时间：2022-07-13 19:40:37
我中心按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕扶贫中心工作，以科学发展观为指导，进一步落实扶贫措施，密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下扶贫帮困工作实施方案：
一、目标任务
1、宣传贯彻党在农村工作的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼
声，改善党群、干群关系，推进村的经济发展。
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、切实改善他们的生活。
3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项主业，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过当地人均收入水平。
二、工作措施
1、加大宣传力度。村委会要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取社会各界的支持，营造全社会参与扶贫帮困的良好氛围。
2、落实扶贫责任。本单位按照“规划到户、责任到人”将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶二至五户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。
3、加大“就业扶贫”力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其“造血”功能。
4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，输送贫困户子女就读技校等方法，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动更多的困难户走上脱贫致富之路。
关键词：农村；计划生育；满意度
计划生育作为我国的一项基本国策，其政策目标是实现国家和个人的共同发展。但从农民角度看计划生育，他们将提高其生活满意度作为计划生育的目标。本文通过对有关调查数据的详细分析，总结出了农村计划生育对农民生活满意度影响最大的因素是奖励扶助政策，而“超生处罚金”对农民的影响力的大小与时间和地域有关。
一、农村计划生育奖励扶助政策对农民生活满意度的影响
一般来说，农村家庭享受的社会保障水平相对比较低，农民的孩子几乎要承担百分百的养老责任。如果农民家庭只有一个孩子的话，那么，这个孩子就要赡养两个或者更多的老人，相对于子女多的农村家庭来说，经济负担要重好几倍，生活压力更大，其抵抗各种风险的能力也明显减弱。今年来，随着我国计划生育政策的调整，由以往的“惩罚超生”向“奖励独生”的转变，特别是计划生育家庭奖励辅助制度的全面推广，使农村家庭只有一个子女或者两个女孩的父母，在年满60岁后，每年都可领取不低于600元的奖励补助金，环节了农村家庭因子女数量少所带来的养老压力，对农民生活水平的提高起到了一定的帮助作用，农民对生活的满意度也有了新的提高。
传统的农村观念里，子女是父母的精神寄托，是创造美好生活的源动力。农民评判生活幸福与否的标准大多是“儿女双全”和“子孙满堂”，很大程度上用子女的数量用来衡量生活的幸福度。在大多数农民眼中，个人的自然属性成分大，社会属性成分小，为了提高抗击自然灾害和社会风险的能力，他们崇尚“人多力量大”的理念，他们的生育目的是生产劳动和天伦之乐。随着我国计划生育理念的深度宣传，一些农民家庭开始接受现金的生育文化，他们将对孩子数量的重视转变为对子女是否成才的重视。农民计划生育观念的转变，有利于他们适应现代化的生活方式，通过减少对子女数量的追求提高了生活质量，从而提高了生活满意度。实践证明农村的计划生育政策是农村特别是贫困农村减少贫困人口、提高农民生活质量的一种制度保障。有许多自觉实行计划生育的农户都走少了少生快富奔小康的康庄大道，但是，在一些贫困山区，由于生产力落后、自然条件恶劣，计划生育家庭在生产、生活、养老等方面突显出很多问题，甚至有的家庭因为劳动力不足、抗灾害能力差等原因变成了新的贫困户。通过计划生育部门出台的奖励扶助制度，对计划生育模范户进行政策性奖励措施以来，使这些家庭得到了救助，摆脱了贫困境况，从而提高了对生活的满意度。调查数据显示，家庭中有人享受计划生育奖励扶助政策的，农民生活满意度就比较高。换句话说，家中有人享受计划生育奖励扶助政策的对农民生活有着正面影响，他们认为，农村对部分计划生育家庭奖励扶助制度对提高老年人的生活质量有一定的帮助，对独生子女的养老负担也有一定的缓解。调查中，有31%的人认为计划生育补助有很大作用；59%的人计划生育补助认为有很大的帮助；60%的人计划生育补助认为有一些帮助。
可见，在奖励扶助政策的引导下，农村的计划生育现状出现了明显的改观。不可否认，对计划生育家庭的奖励优惠措施，直接改变了他们的生育观念，加快了农民生活水平的提高，提升了他们的生活满意度。
二、农村计划生育超生处罚金对农民生活满意度的影响
通过对全国6省份1586户农村家庭的调查，数据显示农村计划生育的两个因素中，只有只有是否享受奖励扶助政策对农民生活满意度有明显影响，而是否受到超声惩罚对农民生活满意度没有太大影响。但笔者调查发现，对于超生农户进行经济处罚对农民的影响与惩罚力度有很大关系。比如，在上世纪80到90年代，计划生育部门对超生农户的处罚力度很大，较高的惩罚金额严重影响了农民的生活质量，产生了消极的影响。因为当时农村普遍比较贫穷，而超生处罚金额是一户家庭年收入的数倍甚至十数倍，超生代价非常高。有的家庭为了多生一个孩子，四处借钱交付超生罚金，高额的处罚金需要农民好几年奋斗才能偿还完债务。有的家庭在交付过处罚金后连温饱都成了问题，致使农民生活质量急剧下降，生活满意度跌为负值。近年来，随着改革开放给农村经济带来了新的生机，及国家对农村实施的优惠政策的影响，农民的经济状况得到了大幅度的提高。农村的超生罚款数目一般都是农村家庭一年的收入，农民基本能承担得起。在这种情况下，超生处罚金对农民的生活没有太大的影响，所以农民的生活满意度保持在较高水平。
另外，从地域上来看，沿海等经济发达地区的农民经济状况普遍比较好，多生一个子女的罚金不至于影响家庭的生活水平。可见，超生罚金对经济发达地区的农民来说负面影响很小，在这种情况下，农民的生活满意度也不会下降。虽然经济相对落后地区的超生罚金相对较少，但对生活在那里的农民来说，处罚金依然是个很庞大的数字，严重影响自己的生活水平，可直接降低他们对生活的满意度。从以上资料可以看出，农村计划生育超生罚金对农民生活满意度的影响，还受到时间和地域的影响，存在很大的差异性。所以，农村计划生育超生处罚金对农民生活满意度的影响不能一概而论。
总之，通过有关部门对农村计划生育与农民生活满意度的调查、分析，我们可以看出，计划生育奖励扶助政策对农民的生活满意度有着很大的影响；超生处罚金对农民生活满意度的影响因时间和地域不同而存在很大差别。所以，笔者建议在今后的农村计划生育工作中，应该增加奖励扶助制度的金额数目，通过奖励力度的提高，促进农民生活满意度的提高，并使农民自觉控制人口过快增长。与此同时，加大对农村超生农户的处罚力度，通过提高超生处罚标准，从而达到对农民生活产生一定的影响，使他们主动控制农村人口的超速膨胀，但处罚金额的标准不应搞一刀切，要考虑地域因素，与农民收入水平相对应。
参考文献：
[1] 罗小锋. 农村公共事业与农民生活满意度[J]. 西北人口. 2012（02）.
