时间：2022-06-14 08:49:56
一、 坚持预防为主，全面开展综合性疾病防治工作。
认真贯彻落实《传染病防治法》，注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。
（一）辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员，强化疫情登记和报告制度，1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例，总发病率为236.43/十万，无传染病死亡病例报告，法定传染病漏报率低于2% 。其中，重点疾病为：肝炎212例；菌痢251例；猩红热24例；肺结核81例；流行性腮腺炎26例；尖锐湿疣17例；淋病31例。
（二）1—12月份全区共使用生物制品19种，累计下发使用各种疫苗120198人份，“五苗”接种率达到95%。
（三）与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》（殷卫[2005]5号文件），并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。
（四）今年4月份，对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查，在对4例现患病学生进行了个案调查后，对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议，目前患病学生都已恢复健康。
（五）在年初，成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队，印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份；举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的 “殷都区人间禽流感防治知识培训班”。 加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况，辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案，组建了人间禽流感防治机构，实行疫情值班制度，完善报告制度；以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则，实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等，及时准确应对了人间禽流感疫情。
（六）印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》，强调了疫情的监测与报告管理，并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度，根据4月份全国非典疫情情况，及时启动了疫情应急预案。
（七）为进一步加强对艾滋病防治工作的领导，切实搞好我区的艾滋病防治工作，在区政府成立殷都区艾滋病防治工作委员会的基础上，我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”，具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份，开展了全区有偿供血人员普查，基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查，共入户调查77491户，调查人口233392人，累计登记既往有偿供血人员217人，累计采血150人，查出HIV感染者1人，并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查；截至目前，全区共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加强卫生监督队伍建设，加大卫生监督检查力度。
（一）卫生监督队伍的建设，直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份，共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班，进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。
(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康，开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查，进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理，检查单位（场所）2850户次，发现各类隐患195处，当即整改148处，限期整改47处，责令停业整顿4家，监控重大隐患1处，制作现场笔录1284份，下达监督意见书1307份、处罚告知书11份，罚款8500元；查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，饮料875件；查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为，在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。
（三）积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次，车辆5次，设置咨询台2个，宣传版面4个，发放宣传材料2700份，举办食品安全教育课6班次216人，取得了良好的社会效益。
（四）采取了卫生监督科室分片包干的方法,加大监督检查力度,卫生监督覆盖率已达100%，同时，利用对从业人员限期体检,集中培训等办法, 严把从业人员体检、培训关，今年1—12月份共体检5737人,培训各类从业人员3823人；对52名职业禁忌人员进行了调离,调离率达100%。
（五）认真做好《卫生许可证》审批工作。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定，严格把好《卫生许可证申请书》的审查、发放关,做到合格一户、签发一户,1—12月份，共签发《卫生许可证申请书》1251份。
三、加强医疗机构管理，规范医疗市场秩序。
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《河南省医疗机构管理办法》，坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审，有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。
（一）加大了打击非法行医力度，全年共查处非法行医21家，没收过期医用药品、医疗器械价值7000多元，罚款20400元。有效净化了我区医疗卫生市场，进一步规范了我区医疗卫生秩序。
（二）根据《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》、《乡村医生从业管理条例》，圆满完成乡医注册工作，共计有219人通过信息确认免试注册，60人通过考试进行了注册。
（三）完成无正规学历再教育培训工作，全区共有219名无正规学历的卫生人员参加了无学历再教育学习（其中市中医药学校69名，市卫校130名，其它中专院校20名），为下一步乡镇卫生院在职卫生技术人员和农村卫生所（室）在岗乡村医生逐步向执业助理医师以上资格转化，奠定了良好的基础。
（四）根据省市统一安排，圆满完成了执业医师和执业助理医师资格考试工作，共有75人报名参加，其中，中医24人，西医51人，执业医师16人，执业助理医师59人。
（五）按照市卫生局新确定的年审工作内容，以“查问题、定措施、促改进”的指导思想，根据“六统一，八不准”的要求，采取现场检查、现场办公的工作方法，完成了全区215家医疗机构的年审、校验工作。在年审检查中，从医疗文书的书写保管，规章制度的建立和执行情况、对外租赁科室情况、一次性卫生用品的使用与销毁、传染病的报告与管理、非典防治预案落实情况等进行了重点检查，对存在的问题提出了明确的整改要求，促进了医疗机构的规范化、法制化管理。
四、加强医疗卫生保健，服务辖区广大群众。
（一）西郊乡卫生院、新兴医院、区直门诊所按照“以人为本，患者至上”医疗卫生服务宗旨，提出“三个一切”、“五心”、“五有” 的服务措施，即：一切为了患者、一切服务患者、一切方便患者；接诊热心、检查细心、解释耐心、治疗精心、让病人放心；入院有人接、住院有人管、检查有人赔，出院有车送、回家有随访，热情为患者服务。西郊乡卫生院门诊接诊约3.8万人次，住院收治1900余人次，开展手术近1000台，业务收入 280余万元；新兴医院全年门诊接诊约2.5万人次，住院410 人次，业务收入112余万元，较去年同期增加约5.7万元；区直门诊业务收入10.3余万元。
（二）区妇幼保健所1—12月份，共计完成0-7岁儿童系统体检1896人，新建卡203人，入托体检2666人，病弱儿童建档5人，系统体检率达85%；妇女孕产期保健515人，新建卡69人，婚前体检22人，其它类别体检134人，围产期体检率85%；规范《出生医学证明》发放程序，共发放398份；门诊接待人数2150人次，妇女病普查1500人。
（三）为推动我区社区卫生事业的进一步开展，结合我区卫生规划要求和社区居民需求，自今年6月份开展创建省级社区卫生服务示范区工作，对原有的6家社区卫生服务中心（站）提出了整改要求，并迎接了省卫生厅组织的专题调研和督导。截至目前，我区共有社区卫生服务中心3个，分别是：梅园庄街道办事处社区卫生服务中心、纱厂路街道办事处社区卫生服务中心、铁西路街道办事处社区卫生服务中心；社区卫生服务站2个，分别设在钢六区和钢二区。
五、提高审批效率，提供优质服务，方便群众办事。
为提高审批效率，方便人民群众办事，区卫生局成立了审办股，审办股充分落实授权内容，坚持热情优质服务，树立了执政为民的良好形象，从成立至今，共接待群众办事、咨询2300余人次，全年工作无投诉。区行政便民服务中心9月份开展百分考核以来，卫生局窗口9月、10月连续2个月夺得“优质服务窗口”、“优质服务标兵”称号，收到群众赠送“热情服务，执政为民”的锦旗一面。全年共发放《卫生许可证》1150个，其中：食品类952个，公共场所类198个，办理从业人员《健康证》5470个，“两证”正确发放率100%。
严格落实下岗职工再就业优惠政策，从2004年以来，共免费办理《卫生许可证》180个，免费金额1800元；免费办理从业人员《健康证》145个，免费金额7250元；免收个体医疗机构管理费11025元；合计19825元。
六、全力以赴，努力开展创建国家卫生城市工作。
紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求，制定了《殷都区卫生局创卫工作台帐》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市工作制度》、《殷都区卫生局创卫工作网络图》、《殷都区卫生局“创卫”工作目标任务分解表》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市目标任务分解及百分检查评分标准》等，深入开展国家卫生城市创建活动，确保了省初验工作成功。
（一）健康教育。在省初验之前，争取区政府成立了区健康教育所，在区卫生局、防疫站、教体局、西郊乡、各街道办事处和辖区各厂矿、企事业单位都建立了健康教育组织，固定了专（兼）职健康教育人员，基本上形成了覆盖全区的以医疗卫生保健机构中的健康教育组织为骨干，以厂矿、企事业单位、学校、街道办事处、社区居委会等单位的专（兼）职健康教育人员为依托的健康教育网络。
在全区共建立健康教育宣传栏68个，发放社区居民健康知识应知应会宣传单13万张，健康知识应知应会手册近7万册，开展包括观看录像、参加讲座、有奖知识答卷、组织展览等多种形式的健康教育工作，发放公共场所从业人员基本健康知识应知应会宣传单3万份，行业创卫明白卡5000余份。
按照《安阳市医疗卫生单位健康教育工作规范》，要求辖区各医疗卫生单位在病房、门诊严格按标准开展健康教育，严格落实健康教育处方制，在门诊、病房、候诊室等处均设置了健康教育宣传栏，向病人及其家属讲解医疗保健知识，免费赠阅疾病预防宣传资料，确保了住院病人相关疾病知识知晓率达85%以上。我区各医疗机构目前共设立各类健康教育宣传栏45个。
按照《安阳市教育局、安阳市卫生局关于加强学校健康教育工作的通知》，全区各学校均设置了健康教育课程，对开设健康教育课的师资安排、教案编写、课程进度做了明确规定。各学校坚持做到了教员、课本、教案、课时、效果评价五落实。各学校的健康教育课的开课率均达到了100%。
（二）传染病防治、食品卫生、公共场所卫生。加强日常工作的同时，按照《国家卫生城市标准》9类60条中涉及公共卫生系统的4类30条任务，进行认真分解，安排到相关科室，落实到每一位工作人员，做到责任明确到位。先后制定印发了《殷都区食品卫生专项整治工作方案》和《殷都区公共卫生系统创建国家卫生城市工作方案》。并于9月召开了“殷都区公共卫生系统创建全国卫生城市动员会”，全体卫生监督人员及辖区380余家从业单位负责人参加了会议，对我区卫生系统的创卫工作进行了安排部署。
（三）加强“五小”门店整治，夯实创卫基础。先后组织召开4次“五小”专项治理工作会议，转发了《安阳市“五小”门店专项治理标准》1200份，制作印发《安阳市殷都区创卫办“五小”整治联合执法意见书》、《安阳市殷都区创卫办“五小”整治控制决定书》和《安阳市殷都区创卫办“五小”整治督查通知书》2000多份。
（四）认真搜集整理汇总归档了健康教育、公共场所卫生、食品卫生和传染病防治及局机关“创卫”工作文本资料，共装订成册五套33本。
七、其它重要工作
