时间：2022-02-19 19:40:22
为进一步加强家庭廉洁文化建设，营造有助于廉政建设的良好家风，根据《关于加强廉政文化建设的意见》，现就加强家庭廉洁文化建设提出以下实施意见：
一、总体目标
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共青岛市委《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，紧密结合家庭文化建设的实际，从强化党员干部及家庭成员的廉洁自律意识入手，加强领导干部和公民的家庭美德教育，引导人们正确对待亲情，养成勤俭节约的习惯，培育良好的生活作风。大力开展文明家庭创建活动，增强家庭成员的反腐倡廉意识，引导家庭成员提高法制意识，塑造廉洁品德，遵守廉政规定，推进健康、文明、向上、和谐、廉洁的良好家风的形成,营造有助于廉政建设的道德环境和社会氛围。
二、基本原则
（一）突出工作重点。把领导干部及其家庭成员作为重点，积极发动他们参加社区系列廉洁文化活动，教育干部家属争当“贤内助”，展示领导干部及其家属的良好形象。
（二）讲究实际效果。从实际出发，遵循家庭文化建设的特点和规律，使廉洁文化贴近生活、贴近群众，着力构建人性化的工作平台，采取多种形式增强廉洁文化的吸引力、渗透力和感染力，以优秀品德感召人，以优良风尚影响人，以廉洁氛围熏陶人。
（三）搞好有机结合。紧密结合广泛开展的“文明社区”、“平安社区”和“文明家庭”等建设活动，把家庭廉洁文化建设寓于其中。积极探索优势互补、合力共建廉洁文化的新路子，将社区户外活动与家庭廉洁文化建设有效结合起来，借助社会各界的力量，让更多的家庭乐于、便于参加廉洁文化活动，不断增强家庭廉洁文化建设的生机和活力。
三、主要内容
（一）党的三代领导集体和以为总书记的中央领导集体关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想。
（二）中央和省、市关于反腐倡廉工作的工作部署、具体措施，以及形势任务、重大成果等。
（三）党纪政纪特别是领导干部廉洁自律的各项准则。
（四）领导干部廉洁家庭的先进事迹。
（五）以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。
（六）有关监督、举报腐败行为的方法、途径等。
四、形式载体
（一）组织学习关于家庭助廉的书籍，将全国妇联编发的《家庭助廉教育读本》列为妇女学校廉洁学习的主要教材，通过开展家庭读书月等吸引领导干部及其家庭成员系统学习。组织开展家庭廉洁知识竞赛等活动，全面普及家庭廉洁知识。
（二）广泛利用广播、电视、网络、宣传栏等形式，宣传历代清廉治家的警句格言、党纪政纪、法律知识等。在《青岛妇女网》开设家庭廉政论坛栏目，吸引广大妇女和家庭成员讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强妇女群众参与反腐倡廉的积极性。开展“以廉治家”大家谈、大家议活动，引导领导干部和家庭成员正确认识和处理廉洁与家庭幸福的关系，不断增强廉洁自律的自觉性。
（三）举办形式多样的文娱活动，充分发挥巾帼文明队在宣传家庭廉洁中的作用，通过举办廉洁书画摄影比赛、廉洁征文比赛、廉洁故事比赛、家庭美德演讲比赛、家庭才艺大赛、廉洁广场文艺晚会等活动，使党员干部群众在知识丰富、充满情趣的在娱乐活动中受到启迪。
（四）充分发挥典型引路作用，发动五好文明家庭、领导干部家属带头签订《家庭廉政承诺书》，增强家庭成员的自我约束、自我警示。各级妇联组织要层层评选表彰一批家风清廉、支持家属廉洁从政的“廉洁家庭”、“廉内助”，大力宣传其先进事迹，引导和激励各级领导干部家庭成员知廉、守廉，推动家庭助廉活动深入开展，筑牢领导干部拒腐防变的家庭防线。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各级妇联组织要高度重视家庭廉洁文化建设工作，把家庭廉洁文化建设列入重要议事日程，作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。全市家庭廉洁文化建设的实施意见由市妇联牵头负责，市委组织部、市委宣传部等部门配合。各级纪委要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，指导各级妇联，创造性地开展工作，主动帮助解决工作中遇到的困难。逐步健全廉洁文化建设工作机制，落实有关单位的职责，完善工作制度，规范工作程序，为开展廉洁文化进家庭活动提供良好的组织和制度保证。
加强党风廉政建设和反腐败工作，是全党的一项重大政治任务。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系则是新形势下做好反腐倡廉工作的一项重大战略决策。开展家庭助廉教育工作，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，是妇联组织认真贯彻落实中央赋予的重要使命。
自*年起，市妇联按照全国妇联及市纪委的统一部署及分工，加强领导，周密安排，认真落实，充分运用联系家庭、紧贴群众的优势，从党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上找准位置，重点抓住教育、预防的环节，积极协助各级党组织将党风廉政建设和反腐败工作的防线前移，净化家庭环境、营造廉洁家风，使全市广泛开展的家庭助廉教育工作取得了初步成效。
一、加强领导，精心组织，努力推进家庭助廉教育工作
为了及时快速地全面推开家庭助廉教育工作，市妇联将其作为妇联党组的重要工作之一，结合工作实际及时进行专题研究，多次讨论实施方案。并要求各级妇女组织将这项工作纳入当地党组织反腐倡廉工作的总体安排和部署，纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想政治工作的重要内容，纳入五好文明家庭建设活动的整体计划，高度重视，周密安排，认真落实，力求实效。
一是建立健全领导和工作机构。在市纪委的大力支持下，我们成立了由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市精神文明办公室、市妇联共6个部门主要负责人为成员的重庆市家庭助廉教育工作领导小组。市妇联作为领导小组办公室具体责任部门，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的良好局面，为家庭助廉教育工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
二是明确并落实工作目标及任务。我们及时召开了主城9区重庆市家庭助廉教育工作会议，对我市开展家庭助廉教育工作进行了统一部署；向全市领导干部家庭发出了“千家倡廉净家风，万户助廉兴重庆”的倡议书；下发了市纪委、市委组织部、市委宣传部等6个领导小组成员单位联合制定《重庆市家庭助廉教育工作具体实施意见》文件，明确了工作目标和任务，具体落实了“八个一”活动计划，为广泛深入地开展工作此项活动奠定了坚实的基础。
二、结合实际，探索创新，积极开展各具特色的家庭助廉教育活动。
全市各级妇女组织以筑牢拒腐防变的家庭防线为目标，以推进家庭廉政文化建设为核心，以提高家庭成员反腐倡廉意识为重点，充分发挥妇女和家庭在反腐倡廉中的重要作用，推动家庭助廉教育工作在全市迅速开展，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
一是强化宣传，努力营造家庭助廉的良好社会氛围。我们向全市城乡领导干部家庭发放了一批图文并茂、广大家庭喜闻乐见的反腐倡廉宣传品，将家庭助廉教育工作具体化、形象化。并市纪委、市妇联与重庆市人民广播电合制作了面向全社会的廉洁之声——家庭助廉特别节目，开设了3条热线进行了互动性专题讨论，倡导广大家庭员争当反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，使亿万家庭成为倡扬家庭美德、弘扬社会公德，崇尚廉洁的幸福港湾，努力将家庭助廉之声传播到了四面八方。
二是形式多样，着力推进家庭廉政文化进家庭。家庭廉政文化建设是家庭助廉教育工作的核心内容。中秋节期间，市纪委、市直机关党工委、市妇联联合开展了“中秋温馨贺卡”发送活动，重点向市级机关及各区县领导干部家庭发出贺卡1000张，使广大领导家庭成员在获得温馨祝福的同时受到了启发和教育。同时各区县也纷纷开展发送温馨廉政贺卡、发送廉政短信的活动，积极营造以廉为荣，以贪为耻的廉政家风。
三是依托载体，开展特色鲜明的家庭助廉活动。各级妇联将家庭廉洁纳入了五好文明家庭、平安家庭等评选表彰的条件，以“营造幸福美满家庭，构筑家庭拒腐防线”为主题，开展一系列主题鲜明,内容丰富的“廉洁家庭”创建活动，结合“五好文明家庭”的创建工作，双桥区邓广琼家庭便作为重庆市廉洁家庭的代表被评选为全国五好文明家庭标兵户。各区县妇女组织结合实际开展了领导干部家属培训座谈活动、警示教育活动等丰富多彩宣传教育活动，使反腐倡廉的警钟长鸣，使“家庭助廉，公民有责”的观念深入人心，体现了鲜明的特色和实效性。
三、广泛发动，突出重点，大张旗鼓地开展家庭助廉读书和知识竞赛活动。
今年，重庆市妇联与市纪委联合开展了家庭助廉读书和知识竞赛活动。通过广泛的宣传发动，在全市范围内下发《家庭助廉教育读本》3200多册，使家庭成员易学、易懂、易用，不断使家庭助廉意识内化为广大家庭成员自觉的行为准则。各区县和市级机关干部在认真学习读本的基础上，参加了家庭助廉知识竞赛活动，对竞赛试卷进行了统一答题。全市共36个区县、42个市级机关的领导干部参加，活动持续近3个月，共下发问卷6万多份，回收问卷达到90％以上，使家庭助廉教育活动更加深入人心。重庆市妇联、江北区、北碚区、万盛区妇联分别获得全国家庭助廉知识竞赛先进妇联组织奖。渝中区妇联获得全国家庭助廉读书活动先进妇联组织奖。