某县村级党组织升级晋档经验交流材料
某县村级党组织升级晋档经验交流材料**县把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统揽农村工作的总抓手，突出农民增收，兼顾新农村建设各个方面，采取目标牵动、增收促动、示范带动、载体推动，强力推进村级党组织升级晋档科学发展。摸清底子、目标牵动。该县组织干部逐村调查摸底，摸清全县每个村经济社会发展现状和党建工作等综合情况，按照考核评价标准，分级建立档案，研究制定实施方案和升级晋档规划，力争到20xx年，全县农民人均纯收入达到5000元，一、二类村党组织超过全县村级党组织总数的50%，四类村党组织减少到总数的10%以下。同时，按照“县联网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，自主开发升级晋档电子信息管理系统，设置工作动态、文件、简报、规划、农户查询、统计查询、数据填报、惠农政策10个板块，录入农户基本信息、增收项目、人均纯收入、农户类型、帮扶责任人等50多项信息，建立县、乡、村、组、户五级农民增收信息数据库。乡镇将反映升级晋档工作的文字、表册、声像、照片等资料分类建立基础档案，各村制作固定升级晋档和产业发展规划，公示牌，在全县形成网、表、卡、册、牌为一体的农民增收档案体系。一户一策、增收促动。积极探索农民增收工作新机制，从一家一户抓起，从具体产业项目抓起，做到摸底调查到户、分级建档到户、增收目标到户、领导包抓到户、结对帮扶到户、考核奖励到户“六到户”。组织干部按照一户一表要求，进村入户摸底调查，摸清农民收入来源，根据农户收入状况，按照年人均纯收入8000元以上为示范户、5000-8000元为殷实户、3000-5000元为温饱户、3000元以下为帮扶户、五保以及痴傻哑户为政策关怀户，分类建立台账，全县多名党员干部和致富能人结对帮扶6.2万困难户，一户一策，帮助农户制定年度增收计划，并发放增收明白卡，落实帮扶人和联系电话，将增收措施细化到产业、到项目、到户、到人。全县农民现金收入同比增长46%。整合资源、示范带动。该县坚持分类指导，规划先行，示范带动、整村推进。按照平川村、丘陵村、山区村不同地域类型和产业特色，确定了村两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的五个村作为示范点，按照五丰村“生猪产业支撑型”，余家山村“乡村旅游型”，李河村“工业园区带动型”，江榜村“茶叶产业支撑型”，枣园村“龙头企业带动型”，逐村制定详细规划，召开项目资金现场协调会，整合各类项目资金3600多万元，实施项目主导产业、基础设施、村庄建设等项目290多个，集中力量培育五个水电路讯入户、主导产业突出、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，做到看有现场、查有资料、听有内容、学有经验，树立榜样和标杆。探索创新、载体推动。该县把农村党建工作与农村经济工作有效融合，以堡垒、素质、强基、增收、共建、阳光、阵地、标兵“八大工程”为载体，整体推进村级党组织升级晋档。建立村级后备干部队伍和优秀人才库，采取内选、外聘、回请、下派等多种形式，选优配强村级领导班子。广泛开展技能培训、学历培训，先后举办村党支部书记、农村女干部、返乡党员等专题培训班8期，培训600余人次。下派干部105人，对25个后进村进行集中整建，解决突出问题130多个，新发展茶叶7000亩，养猪大户1260户，新增个体私营企业820多户。统筹规划，整合资源，全县新建成高标准村级活动场所14个、远程教育终端接收点94个，树立党建标兵39个。
一、摸清底子，做好帮扶调研，为开展帮扶工作打好基础。
4月13日，我们***办一行7人在市*****副主任****的带领下，深入****村进行帮扶工作调研。我们分别召开村组干部座谈会，听取各村民小组负责人的情况汇报、发展经济的设想和建议；深入12家农户详细抽样调查，走访了渭北高新农业科技示范园，印制农户调查表800份并挨门全部发放到户等方式，对上官村的具体情况有了比较详细准确的了解，为开展帮扶工作打下了良好的基础。在调查中，我们感到干部群众对帮扶反映主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等基础设施建设；三盼把村小学建设好。我们调查发现，制约该村经济发展的主要有以下问题：一是村子较大，居住分散，基础差距较大，管理比较困难。村组无成型的经济发展规划，一些群众主动发展的积极性也不高。二是基础设施不够完善，影响农产品的销售和经济发展。主要是路和水的问题。三是缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展的能力不足。四是农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如不敢发展日光温室，不敢养奶牛。五是一些农村基本政策未完全落实，一些农民对机动地的承包心理不平衡。六是一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。
二、制定帮扶工作实施方案，确定帮扶工作的总体思路和目标任务。
为了使整个帮扶工作扎实有序进行，我们根据调查的情况，详细分析了该村经济发展的优势和潜力，并结合人大机关的具体情况，制定了《关于2004年帮扶**县东***上官村农民增收工作的实施方案》。确定了帮扶工作的原则、方法和措施，按月制定了工作计划和任务，确保市委下达目标任务的完成，争取超额完成。同时，我们认为：实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程，开展帮扶工作应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展我们提出了一个总体思路：改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把上官村建设成为小康先进村。具体工作上突出农户经济发展，酌力帮助上官村搞一或几件硬件工程，重在培养农民的自我发展能力。
根据这个总体思路，我们确定今年帮扶工作的目标任务四项：
1、向群众宣传今年中央一号文件精神，宣传党在农村的基本政策，调动农民发展致富的积极性。
2、帮助村、组制定一个好的经济发展和增收规划，调整产业结构，发展主导产业，挖掘农业增收潜力。
3、围绕主导产业，做好科技培训和普及推广工作，重点发展以温室大棚为主的高效农业项目，同时积极推动劳务输出，拓宽农民增收的途径。
4、积极与有关方面联系，尽可能帮助解决该村中心小学的更新改造问题。
二、认真宣传党在农村的各项路线、方针和政策，帮助村组制定经济发展规划，使村组的发展走上科学化的轨道。
为了使党在农村的各项路线、方针和政策得到贯彻，我们积极向农民宣传党在农村的各项路线、方针和政策，重点向农民群众宣传了今年中央一号文件精神等，由市****办副主任、市**办帮扶领导小组副组长****同志亲自向***村农民群众（包括***乡的乡、村两级干部）作了宣讲。为了提高宣讲效果，真正让农民明白文件精神，我们还从办公经费中挤出部分资金，印制了中央一号文件宣讲材料800份，由市人大办公室的同志挨家挨户亲自送到每户农民手中。为了使上官村的经济发展走向科学化的轨道，我们通过调查研究，帮助**村制定了三年经济发展规划，交村、组干部会讨论通过并实施。发展规划指出了上官村的现状，分析了制约该村发展的因素和潜力，明确了上官村经济发展的指导思想、总体思路和目标任务，提出了村及各组发展的具体措施和产业发展重点。村组干部群众反映该规划实际可行，操作性强，必将对上官村今后的发展起到积极的作用。
四、帮助农民搞好农业科技知识培训和建立专业协会组织，增强造血功能，培养农民自我发展能力。我们认为，帮扶的关键就是扶智，提高农民自我发展能力。在制定全年工作计划时，确定全年开展6次农业科技培训。具体操作根据农时季节，聘请有关方面的农业技术专家，适时组织讲课。现在已就土壤肥料、玉米栽培、蔬菜、果树以及畜牧兽医等内容全部完成了培训计划，群众反映很好。建立各种农业技术协会组织，对于提高农民自身发展后劲有很重要的作用，也是目前农村工作发展的重要方面。因此我们在建立农业科技示范户的基础上，帮助**村农民建立起了上官村农民养殖专业协会，制订了协会章程，现已开始运作。
