时间：2023-10-07 08:57:24
关键词:淡水渔业；养殖生产；淡水鱼
我国淡水流域分布之广、淡水渔业养殖生产规模之大，是世界上其他国家无法比拟的，淡水渔业养殖产业是政府大力扶植、广大渔民全力支持的民生产业。为了进一步扩大淡水渔业养殖生产规模、加强生产管理规范化、创造更大的农业经济效益，各级地方政府和相关渔业部门要高度重视淡水渔业养殖生产管理工作，采取各种有效措施提高产业管理水平和产品质量，把我国的渔业发展水平推向新高度[1]。
1我国淡水渔业养殖生产现状
淡水养殖，是指在江河、湖泊、水库、池塘和其他内陆水域、微咸水域养殖鱼虾蟹贝等各种经济型水产动物。目前，我国淡水水域主要养殖的水产有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼和鲫鱼等经济性鱼类和沼虾、河虾、河蟹等，淡水养殖产业是我国内陆水产养殖业的主要组成部分。淡水养殖的具有许多其他养殖业所不具备的优势：适合集中进行精细养殖，分布广泛，方便管理；投入小，产出率高且产量稳定。淡水养殖生产按照水域的不同可划分为江河养殖、湖泊养殖、水库养殖、池塘养殖、稻田养殖、工厂养殖和网箱养殖等。池塘养殖是目前国内最主要的淡水渔业养殖方式，其产量大概占全国淡水养殖总产量的70%左右，养殖池塘多为人工开凿或将天然水池改造而成，大部分时间处于静止状态，面积较小，有利于控制水质，适合进行家庭型养殖生产。水库养殖是产量排名第二的淡水养殖生产方式，大概占全国总产量的10%。养殖部门和人员利用水库周边修建的拦网或堤坝将水产动物的活动范围固定在一定区域中，防止其随着水流逃跑，提高产品出产率。江河湖泊养殖是利用水资源环境中的天然饵料用人工投喂的方法进行喂养；同时，采取一定的保护措施，保证淡水水产动物产量。稻田养殖、工厂养殖、网箱养殖都是近年来出现的新型淡水渔业养殖方式，利用先进的科学技术手段克服自然环境的限制，扩大养殖面积和产量。随着我国经济生产建设水平的不断提高和科学技术手段的不断发展进步，淡水渔业养殖生产的水平和效率都有了显著提高，但受到各种不利因素的制约，我国的淡水渔业仍有许多问题亟待解决。在农产品生产过程中，病害是对生产、养殖的最大威胁，但无论是哪种生产养殖行业，都不可能完全避开病虫害的发生，淡水渔业养殖生产行业也不例外，尤其是爆发型疾病的产生会给淡水渔业养殖生产带来巨大的不良影响和危害。这种类型的疾病发生时间极短、扩散速度极快、治疗过程缓慢，且由于大部分水产动物对这类疾病没有抵抗力，容易对淡水渔业养殖生产造成严重损失。面对目前种类繁多的投喂饲料，许多淡水养殖从业人员都不知如何进行选择。由于养殖人员中普遍存在文化素质较低、对养殖专业知识认识不足的现象，饲料的选用、配比成为当前渔业养殖生产中的大问题。受到落后的传统思想观念的影响，渔民们一味地选择价格较高的饲料，忽略了对水产动物习性及当地水域特征的了解和研究，没有对饲料进行合理地配比，导致饲料情况不符合鱼、虾、蟹的生长情况，严重影响了水产动物的繁殖、生长和渔业养殖产量的提高。目前，由于水产养殖地区落后的经济水平和相对较低的人口素质，大部分养殖人员缺乏对市场经济环境的了解，对当前供求关系认识不足，在养殖品种的选择上没有进行慎重考虑，导致出现养殖品种混乱或不适合当地水域特点的情况，对养殖生产产量的提高产生了不良影响。
2如何解决淡水渔业养殖生产中出现的问题
要想解决淡水渔业养殖产业中出现的问题，首先就要解决大面积出现爆发性疾病的问题，爆发性疾病问题是关系到渔业养殖生产生死存亡的根本问题，应当把解决这个问题放在淡水渔业养殖生产的首要地位。淡水渔业养殖人员应当在投放苗种之前做好养殖水域的消毒、防疫工作，将养殖水域的水质保持在最佳状态。同时，可利用微生物等各种辅助物质改善水资源的健康状况，增强其活性，保证渔业水产动物的高质量生存、繁殖环境。要通过有效途径增加水域中浮游植物、优质水藻的数量，保持水资源环境中的各种平衡。在生产养殖过程中，工作人员要时刻注意对水质的监控和管理，及时处理出现的问题，防止水体恶化，最大限度地降低产生爆发性疾病的可能性。影响淡水渔业产品市场需求的因素有许多，其中最重要的是：国民经济发展水平、居民人均收入状况、城镇经济状况、人口结构变化和消费饮食习惯等。只有对市场需求做充分的调查和了解，才能制定出合理的淡水渔业养殖生产计划和管理方式。同时，各级政府机关和渔业养殖科研机构要根据市场调查结果，指导淡水渔业养殖人员开展养殖生产，并结合相关情况进行灵活、机动的调整。对于市场需求大、具有良好潜在市场的产品，可考虑进行深加工、精加工研发，扩大淡水渔业养殖产业链。相关人员应积极开拓淡水渔业养殖销售市场和渠道，通过各种有效方式吸引商家和客户，加大对产品的宣传力度，使淡水渔业养殖产品的销量提升得更快。各级政府部门和相关科研单位要顺应当前经济发展的速度和消费群体的需要，积极发展无公害淡水渔业养殖产业。随着生活水平的不断提高，居民消费饮食习惯也正悄然发生改变，越来越多人抛弃了过去的高热量、高脂肪饮食倾向，对食品的质量提出了更高的标准。因此，开展无公害淡水渔业养殖成为了当前我国渔业养殖的新趋势。各地各级政府应当出台各种优惠政策，加大对无公害、无污染淡水渔业养殖产业的扶持力度，帮助当地渔民获取更先进的养殖技术和手段，加强对相关产业发展的管理和监控，提高无公害淡水渔业养殖产量，提升我国的无公害淡水渔业养殖产业发展水平。
3结语
据相关调查数据显示，“十二五”期间，我国的淡水渔业养殖生产水平已进入又一个蓬勃发展的时代，预计在2016-2020年，我国的淡水渔业养殖产品的总需求量将增长4.2%左右，而到了2030年，我国的淡水渔业产品的总需求量将增至5310万t。由此可见，淡水渔业养殖产业仍是我国农业经济建设中最重要的产业之一，要夯实基础，稳扎稳打，采取各种有利于淡水渔业养殖业发展的有效手段和措施，继续提高生产水平，为国民经济的总体发展贡献力量。
作者:于洪波 单位:吉林省永吉县水利局一拉溪水利管理站
参考文献
[1]高强,王海雨,赵月皎.基于DEA模型的我国淡水养殖生产效率实证研究[J].中国渔业经济,2012(2):67-73.
[2]李守柱.浅谈淡水养殖发展的现状与对策[J].农业与技术,2015(6):164.
