领域包括皮鞋、箱包、皮具、皮衣，皮革制品的优质材料、配饰件，生态皮革制品、智能箱包及其他特殊功能皮革制品等。
眼镜。重点领域包括矫正眼镜、太阳眼镜、变色眼镜、隐形眼镜、防辐射眼镜、装饰眼镜及光学镜片、新型材料等。
其他时尚产品及服务。积极发展时尚产业新模式、新技术、新业态，不断拓展时尚展会、时尚消费、时尚运动、时尚文化、时尚营销、时尚媒体与传播等领域。
（五）总体布局 统筹考虑区位条件、资源禀赋、产业基础及发展定位，完善生产与消费环境，促进时尚产业空间集聚，形成重点突出、特色鲜明、协同发展的空间布局。支持福田区集聚优质国际时尚价值链资源，打造综合型时尚运营中心，成为粤港澳大湾区时尚经济总部中心和交易展示窗口。支持罗湖区以珠宝首饰为重点，建设国际化高端时尚基地。支持南山区以科技时尚为重点，建设湾区新锐时尚中心。支持宝安区建设时尚产业发展与交流的重要平台。支持盐田区黄金珠宝产业向价值链高端延伸，打造黄金珠宝时尚制造基地。支持龙岗区、龙华区、光明区等以眼镜、服装、钟表、消费电子产品等为重点，建设特色化时尚产业基地。支持坪山区、大鹏新区、深汕特别合作区时尚产业特色化、精品化发展。
三、主要任务 （一）建设世界级时尚产业集群 建设各具特色的时尚产业集聚区。大力推进时尚产业载体建设，促进时尚产业集群发展，形成错落有致、布局合理的时尚产业分布格局，研究编制时尚产业地图。支持福田区在车公庙片区建设湾区时尚总部中心，在华强北片区打造科技时尚创客孵化基地，培育国际化时尚“橱窗经济”。支持罗湖区打造水贝黄金珠宝首饰产业集聚地，巩固深圳珠宝在全国的引领地位。支持南山区荔秀服饰文化街区转型升级，依托南山高新区培育科技时尚新业态新模式。支持宝安区建设国际会展中心、创新创意设计学院等多元化时尚产业载体。支持龙华区建设大浪时尚小镇、观澜文化小镇，打造时尚产业新城。推进建设光明区“中国时间谷”、龙岗区横岗眼镜产业集聚区等时尚产业基地。支持大鹏新区探索时尚与自然山水融合发展新业态，加快培育影视时尚产业。支持有条件的区域打造以免税业务为牵引的时尚产业园区。
促进优势传统产业时尚化转型。通过时尚设计、品牌运作、展览展示、全媒体传播等方式，促进时尚元素与优势传统产业深度融合，形成具有强大竞争力的时尚产业集群。以服装、家居、钟表、首饰、皮革、眼镜等产业为重点，支持企业加强时尚设计、流行预测、商品策划，加大新技术、新工艺、新功能、新材料的研发。引导企业加强组织优化、流程再造，缩短产品设计、生产、销售周期，为市场提供独特的时尚产品，满足周期短、变化快的时尚需求。
发展新兴时尚业态。顺应时尚潮流逐步渗透到经济社会各领域的新趋势，推动时尚与科技、生产、生活、文化融合发展，打造“时尚+”新业态。鼓励企业应用推进虚拟现实、增强现实、人工智能、增材制造等新技术，发展跨界融合的时尚新产品和新服务，提升时尚产品科技感。大力发展智能手机、智能可穿戴设备、无人机等时尚电子新业态。培育发展在线展示、交易、拍卖、定制等时尚电子商务新业态。探索发展时尚文化、时尚运动、时尚健康、时尚动漫等新业态。
支持时尚企业做大做强。强化企业的主体作用，建立健全时尚企业培育支持机制，树立一批时尚企业典范。支持企业国际化发展，鼓励企业通过整合重组、资本运作等方式与国际时尚品牌公司合作，打造若干个国际时尚巨头。培育发展一批在创意设计、关键技术研发、商业模式创新、品牌营销推广等方面具有领先优势和影响力的龙头企业，发展壮大一批业绩突出、成长性强、竞争优势明显的骨干企业。鼓励中小企业向“专精特新”方向发展，打造一批各具特色的中小明星时尚企业，为时尚产业发展注入新活力。
（二）打造国际时尚消费中心 打造活力时尚消费新载体。坚持高标准规划、高品质建设，打造多维度时尚消费空间，促进产品集聚、品牌集聚、消费集聚，支撑消费升级。以福田中心区、罗湖核心商业区、南山后海湾、龙岗东部商业中心、盐田沙头角、宝安中心区、深圳北站商业中心等核心商圈为重点，着力推动空间升级、业态升级、品质升级，导入免税购物中心、首店、旗舰店、品牌店、直营店、概念店等业态，持续培育建设品牌集聚的国际化时尚消费热点。以车公庙、福华路沿线、罗湖水贝、深圳湾、大浪时尚小镇等区域为重点，打造具有国际引领性的时尚风范地标。支持各区加快传统商街改造升级，培育活力时尚特色街区。鼓励依托机场、旅游景区、展览馆、美术馆等区域培育融合型时尚产品和服务体验消费新平台。
拓展时尚消费新领域。顺应消费升级趋势，倡导绿色、健康、品质、简约的时尚消费新理念，激发时尚消费潜力，促进时尚消费发展。着力发展新零售、免税购物、保税展示体验、概念餐饮、休闲旅游、体育健身、电子竞技等时尚休闲运动消费。促进智能信息消费终端、动漫游戏、数字音乐、网络文学等时尚信息消费。推动文化与时尚消费融合，发展文艺演出、微电影、艺术鉴赏收藏等时尚文化消费。繁荣夜间经济，打造一批夜间消费网红打卡地，拓展时尚消费时间和空间。
培育时尚消费新模式。把握个性消费潮流，顺应“无接触”消费新趋势，瞄准消费新力军，优化时尚消费发展环境，推进时尚消费多元化发展。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式，拓展营销渠道，推动时尚消费线上线下融合创新。创新消费信贷产品，鼓励开发时尚消费金融服务新模式。引导时尚产业园区强化营销功能，发挥资源集中优势，打造一批特色工厂直销示范点，培育工厂直销店模式。
（三）提升创意设计国际影响力 加强创意设计载体建设。推进创意设计园区升级改造，加快推进载体建设，打造一批具有国际影响力的创意设计园区。支持深圳文化创意园、中芬设计园、前海深港文创小镇、南海意库、高北十六创意园、华侨城创意文化园、F518时尚创意园、万科云设计公社等创意设计产业园区环境升级、业态升级、模式升级，加快建设深圳米兰国际时尚创意设计产业园，规划建设龙华设计产业园，打造集研发、创作、展示、销售于一体的设计产业发展载体。建设“众创空间”“创新工场”等创意设计空间。支持文化艺术场馆、图书馆、书城开辟创意设计空间。
推进创意设计国际化发展。积极推进创意设计企业引进与培育工作，加强国内外交流合作，提升国际化发展水平。在国际知名设计城市建立深圳创意设计海外推广中心，对接深圳本土与国际创意设计资源。加强与国际创意设计机构交流合作，支持企业通过设立国外设计中心或收购国外设计机构等方式，参与国际市场竞争。支持举办国际化时尚设计赛事，积极参加联合国教科文组织全球创意城市网络相关会议和活动。依托深圳创意设计馆建设，搭建全球创意设计精品展示、交流平台。
提升创意设计引领支撑水平。推动时尚设计理念及元素在生产制造、城市建设、人居环境、服务交流等领域广泛应用，提升城市经济社会发展的创意设计水平。提高创意设计基础能力，建设一批重点实验室、工程实验室、工程研究中心，着力突破创意设计基础理论、核心工具、关键技术等，加强创意设计基本理论、规范标准等基础研究。鼓励企业发展设计环节，支持行业领军企业分离设计环节，设立独立的设计企业，培养和壮大全社会设计服务力量。挖掘企业、高校、设计机构、行业协会的设计资源，推进设计与品牌、标准、运营融合发展。
（四）促进时尚品牌全球化发展 发展深圳时尚自主品牌。树立精品思维，打造精品文化，实施品牌创新工程，制定时尚产业分行业自主品牌培育计划，建设自主时尚品牌梯队，形成有特色、有竞争力的品牌体系。对标国际最高最好最优，支持服装、首饰、钟表、家具、眼镜及美容美发美妆等时尚领域企业注册国际商标，提升深圳区域品牌的国际影响力，创建世界级时尚品牌。支持时尚企业申报国家、省、市著名商标。鼓励本土设计师品牌发展，建设深圳时尚产品原产地标识系统。