五、积极解决农民最关心的热点和难点问题，真正为农民群众分忧解难。这也是沟通和农民的感情，连接农民群众最直接的纽带和桥梁。我们把这项工作作为帮扶的重要方面，力争取得好的效果。由于该村小学建校时间较长，学校比较破烂陈旧，一部分已形成危房，更新改造学校设施，关系到**村教育发展的百年大计，也是上官村群众的共同呼声。我们在征求各方意见，做好论证规划的基础上，积极争取学校的立项工作。***副主任也十分重视学校的建设，两次亲赴现场察看，亲自联系教育局过问学校立项事宜。目前该项目已通过国家教委立项审批，送国家计委统一下发文件。从省上争取的以工代赈10万元打井项目已经下来，即将动工上马。长期以来，上官村群众对他们赖以生存的耕地土壤肥力不清楚，一直盲目施肥，既浪费投资，又影响农作物的产量。了解了这一情况后，我们当即和市农业技术推广中心联系，由办公室花钱邀请农业技术推广中心的技术人员到村上各组采土样化验。化验结果，该村耕地含磷普遍多，专家向农民指出今年内可不施磷肥，以后要注意配方施肥，既使群众节约投资，又增强农民科学种田的知识。农民对此反映很好。
六、适时调整帮扶计划，使帮扶工作更加适合农民实际。在起初制定帮扶计划时，我们根据**村的实际，经过分析研究，打算依托**高新农业科技示范基地落户该村的优势，发展温室大棚，做大做强蔬菜产业。我们也和该公司几次进行实质会谈，并把其负责人请到渭南进行洽谈，该公司也答应积极配合，但因为该村村民害怕担风险，不敢进行这方面投资，使得这项工作不能进行下去。于是，我们及时改变帮扶方向，适应该村群众对于养殖业的偏好，加强对养殖业的帮扶，聘请专家进行讲课培训，建立养殖科技示范户和专业技术协会，还积极和土地部门联系论证建立养殖小区。从现在看，此项工作由于适应了群众要求，有可能取得好的效果。
关键词：三个注重；新常态；工会工作
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）11-0064-02
针对经济形势新常态，工会工作要认清新形势，明确新任务，抢抓新机遇，主动新作为，要切实转变观念，合力接地气，尽力树正气，全力聚人气，找准工会工作新的切入点和突破口，注重结对帮扶和走访慰问、注重培训晋级和文体活动、注重技术比武和劳动竞赛，从推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，求真务实，全面开创工会工作新局面，促进港口企业跨越发展。
1 合力接地气，掌握职工所思所想所为，将职工冷暖疾苦挂在心上，注重结对帮扶和走访慰问，是推进工会工作的基础
作为职工的“娘家人”，工会通过什么渠道、按照什么方式、实施什么措施接地气呢？我们的实践和体会是，掌握职工所思所想所为就是最好的渠道，将职工冷暖疾苦挂在心上就是最好的方式，注重结对帮扶和走访慰问就是最好的举措。通过不断强化基础、基层和基本功，面向“两个现场”：岗位现场和作业现场，做好“两个零距离”：零距离走访、零距离慰问。只有到岗位现场，才能真正了解职工所思，接受职工所想，倾听职工心声，采集职工呼声。只有到作业现场，才能熟悉职工所为所需。把职工对生产经营的意见和建议，反映给党委、行政，把职工的冷暖疾苦作为帮扶的基点和出发点。我们的具体做法是：结对帮扶、金秋助学和走访慰问。
结对帮扶，就是建立帮扶制度，形成长效帮扶机制，对困难职工和患大病职工进行帮扶，列入常态化工作。一是对照帮扶标准，先是由基层工会对所有职工进行全面摸底梳理，将梳理结果上报公司工会，由公司工会到基层工会和班组走访了解、比对核实。二是对核实结果进行整理，按照地域、困难情况编排顺序，根据需要帮扶的人数，拟定帮扶结对子数量和帮扶资金标准。公司领导班子成员、所有部门、全体中层管理人员按照不同帮扶标准参加帮扶，实现了所有帮扶对象都有领导参加的全覆盖。三是对遭遇突发灾难和困难的职工，随时进行帮扶。四是上级领导和职能部门来公司帮扶，充分体现组织上结对子帮扶的温暖。五是实行年度帮扶和逢年过节帮扶相结合，自愿捐助和工会给予适当慰问品相结合，充分体现企业大家庭的温暖和职工之间的手足之情。
金秋助学是年度性公益助学活动，就是帮助每年考上大学，而上学费用缺乏或不足的职工子女圆大学梦，彰显企业的社会责任。
走访慰问是常态化的“心贴心”活动。一是职工思想波动必走访。开展走访谈心，化解心结。二是“夏送清凉、冬送温暖”。面向全体一线职工和作业现场员工，党政工领导带队，送到作业岗位、送到生产现场、送到职工手上，做到领导为职工服务、机关为基层服务、后勤为生产服务、后方为前沿服务、企业为货主服务。二是职工生病必慰问。只要职工住院，一律慰问。三是职工遭遇突发灾难或其它重要变故必慰问。四是职工直系亲属去世必吊唁。一般职工直系亲属去世，基层工会主席和支部书记代表公司工会主席上门吊唁，中层干部直系亲属去世，工会主席和公司领导必上门吊唁。
合力接地气，就是全方位掌握职工冷暖疾苦，倾听职工呼声，设身处地为职工解决后顾之忧，使职工全心全意投入生产经营。只有这样，工会工作才有方向、才有奔头，也才能使工会工作有底气、有作为、有基础，也更有自豪感。
2 尽力树正气，正面引导职工以企为家和群策群力，心往一处想，注重培训晋级和文体活动，是推进工会工作的关键
新常态下工会要协助党委、行政树正气，正面引导职工以企为家，最大限度地焕发职工工作激情和调动职工劳动积极性，使全体职工有为有位。我们的做法是，一方面注重全员培训、职业技能鉴定和晋级工作，使广大职工，尤其是一线技术工种、专业工种和技术骨干，有希望看得见、有追求有奔头。另一方面广泛开展形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的群众文体活动，做到全员参与、经常性、有特色、富于品位，使工会工作不仅有抓手，也更有权威和分量。
培训是职工适应岗位职责要求和企业发展需要的学习途径和再教育形式，是实现职工提素质、扩视野、强能力的基本措施和要求，也是促进企业转型升级的必要举措和有效形式。近年来，我们通过目标规划设定、知识和信息传递、技能熟练演练、作业达成评测、职业技能鉴定等形式和流程，全方位提高职工综合素质。一是强化新职工入职培训。对新入职职工首先进行港情教育、形势教育和安全教育，然后，根据培训计划，安排新职工在全公司所有部门进行轮岗实习，了解生产经营各环节。实习期满后，根据其所学专业和企业实际需要，分配到适合岗位工作。二是为了达到统一的科学技术规范、标准化作业，让职工通过一定的教育训练技术手段，达到预期的工作水平和操作能力，提升个人综合素质和企业发展能力。这也是不定期的阶段性培训。譬如企业职业安全健康培训、新设备新工艺操作适任证书培训、特种作业资质证书培训等等。三是年度计划培训。譬如年度内适时择机给相应岗位人员进行公文写作培训、计算机等级证培训、档案管理培训、人力资源管理培训等等。四是送外培训、委培等等。每年给全体一线职工和技术工种，进行职业技能等级鉴定，给所有具备专业岗位操作经验和技能的职工，创造晋级升等的机会，发放具有全国劳动部门认可、社会认同的职业技能等级证书，和薪酬直接挂钩。此举极大地激发了一线职工和专业技术人员学技术、爱岗敬业的自觉性和主动性，也为企业培养出愈来愈多的专业人才、操作能手和高技能人才，企业技术结构和人才结构愈来愈趋于合理。
开展文体活动是企业树正气、驱邪气的最活跃、最有效、最有魅力的载体和形式。一是健全制度和活动组织领导和服务机构。二是完善硬件设施，满足职工文体活动需要。三是适时组织开展文体活动。做到年初有计划、年中有给力、年终有总结。一方面做好年节期间或前夕的文体活动，紧紧围绕公司生产经营中心工作，不断强化企业文化建设，积极组织开展一系列丰富多彩的文艺活动，以提振信心、激发劳动热情、丰富生活。另一方面与安全监察部联合开展安全月、安康杯有关活动。除此之外，积极参加各级组织的相关活动。
