时间：2022-05-28 03:15:17
我受政协**县第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、××年工作回顾
××年，县政协常委会在县委的正确领导下，在县人大常委会和县政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，紧紧围绕全县中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，较好地完成了县政协十届三次会议确定的各项任务，为推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。
（一）围绕中心，服务大局，开展了多种形式的政治协商
县政协常委会围绕全县中心工作，按照全委会全面协商，常委会专题协商，主席会重点协商的原则，开展了一系列的协商活动，切实发挥了政治协商的作用。
树立和落实科学发展观，实现**经济和社会全面、协调发展是全县人民共同的奋斗目标。为加快实现这一目标，在十届三次全会期间，委员们认真听取和讨论了《政府工作报告》和其它重要报告，并以高度的政治热情和对全县人民负责的精神，从工业经济发展、农业产业结构调整、精神文明建设等方面提出了不少有益的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了参考。
公路建设是拉动工业经济发展，促进商业经济繁荣的重要因素。常委会议针对这一问题听取了县交通局关于××年公路建设情况及××年公路建设规划落实情况的汇报，提出了“成立本辽高速公路征地、动迁补偿工作领导小组和进一步完善县、乡、村三位一体的公路养护机制”等建议，为加强公路建设提供了新思路。
法院和检察院工作是司法工作的重要组成部分。为此，常委会议专题听取了县法院和县检察院上半年工作情况通报，并提出了“加强法官队伍建设、加大执行工作力度”等建议，道出了人民群众的心声。
城市建设与城市管理是城市形象的外在体现，是招商引资和扩大开放的重要环境条件。主席会议围绕这两方面情况，分别听取了县城建局和县城管办的工作汇报。针对城市建设工作，会议责成经济委员会开展了深入调研，并向县政府报送了《关于**县城市建设规划的建议案》，提出了坚持城市建设规划的科学性和严谨性等建议；针对城管工作，会议提出了尽快组建**县城市管理行政执法局等建议。这些建议促进了城市功能的完善和人居环境的改善。
“一区四园”是实现**经济跨越式发展的重要载体。为此，主席会议专题听取了县经贸发展局代表县政府所作的关于我县“一区四园”建设情况的汇报，提出了适时适度调整“一区四园”发展规划等建议，为园区经济的长远发展提供了借鉴。
社会最低保障体系建设、安全生产监督和宗教事务管理工作是与和谐社会建设息息相关的工作。主席会议围绕这三方面工作分别听取了县民政局、县安全生产监督管理局和县民族宗教事务委员会的工作汇报。针对低保体系建设工作提出了实施低保对象动态管理等建议；针对安全生产监督工作提出了加大建筑施工现场的监督检查力度等建议；针对宗教事务管理工作提出了进一步健全宗教团体组织等建议。这些建议指出了我县团结稳定工作的重点。
（二）拓宽渠道，注重实效，强化了民主监督工作
县政协常委会围绕群众关注的热点和难点问题开展了多种形式的民主监督，较好地发挥了民主监督作用。
发挥了提案的民主监督载体作用。县政协常委会非常重视提案的办理工作，通过听取县委办、县政府办提案办理情况的汇报和开展提案“后评议”等形式，加大了提案的督办力度。县委、县政府领导也非常重视提案的办理工作，亲自批阅提案件，促进了提案中所提问题的解决。十届三次会议以来，县政协共收到提案件，经审查立案件，提案办复率达到了％。
发挥了政协委员的民主监督主体作用。县政协常委会充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极选派委员参加政府有关部门召开的听证会活动，并通过听证会如实反映群众的意愿和要求。在第一批保持共产党员先进性教育活动期间，县政协应邀组织委员对部分县直单位进行了民主评议，推动了全县先进性教育活动的开展。
发挥了特邀监督员的民主监督骨干作用。政协委员受聘担任政府部门监督员是开展经常性监督的有效途径。目前，有名委员担任公、检、法等个部门的监督员，为这些部门加强行风建设，不断改进工
作起到了独特作用。
（三）深入实际，调查研究，把握了参政议政的重点
县政协常委会充分发挥政协智力雄厚的优势，组织委员就我县经济和社会发展中的一些重大问题开展调查研究，建言立论。全年共形成份调研报告。其中，有份报告将作为本次大会的议政发言，有份报告已经报送给了县委、县政府。
融资难是制约民营企业发展的瓶颈性问题。常委会就这一问题，责成经济委员会开展了调研，形成了《**县民营企业融资情况的调研报告》，提出了“创建融资环境、引进资本市场的竞争机制”等建议。
加强农业科技推广体系建设是实现农业增效和农民增收目标的重要保障。常委会围绕这一问题，责成科技委员会开展了调研，形成了《加强农村科技推广体系建设实现农业增效、农民增收目标的调研报告》，提出了“巩固和完善现有的农村专业技术协会、做大做强农民科技工作站”等建议。
发展品牌农业是推进农业产业化经营的重要举措。常委会围绕如何发展品牌农业这一问题，责成农业和农村工作委员会开展了调研，形成了《发展品牌农业推进农业产业化经营的调研报告》提出了“树立品牌形象、创立品牌信誉”等建议。
控制农村中学辍学率是关系农村义务教育健康发展的重要问题。常委会针对这一问题，责成文教卫生委员会开展了调研，形成了《关于我县农村中学辍学问题的调研报告》，提出了“加强对教育工作的领导和管理、搞活学校教育教学工作”等建议。
规范行政执法是依法行政的重要方面。常委会围绕行政执法中存在的问题，责成社会法制民族宗教委员会开展了调研，形成了《关于行政执法中存在的问题及对策的调研报告》，提出了“建立行政执法长效监督制约机制、加强行政执法队伍建设”等建议。
加强和改进未成年人思想道德建设是一项需要常抓不懈的重要工作。常委会为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，责成学习宣传文史委员会开展了调研，形成了《关于我县未成年人思想道德建设情况的调研报告》，提出了“净化青少年成长环境、加强德育场所建设”等建议。
加强农业水利设施建设是事关农业长远发展的重要问题。常委会就这一问题，责成农业和农村工作委员会开展了调研，形成了《关于农村水利设施存在的问题的调研报告》，提出了“加强水费收缴力度、明确水利设施权属”等建议。
上述这些建议立意新，措施实，可操作性强，必将对推动我县经济社会协调发展和人的全面发展起到积极作用。
（四）搭建载体，拓展领域，强化了反映社情民意工作
县政协常委会把了解和反映社情民意作为履行职能的拓展和延伸，不断扩大社情民意信息的来源。
通过委员信箱建立了反映社情民意的新载体。月份，县政协在**镇北街纺纱社区设置了委员信箱，并安排名委员专门负责群众来信的收集整理和协调处理工作，对于一些重大的疑难问题交由政协秘书处统一报送给党政有关部门。政协开设委员信箱以后，力所能及地帮助群众解决了一些困难，拉近了委员与群众的距离。
通过建立委员约谈会制度开辟了反映社情民意的新渠道。委员约谈会是政协为深入了解民情，广泛反映民意，切实关注民生而开展的新的履职形式。每次约谈会，由主席或一名副主席约部分委员座谈，当面听取委员反映社会、群众及所在界别的热点、难点问题。全年共召开了次约谈会，向县委、县政府反映了余条社情民意信息。
（五）献计出力，各尽所能，发挥了政协组织各层面的作用
县政协常委会按照宏观建言，微观出力的原则，发挥多方优势，调动各方面的积极性，共同致力于**经济和社会各项事业的全面发展。
发挥了专门委员会的基础性作用。一年来，各专门委员会分别就民营企业发展、农民技术协会、职业教育、防汛、农资供应及价格、广播电视、提案办理等情况开展了次大型视察活动；就一高中教学、法院执法、企业融资等情况开展了次持证视察活动。视察后，委员们针对视察中发现的问题提出了许多有价值的意见和建议，促进了被视察单位的工作开展。此外，文教卫生委员会在市政协开展的为沈阳市编制“十一五”规划建言献策活动中，代表县政协提交了题为《关于**县缩小城乡教育差距，提高农村义务教育水平的情况分析及对策建议》的调研报告，并荣获市政协优秀调研成果三等奖。
发挥了委员的主体作用。常委会在全体政协委员中开展了为**城乡建设规划出“金点子”活动。先后有名委员参与了此次活动，并就城乡建设规划提出了条意见和建议。这些意见和建议经县政协秘书处归纳整理后报送给了县政府，为全县城乡建设规划和“十一五”规划的制定提供了有益的参考。本次全会还将对个较突出的“金点子”予以表彰对积极参加“金点子”活动的名委员予以通报表扬。积极发动企业家委员为招商引资做贡献，全年共引进资金亿多元。其中，贡献较大的如郭宝辉委员引进资金万元，与南方一家公司合资兴建了辽冶重工机械制造有限公司；邢东委员引进资金万元，与澳门国际投资公司合资兴建了东澳机械制造有限公司。全年共有名委员参与了扶贫帮困活动，共向社会捐助资金余万元。
发挥了农村政协委员活动组的纽带作用。农村政协委员活动组是解决政协工作上层活动多、基层活动少县城活动好、农村活动差的有效途径。为更好地发挥农村政协委员活动组的作用，县政协召开了活动组工作汇报会，专题听取了各活动组的工作汇报。各活动组结合当地实际开展了形式多样的建言出力活动，受到社会各界的好评。如养士堡乡活动组在视察防汛工作后，提出了尽快修复蒲河回水堤，确保防汛工作万无一失的建议，引起了主管副县长的高度重视，立即指示水利部门限期修复，使问题得到了彻底解决。
（六）内强素质，外塑形象，加强了自身建设
县政协常委会从加强机关队伍建设和委员队伍建设入手，进一步塑造了政协组织良好的社会形象。
加强了理论学习。在常委会议上，组织各位常委共同学习了全国政协十届三次全会精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神和市委政协工作会议精神。通过学习，进一步提高了委员的政治理论水平。
加强了机关党员队伍建设。上半年，县政协机关党支部按照县委的统一要求，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。自活动开展以来，机关党支部紧密围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，精心组织，周密部署，使活动取得了实实在在的效果。通过先进性教育，机关党员的政治素质有了新增强，业务水平有了新提高，工作作风有了新改善。
加强了对委员的管理。制定了《**县政协委员守则》，加强了对委员的日常管理和年度考核；在委员中开展了评选优秀提案活动，激发了委员的履职热情；组织委员听取了县政府上半年工作情况通报，为委员知情参政创造了条件。
加强了对政协工作的宣传报道。县政协努力改进宣传工作，由一般会议活动宣传向工作效果宣传延伸，由重视县内宣传向县外宣传扩展。全年在**电视台和《**时讯》上播发有关政协的新闻稿件余篇，并在《沈阳政协》杂志发表了题为《保持共产党员先进性开创政协工作新局面》的理论文章。积极参加了市政协举办的全市政协工作经验交流会，并在会上介绍了工作经验，加强了与兄弟县区政协的工作交流。通过扩大宣传，增强了委员的荣誉感，扩大了政协的影响力。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到政协工作要上水平、讲质量、求实效，就必须围绕中心，服务大局，根据县委的中心任务和要求来确定政协工作的总体思路；必须集中智慧，凝聚力量，以开展多形式、多渠道的活动为载体，充分发挥委员的主体作用；必须善于调查，勤于思考，努力提高参政议政的能力和水平；必须与时俱进，开拓进取，积极探索履行职能的新途径和新方法，不断开创政协工作新局面。
政协工作离不开党委的领导和政府的支持，××年，县委、县政府分别召开了县委政协工作会议和县情通报会，极大地推动了政协工作的开展；政协工作也离不开各方的配合，社会各界对政协工作给予了宝贵的支持。在这里，我代表县政协常委会向一年来关心、支持政协工作的各级党政组织和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！向一年来履行职能，付出辛苦的全体委员致以诚挚的问候！
我们的工作还有许多不足，如服务大局的能力，政治协商的重点，民主监督的力度和履行职能的制度化、规范化、程序化建设等方面，都还有待于在今后的工作中逐步完善和提高。
二、××年工作安排
各位委员，××年是全面实施“十一五”规划的起步年。做好今年的工作，具有承前启后，继往开来的重要意义。中共**县委十四届十二次全会对××年全县工作已经做出了全面部署。面对新形势新任务，我们必须进一步履行好政协职能，发挥好政协优势，争取为全县经济和社会发展做出更大的贡献。为此，常委会提出××年政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大、十六届五中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，按照中共**县委的部署，议大事，谋要事，督难事，办实事，切实发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，不断提高履行职能的实效和水平，努力开创政协工作的新局面。
（一）加强学习，增进共识，奠定政协工作思想基础
在新的一年里，常委会要把思想政治建设摆在各项建设的首位，继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，带领机关全体同志和广大政协委员把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想活动不断引向深入。
要认真学习中共十六大、十六届五中全会精神，深刻理解建设社会主义新农村与做好人民政协工作的关系，充分认识做好政协工作对于实现“十一五”规划目标的重要意义。
要认真学习统一战线和人民政协理论，特别是总书记关于人民政协工作的一系列重要指示精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，充分认识人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用，充分认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义。
要认真学习中共**县委十四届十二次全会精神，增强大局意识，明确履职重点，使政协工作更好地融入到全县中心工作中去。
要广泛学习时事政治、市场经济、现代科技、法律法规等方面知识，不断开阔学习视野，拓宽知识层面。
通过学习，努力使广大委员成为一支高水平的履职队伍，使政协机关成为高素质的学习型机关，使政协工作提高到一个新水平。