引进国际时尚品牌。依托时尚消费新载体建设，积极引进国际顶尖品牌和高品质的中高端品牌，吸引世界著名时尚产品进驻，提升深圳品牌的质量与层次。加强与巴黎、米兰等国际时尚策源地的交流与合作，通过投资、收购、兼并、特许等方式，整合国际时尚品牌销售渠道，汇聚国际高端时尚品牌。鼓励国际知名时尚企业在深圳设立分支机构，推进国际品牌本地化发展。吸引国际设计大师来深圳建立工作室、创立时尚品牌。大力引入国际专业品牌运营管理团队及服务。
加大深圳时尚品牌推广。强化顶层设计，建立统筹协调机制，实施“深圳品牌”整体营销推广计划，丰富城市文化品牌内涵，以城市为名片参与国际性活动。设立深圳品牌海外推广中心，助力提升深圳女装、手表、珠宝、家具、时尚科技和“横岗眼镜”等企业和产业品牌的全球认知度、美誉度和知名度。支持企业参与国际展览、赛事等活动，在主流时尚媒体、新媒体、城市公共空间、大型购物中心推广深圳时尚品牌。
（五）推进时尚与科技创新融合 提升产业自主创新能力。聚焦重点领域和关键环节，大力推动智能化技术集成创新应用，提升技术创新水平，增强时尚产业科技驱动力。支持时尚企业建设各级各类创新载体，围绕时尚化需要，研究新方法、新技术、新工艺，开发新工具、新材料、新装备。鼓励企业运用人工智能、大数据、云计算等科技手段开发数字化设计工具，提升行业数字化设计能力。加强企业与高校、科研机构开展跨界融合创新，开展美学和色彩研发、人体工学设计、生物力学研究、人机交互研究、虚拟现实与辅助设计研究、用户体验测试研究等，提升时尚科技含量。
发展时尚智造新模式。创新生产制造模式，大力培育个性化订制、柔性制造、云制造等时尚高端制造业态，生产更加贴近消费者需求的时尚产品，打造全球时尚智造高地。加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设和普及，促进制造型企业或第三方平台提升供应链数字化能力，支持行业龙头企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动。支持企业建设智能工厂，推广机器人应用，实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。
提升行业创新服务水平。结合各细分领域差异化发展需求，建设一批创新服务平台，提升市场化运作水平和服务水平。面向创业孵化、创业资本、市场开发、信息共享、体验展示、网上交易、知识产权、管理咨询等需求，规划建设一批公共服务平台。培育若干科技服务平台，加强时尚产品的检测、认证、评估、行业标准制定等工作，鼓励家具、钟表、首饰等领域科技服务平台提升发展水平。支持时尚企业制定高于国家、行业或地方的标准，打造时尚产业的深圳标准。推广时尚产品绿色标志认证。引导企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系。
（六）提升国际化经营管理能力 提升时尚活动国际影响力。支持设计、服装、首饰、钟表等领域的重大时尚活动，提升深圳时尚活动国际知名度。策划举办国际一流的时尚论坛、峰会、展览、产品会等新时尚活动。吸引世界级时尚活动落户深圳，支持行业协会、企业联合国内外知名承办商在深圳举办时尚活动。吸引国际知名公司、知名品牌来深圳召开全球新品会。运用新一代信息技术，举办“云论坛”“云展会”“云尚节”等系列活动，提升时尚传播的深度、广度和力度，向全球传播深圳时尚。
加强媒体引进与建设。引进国内外顶尖时尚媒体机构，扩大本地时尚媒体影响力，推进传统媒体和新媒体融合发展，培育发展时尚新媒体和自媒体。鼓励国内知名时尚媒体机构在深圳设立分支机构，合作出版新型时尚杂志。支持深圳媒体转型，通过资源整合，搭建时尚媒体矩阵平台。引导广播、电视、互联网、新媒体、平面媒体等传播载体，加大对时尚产业、时尚活动等的报道力度，时尚流行趋势、推广时尚生活观念、分享时尚生活体验，开创深圳时尚风格。支持建设面向渠道、时尚买手、设计师的时尚资讯网站和新媒体。发展时尚品牌自媒体，运用互联网思维，开展粉丝营销，传播品牌文化，展示时尚新品。
（七）完善产业发展支撑体系 加强知识产权创造、管理、运用和保护。积极推进知识产权领域改革，进一步提升深圳时尚产业知识产权保护和运用能力。建立健全时尚品牌、创意设计项目知识产权预备案制度，鼓励时尚企业和设计师及时进行专利申请和著作权登记，鼓励时尚企业申报国家、广东、深圳知识产权优势（示范）企业。建立知识产权交易、托管等平台和机制，促进时尚产业知识产权高效有序流通。完善知识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度。建立健全对知识产权侵权行为的预防、预警和快速应对机制，严厉打击涉及时尚品牌、创意设计商标权、专利权、著作权等知识产权的侵权行为。
打造时尚人才梯队。高起点、高标准建设创新创意设计学院，支持我市高校加强时尚专业学科建设，鼓励引进国内外知名的时尚教育资源，培养跨界融合、接轨国际时尚的专业人才。支持开展时尚专业知识和技能培训，推进建立企业新型学徒制，培养技能工匠型人才。创新时尚人才评价制度和体系，着力引进国内外时尚领军人才和知名设计师、高技能人才、高层次营销人才等。鼓励时尚买手、时尚营销网红、时尚舆情分析人才等时尚潮流人才发展。支持时尚人才的创业发展、创作活动、学习深造、国际交流等。
丰富时尚文化内涵。按照“文化塑造产业，时尚改变城市”的理念，汲取中华文化精髓，突出深圳改革创新特色，推进传统特色文化与现代时尚元素结合，彰显科技时尚文化，塑造新时代时尚文化体系。加强时尚文化积累，鼓励建设时尚文化载体，打造时尚产业发展的内核支撑。树立时尚文明城市形象，营造深圳时尚生活、审美、消费氛围，引导市民生活时尚化、时尚生活化。
四、实施保障 （一）加强组织领导
在深圳市新兴高技术产业发展领导小组下，建立时尚产业专题联席会议制度，与我市时尚产业发展工作协调机制充分衔接，协同推动我市时尚产业发展。市相关部门要持续优化扶持政策，制定相应的行动计划和实施细则。各区（新区）要出台实施方案，细化工作任务和时间节点，促进本区域时尚产业集群发展。
（二）强化资金支持
加大财政对时尚产业发展的支持力度，支持各区（新区）将时尚消费街区消费基础设施升级改造项目纳入区政府投资计划，市政府可适当给予补助。由政府引导基金、行业龙头企业等共同出资，按照市场化方式设立时尚产业发展基金。引导金融机构加强对时尚产业的金融支持，办好时尚产业特色支行，增加适合时尚小微企业的融资品种，加快发展商标权质押等新型信贷业务。支持时尚企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资。
（三）保障空间需求
适应时尚产业新业态新模式特点，积极探索业态复合、功能混合、弹性灵活的供地方式。通过城市更新、盘活存量建设用地等方式，挖掘时尚产业发展空间，按相关规定合理提高容积率，鼓励时尚产业“上楼”。加快建设一批国际化、专业化的时尚产业园区，打造一批标志性的时尚特色街区、商业中心。顺应时尚产业加工制造环节与创意设计、品牌营销等功能的空间分类趋势，引导时尚产业在粤港澳大湾区和深圳都市圈内优化空间布局。
（四）抓好评估考核
建立健全深圳时尚产业统计指标体系和调查制度，完善信息机制，加强产业运行监测分析，为时尚产业发展决策和监督考核提供支撑。市发展改革委负责梳理总结规划实施情况并报送市政府，定期对各单位工作落实情况进行综合评价，对工作落实不到位的，市发展改革委可会同市政府督查室联合督查督办。
升级：建设新型智慧城市
深圳市经过36年的改革发展，2015年信息社会指数（ISI）达到0.851，是国内唯一处于信息社会发展中级阶段的城市，信息化发展总体水平处于全国领先地位，并承担了信息化领域多项国家试点，新型智慧城市建设基础扎实。但总体上又面临数据有整合、欠统一，应用多、欠协同，网络资源多、待整合，安全重个体、缺联动等挑战。