（一）截至目前，预算内收入完成102.5633万元（其中局本身完成20.719万元，妇幼保健所完成1.5万元，防疫站80.3443万元）；预算外收入完成13.3324万元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274万元，妇幼保健所完成6万元）。
（二）为顾全钢花路建设大局，西郊乡卫生院率先拆除了该院防保科、车库等部分建筑。区政府已经向市政府请示在市第五人民医院搬迁后的原址上，以西郊乡卫生院的设备、人员等现有资源为基础，组建安阳市第七人民医院或殷都区人民医院，前期准备工作正在积极筹制。
（三）筹建北蒙社区卫生服务中心的立项、 规划等相关手续已经全部办妥，平面图、效果图已经出台，资金也筹措完毕。并已向土地部门申报了办理土地相关手续。
（四）为了保证《行政许可法》在卫生系统能够顺利实施，制定有关行政许可的配套制度和实施流程图，参加了区组织的《行政许可法》宣传日活动，严格按照《行政许可法》的有关规定进行行政审批。
（五）区防疫站检验室于今年第一季度取得了省卫生厅颁发的《卫生检验机构资格认证书》。
（六）于“5.8”世界红十字日，参加在市政广场举办的中国红十字会建会100周年纪念活动，同时开展捐献造血干细胞的动员活动，发放宣传品400余册。
（七）根据区财政局、区监察局、区政府纠风办印发的《殷都区整顿统一着装工作实施方案》及其通知要求，我局及时进行了整顿工作部署，积极开展自查自纠，对4名超出着装范围人员予以整顿清理。
(八)重视安全生产工作，多次开展安全生产大检查，落实安全生产责任制，区卫生局与辖区各医疗机构、食品生产经营单位、公共场所业主、局属各二级单位每个工作岗位等都签订了安全生产责任书，共签订安全生产责任书1222份。
（九）按照区武装部和区防汛办要求，分别成立了区民兵医疗救护队（55人）、卫生防疫队（30人）和防汛抢险医疗救护队（55人）。
八、存在的问题。
（一）区健康教育所虽然建立起来了，但是办公场所、人员和经费没有落实到位，如果不尽快落实，将影响我区健康教育工作的正常开展。
（二）卫生监督体制不顺畅，由于我区的卫生监督队伍在区卫生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受经费供给方式的影响，在日常监督工作中，重收费，轻管理，这就是造成我区“五小”门店管理水平低下的主要原因。如果不尽快理顺卫生监督体制，建立一支专门的卫生监督队伍，全区卫生监督管理工作效率仍将低下，从业单位卫生状况很难有效彻底改观。
（三）西郊乡卫生院的经费问题，目前还没有得到落实。
（四）农村初级卫生保健专项资金没有建立。
九、2006年工作目标。
（一）以艾滋病、禽流感、非典为重点，防止重大传染病的暴发和流行，完善疫情报告网络建设，医疗机构法定传染病漏报率低于2% 。
（二）切实加强免疫预防集中接种工作，“五苗”接种率维持在95% 以上，安全注射率达100%，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡建证率达95%。
（三）严防食物中毒和食品污染事件发生，保持卫生监督检查覆盖率100%，切实贯彻《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查，卫生监督、检测，技术指导规范，资料齐全。从业单位有有效的《卫生许可证》，卫生管理制度健全，从业人员全部持有《健康证》和《卫生知识培训合格证》，“五病”调离率全部达到100% 。
（四）加大全区健康教育工作力度，居民基本健康知识知晓率≥70%，居民健康行为形成率≥60%。
（五）继续规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医，监督检查覆盖率达到100% 。
（六）预算内收入完成77万元（其中局本身完成15万元，妇幼保健所完成2万元，防疫站完成60万元）；预算外收入完成12万元（其中防疫站完成5万元，妇幼保健所完成7万元）。
（七）积极完成区委、区政府、市卫生局交办的各项工作任务。
十、2006年工作措施。
（一）争取区健康教育所的办公场所、人员、经费尽快到位，及时、有效地开展我区的健康教育工作；
（二）按照国家卫生监督体制改革的要求，建立健全规章制度和办事规则，待省市卫生行政部门的具体方案下达后，尽快完成区卫生防疫站的撤并整合，成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所，理顺体制，促使区卫生监督所成为一支专门、高效的卫生监督检查机构，改变卫生监督方法、方式，提升我区卫生状况。
（三）严格按照国家卫生城市的行业标准，进一步细化工作任务和责任、明确目标，把我局创建国家卫生城市的各项工作真正、全面落实到实处。
（四）认真做好西郊卫生院的搬迁重建的各项工作。
（五）按照《殷都区（2002—2010年）农村初级卫生保健实施方案》，争取区政府建立农村初保专项基金，与有关部门配合，认真组织实施，推动各项初保目标的落实。
（六）继续加大对医疗机构监督管理力度，严厉打击无证行医。个体医疗机构管理模式实行微机化管理，上网公布，增加透明度，接受社会监督。
（七）以非典型肺炎、人间禽流感、霍乱、O157：H7出血性肠炎、乙型肝炎、性病艾滋病为重点疾病，以高危人群、在校学生、流动人口为重点人群，加强疾病监测、预防和控制力度，完善疫情应急预案，强化应急演练，健全报告网络，防止疫情反复。
（八）加大预防艾滋病宣传力度，普及艾滋病防治知识。
（九）加强预防用生物制品管理，加大生物制品监督管理力度，年内开展2—3次生物制品执法检查，确保生物制品供应渠道正规、制品安全。
（十）加大宣传力度，配合上级部门搞好碘缺乏病、降氟水质分析、鼠疫等地方病的防治工作。
（十一）以贯彻落实《传染病防治法》和《消毒技术规范》为重点，进一步规范医疗保健机构的消毒效果的监督监测，加强消毒产品的监督监测，配合区爱卫办做好全区病媒生物的杀灭和监测工作。
（十二）加强食品卫生监督，配合国家食品打假，开展各项食品卫生专项监督检查活动，制定切实可行的《街头饮食摊点卫生设施标准》并积极推广，保证街头食品卫生安全；强化管理，严管重罚，加大大案、要案的查办力度，积极参加全省“百案评奖”活动；同时，加强卫生监督员培训，全面提高监督人员的政治素质和业务水平，建立一支政治素质高、业务技术强的卫生监督队伍。
**市**区卫生局2011年度宣传
工作总结
2011年，全区卫生宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实全区宣传工作会议精神、围绕全市卫生工作会议和全区经济工作会议精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，唱响主旋律，打好主动仗，为加快推进基本药物制度全面实施，促进医药卫生体制改革发展提供了强大的精神动力。
一、坚持党组中心组集中学习制度
我局坚持以党组中心组学习带动全局理论学习，把中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈。年初，根据区委宣传部和上级有关部门下发的理论学习计划，结合党组中心组成员的思想实际，制定了中心组学习计划，安排了学习内容。全年由局党组书记主持集中学习6次，主要内容有学习全区经济工作会议精神、学习全市卫生工作会议精神、学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神、学习全省医改工作会议精神、学习食品安全法、学习突发公共卫生事件应急预案等。
二、围绕卫生重点工作，做好新闻宣传报道
2011年，重点围绕卫生工作重点工作目标的实施，加大卫生宣传报道力度。抓好载体，集中力量，打造亮点，加大新闻报道力度，不断提高卫生新闻宣传水平。以深化医药卫生体制改革，切实抓好传染病防控，促进公共卫生服务逐步均等化和基层卫生服务能力建设，强化基础、优化服务，构建民本卫生、和谐卫生、满意卫生，全面推进卫生事业又好又快发展。以“三好一满意”、“十大惠民措施”等系列活动为中心，切实加强卫生新闻正面宣传报道，1-11月，共编印《**卫生信息》10期，搜集系统内部信息70余条目，编发《**区卫生系统创先争优活动简报》共12期，搜集创先争优活动信息30余条目。先后被《**日报》、**区政府门户网站采用信息27条目。在**电视台制作食品安全宣传专题节目4期，发放有关食品安全宣传资料5万余份，开展广场卫生防病知识宣传8余次，发放预防接种告知书10万余份。全体党组成员集中学习了6次，其中包括区委经济工作会议精神、医改工作会议精神
三、高度重视和加强新闻宣传工作
高度重视卫生正面宣传和形象宣传，看清形势，主动出击，强化宣传意识，我局与电视台、《**日报》《大众卫生报》等媒体拟定了长期合作协议，逐步与各级新闻媒体建立长期友好联系，并加强了与媒体和社会的沟通交流。多次派人参加上级部门组织的新闻信息培训班，提高卫生宣传工作水平。同时，结合卫生系统行风建设工作，积极树立正面宣传典型，要求各单位认真挖掘先进典型，撰写宣传材料，并分层次、有计划地推出，以生动的事例宣传和树立卫生良好形象。
三、加强新闻宣传制度建设
健全卫生宣传工作体制机制，切实提高宣传工作水平。一是完善卫生系统内新闻信息联络员制度，局属各医疗卫生单位均确定了专人为本单位新闻信息联络员，具体负责卫生宣传工作，及时捕捉宣传亮点，传递信息。二是继续执行和进一步完善突发事件新闻报道协调工作制度，明确责任、程序和内容，力争减少负面报道，扭转局面，多塑正面形象。三是完善宣传信息工作评估考核机制，年初制定了卫生系统宣传报道工作方案，要求各基层单位要加强对卫生宣传工作的领导，鼓励支持年轻宣传员发挥特长，实行发表信息稿酬制度，同时，制定了年度内宣传信息总量控制方案及目标考核细则，其中对各单位宣传信息工作的投入、执行和完成情况列出了明确考核指标。
四、加强宣传信息工作队伍建设
强化对卫生宣传工作的指导，加强系统内的信息交流与沟通，积极组织卫生系统各单位信息员进行参观学习，全面提高宣传干事、理论骨干的整体素质。
基本完成了上半年的预期目标，实现了两个效益增长，受到了**市委、市政府的充分肯定。现将上半年工作总结如下：
一、工作成效
1、行政效能及行风建设进一步加强
今年以来，我们把加强教育、严肃纪律、完善制度、树立形象作为卫生系统行风建设的重点，印发了行风评议卡，扎实开展行风评议工作，并针对存在的问题，认真分析，拿出了整改意见，及时予以落实。在全系统建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的创建诚信医院的三大承诺机制，使医德医风有了明显转变，为群众提供了良好的就诊环境。同时，大力推行交费“一单通”制度，认真执行药品招标采购合同，有效抑制了药品购销中的不正之风，降低了药品价格，使群众得到了实惠。
为了加强行政效能建设，我们继续完善投拆中心建设，严格执行追究制、首受责任制、一条龙服务等工作制度，进一步规范了网上行审批程序，使卫生许可证、医疗机构执业许可证等五大审批项目的发放周期进一步缩短，大大提高了群众的办事效率。目前，已受理审批53件，受到群众一致好评。
2、医疗市场秩序明显好转
今年3月底，在接到运城市卫生局关于在全市开展打击非法行医突击行动通知后，我们按照运城市卫生局打击非法行医突击行动的通知要求，结合永济市医疗市场整顿工作实际，明确镇、村两级黑诊所为此次打击工作的重点。局监督股深入各镇、村进行了一次拉网式的筛查，对一些不符合执业的条件的黑诊所紧决予以取缔。同时，继续加大对城区医疗服务市场的监管力度，不定期进行巡查，发现问题，立即采取措施。通过努力，半年来，共没收医疗器械30余台（件），药品80余个品种，价值15000余元，有效净化了医疗市场，保障了广大人民群众的健康权益。
3、医疗管理水平有了一定提升
采取多方面措施强化医院管理。一是认真研究上级部门及局年初制定的工作目标，制定了具体实施方案并与各级医疗卫生单位签订了目标责任书。二是大力开展医疗管理年活动，对市人民医院、电机医院，按“二甲”标准严格要求，对乡镇卫生院按“一甲”标准规范管理，特别是对二级综合医院的传染病科、各级医疗机构的传染病上报工作进行了规范。三是继续贯彻落实加强农村卫生工作，加大城市卫生支援农村卫生工作，制定了卫生支农工作实话方案成立了以局长为组长的领导组，划分了市直卫生单位的对口支援单位。领导组每月督导，局及时通报，有效提高了基层医务人员的业务素质。四是围绕群众看病难、看病贵问题采取了两方面措施：首先，按照《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，积极发展城市社区卫生服务，出台了方案，制定了社区卫生服务区域规划，按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，初步确定了一个中心，三个站点、试点建设工作，为群众提供了方便快捷的服务。其次，确定了农村低保济困对象，减免其挂号费、注射费、输液费等，要求各级医疗单位济困病房、病床不少于总病床数的10%。并协助医院制定了抗菌药物使用管理制度，使门诊人次收费水平比去年同期下降7.8%，信院总费用下降14.8%，药品收入占业务总收入不超过45%，药品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、预防保健工作稳步推进
加强计免工作，大力开展“以推进免疫规划发展”为主题的“免疫规划管理年”活动，下发了实施方案，成立了领导组，落实了分片包干责任人及责任范围，同时于6月24日至25日对镇、厂（场）医院院长及防保人员、卫生所负责干部人进行了为期两天的传染病管理和计划免疫基本知识业务知识培训，并狠抓工作落实，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加强传染病监督与管理，下发了《永济市盈率006年疾病预防控制工作考评方案》及2006年结核病人发现指标，对各医疗卫生单位的防疫人员进行了结防知识培训和工作安排，并强化肠道病门诊工作的规范管理；继续完善疫情网络直报，1至多5月份，全市共发生乙类传染病218例，丙类传染病13例；艾滋病初筛实验室上半年已建立，并已通过省级鉴定，艾滋病确诊病人及子女抗体筛查率达了90%。目前已对9例病人进行了系统管理。
