时间:2022-11-16 12:42:00
调研报告
可行性报告
市场调查报告
社会调查报告
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关于母亲教育问题的调研报告
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广东农村社会保障制度调研报告
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关于修建旱冰场的可行性报告
关于青春交际舞协会的可行性报告
国务院研究室《中国农民工调研报告》
中学高中英语课程改革调研报告
高校调研报告之外联篇
高校调研报告之人力资源部
赴北京朝阳区东风乡辛庄村调研报告
甘肃西部农村教育现状调研报告
服装市场调研报告
对宿迁医改调研报告“十点质疑”之回应
锣鼓书目前的传承机制
整治学校周边环境调研报告
下乡期间调研报告
导演自我培养计划可行性分析报告
当代城市中学生社会人格状况调查报告
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北京图书市场调研报告
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关于二十岁之前废掉的可行性报告
《大学生生活质量调研报告》评介
《中国农民工调研报告》:我国农民工的生存现状
《少儿读经解经点评录》可行性报告
“三下乡”社会实践调查报告
“半城市化”问题影响城多和谐发展
中国发展研究基金会的这份报告指出,“半城市化”是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。其表现为,农民已经离开乡村到城市就业与生活,但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇,在城市没有选举权和被选举权等政治权利,不能真正融入城市社会。
该报告强调,虽然改革开放以来,按现行统计口径计算,人口城市化速度很快。大量的农民工长期工作生活在城市里,被统计在城市人口中,但是他们以及他们的家人并没有享受到与户籍相联系的城市公共福利和政治权利。
按照现行统计,在6亿多城镇人口中,仍有相当数量的居住在郊区从事农业的农业户口人口。基于2000年普查和2005年的1%人口抽样调查数据的计算,这五年城镇人口增量中的71.8%是持农业户籍进城打工的外地农民工和郊区的农业人口。人口的城市化率(城市常住人口比重)与人口的非农化率(非农业户籍人口比重)产生了较大差距且不断扩大,2007年两者相差12个百分点。
报告称,从这一角度来说,中国所取得的发展成就中的相当一部分是以牺牲农民工的发展为代价而取得的。农民工低收入导致了低水平生活和贫困;恶劣的工作条件导致了职业病;留守儿童和进城儿童无法享受教育公平导致了学习、生活和心理问题;家庭成员分离导致了生活不幸福等问题。
农民工市民化方案每年需投入2万亿
报告强调,解决农民工问题的关键是农民工的市民化,就是允许那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员在自愿基础上获得所在地城市的市民身份,并平等地享有现有城市市民享有的公共服务和政治权利,承担相同的市民义务,成为真正意义上的城市市民。报告指出,这次金融危机的经历显示,农业不再是剩余劳动力的蓄水池,城市形成了对农村劳动力的刚性需求,转移出的农村劳动力不再具有回到土地上的可能性。
报告建议,农民工的市民化进程要循序渐进,从现在起用大约十年时间,通过先使具有稳定职业、缴纳税收、享有社会保障和固定住所的农民工及其家庭成员转为市民,同时逐步降低门槛,解决其他进城农民工以及他们愿意留在城里的家属。到2020年先解决2亿人左右的身份转换问题。从2020到2030年再解决2亿左右农民工及其家属的市民化问题。即今后20年平均每年要解决2000万人的户籍以及与之配套的社会福利问题。
报告课题组调研结果显示,农民工市民化需要巨额的资金投入。中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。这意味着中国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿元资金。
农民工市民化须有配套措施保障
该报告主笔、中国社科院人口与劳动研究所所长蔡日方表示,“促进人的发展”是新型城市化发展战略的最重要目的,它的重点和难点在于数亿农民工的身份转变。为此,该报告提出了一整套战略构想,实行包括捉民工在内的城市用地的“人地挂钩”、财政支出的“人钱挂钩”;以城市群为城市化的主题形态,以“两横三纵”城市格局为空间布局等方面的建议。
蔡日方介绍,建立“人地”挂钩机制,是指根据各城市吸纳农民工人口定居的数量,每年增加一部分用地指标用于解决农民工市民化后的用地问题。建立“人钱”挂钩机制,是指根据各城市吸纳农民工定居的规模,每年定向给予财政补助。财政补助的资金来源,可以考虑发行专项国债,也可以考虑从国有企业上缴利润中提取一定比例。
农民工市民化的主要障碍在哪里?云南大学发展研究院讲师张国胜博士在其《中国农民工市民化——社会成本视角的研究》一书中指出,农民工市民化进展的缓慢,表面上是户籍制度、就业制度、社会保障制度、城乡土地制度等二元体制改革的滞后,但根本的原因还是改革这些制度需要付出相应的社会成本。
何为“农民工市民化的成本”
农民工市民化的成本有多高?
