时间：2022-04-23 04:43:31
一、统筹兼顾，认真组织开展专项整治活动。
为保证专项整治工作取得实效，我局成立了以一把手局长为组长，分管副局长为副组长的专项整治工作领导小组。制定了专项整治工作实施方案，细化具体整治方案，将专项整治工作贯穿全年海事工作的始终，将“深化平安交通建设暨安全管理推进年”、“内河水上交通安全专项整治”、“三项行动”等专项整治工作结合起来，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
二、突出重点，严厉打击水上交通违法行为。
活动开展期间，我局从狠抓源头管理和加强现场监管两方面，突出辖区重点，公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，依法解决各种非法违法问题。
一是结合我市内河水上交通安全专项整治活动的开展，先后组织开展了以工程船无证施工、无证船短驳运输治理、落实乡镇渡口、农用自备船和危险品船长效管理机制等为重点的专项整治活动，切实解决水上交通安全中存在的突出问题。期间，兴化处主动建议，在兴化市政府的协调下对该市垛田砂石市场内138艘无证吊机船逐一送达了取缔通告，姜堰、市区两处对新通扬运河内34艘无证浮吊违章作业行为依法进行了处罚，有效遏制了无证浮吊船现象。二是严格执行省局危化品船舶100实船签证、申报制和安检“必查项目规定”要求，从源头切实抓好辖区危化品船舶装卸作业和航行安全监管。三是加大巡航力度，加强对重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节监管。严禁超载、超限船舶违章冒险航行，严厉打击农用自备船3人以上载客和私渡行为。加强辖区重点航道险桥、险段和水工作业水域的监管，及时查处船舶违章航行、停泊、作业行为，保障干线航道安全畅通。四是9月份，组织开展了兴化市饮用水源地突发环境事件应急演练，进一步检验了应急预案的有效性，提升防止船舶污染水域应急处置以及与各相关部门的协调能力。五是在汛期、高温期间，纪念建国六十周年活动等重要时段，组织开展专项水上交通安全检查和督查，维护交通运输安全形势稳定。目前，我局组织开展了全市冬季通航秩序整治活动。重点整治水工作业水域、危险品码头水域、各入江口门引航道水域、隐患桥梁上下游水域、弯道上下游水域内船舶按章航行、按章停靠、规范装卸、作业行为。对无证工程船参与施工、刮油船、收旧船、货郎船、电焊船等扰乱干线航道通航秩序、农用自备船非法载客等行为进行重点打击。
三、狠抓整改，扎实开展安全生产隐患排查治理。
根据上级的统一部署，我局组织开展了针对性的隐患排查、整改、上报工作。各市处结合辖区实际，突出危险品船、乡镇渡口渡船、农用自备船、旅游船、水工作业区等重点，全面排查辖区内各种事故隐患、监督管理的薄弱环节。对查出的问题和安全隐患，除签发相关海事执法文书外，逐一做好记录，书面通知当事人或相关单位，并落实专人跟踪督促整改到位。
(一)8月下旬，姜堰市地方海事处对姜堰市溱湖风景区(非通航水域)的12艘旅游船、8艘画舫船进行了一次全面安全检查。对两艘玻璃钢艇船首有破损及四艘画舫船锈蚀严重现象，要求立即整改，并签发整改通知书给景区管理公司，得到公司高度重视，并积极落实整改。 (三)活动期间，各市处对干线航道上经鉴定为危险桥梁的，积极通报相关部门，书面报告当地政府。目前，在各市处的主动建议下，得到政府的高度重视，已拆除了经相关部门鉴定为危桥的姜堰淤溪大桥、泰兴古马干河南新村一组桥、泰兴市如泰运河跃进桥、兴化老阁大桥等四座桥梁，对市区西坝大桥原钢便桥进行了改造。
(四)及时组织开展专项整治长效措施“回头看”活动。
1、开展渡口渡船专项整治“回头看”。从制度制定、责任落实以及渡口设施、渡船、渡工现状，对照渡口渡船专项整治和达标标准，逐一检查、过堂，对达不到要求的，落实整改措施，确保整改到位。 3、开展载运危险品船舶专项整治“回头看”。对各签证点对危险品船舶是否严格按要求实船签
证进行自查整改;结合船舶安检，对重点码头船舶逐一检查，确保隐患整改到位;对各重点码头应急预案和应急设备情况实行备案管理。同时，加强船舶防污监控、油船装卸作业前设置围油栏，防止污染水域。
四、加强宣传，努力营造良好的水上交通安全发展氛围。
一是结合“五五”普法，认真宣传学习《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等安全生产法律法规，达到促进全体从业人员学法、知法、守法、用法的目的。
为保证专项整治工作取得实效，我局成立了以一把手局长为组长，分管副局长为副组长的专项整治工作领导小组。制定了专项整治工作实施方案，细化具体整治方案，将专项整治工作贯穿全年海事工作的始终，将“深化平安交通建设暨安全管理推进年”、“内河水上交通安全专项整治”、“三项行动”等专项整治工作结合起来，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
二、突出重点，严厉打击水上交通违法行为。
活动开展期间，我局从狠抓源头管理和加强现场监管两方面，突出辖区重点，公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，依法解决各种非法违法问题。
一是结合我市内河水上交通安全专项整治活动的开展，先后组织开展了以工程船无证施工、无证船短驳运输治理、落实乡镇渡口、农用自备船和危险品船长效管理机制等为重点的专项整治活动，切实解决水上交通安全中存在的突出问题。期间，兴化处主动建议，在兴化市政府的协调下对该市垛田砂石市场内138艘无证吊机船逐一送达了取缔通告，姜堰、市区两处对新通扬运河内34艘无证浮吊违章作业行为依法进行了处罚，有效遏制了无证浮吊船现象。二是严格执行省局危化品船舶100%实船签证、申报制和安检“必查项目规定”要求，从源头切实抓好辖区危化品船舶装卸作业和航行安全监管。三是加大巡航力度，加强对重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节监管。严禁超载、超限船舶违章冒险航行，严厉打击农用自备船3人以上载客和私渡行为。加强辖区重点航道险桥、险段和水工作业水域的监管，及时查处船舶违章航行、停泊、作业行为，保障干线航道安全畅通。四是9月份，组织开展了兴化市饮用水源地突发环境事件应急演练，进一步检验了应急预案的有效性，提升防止船舶污染水域应急处置以及与各相关部门的协调能力。五是在汛期、高温期间，纪念建国六十周年活动等重要时段，组织开展专项水上交通安全检查和督查，维护交通运输安全形势稳定。目前，我局组织开展了全市冬季通航秩序整治活动。重点整治水工作业水域、危险品码头水域、各入江口门引航道水域、隐患桥梁上下游水域、弯道上下游水域内船舶按章航行、按章停靠、规范装卸、作业行为。对无证工程船参与施工、刮油船、收旧船、货郎船、电焊船等扰乱干线航道通航秩序、农用自备船非法载客等行为进行重点打击。
三、狠抓整改，扎实开展安全生产隐患排查治理。
根据上级的统一部署，我局组织开展了针对性的隐患排查、整改、上报工作。各市处结合辖区实际，突出危险品船、乡镇渡口渡船、农用自备船、旅游船、水工作业区等重点，全面排查辖区内各种事故隐患、监督管理的薄弱环节。对查出的问题和安全隐患，除签发相关海事执法文书外，逐一做好记录，书面通知当事人或相关单位，并落实专人跟踪督促整改到位。
(一)8月下旬，姜堰市地方海事处对姜堰市溱湖风景区(非通航水域)的12艘旅游船、8艘画舫船进行了一次全面安全检查。对两艘玻璃钢艇船首有破损及四艘画舫船锈蚀严重现象，要求立即整改，并签发整改通知书给景区管理公司，得到公司高度重视，并积极落实整改。
(二)兴化市于8月份专门召开了有渡口乡镇主要负责人会议，通报渡口安全检查情况，进一步落实责任。会后，兴化处一一走访了有渡口乡镇，针对常见安全隐患研究落实管理措施。同时，结合安全检查，对部分渡口救生器材破损、遗失等进行了及时的更换和补充。经姜堰处积极协调，溱潼镇对渡运量较大的湖滨1号、湖滨2号落实了节假日等重点时段专人值班。
(三)活动期间，各市处对干线航道上经鉴定为危险桥梁的，积极通报相关部门，书面报告当地政府。目前，在各市处的主动建议下，得到政府的高度重视，已拆除了经相关部门鉴定为危桥的姜堰淤溪大桥、泰兴古马干河南新村一组桥、泰兴市如泰运河跃进桥、兴化老阁大桥等四座桥梁，对市区西坝大桥原钢便桥进行了改造。
(四)及时组织开展专项整治长效措施“回头看”活动。
1、开展渡口渡船专项整治“回头看”。从制度制定、责任落实以及渡口设施、渡船、渡工现状，对照渡口渡船专项整治和达标标准，逐一检查、过堂，对达不到要求的，落实整改措施，确保整改到位。
2、开展农用自备船安全监管“回头看”。召开会议，向有关乡镇送达安全管理建议书，进一步落实农用自备船安全管理责任;在相关航道设置安全警示牌，提醒过往船舶注意农用自备船安全;结合季节和村民农作特点，调整巡航时间，严厉打击干线航道违法载人行为。对船质极差的农船，采取销毁、拆解等措施，并通报相关部门和有关乡镇。
3、开展载运危险品船舶专项整治“回头看”。对各签证点对危险品船舶是否严格按要求实船签证进行自查整改;结合船舶安检，对重点码头船舶逐一检查，确保隐患整改到位;对各重点码头应急预案和应急设备情况实行备案管理。同时，加强船舶防污监控、油船装卸作业前设置围油栏，防止污染水域。
四、加强宣传，努力营造良好的水上交通安全发展氛围。
一是结合“五五”普法，认真宣传学习《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等安全生产法律法规，达到促进全体从业人员学法、知法、守法、用法的目的。
二是兴化、姜堰两处牵头召开了有关乡镇领导培训会议，进一步落实乡镇渡口渡船、农用自备船的安全管理责任;采取向相关乡镇送达安全管理建议书、电视滚动字幕宣传、送传单到村户的方式，加强乡镇渡口渡船、农用自备船安全宣传。
三是认真组织第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。在六月份的“安全生产月”活动中，全市共设置集中咨询点5处，制作宣传展板20块，悬挂宣传横幅12条，发放宣传材料8000余份，接受现场咨询2000余人次，有效宣传了水上交通安全法律法规知识，取得了很好的效果。
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，加大工程船舶装载管理力度、严厉打击船舶严重超载、无证驾驶、非客船载客、无证航行和无证（国土资源证、安全生产许可证）开采及东水域砂石资源等违法行为，彻底扭转及东水域航运船舶违法现象普遍、事故多发的局面。
二、组织领导
成立市及东水域水上交通专项整治工作领导小组，市人民政府副市长蒋锋任组长，市人民政府副秘书长，市安委办主任、安监局局长任副组长，县、县、市、市安监局、市交通运输局、市地方海事局分管负责人为成员。领导小组办公室设市安监局，市安监局副局长兼任办公室主任。
三、责任分工
（一）由市交通运输局牵头,市地方海事局负责组织及东水域相关县市海事处开展船舶超载、无证驾驶、违章载客专项整治活动。
（二）县、市、县人民政府按属地管理负责对工程船舶超安全标准装载砂石等行为进行整治,严厉打击船舶严重超载等违法行为。
（三）县、市、县人民政府负责组织对及东水域砂石无证开采（国土证、安全生产许可证）的专项检查和整治。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段
各相关县市人民政府出台挖砂工程船舶准入条件及奖罚办法的文件，市交通运输局和地方海事局出台治理船舶超载、无证驾驶、无证航行、非客船载客行为的规范性文件，召开各辖区挖砂工程船舶、运砂船舶业主及作业人员安全工作会议，将文件精神宣传贯彻到每艘船、每个船主。
（二）全面排查阶段
各相关县市人民政府及有关单位要组织专门力量，对船舶严重超载、无证驾驶、非客船载客、无证航行和无证（国土证、安全生产许可证）开采及东水域砂石资源等违法行为摸底排查，建立台账，确保排查全面到位。明确整治重点，力争取得实效。
（三）整治阶段