加强妇幼保健工作。一是认真开展一级甲等妇幼保健院等级复审工作，多次下基层督导。按照标准逐条逐项落实，使各方面内容基本达到有关要求。二是搞好了妇女病普查、新生儿两病筛查及儿童体检工作。完成妇女病普查812人，查出发病647人，发病率为79。3%；完成新生儿两病筛查90人，并对829名儿童进行了健康检查，发病率为15。3%，进行了针对性治疗。
五、村卫生室达村建设及农民健康体检工作取得新进展
村卫生室达标工作是今年我市农村卫生工作的核心内容，年初全市卫生工作会议即对此项工作进行了安排部署。局成立了领导组，下发了实施方案，从房屋建设、仪器配备、人员资格都明确了标准并制定了工作步骤。目前，第一阶段申报审核工作已全部结束，已初步确定206家村卫生所，下发了《村级卫生机构设置标准要求》，并组织专人现场指导，严格把关，力促年终村卫生室100%达标。同时，积极组织农民健康体检，与各镇负责人签定了目标责任书，狠抓此项工作的落实，截止6月30日，我市已体检农民5.6万人。
6、食品和公共场所卫生管理日趋规范
一是大力宣传卫生法律法规，三月份组织经营单位的负责人、卫生管理人员及从业人员学习相关的卫生法律法规和卫生知识。同时利用3·15消费日等宣传卫生法律法规，发入宣传资料4000余份，并对芦笋加工企业的新工人进行岗前卫生知识培训。二是认真做好了从业人员健康体检工作。抽调了各类卫生专业人中组成体检组，深入到各单位进行预防性健康检查。上半年共体检从业人员3200余人，芦笋企业从业人员7100余人，从业人员体检率达98%以上。三是严把卫生许可证审批关。组织卫生监督人员深入到各从业单位，逐家逐户进行审查验收。上半年共发放卫生许可证1160余斤，发证率达95%以上，监督频率达到每户每月1次。四是加大专项整治力度，对全市的奶制品厂、纯净水加工单位、学校食堂进行了专项整顿，共检查奶制品厂四家，三家达到国家卫生标准，对不合格的一家提出了整改意见；检查纯净水厂12家，处罚3家，取缔了2家；检查学校食堂46家，对永济中学的学生食堂存在的问题提出了整改意见。
7、人才培养及人事改革工作顺利开展
努力实施《卫生系统人才培训计划》，系统共有32名卫技人员到上级医疗单位进修学习，并对乡、镇卫生字、村卫生室两级专业技术人员无学历者，组织进行中专学历教育。同时，按照上级要求，认真搞好了人事工作，深入各民营医院及时检查，督促落实，完成了皮肤病专科医院、福茂骨专科医院、心腺外科专科医院的人事工作，有效盘活了民营医院人力资源。
8、爱国卫生工作扎实开展
一是以第十八个爱国卫生月为突破口，开展了以“整治环境卫生，建设温馨家园”为主题，以环境卫生整治、除害防病、农贸市场及五小行业治理为重点内容的创建国家卫生城市活动。二是结合社会主义新农村建设，重点开展了农村环境卫生整治、填埋式垃圾场建设、卫生厕所改造三方面工作。共动用各类机械300余台次，清理巷道三堆及历史遗留垃圾百万余方，建成临时垃圾池200余个，使城乡环境卫生面貌有了大的改善。
二、存在的问题
上半年工作中存在的问题是：
1、基层卫生院卫生基础设施建设需要进一步加快，资金引进要进一步加强。
2、医疗市场整顿任重道远，需要继续加强；各级医疗机构的医疗质量建设仍存在一些薄弱环节，一些缓解群众看病难、看病贵的措施未能及时落实到位；医学继续教育覆盖率也远远落后于上级的要求。
3、传染病网络直报全市仅有8家，与100%实行直报的标准要求有很大差距；计免接种证发放工作受村卫生室整顿影响，还有20%人员未确定。
4、村卫生室建设公益性质不突出，多数为个人私办，政府及村委未能提供有力支持，多数卫生室房屋简陋，设备陈旧，直接影响到服务水平。
5、卫生监督工作中餐饮业的量化分级管理比较滞后，食品及公共场所卫生监督管理仍有死角，一些小饭店、小理发店、小旅店的监管工作需要进一步加强。
三、下半年工作重点
下半年，我们将紧紧围绕全年工作目标责任制，针对工作中存在问题，采取相应措施，重点抓好以下几方面工作：
1、理顺监督体制，将疾控和监督体系完全剥离。
2、积极申报创建农村新型合作医疗实施市，做好基线调研等筹备工作。
3、加大引资力度，积极向上争取资金，向社会吸纳资金，加紧加快医疗卫生基础建设，改善医疗环境。
4、加强医疗业务管理，规范医疗程序，严格操作常规和各类管理制度，继续采取各种措施，有效缓解群众看病难、看病贵问题。同时，狠抓人才培养和名特科室建设，努力引进学科带头人和其它高层次人才，大力宣传名医和特色科室，充分发挥名特效应，提高单位的两个效益。
5、加强农村公共卫生建设，完善网络疫情直报体系；加强村级卫生室建设，力争年底村卫生室100%达标。
6、狠抓行业作风建设，深入开展创优活动，切实改善服务态度，提高服务质量。
7、继续在市区开展创卫活动，在农村开展环境卫生综合治理活动，努力改善城乡环境面貌。
一、卫生改革有卓有成效
面对新一轮医改，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。
1、政策措施。一是组织保障到位。在医药卫生体制改革领导小组的基础上，又成立了以副区长为组长，卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的基本药物制度工作领导小组；二是政策落实到位。区委、区政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，区政府办、区财政局、卫生局相继印发了《船山区建立基本药物制度试点方案》、《船山区基本公共卫生服务工作实施方案》、《船山区2010-2011年居民健康档案项目等九个实施方案》和《船山区九项基本公共卫生服务绩效考核标准》等5个规范性文件；三是资金支持到位。区财政专门安排352万医药卫生体制改革配套资金，保障医改工作稳步推进。
2、主要成效
一是基本药物制度全面覆盖。仅用一个月时间，全区9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。共使用国家基本药物307种，占100%，省31种，占100%；采购基本药物51.25万元，销售金额116.3万元，优惠35.64万元，优惠率达32.02%。试行基本药物制度后，船山药价下降达45%以上，达到了让药品供应商愿意送、基层医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用这一互利共赢的局面。
二是统筹城乡对口帮扶协作机制初步建立。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展；坚持统一管理、资源共享；坚持纵向整合、优化结构；坚持整体推进、综合配套的原则。区医院成功增挂市第三医院牌子，与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家，对口支援实现了全覆盖。
三是内部运行机制改革取得突破。完成了各医疗卫生单位核编定员和岗位设置，建立了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。区保健院建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。
四是改革财政补贴模式。各基层医疗单位在开展基本药物制度过程中形成的利润亏损，以及开展公共卫生服务数量及质量，由卫生局提供考核依据，采取财政直补的办法，减少中间环节，提高资金利用效率。
通过一系列医改措施的实施，船山医改走在了全市前列，受到国家医改办和省市医改领导小组的一致好评。
二、民生工程全面完成
1、新型农村合作医疗
全区参合农民81573户，368619人，参合率达104%，居全市第一；人均筹资140元，共筹资5160.948万元，其中：农民自筹737.238 万元，中央、省、市、区财补助4423.71万元。共有23711名参合农民住院并享受补偿，住院费用7650.73万元，次均费用3226.67元，补偿3033.09万元，区内医疗机构报付比达49.93%，市直医院报付比34.05%，平均报付比达40.11%；21108人次享受门诊统筹试点补偿，家庭帐户补偿66087人，补偿金额313.92万元。
2、公共卫生均衡发展
全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。5月6日，全市基本公共卫生流动现场会在船山召开，推广船山模式。
居民健康档案：以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童为重点，建立统一、规范的居民健康档案。全区累计建立居民健康档案244521份，其中社区95375份，建档率45.98%；农村149146份，建档率44.43%；全区建档率45.02%。老池乡率先建立了电子健康档案。
健康教育：采取发放《健康手册》和影音资料、设置健康教育专栏、开展公众健康咨询、举办健康教育知识讲座，开设《健康直通车》栏目，加强健康知识宣传教育，传播健康知识，促进健康行为养成。免费发放价值15万元的《健康手册》8万册，举办健康教育讲座437期，制作健教宣传栏221个，刊出884期，印发宣传资料13.6万份。
预防接种。新生儿建卡数3356人，i类疫苗免费接种67435针次，15岁以下人群补种乙肝疫苗94500人份。
传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病86例，丙类传染病336例，无甲类传染病发生。
儿童保健。对5005名0-36月儿童进行了保健管理，其中完成保健管理的有1957人；新生儿访视1212人。
孕产妇保健。共对1439名孕产妇进行了保健管理，其中完成保健管理的有1071人。
老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计建档21920人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为12663人，实行死因登记报告83例。
慢病管理。为6631名高血压患者、1475名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。对高血压、糖尿病患者进行合并症发生与发展进行监测的人数为4255人。35岁以上人群门诊就诊先测血压50370人。 (1)
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重性精神疾病管理。对299名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院23人，随访、康复指导和动态管理692人。
3、基层医疗卫生服务机构建设
区医院住院楼已完成主体工程，进入全面装修阶段；凯旋社区卫生服务中心已竣工投入使用；高升社区卫生服务中心已完成主体工程；灵泉社区卫生服务中心门诊楼年底可完成主体工程；龙坪社区卫生服务中心已完成基础工程；育才社区卫生服务中心和桂花镇中心卫生院改建工程即将竣工；规范化建设甲级村卫生室35个。
4、实施农村孕产妇住院分娩补助
农村孕产妇住院分娩3076人，补助123万元，农村孕产妇住院分娩率达92.3%。
5、实施人口出生缺陷干预措施和免费婚前医疗检查
免费开展5219人次出生缺陷干预，对农村妇女孕前和孕早期补服叶酸5219人次，发放叶酸13823瓶；免费婚前医疗检查4534对。
6、实施“亿万农民健康教育行动计划”
在中、小学开设有健康教育课程，向农民免费发放健康手册8万份，提高中、小学生和农民的健康知识知晓率和健康行为行成率，改建卫生厕所XX座。
三、项目工作成效显著
共争取并到位项目资金4228.66万元，其中非常规项目资金940万元（中国红十字会援建南强镇中心卫生院100万元、改水改厕中央补助资金140万元、3个社区卫生服务中心建设600万元、桂花镇中心卫生院改建100万元），常规资金3109.26万元（新农合补助资金2552.8万元、公共卫生补助资金500.421万元，其他55.95万元）。
四、服务能力逐步增强
一是建章立制抓管理。加强乡镇卫生院建章立制工作，建立起责任明确、工作有序、管理规范的规章制度，以制度管理人，靠制度管理事，强化管理团队力量，提高执行力，形成民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。
二是规范运行抓发展。着力“五个规范”，即规范工程和药品挂网招标采购；规范设备物资采购行为，大宗设备采购实行论证报批制；规范医疗服务收费行为；规范诊疗和用药行为，严格执行“四合理”制度；规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医行为。
三是人才培养强素质。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，从外区县引进专家3名，双向选择20人。
四是医疗设备奠基础。按照“新五件”（b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，逐步配备乡镇卫生院先进医疗设备，提高诊疗技术水平。
五是质量管理做保障。继续开展医院管理年活动，推进以质量为核心的医疗服务管理，建立了以质量为重点的医疗服务评价系统、信息公示和医疗风险预警系统；建立了医疗技术临床应用准入制度，完善了院内感染管理规范，加大院感监管力度；完善临床诊疗技术规范，提高医疗技术，规范医疗行为，确保医疗安全，减少医疗纠纷，全年无一起经鉴定的医疗事故和一起被起诉的医疗纠纷。
五、医患关系和谐发展
以医疗服务、急诊抢救、医疗纠纷处理、医疗责任保险、医院综合治理、平安医院建设等6个方面作为改进和整顿行业作风的重点，坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在首位，着力强化作风建设，改进工作流程，落实惠民、利民、便民措施，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足群众对医疗服务的需求；继续开展治理医药购销领域商业贿赂行为，加强惩防体系建设，聘任了11名乡镇卫生院纪检监察员，建立起教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制；狠刹收受贿赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风；设立举报箱，开通举报电话，实行有奖举报，接受群众监督；加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事，和谐医患关系初步建立。