2015年8月，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞指出，深圳市已经进入城市经营、治理和发展的关键时期，推进新型智慧城市建设，对于深圳建成更具引领作用、更具辐射力带动力、更具竞争力影响力的民生幸福城市具有重要战略意义。
2015年12月17日，在第二届世界互联网大会上，深圳与中国电科签署了新型智慧城市建设战略合作框架协议。协议提出：要按照“以人为本、服务导向”的原则，以信息惠民工程试点建设为基础，通过提高信息服务的智能化水平，构建“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，构建智慧医疗、智慧教育、智慧社保、智慧社区等融合模式，为市民提供全程全时、全城通办的服务，让百姓少跑腿、信息多跑路。
在充分调研的基础上，中国电科提出深圳新型智慧城市发展思路：在利旧的基础上，实现原有系统的充分整合。即以加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务、城市治理、创新经济、绿色宜居智慧应用为牵引，构建新型智慧城市通用功能平台，以及搭建民生服务、城市治理服务、创新经济服务、绿色宜居服务“大平台”。
政策：提高信息惠民广度
基于深圳已有的信息化基础和政务信息共享示范市建设成果，国家发改委等十二部委在2014年6月批复的《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》文件中，将深圳列为全国80个信息惠民试点城市首位。
在获得国家试点批复后，深圳市加快推进信息惠民各项工作，制定印发了《深圳市信息惠民国家试点城市工作方案（2015―2016年）》。为全面提高深圳信息惠民的广度，该方案在国家要求的十大行动计划基础上，还增加了智能交通、住房保障、文体旅游、残疾人服务、气象信息、消费者维权等领域的信息惠民工作任务。
智慧城市的建设对创新城市管理方式和产业发展模式，加快深圳质量和幸福深圳进程具有重大意义。为使深圳成为智慧城市示范区、智慧产业领跑者，深圳市政府出台的《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》提出，在一些技术比较成熟、有一定基础、惠及民生的领域，加快推进一批重点先行项目建设，包括一站式智慧门户工程、智慧市政工程、智慧诚信工程、智慧交通工程、智慧医疗工程、智慧食品药品安全工程、智慧环境工程、智慧社区工程、智慧警务工程和智慧教育工程等。
同时，深圳市以法律法规的形式，促进融合建设。如贯彻落实《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》，出台如“电子证照、网上身份认证相关的地方性法规和规章”“街道社区公共服务信息管理制度”等地方性规章制度，实现统一市民身份认证，方便市民办事；在城市治理领域，出台数据开放管理、数据安全和隐私保护等相关政策文件，实现数据的采集、开放、共享、安全和隐私保护全流程管理等。
特色：市民生活简单从容
2016年1月的《中国智慧城市惠民发展评价指数报告（2015版）》指出，2015年度进入副省级城市以上“智慧城市惠民”排名前5位的城市为上海、北京、广州、哈尔滨、深圳。信息惠民，让深圳市民生活简单从容，在医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题方面，几乎可以不出家门，仅通过电脑或者手机操作一键搞定。
深圳市教育领域在信息化建设方面已经颇有经验，以区为单位开展义务教育“双免”“积分入学”网上申请，申请人在网上填报身份、房产、社保、计生等信息，无需提交相关纸质证明材料，通过信息共享在后台即可完成各类证件照信息的核验和资格审核。信息惠民，真正做到了为学生家长减负。此外，深圳全市学校100%建成校园网，公办中小学 100%接入教育城域网、100%建成多媒体网络课室。
通过网上申请、电话申请办理《往来港澳通行证》，是深受深圳市民欢迎的一项信息惠民工程，往来港澳签注3个工作日即可办结，甚至可以足不出户快递到家。此外，深圳市已率先在国内实现户籍审批材料全过程、全内容电子报送，审批时限平均减少10～15个工作日，其中政策性随迁、出生登记、主项变更等业务提速30%～40%；推出户政业务网上预约查询服务，22项户籍业务全面实现网上预约；全面实行35项车驾管业务网上预约办理，其中异地年审、抵押等实行网上直接办理。
从2014年开始，深圳有序推进智能交通信息惠民服务工作，利用“三屏一热线”（手机屏、电脑屏、电视屏、12328服务热线），为市民提供海、陆、空、铁、地全方位、多模式的综合交通信息服务。同时，利用网站、报纸、手机、交通信息屏等多种渠道，向社会公众实时道路交通运行评估结果，引导市民选择合理的出行时间、方式和线路。
关键词：文化科技融合；创意设计产业；战略；设计教育；产业生态环境
中图分类号：J50文献标识码：A
早在20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人就指出：“英国可以没有首相，但不能没有工业设计”，1997年英国首相布莱尔提议并推动成立了创意产业特别工作小组。自英国首创创意产业战略以来，其他欧洲国家也陆续转移了其产业发展的方向，并制定了相应的鼓励政策，促进本国城市创意产业的发展。很多欧洲城市都开展了“城市复兴”计划，日本政府也制定了“设计立国”新经济发展战略，通过采取一系列的手段，在物质空间、社会、经济、环境和文化等方面进行全面的改善，再生其经济活力，恢复已失效的社会功能，改善生态平衡与环境质量，并解决相应的社会问题。进入新世纪，深圳在继续发展高新技术产业的同时，提出“文化立市”这一口号，大力发展创意产业，加快推进“创意设计之都”和“动漫基地”的建设，为实现第四大支柱产业目标奠定坚实的基础。发展创意产业是深圳产业转型的契机，提升深圳在全球的城市竞争力，是深圳后三十年的发展重点。
创意产业是当今文化与科技融合的结晶与载体，也凝结着文化与科技融合创新的理论与实践前沿成果。大力发展文化创意产业是深圳市长期的城市发展规划，深圳各界都在积极思考、探索新兴产业发展理念和先进管理方式，寻求加快发展文化创意产业、提升产业整体实力的方式，加强创意设计领域的国际交流与合作。文化与科技融合创新的发展模式已提升到了国家战略的高度，未来中国的文化产业发展必须依靠文化与科技融合，使之成为创意产业发展的新“引擎”。发展创意设计产业，在实现文化与科技的融合中推进文化创新，要充分认识科技进步对文化发展的重要作用，努力实现技术与艺术的完美融合。深圳应以国际化的视野、高起点的要求，以重塑城市形象为目标，全面提高经济、社会、文化等领域的综合竞争力，大力推进创意产业的发展。在文化与科技融合背景下，创意日益成为创新的源动力，这对组织和制度提出了特殊的变革挑战，创意经济中，制度不是僵化的理性的形式，而是不断演进的过程，深圳要实现创意产业的健康发展，必须要有理论创新和制度创新，这正是本文所要探讨的核心问题。
一、深圳创意设计产业发展的现状与问题
1.深圳市创意设计产业发展现状