全市40个区县也结合实际纷纷开展了形式多样，内容丰富的家庭助廉活动。渝中区、江北区、北碚区、万盛区、璧山县、秀山县妇联等都制定并下发了家庭助廉工作实施意见；大渡口区、巴南区、渝北区妇联等都积极开展了廉洁家庭评比、中秋廉政短信发送等活动；大足县、璧山县、涪陵区、綦江县、铜梁县、潼南县、奉节县妇联等还开展了家庭助廉警示教育活动、家庭助廉座谈会等内容丰富的家庭助廉；永川市妇联还组织当地干部群众一起唱廉政之歌，使廉政之声响遍群众的心里；其余区县妇联也都积极配合全市家庭助廉教育工作，结合本地情况开展了形式创新、内容丰富的家庭助廉的活动形式，使反腐倡廉更具有现实意义，更深入群众心中。
总之，在市委的领导和市纪委的指导下，在市级有关部门的大力支持下，在各区县纪委和妇联的共同努力下，重庆市家庭助廉教育工作收到初步成效，“千家倡廉净家风，万户助廉兴重庆”的良好风气正在形成。
下面，我代表市妇联讲三点意见：
一、认真学习贯彻全国妇联电视电话会议精神，进一步认识深化家庭助廉教育工作的重要意义。
当前，党的十六届六中全会胜利召开，提出了建设社会主义和谐社会的战略任务。加强党风廉政建设和反腐败工作，关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安，是全党的一项重大政治任务，是构建社会主义和谐社会伟大工程的重要组成部分。
开展家庭助廉教育工作，不仅是党中央赋予妇联组织的重大政治任务，而且是妇联组织为加强党的执政能力建设作贡献的具体体现，更是妇联组织服务于党风廉政建设和反腐败工作大局的创新实践。
我们要通过开展家庭助廉教育活动，把预防和抵制腐败工作通过妇女群众做到每一个家庭，切实增强家庭成员拒腐防变的免疫力，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，使千万家庭成为倡扬家庭美德、弘扬社会公德，遵纪守法、崇尚廉洁、稳定祥和、幸福美满的港湾，以家庭的和谐促进社会的和谐。
二、把握重点、因地制宜，深入推进家庭助廉教育工作
一是以推进家庭廉政文化建设为切入点，大力开展家庭助廉宣传教育工作。家庭廉政文化建设是家庭助廉教育工作的核心内容。各级妇联组织要通过丰富多彩的宣传教育形式，引导妇女和家庭积极参与家庭廉政文化建设，推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
二是以“廉洁家庭”创建为载体，提高广大家庭成员自觉预防和抵制腐败的意识和能力。创建“廉洁家庭”是家庭助廉教育工作的重要载体。要通过开展一系列主题鲜明、内容丰富的“廉洁家庭”创建活动，激励家庭成员争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的模范。
三是把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点，因地制宜、扎实推进。家庭助廉教育工作是将拒腐防变的防线前移到家庭的重要实践。我们要着眼长远，认真学习领会中央的精神，把握和运用党风廉政建设的规律与特点，紧跟时展的步伐，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，使之拥有持久发展的动力支持。
三、加强领导、求真务实，把家庭助廉教育的各项工作落到实处
目前，家庭助廉教育工作的任务已经明确，关键是要抓好落实。各级妇联组织必须以高度的责任感和使命感，高度重视、加强领导、精心组织、细致安排，真正使这项工作进入千家万户，取得实实在在的成效。
一、主要做法和成效
一是充分利用家庭阵地，强化宣传教育。每年春节前夕或每位新提任领导干部甫到位，坚持以一封信的形式，向全区副处级以上领导干部家属发出《人廉家安宁 家和万事兴》、《知荣明辱保安危 家风清廉福康盈》等为题的廉政倡议书，引导领导干部家属做反腐倡廉的宣传员、监督员和守门员，当好守廉、倡廉、助廉的表率，形成互动参与的倡廉氛围;发动基层妇女组织充分利用社区宣传栏、社区论坛、市民学校等宣传阵地向社区和家庭传递廉政建设的舆论信息，树立以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好家风;因地制宜建设廉政文化阵地，如在兴贤社区建设了廉政名言警句长廊、廉政文化雕塑等，创造良好的舆论环境和社区环境。通过做好大后方的教育工作，鼓励领导干部家属要支持另一半廉政为民、清白做事、坦荡为人，争当“贤内助”、“廉内助”，努力营造“事业上多一份支持、感情上多一份温暖、生活上多一份理解、廉洁上多一份把关”的家庭亲情氛围，使家庭成为远离腐败、幸福和谐的温馨港湾。
二是丰富宣教活动载体，擦亮工作品牌。在纪律教育月期间开展家庭助廉教育读书活动、廉洁治家格言征集、读书思廉征文、廉政文化书画展、摄影展、专题小品演示等主题实践活动，广泛发动干部职工和社区居民参加，取得良好的社会效果。如XX年与区纪委联合开展了以“家风清廉宅安宁，家人和睦万事兴”为主题的“**区廉政小品创作演示活动”及“廉洁治家格言征集活动”。我们不仅是邀请领导干部及其家属参与到我们的活动中，活动后我们还把首创的廉政小品演示专场制成千张dvd光碟、把从392条参赛格言中评出的优秀获奖格言印制成专题记事本，一并发放给全区副处以上领导干部及其家属，以丰富的形式和载体大力加强“以廉为荣、以贪为耻”的宣传教育，提高家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识，在区内广泛形成了“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化良好氛围。
三是纳入先进评选条件，做好“家”字文章。将推动“廉政文化进家庭”与妇联主体活动相结合，结合文明家庭创建活动，把廉政文化引入各类文明家庭评先评优，在评选推荐“书香家庭”、“平安家庭”、“绿雅居家庭”等文明家庭活动中，把家庭廉政文化建设情况作为一项评选标准，让“廉洁”成为一尺标杆植入干部心中，激励干部职工争当廉政先进典型。
二、主要经验和体会
(一)总体部署，协调联动。
“廉政文化进家庭”是我区纪律宣教大格局的一个重要组成部分，每年区纪委均召开专题工作会议并以红头文件的形式向全区作出部署，指定由我会牵头开展本项工作。为此，我会将开展“廉政文化进家庭”活动作为一项重大政治任务来抓，纳入精神文明创建活动的总体安排，成立了由“一把手”任组长、各科室负责人任组员的区妇联廉政文化进家庭活动领导小组，制定《**区妇联关于进一步加强廉政文化建设的实施方案》，按照建立健全具有**特色的惩治和预防腐败体系的要求，把廉政文化建设融入到**家庭文化建设之中。在开展工作过程中，我们加强与区委组织部、区委宣传部、区纪委监察局等有关部门的密切联系和协调联动，形成了“妇联牵头组织，纪检监察协调，全员参与，齐抓共管”的组织领导机制，有力地推动了活动的扎实有效开展。如每年发放倡廉书信的时候，组织部的同志积极地向我们提供我区处级领导干部名单以便书信的准确及时发放;**区廉政小品创作演示活动专场演出的时候，宣传部的同志提供专人跟踪拍摄并制作成vcd;在开展家庭助廉教育读书活动时，因为《创建廉洁家庭——家庭助廉教育读本》需要从北京订购而且数量也不少，所需的资金也得到了区纪委等有关部门的支持和配合。由于有区的重视、各部门的协调联动，“廉政文化进家庭”活动顺利开展。
(二)立足家庭，情理并进。
家庭是人生的港湾，是每个人身心休憩的大后方。家庭建设的优劣，直接关系着家里每个人，尤其是身负重任的领导干部的身心健康和政绩表现。我会从关心干部、爱护干部的角度出发，立足家庭，积极发挥家庭成员在反腐倡廉中的重要作用，将拒腐防变的防线前移到家庭，加大预防职务犯罪的力度，确保领导干部平安从政和家庭稳定，推动社会和谐的文明进程。
为此，我们充分利用党和政府颁发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等规范各级党政领导干部廉洁从政行为的相关法规的有利时机，有针对性地在全区领导干部的家庭中开展了“廉内助”教育的各项活动：一是对象明确，主要针对全区副处以上领导干部，适当时候扩展到 重要部门的科级干部;二是抓有利时机，主要是充分利用春节等家人团聚的传统节假日、或新领导干部刚提拔的时候，在肯定领导干部工作成效的同时向其家属开展慰问及倡廉活动。在开展活动过程中，我们始终贯彻一个观念，就是倡导健康的家庭环境建设离不开每位家庭成员的共同努力，强调作为领导干部身边人的“内当家”，作用尤为重要——肩负着爱护党和国家的栋梁、维护社会基础稳定、带出领导干部好家风、促进社会风气良性发展的重责。通过讲形势、摆现实、说古喻今等方法，提醒领导干部家属小心防御一些不法分子不但从正面向我们的领导干部施放“糖衣炮弹”，还把眼光瞄准领导的“后院”，以多种手段从中寻找突破口来实现其不可告人的目的;嘱咐他们时刻保持清醒的头脑，正确处理好内与外的关系，努力过好权力关;分清家事与国事的界限，努力过好亲情关;明确“利益”与“利害”的概念，努力过好金钱关，吹好吹正“枕边风”，努力做一个廉洁、贤明、聪慧的家庭保护神。由于我们的用心真诚、时机得当、对象明确、方法有效，我们的工作得到了领导干部家属的理解和支持，极大地推动了反腐倡廉活动的开展。
(三)创新载体，丰富内涵。
从“廉内助”教育系列活动到“廉政文化进家庭”，我会以家庭为阵地开展反腐倡廉活动已有十个年头。多年来，我们寓教于乐，形式多样，采取了发放倡议书、慰问卡等固定动作和评先进、演小品、出光碟、读廉书、做试卷、书画展到法院旁听、参观监狱、召开茶话会以及印专题记事本等自选动作相结合的多种活动载体推动工作的开展。既有文学艺术的表现形式，也有警示明确的现场说法;既有活泼的舞台表演，也有静谧的读书思廉，务求常有常新，不断吸引领导干部家属参与到我们的活动当中。
为认真贯彻落实中纪委全会精神和省、州反腐败工作会议精神和*县进一步推进廉政文化“六进”活动的实施方案的通知要求，结合县政府办公室的工作职责和性质，决定开展廉政文化进机关活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照中央和省、州关于党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，结合县政府办公室工作实际，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，进一步健全和落实反腐倡廉大宣教工作格局，营造反腐倡廉的良好社会氛围。
二、基本原则