3 全力聚人气，保持职工旺盛的战斗力和劳动热情，劲往一处使，注重技术比武和劳动竞赛，是推进工会工作的根本
在新常态下，稳步解决经济运行质量不高、结构失衡、资源紧张、环境污染等一系列社会问题，需要我们全力聚人气，保持职工旺盛的战斗力和劳动热情。
这就需要我们注重岗位练兵、技术比武，开展常态化的劳动竞赛，不断规范作业流程，不断提高工作效率，不断改善作业环境，不断提高操作水平和专业技术能力，为不断夺取高产奠定坚实基础。实践证明，各级工会组织只要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，引导职工心往一处想、劲往一处使，找准主战场、主阵地，不仅大有可为、也大有作为。
技术比武是通过“干什么”就“学什么”，“学什么”就“练什么”，“练什么”就“比什么”， 在全公司形成“学业务、练绝活、比技术、当能手、做状元”的良好氛围，从而切实提高技术岗位、关键岗位、核心岗位的操作技术、业务水平和综合素质。目的就是通过岗位比武，充分调动全公司人员的工作积极性、主动性和创造性，激发内在动力，促进企业又好又快发展。我们的具体做法：一是按照突出重点、广泛参与、注重实效、方法灵活、便于操作的原则，开展岗位练兵活动。二是始终坚持“一票承诺、品牌服务；绿色通道、安全顺畅；超越期望、持续改进”的质量理念，通过一年一度的技术比武，检阅公司整体作业技术水平，不断提高服务质量和服务水平。三是分为理论考试和实操两部分，侧重实操，理论考试成绩权重仅占30%。四是将技术比武和职业技能等级鉴定有机结合起来，一举两得。每年通过技术比武暨职业技能鉴定，产生了一批技术状元、技术能手、技术标兵和操作能手。五是技术比武一年一度，技术状元等不搞终身制，此举旨在聚集职工苦练真本领的人气，营造新手、高手脱颖而出的向上拼搏氛围，激发职工活到老学到老的激情和热情。
一、目标任务
为加快结构调整、促进产业发展，实现新居村“坚持科学发展、构建各谐农村、实现富民强村”总体目标，将集中精力、整合资源，在对贫困户进行逐一上门上户摸清情况的基础上，坚持因户因贫施策，做到对症下药、精准扶贫，确保到2019年底完成36户贫困户、148人全部脱贫的任务。加快村经济和社会各项事业发展步伐，努力把新居建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会和谐、文明进步”的社会主义新农村。
二、工作措施
1、落实干部结对帮扶。落实县委政法委、公溪镇、新居村三级干部对36户贫困户进行结对帮扶，帮扶人要逐一上户认真摸清所帮扶人的家庭、人口、收入来源、致贫原因等情况，按照一户一策，逐户建立档案。同时，帮扶人员要积极帮助所帮扶贫困户协调各方关系，保障享受应有政策，本着“尽力而为、量力而行”的原则，帮助其解决生产、生活中的实际困难，寻找致富门路，助其早日实现脱贫。重点抓好“五个一”：帮助每户贫困户建立一个贫困档案、帮助每户贫困户制定一份脱贫计划、帮助每户贫困户送上一套扶贫政策、帮助每户贫困户解决一些实际困难、帮助每户贫困户掌握一门实用技术。
2、重点发展蔬菜烟叶种植。新居村大部分村民掌握了较为先进的蔬菜种植技术，但是都是分散经营，未形成规模化种植。在多次征求公溪镇党委、政府意见的基础上，村党支部会议和村小组长会议讨论决定，新居村重点发展蔬菜种植，总种植面积达到200余亩。抓好烟叶试点种植，做好村民动员、调整田块、技术培训等工作，坚持维护烟农的正当利益、提高烟叶质量、走规模化种植烟叶之路，把烟叶产业做大、做强，拓宽村民的经济收入来源渠道。
3、扩大水产禽畜养殖规模。通过新居现有的养殖专业户带动其他农户发展水产禽畜养殖产业，扩大养殖数量，慢慢走上规模化养殖。针对一些农户因担心增加养殖数量技术不够，组织有意向的村民到县其他村参观学习，请县农业部门专业技术人员进行专业技术培训，多措增加低保户、贫困户经济来源，努力使村级养殖业慢慢由零散向规模化转变。
4、引导村民进驻园区务工。随着农业机械化水平的逐渐提高，剩余劳力逐年增多，人均耕地的逐年减少，而外出务工是当前增加农民收入最直接最有效的捷径，而县工业园区、厚发工业园区、工业园区就在本地，可以积极引导和鼓励村里富余劳动力就近在本地工业园区务工，做到不出远门也可增加收入，又能照顾农活。近年来，新居村外出务工人员都在350人左右，以人均月纯收入1500元计算，每年总收入都在630万元左右，远远超过在家务农的收入。务工人员的增多，也为土地的合理流转、种植业的产业化发展创造条件。
5、成立农民专业协会组织。目前，新居村已建立光伏合作社、竹鼠养殖合作社，今后将着手帮助成立蔬菜、烟叶2个专业合作社，培养新型农村市场主体，优化农民组织机构，提高农民进入市场的组织化程度，引导农民与市场对接，提高农业和养殖业的效益和整体竞争力，积极引导推广大棚蔬菜、烟叶和油茶种植。
6、加强村级基础设施建设。加大新居村基础设施建设，2018年重点加强“二桥三路建设”、5个自然村的新农村建设和村庄环境整治，其中包括村级活动场所建设、农村安全饮水工程、村组道路硬化、桥梁维修和抗旱引水工程等急需改善的民生基础设施工程。积极与市、县有关部门沟通协调，着力解决建设所需的资金，使新居村的面貌有一个大的提升。
三、工作要求
1、提高认识，统一思想。县委政法委、公溪镇、新居村三级帮扶干部要切实增强群众观念和服务基层、服务群众的自觉性，带着对群众的深厚感情深入基层、融入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，实实在在地为贫困群众办实事、办好事。要转变作风，特别是解决好在工作作风方面存在的突出问题，让群众看到结对帮扶活动的成果。
2011年1月份以来，为了使广大困难计生家庭的麦田得到及时浇灌，确保小麦的丰收，邓州市计生协先后成立了由农业、水利、农机等方面专家组成的10余支抗旱志愿者队伍，发动各级协会会员，深入抗旱一线，帮扶计生家庭抗旱保丰收，并提供各项计生综合服务。截至目前，邓州市各级计生协共帮助全市计生家庭抗旱浇麦30余万亩，及时缓解了旱情，解了计生群众的燃眉之急，赢得了广泛好评。 （高强）
新郑市计生服务站：走村串户，为民服务
近日，新郑市计划生育服务站党支部专门抽调12名业务精湛、医术高超，主治医师以上职称的党员医务人员，成立基层志愿者服务队，到全市17个乡镇轮流开展“相聚党旗下，奉献在基层”服务活动，结合优生促进工程、出生缺陷一级预防、生殖健康促进工程，积极为育龄群众提供免费的妇女病普查和随访优质服务，深受群众好评。 （黄鹏）
濮阳市计生协确保“生育关怀”行动落到实处
2月28日，濮阳市计生协副会长郝淑霞在范县副县长郭爱清、计生委主任郑书强的陪同下，先后到范县计划生育指导站和陈庄乡计划生育服务中心进行“生育关怀”行动督导调研。郝淑霞详细询问了活动的宣传发动、人员组织情况，对县、乡在优质服务活动期间免费为广大育龄群众开展妇科病普查，发放洗浴盆、毛巾以及预防生殖道感染药品，提供政策咨询等服务给予了充分肯定。郝淑霞要求，要以“生育关怀”行动为重点，以春季“生殖健康进家庭”为依托，充分发挥协会自身优势，积极带头，主动参与，确保活动真正落到实处。 （刘香云）
项城市人口计生委 开展优质计生工作不断求“新”
项城市人口计生委始终把优质服务作为计生工作的主线，结合春季“生殖健康进家庭”活动，在服务中不断求“新”，切实为育龄群众办实事、办好事。
项城市计生委在服务意识、服务内容、服务形式、服务效果、服务细节上不断探索、不断求“新”。计生工作者牢固树立以人为本的服务理念，真正做到与育龄群众心贴心。他们把原来的坐班服务变为集医疗康检、文艺宣传为一体的下乡进村、入户到人服务；在提高育龄妇女康检率的同时，注意宣传科学、文明、进步的婚育文化，促使育龄群众旧思想、老观念的转变，提高群众实行计划生育的自觉性。他们实行细节化服务，上门随访“四术”对象时，送上红糖、鸡蛋和鲜花；到孕、产妇家中服务时，送一张胎（早）教光盘。（于新）
长垣县举办“人口计生杯”幸福计生家庭趣味运动会