近年来，深圳文化创意产业发展迅速，作为四大支柱产业之一，2010年，深圳文化产业增加值达到637.25亿，占全市GDP的6.7%，占GDP比重基本与2007年持平。深圳的创意设计业主要包括平面与广告设计、工业设计、建筑及室内设计、服装设计等等，已形成较大的产业规模，其发展重心正处于由传统设计向信息设计转型。深圳的平面设计起步领先全国，是中国现代平面设计的发源地。深圳市设计师的作品服务了遍及全国的大型企业集团和文化机构，造就了许多国内知名企业品牌形象。2006年全市广告业增加值为9.83亿元，比2004年增长39.57%。深圳的工业设计占据了全国49%以上的市场份额，在汽车造型、IT产品、家用电器、医疗设备、仪器仪表、轻型机械等领域形成部分竞争优势。深圳工业设计发展定位于服务珠三角的制造业，以制造业的巨大需求作为存在和发展的基础，同时充分发挥设计业对传统制造业的提升功能，实现二者的相互融合，共同促进。深圳的工业设计公司已占全国的2/3以上，很多深圳本土工业设计公司，如嘉兰图、浪尖已在海内外获得重要的奖项。此外，有关数据显示，目前深圳市规划与建设工程勘察设计行业从业人员数量达1.3万余人，仅次于北京和上海。深圳室内设计水平一直引领全国，在国际国内历次设计比赛中，深圳室内设计师不断争得荣誉。近三年，深圳室内设计师获奖总量在全国大中城市一直名列榜首。
深圳创意产业作为城市支柱产业的作用日益显著，现已建成有华侨城创意产业园、田面设计之都、宝安F518创意产业园、雅昌美术馆、大芬油画村等创意产业园区。拥有华侨城、华强文化集团、腾讯、雅昌、A8音乐等一批国内外知名的文化创意企业。此外“设计之都”桂冠和“文博会”等展会对深圳市创意产业的发展也具有广泛的促进作用。
2.深圳创意设计产业发展面临的问题
随着全国文化产业的发展以及创意经济观点被广泛地认可，国内各大、中城市都纷纷加入了发展创意产业的时代潮流。除了国内老牌竞争对手——北京、上海和广州，近年来南京、杭州等城市也在创意设计领域初露锋芒，国内竞争日益激烈。并且，深圳地处珠三角，港澳台三地创意设计产业的发展历史远早于内地城市，整体实力也是强于内地城市。这些竞争对手都在蚕食着国内外市场份额，深圳创业设计业面临的压力不言而喻。
金融危机之后，国外经济停滞不前，而相比国外市场的萎靡，中国创意设计市场显得格外地欣欣向荣，国际竞争者纷至沓来，特别是亚洲邻国日本、韩国和新加坡。从整体水平来看，这三国在亚洲位处于前三甲，他们把中国市场定位为未来发展的战略腹地，并打算击垮中国企业，让中国沦为他们创意设计产业的加工地。我国企业的创意设计水平与这三个国家尚不能比，更何论实力遥遥领先的美洲。深圳创意设计产业的发展道路可谓“道阻且长”。概言之，深圳创意设计产业目前面临以下问题：第一，文化内涵不足；第二，在创意设计领域没有具备企业、展会、城市等品牌效应；第三，本地设计教育的缺乏与创意设计人才的失衡；第四，创意设计生态系统方面，国内、国际有影响的专业性展览比赛平台不足、创意设计产业化程度低下、缺乏市场准入机制和合理的价格体系、市场处于无序状态、政府扶持政策落实不到位，重点扶持对象偏离市场发展需求这三个都是较为突出的问题。
经过近些年来的发展，深圳已经初现创新文化精神，需要进一步巩固，为创意产业发展服务。为了进一步发展创新文化精神，深圳应该注重以下几点：第一，建立创新与创意设计市场的紧密关联，以市场作为创新的原动力及创新的目的和归属，政府必须保持“服务者”的立场；第二，形成良性的创新内部循环机制；第三，使创新成为社会的集体意识；最后，应该充分发挥创意设计企业在自主创新中的核心地位。因此，下文结合深圳在发展创意设计产业中出现的问题，在文化内涵、品牌建设、设计教育、创意设计生态环境构建这四个方面具体给出发展战略。
二、设计之都的品牌建设和传播
城市创新文化是人们在创新活动中的文化实践，也包括相应的实践成果，包括在思想观念、认知方法、价值取向、行为方式、制度模式等方面的转变或提升。创新文化是一种行为文化，是社会整体文化的一个方面；它既作为环境因素制约和影响着创新过程，又作为一种渗透到创新主体的潜在因素，影响着创新者的行为。[1]深圳虽然具有强大的产业基础，但是“生产”始终处于价值微笑曲线的底端，单靠生产是无法摆脱低价值困境的，必须配合品牌文化才能提高产品的附加值，摆脱“世界工厂”形象。品牌与创意设计产业之间具有紧密的互动性，以工业设计为例，品牌定位为工业设计指明方向，而工业设计则有助于品牌的创新、推广和维护。[2]深圳要发展创意设计产业，必须要构建品牌文化形态，不仅要输出产品，更要输出文化和价值观。深圳大学艺术设计学院院长吴洪教授指出：“深圳具备新经济和新文化生产地的优势条件，但很多人谈到“深圳”的时候都认为深圳没有文化，就像欧洲人到美国去以后看到美国没有文化，但是美国他不是以传统的精英文化来影响世界的，他是以现代的文化、以他的品牌的文化、以精神文化与物质文化相结合的产品通过市场的途径在影响着世界。”
深圳要发挥“设计之都”的作用，健康发展创意设计产业，必须进行准确并且具有鲜明特色的城市文化内涵定位，加强设计之都的品牌建设和传播，以利于深圳创意设计产业品牌效应的扩展。深圳创意设计产业品牌效应主要来自于城市品牌、企业品牌、展览品牌和奖项品牌这四类，要发挥创意设计的品牌效应，这四类品牌是缺一不可。
1.“设计之都”城市品牌
2008年底，深圳被联合国科教文组织认定为“设计之都”，成为了国内第一个，也是全球第六个获得该称号的城市。这既肯定了深圳在发展创意设计产业上的贡献，同时也是深圳迈向国际级“设计之都”的新起点。为了配合创意设计产业的发展，深圳应该树立“创意深圳·设计深圳”的城市品牌形象。让创新理念和设计思维成为这座城市全体人民的精神灵魂，共同把深圳建设成为一个全面协调可持续发展的城市。
2.创意设计企业品牌
近几年来，深圳市政府都在大力扶持创意设计各行业中的龙头企业，虽然这些领军企业在市场业务上的确占据较大份额，但是却没有形成强势的品牌资产，它们的品牌影响力十分有限。打造企业品牌并不是单纯地靠打市场，市场状况讯息万变，没有品牌美誉、品牌忠诚等品牌资产的支持，企业也会很容易失去已有的市场份额。另外，像腾讯、华强集团这样在国际上都具有一定知名度的企业品牌十分匮乏，这样使得创意设计产业在全球竞争环境下不具整体竞争优势。因此，创意设计企业应该重视品牌的构建。对于创意设计企业来说，打造强势品牌的四个关键步骤为：企业品牌战略分析，构建强有力的企业品牌文化识别系统，确立鲜明而合适的品牌定位，最后是进行企业品牌符号的延伸管理。
3.创意设计展览品牌
设计展览作为业界人才交流、产业推广和观念传播的重要平台，是发展创意设计产业不可缺少的元素。深圳现阶段虽然已建成一些公共美术设计博览馆，但是却没有形成品牌影响力。展览举行次数少、入场单位水平较低、观众不感兴趣或是很少接触到相关信息都是现存的情况，归根结底就是没有形成具有足够影响力的展览品牌。要发挥展览品牌效应，应该从品牌传播、专业形象塑造、展会管理等方面着手。
4.创意设计奖项品牌
日本创意设计产业的高速发展得益于其实施的“感性价值创造”国家战略、全民运动及各种奖励表彰措施。其中最出名，影响力最大的就是由经济产业省创立的“优秀设计奖”（Good Design），也称为“G”标识制度。[3]深圳创意设计业的发展必须创立一个具备权威性、专业性、并能持之以恒的业内设计奖项。为了达到品牌效应，政府应该高度重视这一个奖项的创立，并把它打造成为深圳本地或中华设计界最高奖项。为此，必须邀请国内外知名设计师组成评审团、正规运作赛事、提高入选门槛，保证参赛作品质量、另外还要在全社会进行推广，吸引市民的注意力。奖项品牌贵在精而不在多，政府应该投足精力集中设立单个奖项品牌。
三、大力发展本土设计教育
我国高校文化设计人才专业教育存在明显的滞后和缺失。教育部和高校不能准确把握创意设计业发展的趋势，不能结合产业实际，与业界脱节，从而影响了教育质量。高校的教育明显表现出路劲依赖，缺乏协同式、复合式的教育培养模式。高校在设计人才培养这一块占据着战略性的地位，深圳创意设计产业的振兴与设计教育的建设紧密相连。深圳的设计与美术教育发展得比较晚，深圳大学艺术学院吴洪院长说：“经过准确的考证发现，深圳的艺术教育只有26年的历史，”[4]深圳要加强本土创意设计人才的培养就必须重点改革高校设计教育。基于创意设计人才复合性、创造性和文化特异性这三个特征，高校设计教育应该做出以下的改革：
1.设计教育必须结合经济管理类学科知识