各相关县市人民政府和市直有关单位要针对辖区内存在的突出问题,集中统一开展整治行动，落实整治责任单位。市交通运输局和地方海事局要对运砂船舶开展全面检查和整治行动，市地方海事局要抽调专人组成反超载行动执法队伍，配备专门的船艇和经费，严厉打击及东水域运砂船舶严重超载现象，杜绝无证驾驶、无证航行、非客船载客现象，将违反准入条件的挖砂工程船舶违法违章证据移交相关管理机构依法进行严处；对屡教不改的，依法采取停运措施，从根本上遏制严重超载行为。对无证开采及东水域砂石资源的行为，各相关县市要及时严厉打击，规范开采秩序，市整治办将组织对各地整治情况进行明察暗访。
（四）巩固验收阶段
市及东水域水上交通专项整治工作领导小组对各相关单位的工作进行检查和督查，看制度是否完善，工作是否落实到位，对违法行为是否追究处罚到位，检查结果纳入今年安全生产目标管理考核内容。
五、工作要求和责任追究
（一）加强组织领导。相关县市人民政府和有关部门要把水上交通专项整治工作作为稳定安全生产总体形势的大事来抓，要专题研究，全面部署，主要领导亲自过问，分管领导要集中精力抓。积极营造事故预防有人抓、安全隐患有人管的局面。
（二）强化宣传教育。各地要结合“湖南省道路交通安全专项整治工作”活动的开展情况，充分发挥广播电视、报刊、互联网等媒体的作用，广泛宣传水上交通安全常识和开展水上交通安全专项整治的重大意义，曝光严重违法违规的单位和个人，争取广大水上交通参与者的理解和支持，提高全民交通安全意识和文明交通素质。
（三）扎实开展排查治理。对水上交通事故频发地段要进行全面安全隐患排查，建立台账（要求提供文字、图片、图像等资料），列出分期分批治理的目标。对发现的重大安全隐患要边排查边治理，尽快治理到位。对发生死亡3人以上较大交通安全事故的险要水域和单位要先行整顿治理到位。
一、围绕质量月活动主题，提高质量意识
1、落实领导责任，加强宣传发动。
上海建工、城建集团，江苏、浙江、中建、四川、广东等沪办建管处分别召开了在沪施工企业负责人质量月活动动员会，传达文件，布置工作，提出要求，落实责任。施工企业纷纷成立“质量月”活动领导小组，分析本单位质量工作状况，寻找企业质量工作薄弱环节，制定提高工程质量相关措施;宣传和动员职工，营造“质量月”活动气氛;组织职工进行规范的学习和培训。据不完全统计各企业及其工地共展出黑板报3100块，宣传标语、横幅3500条。各企业组织开展了各类质量方面的培训、知识竞赛、讲座、宣传会共250场(次)。
2、加强质量自查，促进质量管理。
上海建工集团，城建集团，浙江、江苏、四川、中建等沪办建管处在9月份质量月活动中，广泛开展条块结合的质量月活动专项整治工作，特别对在建的轨道交通工程、住宅工程、安装工程开展有重点地专项检查，对检查结果进行汇总，并以文件、简报及会议形式进行通报，据各单位不完全统计，共检查在建项目的单位工程7500个(次)。
3、组织开展质量培训工作。
上海市建设工程安全质量监督总站委托上海建筑施工行业协会质量安全专业委员会，举办了建筑施工企业质量科长、质量工程师质量培训班。对新颁布的法律法规、规范标准以及新技术、新材料的应用等进行培训，参与培训的施工企业质量科长、质量工程师共有150余人次，切实从理论上提高了企业质量人员的业务管理水平。
二、组织开展建设工程质量专项检查，强化质量监督。
1、组织开展全市住宅工程质量专项执法检查。
为了进一步规范本市住宅建筑市场，提升本市住宅工程质量水平，市建设工程安装质量监督总站组织开展了全市住宅建筑工程专项检查，共抽查了40个工地，共开具局部停工整改指令单4份、质量问题整改通知单29份。被查工程以二、三级企业和有不良记录的企业总包的工程为主，检查表明，工程的现场质量状况总体受控，基本能按照施工图设计文件、按有关规范、标准、施工方案施工;建设参与各方质量行为总体规范。但通过检查同时也发现部分工地存在严重质量问题，施工单位、监理单位未能建立质量保证体系或运转不正常。
2、组织开展全市监理企业安全质量专项执法检查。
为加强对本市监理企业在施工现场的行为监管，市建设工程安全质量监督总站开展了本市监理企业安全质量监理行为专项检查。检查本市建筑工地30个，涉及监理企业30家，其中甲级资质15家，乙级资质13家,丙级资质2家。签发局部停工指令书1份，安全质量问题整改通知书15份。检查结果表明，大部分监理单位能执行《建设工程监理规范》，对工程实物、现场建材和施工单位质量保证体系进行有效监理，对发现的质量问题能及时签发整改通知单，督促施工单位全面整改，并做到整改完毕有回复、质量问题能封闭。但全市监理企业发展不平衡，特别是低资质监理企业，质量监理能力有待进一步提高。
3、组织开展全市混凝土预制构件质量专项执法检查。
为保证本市建设工程混凝土预制构件的质量，市建设工程安全质量监督总站对全市预制构件生产和质量情况进行了专项检查。此次检查共抽查了本市二级构件生产企业24家、三级构件生产企业6家、住宅烟道生产企业8家，外省市进沪预制构件生产企业24家，开具3份质量问题整改指令单，对生产质量控制不严，钢筋无生产许可证，实物质量合格率低及经营行为不规范的企业分别作出了整改要求。
4、组织开展全市商品混凝土质量专项执法检查。
为进一步规范混凝土生产企业混凝土生产过程管理及原材料使用的行为，保证本市建设工程商品混凝土的质量，市建设工程安全质量监督总站开展了“商品混凝土生产企业质量专项检查”。共抽查36家商品混凝土生产企业，开具质量问题整改通知单21份。大部分商品混凝土生产企业在原材料进场验证、复试;混凝土生产过程控制;配合比设计、调整;试验室人员配备、检测设备、检测环境等环节能满足规范要求，混凝土质量基本处于受控状态。但也暴露出个别商品混凝土生产由于企业管理层变更较大，质量负责人更迭频繁，企业内部管理松懈，质量意识淡薄，在原材料复试、混凝土生产中严重违规;对原材料备案证明现场使用验证单不够重视;尤其在质量管理上有待进一步加强和完善。
5、组织开展全市检测机构质量专项执法检查。
为进一步贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，规范本市建设工程检测市场行为，提高检测质量，市安质监总站对本市部分对外检测机构和企业内部试验室进行了质量专项检查。本次检查共抽查了包括建筑材料、基桩、钢结构、室内环境在内的20家对外检测机构和企业内部试验室。检查表明通过对141号部长令《建设工程质量检测管理办法》的宣贯和执行，检测机构普遍增强了质量意识，检测行为和检测工作质量得到规范和提高，但同时也发现部分检测机构在管理上还存在不少问题。个别企业领导法制观念淡薄，内部管理松懈，缺乏必要的自检措施;检测人员放松自身要求，导致在一些基础管理上出现了各种问题，有些问题的性质还很严重。对此检查小组作出了查处和整改要求，共开具了7份整改指令单。
6、组织开展全市安装工程质量专项执法检查。
为加强本市建设项目安装工程质量管理，强化对安装工程的重视与检查，规范安装工程的质量行为，市建设工程安装质量监督总站组织全市安装工程质量的专项检查，共检查本市在建项目安装工程40个，其中大型工业装置4个，厂房10个，轨道交通车站2个，办公楼公建项目14个和住宅高层10个，共开具了质量问题整改单23份。这次专项检查是本市近十来安装工程的一次综合检查，首次将安装设计、安装材料纳入到检查范围。检查表明，本市建设项目中的安装工程质量总体基本上处于受控状态，施工质量标准出现稳步提升态势;有关建设、设计、监理和施工等工程参建各方，能按照政府有关规定，重视安装工程管理和施工。但同时也暴露出，本市建设项目安装工程质量管理发展的不平衡，少数工程在管理上存在不少薄弱环节，违规施工、违章操作仍有出现;建设、监理、施工单位的质量行为意识不强。
三、聚焦重点，严格轨道交通工程质量监控。
1、开展上海市轨道交通工程效能监察大检查
为贯彻《关于轨道交通工程建设质量安全效能监察工作的实施意见》文件精神，进一步提高工程建设各方责任意识，推动轨道交通工程质量安全工作，市轨道交通工程质量安全效能监察协调小组办公室会同市安质监总站在全市范围内开展了专项检查。此次共检查了10条轨道交通线的36项工程。检查发现，效能监察的文件精神得到了贯彻落实，质量安全责任制普遍建立并基本得到落实，各个环节的质量安全管理工作得到了加强，工程现场质量安全基本受控。但在具体工作中，还存在一些不足，如部分质量安全责任制度的编制缺乏针对性和可操作性, 有些工程对施工过程中风险点和危险源的控制措施制定不够严密，以及招投标文件对人员资格要求在现场执行不严格等。针对这些问题，检查组提出了具体建议，要求建设参与各方要制定切实措施，保证轨道交通建设的顺利进行。
2、成立轨道交通工程承压水风险控制研究课题。
随着上海市轨道交通工程大规模、高速发展期的到来，轨道交通工程建设施工难度日趋增加，技术风险居高不下。其中承压水的风险控制一直是轨道交通建设中的一大难题。为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，总站邀请大专院校、科研单位及轨道交通设计、施工、建设、监督等有关单位，成立《轨道交通工程承压水风险控制研究》课题组，对承压水问题进行全面、深入研究，提出切实可行、行之有效的轨道交通工程承压水控制措施，防范承压水风险。
3、召开轨道交通工程承压降水工作和旁通道施工技术交流研讨会。
为了减少和消除轨道交通建设中的质量安全隐患，市安质量监总站和申通集团公司建设事业部在轨道交通申松线宜山路车站及杨浦线周家嘴旁通道施工现场联合召开“承压水降水施工”和“旁通道施工”的总结交流会。对“承压水降水施工”和“旁通道施工”存在的问题以及可能造成的不良影响，提出了控制基坑施工风险的措施，并建立了二支具有承压水降水施工经验的承压水降水抢险专业队。
4、举办轨道交通工程及地下建筑降水控制技术讲座。
上海市建设工程安全质量监督总站与上海市岩土工程勘察设计研究院有限公司，联合举办了“基坑降水与工程案例分析”专题讲座。市安质监总站、涉及轨道交通建设监督的各区安质监站及轨道工程参建各方等有关单位近二百人参加了本次讲座。通过本次讲座，参加讲座的参建各方人员对基坑降水承压水控制技术有了更加系统和深入的认识，同时也学习了基坑降水工程中成功的经验与失败的教训。本次讲座达到了预期目标，在轨道交通工程建设中起到了积极而深远的影响。
四、开展节约型工地评选，推进建筑节能
1、召开上海市建筑施工企业节能降耗工作会议
为深入贯彻市人大和市政府关于进一步加强本市节能工作有关决定和意见，在建筑施工行业中切实开展企业节能降耗工作，确保节能降耗各项指标的实现，市建管办和市安质监总站召开“上海市建筑施工企业节能降耗会议”。市建设交通委孙建平副主任在会议上作题为“打造节约型工地，实现可持续发展”的讲话，指出要从政治的高度，发展的需要，充分认识“企业节能，工地降耗”，对社会可持续发展的积极意义。要求大家将打造节约型工地，提高节能降耗意识的活动贯穿于工程建设的各个阶段。所有建设参与方，从勘察设计开始，都要有节约理念，施工单位在建设过程中要严格按照图纸去做，市区二级质监站要加强监督，签约单位要起到示范引领作用。通过广泛地开展科技创新，改进施工工艺和施工方法，提高管理水平，降低管理成本。在过程中要注重将好的工艺工法形成规范性标准，以利于在工程中的推广应用。施工企业在做好规定工作的基础上力争做出有特色、有效果的自选动作。工程参建各方和各级建设管理部门要重视这项活动的开展，切实将各项工作落到实处，决不流于形式或走过场，为建设资源节约型、环境友好型城市，作出应有的贡献。
2、建筑业施工企业能源消耗专项调查工作有序开展
为了确保实现“十一五”期间建筑业施工产值能耗下降20%，每年环比下降4.4%的目标，确定企业施工产值能耗基数，核定企业能源消费指标，重点控制年耗能500吨以上标煤的施工企业，开展了全市施工企业产值能耗专项调查。
3、开展节约型工地创建工作
为了规范本市节约型工地的创建工作，指导建设工地深入开展该项工作，起草并颁发了《上海市建筑施工企业创建节约型工地考核办法(试行)》。
五、注重科技创新，提升质量管理水平
1、开展质量通病防治工作。
在新形势下处于城市建设高速发展时期的上海，工程量多面广，有大量的高、大、精、深、新工程。现今的质量通病已经不是以前住宅工程渗漏壳裂那样单一，为此总站成立了课题小组对以轨道交通为代表的深基坑、大跨度钢结构工程、超高层建筑、玻璃幕墙工程、安装工程开展专题研究，积极探索质量通病的防治措施。
