时间：2023-01-26 03:31:52
坚持以新时代特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于防灾减灾工作重要轮式和对内蒙古的重要讲话重要指示精神，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”的工作方针，做好秋冬季森林草原防灭火工作专项检查，严厉打击森林草原火灾违法行为，坚决打好秋季森林草原防灭火攻坚战，坚决防范遏制人为森林草原火灾、人员事故伤亡，全力保障人民财产安全。
一、建立健全森林防火制度。
我场做为浅山区农林交错地带，林草矛盾突出，人多危险系数高，发生森林火灾的危险性较大。为进一步加大森林防火力度，首先成立了新的秋季森林草原防灭火领导小组和专业消防队，专业消防队员30人，防火期间集中食宿，全员待命。坚持24小时防火值班制度，有火情时集中扑救。同时完善制定了防火应急预案，对施业区内防火工作全部实行网格化管理。
二、检查内容（一）工作部署情况
是否深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要指示精神，全面落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，针对秋冬季进行专项部署、制定专门方案、加强风险研判、开展预警监测、落实工作责任。
（二）体制机制完善情况
1.严格按照“上下基本对应”的机构改革精神建立健全各级防灭火指挥机构，完善组织体系。2.明确应急管理部门综合防控和应急救援职责专业消防队预防和火情早期处理职责，森林公安要按照“一条不增、一条不减”原则继续做好森林草原防灭火工作。3.完善部门间职能衔接和工作配合机制完善，建立多部门定期会商和信息共享机制。（三）源头管控情况1.按照工作部署组织开展专项检查和打击森林草原火灾违法行为专项行动，严格落实场长防灭火首问负责制。2.结合本地区民俗和农事用火特点，开展有针对性的野外火源管控措施；
落实群防群治，积极推进防火宣传教育进课堂、进社区、进林区牧区、进旅游景区。3.护林员、检查员、瞭望员及时岗到位，地面巡查、及时发现和报告火情。4严格落实野外用火审批制度，严格管控野外生产生活用火，及时封山禁火令，对进山入林旅游、驴友、智障人员等重点人群进行管控监护。5.建立防火风险台账，重点林区输配电、通信等设施是否存在火灾隐患，对有“树线矛盾”，线路老化、脱落等问题及时整改。（四）隐患整改情况1.紧盯重点区域和薄弱环节认真排查、及时发现、主动化解森林草原风险隐患和倾向性问题。2.对上一年度年度安全生产和消防工作考核巡查期间发现的问题，森林草原火灾风险隐患排查整治、春防关键期森林草原消防安全大检查以及呼伦贝尔森防指办公室通报、督办的隐患是否全部整改到位。3.及时吸取重特大火灾和人员伤亡事故等案例教训，举一反三，进一步完善防扑火制度规范和工作措施。（五）应急准备情况1.森林草原火灾应急预案及时修订完善，指挥流程、分级响应和联动处置机制完善。2.应急值守到位，坚持24小时值班和领导带班，火情报告和和热点核查反馈制度是否得到严格落实。3.高火险期扑火队伍是否集中食宿，靠前驻防，并加强培训和演练。4.扑火物资是否充裕，装备是否良好，通讯是否畅通。
一、主要工作开展情况
（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。
（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。
（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。
（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。
（五）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。
（六）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。
（七）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。
二、存在的主要问题
（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。
（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。
（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。
（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。
（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。
三、下步工作安排
（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。
（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育高潮，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。
（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。
—、组织领导
组长：
副组长：
成员：
基础设施建设专项整治工作组由县发改局牵头，为第一责任人，同志负责日常工作，相关股室人员具体负责森林防灭火基础设施项目收集、申报和监督工作。
二、存在问题
经认真检视梳理，我县防灭火基础设施建设方面主要存在以下问题需要整治。
（一）对防灭火基础设施投入不重视，投入力度不够，专业扑火营房、消防水池、防火检查站等基础设施建设滞后。
（二）森林草原防火野外视频监控系统覆盖率低，无人机巡护侦查等科技手段运用不足。
（三）重点林牧区防火阻隔系统建设严重滞后，森林火险高危区缺乏防火阻隔带。
三、工作目标
通过专项整治，推动我县森林草原防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升。坚决遏制重特大森林草原火灾发生，坚决避免发生重大人员伤亡事件；影响制约森林草原防灭火的基础性、源头性矛盾问题有效化解，消除盲区漏点，补短板强弱项，草原火灾火情频发的局面彻底扭转；指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，森林草原防灭火能力水平切实提高。
四、整治重点
重点整治对防灭火基础设施建设投入不重视、资金投入力度不够的问题:普遍存在防灭火信息化水平不高，科技手段落后等问题;现有防扑火装备数量不足、性能不高的问题;重点林牧区防火道路和阻隔系统建设严重滞后，大部部分森林集中连片分布，发生火灾极易蔓延的问题。
五、整治措施
（一）自加压力，多方筹资，努力改善基础设施条件。一是整合内生动资金300万元，对森林草原防灭火指挥部进行升级改造，启动实施野外视频监控系统、瞭望塔项目建设。二是利用2019年省级财政林业生态保护恢复资金（第二批）50万元，采购水泵、水带、油锯和二号工具等扑火物资和器械；整合各类资金约60万元，采购扑火服、公安作训服、多功能大衣、公安作训靴等单兵装备，购买20辆森林草原防灭火巡护摩托车，进一步补足了物资缺乏的短板，补齐了防扑火装备数量不足问题。三是争取森林火灾高风险区综合治理项目资金555万元，用于专业扑火队伍营房建设，建筑面积为1200m²，训练场面积约为800m²，共有寝室36间、会议室1间、厨房1间、仓库1间，并对寝室内床、储物柜等物资进行补充，为新一轮防火期提供后勤保障。
牵头单位：发改局
责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局
完成时限：11月底
（二）积极收集储备森林防灭火基础设施项目。结合实际，及时对森林防灭火基础设施项目进行收集储备和上报。配合林草局，从森林防灭火取水点、防灭火视频监控系统、防灭火检查站、瞭望塔建设等4个方面收集储备项目4类上报，预计投资2431.75万元，下步将纳入“十四五”规划。
牵头单位：发改局
责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局
完成时限：6月底
（三）将森林草原防灭火基础设施建设工作纳入“十四五”规划中。拟用一个专篇来体现，包括队伍建设、基础设施配套等，
由发改局林伶同志主要负责项目收集，联系电话：18990493071
牵头单位：发改局
责任单位：林草局、森工局、应急管理局、财政局
完成时限：12月底
六、工作要求
(一)切实提高思想认识
开展森林防火专项整治行动工作，贯彻落实县委、政府有关决策部署要求，及时消除森林火灾隐患、切实增强火灾防控能力、有效保障森林生态安全、高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，做到各负其责、自查自纠，认真开展好森林防火专项整治行行动。
同志们:
这次会议，是昨天晚上省长在抚宁救火一线决定召开的。为坚决遏制火灾高发态势，今天，省政府了《关于森林草原封山防火的公告》。刚才，省林业局、省公安厅分别就防火工作进行了安排部署，各级各有关部门要认真贯彻落实。下面，我受省长委托，就贯彻落实《公告》、做好封山防火工作讲几点意见。
一、充分认识森林草原防火形势的严峻性
去冬以来，我省遭遇了50年来最为严重的旱灾，当前旱情仍在持续发展，空气湿度低，大风天气多，气温回升快，致使全省火险等级居高不下，森林草原火灾集中多发。截止今天早晨8点，全省发生森林火灾99起，过火面积2万多亩，分别是去年同期的3.2倍和9倍，给人民群众生命财产安全造成严重损失。据气象专家预测，未来一段时间，全省气温攀升、干旱加剧的趋势仍将扩大，火险等级将持续偏高。随着当前农事活动、野外踏青和旅游人员增多，森林草原防火工作面临的压力不断加大。为此，各级各有关部门要进一步统一思想，充分认识当前森林草原防火形势的严峻性和紧迫性，决不可心存侥幸、麻痹松懈，要迅速行动起来，加大工作力度，采取过硬措施，切实把森林草原防火各项工作举措落到实处。
二、认真抓好《森林草原封山防火公告》的落实
省政府《关于森林草原封山防火的公告》，提出了10条硬性措施。各级各有关部门要把迅速宣传贯彻《公告》作为当前重要而紧迫的工作任务，多措并举，重拳出击，坚决打好森林草原封山防火攻坚战。一是宣传教育要到位。今年以来森林火灾发生都是人为引起。为此，要把宣传发动作为基础性、前提性工作来抓，加大《公告》宣传力度，省、市、县各级都要通过报纸、广播、电视等媒体全文刊播，并翻印张贴到林区、农村和施工单位，真正做到家喻户晓、人人皆知。同时，狠抓火灾案件查处，公开曝光典型案例，开展警示教育，达到查处一案、警示一片、教育一方的效果。二是火源管理要到位。省政府《公告》明确规定，从即日起到5月31日为我省森林草原高火险期和封山防火期。各地要结合实际，划定范围，全面落实火源防控措施，严禁火种火源上山入林。要增加防火检查站，对进入林区、草场的人员、车辆进行严格检查，收缴火种，并进行防火教育。要集中开展野外违法用火专项打击行动，推进规范用火和依法管火。加大重点林区草场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等关键部位的巡护力度，进行全方位、立体式监控，务必做到死看死守。三是排查整治要到位。认真落实省长月日重要讲话精神，开展火灾隐患排查整治专项行动，集中一个月时间，对各类火灾隐患进行“拉网式”排查，不能有任何盲区，不忽视任何细节，及时消除火灾隐患。