㈠坚持继承与创新相结合。在继承中创新，在实践中创造富有时代特征的活动内容和形式。
㈡坚持政治理论教育和廉政文化熏陶相结合。以理论信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升领导干部的思想境界，增强党员干部的思想道德素质和清正勤廉的意识。
㈢坚持全面推进与重点突破相结合。统筹规划，循序渐进，培植典型，以点带面，适时总结，逐步规范提高。
三、组织机构
成立廉政文化进机关活动领导小组。县政府办公室主任罗有兆任组长，副主任李宗明、纪检组长孙体良任副组长，马忠旭、王留名、李保彦、韦子江、王世浩、冯祖硕、赵娟、向馗光、郗少威、郭兆掌同志为成员，办公室设在县政府办公室秘书科。
四、主要内容
㈠开展理想信念教育。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观，坚定建设有中国特色社会主义的信念，使办公室党员干部用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，夯实拒腐防变的思想基础。
㈡开展从政道德教育。要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，结合中央关于认真开展“八荣八耻”荣辱观和倡导社会主义核心价值体系的契机，在办公室营造“以廉政为荣，以腐败为耻”的价值氛围。
㈢开展党的优良传统和作风教育。认真学习、、刘少奇、等老一辈无产阶级革命家的优秀品德，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办公室干部在作风方面存在的问题。
㈣开展党纪条规和国家法律法规教育。加强《中国共产党》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪党规教育，使办公室干部自觉遵纪守法，积极建言献策，全面推动民主建设和法制建设进程。
㈤开展家庭廉政教育。以“树廉洁家庭”为主题，在办公室领导干部家庭中开展家庭助廉活动，同家庭美德结合起来，教育干部家属子女当好廉内助，树立良好家风，共筑家庭廉政防线，促进全体干部廉洁自律。
五、活动形式
㈠加强学习。将廉政教育纳入办公室和党支部学习中，采用集中学习、自学、组织讨论相结合的方法，组织党员干部认真学习，明确廉政文化进机关的方法步骤。同时认真学习《中国共产党员章程》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、同志关于“八荣八耻”的重要讲话及重要论述、《公民道德建设实施纲要》和其他有关廉政方面的文章。学习时坚持廉政文化建设与社会主义荣辱观学习教育活动相结合，与提高办公室党员干部素质相结合，与创建学习型机关、创新型机关、服务型机关、节约型机关相结合。同时办公室干部要参与撰写廉政箴语、感言、短句等活动，进一步提高办公室干部廉洁从政和自觉接受监督的意识。
㈡营造氛围。制作一些宣传展牌、廉政警示牌等放在办公楼层墙上醒目位置，张贴警言、警句、廉政格言等；在*县人民政府公众信息网站上设立廉政建设网页，开设廉政文化板块；设立廉政制度、警示格言、典型教育、心得感言等专栏；办公室“一把手”带头讲廉政课；组织党员干部观看反腐倡廉电教片；形成与办公室环境浑然一体的廉政氛围和文化氛围，时刻提醒机关干部自重、自省、自警、自励，使廉政文化自然溶入到干部的行为习惯中。
㈢主题活动。开展廉政承诺公示、廉政歌曲大家唱、观看廉政影视片和电教片、听廉政讲座等廉政文化主题系列活动。同时，将主题活动与办公室在职党员帮扶活动相结合，与机关党员活动日相结合，着力营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉、勤政的形象。
㈣建立机制。与建立落实保持共产党员先进性长效机制相结合，进一步规范办公室工作制度，积极推进党务公开和政务公开，并且建立定期组织生活会和领导干部民主生活会，自查报廉，做到常敲廉政钟，从而建立廉政文化进办公室、长驻办公室的长效机制。
㈤家庭自廉。深入开展创建“廉洁家庭”活动，召开家庭助廉座谈会，大力宣传家庭助廉教育工作的重要性，营造良好的舆论氛围；制定廉洁家庭行为公约，制发家庭助廉承诺倡议书，开展家庭助廉签名承诺活动；评选“廉内助”，表彰“廉洁家庭”，宣传贤良美德行为，树立廉洁勤俭家风。
六、工作要求
㈠要高度重视。党支部要充分认识开展廉政文化进机关活动的重要性，切实加强领导，认真组织实施。按照活动内容和方法，结合各自实际，有计划、有步骤、有声势、有成效地开展各项活动，确保各项活动落到实处。
㈡要落实责任。要将工作责任落实到位，将此项工作纳入全年工作的重要议事日程，认真指导检查。
五好文明家庭创建工作是我市精神文明工作的一项重要内容，市委、市政府高度重视这项工作，不断加强领导，并将它纳入了精神文明建设的总体规划。五好文明家庭创建活动的深入开展，进一步提高了家庭成员思想道德素质和科学文化素质，丰富了家庭成员的精神文化生活，提升了家庭生活质量和文明程度，对全市精神文明建设起到了积极的促进作用，对促进社会的文明进步和发展起到了积极的推动作用。刚才，晓燕同志总结了20*年我市五好文明家庭创建活动情况，并对20*年的创建工作提出了意见，鸿珍同志通报了各单位五好文明家庭系列评选验收情况，讲的都很好，我完全同意。
近年来，我市五好文明家庭创建取得很大的成绩，创建内容不断深化，内涵不断丰富；创建形式不断创新，方法不断改进；创建领域不断拓宽，覆盖面不断扩大；宣传推广了一批先进典型，活动影响日益扩大，广大群众参与积极性日益高涨，有力促进了我市的三个文明建设。这是大家共同努力的结果。希望大家再接再厉，发挥各自的职能作用，紧密配合，促进我市“五好文明家庭”创建工作再上新台阶。下面，我就进一步做好五好文明家庭创建工作讲几点意见。
一、围绕中心，准确定位，始终坚持创建活动的正确航向
家庭是社会的细胞。家庭的和谐稳定是社会和谐稳定的重要基石，提高家庭文明水平是提高整个社会文明水平的重要途径。实践证明，五好文明家庭创建活动是我们在家庭领域进行思想道德建设的有效载体，已经得到了广大群众的认同。新时期、新阶段、新形势的发展，对创建工作提出了新的更高要求。我们要从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，从全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的全局高度，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把五好文明家庭创建活动放到我们工作的大局中去思考、去定位、去把握、去推进。要根据不同层次、不同家庭的精神需求，把创建活动定位在创建学习型家庭，提高家庭成员科学文化素质上；定位在建立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭生活质量上；定位在弘扬家庭美德，抵制各种不良风气的侵蚀上；定位在满足家庭文化需求，繁荣城乡文化上。引导广大群众在社会做一个好公民，在单位做一个好员工，在家庭做一个好成员，为实现我市“决战决胜工业500亿”奋斗目标营造一个良好的人文环境、和谐的人际关系。
二、突出重点，把握关键，推动创建活动向纵深发展
经过多年努力，五好文明家庭创建工作已经积累了丰富的经验，形成了以家庭读书、家庭教育、家庭文化、家庭健身、家庭环保、家庭奉献为主要内容的系列创建活动。当前，要进一步推动创建活动向纵深发展，就要充分抓住党和政府的关注点，充分抓住社会和家庭的关心点，充分抓住创建工作中的薄弱点，突出重点，把握关键，整体推进。一要创新家庭教育。围绕“双合格”实践工作，扩展“八个百”教育活动，深化小公民道德建设，规范、推广家庭教育实践基地建设，引导广大家长树立正确的人才观、亲子观、育人观，配合做好未成年人思想道德教育工作。二要抓好家庭助廉。以构筑反腐倡廉家庭防线为目标，以家庭廉政文化建设为核心，扎实开展“读书思廉”、“培训助廉”、“表彰促廉”、“躬行践廉”活动，扎实推进家庭助廉工作的有效开展。三要面向农村基层。五好文明家庭创建活动是群众性的精神文明创建活动，我们要把工作重心放在农村、放在基层、放在社区。要围绕建设社会主义新农村目标要求，深入农村实际，深入农民家庭，切实做好基层的各项工作，促进农村精神文明建设。
三、创新形式，改进方法，增强创建活动的实际成效
随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，家庭和社区的结构、模式、观念、关系、环境呈现出多元化的发展趋势。五好文明家庭创建工作要不断把握新的时代特点，探索新的工作规律，拓展新的工作视野，实现观念、载体和运作方式的创新，在创新中求发展，在发展中求实效。一要在创新形式上下功夫。各县区、各单位、各部门要加强调查研究，适时洞察和把握新形势下群众精神文化需求的变化，充分考虑不同类型家庭的情况，把充实内涵与创新形式结合起来，精心策划、设计、实施一批融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体，贴进实际、贴进时代、贴进家庭的活动载体，让更多的群众参与到活动中来，增强活动的吸引力和感召力。二要在改进方法上下功夫。根据各地实际和群众需要，因地制宜，分类指导，从家庭成员能参与、能受益的事情做起，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使创建活动更好地融入家庭生活和社会生活，更加富有人文色彩和时代气息，真正起到丰富生活、教育群众、引导家庭的作用。要统筹安排各项文明创建活动，把五好文明家庭创建活动与文明单位、文明社区工作结合起来，以争创文明家庭、文明楼院（道）为载体，组织多种形式的家庭志愿者活动，推进家庭楼院的美化、绿化，实现以家庭促社区、以社区带家庭的良性互动。三要在培树典型上下工夫。要强化特色意识、品牌意识，深入发掘培树一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，充分利用广播、电视等宣传传媒和一切可以利用的阵地，宣传五好文明家庭典型。要尊重群众的首创精神，及时总结推广基层的新经验，使家庭文明建设工作常抓常新，不断增强创建活动的凝聚力和渗透力，始终保持勃勃生机。