一、渔业生产情况
（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦
1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。
2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。
3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。
（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。
我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。
在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。
二、渔业执法中存在的问题
1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。
2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。
三、维护渔业生产的建议
1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。
2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。
3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。
以上汇报不足之处，望批评指正。
[关键词]淡水渔业;环境保护;生态养殖
1淡水渔业环境概述
在我国社会经济、工业快速发展及人口密度不断增大的情况下，部分地区水环境的生态系统功能逐渐退化，污染问题日益严重，对淡水渔业健康发展产生了严重威胁。再加上人为捕捞，使得部分淡水湖泊生态系统功能急剧减弱，各类水环境危害现象发生频率愈来愈高[1]。同时，部分淡水渔业养殖模式较为落后，资源消耗较大，容易影响水体质量，并且排污、净化措施不够到位，导致淡水环境当中营养元素如磷、氮等含量较高，进一步加剧了水质恶化。总体上来看，我国部分地区淡水渔业环境发展形势不容乐观，急需完善，相关保护工作有待加强。
2影响淡水渔业环境的相关因素分析
淡水渔业环境污染并不是由单一因素所致，而是由多重因素共同作用造成，主要涵盖了以下几方面因素[2]：（1）养殖药物。多数淡水渔业养殖户会选择杀虫剂、杀菌剂等药物来控制养殖水生生物病害；利用杀藻剂、除草剂等来抑制淡水植物生长，并且会采用杀杂鱼药物来控制非养殖类动物生长。在我国部分地区，淡水渔业是主要产业之一，整体养殖规模较大，所投入的养殖药物量也十分巨大。部分养殖户缺乏科学的用药习惯，甚至存在滥用药的行为，再加上宏观监管工作不够到位，容易出现水体污染、水环境生态失衡等各种问题，反而不利于淡水渔业健康发展。（2）养殖饲料。淡水渔业养殖过程中，无论是何种养殖方式，都需要投入一定量的养殖饲料。这些饲料不可能完全被所养殖的生物消化掉，部分会残留在水体当中。相关研究表明，市面上大多数养殖饲料在水中浸泡时间超过半小时以上，其损失率接近40%。部分大规模渔业养殖基地每日投入的养殖饲料数量较大，很多未能够被水生生物正常消化的养殖饲料会不断累积，容易造成水体富营养化。在一些水域较深的区域当中，一些饲料会沉入水底，这部分饲料会消耗水体当中的养分，容易滋生大量厌氧生物，会让水底生态结构受到影响。（3）工业废水及城市废水污染。城市经济快速发展，导致工业废水及生活废水排放量愈来愈大。部分城市的污水处理方法并不科学，技术相对落后，导致淡水环境及其资源受到持续性的污染及破坏，影响了淡水渔业发展。
3加强淡水渔业环境保护的有效策略
3.1大力发展淡水生态养殖产业
传统淡水渔业过于追求短期经济效益，对淡水环境保护不够重视，往往以牺牲环境为代价来提升产值。经过一段高增长期后，渔业经济会逐渐放缓，并且淡水渔业环境破坏程度变得愈来愈严重，渔业产品质量也会不断下降，这与可持续发展理念显然是相悖的。淡水生态渔业弥补了传统淡水养殖的缺陷与漏洞。以草鱼养殖为例，可采用集约化精养技术进行养殖。在一定规模的淡水水域中以网围的方式实施集约化精养，通过投放大规格鱼种，以养殖大规格成鱼的方式来提升养殖经济效益及社会效益[3]。又如，在生态养殖当中可采用软体动物控制开发技术。部分淡水水域水质及底质较肥，可为软体动物创造一个良好的发育环境。软体动物不仅能够净化水质，还能够成为部分鱼类或水生生物的食物，为渔业资源开发奠定了基础。结合软体动物生长需求，实施针对性的养殖方案，能够实现滤食性鱼类与软体动物互利共生。通过生态养殖，不仅能够保持稳定的水产业经济产值，还能够加强淡水渔业环境保护，有利于实现淡水渔业可持续发展。
3.2加强淡水渔业生态环境监测工作
加强淡水渔业生态环境监测，能够及时反映出淡水渔业的实际环境状况，便可提前采取一定措施来控制水环境污染。根据水域污染程度、污染因素及污染源情况，相关部门可制定保护性政策，避免淡水渔业环境受到持续性破坏。同时，要建立相关预警机制，并完善应急处理机制，及时、客观地反映出渔业污染事故。地方政府要加强区域渔业环境检测网络建设，形成联网监测机制，进一步扩大淡水渔业生态环境监测范围，并将相关监测信息公开化、透明化，实现社会化监督。
3.3加强淡水渔业水环境污染控制工作
相关部门要发挥协同作用，相互配合，加强淡水渔业水环境污染控制，包括工业污染、农业污染及生活污染等方面。首先，要加强污水排放监管。在排放所有工业废水、养殖废水及生活污水前必须采取净化措施，达到排放标准后，才允许排入淡水环境当中。同时，相关部门要加大监察力度，若发现违规排放行为，以法律为后盾对违规对象进行严惩。其次，要大力推广科学水产养殖技术。由相关部门指导养殖户科学用药、科学饲养，合理控制养殖药物投放量及饲料投放量，避免水体出现富营养化等问题。另外，要加大污染源普查力度。在落实污染源普查及治理的过程中，还要选择合适的生态修复技术来修复水体，并做好相关修复评价工作，持续改善淡水渔业水环境质量。
4结语
在淡水渔业养殖数量及规模不断扩大的情况下，相关环境保护问题也变得日益突出，并愈来愈受到社会关注。为此应通过发展淡水生态养殖产业、加强淡水渔业生态环境监测工作及污染控制工作，对淡水渔业环境进行持续性治理，实现经济效益、环境效益、社会效益同步发展。
作者:王宾 单位:济阳县水务局
参考文献
[1]钟文武,王文玉,孙昳.云南省淡水渔业环境现状及保护对策[J].现代农业科技,2014（17）:290-292.
[关键词] 渔业发展 用药安全 存在问题 管理措施
[中图分类号] S948 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0063-01
一、渔业发展状况
近年来，中国的渔业通过高速发展和调整整顿，逐渐步入了健康、持续、稳定的发展状态。通过产业结构的优化，产业素质有了明显的提高，对渔业经济体制的改革，极大地调动了渔产养殖者的积极性。随着经济的发展，渔业经济的增长方式也发生了变化，由过去的单纯追求数量增长，转变为注重质量与效益的增长，更加注重资源的可持续利用；为了更好的发展渔业，为了渔业的可持续发展，渔业资源和生态环境保护力度不断加大，实行了严格的禁渔制度和控制捕鱼强度，并积极保护水生生物的栖息环境，保证渔业的健康发展，促进经济增长；远洋渔业的进一步发展，水产贸易持续增高，随着国家展开的对远洋渔业的支持，渔业的发展质量有了进一步的提高，尤其是近年来，我国加入了WTO我国的渔业也以更开放的姿态融入世界渔业发展格局。
但是，随着渔业产业的快速发展，健康与经济增长之间的矛盾相当突出，水产品质量管理体系不健全。随着水产养殖业的快速发展，水产生物的用药问题也日益突出，严重影响着消费者的健康，渔业经营的效益；经济增长与资源和环境之间的矛盾任然很突出，由于环境污染严重，生态资源遭到破坏，使得许多地区出现资源短缺现象，非法捕捞现象时有发生，捕捞强度不能有效控制，渔业资源破坏严重；苗种引进和病害防治体系落后，鱼药品种众多，良莠不齐，制约了渔业产品的质量与数量的增长。
二、渔业用药存在问题
保证渔业产品健康，让消费者吃上“放心鱼”，既要确保鱼苗选的好，又要在药物防治病害的同时保证产品的健康。由于大部分渔业养殖者知识水平较低，缺乏正确的科学指导，不能及时准确的了解水生生物发病的原因，导致他们在鱼药的使用过程中存在许多问题，不能正确的使用因病用药，影响了渔业养殖的质量与数量，制约渔业的发展；现在市场上的鱼药商家众多，鱼药品种繁多，良莠不齐，鱼药使用又缺乏规范的管理，一些不法商家以次充好，许多鱼药的副作用极大，鱼药质量难以保证，许多个体鱼药营业者未经专业的培训，难以给养殖生产者技术指导；还有一些养殖生产者在利益的驱使下，盲目用药，安全性意识淡薄，不仅污染水体，而且会在水产品的体内残留农药，严重影响了产品的质量，危害消费者的身体健康。
三、解决措施
加强科学化的管理，引进先进的技术，培养先进的技术人才，深入进行指导，加强养殖场的监督与管理，准确诊断病因，根据养殖场的背景调查，了解发病过程、药物使用状况，对样品进行分析，准确诊断病情，合理使用药物，有科学规范的指导，使病害的到控制。
规范鱼药经营，整顿鱼药执法力度，对不合格的鱼药经营商店进行整顿，统一鱼药价格，配备专业的技术人员对买药的养殖生产者进行技术指导；消毒剂、水质改良类、杀虫类、抗菌类、预防类药物选择要选危害性小，有毒物质少的药品；对于鱼药使用单位，执法部门也要定期进行检查，监管养殖场是否正常养殖，有没有使用违禁药品，影响产品质量。
加强预防体系，规范管理程序，提高养殖生产者的专业素质，健全预防、用药体系，保证产品的质量，发挥好监督作用，确保渔业的健康、平稳发展。
政府加大支持力度，给与经济与政策上的支持，加强技术人才的培养，提高技术人才的待遇，定期进行培训，提高专业素质。加强宣传，利用报纸、网络、电视等媒体渠道普及渔业养殖知识，用专业的知识去养殖水产品，保证质量，提高数量，促进水产养殖也的发展。
加强与养殖单位的联系，了解其生产状况，选择优质鱼苗，改善水质状况，推荐一些低成本、低毒、低污染的鱼药，减少鱼药副作用对产品的危害。
四、结语
为了提高水产养殖的质量与效益，促进水产养殖业的持续、健康、稳定、和谐发展，需要提高环境保护意识和改善水生生物的生存环境，要想生产无公害的绿色产品，就必须规范使用鱼药，才能确保人们吃上“放心鱼”。水产养殖的用药管理是一项长期而艰巨的任务，渔业养殖中，不同的养殖对象，用药不尽相同，要充分考虑养殖场的面积、水深、水源、养殖品种、苗种，水的温度、ph值、饲料的种类、水源、喂养方法，了解发病的过程、药物使用状况等问题，对药的选择与使用就应该充分考虑各方因素，合理选择才能确保使用的药物达到最佳效果，副作用减少到最低。监督部门也要加强执法力度，宣传执法必要性，加强群众的守法意识，用药意识，杜绝使用违禁鱼药，通过宣传使群众自觉遵守渔业用药规则，变被动管理化为主动抵制，自觉维护使用规范的鱼药，保证渔产品的质量，让人们吃上“放心鱼”。
参考文献
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关键词：水产；养殖；生态问题
中图分类号：S937.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732066
1 水产养殖与环境生态问题的现状
许多水产养殖主体对象缺乏对水产养殖业生态问题严重性的充分认识，更缺乏解决问题的方法理论指导。目前，我国在水产养殖方面保持了较快的发展趋势。1985年上半年和1997年，中国分别确立了具体的新时期渔业发展计划与方针，并鼓励发展养殖业，把渔业养殖及养护的合理利用，以及渔业资源的保护放到更加重要的位置，从此，渔业产业化结构得到进一步调整，实现了新时期渔业可持续发展的重要目标。2010年，水产养殖产量达到3800万t，实现了水产养殖产量约占世界水产养殖总量的50%以上，1988年，渔业养殖产量开始超过捕捞产量。从某种意义上讲，这与我国改革开放以来有关政府部门对水产养殖业的快速发展的支持是分不开。