2005年,中国科学院估计每进入城市一个人,需“公共支付成本”约为1.5万元。2006年,建设部调研组称,每新增一个城市人口需要增加市政公用设施配套费,小城市为2万元,中等城市为3万元,大城市为6万元,特大城市为10万元(不含运行和管理成本)。
2009年,张国胜认为,东部沿海地区第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为10万元与9万元,内陆地区的第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为6万元与5万元。
2010年,中国发展研究基金会认为中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。2011年,国务院发展研究中心的《农民工市民化的成本测算》课题报告指出,推动城镇化,一个农民工市民化的成本为8万元。
根据国务院发展研究中心《农民工市民化的成本测算》课题报告中的定义,农民工市民化是指务工经商的农民工在打工地定居并最终融入城市公共服务体系,转变为当地市民的过程。因此,农民工市民化的成本就是指实现农民工在城镇定居所需要的各项经济投入,也即要让农民工享有与本地市民相同的各项权利和公共服务所需的公共投入。
该报告主要讨论农民工市民化过程中需要政府投入的成本。据报告执笔人金三林(国务院发展研究中心农村经济研究部研究员)、许召元(国务院发展研究中心企业研究所副研究员)接受北京媒体采访时介绍,课题组在测算时主要包括六项成本:农民工随迁子女教育成本;医疗保障成本;养老保险成本;民政部门的其他社会保障支出;社会管理费用;保障性住房支出。
政府如何支付农民工市民化成本
根据国务院发展研究中心《农民工市民化的成本测算》课题组对重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市的实地调研,一个典型农民工市民化(包括相应的抚养人口)所需的公共支出成本总共约8万元左右。其中,远期的养老保险补贴平均约为3.5万元,住房和义务教育等一次性成本约为2.4万元,每年的民政救助等社会保障及公共管理成本平均约为560元。
报告还指出,农民工市民化成本并非高不可攀,只要妥善安排,不会成为推进农民工市民化的主要障碍。
该报告执笔人金三林和许召元称,农民工市民化成本的支出是一个长期的过程,并不是需要一次性投入,而是伴随着农民工市民化的过程。
短期来看,义务教育和保障性住房是主要支出,远期来看,养老保险补贴是主要支出。其中义务教育和保障性住房的支出占总成本的1/3左右,养老保险补贴约占总成本的40%-50%,但养老保险补贴受养老金支出政策的影响很大。
金三林和许召元在接受媒体采访时表示,农民工市民化成本中有不少内容已经随着我国推进基本公共服务均等化而部分解决了。再比如在8万元的成本中,有3至4万元是政府对农民工参加养老保险后的补差(即平均来看,农民工领取的养老保险金要高于企业和个人所缴纳的总额),而这部分费用无论是不是推进市民化,按照目前的政策以后政府都是需要承担的,从严格意义上并不能看作是农民工市民化的成本。“其他的城市管理费用也是如此,农民工在城市工作,这部分管理费用实际已经发生了。”
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华中师范大学中国农村研究院的《中国农民经济状况报告》显示:2010年,农民家庭户均现金收入34080.34元,2011年攀升至38894.38元。与此同时,中国农村居民“基尼系数”在2011年已达到0.3949,正在逼近0.4的国际警戒线。数据显示,收入最低的20%样本农户,与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。
华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才介绍说,务工与务农收入差距是导致农村收入扩大的重要因素。最高收入的20%样本农户中,务工农户占比88.9%,务农农户占比11.1%;在最低收入的20%样本农户中,务工农户占比17.5%,务农农户占比82.5%。
报告显示,2011年农村居民工资性收入增长3191.87元,与2009年调查数据相比增长15.09%。
华中师范大学中国农村研究院院长徐勇则分析说,中国农民过去主要收入来源就是土地,土地的多少决定了农村社会分化的程度,在改革初期通过均分土地、土地流转来缩小差距。但是在新的历史时期,农民收入差距主要来自务工,这就意味着在农村地区需要更加强调为农民提供平等的就业机会、发展现代农业、加大社会保障,防止贫富差距的恶性扩大。
《中国农民经济状况报告》是“中国农民状况报告”系列成果之一,是依托华中师范大学中国农村研究院“中国百村观察平台”进行的。自2009年以来,每年对全国31个省(市、自治区)6000多农户进行经济状况的抽样调查。
调查显示:除日常消费外,教育、人情和医疗支出成为农民支出的主要内容,成为农民支出的“三座大山”。2011年农民支出中,教育支出占22.42%,医疗支出占9.95%,而人情支出则占12.27%。