3月5日上午，长垣县人口计生委联合县体育局举办了“人口计生杯”幸福计生家庭趣味运动会。趣味运动会的主题是“一家大小向前冲，幸福和谐乐无穷”，旨在通过举办趣味运动会，展示计生家庭的风采，营造和谐幸福、乐观向上的家庭氛围。此次运动会，共有20多个家庭的70多人参加，每个参赛家庭都使出浑身解数，努力争取好成绩，掌声连连、笑声不断，浓浓计生情洋溢于活动之间。（陈东丽于爱贞）
淇县人口计生委为育龄妇女送去“三份厚礼”
在“三八”妇女节到来之际，淇县人口计生委为该县6万余名育龄妇女送上“三份厚礼”，带去节日的祝福与关怀。
一是结合春季“生殖健康进家庭”优质服务活动，抽调县、乡两级服务中心技术人员，组成优质技术服务小分队，进村入户开展妇科病普查普治活动，并逐人建立档案，开展跟踪服务。二是淇县人口计生部门精心准备了健康大礼包和科普知识小手册，免费赠送给育龄妇女，使全县育龄妇女足不出户就可以了解到生殖健康知识。三是借助计生服务短信平台，为全县育龄妇女送去一份祝福、温暖与关怀。（董滨 王莉莉）
安阳市北关区：妇女维权周计生伴你行
3月2日，安阳市妇联联合相关部门在市政广场举办了声势浩大的迎“三八”妇女维权周启动仪式。在启动仪式现场，安阳市北关区人口计生委设立咨询台，设立宣传板面，免费发放宣传资料及避孕药具，吸引了许多群众前来咨询。北关区计生工作人员积极为群众讲解妇女保健知识，宣传优生优育。
这次活动，北关区人口计生委共发放宣传资料及免费避孕药具200余份，接受群众咨询10余次，收到了良好的宣传效果。 （韩枫）
卢氏县：“生殖健康进家庭”特色计生服务受欢迎
卢氏县在开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动中，彰显人性化服务，开展特色服务，组织医务人员、农技专家走进家庭，同时开展发放礼品、专车接送等服务，积极帮助育龄妇女解决生产、生活、生育中的困难。图为卢氏县东明镇派服务车接送参加健康检查的育龄妇女。
（文图/李铁军 郭爱峰 李卫红）
济源市全面推行计生系列保险
近日，济源市全面推行“政府出资买保险，外来、本地群众一个样”的计生家庭意外伤害保险和节育手术保险，深受群众欢迎。图为“三八”妇女节当天，一位育龄群众拿到了济源市送出的第一张保单。 （文图/李建中）
永城市计生协荣获 “全国计划生育协会先进单位”称号
在中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会上，永城市计生协被授予“全国计划生育协会先进单位”荣誉称号。
多年来，永城市计生协在市委、市政府的正确领导下,在市人口计生委的密切配合下，充分发挥组织网络作用和会员带头作用，广泛开展以“五关怀”为主题的送政策、送知识、送服务、送健康、送关爱活动；以计生利益导向机制建设为载体，为在集中服务活动中进市站手术者每人免费办理一份节育手术意外伤害保险，解除他们的后顾之忧。永城市计生协竭力为群众提供生产、生活、生育服务，大力开展基层群众自治，为促进人口与经济、社会、资源的协调发展作出了积极贡献。 （练雪霜 连德峰）
郑州市惠济区古荥镇计生办开展“你我一起成长”植树活动
3月12日上午，郑州市惠济区古荥镇计生办围绕“两低三高一服务”为主题的创新思想，组织20户独生子女家庭开展了“你我一起成长”植树活动。镇里的林业技术人员到植树现场进行讲解、指导。此次活动不但宣传了婚育新风，也增强了计生群众低碳、低耗的环保意识。 （谢超 马红艳）
汝州市春季计生服务活动全面启动
2月24日，汝州市召开会议全面部署春季计生工作，并下发了《2011年春季计生 “生殖健康进家庭”优质服务活动方案》，细化了春季计生工作的目标、内容、方法、步骤等，为春季计生工作顺利开展提供了具体可操作性依据。
会议指出，要切实加强领导，落实一把手负总责、层层签订责任书制度，定期召开后进村促进会和先进村经验交流会，以不断强化管理措施和手段，全面促进春季计生工作取得良好效果。
（顾金良）
“关注人口文化・描绘和谐计生”迎春笔会在泌阳县成功举办
由驻马店市人口计生委、市美术家协会主办，泌阳县人口计生委承办的“河南省‘关注人口文化・描绘和谐计生’迎春笔会”于3月14日至3月17日在泌阳县铜山湖风景区开来山庄成功举办。来自省、市人口计生系统和省、市文联、美协的近200名领导和艺术家参加了此次笔会，并以“人口文化・和谐计生”为主题开展了学术讨论与研究，现场作画共83幅，装裱制作成展板后，将在全省各市、县及乡镇巡回展出。（程瑞军）
漯河市郾城区人口计生委邀请妇科专家为育龄妇女义诊
3月5日，漯河市郾城区人口计生委邀请市第三人民医院的妇科专家和相关技术人员到龙城镇计生服务中心，为该镇育龄妇女进行全面的妇科疾病普查义诊。活动中，妇科专家耐心地为她们解答疑问（如图），介绍各种妇科疾病的防治方法，受到广泛好评。（文图/王景霞）
内乡县计生协三项举措打开计生工作新局面
2011年，内乡县计生协采取三项措施及早谋划、及时安排计生协及群众自治工作。
定好一个目标。制订了2011年计生协及群众自治工作计划，明确、具体了计生协的工作目标和任务。搞好一个培训。内乡县计生协分期分批、分层分类地对16个乡镇295个村计生协秘书长进行了计生工作的系统培训。开好一个会议。组织召开了由乡镇计生协副会长、秘书长、副秘书长参加的2011年计生协工作专题会议，总结工作开展情况，查找存在问题，并提出改进措施，创新工作思路，强化业务指导,努力开拓计生协工作的新局面。（裴晓）
陕县硖石乡开展“计生五进农户”活动
近日，陕县硖石乡组织人员深入各村，开展“计生五进农户”活动。一是计生法规进农户，把计生政策、法律法规编印成册，通过入户访视、群众座谈形式，宣传计生法规知识。二是保健知识进农户，通过走访把优生优育、生殖保健知识宣传品送到农户手中。三是生殖健康进农户，聘请陕县医院、县计生指导站医生进村入户，为群众提供查、治、防妇科病及生殖健康咨询服务。四是优生优育进农户，主动上门向育龄妇女讲解孕产期保健及优育优教知识，提供全程孕情跟踪监测服务。五是扶贫帮困进农户，把致富信息和优惠政策送到农家，积极帮助群众解决生产、生活中的困难。 （李朝淦水博）
禹州市计生协为绝育手术对象购买保险
3月是“四术”工作的高峰期，这一时期的“生殖健康进家庭”活动也是全年计生工作的关键，关系到全年计生工作的成效。随着“四术”工作的不断开展，医疗纠纷也不断出现。禹州市计生协为了从根本上解决“四术”对象与医疗单位之间的矛盾冲突，从3月1日起免费为绝育对象办理计生节育手术意外伤害保险，大大降低了绝育对象做手术出现意外后的经济风险，受到广大群众的一致好评。截至3月3日，已免费为128人办理了计生节育手术意外伤害保险。（焦留贞马彩红连禹陈菡）
博爱县金城乡计生办：巾帼不让须眉，植树造林争先
在植树节到来之际，博爱县组织各乡（镇）、县直各单位1000余人在博爱县金城乡境内的运粮河堤上开展了“全民义务植树”活动。由金城乡计生办、妇联、团委共同组织的“巾帼志愿者服务队”有100余名育龄妇女 。她们在队长娄紫娟的带领下，在河堤上挖树坑、植树苗、培土、浇水，充分展示了新女性昂扬向上的精神风貌。（文图/杨安）
长葛市召开2011年“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会
2月24日，长葛市召开了全市2011年“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会，长葛市人口计生委主任薛凤玲、纪检书记周淑琴作重要讲话。
薛凤玲在会上传达了全省人口计生工作培训会的精神，并结合实际，对当前的工作提出要求：准确把握形势趋势，用心落实要点工作，高度重视关键问题，全新转变领导方式。随后，周淑琴对全市“生殖健康进家庭”优质服务活动提出要求：各单位要统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，确保效果。（李航）
开封县仙人庄乡计生协帮助计生家庭抗旱浇麦
针对大面积麦苗枯萎、旱死这一情况，开封县仙人庄乡计生协积极组织广大计生干部和协会会员组成抗旱浇麦帮扶队，全力以赴帮助外出农民工家庭、缺乏劳动力的计生家庭、困难计生家庭、留守儿童和妇女家庭抗旱浇麦。仙人庄乡计生协会长、副乡长康卫锋带领乡农业技术人员多次深入计生家庭的田间地头查看小麦生长情况，指导群众科学、合理地进行麦田管理。截至目前，仙人庄乡抗旱浇麦帮扶队共为计生户抗旱浇麦6000余亩。 （刘国立）