（二）围绕中心，共谋发展，积极履行政协职能
发展是党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。在新的一年里，县政协常委会要以加快县域经济发展，促进社会全面进步为目标，牢牢把握“三贴近”（贴近中心、贴近民生、贴近界别）原则，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极提出具有前瞻性、富于建设性的意见建议。
要围绕社会主义新农村建设、沈西工业走廊**工业新城建设、招商引资工作、农业产业结构调整、城乡基础设施建设、动物疫病防治体系建设、新型农村合作医疗、社会治安综合治理等情况开展专题协商议政活动，贴近中心建真言，推动全县重点工作的开展。
要围绕开发区及工业和农业园区建设、农产品深加工、医药和食品卫生、九年一贯制学校建设、社区建设、工业园区污水处理及排放、农村精神文明建设等情况组织各专委会开展视察活动，进一步规范提案的办理、督办及“后评议”工作，贴近界别谋良策，促进经济和社会各项事业的全面繁荣。
要积极参与市政协在朱家房镇大万村设立政协委员联系点工作，认真抓好农村委员活动组工作，继续开展委员“四个一”（提出一件提案、参加一项社会活动、引进一个项目、提供一条有价值的信息）活动，贴近民生办实事，为全县社会主义新农村建设贡献力量。
要围绕整合旅游资源、发展现代物流业、保障社会公共安全、打造产业集群、发展优势特色农业、蒲东新区建设、诚信体系建设、发展循环经济、建设环境友好型社会等情况深入开展调查研究，在“求新、求实、求精”上下功夫，争取站的更高，议的更深，多出精品。
要围绕依法行政、执法执纪以及人民群众普遍关注的热点、难点问题开展多层次、多形式的民主监督活动。强化和规范选派民主监督员工作。
要在全体委员中广泛开展“三深入”（深入实际、深入基层、深入群众）活动，鼓励委员带着感情，带着责任，带着使命“沉下去”，了解人民群众的疾苦，体察百姓生活的艰辛。在掌握了大量第一手材料之后，还要带着情况，带着问题，带着建议“浮上来”，向党政部门反映民意，献计献策。
（三）履职为民，尽职尽责，积极促进社会和谐
和谐是当今社会的最强音，促进和谐是当前政协工作的主旋律。我们要充分发挥政协组织在团结各界、凝聚人心方面的独特优势，积极促进和谐社会建设。
要充分发挥政协联系广泛，上下通达的优势，切实做好反映社情民意工作。通过进一步做好委员信箱工作，不断健全政协组织密切联系群众的工作机制，进一步拓宽民意表达的渠道。通过会议、调研、视察、提案、座谈、走访等形式，积极主动、迅速准确地收集和反映社情民意信息，为党政决策服务。
要充分发挥政协代表面广，包容性强的优势，团结各方力量，凝聚各方智慧，进一步营造民主、和谐的政治气氛。原创文章，尽在文秘知音。
要充分发挥政协位置超脱，视野开阔的优势，进一步完善落实委员约谈会制度。通过委员约谈会，如实反映委员所在界别的问题、建议和呼声。
要关爱社会弱势群体，竭尽全力为社会献爱心。积极发动委员开展扶贫帮困活动，让全社会都体验到党和政府的温暖，享受到改革开放和经济发展的成果。
（四）继承完善，开拓创新，不断提高政协工作整体水平
做好政协工作贵在继承，重在创新，要在完善现有履职形式的基础上，进一步探索新的履职形式，拓展新的工作领域，切实增强政协工作实效，不断提高政协工作的整体水平。
要加强政协机关建设。发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，努力建设节约型机关。改进工作作风，提高工作效率，努力建设服务型机关。
要加强政协的宣传工作。密切与新闻媒体的联系，加大政协工作的宣传力度，积极向《沈阳政协》和《人民政协报》等报刊投稿，不断扩大政协的社会影响。
要加强委员队伍建设。适时举办委员培训班，强化委员的学习培训；加强同委员的联系，关心委员的工作和生活；努力为委员履行职能创造条件，充分调动委员的积极性和主动性。
要加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设。认真贯彻落实市委和县委政协工作会议精神，进一步建立健全各项规章制度，逐步形成较完善的制度体系，使政协工作行而有据，活而有序。
第二条本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。
对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。
第三条生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。
依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。
有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。
第四条生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。
违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。
第五条销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。
违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第六条产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。
违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。
第七条出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。
出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。
出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。
出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。
质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。
质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。
第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。
生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第十条县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。
县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
第十一条国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。
第十二条县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。
第十三条生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：
（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；
（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；
（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；
（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；
（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；
（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；
（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定，或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第十四条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
第十五条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；
（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。
第十六条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。
第十七条检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第十八条发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。
第十九条任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。
党中央、国务院高度重视企业社会责任工作。总书记、总理都对企业履行社会责任提出了明确要求。张德江副总理明确指出，中央企业要抓紧建立健全企业社会责任管理体系，主动社会责任报告，在履行社会责任方面做出表率，树立负责任的良好社会形象。多年来，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的一系列部署和要求，积极落实国务院国资委《关于中央履行社会责任的指导意见》，企业社会责任工作取得了新的进展和成效，为经济社会发展作出了积极贡献。
社会责任管理水平显著提高
企业社会责任理念得到升华。大部分中央企业都深刻认识到开展社会责任工作的重要意义，企业社会责任意识不断增强。一些企业探索将社会责任理念融入使命、价值观和愿景，形成具有企业特色的社会责任观。国家电网、中国移动等企业专门制定了社会责任工作规划，宝钢、中国华电等企业在公司发展规划中专门体现出社会责任战略目标，为稳步推进企业社会责任工作提供了重要保证。
企业社会责任管理体系逐步建立。中央企业普遍建立了社会责任组织管理体系，明确了归口管理部门，多数企业在公司治理层面建立了有关社会责任工作的领导决策机构。许多企业制定了社会责任工作制度，并根据社会责任工作要求对相关制度进行了修改完善，企业社会责任工作逐步实现规范化、制度化、体系化。一些企业积极探索创新社会责任管理新模式，建立完善企业社会责任风险管理体系，取得显著成效。许多企业建立社会责任指标体系，并与国际知名企业进行对标，发现自身缺项弱项指标，通过改进完善“短板”指标，不断提升管理水平。
企业社会责任报告数量和质量不断提升。2006年仅有5家中央企业社会责任报告。截至目前，已有75家中央企业了社会责任报告或可持续发展报告。不少中央企业的报告获得了国内外有关机构的高度评价。许多企业通过设立“社会责任日”、建立社会责任示范基地、聘请社会监督员等形式，创新社会责任沟通机制。
节能减排取得显著成效
全面完成节能减排任务。中央企业坚持资源节约型和环境友好型发展，加大环保投入，推进节能减排，积极探索低投入、低消耗、低排放和高产出的发展道路。到2010年底，中央企业万元产值综合能耗(按可比价计算)比2005年下降20.3％；二氧化硫排放量比2005年减少36.3％，降幅超过全国平均水平22个百分点；化学需氧量排放量减少36.1％，降幅超过全国平均水平23.7个百分点，超额完成国家下达的节能减排指标。
积极探索循环经济绿色发展新模式。许多企业结合自身优势业务，创新生产流程，实现绿色发展。宝钢坚持环境经营理念，努力建设绿色产业链，覆盖绿色研发、绿色采购、绿色生产、绿色营销、资源回收利用等各个环节。鞍钢集团钢渣处理率和利用率分别达到100％和70％，保持了世界领先水平。中铝集团等企业坚持矿产开发与环境治理同步进行，实现区域生态环境的良性发展。中电投建设两处黄河土著鱼类增殖站，对保护黄河上游珍稀野生土著鱼类和生物多样性发挥了重要作用。
带动全社会节能减排。中央企业积极发挥技术优势和管理优势，为社会提供更多优质、高效的节能环保装备、技术和服务。中冶集团等企业发挥自身技术优势，提供节能环保专业化服务，推动所在行业的绿色转型。南方电网2008年开始大力推进节能发电调度工作，截至2010年底，节能发电调度工作累计折合节约标准煤700万吨。
职工合法权益得到有效维护
切实维护职工合法权益。中央企业坚持完善和落实职代会、厂务公开等职工民主管理制度，60％的企业在集团层面建立了职代会，所属二级及以下单位绝大部分建立了职代会，境内企业普遍实行了厂务公开，董事会试点企业普遍建立了职工董事制度。依法与职工签订并履行劳动合同，保证合理的薪酬待遇，基本实现了职工五大类基本保险的全员覆盖。通过建立工资保证金制度、办理农民工工资卡等措施，确保按时足额发放农民工工资，积极为农民工办理工伤、医疗、养老等保险，认真落实社会保障措施，切实维护农民工合法权益。
积极开展职工素质工程。中央企业不断加大员工培训力度，广泛开展职工技能竞赛、岗位练兵等活动。2003年以来，中央企业职工已有1682.7万人次参加了各类技能竞赛和岗位练兵活动，315.1万人次参加了职业资格等级培训，127.7万人取得职业资格。积极实施高技能人才培养计划，加强高技能人才队伍建设。中央企业高级工以上技能人才占技能人才比例达到40.1％；技师、高级技师占技能人才比例由2003年的3.07％提升到2010年的7.94％，高出全国平均水平2.94个百分点。不断深化班组建设，一大批优秀班组长脱颖而出。
加强安全生产保障职业健康。中央企业加大安全投入，全面加强安全管理，严格落实安全生产责任制，切实提升安全生产水平。2010年中央企业百亿元销售收入较大以上安全生产事故死亡率，比2005年下降53％。建立完善职业安全与健康管理体系，为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，有效预防各种可能的伤害，切实保护职工群众职业健康安全。
在经济社会发展中的作用进一步显现
在关键时刻发挥关键作用。中央企业积极落实国家宏观调控政策，有效应对国际金融危机的严重冲击和影响，在保障市场供应等方面发挥了重要作用，为国家经济安全和社会稳定作出了积极贡献。在抗击雨雪冰冻、汶川和玉树地震等重大自然灾害的特殊时期，在保障北京奥运会、上海世博会等关键时刻，冲锋在前、勇挑重担，信得过、拉得动、打得赢，充分发挥了中央企业的主力军作用，得到了党中央、国务院和社会各界的充分肯定。
