时间：2022-08-18 05:37:59
1农机监理的作用
一是农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证人民生命财产安全和社会稳定。二是农机监理对农业机械操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。三是农机监理人员与机手之间有良好的关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、节能降耗、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农业生产发展、农村经济社会发展起到了极大的促进作用。
2存在问题
2.1农机监理工作难度大
由于祥云县受经济条件和地理环境的限制，没有开通客运车辆的乡村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平参差不齐，对拖拉机使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，存在“黑车非驾”、拖拉机违法载人等现象，造成农机管理难、执法难，也为农机安全生产埋下了隐患。
2.2机管与路管脱节
拖拉机、农用车分布在农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前大多乡村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患再度加重。
2.3机构不健全，事业经费无保障
农机监理机构还不健全，无其他经济来源，监理装备差、效率低，乡（镇）农机管理人员配备不足。在农机安全生产方面宣传经费投入不足，使得宣传工作不到位，宣传力度不强，给农村的农机安全生产工作带来很大的困难。由于机构改革，乡镇农机管理机构与原来农科站合并，人员结构发生改变，又属于双重领导，经常被镇上抽调，造成管理脱节现象。
2.4农机销售和维修市场混乱
全县各地均有农机销售和维修网点，大多属于无证经营，市场混乱，产品参差不齐，一些质量不合格的产品注入市场，给农民造成经济上的损失，影响经济社会的发展，同时也为安全生产埋下隐患。
3农机安全监理对策
目前，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部的《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。因此，必须与时俱进，调整工作思路，及时转变思想观念，进一步做好新时期农机安全监理工作。
3.1 加强宣传教育
农机监理部门要根据工作实际，加强农机政策、法律法规的宣传，通过村里广播向广大农民群众宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》，深入主要场所开展农机相关安全法律法规教育，达到普法教育的效果。以“农机安全示范村”作为示范和带动，通过发放安全传单、播放安全宣教育录像录音等形式。加大农机安全宣传力度，扩大宣传效果，提高农民机手的农机安全生产意识。在农机手相对集中的企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育。在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识。利用新闻媒体，发放宣传材料等方式，对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。加大上路查处力度，对拖拉机驾驶员进行安全生产教育，加强“无牌无证”清查工作，杜绝各类违法现象的发生，只有加强路面管控和安全生产专项整治才能有效保障人民生命财产安全。
3.2增强服务意识
农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，转念，坚持以人为本，执法为民的力提高服务质量，组织农机监理人员深入乡镇、村、组开展服务，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。
3.3抓好农机监理队伍建设
从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。积极主动地争取县委、县政府和主管部门的支持，恢复各乡镇农机管理机构，增加农机管理人员，加大农机安全监理工作的投入，加强队伍素质培养。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务“三农”、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。
3.4加强农机市场监管
加强农机打假护农工作，制定行之有效的方案，积极协调各级管理部门，采取联合执法的方式，与公安、工商、质量监督等部门协调联合行动，严厉打击，保证农机市场的正常化经营。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入农机市场，消除农机安全隐患，确保农机安全生产。
蛟河市幅员面积6429.3平方公里，人口约47万，其中农业人口占60%，耕地面积为5.8万公顷，宜机耕地占60%，农机总动力约31.9万千瓦，拖拉机保有量为16073台。近几年，在国家农机购置补贴政策和全程农机化示范区建设项目带动下，农民对购买农机具的热情空前高涨，因此农机具保有量大幅度提升，但是全市农机维修网点的发展数量不多，规模不大。截至目前，全市有农机维修网点178家，办理《农业机械维修技术合格证》的占60%，技术等级均属于三级，多数维修设备都在9台（件）左右，价值在1.5万元以内，从业人员1～3人，有110人已通过培训学习取得了职业技术等级证书，能够承担常用农业机械的局部换件修理和一般性故障排除。
2.农机维修网点存在的问题
2.1农机维修网点经营规模小，维修能力较差 全市的农机维修点大部分是个体工商户，多为家庭作坊式、门铺式维修。这种小规模经营的维修点资金有限，也不具备进行关键部件及整机维修的条件，属于低等级维修点，维修能力较差。
2.2缺乏过硬的农机修理人员 有些维修网点的修理工人没有经过专业的技术培训，多数主要从事常用农业机械的局部性换件修理及一般性故障排除。
2.3农机维修配件质量差 农机产品配件质量比较差，加上经营单位的意识淡薄，使农机维修质量难以满足农机户的要求，影响了农业机械效能的正常发挥。