确山县“阳光计生”增强国策公信力
近年来，确山县人口计生委坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，不断提高计生依法管理水平和优质服务水平，增强基本国策的执行力和公信力，推动了全县人口计生工作健康发展。
确山县人口计生委在“公开透明”上动脑筋，着力构建政务公开多元化；在“公开便民”上下工夫，积极搭建计生连心桥；在“公开维权”上添措施，努力维护群众切身利益；在“公开评议”上出实招，行风建设成效显著。 （尤国胜）
淮阳县计生规范化建设工作获肯定
2月28日，河南省计生协组宣部部长卢永和一行，到淮阳县调研基层协会规范化建设工作。他们先后参观了白楼乡付楼人口文化大院、留守儿童关爱学校和郑集乡杜庄村的计生家庭帮扶基地，对基层协会发挥作用情况进行了详细询问和了解，对该县基层协会的建设和发展状况给予了充分肯定，并提出下一步工作的新要求。 （李枝梅李中勇）
舞阳县舞泉镇高庄村计生协帮助群众奔小康
近几年来，舞阳县舞泉镇高庄村不少计生户都靠种桃树发了家、致了富，纷纷盖起了小楼，生活逐步走向小康。谈起致富感受，他们总是说：“能致富，全靠村计生协的正确引导和支持。”
为改变广大计生户的经济状况，调整农业种植结构，高庄村计生协会长苗秀成、副会长李彦举组织本村40多位计生户，自筹资金，前往泌阳县象河乡参观考察种植桃树项目。每到桃树夏剪、施肥、浇灌、防病的关键时刻，高庄村计生协都会组织他们集中培训，确保每个种植户都能独立操作。如今，高庄村村民种植的桃树每亩年均收入4000多元，村民的生活水平不断提高，高庄村计生协也受到了群众的称赞和认可。 （李亚男 李彦举）
唐河县实施三项工程惠及计生家庭
今年开始，唐河县针对计生家庭实施的三项工程使广大计生家庭得到了实惠。一是实施农村计生家庭“富民工程”。针对计生家庭在求富方面的不同需求，举办各类致富技术培训班，介绍致富知识、传授致富技能，鼓励计生家庭掌握一门致富技术，发展一个致富项目。二是实施农村计生贫困家庭“安居工程”。按照有房住、有饭吃、有衣穿、有病能医、子女有钱上学、有脱贫致富项目的标准，对计生家庭进行帮扶，确保他们能够安居乐业。三是实施农村计生家庭“惠农工程”。通过城乡最低生活保障、医疗救助及农村五保户供养等方面对计生家庭予以帮助；在就业培训、合作医疗、沼气应用等方面对计生家庭予以优先照顾，确保计生户享受到各项优惠政策。 （张红莉 许林卓）
中牟县三项措施抓好“春季生殖健康进家庭”
近日，中牟县人口计生委、计生协实施三项措施，全力抓好“春季生殖健康进家庭”服务活动。
一是抓服务，推行专车免费接送、陪护。推行人性化服务，各乡（镇、街道办）对落实计生技术服务的育龄群众实行专车免费接送，并给予适当的营养补助。二是严考核，层层落实责任。根据工作实际，改革健康检查服务制度，制定严格的考核办法。三是重督查，确保工作效果。成立督查小组，深入乡村，采取不定期、不打招呼的方式进行督促检查。 （张敏 朱广萍周双磊）
周口市川汇区计生委：搭车“3・15”，零距离服务育龄群众
3月11日，周口市川汇区人口计生委在周口市五一广场隆重举行“计生宣传搭车‘3・15’，零距离服务育龄群众”健康咨询服务活动，受到广大育龄群众的热烈欢迎。活动现场，计生人员热情为育龄群众解答计生法律法规、奖励扶助政策、优生优育等方面的咨询，并摆放计生宣传展板60余块，设立宣传服务咨询台12个，免费发放计生宣传折页9000余份、避孕药具3000余盒。 （海银珍）
沁阳市西万镇计生办：树婚育新风，创和谐计生
近年来，沁阳市西万镇紧紧围绕“需求计生，美满人生”的服务理念，以婚育新风进万家为载体，大力宣传计生政策，促进群众传统婚育观念的转变。
打造婚育新风展示墙。在官庄屯、道口村和沙滩园等村建立婚育新风展示墙，使计生宣传更直接、更具体。建设文化活动场地。在村活动室设立群众文化活动场地，丰富计生群众的日常生活。成立婚育新风文艺宣传队，吸纳文娱活动爱好者，利用农闲和节假日义务为群众演出，深受群众喜爱。 （吕炜 刘凤稳）
洛宁县注重加强村级计生协队伍建设
近年来，洛宁县十分注重村级计生协会秘书长的队伍建设工作。一是注重选拔，优化队伍。按照“结构调优、力量调强、素质调高”的要求，选拔服务本领强、综合素质高的人才充实基层人口计生队伍。二是注重培训，提高素质。把加强村级协会秘书长培训纳入干部队伍培训整体计划。三是注重管理，发挥作用。建立健全村级协会秘书长工作考核评价制度，年初与各村协会秘书长签订目标责任书，把责、权、利与绩效奖惩有机结合起来。四是注重宣传，树立典型。以群众满意为标准，在村级计生队伍中培养一批过得硬、立得起、叫得响的优秀村级协会秘书长。（赵永文）
郑东新区祭城路办事处一站式服务受欢迎
自今年3月份起，每月的25日，郑州市郑东新区祭城路街道办事处辖区的零孩新婚夫妇、零孩现孕对象、持二胎生育证对象可以到办事处人口学校参加出生缺陷知识培训，免费领取叶酸营养素，免费进行优生五项筛查和微量元素筛查；辖区内所有育龄妇女可以在同一天免费进行妇科病普查及不适应上环的鉴定。妇科病普查内容包括B超、乳腺检查、宫颈刮片和白带常规。此举是由郑州市郑东新区政府牵头，祭城路办事处推出的一站式计划生育便民服务措施。（李力刘振华任丽霞）
夏邑县桑乡计生工作坚持以人为本
夏邑县桑乡坚持以人为本的科学导向，深化计生优质服务，努力构建和谐计生新局面。坚持做到“五个必访”，新婚夫妇必访、怀孕妇女必访、产后必访、节育手术后必访、“两扶”对象必访，详细了解他们的生产、生活情况，帮助解决难题。加大优质服务投入，先后筹措资金6.5万元，为计生服务站添置多种妇科病检查诊断仪器，为育龄妇女开展妇科病的普查诊治。着力提高服务理念，坚持做到走在群众呼叫之前、想在群众需要之前、做在群众开口之前，受到了广大群众的一致好评。（胡红玲）
郑州市金水区计生协开展“生育关怀快乐行”活动
“三八”妇女节前夕，郑州市金水区各级计生协充分发挥协会组织广泛的优势，积极协调组织基层协会会员参与，开展了形式多样的“生育关怀快乐行”活动。
3月7日，郑州市金水区南阳路街道计生协在郑纺机社区开展了“欢庆三八，创建和谐” 联欢活动，社区育龄群众、协会志愿者共90余人参加了活动。她们踊跃参加了猜谜语、投沙袋、踢毽、托球、飞镖、象棋等比赛活动，营造了和谐、快乐的节日气氛。（赵黎）
范县青年志愿者结对帮扶农民工留守子女
为认真做好学习实践活动学习调研阶段的各项工作，根据上级党委的部署，现就学习调研阶段制定如下工作计划：
一、目标要求
围绕以“打实基础科学发展，改善作风奋起直追，提高自主创新能力，推进科技强市创建”为实践载体，紧扣“创业富民、创新强市”总战略，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”方针，集中抓好全体党员干部尤其是党员领导的学习、培训、调研和讨论。强化学习，解放思想，集思广益，开拓创新，学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力推进科学发展、为分析检查、整改落实阶段奠定坚实的基础。
二、计划安排
学习调研阶段从3月中旬开始，到4月底基本结束，围绕“强化学习，解放思想”这一重点，抓好三项工作：
（一）开展科学发展大讨论
按照“认真学习、理论武装转观念”的要求，采取专题研讨、听专家讲课等形式，集中学习和个人学习相结合，组织党员干部学习有关科学发展观科学理论，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。开展“三个一”为主要内容的学习培训、切实增强学习效果。
1、制定一份学习计划。各科室、所、中心要结合实际和年度工作，认真制定学习计划，落实规定的学习任务。党组理论中心组集中学习不少于3次，切实增强理论武装实效。每个党员要记一本学习笔记。