积极做好扶贫开发工作。中央企业积极创新扶贫形式，通过产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫等多种方式，在产业开发、整村推进、劳务输出等方面做了大量工作。93家中央企业定点扶贫189个国家重点贫困县，涉及全国21个省市区、8300万人口。许多中央企业在新疆、开展文化、教育、环保、卫生、医疗、援建、技改、抗灾、捐助等各类援疆工作，为促进民族团结和边疆地区和谐稳定做出了积极贡献。
积极参与社会公益事业。据不完全统计，2008―2010年中央企业累计对外公益捐赠133.7亿元。宝钢、中国移动等企业建立了企业基金会，探索企业慈善公益事业的规范化管理模式。东风汽车捐资1000万元设立东风帮扶大学生“村官”专项基金，帮扶大学生“村官”开展建设新农村工作。港中旅集团积极支持香港特区政府开展“薪火相传”国民教育活动。
中央企业在海外投资贸易活动中，模范遵守所在国法律，尊重所在国习俗，保护当地环境，维护当地员工权益，为当地经济社会发展作出了积极贡献。例如，葛洲坝集团在非洲大力实施“属地化”发展战略，成为我国企业“走出 大提高。要进一步规范企业捐赠，提升透明度，增强企业公益事业的主动性、系统性和规范性，切实提高企业慈善水平。三是积极推进社会责任投资。社会责任投资在近年来得到高速发展。中央企业在吸引战略投资者，开展并购重组、产业链上下游业务合作时，要注意对合作伙伴履行社会责任的情况进行评估，选择社会责任绩效好的企业开展合作。我们在考虑国有资本收益的使用方向时，也将把社会责任绩效作为一项重要参考依据，鼓励、支持模范履行社会责任的企业在国有经济布局结构调整、中央企业重组、并购中发挥领头羊作用。
强化沟通和透明运营，提高企业美誉度和品牌影响力。企业社会责任工作需要社会各界的广泛理解和支持。中央企业要大力加强与利益相关方的沟通与交流，增强运营的透明度。一是进一步完善社会责任报告制度。我们明确要求所有的中央企业要在2012年底前社会责任报告，目前大部分企业已经社会责任报告，没有报告的40多家企业要抓紧开展这项工作，按时社会责任报告或可持续发展报告。已经报告的企业，要进一步完善制度，提高报告质量，增强报告的时效性，提升报告的规范化程度。国际业务比较多的企业要创造条件社会责任国别报告，提升企业在全球负责任运营的形象，增强在国际社会的影响力二是积极开展“走进央企”活动。要创新与利益相关方有效沟通的方式，有条件的企业要通过社会责任示范基地、开放日等形式，主动邀请社会各界走进央企，增进理解和共识。三是进一步加强社会责任日常信息披露。要围绕利益相关方关注的重大问题，及时通过各种方式和渠道，披露企业履行社会责任的重要信息。要提高突发事件的管理能力，及时披露信息，及时回应社会关切，依法合规处置好突发事件。要加大正面宣传力度，通过各种渠道积极宣传中央企业模范履行社会责任的成效，积极主动地回应社会关切，创造良好的外部舆论环境。
履行海外责任，大力提高企业的国际影响力。随着“走出去”步伐的加快，中央企业的国际影响力越来越大，国际社会对中央企业履行社会责任的要求越来越高。因此，中央企业要高度重视海外经营中的社会责任工作。一是要严格遵守所在国法律，尊重所在国的民族文化和宗教习俗，坚持诚信经营；保证产品和服务质量，保护当地环境，抓好安全生产，积极聘用当地员工，维护当地员工权益。二是要坚持多方共赢，发挥中央企业在资本、技术、品牌、信誉、渠道网络等方面的优势，积极带动当地产业链企业共同发展，实现价值共享。三是积极参与所在国公益事业，支持社区的文化、教育、医疗等公共服务设施建设，为当地经济社会发展做出应有贡献。
一、自查与落实责任相结合，提高涉农责任单位按规定落实强农惠农政策的自觉性
为了促进涉农责任单位严格按照有关规定履行职责，使强农惠农政策落实到位，我们加强督促涉农责任单位开展自查自纠工作，创新方式方法，赋予自查自纠更多的内涵，做到“三个落实”：一是落实排查登记工作。今年以来，我们及时对全县涉农责任单位、涉农项目进行摸底排查，建立档案，对强农惠农项目的资金管理和使用进行动态登记和监控，切实增强涉农责任单位严格按照规定落实强农惠农政策、开展自查自纠的责任感和自觉性。截止目前，我县已对24个涉农责任单位、23项涉农项目、13239.69万元涉农资金进行登记，列入监控的范围。二是及时落实“告知”。我们就如何提高落实强农惠农政策的透明度，确保资金安全等提出具体要求，并通过召开专题会议、书面等形式要求和提醒涉农责任单位，特别对比较重要的11个涉农责任单位提出了详细具体的要求，使其明确“该做什么、不该做什么”，认认真真地履行其应该履行的职责。三是落实报告制度。我们要求涉农责任单位把开展自查自纠工作情况包括项目落实情况，确保项目安全、廉洁、公开、透明等方面的措施及时报告，并实行“月报”制度，便于我们掌握全县落实强农惠农政策的动态。今年以来全县24个涉农责任单位、11个乡镇共上报落实强农惠农政策情况140次。
通过以上措施把涉农责任单位落实强农惠农政策的宗旨责任、廉洁责任、效率责任与自查自纠有效地结合起来。同时我们把相关要求和应该落实的责任以书面等形式及时告知涉农单位，使涉农单位明确责任目标，明确如何防范失误及违法违纪行为，以便防微杜渐，改变了过去单纯要求责任单位自查自纠的做法，使自查自纠行为更有针对性和有效性。
二、监管与加大问责力度相结合，强化县直纪检组及乡镇纪委的监督责任
我们认真整合各级纪检监察机关的监督力量，充分发挥县直纪检组、乡镇纪委监督检查的主力军作用，抓实抓好“四个突出”：一是突出县直涉农单位纪检组、乡镇纪委对落实强农惠农政策的监督检查责任。制定和细化了11个县直涉农责任单位纪检组、11个乡镇纪委履行监督检查职责的具体内容，例如要求涉农责任单位纪检组对涉农项目的资金到位情况、管理使用情况、资金发放对象是否真实等进行检查和确认。截止目前，全县涉农责任单位纪检组和乡镇纪委已经对到位的11245.29万元进行确认和监管。二是突出对县直纪检组、乡镇纪委开展监督检查工作的支持。把县直纪检组、乡镇纪委能否有效履行监管职责作为本单位、本乡镇落实强农惠农政策的一个重要内容，对县直纪检组、乡镇纪委不能有效履行监管职责的，除了追究县直纪检组长、乡镇纪委书记的责任，还要追究主要领导责任，督促县直涉农责任单位和乡镇党委政府对县直纪检组、乡镇纪委工作的支持。今年以来，共协调县直涉农责任单位、乡镇党委政府支持相关纪检组、乡镇纪委开展工作26人次。三是突出问责的力度。除了加大对涉农责任单位、乡镇主要领导的问责力度以外，还对不履行监管职责的县直纪检组、乡镇纪委负责人进行问责，督促其履行监管的职责。这种“双向”问责的措施使涉农责任单位主要领导与纪检监察组织的目标趋于一致，促使涉农责任单位主要领导主动支持、督促纪检监察组织开展工作。四是突出县直纪检组、乡镇纪委监管的效果。主要体现在“监管到位、报告真实、处理及时”十二个字上，“监管到位”即要求县直纪检组、乡镇纪委对监督检查工作仔细、具体、到点到位；“报告真实”即要求县直纪检组、乡镇纪委报告的情况必须实事求是，不能隐瞒；“处理及时”即指县直纪检组、乡镇纪委在监管工作中发现的问题要及时报告，县纪委监察局对报告及时进行审核，及时协调解决存在的问题，把问题解决在萌芽状态。
增强县直纪检组、乡镇纪委的监管职责，对其履行监督检查职责提供支持，使其有责任，敢于履行责任，对于不履行监督职责的纪检监察组织负责人进行问责，改变过去在监督检查工作中以县纪委监察局为主，各乡镇纪委、县直纪检组协助配合的状况，把乡镇纪委、县直纪检组在监督检查上由配角转换成主角，推向监督检查的前台。目前，我县已对1名县直涉农责任单位负责人、2名县直纪检组长、1名乡镇纪委书记进行问责，对涉农责任单位、县直纪检组、乡镇纪委有很大的触动，进一步增强了对落实强农惠农政策的监管力度。
三、督查与综合治理相结合，对出现的问题进行标本兼治
县纪委监察局综合全县落实强农惠农政策情况，对于资金数额较大、涉及人员众多等关键项目、关键环节、关键部位进行督查，对出现的问题进行综合治理，做到“五个注重”：一是注重提醒和建议。对督查发现的比较轻微的问题和薄弱环节及时向相关涉农责任单位反馈，提出解决问题、防范出现问题的意见和建议。今年上半年，已经向5个涉农责任单位提出9条意见和建议，均得到涉农责任单位的采纳。二是注重责任追究。对在督查等途径中发现的违纪违法行为，实行直查快办，严厉追究当事人的责任，坚决打击在落实强农惠农政策中的违纪违法行为。目前已经对涉农违纪违法行为立案2件，涉案金额20多万元。三是注重分析原因。对违纪行为产生的原因进行剖析，找出产生问题的根源，采取措施进行解决和防范。我们对4个问责的案件、2个立案案件均进行了剖析，并及时向案发单位提出整改意见。四是注重建章立制。针对产生的问题，与涉农责任单位积极协调，在充分调查研究的基础上，制定相关制度进行规范，目前建议并指导涉农责任单位建立和完善有关制度9件，有效减少了各种违纪违法案件的发生。五是注重教育宣传。对典型的案件，通过剖析原因，提出工作建议，向广大党员干部特别是涉农责任单位开展宣传教育，达到处理一起案件，教育一片党员干部的治本效果。上半年，我们将其他地方发生的5起涉农案件，本县发生的1起涉农案件，通过召开专题会议的形式，剖析原因，开展教育宣传活动，累计全县参加教育宣传活动3000多人次，收到了良好的教育宣传效果。
一、坚持科学发展，加强对经济发展和运行情况的监督
推进经济快速健康发展。常委会先后两次对市区经济发展环境组织视察，及时听取“金信”信托处置有关情况汇报；听取和审议市政府有关市区招商引资、土地管理的专项报告，深入调研黄土丘陵综合开发利用、“百万”造地保障工程，督促政府及时出台加强工业项目集约用地管理的政策；对市区电动汽车产业、汽摩配产业、现代服务业、高新技术产业、模具市场的建设和发展提出建议。
推动产业结构优化升级。常委会听取和审议市政府关于我市节能降耗工作的专项报告，推动政府出台加强节能降耗工作的实施意见；听取和审议关于工业转型升级、科技自主创新等的专项报告，对开放型经济运行、公共科技创新平台建设、电力基础设施建设、水资源综合开发利用等工作组织调研和视察，加快了我市产业结构调整和工业经济转型升级的步伐。
加强对计划和财政预、决算的审查和监督。常委会密切关注宏观经济走势和“十一五”规划及年度目标任务的落实，每年都听取和审议政府半年工作情况报告、市本级年度财政决算和预算执行报告、审计工作及审计意见整改报告，批准市本级财政决算。同时，加强对非税资金使用、国有资产管理、政府投资重大项目、专项资金和上级补助资金使用等的监督，先后对市科技局、市环保局等部门的预算进行重点审查，支持审计部门依法审计，充分运用审计成果深化财政监督。
积极推动浙中城市群发展。常委会多次听取有关浙中城市群规划编制进展情况的报告，督促政府加快规划编制工作；深入调研，多次专程汇报，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》已列入省人大常委会____年二类立法计划，《浙中城市群规划（20__-2020年）》也已通过省政府常务会议审议，近期将批准实施。为加快浙中城市群的发展，加强市区核心地位建设，每年年初听取市政府关于重点建设项目安排情况的汇报，及时听取和审议市区公共基础设施建设、文体设施建设、城市建设资金安排和使用等的专项报告；就市博物馆、文化中心、体育中心、公共卫生中心、九峰水库、飞机场易址搬迁、城防工程、垃圾及污水处理设施等重点工程，开展视察和调研，有力推动了市区重点建设项目的顺利实施。
推进新农村建设。常委会先后听取和审议政府支农扶农政策落实情况、农村土地管理和土地承包经营权流转、农村经济发展和农民增收、村庄整治、粮食生产和禽流感防治、城乡一体化以及新农村建设综合情况的专项报告。对林权制度改革、农村金融、花卉苗木产业发展、农民专业合作经济组织发展、农业服务体系建设、农民饮用水安全和健康工程等开展调研和视察。深入调研城乡公交统筹工作，推动市区城乡公交统筹顺利完成。
二、坚持以民为本，加强对人民群众关注的突出问题的监督
促进食品安全监管。常委会以代表提出的 关于加强食品安全监督检查和食品卫生法执法检查的议案办理为契机，组织产品质量和食品安全调研，并每年选择不同主题，对食品生产、加工、销售企业和“十小”行业整规、食品安全诚信体系建设等进行视察，配合上级人大开展食品安全法执法检查，切实保障了我市的食品安全。
加强生态环保监督。常委会按照省人大常委会“一抓到底、务求实效”的要求，六年来坚持不懈，采取省、市、县（市、区）三级联动和跟踪督察的办法，以钱塘江流域治理为抓手，以污染源整治为重点，多次听取和审议专项工作报告，组织环保法、水污染防治法和省水污染防治条例执法检查。经过市、县两级人大常委会和政府的共同努力，我市重点流域、重点行业和重点企业整治取得明显进展，沙金兰生态功能区建设资金也得以保障和落实。
关注社会事业发展。常委会听取和审议市政府关于“教育强市”和“科技强市”创建、文化事业和文化产业发展、公共卫生体系建设、人口与计划生育、小区物业管理等的专项报告，对农村教育、学前教育、全民健身、农村卫生体系发展、药品安全等工作组织调研并听取汇报，有力推动了我市各项社会事业的建设进程。在认真听取常委会有关建立医疗纠纷人民调解机制的建议后，市政府成立市医疗纠纷人民调解委员会，将人民调解机制引入医疗纠纷调处中，受到省政府充分肯定。
推进社会保障事业进程。常委会听取和审议市政府有关市本级社保基金、住房公积金等收取、管理和使用情况的专项报告，组织劳动合同法贯彻实施情况调研，对被征地农民生活保障制度建设、居家养老政府购买服务工作及96345社区服务中心、农村困难群众安居工程、市社会福利中心等进行调研和视察，推动了我市社会保障事业的发展。
倾听受理民生诉求。六年来，共受理人民群众来信6892件，接待来访2335批次、3976人次。对990件件进行重点督办，促使381件反映的问题得到依法、妥善处理。
三、坚持依法治国，加强对依法行政和公正司法的监督
积极推进依法行政。常委会听取和审议市政府关于行政许可法实施、“五五”普法、人口与计划生育执法、卫生行政执法等的专项报告，每年年终听取关于城市规划执行情况的报告；结合__实际，对环境保护、安全生产、宗教事务、村民委员会组织、农业、水污染防治、物业管理、道路交通安全等法律法规开展执法检查；对市劳动保障局、市人口计生委开展行政执法评议；配合省人大对多部法律法规开展执法检查或调研。
强化司法工作监督。常委会每年听取和审议市中级法院、市检察院的半年工作报告，听取和审议市中级法院关于实践“三项承诺”情况的专项报告，市检察院有关法律监督、自侦等工作的专项报告，市政府关于公安机关规范执法行为、促进公正执法情况的专项报告。按照类案监督的思路，对市中级法院民商事二审、再审案件办理和市检察院民事案件抗诉工作、市中级法院知识产权案件审判工作开展调研。听取社区矫正试点、法院执行、检察院职务犯罪预防、海关缉私等工作的报告，对市检察院查办职务犯罪案件同步录音录像、公安“四所”规范化建设等进行视察。督促司法机关完善内部监督制度，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进依法文明办案和公正执法。