3.加强农机维修网点建设的迫切性
3.1农机安全生产的要求 农业机械化是现代农业的一个重要组成部分，而农机维修又是农机工作的一个重要环节，只有加强农机维修网点建设，提高农机维修人员技术水平，才能提高农机技术状态，消除事故隐患，确保农机安全生产。
3.2农机维修市场的要求 随着农机数量不断增加，现有的农机维修网点服务能力已经满足不了农机维修市场的需求。
3.3农机化发展的要求 在政策和项目的拉动下，各地引进了大批量的高科技含量、高性能、高作业标准的先进机械。从维修的规模、仪器设备、技术水平等都要求维修技术更先进、服务更标准、质量更一流，从而促使农机维修服务工作向规范化、标准化方向发展。
4.搞好农机维修网点建设的几点建议
4.1规范农机维修网点资质
4.1.1农机行政部门必须在具备符合有关农业行业标准规定的设备、设施、人员质量管理、安全及环境保护条件的方可发放《农业机械维修技术合格证》。
4.1.2建立成规模的维修网点，力争做到保养不出村，小修不出乡，大修不出市，以方便广大农机用户。成规模的维修网点应具备一些机械加工设备，各种拆装和专业修理设备，应有车床、钻床、刨床、电焊机、充电机、气泵、高压油泵试验台、油嘴试验器及气门研磨机等设备。
4.2提高农机维修技术人员的业务素质
维修技术人员的素质是搞好修理工作的基础和关键，各级农机行政部门要定期或不定期地对各类农机维修技术人员进行培训。经培训考核后颁发《职业资格证书》，凡是没有《职业资格证书》的人员，一律不准从事农机修理工作。
4.3加大对农机维修网点的资金投入
国家为加强“三农”工作，对农机化事业投入了一定的资金。如农机具购置补贴资金、全程农机化示范区项目资金等，将这些资金中的一部分投入到农机具维修方面，以满足农机维修网点购置维修设备的需要。建议对维修网点也可以采用财政补贴的办法，会大大减轻农民负担，促进农机维修工作的健康有序发展。
4.4加强农机维修网点的管理工作
今年我区农机安全生产以“创建平安农机，促进新农村建设”为中心，围绕全年农机监理工作任务，认真落实农机安全生产专项整治各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田间道路检查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。现总结如下：
一、强化源头管理，提高农业机械安全性能
农业机械的年检年审工作是安全生产的重点工作，通过年度检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高。我们的做法有三点：一是召开了汉沽区20*****年度农机监理工作会议，部署了总检审验和交通事故责任强制保险工作，并下达了20*****年度农机总检审验指标，将年度审验指标亮化；二是采取集中审验，镇站配合的办法，农机监理员下村入户，田间地头，施工场地为农机户现场审验办公。三是服务意识提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。今年共审拖拉机37台，驾驶员安全教育70人。
二、加强农机专项治理力度，营造农机安全生产环境
按照市农机局《关于集中开展对无牌证拖拉机、联合收割机及驾驶人专项治理活动通知》的文件精神，我区加强了对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的管理,对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，广泛宣传农机安全生产的重要意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保“专项治理活动”活动取得了良好成效。今年，共出动车辆36车次，出动执法监理人员72人次，检查车辆125台次，共查处违章车辆15台次，未检车辆8台（已补检）；检查驾驶人员125人次，未审验人员20人次，为我区深入开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动创造良好的环境。
三、加强组织领导，签订安全生产责任书
为了保证农机安全生产，农机中心与各镇签订农机安全生产责任书，将农机安全生产指标分解到各镇，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。今年，各镇、区农机协会与农机户签订农机安全生产责任书共40份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。
四、加强田间道路检查，确保农机安全生产
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。
五、创建"平安农机"，促进了农机安全生产
年初，召开了汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动启动会议；下发了《汉沽区"创建平安农机，促进新农村建设"活动工作方案》；成立"创建平安农机，促进新农村建设"活动领导小组；强化宣传力度，营造创建氛围，开展了形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动。严格创建标准，深入村镇落实，现已初步创建1个平安农机示范镇，5个平安农机示范村，30个平安农机示范户，全面完成创建任务。
1农机安全生产中安全文化的作用
1.1为农机人员的安全认识提供导向安全文化形成能够帮助农机生产企业树立企业文化，了解农机生产安全文化倡导什么，引领全体员工来确定企业目标，提高企业生产能力水平，帮助企业提高自身的经济效益。
1.2帮助农民认识到农机使用安全的重要性农机安全生产知识，对农机作用的发挥有着重要作用，农民在学习农机安全文化的同时，还能够学习到农机操作方面的专业知识，能够让农民真正认识到农机安全生产的重要性，从而不断提高自身农机操作的安全水平，满足农机操作的相关要求。
1.3促进安全思想的传播农民在生产生活的过程中，是需要进行交流和沟通的，在这个过程中会给彼此的行为和思想造成一定的影响。推动农机安全文化的传播，一个人的思想可以影响周围很多人，逐步建立农机安全生产的氛围，推动农机安全文化的发展。
1.4激励农民农机安全文化建设能够从精神文化层面来对农民进行激励，让其产生奋发进取和情绪高昂的感觉，在这种文化氛围中能够帮助人们更好地形成群体意识，从而不断提高自身的责任感和事业心，产生更多的激励力量。