四、加强领导，形成合力，积极构建社会化工作格局
家庭廉政文化是以家庭为载体、以廉政为思想内涵、以文化为纽带的一种文化类型。家庭廉政文化的实践指向非常明确,与反腐倡廉的党风政风建设密切联系，对构建社会主义和谐社会具有重大意义。本文主要就如何加强家庭廉政文化建设，以家庭和谐促进社会和谐进行一些探讨。
一、家庭廉政文化的内涵
在构建和谐社会的时代大背景下, 家庭廉政文化是体现社会主义核心价值体系的主流文化、和谐文化, 反映了当代中国先进文化的价值取向, 是弘扬先进文化的一个至关重要的环节。家庭廉政文化是家庭及其成员关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。文化的本义就是教化, 文化的本质就是“化”人, 家庭廉政文化着眼于拓展家庭成员的精神生活空间, 丰富家庭文化生活, 筑起家庭精神屏障, 帮助家庭成员共同抵制形形色色的诱惑, 创造良好的助廉环境和条件。家庭廉政文化不但在教育对象上扩大到血缘家庭, 它结合传统家训文化, 构建符合现代家庭要求的家庭伦理, 促进家庭和谐, 而且在教育效果上推动现代公民文化和社会主义先进文化的形成, 从而培养民众廉洁从政的信仰和追求, 使廉政成为全社会的共识, 成为社会文明、政治文明的重要组成部分。家庭廉政文化是适应我国党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种文化资源的有效整合。
二、家庭廉政文化建设的意义
1、构建社会主义和谐社会的必然要求。建设和谐社会是一个庞大的系统工程，其中和谐家庭建设是不可缺少的组成部份。家庭和谐是社会和谐的基础与前提，只有家庭和谐，社会才会和谐。国廉则安，家廉则宁。因此，开展廉政文化进家庭活动，使每个家庭成员自觉努力地抵制和预防腐败，既关系到和谐社会稳定的大局，也关系到家庭成员的工作和幸福生活。同时，“家和万事兴，家齐国安宁”，只有构
建了和谐的家庭，才能促进社会的和谐发展。
2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的政治保证，家庭廉政文化建设是党风廉政建设的细胞工程，家庭是对家庭成员加强教育、强化监督、预防腐败的第一道关口和重要阵地，对全社会加强预防和治理腐败有着举足轻重的作用。要构建和谐社会就必须反腐倡廉，要构建和谐家庭也必须反腐倡廉。加强家庭廉政文化建设是新形势下党风廉政建设的深化和延伸，是以家庭为细胞在全党全社会倡导以廉为荣、以贪为耻良好风尚的重要途径，是反腐倡廉的客观需要。从近年来一些案例来看，有不少干部的配偶、子女的贪婪放纵对他们的腐化堕落起到推波助澜的作用。因此，家庭是构建预防腐败体系、建设廉政文化的重要阵地。
3、深化廉政文化建设的内在要求。廉政文化建设只有深入植根于群众和实践之中，才会有活力和生命力，才能充分发挥出它的功能作用。家庭成员因特殊的感情、亲情、血缘关系，很容易相互作用，相互影响。突出家庭这个重点，能够使廉政文化建设的指向更明确，着力点更准确；能够不断夯实廉政文化建设的社会根基，使廉政文化覆盖面更广，充分调动一切可以调动的力量，为廉政文化建设注入新鲜血液，增添新的活力，从而实现反腐倡廉由党和政府主抓向群众自觉自发参与推动的转变，使之产生内在动力，经久不息。
三、家庭廉政文化建设的难点
1、制度上。怎样使家庭廉政文化进入反腐倡廉的制度建设? 权力和索贿受贿“家庭化” 怎样用制度来约束? 《家庭廉政承诺书》能否产生制度的作用乃至法律的效应, 最终是家庭助廉有关规定怎样践行和监督。党政干部廉政规定中涉及家庭的条款( 经商、出国、财产申报等) 必须在家庭廉政文化建设中落实。
2、行为上。家庭廉政文化建设必须提出家庭的社会责任概念, 也就是必须重视家庭成员与社会成员交往主体之间的相互责任、家庭成员对国家政治生活的政治责任、对民族国家的爱国责任的培育。公共生活越是扩展了的政治社会的生活, 公民伦理也就越与日常交往的
伦理分野。家庭廉政文化应该引导积极向上的公民文化和公民伦理观, 以社会的政治正义为目标, 在塑造公民的责任、信任、协作等方向加大力度。
3、观念上。家庭廉政文化建设怎样解决文化困境? 我国既有灿烂的家庭廉政文化遗存, 也有传统家庭伦理中的尊卑有序、夫为妻荫、父为子荫及封建社会“泛家庭意识” 表现的关系网、人情风、差序格局等消极因素给家庭廉政文化建设带来的巨大冲击, 怎样区分精华与糟粕和正确处理好继承与创新的关系? 尤其是要摆脱一些传统观念的束缚, 实现思想深层的解放, 摒弃狭隘的小农意识,成长为现代中国的公民, 这都需要一个基本的公民意识的积累和责任意识的提升过程。构建现代家庭伦理, 引导中国传统的近代的家庭伦理向现代转型, 修养美好人性, 使反腐倡廉拥有持久的动力支持。
四、对洛江区开展家庭助廉工作的建议
1、通过讨论加强思想碰撞
有关文件、会议精神的学习, 是端正并树立廉政意识, 加强家庭廉政文化建设的必要前提。在推动廉政文化各项活动的组织过程中, 围绕“廉政文化六进”工作, 结合党风廉政建设等内容, 组织领导干部以及相关家庭成员(主要是父母、配偶、子女), 举办各式家庭助廉会议、座谈会、教育片观看交流会等, 通过与会人员的讲话、发言、讨论, 加强面对面的思想碰撞, 强化组织、干部群体、家庭成员三方之间关于牢固构筑家庭反腐败防线的共识。
2、利用媒介搭建宣传平台
依托各种宣传媒介的力量, 加强廉政文化的更深更广地强势覆盖,使廉政意识更加深入人心。具体有：印发家庭廉政文化宣传单；利用手机短信发送警言警句；签订廉政家庭承诺书、发放家庭助廉倡议书；利用广播、电视、网络等多种媒体广泛宣传家庭助廉活动的成果、经验、典型, 同时披露一些落马贪官的腐化恶行对社会、对自身、对家庭所造成的巨大伤害, 通过正反两方面事例的强烈对比, 让人们清楚认识, 形成以贪为耻、以廉为荣的良好舆论环境。
3、互动参与内化廉政意识
充分的互动参与是内化廉政意识的有效途径。以弘扬正气, 鞭笞腐败为主题的廉政警句、格言征集活动, 并广泛发动廉政教育对象们摘抄和学习; 开展以廉政建设为主题的演讲比赛和各种家庭成员共同参与的互动比赛活动, 让广大领导干部广泛参与其中。通过这些活动, 廉政教育的对象们化被动学习为主动参与, 在亲身参与的过程中端正思想、提高认识, 将廉政意识内化为自身的精神内核, 自觉拒腐防变、守廉克贪。
4、开展评比树立先进模范
通过开展“廉政文明家庭”、“贤内助”评选, 领导及其家属所在单位或系统对于在家庭廉政文化建设方面有突出贡献及成绩的个人及家庭的表彰,学校对于积极参与家庭廉政文化建设的领导子女们的奖励。这一系列评比活动, 树立、宣传一批先进典型, 扩大廉政文化进家庭活动的辐射面和影响力, 使广大家庭成员在耳濡目染、潜移默化中将廉洁自律变为自觉行动和日常行为准则。
5、完善制度确立有力保障
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，发展廉政文化，促进形成反腐倡廉教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强教育系统党风、政风和行风建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，营造廉洁勤政、与时俱进、开拓创新、科学发展的良好氛围，切实做到廉洁从教、依法治校，为全县和谐发展、办人民满意的教育提供有力的思想和纪律保障。
二、工作目标
全县教育系统的广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的预防和治理取得显著成效，在广大人民群众心目中塑造良好的廉洁从教形象，最大限度地降低腐败行为的发生，促进系统的反腐倡廉工作逐步纳入制度化和规范化的轨道，以创廉洁勤政好机关、创廉洁教育好学校和创廉洁明理家庭为目标，为教育教学工作更好更快地发展提供坚强的思想政治保证。
三、工作内容
以廉政文化建设“七创五有”工作标准，严格落实党风廉政建设责任制，积极打造“风清、气正、严谨、规范”的教育新行风。严格执行高中“三限”政策，维护良好的招生秩序;坚决杜绝体罚学生、有偿家教行为，树立教育在全社会的良好形象。深入开展廉政文化进机关、进校园活动，努力做好教育系统反腐倡廉工作。
(一)建立和健全思想政治教育机制
1.健全党风廉政教育制度。把党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求;要制定廉政教育计划，把党风廉政教育纳入系统党组中心组学习计划和广大教职员工培训计划;完善党课教育制度，各党总支、学校要定期上党风廉政教育课。
2.丰富党风廉政教育内容和形式。除集中学习外，要广泛采取讲座、自学、赴教育基地进行参观学习等多种形式进行教育;要按不同对象、不同级别有针对性地开展法律法规、党纪政纪条规教育;联系实际，深入进行 “八荣八耻”等主题教育活动;认真总结和大力宣传廉政勤政先进典型，开展示范教育;深入解剖典型案例，进行警示教育;加强教师师德师风教育，使全县教师养成良好的职业习惯。
3.开展“家庭助廉”教育活动。事实说明，家庭氛围在其成员是否遵守廉政纪律的问题上发挥着至关重要的引导作用，家庭贪则成员腐，家庭清则成员正。为了使系统人员家属支持廉洁从教工作，为教育工作人员创造一个和谐融洽、廉洁敬业的家庭氛围，将向家属代表“廉洁从审，家庭有责”座谈会，宣传家庭助廉先进典型和开展家庭助廉为主题的活动，全面展开“家庭助廉”教育交流活动，促使全系统人员和家庭融洽关系，心系亲人的嘱托，自觉做到维护廉洁奉公的教师良好形象。
(二)建立和健全权力制约和监督机制
1.全面推行“一岗双责”廉政制度。“一岗双责”，就是要求系统人员在完成好业务工作的同时，对党风廉政建设负直接责任。首先，局长与各校(园)长、各科室负责人签订廉政责任状，层层把关，责任到人。其次，实行“一人双档”制度。在设立人事档案的基础上，还为全体人员增设廉政档案，实行“一人双档”制度，加强对系统人员的监督和考核，并作为干部考核任用的依据。第三，建立廉政督查机制。由相关科室人员组成调查组，到基层学校，了解遵守廉政纪律情况，听取意见和建议。同时加大暗访力度，采取不定期抽查等方法检查遵守工作纪律情况。第四，明确具体的违纪处罚措施，在廉政问题上设置“高压线”，对违反廉政纪律的实行“一票否决制”，取消评先资格，年末履职考核档次定为不合格。