做好规范性文件备案审查。六年来，共审查市政府报备的规范性文件49件、县（市、区）人大常委 会报备的规范性文件11件，向省人大常委会报备规范性文件2件。
四、坚持民主决策，加强对重大事项决定权的依法行使
常委会认真依法行使重大事项决定权，就事关我市经济、政治、文化等各方面的重大事项作出决议、决定18项。20__年，为认真落实普法依法治理工作，推进“法治__”建设，常委会作出关于建设“法治__”的决议，有力推动了“法治__”的建设进程。20__年，常委会在全省率先作出关于加强非物质文化遗产保护的决定。该决定受到了省人大常委会和省有关部门的充分肯定，省文化厅专门向全省文化部门予以转发。
五、坚持党管干部原则，加强和改进人事任免工作
常委会正确处理党管干部与人大依法选举、任免的关系，进一步规范和加强人事任免工作。六年来，批准辞职21名，决定任免政府组成人员73名，任免市人大常委会、市中级法院、市检察院的国家机关工作人员255名，批准任免县（市、区）检察院检察长23名。
常委会重视加强干部任后监督。监督法出台前，在市委支持下，开展了对分管农业副市长和市中级法院副院长、市审计局局长、市交通局局长的述职评议，取得良好效果。监督法实施后，依法将述职评议规范为专项工作审议，将对任命干部的监督纳入工作监督，保障了党管干部原则与人大依法履职的有机结合。
六、坚持代表主体地位，加强代表履职服务工作
强化代表履职服务。举办代表培训班9期、乡镇（街道）人大工作培训班3期，受训810多人次。邀请代表列席常委会会议500余人次，组织代表听取“一府两院”半年工作报告，参加执法检查、评议、视察等工作，每年春节前走访全体代表。及时通报常委会工作和全市经济社会发展情况。增加代表活动经费，充实工作力量，督促查处侵犯代表合法权益的行为。认真做好在金的全国、省人大代表的履职服务工作。
规范闭会期间代表活动。及时组建代表中心组和代表小组，制定闭会期间活动意见，六年来代表中心组开展活动193次，代表小组开展活动436次。组织代表专题视察、调研和旁听法院庭审，建立并推广市、县（市、区）、乡镇三级人大代表接待群众制度，连续两年开展“全市人大代表活动月”活动。建立履职档案制度，开展代表向选民述职试点和代表风采宣传。坚持和完善常委会主任接待代表日制度，举行主任接待活动11次。支持代表就热点、难点问题约见政府领导。
认真做好议案办理和建议督办。常委会认真审议市五届人代会主席团交付的9件议案，并分别作出决议、修订制度或列为监督工作重点。常委会通过重点建议重点督办、评议重点承办部门、约见督办、不满意件重新办理、“回头看”跟踪督办等形式，督促承办单位严格依法办理代表建议。六年来，共办理代表建议和意见1678件，代表提出的加快大黄山化工园区整治、加快金港大道与四海大道“断头路”建设、加强饮用水源保护、落实被征地农民基本生活保障、加大律师法实施力度等建议，都得到较好解决，代表满意率连续三年超过90%。
加强代表选举工作的指导。常委会及时为市人大代表选举工作提出指导意见。各县（市、区）认真按照省委、市委部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，顺利选举产生__市六届人大代表419名。
七、坚持依法履职，加强常委会自身建设
重视学习。举办法制讲座20次，参加各类培训65人次。尤其监督法颁布前后，多形式学习监督法和中央、省委领导有关人大监督工作的讲话精神，为监督法的贯彻实施奠定良好基础。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动。
加强制度建设。换届伊始就修订完善20余项工作制度。监督法出台后，又及时对原有制度进行修订，并制定规范性文件备案审查办法、听取审议专项工作报告试行办法等。同时，改进审议组织方式，建立审议专项工作报告前组织调研、到会情况通报、审议发言专人记录等制度，推动了人大工作制度化、规范化和程序化的进一步发展。
深入调查研究。对专项工作报告、执法检查的议题，事先都认真调研，并在常委会会议上安排调研组发言，必要时委托审计部门专项审计。围绕人大职责，每年确定5至7个重点课题深入调研。每年年底按照监督法规定调研确定新一年监督重点。六年来，共形成调研报告110个，配合全国、省人大开展立法调研30多项，总结了工作经验，推动了部分热点、难点问题的解决。
深化监督公开。除了每年年初公布听取审议专项工作报告和执法检查的年度计划外，还通过新闻媒体及时向社会公开审议意见，通过人大杂志和网站通报“一府两院”对审议意见的研究处理情况，组织公民旁听人代会和代表列席常委会会议，改进人代会和常委会会议的报道工作，办好__人大杂志、__人大网，充分发挥新闻媒体在人大监督中的推动作用，自觉将常委会工作置于人大代表和人民群众的监督之下。
常委会注重发挥各工作委员会和办事机构的参谋助手作用，提倡深入严谨的工作作风，营造团结和谐的工作氛围。加强对县（市、区）人大工作的指导，及时交流、总结县（市、区）人大好的做法和经验，为推动全市人大工作和建设发挥积极作用。
回顾总结六年来的工作，我们深切感受到，做好新形势下的人大工作，必须坚持和把握好以下几点：
一是必须坚持正确的政治方向。我们要自觉将人大工作置于 党委的领导之下，认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，努力把党委的决策通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，使人大行使权力的过程，成为党领导和支持人民当家做主的过程，成为贯彻依法治国基本方略、推进依法治市的过程。
二是必须服从服务全市发展大局。做好人大工作，必须坚持科学发展观，把握时代脉搏，紧紧围绕全市工作大局和发展中的重大问题，健全监督机制，加强工作监督，促进依法行政和公正司法；加强法律监督，推进依法治市，维护法制统一和法律尊严。
三是必须维护人民群众根本利益。做好人大工作，必须始终坚持以民为本，深入基层，深入实际，深入群众，正确反映和兼顾各方面利益，切实维护人民群众合法权益；必须丰富民主形式，广泛听取群众意见，扩大公民有序的政治参与，把人大工作建立在深厚的民主基础之上。
四是必须依法依程序履行职权。做好人大工作，必须始终将自己的行为置于宪法和法律框架之下，坚持民主集中制，集体行使职权，正确处理依法行权与继承创新的关系，积极探索依法行使职权的方式方法，做到既不失职，又不越权。
五是必须正确处理与“一府两院”的关系。各国家机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都要在党的领导下协调一致地开展工作。在实际工作中，必须把握好监督与支持的关系，通过监督推动“一府两院”工作，促进党和人民各项事业的发展。
各位领导，同志们：
按照阜阳市有关文件要求，现将自20xx年任现职以来的主要工作和廉洁从政情况报告如下：
恪尽职守，宣传工作扎实有效、稳步推进
一是突出思想引领。理论学习方面，充分发挥了党委中心组示范带头作用，富有针对性和实效性的开展专题学习，在每两年一次的阜阳市党委(党组)中心组学习评比中，我市连续被评为优秀党委中心组。在市委中心组的率先垂范下，各单位各部门也都加强了理论武装工作，真学、真懂、真信、真用，有力地指导了工作实践。理论宣传方面，市理论宣讲团常年坚持在全市各乡镇街道、市直各单位进行巡回宣讲，每年达100多场次;同时，在新闻媒体开设理论专题(专刊、专栏)，加大了理论宣传力度，营造了武装头脑、学以致用、指导发展的浓厚氛围。理论研究方面，市委中心组成员及全市各单位主要负责人带头深入调研、带头撰写理论文章和调研报告，据不完全统计，我市每年在市级以上媒体发表理论文章和调研报告40多篇。
二是突出风尚引领。1、注重先进典型宣传。20xx年起，连续开展四届界首市模范人物以及其他各类先进典型的评选表彰活动，每年都推出典型人物100余人，多人被评为中国好人、道德模范。2、注重思想道德建设和文明创建活动的开展。持续深入开展爱家乡、建界首系列主题教育活动、青少年爱国主义读书教育活动;实施了文明创建4581工作机制，积极开展了十大陋习、十大文明言行评选活动;组建文明礼仪宣讲团开展文明礼仪宣讲活动，20xx年举办了首届界首市文明礼仪大赛;组织开展了婚育新风进万家文艺下乡、文明交通劝导、社区服务、法制宣传、志愿服务等活动;配合阜阳市五城同创活动组织掀起全市爱国卫生、环境整治运动高潮;20xx年，我市的文明创建工作和未成年思想道德建设工作受到省和阜阳市的充分肯定。3、加强了净化社会文化环境工作。建立了领导小组办公室周例会、成员单位月报告、定期督查通报和每两个月召开一次推进会等多项工作制度和市、乡、村(校)三级联动工作机制。几年间，坚持不懈地开展了文化市场专项整治和扫黄打非集中行动并取得显著成绩。20xx年被评为安徽省新闻出版管理先进集体称号，20xx年以来连续三年被授予阜阳市扫黄打非工作先进集体称号，20xx年我市还被评为安徽省扫黄打非工作先进单位，并有多人被评为省、阜阳市扫黄打非和文化市场管理先进个人。
三是突出舆论引领。1、加大了对中心工作和重大活动的宣传。先后组织了十一五规划、循环经济发展、园区建设、民生工程、招商引资、民营经济、党风廉政、计生、文明创建、各类模范人物评选表彰等主题宣传，收到了很好的效果。配合做好了界首市再生塑料循环经济恳谈会、中国〃阜阳(界首)循环经济高端报告暨项目对接会、全国第三届再生铅产业发展论坛等大型活动的宣传工作，增强了界首作为首批城市矿产示范基地、发展循环经济的影响力;成功举办了20xx〃中国界首彩陶发展论坛，充分展现了界首丰厚的文化底蕴和良好的发展态势。2、加强了舆论阵地建设。20xx年，恢复改版了《界首时讯》;创办了《界首再生塑料》、《界首再生金属》两份内部刊物;20xx年，在##市率先成立了互联网宣传管理办公室，建立互联网监控平台，同时开通了界首新闻网站，进一步扩展了宣传舆论阵地。3、完善了工作机制。坚持和完善了外宣工作联席会、通气会、重要信息和重大情况通报会等制度，继续实行了新闻稿件奖励办法，同时建立了通讯员联系制度，每季度召开一次新闻调度会。坚持实行乡镇街道新闻宣传月无空白点制度和《界首时讯》、新闻网各乡镇街道投稿用稿情况月通报制度。制订完善了《界首市突发公共事件新闻处置应急预案》，建立了新闻发言人制度等。4、强化了与主流媒体的联络协调。注重协调做好中央、省、市媒体来界采访报道工作，同时，积极沟通，主动联络，营造了良好的外界媒体人际环境。在省、市主流媒体的发稿量年均居于##各县市区前列，连续三年被阜阳市评为宣传阜阳先进单位。
四是突出文化建设。1、推动基础设施建设。建成了占地面积20000多㎡、全省县级一流的文化活动中心，向公众免费开放;建成##镇、##乡、##镇、##镇、##镇5个乡镇综合文化站;建成87家农家书屋，配送图书近14万册;建成全国文化信息资源共享工程1个市级支中心、5个乡镇分中心和140个基层服务点，实施了农村广播村村通工程，覆盖率达100%。2、活跃基层文化生活。07年以来，一年一度的春节系列文化活动丰富多彩;##书会、梨花诗会、樱桃花诗会、风筝节等传统文化活动年年举办;七一、 十一等重要节庆日活动好戏连台;企业文化、广场文化、校园文化异彩纷呈;三下乡活动常下乡深受群众欢迎;皖豫苏三省乒乓球邀请赛等文体活动影响广泛，全市上下形成了红红火火的文化繁荣局面。3、强化了非遗保护。成立了界首彩陶发展保护委员会和彩陶传习所界首彩陶烧制技艺、界首会被确定为部级非物质文化遗产，20xx年，我市彩陶艺术家###、###被文化部命名为首批部级非物质文化遗产项目代表性传承人同时，界首剪纸、渔鼓、扁担戏、刺绣等相继被列入省级非物质文化遗产名录;20xx年，界首市被文化部再次命名为中国民间(剪纸)艺术之乡，界首市##镇被命名为中国民间(彩陶)艺术之乡。4、加大了精品创作力度。07年以来，共创作大型剧本10个，其中《红灯?绿灯》获安徽省第八届艺术节创作一等奖、安徽省第五届精神文明建设五一个工程奖，《杜鹃花开》获安徽省规划题材奖等。一批彩陶代表作品进入部级艺术展馆，进一步提升了界首艺术彩陶之乡知名度。##镇###农民艺术团分别在20xx年全省农民业余剧团大赛和安徽台花戏楼戏剧票友大赛中获十佳奖。同时，稳步实施了文化体制改革，按照上级要求，顺利稳妥地完成了三台合一、局台分离及国有演艺事业单位转企等文化体制改革的目标任务。
五是突出队伍建设。进一步完善各项制度，严明工作纪律。认真开展调研活动，积极撰写调研报告。每年都组织开展记者下基层、文艺工作者采风、机关干部为群众办实事等多项活动。几年来，坚持开展新闻战线三项教育活动，在全市宣传思想工作者队伍中，开展全员大练兵活动，进一步练思想、练业务、练作风，对乡镇街道宣传委员、新闻骨干通讯员进行经常性的业务培训。
副职一岗双责述职报告范文二
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
自20xx年3月《昆明市人民政府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》(昆政发〔20xx〕23号)下发执行以来，各县(市)区、各有关部门高度重视，措施有力，成效显现。但从总体上看，还存在一些突出问题：有的地区和单位安全生产一岗双责落实不到位，没有把安全生产纳入各自分管工作议事日程，齐抓共管安全生产的工作格局还未真正形成;安全生产一岗双责职责不够具体，没有结合本区域、本部门实际进一步细化有关职责;安全生产一岗双责考核不够严格，没有建立针对性强、务实有效的监督和考核机制。为进一步加强安全生产监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分口把关、齐抓共管的安全生产格局，现提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。
一、 严格落实安全生产一岗双责责任制
各级政府和各有关部门必须贯彻落实《昆明市人民政府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》，认真依法履行监管主体责任。行政一把手是本行政区域内、本部门(行业领域)安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;行政副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任;分管安全生产工作的行政副职，同时负有本行政区域、本部门(行业领域)安全生产工作的综合协调责任。行政一把手要强力支持行政副职领导抓好安全生产工作，及时协调解决工作中出现的困难和问题。
二、 认真履行安全生产一岗双责职责
各级政府和各有关部门必须结合行政一把手、行政副职领导分管工作情况，根据职责范围内安全生产工作特点，具体细化安全生产一岗双责责任，按照抓部署、抓督促、抓检查、抓落实等要求，进一步明确安全生产一岗双责职责。