2农机安全文化建设的手段
2.1将农机安全文化功能发挥出来，帮助人们树立正确的安全价值观念安全文化建设的核心，便是安全价值观念，这也是人们判断、选择、决策安全行为观念的一个总和。想要确保农机生产过程中的安全，首先应通过安全氛围及形势教育来对人们进行营销，帮助人们树立正确的安全价值观。相关部门应投入更多的安全教育经费，进行宣传教育机制的创新，真正实现城乡互动，推动农机安全教育更好地进行，让人们真正认识到农机安全操作对安全生产的重要性，主动提高自身的安全意识，认识到自己的责任，为自己的生命和社会负责。
2.2通过安全文化教育来提高人员自身的安全技术水平随着农机生产技术的不断进步，农机的数量增加非常迅速，并且结构也得到了一定的优化，在农业生产过程中，农机作业量也有明显的增加，农业机械化的实现转变了以往的手工生产方式，给我国农业的发展和国民经济的进步奠定了良好的基础。农机使用人员虽然体力方面的付出有着明显的下降，但是对其素质的要求却在不断提高。很多智能化农机设备若是出现问题，应急处理时必须具备专业知识，如收割机等。为了更好地更新换代农机设备，确保设备生产的安全性，将安全文化的教育功能发挥出来，真正做到因地制宜，做好安全技术文化教育，不断提高农民本身的安全意识，让其更好地进行自我保护。安全文化教育的手段比较多，除了进行传统的安全讲座外，还应安排一些人们喜欢的方式，如播放宣传影片、组织安全文化晚会等，让人们在娱乐的同时，提高自身的安全意识和安全操作水平。
2.3将安全文化传播的作用发挥出来，营造全员安全氛围想要真正实现农机生产的安全，需要农机使用人员和管理部门共同努力，仅仅依靠其中一部分来实现安全生产是不可能的。想要提高全员的安全水平，必须根据需要进行典型人物的宣传，号召大家学习，通过文化传播和辐射，带动全体成员安全文化素质的提高。此外，可运用板报、横幅等一系列的策略，提高农村全体人员的农机安全使用意识，并监督农机使用者，真正让其认识到安全生产的重要性。
2.4将文化的激励作用发挥出来，对农机使用者安全潜力进行挖掘文化有着激励的作用，在进行农机安全文化建设的时候，应该将其激励作用发挥出来，可以开展一些安全技术知识竞赛和安全技术比武活动，这样能够将其安全生产积极性调动起来，发挥农民的创造性和积极性，这种情况下，农机使用过程中，其个人责任和社会责任很容易结合在一起，农机安全生产管理水平也会有很大的提高。
3结语
一、充分认识农机道路交通安全工作的重要性
拖拉机、联合收割机等农业机械的道路交通安全管理工作是农机管理的重要内容，是交通管理的重要组成部分，其管理效果直接影响着道路交通秩序的好转、管理水平的提高，关系到人民群众的生命财产安全，关系到新农村建设和社会的和谐稳定。随着《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《省农机化促进条例》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的实施，农机安全工作逐步规范，安全监管体系逐步完善，农机道路交通安全状况趋于稳定好转。但是，从全县整体来看，农机道路交通安全工作基础薄弱，农业机械在道路交通作业中仍存在事故隐患，农机安全生产形势不容乐观。要充分认识农机安全对道路交通安全工作的影响，针对农机作业过程中点多、面广、技术要求高、季节性强的特点，坚持严格执法与优质服务并重的原则，进一步增强做好农机道路交通安全工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，确保全县农机道路交通安全形势持续稳定。
二、明确农机道路交通安全工作的指导思想和目标任务
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕农业和农村经济发展，以预防和减少农机道路交通事故、保持全县道路交通安全良好形势为目标，以完善安全生产责任制、建立公安交警和农机系统合作机制、夯实基层农机道路交通安全工作基础为重点，把加强农机道路交通安全工作落到实处，为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。
(二)总体目标
创建县局与公安交警部门协作配合、源头管理、完善制度、强化监控为主要内容的农机道路交通安全长效机制，采取宣传教育、专项整治、监督检查等有效措施，提高农机驾驶、操作人员遵章守纪、安全生产意识，增强广大农民群众安全防范能力。努力使全县年农机道路交通事故率、重伤率、死亡率控制在农业机械社会保有量0.8‰以下；至“十二五”末，全县农机挂牌率、检验率、持证率分别达到90％以上，70％以上的镇、村，建成平安农机镇、村，从根本上杜绝无牌无证、酒后驾驶、超速超载、不按规定审验等严重交通违法行为，确保农机道路交通安全管理水平取得较大提高。
三、强化措施，确保农机道路交通安全
(一)建立部门联席会议机制
按照“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的原则，县交警大队、农机部门要建立部门联席会议机制，县农机监理站每半年组织召开一次两部门情况交流会议，及时掌握农机道路交通安全管理工作进展情况，研究分析农机道路交通安全工作中出现的新情况、新问题，共同探讨解决问题的有效途径，部署重点工作；加强对两部门工作配合过程中有关事务的协调；及时了解、总结、宣传、推广典型经验和先进做法。各乡镇农机站对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机道路交通安全管理工作长效机制。
(二)建立联合执法机制
县交警大队、县农机局要充分发挥各自优势，结合不同农时的农机作业特点，实施联合执法，加强农忙季节农业机械在地片转移、跨区作业时的路面管理和源头管理，定期或不定期对无牌无证、超速超载、违法载人、不按规定审验、使用伪造、变更的登记证书、牌证、检验标志等违法行为进行检查处理和专项整治，从源头上消除农机道路交通事故隐患。
(三)建立信息共享机制
县交警大队、县农机局两部门建立信息共享、定期交流制度，自2012年11月份起，县农机局分别于每月5日前向县交警大队通报对农机驾驶人员安全教育、拖拉机、联合收割机上牌发证及年检等情况，同时，县交警大队向县农机局通报农机发生的道路交通事故及违法处理等情况。县农机安全监理站应当将典型的农机事故通过照片、挂图、光盘等多种方式，对农机驾驶人员、农民群众进行警示教育。