创意的市场化才是创意设计产业的生存之道。现代创意设计人才既要具备艺术设计修养与知识，又要具有管理能力和市场意识，才能符合市场对人才的需求，才能更好地服务创意产业。高校艺术设计专业可以在课程设计中加入大众传播、媒体修养、营销企划、创意经济学、文化产业管理等课程；也可以结合设计与管理，增设新的专业方向，培养懂设计、懂管理、懂融资、懂市场的应用型、创新性人才。深圳大学副校长、文化产业研究院院长李凤亮教授指出：“作为现代大学，发展文化创意产业的人才培养、学术研究，助推文化产业成果转化和项目开发，不能以营利为目的，而最终应以发挥现代大学文化引领的功能为旨归。作为文化产业相关专业的本科生、研究生，社会需要的可能是‘既会动手干、又能用脑想’的复合型人才。我们不仅培养学生能操作，更注重训练他们的策划力、管理力、决策力及领导力。”
2.高校应该注重学生创造性的培养
创新能力在创意设计产业中尤为重要，如前所述，高校的教育缺乏协同式、复合式的教育培养模式，教师教学的积极和学生的学习主动性都不高，高校应该通过教学改革、课程设计等手段，激发学生学习兴趣，营造开放的教学气氛来启发学生的创新思维。
3.注重培养学生解决实际问题的能力以及前瞻性的视角
知识与技能是设计教育的一部分，更重要的是传授给学生解决设计与市场问题的科学方法和能力。在课堂中应该侧重对学生分析、研究、解决问题能力的培养，还应该加入业内前沿问题的讨论。另外，企业的实践才是验证学习成果及提升的最佳场所，高校应该与创意设计企业合作，建立产学研基地，让学生定期参与到企业实践中来。也可以与知名设计师长期合作，请他们把工作室开到学校中来。
4.设计教育必须走国际化道路
随着全球文化融合及创意产品贸易的全球化，我国设计教育必须走国际化路线。具体途径有设计课程国际化、设计教育主体国际化、国际交流与合作、教育语言和设计工具国际化、基本素质培养国际化，限于文字篇幅，此处不能展开详述。
四、构建创意设计生态系统
1.创建创意人力资本优势
首先，毗邻香港的独特地理优势，使得深圳能与香港展开多方面的合作。香港在创意产业发展方面具有较丰富的经验，其人才培训体系也较国内城市完善，因此深圳应该利用这一地缘优势，与香港合作发展创意产业人才培养计划，共同打造深港创意产业人才培训基地。依托香港开阔的创意市场，两地可以形成前厂后店的加工贸易式的人才培训模式，即在深圳设立培训基地，产业实践及考察活动安排在香港。其次，政府应该创办各类相关人才培训学校，加快创意人才集群建设，深化高校教育与市场需求对接程度。针对创意人才稀缺这一点，深圳政府应该创办各类专业的创意人才机构，完善人才培训体系。研究市场对人才的需求状况，有的放矢制定合适的实用型人才培训方案。设立国际创意人才交流机制，定期派人到海外进行交流学习，丰富本土创意人才的事业。另外借鉴国外创意产业发展经验，将设计、艺术、媒体等融入到各阶段的教育中，注重培养全体市民的创意理念，在创意经济背景下培养更多创意人才。最后，企业应该建立多层次的培养机制，注重本土创意设计人才和产业策划管理人才的培植和引进。
2.建构城市文化氛围
悠久的历史文化沉淀有助于创意产业的发展，近10年来，深圳的创意产业虽然有一定的成就，但深圳一直缺乏文化、历史内涵积淀优势。因此深圳应该扬长避短，大力发展先锋文化，彰显青春时尚气息；以“文化+科技”为主导方式发展创意设计产业。另外政府应该营造城市创新氛围，城市社会整体创新氛围，能带动创意产业的发展。因此必须倡导全民参与创新的精神，提倡文化多样性和宽容精神，尊重知识和人才，只有这样才能形成有利于创意产业发展的社会氛围。为了加强深圳“设计之都”的巨大号召力，发挥设计活动引领设计潮流和风向标意义，凸显深圳先锋文化的引领者地位，政府或商会可以举办多样化的文化活动，并使之常规化，如GDC平面设计在中国活动、创意十二月、深圳设计论坛、深圳公益广告大赛等。
3.从商务环境维度来看
（1）创意设计产业与制造业的融合
产业融合正日益成为产业经济发展的重要趋势，创意产业具有消费服务和生产服务双重属性，创意产业与制造业融合可以帮助深圳实现制造业产业升级的目标，同时扩展了创意产业的发展空间。创意产业和制造业主要有三种融合类型：延伸融合、交叉融合与关联融合。
（2）融合创新
创意设计产业除了与传统制造业的融合外，创意产业的不同门类之间也出现内容及应用上的业务融合。这些业务上的融合给创意产业的资源得到优化配置，并带来无限商机。例如电影制作，就融合了艺术设计、剧本创作、动画设计等创意产业中的不同门类。
（3）与香港开展融资及技术融合合作
由于前期要实现盈利需要一定的市场积累，创意产业企业在起步初期都面临着资金紧缺的问题，并且创意产业类企业很少可以获得金融机构的贷款。香港的创意产业企业也面临着同样的问题，但融资渠道的多样化，融资方式的灵活性值得我们借鉴学习。同时香港的信息化水平比较高，数字技术在创意产业方面的应用也十分普遍，两地进行技术融合有利于深圳吸收其发展经验，迅速提高数字化技术运用水平。
（4）政府牵头建设发展各种交易与交流公共平台
近年来深圳积极进行创意产业园区的建设，但是仅有园区并不能解决创意产业集群化和规模化的问题。因为各园区创意产业之间存在不同程度的关联性，要使其发挥作用，政府必须建设公共交流与贸易平台，促进创意产业间的交流合作，这样才能达到集群化效应。这样的公共服务平台，其核心机制是高效的制度体系，它包括管理条例、管理办法、法律法规、标准等。平台制度体系的特点和公共服务性，使得其建设必须由政府牵头建设，单一企业是无法承担的，只有存在有效的公共服务平台，才能使创意产业园区发挥其应有的产业集聚效应。
（5）创意设计组织集团化和品牌化
创意设计产业企业组织必须走集团化路径，建立品牌设计联盟机构，强化原创设计。创意设计企业以文化战略为指导方针打造品牌，设计企业（机构）从技术设计走向战略设计，从视觉设计走向生态设计；设计企业树立生态设计观、设计人员树立设计伦理观，建立“设计经纪人”制度。
4.制度资本建设
政府应该建立协调机制和知识产权保护机制。创意产业的一大特点便是产品的开发成本高，复制成本低，这使得创意产业存在严重的侵权行为，所以地方政府对知识产权的保护力度也同样影响着创意产业的发展。创意产业知识产权的保护涉及面广，具有较强的政策性，并且一些创意产业本身涉及不同政府部门的管理，管理层次复杂，这样会使得知识产权的管理难以规范协调。
因此，深圳市政府需要设立一个更高层次的协调管理小组来协调和规划创意产业，并制定有效的产业协调机制，保护创意产业的知识产权，促进产业健康发展。例如引进商业创意设计竞赛机制。政府应该全力支持，并联合创意设计业界创办大规模，专业化的商业设计赛事，制定赛事运作机制，设立比赛基金，使这类创意设计比赛成为常态。同时，政府还需要协助进行赛事品牌的推广，使其发挥品牌化效应。
五、结语
创意经济最显著的特点是“以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展”，即利用信息技术条件和文化、艺术、设计提升传统制造业和其他服务业的方法，注重创意成果向其他业态转化，尤其是向生产和制造业转化。同时它还注重艺术、商业、关联性、创新驱动和新商业模式的交叉融合。上述文化、品牌、教育和生态环境四个方面的发展战略将引导深圳从不同的角度来发展创意设计产业，但是这四个方面不是孤立的，它们在不同的方面相互补充、相互影响，只有把四个方面的发展战略视为一个系统，并协调发展才能保证深圳创意设计产业的健康发展，以“智慧、灵感和想象力”为核心生产力的创意产业才能实现，促使深圳从文化产业向文化创意产业，从知识经济向创意经济、智慧经济飞跃，从而极大拓展深圳文化产业的内涵与外延。
参考文献：
[1]张军.深圳创新文化与文化强省建设[J].现代传播，2010，（10）.