三、严格落实森林草原封山防火责任
森林草原防火，责任重于泰山，要把落实封山防火责任作为关键措施来抓。一要落实领导责任。根据国务院《森林防火条例》有关规定，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，要强化守土有责的意识，切实把精力集中到森林草原防火工作上来，亲自研究部署，亲自协调调度，亲自督导落实。一旦发生火情，当地主要领导要在第一时间赶赴火灾现场，组织指挥扑救，坚决把火灾损失降到最低限度。二要落实部门责任。各有关部门要全面落实防火责任制，按照职责分工，落实相关责任，一级抓一级，层层抓落实。同时，区域之间、部门之间要强化协作意识，加强沟通配合，搞好联防联控，形成强大合力。三要加大问责力度。严格执行责任倒查和逐级追查制度，对领导不重视、责任不落实、措施不到位、火情上报不及时、扑火组织不得力，造成严重后果的，要依法依纪追究相关人员责任。省监察厅将派出封山防火督导检查组，对《公告》落实情况进行专项督导检查。各市、县也要比照省里做法，由监察部门牵头组成工作组，开展督导检查。
这里，我再强调一下消防安全工作。春季是火灾高发期。各级各有关部门要按照既定工作部署，对商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐等人员密集场所和高层建筑、地下工程、施工场地、易燃易爆单位，集中开展排查整治行动。发现的火灾隐患要立即整改，整改不到位的要依法责令停产停业，直至彻底消除火灾隐患，确保消防安全形势稳定。
促进烟草企业安全生产的思考
摘要：近年来，由于大型火灾事故频发，造成不可估量的人民生命和财产损失，促使相关管理部门越来越重视消防管理工作，而烟草行业火灾危险性大，风险控制困难，对火灾的防控和管理就成为安全生产管理的重中之重。本文通过对加强烟草行业的消防安全管理，实现烟草生产流转各环节的消防安全防控。
关键词 ：烟草； 消防； 安全生产
烟草行业因其特殊性，发生火灾后，主要有以下几方面危害。第一：危害人民生命财产安全；第二：造成严重的经济损失；第三：破坏文明成果、影响社会稳定；第四：火灾对生态环境也会造成极大的破坏。所以在日常生活中和企业生产管理过程中，要严格按照消防管理的指导方针，做到“预防为主，防消结合”。制定有效的消防安全管理制度和消防管理预案，采取有效的预防性措施和损害发生后的减轻性措施。最大限度的减轻火灾损害。
一、烟草企业的火灾危险性
烟草企业的生产流程包括制丝和卷烟等，其在各个环节都存在火灾危险性，所以必须全面防范，才能避免事故的发生。流转过程的火灾隐患主要有：
1.烟草物理特性决定其存在火灾危险
烟草属丙类可燃固体，其燃点低，常温下干燥储存，接触火种后，轻易会被点燃，并容易引燃周围可燃物。另外，烟草类物质质地轻薄，链式自由基活跃，发生火灾后很容易迅速扩散，引燃周围可燃物，造成极大的破坏作用。
烟草燃烧后表面温度高，引燃后表面温度可达300度，如果堆积起来燃烧，其燃堆中心温度可达900度，而一般可燃物的点火温度只有100度左右，所以很容易被引燃。
2.点火源成为烟草行业火灾隐患
日常生活用火不慎，是造成火灾发生的另一大原因危险因素。随着工业自动化程度的提高，电气设备的应用日益广泛，而其使用不当或电气故障引发的火灾，也是近几年来火灾事故的最主要原因。
其次，生产作业不规范，缺乏安全的操作工艺流程，未经岗前培训即上岗操作，缺乏基本的安全常识等，均可引发火灾。生产场地和库房结构分区不合理，易燃可燃物摆放间距和放置位置不符合消防法的相关规定，也成为严重的火灾隐患。
消防设施未按规定设置，没有符合规范要求的紧急扑救措施，发生火灾后，不能及时控制火情，而导致火灾蔓延扩大，是加重损失的关键。机械化生产作业过程中，因磨擦引起明火花，进而引燃周围可燃物，是发生火灾的重要因素。
3.仓库通风条件差
杂物堆积过高，因积热不散，亦可引起阴燃，未能及时发现，继而引发火灾。总之，烟草物质在生产、流转和储存过程中，存在很大的火灾危险性，一定引起我们的重视，并针对火灾危险性，采取有效的应对措施。
二、加强消防安全管理促进烟草企业安全生产的有效策略
消防安全重于泰山，所以在安全生产方面，要不惜付出一切努力，注重每个细节，从各个角度来制定和执行规范和细则，并监督执行，才能切实有效的避免安全事故的发生。
1.从建筑防火方面考虑，合理设置厂房仓库的平面布局
物质的火灾危险性有着不同的特点，针对这些特点，要采取合理的建筑空间和格局布置来降低火灾隐患，或在火灾发生后，能够得到有效的补救和控制，将损害降到最低。
首先，烟草生产厂房要尽量远离人员密集的城市中心，靠近开拓宽敞空间，尽量减少与外界火源的接触，减小火灾危险性。远离具有易燃液体、气体等危险的生产场房和仓库。例如：可选择在城郊地势平坦开阔，便于救援或靠近河流的地区。
其次，烟草企业的建筑构件应尽量选用不低于二级耐火等级的材料，而且内部装修材料，也应该选择不燃和难燃材料，从根源上提供消防安全保障。烟草企业的建筑防火间距要满足相关规范的要求，在生产过程中，如果人员较多，要特别注意发生火灾后，保证人员逃生通道的有效和安全性，逃生门和逃生窗口数量和宽度不低于规范要求的数值。
再次，厂房、仓库和收购站点内的采暖设施不应该采用明火或燃油、燃气锅炉等火灾危险性比较大的加热取暖设施，如果必需安装取暖设施，可以设置水循环加热设备。并严格控制循环水的温度不宜过高，避免发生火灾事故。厂房内部不应设置变配电室及储油间等具有火灾风险的设施。
2.建立建全安全防火规范，明确责任和分工
第一，要建立组织建立消防安全组织机构。任命总经理为消防安全第一责任人，全面负责企业的消防安全管理工作，在安全责任人的统一领导下，成立消防安全管理小组，明确每个责任人的职责权限，划分责任区域和责任范围。并实行工作计划和工作总结领导汇报制。
第二，制定统一的企业安全管理规范和岗位责任制，职责明确。制定企业安
全管理规范，规范内容包括：明确划分火灾风险比较大的生产场所部位；人员上岗前的必知必会培训教程；生产场所的行为规范要求；监督检查的周期、项目和记录要求；责任人及失职情况的处罚规定等内容。规范内容要具体明确，有据可依，并便于执行操作，有考核依据。
第三，规范执行情况的监督和检查。针对企业制定的行之有效的规范，定期对执行情况进行抽查考核，发现问题要及时纠正解决，同时对管理规范不完善之处还要适当调整，不断完善。并对检查结果进行如实记录。对不合理的设置要重新制定规则，对违反操作规范和消防安全管理职责的行为人要予以严肃处理，提高安全意识，降低风险隐患。
第四，制定预案，并每季度组织一次火灾演练实习活动，包括火灾初期对火情的扑救和控制。必要时的逃生和报警方案等。将火灾损害尽量降至最低。
3.强化火源的管理工作
烟草流转过程中，火源的风险控制尤为重要，由于在生产作业过程中操作不当或生活习惯不慎从而引发火灾的现象极其常见，因此要严格实施控制和监管。
员工上班时要严禁携带明火进入生产场地，生产和储存区域，员工不得携带插电家电，进行做饭、取暖等活动。一经发现，要严格处理，场地内不得吸烟，可为吸烟员工单独设置吸烟室，远离生产操作场地，而且安排专人负责吸烟室的防火安全，定时吸烟，防止因明火发生火灾。
注意生产场地的电气设备和机械运动引发的火灾，生产场所要设置专职电气工程师，在生产运行期间要每2小时对生产场地进行巡视，对电器运行状态、发热情况等进行检查记录，如果发现有短路、断路、火花现象，要及时切断电源开关，组织检修，严禁带风险作业。做到防患与未然。
防止流动明火进入烟草生产、流转、储存场所，烟草运输车辆进入厂房仓库的，要采取一定的防止发生火花措施，如安装防火护罩，并减速慢行，以防止产生火花。厂房仓库内不要设置员工宿舍，办公室和休息室等也需尽量远离烟草堆场区，杜绝人为不慎用火引起火灾。
4.设置必要的灭火设施
必要的灭火设施是消灭和控制初期火灾的关键，烟草企业在生产、储存和装卸流转区必须设置有效的灭火设施。厂房内应设置自动喷水灭火系统，可以在火灾初期实现迅速灭火。烟草在起火初期会有阴燃阶段，产生大量的烟气，所以厂房仓库内比较适合安装感烟探测器，并且探测器的感应探头间距要符合规范要求，以利于及时有效的探测到起火位置，从而有效的启动自喷装置。控制火情。
对于不适合设置自动喷水灭火系统的位置，可按烟草的火灾特性选用适当数量和类型的灭火器。一旦发生火灾，可以进行初期的扑救，将火灾控制在萌芽状态，减少损失。烟草生产和储存场地，要设置一定量的通风口和通风窗，并安装机械加压送风系统，每天进行循环换气，加强降温通风，以防止长时间堆积产生热量，引发烟草的自燃。
制定消防设施定期巡检制度，每月对自动喷水灭火系统进行试喷，保证运行状态正常，并对其他的灭火设施、灭火器和电器开关设备的运行状态进行全面检查，如存在问题要立即修复，恢复正常使用在状态，以备不时之需。
三、结语：
烟草企业因其具有火灾危险的特殊性，在生产、储存、运输的各个环节均要注意防范其火灾风险，在生产过程中要严格贯彻执行《烟草安全生产标准化要求》的相关规定，控制好人、机、料、法、环各环节的火灾风险。建筑的平面布局要符合防控火灾的要求，生产过程中要提高作业人员的安全意识，并制定相关的规范和标准；设置有效的灭火设施和消防应急预案，做到预防为主，防消结合，降低火灾风险，维护人民生命财产安全。
参考文献：
[1]现阶段消防防火工作中存在的问题及对策[J]. 任晓磊. 消防界(电子版). 2017(09)
[2]消防安全管理工作中存在的问题及对策研究[J]. 王笛. 消防界(电子版). 2016(09)
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，紧紧围绕2021年我县森林草原防灭火工作的总体目标，坚持以人为本，人民至上，生命至上，安全第一的原则。坚持预防为主，积极消灭的森林草原防灭火工作方针，提高政治站位，强化责任意识和底线思维。始终把宣传教育工作贯穿森林草原防灭火工作的全过程，大力营造森林草原防火宣传教育的舆论氛围，创新森林草原防灭火宣传形式,高标准的开展森林草原防火宣传教育工作，增强群众参与森林草原防火工作的自觉性，认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，不断强化全社会森林草原防火意识，全面提升我县森林草原防控能力，确保我县森林草原资源和林区、群众生命财产安全。
二、宣传内容
1、等中央领导对森林草原防灭火工作作出的重要指示和批示精神。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，注重把森林草原防火宣传工作作为第一道工序来抓，贯穿于森林草原防火工作全过程。进一步提高全社会森林草原防火意识，积极营造“森林防火，人人有责”的浓厚社会氛围。