(四)落实农机道路交通安全责任制
完善全县农机道路交通安全管理四级责任机制，县农机局、乡镇农机站、村、机手层层签订农机道路交通安全责任书，将安全生产控制考核指标逐级下达到基层，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局；严格农机驾驶人员培训机构、教师、教练员、考试员及农机监理检验员的资格管理，严格实行业务分工、持证上岗、绩效考核制度，严格执行“谁主管、谁负责”、“谁检验、谁签字、谁负责”、“谁考试、谁签字、谁负责”原则；落实重、特大道路交通事故应急处理工作责任制，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，最大限度地减少农机道路交通事故损失；建立责任追究制度，对重、特大农机道路交通事故，依照“四”不放过原则，严格追究有关单位和个人的责任。
[关键词] 农机安全生产 管理经验 隐患
[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0203-01
随着农业机械化的程度越来越高，我国的农业机械种类越来越多，应用范围也越来越广。在生产过程中，农机安全与否不仅关系着农民的收成好坏，而且还关系着广大农民的生命安全。因此，保障农机生产的安全性是目前迫切需要解决的问题。
一、当前农机生产中的安全隐患
1.农业运输车辆的安全隐患
目前，农村农用车辆主要包括低速货车、拖拉机以及三轮汽车等。而其中拖拉机由于噪声大、稳定性差、转向性差、抗疲劳性不强以及制动性不好等原因，其安全性总体较差，相对其他车辆更容易发生事故。因此，在相关的法律法规中已经对拖拉机的载人和驾驶问题进行了明确限定。在许多农村地区，不少群众安全意识较差，为图方便经常搭乘拖拉机，从而造成农机运输安全隐患，拖拉机载人安全事故时有发生。
2.进行农田作业农机的安全隐患
许多农机操作人员认为农田的情况一目了然，作业环境较为简单，因此在进行农田作业时粗心大意，以致发生安全事故。的确，进行农田作业的农机很少发生事故，但由于农田作业既有很强的季节性，不同季节的环境条件各有不同，如果操作人员再疏忽大意，那么依然很有可能发生安全事故。
二、做好农机安全生茶管理的具体措施
1.建立高素质的农机操作人员队伍
在实际农机生产过程中，由于农机操作人员的操作不当或强行操作等导致的农机安全事故时有发生。因此，有关部门一定要对操作人员的技术水平严格把关。比如，农机安全监理部门应严格依据《拖拉机驾驶员培训管理办法》和《中华人民共和国交通安全法》等法律法规的具体要求，加强对农业机械操作人员的技能培训，健全现有的考核制度，可对其进行不定期的抽检，对不合格的操作人员应吊销其驾驶资格证，努力提高农机操作人员的操作水平，建立一支高素质的农机操作队伍，保证农业生产的安全性。
2.管理部门做好对农机安全事故的处理
当发生安全事故时，相关的管理部门应该及时赶到并对事故进行处理。有关管理部门要严格按照我国相关规定，秉公办事，本着以责论处的原则对事故进行处理。一般来说，车辆与行人之间的安全事故责任认定起来较为容易，而若是拖拉机载人安全事故，其事故责任认定起来则较为复杂。切不可一味地让拖拉机驾驶人员承担全部责任，这是十分不客观的，应充分依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中的有关规定，对驾驶员和搭乘者的责任进行明确划分，给予农民群众深刻教训，避免随意搭乘等情况的发生。
3.加强对农机操作人员和农民群众的安全教育
不管是农民群众还是农机操作人员，普遍存在安全意识淡薄的问题，因此，相关部门一定要加强对农机操作人员和农民群众的安全教育。具体来说，有关部门要建立完善的农机安全生产培训制度，并将其纳入到总体规划中，针对不同农机操作人员进行不同培训，比如对还未上岗的操作人员实行岗前培训，对已经上岗的操作人员实行在岗培训等，通过这些措施来有效地提升农机操作人员的安全生产意识。对于普通的农民群众，要加强对其的安全意识宣传，可通过建立专门的宣传队伍，开展安全宣传大会等措施来对农民群众进行安全教育，提高其安全意识，杜绝搭乘拖拉机等危险行为的再次发生。
4.加强对农机生产的监督，建立农机的定期检查制度
当农忙等特殊时期，由于农机大量被使用，其安全事故发生的可能性也随之增大。有关部门在这种特殊时期要派遣专门的监督人员对农机生产过程进行监督，看其是否符合规范，对不合规范的要及时整治，从而保障农机生产的安全。此外，还应该建立农业机械的定期检查制度，鼓励机主进行检查，对农业机械中由于作业损耗而存在安全隐患的零部件进行更换，达到对农机进行定期维修和保养的目的，使得农机长期保持在一个较为稳定的安全状态，最大程度低降低农机安全事故发生的可能性。
三、结束语
随着农业现代化的逐步推行，农业机械化的程度越来越高。农业机械的广泛应用在给农民生产带来方便的同时，也存在着不少安全隐患。当前，农机生产在运输和作业中存在如安全意识淡薄、超载情况严重等各种安全隐患，如何有效地排除这些隐患、如何做好农机安全生产管理成为当前迫切需要结局的问题。笔者认为，有关部门只有加强对农机的检查以及对相关人员的安全教育，同时建立高素质的农机操作队伍，才能保障农机生产的安全性。
参考文献
[1]黄俊华.浅析农机事故的成因及预防[J].农民致富之友，2013（04）
[2]向文永，知轩，郑燕玲.防患于未然 农机安全常抓不懈[J].现代农业装备，2011（06）
一、统一思想，加强宣传，提高对农机专项整治工作的认识
全省农机监理暨安全生产工作会议后，我市迅速行动，及时传达贯彻会议精神。一月二十三日，全市召开了各辖市、区农机分管局长、所长、科长会议，要求各地把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，积极争取公安等相关部门配合，形成合力，在农机系统内部层层贯彻，排查农机安全生产现状，抓住各阶段工作重点，有步骤开展专项整治工作。