2.完善内部管理制度，约束领导干部的决策权。一是实行重大制度决策制。对与全局工作人员关系重大的重要制度，如考核与奖励办法、绩效分配办法等，实行重大决策制。由局领导召开党组或办公会议，对制度草案进行讨论，最终定稿出台，并由办公室负责最后的文字修改及复核工作，确保制度的科学、有效和准确。二是实行校(园)长竞争上岗制度。对校(园)长提拔任用工作，要以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为依据，坚持干部队伍年轻化、知识化、专业化方针以及德才兼备的标准，本着公开、平等、竞争、择优的原则，通过笔试、面试演讲 、民主测评、组织考察等程序，确实将品德好、工作能力强，政绩突出、群众认可的同志推举到校(园)长干部岗位，切实做到民主、公开、透明，使整个过程处于全县人民的充分监督之下，广泛调动广大系统人员的积极性，防止干部提任过程中的不公正行为。三是完善财务管理制度。加大重大财务事项决策的透明度，重大开支项目，必须经过领导班子集体讨论决定，防止暗箱操作。
3.大力推进政务公开，加强社会监督。一是认真执行政务信息公开制度，向社会公开年教育局工作计划、招生工作、特岗教师招考、教师调动方案等，增强工作的公开性和透明度。局机关人员要挂牌上岗，并公示机关人员姓名、职位、职责，在机关大院内设立举报箱、举报电话，自觉接受社会监督，积极推行政务公开。
四、组织领导和保障措施
(一)完善创廉活动领导体制。教育局成立创廉活动领导小组，程大朝局长任组长，杨茂林书记任、赵勇和李云飞副局长任副组长，各科室长为成员的领导小组，负责组织、指导和监督检查全县学校的创廉活动。领导小组下设办公室，何兴海科长为办公室主任，办公室日常工作由监察室负责。领导小组每季度召开创廉活动会议，部署、总结依法治校工作，并对创廉活动情况进行检查，并自觉接受县委、人大、政府对创廉活动的检查监督。
(二)加强责任考核和责任追究。要加强对党员领导干部完成反腐倡廉目标任务情况的考核，并将考核结果作为培养、选拔、使用干部的重要依据。对不能很好地落实“一岗双责”，分管范围内反腐倡廉工作出现问题或自身廉洁自律方面出现问题的党员领导干部、校(园)长，要严格进行责任追究，确保反腐倡廉工作的各项任务落到实处。对发现领导干部的苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
【关键词】低保家庭 保障性住房 现状 对策
一、城镇低保家庭基本生活状保及住房状况
（一）受保人数逐年增加，但覆盖的广度深度始终有限
我国城镇低保工作于1993年起步，经过二十多年的发展，城镇低保受保人数和财政投入均有实质性增长，受保对象的组成结构也趋于多样化，实施方案也越来越规范。但是，低保的覆盖面和保障的力度都受到国情的限制，许多低保边缘化低收入人群无法享受到低保政策，而一些丧失劳动能力型的救助对象依靠仅有的低保金又难以度日。
低保家庭的受保年数在5-10年的最多，3-5年其次，说明已有低保家庭受到政策保障度高，低保收入来源稳定，同时也说明很多低保家庭都没有改变低保的能力；受保年限在1-3年和1一年以内的共占14.29%，根据数据显示，近年来发展的低保救助对象也在不断增长，低保政策的实施具有时效性。目前，无锡市低保标准实现的城乡接轨，城镇居民最低生活保障标准为每人每月530元，淮安市城市居民最低生活保障标准为每人每月380元，农村居民最低生活保障标准为每人每月260元。苏南、苏北的低保标准的差异化虽然较大，但是两地仍然存在许多共性问题：一是低保边缘人士较多，即这些低收入人群生活也非常贫困，但是未能够达到低保的申请条件，不能得到政府政策的支持，生活异常艰难；二是一些残障人士及特殊人群一旦享受残疾人保障政策，不能再享受低保补助，这些丧失劳动能力的救助对象不仅要维持生活还要支付医药费，生活不堪重负，根本没有心力再考虑提高住房状况的问题；三是受访的低保人士大多集中于40-50岁，年龄趋于高龄化，也从侧面反应年轻人会积极寻求就业，从其他方式获取收入，脱离低保群体。
从调查的结果来看，低保户实际领用的低保金并不一定是政府发放补助的金额，而且绝大多数不是，往往低保户实际领用的金额要低于最低保障金额，这是因为许多低保家庭仍然有劳动能力，家庭收入不仅仅依靠低保收入，也会自己出去打工挣钱，但是大多也是收入较低的工作，微薄的收入只能艰难维持最基本的生活保障，没有多余的闲钱用于提高住房的舒适度。
（二）低保家庭住房多为自建平房和棚户区改造房，房屋陈旧
无锡惠山区洛社镇有许多农村低保家庭，他们很早就通过在宅基地上建房有了自己的住房，符合廉租房条件的家庭并不多；淮安的黄河南社区和立新社区在城市，所以多为棚户区改造房，其次为公租房和自建房，如表1。自建房屋很多都年久失修，都是以240mm厚砖墙为城中结构，以石棉瓦为屋面材料的小平房，建造年代都在80-90年代居多，如表2，棚户区改造房从外观上略新，但是由于低保家庭收入微薄，房子多为毛坯或者简装房。
无锡洛社镇大多为原农村自建小平房，低保家庭住房建造年代集中于80-90年代，87.5%的家庭住房建造年代都在2000年以前；淮安黄河南社区和立新社区以棚户区改造房为主，公租房居其次，自建房第三，但是住房总体的建造年代却都不比无锡自建小平房建造时间晚，主要集中于70、80、90年代。这都反应了一个问题就是低保家庭住房陈旧、简陋，无法保证良好的舒适度。
另外，我们调查的对象是低保家庭，从家庭成员来看，无锡地区每户家庭成员人数要明显低于淮安地区，但是无锡每户的住房面积又高于淮安地区，可见无锡低保家庭的人均住房面积高于淮安。淮安的人均住房面积相对无锡更紧张，主要原因为淮安低保家庭的人均家庭成员数要高于无锡低保家庭，这无疑也是影响低保家庭住房的舒适程度的重要因素之一。
从两地房屋性质调研的结果来看，低保家庭并不是廉租房、经济适用房、公租房等房屋的主要受用人群。另外，调研结果显示，两地对于低保家庭物业费的收缴情况也是一致的，自建等房屋不收取物业费，而一些改造房、廉租房、经济适用房也对低保家庭实施物业费减免政策，降低了低保家庭的经济压力。
（三）住房室内装潢简陋，生活设施简单
低保家庭收入来源少，直接导致低保户的房屋室内装潢简陋昏暗，受访的低保家庭的住房全都是毛坯房及简装房，墙面为多为水泥或者白墙，地面多为水泥地，在狭小的空间内摆放多张床铺。有的甚至厨房区、休息区、卫生间挤在一间小屋内，这就给这些低保家庭带去了安全隐患。更甚至者，室内无卫生间，只在床边摆放有老式的马桶，塑料盆以用于清理。此外，住户的生活设施也比较简单陈旧，如表3所示。近年来政府也主要倡导“住有所居”，对于“居有所乐”的优良生活状态依然是一个向往。
调研的112户低保家庭中，没有出现所列示的生活设施一项都不拥有的情况，8件全部拥有的家庭占了7.14%，拥有1-4件电器的的低保家庭占了78.57%。
近五分之四的低保家庭拥有的生活电器设施在4件以下（包括4件），而这些家庭所拥有的电器集中于彩电、电话、洗衣机和电冰箱这四件价格相对较低廉、使用成本也相对较低的生活设施。而只有近五分之一的低保家庭能够拥有相对丰富的电器设施，得到相对舒适的内部居住环境。
（四）低保家庭住房周边配套设施逐步完善但不够健全
从医疗方面来看，由于近年来医疗改革的实施，社区医院制度得到落实；从交通方面来看，一些低保家庭自建平房周围多为窄小的弄堂，由于低保家庭多为老弱病残人士，出门多采用步行方式，这些地段的路年代都比较久远，坑洼地较多，而且平房一般处于比较偏远的地区，周围的公共交通线路也比较少；从教育方面来看，低保家庭年龄段较低的孩子基本都能够在附近就学；从商业区来看，由于住房地段的限制，低保家庭的住房周围一般没有规模庞大、设施齐全、装修精致的商业区。
二、城镇低保家庭低保状况与住房状况的影响因素
（一）城镇贫困人口多且很多丧失劳动能力来获取收入
中国是一个人口大国，贫富差距明显，城市低保家庭的户数也是不尽其数，仍有一部分人挣扎在贫困线上，例如，无锡市惠山区截止九月份目前一共有1994户即4267人申请并通过了低保家庭的认证。政府对于完全补助到所有人群有很大压力，要做到解决所有低保家庭的住房困难任重而道远。此外，部分低保家庭中是因为残疾或患病而导致的贫困，这些人群没有基本的劳动能力，无法安排正常就业，因此摆脱贫困的机会十分渺茫，长久以来只能依靠政府对其最基本的补助，当然这部分人群在住房上的困难显得尤为突出。政府在解决这种情况上，要循序渐进，做好周详的安排，才能逐步克服重重困难，将保障性住房政策落实到实处，让低保户们真正享受到福利。
（二）低保家庭对政府存在依赖心理，安于现状
城市低保家庭中大部分持续时间较长，从淮安和无锡的调研数据来看，低保家庭的持续时间大多集中在5―10年，许多家庭迟迟没有摆脱低保，生活未得到实质性的改善，究其原因，除了一些客观因素外，还存在主观因素，那就是低保家庭中部分人群存在依赖政府的心理，明明可以就业，却完全指望依靠政府补助的来生活，这种懒惰的依赖心理是十分危险的，不仅仅影响了自己的生活，更是无形中增加了政府的压力。还有一部分人群，满足于政府补助的最基本的生活，安于现状，不思进取，长此以往，丧失了实际工作能力。没有积极的心态，仅有消极的心理，自然无法摆脱贫困。
（三）保障性住房的规划和选址问题有待改善
目前，针对低保家庭的保障性住房建设主要集中于棚户区改造房建设和包括廉租房在内的公共租赁房屋建设。首先，自建平房建造年代久远，这些住房周围的公共设施并不是伴随住房建设起来的，只能依靠政府后期长远的改善和修补，但是由于这些地区地处偏远，周围的基础设施建设往往容易被忽略或者延后。其次，棚户区改造房和公共租赁房建设的一项重要原则是节约用地，这在一定程度上限制了住房周围基础设施的建设。再者，棚户区改造房的选址一般会选择在居民原住地附近，但是由于资金限制、土地限制，安置房的建设会向发展和扩散，这些地段的公共设施建设滞后，尤其是公共交通建设。在这些住房周围的教育、医疗建设相对落后抑或不能即刻建成完善的情况下，当地住户可以使用其他区域的配套措施，这时候公共交通就成为关键性问题。
（四）低保家庭与政府部门间信息不对称