2、开展一系列科学理论学习。组织全局党员学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，要把读书学习与深入学习党的十七大以来一系列重要会议精神、省第十二次党代会以来一系列重要会议精神和金华市委五届九次全会、兰溪市委十二届五次全会暨市政府四次全会、全市干部大会精神相结合，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。
3、组织一次大讨论。党员干部要以思想大解放引领观念大转变，努力在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上达成共识。在认真学习的基础上，结合“十问作风”，组织党员干部进行一次专题讨论，交流对科学发展观的认识和学习体会，总结日常工作和专题调研中发现的制约我市科技创新的难点问题，对照先进典型提出加快我市创新促进产业转型升级的对策，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，通过大讨论进一步解放思想，提高对科学发展的认识，找准加强科技创新、推进科学发展的有效抓手。
（二）深入一线大调研
要围绕促进经济转型升级、建立健全贯彻落实科学发展观、提高科技创新水平，转变作风形成赶超共识的机制体制，集中开展“倾听民声，问计于企”专项调查研究。局领导班子成员带领各分管科室，结合我局职能和个人分管的工作，用一周时间，深入基层、深入实际开展调查研究。开展“一带、二听、三访、四求”为主要内容的学习培训计划，增强学习效果。
“一带”，即局党员领导结合各自分工确定一个课题，带头深入基层，征求意见，查找问题，并形成专题调研报告，报市委学习实践活动办公室。要求着眼于建立健全科学发展的决策、导向、评价、考核、选用、维稳等机制；着眼于建立健全长效的科技创新机制；着眼于如何将科学发展观贯彻于我市科技创新始终。
“二听”，即选取一个群众关注的问题或者需要破解的体制机制难题，邀请人大代表、政协代表、企业代表和群众代表召开民主恳谈会，认真听取大家关于我局在党员干部落实科学发展观的思想问题和作风问题、基层群众和企业对科学发展和科技创新的需求、科技管理和科技创新体系建设中的不足之处、制约科技创新和科学发展的机制等方面的意见建议，进行面对面沟通交流。
“三访”，即走访群众、企业、基层党组织、上级主管部门党组织、金华市兄弟县市科技部门，重点查找自身与群众呼声不相符合的行为、与企业发展要求不相适应的行为、与上级工作要求存在的差距、查找自身在协调配合方面存在的差距，进一步形成工作合力。
“四求”，局学习实践办公室通过发放《征求意见书》或者《调查问卷》，广泛征求意见。局学习实践办公室对征求到的意见和建议进行汇总，并反馈到局班子成员和各相关科室、所、中心。局班子成员和各科室、所、中心负责人要根据调研结果，围绕党员干部落实科学发展观的思想问题和作风问题、基层群众和企业对科学发展和科技创新的需求、科技管理和科技创新体系建设中的不足之处、制约科技创新和科学发展的机制等问题提交一份调研报告。
在开展“一带、二听、三访、四求”的基础上，局班子成员和各科室、所、中心要对照征求到的意见建议，按照科学发展观要求，对原有的政策措施进行梳理，为分析检查、整改落实阶段工作打好基础。
（三）共克时艰帮扶行动
1、选派1名党员驻企指导。积极开展“服务企业、服务基层”“双服务”工作，学习实践活动一开始，就选派一名工作经验丰富与、责任心强、熟悉经济工作的党员干部到企业担任“共克时艰”驻企指导员，为企业全心全意全程服务，做好企业的宣传员、联络员、通信员、协调员、服务员，切实有效地帮助解决企业遇到的困难。
2、组建科技帮扶促调团队。以“服务企业、服务基层”和“企业服务年”为契机，组建“科技政策宣传组”、“科技创新服务组”、“困难帮扶组”等三个帮扶团队，深入基层、企业开展解困、扶持、服务等，为基层送政策、送信息、送技术、送服务、送温暖。
三、具体要求
1、要落实领导责任。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。党员领导要充分体现领导带头、率先垂范的作用，做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言，精心组织好学习调研阶段各方面的工作。
为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标：
人口出生率控制在‰以内、出生二孩率控制在以内、出生统计准确率达到以上、政策生育率达到以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到以上、避孕及时率达到以上、社会抚养费征收到位率达到、独生子女领证率达到以上、独生子女父母奖励费落实率达到、流出人口办证率达到以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到以上、流入人口管理率达到以上。
三、具体措施：
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。
四个重点是：
（一）深入推进优质服务的开展
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方世界秘书网版权所有,便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
（二）加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
⒈成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。
⒉明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动
⒈创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。
⒉要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。
⒊建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。⒋在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。
⒌成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。
（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。
⒈严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。
⒉引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
⒊落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。
⒋积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。
七项工作：
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动
⒈要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。
⒉采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。
⒊要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。
（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保世界秘书网版权所有,障，确保网络信息安全。
（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求，全面规范建立村级种台帐资料，项工作制度及块工作版面和个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。