六、疾病控制稳步推进
疫情控制成效显著。狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病等为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情8起，无暴发疫情发生；做好了观音湖库区放水、蓄水期间疫病防控工作，采取6条措施及时扑灭了急性出血性结膜炎疫情。
传染病管理规范有序。全面实行了疫情网络直报，共报告传染病5777例。其中：甲流感4例，乙肝976例，肺结核363例，流腮177例，甲肝16例，菌痢89例，艾滋病（含hiv感染者）52例，风疹9例，其它感染性腹泻498例，丙肝157例；强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态。
儿童计免卓有成效。扩大了国家免疫规范范围，ⅰ类疫苗免费接种23.3万余人次，免费金额58.3万余元，计免相关传染病得到有效控制。计免建卡、建证、卡证符合、程序符合率均达100%，五苗覆盖率达100%，入园、入学查验接种证达97.87%，合格率城区达90.13%，乡镇达72.68%。
结核病防治有序开展。继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗，共接诊初治涂阳223人，复治涂阳27人，重症涂阴14人，初治涂阴119人，全部予以免费治疗，免费金额达11万元。 (2)
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卫生监测有序开展。完成水质监测135件，hiv抗体检测578人，微量元素监测150人次，可疑食物标本检测13件，委托卫生检测10件。
七、卫生监督保驾护航
卫生行政许可依法有序。共受理卫生许可申请32份，经审理合格发放许可证32个。
卫生监督网格化管理。落实卫生监督协管员和卫生监督派驻制度；《食品安全法》实施后，食品安全监管主体发生改变但一时难以到位的情况的，卫生监督人员继续认真尽职履责，开展食品卫生量化分级管理，对108家餐饮店进行了量化分级，督促健康体检478人，办理健康证478人，体检不合格32人全部调离岗位；及时协助有效处置了陶然大酒店食物中毒事件；开展预防性卫生监督检查工作，对无卫生许可证经营单位的查处率达100%，食品卫生监督量化分级管理制度实施率达100%，建立实施食品原料进货索证制度单位达100%，食品经营行为基本规范，杜绝了食物中毒事件的发生；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测。
八、妇幼保健长抓不懈
以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，全区婴儿死亡率3.47‰，0－4岁儿童死亡率5.66‰，0-6岁儿童系统管理率达87.37%，开展新生儿疾病筛查和出生缺陷监测4604例；孕产妇新法接生率达100%，住院分娩率达99.8%，死亡率为73.07/10万，高危孕产妇住院监护分娩率达100%，孕产妇系统管理率达92.66%。
九、政府目标全面完成
创先争优。围绕“树立良好医德医风，争当人民健康卫士”主题，以科学领导为目标要求，以创先争优为有效载体，形成了“围绕中心，服务大局”的良好氛围，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，普通党员的先锋模范作用，领导干部的示范带头作用，以更加饱满的热情和干劲，促进卫生事业又好又快发展。
创省级文明城市。细化分解工作任务和目标，落实工作职责任务，加强宣传营造氛围，组织职工开展网格化管理，既唱好主角又当好配角，确保了成功创建。
无偿献血。组织无偿献血1800人次，献血36000ml，保证了临床用血需要。
效能建设。建立了以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能制度体系，干部工作作风得到明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。
十、存在的主要问题
一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存；二是卫生服务网底脆弱无保障；三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高；四是乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在求生存阶段；五基本药物制度的实施还存在品种偏少、药价虚高等制约医改推进的制度性问题；六是卫生信息化水平低，资源共享差。
十一、2011年工作打算
1、指导思想：以十七大和十七届五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，全面推进医药卫生体制改革，统筹城乡卫生协调发展，建立基本医疗药物制度，完善卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。
2、工作思路：调整重心，强化装备，提升技能，改善服务；创新机制，统筹城乡，医患和谐，科学发展。
3、工作目标：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。
4、具体工作
（一）以公共卫生为中心，加强重大疫病防控
（二）实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民
（三）深化卫生体制改革，促进体制机制创新
（四）强化提升医疗设备，提高医疗技术水平
（五）加强内涵建设管理，努力提高服务能力
（六）加强行业作风建设，建立和谐医患关系
（七）完善卫生信息网络，大力实施阳光政务
（八）加强中医中药工作，推进中医继承创新
（九）加强无偿献血工作，促进科学合理用血
（十）加强党团协会工作，创造宽松发展环境
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一是按照科学理论武装、具有战略眼光、善于把握规律和富有创新精神的要求，深入开展学习型党组织和学习型领导班子建设，大力营造领导带头学习、全员终身学习的浓厚氛围；二是进一步健全中心组学习、领导干部菜单式学习和基层干部集中培训等制度，上半年举办了市医疗卫生管理干部复旦大学高级研修班；三是基层单位本着“缺什么补什么”的原则，学习掌握推动卫生科学发展和医院管理的新知识、新方法，邀请何梦乔、黄仲义、唐维新等教授来太授课；四是完善“述学评学考学”机制，加强党员干部学习的检查考评，并把理论素养和学习能力的提升作为选拔任用干部的重要依据。
二、抓承诺，重实践，提升为民服务能力
一是公开承诺，认真履职，充分发挥卫生行业职能。年初，局党委在各级医疗卫生单位中深入开展以“弘扬白求恩精神、争创群众满意卫生”为主题，以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为目标的“三好一满意”主题活动。为民服务创先争优通过切实解决群众反映强烈的突出问题，把改进医德医风作为重要内容，各单位明确了10项承诺事项，通过网站、新闻媒体以及单位公示栏向社会作出郑重承诺。还深入开展风险点排查活动，与每个医护人员签订了《廉洁行医责任书》。
二是鼓励争当，培树典型，务求实际工作成效。在推进创先争优活动进程中，局党委召开了“学习白求恩敬业为人民”先进事迹报告会，将28位党员代表的先进事迹汇编成《时代先锋》，向全体医务人员发放了《榜样的力量》医生卷和护士卷，在《日报》每周一期宣传卫生工作情况。在建党92周年前夕，评选表彰了医药卫生系统先进基层组织、“红色1+3”先进集体、“结对联动”先进单位、德技双馨先进工作者、优秀党务工作者、优秀共产党员和优秀党员志愿者。在先进典型的引领下，卫生系统比学赶帮蔚然成风。
三是明确职责，亮明身份，争创群众满意的服务窗口。在全系统大力推进“亮标准、亮身份、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”活动，把市妇保所作为医药卫生系统创先争优活动示范点。同时，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台公开党务政务，接受群众监督。组织开展了优质服务窗口和服务明星评比活动，举行了“患者安全是我们共同的责任”安全月活动，举办了“发扬南丁格尔精神，展现白衣天使风采”活动等。党员关爱基金募捐147870元。为民服务创先争优工作得到群众认可，全系统收到患者及其家属赠送的锦旗71面、感谢信93封。
三、抓队伍，重根本，力推党建工作上水平
一是加强基层班子建设。按照卫生系统党政领导干部选拔任用的有关规定，全年共考察20个班子，召开民主推荐会12个，个别座谈150人，对18家单位65人次干部进行人事任免调整，配合组织部门做好了第一人民医院副院长的公推公选工作。加强人才工作，评出了市卫生学科带头人10名和卫生专业技术骨干20名；签约省农村订单定向培训医师本科10名、大专40名，享受政府助学金的籍医学生15名；完成了两批事业单位专业技术人员招聘267名。
二是加强党建基础工作。坚持党建工作例会制度，认真执行和改进“”制度，开展经常性的支部活动。坚持和完善民主评议党员制度，进一步贯彻落实了党员领导干部双重组织生活会制度，认真开展批评和自我批评。入党积极分子队伍不断扩大，培养考察发展工作稳步有序，全年32名入党积极分子接受了市级机关党工委培训，发展党员26名。
三是深化“结对联动”活动。按照三年工作规划，根据第二年创新活动、拓展影响的总体布署，各单位把“结对联动”活动与本单位中心工作和基层党建重点工作有机结合，提高了党组织的战斗力，促进了党建工作全面提升。
四、抓廉政，严纪律，促进行业风气好转
一是规范医务人员执业行为。完善行风评议、考核、责任追究等制度。不断完善医德考评制度，认真建立医德考评档案并加以运用。推进临床合理诊断、合理检查、合理用药、合理治疗。认真贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂的制度和规定，加强对重点科室、重点岗位人员的警示教育和监督制约机制。
二是加强对权力运用的监督。健全权力运行监督制约机制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善党政领导干部经济责任审计制度。完善药品采购监管平台和招投标综合监管机制，加强对资金和项目的监督。对一些重点工程建设项目加大监管力度，全程参与，严防违法违纪行为的发生。建立了勤廉工作的警示机制，对医疗卫生单位副职以上领导和局机关全体干部每星期发送一条“52个不准”。健全落实岗位责任制和首问负责制、限时办结制、绩效管理制、责任追究制等制度。加大明查暗访力度，强化效能问责，纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。强化对深化医改情况的监督检查。
三是注重完善长效机制。把制度建设贯穿于作风建设的各个方面和各个环节，逐步建立起了作风建设长效机制。切实强化效能建设，为繁荣港建功立业，市卫生局、检验检疫局建立合作机制，建立口岸传染病、职业病监测体检“合二为一”新模式。深化审批制度改革，做到了“三清”：经办人清、承办科室清、审批流程清，整体审批时效再次提速10%以上，并做到了所有行政审批零收费。
五、抓文明，强素质，构建和谐卫生
一是强化志愿服务。现有党员志愿者等10多支队伍，总计1658人，今年开展各类志愿活动3589人次，提供志愿服务时间达1万多小时。同时，我们大力推动志愿者队伍由以党员青年为主向全体医务工作者共同参与转变，志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变，志愿服务由松散型向规范化转变，志愿服务地点由院外向院内外结合转变。
一、加大执法力度，进一步净化医疗市场
根据盟局“关于进一步做好打击非法行医专项整治工作的通知”精神，为促进我旗卫生事业的健康发展，切实维护人民群众的利益，组织5人组成的检查小组对我旗个体医、社会办医、牙社、医疗美容机构先后进行3次突击性检查，检查中发现游医药贩1起，超出许可诊疗科目1家，超出服务范围的卫生室1家，未取得《执业护士证书》从事护理工作的1家，对此按照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等有关法律法规分别予以处罚。那些“钉子户”和“难点户”受到了教育。规范了医疗行为消除了隐患，保护了人民群众的切身利益，对进一步净化我旗医疗市场、加快了医疗市场规范化、法制化进程。
二、血液管理得到进一步规范
为全面贯彻《国务院办公厅关于印发非法采供血专项整治工作方案的通知》精神，汲取清水河县教训，进一步加大了血液监督管理力度，确保临床用血需要与安全。同时，加大宣传力度组织由旗医院、蒙医院、中医院、铁路医院等救护车和医务工作者80余人，近百人的老年夕阳红秧歌队利用了3个小时的时间，在巴镇地区开展宣传播发《献血法》和《临床用血管理办法》、《传染病管理办法》等有关法律法规。同时，发放宣传单近2万张，张贴标语10幅，主题为“献血，赠送生命的礼物，谢谢你们！”
通过宣传使广大人民群众和医务工作者进一步加深了血液管理的认识，提高了法律意识，全旗医疗机构血液管理组织和各项制度，进一步趋于规范化和法制化。
三、强化了医疗废物管理