城镇低保家庭作为社会的弱势群体，对于相关政策逐步完善的贡献度并不高，他们更多的是被动接受政策的救助，甚至对于政府既定的政策，他们也不能完全掌握和理解，以至于不能充分的利用国家给予的政策帮助。这些信息接受不通畅的群体不仅包括已经成为低保救助对象但是住房状况较差的低保户，也包括住房状况较差甚至没有住房但是仍未申请低保的低收入家庭。
在政府部门中，管理低保户申请工作的民政部公职人员寥寥无几。在实施调研的无锡市惠山区，目前管理这部分内容的职员只有两名。虽然区政府会把管理权限下放到街道社区，但是街道社区的工作人员常年坐在办公室办公，等待申请低保和延续低保的家庭主动提供申请资料，出访的几率很小，也无法了解低保家庭的真实住房状况。至于房管部门，也同样会下放权限，但是街道社区的公职人员也有限，没有条件配备专门管理低保家庭住房的人员。正由于公职人员与救助对象的交流少，公职人员对相关政策的解读和宣传不到位，救助对象对于信息的获取渠道又非常有限，两者间信息就会出现严重不对称的问题。
三、提高城镇低保家庭住房条件的对策建议
（一）从低保家庭角度
（1）摆脱依赖心理，积极就业。改善低保户住房状况乃至各种生活状况，伴随着低保户自身观念及内在心理的变化。城市低保家庭中部分人群存在依赖政府的心理，明明可以就业，却完全指望依靠政府补助的来生活，对于这部分人群，要积极引导，转变其观念，让其了解政府的补助是有限的，要改善自己的生活必须自食其力，懒惰之心只会让贫困的生活更加贫困，这种依赖心理是要不得的。当然，还有部分低保家庭是由于家庭成员残疾，不方便正常工作，对于这部分人群，要鼓励其不要自卑，三百六十行行行出状元，总有一份工作是适合他的身体条件的，在自己力所能及的范围内，尽量就业。通过就业解决贫困是根本性措施，“授人以鱼，不如授之以渔”讲的就是这个道理。因此，总而言之，低保户们要调整好心态，抛开懒惰，想尽办法，积极就业。
（2）主动了解以保障性住房为主的各种保障性政策。国家对低保家庭的住房乃至各项基本生活都出台了相应的保障政策，低保家庭受文化水平或身体条件的限制，往往对这些政策并没有很好的了解，有时会错过享受政策的机会。政府相关部门，特别是基层有关部门在做好宣传普及工作之余，更要关注低保家庭是否主动积极地在了解这些政策。作为低保家庭，国家给予的各项补助及保障政策是与自身生活息息相关的，应该主动了解，这对改善贫困生活无疑是个助动力，例如，积极了解保障性住房的政策，对比自身具体情况，申请不同的保障性住房。每个地区对于申请条件的标准是略微有些不同的，低保家庭应自觉关注，当满足条件时主动申请，积极配合有关部门做好审核工作，更好的享受到政府提供的住房保障政策。除此以外，政府在医疗、就业等领域皆有保障福利政策，低保家庭特别是有残疾人或有患病的，更要积极主动地关注，以减轻生活压力。总之，提高对保障性政策的关注度，对低保家庭自身或是对国家更好落实各项保障政策都是有积极意义的。
（二）从政府管理者角度
（1）进一步扩大加深对低保户的低保金补助支持。增加最低生活保障金的额度，提高低保家庭的收入，是提高低保家庭生活住房条件的最直接手段。随着社会经济不断发展，财政收入连年增加，为响应构建和谐社会的号召，各级财政可以加大对最低生活保障的资金投入，强化城市低保基础管理，进一步完善社会救助体系。切实提高低保资金使用管理的规范性、安全性和有效性，强化城镇低保基础管理鼓励各地方政府积极探索完善社会救助体系的有效途径和办法。同时，应扩大低保的覆盖范围，普及低保相关知识，通过多种渠道扩大低保的宣传力度，让更多的贫困人口认识低保并知道申请低保的条件以及流程。还要简化低保申请的程序，降低申请的门槛，缩短低保的审批过程，使更多生活有困难、住房有困难的人能够申请到低保尽快得到生活保障。
（2）健全以廉租住房为主的、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房制度。廉租房的申请条件要求规定申请人具有5年以上当地城市常住户口，必须是当地民政部门认定的低收入家庭，而且各地对于人均住房面积另有严格的要求，所以廉租房制度能够集中解决城镇户籍人员中困难群众的住房问题，即城镇低保家庭中，家庭成员多、住房总面积和人均面积小的部分。这也显现出廉租住房的住房的准入机制不完善，要求高，限制多，而相对的廉租房退出机制却缺乏监管，廉租房保障过程中“终身制”现象严重。政府应该完善廉租房的准入机制，从而扩大保障对象范围，实现城乡一体化进程，同时，完善廉租房退出机制，减少没有达到要求的对象长期对真正需要廉租房的低收入家庭的挤兑。在目前廉租房制度不完善的情况下，应辅之以公共租赁房制度和经济适用房制度，来保障那些没有达到廉租房申请条件的低保家庭的住房问题。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中纪委第十七届三次全会精神，以“崇廉和睦”为主题，以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，把廉政文化建设寓于社区建设、管理服务和文明社区、和谐社区创建活动中，以镇、社区组织为载体，有效利用镇、社区内各类设施资源和活动场所，组织辖区党员干部和居民群众广泛开展灵活多样的廉政文化建设系列活动，引导社区党员干部和居民群众牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，努力建设一批廉政文化进社区的示范社区。
二、基本原则
注重实效性。遵循社区工作和文化建设的特点和规律，从社区的客观实际出发，办实事，求实效。以新颖、活泼和有趣味的形式来增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，做到以廉政氛围熏陶人，以优良风尚影响人，以优秀品德感召人。
做到经常性。紧密结合广泛开展的“和谐社区”、“平安社区”和“文明家庭”等创建活动，把廉政文化建设各项活动寓于社区文化建设、社区管理、社区服务和文明家庭创建等各项经常性工作中，做到持之以恒，常抓不懈，抓出成效。
突出互动性。力求贴近生活、贴近居民，着力构建人性化的工作平台，积极探索、多向互动、优势互补、合力共建廉政文化的新路子，社区党员干部和居民群众乐于、便于参加廉政文化各项活动，不断增强廉政文化建设的生机和活力。
把握适度性。合理制定目标任务，适度把握廉政文化进社区工作的广度、密度，努力扩大社区廉政文化的覆盖面，增强廉政文化对干部群众思想、行为的影响力，同时又要防止出现过度加重社区工作负担的倾向。
三、目标任务
按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总要求，通过努力，建立起与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与时代精神相统一的具有本地特色的较为完善的社区廉政文化体系，达到“八有”目标：即一是有整体规划。结合社区特点，设立廉政文化长廊或橱窗，张贴廉政宣传画，宣传展示廉政典型人物事迹。二是有廉政文化组织和活动计划。建立社区廉政文化建设领导小组，制订切实可行的廉政文化建设计划和具体实施意见。三是有固定的廉政文化活动场所。社区活动中心设有廉政文化活动室，免费向居民开放，在社区图书馆(室)设置廉政文化书柜，在社区休闲场所开展廉政文艺演出、放映廉政题材影片、录像片等活动。四是有经常性的社区活动。根据社区特点，开展适合居民特点和需要的廉政文化活动，每年至少组织一至两次有影响的廉政文化活动，如举办廉政文化书画展、廉政歌曲演唱等。五是有一批廉政文化活动骨干。充分发掘和利用社区廉政文化建设资源，将宣传、教育、文艺等人才和离退休老干部、退休职工组织起来建立一支廉政文化宣传志愿者队伍，积极投入社区廉政文化活动之中。六是有一处醒目的永久型党风廉政建设的警句标牌。在居民集中居住区或居委会办公区附近设立永久型党风廉政建设的警句标牌。七是有一个居民廉政公约和开展廉政文化进社区活动致社区居民一封信。八是有一个廉政举报箱和举报电话。形成党风政风与社会风气良性互动的局面，使反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断加强和完善。
年底前，按照“八有”目标，大力开展好廉政文化进社区的活动并做好相关工作，2012年县委纪委、宣传部将对实施单位进行考核评比。
四、活动形式：
1、成立廉政文化组织队伍。社区要成立廉政文化协会，人员由社区工作者、离退休党员干部、职工、居民代表和驻区单位代表组成，并明确2—3人负责廉政文化建设工作。要制定协会工作规章和制度，保证工作长效开展。要充分利用现有设施和场所，设立社区居民廉政论坛，通过开展讲党史、讲优良传统、讲国情和读书看报、组织廉政主题演讲、座谈讨论等形式，增强党风廉政建设声势，形成人人讲廉，家庭助廉、社区促廉的氛围。引导辖区党员干部和居民群众参与到活动中来。
2、建立廉政文化建设的宣传阵地。将社区廉政文化建设纳入社区建设的总体规划中，与创建平安社区、和谐社区等工作结合起来，同步协调发展携手健康推进。社区要根据内部环境和布局，充分发挥社区现有社区业余党校、社区广场、宣传画廊、社区广播、社区阅览室等宣传平台作用，广泛运用报刊杂志、电视广播、标语板报等宣传形式，深入宣传廉政文化进社区活动的指导思想、原则、方法、任务，做好宣传发动工作，增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，营造浓厚舆论氛围，形成全体党员干部积极参与、全社会积极支持的良好工作机制。
3、开展社区家庭助廉活动。要根据社区不同人群的工作、生活、文化等特点，组织社区内的党员干部、公职人员及其家属子女开展家庭牵手助廉活动，签订家庭助廉公约，争当家庭“廉内助”。要教育党员干部及其家属为孩子树立良好形象。要利用社区文化室、图书和活动场所，组织社区居民参加教育活动，定期举办廉政教育讲座，交流家庭助廉经验，营造社区、家庭共同倡树文明新风的氛围。
4、举办丰富多彩的文化娱乐活动。要结合社区文化资源，将廉政文化融入社区文化娱乐活动，举办以反腐倡廉为主要内容的社区联谊晚会、电影放映周、家庭消夏纳凉晚会、文体才艺表演、猜谜语等贴近居民、新颖活泼的活动。邀请老党员、老干部、老模范面向中小学生开展讲党史、讲国情、讲优良传统，教育引导青少年树立正确的人生观、价值观，从小培养爱祖国、爱集体、廉洁奉公、助人为乐的思想品德和行为规范。
