时间：2023-05-29 17:30:42
加快发展农业机械化，迫切需要与之相适应的农业机械服务组织形式，培育和发展新型的农机组织形式，是实现农业机械化的重要保障。实践证明，在当前多种农业机械服务组织形式中，农机专业合作社比个体农机户，企业农机队、农机专业服务队、农机作业专业公司、农机专业大户都更有生命力和优越性，更能适应农业生产全程机械化的需要，将逐步成为发展农业机械化的主导力量和主要组织形式。
1 农机合作社是优化农机结构的载体
由于经济实力和田间作业需求等因素的制约，他们很难、也没有必要同时拥有各种功能不同的农机，大多数农民都是以单机作业。这就意味着机械生产只是其中生产的某个环节，更多需要机械化作业的环节却仍然花费大量的人工劳动去完成。农业机械的不配套，直接影响了农业生产全程机械化的实现，影响了劳动生产率和经济效益的提高。农机合作社可以把各种不同功能的单机和大中小型的农机有机组合起来，实现统一管理、统一安排，有效开展农机耕、种、收全程机械化的服务。更为重要的是，专业合作社能够实现农业机械化增长方式的转变。即：由过去主要侧重于农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由侧重于生产环节机械化转变为主要农产品生产过程机械化；由侧重于农业机械动力增长转变为农业机具、配套农具的增长。
2 农机合作社是整合农机资源的基地
随着农村经济的发展，农民收入的增加，中央农机购置补贴政策的落实，农民购置农机的积极性不断高涨，拥有各种农机的农民越来越多。农民拥有单机数量增多虽然提高了机械化程度，但也出现了农机闲置不用，造成农机具的利用率和经济效益不高，反过来又影响农民购机的积极性。而农机专业合作社可以整合农机资源，提高农机利用率和经济效益。这是因为，专业合作社可以根据农作物成熟的先后，统筹安排，机动灵活，有组织的进行连片作业，提高农机具的作业效率；可以组织开展跨区作业，从而拉长作业链条，延长作业时间，增加使用农机具的收益；还可以扩展服务领域，组织农机开展运输、维修、兴修水利、乡村道路建设等作业，拓宽合作社创收渠道，确保了农业机械“买得起、用得好、有效益”。
3 农机专业合作社是农业机械化资金投入的主体
资金投入是发展农业机械化的重要保障。在农业机械化的资金投入机制中，有中央、自治区、市、县四级财政的购机补贴投入和企业资金投入、银行信贷投入、社会资金投入、个体农民的投入、农机大户投入以及农机专业合作社的投入等。在各种投入渠道中，中央等各级财政的投入是一种补贴，带有引导和奖励的性质，即使以后补贴额增加，补贴范围扩大，也不可能成为投资的主体；企业的投入受企业盈利目的制约，投入的数量有限，范围更是狭小；银行信贷的投入仅仅是起到一种补充的作用；而个体农民现有的收入水平决定他们的投入能力十分有限。所以，，在农业机械化的资金投入体系中，农机专业合作社是投入的主体。
3.1 农机合作社本来就是由农机大户和一般农户组成，它整合了农民的资金，将分散的资金集中使用，使得农民购买大型农机成为可能。合作社整合机械资源、优化装备机构，拓展服务领域，降低生产成本，提高经济效益，又为合作社的不断发展壮大，不断增加先进适用的农机具提供了充分的资金保障。
3.2 专业合作社还可以利用他们的示范作用和影响力，带动更多的农民对农机的投入，从而进一步拓宽农业机械化资金投入的渠道；同时，合作社强大的经济实力和不断扩大的投入趋势，又可以利用更多的中央等各级财政的补贴资金，有利于逐步建立长效的资金投入机制。可以说，随着农机专业合作社的不断发展壮大，农机专业合作社在农业机械化资金投入机制中的主体地位将会越来越明显。对农业机械化发展的促进作用也将越来越重要。
4 农机合作社是推广应用新机具
新机具和新技术的推广和应用，既是农业机械化发展的内在要求，又是实现农业机械化的重要保障。而新机具和新技术的推广和应用，主要取决于农民对新机具和新技术的认可和掌握程度。在这方面，农机专业合作社可以发挥学校和实验基地的作用。
4.1 专业合作社可以利用县乡农业和农机培训机构、农机推广部门及农机生产企业的技术人员，分期分批对社员和其他农机户开展新机具操作技术培训。
1发展农机专业合作社意义
1.1促使农村土地流转
农机合作社是农业发展的衍生品，大力发展农机合作社，一方面有助于农村土地流转更有效的实施，另一方面能够提升农业生产效率，引进更为先进的农业生产技术。农机合作社是将技术和农机设备转化为生产力的组织，在农村先进农业技术推广过程中需要依托于农机化，将农村的土地资源、资金以及劳动力有机整合在一起，科学合理配置，推动农业发展。这样做一方面能够充分发挥农业大型机械设备高效生产优势，为先进农业技术的实际应用提供发展空间，有利于农机技术的广泛应用和推广。农机专业合作社以其独特的优势，在全国不同地区开始大范围兴起，打破了传统农业局限，进一步加强了农民之间的生产凝聚力。
1.2提升农机管理水平
在农村创建农机合作社，将农村的土地资源、人力资源以及资金整合在一起，为农机推广提供更为良好的发展平台，一方面有助于提升农业生产效率，另一方面有助于对农机进行统一管理，更为便捷。农机技术在推广过程中，需要对操作人员专业技术进行定期培训和考核，确保农机操作人员自身专业素质能够更好的满足实际工作需要，普及农机技术的相关知识，提高农机管理水平。
1.3合理配置劳动力资源
农机合作社不仅将土地资源和资金集中起来统一调配，实施委托管理经营，这种经营方式能够大大解放农村闲置劳动力，致使这些闲置劳动力从原有农业生产的桎梏中走出来，将更多经历投入到第二和第三产业发展中，在保证我国农业正常发展的前提下，增加农民收入，推动第二和第三产业发展。
2我国农机合作社发展过程中存在的不足
2.1由于我国是一个农业大国，农业作为国民经济发展中不可或缺的组成部分，其发展水平好坏直接影响到我国国民经济的持续发展，但是就当前我国农业发展现状来看，农民收入普遍偏低，致使农机合作社在成立之初资金筹集存在严重阻碍，难以具有充足资金购置先进技术设备，在一定程度上加剧了农机技术推广难度；农机技术推广应用是一个长期的过程，所以农机合作社前期成立阶段，没有足够的积累......对原有落后的机械设备没有更新换代，生产效率仍然不高。加之农机合作社成立之初相关工作流程和制度还不够成熟，经营范围存在较大局限，难以为农户提供更为优质的服务，大大降低工作效率；农机合作社的日常管理过程中，由于创办之初缺乏对相关工作人员的专业培训，造成工作人员认知水平存在局限，管理工作开展受到阻碍，内部缺少高效的工作氛围，致使整体凝聚力不高，有待完善。
2.2缺乏足够的市场竞争力
农机合作社在最初诞生阶段，受到了人们的广泛关注，经过不断创新和完善，在农业领域发展中做出了突出贡献，但是由于此种模式自身特性，存在一系列缺陷，成为阻碍其快速发展的重要原因之一。就我国当前农机合作社发展现状来看，建设规模普遍偏小，并且缺乏科学完善的农机发展机制，相关管理层更是缺乏有效执行力度，种种因素造成农机合作社迟迟未能得到广泛应用和发展。尤其是在当前全球经济一体化趋势愈加明显背景下，市场竞争愈加激烈，当前的农机合作社尽管在实际推广中起到了一定积极作用，但是仍然难以适应竞争日益激烈的市场环境，迫切的需要创新和完善，提升其市场适应能力和竞争力。
3发展农机合作社，加快农机技术推广
3.1做好试验工作
农机技术在实际推广过程中，为了获得广大农户的信任和支持，需要做好相应的测试和试验工作，对于后续农机技术推广是十分有必要的。通过一系列农机试验工作，观察是否符合相关标准，最终结合实际情况决定农机技术的推广和应用。农机技术推广后，需要注重自身社会化服务作用，相关农机技术推广人员应力求争取政府政策和资金支持，确保农机技术推广工作有序开展；加强农机合作社建立以及农机技术推广的宣传力度，可以通过讲座的形式向农户宣传建立农机合作社的重要性，新式农机技术的优势和特点；从实际出发，深入农村，通过专业农机技术人员的指导和帮助，对于其中存在的问题及时有效的进行解决，最大程度提升农户农机技术应用能力，只有这样，才能加强农户应用新式农机技术的信心，增加农民收入，提升农业生产效率。
3.2转变农机合作社经营方式
农机合作社如果想要获得长远发展，需要结合实际需要，与时俱进，不断创新和完善自身，确保在激烈的市场竞争中，获得足够的竞争力。所以，转变农机合作社经营方式，引进先进技术和管理理念，只有这样，农机合作社才能具备足够的市场竞争力，获得广泛应用和发展。具体表现在以下两个方面，其一，将农机合作社一些老旧的机械设备淘汰，结合农机合作社自身发展规模引进新式机械设备，优化内部结构，科学合理的配置农机设备；其二，转变传统经验方式，引导农民能够从传统生产方式转变为多样化农产品加工，提升农产品附加值，形成独特的品牌形象，多渠道的进行加工和生产，提供更为优质的服务，以求更好的适应市场需求变化。