我旗各个医疗机构都有健全的医疗废物管理组织和监管机构及规章制度，工作布置科学合理，有明确的职责及记录材料，医疗废物分类收集及废弃物产生地点、贮存地点有醒目标识，运送废弃物处理人员有规范的交接详细登记，特别是对少量的药物性废弃物混入感染性废弃物的有明显标签注明。对隔离的传染病人或疑似传染病人产生的医疗废弃物采用双层包装的方法在医疗废弃物产生地点按医疗废弃物管理方法，编制示意图，加以文字说明，并按规定时间、路线运送至医疗废物指定贮存地点，按规定进行安全科学的流程操作处理。
四、加强了医疗护理质量管理
1、为了全面提高我旗医疗护理质量，牢固树立以病人为中心，全心全意为人民服务的宗旨，树立卫生行业良好形象。按照医疗机构质量控制及质量督察考评标准，于10月10日—14日对我旗各医疗单位进行了全面系统的自查工作。
2、在20__年的工作基础上，进一步充实和加强了医疗护理质量管理委员会，病案、药事、医院感染及消毒技术规范，建立了医疗废物等管理委员会，并制定完善了相应的工作职责。特别是对旗直4个医院按照“双检查双结合”的方案，有科主任自查，院委会检查，卫生局包干小组督查和卫生局医疗护理质量评审小组进行评审。为了进一步完善医院管理体制，加强了等级医院评审准备工作。并以此为契机，提高服务质量。遵照国家中医药管理局中医院分级管理标准，进行等级医院自查验收。在巩固二乙成果基础上，以创建二甲为目标，进一步走向科学化、现代化、规范化。根据本地区的实际情况在软件建设中坚持内强素质，外树形象，整体提高的标准，无论在环境建设，还是在医疗设备技术建设，还是软件建设都有了新的起色。
一年来医政工作按照年度目标管理责任要求，狠抓落实，较好地完成了本年度工作任务。但与上级要求还有一定的差距。我们一定要认真总结经验，把我旗医政工作做得更好，为人民群众提供更好的优质高效康复服务环境。
一、树立“首善意识”，建设公共卫生体系，成为构建和谐社会首善之区的重要力量
公共卫生体系建设初具规模。公共卫生大厦的启用标志着我区公共卫生“一个机制、四个体系”的框架基本形成。通过机构空间的转移，优化工作运行机制，实现功能再造，提高工作效率。我区突发公共卫生事件及重大动物疫病情的应急处置能力和传染病防治能力得到提高，并为进一步满足区域居民需求，为20*年奥运会公共卫生安全提供有力保障。
突发公共卫生事件及重大动物疫病情应急指挥中心建设基本完成。根据处置突发公共卫生事件的需要，卫生局调整原有科室设置，设立应急办公室。制定了以突发公共卫生事件应急预案、重大动物疫病情应急预案、医疗救治应急预案为总纲，涵盖25种传染病以及食物中毒、职业危害、环境污染、自然灾害等分预案，制定了公共卫生事件的启动标准。建立了应急业务联席会议制度，制定了应急预案的演练方案并逐步实施。在20*年发生的3起传染病突发公共卫生事件中发挥了作用。
疾病预防控制体系不断完善。新型疾病预防控制与健康促进体系正在形成，整合后的CDC新的运行机制初步建立。完善传染病、慢性非传染性疾病和精神卫生防治工作，积极推进妇女保健、儿童保健、老年保健的工作网络。初步形成覆盖全区人群的传染病、中毒等突发公共卫生事件监测、预警网络和专群结合的疾病控制系统。探索建立了公共卫生技术指导龙头与社区卫生服务网底对接的工作机制，使预防保健工作的触角延伸至社区，提高覆盖面和运行效能。
卫生监督执法体系得到进一步强化。卫生监督执法体系继续完善，在7个街道设置了卫生监督执法派驻站，推动执法监督下移，建立卫生监督的长效机制，强化对卫生监督执法职能的指导和管理，建立健全内部监督和考评目标责任制。在全国两会、重大节日活动以及中非合作论坛中发挥作用。积极推进兽医管理体制改革，组建动物卫生监督所，承担动物防疫检疫兽医医政、药政以及动物产品安检的监督执法工作。
应急医疗救治体系逐步健全。充分利用辖区医疗资源，构建起院前和院内有机衔接的紧急医疗救援网络，健全应急医疗救治体系。建立辖区二级、三级医院——社区卫生服务机构组成的紧急医疗救援、传染病救治、中毒和职业病预防救治等突发事件应急医疗救治体系。组建起7支84人的应急救治队伍。
公共卫生信息化水平进一步提高。以区卫生局信息中心为基础，整合区疾控中心、卫生监督所信息资源，建设区域统一的公共卫生信息系统。在公共卫生大厦各项功能基础上规划和设计*区公共卫生信息系统(PHIS)，开始建设公共场所公共卫生信息自动监测系统，已完成大厦数据中心以及应急指挥中心建设。围绕药品零差率、收支两条线、社区卫生站信息系统、社区药品网上采购系统，逐步完善*区社区卫生信息系统。提高预防、救治、监督等核心业务的信息化水平，提高疾病监测和疫情预警能力。
二、强化“首都意识”，防病保健工作稳步提高，在社会稳定中发挥卫士作用
加强传染病预防管理，重大疾病防治能力明显提高。规范传染病疫情网络直报工作。加强对辖区医疗机构进行日常监督检查。重大疾病防治能力明显提高。有效防止了人感染高致病性禽流感、肠道疾病、艾滋病、结核病、乙肝等重大疫病。保持计划免疫工作高质量、高接种率水平。计划免疫规范化门诊建设完成2家AAA级规范化门诊、5家AA级规范化门诊，走在全市各区县的前列。加强对辖区外来儿童和部分外来从业人员的疫苗免费接种工作，全区外来儿童50*名，补卡补证、补种率100%。
艾滋病防治工作得到落实。落实市政府115折子工程和区政府艾滋病防治知识宣传活动“十个一”工程。在全区开展《艾滋病防治条例》和艾滋病防治知识的宣传活动。健全艾滋病监测网络建设，全区二、三级医疗机构及用血单位全部完成艾滋病初筛实验室的建设。完成平安医院美沙酮社区替代门诊和区疾病预防控制中心针具交换点的建设，实现了在政府指定的娱乐场所提供安全套。
全面提升*区精神疾病控制与预防工作能力。加快社区精神卫生管理信息化建设，积极参与推动*市精神卫生立法各项工作。把社区精神病专科建设纳入公共卫生建设规划中。各社区卫生中心精神病科深入居委会进行精神病防治宣传培训，投入13万元用于免费门诊药物治疗。举办了“心理健康与抑郁障碍知识竞答”。
妇幼卫生工作继续保持在全市较好水平。以妇女、儿童保健工作为中心，推行实施生命周期的服务模式。加强流动人口孕产妇管理，实现与户籍人口同样的管理方式，孕产妇系统管理率95.1%。儿童保健覆盖率99.7%，规范女职工妇女病防治工作，妇女病普查率97.4%，四病治疗率98%。加大婚检宣传力度，改善工作流程，注重人性化服务，政府出资居民免费自愿婚前医学检查，保持在全市最好水平。
三、贯彻“首创意识”，不断探索社区卫生服务机制，提高社区卫生服务水平
政府领导，部门联动，形成社区卫生服务发展的合力。区委区政府高度重视社区卫生工作的发展，研究符合*区实际的社区卫生服务管理体制和运行机制，建立政府部门协同工作的长效机制，为社区卫生搭建了协同参与的工作平台，逐步形成社区卫生服务团队工作模式，积极推进社区医生与居民相对固定的健康维护模式，积极探索医疗保险改革和社区卫生服务双向促进的良性机制，构建科学合理的新型的社区卫生服务体系。完成了医保部门和卫生部门信息系统的对接试点工作，社区信息化网络不断完善。为了适应新模式的发展，加快人才培养，又有14名医学专业本科生进入了全科医生培训基地进行为期三年的培训。
落实规划，加快建设，让居民真正得到方便、快捷的社区卫生服务。全面启动社区卫生服务中心(站)标准化建设，对什刹海等4个社区卫生服务中心及29个社区卫生服务站进行装修改造，年内完成了什刹海社区卫生服务中心、百西社区卫生服务站建设改造工程。
探索创新，以点带面，推进社区卫生服务新模式。20*年*区被确定为“*市社区卫生服务可持续发展综合实验区”。坚持以维护居民健康为目标，与以区域规划相结合，与体制机制创新相结合，积极探索通过社区卫生服务，缓解群众看病难、看病贵的途径，基本形成了有*区特色的社区卫生服务模式。积极推进社区卫生服务中心专职主任管理，完善了《关于在德胜社区卫生服务中心开展收支两条线管理工作的试点方案》及相关配套文件并开始试点工作。20*年12月25日开始实行政府集中采购，统一配送，零差率销售的社区常用药品采购供应机制。积极推广118折子工程。社区慢病综合管理试点，由4个社区卫生服务站扩大到19个社区卫生服务站，全年共有4000余名退休人员签订了社区慢病综合管理协议，扩大了惠及百姓的范围。建立了社区卫生服务的科学评价标准、考核办法及工作流程，建立比较完善的社区卫生服务考核机制，注重对公共卫生职能和社会效益的考核，不断提高社区卫生服务的质量效率。
四、继续广泛深入地开展“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动，努力提高医疗服务质量，促进医院可持续发展
20*年各医疗机构以“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动为契机，提高服务质量。坚持以质量为核心，加强制度建设，严格各项操作规程，规范医疗服务行为，强化依法执业，使辖区医疗机构的管理水平和服务质量得到进一步提升。为进一步促进“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动的深入开展，卫生局聘请了辖区各级医疗机构的近30名专家，组成了*区“医院管理年和创建人民满意医院”实地考核评价专家组，对我区系统内医疗机构和部分营利医疗机构开展“创建人民满意医院”活动情况进行了现场检查评估。通过对医疗机构的“医疗质量、服务流程、诚信服务、财务管理、价格收费、道德建设”六个方面的评估检查指导，有效地规范和提高了医疗机构的管理水平和医疗质量，门诊、住院患者调查综合满意度为97%，各医疗卫生单位共拒收红包回扣32500元，违规收费投诉4起，比去年下降60%。在*市卫生局组织的“创建人民满意医院”现场检查评估中获得好评。组织举办了“*区医疗机构护理质量及医院感染控制管理专题培训”，组织专家加强督导，规范和提高辖区医疗机构护理质量管理、医院感染管理工作。加强品和使用的安全管理。组织聘请了有关专家，成立了*区医疗质量专家督导组，对辖区16家医院进行了专项督导检查。加强同区禁毒委的工作协作，在国庆节前共同召开辖区医疗机构品和安全管理工作会，进一步强化和规范了毒麻药品的安全管理，积极防止药品滥用和流入非法渠道等不良事件的发生。
五、进一步转变政府职能，强化调控、监督、管理和服务
加强行业监管，增强服务意识，提高工作效率。加强宏观调控力度，合理布局和配置卫生资源，完善社会管理，建立健全信息制度，逐步实现网上卫生行政审批，最大程度方便商家网上查询审批事项，提高审批办证的服务质量。
监督机构改革平稳过渡，改革成效逐步显现。建立健全了卫生执法机构内部监督管理制度，开展食品卫生监督量化分级管理。加强食品卫生经常性监督检查工作。开展了打击非法行医，取缔非法行医16户次。
加强对医疗用血系统的监管。组织专家对辖区内15家医院的临床用血工作进行了全面的督查，保证医疗用血安全。无偿献血数量同比较大幅增长，首次突破十万人次，继续保持全市领先水平。
经济运行形势良好。规范预算资金管理，加强预算执行监督力度，提高资金使用效率。加大物价检查力度，严格进行医疗收支、药品收支分开核算，分别管理。内部审计工作得到进一步规范和加强，对全系统固定资产进行了全面清查并首次对社区卫生机构进行了效益审计。在加强检查和培训的基础上全年物价投诉大幅度减少。
安全生产运行稳定。确立卫生工作必须把维护人民健康放在第一位的观念，坚持把群众能否享受到安全、有效、公平、廉价的医疗卫生服务，作为检验卫生工作的重要标准。通过不断强化安全责任制、安全督促检查、安全生产教育、落实安全生产主体责任，牢固树立安全第一、稳定第一的思想，增强了安全意识，提高了技防设备水平，确保了安全生产无事故。
六、树品牌，创特色，促发展，区属各单位工作稳步推进
20*年是实施“*”规划第一年，各单位结合“规划”，不断创新，锐意改革，取得了令人满意的效果。复兴医院紧密围绕“安全、质量、服务、绩效”的管理理念，修订质量文件，提高服务水平。推进医院管理信息化建设，探索建立医院与社区互动的信息化建设新模式。第二医院以*区老年医院建设作为医院加快发展的有利契机，一手抓基础建设，一手抓医院文化建设，为新院开诊做好充分准备。护国寺中医医院继续实施战略目标管理，构建学习型医院，全年经济运行状况再创新高。肛肠医院加大学科建设力度，逐步建立肛肠专科的一、二级学科体系，积极开展新业务，取得良好的经济和社会效益。展览路医院加强持续改进工作机制建设，强化科学管理，优化服务流程。丰盛医院在迁入新址门、急诊量不断上升的情况下，强化品牌技术效应，提出了“跟进服务，贴近服务，延伸服务，感动服务”的服务理念，延长门诊时间，增添便民就医设备，受到群众好评。平安医院以不断完善的社区卫生精防科为网底，建立社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作模式，不断强化社区精神卫生建设，*区精神卫生信息动态管理平台进入试运行状态，并积极探索迎奥运创建新型城市精神疾病控制体系建设。区疾病预防控制中心实现了整合后的平稳过渡，建立了综合模式下新的管理制度和运行机制，呈现了良好的工作状态和精神风貌。卫生局卫生监督所实现了机构改革，7个卫生监督站派驻到位，综合执法工作顺利实施，改革成效逐步显现。动检站以防控禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病为核心任务，积极推进“风险分级、量化监督、档案管理”执法模式。医管中心精心组织，圆满完成了对公立二级医院、民营医院在“医院管理年和创建人民满意医院活动”的实地考核评估工作，强化了医疗机构法制化、科学化、系统化持续改进的管理意识。信息中心完成了公共卫生应急指挥中心的部分建设。卫生事业管理处以规范化的管理为公共卫生大厦运行提供有力保障，解除了后顾之忧。医学会、老卫协充分发挥社团组织的优势，广泛开展健康科普知识宣传、开展咨询服务。特别在人才培养、健康教育、医疗事故鉴定和发挥离退休医务工作者作用等方面积极开展工作，深受市、区各级领导的好评和系统医护人员的称赞。
七、加强党的执政能力建设和先进性建设，党建工作水平进一步提高
卫生工委、卫生局把发展医疗卫生事业作为构建社会主义和谐社会首善之区的重要内容，以科学发展观统领*卫生事业的发展，把保证人民群众健康权益作为各级党组织的重要职责，秉持“着眼全局，把握方向，围绕中心，整合力量，凝聚智慧，推动发展”的发展理念。坚持“抓班子，带队伍、抓干部、强素质、抓特色、树品牌，抓团结、促发展”的工作思路。坚持卫生工作科学性、政策性、社会性、群众性、服务性的工作方向。以提升执政能力为着力点，充分发挥卫生工委在卫生事业发展中的领导核心作用，以提高执行力为重点，充分发挥基层党组织在医疗卫生服务中的战斗堡垒作用；以增强先进性意识为落脚点，充分发挥党员在岗位上的先锋模范作用，为区域卫生事业发展提供了坚强保障。