2、大力宣传《森林法》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等森林草原防火法律法规和政策规定。
3、森林草原火灾预防、扑救基本知识的安全避险常识。
4、强化对野外火源管理和野外用火有关规定的宣传，确保做到未经批准不用火，防范措施不到位不用火。加强对在校学生、中老年人和疯、傻、呆等特殊人员的森林防火知识教育，提高全社会的森林防火意识，倡导全民积极参与森林防火。
三、工作部署
各乡镇、部门要结合本辖区、本部门实际制定宣传教育方案，全面部署森林草原防火宣传工作。
（一）分时段进行宣传，提高森林防火意识。按照《2021年县森林草原防灭火宣传教育方案》的安排，4月20日至5月20日为全县森林防灭火宣传月和高森林火险时段。入山入林、生产用火高发期警示阶段。民间习俗日、节假日重点时期防范阶段。各乡镇、部门要联合开展森林草原防火宣传活动，突出重点任务，攻坚克难，逐一完成。
（二）开展森林防火可视性宣传。各乡镇、部门要全面做好森林草原防灭火宣传警示设施的更新和维护工作,加大固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威、彩旗阵的布设密度。在进入林区主要公路布设醒目森林草原防火宣传牌。在林区重要路ロ、防火检查站、旅游景区和林场、村屯布设森林火警电话“12119”标识、森林防火预警信号旗。强化森林草原防火预警预案和预警信号功能的宣传，做到广播有声、电视有影、手机有微信、村屯有条幅、街面有标语、山口有旗阵、路口有碑牌的森林草原防灭火宣传警示氛围。
（三）开展森林防火宣传月、宣传周及公益宣传。要充分利用各种宣传媒体,高火险期要加大森林防火宣传力度。积极动员全社会力量,以大秧歌、广场舞、露天演出等群众喜闻乐见的宣传方式,开展防火宣传活动。以“进校园、进社区、进乡村、进农户、进景区”等活动,形成浓厚的森林草原防火氛围,消除宣传死角,实现防火宣传范围全覆盖，结合“4.4”防火虎威威诞生日、清明节、“5.6”森林大火反思日、五一节、中秋节、国庆节等高火险时段,开展主题鲜明的森林防火活动。通过新闻媒体刊播森林防火公益提示,森林火险预警预报及微信公众号宣传等，不断强化全民防火安全意识。充分发挥森林草原防灭火宣传主阵地作用，掀起春季森林草原防灭火宣传新高潮。
(四)开展移风易俗宣传。在清明节、老把头节、庙会、农历七月十五等特定民俗节日,积极倡导和推广文明祭祀、文明祭祖等方式,逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮、放孔明灯等传统习俗,把“有烟变成无烟”，通过舆论导向的大力宣传引导,逐渐改变祭祀风俗习惯。
(五)开展流动性全覆盖宣传。通过宣传单、宣传手册、流动宣传车、宣传一条街、宣传栏、门票、悬挂标语、条幅等形式开展灵活性宣传。充分利用宣传车、大喇叭延伸到偏远乡镇、分散村屯、零散住户、旅游景区、林区承包业户、街道、社区、企业、集市、学校等重点部位，加大宣传力度,消除森林火灾隐患死角。林区乡镇、村组要开展对小孩、老人和无民事行为能力的特殊群体及监护人的宣传教育工作。
(六)开展严禁野外禁烧宣传。根据《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》，通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘插“禁火旗”的做法，有针对性大力宣传焚烧秸秆的规定，营造禁火声势、宣传禁火新规。有针对性地大力宣传全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。
(七)开展联防联控宣传。在森林草原火灾高发期时段及行政交界区域及林区、乡镇、村屯,通过“区域联防”、“十户联防”、“警地联防”等多钟形式,开展野外火源管控及防火知识宣传，面向林区群众宣传森林火灾预警、预防知识,特别要明确“十户联防”带头人的责任,充分发挥带头人的引领作用和震慑力,不断提高广大林区人民群众在森林草原防火工作中的相互监督作用和自我约束能力。通过旅游公司、导游人员，以发放森林防火宣传单、宣传卡等形式，提高游客森林防火意识。对入山人员讲解森林草原防火安全知识和森林草原防火的重要性,开展禁止野外用火宣传教育活动。
四、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各乡镇、相关部门要深刻认识做好森林草原防灭火宣传工作的重要性，把宣传作为森林草原防灭火工作的第一道工序来抓,精心组织，认真安排，抓好落实；要切实承担起各自的责任，认真做好火灾防控工作。
(二)制定方案，明确重点。各乡镇、各单位要依据县森林草原防灭火宣传教育方案，结合本辖区、本部门实际情况，制定出详细的、可操作性强的本级森林草原防灭火宣传方案，并有计划、有步骤开展森林草原防灭火宣传教育工作。森林草原防灭火宣传教育既要做到突出高火险时段，又要保证防灭火宣传教育工作的持续性、广泛性和实效性。
(三)强化监督，抓好落实。开展重点时段、重点区位、重点人群森林草原防火宣传教育。要积极宣传倡导文明祭祀，破除迷信，教育引导群众不带火源入山。各乡镇、相关部门要在新闻媒体刊播生动、鲜明、警示性强的秸秆禁烧等森林草原防火公益提示和野外用火管理规定，教育群众依法依规用火。乡镇、村组要开展对儿童、老人和无民事行为能力人、限制民事行为能力人等特殊人群的教育管理。有监督责任的单位和个人，应当履行监护职责，防止被监护人进入森林草原用火、玩火。
各县交通运输局、局属各单位、各在建项目指挥部：
为进一步全面落实森林防火责任，切实治理林区野外非法用火，确保森林资源安全，全面贯彻落实《州森林防火指挥部关于印发州森林防火行政执法年活动实施方案的通知》文件精神，结合交通行业实际，全面做好今冬明春森林草原防火工作，现就做好森林草原防火工作作如下通知：
一、提高认识，加强领导
做好森林草原防火工作事关人民群众生命财产安全，对建设美丽生态、和谐幸福具有重要意义。各县、各单位、各项目指挥部要高度重视森林草原防火安全工作，认真分析当前森林草原防火工作形势，充分认识做好森林草原防火工作的极端重要性，切实加强领导，认真安排，周密部署，采取有力措施，确保各项预防措施落实到位。
二、增添措施，全面做好森林草原防火工作
一是落实护林防火责任。要采取有力措施，按照“谁主管、谁负责”原则，层层落实防火责任，切实将防火责任落实到具体科室、班组、个人，形成横向到边、纵向到底的完整责任链，严防因责任不落实引发火灾事故。
二是加强护林防火安全检查。各县、各单位、各施工项目指挥部要将野外用火纳入项目管理，严禁无序用火。全面开展防火安全大检查，重点加强施工场所、民工驻地、野外料场火源管控安全检查，通过自查互查，全力排除火灾隐患。同时，各施工项目指挥部在停止施工前，要对用电进行全面清理，对暂时不用的线路，要切断电源，对老旧线路要及时清理。要加强机具、油料登记管理，严防油料管理不慎引发火灾事故。要加强野外用火管理，严防管理不到位引发草原森林火灾。要加强对在建项目护林防火工作的监督检查，发现问题，督促及时整改到位。
三是加强防火宣传教育。全面宣传和执行《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》、《藏族自治州林区野外用火管理办法》、《藏族自治州森林防火工作责任追究暂行规定》等森林防火相关法律法规，重点强化民工安全用电、用火教育，对看守工棚人员要进行专题防火培训，增强防火意识。防火教育要坚持知识性和实用性相结合，既要宣传防火有关法律法规及防火知识，又要针对火灾案例和我州防火形势和特点，有针对性的讲解日常生活、道路施工中怎样安全用火、用电，通过多角度、多形式、多层次宣传教育，不断提高防火意识，营造全社会重视防火、参与防火、支持防火的良好氛围。
四是强化火源管理。要认真贯彻“预防为主”的方针，加强火源管理，针对民工驻地、施工场所等重要部位火源管理任务重、难度大的特点要采取有效措施，强化源头管理，坚决做到人走火灭。
三、加强应急演练，做好应急准备
各单位、各部门和项目指挥要结合各自实际组织有针对性应急演练活动，提高应急组织实施能力。要做好草原森林防火备勤安排，为草原森林防火提升畅通安全及时有效交通服务。
一、整治工作开展情况
镇幅员面积85.83平方公里，共11个行政村，总人口1067户4033人、2800公倾（森林面积）、草地2427公倾、耕地4928.79亩，86名生态护林员、30个特殊人员（五类人员）、1420座坟头、30个煨桑点、半专业扑火队1支36人，义务扑火12支448人，共计13支484人。我镇根据《省、州、县森林防灭火专项整治工作方案》，结合实际制定了《镇2020年森林草原防灭火安全专项整治工作实施方案》，分思想提升（学习动员）、问题排查、整改提升、评估检查四个阶段开展相关整治工作。
二、主要做法
（一）加强学习，提升思想认识。一是党政班子带头学习传达各级有关森林草原防灭火指示批示和会议精神，召开专题会，传达学习、总理对森林防灭火重要批示精神、彭清华书记在国务院督导森林草原防灭火专项整治工作动员会上讲话精神以及省、州、县森林防灭火专项整治工作会议精神8次。学习“守护青山.2020”综合演练成果。各类学习形成学习心得体会50余篇。二是召开镇村干部职工大会4次，镇主要领导和分管领导对镇森林防灭火专项整治工作进行专题部署，将上级指示精神和主要工作安排到村、学校、医院、企业、施工单位、供电所等镇域各单位延伸传达，做到全覆盖、无死角。三是召开村民大会80余场次，学习传达各级文件精神和领导讲话精神以及各类典型案例，切实提高群众对森林草原防灭火工作重要性的认识。
(二)建立健全体制机制，压实各级责任。一是为有效推进镇森林防灭火专项整治工作，成立以党委书记为总指挥、镇长为指挥长，分管领导和其他班子成员为副指挥长，镇各村、派出所、卫生院、小学、供电所等单位负责人和包村干部为成员。并与各村、个单位、个企业签订《森林草原防灭火责任书》19份，与农户签订责任书1019份。二是建立健全《乡规民约》、《村规民约》、《巡山管护制度》、《村民轮流挂牌值班制度》、《值班值守》等规章制度20项。三是按照州“六包”（州包县、县包乡、乡包村、村包户、户包人，生态护林员包山头、地块、林区、坟头、煨桑点）责任制要求，我镇增加了民宿包游客，施工企业包施工人员两包责任制，切实包责任落实到人头上，划分86个网格，实行网格化管理。形成了全民参与、齐抓共管的强大合力。镇干部20人包村，村干部44人包户，逐级签订承诺书64份。四是强力推进“10户联保”制度，全镇划分为74个联保体，张贴联保明白卡1019户，签订联保承诺书74份覆盖1019户3776人。