2、组织召开在沪大型骨干施工企业质量科长联系会议。
为进一步促进本市施工企业与企业之间，企业与政府建设行政主管部门之间的工作交流，并对当前质量管理工作存在的主要问题进行思考，从而提高质量管理水平，总站在南汇召开了2006年度施工企业质量科长联谊会。本市2005年度企业综合实力排名前20位的本市一、二级企业以及外省市进沪施工企业的质量科长共70多人参加了会议。围绕着新形势下企业质量管理部门的工作如何定位，当前建设工程新的质量通病表现形式和产生机理，企业如何加强对分包单位的管理，企业质量管理部门与政府建设行政主管部门如何加强工作交流与沟通等当前质量管理工作中存在的一些热点和难点问题进行了讨论，与会的施工企业一致要求，希望类似的会议总站应该多组织，让质量科长畅所欲言。
3、举办“上海市建设工程质量技术论文征集”活动。
为了系统地总结全市建设系统工程建设技术精华，提升工程质量监督管理的技术含量，上海市建设工程安全质量监督总站会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会开展了“上海市建设工程质量技术论文征集活动”，动员在沪从事勘察、设计、施工、监理、建设、检测、审图、生产供应等活动的工程建设参与各方，从建设工程质量技术理论、建设工程质量管理、建设工程技术管理三方面入手开展新形势下轨道交通、深基坑、大跨度、大空间、钢结构、超高层建设工程中的质量通病治理的研究。目前已收到各类论文58篇。
六、评选质量先进，树立学习榜样
(一)惠州市公路密度偏低、运输效率比较低
尽管近年来惠州公路密度在不断提高,2011年达到96公里/百平方公里,但与发展水平相当的中山市相比仍然偏低,中山市公路密度2011年达到109.3公里/百平方公里,所以惠州市公路密度仍有待提高。提高惠州市公路密度是惠州市经济发展的需要,也是提高惠州市交通运输效率的必然要求。惠州市公路线路每年以0.87%的速度增长,而惠州市车辆保有量却以3.63%的速度上升,公路线路建设的速度明显低于车辆保有量的增长速度,如此必然会导致公路拥堵现象越来越突出,从而降低惠州市公路运输的整体效率。惠州市公路拥堵最严重的时间段分别是11点半至13点左右、17点半至18点半,这段时间正是集中下班的时间段。惠州市公路运输效率低的原因如下:(1)惠州市公路线路的增长速度过慢。惠州市公路线路的增长速度远远低于车辆保有量的增长速度,这是造成惠州市公路运输效率偏低的主要原因。惠州市公路线路的增长主要由两方面因素决定:公路基础设施建设资金的投入力度和建设资金的使用效率。惠州市2011年交通基础设施建设资金投入量为121.70亿元(占惠州GDP的5.81%),远远高于2011年中山市交通基础设施建设资金的投入量52.48亿元(占中山GDP的2.39%),可以看出惠州市交通基础设施投资力度不小,那么造成惠州市公路线路增速过缓的主要原因就是公路基础设施建设资金使用效率偏低。惠州市公路基础设施的建设资金采用行政配置和市场配置相结合的方式,这种资金筹措模式大大地降低了建设资金的使用效率,随意更改道路规划,重复或反复建设现象比较严重。(2)惠州市公路基础设施建设项目管理水平较低,监管和验收不到位,使得公路基础设施工程项目完成质量较低。由于惠州市对基础设施项目的监管不到位,使得项目建成后,两三年后就破烂不堪,要不断对基础设施进行翻旧铺新,造成极大的浪费。(3)公路线路结构偏低。2011年惠州市等外公路占总公路里程的6%,而2011年中山市等外公路占总公路里程只有2.3%,并且惠州市高速公路所占比例只有4%左右,可见惠州市公路结构与中山市相比明显偏低,较低层次的公路结构必然会影响整个公路运输的效率。(4)惠州市公路线路总体布局存在问题。道路运输具有很强的“木桶”效应,也就是说,道路运输效率不是由长板决定的,而是由最短的那块板决定的,惠州市公路线路总体布局存在短板问题,有的地方设计得供过于求,有的地方设计得供不应求,供过于求造成道路通过量的浪费,供不应求却造成道路堵塞。(5)运输供给刚性与运输需求弹性之间的矛盾。由于公路运输的供给比较刚性,而对公路运输的需求却具有弹性,也就是在不同的时间段对运输的需求是不一样的,这样就造成了运输供给的刚性和运输需求的弹性之间的矛盾。如果运输供给与运输需求最大值保持平衡,这样就不会出现拥堵问题,但却会造成运输资源的浪费。如果运输供给小于运输需求最大值,必然会导致部分时间段道路拥堵。(6)交通管理方法不够科学规范。惠州市占道乱停乱放现象比较严重,进一步削减了运输供给资源,使得公路运输供需矛盾更加突出,交通信息传递不及时、准确,广大驾驶员不能实时掌握各路段的交通信息状况,这是造成惠州拥堵的另一原因。
(二)交通事故频发、交通安全状况堪忧
近几年,惠州市交通事故频发,造成很大的人员伤亡和财产损失。惠州市2011年交通安全事故现状可以用表6来体现:2011年惠州市道路交通事故发生569起,虽然比上年略微下降了8.52%,但并没有明显地改善,惠州市各个辖区交通事故次数互有增减,特别是高速公路路段交通事故发生具有明显上升的势头;2011年惠州市交通事故造成312人死亡,645人受伤,相对于2010年略微有所减少,但交通安全状况没有得到根本的改善,仍然造成了极大的人员伤亡和财产损失,高速路段交通事故的严重性具有不断加大的趋势。造成交通乱象的原因:1.企业经营行为不规范。受经济利益的驱动,一些运输企业、站场和从业人员不顾国家运输安全方面的有关规定,盲目追求短期利益,往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛至脑后,超范围经营,违章经营,互相争客、抢客、倒货,驾驶员赶时间、抢速度而超速行驶、疲劳驾驶等行为而引发重特大交通事故。2.安全管理落实不到位。由于惠州市运输市场进入门槛比较低,一些规模较小的企业把精力都投入到生产经营上,忽视抓安全管理。企业对承包车辆和挂靠车辆管理弱化,没有科学的管理手段,只收费不管理。安全机构及管理岗位设置不全,职责不清,安全管理不到位。企业安全制度不健全,没有明确的安全责任人和相应的责任制,奖惩措施不明。安全管理投入不足,安全设备设施及管理手段落后,安全网络形同虚设。3.从业人员安全知识和安全技能匮乏。从业人员来自于社会弱势群体,文化程度不高,法纪观念淡薄,平时较少接触或缺乏系统安全教育,遵章守纪的自觉性较差。大多数乘务员没有经过岗前培训,安全知识、职业道德规范严重缺乏。4.车辆技术状况令人担忧。行业管理中要求运输企业都有检测设备和定期检测、强制维护、定点维修等方面的规定,但个别企业为了短期经济利益,通过虚开发票等形式,逃避车辆维护,车辆保养质量难以得到根本保障,营运车辆技术状况管理存在薄弱环节。[1]5.高速公路养护难以适应社会经济发展的需要。由于惠州市气候潮湿、多雨,易造成水毁的现象,但是养护经费来源仍采用拨款方式,不能适宜高速公路管理企业经营要求。
(三)惠州市交通运输系统缺乏整体规划
惠州市交通运输系统缺乏整体规划,各系统、各部门相互配合不够,比如铁路系统、公路系统和水上运输系统不能相互协调、相互配合,严重制约惠州市交通区域一体化的发展。惠州市交通一体化主要存在以下几方面的问题:(1)现有的交通设施不能满足惠州市经济社会发展的需要。尽管惠州市近几年来公路运输基础设施在逐步增加,但总量仍然不能满足惠州经济快速发展的需求。随着惠州经济的快速发展,惠州城市化进程在不断加快,必然会提高惠州对城市和城际轨道的需求,而目前惠州主要施工的项目只有莞惠城际轨道交通、厦深铁路,惠州市内的轨道交通建设却为零,甚至还没有提到规划的日程上来,这样造成了惠州市运输结构的严重失衡。惠州港的发展非常缓慢,一方面是惠州市政府对水上交通运输系统投入不足;另一方面是水上交通运输系统的配套服务严重滞后。总之,只靠发展公路运输来满足惠州经济发展的需求是不现实的,也不符合交通一体化的需求。(2)区域交通运输管理脱节,规划建设缺乏有效协调和统筹安排。各地区、各种运输方式或部门以自我为中心,各自规划,各自建设,自成体系,造成本应相互衔接的环节割裂,相互之间的接口少,标准和规则不统一,最终导致系统低效、成本增加、重复建设、资源浪费,并且影响到运输服务质量和综合利用效率。(3)深、广、莞、惠存在运输市场分割现象。生产要素在区域内自由流动能够充分地整合区域内的各种资源,实现社会效益最大化。深、广、莞、惠各地区出于短期经济利益的需要,实行地方保护,限制运输要素的自由流动,使得深、广、莞、惠运输市场相互分割,阻碍惠州交通运输市场一体化进程。
(四)交通运输结构不合理
交通运输有五种基本运输方式,各种运输方式协同发展是未来交通运输发展的必然趋势,而各运输方式内部应该存在一个层次化问题。从表3中我们可以看出,2011年惠州市公路运输的旅客量占总旅客的95.56%,铁路和水路完成旅客运输量占总旅客量的比分别为4.35%和0.09%,公路运输货物运输量占总货物运输量的41.73%,水路运输占总货物运输量的56.52%,铁路运输占货物总运输量的1.75%,而航空运输在人员运输和货物运输中所占比重都为零,这种运输结构极不合理。公路运输相对于铁路运输明显的缺陷是单位路面的通过率远远低于铁路运输,随着惠州经济的进一步发展,人员流动和货物流动量都会不断增加,而惠州市土地资源却不能增加,甚至有减少的趋势,大力发展公路运输,必然会导致土地资源的供应和运输需求增加之间的矛盾,并且这种矛盾会越来越激烈。目前,惠州市把财力主要集中在公路基础设施的建设上,在水上运输和轨道运输上投入相当少,轨道运输只有莞惠城际轨道交通,厦深铁路正在建设之中,而城市内的轨道交通建设却为零,甚至在远期规划中也没有。水路运输只重视水路运输系统的使用,而不注重对水路运输系统各环节的维护,更别说扩展,这样必然会导致惠州市运输层次结构不合理。究其原因,主要是惠州市政府对交通运输缺乏整体观,没有充分认识五种运输方式的优缺点,没有了解交通运输供需矛盾深层次的原因,盲目上项目,太注重短期效益,往往忽略长期效益。(五)交通运输体制有待进一步的改革优化目前惠州市交通运输管理主要采用行政和市场并举的方针,行政配置和市场配置相互分割、干扰和抵消,致使资源配置整体格局处于无序状态,使交通结构难以实现均衡和优化。由于目前交通管理体制的限制,使得交通运输体系建设受条块分割体制的影响,各种运输方式自成体系,自我配套,各种运输方式内部都有比较完善的布局,造成资源的极大浪费,但综合性的交通枢纽却很少建设。
二、发展惠州交通运输的建议
(一)建立以轨道交通为主体,其他运输方式协调配合的一体化交通运输体系
中国的国情是人均土地面积比较少,提高土地的利用效率对解决中国人口粮食问题和人员及货物的运输问题尤为重要,铁路单位路面通过量比公路要大得多,铁路运输的这一特点适合中国国情,也适合惠州市的市情。所以,惠州市应该把重点放在发展铁路运输,包括城际轨道交通和城市轨道交通,充分利用轨道交通单位路面通过量远远大于公路运输的特点。比如日本,日本就是在土地供应紧张的情况下,通过大力发展轨道交通,解决因经济发展带来的人流量和货流量增加的困局。当然轨道交通的基础设施建设的前期投入成本要远远大于公路运输的前期投入成本,但要解决惠州市交通供需之间的矛盾,必须从长远的角度来考虑交通布局问题,否则只能是疲于应付。惠州市是一个临海城市,在大力发展城际轨道和城市轨道交通的同时,要充分利用水上交通来缓解物流量上升的带来的影响。水上运输单位路面的通过量要远远高于铁路运输和公路运输,但通达性最差,所以要充分发挥水运交通的潜能,注重对水运交通系统环境的保护、维护和投入,将惠州打造成以轨道交通为主,公路运输和水路运输相形发展,相机发展航空运输的一体化交通体系。
1承德地区高速公路隧道发展概况
近几年来，承德市公路交通基础设施建设事业蓬勃发展，特别是高速公路建设进入了一个高潮期，随着“两环十射”高速公路路网的不断完善，京承、承唐、承朝、承秦、承赤等高速相继通车。基于承德地区以山岭重丘为主的地形地貌特点，隧道以能克服高差、降低坡度、提高线形标准、缩短里程、节地环保等优势被广泛采用，高速公路隧道已成为承德山区高速公路的重要组成部分。如表1所示，承德地区高速公路隧道通车里程已达87476m，占通车总里程的12%。其长隧道2座，总长6245m；长隧道35座，总长60404m；中隧道14座，总长9468m；短隧道40座，总长11358m。