加强组织建设，推进党建工作的创新。20*年卫生工委先后制定下发了《*区委卫生工委关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《*区委卫生工委关于深入开展“争创五好班子”活动的实施意见》、《20*年卫生系统理论中心组学习要点》、《关于在卫生系统认真学习党的*届六中全会精神，为构建社会主义和谐社会首善之区贡献力量的意见》、《关于研究制定全系统各单位党组织职责任务的安排》、《关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》和《党支部组织生活手册》，健全和完善相关制度，规范党务工作程序，为加强各级党组织建设奠定了制度基础，有力地推进了党建工作的创新。认真组织开展第二批先进教育“回头看”活动，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制。组织召开卫生系统党员代表大会，完成卫生系统出席区十次党代会代表的推选工作。组织对辖区170个民办医疗机构的党组织和党员的基本情况进行了摸底，在北海医院和前海医院成立了临时党支部，建立了全系统党员信息数据库，实现党员信息反馈和管理。全系统4个党组织被评为区级先进基层党组织，4名同志被评为区级优秀党务工作者，12名同志被评为区级优秀党员。
加强干部队伍建设和高层次专业队伍建设，为卫生事业的发展提供组织和人才保证。卫生工委坚持党管干部，党管人才的原则，科学规范干部选拔任用机制，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，任命调整了15名党政领导干部，其中处级领导干部6名，科级领导干部9名，完成了7名党政干部的转正考察和审批工作。加强对党政领导干部培养，加快后备干部岗位锻炼和培养使用，举办了第四期中青年干部培训，50名后备干部参加了培训。制定出台《卫生系统“*”人才发展规划》，明确了卫生系统“*”期间人才队伍建设的目标、任务和工作措施，建立完善卫生人才工作机制和高层次卫生专业技术人才网络。在人才队伍建设中，牢固树立人才资源是第一资源的观念，增强卫生人才资源规划建设的责任感和使命感，特别在公共卫生人才和社区专业人才上下功夫，组织全系统五十余名中青年骨干进入MPA进行深造，从根本上提升公共卫生管理人才的管理理念、综合素质和管理水平。医学科研工作有较快发展，全年获*区中小型科技创业资金资助12项，首都医学发展基金资助14项，获*区科技进步奖5项。
加强宣传思想建设，打造卫生文化品牌，提升卫生文化影响力。宣传思想工作突出了弘扬先进文化，构建和谐社会首善之区，了解社会主义荣辱观，打造卫生文化品牌，树*白衣天使新形象为主调，以思想政治工作、文化建设、创建学习型单位为主要载体，以举办首届卫生系统文化节为契机，为卫生事业改革和发展提供了坚强的精神保证。把文化建设作为宣传思想工作的重点，把弘扬先进文化、打造文化品牌作为推动*卫生事业创新和发展有效形式，提升卫生文化的品位，挖掘卫生人深厚的文化内涵和特点，首届卫生系统文化节的成功举办，集中展示了卫生系统丰富的文化建设成果，充分反映了充满生机和活力的文化风貌，体现了卫生系统文化活动的群众性与基本性、思想性与建设性的有机结合，文化节以“和谐、温馨、健康、发展”为主题，发掘卫生系统文化底蕴，彰显医疗单位文化个性，活动之大，参与之广是卫生系统的第一次。开幕式隆重大气，学术论坛研讨专家云集，书画比赛笔会，精品荟萃，英语技能大赛形式多样，生活活泼；老医药工作者艺术团演出充满激情；职工运动会，全员参与，顽强拼搏，奋发向上，篮球比赛激烈精彩；书画摄影作品题材广泛，风格各异；院歌大赛唱出了激情，唱出了凝聚力，唱出了职业自豪感，为*卫生事业的快速发展提供了强大的精神动力和文化支撑。开展以“弘扬社会主义荣辱观，树立白衣天使新形象”为主题的社会主义荣辱观学习宣传活动，用“八荣八耻”的道德标准，全面提升医疗服务水平。复兴医院月坛社区中心主任杜雪平被评为“首都健康卫士”，护国寺中医医院针灸科主任王丽平被评为“首都优秀医务工作者”，系统18家单位被评为“首都公共卫生文明单位”、4家单位被评为“首都文明单位”。医学会、老卫协、服务管理处被评为*区创建学习型社团、组织示范单位。年初，丰盛医院等8家被评为卫生系统创建学习型组织示范先进单位。
八、大力开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，推进党风廉政建设，确保卫生工作健康有序发展
治理医药购销领域商业贿赂专项工作，是今年党中央国务院部署的一项全国性的重要工作。我们把治理商业贿赂工作作为卫生系统行风和廉政建设的重点，认真组织、周密安排、积极行动。成立了以卫生工委书记、局长挂帅的“治理商业贿赂工作领导小组”，召开全系统工作会，部署开展治理商业贿赂专项工作，制定下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的安排意见》和“任务分解方案”，各单位党政主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确做好治理商业贿赂工作的职责任务。针对医药购销领域易发生不正当交易，易发生贿赂行为，易发生管理漏洞的薄弱环节，采取了完善采购制度、细化管理措施、规范工作流程等多项整改办法，治理工作取得了成效。在各单位自查自纠阶段，采取了有效的整改措施：把药品的采购、使用作为重点，对抗菌素使用量前10名排序监控，对大处方用药采取限制，进行药品分类管理；严格执行药品招标采购政策，推行网上采购；建立抗生素应用、药物用量动态监测超常预警机制，纳入医疗质量考核监控体系；对重点岗位人员实行定期轮换，定期开展药品采购的内部审计；严格物价管理，坚持杜绝私设小金库行为。
九、加强工会、共青团工作领导，认真做好统战、老干部工作
系统各单位充分发挥工会组织的主要职能，坚持职工代表大会制度，依法推进职代会和院务公开工作，发扬民主管理，维护职工民主政治权利，坚持为职工办实事，深入实施送温暖工程，成功举办系统职工运动会，开展丰富多彩的活动，密切干群关系，在推进整体工作中体现了工会组织的桥梁和纽带作用。系统工会工作得到上级工会组织的好评。
共青团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展“我与祖国共奋进”主题团日活动，积极推进“达标创优”竞赛活动，开展“热情歌颂党，永远跟党走”系列教育活动，举办了“迎奥运医务人员英语口语培训”、“迎奥运、展风采”英语技能比赛，增强团组织的凝聚力和号召力，局团委获“*市红旗团委”称号。
重视和发挥统一战线的作用，充分调动统战人士参政议政和投身卫生改革的积极性，继续落实派联系制度和重大事项决策通报制度。
认真做好老干部工作，认真落实好老干部两项待遇，做到在政治上重视老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。积极为老干部办好事、办实事，充分发挥老干部党支部自我管理、自我教育，自我服务的作用，组织老干部开展有益身心的文化、体育活动，定期征求老干部对卫生事业改革和发展的建议和意见，以他们的政治优势和丰富经验，在卫生系统的两个文明建设中继续发挥作用。
一、认真贯彻落实农牧区卫生工作会议精神
（一）基本情况
___县辖10个乡（镇），161个行政村，各乡（镇）分别设有一个卫生院，其中旺达、田妥、扎玉、中林卡及碧土5个乡（镇）为中心乡卫生院。县乡医疗机构中床位共44张，卫生专业技术人员117人，其中：县级35人（卫生局3人、卫生服务中心32人），乡（镇）级23人（大中院校毕业生12人，昌都卫校毕业生13人），村级59人。（二）初级卫生保健工作
初保是农村卫生工作的龙头，政策性强，涉及面广。___县党政领导非常重视初保工作，把初保工作纳入了县经济社会发展总体规划，列入县、乡政府的工作目标。自《___县初级卫生保健工作实施意见》、《___县建立和推行合作医疗工作实施计划》及《___县加强初级卫生保健与妇幼卫生项目实施计划》相继出台以来，我们实行分级管理，推行目标责任制。实施初保工作的各有关部门及各乡（镇）在县委县政府的领导下，按照《自治区初级卫生保健管理程序》，明确相关任务、承担相应责任，发挥整体优势。一是以乡为单位，把初保工作与农村脱贫致富工作结合起来，通过广泛宣传教育，组织农牧民群众积极参与有关行动；二是加强传染病、地方病的防治和农村常见病、多发病的诊疗；三是主动向农牧民群众提供母婴保健，努力降低传染病发病率、孕产妇和婴儿死亡率；四是在对乡级卫生人员进行业务培训时强调了资料的搜集、统计和管理工作，做到初保工作的各项资料都有原始依据。
20__年免费医疗专项经费目前上级未到位。由于有库存药品，所以今年目前未统一招标采购药品。在去年完成了对乡（镇）卫生院上划的前期准备工作的基础上，我县今年农村医疗正逐步较好地运转起来：农牧民群众凭《家庭医疗账户本》就医，在乡级卫生院直接减免
70，由卫生员做好农村医疗家庭个人账户及账页登记工作；在县卫生服务中心住院，直接减免60，每月结算一次，从农村医疗的大病补偿金中补给县卫生服务中心。截止目前，全县共办理《家庭医疗账户本》4921本，一户一本，即参加农村医疗的群众有4921户，17256人，建账率为全县农牧民6437户的76.45
，农村医疗人口覆盖率为41.94。
（三）防疫防病工作
按照地区防疫防病工作的总体部署，结合我县实际，突出重点，较好地完成了各项任务，接诊结核病人19例，其中肺结核13
人，肺外结核6人。痰阳性2人，阳性率15.38。办理食品卫生许可证55户，健康证61
本，公共场所卫生许可证15户。去冬今春免疫接种工作中：卡介苗应种746人，实种744人，接种率99.73
；脊灰糖丸应种700人，实种685人，接种率97.86；白百破应种671人，实种647人，接种率
96.42；麻疹应种606人，实种564人，接种率93.1。四苗单苗接种率为96.78。
鼠疫防治工作，认真贯彻执行有关文件精神，注重控制鼠间鼠疫的监测，杜绝人间鼠疫的发生。开展了“三灭”工作，加大了疫情监测及鼠防宣传力度，做到了严密监控，及时发现、及时服务、及时处理。
法定传染病病例报告21例，其中肺结核13例，皮肤炭疽3例，肝炎1例，痢疾4例，无死亡。
地方病防治以大骨节病、地方性氟中毒、碘缺乏病为重点，开展以改水和对重点人群普遍投药的防治工作。
麻风病防治工作已达到规定控制目标。目前，我县麻风病现症病人4例，包括复治1例。其中：多菌型2例。
去冬今春，美玉乡前后发生了畜间绵羊痘和人间皮肤炭疽，县委、县府引起了高度重视，我局和卫生服务中心把疫情当作政治任务来抓，动用人力、物力，赶往美玉乡开展调查、隔离治疗、消毒、监控等工作，并免费发放
6560元的药品，使疫情得到有效控制，患皮肤炭疽的病人也得以痊愈，至今没有出现新的病例。
3月，县中、小学发生了流感疫情，我局组派人员到现场调查治疗，免费发放5418.8元的药品，使老师及学生的病情得以痊愈。
（四）“非典”及“禽流感”防治工作
根据地委、行署的统一安排部署，结合本县实际，对全县“非典”及“禽流感”防治工作进行
了合理部署，周密安排，成立了防治小组、救护小组及消毒组，安排下乡
16人次__天，在东达设卡49天，建立了24
小时值班制度，坚持了零报告和日报告制度及设卡消毒工作，以高度警惕的工作责任心有力预防了我县“非典”及“禽流感”的发生。
（五）妇幼卫生和计划生育工作
按照《___县加强初保与妇保项目实施计划》，重点抓了“母亲安全”项目、县级对乡级的监督指导工作及妇幼项目例会工作，重点培训高危孕产妇管理、孕产妇产前检查、产后访视及妇女儿童常见病、多发病的诊疗，推广新法接生，提高了乡村卫生人员的业务素质，促进了各乡（镇）妇幼卫生工作的开展。计划生育工作与妇幼卫生工作紧密结合，相互协调。继续深入贯彻执行了藏党发[1996]5号文件和昌党发[1997]11
号文件精神，加强了对农牧民群众计划生育宣传教育工作和流动人口的计划生育管理工作。农牧民群众的生育观念有了较大转变。截止上半年，全县已婚育龄妇女总数为
16976人，采取各种节育措施的有14750人，其中：安环125人，取环24人，皮埋18人，取皮埋8
人，女扎16人，人工流产41人，引产13人，口服避孕药及使用药具共14000余人。计划生育技术服务覆盖率为
86.89。上半年，卫生服务中心新法接生27例，无孕产妇及新生儿死亡。
（六）医药政工作
坚持以药品监管为中心，监、帮、促相结合的工作原则，严格执行药品管理法及其他相关法规。现有卫生执法员3名，药监员2
名，实行综合执法。依法加强对药品生产、流通等各个环节的监督管理工作，坚决打击各种卫生违法行为，切实保障人民群众用药安全。上半年，我局组织人员多次对县城药品市场进行监督检查，未发现各类卫生违法行为。上半年里，组织人员对县城食品卫生进行了
3次大检查，没收并销毁伪劣过期食品765件，折合3705元。
乡（镇）卫生“三项”建设：目前，全县10个乡（镇）中，仁果、下林卡、绕金及旺达4
个乡（镇）未修建卫生院，其余均有单独的卫生院，其中：田妥镇及扎玉镇中心乡（镇）卫生院为20万元以下修建。5
月，中国一汽领导来我县，到乡（镇）实地考察，计划对卫生院基本医疗设备进行援助。
（七）医疗卫生体制改革工作
为适应社会主义市场经济体制的新形势，按照上级业务部门的要求，我们从转变卫生行政职能入手，加大卫生改革力度，从“办卫生型”逐步向“监督管理型”转变，依法行政。
半年里，县卫生服务中心门诊量7470人次，住院病人数182人次，其中：治愈105人次，治愈率57.69
；转院和自动出院75人次，转院率41.21；死亡2例，死亡率1.1。平均床位使用率24.9
，床位周转率7.6人次。做各种手术33例，急诊病人47人次，死亡1人，抢救成功率97.87
。半年里，县卫生服务中心业务收入达306165.30元，其中利润为76541.33元，总支出533800.73
元。