2011年中国农村家庭户均现金收入已攀升至38894.38元,同比增长14.13%,但人情支出3092.51元,占当年家庭收入的7.95%,医疗支出2506.86元,占当年家庭收入的7.28%。而教育支出规模更大,人均教育支出达1518.63元,占当年家庭收入的17.79%。
即便在已免费的义务教育阶段,教育支出仍然有书本费、班费、陪读费,“由于一些地方撤点并校了,孩子又小,没有生活自理能力,他们需要陪读,陪读费用给普通农村家庭带来了新的支出压力”。
调查还发现,人情和医疗并驾齐驱成为农民的支出压力。超过5成的农户家庭人情支出在3000元左右,26.76%的农户家庭人情支出超过6000元。而医疗支出方面,在大病住院的农民家庭中,新型农村合作医疗户均报销1724.23元,占户均医疗总支出的37.93%。
如果没有新型农村合作医疗,农民的医疗支出还要增加至少3个百分点。邓大才说:“新农合在一定程度上减轻了农民的医疗负担。”
需要注意的是,农村“基尼系数”已接近警戒线。
邓大才介绍说,与改革开放初期的0.29相比,中国农村居民的基尼系数已大大提升,“马上跨过警戒线了,是在合理区间的末端”。
中小企业调研报告的开头语一:
中小企业非公有制经济发展思考
内容摘要:改革开放以来,我县民营经济不断发展壮大,已经成为促进县域经济发展的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法、《陕西省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、中共陕西省委、陕西省人民政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》的出台,为民营经济快速健康发展创造了
中小企业调研报告的开头语二:
企业发展现状与对策思考
内容摘要:中小企业作为县域经济的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用,他们在繁荣经济、扩大就业、增加财政收入等方面做出了重大的贡献。20*年,全县中小企业达到4628户,实现国内生产总值3.96亿元,占全县GDP的43.7%,中小企业已成为城乡居民就业与增收的主渠道和壮大县域经济的主力军。但是由于历史和现实的原因,*县中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确解决中小企业面临的问题,改善中小企业的
中小企业调研报告的开头语三:
企业收入分配改革思考
内容摘要:一、当前国企收入分配的基本情况党的*以来,我国国有资产管理体制发生了重大变化。广义的中央企业包括三类:一是由国务院国资委管理的企业,二是由银监会、保监会、证监会管理的企业(根据银监会提供的资料,20*年底,这类企业的总资产37.5万亿、利润总额2496亿、员工232万人,员工平均工资5万元);三是由国务院其他部门管理的企业(根据《20*年国有企业财务决算汇编》提供的资料,20*年底,这类企业包
中小企业调研报告的开头语四:
工业园区发展调研报告(县)
内容摘要:党的*和*届三中全会通过全面分析形势、认真总结经验、深刻认识规律,为了更快更好发展工业企业,提出树立和落实坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。树立和落实科学发展观,对工业企业战线来说,首要和关键在于切实转变企业经济增长的方式,通过建设工业园区,促使企业持续、快速、协调、全面、良性发展,这对*县致力于工业崛起和振兴至关重要。现就*县工业园区的发展情况调研报告
中小企业调研报告的开头语五:
企业并购调研报告
内容摘要:海尔集团(Haier)7月20日退出对美泰(Maytag)的并购,中国海洋石油有限公司(CNOOC)8月2日退出对加州联合石油(UNOCAL)的并购,两起中国企业对美国企业的并购在不到半月之内先后夭折,不禁令人扼腕叹息,中国企业的国际化道路为什么这么蹒跚难行呢?很多人在分析原因,也有言论为两企业的退出高声叫好,称其是明智之举,是企业走向成熟的表现。就笔者看来,首先要正视事实:我们失败了。不管由
中小企业调研报告的开头语六:
民营企业发展调研报告
内容摘要:民营企业如何走出家族管理、任人唯亲的误区,实行民主管理、科学决策,是一个值得关注的问题。山东银河纺织集团从1997年起在企业内部大胆实施人才竞争战略,生产管理经营岗位负责人每三年一届公开公平选拔任用,并把这项工作作为厂务公开、民主管理的重要内容,探索出了适合自身特点的管自己的人自己选的独特选人模式,他们的主要做法是: 一、民主制定选人办法,把决策权交给职工 银河集团脱胎于集体所有制企业
中小企业调研报告的开头语七:
经济社会发展调研报告:
内容摘要:XX镇近年来经济社会得到进一步发展,对外又有新形象,人民安居乐业,其原因主要在于党在农村的系列方针政策能得到全面正确的贯彻执行,以人为本、和谐发展的理念逐步深入人心,根本的原因还表现为有一支过硬的干部和党员队伍,切实为民服务,促进科学发展步伐不断加快。纵观发展历程体会如下:一、干部队伍带头遵纪守法是发展的根本前提干部队伍思想、作风如何,关键在于一把手表率作用怎么样,从理论上看,党纪条规对一把
中小企业调研报告的开头语八:
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