2运行安全评价指标体系构建原则
山区高速公路交通运行环境复杂，影响安全的因素非常多，既有内部因素（如隧道线形、路面抗滑性能等），又有外部因素（如气候条件、平均日交通量等），因此在建立隧道运行安全评价指标体系时，应注意遵循以下原则。
2.1定性与定量相结合在山区高速公路隧道运行安全影响因素中，有些可以定量化，有些只能定性描述，但这些定性因素也对评价结果起重要作用，因此指标体系应尽量考虑选择定量指标，对难以量化的重要指标进行定性描述。
2.2系统与层次相结合山区高速公路隧道运行安全影响因素包括道路条件、交通条件、环境条件、气候条件，由不同层次、不同要素组成，确定指标时需运用系统的观点，将总体目标分解综合，形成能够全面完整反映高速公路运行安全的要素系统，并充分体现系统的层次性及子系统的相关性，做到系统与层次相结合。
2.3科学与可行相结合在保证评价指标立足于运营管理现状，并能科学客观地反映山区高速公路隧道运行环境特点的前提下，力求评价指标通俗易懂，易于获取，对指标的表述应简洁准确；在不影响指标系统性的前提下，避免指标间相互交叉和信息重叠，尽量提高指标的可行性。
3安全评价指标体系
依据以上原则，结合承德地区高速公路隧道运行管理实际，并在借鉴前人研究成果基础上，建立三层山区高速公路运行安全评价指标体系。第一层为目标层，即山区高速公路交通运行环境安全性。第二层为对象层，包括四个要素，分别为道路条件、交通条件、环境条件、气候条件四类指标。第三层为因素层，包含16个指标（图1）。
3.1第一因素集——道路条件描述道路线形、路面状况以及标志标线等附属设施对隧道交通运行环境的影响。选取的道路条件指标有：线型连续性、路面抗滑性能、路面排水性能、交通标志标线。
3.2第二因素集——交通条件从交通流特性方面描述高速公路隧道交通运行状况。选取的交通条件指标有：隧道长度及最大纵坡、年均日交通量、重车危险品车比例、平均车速。
3.3第三因素集——环境条件描述隧道运行半封闭管状环境下隧道内部实际运行状况。选取的环境条件指标有：分段照明亮度、应急救援设施完好率、通风设施完好率、视频监控系统完好率。
3.4第四因素集——气候条件雨、雪、雾、冰等气候条件对隧道运行安全的影响主要集中在隧道出入口及过渡段。选取的气候条件指标有：能见度、风速、水膜厚度、结冰面积率。
4部分评价指标说明
4.1线形安全性在由人车路和环境构成的动态道路交通系统中，有80%以上的道路、交通和环境信息是通过驾驶人视觉获取的，驾驶员对道路线形条件的注意力和关注度占50%以上。隧道管理范围内的道路平纵横线型条件设置合理与否，直接影响着驾驶人行车视距、视野和车辆行驶的安全舒适性。
4.2路面抗滑性能是指车辆轮胎受到制动时沿路面滑移所产生的抗滑力，一般以横向力系数SFC来表示。相关统计数据证明，事故数量与SFC存在关系，当路面SFC较低时，事故数偏高。目前承德地区隧道路面形式以水泥混凝土路面为主，为提高路面抗滑性通常采用横向刻槽。隧道投入运行后，路面及横向刻槽逐渐被磨光或污染，路面抗滑性能不断降低，甚至形成反光镜面。针对这一问题，2013年对京承高速部分隧道路面进行了精铣刨，取得了不错的效果。
4.3路面排水性能取决于隧道防排水设施的完备程度，主要包括洞口处截水沟，检修道纵向集水凹槽，隧道内明沟及暗沟等。隧道处于相对封闭的环境中，若路面排水设置不善，会使路面处于长期潮湿甚至积水的状况下，轮胎与路面间形成水膜，造成车轮与路面的摩擦力消失，严重威胁行车安全。
4.4交通标志标线标志标线是驾驶人重要的视觉信息来源，当前方道路交通条件与驾驶员的驾驶期望存在差异时，可以通过标志、标线、护栏给予提前预告、诱导和适时告知，将驾驶风险降低或消除。
4.5分段照明亮度根据驾驶人视觉认知安全舒适性要求，可将隧道照明段划分为接近段、入口段、过渡段、中间段和出口段。各区段照明状况评价内容及方法应按现行《公路隧道通风照明设计规范》结合现场实际情况进行评定。
4.6噪声等级公路隧道混凝土衬砌、路面属于刚性材料，会反射隧道噪声并产生混响，隧道越长，噪声越大。统计数据表明，噪声超过50dB，会影响睡眠和休息，超过70dB，会造成人精神不集中。而高速公路隧道内产生的噪声可达95dB，对驾驶人的生理心理均造成不良影响，增大驾驶工作负荷，干扰驾驶员听力，甚至引发驾驶员听觉障碍而导致交通事故。
4.7应急救援设施完好率公路隧道应急设施主要包括隧道逃生设施和隧道消防设施。逃生设施指隧道内发生紧急事件时供受困人员车辆逃离事故现场的设施。主要包括人行横洞、车行横洞、紧急停车带、横洞指示标志、疏散标志及防火门。隧道消防设施指隧道发生火灾时，进行探测、报警及灭火设备，主要包括火灾报警系统、紧急电话、手动报警按钮、灭火器。
4.8通风设施完好率目前承德地区高速公路长隧道主要采用射流风机纵向通风，配合CO/VI检测器及风速、风况检测器。隧道通风设施既可以保证安全的行车视距和驾驶的舒适性，也可以在出现紧急状况时，最大限度地抑制或减缓隧道内烟雾和有毒气体的扩散速度，延长受困人员的安全疏散时间，同时保障救援人员的安全。
5结语
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，谋民生之利，整市场之序、强安全之策，努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系，大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件。全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境，使平安交通成为交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力，为平安建设和全县经济社会发展做出新贡献。
二、工作目标
1、水上交通安全形势进一步稳定，辖区内河交通事故死亡人数控制在县政府下达指标范围之内，不发生一次死亡3人以上重大水上责任事故；水上搜救成功率达到95%以上；干线航道不发生因管理不善导致的48小时以上堵航事件，不发生内河船舶重大污染事件。
2、运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，违法、违规运输行为明显减少。县内客运班线公司化经营率达到60%以上，积极推进城乡公交化运营；符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%；完成新建、改建标准化汽车客运站3个，新建农村客运站3个。
3、交通安全保障能力明显提高，交通安全设施进一步完善，干线公路好路率达到90%以上，航标正常率达到99%以上。进一步落实预防预控，交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。
4、交通工程建设市场秩序进一步规范，安全设施“三同时”制度得到有效落实，杜绝恶性安全生产事故和特大安全生产事故，努力不发生重大安全生产事故。
5、交通安全专项整治深入开展，研究和制订相关长效管理机制，并逐步落实。
6、驾驶员从业资格培训、考试、发证及管理工作进一步规范，质量得到有效保证。
三、组织机构
为使平安交通建设工作深入开展，县局成立平安交通建设工作领导小组，由席云礼书记任组长，副局长任副组长，局办公室、法制股、工程股、海事、航道、运管、港务、公路和局安全股、监察室主要负责人为成员，领导小组办公室设在局监察室
四、工作任务计划和步骤
（一）制订方案，动员发动阶段（3月上旬）
主要任务：把平安交通建设纳入各单位工作总体规划，分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾，结合单位实际，制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为工作的顺利开展创造良好的氛围。
（二）专项深化，整体推进阶段（3月中旬至5月）
以建立健全交通安全长效管理机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实各项措施为主线，紧紧围绕“五整治五创建”内容，广泛开展平安交通建设，营造和谐稳定的交通发展环境。
1、开展交通治安秩序整治，创建平安交通治安环境。
坚持依法行政、标本兼治，努力创造良好的交通环境，由运管部门负责，联合公安落实交通治安秩序整治。集中整治各汽车站周边的“黄牛”市场，打击拉客行为，规范客运市场。由公路部门牵头，会同公安、安监部门，针对闯卡逃费和偷盗公路沿线设备等违法犯罪行为，从重从严查处；加强对收费站附近村镇小路的治安管理，对村民设卡收费及车辆绕道逃费行为予以严厉打击。
2、开展运输秩序整治，创建平安道路运输环境。
运管部门要认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规，严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是交通监管部门对各自交通行政许可事项进行梳理，逐一登记，对交通行政许可工作流程中涉及安全的环节，制订许可工作流程，明确负责人，规范许可程序。二是完善和实施市场管理，建立和完善市场退出机制。对进入县区的客运班线车辆实行定点经营、定线行驶，对不按规定路线行驶乱停乱靠、站外上下客和无牌无证、无线路经营权的“黑车”依法进行严厉打击。提高运输市场主体自我约束和自我管理能力，推动和加强运输市场信用体系建设，逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。三是加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐，不断提高公司化经营比率。督促客运企业逐步提高客运车辆安装GPS监控系统或行车记录仪的比率，并建立与其相配套的监控平台。督促危险品运输企业建立与其相配套的监控平台，切实发挥其监管效能，加强车辆管理，有效遏制群死、群伤重大事故的发生，提高抗风险能力。四是积极深化治理外挂车船工作，对拒不回归的车辆、船舶，要通过调查取证，按照国家有关规定给予从重处罚、严厉打击；对已经回归的车辆、船舶，要加强后续监管，做好技术、从业人员等安全监管方面的把关，共同维护运输市场秩序。五是公路部门要深化公路治超工作，完善治超站点布局，加大执法力度，有效遏止公路超限运输现象，完善治理超限超载运输的长效机制。
3、实施公路安保工程，创建平安道路通行环境。
由公路部门负责落实公路安保工程整治。一是进行隐患排查。对全县辖区内干线公路危险路段、桥梁、标志、标线及安全设施进行全面的排查。二是建立隐患档案。对排查出的重点险路、危桥重新确定隐患等级，建立管控方案。三是重点隐患制订整治方案，安排整治工作计划；对暂时不能列入整改工作计划的，要建立有效的监控措施，明确责任单位和责任人，落实养护措施。四是加强施工现场管理，制订施工现场管理规范，提升施工路段交通组织能力和安全保障水平。五是加强路政执法，依法严厉打击破坏公路设施的违法行为，保障公路安全设施完好有效。
4、开展建设施工秩序整治，创建平安施工环境。
由局工程股负责落实交通建设施工秩序整治。一是严格落实安全设施“三同时”制度，建立交通工程安全专家库，工程勘察、设计、施工、验收及投入使用等每一个环节都要有安全专家参与。二是加强对施工安全的监督管理。严格落实施工方案审查、加强施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查，严格落实施工企业主体责任，规范施工行为。三是将安全工作纳入施工企业信用制度建设。对进入我县交通建设市场的所有设计、施工和监理单位，严格建立信用制度，将企业安全作业情况纳入信用体系建设。
5、开展水上交通安全整治，创建平安水运环境。