（八）藏医药工作
县委、县府及县卫生服务中心非常重视藏医药工作，认真贯彻三级卫生工作会议精神，依靠科技进步，加大藏医药理论与临床研究步伐，积极开发我县藏医药材资源。目前，我们正积极争取卫生服务中心藏药研制室的建设项目及配套设备。
（九）卫生受援工作
在县委、县府的高度重视和大力支持下，紧抓一汽援助我县的历史机遇，今年，一汽计划将援助卫生服务中心及乡（镇）卫生院基本医疗设备
100万元。我们还将积极争取卫生技术人员到对口单位培训进修，造就我县卫生技术人员骨干力量。
二、精神文明建设
卫生行业作为精神文明建设的“窗口行业”，我们始终坚持把一手抓物质文明建设、一手抓以病人为中心的精神文明建设作为工作的核心，组织系统干部职工认真深入学习党的“十六大”会议精神，以“十六大”会议精神、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县府的中心工作，要求广大干部职工认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识。为全县人民提供文明、优质、高效的医疗卫生服务。
三、社会治安综合治理工作
根据年初县委、县府与我局签定的《20__
年社会治安综合治理目标责任书》，我们落实了一级抓一级，责任到人的工作目标，并建立和完善了工作制度。
四、配合县委、县府中心工作
上半年，局院配合县委、县府中心工作共抽调下乡17人次，累计天数144天，并圆满完成了工作任务。
四、存在的问题
（一）卫生工作单靠卫生部门是远远不够的，需要各乡（镇）党委、政府的高度重视和各有关部门的有力协调，社会共同参与，发挥整体优势，为我县卫生事业改革与发展创造必要条件，解决我县卫生工作中存在的实际困难和问题，才能实现我县各项卫生工作奋斗目标。
（二）乡村卫生人员少，待遇低，业务素质较差，与卫生事业的改革与发展不相适应。
下半年工作安排
下半年，我们在县委、政府的领导下，按照地区卫生局的总体安排，抢抓中央第四次工作座谈会及中国一汽援助我县的历史机遇，振奋精神，克服困难，努力开创我县医疗卫生工作的新局面。
（一）加强思想政治工作，把一手抓物质文明建设，一手抓以病人为中心的精神文明建设作为工作的核心，大力加强卫生行业的作风建设和服务建设。
（二）着重抓紧抓好《___县加强初级卫生保健与妇幼卫生项目实施计划》工作，以及对开展农村医疗的监督指导加大力度，重点抓落实。
（三）加大计划生育工作力度。按藏党发[1996]5
号文件精神，建立健全县、乡两级的计生网络，每个乡要有专门分管计划生育工作的领导，要有一名妇幼计生服务人员，落实每月补助津贴
50元。将计划生育的宣传、服务工作做在前头。严格控制人口增长及提高人口素质。并落实卫生服务中心妇产科人员浮动一级工资。
（四）切实把卫生工作的重点放到农村。加大对农村卫生的资金、人力、设备、药品等方面的投入，抓紧抓好农村卫生三项建设，改善农村卫生状况，力争实现农村卫生“一无三配套”。
（五）转变职能，加强卫生行政管理，逐步实现全方位、全过程、多学科的社区卫生服务。
（六）强化医药监督，实行综合执法，防止伪劣药品给社会和人民造成危害。
（七）加强妇女、儿童的保健工作，重点落实产科出血防治、高危孕产妇管理、产后感染防治、新生儿复苏等技术干预措施，推广新法接生。
（八）加强传染病、地方病的防治、监测和管理力度。
（九）抓好藏医药研制与
开发工作。
（十）大力支援农村卫生工作，深入开展卫生下乡活动。
（十一）经常性地对乡村医务人员进行业务培训，提高乡村医务人员的业务素质及服务质量。
（十二）广泛开展以健康教育为主的爱国卫生运动。通过大搞爱国卫生运动，使农牧民群众逐渐养成良好的卫生习惯和逐步提高自我保健意识。（十三）继续做好“非典”及人畜共患传染病的防治工作。
基本情况
我区现有住宿场所23家，均持有《卫生许可证》，其中五星级酒店（日月谷温泉渡假村有限公司）1家，其余22家住宿场所均为三星级以下住宿场所。1家住宿场所使用集中空调通风系统。
专项整治工作开展情况
（一）加强领导，认真培训
局领导高度重视此次专项整治工作，成立了专项整治领导小组，制定了专项整治工作方案，并注重抓落实，对监督检查情况随时进行督察，确保了专项工作的有效开展。为使专项监督检查工作顺利开展，区卫生监督所于12月7日组织卫生监督执法人员进行了《公共场所卫生管理条例实施细则》、《住宿业卫生规范》和本次专项整治的重点内容等相关法律法规和业务知识的集中培训，并对具体工作做了详细的部署。12月14日，召开2012年海沧区住宿场所卫生专项整治工作会议，全区23家住宿场所负责人23人参加了会议，会议就本次卫生专项整治工作要求进行了部署，并对有关人员进行了住宿场所相关卫生法律法规和卫生知识进行了培训。
（二）对照整治内容，认真开展专项监督整治工作
1、共检查住宿场所23家，均取得卫生许可证，且在大堂醒目位置悬挂。现场检查从业人员216人，213人取得健康证，其余3人经要求整改，均按时取得健康检查合格证。
2、23家住宿场所均建立了卫生管理制度，但有个别场所制度建立不完善、不具操作性，通过要求各场所建立日常卫生管理档案，并统一规范，均能做到制度完整，并认真落实。
3、23家住宿场所均能按规范设置相应的清洗消毒保洁场所，其中21家布草采用委托洗涤单位清洗消毒的方式，并能按要求索取对方的营业执照，并签定委托洗涤合同；2家采用自洗，设有相应的清洗消毒保洁设施。22家设有茶具等用品消毒专间，另1家所有用品均采用一次性用品，未设立清洗消毒专间，一次性用品均能做到索证齐全，并严格登记使用情况。
4、23家住宿场所在大堂等公共场所均贴有明显的禁烟标志，但大部分场所未设立吸烟区（室）。要求各场所在公共场所不得提供烟灰缸，要求各场所总台工作人员要劝导和制止在公共场所吸烟行为。
6、发现共有5家住宿场所设置有无新风系统的客房（暗房），均已要求停止使用。
7、2011年底，我局召开了住宿场所、游泳场所等大型公共场所卫生工作会议，并特别强调了各公共场所应该每年对本场所的空气质量、微小气候、用品用具的消毒情况等卫生指标进行委托检测。今年来，我局卫生监督员结合文明城市创建及时跟踪督促，所有住宿场所均能按规定进行委托检测。
8、我区现只有日月谷温泉渡假村有限公司1家住宿场所使用集中空调通风系统，该酒店能按规范建档，并做好清洗、消毒。通风管道由于技术原因暂时未能清洗消毒。
9、本次专项整治共随机抽取6家住宿场所各10件的用品用具（包括毛巾、浴巾、被套、床单、枕套等）进行细菌总数、大肠菌群测定，结果合格5家，不合格1家,不合格样品1件。
（三）、专项整治情况
本次专项整治中，密切结合2012年第四季度市文明指数测评迎检工作。针对以上检查过程中存在的问题，监督人员现场进行了技术指导，责令18家住宿场所限期整改，并跟踪落实整改情况，均已整改到位；当场行政处罚1家（警告）。通过本次专项整治工作，有力地整顿和规范了住宿场所的经营行为，强化了经营者的卫生意识和守法意识。
一、加强机关效能建设优化发展环境，着力提升卫生为民服务效能
在全县加强机关效能建设优化发展环境活动中，县卫生局紧紧抓住当前党和国家高度关注民生、改善民生，重视卫生事业发展这一有利契机，结合卫生工作实际，认真解决三大问题，逐项落实五个务必，切实加强机关效能建设，优化卫生事业发展环境，工作作风明显改善，工作效率明显提高，服务质量明显好转，全面提升了卫生为民服务效能。一是找准差距，强力解决效能建设突出问题。通过主动自查、聘请15名效能建设监督员面对面提意见和征求社会各方面及群众意见，广泛查找问题，找准了差距，着重解决个别管理干部和医务人员责任意识不强、作风纪律不正、服务质量不高三大问题。二是落实措施，不断优化卫生发展环境。针对存在的问题，逐项落实五个务必，即务必令行禁止、务必纪律严明、务必求真务实、务必权责明确、务必团结共事，全面推进全县卫生事业和谐发展。三是建章立制，狠抓效能建设优化发展环境长效机制建设。为确保效能建设优化发展环境活动取得实效，县卫生局建立完善了局领导值班制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、岗位目标责任制、绩效考评制、政务公开制、政务导办服务制、挂牌销号制等十项保障制度建设。
二、扩大参合农民受益面，新农合惠民工程扎实稳步推进
我县新农合工作始终坚持“规范管理、强化监督、不断完善、不断创新”的工作原则，取得了农民参合率高、补偿比例高、信息平台建设快、群众满意率高的可喜成绩。一是广泛发动，参合率高。截止3月底,全县参合农民459849人，参合农户为133024户，参合率达97.86%，在全市名列前茅，新型农村合作医疗对五保户、农村低保户和重点优抚对象覆盖率达100%，乡镇、村、社覆盖面达100%。二是优化方案，扩大参合农民受益面。逐步完善大病、小病、无病均能受益的补偿模式，扩大了参合农民受益面。为全县298902名参合农民免费进行了健康体检；今年2月建立了全县新农合信息平台，1至5月，全县累计补偿636*人次，补偿总额714.03万元。其中：门诊补助53951人次，补偿金额130.97万元；20*年度狂犬疫苗定额补助317人，补偿6.33万元；住院补助9340人次，补偿金额573.14万元，次均住院补偿额617元，平均补偿比例31.62%。县外医院住院获得补偿805人次，实际补偿127.90万元，次均补偿额1589元，实际补偿比例17.26%;县级医院住院获得补偿1778人次，实际补偿165.44万元，次均补偿额930元，实际补偿比34.67%；中心卫生院住院获得补偿2261人次，实际补偿122.74万元，次均补偿额543元，实际补偿比46.30%;乡镇卫生院住院获得补偿4420人次，实际补偿155.48万元，次均补偿额352元，实际补偿比47.95%。三是强化管理，规范服务行为。制定了《*县新型农村合作定点医疗机构管理暂行办法》，建立健全了各项规章制度；组织26名乡镇以上定点医疗机构的新农合专职工作人员进行了新农合相关政策、管理规定、规章制度、计算机软件操作、数据统计分析及新农合信息网络等专题培训6期，提高了新农合经办工作人员的业务素质、管理能力和水平。四是强化监督，确保基金安全。为严格财务管理，制定了《新型农村合作医疗基金财务管理办法（试行）》等制度，坚持收支分离、管用分开、阳光操作、专款专用、专户储存的原则；设立了监督举报电话和信箱，建立参合人员住院医疗费用补偿公示制度和独具特色的县、乡、村三位一体的新农合督查监管体系，经常深入新农合补偿对象家中进行面对面的调查和核实补偿资金兑付的真实性、及时性和准确性。确保了新型农村合作医疗基金安全，并全部“用之于民”。
三、狠抓重点疾病防治，进一步夯实疾病预防控制基础
为加强地震灾后、夏秋季和汛期重点传染病预防控制，按照县委、县政府召开的全县疾病预防控制工作会议精神以及县委常委、宣传部部长王诤和副县长刘菁的重要讲话，狠抓工作落实。一是细化措施，切断传播源，扎实做好了震灾后疾病预防控制工作。强化疫情监测和报告，科学救治灾区伤病员，密切关注来自灾区的学生，大力开展群众国卫生运动，做好消毒杀虫工作，加强卫生防病知识宣传、健康教育、饮水和食品卫生监督，并有针对性地开展预防接种。二是切实加强重点传染病预防控制工作，努力降低传染病发病率。切实加强了以霍乱、痢疾、甲肝和手足口病等肠道传染病为主的夏秋季传染病防制，切实加强了艾滋病、结核病、狂犬病、乙脑等重点传染病综合防治工作。1-5月无甲类传染病报告，报告发生乙、丙类传染病763例，报告发病率134.81/10万，比20*年同期下降18.43%。三是狂犬病防制工作取得实效。经市、县政府督查室督查，我县狂犬病防制工作取得良好成绩，到目前为目，报告仅发生了1例狂犬病例，比去年同期降低50%。四是全力实施国家免疫规划。完成第一类疫苗的91695人次的常规免疫接种，其中卡介苗接种6535人次，脊灰疫苗接种26240人次，百白破三联接种26150人次，麻疹疫苗接种13*0人次，乙肝疫苗接种19700人次；完成二类疫苗29320人份的接种工作，其中，甲肝疫苗10180人份、乙脑疫苗16200人份、流脑疫苗1090人份、人用狂犬疫苗1850人份。
四、以妇幼保健年活动为契机，突击重点妇幼卫生工作
20*年是“妇幼保健年”，我县妇幼工作坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实现保健和临床相结合，面向基层，面向群体和预防为主”的工作方针，继续深入贯彻落实《母婴保健法》。一是抓好了孕产期保健。全县产妇2300人，孕产妇建卡1776张，建卡率77.22%；产前检查1776人，检查率77.22%，系统管理1651人；系统管理率71.78%；住院分娩1549人，住院分娩率67.35%。二是加强了儿童保健工作。全县三岁以下儿童14937人，系统管理5715人，系统管理率38.26%；全县五岁以下儿童中重度营养不良患病率为0.12%，婴儿死亡13人，婴儿死亡率0.57‰；五岁以下儿童死亡20人，五岁以下儿童死亡率0.87‰；对辖区5所公立和9所私立幼儿园、学前班2138名儿童开展了健康体检工作。应检儿童数2378人，实检数2138人，体检率89.9%，疾病检出率17.36%。三是做好了新生儿疾病筛查工作。1-5月，新生儿疾病筛查509人，筛查率为56.30%，无一例阳性。四是继续做好了“降消”项目和“三网”监测工作。我县共救助469人，发放救助金11.991万元。4月，对2例孕产妇死亡案例进行了综合分析与评审，并提出了相应的干预措施。
五、突重点，抢关键，严监督，努力开创卫生监督执法新局面
一是强化了食品卫生监督。全县餐饮业食品卫生监督量化分级管理率达到100%；认真开展了元旦、春节和夏季食品卫生专项整治活动，依法查处各类食品违法案件12起，责令37家限期整改，收缴不符合卫生要求食品230余公斤；出动卫生监督员96人次，车辆23台次，完成全县重大活动食品、餐饮卫生保障工作。二是强化了医疗行业监督。对各医疗机构和单采血浆站进行了日常监督检查，加大非法行医专项行动工作力度，依法取缔无证行医5起。三是强化了学校卫生监督。对全县52所中、小学校、123所托幼机构进行了专项监督检查，限期整改43所学校，行政处罚2所学校。四是强化了生活饮用水监督。对全县19家集中式供水单位进行了突击监督检查，确保了饮用水的安全。五是强化了公共场所卫生监督。对全县11个化妆品专卖店、23个美容院（店）、57个美发店、5个足浴店和60个超市进行了专项监督检查，收缴不合格化妆品13种270盒（瓶）。