此外，农技推广部门需要同政府部门做好协调工作，时刻关注政府的政策变动，争取政策向农机合作社方向倾斜，促使农机合作社在农机技术推广过程中发挥更突出的作用。
关键词：农机合作社；农村经济；发展
在农业生产的过程中，农业机械是其中的重要工具之一，在科技逐渐发展的背景下，农业机械化水平得到显著提高，农业的整体生产效率得到了大幅度提升。由于国家逐渐重视农村经济发展，出台了农业机械方面的政策，这对推动农业机械化和现代化发展有十分重要的作用[1]。
1新兴农机合作社发展现状
1.1数据支持
根据相关统计数据显示，2019年我国依法登记的农业合作社数量已经达到了220.3万家，其中依法登记的农机合作社有20余万家，这个数字还会在我国大力扶持农业合作社发展的背景下逐渐上升。农机合作社已经从之前的单机作业逐步转变为协同作业，呈现出组织化发展的特点，对作业环境及道路方面的要求逐渐降低。在这种大背景下，盐城市大丰区依法登记的农机合作社有120家，且该区的农机总动力达到了89.01万kW，其中大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机的保有量分别达到了3485台、3199台及778台，这表明农机合作社当前正处于快速稳步发展的阶段[2]。
1.2主要运营模式
农机合作社的主要经营模式可以分为以下4种。一是土地托管模式。农户可以通过出租土地对土地进行托管，农机合作社需要在规定的时限之内给予出租土地农户一定的土地租赁金或者粮食，使农户不需要自己参与农业活动就能获得相应的经济收入或者口粮。二是一条龙模式。主要借助农机合作社自身的高度机械化优势实施相关工作。农户通过支付合作社一定的费用，并将这笔费用作为服务费来雇佣农机合作社，帮助农户完成全部的农业生产工作。需要注意的是，每一季的粮食收成应全部归农户所有。三是菜单运营模式。农户可以根据农业生产的需要选择机械化服务，向农机合作社缴纳相应的费用，农机承包人员会为农户完成其指定的农机作业服务，这使一些复杂且劳动量较大的农业活动可以通过雇用农业机械来完成。四是跨区作业模式。应用该模式是现代化农业发展的一个有效途径，能够有效提升农业生产效率[3]。
2新兴农机合作社对农村经济发展的影响
2.1降低农民生产风险，增加农民收入
在当前的市场经济条件下，将农机大户作为主体的农机合作社给农村经济带来的影响之一就是在扩大作业范围的基础上显著提升农机的利用率，继而在缩短投资回报时长的前提下强化农机投资能力，最大程度减少因农户分散购买农机带来的投资浪费等情况。就当前情况看来，农户购置农用机具的主要方式包括合伙、筹资、政府补贴及贷款几种，这些方式的优劣势十分明显，但农机合作社的主体通常为农机大户，与一般的农户群体相比，这类群体的固定资产数量多、作业规模较大且风险抵御能力较强，在银行抵押贷款及联户担保贷款申请上较为便利，能够进一步强化保险行业对农机使用风险的保障[4]。除此之外，农机合作社可以在有效组织区域内农户的前提下开展农业协作生产，极大程度降低农户的农业生产风险，这对提高农民收入而言具有显著的促进作用。以盐城市大丰区为例，该区建立农机合作社之后，农民的收入相比之前得到了显著的提升，2019年该区的农民人均可支配收入达到了25121.2元，同比增长8.2％，且这一收入较盐城市的平均收入水平高出2863元。
2.2显著提高作业机械化水平，提升农业生产能力
农机合作社的建立及运营能够为农业生产活动提供全过程服务，显著提高农业的机械化水平使整个农业生产效率及能力水平得到显著提升。根据相关部门的测算，单从机械农产品收割环节来看，与之前传统的手工收割相比，大约可节省420元/667m2；若在农业生产的翻耕、栽植等环节中实施机械化生产，可以节省成本600元/667m2。建立及运营农机合作社可以帮助农户在有效协调农业生产的前提下提升整个区域的农业机械化水平。以盐城市大丰区为例，2019年该区的农机总动力达到了89.01万kW，其中大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机的保有量分别达到了3485台、3199台及778台，该区的秸秆机械还田面积达到9.99万hm2，相较于传统秸秆还田4.95万hm2，有了显著提高，极大地促进了当地农业生产能力持续提升。2.3提高土地流转率农机合作社的建立，有效解决了以往农业生产中存在的农户分散经营问题及其引发的农业生产效率低和无序竞争等问题，极大提高了土地流转率，促进了土地规模化经营，实现了农村土地从传统粗放经营转变为集约经营的目标。盐城市大丰区的粮食种植面积为130641.5hm2，流转土地面积为91449.05hm2，土地流转率为70％，体现出该区农业集约化经营的趋势越发明显。除此之外，因农机合作社实行农业机械化作业，大部分农民从之前繁重重复的劳动中解放出来，进一步推动了农村剩余劳动力的有效转移，确保农民可以通过从事第二和第三产业来提高收入水平。
2.4逐步推进农业现代化发展
在经济发展新常态背景下，农业想要实现健康可持续发展，推进产业化发展是必经之路。但在传统农业发展模式的影响下，农户过于分散，使得农业产业化发展难度较大。建立农机合作社可以极大提高农民在农业生产发展过程中的主体地位，很好地化解农业生产和市场之间的矛盾。除此之外，建立并运行农机合作社的主要目的是为农业生产发展提供更为优质的服务。在这种发展模式的影响下，农民自身的生产观念和科学文化素质水平都会得到一定提升，这对农业现代化和信息化发展有十分重要的推动作用。
3农机合作社促进农村经济发展的具体建议
3.1加大对农机合作社的扶持力度
虽然建立农机合作社突显了农民在农业发展过程中的主体地位，但其运营和发展也需要政府在政策和资金方面给予相应的支持。农机合作社在我国的发展时间相对较短，建设经验不足，农村经济市场和自然风险的防范能力也存在一定缺陷，资金、技术等因素给农机合作社的进一步发展带来了阻碍。在这种情况下，政府需要进一步强化对农机合作社的扶持，通过健全保障机制和规章制度，帮助农机合作社实现规范化管理目标。积极提供财政补贴，出台税收优惠政策，为农机合作社奠定较完善的物质基础，以便为其整体发展提供良好的物质环境[5]。
3.2完善组织和管理机制，加强风险管控
出于有效提高农机合作社风险管控能力的考虑，要进一步完善其组织和管理机制。在这个环节中，农机合作社需要进一步健全成员大会、理事会会议等诸多制度，使社员能真正行使民主决策权和参与权。针对农机合作社的各项经济数据开展规范化的财务管理工作，在制定相应财务管理制度的前提下，定期公开合作社的财务情况，从而确保整个会计核算的规范性以及合作社财务的透明程度。同时，为了确保农机合作社处于正常的运行状态，需要针对合作社内部管理人员的职责和权利进行明确划分，建立相应的岗位制度体系，从而确保合作社内部的管理人员可以有效落实自身的工作职责，控制各类农业生产风险。
3.3建立一支高素质管理队伍
政府为农机合作社提供健全外部保障机制的同时，还需要完善农机服务，真正推动农机合作社生产经营的规范性，实现产业化发展。在这种情况下，农机合作社需要进一步强化新型农业机械和农业技术的引进以及推广保障，可以在有效跟随农业市场发展变化的前提下，针对现有的农业产业结构进行更新和调整，真正为农业生产全过程提供农机服务。同时，农机合作社需要组建一支拥有较高素质的管理人才队伍，从而更好地帮助农机合作社健康稳定运行。农机合作社需要对内部技术、管理和财务人员进行定期培训，更新管理人员的理念，提高其管理技术水平，以较高的综合素质开展农机合作社的管理以及指导工作。
1.提高了农民整体进入市场的组织化程度
通过组织成立农机合作社，农民进行农业生产的机械化水平会大大提高，这样会使农产品的产量得以大幅度提高。而实行农机合作社，就使农民的生产水平达到同一个水平，便于统一组织调配，有利于推动农民整体进入市场，提高了农民的组织化程度。
2.推动了农机经营机制和管理机制创新
在以往的农业生产中，农民一般都是自主经营，自主准备生产器械，这样就使农机的结合程度并不是很高，农机利用率大幅降低，从而影响了农机的生产经营机制的发展。而通过农机合作社的建立，可以对农业生产进行统一管理，制定出科学的农机生产机制，提高了农业生产的效率。
3.提高了农业产业化经营水平
随着农机合作社的建立，改变了以前农民小户经营的模式，开始了集体经营的机械化模式，这就为实现农业产业化经营打下了坚实的基础。农机合作组织将分散的农田作业机械有机整合，为农户提前、产中、产后系列化、标准化及订单式的生产方式，促进了农业经济效益的提高。
4.推动了农村人才资源有效整合