然而，在迅猛发展的状态下，在带来了巨大的经济利益的同时，生态问题严重制约和阻碍了我国水产养殖的持续发展，面临着水域环境不断恶化与水产资源破坏严重的各种现象、资源种质质量下降与质量安全隐患增突出等矛盾，给我国水产养殖业的稳定发展带来了巨大的破坏性。例如：水产养殖本身需要清洁水源，但水产养殖的迅速发展，一些近海区水域进行海岸带的旅游、航运以及其它活动产生了不可避免的矛盾，使得生态污染问题日益突出，这不仅影响水产养殖业的迅速发展，更影响海产品的质量与安全问题。
2 水产养殖业中的必要性
水产养殖是一个庞大的产业，是全球增长最快的食品生产行业之一，水产养殖的长期可持续发展不以生态环境的健康可持续发展，它与我国的经济命脉以及大范围的人口生存和就业问题都存在着千丝万缕的必然联系。中国是传统的渔业产业大国，渔业产量的增长仍依靠于捕捞量，适当的水产养殖操作能够减轻天然捕捞渔业的压力，然而，随着渔业产业的迅速发展，渔业商品交易份额不断加大，海洋捕捞业长期过度捕捞，部分重要鱼类资源产量大大下降的突出问题，直接影响捕捞的经济效益下降，给部分靠渔业资源维持生计的广大渔民带来巨大的生活压力。联合国海洋污染专家组（GESAMP）曾这样认为：人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境，如河湾或沿海港口等捕鱼及在内地的各种海洋活动，这一系列的活动排放的污染物质，尤其是有机污染物质（如抗生素），导致海洋污染，造成损害海洋使用质量行业开发的重重问题。所以，各地区机关与部门需及时认清水产养殖业在我国渔业发展的重要性，完善并维持水产养殖的可持续稳定发展。以下具体分析各个领域如何充分发挥水产养殖的重要性。
2.1 水产养殖是粮食产量保障体系
水产养殖业在发展过程中有着独特的优势，不存在人口增长及土地问题，在我国发挥重要的替补作用。从长远看，在全球粮食短缺、食品价格上涨的背景下，以及我国经济社会的持续发展面临的人口增加和土地、水资源约束的长期矛盾。水产养殖业科学捕捞与开发，可确保我国粮食安全问题，实现自给目标。而且，现代化养殖技术的发展，具有循环利用水资源、减少对天然水域排放污染的特点。面临我国耕地日益减少、粮食供求紧张化的局面，水产养殖在确保我国粮食安全方面无疑发挥着更为重要的补充替代作用。
2.2 水产养殖生态建设需要节能减排作用的应用
发展水产养殖业，节能减排技术是现代水产养殖业健康发展的重要技术支撑，水产养殖节能减排在整体水生生态系统中可不断吸收二氧化碳和氮、磷等营养物质，减轻水体富营养化和改善生态环境方面发挥了重要作用，对于改善生态环境，加强生态建设具有不可忽视的重大意义。现阶段，各地在水产养殖节能减排技术研发取得了长足的进步和广泛的开展。气动水养技术就是其中之一，它在增氧的同时，完成了残饵及粪便的收集，同时又可减少有机物的含量，从而降低化学耗氧量，与传统模式相比，不仅能提高渔业产量，在节水节电和提高综合生产效益也有很大改观。在实际生产过程中，各种关于水产养殖节能减排技术的应用与实施，对经济发展和改善生态环境，以及部分水域健康养殖技术集成与水质在线监测都起到了积极的推动作用。
2.3 水产养殖的独特优势与重要性在于在确保农民持续增收与提高人民生活质量方面大力支撑
水产养殖业的发展带动了加工、渔用饲料、销售和苗种繁育、渔药、储运等相关第三产业的发展，大批渔民通过从事水产养殖行业使生活得到改善。同时，水产品也是优质蛋白食物，脂肪含量较低，是人体摄入蛋白质、无机盐和维生素等营养物质的必要来源，在提高人们生活质量方面，起到了有力的支撑。例如，每公斤大黄鱼中蛋白质含量相当于7公斤猪肉中的含量。
3 水产养殖与环境生态问题的解决方案
3.1 建立水产养殖环境智能监控系统
保障现代水产养殖业的健康稳定发展，按照市场经济规律和健全管理的法律的相关规定，该系统是满足水产养殖集约、高效、生态、安全的发展需求，是中国农业大学中欧农业信息技术研究中心主持的国家863计划的重大成果，使用智能传感、无线传感、通信、通知处理与智能控制等联网技术开发的高端技术科技，可进行水质环境参数的在线采集、预警信息和远程自动监控，集多种功能于一体的水产养殖联网系统，养殖户可通过手机、计算机等信息终端，实时掌握养殖水质环境信息，及时获取异常报警信息，实现水产养殖的科学技术应用与管理，最终实现节能降耗、绿色环保，生态平衡的目标。
3.2确立现代水产养殖的发展方向
规划养殖区域，建设现代养殖试范区，改善水产养殖业的生产条件，增强综合生产能力，逐步实现养殖条件和技术装备现代化。大力发展生态型、环保型和节约型综合水关养殖产业。执行国家推行的节约资源、循环利用的标准，推广先进养殖模式，普及标准化养殖技术，提高良种覆盖率，加强水生动物防疫和病害防治，全面加强质量安全监督与管理。建立现代水产养殖科技创新工程，重点围绕良种培育、健康养殖、疫病防控等领域开展科技攻关和研究，增强科技创新的利用率，通过健全的社会化服务体系，促进成果转化，提高科技贡献率。
3.3 发展多种类型的水产养殖体系
3.3.1 大众型水产品
大众水产养殖产品数量繁多，它主要包括传统养殖的大宗鱼类以及各种虾、蟹、贝、藻类，发展大众化水产养殖产品，对国家提倡的菜篮子工程以及粮食产量体系起到了有利的保障作用，大众型水产品在国民的食物结构问题中占有较大比例，所以，此类型的水产品供给量和需求量都比较大，在水产养殖中占有举足轻重的重要地位，可有利保证大众水产品的稳定生产，对保障粮食总量安全具有重要贡献。
3.3.2 名优海珍型产品
为了满足国民日益增长的多样化消费需求，我国加大对名优珍品的研发力度，主要以特色海产品和高档海珍产品为主，这类产品主要是某些地方特色和名贵种类，这类产品的最大特点是产量小，消费群体有一定的局限性，但因市场价格高，存市量少，为生产和养殖者带来较好的经济效益，受到部分群体的青睐，也逐渐成为水产养殖产量的新增长点，在提升产业化水平、提高养殖效益和增加农民收入方面起到了重要的作用。
3.4 制定水产养殖行业规范，加强对养殖规模和养殖生产过程的管理
渔业生产的持续发展需要良好的水域环境，但以往传统的渔业生产方式也会给水域环境带来的各种污染压力。因此，需要通过改革水产生产制度和调整养殖方式保护渔业发展环境，推广有效的生态养殖模式和健康养殖技术。
一、生产总体情况
今年上半年沿黄灌区水源供应充足，绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好，没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足，水质清新，特别是*素海由于去年引黄入海，今年开冰后水质明显好转，为恢复经济鱼类资源，发展水产、水禽养殖，提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。
受鱼价持续高居因素影响，今年春季形成了商品鱼、鱼种市场购销两旺的好势头，极大地调动了渔民养殖积极性。根据统计资料表明：上半年鲜鱼生产吨，水花鱼苗投放总量万尾，鱼种投放总量吨。共落实养殖面积公顷，池塘育种公顷，中小水面半精养公顷。名特优水产品养殖面积公顷，河蟹养殖面积公顷，共投放扣蟹公斤，约万只。
渔业生产经营走势：受水产品市场购销旺盛影响，养殖面积扩张，鱼种销售顺畅，无压塘现象，苗种数量急增，成鱼市场需求量大，但由于去年商品鱼压塘量少，绝大部分需从外调，名优品种量多，但价格贵，水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面，名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大，特别是沿*素海周边，河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时，各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式，尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市，有条件的地方利用温棚等设施反季节上市，以取得良好的生产效益。
二、责任目标落实情况
*年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为：水产品总产量达到吨，其中名优产品产量吨，养殖产量要求达到吨，鱼种生产总产量吨，池塘名优水产品养殖推广面积亩，河蟹养殖技术推广面积亩，实现渔业总产值万元。为全面落实和完成任务分解目标，水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务，并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线，了解情况，解决好渔业生产中可能出现的问题，认真抓好各项生产任务的落实，市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明，各地渔业生产运行良好，各项生产指标有望超额完成。另外，由于渔民法律意识逐渐增强，养殖证发放工作在有条不紊运行中，办理养殖证非常踊跃，到现在为止，持有养殖许可证的养殖户已达。
三、渔业结构调整情况
围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署，本着因地制宜、大胆创新的原则，围绕市场需求，按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求，进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在：一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式，突出名牌、高效产品份额，形成多品种混养，由数量型向质量型、效益型转变，采取各种有效措施达到降本增效，来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情，条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘，分池后继续养鱼种，由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖，并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面，我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度，使养殖措施更趋合理，品种向多样化、名优方向发展，特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高，人们开发自然水域的积极性非常高涨，而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。四是在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种，以丰富市场，形成本地区特色养殖。