（三）强化宣传教育，营造全民参与氛围。我们牢固树立“预防为主，管火先管人”的思想，切实抓好森林草原防灭火专项整治学习培训和宣传教育工作。组建宣讲队16个，组织宣讲32次（包括镇、村），受众3500余人。一是创新宣传载体，充分利用微信平台、微信群、宣传专栏、横幅、村村响、宣传册进行森林草原防灭火知识宣传；微信平台宣传10期，微信群宣传500余次，横幅标语59条，发放宣传册1500册，张贴省、州、县防火令80余张，制作宣传展板2个。三是深入村组开展森林草原防灭火安全培训，举行千人防火意识培养签名活动，进一步提高全民防灭火意识，11个村召开村民代表大会，要求户主签名3000余人。四是在全镇村组入山路口重点地段设置醒目的森林防灭火宣传警示牌16处，设置防火码8处，确保森林草原防灭火工作入脑入心，家喻户晓。五是开展森林草原防灭火知识“进村庄（户）、进景区、进机关、进学校、进企业、进寺庙”等六进活动，加大宣传力度。进村庄（户）400余人次，进景区500余次，进机关30余次、进企业40余次，进寺庙80余次，进学校5次，与学生监护人签订责任书178份，开展小手拉大手活动，充分利用“开学第一课”、《给家长的一封信》等形式，加强宣传教育，形成全民参与森林草原防灭火工作的良好态势。六是组织干部群众观看《州森林草原防灭火警示教育片》、典型案例20余场次，受众人群2600余人。六是充分利用游客中心、验票站等卡扣，加强对游客的宣传。将小卖部变为“宣传部”，将观景台变为“宣传台”，将停车场变为“宣传场”，将加油站变为“宣传站”，不断对游客宣传景区内严禁野外用火、严禁野外抽烟，确保不发生一起森林草原火灾。
（四）细致隐患排查整治，不留死角。认真梳理镇森林草原防灭火专项整治工作“四项清单”。共梳理出风险类问题清单7项；突出问题类清单3项；制度清单20项；整改任务清单121项。我镇本着立行立改的原则，全部整改完成。一是完成制度清单事项整改，制定完善了乡规民约、村规民约、野外用火管理制度和宗教用火管理等22项制度。11个村将森林草原防灭火纳入村规民约，二是针对火灾易发风险排查统计煨桑点45处，根据需要，合并、关闭15处，现有30处；排查坟头1420座。煨桑点、坟头全部实行网格化管理，落实到86生态护林员头上、村支两委委员及党员的人头上进行点对点管理。三是与五类人员30人的监护人签订了防灭火责任书30份；四是对全镇1019户对家庭用电线路全面排查并进行整改。五是严禁祭祀用火、严禁农事用火。落实护林（草）员管护和村民轮流挂牌值班责任，是推行熊猫护林（草）员app巡护系统，上线率保证在95%以上，划定巡护网格86个。六是加强林区隐患排查。共排查林区隐患121处，已完成整改121处；排查林区重点目标、重要设施45个全部完成整改。排查线路38.58千米，组织群众开展义务投工投劳，巡查高压线路7.66公里，低压线路30.92公里，清理树障1852余棵，修枝2357棵，清理易燃物74.75亩172余吨。七是加强火源管控。落实“一户一火”管理制度，实行打火机售卖登记，严禁向未成年人出售打火机；储备“二维码”打火机1500个，严格实行领取扫码。暂停2座寺庙和宗教活动场所2处宗教活动，实行寺庙“双锁制”，停止一切宗教活动。八是景区两处防火检查卡点实行“防火码”，民宿酒店实行游客打火机临时保管制度。九是倡导文明祭祀，全镇1420座坟地无一焚香烧纸点蜡情况出现。十是对各村抽烟人员进行统计，同时签订承诺书897份。十一是加强对虫草季节进山人员登记管理，签订承诺书23份。
（五）强化应急队伍建设，提升应急处置能力水平。一是全镇建立义务扑火队12支共454人，半专业扑火队1支30人。二是适时开展森林草原火灾应急演练，提升应急处置能力，力争在火灾萌芽发展阶段快速到位，实现“打早、打小、打了”。同时在处置过程中坚持“三先四不打”原则。践行“生命至上、安全第一”理念。通过演练，进一步检验了《镇森林草原防灭火应急处置办法》的科学性、实用性，同时结合演练进行了进一步完善。全镇共开展扑火演练培训14次，其中村组织演练12次，镇组织演练2次，开展防灭火知识培训2次。三是规范应急物质储备和使用。目前，建立储备库2间30平方米，储备物质水泵3台，二号工具10把，风力灭火机1台，水桶550个，铁锹74把，砍刀15把，斧头1把，头盔6个等。
（六）完善基础设施建设，提升防护能力。协调配合林草局完成了森林抚育1万亩，主要清除林中枯枝败叶和病虫害；完成航空取水点建设1处，完成视频监控项目2处，完成清理防火通道项目6.5公里，完成寺庙、煨桑点隔离墙建设1000余米。
（七）严肃做好国家、省、州、县、反馈问题整改。一是完成国家省州县督导组反馈问题整改，并形成专卷；整改反馈问题24个，形成整改报告8份。二是完善工作闭环，切实做到有安排部署、有具体措施做法、有结果成效反馈。三是做好相关资料的归档立卷工作，形成工作专卷35卷。
（八）严格督导检查，确保工作落地见效。我镇专门成立了以镇纪委牵头的森林草原防灭火专项整治工作暨森林草原防灭火工作督导检查小组，每月进行四次督导检查，自1月以来，督查了12次，检查安排的各项工作落实情况。截止目前，通报在工作中打折扣、落实不到位的2起，约谈3人，处罚1人。
截止目前，我镇未发生一起认为森林草原火灾，未出现一起人员伤亡情况。
三、存在的困难和问题
（一）应急物资储备不够充分。表现在现有物资器材不能满足应急能力建设，严重缺少防护服、以水灭火器材等专业救援装备。
（二）应急处置能力有待提高。虽然各村、开展了火灾救援应急演练，但缺少专业扑火技能和应急处置能力的指导和实战经验，一有火情可能导致新的意外发生。各级指挥员指挥能力有待加强。
（三）防火宣传教育有待深入。一是现阶段处于防洪渡汛期，部分人员对森林火灾的防范意识有所淡化，错误地认为雨水季是不可能发生火灾的；二是接受森林防火宣传教育人群有漏洞，特别是常年在外务工人员，每年春节回家上坟祭祖，可能因防火意识不强，疏忽森林火灾的防范工作。
四、下步工作打算
（一）持续开展防火宣传。一是把握重点内容，突出《森林法》、《森林防火条例》、各级《防火令》等法律法规的学习宣传，大力宣传森林防灭火知识，采取开会学习、六进”（进机关、进学校、进乡村、进农户、进企业、进寺庙）活动宣讲、张贴标语和禁火令等形式，营造“烧山坐牢”的严厉氛围，提高干部群众防火思想意识。二是把控重点人员，加强对智障人员的监护人森林防火知识宣传，确保管理好智障人的生活行为，严禁其生活中及野外用火。同时针对务工返乡人员，森林防火宣传工作要及时跟上去，确保防火宣传全覆盖、无死角。
关键词 森林火灾;多发原因;对策;浙江永嘉
中图分类号 S762.3+3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2009)13-0225-02
森林火灾是危害性很大的自然危害,具有很强的突发性、破坏性和周期性,它的发生发展与森林植被资源、气候条件、地形地貌和人类活动密切相关。森林防火既是林业建设事业重要的基础性工作,又是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,影响力大,具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。近几年,随着封山育林、绿化造林步伐的加快,林下植被生长茂密、底被物连年积累,林内可燃物大幅度增多。同时,随着商品经济和森林旅游事业的蓬勃发展,随着人们的思想观念、价值观念以及山区劳动力构成状况发生的新变化,进入林区的人员活动增多,野外火源管理难度越来越大,森林防火形势越来越严峻,森林防火任务越多越繁重。永嘉县森林火灾近几年呈上升趋势,形势非常严峻。为此,结合永嘉县实际,分析其原因,提出防止对策。
1 永嘉县森林火灾多发原因
1.1 可燃物增多
随着生活水平的不断提高,生活能源从植被物燃料改为燃气能源,从而对山林植被物索取明显减少;改革开发和城市化进程加快农村人口大量外移,对山林植被物索取的压力减少,使林下植被物积累增多,为森林火灾提供常年的丰富可燃物。
1.2 植被物的种类和性质为森林火灾提供了有利条件
根据永嘉县森林植被资源特点,森林林分大部分为马尾松中幼林,自身青燃能力强。随着封山育林的深入,次生演替植被逐渐增加,尤其是芒箕之类正值生长适应期,底下干燥层连年积累增多,又是青燃能力很强的植被;加之,农村主要劳动力人口大量外移,使山地、旱地、抛荒山边田生长了大量的茅草等杂草,入冬后,这些杂草即是大量的可燃物,为火灾引向森林提供导火线。
1.3 干燥、高温的气候因子为森林火灾火上加油
近几年,全球气候异常,尤其是2003年、2004年上半年连续干旱,为森林火灾全年发生、多发、重发提供了气候条件。
1.4 人为活动
一是生产性火源。传统的生产方式和短缺的劳动力为森林火灾带来了大量的火源。永嘉县农民农事生产一直有烧田坎草的习惯,为森林火灾带来了大量火源。二是非生产性火源。基地开发、迷信活动和旅游等均为森林火灾带来火源。烧香拜佛、上坟烧纸钱等,均增加了森林火灾火源,尤其清明节前后森林防火压力很重。三是人为故意的火源。
1.5 群众森林防火意识不强
随着农村经济的迅速发展和林业管理制度加强,农村经济中直接从林业经济中得到的收入份额越来越低,在森林社会效益、生态效益未被充分认识的情况下,群众对森林重要性的认识仍然淡薄,群众森林防火意识不强,防火扑火意识相对落后,存在着“山上树木不值钱,烧掉一点无所谓”的思想。
2 防止火灾的对策
针对永嘉县森林火灾多发势态和形成森林火灾的综合因子,从森林火灾三要素考虑,应着重抓好以下几项工作。
2.1 加快生物防火林带建设,提高防火效能
加大生物防火林带建设,特别是在楠溪江流域及风景区内火灾多发地点以及瓯北、上塘等火灾多发区域,更要加快生物防火林带建设。通过生物防火林带建设,隔断易燃林分,减轻森林火灾危害,提高防火效能。
2.2 改进营林式,营造阔叶混交林,提供森林自身防火能力
建设好这项工程是森林防火工作中一项具有长远性、根本性的战略措施,并具有长期的综合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火灾蔓延,减少燃烧面积;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生产力,增加森林的植被资源。
2.3 加强火源有序管理,疏堵结合消除火灾隐患
森林火灾除少数是雷击等自然火源引起外,绝大多数是由人为因素引起的。从近几年的火灾成因分析,人为野外用火引发森林火灾的占90%以上,其中生产性野外用火引发森林火灾的占60%以上。因此,加强野外火源的有序管理,是森林防火管理的重点所在。在防火期到来之前,要有计划有组织地开展野外生产用火。
2.4 加强长效工作机制、应急机制和森林火灾扑救队伍建设,提高扑救控制能力
一是要加强应急体制建设,特别是乡镇的森林火灾扑救预案一定要认真加以细化,使其具有可操作性。从值班人员接警―指挥长发令组织扑救―队伍集合进场―火灾扑灭―撤离,整个过程的每个环节都要做到细化规定,分工明确,责任落实,保证整个扑救工作有序进行。二是要加强森林火灾扑救队伍建设,首先要加强乡镇的队伍建设。当地乡镇的森林火灾扑救队伍,离火场近,熟悉地形,是实现打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加强县级扑救队伍建设,几年来永嘉县先后建立了7支森林火灾扑救队伍,他们在永嘉县的森林火灾扑救工作中做出了重大贡献。但是,由于区域分布不平衡,某些区域的森林火灾县级扑救队伍的调动控制还存在一定困难。