[2]刘前红.品牌带动战略对我国文化产业发展的效应分析[J].商业时代，2009，（05）.
领导重视，双拥机构健全，政策法规完善
深圳市委、市政府始终从讲政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识新时期双拥工作的重要性和必要性，把双拥工作当作构建和谐社会的重要抓手，坚持高起点谋划、高标准建设，努力做到“四个纳入”、“四个坚持”，使双拥工作迈上新台阶。
“四个纳入”，首先是把双拥工作纳入经济社会发展总体规划，统―部署，统一实施。其次是把全市创建双拥模范城(区)活动纳入精神文明建设计划，作为创建文明城市的重要组成部分，做到有目标、有措施、有检查。第三是把国防和“双拥”宣传纳入全民国防教育体系，以《国防法》和“双拥”意识为主要内容，区分层次、突出重点，广泛开展以党政干部为重点，以大中小学生为基础，以普通市民为主体的国防和“双拥”宣传教育。第四是把“双拥”工作经费纳入财政预算，确保“双拥”活动经费落实到位。
“四个坚持”，一是坚持军地领导共商双拥发展大计，每年定期召开军政联席会议、座谈会，研究部署双拥工作；二是坚持双拥工作制度化、规范化。建立和完善了双拥工作例会、定期走访慰问等各项工作制度，保证双拥工作任务得到全面落实。三是坚持开展创建活动。全市每三年进行一次双拥模范城区的评选，每三年评比表彰一批双拥共建先进单位和先进个人，在全市上下形成了你追我赶、不甘落后的良好局面。四是坚持开展各级党政领导“过军事日”活动，发挥领导率先垂范的带头作用。每年组织市、区和党政几套班子和双拥成员单位到部队过军事日，接受国防教育，不断强化国防观念和双拥意识。建立健全各级双拥工作领导小组机构，完善双拥网络体系，有力的促进了双拥工作的顺利开展。出台了《深圳市转业干部安置暂行办法》、《深圳市退伍义务兵安置办法》、《深圳市驻军随军家属就业安置暂行办法》和《驻深部队拥政爱民公约》等政策法规，促进全市双拥工作进一步规范化、制度化。
抓住重点，突破难点，认真研究解决双拥工作面临的新情况新问题
针对新时期双拥工作的热点、难点问题，各级双拥办和双拥工作领导小组成员单位及时组织调查研究，提出解决问题的意见和方案。近几年重点研究解决了涉及随军家属安置、退役士兵自谋职业安置改革和重点优抚对象医疗难等五个方面的问题，取得了实实在在的效果。一是较好的缓解了随军家属安置难的问题，市政府出台了解决随军家属生活困难的规定，从2006年1月起，对未安置或下岗的驻深部队随军家属，给予每人每月700元的生活补助，对已安置但月收低于1000元的，给予每人每月300元的生活补贴，所需经费由随军家属户口所在地区财政解决，并由各区劳动部门负责核拨。为进一步加大随军家属安置工作力度，制定出台了安置随军家属计划的文件，有力地推动了随军家属安置工作，受到广泛好评。二是圆满完成了退役士兵安置工作任务，安置率和自谋职业率均达到了100％。认真落实退役士兵自谋职业的各项优惠政策，积极为退役士兵提供就业培训、就业指导、就业服务。深入细致做好复退军人维稳工作，落实“五包”责任制，确保了全市复退军人“零上访”。三是研究解决了将重点优抚对象和无经济收入军休干部随军家属纳入医疗保障体系的问题。参照《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》购买综合医疗保险的办法，将全市重点优抚对象纳入医疗保险管理，使重点优抚对象的医疗难问题得到了较好的解决。四是调整提高了军休干部生活待遇。从2005年“八一”开始，全市军休干部的节日慰问金由原每年3000元提高到5000元。五是及时了解并解决部队在战备、训练、执勤和生活等方面遇到的困难。特别是对训练、执勤任务较重或新组建的部队，市、区双拥部门想方设法调剂资金，予以重点支持。
求真务实，大胆创新，积极探索双拥工作新路子
为适应新时期新形势发展的要求，深圳市注重从实际出发，大胆探索实践富有时代特色的双拥工作形式和载体，进一步丰富内容、拓宽领域、改进方式，结合深圳的实际，深入研究军民共建的新形式和新内容。在共建形式上，把参与文明城市、文明行业、文明街道、文明社区创建活动作为双拥工作的重要载体。在共建内容上，以党的创新理论为指导，贯彻落实科学的发展观，突出科技拥军和法律拥军特色。在法律拥军方面，各区成立了“军人维权中心”，为军人和家属提供多层次、全方位的法律援助，深受部队官兵好评。市双拥办为更好地推动双拥共建工作，专门成立了“深圳市双拥体系建设与制度创新”课题调研组，出资10万元委托哈工大深圳研究生院进行专题调研。深圳市的民营企业秉广东旭飞集团荣获“全国爱国拥军模范单位”，也影响和带动了全市一大批民营企业加入到拥军行列，民营企业已日渐成为深圳市新时期拥军战线上的一支新生力量。
双拥工作重在动真情，贵在办实事。深圳市坚持把军地互办实事好事列入每年的工作计划，统一布置，统一实施，统一检查。双拥工作成员单位情系双拥，各司其职，热情为驻军办好事、解难事。市财政部门为改善官兵生活，坚持每年拨款2000多万元用于提高驻军的伙食标准，市民政部门积极推进退役士兵安置改革，认真落实安置补助金制度和各种优惠政策，对个别政策规定须重点安置的对象，克服重重困难，想方设法落实工作单位；市、区双拥办不定期地组织军地医疗卫生小分队，深入全市社区为优抚对象义诊。
立足基层，打牢基础，不断提高双拥工作的整体水平
南山区中考改革牵动千家万户，为此，本报记者分别采访了南山区教育局、学校、家长、学生等各界人士，对南山中考改革作比较详细的报道。
综合表现评定作为录取依据
内容：包括“道德素养”、“文化素养”、“综合实践活动”、“运动与健康”、“艺术修养”5个方面。
等级：分为A＋（优秀）、A（良好）、B（合格）、D（不合格）4个等级。
评定方法：
（1）各初中学校成立“学生综合表现评定委员会”，其成员由校长、教师代表、家长代表组成，实行回避制度。
（2）每个初中毕业班成立一个“学生综合表现评定小组”，其成员由班主任和科任教师共5人组成。各评定小组成员必须具备责任心和良好的诚信意识，给学生授课时间一般不能少于一年。
（3）为保证评定的科学性，南山区教育局对评定者进行培训。
（4）评定者可综合以下内容对学生表现进行评定：学生自我评价；同学评价；老师评价；学生在校的操行等级；学生的成长记录及有关原始资料；5个学期的期末考试成绩及考查科目成绩。
（5）学校评定工作委员会对评定的真实性和有效性进行审查并负责。
（6）师生、家长对评定过程中的违纪违规行为，可向学校监察小组举报和投诉。
（7）为保证评定的科学、规范、安全，统一使用由北京师范大学教育部初中毕业生综合表现评定项目开发出的综合表现评定软件系统。
在录取中的作用：“综合表现评定”等级达到“A＋（优秀）”或“A（良好）”的考生才能报考第一批次高中阶段学校；当一名考生5门学业考试成绩等级相同时，“综合表现评定”等级高的排在前面。如：甲、乙两位考生5门学业考试成绩等级都是A＋A＋AAB，甲的“综合表现评定”等级是“A（良好）”，乙的“综合表现评定”等级是“A＋（优秀）”，那么，乙排在甲的前面。
南山区教育局制定了详细的综合表现评定工作的工作计划、要求、进度安排。目前，各校正在紧张有序地推进综合表现评定工作，预计此项工作将在5月30日完成。
成绩不以分数而以等级呈现
考试和考查成绩以等级呈现：语文、数学、英语（含听力）、科学、历史与社会5门全区统考科目的成绩分为：A＋、A、B＋、B、C、D6个等级。
政治、信息技术、综合实践活动、英语口试、艺术（音乐、美术）、体育与健康、科学实验操作等考查科目分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
考试等级的确定：先将各科学业考试成绩在全区考生中由高到低分别排序，然后按比例划为A＋、A、B＋、B、C、D6个等级，每个等级的比例为A＋（5％）、A（20％）、B＋（25％）、B（25％）、C（20％）、D（5％）。考生得到的成绩将不是具体的分数，而是5门学业考试的等级。