在过去农村的生产经营过程中，农业是需要大量劳动力作为支撑的。但是在实行农机合作社以后，通过加大机械的使用，可以进一步减少对人力劳动的使用，这样就使一批农村劳动力解放出来，开始投入其他生产领域，所以有利于促进农村人才资源有效整合。
二、加强农机合作社促进农业发展的策略研究
1.加大对村民的农业知识培训
为鼓励新生代农民参加农业信息化培训，成为新型信息化农民，可以建立利益诱导机制。可以从教育、资金、法律、政策等各个方面建立诱导机制，培养和扶持一批年轻有为的农业生产、经营和管理人才，支撑和促进农业生产和经济的发展。例如，可以利用现有的农业类学校免费对农民培训。农业学校除长年培养农业、畜牧、园艺方面的学生外，还免费定期为社会各界志愿学习农业、畜牧、园艺技术的人士提供信息技术培训和指导实习；通过建立严格的奖励和考核机制，确保农业信息化教育和职业培训机构从事农民信息化培训的质量和效率。规定从事农业信息化教育或培训活动的教师，不仅要接受专门的农业专业训练，还要有较强的经营农场经验和实际动手能力；农业信息技术学校的所有经费由政府承担，不仅不收学费，还为学员提供免费住宿等服务。
2.加大招商引资
对于农机合作社农业发展来说，必须加大招商引资，通过外资的注入来增强当地农业发展的活力，并且为农业的发展提供一个广阔的发展思路。所以说，必须制定农业发展的方向以及区域农业的发展规划，只有这样，才可以更好地促进外资的引进。
3.政府加强引导
我今年56岁，曾任过多年农村基层干部，改革开放后到武汉等大中城市经营过服装等公司。随着打工经济的兴起，我对农村因劳力短缺和家庭联产承包对推进现代农业形成的制约有着切身的体验，认定农村以土地流转、集约经营为主的现代农业改革势在必行，看准了组建农机服务专业合作社与组建家庭农场相互依赖，相互依存，相互促进的必然性和光辉前景，毅然将自己多年经营的积累作为投资，组建了__市首家农机服务专业合作社——____农机服务专业合作社，并坚持严格按照合作社章程进行专业化管理和工厂化运作。
一是办理证照，制定章程。自合作社成立之时，就通过规范手续，办理了工商执照、税务登记、机构代码等三证，制定了规范的合作社章程。章程在建社目的、组织形式、生产模式、入股方式、分配方式、服务原则等8个大的方面作出明确规定，成立了社员代表大会、理事会、监事会等组织议事机构，完善了一人一票的合作社领导成员代表大会选举机制。
二是健全组织，引进监督。合作社现设理事长1名、副理事长2名、理事10名、会计、出纳各1名，健全了成员帐户、会计账簿，编制了会计报表。实现了账务的公开透明，把财务管理主动置身于合作社监事会和镇经管站的内外部双重监督之下。
三是股份经营，产权明晰。社员入股自愿、退股自由、按股分红、年终结算的入社原则，带机入股、现金入股、带田入股、人员入股等若干入股方式，分红赏罚规定，明晰了合作社产权结构，形成了合作社公共积累与盈余返还按二八比例结算的分配机制。
四是培训上岗，全程服务一条龙。合作社制定了各技术业务岗位的上岗培训和考核合格上岗机制。组建了技术指导和服务质量监督小组，成立了跟踪服务专班，拟定了年度评比总结表彰细则。对签订了一条龙机械化服务合同的农户，实现了统一种子、统一肥料、统一农药、统一耕整、统一育苗、统一插栽、统一收割、优价服务等“七统一优”的生产模式。__年，在实现中稻机插2.2万亩面积中，落实“七统一优”的面积有1.3万亩，合作社在两年的规范化运作中顺利发展壮大。
2012年年初，社员们就趁农户春耕备耕时节，分成若干个小组，在以__为主的周边4个乡镇走村入户，宣传走访。与农户签订中稻生产从购种、耕整、育秧、机插、机收（含所用品种的栽培技术指导）一条龙服务合同1200多户6000多亩。3月份，合作社在余脑村举办了有5个乡镇共10名合作社理事和100名合作社成员代表参加的机械操作和育秧技术培训会。4月份，合作社选点__镇吊堤村举办了机械化育秧现场会，有效提高了广大会员的服务意识和操作技能。
随后，合作社成员选准签有合同村组的中心地，集中优质基地，机械下乡，统一品种，育秧播种。在保温、管水、防病健苗等各个环节实现经常性指导。各作业小组制定了合理的分户耕整大田，分批实施机插的计划，有条不紊的逐户推进，前后只用了不到20天时间就高标准完成了6000多亩合同面积的机插工作。在产前、产中、产后管理中，合作社采取印发资料，加强宣传，实地指导等相结合的办法，强化了中稻生长全过程的跟踪管理。
在6000亩一条龙服务合同面积的收费上，合作社本着让利于民的原则，每亩收取育秧、机整、机插、机收费用500元（含种子费），比非合同户实现单一环节机械服务市场价每亩节约生产成本60多元，对比雇请劳动力人工操作每亩节约生产成本120多元。仅此一项，就为2500合同户节约生产开支500—100万元。同时，为农户节约劳力约3万个，增加打工创收300万元，亩增产优质稻150斤，共增产225万斤，增收270万元，户平增收1485元。
2012年，合作社获服务性收入900多万元，实现利润220多万元，合作社提成公共积累60多万元，分配盈余额16
0万元，合作社成员人平分红12310元，是当地农民年平均收入的1.4倍。 __年初，合作社投资800万元，新购插秧机40台，收割机15台，旋耕机20台，油菜直播机5台，征地2.5公顷，建起了大型育秧温棚和两条机械育秧生产流水线，可实现水稻生产机械化一条龙服务面积5万亩和油菜机械直播面积4万亩目标。投资150万元，新建建筑面积1200平方米的合作社办公大楼一栋，内设理事会会长、副会长办公室、监事会办公室、成员活动室、科技培训室、财务室、会议室、服务窗口等功能室，建职工宿舍、职工食堂、车库房和机械修理车间、零配件仓库。
聘请省市农机、农技专家，多次在合作社举办机械育秧培训班，来自__、洪湖、监利等县市和本市共12个乡镇种田大户和农机手及村干部参加了培训，观摩了现场。目前，合作社在本市6个镇成立了分社。合作社配合12个行政村进行了土地流转，集约连片农田近5000多亩。__农机服务专业合作社在加推农业现代化进程中发挥着重大作用。建设现代农业必须实现集约化经营，农机服务给农业带来的便利、高效、高产，可促进农民自觉进行土地流转。
__年，合作社完成机械插秧面积2.2万亩，油菜、小麦直播面积4万多亩，服务性收入1800多万元，实现利润460多万元，合作社提成公共积累120多万元，社员分红340多万元。
实践证明：发展壮大农机服务专业合作社是一项朝阳事业，是实现农业现代化的必经之路。__年，__合作社制定了第一个5年计划，至2018年底，要把__农机服务专业合作社发展成__平原一流的合作社，实现固定资产投资1个亿，发展和培训分社100家以上，会员力争突破1万名，年一条龙全程机械化服务水稻生产面积达到50万亩，占全市面积的60%以上，油菜直播面积40万亩，机收面积达60万亩，小麦直播、机收服务面积突破20万亩，收入总额力争达到5亿元，实现利润1.5亿元，年提成公共积累3000万元，会员人均分红5万元。
根据年度工作目标，__年上半年，合作社已投入10多万元宣传经费，加大宣传力度，利用各种媒体和形式，全方位宣传合作社的服务范围、宗旨、惠农效益，提高广大农户对__农机服务专业合作社的认知度，激发广大农户入社的积极性和接受农机一条龙专业服务的意识，合作社成员由__年底的160户发展到380户。
在农村组建农机服务专业合作社，有许多有利条件。一是现代农业发展的大势所趋；二是有各级党委政府和农村工作部门的大力支持，__农机服务专业合作社成立两年多来，已得到市委市政府、市农委、农业局以及__镇委、镇政府资金支持80多万元，享受地方政府多项优惠服务和优先权利；三是有广大农户的积极参与，__农机服务专业合作社在__及周边镇享有很好的口碑，老百姓爱提起他，谈及他，想入社，想签约；四是有发展的空间和平台，__平原耕地面积大，适合机械作业，农村劳力大量进入二、三产业，为农机服务腾出了舞台。因此，一个耕地面积在10万亩左右的镇，建立一个农机服务专业合作社，规模非常适宜，其一条龙服务的复种面积大约在18万亩左右，合作社可获年服务性收入总额7000万元以上，实现利润2000万元以上。合作社可留存发展资金400万元，大约按每200亩耕地面积或350亩复种面积吸纳一名社员的比例建社，每个社员可年获红利平均3万元。
1、想起步的农机服务专业合作社员首先具备一个条件，学会三得，即听得：农户不论怎样说，你要听得，你不能和农户吵嘴；忍得：农户不管用什么语言，你不能还口；做得：自己要亲自通过理论在实践，自己要掌握技术和管理经验。这三得具备了后在开始，下面我谈一下工作上的体会。第一年，我挖空心思搞宣传，各种各样顺口溜拿来做宣传，引导农户来上我的船，好说歹说，好不容易搞到订单6000多亩，搞到田亩后又喜又忧，喜的事是说破嘴皮，拿到了订单，忧的是我有理论无实践，搞不搞的好还是一个问号，那就日夜奋战，在理论基础上做实践，我老婆说我快成精神病了。因为压力大，这么多田是农民一年的收成，搞不好那不起赔的。在这样的努力下，6000亩秧育出来了，到插秧的时间，问题来了，给农户按标准把秧一插，多数农户各种漫骂的语言都来了，有的还要把搞好的秧用梨耕掉，在这样的情况下，我就连死的心情都有，我想来想去，用什么方法和语言来说明农户。因为机插秧苗小，插在田里看不见东西，所以农户害怕是有道理的，我思前想后，想出了一个最好的农村的比喻，我说这机插秧好比农村的人找媳妇，不要找最好看的，好媳妇不做家的，因他有资本，不是她要去找别人，是别人要去找她，找她的人所以多了。她自己心也花了，