2.5 加快火灾案件的查处,增强全民法制观念
搞好森林防火工作,必须坚持依法治火。严肃查处森林火灾案件肇事者,对于增强全民的森林防火意识、法制意识,促进森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要严格执行《森林防火条例》,加大查处力度,严惩火灾肇事者。
2.6 增加森林防火经费的投入,确保森林防火各项工作顺利开展
森林防火工作是一个系统工作,投入的环节多,投资大,应增加森林防火经费投入,确保森林防火各项工作顺利开展。
3 参考文献
[1] 翁明和.桐梓县森林火灾的特点和防火工作对策[J].森林防火,2009(1):15-18.
[2] 周千淞,陈宝玲,凌加安.雅长林区森林防火形势分析与对策[J].森林防火,2009(1):19-21.
[3] 岳金柱,冯仲科,姜伟,等.大兴安岭林区重特大森林火灾影响因素与补救对策研究[J].森林防火,2007(4):23-25.
[4] 郑怀兵,张南群,方彦,等.云南省森林防火现状及对策研究[J].森林防火,2007(4):19-22.
[5] 吴日恒.万载县林火案件发生的特点及对策[J].森林防火,2008(2):18-19.
[6] 李东斌.砍都河森林火灾特点及补救对策[J].森林防火,2008(4):22-23.
广大的朋友们，当你脚步迈出大门时，你是否想到了安全?当你在悠然自得的品尝香烟时，可曾想到你随意丢下的烟蒂可能会引起一场不必要的灾难?安全隐患时时都潜伏在我们身边，它随时都可能给我们带来意想不到的灾难。那么，今天小编为大家带来的守于安全会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助！
防火部署工作会发言稿一
同志们：
要认清形势，提高警觉。充分认识当前全县防火工作面临的严峻形势，广大干部群众要进一步认识防火工作的重要性和紧迫性，切实做到人人参与、共同防范；要大力宣传，全面动员。从防火知识、文明祭祀、火灾自救等方面加强宣传教育，营造全民防火的氛围。同时，要依托安委会对各乡镇辖区干部、农民、企业工人进行文明祭祀普及宣传；要抓住重点，严控强防。
要进一步落实各乡镇、便民服务中心、社区的消防责任和属地责任，抓好矿区隐患区、开春农民春耕、城区居民用电、用气等重要环节，抓好清明节期间祭祀活动这一重要时间节点和森林公园、厂矿企业以及人口密集等重点区域的防火工作。
要加强从事危险品行业人员管理，严厉打击违法行为，防止火患发生；要强化措施，丰富手段，加强技防和人防，利用现有警务系统，不断提升安全监管的针对性和实效性，加强城区和野外防火工作的预案预警；要强化责任、协同配合。各相关部门要理清责任职责，做好城乡应急演练工作，确保全县安全形势持续稳定。
各镇、各相关部门要切实提高思想认识，始终绷紧安全生产这根弦，持续抓好安全生产各项工作，确保全县安全生产形势平稳向好。要强化措施，按照各自职责加强协同配合，尽快启动全县安全生产整治工作，确保此次专项整治工作取得明显实效；要履职尽责，抓好工作责任落实，盯紧看牢关键环节、关键节点、关键领域。要切实加强组织领导，加大监督检查力度，做好春季防火工作，努力为全县经济社会发展提供安全保障。
防火部署工作会发言稿二
同志们，这次会议的主要任务是认真贯彻落实于防范重大风险的重要指示精神，分析近十年来群死群伤火灾，研判当前消防安全形势，动员各地区各有关部门和单位立即行动起来，在全国范围内开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力防范化解重大消防安全风险，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。
刚才北京、浙江、广东做了发言，他们盯住了本地的重点问题，抓住了防范关键环节，各地要学习借鉴。琼色同志全面分析了近十年群死群伤火灾特点及其暴露出的突出问题，对这次专项行动的目标任务、重点内容落实要求做了说明。同时国务院安委办已印发了《关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》，希望各地结合实际，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。
一、认真贯彻落实xxxx重要指示精神，切实增强防范化解重大安全风险的责任感和紧迫感。今年1月21日，xxxx在省部级主要领导干部坚持底线思维、着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，系统阐述了新形势下党和国家面临的重大风险，强调要提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。就防范化解社会领域的重大风险，xx专门强调，要切实落实保安全护稳定各项措施，全面做好安全生产等各方面工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。xx的重要指示立足党和国家工作大局，站在维护政治安全和政权安全的高度，深刻指出了防范化解重大风险的极端重要性，彰显了对国家负责、对人民负责、对未来负责的担当精神，体现了强烈的风险意识和底线思维，为我们做好消防安全工作指明了方向。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是防范化解重大风险的重要内容。如果大火频发，不仅直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感，而且可能传导到社会经济政治等领域。近期连续发生的内蒙古银漫矿业“2•23”、江苏响水“3•21”等重特大安全事故，造成重大人员伤亡，引起社会各界广泛关注。面对当前严峻的安全形势，我们必须引起高度警觉，始终绷紧安全弦，采取有效措施，切实将重大安全风险化解在萌芽状态。其实群伤火灾影响大，危害大，是防范化解重大消防安全风险的主要目标和中心任务，从刚才琼色同志介绍的情况看，其实群死群伤火灾主要发生在人员密集场所，集中分布在商场、市场、劳动力型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、养老院等九类重点场所，普遍存在违规使用易燃可燃材料装修、防火分割不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、设备设施损坏、电动车违规情况和人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等九类突出风险。这九类重点场所和九类突出风险一旦交织叠加，就会形成致死链条，成为引起群死群伤火灾的罪魁祸首。我们必须紧紧盯住这九类场所和九类风险，坚持靶向治理，精准防控综合实测，坚决守住不发生群死群伤火灾事故这一底线。
今年是新中国成立70周年，全国将隆重举行一系列庆祝活动，这是党和国家政治生活中的大事，全力做好保安全护稳定工作意义重大。各地区有关部门和单位要切实提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，深刻认识开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的极端重要性，从严从实从细抓好每一个环节的重大安全风险，防范化解工作，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。
二、全面压实各级政府行业部门社会单位责任，大力推动专项行动深入开展。这次专项行动主要采取政府制定标准、单位自查自改、行业集中排查、消防执法检查等方式步骤进行，一环扣一环。这一次全方位的治理，各地区有关部门和单位要抓住关键要素，层层压实责任，形成强大合力，有效防范化解重大安全风险。一是各级政府要制定标准。国务院安委办针对九类突出风险，逐类逐项制定了整治要求。各省级安委会要在此基础上组织分析研判，结合本地可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治标准，并及时向社会公告。各市县要组织行业部门负责人、单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等开展培训，实际掌握整治的重点措施和要求，地方各级政府要发挥主导作用，建立专项行动工作机构和协调机制，做好组织发动工作，将专项行动列入重要议事日程，抓紧研究部署，明确责任分工，加强调度和统筹协调推进。二是社会单位要开展自查，落实组织。各地要督促指导各单位对照公告的整治标准，全面开展“两公开、一承诺”活动，即自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，向社会公开本单位消防安全责任人管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险隐患，或者已经落实防范措施，对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单整改清单责任清单，并按要求向当地消防部门报告备案。各单位要主动加强日常消防管理，着力提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育四个能力。培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警，会灭火，会逃生“一懂三会”，特别是中央企业、连锁集团要带头做表率，树标杆，发挥总部龙头作用，督促指导所属单位认真开展自查整改，确保消防安全。三是行业部门要集中排查，强化监管。各级行业部门要充分履行监管职责，结合单位自查自改情况，诸类场所诸类风险进行排查。教育、民政、卫生、健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动力型企业的场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。部门指导派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用电用户，闭锁安全出口等突出风险。住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，集中整治施工作业现场管理混乱，住宅小区违规停放电动自行车等突出风险。商务市场监管部门重点排查商场市场等场所，集中整治防火分割不到位、设施设备损害的突出风险。文化旅游，文物部门重点排查公共娱乐、宾馆、饭店、文博单位等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、闭锁安全出口、私拉乱接电线的突出风险。四是消防部门要严格执法，综合治理。各级消防部门要根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严从重处罚，集中挂牌一批，公布一批，曝光一批，处理一批，该关停的关停，该查封的查封，该强制执行的强制执行。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。要畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为，对风险突出、情况复杂的隐患单位，要采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。