其中在沿*素海周围，发展到单养乌鳢亩，充分利用了*素海廉价鲜活小鲫鱼这一优势，形成了规模养殖乌鳢等肉食性鱼类，且有外省市畅销的喜人局面。五是积极开展生态养殖和休闲渔业，充分利用无污染条件好的水域资源，来提高自然水域的综合利用，例如*旗*山水库，*市*海子和*县农垦湖泊开展生态养殖与休闲渔业相结合，通过设立旅游景点和服务设施，开设特色餐饮业、游泳及水上运动等服务方式。特别是*素海去年春季引黄入海的举措，今年水质明显改善，不但提升了生态养殖环境，而且为促进休闲渔业和旅游业的发展创造了极好的条件，旅游人次明显增多。六是渔民协作组织建设得到快速发展和壮大，组织在联合广大养鱼户形成合力参与市场竞争、规范养殖和共抵市场风险，提高渔业经营水平和产品规范标准化、无公害化等方面发挥了重要作用，已取得渔民认可。今年春季全市苗种调运工作就是由临河白脑包乡渔业协会和杭后南小召乡渔业协会共同承办的，由于工作扎实细致、服务周到，保证了质量的完成，深得广大渔民对渔业协会这一组织的拥戴。目前全市已有个渔业协作组织，覆盖全市养殖户，还有个正在组建中，这一组织已在全市渔业结构调整、市场开拓、渔民增收中发挥着不可取代的作。
四、强化水产品质量管理方面
一是认真做好对水产品质量安全的重要性及有关法律法规和执行标准等内容的宣传，提高渔民对水产品安全的认识，自觉参与水产品质量安全管理，杜绝使用违禁投入品，加强对渔民有关质量安全操作技术培训和监督。二是抓好产地环境保护工作，防止各类污染，严格执行有关法规和标准。三是抓好无公害水产品安全体系建设，为水产品质量安全管理提供技术支持。四是抓好投入品的监督管理，尤其注重饲料、渔药和添加剂的监督，清理整顿渔药市场，抓好渔资打假工作，确保投入品安全，杜绝有毒有害投入品使用。五是实行水产品苗种检疫制度，做好鱼类病害防治。六是积极申报无公害产品产地认定和无公害水产品产品认证工作，目前已有个基地得到无公害产地认定、个产品认证。今年，无公害产地认定和产品认证工作正在积极申报中，年内将有一批基地得到认定和产品得到认证。
五、渔业科技工作进展情况
⒈亩河蟹生态养殖技术推广项目进展情况
*年水产站承担了农牧业局重点推广的“亩河蟹生态养殖”技术示范项目，在春季，推广项目的科技下乡人员和养殖户密切配合，认真按照项目“实施方案”和“技术要点”精心准备，对白彦花亩的基地与树林子乡亩的实施基地做了认真考检，确定放养密度、投喂情况、估算成活率。并对投放苗种质量做了严密把关。两个基地月日共投放长江蟹苗斤，放苗后对饲养人员的业务素质进行了集中培训，为该项目顺利实施打下了坚实基础。根据检测，目前河蟹生长良好，成活率达到，正进行第二次脱壳。从现在的生产情况看到秋天能达到预期的示范效果。
⒉乌鳢养殖情况
经过几年摸索与实践，不断引进名优品种，为发挥本地优势资源、充分利用*素海鲜活小鱼和人们对肉食性鱼类的浓厚兴趣，根据乌鳢对环境适应性强、水质要求低、生长速度快、耐低溶氧、适宜高密度养殖等优点，经过几年的饲养，*素海周围地带已发展精养乌鳢面积亩，其中，大棚养殖多座，商品鱼养殖亩，现在规格已达克，预计亩产可达公斤左右。建成简易孵化池座，计平米，春季已经孵化乌鳢鱼苗万尾，现在个体已达克，预计苗种产量可达万公斤。现在乌鳢已成为当地一个产业，从亲鱼培育、鱼苗孵化、鱼种生产到成鱼养殖一条龙服务，商品鱼畅销省内外。
六、渔政管理工作
*年，各级渔政船检工作人员协同配合，加大了辖区内的大中型水域资源的增殖保护工作力度，严格控制捕捞强度，积极开展增殖放流，确保渔业资源得到有效增殖保护和合理开发利用，对辖区内的大中水域有计划地发放捕捞许可证，并对使用的渔具加以限制，对违规作业偷捕、毒、炸违反禁渔期、禁渔区制度，破坏水域资源增殖保护措施的不法行为进行严厉查处。据统计，上半年共查处了违规操作和偷、毒、炸等违法违规案件余起，没收非法渔获物多公斤和一批违规网具，并对涉案人员进行了说服教育与惩罚，有力打击了违法捕捞行为，有效保护了本地区渔业资源和渔业生产的正常开展。另外通过各种形式和活动（如广播、电视讲座、上街宣传、发放宣传单、悬挂宣传标语、现场接待群众咨询等）在全盟范围内认真宣传贯彻新的《渔业法》和《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》，增强了广大渔农的渔业法律意识。
渔船检验工作主要进行了全市所辖渔业船舶的普查、登记注册和开展常规检验工作。四到五月份市渔政船检人员会同各旗县市渔政执法人员对重点渔区、渔港进行了安全生产工作检查，重点清查了“四无”（无船舶检验证书、无船员培训证书、无船舶登记证书、无捕捞许可证书）和“四证不齐”船只，对有问题的地区及时进行清理整顿，消除事故隐患，维护了安全、有序的生产秩序。
上半年通过组织全市渔业执法人员学习渔业法律、法规及专业知识培训等方式，进一步提高了全市广大渔业执法人员的执法水平，增强了广大执法人员依法兴渔的责任感，为全市渔业生产保驾护航。
七、存在的问题
二五年上半年，全市渔业生产形势总体运行良好，但也存在一些不容忽视的问题，如果不及早加以解决就会影响和制约今后全市渔业生产的发展进程：一是新品种、新技术推广资金匮乏，导致渔业结合调整步伐缓慢；二是虽然上半年鱼价涨幅较大，渔民养鱼积极性很高，但养殖户扩大养殖规模有心无力，缺少专项贷款支持；三是渔业养殖机械化程度低，高产池塘发挥不了最大潜力，影响了“两高一优”渔业发展步伐；四是维修和改造基础设施的专项资金缺乏，导致基础设施陈旧和不堪重负，特别是鱼塘淤泥增厚，老化现象严重，致使鱼病发生程度增大，直接影响水产品质量安全；五是渔政船检执法交通工具滞后、水生动物检疫、鱼病防治检测以及水产养殖安全质量监测方面的措施有待进一步强化；六是大中水域渔业资金投入严重不足，渔业资源增殖保护缓慢，捕捞过量，养殖放流量少，品种单一，资源恢复慢，一些名优品种的引进和放流苗种供给体系、病害防治、新技术推广等保障体系落后，先进增养殖放流技术的推广进展缓慢，影响大中水域的可持续发展。
八、下半年工作安排。
⒈抓好池塘和中小水面渔业生产、销售等重要环节的管理，做好泛塘、旱、涝等渔业灾害的防范措施，确保全年养殖生产取得好的收成。
⒉抓好“亩河蟹生态养殖技术”项目的后期饲养管理，检测、验收工作。
一、我区水产养殖业基本情况
*区水产养殖业发端于上世纪五十年代，前二十年一直在粗放形态下徘徊。上世纪七十年代后期，在引进虾类围塘养殖后，全区养殖面积不断扩大，产量和效益显著提高，但总体上还是粗放式经营。进入新世纪后，我区加大了渔业结构调整力度，水产养殖业迎来了新的发展时期，特别是20*—20*年的几年间，全区水产养殖业获得了前所未有的快速发展，20*年更是达到高峰。20*年以来，受临港产业快速发展等影响和制约，水产养殖发展势头趋缓并呈逐年回落态势。从发展历史看，水产养殖业在我区社会经济生活中发挥了重要的作用。
1、水产养殖业的发展，进一步优化了渔业结构。近年来，*区通过政策扶持、项目支持、科技创新等，大力发展水产养殖业。20*年底止，全区水产养殖总面积为5.21万亩，养殖产量为1.55万吨，占全区渔业总产量（10.5万吨）的14.76％，养殖总产值为2.25亿元，占全区渔业总产值（7.03亿元）的32.*％。在渔场面积缩小、渔业资源衰退、捕捞成本上升的大背景下，水产养殖业的发展优化了渔业结构，为我区渔业的发展、渔区的稳定发挥了重要作用。
2、水产养殖业的发展，开辟了一条渔农民致富的新门路。据调查，20*年以来我区有大批渔（农）民转产水产养殖业，如长白乡有25名捕捞劳力转产水产养殖业，小沙镇毛峙村30多名捕捞渔民上岸承包了近1000亩养殖塘进行水产养殖。目前，全区从事水产养殖业的劳动力已达2000多人。其中，还涌现出一些如陈文龙、黄秀癸等的养殖能人和养殖大户（旭旺养殖场的对虾亩纯利润11万元、绿源水产养殖有限公司对虾单茬亩产1150公斤双双荣获浙江省首届农业吉尼斯记录）。20*年水产养殖劳均收入达3.5万元以上，为全区农渔村居民人均收入（9741元、比上年增17%）的增长作出了重要贡献。
3、水产养殖业的发展，促进了农渔村经济的繁荣和发展。水产养殖业为水产企业提供了充足的加工原料，同时养殖产品加工后提高了附加值，也促进了渔业增效、渔农民增收。水产养殖业带动了饲料、药物、运输、服务、旅游等产业的发展，为渔农民和社会富余人员增加了就业机会。水产养殖业促进了渔农村集体经济增长，我区部分二三产业不够发达的乡村，充分利用一些滩涂、荒田、低产田发展水产养殖，稳定了集体经济。
4、水产养殖业的发展，增添了舟山的特色。一直以来，海洋渔业是舟山最倩丽的名片之一，来舟山的游客在游览完海山风光之后，都不忘品尝和选购舟山的特色海鲜。当前，我区水产养殖业已形成了虾、蟹、鱼、贝等四大类30多个产品的格局。水产养殖在丰富水产品品种、增加渔业产量的同时，弥补了海洋捕捞特别是伏季休渔期间水产品供应不足的问题，此外有些水产养殖基地还为游客提供了休闲观光场所。水产养殖业的发展为我们舟山添彩加色。
二、面临的困难和问题
*区水产养殖业经过多年的努力，虽然取得了显著的成绩，但我们也应清醒地看到，当前水产养殖业面临着不少的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、临港产业的发展与水产养殖业的矛盾日益突出。近年来，临港产业的快速发展，给水产养殖业带来了严重冲击，主要反映在空间上的矛盾。一些养殖塘纷纷被征用，养殖空间被临港产业挤占。全区海水围塘养殖面积已从20*年的近3万亩，减少到20*年的1.9万亩。随着“南生活、北生产”战略的深入实施，原来编制的水产养殖发展规划中一些产业布局已不适应形势变化的要求，预计我区的海水围塘养殖面积还将进一步缩小。同时，还有些认识上的误差，认为工业经济是强区之路，水产养殖产生不了多少GDP和财政收入，对发展水产养殖业热情不高。如有些地方对现有养殖塘采取一年一包的办法，以方便今后在发展临港产业征用养殖塘时的政策处理。
2、水产养殖业环境污染日趋严重。*区海域环境质量主要受长江、钱塘江、甬江等江河污染物排放的影响。随着这些区域临江、临港产业的加快发展及人口的不断集聚，工业污水、生活废水等排放量不断增加，水产养殖环境污染日趋严重。舟山本地临港产业的快速发展，也加剧了近海水质的恶化。养殖户自身投放的饲料、鲜活饵料残余以及养殖产品排放的大量有机物，也对养殖区域周围的水域环境产生了一定的影响。
3、投入不足，科技创新能力较弱。目前，全区称得上设施渔业的养殖面积不到1000亩，约占围塘养殖总面积的5％。虽然我区有陈文龙、黄秀癸等一批养殖能人和一些先进养殖模式，且许多养殖户也有采用先进养殖技术和模式的意愿，但由于资金缺乏、技术落后、规划滞后，使得他们不敢投入。同时，由于我区水产养殖业受一家一户传统生产经营方式的制约，资金投入较少，新品种新技术引进开发滞后，先进的高产高效养殖模式难以大范围推广普及，影响了养殖业整体发展质量和水平的提高。20*年，全区1.9万亩围塘平均亩产仅0.59吨，亩产值0.9万元，高低相差20多倍。水产技术推广机制尚不够完善，人员经费缺乏，一些行之有效的养殖科技措施难以迅速推广，不能及时转化为生产力。
4、水产品质量安全水平有待提高。水产品质量问题直接关系到人民群众的身体健康，关系到社会的和谐稳定。最近几年，对虾、梭子蟹、文蛤、泥螺等养殖水产品均有病害发生。其原因：一是环境污染；二是个别养殖户由于缺乏一定的科学用药知识，一旦遇到养殖品种发生病害，常常盲目用药，甚至在不知道何为违禁药物的情况下无意中使用了含有硝基呋喃类、氯霉素等禁用药物，致使一些养殖水产品的药物残留超标，威胁消费者的身体健康。
三、对策和建议
渔业历来是*区的传统基础产业之一，水产养殖是现代渔业的重要组成部分。回顾过去，尽管我区的水产养殖在省内面积不是很多、总产量也不是很高，但是养殖技术在全省、乃至全国均有很高的知名度，特别是高位池南美白对虾精养高产技术和大棚南美白对虾反季节养殖技术已达到国内领先水平，是全区乃至全市渔业的亮点和旗帜。展望未来，受过度捕捞等多种因素影响，今后国内外水产品新增需求将主要靠发展养殖业来补充，而且养殖产品由于规格和品质比较统一、生长期和生产规模可控性强、质量标准容易实施以及贮藏和运输等方面的便利，深受欧盟、美国等发达国家和地区消费市场的青睐。经过调研，我们认为，在今后一段时期，*区水产养殖业仍是可以有所作为、可以较快发展的重要基础产业之一。我们必须以发展为主题，以结构调整为主线，以规划为龙头，以科技创新为动力，以渔（农）增收为目的，把发展高位池和大棚养殖等设施渔业作为海水养殖业的主攻方向，把提高单位面积产量效益作为海水养殖发展的主要目标，促进水产养殖业健康持续发展，为全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