由海事部门牵头，运管、航道部门配合，形成联动机制，实现综合治理。海事部门要立足船舶、船员等源头管理工作，推进船员管理系统、船舶管理系统、动态执法与管理系统和船舶检验业务与管理系统建设；加强船员考试管理；继续完善和落实船员证书协查长效机制，加大持假证的打击力度；严格船舶法定检验管理，规范船舶检验行为，进一步强化船舶检验的过程控制；结合外挂船舶整治，制作固定式钢质船名号牌，打击持假簿子船舶；建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度，深化船舶超载治理，杜绝严重超载行为；采用动、静态管理相结合的方式，通过管制手段限制大吨位船舶进入湖西航道，避免船舶航行困难甚至堵档。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船达标任务，督促落实镇、村、渡工三级渡运安全管理责任制。加强信息联系，有针对性的做好汛期水上安全管理工作。
运管部门要大力推进船型标准化工程，严格淘汰和改造老旧船舶，改善和优化船舶运输结构，提高内河运输效率，保障水上运输安全。
航道部门要加强航道养护，强化航标管理，维护干线航道畅通。要强化干部职工对交通安全工作的监督支持力度，积极配合做好水上交通安全工作。
公路部门要结合农村公路网建设，将撤渡建桥工程纳入农村公路建设总体规划，积极争取建设资金，加快撤渡建桥进程。
（三）督导检查阶段（6月）
主要任务：6月份前各单位要对照建设平安交通的目标、工作任务及要求，完成自查自纠工作，6月5日前将工作阶段总结报领导小组办公室。县局6月中下旬组织专业人员，对照建设平安交通的工作实施方案，逐一对各单位工作开展落实情况进行督导检查，查找工作中存在的问题和薄弱环节，提出下步整改意见。对活动开展扎实有效，成效明显的，给予通报表扬，对工作开展缓慢，落实不利的进行通报批评。
（四）整改完善提高阶段（7月至9月）
主要任务：各单位针对督导检查组指出的问题和薄弱环节，进行分析研究，制定整改计划，规定整改期限，落实整改责任制；对工作中遇到的困难要及时向有关部门报告，争取上级部门支持；对方案中要求完成的工作事项，逐一进行完善提高。
（五）考核验收，总结评比阶段（10月）
主要任务：对平安交通建设工作进行全面的考核验收，对各单位工作开展进行客观评价。对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升，制订出建设平安交通长效机制，提出下一步深化平安交通建设的意见。并对“活动”开展成绩突出的单位和为平安交通做出突出贡献的个人，年终将进行表彰和奖励。
各单位要在10月10日前将工作总结报县局领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要成立组织机构，各安全专项工作的牵头部门还要针对各安全专项工作分设组织机构，落实具体负责部门，切实推进平安交通建设。主要领导要把平安交通建设工作放到突出位置，加强对工作的领导。系统内部要加强配合，形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调，实施综合治理。
各单位于3月10日前以文件形式，将组织机构报县局领导小组办公室。各安全专项工作牵头部门还要将各安全专项工作分设组织机构一并上报。
（二）周密制定工作方案。各单位要结合实际，科学制订工作实施方案，并针对安全专项工作制定专项方案。方案重点要突出、内容要具体、计划要周密、措施要得力。对活动开展每一项工作要落实到具体的部门、人员。要结合年度开展的“安全管理基础年”活动，按照原始性、真实性、规范性要求，收集、记载、归纳、整理建设平安交通工作台帐。
各单位于3月20日将方案及专项方案以文件形式报县局领导小组办公室。
（三）加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大建设平安交通宣传力度，积极营造浓厚的工作氛围，发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩，注重树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型，争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合，在宣传和树立典型的同时，对危害交通平安的各类违法违规行为要坚持予以曝光，形成全社会重视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。
以科学发展观为指导，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照省交通运输厅有关上海世博会安保工作总体部署以及国家反恐工作要求，并结合我市交通运输实际，建立地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，明确任务，突出重点，标本兼治，为上海世博会的顺利召开和有序运行提供安全、文明、畅通的交通环境。
二、目标任务
构建保障上海世博会期间我市道路、水路运输安全工作机制，做好对我市道路、水路运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及公路、桥梁、港口、航道、客运站场等重要交通基础设施的管控和安全防范工作，通过加大行政执法、源头管控、资金投入、技术支撑、宣传教育和部门联动工作力度，努力消除我市交通运输安全生产存在的事故隐患和薄弱环节，确保上海世博会期间我市道路、水路运输规范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基础设施畅通完好。
我市交通运输主要管控范围是：
（一）道路运输：对经营线路有一端在上海辖区的道路客运企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路货运企业、危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（二）水路运输：进出上海水域的船舶（含散装液体危险品船）、人员以及运行所经的港口、航道、码头；
（三）交通基础设施：主干公路、桥梁、港口、航道等。
三、任务分工
全市交通各部门要迅速建立本地区的道路、水路运输安保工作机制，做好安全源头检查和管控工作。
（一）运管部门要强化源头监管，落实运输企业安全主体责任。一是加强对运输企业的安全监管，督促运输企业完善车辆和驾驶员安全监管制度，严格执行上海世博会期间进沪车辆通行特别规定，对不符合安全相关条件的要责令限期整改，拒不整改或整改后依旧不合格的，依法取消其经营资格；二是加强对客运车辆、危险货物运输车辆和驾驶员的安全监管，加大行政执法力度；三是进沪客运车辆必须为中高级客车，道路危险品运输车辆必须装备GPS监控设备，车辆营运信息应当实现与上海市交通运输部门的及时交换；四是加强对驾驶员、从业人员的资质管理以及安全教育和培训工作；五是强化客运站安全检查，落实“三不进站，五不出站”的安全职责；六是健全和完善客（货）运站、危险品运输等安全保障机制以及安全应急预案。
（二）公路管理部门要强化公路基础设施养护管理，确保公路完好畅通。一是要结合安全生产隐患排查治理工作要求，重点对进出上海的主干公路以及相关大桥进行检查，并加强巡查和监管，确保公路及其设施处于良好技术状态；二是进一步完善公路交通标志体系，特别要完善入沪分流、绕行、限行措施所增设的相关标志的指路标志体系工作；三是合理安排施工工期，对于公路养护大中修工程应尽可能在世博会召开之前完成；四是加大公路在建项目的安全督查力度，杜绝各类施工安全责任事故的发生；五是加强对车辆超限超载的管理力度；六是落实公路交通突发事件应急预案。
（三）海事部门要负责管辖水域船舶的航行、停泊和作业的水上交通安保工作，按照“远端控制、进入核查、突出重点、重在防范”的原则对船舶实行管控。一是负责组织、实施、监控辖区水域交通管制措施，协调落实船舶安检临时待泊锚地；二是负责辖区拟靠泊上海或拟在黄浦江水域航行、停泊和作业的船舶信息、船舶适航性检查信息收集、登记、备案、报送工作；三是按照上海世博会水上安保工作要求，督促水上企业对所有进沪水域危险品船舶配备安装船舶自动识别系统（AIS）和甚高频电台（VHF），危险品运输船舶强制安装GPS系统，并严格遵守上海世博会水上安保有关船舶通行规定；四是组织开展辖区“三无船舶”的专项整治，加大危险品运输船舶的监督检查力度；五是按照职责分工，协同公安等部门加强船舶人员背景检查；六是进一步完善水上安保应急预案，做好职责范围内的水上突发事件应急处置和救援工作的组织指挥工作。
（四）港口部门要负责做好辖区港口的保安和检查工作。一是要加强对重点单位、始发港（含途径）船舶、货物以及重要部位的安全防范和检查工作；二是建立和完善各类应急预案，协助相关部门做好突发事件的应急处置和救援工作。
（五）航道部门要负责世博会期间入沪航道的安全畅通，一是要加强对辖区内航道设施的安全检查力度，确保航道设施处于安全完好状态；二是协助和配合海事以及公安等部门对过往船舶的监督检查工作，及时通报信息；三是建立和完善航道保畅通应急预案，并及时处置突发事件。
（六）公共突发事件的处置以及防恐安保工作，按照《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》任务分工落实（详见《安保应急预案》）。
四、时间安排
上海世博会自5月1日开始至10月31日结束，根据省交通运输厅统一部署，上海世博会交通运输安保工作自2009年9月开始至2010年12月结束。我市上海世博会道路、水路运输安全保障工作共分四个阶段进行：
第一阶段：实施准备阶段，时间为2009年12月1日至2010年1月31日。
建立我市上海世博会道路、水路运输安全保障工作机制和工作方案；组织开展对道路、水路运输企业、车辆（船舶）、驾驶员以及交通基础设施的全面调查摸底；做好与上海等部门的对口对接工作，并建立协调工作机制；完成前期运输车辆GPS、船舶AIS、VHF、GPS通信设备安装、监控平台、信息交换系统以及公路交通标志设置等技术验证工作；同时，完成道路、水路、港口、航道等各种安保实施方案。
第二阶段：试运行阶段，时间为2010年2月1日至4月14日。
按照江苏世博会道路、水路运输安保工作协调配合机制以及工作措施进行试运行，查找安全隐患，完善工作机制和措施。市局通过公共交换平台实现道路客运、危险品运输车辆信息与省交通运输厅联网联控。海事部门运输船舶通信设备及数据信息与上海实现交换，公路部门完成交通标志体系建设。2010年4月1日至4月14日为各部门自查、完善和督查阶段，全市交通运输安保工作进入临战状态。
第三阶段：运行阶段，时间为2010年4月15日至11月15日。
全面实施我市上海世博会道路、水路安全保障工作措施以及协调配合机制。
第四阶段：总结评比阶段，时间为2010年11月16日至12月31日。
全面总结我市世博会交通运输安全保障工作机制的成功经验，表彰先进集体和个人。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为做好我市上海世博会道路、水路运输安全保障工作，市局成立“*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障工作领导小组”（领导小组成员、工作小组办公室名单附后），工作组办公室设在市运管处。各辖市区交通局要相应成立本地区上海世博会道路、水路运输安全保障工作领导小组，必要时可抽调专门人员负责此项工作。
（二）加强协调配合
全市交通主管部门要在世博会安保工作总体框架下，加强与所在地政府部门的沟通协调，需要市局解决的重大事项要及时报告。市局工作组要建立通信联络机制和信息报告制度，全市交通主管部门要和有关部门建立联防联控工作机制，加强信息沟通，注意形成合力。工作组办公室成员要保持通信畅通，保证在发生各类突发事件时，能够迅速反应，采取有效措施处置。
（三）开展安保宣传
全市交通主管部门要采取各种形式宣传世博会安保工作，要在公路沿线、客（货）运站、港口、码头等场所，通过悬挂横幅、摆放展板、播放宣传片等形式，广泛宣传交通安全注意事项、乘车常识、反恐、应急知识以及世博会的有关规定，及时预告交通管制、绕行等管控措施，让交通运输安保工作深入到每一个道路、水路运输企业、车辆、船舶和人员。