全市上下营造农机安全生产专项整治舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，确保农机专项整治工作有序进行。武进区于元月底下发了《关于做好春运期间拖拉机道路交通安全生产工作的通知》，根据省三部门联合文件精神，会同区公安局、安全生产监督管理局联合下发《关于开展全市农机安全生产大检查和农机安全生产专项整治活动的通知》。金坛、溧阳市公安、安监、农机三部门也先后下发了《关于进一步加强农机安全生产的通知》。溧阳市结合对拖拉机变型运输机的年度检验，印发5000多份年检通知书和《拖拉机驾驶员必读》送达每个机手手中，确保农机安全生产。各地结合驾驶员安全日活动，组织驾驶员对安全法规的学习和教育活动。据统计，全市共广播、有线电视宣传135次，张贴各种标语、横幅1650余条，发放给拖拉机手宣传材料25000多份，通过深入宣传发动，营造了农机安全生产专项整治的氛围，赢得了全社会对农机专项整治工作的理解和支持，促进了农机安全生产专项整治工作正常有序开展。
二、强组织领导，层层签订农机安全生产目标责任状
在元月二十三日召开农机分管局长和监理所长会议，统一思想认识，提出了今年农机安全生产专项整治工作的任务，会上市所与辖市区农机监理所签订农机安全生产责任状，落实工作责任制，要求各地把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，要积极争取政府与相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产专项整治工作顺利进行。三月十三日，常州市安全生产委员会下发文件，把农机安全生产专项整治工作列入道路交通专项整治重点工作之中。
武进区农机专项整治工作立足实字，去年秋忙农机、安监等部门联合下发文件，将农机安全生产工作列入乡镇政府考核内容，确保责任制的落实。春节过后，区农机局立即召开农机站长会议，部署农机安全生产工作，提出农机专项整治工作的目标和要求。农机监理所针对全区现状，在今年的拖拉机检审工作中，小型拖拉机驾驶员由各镇农机站与机手签订农机安全生产责任书，变型拖拉机驾驶员由区农机监理所与机手签订安全生产责任书，全区共签订农机安全责任书3500多份。金坛市农机专项整治工作抓住一个早字，二月十六日，召开农机分管镇长和农机站长会议，签订农机安全生产责任状，并列入对乡镇干部考核内容，要求各乡镇农机安全检查工作力度不减，农机检审速度不退，要加强安全生产宣传，把农机专项整治工作作为长年性工作来抓。溧阳市发挥农机安全协会的作用，各镇水利农机站专人负责农机安全生产工作。
二、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。溧阳、武进农机监理所加强基础建设，新建机动车检测设备，对变型拖拉机的逐台上线检测，利用科学手段，对变拖的制动、灯光、转向等安全性能装置进行技术检验，不合格的经复检合格方可签注年检合格。至目前全市共检测3470台，一次性检测合格率达80％，最大程度地降低和控制重大事故的发生。二是服务质量日益提高。各地在检审工作中，主动做好服务工作，乡镇农机监理员下村到户，将检审通知、宣传材料送到机手手中，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作，农机监理所深入乡镇，按照标准、坚持质量，上门对小型拖拉机进行年检年审。三是保险率提高。凡参加年检年审的拖拉机驾驶员大部分都参加第三者责任保险。四是送检意识提高。驾驶员对上线检测拖拉机安全性能十分欢迎。
三、狠抓规范管理，加强对变型拖拉机的管理
随着变型拖拉机数量的日益递增，对驾驶员的安全教育和培训工作愈显重要，驾驶员技术素质的高低直接影响到人民生命财产的安全。一是严格培训。全市各级农机监理所进一步注重驾驶员的培训和考核工作，规范驾驶员申领G证的程序，并有专人受理和审查办证材料，统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班20期，参训人员1216名。武进区还对违章驾驶员的进行复训考试，作为对驾驶员管理的一项重点工作。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。上半年全区举办4期，参训人员180人。农机系统内部有亲戚要办理驾驶证，上门说情最好不想参加培训学习、培训，农机监理人员按操作程序，对不参加培训、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。二是规范上牌。对新上牌的变型拖拉机严格按照《行业规范》的规定办理牌照，按工作程序进行办理新车入户。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众，坚决杜绝非《公告》和超标准变型拖拉机的牌证发放，坚持原则不让步，不管说情的、吵闹的，坚决不予办理。如我所在某销售点发现宜兴兴田变拖1.8米宽，坚决不予检审上牌，坚决要求退回生产企业。今年上半年全市新增变拖1380台，台台按《行业规范》执行。
四、加强田检路查，确保夏忙农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，省三部门联合文件下发后，各地农机、公安、安监也及时根据本地实际情况，下发联合通知，农机监理部门积极主动上路检查，纠正违章，打击“黑机非驾”，检查一台，处理一台。组织乡镇农机监理人员开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。重点按自查、普查、重点查三个环节对场头机械进行检查维修，确保作业安全。市农机局在五月二十一日至二十三日，组织办公室、农机处、监理所等有关人员对辖市区的农机安全生产专项整治工作进行检查，查看有关资料，听取依法行政的工作方法，对存在的问题提出改进意见和对下步工作提出要求。据统计，全市共检查拖拉机4200台，纠正违章980人次。
从总体看，我市的农机安全生产专项整治工作取得了阶段性成效，农业机械安全性能和驾驶人员的安全意识、技术水平得到了明显提高，农机生产、销售管理已纳入规范管理，市场秩序明显好转，农机各类事故得到全面压降，较去年同期下降80％，农机安全生产责任制得到了进一步落实。
五、存在问题和下步工作计划
由于我市的变型拖拉机生产企业多、发展速度快、流动范围大，农机安全生产的任务重、压力大，整治监管工作仍需加强，需纳入长效管理。
主要有以下几方面问题：
1、变型拖拉机超速、超载现象十分突出。
2、边远地区、矿山地区的“黑机非驾”情况严重。
3、面广量大的场头作业机械长年失修、老化，都存在着农机安全生产事故隐患。
4、乡镇农机监理人员力量不足，报酬难以落实。
5、周边地区违规异地上牌影响我市工作开展。
6、由于变型拖拉机发展快，小型拖拉机年检率逐步下降。农机安全生产专项整治工作应为综合治理，纳入各级政府安全生产达标考核内容之一。