1、切实加强组织领导，努力营造水产养殖业发展的良好环境。各级各部门要充分认识水产养殖在促进渔业结构调整、渔民转产转业、渔业发展、渔村稳定、渔民增收等方面发挥的积极作用，处理好临港工业与水产养殖业、眼前利益与长远利益的关系，要进一步加大对水产养殖工作的领导力度，把水产养殖业作为一项重要的基础产业来抓。建议区政府出台海水精养工程的扶持政策，设立精养高产专项资金，加大对公益性和产业共性技术的投入，对疫苗、良种给予资金补贴以引导渔民应用新技术，加大推广体系人才、资金和设备等的投入，以推动全区海水精养工程的发展。区政府设立的生态建设基金，要适当向无公害水产养殖生产倾斜，对推进无公害水产品基地建设的单位和个人予以补助和奖励。针对精养投入大、资本回收时间长的特点，建议将养殖塘承包期延长到十年左右，以鼓励养殖户大胆投资。渔业部门要积极向上争取省、市养殖专项资金，区财政要配套一定比例的资金。交通、科技、电力、水利等部门要做好基础设施向水产养殖基地的延伸工作。针对水产养殖抵御各种自然灾害的能力较弱、水产养殖户和养殖企业保险意识不强的现状，要积极开展水产养殖保险的理论研究和实践探索，延伸保险公司对养殖户、企业开展保险业务。
2、保持重点区域长期稳定，着力推进养殖结构调整。要将重点水产养殖区纳入长期保护发展规划，在符合国民经济全面协调发展的前提下，将保护区域长期稳定，不作他用，以利全区水产养殖业持续健康发展。同时，根据当前国民经济发展的现实，围绕渔业结构战略性调整，认真做好养殖规划调整工作，做到有保有压。通过调研，我们认为可供选择的区域有：小沙旭旺养殖场600亩，长白绿源水产养殖公司1000亩，长白大满养殖场500亩，干览富田小芦畈养殖场300亩，册子大晒网80亩，册子双螺80亩，岑港韭菜塘230亩，岑港北斗岙300亩（包括100亩左右抛荒农田），长白小满涂280亩，环南大巨100亩，环南摘箬山东岙110亩，小沙小江尖60亩，岑港海景养殖区块100亩，全区合计约4000亩面积。建议在搞好高产精养基地建设规划论证工作的基础上，将这些区域开发为海水精养基地。
3、着力构筑多元化的投入体系，不断加快产业化进程。针对目前全区养殖大户投入不足、养殖规模不大的现状，积极开展招商引资，鼓励社会团体、企业和民间资本投向养殖业。积极推行养殖股份合作制，通过养殖大户的技术与社会资金的结合，大力发展养殖民营经济，推进养殖业产业化和规模化经营。积极鼓励水产养殖户通过集资、合股、贷款等方式，发展高位池精养（每亩1.5万元左右）。鼓励养殖户通过引进民营企业，运用集资、贷款、合股等方式，发展大棚养殖（每亩15万元左右）。建议金融部门加大对水产养殖业的信贷支持力度。要牢固树立“流通富民”的发展理念，进一步加大政策倾斜力度，培植水产品营销主体，大力发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍。要积极吸纳农民经纪人、养殖大户、营销大户和企业家等能人贤才，组建规范操作、有效运转的行业协会，发挥行业自律、服务协调职能，进行生产营销的分工合作，争取市场主动。鼓励组建多种养殖协会，如南美白对虾养殖协会、三疣梭子蟹养殖协会等。鼓励有条件的乡镇（街道）成立水产养殖专业合作社，采取“民办民管民收益”的办社原则，发挥其新的作用。要高度重视养殖产品的加工增值问题，围绕西码头水产品精深加工集聚区、西码头中心渔港建设，加大招商引资力度，大力引进各类资本新办或嫁接改造龙头加工企业。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，继续培育一批起点高、规模大、带动力强的出口龙头企业，引导和推动养殖加工出口上规模、上档次。要积极引导龙头企业与原料基地养殖户之间通过订单、合作、利润返还等方式建立更加紧密的利益联结机制，重点推动“公司+基地+农户”的经营方式，增强龙头企业的带动能力。鼓励水产企业积极参与各类渔博会、展销会、洽谈会等，努力提高我区水产品的知名度。要围绕三年百家农渔家乐行动，把一些养殖基地培育成为休闲渔业基地。
80年代以来，随着水产品市场的全面开放，以及"以养为主"渔业发展方针的确立，使渔业生产力得到了空前的释放，水产品产量大幅度提高，花色品种逐渐增多，产品鲜度和质量也有了很大的改善。水产品产量的增加使水产品市场供给有了根本改观，全国人均水产品占有量逐年提高。据农业部渔业局提供的消息，从1990年起，我国水产品总产量已跃居世界第一位，连续11年成为世界第一渔业大国,而且水产品人均占有量逐年提高，从1978年的4.8公斤提高到1999年的32．7公斤，超过了世界平均水平；水产品对外贸易蓬勃发展，1999年贸易总量达265．32万吨，总额44．3亿美元，其中出口总量134．8万吨，出口总额31．4亿美元，分别比1978年扩大了13．6倍和11倍，年均分别增长13．6％和12,6％,我国城市居民"吃鱼难"已成为过去。
业内有关专家乐观的估计，到2005年，中国渔业总产值有望突破2500亿元，人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》，到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤，这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测，新世纪我国人口将进入高峰期，到2025年人口至少达到15亿，耕地面积却要下降到低谷。因此，"水中捞食"即水产业在新的世纪里，就具有了一种特殊的意义：不仅要改善人民食物构成，而且要为保障粮食安全作出贡献。
二业并举，东方不亮西方亮
改革开放以来，我国的海洋捕捞业得到长足发展，已经步入世界前列，但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出，鱼少船多，劳动力多，再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台，渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且，过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏，生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施，更是"雪上加霜"，使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施，使我国近外海渔场受损，造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源，于是"以养为主，养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可，并开始贯彻实施。2000年，我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%，成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人，其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。
三重困扰，挑战中国水产界
近年来，国内水产品价格持续走低，高档水产品不再高价，进口水产品抢滩中国市场等等，都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡，大量网箱养殖海鱼卖不出去，价格一跌再跌，平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际，地处浙南沿海的洞头渔民，却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分，苦于找不到买主，致使一年辛苦劳作，丰产却未丰收。三四年前，大黄鱼在我国沿海几乎绝迹，即使市场上偶有一见，价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查，浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右，市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元，也少人问津……
归纳起来，主要问题有下述3个方面：
1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同，使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然，你调我也调，大家都在调，到底应该怎样调，谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好，一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小，有钱赚，纷纷上马，于是从事网箱养鱼的人数成倍增长，致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长，种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术，彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面，但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲交配、逆向选择、品种混杂等问题，具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销？种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼，多系福建引进闽侗族，由于多年的养殖，种质严重退化，不再具有原来的大黄鱼的风味。
污染严重，水质恶劣。鱼儿离不开水，水是水产品的生存环境，但遗憾的是在新的世纪，水域污染不仅没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生，污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度，自身污染也日趋严重。近几年，随着水污染的日益加重，水产养殖业的迅速发展，水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来，我国海域多次发生前所未有的赤潮，致使大量海洋生物死亡。目前，全国每年发生污染死鱼的事件近千起，直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重，在淡水养殖方面，养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量，在海水养殖方面，每生产1吨虾需要投下饲料3吨～5吨，相当于蛋白质1吨～1.3吨。大量的氮流入水体中，造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病，病害面积约168万亩，对虾减产12万吨，直接经济损失达35亿元，这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。
四大战略,铸就新世纪水产之路
渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题，我们在面对现实的同时，更要群策群力，着眼于解决问题，使水产业走上可持续发展的良性循环之路，为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力，为我国的粮食安全做出应有贡献。
调整养殖模式，品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场，适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整，合理布局，制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场，如农村鲢、鳙鱼消费量大，小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等，大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等；主养的名特优品种要看国内国外市场，如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格，甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术，因地制宜，积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式，使当家鱼类和特种水产品协调发展，并且采取轮捕轮放技术，使水产品均衡供应市场，可避免淡季过淡，旺季过旺，产生水产品过分集中的现象，以利于加速资金周转，缓减养殖资金难的问题，这样不但有利于提高销售价格，还能控制养殖对象的合理密度，减轻浮头、疾病的发生，从而减少死亡，节约饲料、提高产量。
优化养殖品种，提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好，身体厚实而不浮肿，裙边宽厚，特别是背板呈嫩绿色，底板呈白色，其体色非常接近自然生长的甲鱼，深受消费者青睐。由此可见，要卖出较高的价格，提高品质是一种办法。
优良的品质与苗种的优良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日，日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收，确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷，但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察，研究论证，解决"水土不服"，做到因地制宜。在确定养殖品种之后，接着便是通过养殖手段的改善，进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的？主要原因就在于，养殖业者片面追求经济效益，缩短养殖周期，投放饵料单一，营养成分不合理，高密度养殖，运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式，已越来越受到养殖业的青睐。
做水的文章，改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过，因为加强对环境污染的管理和控制，对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解，海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾，设有统一的污水处理系统，每个虾池都配有生化室，培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用，不向外排放，因而不会造成环境污染。同时，这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物，保持池水清洁，为对虾营造良好的生长环境。概括起来，改善水质的方法主要有以下3种：首先是物理方法，其次是化学防治法，最新的一种是生物处理法。
利用信息技术，发展电子渔业。21世纪是知识经济，信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分，水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势，使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息，并可以在网上进行水产品的销售。另外，现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展，使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能，从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面，使设施渔业成为可能。
五大变化，蕴含困难和希望
一是渔业的作用和地位发生了明显变化，发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子"，而是对促进农村和地方经济发展，增加渔民收入发挥着重要作用，渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点，成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化，渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束，渔业的比较效益和渔民收入明显下降，渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓，渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。
三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声，也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重，以及捕捞强度居高不下，渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责，切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。
业内有关专家乐观的估计，到2005年，中国渔业总产值有望突破2500亿元，人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》，到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤，这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测，新世纪我国人口将进入高峰期，到2025年人口至少达到15亿，耕地面积却要下降到低谷。因此，"水中捞食"即水产业在新的世纪里，就具有了一种特殊的意义：不仅要改善人民食物构成，而且要为保障粮食安全作出贡献。
二业并举，东方不亮西方亮
改革开放以来，我国的海洋捕捞业得到长足发展，已经步入世界前列，但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出，鱼少船多，劳动力多，再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台，渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且，过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏，生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施，更是"雪上加霜"，使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施，使我国近外海渔场受损，造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源，于是"以养为主，养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可，并开始贯彻实施。2000年，我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%，成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人，其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。
三重困扰，挑战中国水产界
近年来，国内水产品价格持续走低，高档水产品不再高价，进口水产品抢滩中国市场等等，都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡，大量网箱养殖海鱼卖不出去，价格一跌再跌，平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际，地处浙南沿海的洞头渔民，却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分，苦于找不到买主，致使一年辛苦劳作，丰产却未丰收。三四年前，大黄鱼在我国沿海几乎绝迹，即使市场上偶有一见，价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查，浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右，市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元，也少人问津……
归纳起来，主要问题有下述3个方面：
1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同，使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然，你调我也调，大家都在调，到底应该怎样调，谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好，一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小，有钱赚，纷纷上马，于是从事网箱养鱼的人数成倍增长，致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长，种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术，彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面，但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲交配、逆向选择、品种混杂等问题，具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销？种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼，多系福建引进闽侗族，由于多年的养殖，种质严重退化，不再具有原来的大黄鱼的风味。