她她不做家了，不好看的没人找，所以一心一意做好自己的家，所以家庭才和睦。我这机插秧也是一样，你现在要插的好看，一样秧苗要多和密，好看，到时候没有收成的，我们这是按标准来的，请放心，你过7天后来看，保证一天一个样。用这这个比喻才把农户说住，说有一定的道理，所以说要挖空心思，来和农户打交道。到了[！]20—30天的时候，秧苗长势喜人，蔸发的又大，有好多农户表扬老汤是一个人才。
一是农村土地流转难以顺利实现，给农机服务带来诸多不便。
二是资金不足制约了各种农机具的购置，维修以及机械化育秧基地的规范化建设。
三是从事农机服务操作的技术人才难找，指导各个农业生产环节工作的农业技术人才少，中、青年人很少有积极主动入社的人，导致社员平均年龄大，朝气不足。
强化农机合作社示范作用是当前农机现行体制和我国农业要实现“两个”根本性转变所需要，农机合作社直接承着农村各项农机作业任务，弥补了集体经济过渡阶段各种因素约束所带来的不适、不足、欠缺、困难。所以这项工作是农机推广当前乃至长远必抓的一项重要工作，只能加强不能削弱。近几年，凤城市农机推广站抓住一切有利时机开展宣传，引导及有关优惠政策，扶持牵动，竭尽全力为农机合作社拓展示范服务创造宽松的外部环境和优越的方便条件。
1送政策，不懈引路
为使农机合作社起到典型示范作用，真正服务农民，服务农业，必须利用好政策加以引路。一是送农机直补政策引导。合作社购置马力相当，适合当地作业的农机具，我市山地多，小地块多且分散，选择享受直补的机具特别关键。因此给农机合作社更多的介绍机具补贴的种类，生产厂家和经销商，机具的特性和优缺点，帮助合作社选择适用机型。二是送小企业融资政策。合作社是新兴经济体，是小型企业，它的发展离不开资金扶持，农机推广部门要帮助农机合作社融资，或帮助贴息贷款，或帮助农机具抵押贷款，解决合作社发展资金不足的问题。三是送培训政策。帮助农机合作社成员提高技术水平，国家有阳光工程培训政策，免费培训农村技能型、适用型专业人才。要充分利用好这一优惠政策，对农机合作社成员在技术操作、保养、管理、职业道德等方面全面培训，提高驾驶操作水平，提高作业质量，提高作业信誉度。四是送农机安全免费检验政策。生产必须安全，农机合作社也是一个农事企业，应当负有安全主体责任。为了保证农机安全生产，农机推广部门联合农机安全部门加强安全知识教育，督促检修机具，免费检验机具，保证机具有良好的技术状态，在作业季里不出任何事故，不误农时，不误墒情，更好地保障农业生产。
2送服务，不断引导
农机合作社已步入正常的农机生产轨道，服务工作很重要，服务工作跟不上，很容易使引导工作半途而废，如今农业机械在农村发挥作用巨大，成为推动农业产业化的主力军。一是推广先进适用新技术。服务农机就得懂得农机。要深入了解农机新技术、新经验、新知识，并及时传达给合作社，使他们始终站在技术前沿发挥带动作用。二是抓好服务，把农机合作社当朋友处。经常和农机合作社接触，深入到农机合作社中去，与他们打成一片，这样才能更好地了解他们的实际需求，才能彼此合作得融洽。三是抓好服务，处处想着农机合作社。农机合作社一般都比较忙，文化水平不高，信息反馈的也不够，因此应当经常为他们提供新信息，为他们解决不懂的难题。四是树立典型，及时宣传，以点带面。及时宣传作业和效益较好的农机专业合作社，组织和带动更多个体农机专业户向先进典型学习，逐步提高农机专业合作社的数量和作业质量。五是加强培训，提升合作社整体服务水平。通过典型经验介绍，参观考察专题讲座，集中培训等方式，引导其依法、诚信、规范经营，搞好所需各类人才的培训特别是对法人的培训，造就一支会管理、懂技术、懂经营的人才队伍，逐步提高农机专业合作社的现代化、规范化、市场化的运作水平和经营成果。
关键词：农机；生产合作社；思考
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0128-1
全市区农业机械化保有量大大增加，全市现有农机总动力达45万千瓦，各种型式的拖拉机5780台，农用三轮车7288台，机引农具1850台套。同时，在拥有机具的前提下，机耕面由原来的屈指可数到目前全市可耕地机械化程度提高80%，另外，农业机械化新技术、新农具推广工作成效明显提高，机整地、机播种、机插秧及保护性耕作等新技术大面积推广应用，促使农业机械化在生产中发挥了提高生产率、降低成本、减轻劳动强度、促进增产增收的作用。
1 在肯定农机生产合作的同时 引导发展
几年来，我市农机化技术推广工作中，在农机服务社会化，创新农机推广工作理念、模式方面进行了调研。
就目前农村工作由计划经济转为市场经济以后，农机服务工作逐步走向市场化、社会化，农机作业由一家一户转化为农机合作社，农机作业服务队。其中，农机作业大户是开展农业作业的主力军，他们在完成自留地作业的同时，开展区域性农机作业服务，他们的机具、机车相对规模化，作业效率高，服务质量好，深受广大农民朋友的认可。我市农机合作社主要形式有两种，一是农机大户自愿发起，以农具、资金或入股建制。二是农机大户自愿发起，依托国家农机大项目，结合农机具、资金或土地入股组建，通过几年来的工作实践，使我们对农机生产合作社有了比较深刻的认识。
农机合作社是农民自愿组建，产权清楚，权责明确，民主管理，成员的互体现了农民对现代农业的需求。因此，在以后的农业发展中具有较强的生命力。
农机合作社实现了农机资源的市场化配置，非常有利提高农机化推广和农业机械效能的发挥。
农机合作社提高了农机生产的组织化程度，有利于大农机作业面积，提高农机利用率。
2 农机合作社的发展使农机推广工作显著提高
思考我们的工作中，基层农机推广部门遇到主要困扰的是严重的资金缺少，设备不完善等，我们在帮助农民组建农机生产合作社过程中发现，农机生产合作社具有农机手操作水平较高，农机作业面积较大的优势。因此，我们在推广工作的实践中，加强和农机合作社各方面的合作，从而大大的加快了农机推广工作真正的开展。
结合农机生产合作社的生产经营活动对农机化产生的新机具、新技术进行广泛的试验、示范，对农机化新机具、新技术进行试验、示范是农机推广工作的非常重要环节。
在实际工作中，进一步结合农机生产合作社的生产经营活动适时召开农机化生产现场会，实践证明，春播、夏管、秋收几大农忙环节起到了非常良好的社会效益及可观的经济连带效益。以农机生产合作社的经济效果和作业效果为例，提高广大农民对新机具、新技术的认识、了解、使用起到了促进作用。
从近年来帮助农民组建农机生产合作社的实践中，使我们认识到：正确引导农民组建农机生产合作社，依托农机生产合作社，开展农机推广的中心工作，极大的调动了农民的积极性，非常有利于农机化工作的发展，打开了农机化推广工作一片新天地。
从近年来对发展机械化推广工作的实践工作上，我们深深的体会到：农机生产合作社是农机社会化服务组织的一种新模式，是目前开展农机化的上佳选择，对推广农机化新机具、新技术发挥农机的优势，实现农业生产的节本增效具有非常深远的重要意义。
搞农机的同仁，要提高对推广工作的新理念，把发展农机生产合作社作为推广农业机械，加快农机化发展的重要措施与手段，正确引导农民组建农机生产合作社，进一步促进农机各项工作的开展。
在工作中，要引导广大农民朋友认真学习贯彻（中华人民共和国农民专业合作社法）遵循农机生产合作社全体成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求合作社全体成员的共同利益，入社自愿，退社自由，成员地位人人平等，实行民主管理，盈余按入股成份按比例返还等基本原则，使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助、互利的经济组织。
关键词农机专业合作社;发展;意义;方向;要求;对策
在《农民专业合作社法》颁布实施以来,特别是十七届三中全会后,全国各地的农机专业合作社快速发展。就菏泽市而言,2007年在工商部门注册的农机专业合作社仅3个,2008年发展到43个,2009年则得到迅猛发展,尤其是在山东省农机专业合作社会议以后,农民建设农机专业合作社的热情日益高涨。截至目前,全市注册的农机专业合作社已达到255个,基本上实现了一乡一社的目标。为加快农机专业合作社健康快速发展,发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用,应充分认识发展农机专业合作社的重要意义,把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求,促进农机专业合作社又好又快发展[1]。