(一)政府领导的责任
各级政府(管委会)行政一把手必须每年至少开展1次安全生产工作调研，每半年至少组织召开1次常务会议，研究解决安全生产工作中的重大问题;各级政府分管安全生产的行政副职领导必须每季度至少召开1次安全生产例会，全面分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题;各级政府其他行政副职领导必须每季度组织1次分管范围内的安全生产形势分析会，组织落实分管范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改等工作。在履行安全生产一岗双责责任时，各县(市)区政府、各管委会行政一把手要与每个行政副职领导签订安全生产责任状，每个行政副职领导要与其分管部门签订安全生产责任状，确保安全生产责任制落实到位。
(二)部门领导的责任
市、县两级部门行政一把手要抓好安全生产法律、法规、政策及决策部署的贯彻落实，每年至少对本部门、行业领域开展1次安全生产调研，每季度至少组织召开1次办公会议，研究解决本部门、行业领域安全生产工作中的重大问题。部门分管安全生产的行政副职领导要抓好安全生产工作的贯彻落实，每月至少组织召开1次安全生产工作例会，分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向行政一把手汇报，向其他行政副职领导通报。部门其他行政副职领导要把安全生产作为分管范围内的重要工作内容，经常分析分管工作范围内的安全生产状况，及时与分管安全生产工作的行政副职领导沟通情况，协调配合做好安全生产工作。
(三)企业领导的责任
各级政府和各有关部门要采取有效措施，督促企业有关负责人履行安全生产一岗双责职责，引导企业加强安全文化建设，充分发挥舆论宣传作用，宣传好的做法和经验，曝光安全生产违法典型案例。对不履职或不正确履职的有关企业负责人，要依据《云南省安全生产条例》严厉处罚;对未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的，必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规严格追究责任。
三、 建立健全安全生产一岗双责工作协调机制
各级政府和各有关部门负责统筹管理本行政区域、本部门(行业领域)的安全生产工作。行政一把手要督促协调各行政副职做好各自分管范围内的安全生产工作;行政副职要按照行政一把手对安全生产工作的部署，结合分管范围实际情况，及时抓好贯彻落实;各行政副职领导之间，要互通情况，及时、准确掌握本行政区域、本部门(行业领域)的安全生产状况，共商安全生产对策措施。要通力合作，加强协调，全力构建行政一把手抓全面、分管安全生产的行政副职领导抓综合、其他行政副职领导抓具体的安全生产一岗双责工作格局。
四、 建立健全安全生产一岗双责监督检查及责任追究机制
(一)把落实措施作为衡量履职是否到位的标准
履行安全生产一岗双责关键在推动工作落实，履行监管主体责任重在推动企业落实安全生产主体责任。在实际工作中，要把检查是否将安全生产工作纳入议事日程、是否按要求定期或不定期进行研究、是否制定相关对策措施、是否跟踪监督检查、是否解决所反映的问题，企业是否具备安全生产条件、是否及时排查治理隐患、有关负责人是否积极依法履职、是否有效消除或者遏制重特大事故隐患等，作为衡量各级行政领导履行安全生产一岗双责是否到位的标准。
(二)把提交履职报告作为检查的方式
县(市、区)政府、乡(镇、街道)行政一把手每年向上级政府安全生产委员会提交1次履职报告，县(市、区)政府行政副职领导每半年向行政一把手提交1次履职报告，乡(镇、街道)行政副职领导每季度向乡(镇、街道)行政一把手提交1次履职报告。部门行政一把手每半年向政府分管行政副职领导提交1次履职报告，部门行政副职领导每季度向部门行政一把手提交1次履职报告。市安全生产委员会按工作需要，要求有关县(市、区)政府、市属有关部门一把手提交履职报告或者汇报安全生产一岗双责履职情况。对提交的履职报告，有关政府和部门要对照其安全生产一岗双责职责组织审核，对未落实有关要求的，要依据相关规定提出处理意见。
(三)把安全生产提示、告诫、问责作为促进履职的措施
各级政府和各有关部门要通过查阅资料、看实际工作效果、检查履职报告等方式，检查有关领导履行安全生产一岗双责情况。对不履行或者不正确履行安全生产一岗双责的，要进行提示、告诫或问责。市安全生产委员按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市安全生产督查工作制度的通知》(昆政办〔20xx〕83号)要求，在每季度进行督查时，代表市政府对县级政府及市属有关部门行政一把手履行安全生产一岗双责情况进行检查，督促其落实安全生产一岗双责工作。
(四)严格落实安全生产一岗双责责任追究
各县(市)区政府、各管委会和有关部门要根据安全生产一岗双责规定，结合检查情况，对安全生产管理责任不落实、监管不到位、事故隐患得不到有效整改的，按有关规定进行严厉问责。各级政府在组织事故调查时，要将履行安全生产一岗双责情况纳入事故调查范围，因不履行或者不正确履行安全生产一岗双责，对事故发生负有责任的，必须严格按照有关规定进行责任追究。
为全面落实安全生产一岗双责责任制，市政府将重点对会议、人员、经费、装备、检查、考核、问责等方面的落实情况进行专项督查。各县(市)区政府、各管委会和有关部门要建立健全安全生产一岗双责配套制度，加大履行安全生产一岗双责责任的监督力度，确保安全生产一岗双责责任制落到实处。
副职一岗双责述职报告范文三
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会党的十七大、十七届四中、五中全会及省、市、区有关党风廉政建设会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行一岗双责，主动发挥表率作用，团结带领凤凰山街道党员干部，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决执行市委、市政府提出的奋战150天，全力打好六大战役工作要求，大力实施党建兴街、发展强街、综治安街、文明美街、和谐优街工程，街道经济和社会事业取得新进展，基本完成了年初既定的工作目标。对照年初制定的党风廉政建设责任制要求及经济工作计划，现简要汇报如下：
一、履行一岗双责情况
(一)切实负起责任。(1)落实长远规划。对抓好党风廉政建设工作高度重视，把党风廉政建设纳入社会发展与三个文明建设规划，年初，街道党工委结合新形势的发展要求，提出全年党风廉政建设的工作意见。同时，坚持每个季度结合党风廉政建设的具体情况，召开两委会议，亲自参与研究解决党风廉政建设工作中存在的问题，部署下一步党风廉政建设，做到工作有部署、有措施、有落实。(2)开好专题会议。坚持每半年主持召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署街道党风廉政建设工作，并亲自作强调、提要求，今年来，召开专题会议1次，下个月再召开1次，述廉专题会议1次。并且，多次在两委会议上学习、讨论上级有关党风廉政建设和反腐败会议精神。经常听取街道纪工委工作汇报，深入基层了解党风廉政责任制工作开展情况，有针对性地提出意见和要求。对一些苗头性、倾向性问题，做到预防为主、防范在先。(3)严格责任追究。年初，以街道党工委的名义向各社区党委(党支部)、街直部门、基层所站下达党风廉政建设和反腐败工作责任书、制定《2010年凤凰山街道党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》，明确责任，落实分管领导，实行一级抓一级，层层抓落实。各村(居)、街直有关部门建立了由党组织主要负责人任组长的党风廉政建设责任制工作小组，切实负起抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任。8月份，因街道部分两委重新调整，我们相应地对一些部门负责人作了调整，同时，进一步完善了机关效能制度建设。今年，街道纪工委与效能办人员对机关上班人员、下村(居)工作队员的在岗在位情况进行不定时督查，共组织突击督查35次，抽查不在岗在位人员12 人次，由我和主任分别给予谈话教育。(4)推行阳光工程。坚持不懈抓好党政务公开工作，并在取得经验的基础上进一步探索党务公开工作，逐步完善公开的新内容、新方式、新方法，取得了明显的成效。一是密切了干群、党群关系：信访量明显下降，近几年没有出现一例上访街道党工委、办事处的信访件，在职期间尚未发生一起越级集体访;二是促进了廉洁从政：几年间无一名街道党员干部因不廉洁行为而受处分;三是扩大了基层民主：通过与党员群众互动，拓宽了党员群众参政议政的渠道，提高了参政议政的热情;四是夯实了基层组织建设：三类党支部全部实现了转化，2006年度南门社区党委获得全省先进基层党组织称号;五是有力推动了街道经济社会又好又快发展：今年111月份完成社会资产固定投资8.08亿元，增幅113%，力争突破10亿元;财政收入完成2.71亿元，完成年计划92%，快序时8.7%，增幅56.7%，力争突破3亿元;规模以上工业企业产值完成2.8亿元，完成调整后的年计划92%，快序时8.7%;限额以上批发零售销售额17.3亿元，完成年度计划101%，比增333%，预计突破18亿元，完成新增限额以上企业10家，超序时50%，预计全年可完成12家，全街第三产业产值预计突破30亿元，比增18.3%，成为全区最活跃的第三产业发展区域。(5)支持纪委工作。首先，全面落实莆城纪[2010]39号文件《关于进一步明确站位严格依纪依法履职的通知》，做到纪工委干部专职专用，没有分管纪检监察业务外的工作，同时做到没有包村(居)挂项目等工作;其次，排除阻力和干扰，带头抵制不正之风，支持查案办案，今年以来，对1名社区党员违反社会管理秩序错误给予开除学籍处分;再次，在街道党工委研究部门负责人、村两委成员任免时，能事先主动征求纪工委意见，并规定在评审综合性先进时必须经纪工委审核。
(二)抓好源头防范。(1)深入开展廉政教育。围绕有效预防，把廉政教育和廉政监督结合起来，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，保护党员干部健康成长，进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，开展了灵活多样的廉政教育活动，在今年两节期间，组织开展电教片展播周活动，先后巡回组织播放了《在平凡中闪光》、《欲之祸》、《插翅难逃》等反腐倡廉警示教育片18场次;就廉洁从政工作约谈村居书记、主任2人次;在6月份，组织开展以贯彻落实《廉政准则》为主要内容的廉政教育系列活动，一是组织镇两委领导干部开展《廉政准则》网上知识测试;二是充分利用街道开展创先争优和加强转变发展方式，全力打造中心核心区学教平台，组织街道党员干部、村(居)书记、主任开展以《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度为主要内容的廉政知识教育讲座。(2大力推进廉政文化建设。为了有序推进廉政文化六进工作，年初我们街道印发了《凤凰山街道廉政文化六进活动实施方案》，并以三个抓手争先创优力拓廉政精品。一是抓廉政宣传，营造浓厚的廉政文化氛围。街道通过悬挂横幅标语、办社区廉政文化专栏等形式，营造良好的廉政文化氛围。通过召开座谈会、上党课、播放警示教育片等形式进行党风廉政教育，不断加强党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力。二是抓特色教育，增强社区居民反腐倡廉意识。坚持社区廉政文化建设一居一品做法，在公园、小区、市场等显眼处，因地制宜，开展特色教育，如月塘社区开展了以创清廉社区为主题的廉政文化活动，在名仕小区创建了清风长廊和楼道文化，在文献小区通过开展流动居务公开栏、廉政宣传栏、宣传牌，廉政漫画及廉政箴言，建立廉政之家等形式，彰显廉政文化的独特魅力，在名流小区制作了30多幅寓意深远、内涵丰富的精美的廉政文化宣传牌，使人入脑入心，深受启发;筱塘社区开展了以创清风市场为主题的廉政文化活动，通过市场内的风格独特的廉政文化宣传牌、廉政漫画及公益性广告、发放督廉卡片、问卷调查市场管理者廉洁自律等形式，把一缕缕廉风吹进千家万户;南园社区推出办公楼道廉政文化建设。三是抓基层组织建设，夯实廉政文化建设基础。结合基层组织建设工作，将廉政文化建设纳入社区党建工作中，通过举办社区干部业务知识培训班、农村基层党风廉政建设培训班、扶贫帮困和党员教育活动，适当安排廉政文化内容，使廉政文化这一理念渗透到广大党员和群众日常起居和行为中，营造了良好的廉政文化氛围。(3)认真落实54321工程。根据莆城委反腐办〔20xx〕11号文件《城厢区实施54321工程，扎实推进农村党风廉政建设实施意见》的通知精神，我街道能够及时召开会议进行传达部署，特别是对区里确定的创建六好典型示范点(筱塘、月塘、新塘)三个社区，我们能按照六好典型的要求，指导三个社区完善五项制度、整合四个机构、创新三大机制。在明年，我街道将根据省纪委下发的《关于加强城市社区党风廉政建设的意见》精神，进一步完善提升社区的党风廉政建设工作。(4)有序推进三资管理。全面推进三资管理工作，村账委托坚持做到四统一，实现五化管理。坚持实行一月一报帐，一月一理帐，一月一审计、一月一公开及每月10日报帐日，25日为公开日制度，对各村(居)收支原始凭证进行认真审核，今年来共退回不规范票据116笔，涉及金额32000元，减少不合理开支78笔，节约资金17844元，没有出现资产毁损报废。 工程项目提前介入，跟踪检查，实施全程监督。今年组织招投标3场次，其中工程类2场次总标的为279862元，中标额为246679元，节约建设资金33183元;物质采购类1场次总标的为136915元，中标额为230520元，增加收入93605元,达到预期效果，取得较好的社会效益和经济效率。(5)严格执行廉政规定。认真落实市委五条禁令、四要四不得规定，继续实行领导干部重大事项报告制度，有效防止利用职便谋取私利和借机敛财行为。
(三)认真带好班子。始终坚持党的民主集中制原则，凡是要求别人做到的，自己率先做到，以自己的模范行为，影响和带动班子成员严格执行廉政准则，顾全大局，令行禁止，维护中央和上级党委的权威。切实履行班长职责，在管好自己的同时，十分重视抓好班子的廉洁自律工作。今年，先后多次组织班子成员学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度，以及中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》和省委的实施《意见》，利用各种会议，反复强调，警钟常鸣。特别是两节前后，强化措施，严加防范。节前，专题召开全镇干部职工大会，组织街道股级以上干部签署了廉政承诺书，部署了两节期间的反腐倡廉工作。节后，召开专题民主生活会，进行述廉。