污染严重，水质恶劣。鱼儿离不开水，水是水产品的生存环境，但遗憾的是在新的世纪，水域污染不仅没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生，污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度，自身污染也日趋严重。近几年，随着水污染的日益加重，水产养殖业的迅速发展，水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来，我国海域多次发生前所未有的赤潮，致使大量海洋生物死亡。目前，全国每年发生污染死鱼的事件近千起，直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重，在淡水养殖方面，养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量，在海水养殖方面，每生产1吨虾需要投下饲料3吨～5吨，相当于蛋白质1吨～1.3吨。大量的氮流入水体中，造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病，病害面积约168万亩，对虾减产12万吨，直接经济损失达35亿元，这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。
四大战略，铸就新世纪水产之路
渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题，我们在面对现实的同时，更要群策群力，着眼于解决问题，使水产业走上可持续发展的良性循环之路，为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力，为我国的粮食安全做出应有贡献。
调整养殖模式，品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场，适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整，合理布局，制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场，如农村鲢、鳙鱼消费量大，小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等，大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等；主养的名特优品种要看国内国外市场，如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格，甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术，因地制宜，积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式，使当家鱼类和特种水产品协调发展，并且采取轮捕轮放技术，使水产品均衡供应市场，可避免淡季过淡，旺季过旺，产生水产品过分集中的现象，以利于加速资金周转，缓减养殖资金难的问题，这样不但有利于提高销售价格，还能控制养殖对象的合理密度，减轻浮头、疾病的发生，从而减少死亡，节约饲料、提高产量。
优化养殖品种，提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好，身体厚实而不浮肿，裙边宽厚，特别是背板呈嫩绿色，底板呈白色，其体色非常接近自然生长的甲鱼，深受消费者青睐。由此可见，要卖出较高的价格，提高品质是一种办法。
优良的品质与苗种的优良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日，日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收，确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷，但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察，研究论证，解决"水土不服"，做到因地制宜。在确定养殖品种之后，接着便是通过养殖手段的改善，进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的？主要原因就在于，养殖业者片面追求经济效益，缩短养殖周期，投放饵料单一，营养成分不合理，高密度养殖，运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式，已越来越受到养殖业的青睐。
做水的文章，改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过，因为加强对环境污染的管理和控制，对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解，海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾，设有统一的污水处理系统，每个虾池都配有生化室，培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用，不向外排放，因而不会造成环境污染。同时，这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物，保持池水清洁，为对虾营造良好的生长环境。概括起来，改善水质的方法主要有以下3种：首先是物理方法，其次是化学防治法，最新的一种是生物处理法。
利用信息技术，发展电子渔业。21世纪是知识经济，信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分，水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势，使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息，并可以在网上进行水产品的销售。另外，现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展，使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能，从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面，使设施渔业成为可能。
五大变化，蕴含困难和希望
一是渔业的作用和地位发生了明显变化，发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子"，而是对促进农村和地方经济发展，增加渔民收入发挥着重要作用，渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点，成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化，渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束，渔业的比较效益和渔民收入明显下降，渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓，渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。
三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声，也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重，以及捕捞强度居高不下，渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责，切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。
四是渔业的国际化程度越来越高，参与世界渔业资源开发和国际市场竞争的紧迫性日益增强，加入WTO后国际上先进的质量管理方法和产品营销形式给我国渔业的生产方式和内外贸易必然带来深刻影响。
2008年上半年，各级水产职能部门，结合全面贯彻全区渔业专业会议精神，认真按照农牧业局指示精神和上级业务部门对渔业生产的总体要求，紧紧围绕“渔业增效、渔民增收”这一目标，以渔业结构调整为主线，加大渔业适用技术和名优品种的推广力度，努力提高水产养殖的科技含量，大力实施无公害标准化生产技术，强化水产品质量安全管理，狠抓各项生产任务的落实，全面提高渔业经济效益，使全市渔业生产保持健康、持续的良好发展态势。
一、生产总体情况
今年上半年沿黄灌区水源供应充足，绝大部分养殖场渔业用水补水情况良好，没有因水量问题影响鱼苗种放养。各养殖场区水量充足，水质清新，特别是乌梁素海由于去年引黄入海，今年开冰后水质明显好转，为恢复经济鱼类资源，发展水产、水禽养殖，提高水生经济植物产量和促进生态渔业的发展创造了很好的条件。 渔业生产经营走势：受水产品市场购销旺盛影响，养殖面积扩张，鱼种销售顺畅，无压塘现象，苗种数量急增，成鱼市场需求量大，但由于去年商品鱼压塘量少，绝大部分需从外调，名优品种量多，但价格贵，水产品市场供应总体丰富。在养殖品种方面，名特优种类如团头鲂、大口鲶、乌鳢、斑点叉尾鮰、黄河鲶、银鲫、高背鲫、河蟹等养殖比例增大，特别是沿乌梁素海周边，河蟹、乌鳢养殖发展迅猛。同时，各地在生产经营上改变以往春放秋捕集中上市的模式，尽可能地做到轮捕轮放、均衡上市，有条件的地方利用温棚等设施反季节上市，以取得良好的生产效益。
二、责任目标落实情况
2008年自治区渔业局下达渔业生产分解任务为：水产品总产量达到10800吨，其中名优产品产量1550吨，养殖产量要求达到7700吨，鱼种生产总产量1550吨，池塘名优水产品养殖推广面积5000亩，河蟹养殖技术推广面积10000亩，实现渔业总产值8800万元。为全面落实和完成任务分解目标，水产站根据各旗县区实际情况的汇报进一步下达落实了生产分解目标任务，并要求各旗县水产部门组织科技人员深入生产第一线，了解情况，解决好渔业生产中可能出现的问题，认真抓好各项生产任务的落实，市水产站领导带领业务人员巡回各养殖场点进行监督检查各项生产任务落实情况。据上半年统计数字表明，各地渔业生产运行良好，各项生产指标有望超额完成。另外，由于渔民法律意识逐渐增强，养殖证发放工作在有条不紊运行中，办理养殖证非常踊跃，到现在为止，持有养殖许可证的养殖户已达85%。
三、渔业结构调整情况
围绕自治区渔业局对抓好黄河渔业产业带建设的总体布署，本着因地制宜、大胆创新的原则，围绕市场需求，按照“品种调新、质量调优、产品调特、效益调新”的要求，进一步深化渔业结构调整的力度。主要体现在：一是在养殖方面调整传统养殖结构和模式，突出名牌、高效产品份额，形成多品种混养，由数量型向质量型、效益型转变，采取各种有效措施达到降本增效，来追求产品的最大效益为目的。二是根据今年市场行情，条件好的鱼种池都可以安排鱼苗发塘，分池后继续养鱼种，由原来的单季养殖逐步转变为两茬养殖，并向渔农、渔牧、渔禽结合及休闲方向发展来提高综合效益。三是在天然水域开发方面，我们加大了自然水域养殖放流和品种结构调整力度，使养殖措施更趋合理，品种向多样化、名优方向发展，特别是河蟹和乌鳢养殖已呈现蓬勃发展趋势。随着养殖技术水平的提高，人们开发自然水域的积极性非常高涨，而且中小水面有相对易管理、捕捞、周期短、见效快特点。四是在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，且适应本地生长、价位高的团头鲂、斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、大口鲶、高背鲫、银鲫等名优品种，以丰富市场，形成本地区特色养殖。