1发展农机专业合作社的重要意义
1.1发展农机专业合作社,是促进农机化事业快速发展的客观要求
改革开放以后,菏泽市农机化的发展经历了3个不同的发展阶段。第1个阶段是从1984年在中央允许农民购置农机具以后,农民就开始购置一些小型农机具以替代人畜力开展作业。通过十几年的发展到1996年,全市大型拖拉机、农用运输车发展到70万~80万台,使农业生产中的耕种收作业机械化得到快速发展。这个阶段的主要特点是以小型机械为主,基本是户户种地,家家购机,自购自用,主要是以使机具替代人畜力作业,目的是减轻劳动强度。在这个阶段是农业机械化的初级阶段。www.133229.COm第2个阶段是农机服务产业化形成阶段。从20世纪90年代后期,随着农村经济的发展和市场需求的拉动,农民购机、用机的热情日益高涨。在农村首先富起来的农民,纷纷购置大型农机具,农机化事业得到迅猛快速发展,全市大型农业机械数量迅速增加,农机大户如雨后春笋脱颖而出。购机户主要是以组织机械开展农机跨区作业,增加收入。通过开展农机跨区作业也促进了大型农机具的发展。据不完全统计,截至目前,全市大型拖拉机达到3.6万台以上,大型联合收割机超过1.6万台,农机专业户达12.5万个,其中农机大户达1.5万户,农机服务产业化收入达30多亿元,极大地提高了农机化综合水平,主要农作物已基本实现机械化。这个阶段主要特点是购买农机具是为了给别人作业,通过开展作业服务赚取更多的利润,增加收入。农机服务产业化随之形成。第3个阶段也就是从目前开始,通过农机统一服务,土地逐步向农机合作社流转,形成多种形式的生产服务合作社。农机服务组织开展农机作业服务,逐步通过农机作业服务转向开展土地经营,形成粮食生产和农副产品加工的专业合作社。目前是大户联合起来,形成统一的农机服务合作社,整合和优化农机资源,提高农机服务组织化程度,提高机械利用率,提高农机经营效益。随着农机化事业的发展,通过开展农机统一服务,逐步参与土地流转,最终实现集约化经营,将逐步从农机专业服务转向土地经营形成粮食生产合作社。
1.2发展农机专业合作社,是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施
目前,菏泽市粮食耕种收综合机械化水平达85%,农作物综合机械化水平达75%,农机化发展已进入高级阶段。进入农机化高级阶段,全面提高农机化水平,必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业,不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高,在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势,成为农机社会化服务的主要承担者,不仅能满足耕种收作业的服务;也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务,不仅能提高耕种收机械化水平,而且能推动全过程机械化,是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前,全市255个农机专业合作社承担了全市40%的作业面积,实行规模化作业面积达5.67万hm2以上,开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达2万hm2以上,有效地促进了农业生产全过程机械化水平的提高。
1.3发展农机专业合作社,是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要
发展现代农业和建设新农村的关键是农业生产全过程实现机械化。只有通过全面快速提高农机化水平,才能够解放生产力,才能把劳动力从繁重的体力劳动中解放出来,增加收入。在不改变生产责任制的情况下,通过农机专业合作社为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务,开展合同订单作业、代耕代种作业,实行土地托管、土地租赁承包等,达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的,促进土地有偿流转,实现规模化作业效益。同时,农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力,又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移,多渠道增加农民收入,改善农民生产生活条件,还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率,加快农业机械化的发展,增强农业物质技术基础,提升农业生产集约化水平和组织化程度,有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,从而进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程[2]。
2发展方向与总体要求
2.1正确把握好农机专业合作社建设的发展方向
建设农机化的发展方向,就是建设农机专业合作社时应该把握的指导思想,就是要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营,规模化作业方面下功夫。通过农机专业合作社开展订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁,实现土地流转,促进农业向规模化、集约化、标准化发展。只有坚持这一发展方向,才能引领农村农民的发展潮流,农机专业合作社发展才有生命力。
2.2发展农机专业合作社的“五化”要求和需要实现的3个转变
一是建设标准化。建设农机专业合作社要坚持一定的标准,按照既定的标准进行建设和发展。首先要依法工商注册登记,建设配齐配套设施。农机专业合作社的大院要根据合作社的规模和发展前景来确定。库房建设要标准化,办公设施要现代化,配件仓库、维修车间设备要齐全。各类配套机具齐全,能承担耕种收管作业服务。二是经营企业化。农机专业合作社从一成立就要坚持企业化经营,市场化运作。首先产权关系明晰,合作社内部股份、产权责任、权力义务要明确,不能含糊。其次是按照市场化的要求组织农机合作社经营,要讲效益、讲核算。最后是服务要讲质量讲信誉。只有坚持做到这几个方面,合作社才能有生命力。三是管理规范化。首先要健全组织机构和合作社章程,实行民主决策、民主管理、民主监督和社长负责制的运行机制。其次是建立健全财务、机具、安全生产、人员等各项管理制度,并要严格执行规范化管理,合作社内部要明确分工,职责清晰。四是作业规模化。农机合作社作业服务要向规模化发展,只有坚持规模化作业,才能降低作业成本,提高作业质量,合作社才有经济效益。在当前机械作业服务供大于求竞争激烈的情况下,只有不断探索作业的规模化,才能推动农业向集约化转变。五是生产科技化。农机生产要坚持科技化。首先要使用适用、先进、环保、节能、可靠的农业生产机械。其次是提高农机作业的科技含量和科技生产水平,大力推广使用节本增效先进技术,最大限度地促进农业增产、增效,提高农民使用农机的机积极性。通过实行“五化”要求,使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范、程序完善,有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益。