5、加强社区廉政文化建设的民主监督工作。建立健全民主管理制度，规范民主决策程序和制度，完善居务、财务公开制度，促进社区决策程序和办事过程的公开化、透明化，推动廉洁社区在“阳光”下健康发展，用制度约束人。不断完善居规民约，健全居民代表会议，开展民主评议，加强民主监督力度，让更多的居民群众参与社区廉政文化的建设和监督。强化党内监督，经常性通过召开社区党员联席会议等形式，广泛征求、听取社区党员的意见和要求，共同研究商讨有关措施，筑建防腐拒变的社区环境。
五、组织领导
开展廉政文化进社区活动，是筑牢社区反腐倡廉和全面推进精神文明建设的基础工程。民政部门、社区基层组织要在党委、政府统一编导下，建立健全“三项机制”，有效推进廉政文化进社区。
1、建立廉政文化进社区领导机制。各社居委要成立廉政文化进社区活动领导小组，镇分管领导作为第一责任人，民政办主任作为具体负责组织实施、指导工作，切实加强领导，精心组织，周密安排，整体推进。把这项工作列入社区建设、管理和服务的一项重要内容，作为年终民政工作考评的一项指标，同其他各项工作同部署、同检查、同考核。民政办负责指导社区成立专门班子，明确专人全面负责抓好廉政文化进社区工作。
2、建立廉政文化进社区工作机制。廉政文化建设是一项系统工程，民政办与纪委、财政、组织、宣传、文化、农委、妇联等部门紧密联系，建立健全有以上部门各尽其责，协同配合的廉政文化进社区工作机制，整体推进活动开展。要及时了解和掌握工作进度，帮助基层解决工作中的问题和困难，培育、总结、宣传、推广先进典型和成功经验，推动全县廉政文化进社区活动健康深入持久开展。
3、建立廉政文化进社区支持保障机制。各地在开展活动中，在经费保障上，采取政府投入为主，社区和社区所辖单位自筹等方式，解决社区廉政文化建设启动资金问题；在制度管理上，帮助社区组织进一步建立健全社区民主集中制、重大事项决策听证制度、谈心谈话制度、述职评廉制度、社区干部个人重大事项报告制度，规范和加强对社区党员职权行为的监督制约。要特别注意发挥好社区内老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等“五老”及志愿者队伍的作用，为他们参与活动提供良好的条件的支持。
六、工作要求
1、提高认识，密切协作。民政干部要以强烈的责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识开展廉政文化进社区活动的重要意义，增强工作自觉性，带头倡导、实践和传播廉政文化。要充分发挥民政部门在社区建设中的牵头协调作用，加强同文化、宣传、纪检等部门的沟通协作，深入调查研究，加强指导督查，精心组织，周密部署，推动廉政文化进社区活动深入开展。
2、整合资源，争创特色。要充分利用社区文化资源、人才资源和信息资源，大胆实践，不断创新，使廉政文化在社区焕发出更加蓬勃的生命力。要结合社区实际，确立工作重点、亮点和闪光点，拿出拳头产品，创造叫得响、有特色的品牌，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。
这次座谈会是根据市委决定召开的，目的是让领导干部家属们共同来议议家庭助廉问题，进一步提高大家拒腐防变意识，充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，积极配合党组织加强对领导干部的教育、监督，构筑起家庭反腐倡廉的牢固防线。这是我市下半年开展“知荣明耻、廉洁从政”专题警示教育活动的一个重要组成部分，也是我市今年廉政文化进家庭的重要内容，体现了市委、市政府对各位领导干部及其家庭的关心。前面，我们听取了两名服刑人员的现身说法；观看了警示教育专题片；刚才，三位部门“一把手”的家属结合自己的亲身体会，从不同的侧面就如何当好领导干部的家属，作了很好的发言，一些做法和思路值得肯定。
近年来，我市经济、社会各项事业取得了很大成就，人民生活水平进一步改善，党风廉政建设和反腐败斗争也取得了阶段性成果。这些成绩的取得，离不开各级领导干部以身作则、廉洁从政，锐意改革，扎实苦干，同时也凝聚着各位家属的心血和汗水。在这里，我代表市委和市纪委向在座各位部门“一把手”的家属、向全市各级领导干部的家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！
同时，我也借此机会，就“家庭助廉”活动、领导干部家属当好“廉内助”提两点想法和建议，供大家参考。
一、充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性
从总体上说，我市领导干部的主流是好的。绝大多数领导干部在各自的岗位上兢兢业业，尽职尽责，努力工作，为我市的改革、发展、稳定做出了积极贡献。但我们也不能不看到，确实有一些党员干部在种种诱惑面前经不起考验，走上了违法违纪的道路，有的甚至堕落为腐败分子。2003年到今年上半年，我市纪检监察机关共查处党员干部违纪违法案件903件，处分934人，其中县处级干部19人，乡科级干部122人。在这些犯错误的党员干部中，就有少数家属在其中扮演了不光彩的角色，有的越位插手、干预领导干部的工作；有的乱吹“枕边风”，为他人作说客；有的打着领导干部的牌子拉关系、走后门，为自己、子女和亲朋好友办私事、谋私利；个别的甚至代领导干部收受他人的钱物，使领导干部在违法违纪的道路上越走越远。我们必须正视和克服这些问题，充分认识开展“家庭助廉”活动的重要性和必要性。
1、“家庭助廉”是促进领导干部廉洁从政的客观需要。领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，领导干部能不能经受住考验，做到拒腐蚀、永不沾，自身是否过得硬是最根本的因素。但不可否认，夫妻之间的特殊关系，家庭成员的亲情关系、血缘关系，对领导干部的行为处事有着直接的影响。如果这种影响是积极向上的，就能相互促进，使家庭成员共同进步；反之，就容易成为领导干部走上错误道路的一种诱因和助因。“妻贤夫祸少”说的就是这个道理。特别是随着反腐败斗争的不断深入，一些别有用心的人为获取不正当利益，在直接拉拢腐蚀领导干部难以奏效的情况下，往往会想尽一切办法，把进攻目标瞄准领导干部的家庭，在家属、子女身上下功夫，从他们身上打开“缺口”，继而拖领导干部下水，达到其权钱交易的目的。如果我们的家属头脑不清醒，不警惕，经不住糖衣炮弹的诱惑和攻击，势必帮了领导干部的“倒忙”。从近年来全国各地查处的腐败案件来看，一些领导干部之所以腐败堕落，除了自身的原因外，有相当一部分是与其家庭成员的不廉洁、不自律有着直接关系，有的家庭成员甚至直接参与到违法犯罪之中，对领导干部的违法违纪行为起到了推波助澜的作用。1998年至2003年被查处的109件省部级领导干部违法违纪案件中，与家属子女有关联的占76.6%。2004年处分的16名省部级领导干部中，其腐败案情与配偶子女相关的有10人，约占2/3。我市近年来查处的案件中也有通过领导干部的亲属送钱送物的情况。这充分说明，当前腐蚀与反腐蚀的斗争相当尖锐、激烈，不仅我们的领导干部有一个如何面对权力、金钱、名利、人情等方面的考验的问题，领导干部的家属也同样面临着这些考验。在这种情况下，开展“家庭助廉”活动，倡导领导干部家属当好“廉内助”，把好家庭“廉政关”，营造领导干部廉洁从政的家庭环境，显得尤为必要。这也是我们当前加强党风廉政建设和开展反腐败斗争提出的客观要求。
2、“家庭助廉”是领导干部家庭幸福安宁的重要保障。和谐、幸福、美满的生活是我们每个家庭共同追求的目标，从家庭的视角来看，腐败是影响家庭稳定和家庭幸福的重要因素。近年来，贪官夫妻共同作案、“同堂受审”的案例屡屡发生。如安徽省阜阳市原市长肖作新从任市长起，妻子周继美就开始利用肖手中的权力与影响，以帮人办事、解决困难为由，疯狂敛财。在公诉机关指控肖作新的10起受贿案中，有9起都是与周继美共同受贿，结果，肖被判无期徒刑，周继美被判处死刑，缓期二年执行。黑龙江省绥化市原市委书记马德与妻子田雅芝共同索贿受贿达370余万元，最终，马德被判处死刑，田雅芝被判处无期徒刑。云南省原省长也一样，妻子儿子成为腐败帮凶，最后老子、儿子坐牢，妻子上吊。少数领导干部夫妻双双中箭落马，被绳之以法，这不仅损害了党的事业，也是领导干部个人的悲剧，更是家庭的不幸。像这样的悲剧是任何一个家庭都不希望看到的。要避免类似悲剧的发生，领导干部本人廉洁自律固然重要，家庭的环境、家属的作用也不可忽视，因为任何事物的发生、发展都是内外因共同作用的结果。我们开展“家庭助廉”活动，就是要让领导干部的家庭成员懂得，关心和爱护干部不仅仅是党组织的事，也是每个领导干部家庭义不容辞的责任。作为一名领导干部的家属，如果思想上能始终绷紧这根弦，看好自家门，不仅自己不上当，还坚持在领导干部身边常念“紧箍咒”，帮助他们固守拒腐防变思想防线，那么既有助于家庭的团结和睦，也有助于抵御外在的各种不良诱惑，这对于保护领导干部本人和促进家庭幸福平安都是至关重要的。
3、“家庭助廉”是领导干部树立良好家风的重要途径。严谨治家，树立良好的家风是中华民族的传统美德。我们党也历来高度重视领导干部的家风建设，、、邓小平等老一辈无产阶级革命家为我们树立了领导干部律己严家的榜样。改革开放以来，同志多次告诫各级领导干部要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员，总书记也一再要求领导干部要严于律己，带头树立良好的家风。对领导干部来说，家风问题不是个人小事，也不是单纯的家庭私事，而是领导干部作风的一种具体表现，直接关系着领导干部在群众中的形象，影响着党风、政风、民风的好坏。群众也往往把领导干部的家风看作是反映党风和社会风气的“窗口”。领导干部的家属、子女在社会上的言行举止，群众是非常关注的，即使领导干部本人能廉洁奉公，但家属子女行为举止不当，甚至是违法乱纪，领导干部也难以挺直腰杆，其形象也会在群众心目中大打折扣，受到损害。古人说：“国之本在家，家之本在身”、“一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让；一家贪戾，一国作乱”。这是修身律人与兴家的经验之谈。不能修身齐家，又怎么能治国平天下？家风不正、家政不廉，必然导致为官不清、为政不廉。一些腐败案件的发生，往往跟家风不正有很大关系。如海南东方市原市委书记戚火贵因犯、巨额财产被判处死刑，他的非法财产有许多是经他妻子符荣英一手聚敛而来。戚在临刑前表示：“我如果有一个好老婆的话，如果她及时提醒我，我不会落到这个地步。很多事情都受到她的影响，我讲她不听。”山东省供销社原主任矫智仁的，与妻子钟福卿的贪婪无度有很大关系。矫受贿所得的160万元赃款中，钟福卿直接经手收受的就达40多万元。他们的儿子结婚，钟福卿收受的喜钱红包就有20万元。案发后，矫智仁说：“我戴的手铐，有我的一半，也有妻子的一半。”他们把责任推给家属当然是站不住脚的，但也确实说明了家属对领导干部的影响，家风对党风、政风的影响。我们要深刻认识到，领导干部家庭倡导并形成良好的家风，既是对领导干部更好地行使权力提出的必然要求，也是每一个领导干部家属共同的责任和义务。开展“家庭助廉”活动，对于领导干部树立良好家风，在全社会发挥示范导向作用，进一步促进社会风气的好转，具有积极的推动和促进作用。