这样，每位考生5门学业考试和综合表现评定的等级就会形成一个组合。如某位考生语文A，数学A＋，英语C，科学A＋，历史与社会B，综合表现评定A＋，那么该考生的成绩为：学业考试A＋A＋ABC和综合表现A＋。
凡因故缺考的考生，缺考科目的成绩计为“D”等级。
单独命题全面考核学生能力
南山区中考工作由深圳市教育局统一领导和管理，初中毕业生学业考试分考试和考查两部分，实行全区统一命题、考试、评卷。考查由各初中学校负责组织。
命题原则：从“知识与技能、过程与方法、情感、态度、价值观”等几方面，对学生应掌握的内容和应具备的能力进行全面考核。命题依据国家课程标准，加强试题与社会实际和学生生活经验的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力，收集、处理、表达信息的能力。设置一定量的开放性、探究性试题。不设置偏题、怪题。
记者：南山区为什么要进行中考改革？
第一，深圳市已普及高中教育，中考的选拔性已经大大降低，我们有条件、也应该让学生更加生动、活泼地发展。中考改革是要建立一套科学的评价体系，既注重知识，又培养能力，更突出创新精神和实践能力的培养，让学生在一个较为宽松的环境下自主学习，留出适当的时间和精力发展特长、挖掘潜力，为未来的幸福人生打下基础。
第二，深圳市2005年、2006年中考中招改革工作将全面铺开，作为国家第一批课改实验区，南山区2004年的中考中招改革将为深圳市全市明、后两年的中考中招改革探索办法，提供经验。
第三，教育部已批准广东、海南、山东、宁夏四省区于2004年秋季启动高中课程改革。广东省2007年的高考将根据新课程标准单独命题。这些都为中考改革创造了良好的外部条件，也有利于与高中新课程改革衔接。
记者：南山区中考改革的原则是什么？
禹明：从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。评价的内容要多元化，评价方法要多样化。除考试或测验外，还要研究制定有利于学生、教师和学校发展，科学、易行的评价内容和办法。评价不仅要注重结果，更要注重发展和变化过程。要把形成性评价与终结性评价结合起来，使学生发展变化的过程成为评价的组成部分。
【答疑】南山区的考生可以报考深圳市直属学校及省属中专、外区高中阶段学校吗？
根据深圳市教育局关于应届初中毕业生填报志愿的有关规定，南山区考生可以根据自己的户籍、学籍、成绩以及有关高中学校的招生范围，填报深圳市直属学校及省属中专、外区高中阶段学校。
非南山区高中阶段学校如何录取南山区考生？
非南山区各高中阶段学校单列招收南山区考生的计划，招生计划将参照近3年各校录取相应类别考生人数占本校当年计划总数的百分比确定，并在填报志愿前向社会公布。
非南山区各高中阶段学校根据招生计划，按照“常规录取”办法，录取南山区初中毕业生。
南山区高中阶段学校如何录取区外初中毕业生？
摘要：本文重点分析我国浙江、四川、江苏、台湾、深圳、顺德、东莞地区职业技术教育的基本经验和主要特点。从比较角度透视了其成功经验对东莞市职业技术教育发展的启示。
关键词：东莞市；职业技术教育；比较
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0125-02
职业技术教育在社会经济发展中发挥了重要的作用，对以制造业文明的东莞而言发展职业教育显得尤为必要。笔者就我国浙江、四川、江苏、台湾及广东深圳、顺德和东莞市职业技术教育基本经验和主要特点逐一进行分析比较，试图探索其他地区成功经验，以对东莞市职业技术教育发展有所启示。
一、省外职业技术教育经验和特点分析
根据国务院1999年1月转发的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的方针，作为教育体系重要组成部分的职业技术教育已在全国各地蓬勃发展，取得了显著的成就，积累了许多成功的经验。下面主要介绍我国浙江、四川、江苏、广东深圳和顺德、台湾等地区的职业技术经验和特点。
1.浙江省职业技术教育基本经验及特点。浙江省作为我国沿长江主要发达地区之一，近年来多渠道探索发展之路，经济得到了快速发展。同时该省积极探索，创建新的专业，开发新课程，职业技术教育也取得了质的飞跃。主要成功经验有：一是以市场需要为导向，设置新专业。浙江省是我国有名的工业基地，其企业行业涉及建筑房地产、贸易、电气机械、化工、化纤、金属、电子通讯、机械和纺织等多个领域。与此相应，其职业技术教育主要设置与经济发展紧密结合的机械、电子、营销、金融、财会、外贸、法律等专业，培养企业紧缺的专门人才。另外，根据当地区域产业群，按职业岗位与技术工种的变化设置专业，做到“因需而变，顺需而变，主动适应，不断探索”；二是产教结合，促进区域经济发展。职业技术教育本着为经济和社会发展服务的原则，提倡企业与学校联合办专业，以提高学生的应用能力。如温州职业技术学院与中国正泰集团联办的机电专业、与奥康集团联办的‘市场营销专业’等。此外，为了突破企业对人才需求的限制，浙江职业技术教育还提出了与行业协会联合办学，如宁波职业技术学院同工业园等50多家企业和行业协会签订了联合办学协议；三是政府的大力支持。早在1991年浙江省第七届人民代表大会常务就颁布了《浙江省中等职业技术教育条例》，支持职业教育发展。政府为了加大对职业技术教育经费投入，设立高技能人才培养专项基金，该基金主要用于对优秀技术工人的奖励和社会紧缺专业技能人才的培养。
2.江苏省职业技术教育的基本经验及特点。江苏职业技术教育主要围绕富民一个中心，突出加强职业技术教育、创新成人教育两个重点，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为大本位，职业技术教育取得了崭新的变革。其主要特点有：一是建设新型就业机制。1999年8月20日，江苏省第九届人大常委会第十一次会议审议通过了《江苏省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》，办法提出：“推行就业准入制度。从事一般职业（工种）的职工，必须取得相应的职业学校毕业证书或者职业培训合格证书；从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的职工，在取得职业学校毕业证书或者职业培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书”。这是对江苏省就业机制的制度性改革；二是调整层次结构。首先是加快职业技术教育学院建设的规模和速度，“在保持职业教育重心放在高中阶段的前提下，将高校的招生计划的增量部分主要用于高等职业教育的招生。同时逐年加大了高校对口招生和五年制高等职业教育的招生规模，加快建设人才成长的‘立交桥’”；其次是创办综合型的职业技术教育学院，将一批办学条件好的中等职业学校升格为高等职业学院，并成立了联合职业技术学院；三是实施技能型紧缺人才培养工程。技能紧缺型人才的缺乏是产业发展和升级的瓶颈。为了解决全省对技能型人才尤其是高技能人才紧迫的需求，江苏省政府和常州市政府共同建设了常州高职城，该高职城的建成增强了全省紧缺人才培养能力；四是职业技术教育的国际化。江苏像抓外向型经济那样抓高职教育国际化的开拓，这有利于顺应国际高等教育发展的大趋势，站在新的基点上，比较和确立高职教育目标定位。为了更好加强中外职业技术交流与合作，江苏省还相继出台了一系列优惠政策。提出了四个鼓励：鼓励合作创办独立设置的教育机构；鼓励合作开办专业课程；鼓励从国外引进业资金等教育资源开办江苏省职业技术教育。
二、省内职业技术教育经验和特点分析