当前,正处于农机专业合作社的起步阶段,要想建设规范、标准、有序的农机专业合作社,且具有较强的生命力,在建设过程中就要努力实现3个转变:一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前,开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性的作业交易。这种方式在前几年大型机械数量较少的情况下,对提高机械利用率和作业效率,促进全国农机化水平的提高,起到了极大的推动作用。但目前,大型农业机械发展速度较快,作业市场也由供不应求转变为供大于求,若再无计划无目的地流动作业,农机利用率和作业效率就会大幅度降低。也会使农民盲目地购买机械,造成资源浪费。这就需要通过农机专业合作社把机械组织起来,先签作业订单、作业合同,再有计划地组织作业,由流动式作业变为固定式作业形式,减少机械盲目外出作业和转移费用以及农民盲目购机,有效地配置农机资源,从而可有效增加机手收入。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前,机械作业地块分散零星,是造成作业效率不高、作业效益低的主要原因。要解决这些问题,就要通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单,积少成多,以达到规模化作业。农机专业合作社也可积极推广土地托管和土地承包等方式,参与土地经营权流转,使土地形成规模开展作业。只有达到土地规模化作业和集约化经营,才能提高机械作业效率,降低作业成本,农机专业合作社和社员的经济效益也就会相应增加。例如,牡丹区益民农机专业合作社对外统一签订合同,统一定价,统一调度作业,避免了机械盲目无序转移和农机户之间恶性竞争。就小麦免耕播种而言,1台80拖拉机带免耕播种机仅播种3.33 hm2/d左右,通过合作社改变耕种方式,实行统一服务,统一供种,播种可以提高到8 hm2/d左右。通过本地作业和组织农机跨区作业,每台农机具可增收15%~30%。且农机专业合作社集中实行玉米机收、秸秆覆盖和小麦免耕播种作业技术,作业成本可比分散传统种植方式降低225元/hm2左右,可增产小麦5%~10%。东明县强民农机专业合作社通过开展规模化作业,统一供种、供肥,可节约作业成本855元/hm2左右[2]。三是从农作物主要环节生产机械化向农作物全过程机械化转变。农机大户开展作业由于服务功能不全,只能进行一些耕种收作业服务。而农机专业合作社集合了各种资源,极大地提高了其服务功能,在耕种收服务的基础上,还可以向机械植保、灌溉、田间管理、农产品初加工等方面拓展。这样一方面拓展了服务,增加了效益;另一方面也促进了全过程机械化水平的提高,使多数农民从土地上彻底转移到非农产业,推动社会主义新农村建设[3]。例如巨野县大屯农机专业合作社和曹楼农机专业合作社实行统一植保和统一浇水,可节约成本300元/hm2左右。
3发展对策
3.1领导推动
农机专业合作社是农机化快速发展的产物,它符合农村生产力发展的要求,是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前农机专业合作社建设尚处于起步阶段,但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性,显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景,成为农机化服务体系中的主要力量。因此,农机部门要把合作社建设列入工作重点,明确目标,落实责任,加大力度,切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋,把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划作为建设现代农业的重要措施来抓,整合农村各项政策资源,全力推进农机专业合作社的快速发展[4]。
3.2政策促动
农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门所能办成的,它离不开财政、土管、工商、税务、物价、金融等部门的支持,各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策,得到各有关部门的支持,形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。在落实农机购置补贴政策时,将农机购置补贴资金优先向合作社倾斜,在补贴机械种类上,根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求,放宽补贴类型。对争取到的农业项目和上级农机科技创新项目都优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社,采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。并且为合作社提供及时、准确的服务信息,并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务,调动农民组建或加入合作社的积极性。
3.3市场驱动
在推进农机专业合作社发展时,要遵循市场经济规律,引导市场主体以市场需求为出发点,以经济效益为中心,围绕市场求发展,在自愿、互利、平等的基础上,形成合理的利益联结方式,创新有效益的可持续发展模式,给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平,不断拓宽服务领域和范围,从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸,从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸,从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展,不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力,增强其自身发展的活力,带动社员共同致富的能力,推动农机服务组织又好又快发展。
3.4典型带动
在发展农机专业合作社工作中,要不断改进工作方法,走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型,给予重点扶持培育,并认真总结他们的好经验、好做法,进行及时推广。
4参考文献
[1] 吴明录,张建,姜爱敏.沛县农机专业合作社发展情况调查与思考[j].江苏农机化,2010(3):15-17.
[2] 魏粉霞,段世勇.东明县农机专业合作社发展情况调查[j].山东农机化,2010(4):17.
关键词：农机合作社；现状；取得成效；措施
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0172-1
1 农机合作社的现状及运行方式
农机作业服务合作社按照自愿联合设立，走自主经营，自负盈亏，自我发展，民主管理之路。合作社社员以共同利益为纽带，实现“单干”农机户经营向“联合”的法人经营跨越，社员享有章程规定的权利，履行规定的义务，社员以出资额对合作社承担责任。
合作社为社员提供政策宣传、信息传递、安全教育、技术培训、机具修理、配件供应和纠纷调解等方面服务，除搞好本地作业外，重点是组织社员进行跨区作业，提高社员收入。在农机作业中，实行“七统一”，即统一联系业务、统一签订合同、统一规范价格、统一调度机械、统一采购配件、统一作业标准、统一协调纠纷。
2 农机合作社发展中取得的成效
2.1 提高了农机利用率
合作社可以经常及时地得到市农机管理总站和镇农机管理服务站在农机作业信息方面的帮助，使每个社员以最快的速度享受到农机管理部门提供的信息服务。同时合作社积极寻求农机经营业务，扩大农机作业市场，将提高农机作业效益作为合作社工作的重中之重。一方面积极组织社员深入本地乡村，与农户和种粮大户上门联系业务，开辟业务渠道。另一方面选派有一定交际能力的社员联系跨区作业业务，签订合同，落实地点、时间、机收价格，然后提供给社员，较好地避免了盲目跨区作业的情况，使农机的作业时间有了显著提高。
2.2 降低了生产成本
农机合作社具有技术服务的实力和优势，可以组织有修理经验的老机手在农闲季节对社员的机具进行维修和保养。在配件供应方面组织社员预订，然后由合作社出面直接到生产厂家进货，减少了销售环节，降低了配件购买价格，节约了农机具的维修支出。跨区作业期间，在社员间组织配件相互调配机制，一定程度上缓解了社员跨区作业时配件准备不足和购买困难的矛盾。
2.3 解决了农户使用农业机械难的问题
农业机械投资大，回报期长，闲置时间多，利用率低，全部由单家独户购买是不现实的。多数以小规模分散经营为主的农民，面对品种繁多，价格昂贵的农业机械束手无策。由于农机合作社固定资产比一般农户多，便于申请银行抵押贷款和联系担保贷款，特别是对价格较高的大型高性能多功能农业机械，农机合作社可以投资，能够较好地解决农民使用农业机械难的问题，提高农机装备质量，增强合作社的发展后劲。
2.4 拓展了农机服务领域
农机合作社除开展农机作业服务项目外，还可开展农机维修、零配件供应、技术培训、技术咨询、信息传递等服务，提高农机服务的组织化、专业化程度，拉长农机服务的产业链，增加合作社收入。
2.5 促进了农业标准化