二、努力当好廉内助，把好家庭廉政关
2月23日，一二五团机要科科长张桂芝认真地把签有自己名字的“一二五团领导干部廉洁自律承诺书”贴在家中最显眼的地方，让自己和家人能经常根据承诺书上的13条要求对照自己的行为。该团纪委为推动党员领导干部廉洁自律工作，同全团160多名各部门、各单位的党政“一把手”签订了“党风廉政责任书”。
自2005年以来，该团纪委根据兵团纪委的统一部署，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，围绕以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，开展纪检监察工作，努力做到开展先进性教育活动与落实党风廉政建设责任制相结合，强化责任主体意识。结合保持共产党员先进性教育活动，各个单位召开了专题民主生活会，并把中纪委的“五条规定”纳入生活会的主要内容，让各级领导干部对照“五条规定”，逐条明示，深刻自我剖析，广泛进行批评与自我批评，认真查找在廉洁自律方面存在的问题和不足。为确保民主生活会的质量，由团领导带队，组成指导组，对参加第三批先进性教育活动的单位的民主生活会全部进行了指导。团领导坚持给党员上党课，并且对一些党员撰写的心得体会进行点评，收到了很好的效果。
该团纪委在搞好廉政文化建设过程中，着重抓好廉政文化进家庭活动。会同团组织部门、团妇联启动家庭助廉活动，和全团的正职领导的家属签订了“家庭助廉承诺书”。通过举行领导干部家属座谈会、签订．“家庭助廉责任书”以及“三节”期间给领导家属发公开信等一系列活动，号召领导干部家属争当“贤内助”“廉内助”，既作生活中的伴侣，又是事业上的诤友，充分发挥家庭亲情作用，为党员领导干部干事创业创造良好的家庭环境。
在过去的一年中，该团纪委紧紧围绕重点人群、重点时段、重点问题、重点部门，健全各项制度，规范领导干部权力运行，加强领导干部廉洁自律工作。一是重点抓领导干部的示范表率作用。在保持共产党员先进性教育活动启动之际，团领导带头签订了“廉洁自律承诺书”，向全团人民公开承诺，接受群众监督。同时，健全对各级领导干部的述职述廉、民主评议、廉政谈话和诫勉等制度。团纪委领导与新提拔的副连级干部进行了任职廉政谈话，与新提拔领导干部分别签订了“廉洁从政保证书”，发给每人一本“领导干部廉洁自律手册”。另外，针对连队干部中存在的“走读”问题，开展了专题调查研究，规范了连队领导干部廉洁从政的行为。
二是重点抓节日期间请客送礼问题。该团纪委在“抓廉洁、过廉节”的基础上，制定下发了《关于加强节假日期间领导干部廉洁自律的规定》，将节假日期间领导干部廉洁自律各项规定，以党纪条规的形式固定下来，形成一项长效机制并纳入党风廉政建设责任制，增强了节假日期间领导干部廉洁自律工作的严肃性。同时，对各单位预算和收支情况进行了专项检查，从源头上遏制了用公款请客送礼的不正之风。
三是重点抓借婚丧嫁娶收敛钱财问题。针对领导干部借子女婚庆等事宜收敛钱财等苗头性问题，重申和完善了领导干部个人重大事项报告制度，把婚庆等有关事宜变事后报告为事先、事后“双报告”，并实行事前提醒谈话制度，有效制止利用婚丧嫁娶之机收敛钱财行为。
今年，该团纪委在“一二五团领导干部廉洁自律承诺书”中还增加了一条规定，若有违反承诺的行为，愿辞去现任领导职务并接受组织的调查处理。这条规定得到了该团职工群众的赞同。
(作者单位：农七师一二五团)
为深入贯彻执行县委《县建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，推动惩防体系建设各项部署落在实处、见到成效，县妇联按照《关于深入推进惩防和预防腐败体系建设工作的通知》要求，围绕妇联工作实际，开拓工作思路、努力构建惩防体系，为我县妇女工作的健康发展奠定坚实的基础。现将本年度惩防工作总结如下：
一、加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制
成立了县妇联推进构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，确保了领导机构健全，明确了妇联主席为党风廉政建设第一责任人。实行“一岗双责”，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自协调。年初制定了党风廉政建设和推进惩防体系建设工作方案。
二、以思想教育为先导，构筑拒腐防变的思想防线
（一）深入学习中央、省和县纪委全会精神。组织党员干部认真学习系列重要讲话和中央、省、州、县纪委重要讲话精神。深刻领会和准确把握中央、省、州反腐倡廉建设的新要求和新任务，自觉遵各项廉政规定。认真学习县委《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》的通知精神，努力使党员干部切实做到自重、自警、自省、自律，成为廉洁奉公的表率、爱岗敬业的表率、无私奉献的表率。
（二）加强机关作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，全面加强和改进新形势下群众工作，通过采取召开座谈会、走访服务对象、设立意见箱等多种方式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛了解群众诉求，多方查找政风行风建设中存在的问题。对群众反映的意见建议，认真分析原因，逐个解决落实，接受群众监督，确保事事有回音，件件有着落。
三、认真开展廉政文化进家庭系列活动，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
按照党风廉政建设协办单位的责任分工，县妇联制定了廉政文化进家庭工作计划，号召全县各界妇女和各级妇联组织，充分发挥家庭在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中的重要作用，提高家庭成员的拒腐防变意识和能力，积极推进家庭廉政文化建设，把反腐倡廉教育与家庭美德建设和未成年人思想道德建设结合起来，推动廉政文化进入家庭活动的有效开展。一是践行社会主义核心价值观。县妇联充分发挥各级妇联组织工作优势，组织全县广大妇女，认真学习贯彻落实系列讲话精神，引导妇女和广大家庭积极培养践行社会主义核心价值观。二是继续开展“廉政文化进家庭”活动。县妇联结合 “两学一做”教育，继续深入推进“廉政文化进家庭”活动。把反腐倡廉的意识和观念渗透到日常生活中，渗透到广大家庭中，号召以妇女为主的家庭成员做廉政文化进家庭的宣传员、监督员、守门员和战斗员，把家庭建设成为反腐倡廉的坚固堡垒，成为廉洁、平安、温馨的港湾。为理县经济又好又快发展和社会进步营造风清气正的良好环境。
四、廉洁从政，勤政为民。
切实为妇女群众办实事。结合妇联实际，制定并下发了《县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务。按照廉政风险防范要求，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到制度建到岗、责任落到人。领导干部及工作人员，通过自查自找和征求意见等廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。
一是为进一步提高了广大妇女对反家暴知识的认知程度，增强了妇女对于家暴力的自觉意识和抗争能力开展了以“和谐家风 和美家庭 和乐人生——反对家庭暴力，建设幸福家园”为主题的三八维权宣传活动；二是积极发挥人民陪审员作用，2次到县法院和乡司法所开展调解，依法行使权益，及时维护了妇女的合法权益。年共接待5件次反家庭暴力案件，3件通过沟通协调妥善处理；1件交公安立案调查，1件交法院办理，办结率达100%，及时维护了妇女的合法权益。三是开展送温暖活动，为让困难群众过上一个欢乐祥和的春节，争取省、州、县资金，开展贫困母亲春节慰问活动。共慰问贫困母亲24户、困难党员1户，发放慰问金10200元。5月开展了“感恩母亲节”真情慰问活动，为全县情况较为特殊的3户贫困母亲送上了节日的祝福，娘家的温暖，以及牛奶6件、蚕丝凉被6套、慰问金1200元整。四是为关心和关爱县广大妇女干部群众，帮助妇女同志知晓自我保健技能和健康水平。特邀市西囡妇科医院专家举办了“县迎三•八妇女健康知识讲座 ”。讲座设主会场和分会场，共有机关干部、乡镇、各村妇联干部、村医300余名妇女干部参加健康知识培训。五是开展免费“两癌”筛查及义诊活动。为切实保护女职工的身心健康，维护女职工的合法权益和特殊权益，促进社会健康和谐发展做出应有的贡献，邀请了市妇幼保健院专家开展了免费“两癌”筛查及义诊活动。六是发动社会力量开展各类捐助慰问，为让所有儿童过上一个愉快的节日，在“六一”前后个乡镇妇联联系村单位为各村孤儿、留守儿童、困难儿童开展了节日慰问活动，县妇联慰问了机关育儿园和小学送去了2000元的慰问金，社区妇联与两委为患淋巴癌妇女王××开展募捐活动，募集20003.5元，及时送到了病人家中。六是开展贫困妇女“两癌”摸底调查录入工作，通过调查把我县有28名“两癌”人员纳入管理，向全国妇联发展部两癌筛查中心报送 “两癌”妇女信息。