强化农机安全生产，作为农机主管部门责无旁贷，是义不容辞的责职，是农机监理部门的长效工作，下步我们将重点做好几方面工作：
1、结合“农机监理规范竞赛活动”、“农机安全月”、活动，继续加大宣传发动力度，把开展农机安全生产专项整治工作与打击“黑机非驾”有机结合起来，进一步深入开展农机安全生产专项整治工作，确保农机安全生产。
关键词：农机 安全生产 事故 预防
农机安全生产是农业安全生产的重要组成部分之一。近年来，随着农民购机热情逐年高涨，农机在农业生产中大量使用，常常由于新驾驶员缺乏理论知识和驾驶操作水平较低，法律意识淡薄，给农机安全生产埋下事故隐患。当前，加强事故的预防工作，确保农机从业人员的安全是所有农机工作者的首要任务。
一、基本概述
（一）概念
农机即农业机械，它属于相对概念，指用于农业、畜牧业、林业和渔业所有机械的总称，农业机械属于农机具的范畴。推广使用农业机械称为农业机械化。
（二）农机分类
1、耕整机械
主要包括：耕整机；铧式犁；翻转犁；圆盘犁；旋耕机；松土机；灭茬机；平地机；挖坑机；开沟起垄机；联合整地机；圆盘耙；镇压器。
2、植保机械
主要包括：中耕机；除草机；烟雾机；喷雾器；剪草机；喷粉机；割草机。
3、排灌机械
主要包括：喷灌系列；滴灌系列；微喷系列；温室大棚系列等。
4、动力输送机械
主要包括：汽油机；柴油机；发动机；拖拉机；装卸车；升降台；输送机；提升机；给料机；装载机；叉车等。
5、种植施肥机械
主要包括：播种机；条播机；穴播机；栽植机；插秧机；移栽机；施肥机；追肥机；地膜机；食用菌生产机械等。
6、收获机械
主要包括：收割机；收获机；脱粒机；摘果机；打捆机；剥壳机清选机；干燥机械；仓储设备；种子加工机。
7、粮油机械
主要包括：碾米机；抛光机；分级筛；去石机；谷糙分离机榨油机；预榨机；精炼设备；浸出设备；米粉设备粮油干燥；粮油包装；粮油仪器；碾米成套设备等。
8、果蔬机械
主要包括：选果机；去核机；预煮机；分级机果蔬打浆机；果蔬破碎机；果蔬清洗机；果蔬榨汁机果蔬打蜡机；果蔬保鲜设备等。
9、饲料机械
主要包括：混合机；制粒机；粉碎机；干燥机；分级设备冷却喷涂；包装配料；饲料成套设备等。
10、畜牧饲养机械
主要包括：养鸡设备；养猪设备；孵化设备；风机系列；供暖设备水产养殖设备；抓捕设备；屠宰设备等。
11、棉花机械
主要包括：梳理机；弹花机；轧花机；提绒机组；棉花打包机。
二、当前农机事故隐患
农机事故对农业生产的危害很大。仅在2011年，全国累计报告发生在国家等级公路以外的农机事故933起，死亡171人，受伤473人，直接经济损失821.38万元。与上年相比，死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了20.1%、8.5%和0.05%，事故起数上升了14.9%。
1、农业机械存在“黑车非驾”现象严重
所谓“黑车”是指无牌、报废、拼改装等农业机械；“非驾”是指无驾驶操作证人员驾驶农业机械的。主要表现在农机“三率”（即农机注册登记率、安全技术检验率、驾驶员持证率）水平低，农机“黑车非驾”是引发各类农机事故的首要隐患。近几年来，各级农机管理部门通过加大执法力度，开展农机专项整顿活动等措施，取得了农机“三率”水平的连年上升，但到目前为止仍没有彻底解决好农机“黑车非驾”问题。近几年日照市农机“三率”每年6%以上增长，截止目前，农机“三率”分别是42.2%、37.9%、39%，总体上农机“三率”水平较低，“黑车非驾”现象较为严重。
2、农机技术状况差，带病作业现象普遍
近几年来，农机驾驶操作人员由于缺乏农机保养维护知识，操作不规范，保养不及时，通常只注重经济收入，追求“多拉快跑”，不注重农机安全生产。往往由小“病”变大“病”；另外有些农机手不按时参加年度年检，潜在的安全隐患无法及时发现，农业机械超期“服役”安全性能差，易发生安全事故。
3、农机存在违法超速超载与客货混装现象
农机驾驶操作人员为了“多拉快跑”，追求经济利益，为了提高行驶速度私自加大发动机驱动三角皮带轮；为了增加装载容积加高、加长拖斗等。超速超载不仅会加速机械磨损，还会引发故障和轮胎爆胎等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。有的农机驾驶人员安全生产意识淡薄，甚至无视法律法规不准拖拉机载人的规定，客货混装；特别是节假日和农闲季节，很多边远农村的客运运输不便利，便利用拖拉机做为交通工具带人走亲访友，加上山区道路路况不好，极易发生重特大农机事故。
三、农机事故预防措施
1、建立健全制度，将农机安全生产责任制落实到位
建立健全农机安全生产责任制是防范农机事故的有力措施，要坚持一级抓一级，一级查一级，层层落实责任制。
2、加强安全法律和法规的宣传力度
充分利用报纸、广播和电视等媒体大造声势，组织驾驶操作人员进行学习，以观看录像、图片展览和发宣传资料等形式，对驾驶操作人员进行安全生产教育；在中小学校开设安全课，对中小学生进行安全教育。同时配备宣传车和专职监理人员，深入乡村进行宣传。
3、加强农机监理队伍建设，健全农机安全管理网络
农机监理部门应加强自身业务素质，提高执法水平、服务质量。建立健全农机安全生产管理网络，可在基层单位选择1-2名农机手作为农机安全协管员，协助开展农机安全生产工作。
4、进一步加大农机安全检查和督查力度
论文摘要 介绍了农机生产过程中存在的安全隐患，并提出了安全生产管理措施，以期为农机的安全生产提供指导。
随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛；但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。
1农机安全生产管理隐患
1.1道路运输的农用车辆
主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）和《拖拉机驾驶员培训法》（以下简称《培训法》），对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。
1.2农田作业（包括农副产品加工）的农机
农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如我县每年有近百起农机农田事故。因此，对出事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2农机安全生产管理措施