1.顺德市职业技术教育基本经验。近年来，广东省顺德地区职业技术教育受到了格外关注。职业技术教育得到了长远的发展，有力地推动了顺德地区的经济发展。主要成功经验及特点是有：一是以人为本。总体来说，就是职业技术教育“以生为本、以师为根”。以人为本是深圳、顺德地区职业技术教育共同的办学宗旨。都将把学生培养成独立的、能动的个体作为根本目的。根据以人为本的办学理念，顺德职业技术学校陈智院长认为：“人文是为人之本……育人的本质是培养人格健全的人。”基于这样的认识，学院把“以人为本”的办学理念与社会发展观结合起来。把培养高技术的应用型人才与科学文化知识素养的形成结合起来；二是经济与职业教育教育互动。改革开放以来，顺德实施“工业立市”的发展战略，经济的高速成长拉动了职业技术教育的迅猛发展；反过来，职业技术教育也大大促进了经济的腾飞。顺德职业技术教育模式的主要内涵主要体现在四个结合：政府主导与社会参与相结合——办学；政校企合作，产学研结合——兴教；技能培养与人格塑造相结合——育人；地方政府与学院相结合——治校。
2.深圳市职业技术教育的基本经验及特点。经过二十多年的快速发展，广东省深圳市职业技术教育体系、基本模式已基本建立，初步形成了比较齐全、结构比较合理、基本适应社会市场经济发展建设的教育体系和运行机制，为深圳经济建设和社会发展做出了积极的贡献。主要特点有：一是大规模建设职业技术学院和培训机构。截至2002年底，深圳市共有高等职业学校共2所，在校生11359人；中等职业学校有中专8所、职业高中8所、技校1所，共17所，在校生15233人，与普通高中在校生人数的比例为40.06：59.94.同时，还建有以市职业训练中心、技校为龙头，行业、企事业单位办学为主体的社会办学机构400余家。2002年，全市职业培训总量为171万次，其中，企业培训量为100万人次同，占6%；社会机构培训培训量为9.2万人次，占8%。目前，全市己形成全方位、多层次的培训格局，为深圳市经济发展提供了强大的人才队伍；二是以市场需求为导向，以能力培养为中心。这里主要以深圳职业技术学院为例。深圳职业技术学院牢固树立以市场需为导向，以能力为培养中心的旨指导思想。也就是说市场紧缺什么，就设置什么专业，社会需要什么样的职业技能，就按照此要求设置相应的专业培养计划。在培养目标方面，坚持既具有大学程度的专业知识，又具有高级技艺，并能在现场进行技术指导和管理的高级实用技术人才和管理人才，特别是把对学生的实践能力的培养和优良品德与职业素质的养成贯穿于教育与教学的全过程。
陶清清
始于2014年4月29日的“深圳市全民素质提升计划”龙岗试点，是一项全新的民生实事，深圳市和龙岗区正全力推进，广大劳务工只需600元便可在厂内接受中职教育。
对于广大劳动者而言，这算得上是一个提升自我的免费午餐，然而这个免费午餐一开始并不怎么受劳务工“待见”。
“我们要破除单纯的任务观念，激发在职劳动者自己想学要学的内在动力，本着‘边招生边开学’‘成熟一个班，开课一个班’的原则来推进此项改革。”深圳市龙岗区职业训练中心相关负责人告诉笔者，从6月底开始，各教学点及独立开班的企业已陆续开学开课。最新数据显示，龙岗已开学开课45个班，学员2250人，到课率普遍在80％以上。
推进“全民素质提升计划”
有粗略数据显示，龙岗一线员工中初中及以下文化程度的比例占到一半。专家分析，这说明我们与先进国家存在较大差距。“企业人才构成是金字塔结构，我们处于底座50％的人口是初中生，而发达国家为中专生。”
如何大规模提升在职劳动者的素质？这是深圳和龙岗产业转型升级必须面对的人才支撑问题，也是必须紧迫实施的工作。
为此，2014年4月底一场涉及深圳全市的全民素质提升计划在龙岗率先启动，尽管只是试点，但还是颇受关注。
据介绍，龙岗试点工作全年目标任务有三项，一是招收15000名在职劳动者接受中职教育，二是招收4000名在职劳动者接受成人大专学历教育，三是完成4000名在职劳动者参加中级及以上职业技能鉴定。
经过半年时间的推进，“全民素质提升计划”龙岗试点克服重重困难，取得较好的成效：目前已报名注册入读和预报名等待成班开学的学员17851名，其中成校报名注册入读和预报名5800名，社会教育培训机构预报名12051名；大专成人学历教育已经完成备案2017人，还有2000余人的资料正在审核、整理资料中，预计报名人数在5000人左右；中级及以上技能鉴定已经完成4164人，预计2014年考证总人数将达到6000人以上，较往年2600人有大幅度提高。
起初企业和员工都不“买账”
据悉，对于几近免费的“全民素质提升计划”，不少企业员工并不“买账”，业界分析主要是认识偏差、工学矛盾难解决，加上“18—35岁”这一年龄段企业员工流动性较大期望值较高，有的员工对参加中职教育拿中专文凭不太认可。
其次，企业老板对开展在职劳动者中职教育表面上支持，但相当一部分企业老板怕影响企业生产，担心员工学到了技能增长了本领反而流失更快，或不愿分担10％的学费，只是口头上或思想上支持，“只打雷不下雨”。
再次，许多报名学员零散不能成班导致集中面授难组织。据介绍，目前学员选择专业分散，许多专业达不到开班人数，不能成班开课的零散学员达40％。如果要跨企业跨教学点相互调剂，又受区域、交通不便、工学矛盾等因素制约，如果取消开班人数规定，按“小班化”开课，现有人财物难以承受，尤其是专业师资严重不足，传统教法无法奏效，创新势在必行。
更为关键的是，尽管试点设置了10多个专业，中途又增设了5个，一年后文化基础、公民素养课程结束时，随之而来的技术实操阶段如何应对，尤其像汽修、数控技术、珠宝加工、中西餐点烹饪等专业，实操课占有相当大的比例，而目前部分专业缺乏训练基地，规模较小，无法满足实操课正常教学要求。
“作为一项前所未有的尝试，要在全市数以百万的劳务工之中进行大规模素质提升，有困难也是正常的，但目前所取得的进展来之不易。”龙岗区职训中心相关负责人表示，仅靠单一宣传在短时间内转变大家的观念难度较大，下一步必须大胆改革。
“双元”办学得到学员认可
“全民素质提升计划”作为一项全新事业，没有现成的经验可借鉴，为此，龙岗区职业训练中心在教学点、办学形式、专业课程上大胆尝试。
据了解，深圳“全民素质提升计划”龙岗试点初期主要依托各街道成校，但各成校力量、教学设备、场地及师资存在不足，无法独自承担对在职劳动者的全部培训任务。为此，龙岗区职训中心在原有8个成校教学点的基础上，通过公开遴选的方式，吸收40家教学实力较强、教学设施较完善、办学经验较丰富的公、民办教育培训机构为教学点，参与在职劳动者中职教育。这些新增教学点热情高涨、方法灵活，仅一个多月时间，就接受预报名学员12051名。
在办学形式上，龙岗借鉴德国中职教育“双元制”模式，注重在可以独立办班的企业，由其提供办学场所、教学设备及实训师资，由学校送教上门、组织考试，进行日常教学管理，从而充分调动了企业、学校两个办学主体的积极性、主动性，较好解决了工学矛盾，得到企业和学员的广泛认可。
在教学内容选择上，他们在充分调研的基础上，经比较论证，首次确定十门比较紧缺和适应的专业；在试点工作推进过程中，根据部分企业和员工需求，及时增设了珠宝打磨技术、平板印刷技术、电工技术、安全生产管理等五个专业；对那些能独立办班的大中型企业，开设其最需要、最紧缺的专业。
若干年后老板将跟着工人走
我国实行的是九年制义务教育，相当一部分学生在接受义务教育之后，便纷纷加入劳动大军，对于他们而言，如何在现有的基础上提升学历、接受高职教育并没有直接的通道。此次龙岗首试由政府推进、对在职员工进行大规模的中职教育，将有效打通劳动者终身教育体制的通道，意义重大。
在职劳动者素质提升最难的在于课程，目前，所有的普通中专教材都不适用于在职劳动者的中职教育。因此，针对在职劳动者的中职教育开发一门课程，就意味着打通一条终身学习通道。而龙岗正计划依托智慧城区建设探索智慧教育，把现代职业培训体系纳入其中。
为了使在职劳动者素质提升进入一个长效轨道，业界建议，要推进法规制度建设，对企业人才培养作出规定；地方政府应制定相关的地方法规与政策，建立健全终身学习、继续教育激励机制。