（五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
⒈加大计划生育案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。
⒉继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。
⒊计生、公安、工商、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。
（六）搞好单月健康检查，做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风
“让我难忘的是广东升华水性合成新材料科技有限公司，他们第一天看地，第二天商量，第三天就签约，还在园区附近买了十几套房子给高管住，一气呵成。这就是广清产业园给投资企业的信心。”2014年12月下旬，清远市政府党组成员、广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广清产业园管委会主任黄伟华说。
作为广州、清远两市贯彻落实省委、省政府“促进粤东西北地区振兴发展，优化广清两市资源配置，有效推动区域经济协调发展”重大战略所采取的重要举措，广清产业园在对口帮扶的这一年里经历了什么风雨？又获得了什么成绩？
把广州开发区经验带到清远
时空倒转30年，广州东部的广州经济技术开发区（以下简称“广州开发区”）地带被称为“广州的西伯利亚”，当年只是一片不到10平方公里的滩涂和香蕉林。1984年，广州开发区正式开始建设，短短几年内就呈现出惊人的建设速度和经济效益。2005年，广州开发区规划面积由原来的9.6平方公里扩大为38.6平方公里。一个国内领先、中外瞩目的现代化产业园区呈现在人们的面前。
怀揣着当年建设开发区的热情与经验，黄伟华带着他的团队来到了清远。2013年，广东省委、省政府明确广州市对口帮扶清远市，共建广州（清远）产业转移工业园。广州开发区代表广州市政府，派出管理团队主导园区招商引资、开发建设和运营管理。“我们把广州开发区的建设、管理以及招商经验都带到清远来了。”黄伟华说，“当然也少不了当年的开拓精神。”
据悉，广清产业园区于2014年6月正式奠基建设，分为A、B两区。A区选址清远市清城区石角镇南部，总规划用地面积约13.6平方公里。园区采用“充分授权、封闭运作”的管理模式建设和管理。黄伟华认为，这赋予了园区较大的自主开发权限，有利于提升开发效能和创新工作体制。“另外，广清产业园行使市一级审批权，这也节省了很多报批的时间。所以，清远市规划局、国土局和建设局等部门都刻了“3号章”给广清产业园，这就赋予了我们有同等的权限。由此，我们能建立和完善‘办事不出园区’的一站式服务体系。”
另外，园区按照“产城融合”的建园理念，划分为高新工业组团、产业服务组团、生态休闲组团等，集生产办公、衣食住行、娱乐休闲于一体。由于优良的管理方式与规划蓝图，园区吸引了不少要求较高的高新企业。截至2014年12月，计划引进项目30余个，其中已签约项目16个，且大部分为环保型的高新科技产业。
对口帮扶的这一年：忙
在采访黄伟华的过程中，园区不同部门的工作人员会不时向他请示工作，或者需要让其签署某些紧急文件，来来回回起码3、4次。询问之下才知道，黄伟华刚出完差就从机场直奔园区来了，他放心不下园区正在推进的很多重要工作。“现在园区在起步阶段，工作千头万绪，所以黄主任事无巨细都要把关。他是拼命三郎，几乎每天都在紧张忙碌中度过。”广清产业园相关工作人员称。这正是对口帮扶工作中一个重要写照：忙。
广清产业园办公室副主任宋庆武介绍，清远市已批准成立园区管委会（临时机构），包括班子成员共到位30人，其中广州开发区选派17人，广州市挂职1人，清远市选派12人。“本来清远市政府都已经在市区准备好了办公室，但最后我们还是决定把办公室留在园区内。尽管在产业园附近购物、生活极为不便，每到夜晚就黑灯瞎火，但考虑到在园区内接待企业考察与商谈、推进园区建设更方便，大家认为还是值得。”
经过了将近一年忙碌的对口帮扶工作，广清产业园获得了不错的“成绩单”。园区借鉴苏州宿迁现代产业园规划建设的成功经验，按照“一园多区”、产城融合的原则，编制了广清产业园（A区）可行性研究报告、控制性详细规划、产业发展规划等“一报两规”。
此外，广清产业园建立了招商引资机制和跟踪服务体系，以“优品种”、“火车头”、“大块头”为入园项目标准，积极推行“全员招商”、“以商引商”、“靶向招商”。截至目前，园区计划用地面积约2354亩，计划投资额约78.5亿元，达产产值（营业收入）预计达137亿元，达产税收预计达6.66亿元。
尽快落实土地指标是关键
记者在广清产业园某项目施工现场，发现在其不远处有一两家工场正在生产中。黄伟华介绍，由于历史遗留问题，本来规划给园区的地，现在还被这些工场占用。“根据相关协议由清远市负责提供用地，园区没有权限涉及土地拆迁问题。企业焦急地等着用地，这让我们很头痛。除了工场外，还有其它地也没有收回。这不仅影响到园区用地及建设，还影响到广清产业园作为省重点项目的审批。”
据悉，虽然广清产业园石角园区（A区）规划面积约为13.6平方公里，但除去历史用地、高压线廊、农场村庄等用地，实际可建设的工业用地仅约7000亩。目前，园区已签约16个产业项目和在谈项目计划用地分别为2354亩、6415亩。实际用地需求已远超出可建设工业用地的总量，项目无法及时全部落地。
根据两市协议，清远市政府2014年完成6000亩土地调规，并根据项目落地需要安排落实建设用地指标。2015年底前在全市范围内完成广清产业园B区至少3000亩的土地规模调入工作。但目前，仅口头协议移交的900亩，征地拆迁进度缓慢，至今土地不能移交。
——经济与管理学院赴信阳板栗产业调查科技支农帮扶团活动纪实
为积极响应校团委践行“八字真经”投身“四个全面”号召，积极承担社会责任，践行核心价值观，投身家乡产业发展，为其建言献策，7月9日，__农业大学经济与管理学院赴信阳板栗产业调查科技支农帮扶团前往__信阳，本着“发扬信阳板栗 为家乡建言献策”的理念，展开板栗产业调研。
充沛准备 发放调研问卷
众所周知，信阳有远近闻名的毛尖，板栗似乎一直没有得到人们的关注。由此团队成立社会实践小组，在前期进行充足准备。团队一行人多次在图书馆查阅相关资料，设计调查问卷，在发放时，为保证问卷调查更加真实可靠，该调查问卷涉及到各个年龄各个阶层，队员们深入到街道、超市、零售店公园等场地，大量发放争取做到份份有用。
随后与调查者交流，访问他们对板栗产业的看法与建议，其中有些人认为板栗食品加工行业应该规模化、标准化。而当地板栗专业户认为大规模种植板栗目前存在许多困难，仍需克服。
有序筹备 参观板栗企业
7月11日，团队前往信阳市浉河区金牛产业集聚区的多栗多绿色食品有限公司进行考察学习。抵达该公司后受到副厂长吴总和销售部门陈总的热情接待。随后带领队员们参观生产车间与生产程序，通过参观学习，了解到板栗汁加工需要采摘、剥壳、收购商收购、去壳、冷却、碾碎等一系列步骤。此外向队员们讲解了关于多栗多的品牌市场拓展和未来发展规划。该公司后期还将研发板栗罐头、板栗糕饼等一系列产品，丰富产品品种。
深刻总结 献策企业发展
7月13日，在实践结束前，团队前往浉河公园进行团队的总结体会。
短短五天社会实践，设计问卷调查、与人沟通交流、实地考察板栗、了解板栗汁加工生产过程。他们并没有一帆风顺，有因为选择人群不太正确而遭受白眼与无视，有因为计划不够周全而未能顺利进行。但困难无法阻止他们前进的脚步，因为他们有梦。在他们的总结大会上，每个人都讲述了自己的收获与经验，包括对家乡板栗产业发展的建议。
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；解决饮水困难2200人；扶贫搬迁80户；培训转移贫困劳动力300人；完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