(四)注重严于律己。一是当好廉政表率。切实发挥第一责任人的表率作用，坚持学在前、做在前。平时经常学习党风廉政建设有关规定和党员领导干部廉洁从政具体要求，不断强化纪律观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。带头执行《四项纪律八项要求》、《五条禁令》和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对自己从严要求，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，积极起好表率作用。二是落实三个管好。认真管好配偶、子女和身边工作人员，严禁其利用自己职权和职务影响谋取非法利益。三是充分发扬民主。在决策和落实上，认真贯彻落实民主集中制原则，自觉维护和增强领导班子的团结。凡处理重大事项、重大决策，都要经过领导班子的集体研究决定，在一些重要工作、重点工作决策时充分发表意见，坚持会前充分通气，会上民主讨论研究确定，着力加强办事透明度，充分调动大家的积极性，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样。认真完成上级下达的各项目标任务。
二、存在问题
总结一年来履行一岗双责的情况，我街道虽然在党风廉政和经济建设中取得了一些成效，但与区委、区政府的要求和群众的期望还有差距，如：个别村(居)和部门党风廉政建设责任制还未完全落到实处;对村(居)级党员干部教育方式还较简单，违纪违法行为未能得到彻底根治;个别部门治本抓源工作不够主动和深入，在社会主义市场经济条件下，对反腐败斗争的特点和规律研究不深，出现损害某些群众利益的行为;选拔评价干部的科学机制有待进一步探索，选人用人监督制度的执行还不到位，等等。这些问题我将在今后的工作中进一步引以重视，切实加以解决。
为进一步做好消防安全工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，确保社会公共安全，努力为保障全市经济建设和社会发展，构建和谐楚都，打造平安**城创造良好的消防安全环境。根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[**]15号）及省襄樊市相关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和**重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，严格执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
按照“城乡统筹、协调发展、预防为主、依法治火”的原则，到**年，我市基本建立适应社会主义市场经济体制要求的消防技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
三、健全消防安全责任体系，提高消防整体合力
㈠认真落实消防安全工作责任制。各级、各部门要结合本地、本单位实际，研究解决消防工作中的问题，层层签订消防安全工作责任状，明确各职能部门、社会各单位的消防安全管理职责，并适时组织消防安全大检查，要建立消防安全评价制度，定期对本地区消防工作和消防安全责任制落实情况进行评价，对本地区消防安全状况、火灾隐患情况进行评估。要将消防工作纳入年度政府工作目标，每年将本地区消防工作情况向市人民政府作出专题报告。
㈡切实履行管理职能。各行业和行政主管部门要建立部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，积极主动与相关部门沟通信息，及时将消防专项治理情况以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门。各职能部门要对本行业或所管理单位的消防工作履行指导管理责任：⑴经贸及工商部门负责对宾馆、饭店、商场、市场监管。⑵教体部门重点对各类学校、幼儿园、托儿所、体育场（馆）监管。⑶旅游部门重点对旅行社、旅游景点监管。⑷卫生部门重点对医疗机构监管。⑸文化部门负责对公共娱乐场所、会堂、图书馆、展览馆、博物馆监管。⑹安监、石油管理部门重点对易燃易爆物品生产、经营、储存及相关单位的监管。⑺铁路、交通部门负责对所属车站监管。⑻新闻出版、广电管理部门负责对电视台、广播电台、书店、报刊社、出版社监管。⑼民政部门负责对养老院、福利院监管。⑽建设、水务、城管部门对市政公用消防设施、消防供水、消防车通道监管。⑾邮政、电力、电信部门负责对各自枢纽中心、机站、调度大楼、营业场所监管。通过明确管理责任，推动有关部门和行业、系统依法履行消防安全监督和管理职责，努力形成各负其责、密切协同、齐抓共管的良好工作局面。
㈢落实机关、团体、企业、事业单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的自主管理机制。严格按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全责任制。从组织、制度、措施、设施等方面明确消防安全责任，落实消防安全管理措施。达到重点单位100%落实消防安全管理“领导责任制”和“岗位责任制”，单位消防安全责任人、管理人、单位消防控制中心值班操作人员等100%通过消防培训，并持证上岗，单位消防设施配备齐全、完整好用的工作目标。
㈣开展专项治理，提高火灾预防和处置能力。
一是认真开展各项消防监督检查工作，积极消除火灾隐患。今年我市火灾隐患整治的重点是：“三合一”“多合一”场所、人员密集场所和因布局不合理严重影响公共安全的场所。由公安消防部门牵头，工商、建设、城管等部门配合，认真开展消防安全监督检查工作，切实做好火灾隐患的专项治理，努力探索消防管理工作的长效机制。
二是深入开展“火灾隐患排查整治月”活动。加大高层建筑、地下工程、人员密集场所的监督检查力度，着重解决中心城区消防安全布局不合理，如煤气贮罐、易燃易爆物品生产、贮存、经营等严重影响公共安全的问题。对不能及时整改的火灾隐患单位，要依法从严处罚一批，该关停的坚决关停，该罚款的依法处罚。通过火灾隐患排查，再公布一批挂牌督办的重大火灾隐患，年内要对3处以上重大火灾隐患实施挂牌督办整改，坚决将火灾隐患消除在萌芽状态。对于认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关部门，及时提请市政府挂牌督办，对于严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请市政府决定责令停产停业。
三是切实加强消防产品的质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。要充分发挥消防产品质量检测机构的作用，加强对各类消防产品的质量监督，严防不合格消防产品进入市场，并实行不合格消防产品召回制度和产品质量终身追究制度。
四、加强消防网络建设，努力构建社会消防体系
㈤落实消防规划，加强公共消防设施建设。各镇（办、区）在修订城乡消防规划的同时，要加快消防水源、消防通道的建设，特别是**发展区要预留好消防站用地。力争**年底前，各镇（办、区）的市政消防供水设施达到国家标准。
㈥加强城市社区的消防工作。根据公安部、民政部等有关部门关于加强城市社区消防工作的意见，按照《**省安全文明社区消防建设标准（试行）》，要全面加强城市社区消防工作，力争80%的城市社区达到安全文明社区消防建设标准，年内推出2个以上先进示范社区，今年市政府将组织专班对消防安全文明社区进行考评验收。
㈦结合新农村建设，切实加强农村消防工作。认真分析农村火灾形势、规律以及发生火灾的原因，按照新农村建设的要求，切实加强农村的消防规划、消防基础设施建设，建立健全农村消防组织和消防法规制度，广泛开展消防宣传教育，提高农民的消防安全意识和消防安全素质，增强农村抗御火灾的能力。各镇（办、区）要分别培养1个具有现代农村特色的消防工作先进典型，力争在全襄樊市推广，并争取在“全省农村消防工作现场会”上总结推广。
㈧组建多种形式的消防队伍，壮大消防后备力量。运用市场机制，充分发挥政府、企业和群众组织的作用，坚持专群结合、防灭并举，因地制**地发展多种形式的消防力量。力争采取招聘合同制消防员的形式，招聘一部分地方优秀青年从事灭火救援和公安消防监督机构的内部勤务工作。巩固和发展企业专职消防队。大力加强以单位、学校社会单位为阵地的群众义务消防力量建设，组织民警、保安人员、志愿者、居民、机关干部、单位职工、基干民兵为骨干的消防队伍，配备相应的消防器材装备，开展消防培训演练。各镇（办、区）要按照**省消防总队《关于进一步加强全省乡镇公安派出所治安联防消防队建设的通知》精神，在**年5月前全面建立以当地派出所为依托的治安联防消防队，组建一支贴近农村、贴近农民、经济实用、快速反应的消防力量，承担起农村的灭火救援任务。要明确一名所领导负责消防队伍的日常工作，并兼任消防队长；各治安联防消防队要健全日常管理制度，保持良好战备状态，积极履行灭火救援职责。小河镇**工业园区要在**年底前组建专职消防队；**年前，城市社区、农村村庄以及机关、团体、企业、事业单位要普遍建立义务消防队，形成全民社会消防安全网络。
㈨加强派出所三级重点单位消防管理工作。按照《**省公安派出所消防监督管理规定》，各公安派出所要认真开展消防安全监督检查工作，建立派出所消防监督管理档案，规范三级消防监督程序，研究一般单位火灾发生规律，力争将一般火灾的四项指数（即火灾起数、火灾损失、受伤人数、死亡人数）降至最低，保持我市火灾形势的稳定。
㈩加强公安消防部队的基础设施建设。根据消防工作的实际需要，落实消防车辆、器材装备的专项经费，及时更新超期服役消防车，保证基层公安消防大队监督检查技术装备、消防中队灭火抢险救援装备器材和个人防护装备达到国家标准，增强消防专业队伍处置火灾及抢险救援的能力。力争在**年“八.一”建军节前夕，全面完成消防站的改造达标任务。
五、加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全素质
(十一)广泛开展消防安全宣传。各地、各有关部门每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”。乡镇、街道和各单位要在乡村、社区公共场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。消防安全重点单位要建立消防宣传教育室。文化部门要广泛开展消防文艺下乡活动。公安消防部门要认真做好消防站对外开放工作。广播、电视、报刊、互联网站等传播媒体要积极宣传消防知识，登载和播放消防公益广告，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。
(十二)加大消防教育培训力度。各类学校要将消防安全知识纳入学校安全教育的内容，普及消防知识，强化消防意识。市行政学校要增设消防管理课程，加大对干部的培训力度,提高政府领导和工作人员的公共消防安全管理水平。科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业培训内容。
(十三)建立消防管理执业资格制度。公安、劳动保障、人事部门要建立社会消防执业资格登记认证管理制度和消防执业培训机构，主要负责重点单位的消防安全负责人、管理人、消防控制室操作员的培训和执业资格认证，从根本上提高社会单位的消防管理水平。**年底以前公众聚集场所、**年以前易燃易爆场所、**年以前社会消防安全重点单位的消防安全负责人、管理人、消防控制室操作员必须持有消防执业资格证书。
六、建立消防工作考评机制，严格责任追究制度
(十四)各镇（办、区）和有关部门要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、安全文明乡镇（村、社区）考评范围，建立科学的考核评定机制，定期检查考评。各镇（办、区）每年要召开消防工作会议，对上年度的消防工作进行总结，表彰先进安排布置本年度消防安全工作，并签订消防安全责任状。
一是加强自身学习。一年来，我认真学习了十x大精神、党的民族宗教政策和中央、自治区关于维护稳定的一系列文件精神。不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断增强党性修养，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。今年是人大工作任期的第一年，我还注重了人大业务知识及相关法律法规的学习。参加了全国人大常委会办公厅举办的维吾尔自治区新一届地方各级人大常委会负责同志培训班，不断更新自己的知识结构。
二是抓好常委会组成人员和机关干部的学习。在抓好自身学习外，还督促班子其他成员、人大常委会委员和机关全体干部职工认真学习政治理论和人大业务工作知识，进一步增强了人大干部用理论指导实践工作的自觉性和坚定性，提高了人大工作队伍素质和人大常委会决策水平。
三是在原有制度的基础上，进一步修改和完善了县人大常委会议议事规则、党组会议议事规则、主任会议议事规则及机关学习、考勤、财务、车辆管理、信访等45项规章制度，加强监督管理，使人大常委会的各项工作规范有序地向前推进。
通过抓学习、抓班子和机关建设，干部职工的政治意识和责任意识进一步增强，精神面貌有了很大改观，依法履职能力和水平进一步提高。
二、着眼大局，依法决定重大事项
市九届人大常委会密切关注涉及我市经济社会发展全局的重大事项，依法适时作出决议决定。
加快城市基础设施建设步伐。为了进一步推进城市基础设施建设，根据市政府提出的《平顶山市人民政府关于城市基础设施建设贷款的议案》，作出批准贷款的决定，要求市政府建立健全贷款资金管理使用监督机制，接受人大监督，做到专款专用，切实加大城建投资建设力度，保证贷款使用的效率和安全。
保障全市人民饮用水安全。依法作出了关于进一步加强我市水源地保护的决定，要求市政府要进一步加强对城乡饮用水源地保护工作的领导，建立水源地保护的长效监管机制，加强对水库湿地自然保护区的建设和监管，强化对水污染源的控制，保护好白龟山水库饮用水资源。
推进旅游产业发展。针对我市旅游产业缺乏科学配套的统一规划，基础设施不健全，功能不完善，旅游业管理队伍整体素质不高等问题，依法作出了关于进一步推进我市旅游产业发展的决定。要求市政府全面落实“XX年全市旅游产业发展大会”精神，抓紧高起点编制旅游业发展规划，理顺体制，强化管理，科学整合自然资源和历史文化资源，加强旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度，打造高素质的旅游管理服务队伍，实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。