2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍
农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。
2.2要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守《条例》的良好氛围
对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。
2.3督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决
对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。
2.4充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度
监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。
为做好国庆节、“两会一节”及自治区成立五十周年庆典期间全区农机安全生产，保证广大人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，为“两会一节”和自治区成立五十周年庆典的顺利举行营造宽松和谐的良好环境，根据9月26日高雄副主席在第三季度自治区道路交通安全工作联席会议上的讲话精神、农业部《关于切实做好2008年国庆节期间农业安全生产工作的通知》（农明字[2008]第1**号）、自治区政府办公厅《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》、自治区安委会《关于做好中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》（桂安委[2008]31号）、自治区安委会《关于印发〈2008年“两会一节”安全生产工作方案〉的通知》精神，现就做好国庆节“两会一节”及自治区成立五十周年庆典期间农机安全生产工作通知如下：
一、切实加强组织领导，强化落实农机安全生产责任
各级农机部门要充分认识国庆节、“两会一节”及自治区成立五十周年庆典期间农机安全生产工作的重要性，要以高度负责的态度，进一步增强抓好农机安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强节日和活动期间农机安全生产的领导，精心组织，周密部署，全面落实农机安全生产责任制。结合农机安全生产第二次百日督查专项行动和专项整治等工作，针对薄弱环节，研究制定严密的防范措施，坚决防止重特大农机事故发生。
二、深入推进隐患排查治理，防范重特大农机事故
要把农机安全隐患的排查治理放在突出位置，重点排查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况，农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。在国庆节、“两会一节”及自治区成立五十周年庆典期间，各级农机部门要组织农机安全监理人员加强对乡村屯道路上拖拉机安全生产的监控，将工作重点放在不通班车、拖拉机违法载人多的路段，严厉查处各种违法行为。
要坚持边排查边整改，以检查促整改，狠抓整改措施的落实，要在前期开展农机安全专项整治隐患排查的基础上，进一步加强隐患排查工作，准确掌握隐患情况，切实落实治理措施。秋冬季拖拉机、联合收割机等农业机械使用率高，要加大对作业高峰时段和田间场院的农机安全检查，落实农机行驶作业防雾、防滑等安全生产防范措施。
三、加大专项整治力度，遏制群死群伤性农机事故
在全区范围内等级公路以外的乡村道路，开展农机安全生产专项整治，重点整治拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶等违法行为，对易发群死群伤性重特大农机事故的重点区域、危险路段，以及拖拉机作业相对固定的工厂、矿山、石场，要加大监控整治力度，切实落实整治措施，不留后患。依法严厉查处拖拉机违法搭人、人货混装、无牌行驶、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等各种严重农机安全违法行为，防止群死群伤性农机事故的发生。
四、继续开展第二次全区农机安全生产百日督查专项行动，确保农机安全生产
要针对农机安全生产特点和存在的主要问题，深入重点区域、重点范围、隐患严重的地方，针对薄弱环节，研究制定有效的防范措施，能立即整改的，必须立即整改到位，对不能在短期内整改完毕的隐患，要逐项研究整改措施，明确整改期限和责任人，制订防范措施，确保跟踪监管到位。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“加强农机安全监理工作、提高农机监理能力”的要求，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少事故发生为目标，不断深化“创建平安农机，促进新农村建设”活动，着力建设平安和谐新。
二、工作目标
通过开展“平安农机”创建活动，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全技术检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范；农机安全监理规范化建设水平得到提升，源头管理得到加强，农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳步提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施装备建设进一步加强，依法行政水平进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产全程监督管理。到2011年，全区创建省级“平安农机”示范乡镇、示范村、示范户均达40%以上。力争到2011年底前达到创建省级“平安农机示范区”标准。
三、工作步骤
“平安农机”创建活动分三个阶段进行，即准备阶段、组织创建阶段和检查评比总结阶段。
（一）准备阶段（2010年5月）：成立工作领导小组，制定实施方案，完成示范乡镇创建的选点工作，开展宣传和调查摸底，建章立制。