当前农产品的质量安全问题已经引起了全社会的关注，要提高农产品的品质和实现农业安全生产的目标，必须实现农业生产的标准化。农机合作社由于统一农机作业的技术标准，能促进农业标准化的应用和发展。
3 加快培育和发展农机合作社的措施
3.1 加大政府扶持力度
认真宣传和贯彻执行《农民专业合作社法》，形成全社会关心和支持农民专业合作社发展的良好氛围，并把规定的各项扶持政策落到实处。在财政、信贷、税收、土地征用、供电等方面给予优惠政策，把农机参加跨区作业免收过路过桥费的范围从收割扩大到机耕、机插等作业环节，对农机作业提供一定的燃油补贴，对购置和更新大型、新型农机具提供低息、贴息贷款，利用财政扶持资金为合作社创建有效的贷款担保制度，将农机合作社纳入当地政府执行农村经济政策的组成体系，优先给农机合作社创造发展壮大的机会。对合作社建设库房和办公场地给予一定的用地指标，并简化审批手续。
3.2 规范经营行为，推进品牌服务
要加强对社员的职业道德教育，增强社员的责任意识和忧患意识，为规范社员的经营行为，合作社应要求每位社员签订优质服务承诺书，对合作社的农机具统一标志，统一使用印有合作社名称和标志的社旗，社员作业时统一服装，不断提高合作社的知名度和社会形象。
3.3 加强内部管理，建立和完善现代企业制度
要按照现代企业管理的要求，规范和完善内部的各项规章制度，做好经营与核算，不断提高管理水平，把合作社逐步建成企业化运作、科技化支撑、产业化经营、社会化推进的新型农机服务实体。
3.4 增加服务项目，完善服务功能
首先要巩固和做强现有的机械耕作和机械收割项目，加快机具更新换代步伐，积极引进大马力耕作拖拉机和进口的半喂合收割机。其次要争取尽快开展机械插秧、机械植保、机械烘干、冷藏保鲜和加工处理等社会化服务项目，提高合作社的科技含量和农机装备水平，为农户提供更广更好的农机服务。
3.5 农机管理部门应加强对合作社的指导和服务
关键词：农机专业合作社；农业经营形式；现代农业
中图分类号：F306.6 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0228－1
农机专业合作社是伴随着农机市场化而发展起来的，并在国家一系列支农惠农政策扶持下逐步壮大。尤其是2004年以来，国家对购机补贴资金的投入不断增加，并制定了补贴资金向农机大户和农机专业合作社倾斜的利好政策，壮大了农机专业合作社。以沈阳市为例，到2010年底，全市农机总动力达到285万kw，各类拖拉机保有量达到6.5万台，配套机具8.7万台(套)，农业综合机械化水平达到72.7％。农机专业合作社发展到78家，固定资产9619万元，入社人员9894人，年作业面积达6.7多万hm2。
1 农机专业合作社的发展壮大，助推了农业经营形式的创新
1.1以村集体为依托，农机大户带机入股的合作社
作业机械的所有权归机手个人，合作社对机械实行统一调配、统一管理、统一联系业务、统一组织作业、统一收费标准，实行单机核算，多劳多得，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。如苏家屯红星村农机合作社，是以村委会为依托、农民自愿入股，按照“个体所有、联手经营、利益均享、风险共担、单机核算、共同发展”的模式，于2008年12月组建的。由村委会牵头，由尹光熙等人发起，吸引150名农民自愿入股，总股本达500万元，现有联合收割机4台、大中型拖拉机10台、配套机具26台(套)。合作社以服务本村农业生产为主，辐射周边村庄，积极为机手跑市场、抓订单、组织跨区作业。2010年通过跨区作业和为当地服务，实现纯收入38万元。
1.2以专业户共同出资、财产共同拥有式的合作社
农业机械实行统一管理、统一作业、统一核算，利益按投资比例共同分配。道树子村成强农机合作社，就是由新城子乡道树子村农机大户朱国成、郎奎显和王中孝等共同发起成立的。合作社吸收拖拉机132台、收割机20台等152户专业户投资入股，全社共有总股本达463万元。合作社机械化作业面积达到0.5万多hm2，仅此一项收入就达20万元。
1.3与承包流转土地经营相结合的合作社
以农机合作社为依托，承包经营土地，达到规模化作业、集约化经营。比如淮海农机合作社，由种粮大户于会怀发起，吸收了127户入社，把分散的农机户联合起来，有效利用农机资源。合作社成立后，承包土地0.2万hm2，对土地进行整合，实现规模经营和标准化生产，促进了农机和农艺的有机结合，充分发挥了农机化在现代农业生产中的主导作用。
1.4由农机经营户或中介服务组织组建的合作社
农机合作社以市场信息为纽带，统一向各农机户作业信息，统一调配作业机械，扩大作业内容和作业面积。鹤湖农机合作社吸收了290户加入了农机合作社，具有水稻育秧、插秧、打药、施肥、收获等全程机械化的能力，同时也扩大了作业面积，2010年作业面积达0.2万hm2。
2 农机专业合作社的发展壮大，凸显了对现代农业的支撑作用
农机合作社提高了农业机械化水平，促进了增收节支。通过农机合作社将分散的机械组织起来，为农业生产提供全方位、系列化服务，创新服务模式，提升服务能力，实现千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。
2.1实行“订单作业”
与周围村庄、农户签定农田作业服务合同，按合同或订单为农户进行统耕、统收等机械化作业，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，开辟致富新途径。
2.2实行“一条龙”服务
农机专业合作社，将本村土地实行统一机收、统一整地、统一施肥、统一播种，各个环节都由合作社负责，机械化程度提高、生产时间缩短，为无劳力的困难户和外出打工者解除了后顾之忧。
2.3组织农机跨区作业，拓宽农民致富路
“秋收”期间，有些合作社组建了“跨区作业服务队”，在保证当地水稻、玉米机收的前提下，组织水稻、玉米联合收割机，分别到黑龙江、吉林、内蒙等地参加水稻、玉米机收大会战。共完成机收水稻、玉米面积0.7万hm2，实现收入700多万元。
2.4开展承包流转土地或“土地代管”等农机服务
淮海农机合作社，承包经营土地1800hm2，实行统一耕种、统一管理、统一收获，极大地提高了农业机械化水平。鹤湖农机合作社，以每667m2210元全过程服务费的价格，托管了全村村民的133.3hm2水田，使村民全部从事二三产业，实现了互惠双赢。沈北新区实现整村土地流转的农事企业达4家，面积达2035hm2，流转土地基本实现全程机械化生产。
2.5发挥“桥梁”、“纽带”作用，为农机户发家致富作坚强后盾
农机户参加农机合作社后，机械的检验年审、加入保险、维修保养、作业联系、合同签订等，都由合作社专人统一组织，作业市场及一系列后勤保障由合作社统一负责，扩大了作业区域，延长了作业时间，从而提高了机械利用率，增加了作业收入。同时种粮的农户从中也得到了实惠，有些农机合作社，将非农机户吸纳为合作社成员后，享受合作社一系列优惠待遇，农机作业只收成本费，省工、省力又省钱。
关键词农业机械专业合作社；概况；作用；发展对策；浙江桐乡
农业机械化是农业现代化的重要内容和标志[1]。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，为桐乡市农业机械专业合作社的快速、健康发展提供了良好的政策环境。桐乡市各级农机管理部门顺应形势，因势利导，大胆探索，创新服务机制，增强服务功能，大力发展农机专业合作社。至2010年12月底，全市已注册建立农机专业合作社17家，平均每个镇、街道建立1~2家，占全市农民专业合作社总量的22.7%。为了解桐乡市农机合作社的运行情况和其在该市农业生产之中所起的作用，从而为进一步优化全市农机合作社建设、拓宽服务领域、推进农机社会化服务提供科学依据，笔者在2011年3月1—5日对桐乡市规模最大的农机合作社——桐乡市石泾农业机械专业合作社进行了调研。通过座谈会、走访、实地调查等形式对该农机合作社情况进行了深入的调查，获得了第一手资料，现通过整理、分析总结如下。
1合作社概况
1.1合作社成立近况
桐乡市石泾农业机械专业合作社成立于2007年8月8日，地址在桐乡市屠甸镇青云路4号，由桐乡市屠甸镇糜学江等20户农机户创建，该社注册资金5万元，共设20股。该社按照《农民专业合作社法》，采取平等互利、入社自愿、进退自由原则组建而成。合作社目前拥有农业机械设备48台，总价值375.29万元。其中：工农-12型小型拖拉机7台；JS-554至754大中型拖拉机19台；久保田488及洋马CM-2e半喂入收割机4台；台州160B全喂入收割机3台；洋马VP6插秧机7台；上海230U型油菜直播机1台；3WG-Ⅱ型及3MF-50型机动喷雾器7台，办公面积60m2，新建车库面积300m2。合作社成立以来，在当地积极开展机耕、机播、机插秧、机排灌、机械植保、机收割等农机作业服务，社会化服务成效显著，2008年被评为浙江省优秀农机（农技）服务组织（合作社）。2010年，该社总作业面积2512.93hm2，总收入121.49万元，净收入5.23万元。