繁荣基层文化事业。按照市委文化强市的发展目标，针对我市基层文化事业与经济发展不够协调，人民群众对精神文化生活的需求迫切的实际状况，依法作出了关于进一步加强全市基层文化事业发展的决定。要求市政府充分运用我市得天独厚的文化资源优势，科学规划，整合资源，加大投入，依法监管，努力推动我市基层文化事业开创新局面。
加强农产品质量监管。听取了市政府关于农产品质量安全监管情况的专项工作报告，作出了关于加强农产品质量安全监管工作的决定，要求市政府加大对农产品质量安全检测基础设施建设的投入，加快农产品交易市场的建设步伐，加强对农产品生产基地和生产企业的监管，建立健全农产品质量安全管理和安全控制体系，有效提高农产品质量安全水平。
三、抓党风廉政建设，促进党风廉政建设责任制的落实
我受县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去一年的工作回顾
过去的一年，县人大常委会在中共文成县委的领导下，紧紧围绕“保增长、促转型，保民生、抓三农，保稳定、强保障”的工作主线，深入学习实践科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各
项职权，各项工作进展良好。一年来，共依法召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告24个、重大事项议案3个、人事议案7个，作出20项决议、决定和6项审议意见，依法任免国家机关工作人员16人次，认真做好代表工作，较好地履行了国家权力机关职能，为推进“三个文成”战略实施，促进我县科学发展、和谐发展作出了积极贡献。
一、情系民生，关注热点，积极推进社会和谐
着眼民计民生，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，精选议题，重点对“三农”、教育、规划建设、殡葬改革等工作开展情况进行监督。
重视关注“三农”工作。为了促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设，常委会将“三农”工作作为监督重点，先后组织开展了农业产业化发展、农民创业增收情况调研和农业法及相关法律法规实施情况的检查。通过对农业产业化发展情况的调研，了解我县农业投入保障机制、土地流转、农业社会化服务体系建设等情况，发现问题，提出建议。要求县政府进一步明确农业产业化发展主攻方向，适时组织开展对传统优势产业发展现状及前景的论证，对其中效益高、前景好、能带动一方农民创业增收的农业产业，要专门制订政策，加大扶持力度，实现重点发展。通过调研农民创业增收，汇总分析我县农民收入的基本情况与特征、影响农民创业增收的制约因素，研究促进农民创业增收的途径与对策。在与省人大联动开展的农业法执法检查中，又提出深入学习宣传农业法，进一步增强干部群众的法律意识；建立长期稳定的农业投入增长机制，促进低收入农户增收；加强农业社会化服务体系建设；加快土地流转，抑制土地抛荒；强化监管，依法维护农民合法权益等审议意见。
重视关注教育工作。始终把推进教育事业发展作为工作的重中之重，密切关注教育工作存在问题与困难，集思广益提出对策建议。认真审议县人大代表关于加强我县教育发展的议案，跟踪监督上年度作出的教育工作审议意见。将审议意见落实情况检查和对教育局的工作评议相结合，组织开展调查研究，先后以主任会议听取教育工作汇报、常委会审议和评议教育工作等方式，全面了解和监督推进教育发展。去年以来，县委、县政府联合下发了《关于优先发展教育争创教育强县的决定》及《义务教育学校教师绩效工资实施办法》等系列文件，教育部门出台了《关于进一步加强教师队伍管理的通知》等具体规定，并在调整校网布局、加强教师队伍管理、改善办学条件、强化教育教学管理等方面取得了初步成效。
重视关注规划建设工作。规划建设工作在推进城市化和新农村建设过程中责任重大，与经济社会发展和人民群众生活密切相关。常委会在2008年关注县域规划编制和城镇改造开发工作的基础上，去年又组织对规划建设局开展工作评议，进一步监督促进规划建设工作。针对评议中发现的县城控制性详细规划滞后、查处违章建筑不够及时有力、工作协调和办事效能有待提高、建筑市场培植与管理薄弱等问题，要求规划建设局加快编制县城及集镇控制性详细规划，加快旧城旧村改造步伐；加强规划管理，维护规划的严肃性和权威性；加强协调，提高为民办事能力；加快县城道路网络化大框架和城镇停车场建设，缓解居民停车难问题。
重视关注殡葬改革工作。认真审议县人大代表关于继续深化殡葬改革的议案、关于要求杜绝重殓厚葬提倡丧事简办的议案。指出我县殡改工作虽然取得初步成绩，然而丧葬陋习仍未得到有效根治，人大代表和人民群众对革除丧葬陋习的愿望十分迫切。针对宣传殡改政策法规、长效治理青山白化、遏制封建迷信活动及铺张浪费陋习等薄弱环节，督促县政府加大力度，巩固和深化殡葬改革成果。县政府对该审议意见进行了认真的研究处理,进一步完善和落实了殡葬改革各项工作措施。
重视关注民众利益诉求。对2005年以来《行政诉讼法》在我县的实施情况进行检查，监督公权力的正确行使，确保民众利益诉求的渠道畅通，促进“一府两院”及相关部门依法行政、公正司法。认真审议执法检查报告和“一府两院”关于《行政诉讼法》实施情况的报告，针对宣传不够广泛深入、行政执法水平有待提高、行政案件审理的一些做法仍欠规范、行政应诉和行政检察工作有待加强等问题，要求“一府两院”进一步提高《行政诉讼法》宣传的广度、深度和力度；加强政府法制建设，提高行政执法水平；加强行政审判队伍建设，规范行政协调工作；加强行政检察监督，发挥检察建议作用。
把服务和促进科学发展作为常委会工作的第一要务，积极开展经济监督，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，合力推动科学发展。
加强对经济运行情况的监督。密切关注全县经济运行态势，及时就计划和预算执行、工业经济发展、住房公积金运行、部门预算编制情况进行视察调研，听取和审议县政府关
于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算情况、同级财政审计和其他财政收支的审计情况等报告。对经济运行中存在的问题，建议县政府认真研究对策，采取积极措施加以解决；对同级财政审计中发现的一些问题，要求县政府落实整改措施。审议中，常委会还要求县政府以项目建设为抓手，加大省市资金争取力度，加快工业园区和农业基地建设进度，加快招商选资和农业主导产业的培育，加强税收征管，拓宽融资渠道，强化资本运作，充分发挥财政资金使用效益，确保年度计划、预算目标的圆满实现。
加强对政府性资金使用的监督。常委会从政府投资项目建设、重点工程招投标、预算外资金管理三方面着手，努力加强对政府性资金使用情况的监督。组织调研组对近三年来我县重点工程建设项目招投标情况和招标投标市场管理存在的问题进行深入调研，听取和审议县政府关于重点工程招投标专项工作报告，向县政府提出理顺招投标监督体制、加强项目前期工作、强化标后管理、加快市场培育和招投标平台建设等建议。此外，主任会议还听取关于预算外资金收支安排和重点工程进展情况的汇报，就加强资金监管、加快在建工程进度、积极培育本地建筑企业等方面工作提出建议和要求。对于县体育馆工程超概算问题，常委会在深入了解情况，充分考虑该工程设计立项中存在客观问题的基础上，认真审议了县政府《关于要求批准县体育馆工程调整概算的议案》，批准了概算调整，并要求县政府在抓好工程质量的前提下，加快项目进度，提高资金使用效益，早日完工投入使用，推动群众体育运动发展。针对政府投资项目存在超工期、超概算等问题，经过广泛调研和参考有关县市的成功经验，制定出台了《文成县政府投资项目监督办法》，加强对政府投资项目在论证、实施、后评估阶段的全过程监督，规范政府投资行为，确保政府投资项目的工程质量和投资效益。
加强对产业发展规划制定的监督。为进一步明确产业发展的总体思路和目标，确立产业发展的整体架构及空间布局，常委会认真审议县政府关于提请审议《文成县产业发展规划》的议案，原则同意《文成县产业发展规划（2008-2020年）》。要求县政府及相关部门坚持以科学发展观为指导，合理规划产业布局并组织实施，使规划真正成为指导我县产业科学发展的纲领性文件；大力培育龙头企业，推动农业产业发展；以发展高科技产业为重点，注重引进科技含量高、带动能力强的大项目、好项目；突出重点做强做大旅游业，带动第三产业快速发展。
加强对生态旅游工作的监督。对常委会关于生态旅游专项工作报告的审议意见落实情况进行跟踪监督，听取和审议县政府关于该审议意见落实情况的报告。为了进一步促进对枫树及红枫古道的合理开发，推进旅游业发展，常委会认真审议县政府关于要求将枫树确定为文成县县树的议案。在民众推选、专家评审的基础上，常委会认为，确定枫树为县树符合文成的自然特点、人文历史和民众意愿，有利于促进红枫古道的保护和开发工作,推动以“红枫古道游”为主打产品的文成冬季旅游市场发展。常委会票决确定枫树为文成县县树，要求县政府制订规划，落实措施，加强“县树”品牌打造，使之成为文成鲜明的风光特色和生态文成的主要标志。
加强对侨务工作的监督。组织开展侨务工作调研，并听取政府专项工作报告。在调研和审议过程中，既广泛听取了侨界人士的意见，掌握我县基本侨情，又分析了我县侨务工作存在的机构设置不合理、华侨资源利用不充分、捐赠管理不规范、对新生代华侨的培养和联谊重视不够等问题，及时向县政府提出加强联谊增进情感、深度挖掘侨务资源、大力弘扬华侨精神等建议。要求县政府珍惜我县作为重点侨乡、归侨侨眷和海外华侨华人众多这一有利因素，进一步做好新形势下的侨务工作，发挥侨务资源优势在“三个文成”建设中的重要作用。
三、服务大局，注重实效，持续加大监督力度
强化监督实效，注重监督工作的连续性，围绕“规范、深化、拓展”下功夫，持续加大对“一府两院”的工作监督力度。
坚持听取“一府两院”工作报告制度。常委会于2008年开始听取和审议政府副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告，去年“一府两院”人事调整较大，但为了能让“一府两院”领导干部及时了解人大代表和人民群众的意见和建议，找出工作中存在的问题和薄弱环节，使工作开展更加顺民心、合民意，常委会将听取副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告作为工作监督的重要内容予以坚持。常委会第二十四次会议听取和审议了县政府7位副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告，并将常委会组成人员关于加强和改进政府工作的审议意见整理汇总后交县政府研究处理。
深化对政府部门的工作监督。在听取政府组成部门和部分事业单位及垂直管理单位年度工作报告的基础上，结合社情民意，选择两个部门开展工作评议。评议综合运用视察、调查、检查、审计、审议等方式，评议会议听取被评议单位工作报告、评议调查情况报告、财政收支审计结果报告，形成评议意见，并对被评议单位的工作进行满意度测评。对被评议单位落实评议意见、整改工作的情况进行跟踪监督。通过听取部门年度报告工作与进行工作评议相结合，融人大常委会的监督和人大代表的监督、公众监督为一体，加大对政府部门的监督力度，提高监督实效。充分发挥主任会议在增强监督时效、推动解决具体问题等方面的作用，就公安工作情况等议题听取相关部门单位的汇报。
拓展工作监督辅助渠道。将人大工作作为加强工作监督的辅助渠道，充分发挥人大工作在了解社情民意，化解社会矛盾，维护社会稳定，帮助解决群众困难等方面的作用。在完善制度的基础上，加大对案件的交办、督办力度，加强了常委会领导参与县级领导值班工作，对一些重要的案件，常委会领导亲自批示和协调。全年共收到群众来信76件，群众来访25批55人次，省市人大常委会转办7件，领导签批交办处理27件，做到了工作有安排、有记录、有总结，案件件件有着落、有交待、有结果，解决了一些群众反映比较多、反映时间比较长的问题，维护了人民群众的合法权益。
积极配合省、市人大来文调研、检查。先后参与了省、市人大常委会关于农业法实施情况的检查和关于民族工作、华文教育、职业教育、农村土地承包经营纠纷仲裁、城乡社区卫生服务、珊溪水库水源保护、财政预算和十二五规划编制等课题的联动调研，为我县开展相关工作赢得省市支持发挥了积极作用。
四、完善机制，强化服务，充分发挥代表作用
积极探索做好代表工作的途径和方式，完善工作机制，加强和改进代表工作，为代表执行职务创造条件，充分发挥代表的主体作用。
积极为代表履行职责创造条件。安排代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研活动等，积极拓宽代表履职渠道，为代表知情知政、发挥作用创造条件。进一步规范代表会议期间的询问和闭会期间的约见活动。县十四届人大三次会议期间，玉壶代表团提出教育、卫生、外事方面的询问，珊溪代表团提出退伍军人养老保险、农村住房保险、公交车票价方面的询问，西坑代表团提出电业、电信、电视方面的询问，县政府有关分管副县长和相关部门负责人均到代表团回答代表的询问，代表对询问的答复均表示满意。闭会期间珊溪片代表围绕煤气价格和钢瓶处理问题、西坑片代表围绕西坑至景宁56省道改建走向问题，要求安排约见，都及时给予安排。
加强代表小组和乡镇人大工作。加强对县人大代表小组活动的指导，研究探讨代表小组活动的方式、方法，印发《2009年度县人大代表活动指导意见》并督促落实。按照常委会的指导意见，各代表小组制订了本组计划，围绕经济社会建设中的重点工作和人民群众普遍关注的热点问题，有计划地组织代表开展各种视察检查活动，对相关工作的开展起到了积极的促进作用。此外，常委会通过采取多项措施加强对乡镇人大工作的指导，帮助争取乡镇人大主席团活动经费，督促乡镇人大按时召开人代会，做好人大代表补选，组织乡镇人大主席参加省市人大举办的培训班，召开乡镇人大工作座谈会，指导召开乡镇人大主席联席会议等，努力提高乡镇人大工作水平。
认真组织省市代表活动。组织市人大代表向县人大常委会述职工作；组织市人大代表，开展代表建议办理的评议工作，调研我市旅游产业链发展情况并向市人大常委会提交调研报告；组织省人大代表就文成红枫古道的保护、开发工作进行实地视察，为文成红枫古道旅游发展献计献策。
五、注重学习，提高素质，不断加强自身建设
以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻省、市人大工作会议精神，大力加强自身建设。