（四）落实经费保障
世博会安保工作中涉及的交通运输及基础设施改造、危险品车辆运输、客运车辆监控平台建设、船舶自动识别系统（AIS）、甚高频电台（VHF）、GPS终端安装、客运车辆视频监控系统装配、客运站安检设备配备等，全市交通主管部门要积极向所在地政府争取资金支持，要加强安保体系建设，提升管理手段，引导企业加大安全投入，为世博会安保的顺利开展提供可靠保障。
六、工作要求
一、交通基础设施水平大幅提升
60年来，江苏交通高标准、高质量、高速度建设了一大批事关全局的战略性重点工程和众多惠及民生的基础性工程，交通基础设施水平大幅提升，综合交通网络进一步完善。
公路率先基本实现现代化。新中国成立初，江苏没有等级公路，黑色路面不足200公里，农村公路处于自然状态，高速公路、跨江大桥更无从谈起。到2008年底，全省公路总里程跨越式增长，达到14万公里，密度位居全国前列。其中，等级公路，包括高速公路已达到85％以上，路网结构显著提升，整体通行能力显著增强。1996年全省高速公路实现零的突破，到2008年底高速公路通车总里程达3725公里，密度居全国各省区之首，提前10年建成“四纵四横四联”高速公路网，实现了“千里江苏一日还”，并在全国率先实现高速公路联网畅通，高速公路建设水平国内领先。1969年建成了世界闻名的南京长江大桥后，近10多年又先后建成江阴大桥、南京二桥、润扬大桥、南京三桥、苏通大桥等5座世界级跨江大桥。其中苏通大桥创造了4项世界之最，成为我国进入桥梁强国的标志性工程。目前，泰州长江大桥、南京长江第四大桥和崇启大桥等正加快推进。自2003年起，全省每年新改建农村公路以1万公里以上的速度增加。至2008年底全省农村公路总里程已近14万公里，实现了公路、班车“村村通”，公交车已开到老百姓家门口。尤其实施农村公路建设“以奖代补”政策后，县道网、乡道网改造工程、撤渡建桥和渡口渡船达标工程加快推进，农村出行条件迅速改善。有力推进了江苏社会主义新农村建设的进程。
水路基础地位作用更加巩固。江苏水运条件得天独厚，解放初期水运发展却非常落后，可通轮驳船里程只有3837公里，港口规模小，功能单一。经过60年的奋斗，全省内河航道总里程已近2.5万公里，形成以长江为东西、京杭运河为南北的“十字”主动脉为骨架的内河航道网，航道总里程和密度全国第一。其中7600多公里干线航道为江苏的经济社会发展提供了巨大的廉价高效的服务；全省亿吨大港4个，万吨级以上泊位314个，全省港口通过能力已突破11亿吨，都处于全国首位。远洋运输从无到有，从小到大。水运发展成为江苏的一大特色和重要支柱。
铁路、航空快速发展。解放初期，江苏铁路里程虽有732公里，但技术等级低，通过能力弱，更没有民用机场。至2008年全省铁路营运总里程为1678公里，是解放初的2.3倍。目前沪宁城际铁路、宁杭铁路、海洋铁路、宁安城际铁路等一批现代化高速铁路、南京大胜关长江铁路大桥及重要铁路枢纽正在抓紧建设。2008年江苏已有南京禄口、无锡硕放等7个民用机场，淮安民用机场已奠基，扬州机场正开展前期工作，已有的7个机场正在加快提升，航空运输正在为江苏外向型经济提供更有力的支撑。
场站建设日趋合理。按照更加便民、利民的原则，至2007年底，全省建设客运站达到459个，货运站180个，形成覆盖全省的场站建设布局。加大支持重点货运站场建设力度，贴息补助18个部级和省级主枢纽、重点物流园区建设。2008年，建成京杭运河水上服务区2个和国省干线公路5个服务区，建成农村客运站136个、农村客运班车通达程度不断拓展。
二、交通运输生产突飞猛进
60年来，江苏交通大力推进运输结构调整，扩展运输线路，提升运输装备，促进现代物流业加快发展，积极做强做大江苏运输服务业。交通服务业增加值连续4年超过我省地区GDP增幅，成为全省服务业增长最快的子行业之一。
公路运输持续快速增长。2008年全省完成公路客运量近20亿人次，货运量达到11亿吨，分别是1949年的近500倍、5789.5倍；省市(县)际公路客运、农村客运、道路货运运力迅速发展，目前全省已开通公路客运省际班线2545条，遍布国内大部分省区，省内市际班线2879条。
水路运输大幅增长。2008年全省完成水路货运量4.3亿吨，是1949年的151.4倍，水路货运周转量占五种运输方式总量的71.5％。港口货物吞吐量11.5亿吨，位居全国第一，是1978年的21倍；港口集装箱运输经历了从无到有、从落后到高速增长的发展历程，新世纪全省港口集装箱吞吐量以每年40％以上的速度增长，2008年全省集装箱吞吐量达850万TEU，集装箱吞吐量超百万TEU的港口达3个。
铁路运输增长平稳。全省铁路完成客运量近9000万人次，货运量5000多万吨；经过全省铁路干线6次大提速，主要干线客车时速已达到200公里，动车组飞驰江苏境内。缩小了境内以及与邻省的时空距离。
航空运输增长加快。2008年全省航空运输旅客吞吐量达1194万人次，货邮24万吨，分别是1978年的362倍、184.5倍，旅客运输增幅居华东地区第一；目前全省有航线190多条、航点74个，有4个港口开通对台直航航线，国际航线30条。
运输结构加快调整。解放初，全省交通企业不足80家，营运车辆不足1500辆、船舶不足150艘，运输工具主要靠人力和畜力。至2008年，江苏公路客运企业已达6810家、公路货运企业超过28万家、水上货运企业2330家。全省全社会汽车拥有量330多万辆，营运客车近9万辆，营运载货汽车近36万辆，其中厢式货车、集装箱车达9万辆，道路货运能力跃上200万吨平台，运输船舶近5万艘，净载重量1600多万吨位。船型标准化、客运班车公司化等专项工作大力推进，现代物流服务业迅猛发展，运输企业结构和运力结构取得突破性进展，节能环保型运输装备迅速提升。
三、交通行业管理成绩显著
按照交通发展的新任务、新要求，江苏交通不断深化行业管理改革，切实履行行业管理职责，加强行业管理力度，提高行业管理水平，促进交通事业的又好又快发展。
交通行业规划不断完善。江苏坚持科学超前开展交通规划，指导全省交通发展。制定并提前完成了第一轮3500公里“四纵四横四联”高速公路网建设，出台了新一轮“五纵九横五联”5200公里高速公路网规划，制定了干线公路网规划、农村公路建设规划、干线航道网规划、港口布局规划、机场布局规划、铁路发展规划等一系列交通规划。为加快构建现代综合交通运输体系，积极组织开展《江苏省综合交通运输发展战略研究》和《江苏省综合交通体系规划》等10多个专题研
究，为江苏综合交通运输体系建设实践提供了指导。
交通市场发展秩序良好。60年来，江苏强化交通市场管理，稳步建立统一、开放、竞争、有序的现代运输市场体系，打造公路、航道养护市场，形成了发展良好的交通市场秩序。在改革中，江苏逐步规范了交通建设市场准入，建立严格的工程质量管理体系，制定一整套工程质量检测评定标准，实现了“无缝隙监管”，加大质监队伍和质监网络的建设，对重大工程项目实行了现场派驻制。全省高速公路、特大型桥梁、重点水运工程项目招投标率都达到了100％。在公路、航道养护方面，结合公路、航道事企分离改革。建立健全以养护市场化为导向的养护市场规则体系，促进了全省统一的公路、航道养护市场的形成。公路水路运输市场全面放开，初步建立以“三关一监督”为基础，以创新管理制度为核心，以市场稽查为手段的运输市场监管体系。同时积极推进客运班线公司化、危险货物运输公司化经营进程，加强运输安全管理，其中，全省客运班车公司化经营比例已达到61％。形成了新增旅游运力全部实施服务质量招投标制度，机动车维修和驾培管理向规范化、智能化方向发展，江苏“快客、快货、快修”三大运输服务品牌建设全面启动。
交通行政执法全面加强。江苏稳步推进交通法规建设，注重交通立法配套性与可操作性，60年来，相继出台了数百件有利于交通发展的地方性法规、政府部门规章和一批行业管理规范性文件。近年来出台《江苏省交通行政执法行为规范》、《交通执法人员“十项禁令”》等5个文件，在全国率先形成一套较为完整的交通行政执法规范体系。江苏成为全国第一批所有公路基本无“三乱”省份。
安全监管水平全面提升。60年来，江苏逐步建设了内河交通安全救助保障体系、船舶检验质量管理体系、航运企业安全管理体系、危险化学品船和油污应急体系、水上交通安全信息体系、海事执法体系和船员考培体系等7个内河交通安全监管体系，形成重点航段和重点水域水上交通突发事件的快速反应、处置和联动机制，内河交通安全监管水平和应急救助能力迅速提高。首次在洪泽湖成功开展了大规模的内河水上搜救综合演练，全省内河搜救成功率达到100％，有效化解了水上安全和严重危害水域生态环境的险情。开展了“建设平安交通”和“交通安全管理基础年”活动，以桥梁为重点的交通建设与养护安全生产监管和船舶“防碰撞、防泄漏”专项整治深入开展。交通建设工程未发生一起重大安全责任事故。
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持"以人为本、安全发展"的理念，贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，以建立交通安全质量管理长效机制为目标，以遏制和减少各类安全生产事故、全面提高交通工程建设质量为重点，通过开展"安全质量年"活动，基本实现安全质量管理科学化、规范化，推进我县交通安全生产状况持续稳定和工程质量明显提高，为交通"三大建设"提供有力保障。
二、总体目标
（一）安全管理水平明显提高，安全生产状况持续改善。道路运输事故不断减少，交通工程建设安全状况保持稳定态势。力争不发生一次死亡3人及以上责任事故，一般事故次数明显下降。
（二）全县公路、桥梁和隧道工程设计和施工质量明显提高，管理水平不断增强。在建公路、桥梁和隧道工程质量合格率达到100%，工程质量优良率达到85%以上。全县农村公路平均质量抽检项目总体合格率达到95％，质量保证体系基本健全并有效运行，坚决杜绝重大质量安全事故。
三、工作重点
（一）建立健全安全质量管理长效机制，安全质量管理制度体系更加完善，更具操作性，实现"机构、人员、经费、设施、装备"五到位。
（二）初步建成交通系统安全生产管理信息网络平台，实现全县交通主管部门、行业管理机构、企业等之间安全信息传输及资源共享。
（三）GPS卫星定位系统、视频图像监控等技术在交通行业安全质量管理中得到有效应用。
（四）安全隐患排查治理工作不断深入，安全隐患得到有效控制。
1．在工程建设、设施运营、运输生产等领域，深入开展隐患排查治理工作，排查率100%，隐患整改率100%。
2．建立重大隐患源监控管理体系及重大危险源信息库，重大事故隐患源监控率达到100%，实行挂牌督办和"销号"管理制度，确保责任到位、措施到位，消除安全隐患。
（五）强化应急管理工作。及时修订各类应急预案，开展应急演练，着力提高应急能力。
（六）加强道路运输安全工作，重点做好安全员（驾驶员）、安全卡（GPS和行车记录仪卡）的管理工作,引导农村客运班线在合适的车辆上安装安全带。推进农村客运公交化改造，努力提高农村客运服务水平和安全管理水平。
（七）积极开展营运客车、危险化学品运输、超限超载等整治，进一步维护运输市场秩序。
（八）全面推进农村公路安全质量管理工作，实现农村公路"五个明显"的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
（九）全面提高公路、桥梁和隧道工程设计质量与管理水平。积极参加全省交通设计单位主要管理人员和设计骨干轮训；积极参加上级举办的专题讲座、研讨会、现场会和优秀设计项目、审查项目评选等活动，使设计项目质量水平跨上一个新台阶。
（十）加强公路、桥梁和隧道安全质量管理。建立完善的交通建设县场诚信体系，严格执行基本建设管理程序，质量责任制度进一步落实,定期全县公路、桥梁和隧道质量指数，各从业单位质量保证体系运转正常。继续开展以桥隧结构物为重点的公路水运工程建设质量安全隐患排查治理工作，消除结构物质量和安全隐患。
四、职责分工
县公路段负责"安全质量年"活动中全县运营交通基础设施、"农村公路安全质量年"和路政方面的实施工作。组织开展运营公路、桥梁、隧道等基础设施隐患排查治理工作；开展全县公路临水临崖高落差危险路段和危险边坡等专项整治；开展"双超"整治。