（二）组织创建阶段（2010年6月-2011年9月）：创建乡镇要对照农业部和国家安全监督管理总局制定的创建标准，结合实际，有重点、分步骤开展工作，查漏补缺，完善提高，努力提高拖拉机、联合收割机入户登记率、机车技术检验率、驾驶人员持证率，减少和控制农机安全事故。
（三）检查评比总结阶段（2011年10月-2011年12月）：各创建单位对创建活动进行总结评比。区政府组织对各创建单位进行初步验收，同时上级考核验收。
四、工作措施
（一）提高认识，加强领导。“平安农机”创建工作，既是加强农机安全管理、消除事故隐患的需要，也是打造“平安”、构建和谐社会的重要内容。区政府成立了区“平安农机”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全区创建活动的组织领导。各乡镇也要成立相应的领导小组，负责协调和指导本乡镇创建工作，确保创建工作顺利推进。
（二）制定方案，明确任务。结合我区农机安全生产工作的实际情况，制定实施方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到个人，采取有效措施切实抓出成效。
（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇要制定“平安农机”创建活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“平安农机”创建活动的重要意义。在主要路段设置农机安全警示牌、固定标语、宣传专栏等，切实增强群众的安全意识，为创建活动营造舆论氛围。
（四）密切配合，整体联动。区农林、公安、安监、交通等部门要建立协作机制，明确各自职责，形成监管合力，共同做好重要阶段、重点地区、重点农机具的安全生产监督检查工作。交警大队和农机监理机构要紧密配合，严厉查处拖拉机违法载人、超速超载等严重交通违规行为，进一步探索农机道路交通安全管理长效机制。
一、督查目标
深入贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，切实落实国务院关于安全生产隐患排查治理的工作部署，强化农机安全生产的主体责任，增强教育培训、检验考试、发牌发证等源头管理的力度，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查形式
此次督查行动由区农机局综合指导、协调，区农机监理站具体组织实施，采取自查与抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各镇农机站及农机公司要按照烟牟政办发[2012]16号和烟农机[2012]10号文件的要求，全面深入地开展好自查。各单位要结合本地区安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区和重点场所。督查要做到务求实效，不留死角。
三、督查内容
（一）贯彻落实农机安全生产方针政策、法律法规以及制订和实施安全生产规划情况。
（二）农机安全生产责任制和安全生产工作目标责任书分解落实情况。
（三）农机安全生产应急预案制订完善情况，应急处理指挥中心建设情况；应急救援预案体系建设和演练情况。
（四）农机安全生产资金投入情况。
（1）贯彻落实《关于印发市农机安全生产隐患治理年活动实施方案的通知》情况；农机“隐患治理年”活动第一、第二阶段工作开展情况；落实隐患排查、登记、整改、监控情况。
（2）贯彻落实《农业部关于加强农机安全监理工作的意见》情况。制定并落实农机安全生产情况；是否理顺农机安全监管体制。农机安全监管机构设置、人员配备及其工作经费、装备保障情况；组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行农机安全生产监督管理职责情况，及时协调农机安全生产工作中的重大问题，保证农机安全生产监督管理工作的有效实施情况；主要领导及分管领导深入基层检查农机安全情况。
（3）贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》情况，督促相关部门对农机事故责任者追究处理的落实情况，事故防范措施的落实情况，以及打击农机事故瞒报的措施制定和执行情况。
（4）农机安全监理业务规范化建设情况。拖拉机、联合收割机的登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证申领、换况；查处驾驶员超载、超速、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶、私自改装、私自加高、私自加长拖斗等严重违法行为采取的主要措施和整改情况；违法行为的发生率是否有明显降低；防范人身机械伤害措施落实情况；农机驾驶操作人员的安全教育和技能培训情况，是否严格按照培训大纲规定的时间和科目进行培训、考试；事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立及落实情况；拖拉机牌证的监管情况。是否存在超标准、跨行政区域发放牌证的情况；是否存在变造、伪造牌证情况；安全教育培训情况。建立健全农机安全培训教育制度及其教育经费保证情况；农机管理人员培训教育及考核情况；安全管理人员持证上岗情况。
四、工作要求
（1）加强领导，提高认识。各单位要以对人民群众高度负责的精神，将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的首要任务，与当前正在开展的“隐患治理年”第二阶段工作和农机年度检验工作结合起来，主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责人要切实履行职责，深入一线开展督查。各级农机主观部门要将督查发现的重大问题及时报告当地政府，并做好整改情况的跟踪督导，要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。
（2）周密部署，明确分工。各单位要根据本通知精神，结合本地区工作实际，制订具体督查工作方案，明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。
（3）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出，安全生产形势严峻的地方，特别是黑车非驾、非法载人、以及由于装备落后、检测数据不准确、不科学而引发的重大农机安全隐患等，把农机安全生产措施落到实处。