关键词：淡水渔业生产； 集约化； 水库水域
我国是水资源大国，丰富的水资源为渔业的发展提供了丰富的条件。但是随着工农业生产的发展，在一定程度上制约了一些集约化淡水渔业的发展。水库水域水体环境污染也随之加大，渔业生态环境逐渐恶化，域污染增多、病害严重、渔业资源严重衰退、渔业生物多样性减少及水产品质量下降，影响着我国淡水渔业的发展。如何解决集约化淡水渔业生产对水库水域的影响已经成为淡水渔业值得思考的问题。
1 制约集约化淡水渔业生产对水库水域的影响
随着经济的发展，人口的增长淡水渔业的养殖范围也在断的扩大，我国水域虽然辽阔，但渔业资源也不能完全考海洋补给，为了节省养殖区域，我国开始使用了集中箱养殖方法，在一定程度上解决了相应的问题，也取得了一定的效益。然而，这种集中箱养殖方法在养殖的过程中总会出现一些问题，这些问题出现后，不仅使水体被污染，同时也会影响人们生产生活用水，甚至会产生一些不必要的争端，对集约化淡水渔业的发展是非常不利的。集约化淡水渔业生产对水库水的影响如下。
1.1 鱼类饵料的影响 随着水产养殖业得快速发展，我国水产养殖已经进入了快速发展时期，并向着集约化方向转变。这种集约化方式所利用的是集中箱养殖方法，这种养殖的密度相对较高，方便管理，同时也能够提高水产养殖效益。但是这种水产养殖方式主要靠人工喂食饵料，因是集中箱式管理，所投放的喂饵量比较大，在长期养殖中会有大量的饵料残余和粪便。虽然经常进行清理，但是还会不同程度的影响水质，加剧水库水域污染压力，同时也会影响水库周围居民的生活用水、工业用水及农业灌溉等。
1.2 富营养化的影响 由于是集中箱式养殖方法，在养殖的过程中难免会出现富营养化现象。在养殖的过程中，会根据实际的需要，不断往箱中房鱼苗或是将成鱼取出，频繁的水体交换会给水域带来一些污染物，不同类别的污染物严重超标，会给水库带来一定的压力，特别是小型水库。由于水库自身洁净能力是有限的，在污染物超标的状况下，废物会排放出大量的气体，使水体出现富营养化。所谓的富营养化就是氮磷等营养物质和有机物在水体频繁交换的情况下，在水域中会产生大量的藻类，溶解氧会耗竭，加剧水质恶化。出现富营养化现象，不仅会影响书体的透明度，还会是大量的浮游生物被氧化，致使大量的鱼类死亡。富营养化过程中还会分解出大量的有害物质及生物霉素。同时水体中的亚硝酸盐和硝酸盐的含量会增多，人畜使用这种水后，轻者中毒，重者致病甚至死亡。因此，出现富营养化现象会使水库水的水质迅速恶化，加剧水库水域压力，也会给人们生产生活带来众多的不便。富营养化问题已经成为集约化淡水渔业生产对水库水域影响最大的限制性条件。
1.3 病虫害影响 就目前来看，我国淡水渔业生产中，养殖人员比较重视养殖的经济效益，很少注重其淡水渔业对水库水域的影响。由于一些养殖人员在饲养过程中出现一些疏忽，投喂饵料后产生的饵料及粪便不进行及时的处理，以及在用药的过程中，没有及时处理残余的药物等，这些都会给水体带来严重的后果，甚至会出现病原菌滋生的现象，引起相应的水下生物疾病，导致与病虫害频发，甚至会给养殖户带来重大的损失。同时也会加剧水体污染程度，也会影响水体的生态平衡。
2 减少集约化淡水渔业生产对水库水域影响策略
2.1 选择适当的水域 集中箱式淡水鱼养殖方法在一定程度上严重影响水库水域的水体质量。要想使集中箱淡水鱼养殖方法得到更好的利用，减少对水体的污染程度，在淡水养殖选址的过程中就应该注意。
在淡水渔业养殖选址的时候，最好选择水域面积在二十以上，水深达到三米以上的水库。这样集中箱式渔业就能大量获得有机物，也可以加强水库自身洁净能能力，在一定时期内减少因富营养化而引起水体污染现象。此外，集约化水产养殖在发展的过程中是需要一些养殖设备的，水产养殖设备是需要一定面积和水深才能更好的利用的。因此，只有水深和面积达到一定的标准，水体富营养化现象才能得到有效的控制，才能更好的满足集约设备的使用，以促进集约化淡水养殖业的发展。在淡水养殖中，还要注意水库地势的选择，必须保证在一定范围内没有大的水产养殖产水库。要选择地势较低，水量丰富的地区作为养殖基地。必须要远离大型的畜牧业养殖场，畜牧业在养殖的过程中，会产生大量的污染物，在一定程度上会污染水
源，甚至会给鱼类带来影响，因此必须远离畜牧业在养殖厂；必须选择水质比较稳定的地区，枯水期也能达到渔业所需要的用水量，水质质量的好坏直接关系着水产品的质量。水库中的水资源最好是一年四季都不会有太大的变化；尽量选择交通比较便利的水库，方便鱼类运输，也能使渔业达到增收的目的；选择的水库，最好是远离居民区会使大型的工厂，以免因生活垃圾和工业废物造成水体污染，影响鱼类的成长。
2.2 合理控制集中箱密度 如果集中箱密度过密，在投喂饵料的时候容易产生大量的粪便，还有可能产生富营养化现象，加剧水域污染程度。因此，在淡水鱼养殖过程中，必须注重集中箱的密度。最好是对水域进行实时监测，一旦出现问题，要及时清理，保证水质的质量。首先就要对养殖容量进行科学的规划，在这一过程中，政府及有关部门应该制定相关政策，使养殖户在规定的范围内进行水产养殖，以免因养殖容量过大，而加剧水域污染程度；要合理的布置集中箱，并使用科学的方法进行水产养殖，在养殖的过程中应该对水产养殖中出现的废物进行合理的利用，以减少因养殖过程中出现的废物而使水体污染程度加重；在投喂饵料的时候，尽量避免过量或是产生更多的废物，同时也要合理的使用鱼药，以免增加水库水域的负担。
只有注重保护水域环境，并有意识地对其进行生态修复，见少池底淤泥，适时的将水藻除去，并采用人工增氧的方式以减少水体富营养化现象，才能保证水体质量，使鱼类更好的成长，使淡水渔业想更好的方向发展。
2.3 制定相应的法律法规 随着淡水渔业的发展给水库水域环境带来一定的影响，国家应该进一步制定相应
的法律法规，并加强对污染水体的渔业养殖业进行治理，同时也应该实行政策干预和引导，以保证渔业养殖的质量安全。在渔业养殖达标的状况下，还应引导养殖户采用科学的方法对多养殖的品种进行改良，以提高节约化养殖的目的。
3 结束语
随着经济的发展，原有的淡水渔业生产方式已经无法满足现实的需要，集中箱式养殖方法的出现，为淡水渔业生产带来了一定方便。在方便渔业生产的时候，我们也该看到其不足之处，这种养殖方式在养殖过程中，常会受富营养化、鱼类饵料以及病虫害的影响，而加剧水库水域污染程度。因此，一定要对养殖中出现的问题进行控制，以保证水体质量，使集约化淡水渔业向更好的方向发展。
参考文献
[1] 成谦. 试论淡水渔业的高效率及规模化建设. 吉林农业，2011(03)：129-132.
关键字：渔业权 物权法物权
内容：
引言
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20世纪80年代以来，随着水产品市场的全面开放，以及“以养为主”渔业发展方针的确立，我国的渔业发展取得了巨大的成就。但由于我国的物权制度长期没有建立，对渔业资源的开发利用主要依靠行政管理来实现，致使渔业权的性质，主体及相关制度始终站在行政法的角度赋予。渔民利用水域、滩涂和渔业资源的权利得不到民法上的确认和保护，渔民的合法权益得不到法律的有效保障。事实上，这种现象已成为影响渔业经济发展和社会不稳定的最重要的因素之一。
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随着《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）的颁布和实施，首次在用益物权编第123条确定了渔业权，即“使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利”。这一权利的确定丰富了渔业权的法律渊源；提高了渔业权的法律位阶；为渔业权提供了民事权利的理论基础；使渔业法律体系更加完善、更加健全；使渔民捕捞权利的保护力度进一步增强。然而，《物权法》只是对渔业权做了概括性的叙述，而没有解决渔业权的根本问题。因此，渔业权作为一种物权，其制度体系应该被进一步充实。渔业权的确立绝不亚于土地对于农民的重要性，渔业权是渔民的固有权利，渔业生产活动是渔民获取维持其必需生活资料的手段，建立和完善渔业权制度，是确保国家对渔业资源实施有效管理，实现渔业资源和环境的可持续发展所必需的，对于资源和环境的可持续发展目标的实现，也具有重要意义。
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如今，渔民作为社会最弱势群体之一，我们必须树立对待渔业权的正确态度、寻求法律上的解决手段，坚持渔业权是渔民基于传统而自然享有的权利。同样，建立合理的渔业权制度，切实有效的保护渔民的根本利益更是重中之重。本文立足渔业权的本质属性，从保护渔民权益的角度出发，通过对美国渔业权制度和日本渔业权制度的分析，得出对我国渔业权制度的启示，并对完善我国渔业权制度提出建议。
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第一部分渔业权概念和性质的界定
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一、渔业权概念的界定
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渔业权有广义和狭义之分。我国的渔业权系狭义的渔业权，“一般是指依法在特定水域上设定的从事渔业生产经营活动的权利，即利用水域直接进行水生动植物资源的养殖和捕捞行为的权利。”[1]
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《物权法》第123条规定：“依法取得的使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利”，首次从民法角度明确了渔业权由养殖权和捕捞权构成。
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（一）养殖权的概念
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养殖权是指自然人、法人或其他组织经过批准，在国家和集体所有的海面、河道、湖泊以及水库从事养殖经营的权利。根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）第11条的规定，我国的养殖权事实上被分为两种：一为依行政许可取得的养殖权，即单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的，在全民所有的水域、滩涂上的养殖权。使用者首先应向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产，方取得养殖权；二是集体所有的或者全民所有由农村集体经济组织使用的水域、滩涂，由个人或者集体承包，从事养殖生产而产生的权利。
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（二）捕捞权的概念
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捕捞权是指自然人、法人或其他组织依照法律规定，在我国内水、滩涂、领海以及我国管辖的其他海域从事捕捞水生动物和植物等渔业生产活动的权利。“在我国，捕捞权按作业方式可分为定置捕捞权、非定置捕捞权”[2]；“按照作业水域可分为，公海捕捞权、外海、近海和内水捕捞权。”[3]非定置捕捞权与在公海上的捕捞权不由物权法调整。
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rn结论