深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的安排，围绕全县学习实践活动的主题和载体，紧密结合人大工作实际，以“创新人大工作，服务科学发展”为活动主题，深入开展学习实践活动。开展解放思想大讨论，不断更新政治理论知识和人大业务知识，努力提高履职水平；围绕中心开展调研，常委会主任、副主任带头选课题，深入基层听民意，积极建言提对策；发放征求意见表，广开言路找问题，开展民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究对策，明确方向；同时，边整边改抓落实，集中解决突出问题，建立健全以制度管人管事的长效工作机制。
认真开展地方人大设立常委会三十周年纪念活动。为了纪念地方人大设立常委会30周年，进一步宣传人民代表大会制度和人大工作的相关知识，常委会组织开展系列纪念活动。组织县、乡两级人大代表参加省、市人大常委会举办的人民代表大会制度知识竞赛活动；举办人民代表大会制度知识现场竞赛；召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会；组织有关单位和人大代表参加省人大常委会举办的人民代表大会制度征文活动。
贯彻落实县委人大工作会议精神。7月,县委召开全县人大工作会议，对县人大在坚持党的领导、推动科学发展、依法履行职权、关注民生、重视发挥代表作用、加强自身建设等方面所做的工作予以充分肯定。出台了《关于进一步加强人大工作推进社会主义民主政治建设的若干意见》，对加强人大工作进行全面部署。常委会紧紧抓住县委人大工作会议这一有利契机，认真抓好贯彻落实，进一步加强人大机关建设，完善了人大机关内设机构，增设了规范性文件备案审查科和预算监督科。
各位代表，过去的一年，县人大常委会之所以能够顺利开展工作并取得一定成效，主要得益于县委的正确领导，得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力，得益于“一府两院”和社会各界的支持与配合。在此，我谨代表县人大常委会向关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照人民群众的要求和宪法、法律赋予的职责，还存在着一些不足，主要是监督实效有待进一步提高、代表作用的发挥还需要进一步探索、规范性文件备案审查工作还没真正启动等。这些问题要在今后的工作中不断加以改进。
2012年的主要工作安排
2012年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划确定目标、打好基础的关键一年。县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职权，大力推进社会主义民主政治建设，促进经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想，常委会要着重抓好以下四个方面的工作:
一、加强和改进监督工作，强化跟踪监督力度
从改进监督方式，提高会议审议质量，督促落实审议意见和评议意见着手，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，确保人大监督工作取得扎实成效。要在深入调查研究的基础上，开展对“十二五”规划纲要的审查；听取和审议县政府关于“五五”普法的专项工作报告；对《食品安全法》实施情况进行检查。要进一步健全监督机制，突出重点，强化对本届常委会作出的决议决定和主任会议建议意见落实情况的跟踪监督。继续开展部门工作评议，并对教育局、规划建设局的整改落实情况进行跟踪监督。监督促进关于侨务、殡葬改革、重点工程招投标等工作报告的审议意见和关于行政诉讼法、农业法执法检查报告审议意见的落实。积极开展调查研究，着手制定《文成县本级预算审查监督办法》，争取在加强预算监督方面有新突破。
二、依法决定重大事项，认真行使人事任免权
在认真总结经验的基础上，根据本县经济社会发展实际，完善决定重大事项的制度，提高对重大事项审议的质量，对涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，依法适时作出决议决定，并督促抓好落实。认真实施《文成县政府投资项目监督办法》，进一步加大对政府投资项目的监督力度。依法行使人事任免权，认真做好对县人大常委会和“一府两院”工作人员的任免工作。
三、加强代表工作，充分发挥代表主体作用
努力为代表依法履职提供服务，进一步发挥人大代表的主体作用。加强对代表建议的督办，开展代表建议办理评议工作，实行常委会各主任重点督办建议制度，努力提高代表建议办理质量。深化和创新代表活动方式，丰富代表活动内容，建立跟踪监督县政府重点工作制度，明确各代表小组调研、督查课题，指导开展专题视察，为县委县政府决策服务，提高活动质量。增强常委会工作透明度，拓宽代表知情渠道，为人大代表参与管理国家和社会事务提供平台。加强对乡镇人大工作的指导，不断提高乡镇人大工作水平。
四、加强常委会自身建设，提高整体履职水平
加强思想建设。深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。认真学习宪法和法律、经济、科技等知识，深入学习贯彻监督法和监督条例，把加强学习和提高能力结合起来，指导实践、推动工作。加强作风建设，密切联系群众，深入调查研究，提高审议质量，做到会前调研摸实情、会中审议讲实话、会后督办求实效，努力提高常委会监督工作的针对性和实效性。继续加强人大宣传工作，扩大宣传效果。继续加强机关队伍建设，进一步调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，提高为常委会和为代表服务的水平。
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和深入实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《*省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，积极推进“平安*”建设。
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。到明年年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
二、健全消防安全工作责任体系
（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹安排，增加财政投入，认真组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市政府作出报告。
（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合执法力度。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改办法并切实加以整改。
三、提高公共消防安全保障能力
（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。
（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。
（三）加快中心消防站的建设。按照我市“十一五”规划和上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。
（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。
四、预防和整治火灾隐患
（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。
（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。
为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。
（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。
各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。
（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市政府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。
（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。
五、增强消防宣传教育培训实效
（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。
（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。
六、加强专业抢险救援主体力量建设
（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的安全保卫工作。
（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财政厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财政年度预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。
七、完善农村和社区消防安全管理机制
（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。
（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《*省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。
（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。
八、建立消防工作考评和责任追究制度
（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一年度的消防工作以及创建消防安全乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本年度的消防安全责任书。
【说法】法庭审理认为，一、车辆生产日期非使用日期，使用年限当从初次购买新车起算，而非从生产日期起算；二、王某、钱某作为完全民事行为能力人，应当有自我甄别机动车折旧程度和自由买卖的选择权利，二人在接收该车辆后，又在近半年的时间里继续履行给付义务，均可看出二人对该交易行为的认可和履行。故法庭认定该买卖合同合法有效，王某、钱某应承担继续履行义务，但张某诉请利息部分违反法律规定。根据双方约定，此农用车实际交易价格为7，5万元，如果出现未按时付款行为需另行支付5000元，该5000元应属双方约定的违约金，故张某在适用了违约条款弥补损失后再行主张利息损失，不符合法律规定。综上，法庭判决王某、钱某连带赔偿张某农机款1万元及违约金5000元。
（农十二师三坪垦区人民法院赵昕）
异地住院怎样报销医疗费用
读者：
我母亲退休后离开团场去了异地，现在生病住院，该如何履行医疗报销手续？
按现行的医保规定，参保人员异地急诊住院后，应在规定的工作日（3日至5日）与参保人员所在地的社保经办机构联系并告之相应情况，住院后参保人员凭身份证、医疗费原始发票、出院证、医疗费用明细单、医疗机构等级证明、病史资料等证明到参保地经办机构进行报销。
2012年灵活就业人员社保缴费基数是多少
读者：
我是兵直统筹区的一名灵活就业人员，请问2012年社保缴费每月最低是多少？怎样查询自己的缴费信息？
2012年兵直统筹区灵活就业人员职工基本养老保险最低缴费基数为每月1802元，费率为20%，每月的缴费额为360.4元；职工基本医疗保险的缴费基数为每月3283元，费率为5%，每月的缴费额为164.15元。
近日，农一师阿拉尔垦区人民法院审理了一起开设案，依法判处被告人李某和王某有期徒刑七年，并处罚金，追缴违法所得，没收涉案赌具。
（任疆 宋军萍）
近日，农二师焉耆垦区公安局民警通过细致盘查，将潜逃十年的抢劫犯罪嫌疑人王某抓获。
（李杰）
日前，石河子市公安局侦破一起特大抢劫案，犯罪嫌疑人周某、骆某落入法网。
（郭长松）
近日，农八师莫所湾垦区人民法院在一五。团公开审理了一起因涉嫌妨害公共安全的刑事案件。
（单继东 杨俊杰）
县政府关于贯彻实施安全生产法落实整改情况的报告
区人大常委会：
关于《区四届人大常委会第十次会议对区人民政府关于安全生产法贯彻实施情况的报告的审议意见》（第2号、总第8号）收悉。现将整改意见报告如下：
一、进一步提高对安全生产工作重要性的认识，不断强化安全生产意识
一是区安委会、区司法局将贯彻安全生产法纳入“五·五普法”教育内容，组织学习。二是进一步加大宣传、教育培训的力度，利用6月份全国第七个安全生产活动月，广泛开展一次安全生产法学习宣传的热潮，在机关、企事业单位、乡镇（场）、街办，普遍采取挂横幅、写标语宣传口号、办宣传厨窗、专栏、专题讲座等，营造宣传氛围，增强全社会的安全意识。6月5日—6日开展一期厂长（经理）安全员参加的百人教育培训工作；利用现代传媒开展短消息传递；组织5000名企业职工参与安全生产有奖知识竞赛。三是拟在9月份再组织一期厂长(来源：文秘站）（经理）、安全员和社区安全员参加的安全生产培训。四是进一步督促企业认真组织开展企业安全生产的“三级”教育，增强职工安全意识和自我防范技能。
二、完善监管体系，充分发挥乡镇（场）街办和职能部门的作用
健全安全生产监管网络，各乡镇（场）、街道办事处要进一步明确分管领导，明确职责，指定专门机构人员负责日常安全监管工作，并保持工作人员的相对稳定。按属地管理原则，切实履行职责，行业主管部门按“谁主管，谁负责”的要求，履行监管职能。根据我区乡镇（场）、街道办事处的实际现状，区政府决定拟出台《荆州市沙市区乡镇（场）安全生产管理办法》（此稿正在征求意见）。使属地管理与“谁主管，谁负责”覆盖全区所有的生产经营单位，按各自职责、职能履行监管。将进一步完善安全生产事故举报制度，经举报查证属实的，举报人予以奖励，对发生安全事故故意掩盖、瞒报、延迟上报，依法依规予以追究。
三、强化安全监管，确保全区安全生产形势运行平稳
坚持抓基层，打基层，不断夯实企业安全基石，广泛开展合格乡镇的创建工作和安全生产进社区的创建活动，组织开展企业达标和质量标准化管理，提高企业本质安全，建立安全生产的长效机制。区政府将组织工会、劳动、经济局、安监局开展农民工的培训，今年拟培训5000人。加大安全生产检查，做到警钟长鸣，排查安全隐患，采取企业自查、政府督查、部门督办、消除事故隐患，结合正在开展的“百日督查”整改，把事故消灭在萌芽状态。对造成事故的生产经营单位，按“四不放过”的原则，严肃查处，并视事故性质和后果予以责任追究，对发生事故的相关部门，严格执行“一票否决”。