三、进一步强化担当，转变作风，严格问效，确保实现遏制群死群伤火灾事故的目标。一分部署，九分落实，这是专项行动的步骤、措施和任务，已经非常明确，关键就是要抓落实。各地要以极端认真负责的态度和严实的作风，按照既定部署，确保各项任务措施落实落地。一要强化担当抓落实。各地区各部门要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将专项行动贯穿于本地区本系统主要工作中，与重点任务同部署同落实。主要领导要负起总责，亲自指挥，主动调动。分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消防安全问题，组织落实好防范化解重大安全风险的具体工作，层层传导压力，层层压实责任，做到人人肩上有担子，事事有人抓落实，同时要处理好严格安全监管与“放管服”改革的关系。一方面减少对单位的不必要干预，减轻单位负担。另一方面，严格依法查处违法行为，防范化解重大安全风险，为单位提供最好的营商环境，就是对单位发展最好的保护，就是对单位安全最好的担当。二要转变作风抓落实。消防安全工作抓和不抓不一样，认真抓和不认真抓大不一样。各地区各部门要深刻汲取内蒙古银漫矿业“2•23”、江苏响水“3•21”等重特大安全事故教训，坚决克服形式主义官僚主义，防止工作一阵风简单化、风险自查排查不认真不扎实、隐患整改走过场走形式，要大力推进一线工作法，做到干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实，风险隐患在一线消除。要敢于较真碰硬，对发现的风险隐患要盯住不放，直至整改销号；对藐视法规、罔顾生命的单位及其负责人要严惩不贷，绝不姑息。同时要认真贯彻落实党中央为基层减负的文件精神，既要防止层层发文，层层开会，又要坚持减负不减责，松绑不松劲，切实让基层把主要精力放在防范化解重大安全风险上来。三要严格问效抓落实。国务院安委办将专项行动纳入政府安全生产和消防工作考核的重要内容，并作为安全生产巡查的重点任务，同步开展督导检查。各地各有关部门也要加强督导考评和跟踪问效，充分运用“四不两直”方式开展明察暗访，掌握基层实情，紧盯不落实的事，问责不落实的人，对发生较大以上亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处。同时要加强督导检查的统筹协调，改进检查方式，抓住要害问题，严格依法查处，对工作不力的要严肃问责。
同志们，防范化解重大安全风险任务艰巨，责任重大，让我们立即行动起来，认真贯彻落实xxxx重要指示精神，按照党中央国务院的决策部署，以更高标准更大力度更严措施，切实抓好火灾防范责任措施落实，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
谢谢大家。
防火部署工作会发言稿三
同志们：
这次全省森林防火工作电视电话会议，是在我省即将进入春季森林防火关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻国家林业和草原局森林防火工作电视电话会议精神，对当前特别是清明期间林业行业的森林防火和安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，确保全省林业系统不发生大的森林火灾，确保全省林业安全生产形势持续稳定。下面，我讲四点意见。
一、认真贯彻全国森林防火工作电视电话会议精神
3月18日，国家林业和草原局在北京召开了全国森林防火工作电视电话会议。国家林业和草原局党组成员、副局长李xx出席会议并讲话。会议传达了中央领导同志的重要批示和国家局领导同志的具体要求。3月14日，山西省长治市沁源县沁河镇南石村发生森林火灾，扑救过程中6名专业森林消防队员牺牲，1名队员轻伤。对此，中央领导同志高度重视。3月15日，国务院总理xx、国务院副总理韩正、国务委员王勇先后作出重要批示，要求全力抢救受伤消防队员，彻底扑灭火情，对牺牲的消防队员务必做好善后工作、关心家属，加强隐患排查，做好火灾防控工作，严防各类火灾事故发生。国家林业和草原局局长张建龙要求，认真贯彻落实中央领导同志的批示精神，进一步做好森林火灾预防工作，确保不发生人员伤亡和大的火灾。会议对当前森林防火工作进行了全面部署。
一是要统一思想，切实增强做好当前森林防火工作的责任感和紧迫感。山西沁源“3.14”森林火灾是村民在耕作时使用明火造成的，充分暴露出一些地区对森林草原防火思想重视不够、火源管理不严、隐患排查不深、防火责任不实，存在侥幸心理和麻痹思想等突出问题，一些地区缺乏培训和演练，火灾扑救严重缺乏避险措施，给人民群众生命财产和森林资源安全造成了巨大威胁。各级林业和草原主管部门要认真学习领会中央领导同志重要批示精神，切实把思想和行动统一到批示要求上来，深刻认识做好当前森林草原防火工作的极端重要性，充分发挥改革活力，从健全体制机制发力、从抓好关键问题入手，将“不发生重特大森林草原火灾”作为全国林草战线的共同目标，做到守土有责、守土尽责。
二是要主动作为，从严从细抓防范，减少人为火灾发生。要狠抓火源管理，严格执行用火审批制度，严打违章用火，加强野外巡护。要狠抓宣传教育，宣传广度要大，宣传形式要多，宣传内容要丰富，宣传要注重实效。要狠抓督导检查，及时开展督导检查，及时开展隐患大排查，对火灾频发、损失严重、造成恶劣影响的单位，国家林草局将约谈警示。要狠抓预警监测，继续落实预警响应机制，与气象部门建立会商联动机制，坚持分类指导、分区施策，对火情进行全天候监测，加强护林员特别是生态护林员森林防火业务培训。
三是要积极配合，科学处置，严防发生人员伤亡事故。要加强队伍建设和训练，增加队伍数量，加强队伍培训，加强装备配备。要制定林草系统应急处置预案，加强预案演练，强化预案衔接。要强化林草系统扑火安全，落实扑火安全规定，开展扑火安全隐患排查，强化统一指挥。
二、充分肯定机构改革以来森林防火工作取得的显著成效
自我省启动实施机构改革以来，全省林业系统广大干部职工坚决贯彻落实中央和省机构改革部署要求，强化责任、全力以赴，克服了种种不利条件的影响，森林防火工作继续保持良好势头，取得了优异成绩，确保了机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减。归纳起来，主要做了3个方面的工作：
一是周密部署落实措施。省委、省政府高度重视林业部门的森林防火工作，省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤，省委常委、常务副省长冯飞先后到省林业局调研工作，并对森林防火工作提出明确要求。春节前，省林业局发出了《关于全力以赴做好春节期间林区安全生产和森林防火工作的紧急通知》，对春节、“两会”期间森林防火工作作出具体部署，并专门制定了春节期间森林防火工作方案，成立了6个森林火灾扑救指导工作组，确保重要节点森林防火安全。2月28日，省林业局召开全省林业工作会议，对森林防火工作进行了全面部署。全国两会前夕，省林业局提请省森林消防指挥部再次部署了全国“两会”期间的森林消防工作，并派出了8个由局领导带队的督查组，结合“春季绿化造林月”指导服务活动分赴各地督促检查森林防火工作。近日，省林业局还将再次提请省森林消防指挥部发出内部明电，对清明期间森林消防工作进行具体部署，明确工作要求。
二是持续强化火源管控。各地大力推行禁止销售、禁止燃放烟花爆竹的“双禁”做法，逐级开展专项督查，及时消除火灾隐患，制止野外违规用火，实行党员分片包干，收缴进山入林火种，真正做到了主动作为、严密防守，坚决防止了用火失控现象，坚决遏制了森林火灾的发生。每年三月份是我省的森林防火宣传月，3月19日是宣传日，近日，各地纷纷开展“3•19”森林消防宣传日活动，通过广播、电视、报刊、标语、宣传车、宣传画册、宣传专栏、防火讲座等多种多样的宣传形式，营造了浓厚的森林防火氛围。
三是大力推进引水灭火。截止到20xx年底，全省共投入财政资金4.46亿元（其中省级资金6900万元），购置高压接力水泵3959台、水带1670千米、消防水车216辆、移动水池6936个、各类灭火水7677支，建成消防管网442千米、消防栓5711个、固定消防水池6444个、蓄水容量31.15万吨、引水灭火队伍911支23821人，我省引水灭火能力从无到有、从小到大，基本实现了森林火灾全天候、全时段扑救，引水灭火已成为目前我省扑救森林火灾的最主要手段。年前，省林业局在衢州市衢江区召开了全省引水灭火推进会，要求各地将一张蓝图绘到底，统一标准、综合配套，继续坚定不移地把“引水灭火”工程建成森林防火的“地基”工程。
在各市、县林业部门的共同努力下，今年森林防火工作平稳有序，确保了“三个不发生”，即：不发生重大森林火灾事故、不发生群死群伤事故、不发生火烧连营事故。成绩来之不易，得益于各级党委政府的高度重视，得益于广大林业部门干部职工的不懈努力。在此，我代表省林业局，向全省林业系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，森林防火形势依然严峻、任重而道远。一方面，经过多年的休养生息，森林植被长势旺盛，林内枯枝落叶大量积累，森林抚育、病死木清理的剩余物大量堆积，导致可燃物进一步增多，给森林防火工作带来了巨大隐患。另一方面，机构改革后森林防火体制机制发生了改变，各市县森林防火制度、机制都还在协调、理顺的过程中，有可能出现工作断档、衔接不力等问题，对森林防火工作造成很大影响。
三、坚决打赢森林防火攻坚战
今年是建国70周年，也是机构改革后的第一年，抓好森林防火工作，营造安全稳定的社会环境，具有十分重要的意义。各市、县林业主管部门要认真学习领会全国森林防火工作电视电话会议尤其是中央和国家局领导同志的重要批示精神，切实把思想和行动统一起来，严格落实行业管理责任，层层传导责任压力，坚持问题导向，以最高标准、最严要求、最强措施抓好森林防火工作，切实强化森林防火巡护、野外用火管理和基础设施建设，不断提升林业部门森林防火水平。
特别是当前即将清明，气温明显回升、大风天气增多、人为活动增强，森林火险等级迅速升高，森林火灾即将进入多发期和高发期，森林防火形势极为严峻。各市县林业部门要未雨绸缪，按照工作职责，主动作为，切实落实防范措施，确保森林防火工作不出大的问题。