县运管所负责"安全质量年"活动中道路运输方面的实施工作。组织开展道路运输安全隐患排查治理工作；组织开展道路运输安全专项整治。
县交通工程质量监理所负责"安全质量年"活动中在建交通工程方面实施工作；指导督促全县各在建交通工程项目指挥部（项目办）开展"安全质量年"活动。组织开展全县交通基础设施建设安全隐患排查治理工作；加强在建工程质量管理工作；配合开展农村公路安全质量年活动。
县交通设计所负责"安全质量年"活动中交通工程设计方面的实施工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局运管科负责"安全质量年"活动中运输安全方面的协调工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局工程科负责"安全质量年"活动中工程安全方面的协调工作，参与"安全质量年"活动情况督查。
局办公室会同相关部门开展安全生产管理信息平台建设工作。
局下属各单位结合本单位工作实际，制订"安全质量年"活动方案，组织开展安全质量管理活动。
五、时间安排
（一）组织动员阶段（2008年7月）。制订本"安全质量年"活动实施方案，建立组织机构，开展"安全质量年"活动的动员部署工作。
（二）全面推进阶段（2008年8月至2010年9月）。按照局统一部署，根据各自工作职责，结合工作实际，确定每年工作重点，制订年度工作方案，每年整改一批安全隐患，解决一批重点问题，推进"安全质量年"活动深入开展，定期对本地区本行业活动情况进行检查，每年11月份进行工作总结（总结情况于11月下旬报局运管科），12月份局将组织检查督查。
（三）总结提高阶段（2010年10月至11月）。三年活动结束后，各单位要对活动情况及时进行全面总结。
活动开展期间，每年12月份局将根据检查督查结果以及各地"安全质量年"活动开展情况，对各单位进行一次综合考核评价，并与各单位年度综合工作目标考核及安全生产目标单项考核挂钩。三年活动结束后，局将对"安全质量年"活动开展情况良好，成绩显著的单位和个人进行表彰。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。"安全质量年"活动是全面贯彻落实全省交通行业"安全质量年"活动视频会议精神，加强安全质量监督管理，促进安全生产形势稳定的有效载体。各单位领导要充分认识"安全质量年"活动的重要意义，切实把安全质量管理作为行业管理的大事，抓细、抓实、抓好。局成立由局长任组长，局班子成员任副组长，局运管科、局工程科、办公室负责人以及县运管所、县公路段、县交通工程质量监理所、县交通设计所、县驾驶员培训中心、县永和路桥公司、县汽运总公司主要负责人为成员的"安全质量年"活动领导小组，领导小组办公室设在局运管科，科主要负责人任办公室主任。各单位也要成立相应组织，加强对活动的领导和指导。
（二）明确任务，落实责任。各单位主要负责人要切实担负起安全质量管理第一责任人的职责，把"安全质量年"活动纳入重要工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要按照委统一部署，将活动的内容、目标层层分解，细化到部门、班组，明确分工、各司其职，主动协调，积极配合，共同把这项活动抓实抓好。对既定工作目标，各单位要强化工作督查，一级抓一级，层层抓落实。局将组织督导组，深入各单位和重点企业，督导检查"安全质量年"安排部署情况，并不定期对这项活动进展情况进行专项督查。对"安全质量年"活动开展不力，发生安全质量事故的，将按照相关规定严肃查处，并追究有关领导的责任。
（三）狠抓落实，整改隐患。要紧密结合工作实际，突出重点，攻坚克难，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。一般隐患问题要立即整治，不留后患；重大隐患要制订整改方案，明确整治责任、整治措施和整治期限，并实行挂牌督办和"销号"管理制度，确保及时整改，力争取得实效。
（四）强化宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传形式，加大对"安全质量年"活动的宣传力度。在活动各个阶段要集中进行宣传报道，大力宣传安全质量管理工作中的先进典型，努力形成全县交通系统上下一体的宣传态势，使"安全质量年"活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。
在我国道路工程建设快速发展的同时，道路工程建设和运营过程中能源耗费问题日益突出，如何做好工作计划呢?下面小编给大家整理的道路工程质量监督工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
道路工程质量监督工作计划范文120__年，在市、区建委的领导和关怀下，我站始终坚持“质量安全责任重于泰山”的原则，努力加强制度建设，完善内部监督体系，不断加大施工现场动态监督管理力度，使得我区建设项目的工程质量、安全文明施工水平有了很大提高。
20__ 年，我站新监督工程项目 40 项，面积 91 万 m 2 ，竣工工程 34 项，面积 71 万 m 2 ，工程监督覆盖率 100 0 / 0, 工程竣工验收合格率 100% 。共处理工程质量、安全投诉 25 起，做到了件件有落实。在市建委组织的质量、安全大检查中，受检工程合格率 100% 。
一、深化制度建设，完善内部监督体系。
为实现科学化、规范化的管理，我站不断在管理模式上进行探索和完善，清理并规范了一系列行之有效的管理制度。
1、明确了质监站各岗位职责及建设工程有关监督程序。
制定了站长、副站长、监督科、综合科等岗位职责，让大家真正做到各司其责，各尽其事。明确了建设工程质量安全监督程序，各工程实行监督科项目负责制。推行了关于安全生产等级核定的有关规定，安全生产等级核定实行施工企业申报，站统一安排交叉打分的方式。通过各职责和程序的完善，将质量安全责任真正落到了实处。
2、完善内部监督
为加强内部监督，我们推出了 政务督办制度、站务巡查制度、安全核验与竣工验收内部监督制度。对交办工作的完成情况进行督查;对各监督科、检测中心、西部分站...
道路工程质量监督工作计划范文2一、指导思想
以理论和重要思想为指导，紧紧围绕全市水利工程质量更上一台阶这一目标，贯彻落实科学发展观，依据有关法律、法规和规范、标准，忠实地履行工程质量监督的职责，以认真负责的态度，敢于碰硬，把好工程质量关。
二、工作目标
1、进一步完善质量监督工作制度，规范工程质量监督管理程序，使水利工程质量监督实现制度化、程序化、规范化。
2、立足对每个受监项目的质量监督管理，做好各工程建设过程中的质量监督和巡回检查工作。
3、把好工程的质量关，做好工程验收前资料的审查和质量评定工作，出具准确，客观、公正的质量评定报告。
4、督促和帮助县级质量监督站开展工作。
5、突出中观管理，加强前期的准备工作，防患于未然。
加强宣传工作，强化参建各方的质量意识，加大监督力度。
三、工作重点
1、全市中型水库和小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作。
2、仙局县城市防洪工程、临海市城市防洪工程、温岭市东海涂围垦工程、永宁江二期治理工程、台州市供水二期工程和椒北供水一期工程等省、市重点水利工程的质监工作。
3、抓好海涂围垦、城防等工程项目的质监工作。
4、做好新受监工程的相关准备工作。
5、规范水利工程质量检测，加强对工程施工过程中和工程完工后的质量检测和评定工作。
四、实施计划
1、1~3月，督促和帮助各县(市、区)级质量监督站开展工作。
2、4~6月，重点抓好全市中型、小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作;
抓好各在建工程度汛前的安全检查，保障各在建工程的安全度汛。
3、7~9月，做好全市水利工程质量监督员的培训和资格审核。
4、10~12月，做好各完工工程的验收工作;
对全年工作进行总结，并探索明年质监工作的新思路。
5、每一季度对所受监的工程项目进行一次巡回检查，并进行不定期的抽查;
对于重点工程定期的开展质量监督活动。
道路工程质量监督工作计划范文3为认真做好20__年全市交通工程质量、安全监督工作，完成市局下达的各项工作目标任务，制定全年主要工作计划如下:
一、狠抓工程质量监督工作，深入开展“两创三比”活动，创新监督方式，确保实现工程质量目标
(一)开展“__”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作，继续深入开展此项活动，再掀“两创三比”活动新高潮，全面提升质量管理水平。
20__年3-4月份，全面总结我市“__”前两年(20__～20__)交通建设工程“两创三比”活动工作实效，做好“两创三比”活动典型评选工作，协助市局召开总结表彰大会。总结和推广“两创三比”活动经验，认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足，利用典型的指导示范作用，按照省厅统一部署，制定活动实施意见，继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展，再掀“两创三比”活动新高潮。在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫，努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。树立创品牌工程理念，精益求精，一丝不苟，全面提升质量管理水平。
(二)创新监督方式，加大处罚力度。
调整工作思路和监督模式，加强对项目法人质量行为的监督检查，以法律法规、强制性标准的执行情况为主要内容，把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。
一方面要加强重点建设项目督查，深入工程一线，针对不同建设阶段实行差别化动态监督，重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督，加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差的单位实行差别化监督管理，重点放在落后的、问题多的企业和项目上，把主要人员的主要精力扑在这些项目上，把检查的对象集中在这些单位的这些项目上，加大处罚力度，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为，保证交通工程建设质量。另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。要站在更高的层次上，按照提高依法行政能力的总要求，研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
坚持依法监督、严格执法，不断加大处罚力度，严肃纠正违法违规行为，充分发挥政府监督的职能作用和权威性，开展对工程质量违规行为的惩治，具体体现行政执法的严肃性和强制力，对不重视安全生产、忽视工程质量，造成重大质量安全事故的有关责任单位和责任人，要重拳出击，果断出手，严格按照“四不放过”原则查明真相，严肃追究，把查处结果与施工、监理单位的业绩信誉挂起钩来，与招投标挂起钩来，对质量差的单位通报批评，严厉经济处罚，亮黄牌甚至红牌，直至清除出我市交通建设市场。
二、进一步做好交通工程安全生产监管工作。
(一)加强工程现场安全检查，继续开展安全隐患排查和专项整治，逐步建立长效机制。加强工程安全管理责任体系检查，落实安全管理规章制度，重点加强桥梁、高边坡和码头等结构物施工安全隐患排查。督促落实重大风险源辨识、专项施工方案审查等安全措施,逐步把隐患排查和治理纳入施工过程管理，形成监管规定和督查标准。
(三)建立工程安全生产定期检查和不定期巡查制度，会同市局安全处，每季度组织交通建设工程安全大检查。加强安全生产巡查，发现隐患，及时督促落实整改。确保工程项目不发生因监管不力发生一次死亡3人以上的责任事故。
(四)抓安全生产法律法规贯彻，形成制度标准体系，实现安全管理法制化。