1.2合作社性质
桐乡市石泾农业机械专业合作社是按照自愿联合、经济参与、共同所有、民主管理的原则联合组建的，是从事农机作业服务的合作经济组织，以共同利益为纽带，实现“单干”农户经营向“联合”的法人经营跨越，赋予了历史传统意义上的“合作社”以全新的内涵，为实现农业机械化、规模化、集约化经营提供了有益的尝试[2]。
1.3组织结构和运行
合作社的最高权力机构是社员大会，由社员大会选举产生理事会和监事会。理事会是合作社的执行机构，由3人组成，理事长由种粮大户、农机大户担任，监事会由3人组成，设监事长1名，是合作社的权力监督机构。合作社按民主与合作原则管理，以“一人一票”制为基础，重大事项必须实行民主决策。在经营上，按照公司制度运作，实行社员大会和理事会制度，由理事会直接经营。在管理上，实行部门岗位责任制、社员管理制度、作业服务质量标准、财务核算分配制度和机具维修保养制度等。
2合作社发挥的作用
2.1降低生产成本，促进农民增收
合作社依托统一服务，有效提高了资源利用率、劳动生产率，实现了节本增效。对农户来讲，由于合作社提供从播种到收割全程机械化作业服务，生产成本约4200元/hm2（机械育插秧750元/hm2、机耕525元/hm2、植保统防统治1500元/hm2、排灌300元/hm2、机收割975元/hm2、运输150元/hm2），比人工作业减少成本支出1500元/hm2。同时合作社提供统一机械化育插秧和机械收割，还可以增加产量，减少收割过程损失。根据屠甸镇农经中心技术员所做试验对比，仅机插一项增产375～600kg/hm2。通过合作社的服务，降低了生产成本，实现了农业增效、农民增收。
2.2提高农业生产的组织化程度
调查发现，合作社在社会化服务之中具有明显优势，它通过机具、资金、技术、人才等整合，合理调剂农机具的有偿使用，实行组织化、集约化、规模化经营，连片作业，充分发挥了农业机械的科技水平，充分挖掘了土地资源的潜力，使人、机、地的有机结合，实现农业生产要素的有机结合。农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化，提高了农业生产的组织化程度[3-4]。
2.3合理配置、使用农业机械，提高利用率
在农机使用上讲究合理的机组搭配，由于农机合作社既有个体灵活、利益直接的优势，又有信息广、整体功能强等优势，从而可以达到一机多用、合理调度、本地作业与跨区作业有机结合，大大提高了机械利用率。
2.4促进土地流转
近年来，随着桐乡市农村社会经济的快速发展，在政府的大力号召下，土地流转面积逐年增加，至2010年底，全市流转土地面积3333.33hm2以上，接近全市耕地总面积的10%。石泾农业机械专业合作社充分利用农机具多、齐、机动性强、生产规模大等优势，与农户签订土地流转合同，目前流转面积已达166.67hm2。大面积的土地流转，既避免了合作社农业机械的重复购置和闲置浪费，解放了生产力，提高了机械利用率，又提高土地利用率和劳动生产率，为该市实现农业的产业化、规模化、集约化经营，并为最终实现实现农业现代化迈出了坚实的一步。
2.5促进农村二、三产业的发展
通过合作社实行机械化生产作业和土地规模经营，将当地很大一部分农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，加速了农村劳动力的合理流转，使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去，增加农民收入，对促进农村经济发展、建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
3发展对策
3.1加强管理
进一步健全组织机构和合作社章程，明确人员、机务、财务、安全生产等各项管理规章制度，并要严格遵守运行规范。实行民主决策、民主管理和民主监督，职责清晰，责任明确，财务公开。通过抓规范管理，把目前还比较松散的合作社办成创业型的经济实体[5]。
3.2引进人才
合作社要发展壮大，打响品牌，除加强管理、争取各级政府支持和借助国家的优惠政策外，还要吸纳商业投资，更要广纳各方面人才，特别是管理型与技术型的人才，有了人才保障，才能真正走上可持续发展之路[6]。
在许昌县惠民农机专业合作社理事长赵俊峰的带领下，记者走进了农机机库，看到一排排农机整齐地排列着，“像这三台机器，就是去年省农机局奖励的”，赵俊峰介绍道，“作为部级示范农机合作社，各级领导也给予了我们很多的支持与鼓励”。在带动土地规模化经营之路上，惠民农机专业合作社更是得到了各级部门的普遍认可，获得荣誉颇丰。2011年获得河南省“平安农机示范合作社”、许昌县“发展现代农业先进单位”荣誉称号，2012年获得“许昌市农民专业合作社示范社”、“河南省优秀农机合作社”荣誉称号。
谈起合作社在农业生产中的作用，赵俊峰无比自豪地说：“现如今，农民专业合作社成了农业生产的主力军，一部分农户的田地都交给合作社订单作业了，还有一部分农户把土地流转或托管给了我们。”
据了解，许昌县惠民农机专业合作社自2010年3月17日成立以来，在许昌地区的农机合作社中一直发挥着引领带头作用。现今，合作社占地面积26亩，有196位社员投资入股，投资金额2100万元。建成机库3000平方米、种子化肥库2200平方米、办公与经营培训用房1500平方米、机手生活宿舍楼1700平方米、维修车间2000平方米，有拖拉机36台、联合收割机30台、自走式玉米收割机17台，各种配套农机具共203台套，服务车辆2台，园区管理员4人。
赵俊峰告诉记者，惠民农机专业合作社由于机械作业质量高，收费低于市场作业费的5%，农民觉得方便又实惠，直接解决了农民收种难的问题。在去年三夏期间，惠民农机专业合作社出动联合收割机30台跨区作业，收割小麦2万余亩，出动拖拉机36台，播种玉米1.8万亩；并引进推广“登海605”、“北青210”、“绿源888”等优质高产、抗病、抗倒玉米种。也正是由于农业机械的带动，农机、农艺的完美结合，使农资供应比去年同期增长了一倍以上，共计供应玉米种2万多袋，供应化肥600多吨。在三秋时节，17台玉米收割机全部投入。先后在尚集、五女店、张潘等几个乡镇及临颍 、鄢陵等周边地区作业，玉米收获面积达1.2万亩。
由于合作社有先进的配套农业生产机械，农作物在播种、田间管理、收获全过程都采用精良的机械化作业，改变了原来分散经营的模式，既节约了劳动力，又增强了农户抵御风险的能力。
“入股农机专业合作社使得外出的农民安心打工挣钱，不再被土地所困扰。”赵俊峰介绍道，对农户来说，通过土地入股加入了合作社，就等于自家的地啥也不用管，像在银行存钱一样，就可收“利息”。该合作社托管土地1.3万亩，流转5000余亩。通过土地的托管与流转，使农机专业合作社的大型农业装备有了用武之地，在流转的土地上实现了全程机械化、规模化、集约化经营，提高了劳动生产力，同时还可以让流转土地的农民到园区务工挣钱。该合作社在园区内植树1万余棵，达到了田成方、树成网、路相通、沟相连的标准，直接带来了相当可观的经济效益。
据介绍，惠民农机专业合作社对于流转的土地狠下功夫、做足文章。三夏之际，合作社不误农时、抢收抢种，出动收割机18台、拖拉机20台，在4天内使5000亩小麦全部收割完毕，并且做到了颗粒归仓。紧接着开始播种，抗旱浇水，起垄栽种红薯，并与所流转土地的杨寺、盆北、焦庄、城角徐4个村签订浇地、栽种红薯协议。充分调动群众的积极性，使他们劳有所得。去年秋季，3500亩玉米、500亩大豆、1000亩红薯获得丰收，利润达110万元。
“种地不相信科学不行，过去是我们上门求技术，现在是技术员上门送技术，这真是件大好事啊。”入股合作社的农户纷纷表示。为向科技要效益，惠民农机专业合作社充分发挥平台作用，推广宣传农业新技术，合作社定期组织农机技术人员对合作社成员开展农机驾驶、农机维修免费培训。合作社还积极参与农机部门的农机新技术、新机具的推广试验示范工作，带头使用先进的农业机械，发挥辐射带动作用。同时，合作社还利用宣传彩页、服务车辆，大力宣传农机安全作业知识和农业科技知识，听众已达3.5万人次，发放农技资料9000余份，接受农民咨询6000人次，充分体现了合作社服务三农、服务社会的责任和义务，产生了良好的社会影响。
目前，惠民农机专业合作社经营范围主要有订单农机作业、土地托管和流转（承租）、农资供应（种子、化肥、农药）、农技培训与服务、大型农业装备修理与配件供应等五项。