一是要在责任落实上下功夫。根据机构改革方案，我省森林消防相关职能划转至应急管理部门，林业部门主要负责防火巡护、野外用火管理、防火设施建设以及国有林场防火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。森林防火，关键在“防”。各地要强化责任担当，加强与应急部门的协调沟通，进一步明确职责和界限，确保各项森林防火责任落到实处。要认真贯彻落实“预防为主”方针，层层签订责任书，一级抓一级，分解细化到人，逐层逐级传导，确保落实到位。国有林场、森林公园及各类自然保护地等林业基层单位要切实履行好经营单位的主体责任，划定责任区、确定责任人，配备防火设施设备，落实好各项森林防火措施，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火。
二是要在火源管理上严措施。火源管理是森林防火工作的关键环节。一方面，我们要充分发挥护林队伍的作用，强化防火巡护。全省2.6万名护林员，是林业部门做好森林防火工作的重要力量，也是森林防火巡护的主力军。要切实把这支队伍管理好、作用发挥好，坚持科技管护，全面建立护林员巡查考勤系统，配备巡护定位终端，实时掌握每名护林员的巡护信息，确保巡护工作落实到位；要加强业务培训，明确护林员巡护、宣传、发现、制止、报告、配合等方面的职责；一旦发生森林火灾，护林员要第一时间向森林防灭火指挥机构报告，并在确保人员安全的前提下积极协助有关部门组织扑救。另一方面，要严格执行野外用火审批制度，强化用火安全。对经过批准的野外生产用火，要严格按照规程实施，落实好用火责任人和各项防范措施，加强事前、事中、事后监管，确保万无一失。国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位还要进一步完善预案，切实做好辖区内森林防火各项工作。
三是要在督导检查上出实效。从这次春季森林防火督查的情况看，总体情况是好的，但也有部分地方对机构改革后林业部门应承担的责任认识不清晰，防范措施落实不到位，防火力量比较薄弱，火源管理不够规范，给森林防火工作带来一定安全隐患。各市、县林业部门要认真组织开展督导检查，主要领导和分管领导要亲自带队，深入一线检查中央领导批示贯彻、防火责任、野外火源管控措施、队伍建设、扑火准备等工作落实情况，杜绝走过场、做虚功，确保森林防火各项工作落实到位。国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位要强化隐患排查、监测预警等工作，及早发现和解决森林火灾隐患。
四是要在设施建设上提水平。要积极争取各级财政加大对森林防火工作的资金投入，建设与森林防火工作需求相适应的设施装备。要加快推进重点火险区综合治理工程建设，着力提升重点林区、重点部位基础设施能力。要加快实施“引水上山”工程，继续推进“引水灭火示范县”建设，科学规划，合理布局，加强移动装备和固定设施建设。要加快推进视频监控系统建设，逐步实现森林火灾监控网络化、智能化和自动化，让森林火灾视频监控系统成为森林防火的“千里眼”。
五是要在队伍建设上补力量。此次机构改革，各地林业部门原来负责森林消防的同志转的转、并的并，森林防火力量有不同程度的削弱。各市、县林业部门要按照新形势下森林防火职能定位，抓紧向当地党委、政府汇报，积极与有关部门沟通，全力争取支持，切实加强林业森林防火机构建设，配齐配强工作人员，更好地履行林业部门防火工作职责，推动森林防火各项工作顺利有序开展。
四、切实加强林业安全生产
近期，安全生产和自然灾害事故频发。多起安全生产事故造成了重大人员伤亡、经济损失和社会负面影响，教训极其深刻。全省林业系统要认真落实中央和省安全生产工作的部署要求，时刻紧绷安全生产这根弦，坚决防范重特大安全事故发生，确保全省林业安全生产形势持续稳定。
一是要严格落实安全责任。近年来，我省林区安全生产形势总体稳定向好，但局部地方涉林安全事故仍有发生，安全生产还存在监管盲区。安全生产工作责任重于泰山，各地林业部门要始终保持高度警惕，充分认识当前安全生产形势的严峻性和林业安全生产工作的重要性，把安全生产放在首位，做到常抓不懈、防患于未然。要严格落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，担负起行业安全生产工作相关责任，主要领导亲自抓亲自查，认真履责、敢于担责、严肃追责，真正把安全责任层层落实到每个单位、每个部门、每项工作和每个环节中。
二是要全面排查安全隐患。各地要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持以问题为导向，迅速组织开展林业安全生产大排查，全面排除安全隐患。要从林业、林区生产实际出发，重点排查林区危化物品生产、经营、仓储等场所单位；排查国有林场、国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区等人员密集场所和利用森林资源开发旅游休闲场所的设施、道路等安全隐患；排查重大节会、休闲旅游观光活动安全预案和措施；排查林区道路、危房等林业基础设施安全隐患和自然灾害防范措施；排查林业基层单位用水、用电、用火以及消防设施问题，列出问题清单，督促整改落实到位。当前我省地质灾害、森林火灾、洪涝等自然灾害呈易发多发态势，要重点关注森林旅游和人员密集场所的安全问题，切实防范拥挤踩踏等群死群伤事故发生。
三是要着力强化应急处置。各市县林业主管部门要主动加强与应急、气象、水利等部门的联系沟通，密切关注灾害性天气的发生发展趋势，适时启动应急响应。要认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信渠道畅通。要进一步完善林业安全生产事故应急预案，加强应急演练，强化值班备勤和应急物资配备。一旦发生事故或紧急情况，要立即按照有关规定报告并启动预案，主要负责同志要迅速到达现场，采取有效措施，及时稳妥应对处置，最大限度减少损失和降低负面影响。
四是要健全完善长效机制。各地要把安全生产工作纳入制度化、常态化轨道，作为年度重点工作，定期研究部署，严格落实主体责任，切实加强宣传教育，建立健全安全生产督察通报、约谈、“一票否决”、事故报告等制度，制定林业安全生产责任清单，加强安全生产保障能力建设，从源头上防范林业安全生产事故的发生。
同志们，做好森林防火和安全生产工作，事关生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，责任重大，使命光荣。我们要以对党、对人民高度负责的态度，迅速行动起来，上下团结一心，奋力攻坚克难，扎实做好森林防火和林业安全生产工作，尽最大努力减少森林火灾和林业安全生产事故发生，为维护生态安全和社会稳定、全省“两个高水平”建设作出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
防火部署工作会发言稿四
现在，我们紧接省上会议召开全州森林草原和城乡防火安全工作电视电话会议，主要目的是迅速贯彻落实省委、省政府会议精神，深刻汲取凉山州木里县森林火灾教训，对全州森林草原和城乡防火灭火工作再安排、任务再明确、责任再压实。
森林草原防火，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。3月30日，凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，在扑救过程中因风力风向突变造成林火爆燃，导致30个鲜活的生命瞬间陨落，震惊全国，为我们再次敲响了森林草原防火警钟。灾情发生后，xxxx、xx总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求全力做好人员搜救和山火扑灭工作，强化火源管控，严密防范措施，坚决遏制森林火灾多发势头，切实保护好人民群众生命财产安全。省委书记彭清华第一时间作出批示，要求把扑救人员生命放在第一位，全力做好搜救、灭火、善后和安防工作，省委副书记、省政府省长尹力连夜带领省直有关部门赶赴火灾现场指导救援工作。今天中午，省森林草原防火指挥部又特别向甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市发出了高森林火险红色警报。从我州来看，自去年11月1日以来，全州共发生11起森林草原火灾（火情）。其中，森林火灾3起，草原火灾1起，草原火情6起，火警1起，火灾火情易发多发频发问题仍然十分突出。加之当前春季气温回暖、降水偏少、气候干燥，高火险天气频繁，清明祭祀用火、虫草采挖野外用火增加，火源管控难度增大，防火形势更加复杂、任务更加艰巨。我们必须深刻汲取木里县森林火灾教训，全面进入临战状态，深入落实森林草原防火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，严格按照属地管理原则，坚决压实党政领导、行业部门、乡村和农牧民在森林草原防火中的责任，务必做到森林草原有人看、防火工作有人管，确保宣传教育彻底到位、隐患排查彻底到位、火情监测彻底到位、应急保障彻底到位、扑救准备彻底到位，坚决遏制森林草原火灾多发势头。
一要坚决管住人员火源。要强化预警监测，进一步加强地面巡护、固定瞭望等防范措施，进一步发挥护林员作用，进一步提高乡村干部和护林员巡护频率，投入重兵、靠前布防、盯紧守牢，所有卡点必须做到进山人员必查和实名登记，严禁火源入山，坚决把火源管住管牢管死。特别是清明前后及清明期间，必须安排村组干部、护林员全天候值守、全过程监管，务必做到火灭人离，坚决确保看得住人、管得住火。
二要坚决建强应急队伍。各县（市）必须牢固树立“队伍建不强就是政治意识不强”意识，按照州委州政府统一要求，全力建好建强“7+11”森林草原应急灭火大队，确保人员补充到位、设备配备到位。州县（市）林草部门要加强队伍管理及训练督导，切实按照训练大纲规划，强化作训演练，始终保持枕戈待旦、快速反应的临战状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。
三要坚决做好物资储备。各县（市）必须按照《甘孜州森林应急灭火大队规范化建设方案》，坚决确保扑火物资配足配够，特别是乡镇村组一级物质配备必须足额到位，强力提升森林草原防火信息化、现代化水平。州应急管理局、林业草原局要立即组成工作组，对各县（市）队伍建设和物资储备情况进行全面督查督办。
四要坚决压实安全责任。各（县）市主要领导必须亲自抓、分管领导必须具体抓，在4月4日前紧急开展非煤矿山、道路交通、民爆物品、施工场地、食品药品、森林草原、旅游景区等重点领域安全隐患大排查，特别要把森林草原火险隐患点排查作为重中之重，5月底前实现常态化排查整治，确保安全生产责任落实全覆盖。州应急管理局、林业草原局要立即组织专项督查组，分片区对全州安全生产责任制落实情况进行明察暗访、督查督导。
五要坚决严厉追责问责。对组织领导不力、预防措施不实、隐患整改不彻底、火情报告不及时、组织扑救不到位等失职渎职行为，以及发生人为和较大森林草原火灾的地方和单位，必须严肃追责问责，对涉嫌违法违纪的坚决移送有关机关严查严处。公、检、法等机关要加大违规用火和火灾肇事者的查处打击力度，涉林案件、失火案件一律快查重处，顶格处罚，形成震慑。