六、科学应对突发公共卫生事件，全力以赴投入“5·12”特大地震抗震救灾
“5·12”汶川特大地震发生后，县卫生局科学指挥,紧急启动抗震救灾应急预案，精心组织、快速反应，迅急投入到抗震救灾工作中。一是临危不乱，科学指挥。地震发生时，办公楼强烈震荡，局领导班子成员立即疏散单位职工，并及时将职工住宅楼的职工家属迅速撤离到大街空旷处；地震平息后，立即询问县级医疗卫生单位和各乡镇卫生院是否发生灾情，及时做好了防震避灾工作部署。二是积极抢险，收治伤员。在震后第一时间，就近派出县第二人民医院2台救护车，12名医务人员组成的医疗救护队，火速赶赴重庆市梁平县文化镇中心小学进行了6个多小时的紧急救援；县医院和中医院积极接收3名来自重灾区什邡市和都江堰市的重伤员，并全部免费进行救治。三是防止余震，转移病员。为防止强余震对病员造成伤害，县委书记杨娟，县委常委、常务副县长郑建清，县委常委、宣传部长王诤等县委、县政府领导先后多次到县人民医院、县中医院看望住院病员。按照杨娟书记指示，县卫生局将全县所有医院和乡镇卫生院的病员全部转移到安全地带进行治疗。县人民医院因病员较多，搭建了临时帐篷15个，全县共转移伤、病员1200余人。四是统一调度，奔赴重灾区。于13日清晨7点30分派出了第一批医疗救援队。截止到6月13日，全县卫生系统共派出8批次66人到重灾区支灾，其中，医疗救援队已派出四批27人，累计出动救护车70余次，医护人员220余人次，行程13000多公里。先后深入青川县乔庄镇、木鱼镇、关庄镇、凉水乡、洛安乡和前进乡等乡镇运送伤员105人次，往成都双流机场转送伤员12人次，运送各类药品14次，巡回诊治病人134人；卫生监督突击队6人，据统计已出动卫生监督车30次，卫生监督人员52人次，在绵阳市区和北川等地开展食品、生活饮用水卫生监督，对1个食品发放点、4个临时就餐点和2个居民集中饮水点进行了卫生监督，监督发放食品2000余件、矿泉水10000余件，严把了灾区群众“入口关”；卫生防疫小分队32人，前往震中映秀镇开展灾后防疫工作。六是奉献爱心，踊跃捐款。截至5月底，全县医疗卫生单位和干部职工一边搞好抗灾自救，一边通过县委组织部、县慈善总会、县红十字会、乡镇人民政府等多种渠道向灾区捐款20.67万元。
七、加强项目建设，夯实卫生基础设施建设
年初就开始对所有项目进行统筹谋划，全面部署，确保项目专人逐项落实，扎实推进，目前各项目开展情况良好。一是确保质量，竣工投入一批。8所卫生院7200平方米，项目资金合计300万元的国债项目建设和6个乡镇卫生院的改扩建项目，已全部建成并投入使用。二是精心施工，加快进度一批。为加快推进在建的卫生项目建设，强化了对县人民医院管网项目建设进展的督查力度，确保按时、按质、按量完成。三是逐项落实，争取开工一批。省发改委和省中医药管理局已下达总投资650万元的*县中医院门诊综合大楼项目、总投资400万元的县人民医院的科技楼建设项目、总投资220万元县妇幼保健院的住院大楼建设项目，正在抓紧实施。四是统筹谋划，前期立项一批。全力做好194个村卫生室建设项目、县第二人民医院迁址建设项目、社区卫生服务中心建设项目、县卫生执法大队建设项目和县卫生垃圾处理厂建设项目，力争年底前通过立项审批。
八、加强医院管理，强化卫生行风建设
以开展政府质量管理年活动为契机，加强医疗机构监督管理，继续深入开展“病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医疗管理年活动，积极开展创建平安医院活动。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品和医疗耗材集中上网采购制度；全面推行医院院务公开，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度；规范医疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗，接受社会和群众监督；规范医院收支管理，积极进行医药收入分开、收支两条线管理的探索，医疗机构全面开展药品上网限价、竞价采购工作；深化医疗对口支援工作，重点加强对卫生事业发展滞后的乡镇卫生工作的指导和帮扶工作。不断加强医务人员的思想政治建设和医德医风建设，聘请了15名社会各界人士为行风监督员，加强行业作风建设各个环节的监督，不断改进服务态度，提高医疗服务质量，优化卫生行业作风，提升行业形象，和谐医患关系。
九、其它卫生工作整体推进,全面发展
一、成立组织，加强领导
按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，及时调整应急工作领导组织，保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调，领导小组下设医疗救援组、疾病控制组、卫生监督组，分工负责相应的应急工作，还成立了应急办公室，负责卫生应急的日常工作。根据应急工作的需要，成立了多个专项的应急指挥机构，具体有：__县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理领导小组、__县卫生局传染性非典型肺炎防治领导小组、__县救灾防病卫生防疫应急领导小组、__县救灾防病医疗救护应急领导小组、__县救灾防病卫生防病领导小组、__县卫生系统特别重大事故应急救援领导小组等，每个领导小组均有成员5-8人，组长均为各专项工作分管领导。各乡镇卫生院也相应成立各自的应急处理队伍，分工负责相应的应急工作，这样建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理的运转机制。县卫生局还把卫生应急工作纳入度卫生工作计划，实行目标责任管理，同各医疗卫生单位签订了目标责任书，并进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。
二、制订预案，认真培训
我县于20__年初编制了《__县突发公共卫生事件应急预案》，并以政府文件形式印发，同时报市卫生局备案。为保证各类公共卫生事件处理的科学、规范，在《__县突发公共卫生事件应急预案》的基础上，还先后制订了《__县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理预案》、《__县卫生局传染性非典型肺炎防治预案》、《__县中、高考期间食品卫生安全保障及医疗救护工作预案（试行）》、《__县救灾防病卫生防疫应急预案》、《__县救灾防病医疗救护应急预案》、《__县医疗事故防范处理预案》、《__县卫生系统特别重大事故应急救援预案》、《__县卫生局处置大规模上访和应急预案》、《__县化学恐怖袭击事件和生物恐怖袭击事件医学应急处置》等一系列专项应急预案，保证了突发公共卫生事件的处理做到常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。
为提高卫生人员的应急知识水平，县卫生局制订了专门的应急培训计划，将突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，通过例会、月会、举办专门的培训办等形式，对县乡村卫生人员开展应急知识培训，截止11月底县级培训人员286人次，乡级培训人员1856人次，培训内容包括各种应急预案的内容、应急处理的组织机构及组成、责任分工、报告程序、接到报告后的响应和措施等。通过培训大大增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。
三、建立完善的网络直报系统
认真落实突发公共卫生事件的监测与报告工作，配备了三十余台直报专用电脑和网络设备，建成了以县疾控中心为龙头、县乡医疗单位为依托、覆盖全县的传染病监测报告网络；设立了两部应急值班电话，实行24小时值班；建立了应急接报与响应制度，所有应急处理领导小组，专业小组成员，必须保持24小时通讯畅通，外出必须和局分管领导请假，在接到突发公共卫生事件报告后，值班人员立即报告分管领导，由分管领导根据专业及突发事情性质决定响应方式；配备了疾病控制应急处理车一辆，120急救车二辆；为满足“非典”等重大传染病的集中救治和观察鉴别，提高对传染病的应急的处理能力，筹集资金建设县传染病院，现已投入使用；加强县乡医疗的发热门诊建设，县乡医疗单位均建成规范的发热门诊，要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对突发公共卫生事件立即进行网络直报，确保了发现各种突发事件都能及时上报，杜绝了漏报误报现象，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
四、加强应急队伍的建设，建立了应急物资储备制度
根据每个专业应急处理要求分别建立了流行病学调查、现场卫生学调查、疫点处理、卫生监督、采样监测等30余个兼职应急队伍。设立了突发公共卫生事件救援、母婴急救、急性肠道传染病急救、禽流感救治等8个专家组。建立了由局机关、疾控中心、卫生监督所等10名后勤保障人员组成的兼职应急平台保障专业队伍。在县疾控中心建立了应急物资库，贮备了“84”消毒液8件（30瓶/件）、漂白精粉4件（50公斤/件）、泡腾片4件、氟派酸6盒（25板/盒）等消毒杀虫药品约1万元。
近年来，通过全县卫生人员的共同努力，我县已初步建成应对突发公共卫生事件的应急系统，有效地保障了全县人民的身体健康。但因应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备严重滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。一是各医疗单位业务收入的绝大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；三是县医院医疗设备陈旧，缺乏“120”急救设备，只能应付一般情况的急救和
普通传染病的治疗需要，不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋。四是县、乡（镇）两级政府未能充分发挥管理职能，应按照属地化管理的原则，寓条于块，条块结合，逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。
今年上半年我局的爱卫和健康教育工作，以党中央、国务院和中央领导同志近期对新时期爱国卫生工作的一系列重要指示为指导，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，贯彻上级的爱国卫生和健康教育工作的指示，努力构建和谐××。按照与南街签订的责任书，结合我局实际，加强领导，以“清理环境，促进健康，共迎奥运”为主题，扎实抓了第二十个爱国卫生月的活动，扎扎实实开展环境整治和以灭鼠为重点的除“四害”工作，确保了我局爱国卫生和健康教育工作任务的顺利完成。现将今年上半年的爱卫和健康教育工作总结如下：
一、切实加强对健康教育和爱卫工作的组织领导
为切实加强健康教育和爱卫工作的组织领导，根据局领导变动分工情况，调整领导组成员，调整后由党组成员、副局长××同志任组长，办公室主任××同志任副组长，各科、室、校、中心的负责和具体经办同志为成员。领导组积极有效地开展了工作，经常分析爱卫和健康教育形势，结合职工政治学习、组织大型体育比赛活动、接纳大型文艺演出等时机进行传达贯彻市爱卫会的有关指示精神。在承办省上和国家的单项运动会、市上各系统召开的运动会和举办的各项运动会之前，局领导都专门召集相关人员开会，研究布置爱卫和卫生工作，特别强调宾馆的饮食卫生、比赛场馆内和周边的卫生。而且还亲自检查，找出存在的问题，及时加以解决，树立了窗口单位良好的卫生形象。
二、建立健全卫生清扫、检查、评比制度，保持经常性的整洁
为使爱卫工作持续、顺利、规范地进行，根据市爱卫会的要求，结合我局特点，建立完善一系列卫生制度。主要是：（1）卫生清扫制度。每周一大搞，每日一小搞，平时随脏随搞，全天保洁。（2）卫生检查评比制度。每周进行一次检查，不定期限进行抽查，好的表扬，差的批评，限期整改。检查结果每月公布一次。（3）体育场馆卫生管理制度。要每天清扫一次，大型活动结束一场清扫一次，经常保持清洁，设置禁烟标志和卫生设施。（4）游泳池卫生管理制度。水质要符合要求，禁止出租游泳衣裤，保持环境和设施整洁。（5）突击清扫制度。每次大的卫生清理活动，局领导亲自带头，全体干部职工积极参加。化粪池、阴阳沟都及时进行清掏，办公楼和宿舍楼的卫生面貌都有明显改观。
三、认真抓好爱卫和健康宣传教育工作
采取多种形式加强宣传教育的力度，使全体干部职工从根本上提高对爱卫和健康意识、巩固国卫成果的认识，自觉从我做起，从本单位做起。一是经常讲。除及时召开专门会议传达贯彻上级有关爱卫工作的会议、文件精神，对职工进行宣传教育外，平时还结合职工大会或组织政治学习经常讲，使之家喻户晓，人人皆知，从而变成自觉行动。二是办宣传栏。局机关、体校、体育场馆中心都分别办了宣传栏，宣传爱卫工作的意义、目的和其它有关内容，宣传卫生知识，一年各单位分别出四期板报，以起到传播知识、扩大教育面的作用。三是书写标语，充分利用体育场地书写，张挂有关爱卫工作的标语，今年上半年按市爱卫办的通知要求，制作了一幅1.5m×12m的固定标语，向单位职工及社会各界作宣传。
四、扎实开展第二十个爱国卫生月活动
按市、区爱卫会的部署，结合我局实际，掀起爱国卫生运动的新高潮，一是书写宣传标语，设置健康教育专栏，上街设宣传点两次，散发宣传单共1000多份。二是动员全体干部职工，积极参与，扎扎实实开展环境卫生为重点的卫生整治工作。清阴沟100多米，清掏化粪池4个，上半年清运垃圾粪便6余吨。三是开展灭鼠除“四害”工作。春季购买鼠药30余斤，请专职人员进行投放。做到组织人员经费三落实，开展了两次大扫除，消灭四害孳生场所；做到灭鼠设施齐全，无鼠痕、鼠迹、鼠粪，除“四害”药物按市、区要求到指定地点购买，使今年的爱国卫生和健康教育工作开展得扎扎实实，卓有成效。