(五)加强监理单位安全、环保监理工作质量的检查，落实监理单位安全生产责任。
(六)根据上级统一部署，开展“安全基础公巩固年”、“安全生产月”、“夏安塞”、“冬安赛”等各项安全专项活动，有计划、组织、有落实，在市局考核中，确保评为先进单位。
监督科制定细化的工程安全监督工作计划。
三、强化工程试验检测管理，规范交通建设工程现场试验检测工作。
(一)继续开展交通建设工程试验检测专项治理工作。在第一阶段专项治理的基础上，分析影响数据真实性的因素，完善监管制度和措施，制定《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，加强对试验检测机构和人员监管、处罚力度，有效杜绝检测数据造假行为，实现全面规范我市公路试验检测机构和人员从业行为，提高检测数据的客观性和公正性的目标。
(二)严格执行《江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则》和《淮安市交通建设工程试验检测管理办法》，严肃工地试验室合格证核发工作，母体无资质的单位，工地试验室必须完全委托有资质且通过计量认证的试验检测机构建立，母体试验室必须对工地试验室履行管理职责，并承担责任。促使从业单位切实加大质量检测投入，确保检测工作有效开展。对伪造试验数据行为决不手软，严格“打假”。确保质量检测工作规范，试验检测资料真实、准确、齐全。
(三)下半年组织一次全市试验检测机构能力比对试验。
四、逐步落实创新工作任务
(一)强化工程质量管理全覆盖，兼顾建设质量和养护质量。
1、适应交通建设形势发展需要，及时介入我市铁路建设质量监督工作，研究铁路工程质量监督模式，保证铁路工程建设质量;
根据交通部《水运工程质量监督规定》和省交通厅《江苏省水运工程质量监督实施细则》，加强对我市水运工程质量监督管理工作，对达到一定规模的水运建设工程，督促水运工程建设单位及时申请质量监督。
2、主动参与站场建设质量管理，对每个站场项目组织2次质量督查。
3、扩展交通建设工程监督范围，加强对养护工程质量监督管理，研究养护工程质量监督检查办法，适时将我市大、中修等公路、水运养护工程纳入质量监督范围。
(二)加强和完善交通工程建设市场的信用体系和从业队伍管理。
1、会同市局招标办，加强施工、监理中标单位履约管理，配合做好履约考核工作，充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差别单位实行差别化动态监督管理，重点要放在落后的、问题多的企业上，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为。
2、做好和市局招标办、公路处、农路办等工程行业管理部门联系、交流，将站检查结果及时向他们通报，做到我市交通建设市场信用信息共享。
(三)加强质量管理制度创新，建立质量监管新机制
1、对干线公路重点工程，充分发挥质量检测机构独立检测能力，提前确定检测单位，按照《公路工程质量鉴定办法》，预先明确各项检测指标和检测频率，要求检测单位掌握工程进度，及时完成分部工程检测指标的检测，保证检测频率，真正实现工程完工交工检测数据齐全、详实，评定意见完全以检测数据作结论。
2、及时传达部、省下发的质量管理文件，提出贯彻要求，必要时，制定我市相关质量管理办法和技术标准文件，并加强对上级文件执行情况的检查，保证质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
年底完成现行主要交通工程质量安全管理文件汇编，形成我市交通建设工程质量管理制度体系。督促建设、施工、监理单位认真开展上级部署的各项质量活动，注重活动成效，认真做好活动总结、评比、考核工作。结合我市交通建设工程新技术、新工艺和特殊工程建设实际，组织开展新规范、新标准的宣贯工作，保障施工质量管理有章可循，有据可依。
3、加强对监理市场管理，组织对工程现场监理机构定期考核，公开考核结果，建立监理机构奖惩机制。
加强对监理人员执业资格证书管理，严肃处理拿监理证书到处投标，人员不到位情况。随着我市交通监理企业的发展壮大，适时成立淮安市交通监理协会，充分发挥协会作用，建立行业自律机制。
(四)加强交通建设工程造价管理
1、加强我市交通工程造价队伍培育和发展，积极组织工程造价人员资格考试，发展我市造价队伍。
贯彻《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》，执行造价文件编审人员持证签章规定，规范我市交通工程造价管理。
2、积极履行工程造价管理职能，采取经济与技术措施，参与工程造价文件的审查工作和由市局负责管理的交通建设工程项目的招标标底审查工作，监督检查招标标底和中标价的合理性;
做好本地区的交通建设工程材料价格和其他造价信息的调查、整理工作，按规定上报省交通厅工程定额站。
五、继续做好施工、监理、试验检测等行业管理服务工作
1、3-4月份，开展我市交通工程施工企业三类人员继续教育和安全考核证书年检工作;
2、做好20__年度交通工程施工企业第二、第三、第四批安全许可证年检工作;
3、做好我市交通监理企业和监理人员信用信息收录工作;
4、做好我市交通监理企业资质定期检验和复查工作;
5、做好我市交通工程施工企业建造师注册指导初审工作，实现项目经理向建造师的过渡;
6、做好监理工程师、试验检测人员执业资格报名组织工作。
六、做好内部管理各项工作
1、推进依法行政，实行重大处罚报告制度，继续做好行政执法公示，适时调整执法公示内容，提高站质量监督受理效率，方便服务对象。
利用交通工程施工企业三类人员继续教育机会和“安生产咨询日”等活动，组织法律法规集中宣传2次以上。
2、3月中上旬，按照政府信息公开要求，完成20__-20__度公开信息整理工作，对20__年度业务工作中形成的信息及时进行公开。
3、利用市局政府网站“质量监督”栏目，继续将我站历次质量、安全监督检查结果和对相关单位处理情况在网上公开，接受全社会监督，打造质监工作的“阳光工程”。
4、利用好“质量安全监督管理信息系统”，及时填写质量、安全监督信息;
及时填报各种统计报表及监督信息;做好省交通厅网站“质量监督管理信息平台”中“市站之窗”信息上报工作;及时整理、归档文书、监督档案。
5、继续做好质量监督费、定额测定费、质量检测费收缴工作;
6、继续深入开展文明创建工作，加强与新闻宣传媒体联系，做好质量、安全监督工作宣传报道，争取全年在市级以上新闻媒体上发表稿件不少于30篇，做好20__-20__年度市级文明单位申报工作。
7、做好单位社会治安综合治理工作，落实市局各项工作规定，做好单位治安防范，及时解决内部矛盾。
七、加强党风、廉政和队伍建设
1、加强党建工作，开展党务活动，全年召开民主生活会1-2期，积极组织站全体党员参加廉政教育和警示教育，参加上级党委组织的各项整治学习、教育活动。
2、做好站和润淮公司职工党员发展工作，把符合条件的1-2名同志列为入党积极分子培养。
3、积极参加上级组织的法律、法规培训、学习，完成在岗人员执法培训，培训率100%，法律、法规学习不少于15天。
加强质监人员专业业务培训学习，积极参加上级组织的专项业务培训和资格考试工作，不断提高队伍业务素质。
一、总体目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，夯实安全管理基础，深化隐患排查治理，强化行业安全监管，弘扬交通安全文化，继续保持交通安全的良好态势，圆满完成世博安保各项任务，为楚州交通事业又好又快发展提供安全保障。
二、活动主题
坚持安全发展构建平安交通
三、组织机构
区交通局成立“夏安赛”活动领导小组，由张学刚局长任组长，彭寿高书记任副组长，局安委会成员为组员。领导小组下设办公室，办公室设在局科安科，由黄晓峰科长任办公室主任，负责日常工作。各单位也要成立相应组织机构，推动活动顺利开展。
四、时间步骤
“夏安赛”自2014年7月10日至10月31日。分为四个阶段：
（一）全面发动阶段（7月10日－7月20日）。
各单位根据区局下发的“夏安赛”文件要求，结合本单位、本行业实际情况，制订具体可行的实施方案，并成立组织机构，建立工作机制。局召开专题会议动员发动，各单位也要召开专题会议，层层发动，广泛宣传，营造良好氛围。
（二）整体推进阶段（7月21日－9月20日）。
各单位围绕夏季高温和汛期工作重点针对薄弱环节，全面落实安全生产各级责任和各项措施，扎实开展安全检查和隐患治理，进一步完善安全基础工作，细化工作任务，有计划、有步骤地开展活动，逐项落实各项既定工作目标任务。
（三）完善提高阶段（9月21日－10月20日）。
各单位开展自我考评和考核工作，认真查找工作中的薄弱环节和存在问题，并采取有效措施加之整改，做好经验交流推广工作。
（四）总结考核阶段（10月21日－10月31日）。
各单位要对活动情况开展全面进行总结，在此基础上，区局将组织考核验收，对成绩显著的单位和贡献突出的个人予以表彰。
五、活动内容
(一)认真做好夏季高温和汛期安全生产工作
各单位要结合季节性特点和本单位的实际情况，突出抓好“五防”（防暑、防洪、防火、防台风、防爆炸）工作，突出预防预控工作，保证在思想上、组织上、防范措施上、物资准备上提前到位。各有关单位要加强汛期值班和领导带班制度，狠抓隐患整改，一旦遇有险情，要及时启动应急预案，排除险情。
（二）扎实开展安全检查和隐患整改工作
各单位至少要组织一次由领导带队的安全大检查，全面排查事故隐患，对排查出的隐患要落实整改措施。要创新安全检查内容、手段，变一般检查为专业检查、现场检查、动态检查、跟踪检查，确保检查实效。同时要强化安全的行业监管工作，海事处要认真抓好重点水域的安全管理，加大全区渡口安全监管力度，加强水上应急救援体系和搜救能力建设。运管处要加强对驾驶员和车辆的管理，强化危化品专项整治，加强对客运站源头管理和运输市场的安全监管；要强化港口装卸作业安全监管，加强对所辖港口码头的安全检查，加强港口危险货物管理人员培训，夯实安全基础。公路站要加强对危险路段的排查治理，加大危桥改造力度，对已确定的重点整治危桥线段要制定治理措施，认真抓好落实；加强对道路运输超载、超限的整治工作，改善道路通行条件。航道站要加强航道养护，强化船闸及引航道安全管理，维护干线航道畅通；加强航道整治和对航道施工现场的安全管理。各交通工程总监办（办公室）要强化工程安全管理，加强对工程建设施工现场、施工单位的安全监督检查，对工程各参建单位加强安全监管，确保交通建设工程安全。
（三）突出加强世博期间安保工作
以安全检查为重要载体，认真抓好世博期间各项安全措施的落实。公路站要加强公路基础设施管理，确保公路完好畅通。航道站要负责航道的安全畅通。运管处要强化源头监管，落实运输企业安全主体责任。加强对入沪运输车辆和危化品运输车辆的安全监管；要负责做好港口的安全检查工作。海事处要负责管辖水域船舶的航行、停泊和作业的水上交通安全与保障工作。
（四）全面提升“1+3”安全监控体系建设
各单位尤其是企业单位，要深入开展“1＋3”安全监控体系建设，切实构筑起事故隐患“群防、群控、群治”的机制。客总公司要进一步提升“1＋3”安全监控体系建设并做好经验交流与推广工作。其他单位“1+3”安全监控体系建设工作要进一步向纵深推进。
（五）大力提高应急保障能力
各单位要突出交通应急安全工作重点，检验和完善应急预案，尤其是应急保障队伍和物资设备的落实，组织开展应急演练及培训，相关单位要加强危化品事故、水上搜救和公交客运应急演练，提高应急处置水平。
六、相关要求
（一）切实加强组织领导。各单位要紧紧围绕夏季交通安全工作重点和特点，按照区局制定的《夏季安全生产无事故竞赛考核标准》要求，对活动任务、措施、步骤等进行认真落实，做到有组织、有计划、有布置、有检查、有总结、有考核。
（二）切实营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，采取多种形式开展安全宣传教育，组织动员广大从业人员积极参与竞赛活动，营造良好的安全文化氛围。各单位至少悬挂1条横幅。
（三）切实加强督查指导。区局对各单位活动开展情况进行定期、不定期督查指导，各单位也要加强内部检查。