六要坚决建立长效机制。必须全面建立党委政府双责任、双落实、双问责和同职同责的工作机制，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行外出报备制，严格落实县、乡、村、农户、学校、寺庙、企业森林草原防火工作主要负责人、相关责任人职责，层层签订责任状、人人签订保证书。必须全面完善应急预案，坚决做到全（全面覆盖）、简（简明扼要）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新），切实发挥预案在重大突发事件中的指导作用。必须全面加强防火宣传教育，采取设置宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传资料、召开群众大会等方式，广泛宣传普及防火法律法规、基本常识和避险知识，增强安全意识和自救能力。
这次木里森林火灾造成30名扑火人员牺牲，教训极其惨痛，深刻印证了“防范胜于救灾”的道理。近年来，我们多次在与火魔的生死搏斗和实战检验中，积累了一整套体系健全、务实管用的火灾扑救经验。这些经验，弥足珍贵，大家务必烂熟于心，并结合实际运用推广，一旦发生险情立即组织研判，及时科学开展扑救工作。
一是统一领导。每次发生自然灾害，参战单位多、各类人员多，没有统一指挥，就会出现混乱，难以形成合力，作战能力将大打折扣。只有各扑救力量绝对服从联合指挥部的统一领导、统一指挥，才能确保命令畅通、执行有力。
二是一线指挥。总指挥是参战队伍的核心。只有亲临现场、一线指挥、随机应变，详研实情、科学判断、果断决策，才能在瞬息万变的复杂形势下攻坚制胜。
三是科学隔离。隔离带是阻止火势蔓延的重要手段，隔离带科学有效布局，能有效阻止火势蔓延。要根据火势发展方向、走向、速度及地形地貌，科学砍伐隔离带。
四是军地协作。要统筹消防、灭火队、武警、民兵、干部群众等作战力量和气象、通讯、医疗等保障力量，通过专业力量追打火头，群众跟进清理余火烟点，形成对火头围追堵截的攻坚态势。
五是地空配合。在火灾扑救中，要积极争取南方航空护林总站支持，调派灭火直升机，实施空中侦查、吊桶作业，轮番对火头强力压制，地面消防、灭火队等力量迅速跟进，及时有效稳控火势。
六是强灭火头。火情受地形、风势等因素影响变数多、变化大。要抢抓当地无风时段的有利战机，组织优势兵力，沿着火烧迹地，追着火头强攻猛打，牢牢控制住火头这个决定整个火情变化的核心要素，强力打火头、压火势，牢牢掌控扑救工作的主动权。
七是清理余火。星星之火可以燎原。在打火头、压火势取得明显成效后，要发挥群众力量，采取地毯式、拉网式全面排查清理余火、烟点、暗火，坚决防止火势反弹。
八是群众看护。在整个扑救工作取得决定性胜利后，要坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，及时组织动员群众，分区、分组、成线密切监测看守火场一个星期以上，坚决防止死灰复燃，切实巩固扑救成果。
隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。各级各部门必须以对党忠诚、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汲取教训、举一反三，提高站位、迅速行动，立即贯彻落实省州工作部署，全力抓好全州森林草原和城乡防火以及安全生产工作，坚决确保社会大局和谐稳定。
防火部署工作会发言稿五
为确保清明节期间安全文明、绿色低碳、和谐有序进行，下面我对20xx年清明节安全祭扫工作提几点要求：
一是严守安全底线。各地要清醒认识祭扫安全面临的严峻形势，增强风险意识、忧患意识，加强组织领导，落实安全责任。各地要全面开展殡逸、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构安全隐患排查整治，发现问题隐患，及时整改。重点做好祭扫高峰期应对工作，通过人员车辆承载力评估及管理、完善疏散路线和引导标识、安排接驳车辆等方式，加强人员车辆疏导和火源管控，严防拥堵踩踏、火灾等安全事故发生，确保清明节文明祭扫、平安有序。
二是倡导文明新风。抓住清明节有利时机，倡树尊重生命、绿色文明的殡葬新风。加大殡葬新风宣传教育力度，营造浓厚宣传氛围。开展推进移风易俗、树立文明殡葬新风尚宣传月活动，大力推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、网络祭奠、集体公祭等祭祀方式，以更加环保、健康、安全、文明的方式对逝者寄托哀思。加强与主流媒体沟通合作，形成强大宣传声势，确保清明节舆情平稳可控。
三是优化殡葬服务。强化“民政为民、民政爱民”理念，督促殡葬服务单位、经营性公墓加大鲜花、丝带、纪念卡等文明祭扫服务供给保障，强化人员配备，增设服务网点和窗口，优化服务流程，增加便民惠民项目，满足群众绿色、文明祭奠需求。积极探索推进“互联网+殡葬服务”，实现殡葬服务机构名录、服务项目、收费标准等网上公开，提供信息查询、产品服务选购、网上祭奠等在线服务，逐步开展远程告别、网上预约预订等线上线下互动服务，促进服务便捷规范透明。
一、指导思想
深入贯彻落实关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，建立健全森林防火宣传教育长效机制，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省人民政府2021年森林防火命令》《市区人民政府森林防火禁火令》等相关法律法规以及防救避险知识，通过开展系列宣传教育活动，动员文体广旅的力量积极参与，凝聚安全发展共识，增强防范森林火灾的能力和水平，牢牢守住“决不能屡屡重蹈覆辙”的安全底线，确保不发生重大人为森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。
二、活动时间
每年3月至4月为市文化体育广播电视和旅游局森林防火宣传月。
三、宣传重点
（一）深入宣传贯彻落实重要指示批示精神的务实举措。深入宣传关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，大力宣传贯彻落实重要指示精神和总理等中央领导同志批示要求的务实举措，引导各部门以高度的政治自觉做好森林防灭火工作，以严肃的态度和严谨的作风抓好森林防灭火各项工作部署落实。
（二）广泛宣传森林防灭火相关法律法规和科普知识。全面加强防火、防灾、安全生产宣传教育，强化广大干部森林防灭火安全生产意识，营造全社会关心支持森林防灭火工作的浓厚氛围。重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《省森林防火条例》等法律法规，不断提高广大群众森林防灭火的法律意识；广泛宣传普及防火基本常识和避险知识，增强群众安全意识和自救能力，使“森林防火、人人有责”成为广大干部群众的自觉行动。
（三）持续宣传各级党委政府的决策部署和进展成效。积极宣传各级党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防灭火工作重大决策、重要会议精神等情况，以及省、市、区森林防火命令《市森林火灾应急预案》等文件的宣传；宣传我区紧紧围绕森林防灭火工作，坚持问题导向，坚决有力整治各方面问题，制定方案、化解风险隐患、完善长效机制，促进森林防灭火形势稳定向好，全面提升综合防控能力和扑救水平的坚决态度和有力举措。
（四）宣传森林防灭火先进事迹和典型案例。重点宣传广大干部群众，特别是基层一线森林防灭火工作者贯彻落实森林防灭火各项工作的先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神，弘扬社会正气。同时要对森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况、进行公开曝光，强化警示教育，形成震慑。
四、主要活动
（一）开展森林防火公益宣传。以“森林防火宣传月”活动为载体，发动文体广旅企业从业人员积极参与森林防火“金点子”“森林防火大讲堂”、森林防火知识竞赛等活动，在轻松氛围中学习森林防火知识。利用LED屏、宣传栏、公众号等平台投放森林防火微视频、公益广告、动漫作品，以全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月、消防宣传月、森林防火宣传月、宪法宣传周、全国科普日等为契机，定期开展森林防火宣传教育。
（二）开展森林防火培训。局机关各股（室），局属各事业单位按照安全生产职能职责，开展好森林防火三类重点培训。一是开展重点人员培训。分类组织森林防火责任人、森林防火管理人。二是开展重点场所培训。针对A级景区、白马关庞统祠风险较高的现状，尽快落实全员培训，降低森林火灾风险。三是开展重点内容培训。各单位突出自防自救互救内容，组织开展员工全员培训，确保员工懂得本场所森林火灾危险性，会报警、会逃生、会扑救初起火灾，全面提高单位森林防火能力。
（三）组织开展森林防火志愿服务活动。在主题宣传日设立志愿者报名注册点，组织群众参加报名;组织对注册的志愿者进行防火安全培训;组织志愿者深入社区、学校、企业等开展森林防火志愿服务，发放森林防火宣传材料、清理可燃物、参加森林防火安全巡逻等。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。局机关各股（室），局属各事业单位要成立森林防火主题宣传日活动小组，牵头协调单位开展工作，并且根据森林防火主题宣传方案的整体安排，结合辖区实际制定可行的方案并指定部门和专人负责;广泛动员部署，各单位明确职责，上下联动，形成“政府统一领导，社会齐抓共管、群众积极参与”的森林防火宣传局面。此项活动将纳入年终考核。
(二)积极协调，整体推动。局机关各股（室），局属各事业单位要积极配合，加强协调，明确职责，形成整体合力，结合方案中的宣传主题，组织开展内容丰富、实效性强和有针对性、有声势、有特色的宣传活动;按照区森防办的要求，做好活动的宣传组织工作;
二五年七月十五日
一、基本乡情简介
乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。
二、森林火灾成因探究
通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：
⑴森林防火法律意识淡薄。我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。
⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。
⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。
⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。
⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。
三、对策与措施
⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。
⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。
